* T h i s d i s p o s it i o n i s n o t a p p r o p ri a t e f o r p u b l i c a ti o n a n d i s n o t p r ec e d e nt

e x c e p t a s p r o v i d e d b y N i n t h C i r c u it R u l e 3 6

- 3.

** T he H on o r a b l e K e n ne t h F

. R i p p l e

, S e n i o r C ir c u i t J u d ge f o r t h e U n i t ed

S t a t e s C o u r t o f

A pp e a l s f

o r t h e S e v e n t h C i r c u it

, s i tti n g b y d e s i g n a ti o n. N O T F O R P U B L I C A T I ON

U N I T E D S T A T E S C OU R T O F A P P E A LS

F OR T H E N I N T H C I R C U IT

N I R M A L S I N G H,

P e t iti o ne r,

v.

E R I C H. H O L D ER J R.

, A tt o r ne y G e n e r a l,

R e s po n de n t. N o

. 0 7

- 7 3 4 29

A ge n c y N o

. A 07 9

- 5 7 8

- 0 51

M E M O R A N D UM *

O n P e tit i o n f

o r R ev i e w o f a n O r d e r o f t he

B oa r d o f I mm i g r a ti o n A p p e a ls

A r g u e d a n d S u b m i tt e d J u ne 1 3

, 2 0 11

S an F r a n c i s co

, C a li f

o r n ia

B e f o r e : S C H R O E D E R

, R I P P L E, ** a n d G RA B E R

, C i r c u it J u d g e s.

P e ti t i o n e r N ir m a l S i n g h a s k s u s t o r e v i e w a n o r d e r o f t he B o a r d of

I m m i g r a ti o n A p p e a l s ( " B I A " ) r e t u r n i n g h i m t o I nd i a

. W e r e v i e w d e n o v o t he

B I A ’ s l e g a l c o n c l u s i o n s

, an d w e r e v i e w it s f ac t ua l f i n d i n g s f o r s u b s t a n ti al 

# F I L ED

A U G 03 2011

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS2

e v i d e n c e

. L o p e z

- B irr u e t a v

. H o l d er

, 6 3 3 F

. 3 d 1 2 1 1

, 1 2 14 ( 9 t h C i r

. 2 0 1 1 )

. We

d i s m i s s i n pa

r t a n d de n y i n p a

r t t h e p e t i ti o n f

o r r e v i e w.

1

. B e c a u se o u r d i s p o s i t i o n i n t h i s c a se t u r n s o n t h e a d ve r se c r e d i b i lity

d e t e r m i n a t i o n m a d e b y t h e i m m i g r a t i o n j u d g e ( " I J " ) a n d a f fir m e d b y t h e B I A, we

b e g i n w i t h t h a t i s s ue

. T h i s c a s e p r e da t e s t he R E A L I D A c t o f 2 0 0 5

, s o w e a pp ly

p r e

- R E A L I D A c t r u l e s

. R i zk v

. H o l d er

, 6 2 9 F

. 3 d 1 0 8 3

, 1 0 8 7 n

. 2 ( 9 t h C i r

. 2 0 1 1 )

.

B ec a u s e t h e B I A a d o p t e d t h e I J’ s f i n d i n g s o f f

a c t

, w h i ch i n c l u d e t h e I J ’s a d ve r se

c r ed i b i l it y d e t e r m i na t i o n

, w e r e v i e w t h e IJ ’ s d e c i s i o n f o r s u b s t an t i a l e v i d e n ce

. I d.

T he I J ’s c r ed i b i l it y d e t e r m i n a ti o n i s " ‘ c o n c l u s i ve u n l e ss a n y r e as o n a b l e a d j u d i ca t or

w ou l d b e c o m

p e l l e d t o c o nc l ud e t o t h e co n tr a r y

. ’ " I d. ( q u o t i n g 8 U

. S

. C.

§ 1 25 2 ( b )( 4 )( B ) )

. W e t h e r e f o r e m u s t u p ho l d t h e IJ ’ s c r e d i b i l it y d e t e r m i n a ti o n "so

l o n g a s o ne o f t h e i d en t if

i ed g r o u n d s i s s u p p o r t e d b y s u b s t a n ti a l e v i d e n c e an d go es

t o t he h e a r t o f [ P e ti t i o n e r ’ s] c l a i m

. " I d. ( a l t e r a t i on o m it t e d ) ( e m p h as i s ad d e d)

( i n t e r n a l q u o t a ti o n m a r

k s o m i t t e d )

. " [ E ] v en m i n o r i n c o n s i s t e nc i e s g o i n g t o t he

h e a r t o f [ P e ti t i o n e r ’ s] c l a i m m a y

, w he n co n s i d e r ed c o ll e c ti v e l y

, d e p ri v e t h e c l a im

o f t h e r e q u i s i t e r i n g o f tr u t h

, t h e r e by s u p p l y i n g s u b s t a n t i a l e v i d e n ce t h a t w ill

s u s t a i n t h e I J ’s a d ve r s e c r e d i b i lit y de t e r m i n a ti o n

. " I d. a t 1 0 8 8 ( a l t e r a ti o n o m it t e d)

( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a

r k s o m itt e d )

.1 B ec a u s e w e m u s t u p h o l d t h e a dv e r s e c r e d i b il i t y fi n d i n g i f s u b s t a n t i al

e v i d en c e s u pp o rt s e v e n o n e o f t h e IJ ’ s r e as o n s

, w e ne e d n o t a n d d o n o t a d d r ess

e v e r y r e a s o n g i v en b y t h e I J

. T he r e as o n s d i sc u s s ed i n t e x t s u f fi c e ev e n if n o n e of

t h e o t he r r ea s o n s i s s u p p o r t e d b y s u b s t a n ti a l e v i de n c e.

T he d i ss e n t d i s c u s s es a t l en g t h t h e g o v e r n m en t ’s c h o s en e m p h as i s a t o r al

a r g u m e n t

. D i s s en t a t 4

- 7

. T h e d i ss e n t i n t e r p r e t s t h e g o v e r n m en t ’s d e c i s i o n to

f o c u s on t w o o f t h e I J ’s r e a s on s a s a c o n c e ss i o n t h a t t h e I J ’s o t he r r ea s o n s l a ck

m e rit

. D i s se n t a t 7 n

. 3

. W e d o n o t

. W e h a ve r e co g n i z e d t ha t " [ a ] n a d m i ss i on t h at

r e as o n a b l e m i n d s c o u l d d i f f e r

. . . i s n o t a co n c e ss i o n t ha t t he o p p o s i n g p a rt y is

c o rr e c t

. " S t o o t v

. C it y o f E v e r e tt

, 5 8 2 F

. 3 d 9 1 0

, 9 1 9 n

. 9 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 9 )

, c e rt.

d e n i ed

, 1 3 0 S

. C t

. 23 4 3 ( 2 0 1 0 )

. M o r e o v e r

, t he g ov e r n m e n t c l e a r l y d o es n ot

c o n c ed e t h e b r o a d e r p o i n t t h a t t h e IJ ’s ad v e r se c r ed i b i l it y d e t e r m i na t i o n l ac ks

s u b s t a n ti a l e v i d e n ce

. T h e r e f o r e

, o u r t a s k i s t o r e v i e w t h e a g e nc y ’s d e c i s i o n i n i ts

e n ti r e t y a n d

, i n d o i ng s o

, w e a r e n o t l i m i t e d t o t h e r ea s o n s d i s c u ss e d a t a r g u m e n t

.

3 A

. T h e IJ g a v e m an y r ea s o n s w h y s h e d i d n o t b e li e v e P e t i ti o ne r, 1 w h i ch

i n c l u d e h e r f

i n d i n g t ha t P e t iti o n e r " w as o ft e n no n r e s p o n s i v e a n d e v a s i v e

. " T he

a d v e rs e c r e d i b ili t y d e t e r m i n a t i o n t h e r e f o r e r e s t s

, i n p a

r t

, o n P e ti t i o n e r ’ s d e m e a n o r,

t o w h i ch w e g i v e "s p ec i a l d e f e r en c e

. " J i b r il v

. G o nz a l es

, 4 2 3 F

. 3 d 11 2 9

, 1 1 3 7 ( 9 th

C ir

. 20 0 5 )

. W h e n P e t i ti o ne r ’s t e s t i m o n y i s r e a d a s a w h o l e

, t h e I J ’s d e t e r m i n a ti on

o f e v a s i v e n es s a n d n o n r e s p o n s i v e n e ss i s ev i d e nc e d

. W h e n p o se d qu e s t i o n s,

P e t i ti o ne r o ft e n a s k e d f

o r t he q ue s ti o n t o b e r e pe a t e d

. T h i s c o u l d h a v e be e n d u e to

i n t e r p r e t a ti o n p r o b l e m s

, b u t P e t i ti o ne r ne v e r c l a i m e d i n t e r p r e t a t i o n p r o b l e m s

.

A d d iti o n a ll y

, P e t i ti o n e r’ s t e s t i m o n y w it h r e s p ec t t o h o w m a n y ti m es h e w a s b e a t en

d u ri n g h i s s e co n d a

r r e s t an d h i s a n s w e r a s t o w h y G u r jit h a d b e e n a rr e s t e d i n 1 997

c o u l d r e a s o na

b l y b e i n t e r

p r e t e d a s n o n r e s p o n s i v e a nd e v a s i v e

. B e ca u se t h e r e c o rd4

d o e s n o t c o m

p e l u s t o c o nc l u d e t h a t t h e I J e rr e d w h e n s he d i s b e li e v e d P e tit i on e r,

w e m u s t u p h o l d t h e a d ve r se c r e d i b i lit y fi n d i n g

.

B

. T h e IJ d i s b e li e ve d P e t it i on e r be c a u se

, i n a d d i ti o n

, t he t w o c o u n try

r e p o rts i n t h e r e c o r d d i r e c tl y c o n tr a d i c t e d h i s t e s t i m o n y

. P e t it i on e r t e s ti f i e d t h at

t h e p o li c e a rr e s t e d

, i n t e rr o g a t e d

, a n d b e a t h i m on t h r e e s ep a r a t e o c c as i o n s o ver

t h r e e y e a rs s o l e l y be c a u se P e ti t i o n e r w as f r i e n d s w it h a f

o r m e r c l as s m a t e

, G u r

jit

S i n g h

, w h o pa

r ti c i p a t e d i n t h e A l l -I n d i a S i k h S t u d e n t F e de r a t i o n ( t he

" F e d e r a ti o n " )

. T w o u nb i a s ed c o u n tr y r e p o rt s c as t d o u b t o n P e tit i o n e r ’ s t e s ti m o n y

.

O ne o f t h o se c o u n tr y r ep o rt s

, p u b li s h e d b y t h e B r iti s h H o m e O ff i ce

, s t a t e s t ha t,

" [ t] h e r e a r e n o r e po r t s t h a t m e m

b e rs o f [t h e F e d e r a ti o n ] a r e s p e c if i ca l l y t a r g e t e d or

d i sc r i m i n a t e d a g a i n s t as a r e s u l t o f t h e i r m e m b e r s h i p

. " A n d t h e o t h e r c o u n try

r e p o rt

, pu b li s h e d b y t he U

. S

. D e p a r t m e n t o f S t a t e

, s t a t e s t h a t " [ b ] y m i d

- 1 99 3

, f ew

i f a n y t e rr o r i s t g r o u p s w e r e o p e r a t i n g i n t h e P u n j a b

, " t he I n d i a n s t a t e w he re

P e ti t i o n e r c l a i m s t o h av e b ee n pe r se c u t e d

. T h e r ep o rt f u rt h e r s t a t e s t h a t " t he

[ F e d e r a ti o n ]

. . r e n o un c e [ d ] t he u s e o f f o r c e

. "

A lt h o u gh t h e S t a t e D e p a

r t m e n t r e po r t s u g g e s t s t h a t s o m e i n d i v i d u al

m e m b e r s o f t h e F e d e r a ti o n m i g h t s ti l l s u p p o rt v i o l e n t m ea s u r es

, P e tit i o n e r w as

u n a b l e t o i de n ti f

y a n y t h i n g t h a t h i s c l a s s m a t e h ad d o n e t ha t h a d a tt r ac t ed t he

a t t e n ti o n o f t h e p o li c e

. T o t h e c on t r a r y

, P e t i ti o n e r t e s ti f i e d t h a t S i n g h " c o u l d not5

b e a m il i t a n t

. " P e t it i on e r’ s r ea s o n i n g t h e r e f o r e b o i l s d o w n t o a s u g g es t i o n t h a t,

m e r e l y by b e i n g a m e m b e r o f t h e F e d e r a ti o n

, S i n g h h a d b ec o m e a t a r g e t

. T he IJ

c o rr e c t l y o b se r v e d t h a t t h e c o u n t r y r e po r t s d i r e c tl y c o n tr a d i c t t h a t s u gg e s t i o n.

I J s a r e e n t itl e d t o r e l y o n i n f

o r m a t i o n co n t a i n e d i n t h e u n b i as e d c o u n try

r e p o rts w h e n r e

j ec t i n g a p e t iti o n e r’ s a s y l u m c l a i m

. T e s t i m o n y t h a t i s i m p l a u s i b le

i n l i g h t o f t h e b a ck g r o un d ev i de n c e c an s u p p o r t a n a d v e rs e c r e d i b il i t y f i nd i n g

.

J i b r il

, 4 2 3 F

. 3 d a t 11 3 5

. I n p a rti c u l a r

, "a f i nd i n g m ad e b y a n I J t h a t a p e tit i o n e r ’s

t e s t i m o n y i s i m

p l au s i b l e g i ve n t h e e v i d e n ce i n a C o u n t r y R e p o r t o r o t h e r o b j e c t i ve

e v i d e n c e i n t h e r e c o r d i s a c co r de d de f e r e n c e

. " I d. A c c o r d i n g l y

, f o r t h i s r e as o n,

t o o

, w e h o l d t h a t s u b s t a n t i a l e v i d en c e s u pp o rt s t h e a dv e rs e c r e d i b il i ty

d e t e r m i n a t i o n.

2

. W e l ac k j u r i s d i c ti o n t o r ev i e w t h e B I A ’ s de t e r m i n a ti o n t h a t P e ti t i o n er

f i l e d h i s a s y l u m a

p p l i c a ti o n t o o l a t e

. U n d e r 8 U

. S .C. § 1 1 5 8 ( a )( 2 )( B )

, i n t he

a b s e nc e o f ch a n g ed o r o t h e r w i s e e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n ce s

, P e t i ti o n e r m u st

p r o v e b y c l e a r an d co n v i nc i n g e v i d e n ce t h a t h e f il e d h i s as y l u m ap p l i ca t i o n w i t h in

o n e y e a r a f t e r h i s m o s t r e c e n t a

r ri v a l i n t h e U n it e d S t a t es

. T h e I J de t e r m i n ed t h at

P e ti t i o ne r h a d f

a il e d t o c a

r r y t h a t b u r d en

. T h e B I A a g r e ed

. U n d e r 8 U

. S

. C.

§ 1 1 5 8 ( a )( 3 )

, " [ n ] o c o u r t s h a ll h a ve j u ri s d i c ti o n t o r e v i e w a n y d e t e r m i n a t i o n " u n der

§ 1 1 5 8 ( a )( 2 ).6

A lt h o u gh w e r e t a i n j u r i s d i c t i o n t o c o n s i de r " c o n s t it u ti o n a l c l a i m s a nd

q u e s ti o n s o f l a w " n o t w it h s t a n d i n g § 1 1 58 ( a ) ( 3 )

, R a m d an v

. G o n z a l es

, 4 7 9 F

. 3d

6 4 6

, 6 5 0 ( 9 t h C ir

. 2 0 07 ) ( p e r c u r i a m ) (i n t e r n a l q u o t a ti o n m a r k s o m it t e d )

, i n t h e se

c i r c u m s t a n ce s

, w he t he r P e t iti o n e r ha s e s t a b l i s h e d t h e ti m e l i ne s s o f h i s a p p l i c a ti on

b y c l e a r a n d c o nv i nc i n g e v i d e n ce i s n o t a q u e s ti o n t h a t w e m ay r e v i e w

. In

K h u na v e r d i a n t s v

. M u k as ey

, 5 4 8 F

. 3 d 7 60 ( 9 t h C ir

. 2 0 0 8 )

, w e h e l d t h a t w e h a ve

j u ri s d i c ti o n t o r e v i e w t h e B I A ’ s ti m e l i n e s s d e t e r m i n a ti o n if t h e p r e c i s e q u es t i on

p r es e n t ed t o u s a m ou n t s t o "a m i xe d qu e s t i o n o f l a w an d f ac t

. " I d. a t 7 6 5 (i n t e r n al

q u o t a t i o n m a

r k s o m itt e d )

. Q u o t i n g P u l l m a n

- S t a n d a r d v

. S w i nt

, 4 5 6 U. S

. 2 7 3

, 2 89

n

. 1 9 ( 1 98 2 )

, w e d e f

i n e d s u ch a q ue s ti o n t o be o n e " ‘i n w h i c h t he h i s t o ri c a l f a c t s a re

a d m i t t e d o r es t a

b li s h e d

, t h e r u l e o f l a w i s u n d i s p u t e d

, a n d t h e i ss u e i s w h e t h e r t he

f a c t s s a t i sf y t h e s t a t u t o r y s t a n da

r d

. ’ " K h u n a v e r d i a n ts

, 5 4 8 F

. 3 d a t 7 6 5

.

A cc o r d i n g l y

, w e h e l d t ha t w e c o u l d r e v i e w t he B I A ’ s ti m e l i ne s s d e c i s i o n s w h en

" a ny v i e w o f t he h i s t o ri c a l f a c t s n e c e ss a ril y es t ab l i s h es t h a t [ t he p e ti t i o n e r ] f i l ed

h i s as y l u m a

p p l i ca t i o n w i t h i n o n e y e a r o f h i s a r r i v a l

. " I d. ( e m p h as i s ad d e d ); s ee

a l so L i n v

. H o l der

, 6 1 0 F

. 3 d 1 0 9 3

, 1 0 96 ( 9 t h C i r

. 2 0 1 0 ) ( p e r c u ri a m ) ( r ea c h i n g t he

s a m e c o n c l u s i o n b ec a u s e t h e f ac t s w e r e " i n d i s t i ng u i s ha

b l e " fr o m K

h u n a v e r d i a n ts ).

I n b o t h K h u n a v e r d i a n ts

, 5 4 8 F

. 3 d a t 76 6

, a n d L in

, 6 1 0 F

. 3 d a t 10 9 6

, t h e IJ

a c ce p t e d t h e p e t iti o n e rs ’ t e s t i m o ny a s c r e d i b l e an d

, u n d e r a n y p o ss i b l e v i e w o f t h at7

c r uc i a l t e s ti m o n y

, t h e f

a c t s n e c es s a

r i l y es t ab l i s h e d t i m e l y f

i li n g s

. H e r e

, by

c o n t r as t

, t h e IJ a n d t h e B I A b o t h m a d e a n ad v e r se c r e d i b i lit y fi n d i n g t h a t

, f o r t he

r e as o n s e x p l a i n e d a b o ve

, s u b s t a n ti a l e v i d e n c e s up p o r t s

. W e t h e r e f o r e d i s t i ng u i sh

K h u na v e r d i a n ts an d L in fr o m t h e f a c t s h e r e

. B e c a u se P e ti t i o n e r f a il e d t o p r o v i de

c r e d i b l e t e s ti m o n y t h a t w o u l d c o m p e l a f i n d i n g t h a t h e f

il e d h i s a s y l u m a p p li c a ti on

i n t i m e

, w e h o l d t h a t § 1 1 5 8 ( a )( 3 ) d e p r i ve s u s o f j u ri s d i c ti o n t o r e v i e w t h e B I A ’s

t i m e l i n e ss d e t e r m i n a t i o n

.

F i n a ll y

, w e o b se r ve t h a t

, e v e n i f P e t iti o n e r ha d fil e d a ti m e l y as y l um

a p p l i ca t i o n

, t he I J s pe c if

i ca l l y h e l d a l so t h a t P e tit i o n e r f a il e d t o s h o w e n t i tl e m e n t to

a s y l u m o n t h e m e r i t s b e ca u se h e w a s n o t a c r ed i b l e w it n es s a s t o t h e a l l eg ed

p e rs e c u ti o n o n a cc o u n t o f a p r o t e c t e d g r ou n d

. T h e B I A u p h e l d a ll o f t he I J ’s

f i nd i n g s

, i n c l u d i n g ad v e r s e c r ed i b i l it y

. A c c o r d i n g l y

, e v e n if w e h a d j u r i s d i c t i o n to

c o n s i d e r t h e m e r i t s o f P e t i ti o n e r’ s a s y l u m c l a i m

, w e w o u l d b e c o m p e l l e d t o u p ho ld

t h e B I A ’ s d en i a l o f t he c l a i m b ec a u s e s u b s t a n ti a l ev i de n c e s u p po r t s t h e a d ve r se

c r e d i b i lit y de t e r m i n a ti o n.

3

. H e r e

, f

o r t h e fi r s t ti m e

, P e t it i on e r a r gu e s i n t h e a l t e r n a t i ve t h a t c h a n ged

c i r c u m s t a n ce s s h o u l d ex c u s e h i s t a r d y a p p l i c a ti o n u n d e r 8 U

. S

. C. § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( D )

.

H e f u r t h e r a r g u e s t h a t t h e B I A de n i e d h i m d u e p r o c es s b y f a ili n g t o c o n s i d er

w he t h e r § 1 1 5 8 ( a ) ( 2 ) ( D ) e n t it l es h i m t o a s y l u m

. B u t P e tit i o n e r n e v e r as k e d t he8

B I A t o d o s o

. I n s t e ad

, h e s t e a d f a s t l y a r g u e d t h a t h e fil e d h i s a

p p l i ca t i o n i n ti m e

.

B ec a u s e P e t iti o n e r f

a i l e d t o ex h a u s t h i s a l t e r n a t i ve a r g u m e n t

, 8 U

. S .C.

§ 1 25 2 ( d )( 1 ) d e p r i v e s u s o f j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r it

. A n d

, b ec a u s e w e d o n ot

a l l o w p e tit i o n e r s t o a v o i d t he s t a t u t o r y e x h a u s ti o n r e q u i r e m en t m e r e l y b y ca s ti n g a

n e g l e c t e d c l a i m i n t h e t e r m s o f a d u e p r o c e ss v i o l a ti o n

, w e m a y n o t co n s i d er

P e ti t i o n e r ’ s p a r a l l e l d u e p r oc e s s c l a i m

, e it h e r

. L i u v

. W a t e rs

, 5 5 F

. 3 d 4 2 1

, 4 2 6 ( 9 th

C ir

. 19 9 5 ).

4

. W e d en y r e v i e w o f P e tit i o n e r’ s c l a i m s f o r w i t h ho l d i ng o f r e m o v a l a nd

r e li e f un d e r t he U n i t ed N a t i o n s C o n v en t i o n A g a i n s t T o rt u r e ( " C A T " )

. B e c a u se

P e ti t i o n e r p r o d u c ed l i ttl e m o r e t h a n h i s i n c r e d i b l e t e s ti m o n y

, s u b s t a n t i a l e v i d en ce

s u p p o r t s t h e B I A ’ s d e c i s i on s t h a t P e t it i o n e r f a il e d t o e s t a

b li s h a c l ea

r p r o b a b ili t y of

p e r s ec u ti o n

, a s r e q u ir e d f o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n d t h a t h e s i m i l a r l y f a il e d to

e s t a b li s h t h a t h e m o r e l i k e l y t ha n n o t w i l l b e t o rt u r e d i f r e t u r n e d t o I n d i a

, as

r e q u ir e d f o r C A T r e l i e f

. K

h up v

. A s h c r o ft

, 3 7 6 F

. 3 d 8 9 8

, 9 0 5

- 0 8 ( 9 t h C i r

. 20 0 4 ).

P e ti t i o n D I S M I S S E D i n p a rt a n d D E N I E D i n p a

rt.S i n g h v

. H o l d er

, 0 7

- 7 3 4 2 9

R i p p l e

, C i r c u it J u d g e

, d i s se n ti n g:

T he i m m i g r a ti o n j u d g e ( “ I J ” ) w h o p r e s i d ed o ve r N i r m a l S i n gh ’ s r e m o v al

h e a r i n g c o n c l u de d t h a t h e w as n o t c r e d i b l e b a se d o n a n u m b e r o f a ll e g ed

i n c o n s i s t e n c i e s a n d o t h e r i s s u e s w i t h h i s t e s t i m o n y a n d t h e d o cu m e n t a r y ev i d e nc e

.

M r

. S i n g h h as a

r g u e d t o t h i s co u rt t h a t t h e i s s u e s i d e n t ifi e d b y t h e I J r e f l ec t a

s e ri o u s m i s a p p r e h e n s i o n o f t h e r e co r d

. T h e r e co r d be a rs o u t h i s c l a i m w i t h r e s p e ct

t o s e v e r a l o f t h e p r o b l e m s i de n ti f i e d by t h e I J

. I n d ee d

, t h e c l a ri t y o f t h e r e c o r d on

m a ny o f t h e se p o i n t s i s s o pe r s u as i ve t h a t t h e G o v e r n m en t

-- a s t h e a d v oc a te

c h a r ge d w i t h d e f

e n d i n g t he I J ’s o p i n i o n b e f o r e t h i s c ou r t-

- o p en e d i t s a r g u m ent

w it h t he a c k n o w l e d g m en t t ha t “ [ m ] u c h o f w h a t t h e p e tit i on e r sa y s a b o u t t he

a d v e rs e c r e d i b ili t y fi n d i n g h a s s u b s t an c e

. ” O r a l A r g u m e n t ( 9 t h C i r

. J u n e 1 3,

2 0 1 1 )

. N ev e rt h e l e ss

, m y c o ll e a g ue s r e j e c t M r

. S i n g h ’ s ch a ll e n g e

, a n d i n d o i n g s o,

t h ey p l a c e m o r e s t o c k i n t h e c r e d i b i li t y de t e r m i n a t i on o f t h e I J t h a n ev e n it s o wn

a d v o ca t e co u l d

. I n m y v i e w, t h e G o v e r n m e n t ’ s co n c e ss i o n

, a l o n g w i t h t h e se r i o us

p r o b l e m s w i t h s o m e o f t h e I J ’s c it e d ba s es f o r t h e c r e d i b il i t y d e t e r m i n a t i o n t ha t go

u n m e n t i o n e d i n t h e c o u rt ’ s o p i n i o n

, s h o u l d m ak e u s w a r y o f r e l y i n g o n t he

r e m a i n i n g b a se s

. F o r t h a t r e a s o n

, I r es p ec t f u l l y d i s s en t

. 

# F I L ED

A U G 03 2011

M O L L Y C

. D W YE R

, C L E RK

U

. S. C O U R T O F A PPEA LS1 S ee a l so L o pe z

– R ey e s v

. I NS

, 7 9 F

. 3 d 9 0 8

, 9 1 2 ( 9 t h C ir

. 19 9 6 ) ( r e v e r s i ng

a d v e rs e c r e d i b ili t y d e t e r m i n a t i o n “ b a se d o n a n i na c c u r a t e r e a d i n g o f t h e r e c o r d a nd

o n i m p r o p e r i n f e r e n c e s” ) ; A g u i l e r a

– C o t a v

. U n i t ed S t a t e s I NS

, 9 1 4 F

. 2 d 1 3 7 5,

1 3 8 2 ( 9 t h C i r

. 1 9 9 0 ) ( r e v e r s i n g t h e I J’ s a d v e r se c r ed i b i l it y d e t e r m i n a ti o n t h a t had

b e e n b as e d o n t h e f

a c t s t h a t “ A gu i l e r a ’ s o r a l t e s t i m o n y i n c l u d e d i n f o r m a ti o n n ot

s e t f o r t h i n h i s a s y l u m a p p li c a ti o n ” a n d t h a t “ A g u il e r a h a d n o p r o o f t ha t t he

t h r e a t e n i n g n o t e [ f

o r m i n g t h e b a s i s o f h i s a s y l u m c l a i m ] ha d b e e n de l i v e r e d ” ).

2 A.

T h e s t a nd a r d s f

o r r ev i e w o f c r e d i b i l it y d e t e r m i na t i o n s b y t he a g e n cy b e ar

r e pe a ti n g

. W e r e v i e w f

o r s u b s t an t i a l e v i d en c e

. K au r v

. G on z a l es

, 4 1 8 F

. 3 d 1 0 6 1,

1 0 6 4 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. E v e n a m o n g o t h e r f i n d i n g s r e v i e w e d d e f

e r en t i a l l y f

or

s u b s t a n ti a l e v i de n c e

, t h e c r e d i b il i t y f i n d i n g o f a n I J i s a c c o r d e d “s p e c i al

d e f e r en c e

, ” an d r e v e rs a l i s w a rr a n t ed on l y w h e r e t h e e v i d e nc e “ co m p e l[ s ] a

c o n t r a r y co n c l u s i on

. ” I d. ( a l t e r a t i o n i n o r i g i n a l ) ( q u o t a t i o n m a r k s o m i tt e d )

.

N ev e rt h e l e ss

, a n I J m u s t s u p p o rt a c r e d i b ili t y fi n d i n g w it h s p e c i f i c a n d c o g e nt

r e as o n s g r o u n d e d i n t h e r ec o r d

. L i v

. H o l d er

, 5 5 9 F

. 3 d 1 0 9 6

, 1 1 0 2 ( 9 t h C i r

. 2 00 9 )

.

W h e n t h e I J p r ov i d e s s u c h r e as o n s

, “ t h i s c o u rt m a y ev a l u a t e t h o s e r e a s o n s to

d e t e r m i n e w he t he r t h e y a r e v a l i d g r ou n d s u p o n w h i c h t o b a s e a f i n d i n g t h a t t he

a p p l i ca n t i s n o t c r e d i b l e

. ” V i l o r i o

- L o pe z v

. I NS

, 8 5 2 F

. 2 d 1 1 3 7

, 1 1 4 2 ( 9 t h C i r.

1 9 8 8 ). 1

I m p o rt a n tl y

, i f w e c on c l u d e m e r e l y t h a t ce r t a i n o f t h e r e a s o n s p r o v i d e d by

t h e a g en c y l a c k s u p p o r t

, t h a t d o e s n o t m e a n n e ce s sa r il y t h a t t h e c r e d i b il i ty2 B e c au s e M r

. S i n g h ’ s c l a i m w a s fi l ed p r i o r t o M a y 1 1

, 2 00 5

, t h e R E A L ID

p r o v i s i on s c ir c u m sc r i b i ng o u r r e v i e w o f c r e d i b ili t y a r e n o t a pp l i c a b l e

. S ee K a u r v.

G on z a l es

, 4 1 8 F

. 3 d 1 0 6 1

, 1 0 6 4 n

. 1 ( 9 t h C ir

. 2 0 05 ).

3 d e t e r m i n a t i o n m u s t be o v e r t u r ne d

. “ [ S ] o l o n g a s o n e o f t he i d e n ti f i e d g r o u n d s is

s u p p o r t e d b y s u b s t a n ti a l e v i d e n c e a nd g oe s t o t h e he a rt o f [ t h e a li e n ’ s ] c l a i m of

p e rs e c u ti o n

, w e a

r e bo u n d t o ac c e p t t h e I J’ s ad v e r se c r ed i b i l it y f i n d i n g

. ” L i v.

A s h c r o ft

, 3 7 8 F

. 3 d 9 5 9

, 9 6 4 ( 9 t h C i r

. 2 0 0 4 ) ( q uo t a t i o n m a r k s o m itt e d )

.

T he s e h i gh l y d e f

e r en t i a l r u l e s d o n o t

, ho w e v e r

, r e li e v e u s o f o ur

r e s p o n s i b i li t y t o e v a l ua t e c l o s e l y c r ed i b i l it y d e t e r m i na t i o n s a n d a s se s s w h e t h er

t h ey i n d e ed a

r e s u pp o rt e d b y t he r e co r d

. S ee

, e

. g.

, Li

, 5 5 9 F

. 3 d a t 1 1 0 2

- 07

( r ev e rs i n g a n a d ve r se c r ed i b i l it y d e t e r m i n a t i o n a ft e r e x a m i n i n g t h e IJ ’ s b a se s o ne

b y o n e an d co n c l u d i n g t h a t t h e y o f t e n i n v o l v e d m i sc h a

r a c t e ri z a ti o n s o f t h e r ec o rd

o r t r a n s l a ti o n d i ff

i cu l ti e s a n d co n f

u s i o n o n t h e p a

r t o f t h e a li e n )

. N o r d o t h ey

p e r m i t t h e c o u rt t o a ffi r m an a d v e rs e c r ed i b i l it y f i n d i n g

, i n p r e

- R E A L I D c a s es

s u c h a s t h i s on e, 2 u n l e s s t h e a ge n c y ’s c i t e d r ea s o n s a r e “ s u b s t a n t i a l a n d b e a

r a

l e g i t i m a t e n e x u s t o t h e fi n d i n g

. ” G a r r ov i ll a s v

. I NS

, 1 5 6 F

. 3 d 10 1 0

, 1 0 1 3 ( 9 th

C ir

. 1 9 98 ) ( q u o t a ti o n m a

r k s o m i t t e d )

. T ha t i s

, “ [ a ] m i n o r i n c o n s i s t e n c y or

i n c i d e n t a l m i s s t a t e m e n t t h a t d o e s n o t g o t o t h e he a rt o f a n a p p li c an t ’s c l a i m ” i s an

i n s u ffi c i e n t b a s i s u p o n w h i c h t o a ff i r m a n a d v e rs e c r e d i b i lit y d e t e r m i na t i o n

. L e i Li

v

. H o l d er

, 6 2 9 F

. 3 d 1 1 5 4

, 1 1 58 ( 9 t h C i r

. 2 0 1 1 ); s e e a l so R i z k v

. H o l d er

, 6 2 9 F

. 3d4

1 0 8 3

, 1 0 8 8 ( 9 t h C ir

. 2 0 1 1 ) ( “ [ M ] i n o r i n c o n s i s t e n c i e s r e g a r d i n g n o n

- m a t e ri a l and

t r i v i a l d e t a i l s

, s u ch a s t y p og r a p h i c a l e r r o rs o r i n c o n s i s t e nc i es i n s p e c if i c d a t e s a nd

ti m e s t h a t l a ck a c l o s e n e x u s t o t he p e ti t i o n e r ’s a s se r t e d g r o u n d s o f p e r se c u t i o n,

c a n n o t f o r m t h e e x c l u s i v e b a s i s f

o r a n ad v e r se c r ed i b i l it y d e t e r m i na t i o n

. ” ).

B.

A t a r g u m e n t i n t h i s ca s e

, t h e G o v e r n m e n t p r e s s ed o n l y t w o b as e s as

p r o v i d i n g s u p p o rt f

o r t h e I J’ s a d v e r s e c r e d i b i l it y f i n d i n g

, n e i t h e r o f

w h i c h s a ti s fi es

t h i s c o u r t’ s s t a n da

r d s

. T h e G o ve r n m e n t f

i rs t n o t e d t h a t

, a t t h e en d o f h is

t e s t i m o n y

, M r

. S i n g h w as a s k e d t o v e r i f y t h e i d e n tit y a n d o ri g i n o f ce r t a i n r e c o rd

d o c u m e n t s

. A t t h a t ti m e

, h e s t a t e d t ha t a c e rt a i n d o c u m e n t w a s t h e a ff i d a v it o f h is

m o t h e r a n d t h a t h e h a d r ec e i v e d it b y m a il

, se n t b y h i s f a t h e r

. N o f

o l l o w

- up

q u e s ti o n s w e r e as k e d a n d n o f u r t h e r t e s t i m o n y o n t h e i s s u e w a s t a k e n

. I n t he

o p i n i o n d e n y i ng r e li e f i s s u e d s o m e m o n t h s l a t e r

, t h e IJ n o t e d t h a t M r

. S i n g h h ad

p r es e n t ed a d e a t h ce r tif

i ca t e f o r h i s f a t h e r t h a t i n d i c a t e d h e h a d d i e d b e f o r e t he

a f fi d av i t ha d be e n e x ec u t e d

, s o he c o u l d n o t h a ve b ee n r es p o n s i b l e f o r t h e m a i li n g

.

T he m a j o r it y d o e s no t r e l y o n t h i s i n c o n s i s t e n c y

, a n d I a g r e e t h a t t o d o so

w o u l d b e i m

p r o p e r f o r t w o p r i n c i p a l r e a s on s

. F i r s t

, “a n I J ca n n o t ba s e a n a d v e r se

c r e d i b i lit y de t e r m i n a ti o n o n a c o n t r ad i c t i o n t ha t t he a l i e n c o u l d r e co n c i l e if g i ve n a5

c h a n ce t o d o s o

. A c co r d i n g l y

, t h e IJ m u s t g i v e t h e p e t i ti o ne r t h e o p p o r t u n it y to

p r o v i d e a n e x p l a n a ti o n o f a n a p p a r e n t i nc o n s i s t e n c y

. ” R i zk

, 6 2 9 F

. 3 d a t 1 0 8 8

.

T he r e c o r d d o e s n o t s h o w t h a t M r

. S i n g h w a s e v e r q u e s ti o ne d ab o u t t h is

i n c o n s i s t e nc y

. S e c o nd

, t h e i d e n t i t y o f t h e p e r s o n r es p o n s i b l e f o r m a il i ng an

a f fi d a v it w r itt e n y e a

r s a ft e r M r

. S i n g h f

l ed I n d i a

, s e n t f

o r l iti g a t i o n a n d p r i nc i p a lly

f o r t h e p u r p o se o f e s t a b l i s h i n g w h e n h e l e f t I n d i a

, c an n o t b e sa i d t o “ g o t o t he h e a rt

o f [ M r

. S i n g h ’ s ] c l a i m

, ” L e i Li

, 6 2 9 F

. 3 d a t 1 1 58

. “ A n i n c o n s i s t e n c y g o e s t o t he

h e a r t o f a c l a i m if it c o n c e r n s ev e n t s c e n t r a l t o p e t i ti o ne r ’s v e r s i o n o f w h y h e w as

p e rs e c u t e d a n d f

l e d

. ” S i n g h v

. G o n z a l es

, 4 3 9 F

. 3 d 1 1 0 0

, 11 0 8 ( 9 t h C ir

. 2 0 0 6 )

. At

o r a l a r g u m e n t

, t h e G o v e r n m e n t t o l d u s t h a t w h e t h e r t h i s d i s c r e p a nc y w e n t t o t he

h e a r t o f M r

. S i n gh ’ s c l a i m

w as a “ b o r d e rli n e ” c as e

. I d o n o t v i e w i t s o g e n e r o u s l y

.

M r

. S i n g h ’s f

a t h e r’ s d e a t h a n d h i s m o t h e r’ s e x e cu t i o n o f a n a ff i d a v i t w e re

c o m p l e t e l y u n r e l a t ed t o t h e e ve n t s s u r r o u n d i n g h i s c l a i m o f p e r s e c u t i o n ; t h e i ss ue

o f w h o m a i l e d t h e a f

fi d av i t

, t he r e f

o r e

, d o es n o t g o t o t h e he a rt o f t he c l a i m

.

T he s e c o nd b as i s as s e r t ed b y t h e G o v e r n m e n t a t o r a l a r g u m e n t i n s up p o r t of

t h e IJ ’ s c r e d i b il i t y d e t e r m i n a t i o n w a s t ha t M r

. S i ng h ’ s t e s t i m o ny w as c o n t r a d i c t ed

b y t h e d oc u m e n t a r y e v i d en c e

, s p e c if i ca l l y

, t h e c o un t r y r e p o rt s

. W h e n p r e ss e d on

t h i s p o i n t

, h o w e v e r

, t h e G o ve r n m en t a d m i tt e d t h a t t h e c o u n t r y r e po r t s w e r e n o t so

c a t e g o r i ca l a s t o d e m o n s t r a t e t h a t a n y pe r s o n a l l e g i n g s i m i l a r p e r se c u t i o n c a n n ot6

b e c r e d i b l e ; i n s t ea d

, t h e G o v e r n m en t t o l d u s t h a t t h e c o u n t r y r e po r t s s i m

p l y d i d n ot

l e n d a ny s u p p o r t t o M r

. S i n g h ’s c l a i m s

. T h e n o ti o n t h a t t h e d o cu m e n t a r y r e c o rd

d o e s n o t e n h a n c e t h e p e t i ti o n e r’ s c l a i m i s a f a r c r y f r o m t he n o t i on t h a t it

d e m o n s t r a t es h i s i n c r e d i b ili t y

. A s t h e m a j o ri t y no t es

, M a

j

. op

. 5

, ca s es f

r o m t h is

c o u r t h o l d t h a t a n IJ i s p e r m it t ed t o fi n d a n a li e n ’ s t e s ti m o n y “ i m p l au s i b l e i n l i g ht

o f t he b a c k g r o u n d e v i d e nc e

. ” J i b r i l v

. G o n z a l es

, 4 2 3 F

. 3 d 1 1 2 9

, 1 1 3 5 ( 9 t h C i r.

2 0 0 5 ) ( e m

p h a s i s o m i t t e d ) ( q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d )

. H o w ev e r

, t h i s c o u rt a l s o h as

e x p l a i n e d t h a t

, “ [ w ] h i l e an I J m ay u s e a D ep a rt m en t o f S t a t e R ep o rt t o d i s c r e d i t a

g e ne r a li z e d s t a t e m e nt ab o u t a c o u n t r y

, i t m a y n o t b e u s e d t o d i s c r e d it s p ec i fic

t e s t i m o ny r e g a

r d i n g a pe t it i on e r’ s e x p e ri e n c e

. ” S i n gh

, 4 3 9 F

. 3 d a t 1 1 1 0 ( e m p h a s is

a d d e d ) ( r e f

e rr i ng t o t h e S t a t e D e p a rt m e n t c o u n tr y r e p o r t o n I n d i a n p o li c e tr e a t m ent

o f t he K ha l i s t a n i m ov e m e n t)

. T h e g r a v a m e n o f t h e G o v e r n m e n t’ s c o n ce s s i o n to

t h i s c o u r t r e g a

r d i n g t h e c o u n t r y r e po r t s a t i s s u e i n t h i s ca s e i s p r e c i s e l y t he s a m e

.

I n u p h o l d i n g t h e IJ ’ s c r e d i b i l it y d e t e r m i n a ti o n

, t h e m a j o ri t y t o d a y r e l i es on

t h i s l a tt e r ba s i s

, n o t w it h s t a n d i n g i t s fl a w s

. I n a d d i ti o n t o t h e c l a i m ed i n co n s i s t e ncy

w it h t he b a c k g r o u n d e v i d e n c e

- - o n e o f o n ly t w o ba s es t h e G o v e r n m en t w as

p r e p a r e d t o s t a n d u p o n a t o r a l a r g u m e n t-- t h e m a

j o ri t y a l s o r e l i e s o n t h e I J ’s fi n d i ng3 T h e c o u rt j u s t i fi e s it s d ec i s i o n t o g o b e y o n d t he G o v e r n m e n t’ s n a r r o w i ng

o f t he i s s u e s a t o r a l a

r gu m e n t w i t h t h e s t a t e m e n t t h a t “ o u r t a s k i s t o r e v i e w t he

a g e n cy ’ s d e c i s i o n i n it s e n t i r e t y a n d

, i n d o i n g s o

, w e a r e n o t li m i t e d t o t h e r e a s o ns

d i sc u s s ed a t a r g u m e n t

. ” M a j

. op

. 3 n

. 1

. O f c o u r s e

, t he m e r e f ac t t h a t a n i ss u e i s n ot

d i sc u s s ed a t o r a l a

r g u m e n t d o es n o t m e an i t i s no t w o r t h y o f o u r a t t e n ti o n

. I n t h is

c a se

, h o w e v e r

, as I h a v e n o t e d

, t he G o v e r n m e n t o pe n e d i t s a r g u m e n t b y e x p li c it ly

n a rr o w i n g t he i s s u es a n d a c k n o w l e d g i n g f l a w s i n t h e a g e n cy ’ s o p i n i o n

. T he m a j o r it y a pp a r e n tl y be l i e v es t h a t t h e G o v e r n m en t ’s c o n c es s i o n o f f l a ws

i n t h e a ge n c y o p i n i o n a n d it s f u r t h e r s t a t e m e n t t h a t t h e a ge n c y d e c i s i o n s h o u l d be

u p h e l d

, ne v e r t h e l es s

, b ec a u s e “ t h e r e a r e t w o b as e s i n t he f

i n d i n g t h a t e n

j o y s u p p o rt

i n t he r e co r d

, ” O r a l A r g u m e n t ( 9 t h C i r

. J u n e 1 3

, 2 0 1 1 )

, r e p r e s en t o n l y t h at

“ r ea s o n a b l e m i n d s c o u l d d iff

e r ” o n t h e q u es t i o n

, M a

j

. o p

. 3 n

. 1 ( q u o t a ti o n m a r ks

o m it t ed )

. A l t h o u g h w e d i s ag r ee o n t h e i m p o rt o f t he G o v e r n m e n t’ s s t a t e m e n t s at

o r a l a r g u m e n t

, o u r d i s a g r e e m e n t i s o f li t tl e c o n s eq u en c e

. I n m y v i e w

, e v e n i n t he

c o u r t’ s h a r d e r l o o k a t t h e po r ti o n s o f t h e a g e nc y op i n i o n e f f e c ti v e l y ab a n d o n ed by

t h e G o v e r n m e n t a t a

r g u m e n t

, i t h a s f

a i l ed t o i d e n t i f

y a n y r e as o n s u p p o r t e d i n t he

r e co r d o r i n t h e l a w o f t h i s c ir c u i t t o h o l d t ha t t he a d v e rs e c r e d i b ili t y d e t e r m i n a ti on

i s s u p p o rt e d b y s ub s t a n t i a l e v i d en c e.

7 t h a t M r

. S i n g h w as “ no n r e s p o n s i v e a nd e v a s i v e

. ” A

. R. 7 5. 3 T h e I J a n d t he

m a j o r it y s u p p o rt t h i s fi n d i n g f ir s t b y r e f e r e n ce t o t h e o cc a s i o n a l r e q u e s t s o f M r.

S i n g h

, w h o w as s p e a k i n g t h r o u g h a n i n t e r p r e t e r

, t o ha v e a p a rti c u l a r q u es t i on

r e pe a t e d

. W he n t he q u e s ti o n s w e r e r ep e a t e d

, h e p r o v i d e d a n an s w e r i n e v e ry

c i r cu m s t an c e

. I a m a w a r e o f n o cas e t ha t h o l d s t h a t m e r e l y a s k i n g f o r o c ca s i o n al

r e p e tit i o n

, p a rt i c u l a

r l y t h r o u g h a n i n t e r p r e t e r

, i s a s u ff i c i e n t b a s i s t o d i s be l i e v e an

a s y l u m a p p l i c a n t ’ s t e s ti m on y

.

N ex t

, t h e IJ a n d t h e m a

j o ri t y ea c h i n v it e o u r a tt e n ti o n t o a p l a c e i n t he

t r an s c r i p t i n w h i c h M r

. S i n g h i s a s k e d h o w m a n y t i m e s h e w a s b e a t e n u p d u r i n g a8

p a rt i cu l a r a r r e s t

, a n d M r

. S i n g h a p p ea r s co n f u se d

. H e a s k s w h e t h e r t h e qu e s t i on

r e f e r s t o j u s t t h e se c on d a

rr e s t

, o r a t o t a l a m o n g a l l a rr e s t s

. T h e ex c h a n g e is

i n t e r r u p t e d b y t he I J ’s s t o p p i n g t e s ti m o n y f o r a t a p e c h an g e

. W h en

, b a ck o n t he

r e co r d

, h i s a tt o r n e y d i r e c tl y t e ll s h i m t o “ j u s t a n s w e r a

b ou t t he s e c o n d a rr e s t ,”

M r

. S i n g h g i v e s a c l e a

r a n d u n e q u i v o c a l a n s w e r t h a t i s c on s i s t en t w i t h t he

r e m a i nd e r o f h i s t e s ti m o n y

. A

. R. 1 8 4

. A g a i n

, I s ee n o t h i n g i n t h i s e x ch a n g e to

s u p p o r t t h e c on c l u s i o n t h a t M r

. S i n g h w a s e va s i v e o r n o n r es p o n s i v e a n d t h e r e f o re

i n c r e d i b l e.

F i n a ll y

, t h e IJ a n d t h e m a j o r i t y r e f e r en c e a q u es t i o n b y t h e G o v e r n m en t ’s

a t t o r n e y r e g a

r d i n g “ w h y G u rji t h a d b e e n a r r e s t e d i n 19 9 7

. ” M a

j

. o p

. 3

. T he

G o v e r n m e n t as k e d M r

. S i n g h w h e t he r h e ha d “a s k [ e d ] G u rj i t w h y t h e po l i ce

a r r e s t e d b o t h he a n d y o u

. . . i n A u g u s t

, 1 99 7

. ” A. R

. 20 3

. W he n M r

. S i n gh

r e s p o n d e d i n t h e a ff

i r m a ti v e

, t h e G o v e r n m e n t as k e d w h a t G u rj i t ha d s a i d i n r e p l y

.

M r

. S i n g h r e s p on d e d

, “ t h a t t h e p o l i ce w e r e f a l s e l y a c c u s i n g b o t h o f u s

. ” A. R

. 2 0 4

.

T he G o v e r n m e n t p r e ss e d h i m f u r t h e r

, as k i n g

, “ D i d he g i v e y o u a ny r e as o n

, s u c h as

a n y r e ce n t ac t i v i t y o n h i s p a r t w i t h t h e p a

r t y o r w i t h t h e A I

- - t he A I S S F a s t o w hy

t h e p o li c e w o u l d c h o o s e A u gu s t

, 1 9 9 7

, t o g o a ft e r h i m ? ” I d. M r

. S i ng h as k e d f or

r e pe t it i on

. I n a s k i n g a g a i n a b o u t w ha t G u r ji t h ad s a i d

, t h e G o v e r n m en t s t a t ed,

“ D i d G u r ji t s ay t h a t p o s s i b l y s o m e o f h i s r e c en t a c t i v it i es m i g h t ha v e m ad e t he4 N o r c a n M r

. S i n g h b e f a u l t e d f o r f a ili n g t o i de n t i f

y e x p l i c i t l y t he

m o ti v a t i o n s o f h i s p e rs e c u t o r s

. S ee A l i v

. A s h c r o ft

, 3 9 4 F

. 3 d 7 8 0

, 7 8 5 ( 9 t h C i r.

2 0 0 5 ) ( “ W e h av e r ep e a t e d l y he l d t h a t a s y l u m a p p l i ca n t s b ea

r n e i t he r t he

u n r e as o n a b l e b u r de n o f e s t a b li s h i n g t h e e x ac t m o t i ve s o f t h e i r p e r s ec u t o rs n o r t he

b u r d en o f s h o w i n g t ha t t he i r pe r se c u t o r s w e r e m o ti v a t e d s o l e ly ‘ o n ac c o u n t o f’ o ne

o f t he p r o t ec t ed g r o u n d s

. ” (f i rs t e m p h a s i s a d d e d ) ).

9 p o li c e co m e a f

t e r h i m ? ” I d. M r

. S i n g h r e s p o n d ed i n t h e G o v e r n m e n t ’ s o w n t e r m

--

i t w a s “ po s s i b l e ”

- - bu t m ad e c l e a r t h a t h e d i d n o t r e m e m b e r G u rji t s a y i n g a n y t h i ng

t o t ha t e ff e c t

. I d. H e t h en r e t u r n e d t o h i s o r i g i n a l s t a t e m e n t t h a t h e a nd G u r j it h ad

b e e n f a l s e l y a cc u s e d o f p a

rt i c i p a t i n g i n t h e K

h a li s t a n i m o ve m e n t

. R es p ec t f u l l y,

t h e r e c o r d ag a i n d oe s n o t d e m o n s tr a t e t h a t M r

. S i n g h e v a de d a r es p o n se t o t he

G o v e r n m e n t’ s q u e s ti o n s

. It s h o w s o n l y t h a t t h e G ov e r n m e n t w a s n o t s a t i sf i e d w ith

M r

. S i n g h ’s o r i g i na l a n s w e r an d a tt e m p t e d t o o b t a i n a d i ff

e r e n t on e

. M r

. S i n gh

f o ll o w e d t h e e x t e n de d qu e s t i o n w i t h d i f fi c u l t y t h a t i s o b v i o u s o n t he f a c e o f t he

r e co r d

, bu t h e m a i n t a i n ed h i s o r i g i n a l r e s p o n s e t h r ou g h o u t

. T h e IJ ’ s fi n d i n g t h at

t h i s p o r t i o n o f t h e t e s ti m on y de m o n s t r a t e d t h a t M r

. S i n gh w a s e va s i v e or

n o n r es p o n s i v e

, ac c e p t e d b y t h e m a j o r i t y

, i s s i m

p l y a n u n r ea s o n ab l e r e a d i ng o f t he

t r an s c r i p t. 4

O f co u rs e

, a s t h e m a

j o r it y a c k no w l e dg e s

, “ e ve n m i n o r i n c o n s i s t e n c i e s g o i ng

t o t he h e a r t o f a pe t it i on e r’ s c l a i m m a y

, w h e n c o n s i d e r e d c o ll e c ti v e l y

, d ep r i v e [ t h e]

c l a i m o f t h e r e q u i s it e r i n g o f tr u t h ” an d s u p p o rt a n a d v e r s e c r e d i b il i ty10

de t e r m i n a ti o n

. R i zk

, 6 2 9 F

. 3 d a t 1 0 8 8 ( a lt e r a ti o n i n o ri g i n a l) ( i n t e r n a l q u o t a t i on

m a r k s o m i t t e d )

. W h e n

, h o w e ve r

, t h e I J r e l i es o n f a c t s n o t s u pp o rt e d b y t he

e v i d en t i a r y r e c o r d a n d i m

p e r m i s s i b l e l e ga l c o n c l u s i o n s i n i d e n t if y i ng

i n co n s i s t e n c i es

, t h e r e i s l i ttl e l e f t t o s a t i sf y t h e c o ll e c ti v e a n a l y s i s.

I n s u m

, t h o s e b a s es f

o r t h e a d v e r s e c r e d i b i lit y de t e r m i n a t i on r e li e d u p o n by

t h e m a j o r i t y h a v e s i g n if

i ca n t fl a w s

, a n d t h ey a

r e i n s u f f i c i en t t o de m o n s t r a t e t hat

t h e I J ’s fi n d i n g i s s u pp o r t ed b y s u b s t a n ti a l e v i d en c e

. W h e n v i e w ed i n l i g h t o f t he

I J ’s e n tir e c r e d i b ili t y a n a l y s i s

, c o m p l e t e w it h c l ea

r m i s s t a t e m e n t s o f t h e e v i d en ce

o f r ec o r d

, I c a nn o t a g r e e t h a t t h e IJ ’ s f i n d i n g i s e n ti t l e d t o d e f

e r e n c e

. T h i s i s n ot

s i m p l y a ca s e w h e r e t h e r e a

r e t w o p l au s i b l e r e a d i ng s o f t h e r e c o r d

, a n d t h e IJ ’ s,

a l t h o u g h p e r h a p s w e a k e r

, s til l f i n d s t h e s u pp o rt o f s u b s t a n t i a l e v i d e n ce i n t he

r e co r d

. A r ev i e w o f t h e r ec o r d i n t h i s c a se l e av e s m e w it h t h e fi r m co n v i c ti o n t h at

t h e IJ m a de n u m e r o u s a n d s e ri o u s e r r o r s o f f a c t a n d l a w w h e n a rr i v i n g a t t he

a d v e rs e c r e d i b ili t y d e t e r m i n a ti o n.

F o r t h a t r e as o n

, I w o u l d g r a n t t h e p e ti t i o n f o r r e v i e w

.