# Publicatieblad C 117/11 m

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 117 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 65e jaargang11 maart 2022 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 117

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

65e jaargang11 maart 2022

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2021-2022Vergaderingen van 13 t/m 16 september 2021AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2021-2022Vergaderingen van 13 t/m 16 september 2021AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 14 september 2021 |
| 2022/C 117/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over lhbtiq-rechten in de EU (2021/2679(RSP)) | 2 |
| 2022/C 117/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 naar een toekomstbestendige binnenvaart in Europa (2021/2015(INI)) | 7 |
| 2022/C 117/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 naar een sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (2020/2120(INI)) | 18 |
| 2022/C 117/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied (2020/2276(INI)) | 30 |
| | Donderdag, 16 september 2021 |
| 2022/C 117/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over een nieuwe EU-strategie ten aanzien van China (2021/2037(INI)) | 40 |
| 2022/C 117/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over eerlijke arbeidsvoorwaarden, rechten en sociale bescherming voor platformwerkers — nieuwe vormen van werkgelegenheid die gekoppeld zijn aan de digitale ontwikkeling (2019/2186(INI)) | 53 |
| 2022/C 117/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 Vissers voor de toekomst: de visserijsector aantrekkelijk maken voor een nieuwe generatie werknemers en werkgelegenheid scheppen in kustgemeenschappen (2019/2161(INI)) | 67 |
| 2022/C 117/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over plannen en acties om de overgang naar innovatie te versnellen zonder dieren te gebruiken voor onderzoek, voorgeschreven proeven en onderwijs (2021/2784(RSP)) | 84 |
| 2022/C 117/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende het aanmerken van gendergerelateerd geweld als een nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU (2021/2035(INL)) | 88 |
| 2022/C 117/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het harde optreden van de regering tegen protesten en burgers in Cuba (2021/2872(RSP)) | 104 |
| 2022/C 117/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de zaak van mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor in de Verenigde Arabische Emiraten (2021/2873(RSP)) | 109 |
| 2022/C 117/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia (2021/2874(RSP)) | 114 |
| 2022/C 117/13 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de toepassing van de EU-voorschriften voor de uitwisseling van belastinggegevens: geboekte vooruitgang, opgedane ervaring en weg te werken belemmeringen (2020/2046(INI)) | 120 |
| 2022/C 117/14 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in Afghanistan (2021/2877(RSP)) | 133 |
| 2022/C 117/15 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in Libanon (2021/2878(RSP)) | 143 |
| 2022/C 117/16 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de mediavrijheid en de verdere achteruitgang van de rechtsstaat in Polen (2021/2880(RSP)) | 151 |
| 2022/C 117/17 | Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de versterking van de transparantie en integriteit in de EU-instellingen door de oprichting van een onafhankelijk ethisch orgaan van de EU (2020/2133(INI)) | 159 |
| | AANBEVELINGEN |
| | Europees Parlement |
| | Donderdag, 16 september 2021 |
| 2022/C 117/18 | Aanbeveling van het Europees Parlement van 16 september 2021 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de koers van de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (2021/2042(INI)) | 170 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 14 september 2021

2022/C 117/01

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over lhbtiq-rechten in de EU (2021/2679(RSP))

2

2022/C 117/02

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 naar een toekomstbestendige binnenvaart in Europa (2021/2015(INI))

7

2022/C 117/03

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 naar een sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (2020/2120(INI))

18

2022/C 117/04

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied (2020/2276(INI))

30

Donderdag, 16 september 2021

2022/C 117/05

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over een nieuwe EU-strategie ten aanzien van China (2021/2037(INI))

40

2022/C 117/06

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over eerlijke arbeidsvoorwaarden, rechten en sociale bescherming voor platformwerkers — nieuwe vormen van werkgelegenheid die gekoppeld zijn aan de digitale ontwikkeling (2019/2186(INI))

53

2022/C 117/07

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 Vissers voor de toekomst: de visserijsector aantrekkelijk maken voor een nieuwe generatie werknemers en werkgelegenheid scheppen in kustgemeenschappen (2019/2161(INI))

67

2022/C 117/08

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over plannen en acties om de overgang naar innovatie te versnellen zonder dieren te gebruiken voor onderzoek, voorgeschreven proeven en onderwijs (2021/2784(RSP))

84

2022/C 117/09

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende het aanmerken van gendergerelateerd geweld als een nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU (2021/2035(INL))

88

2022/C 117/10

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het harde optreden van de regering tegen protesten en burgers in Cuba (2021/2872(RSP))

104

2022/C 117/11

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de zaak van mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor in de Verenigde Arabische Emiraten (2021/2873(RSP))

109

2022/C 117/12

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia (2021/2874(RSP))

114

2022/C 117/13

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de toepassing van de EU-voorschriften voor de uitwisseling van belastinggegevens: geboekte vooruitgang, opgedane ervaring en weg te werken belemmeringen (2020/2046(INI))

120

2022/C 117/14

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in Afghanistan (2021/2877(RSP))

133

2022/C 117/15

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in Libanon (2021/2878(RSP))

143

2022/C 117/16

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de mediavrijheid en de verdere achteruitgang van de rechtsstaat in Polen (2021/2880(RSP))

151

2022/C 117/17

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de versterking van de transparantie en integriteit in de EU-instellingen door de oprichting van een onafhankelijk ethisch orgaan van de EU (2020/2133(INI))

159

AANBEVELINGEN

Europees Parlement

Donderdag, 16 september 2021

2022/C 117/18

Aanbeveling van het Europees Parlement van 16 september 2021 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de koers van de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (2021/2042(INI))

170

---

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 14 september 2021 |
| 2022/C 117/19 | Besluit van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het verzoek om verdediging van de voorrechten en immuniteiten van Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM)) | 188 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag, 14 september 2021

2022/C 117/19

Besluit van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het verzoek om verdediging van de voorrechten en immuniteiten van Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

188

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag, 14 september 2021 |
| 2022/C 117/20 | P9_TA(2021)0363Communautair kwekersrecht: verlenging van de duur voor bepaalde soorten ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlenging van de duur van het communautaire kwekersrecht voor aspergesoorten en de soortengroepen bloembollen, houtig kleinfruit en houtige sierplanten (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlenging van de duur van het communautaire kwekersrecht voor rassen van de soort Asparagus officinalis L. en van de soortgroepen bloembollen, houtig kleinfruit en houtige sierplanten | 190 |
| 2022/C 117/21 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS)) | 191 |
| 2022/C 117/22 | Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 september 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 851/2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD)) | 192 |
| 2022/C 117/23 | Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 september 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en houdende intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD)) | 255 |
| | Woensdag, 15 september 2021 |
| 2022/C 117/24 | Resolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021 bij de algemene begroting voor 2021 — Reserve voor aanpassing aan de brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD)) | 338 |
| 2022/C 117/25 | P9_TA(2021)0371Verlenging van de geldigheid van veiligheidscertificaten en vergunningen van spoorwegondernemingen die in de Kanaaltunnel opereren ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2222 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de grensoverschrijdende infrastructuur die de Unie en het Verenigd Koninkrijk met elkaar verbindt via de vaste Kanaalverbinding (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2222 tot verlenging van de geldigheidsduur van veiligheidscertificaten en vergunningen van spoorwegondernemingen die via de vaste Kanaalverbinding actief zijn | 340 |
| 2022/C 117/26 | P9_TA(2021)0372Officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625 wat betreft officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625 wat betreft officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen en van Verordening (EG) nr. 853/2004 wat betreft de rechtstreekse levering van vlees van pluimvee en lagomorfen | 341 |
| 2022/C 117/27 | P9_TA(2021)0373Reserve voor aanpassing aan de brexit ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit | 342 |
| 2022/C 117/28 | P9_TA(2021)0374Richtlijn inzake de Europese blauwe kaart ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan, en tot intrekking van Richtlijn 2009/50/EG van de Raad | 344 |
| 2022/C 117/29 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing, met het oog op de vaststelling van de verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD)) | 345 |
| | Donderdag, 16 september 2021 |
| 2022/C 117/30 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting namens de Unie van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië tot wijziging van de Overeenkomst inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE)) | 348 |
| 2022/C 117/31 | Besluit van het Europees Parlement van 16 september 2021 om de zaak terug naar de bevoegde commissie te verwijzen voor interinstitutionele onderhandelingen op basis van het ongewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD)) | 349 |
| 2022/C 117/32 | Besluit van het Europees Parlement van 16 september 2021 om de zaak terug naar de bevoegde commissie te verwijzen voor interinstitutionele onderhandelingen op basis van het ongewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD)) | 350 |
| 2022/C 117/33 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE)) | 351 |
| 2022/C 117/34 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE)) | 352 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 14 september 2021

2022/C 117/20

P9_TA(2021)0363Communautair kwekersrecht: verlenging van de duur voor bepaalde soorten ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlenging van de duur van het communautaire kwekersrecht voor aspergesoorten en de soortengroepen bloembollen, houtig kleinfruit en houtige sierplanten (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlenging van de duur van het communautaire kwekersrecht voor rassen van de soort Asparagus officinalis L. en van de soortgroepen bloembollen, houtig kleinfruit en houtige sierplanten

190

2022/C 117/21

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS))

191

2022/C 117/22

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 september 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 851/2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD))

192

2022/C 117/23

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 september 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en houdende intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD))

255

Woensdag, 15 september 2021

2022/C 117/24

Resolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021 bij de algemene begroting voor 2021 — Reserve voor aanpassing aan de brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD))

338

2022/C 117/25

P9_TA(2021)0371Verlenging van de geldigheid van veiligheidscertificaten en vergunningen van spoorwegondernemingen die in de Kanaaltunnel opereren ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2222 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de grensoverschrijdende infrastructuur die de Unie en het Verenigd Koninkrijk met elkaar verbindt via de vaste Kanaalverbinding (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2222 tot verlenging van de geldigheidsduur van veiligheidscertificaten en vergunningen van spoorwegondernemingen die via de vaste Kanaalverbinding actief zijn

340

2022/C 117/26

P9_TA(2021)0372Officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625 wat betreft officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625 wat betreft officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen en van Verordening (EG) nr. 853/2004 wat betreft de rechtstreekse levering van vlees van pluimvee en lagomorfen

341

2022/C 117/27

P9_TA(2021)0373Reserve voor aanpassing aan de brexit ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit

342

2022/C 117/28

P9_TA(2021)0374Richtlijn inzake de Europese blauwe kaart ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan, en tot intrekking van Richtlijn 2009/50/EG van de Raad

344

2022/C 117/29

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing, met het oog op de vaststelling van de verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD))

345

Donderdag, 16 september 2021

2022/C 117/30

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting namens de Unie van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië tot wijziging van de Overeenkomst inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE))

348

2022/C 117/31

Besluit van het Europees Parlement van 16 september 2021 om de zaak terug naar de bevoegde commissie te verwijzen voor interinstitutionele onderhandelingen op basis van het ongewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))

349

2022/C 117/32

Besluit van het Europees Parlement van 16 september 2021 om de zaak terug naar de bevoegde commissie te verwijzen voor interinstitutionele onderhandelingen op basis van het ongewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))

350

2022/C 117/33

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE))

351

2022/C 117/34

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE))

352

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

11.3.2022

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2021-2022

Vergaderingen van 13 t/m 16 september 2021

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag, 14 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/2 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/2

---

P9_TA(2021)0366

LGBTI+-rechten in de EU

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over lhbtiq-rechten in de EU (2021/2679(RSP))

(2022/C 117/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name de artikelen 2 en 3, en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name de artikelen 8, 10, 18 en 21, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name de artikelen 2 en 3, en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name de artikelen 8, 10, 18 en 21,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7, 9, 21, 24, lid 2, 24, lid 3, en 45, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7, 9, 21, 24, lid 2, 24, lid 3, en 45,

| — | gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, en met name artikel 8 over het recht op eerbiediging van privé-, familie- en gezinsleven, en artikel 14 en protocol nr. 12 over het verbod van discriminatie, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, en met name artikel 8 over het recht op eerbiediging van privé-, familie- en gezinsleven, en artikel 14 en protocol nr. 12 over het verbod van discriminatie,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens,

| — | gezien het Europees Sociaal Handvest, dat op 18 oktober 1961 in Turijn werd ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Sociaal Handvest, dat op 18 oktober 1961 in Turijn werd ondertekend,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind (VRK), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind (VRK),

| — | gezien Resolutie 2239 (2018) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) van 10 oktober 2018 getiteld “Private and family life: achieving equality regardless of sexual orientation” (Privé-, familie- en gezinsleven: gelijkheid realiseren ongeacht seksuele gerichtheid) (1), |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 2239 (2018) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) van 10 oktober 2018 getiteld “Private and family life: achieving equality regardless of sexual orientation” (Privé-, familie- en gezinsleven: gelijkheid realiseren ongeacht seksuele gerichtheid) (1),

| — | gezien Resolutie 2048 (2015) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) van 22 april 2015 getiteld “Discrimination against transgender people in Europe” (Discriminatie van transgender personen in Europa) (2), |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 2048 (2015) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) van 22 april 2015 getiteld “Discrimination against transgender people in Europe” (Discriminatie van transgender personen in Europa) (2),

| — | gezien Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en tot intrekking van Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en tot intrekking van Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (3),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698),

| — | gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (4), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (4),

| — | gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (5),

| — | gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (6),

| — | gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over de toekomst van de lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LGBTI-personen (2019-2024) (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over de toekomst van de lijst van acties ter bevordering van de gelijkheid van LGBTI-personen (2019-2024) (7),

| — | gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat (8),

| — | gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) van 5 juni 2018 in de zaak Relu Adrian Coman e.a. tegen Inspectoratul General pentru Imigrări en Ministerul Afacerilor Interne (9) en het arrest van 23 april 2020 in de zaak NH tegen Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI — Rete Lenford (10), en de conclusie van advocaat-generaal J. Kokott van 15 april 2021 in de zaak V.М.А. tegen Stolichna obshtina, rayon “Pancharevo” (11), |
| --- | --- |

—

gezien het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) van 5 juni 2018 in de zaak Relu Adrian Coman e.a. tegen Inspectoratul General pentru Imigrări en Ministerul Afacerilor Interne (9) en het arrest van 23 april 2020 in de zaak NH tegen Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI — Rete Lenford (10), en de conclusie van advocaat-generaal J. Kokott van 15 april 2021 in de zaak V.М.А. tegen Stolichna obshtina, rayon “Pancharevo” (11),

| — | gezien de arresten van het HvJ-EU in de zaak Maruko, de zaak Römer en de zaak Hay (12), en het arrest van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in de zaak Taddeucci en McCall (13), |
| --- | --- |

—

gezien de arresten van het HvJ-EU in de zaak Maruko, de zaak Römer en de zaak Hay (12), en het arrest van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in de zaak Taddeucci en McCall (13),

| — | gezien artikel 227, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 227, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat lhbtiq-rechten mensenrechten zijn; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat lhbtiq-rechten mensenrechten zijn;

| B. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften verschillende verzoekschriften heeft ontvangen waarin bezorgdheid wordt geuit over de discriminatie die lhbtiq-personen in het algemeen ondervinden in de EU, met name in het geval van koppels van hetzelfde geslacht en regenbooggezinnen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften verschillende verzoekschriften heeft ontvangen waarin bezorgdheid wordt geuit over de discriminatie die lhbtiq-personen in het algemeen ondervinden in de EU, met name in het geval van koppels van hetzelfde geslacht en regenbooggezinnen;

| C. | overwegende dat in die verzoekschriften enerzijds wordt opgeroepen te garanderen dat regenbooggezinnen in alle lidstaten dezelfde gezinsrechten genieten als gezinnen met personen van verschillend geslacht en hun kinderen, en met name het recht op vrij verkeer binnen de EU en de wederzijdse erkenning van hun relatie en ouderschap, en anderzijds wordt aangedrongen op maatregelen tegen Polen wegens schending van de beginselen van non-discriminatie, gelijkheid en vrijheid van meningsuiting, onder meer met betrekking tot “regionale handvesten van gezinsrechten” en resoluties waarin gemeenten en regio’s vrij van “lhbti-ideologie” worden verklaard (de zogenaamde “lhbti-vrije zones”); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat in die verzoekschriften enerzijds wordt opgeroepen te garanderen dat regenbooggezinnen in alle lidstaten dezelfde gezinsrechten genieten als gezinnen met personen van verschillend geslacht en hun kinderen, en met name het recht op vrij verkeer binnen de EU en de wederzijdse erkenning van hun relatie en ouderschap, en anderzijds wordt aangedrongen op maatregelen tegen Polen wegens schending van de beginselen van non-discriminatie, gelijkheid en vrijheid van meningsuiting, onder meer met betrekking tot “regionale handvesten van gezinsrechten” en resoluties waarin gemeenten en regio’s vrij van “lhbti-ideologie” worden verklaard (de zogenaamde “lhbti-vrije zones”);

| D. | overwegende dat de Commissie verzoekschriften op 22 maart 2021 een workshop heeft gehouden over lhbti+-rechten in de EU, waarbij de in opdracht van de beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van het Europees Parlement namens de commissie uitgevoerde studie getiteld “Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU” (Belemmeringen voor het vrij verkeer van regenbooggezinnen in de EU) werd voorgesteld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie verzoekschriften op 22 maart 2021 een workshop heeft gehouden over lhbti+-rechten in de EU, waarbij de in opdracht van de beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van het Europees Parlement namens de commissie uitgevoerde studie getiteld “Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU” (Belemmeringen voor het vrij verkeer van regenbooggezinnen in de EU) werd voorgesteld;

| E. | overwegende dat in bovengenoemde studie wordt geconcludeerd dat regenbooggezinnen in de EU anno 2021 nog steeds met aanzienlijke belemmeringen voor hun vrij verkeer worden geconfronteerd, met negatieve gevolgen voor de belangen van hun kinderen, en dat de EU-instellingen door middel van de uitoefening van de EU-bevoegdheid met betrekking tot het vrij verkeer van EU-burgers en hun gezinsleden maatregelen kunnen nemen om die belemmeringen weg te nemen; overwegende dat transgender ouders wier identiteitsdocumenten niet worden erkend nadat ze een grens hebben overschreden, mogelijk alle wettelijke banden met hun kinderen verliezen, hetgeen de belangen van deze kinderen ernstig aantast; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in bovengenoemde studie wordt geconcludeerd dat regenbooggezinnen in de EU anno 2021 nog steeds met aanzienlijke belemmeringen voor hun vrij verkeer worden geconfronteerd, met negatieve gevolgen voor de belangen van hun kinderen, en dat de EU-instellingen door middel van de uitoefening van de EU-bevoegdheid met betrekking tot het vrij verkeer van EU-burgers en hun gezinsleden maatregelen kunnen nemen om die belemmeringen weg te nemen; overwegende dat transgender ouders wier identiteitsdocumenten niet worden erkend nadat ze een grens hebben overschreden, mogelijk alle wettelijke banden met hun kinderen verliezen, hetgeen de belangen van deze kinderen ernstig aantast;

| F. | overwegende dat in artikel 21 van het VWEU is bepaald dat iedere burger van de Unie het recht heeft vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in artikel 21 van het VWEU is bepaald dat iedere burger van de Unie het recht heeft vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven;

| G. | overwegende dat de Europese Unie sociale uitsluiting en discriminatie dient te bestrijden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Europese Unie sociale uitsluiting en discriminatie dient te bestrijden;

| H. | overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest, en dat dit recht volledig moet worden geëerbiedigd; overwegende dat gelijkheid en de bescherming van minderheden behoren tot de EU-waarden die verankerd zijn in artikel 2 VEU en dat de EU die waarden ontwikkelt door middel van de initiatieven en acties in het kader van de “Unie van gelijkheid”; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest, en dat dit recht volledig moet worden geëerbiedigd; overwegende dat gelijkheid en de bescherming van minderheden behoren tot de EU-waarden die verankerd zijn in artikel 2 VEU en dat de EU die waarden ontwikkelt door middel van de initiatieven en acties in het kader van de “Unie van gelijkheid”;

| I. | overwegende dat Commissievoorzitter Von der Leyen in september 2020 in haar toespraak over de Staat van de Unie heeft benadrukt dat wie een ouder is in één land, een ouder is in alle landen, en hierbij verwees naar de noodzaak van wederzijdse erkenning van familierelaties in de EU; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Commissievoorzitter Von der Leyen in september 2020 in haar toespraak over de Staat van de Unie heeft benadrukt dat wie een ouder is in één land, een ouder is in alle landen, en hierbij verwees naar de noodzaak van wederzijdse erkenning van familierelaties in de EU;

| J. | overwegende dat alle lidstaten uit hoofde van het internationaal recht en de EU-Verdragen de taak en verplichting hebben om erop toe te zien dat de grondrechten worden geëerbiedigd, gewaarborgd, beschermd en gehandhaafd; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat alle lidstaten uit hoofde van het internationaal recht en de EU-Verdragen de taak en verplichting hebben om erop toe te zien dat de grondrechten worden geëerbiedigd, gewaarborgd, beschermd en gehandhaafd;

| K. | overwegende dat er in de EU weliswaar vooruitgang is geboekt op het gebied van huwelijk en geregistreerd partnerschap, adoptierechten voor lhbtiq-personen en bescherming in rechte tegen discriminatie, haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven, maar dat er ook sprake is van achteruitgang, zoals vijandige retoriek van verkozen politici, opflakkeringen van homofoob en transfoob geweld en het uitroepen van de zogenaamde “lhbti-vrije zones”; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er in de EU weliswaar vooruitgang is geboekt op het gebied van huwelijk en geregistreerd partnerschap, adoptierechten voor lhbtiq-personen en bescherming in rechte tegen discriminatie, haatzaaiende uitlatingen en haatmisdrijven, maar dat er ook sprake is van achteruitgang, zoals vijandige retoriek van verkozen politici, opflakkeringen van homofoob en transfoob geweld en het uitroepen van de zogenaamde “lhbti-vrije zones”;

| L. | overwegende dat lhbtiq-personen in Europa nog steeds te lijden hebben onder discriminatie en geweld; overwegende dat de Rainbow Europe Map, het jaarlijkse benchmarkinginstrument van ILGA-Europe, in 2021 een wijdverspreide en bijna volledige stagnatie op het gebied van mensenrechten van lhbtiq-personen laat zien, met name wat de erkenning van familierecht in heel Europa betreft, en dat er dit jaar geen enkele verandering op het gebied van wetgeving of beleid heeft plaatsgevonden die positieve gevolgen had voor lhbtiq-personen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat lhbtiq-personen in Europa nog steeds te lijden hebben onder discriminatie en geweld; overwegende dat de Rainbow Europe Map, het jaarlijkse benchmarkinginstrument van ILGA-Europe, in 2021 een wijdverspreide en bijna volledige stagnatie op het gebied van mensenrechten van lhbtiq-personen laat zien, met name wat de erkenning van familierecht in heel Europa betreft, en dat er dit jaar geen enkele verandering op het gebied van wetgeving of beleid heeft plaatsgevonden die positieve gevolgen had voor lhbtiq-personen;

| M. | overwegende dat in een enquête uit 2019 van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) naar voren kwam dat discriminatie op grond van seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken in steeds meer toenemende mate aanwezig was in de EU; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat in een enquête uit 2019 van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA) naar voren kwam dat discriminatie op grond van seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken in steeds meer toenemende mate aanwezig was in de EU;

| N. | overwegende dat lhbtiq-personen in sommige lidstaten nog steeds te maken krijgen met discriminatie in verband met sociale bescherming, sociale zekerheid, gezondheidszorg, onderwijs en de toegang tot en levering van goederen en andere diensten die voor het publiek beschikbaar zijn, met inbegrip van huisvesting; overwegende dat de horizontale richtlijn inzake non-discriminatie, die dit gebrek aan bescherming buiten het gebied van de werkgelegenheid gedeeltelijk zou kunnen opvullen, al meer dan tien jaar geblokkeerd zit in de Raad; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat lhbtiq-personen in sommige lidstaten nog steeds te maken krijgen met discriminatie in verband met sociale bescherming, sociale zekerheid, gezondheidszorg, onderwijs en de toegang tot en levering van goederen en andere diensten die voor het publiek beschikbaar zijn, met inbegrip van huisvesting; overwegende dat de horizontale richtlijn inzake non-discriminatie, die dit gebrek aan bescherming buiten het gebied van de werkgelegenheid gedeeltelijk zou kunnen opvullen, al meer dan tien jaar geblokkeerd zit in de Raad;

| O. | overwegende dat niet alle EU-lidstaten lhbtiq-personen wettelijke bescherming tegen discriminatie bieden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat niet alle EU-lidstaten lhbtiq-personen wettelijke bescherming tegen discriminatie bieden;

| P. | overwegende dat er geen EU-regels voorhanden zijn voor de erkenning van arresten inzake ouderschap tussen de lidstaten en dat er geen EU-bepalingen bestaan die erop gericht zijn conflicten in dit verband op te lossen; overwegende dat sommige lidstaten een huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht uit een andere lidstaat niet erkennen voor andere doeleinden van het nationale recht dan een verblijfsvergunning; overwegende dat sommige lidstaten die koppels van hetzelfde geslacht toestaan te huwen, niet bereid lijken te zijn geregistreerde partners van hetzelfde geslacht uit andere lidstaten te erkennen; overwegende dat in sommige lidstaten koppels van hetzelfde geslacht met kinderen geweigerd kan worden wettelijk te worden erkend als gezamenlijke ouders van hun kinderen (14); overwegende dat transgender ouders bij het overschrijden van grenzen vaak erkenning van hun wettelijk gender wordt geweigerd en dat grensautoriteiten hen als gevolg daarvan niet als ouders van hun eigen kinderen erkennen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat er geen EU-regels voorhanden zijn voor de erkenning van arresten inzake ouderschap tussen de lidstaten en dat er geen EU-bepalingen bestaan die erop gericht zijn conflicten in dit verband op te lossen; overwegende dat sommige lidstaten een huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht uit een andere lidstaat niet erkennen voor andere doeleinden van het nationale recht dan een verblijfsvergunning; overwegende dat sommige lidstaten die koppels van hetzelfde geslacht toestaan te huwen, niet bereid lijken te zijn geregistreerde partners van hetzelfde geslacht uit andere lidstaten te erkennen; overwegende dat in sommige lidstaten koppels van hetzelfde geslacht met kinderen geweigerd kan worden wettelijk te worden erkend als gezamenlijke ouders van hun kinderen (14); overwegende dat transgender ouders bij het overschrijden van grenzen vaak erkenning van hun wettelijk gender wordt geweigerd en dat grensautoriteiten hen als gevolg daarvan niet als ouders van hun eigen kinderen erkennen;

| 1. | is verheugd over de allereerste strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025, die op 12 november 2020 door de Europese Commissie is vastgesteld (COM(2020)0698), waarvan twee van de belangrijkste acties gericht zijn op een wetgevingsinitiatief ter bescherming van de rechten van regenbooggezinnen en een actualisering in 2022 van de richtsnoeren van 2009 inzake vrij verkeer; |
| --- | --- |

1.

| 2. | spreekt zijn diepste bezorgdheid uit over de discriminatie van regenbooggezinnen en hun kinderen in de EU en het feit dat zij van hun rechten worden beroofd op grond van de seksuele gerichtheid of genderidentiteit of de geslachtskenmerken van de ouders of partners; verzoekt de Commissie en de lidstaten een einde te maken aan deze discriminatie en de belemmeringen waarmee zij worden geconfronteerd bij de uitoefening van het grondrecht op vrij verkeer binnen de EU weg te nemen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | onderstreept dat moet worden gewerkt aan de volledige uitoefening van de grondrechten door lhbtiq-personen in alle EU-lidstaten en herinnert eraan dat de EU-instellingen en de lidstaten bijgevolg de plicht hebben deze rechten te handhaven en te beschermen in overeenstemming met de Verdragen en het Handvest, alsook met het internationaal recht; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt erop aan dat de EU een gemeenschappelijke aanpak hanteert voor de erkenning van huwelijken en partnerschappen tussen personen van hetzelfde geslacht; verzoekt de lidstaten in het bijzonder om wetgeving in dit verband in te voeren met het oog op de volledige eerbiediging van het recht op een privé-, familie- en gezinsleven zonder discriminatie en vrij verkeer van alle gezinnen, met inbegrip van maatregelen om de erkenning van het wettelijk gender van transgender ouders te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

4.

| 5. | herinnert eraan dat het EU-recht prevaleert boven elk type nationaal recht, met inbegrip van conflicterende grondwettelijke bepalingen, en dat de lidstaten zich bijgevolg niet kunnen beroepen op een grondwettelijk verbod op huwelijken tussen personen van hetzelfde geslacht of op grondwettelijke bescherming van “de zeden” of “de openbare orde” om het grondrecht op vrij verkeer van personen binnen de EU te belemmeren en zo de rechten van regenbooggezinnen die naar hun grondgebied verhuizen te schenden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | veroordeelt in de meest krachtige bewoordingen dat het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid (15), dat op 2 juli 2008 werd voorgesteld, nog steeds niet is goedgekeurd; verzoekt de Raad het voorstel goed te keuren; onderstreept dat deze blokkering een verkeerd signaal geeft van de kant van de EU-instellingen, namelijk dat ernstige discriminatie in de EU-lidstaten door de vingers wordt gezien en wordt gedoogd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat alle EU-lidstaten continuïteit in het recht eerbiedigen wat betreft de familiebanden van leden van regenbooggezinnen die vanuit een andere lidstaat naar hun grondgebied verhuizen, ten minste in alle omstandigheden waarin dit vereist is op grond van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie wetgeving voor te stellen die alle lidstaten verplicht om, voor de toepassing van het nationale recht, de volwassenen te erkennen die op een in een andere lidstaat afgegeven geboorteakte worden vermeld als de wettelijke ouders van het kind, ongeacht het wettelijke geslacht of de burgerlijke staat van de volwassenen, en alle lidstaten te verplichten voor de toepassing van het nationale recht huwelijken of geregistreerde partnerschappen te erkennen die in een andere lidstaat zijn aangegaan, in alle situaties waarin de echtgenoten of geregistreerde partners recht zouden hebben op gelijke behandeling op grond van de jurisprudentie van het EHRM; benadrukt het belang van de erkenning van geboorteakten in alle lidstaten, ongeacht het geslacht van de ouders, aangezien dit ervoor zou zorgen dat kinderen niet staatloos worden wanneer zij naar een andere lidstaat verhuizen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | staat achter de toezegging van de Commissie om een wetgevingsinitiatief voor te stellen met als doel de lijst van “EU-misdrijven” uit te breiden tot haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen, ook wanneer deze gericht zijn tegen lhbtiq-personen, en steunt het voorstel inzake de wederzijdse erkenning van ouderschap en mogelijke maatregelen ter ondersteuning van de wederzijdse erkenning van partnerschappen tussen personen van hetzelfde gender tussen de lidstaten; verzoekt de komende voorzitterschappen van de Raad deze kwesties als prioriteit op hun agenda te plaatsen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie concrete maatregelen te nemen om het vrije verkeer van alle gezinnen, met inbegrip van regenbooggezinnen, te waarborgen, in overeenstemming met het arrest in de zaak Coman en Hamilton (16), waarin wordt gesteld dat het begrip “echtgenoot” zoals gebruikt in de richtlijn vrij verkeer ook van toepassing is op partners van hetzelfde geslacht; verzoekt de Commissie te onderzoeken of de lidstaten het arrest in de zaak Coman en Hamilton naleven en tegen de lidstaten die dit niet doen handhavingsmaatregelen te nemen op grond van artikel 258 VWEU; verzoekt de Commissie handhavingsmaatregelen te nemen tegen Roemenië wegens de aanhoudende niet-naleving van dit arrest en het gebrek aan rechtsmiddelen waardoor de eiser gedwongen werd verhaal te halen bij het EHRM; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie in haar komende richtsnoeren inzake vrij verkeer een verduidelijking op te nemen om ervoor te zorgen dat Richtlijn 2000/78/EG, in het licht van de arresten van het HvJ-EU in de zaak Maruko, de zaak Römer en de zaak Hay en het arrest van het EHRM in de zaak Taddeucci en McCall, aldus wordt uitgelegd dat de lidstaten verplicht zijn elke discriminatie van koppels van hetzelfde geslacht in arbeid, beroepsopleiding of een ander gebied binnen het materiële toepassingsgebied van de richtlijn, te verbieden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie een voorstel in te dienen voor de herziening van artikel 2, punt 2), b), van Richtlijn 2004/38/EG, met name om de voorwaarde “voorzover de wetgeving van het gastland geregistreerd partnerschap gelijkstelt met huwelijk” te schrappen, teneinde te voldoen aan artikel 21 van het Handvest; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie om in haar komende richtsnoeren inzake vrij verkeer, met het oog op de correcte toepassing van het recht inzake vrij verkeer, de lidstaten met klem te verzoeken Richtlijn 2004/38/EG consequent ten uitvoer te leggen zonder te discrimineren tussen de begunstigden van de richtlijn, zoals koppels van verschillend geslacht en koppels van hetzelfde geslacht, om te verduidelijken dat elke verwijzing naar een “partner”, een “ouder”, een “kind”, een “rechtstreekse bloedverwant in neergaande lijn” of een “rechtstreekse bloedverwant in opgaande lijn” ook betrekking moet hebben op regenbooggezinnen, zodat wordt gewaarborgd dat zij bij de uitoefening van hun EU-rechten op vrij verkeer uit hoofde van het EU-recht dezelfde rechten op gezinshereniging genieten als gezinnen die zijn gesticht door koppels van verschillend geslacht, en wordt gewaarborgd dat de beoordeling van de persoonlijke omstandigheden van het koppel door de lidstaten met het oog op het “faciliteren” van de toegang van de niet-geregistreerde partner van de burger van de Unie tot hun grondgebied, vrij is van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vraagt de Commissie de discriminatie van de lhbtiq-gemeenschap in Polen en Hongarije aan te pakken om er bij de lidstaten op aan te dringen de EU-wetgeving ter zake correct toe te passen en na te leven; verzoekt de Raad de besprekingen over de procedures tegen Polen en Hongarije op grond van artikel 7 VEU, onder meer over lhbtiq-rechten, te hervatten; herinnert aan zijn standpunt van 17 september 2020 en verzoekt de Commissie ten volle gebruik te maken van de beschikbare instrumenten om het duidelijke gevaar voor een ernstige schending door Polen en Hongarije van de waarden waarop de Unie is gegrondvest aan te pakken, met name versnelde inbreukprocedures en verzoeken tot verkrijging van voorlopige maatregelen in kort geding bij het Hof van Justitie, alsook begrotingsinstrumenten; verzoekt de Commissie het Parlement regelmatig op de hoogte te brengen en nauw betrokken te houden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Resolutie 2239 (2018) PACE.

(2)  Resolutie 2048 (2015) PACE.

(3)  PB L 158 van 30.4.2004, blz. 77.

(4)  PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0089.

(6)  PB C 255 van 29.6.2021, blz. 7.

(7)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 146.

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0225.

(9)  Zaak C-673/16, Coman e.a., EU:C:218:385.

(10)  Zaak C-507/18, Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI, EU:C:2020:289.

(11)  Zaak C-490/20, V.M.A, EU:C:2021:296.

(12)  Zaak C-267/06, Maruko, EU:C:2008:179; Zaak C-147/08, Römer, EU:C:2011:286; Zaak C-267/12, Hay, EU:C:2013:823.

(13)  EHRM Taddeucci en McCall tegen Italië, nr. 51361/09.

(14)  “Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU”, in opdracht van de beleidsondersteunende afdeling Rechten van de burger en Constitutionele Zaken van het Europees Parlement op verzoek van de Commissie verzoekschriften uitgevoerde studie, 2021. Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU (europa.eu).

(15)  COM(2008)0426.

(16)  Arrest van 5 juni 2018 in zaak C-673/16, Coman, EU:C:2018:385.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/7 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/7

---

P9_TA(2021)0367

Naar een toekomstbestendige binnenvaart in Europa

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 naar een toekomstbestendige binnenvaart in Europa (2021/2015(INI))

(2022/C 117/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 25 februari 2021, getiteld “Evaluation of Directive 2005/44/EC on Harmonised River Information Services (RIS)” (SWD(2021)0050), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 25 februari 2021, getiteld “Evaluation of Directive 2005/44/EC on Harmonised River Information Services (RIS)” (SWD(2021)0050),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 24 februari 2021, getiteld “Evaluation of the 2013 Urban Mobility Package” (SWD(2021)0047), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 24 februari 2021, getiteld “Evaluation of the 2013 Urban Mobility Package” (SWD(2021)0047),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 9 december 2020, getiteld “Strategie voor duurzame en slimme mobiliteit — Het Europees vervoer op het juiste spoor naar de toekomst” (COM(2020)0789) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2020)0331), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 9 december 2020, getiteld “Strategie voor duurzame en slimme mobiliteit — Het Europees vervoer op het juiste spoor naar de toekomst” (COM(2020)0789) en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie (SWD(2020)0331),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 18 september 2018, getiteld “Mid-term progress report on the implementation of the NAIADES II action programme for the promotion of inland waterway transport (covering the period 2014-2017)” (SWD(2018)0428), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 18 september 2018, getiteld “Mid-term progress report on the implementation of the NAIADES II action programme for the promotion of inland waterway transport (covering the period 2014-2017)” (SWD(2018)0428),

| — | gezien het witboek van de Commissie van 28 maart 2011, getiteld “Stappenplan voor een interne Europese vervoersruimte — werken aan een concurrerend en zuinig vervoerssysteem” (COM(2011)0144), |
| --- | --- |

—

gezien het witboek van de Commissie van 28 maart 2011, getiteld “Stappenplan voor een interne Europese vervoersruimte — werken aan een concurrerend en zuinig vervoerssysteem” (COM(2011)0144),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2017/2397 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties in de binnenvaart (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2017/2397 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties in de binnenvaart (1),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen (2),

| — | gezien Richtlijn 2014/94/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (3), en de toekomstige herziening ervan, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/94/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (3), en de toekomstige herziening ervan,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1315/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 betreffende richtsnoeren van de Unie voor de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnetwerk (4) (TEN-T-verordening) en de toekomstige herziening ervan, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1315/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 betreffende richtsnoeren van de Unie voor de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnetwerk (4) (TEN-T-verordening) en de toekomstige herziening ervan,

| — | gezien Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (5) en de toekomstige herziening ervan, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (5) en de toekomstige herziening ervan,

| — | gezien Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap (6), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap (6),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 21 oktober 2020 over beleidsoverwegingen inzake een noodplan voor de Europese goederenvervoersector in geval van een pandemie en andere ernstige crises, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 21 oktober 2020 over beleidsoverwegingen inzake een noodplan voor de Europese goederenvervoersector in geval van een pandemie en andere ernstige crises,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 5 juni 2020 over de EU-scheepvaartsector — vooruitzichten: naar een koolstofneutrale, ongevalvrije, geautomatiseerde en concurrerende EU-scheepvaartsector, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 5 juni 2020 over de EU-scheepvaartsector — vooruitzichten: naar een koolstofneutrale, ongevalvrije, geautomatiseerde en concurrerende EU-scheepvaartsector,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 15 november 2018 over de binnenvaart, getiteld “Zie en benut het potentieel van de binnenvaart”, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 15 november 2018 over de binnenvaart, getiteld “Zie en benut het potentieel van de binnenvaart”,

| — | gezien zijn resolutie van 27 april 2021 over technische en operationele maatregelen voor efficiënter en schoner zeevervoer (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 27 april 2021 over technische en operationele maatregelen voor efficiënter en schoner zeevervoer (7),

| — | gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over de Europese Green Deal (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over de Europese Green Deal (8),

| — | gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over Naiades II: een actieprogramma ter ondersteuning van het vervoer over binnenwateren (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 februari 2019 over Naiades II: een actieprogramma ter ondersteuning van het vervoer over binnenwateren (9),

| — | gezien zijn resolutie van 22 november 2016 over het aanboren van het potentieel van personenvervoer over water (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 22 november 2016 over het aanboren van het potentieel van personenvervoer over water (10),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0231/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0231/2021),

| A. | overwegende dat de sector van het vervoer over het water van de Unie, met inbegrip van de binnenvaart, van strategisch belang is voor de continuïteit van haar bevoorrading en het concurrentievermogen van haar havens; overwegende dat 75 % van de binnenvaart grensoverschrijdend is en dat coördinatie dus essentieel is voor de eengemaakte markt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de sector van het vervoer over het water van de Unie, met inbegrip van de binnenvaart, van strategisch belang is voor de continuïteit van haar bevoorrading en het concurrentievermogen van haar havens; overwegende dat 75 % van de binnenvaart grensoverschrijdend is en dat coördinatie dus essentieel is voor de eengemaakte markt;

| B. | overwegende dat de Europese landen verschillende grote en kleine bevaarbare binnenwateren en verscheidene vloten binnenschepen hebben, waardoor vervoer over de binnenwateren zeer handig en nuttig is voor het vervoeren van diverse soorten en grote hoeveelheden vracht naar verschillende bestemmingen over water; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Europese landen verschillende grote en kleine bevaarbare binnenwateren en verscheidene vloten binnenschepen hebben, waardoor vervoer over de binnenwateren zeer handig en nuttig is voor het vervoeren van diverse soorten en grote hoeveelheden vracht naar verschillende bestemmingen over water;

| C. | overwegende dat de binnenvaart een essentiële pijler is in de verschuiving naar multimodaal duurzaam vervoer, maar ook wordt geconfronteerd met aanzienlijke uitdagingen; overwegende dat de binnenvaart momenteel met 6,1 % een zeer klein aandeel heeft in het goederenvervoer in de EU, terwijl het aandeel van het wegvervoer 76,3 % bedraagt en dat van het spoorvervoer 17,6 %; overwegende dat het huidige aandeel van de binnenvaart veel te klein is en dat dit aandeel sterk moet worden verhoogd om de congestie op de wegen terug te dringen, de veiligheid te verbeteren, de emissies te verminderen en het algehele vervoerssysteem te verduurzamen; overwegende dat er dringend verdere maatregelen nodig zijn ter verwezenlijking van de doelstelling om een aanzienlijk deel van de 76,3 % van het binnenlandse vrachtvervoer dat momenteel over de weg plaatsvindt, over te hevelen naar het spoor en de binnenwateren; overwegende dat het in dit verband van cruciaal belang is nieuwe duurzame circulaire en energiemarkten aan de binnenvaart te koppelen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de binnenvaart een essentiële pijler is in de verschuiving naar multimodaal duurzaam vervoer, maar ook wordt geconfronteerd met aanzienlijke uitdagingen; overwegende dat de binnenvaart momenteel met 6,1 % een zeer klein aandeel heeft in het goederenvervoer in de EU, terwijl het aandeel van het wegvervoer 76,3 % bedraagt en dat van het spoorvervoer 17,6 %; overwegende dat het huidige aandeel van de binnenvaart veel te klein is en dat dit aandeel sterk moet worden verhoogd om de congestie op de wegen terug te dringen, de veiligheid te verbeteren, de emissies te verminderen en het algehele vervoerssysteem te verduurzamen; overwegende dat er dringend verdere maatregelen nodig zijn ter verwezenlijking van de doelstelling om een aanzienlijk deel van de 76,3 % van het binnenlandse vrachtvervoer dat momenteel over de weg plaatsvindt, over te hevelen naar het spoor en de binnenwateren; overwegende dat het in dit verband van cruciaal belang is nieuwe duurzame circulaire en energiemarkten aan de binnenvaart te koppelen;

| D. | overwegende dat de verdere ontwikkeling van de binnenvaartsector een hoeksteen vormt voor de opbouw van een slim, duurzaam en concurrerend Europees vervoersnetwerk; overwegende dat de Europese waterwegen momenteel fragmentarisch bevaarbaar zijn en dat de verschuiving naar andere vervoerswijzen wordt belemmerd door knelpunten, ontbrekende verbindingen en de geringe betrouwbaarheid van vrij stromende binnenwateren; overwegende dat de binnenvaart, als een van de milieuvriendelijkste vervoerswijzen met een grotendeels onbenut verder potentieel om aanzienlijke hoeveelheden goederen door de Europese Unie te vervoeren, een fundamentele rol kan spelen bij de verwezenlijking van de EU-klimaatdoelstellingen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de verdere ontwikkeling van de binnenvaartsector een hoeksteen vormt voor de opbouw van een slim, duurzaam en concurrerend Europees vervoersnetwerk; overwegende dat de Europese waterwegen momenteel fragmentarisch bevaarbaar zijn en dat de verschuiving naar andere vervoerswijzen wordt belemmerd door knelpunten, ontbrekende verbindingen en de geringe betrouwbaarheid van vrij stromende binnenwateren; overwegende dat de binnenvaart, als een van de milieuvriendelijkste vervoerswijzen met een grotendeels onbenut verder potentieel om aanzienlijke hoeveelheden goederen door de Europese Unie te vervoeren, een fundamentele rol kan spelen bij de verwezenlijking van de EU-klimaatdoelstellingen;

| E. | overwegende dat het totale aandeel van grensoverschrijdend goederenvervoer over de binnenwateren 54 % bedraagt op de corridor Rijn-Alpen, 35 % op de corridor Noordzee-Middellandse Zee en 38 % op de corridor Noordzee-Oostzee; overwegende dat het belangrijk is vooruitgang te boeken bij de voltooiing van het TEN-T-kernnetwerk van binnenwateren en de aansluitingen op het uitgebreide netwerk; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het totale aandeel van grensoverschrijdend goederenvervoer over de binnenwateren 54 % bedraagt op de corridor Rijn-Alpen, 35 % op de corridor Noordzee-Middellandse Zee en 38 % op de corridor Noordzee-Oostzee; overwegende dat het belangrijk is vooruitgang te boeken bij de voltooiing van het TEN-T-kernnetwerk van binnenwateren en de aansluitingen op het uitgebreide netwerk;

| F. | overwegende dat het Europese binnenvaartverkeer afhankelijk is van naadloze en vlotte grensoverschrijdende verbindingen, waardoor de voltooiing van de TEN-T-kernnetwerken uiterlijk in 2030 van het allergrootste belang is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Europese binnenvaartverkeer afhankelijk is van naadloze en vlotte grensoverschrijdende verbindingen, waardoor de voltooiing van de TEN-T-kernnetwerken uiterlijk in 2030 van het allergrootste belang is;

| G. | overwegende dat in het witboek van de Commissie over het vervoer dat reeds in 2011 werd gepubliceerd, werd onderstreept dat het aandeel van de binnenvaart in het vervoer in Europa moet worden verhoogd, en overwegende dat er sindsdien onvoldoende vooruitgang is geboekt; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in het witboek van de Commissie over het vervoer dat reeds in 2011 werd gepubliceerd, werd onderstreept dat het aandeel van de binnenvaart in het vervoer in Europa moet worden verhoogd, en overwegende dat er sindsdien onvoldoende vooruitgang is geboekt;

| H. | overwegende dat er in de binnenvaartsector een brede consensus bestaat dat de vergroening van de sector van cruciaal belang is om het concurrentievermogen van de sector op lange termijn te waarborgen en de sector in staat te stellen een belangrijke, betrouwbare en geloofwaardige rol te spelen in de multimodale verschuiving; overwegende dat in de sector een breed denkproces plaatsvindt over de financiering van deze groene transitie; overwegende dat het hoog tijd is voor concretere maatregelen, instrumenten en middelen om deze ambitie in de praktijk te helpen brengen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat er in de binnenvaartsector een brede consensus bestaat dat de vergroening van de sector van cruciaal belang is om het concurrentievermogen van de sector op lange termijn te waarborgen en de sector in staat te stellen een belangrijke, betrouwbare en geloofwaardige rol te spelen in de multimodale verschuiving; overwegende dat in de sector een breed denkproces plaatsvindt over de financiering van deze groene transitie; overwegende dat het hoog tijd is voor concretere maatregelen, instrumenten en middelen om deze ambitie in de praktijk te helpen brengen;

| I. | overwegende dat ontoereikende investeringen in infrastructuur hebben geleid tot een achterstand; overwegende dat hoogwaardige infrastructuur de basis en de ruggengraat vormt van een succesvolle binnenvaartsector; overwegende dat capaciteitsuitbreiding aan beperkingen onderhevig is en dat de nadruk evenzeer moet liggen op het verbeteren van de prestaties en het waarborgen van de continue betrouwbaarheid van de sector; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat ontoereikende investeringen in infrastructuur hebben geleid tot een achterstand; overwegende dat hoogwaardige infrastructuur de basis en de ruggengraat vormt van een succesvolle binnenvaartsector; overwegende dat capaciteitsuitbreiding aan beperkingen onderhevig is en dat de nadruk evenzeer moet liggen op het verbeteren van de prestaties en het waarborgen van de continue betrouwbaarheid van de sector;

| J. | overwegende dat een aanzienlijk deel van het goederenvervoer over de binnenwateren in de EU is gekoppeld aan zeehavens; overwegende dat zowel zee- als binnenhavens een belangrijke rol spelen als multimodale knooppunten die verbindingen bieden met andere vervoerswijzen die vracht kunnen overnemen; overwegende dat het daarom belangrijk en uit hoofde van de TEN-T-richtsnoeren vereist is dat zee- en binnenhavens goede verbindingen met elkaar en met het achterland hebben; overwegende dat binnenhavens energieknooppunten moeten worden voor duurzame alternatieve brandstoffen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat een aanzienlijk deel van het goederenvervoer over de binnenwateren in de EU is gekoppeld aan zeehavens; overwegende dat zowel zee- als binnenhavens een belangrijke rol spelen als multimodale knooppunten die verbindingen bieden met andere vervoerswijzen die vracht kunnen overnemen; overwegende dat het daarom belangrijk en uit hoofde van de TEN-T-richtsnoeren vereist is dat zee- en binnenhavens goede verbindingen met elkaar en met het achterland hebben; overwegende dat binnenhavens energieknooppunten moeten worden voor duurzame alternatieve brandstoffen;

| K. | overwegende dat droogte en klimaatverandering tot twee van de grootste problemen voor de Europese binnenvaart behoren; overwegende dat de binnenvaart in verschillende Europese regio’s zwaar werd getroffen door de langdurige droogte in 2018, die gepaard ging met extreem lage waterstanden; overwegende dat de gevolgen desastreus waren voor de Rijn en de zijrivieren ervan, de Boven- en Midden-Donau en de Boven- en Midden-Elbe; overwegende dat de industriële productie in Duitsland als gevolg hiervan met 5 miljard EUR is gedaald; overwegende dat de binnenwateren in Noord-Europa tijdens de strengste wintermaanden vaak bevriezen, waardoor het verkeer wordt belemmerd; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat droogte en klimaatverandering tot twee van de grootste problemen voor de Europese binnenvaart behoren; overwegende dat de binnenvaart in verschillende Europese regio’s zwaar werd getroffen door de langdurige droogte in 2018, die gepaard ging met extreem lage waterstanden; overwegende dat de gevolgen desastreus waren voor de Rijn en de zijrivieren ervan, de Boven- en Midden-Donau en de Boven- en Midden-Elbe; overwegende dat de industriële productie in Duitsland als gevolg hiervan met 5 miljard EUR is gedaald; overwegende dat de binnenwateren in Noord-Europa tijdens de strengste wintermaanden vaak bevriezen, waardoor het verkeer wordt belemmerd;

| L. | overwegende dat de verschuiving van wegvervoer naar de binnenvaart niet alleen betrekking heeft op het goederenvervoer, maar ook op het personenvervoer — met name in stedelijke gebieden; overwegende dat 50 % van de EU-bevolking nabij de zee en langs rivieren woont, en dat personenvervoer over de binnenwateren derhalve een milieuvriendelijk alternatief biedt, zowel wat energieverbruik als geluidsemissies betreft; overwegende dit ook helpt om overbelaste wegennetten te ontlasten, en een alternatief biedt voor de uitbreiding van de wegeninfrastructuur in dichtbevolkte gebieden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de verschuiving van wegvervoer naar de binnenvaart niet alleen betrekking heeft op het goederenvervoer, maar ook op het personenvervoer — met name in stedelijke gebieden; overwegende dat 50 % van de EU-bevolking nabij de zee en langs rivieren woont, en dat personenvervoer over de binnenwateren derhalve een milieuvriendelijk alternatief biedt, zowel wat energieverbruik als geluidsemissies betreft; overwegende dit ook helpt om overbelaste wegennetten te ontlasten, en een alternatief biedt voor de uitbreiding van de wegeninfrastructuur in dichtbevolkte gebieden;

| M. | overwegende dat riviercruiseschepen, schepen voor dagtochten, pontjes, watertaxi’s en watershuttles belangrijk zijn voor het Europese toerisme en een schoner alternatief voor toerisme en openbaar vervoer moeten worden in regio’s en steden met toegankelijke, bevaarbare rivieren, kanalen en meren, hetgeen de stedelijke mobiliteit ook duurzamer en doeltreffender zou maken; overwegende dat hiermee rekening moet worden gehouden in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat riviercruiseschepen, schepen voor dagtochten, pontjes, watertaxi’s en watershuttles belangrijk zijn voor het Europese toerisme en een schoner alternatief voor toerisme en openbaar vervoer moeten worden in regio’s en steden met toegankelijke, bevaarbare rivieren, kanalen en meren, hetgeen de stedelijke mobiliteit ook duurzamer en doeltreffender zou maken; overwegende dat hiermee rekening moet worden gehouden in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit;

| N. | overwegende dat het goederenvervoer over de binnenwateren samen met het spoorvervoer van cruciaal belang is om de doelstellingen van de Green Deal ten aanzien van de verschuiving naar andere goederenvervoerswijzen te verwezenlijken; overwegende dat deze twee vervoerswijzen in de toeleveringsketens moeten worden opgenomen en toegankelijker moeten worden gemaakt; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het goederenvervoer over de binnenwateren samen met het spoorvervoer van cruciaal belang is om de doelstellingen van de Green Deal ten aanzien van de verschuiving naar andere goederenvervoerswijzen te verwezenlijken; overwegende dat deze twee vervoerswijzen in de toeleveringsketens moeten worden opgenomen en toegankelijker moeten worden gemaakt;

| O. | overwegende dat de binnenvaart een belangrijke rol kan spelen voor het zeevervoer wat betreft de bevordering van de digitalisering en het creëren van schaalgrootte met betrekking tot emissievrije aandrijvingsoplossingen, zoals elektrificatie en waterstof; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de binnenvaart een belangrijke rol kan spelen voor het zeevervoer wat betreft de bevordering van de digitalisering en het creëren van schaalgrootte met betrekking tot emissievrije aandrijvingsoplossingen, zoals elektrificatie en waterstof;

| P. | overwegende dat de procedures voor het verkrijgen van een certificaat voor een waterstofschip nog steeds zeer veel tijd in beslag nemen; overwegende dat voor elk afzonderlijk schip in een reeks waterstofschepen met precies dezelfde technische kenmerken een afzonderlijke aanvraag moet worden ingediend; overwegende dat dit soort administratieve rompslomp particuliere investeringen ontmoedigt en bijgevolg de technologische vooruitgang en de verbetering van de kostenefficiëntie belemmert; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de procedures voor het verkrijgen van een certificaat voor een waterstofschip nog steeds zeer veel tijd in beslag nemen; overwegende dat voor elk afzonderlijk schip in een reeks waterstofschepen met precies dezelfde technische kenmerken een afzonderlijke aanvraag moet worden ingediend; overwegende dat dit soort administratieve rompslomp particuliere investeringen ontmoedigt en bijgevolg de technologische vooruitgang en de verbetering van de kostenefficiëntie belemmert;

| Q. | overwegende dat de energietransitie ook voor de binnenvaartsector een uitdaging vormt, ondanks het feit dat de binnenvaart een van de milieuvriendelijkste vervoerswijzen is; overwegende dat het belangrijk is rekening te houden met de rol van contractanten in de gehele toeleveringsketen om duurzame investeringen in de binnenvaartsector aantrekkelijker te maken voor het bedrijfsleven; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de energietransitie ook voor de binnenvaartsector een uitdaging vormt, ondanks het feit dat de binnenvaart een van de milieuvriendelijkste vervoerswijzen is; overwegende dat het belangrijk is rekening te houden met de rol van contractanten in de gehele toeleveringsketen om duurzame investeringen in de binnenvaartsector aantrekkelijker te maken voor het bedrijfsleven;

| R. | overwegende dat de binnenvaartvloot moet worden gemoderniseerd en aangepast aan de technische vooruitgang om de milieuprestaties van de vaartuigen verder te verbeteren; overwegende dat emissievrije technologieën nog niet op grote schaal rendabel zijn in de binnenvaartsector, omdat ze vanuit technisch oogpunt onvolgroeid zijn, de nodige infrastructuur ontbreekt en de prijzen niet concurrerend zijn; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de binnenvaartvloot moet worden gemoderniseerd en aangepast aan de technische vooruitgang om de milieuprestaties van de vaartuigen verder te verbeteren; overwegende dat emissievrije technologieën nog niet op grote schaal rendabel zijn in de binnenvaartsector, omdat ze vanuit technisch oogpunt onvolgroeid zijn, de nodige infrastructuur ontbreekt en de prijzen niet concurrerend zijn;

| S. | overwegende dat de binnenvaartsector de distributie van essentiële goederen tijdens de COVID-19-pandemie gaande heeft gehouden, waarbij bepaalde onderdelen het zelfs extra druk hadden, hetgeen bewijst dat de binnenvaart flexibel en veerkrachtig is; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de binnenvaartsector de distributie van essentiële goederen tijdens de COVID-19-pandemie gaande heeft gehouden, waarbij bepaalde onderdelen het zelfs extra druk hadden, hetgeen bewijst dat de binnenvaart flexibel en veerkrachtig is;

Verschuiving naar andere goederenvervoerswijzen: goederenvervoer over de binnenwateren in plaats van over de weg

| 1. | verzoekt de Commissie het voortouw te nemen op het gebied van groen, efficiënt en digitaal leiderschap en voort te bouwen op bestaande programma’s zoals Naiades, die alle belanghebbenden in de binnenvaart en andere vervoerswijzen, met name het spoor, moeten ondersteunen en stimuleren om samen te werken aan een duurzame en sociale toekomst en tegelijkertijd het ondernemerschap, de bescherming van werknemers en het concurrentievermogen van de hele sector te ondersteunen; benadrukt dat de binnenvaart bij uitstek geschikt is om goederen te vervoeren die afkomstig zijn van de nieuwe markten van de circulaire economie, en dat coördinatie van het vervoers-, milieu- en industriebeleid essentieel is om deze kansen te grijpen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie en de lidstaten beter rekening te houden met het feit dat in de binnenvaart veel gezinnen werkzaam zijn met kinderen aan boord, en te investeren in passende en reguliere voorzieningen langs de waterwegen om onderweg fatsoenlijke leefomstandigheden mogelijk te maken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie te komen met voorstellen voor een governance- en regelgevingskader in overeenstemming met het volgende Naiades-actieprogramma, waarmee wordt gezorgd voor harmonisatie en normalisering op EU-niveau voor hoogwaardige bevaarbaarheid, schepen en kwalificaties van bemanningen; wijst erop dat dit kader de coördinatie moet bevorderen van investeringen, actieprogramma’s en de verschillende organen die zijn betrokken bij de ontwikkeling van de binnenvaart, met inbegrip van de overheidsdiensten van de lidstaten, de EU-agentschappen, de TEN-T-coördinatoren, de riviercommissies en de normalisatiecomités; wijst op de mogelijkheid om door middel van het Naiades III-actieprogramma een potentiële verschuiving van het goederenvervoer naar de binnenwateren in kaart te brengen; benadrukt dat deze verschuiving naar andere vervoerswijzen en een betere coördinatie tussen het industrie- en het vervoersbeleid zullen bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Green Deal uit hoofde waarvan bijna alle industriële sectoren een duurzame en circulaire transformatie moeten ondergaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is ingenomen met het voornemen van de Commissie dat tot uiting komt in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit, om meer goederen over te hevelen van de weg naar de binnenvaart en de korte vaart, met inbegrip van het regionale, stedelijke en interstedelijke goederenvervoer; onderstreept niettemin het aanzienlijke, nog ongebruikte potentieel en terrein voor de uitbreiding van de binnenvaart; doet derhalve een beroep op de Commissie om haar ambities inzake de doelstellingen voor de verschuiving naar vervoer via de binnenwateren regelmatig te evalueren en te vergroten, en de voordelen van de sector te benutten; dringt er bovendien bij de Commissie op aan de toepassing van optimale werkwijzen inzake de integratie van vervoersdiensten over de binnenwateren in multimodale logistieke ketens te ondersteunen; benadrukt dat er investeringen nodig zijn in flexibelere en innovatievere scheepsontwerpen en in de vergroening van de bestaande binnenvaartvloot, wil die een concurrerender en duurzamer alternatief voor het wegvervoer worden, onder meer door voor rivieren geschikte schepen en andere doordachte duurzame alternatieven voor het wegvervoer te ontwikkelen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat het van cruciaal belang is meer en regelmatig te investeren in de uitbreiding, modernisering en verbetering van de fysieke en digitale waterweginfrastructuur, zoals sluizen, bruggen en interoperabele grensoverschrijdende digitale technologieën, om het concurrentievermogen te vergroten, de achteruitgang ervan te voorkomen, de prestaties, betrouwbaarheid en voorspelbaarheid ervan over de grenzen heen op de lange termijn te verbeteren, hoogwaardige bevaarbaarheid mogelijk te maken en een verschuiving naar andere vervoerswijzen te vergemakkelijken, met inachtneming van biodiversiteitsoverwegingen en van de toepasselijke milieuwetgeving, zoals de kaderrichtlijn water (11) en de natuurrichtlijnen (12); verzoekt de Commissie de uitwisseling van optimale praktijken tussen de lidstaten te vergemakkelijken, met name wat betreft het in aanmerking nemen van de belangen op het gebied van fauna en flora bij infrastructuurprojecten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt er bij de lidstaten op aan hun verplichting om het TEN-T-kernnetwerk van binnenwateren uiterlijk in 2030 te voltooien, volledig na te komen, en verzoekt de Commissie en de TEN-T-coördinatoren hun toezicht in dit verband te versterken; doet een beroep op de lidstaten de ontbrekende verbindingen te realiseren, knelpunten aan te pakken en fysieke en digitale infrastructuur van hoge kwaliteit te bevorderen; onderstreept met name de noodzaak de investeringen in passende multimodale infrastructuur in havens en verbindingen van binnenhavens met het achterland, zoals naadloze spoorverbindingen en terminals, te verhogen en hun opslagcapaciteit te vergroten teneinde concurrerend multimodaal vervoer in Europa te bevorderen en de prestaties van hun toeleveringsketen te verbeteren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is van mening dat een uit twee lagen bestaande netwerkbenadering moet worden ingevoerd door het bestaande kernnetwerk van binnenwateren aan te vullen met een uitgebreid netwerk van binnenwateren teneinde de binnenvaart te versterken; merkt op dat vaarwegen die verbonden zijn met zeehavens en die niet zijn ingedeeld in klasse IV, maar potentieel hebben om negatieve externe milieueffecten, waaronder congestie op de wegen, te verminderen, in overweging moeten worden genomen voor het uitgebreide netwerk; benadrukt derhalve dat het TEN-T-netwerk moet worden uitgebreid met nieuwe binnenvaarttrajecten in het kernnetwerk en het uitgebreide netwerk om nieuwe multimodale vervoersknooppunten tot stand te brengen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is van mening dat het onbenutte potentieel van de kleinere waterwegen moet worden erkend om de rechtstreekse concurrentie met het wegvervoer te versterken door te zorgen voor een gedetailleerd, uitgebreid en complex netwerk dat wordt onderhouden en bevaarbaar is; verzoekt de Commissie niet alleen de grote waterwegen in aanmerking te nemen, maar ook de kleine waterwegen in de digitale transitie op te nemen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | onderstreept het aanzienlijke potentieel van het opknappen van verbindingswaterwegen en -kanalen, met name in regio’s die decennialang hebben geleden onder ontoereikende investeringen in de infrastructuur van de binnenwateren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat alle relevante belanghebbenden worden betrokken bij de multidisciplinaire planning van nieuwe scheepvaartprojecten en onderhoudsmaatregelen om algemeen aanvaarde oplossingen uit te denken, in overeenstemming met EU-wetgeving; |
| --- | --- |

10.

| 11. | merkt op dat het vervoer over water een efficiënt, betrouwbaar, veilig en klimaatbestendig infrastructuurnetwerk nodig heeft om het probleem van overstromingen en lage waterstanden, dat alleen maar zal verergeren als gevolg van de klimaatverandering, beter aan te pakken; betreurt het feit dat onvoldoende rekening is gehouden met de problemen van de binnenvaart als gevolg van overstromingen en lage waterstanden, en merkt op dat het van cruciaal belang is om de bevaarbaarheid te garanderen; benadrukt derhalve dat er samenhangende maatregelen moeten worden genomen, zoals het aanpassen van de vloot, met inbegrip van scheepstype, vlootomvang en reservecapaciteit, het optimaliseren van het scheepsontwerp, het rekening houden met de veelzijdigheid van binnenschepen, het zorgen voor beter infrastructuurbeheer en betere infrastructuurontwikkeling, nauwkeurigere informatie over en voorspelling van de waterstanden, het samenwerken met het spoor tijdens laagwaterperiodes, het opstellen van tijdcharterovereenkomsten voor schepen die tijdens laagwaterperiodes kunnen varen, het invoeren van digitale instrumenten en het vergroten van de opslagcapaciteit in de havens; verzoekt de Commissie en de lidstaten actieplannen uit te werken ter bestrijding van lage waterstanden, en onderstreept de noodzaak van coördinatie in dit verband; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt hoe belangrijk het is ruimtegegevens en -diensten voor binnenvaartdiensten te gebruiken, teneinde de sector veiliger, duurzamer, efficiënter en concurrerender te maken; meent met name dat de nieuwe diensten in de Galileo- en Copernicus-programma’s en het Europees overlaysysteem voor geostationaire navigatie (Egnos) in aanmerking moeten worden genomen bij de herziening van de richtlijn intelligente vervoerssystemen (13) en andere wetgevingsinitiatieven inzake slimme mobiliteit; |
| --- | --- |

12.

Vergroening van de binnenvaart

| 13. | benadrukt het belang van een kostenefficiënte en toegankelijke aanpak van de energietransitie, rekening houdend met het brede scala aan scheepstypen, middels een snelle verhoging van de beschikbaarheid en uitrol van een heterogene mix van schone alternatieve brandstoffen, infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en aandrijvingsmethoden voor de scheepvaart, via een netwerkaanpak en in overeenstemming met het beginsel van technologische neutraliteit; erkent bovendien het gebruik van alle onmiddellijk inzetbare mogelijkheden om de emissies van de binnenvaart te verminderen, met inbegrip van overbruggingsbrandstoffen en overgangssystemen; onderstreept andermaal dat een energietransitie in de binnenvaarsector van cruciaal belang is om uiterlijk in 2050 koolstofneutraal te zijn; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst erop dat er een gebrek is aan marktrijpe klimaatneutrale oplossingen en dat autoriteiten recht moeten hebben op financiering voor capaciteitsopbouw om de sector bij de toegang tot financiering te helpen en bij te staan op weg naar klimaatneutraliteit; benadrukt het belang van verdere stimulering van onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten inzake brandstoffen en technologieën die de weerslag op het klimaat en het milieu aanzienlijk verminderen, met het oog op een snelle opschaling op van de vloot, het opbouwen van toeleveringsketens en het creëren van schaalvoordelen; erkent het potentieel van de binnenvaartsector als proeftuin en als aanjager van positieve overloopeffecten naar de zeescheepvaartsector; verzoekt de Commissie derhalve een realistische routekaart op te stellen voor de verdere vermindering van verontreinigende stoffen en de uitstoot van broeikasgassen, teneinde de binnenvaartsector koolstof vrij te maken, zonder afbreuk te doen aan het concurrentievermogen, de betrouwbaarheid en de veiligheid; |
| --- | --- |

14.

| 15. | onderstreept dat de binnenvaart een bijzondere rol moet vervullen in de EU-waterstofstrategie, zowel wat betreft de schone brandstofvoorziening voor de binnenvaart als gelet op het cruciale belang van de binnenvaart en de binnenhavens voor de schone en efficiënte distributie van waterstof langs de vervoersnetwerken en industrieclusters van de EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt dat alternatieven die de weerslag op het klimaat en het milieu aanzienlijk verminderen, algemeen beschikbaar, betaalbaarder en financieel aantrekkelijker moeten worden dan conventionele aandrijftechnologieën; onderstreept dat de uitrol van deze alternatieven moet worden versneld, door bijvoorbeeld te zorgen voor een realistisch mengpercentage op basis van een effectbeoordeling die de volledige levenscyclus van brandstoffen beslaat en die in overeenstemming is met de duurzaamheidscriteria van de EU, alsook door middel van stabiele regelgeving en financiële steun, onder meer aan de hand van fiscale stimuleringsmaatregelen door de lidstaten; is voorts van mening dat de lidstaten de mogelijkheid moeten hebben om een lager of nultarief vast te stellen voor de belasting op het gebruik van walstroom en andere duurzame oplossingen; doet bovendien een beroep op de Commissie om het gebruik van relevante financiële instrumenten voor de uitrol van duurzame alternatieve brandstoffen en technologieën te steunen en aanzienlijk te stimuleren; |
| --- | --- |

16.

| 17. | doet een beroep op de Commissie om de mogelijkheid te onderzoeken van het uitwerken van een emissie-etiketteringssysteem van de EU voor de binnenvaart dat snel beschikbare informatie over de energieprestaties van schepen verstrekt, de energie-efficiëntie bevordert en een stabiel klimaat voor investeringsbeslissingen creëert dat moet leiden tot een levensvatbaar bedrijfsmodel en investeringsrendement voor de schippers; benadrukt dat dit systeem erop gericht moet zijn de uitstoot op doeltreffende wijze te verminderen en de sector te helpen door de toegang tot financiering, leningen en garanties te verbeteren op basis van de emissieprestaties, de emissiemonitoring te verbeteren, voordelen te creëren door havenautoriteiten te stimuleren de haveninfrastructuurheffingen te differentiëren, en zo uiteindelijk de gehele sector aantrekkelijker te maken; verzoekt de Commissie te voorzien in een praktische gids en een instrumentarium met betrekking tot de mogelijkheden van duurzame brandstoffen en technologieën voor de binnenvaart en korte vaart, teneinde scheepseigenaren te ondersteunen bij hun besluitvorming; benadrukt dat zij zich moet richten op binnenvaart- en kortevaartschepen, aangezien deze schepen vergelijkbare technische kenmerken hebben; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wijst erop dat modulaire scheepsbouw flexibel en voorspelbaar is en kostenbesparingen oplevert; benadrukt in dit verband dat gestandaardiseerde onderdelen, ontwerpen en ontwikkeling van schepen een goede basis vormen die op verschillende manieren kan worden gebruikt (voor verschillende vervoerswijzen) en het bovendien gemakkelijker maken om op bestaande schepen duurzamere aandrijvingssystemen te installeren zodra die op de markt komen; onderstreept dat modulaire bouw niet alleen milieuvoordelen maar ook kostenbesparingen kan opleveren en risico’s kan helpen verminderen dankzij het voorspelbare productie- en bouwproces en daarom moet worden gestimuleerd en bevorderd; |
| --- | --- |

18.

| 19. | meent dat de scheepvaartsector met het oog op onze klimaatdoelstellingen in staat is een duurzamer, toekomstbestendig vervoer te bieden; benadrukt dat de Commissie en de nationale autoriteiten in deze ontwikkelingsfase een verbindende en coördinerende rol moeten spelen en in gesprek moeten gaan met alle belanghebbenden, met inbegrip van de gebruikers van de binnenwateren en de scheepsbouwsector; spoort de lidstaten aan proefprojecten uit te voeren met innovatieve oplossingen zoals verwisselbare accubakken; benadrukt in dit verband de dringende noodzaak van steun voor innovatie, een financieringsplan van de EU, het faciliteren van certificering en toestemming om op alternatieve brandstoffen te varen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wijst in dit verband op het belang van de energietransitie van havens en hun gespecialiseerde scheepswerven, waar schepen worden gebouwd, omgebouwd en aangepast; verzoekt de Commissie en de lidstaten derhalve voldoende financiering en investeringen uit te trekken om ervoor te zorgen dat de havens over toereikende capaciteit en adequate infrastructuur beschikken om de vlootvernieuwing en de energietransitie in de scheepvaartsector te vergemakkelijken; benadrukt voorts dat de ontwikkeling van alternatieve energiebronnen voor vaartuigen een geschikte infrastructuur voor walstroomvoorziening en bijtanken vereist; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat bij het vergroenen van de vloot niet alleen aandacht moet worden besteed aan het aanpakken van de uitstoot van broeikasgassen, maar ook moet worden gestreefd naar het terugdringen van de verontreiniging van rivieren; wijst derhalve op het belang van afvalverwijderingsvoorzieningen in havens en van de bevordering van het gebruik van innovatieve aangroeiwerende verf en geavanceerde romponderhoudtechnologie, zoals onderwaterdrones; verzoekt de Commissie een governancekader voor te stellen voor de monitoring van de verontreiniging van stroomgebieden, dat de coördinatie van EU- en nationale maatregelen, investeringen en actieprogramma’s vergemakkelijkt; |
| --- | --- |

21.

| 22. | onderstreept het belang om een deugdelijk en horizontaal beheer van de watervoorraden te waarborgen, hetgeen onder meer inhoudt dat het hydraulische systeem wordt beheerd, de ontwikkeling van elektriciteitsopwekking uit waterkracht wordt bevorderd, de verschillende gebruiksdoeleinden van water worden gewaarborgd en de biodiversiteit in stand wordt gehouden; benadrukt derhalve dat de belanghebbenden op het gebied van vervoer, energie, landbouw, industrie en milieu moeten worden betrokken bij het waterbeheer; |
| --- | --- |

22.

Digitalisering en autonome scheepvaart

| 23. | merkt op dat verregaande digitalisering en gegevensverzameling kunnen bijdragen tot een schoner milieu en een betere veiligheid aan boord, en kunnen leiden tot efficiëntere routes, minder congestie in havens en betere communicatie en informatie-uitwisseling tussen schepen, havens en infrastructuur; wijst erop dat digitalisering op het punt van de veiligheid en de energie-efficiëntie aanzienlijke voordelen kan opleveren voor het verzamelen en analyseren van gegevens over de binnenvaartsector, en kan bijdragen tot een verdere vermindering van de uitstoot; roept op tot een strategie voor de ontwikkeling en uitrol van digitale en geautomatiseerde technologieën in de binnenvaartsector, waarin zowel interoperabele normen voor alle vervoerswijzen en over de grenzen heen moeten worden geschetst als de vereiste onderzoeksacties en financiering, onder meer via specifieke oproepen in het kader van Horizon Europa; benadrukt in dit verband dat de technische normen van het Europees Comité voor de opstelling van standaarden voor de binnenvaart (Cesni) moeten worden bijgewerkt en dat de River Information Services (RIS) verder moeten worden geharmoniseerd om de regelgevingsprocedures voor de binnenvaart te vereenvoudigen, de problemen te verminderen die voortvloeien uit de verschillende interpretaties van technische normen en het gebrek aan vergelijkbare gegevens, en de snelle ontwikkeling en uitrol van innovatieve oplossingen mogelijk te maken, onderstreept de noodzaak van het voorbereiden van een gemeenschappelijk kader voor de interoperabele gegevensuitwisseling tussen vervoerswijzen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk te bewerkstelligen dat elektronische bemannings- en scheepsdocumenten in de gehele EU op geharmoniseerde, digitale wijze worden gebruikt en geaccepteerd om zo het toezicht op de sociale en arbeidsomstandigheden te versterken, de binnenvaart efficiënter en aantrekkelijker te maken en de soepele interactie en integratie ervan met andere vervoerswijzen te verbeteren en de interoperabiliteit van gegevensuitwisselingssystemen in de gehele logistieke keten te vergroten; benadrukt dat het gebrek aan behoorlijke rusttijden voor de werknemers aan boord aanzienlijke risico’s voor de veiligheid kan opleveren; benadrukt derhalve dat een betrouwbare, realtime, digitale controlecapaciteit voor het lezen, opslaan en genereren van gegevens over de werk- en rusttijden van werknemers aan boord van cruciaal belang is; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat de verordening inzake elektronische informatie over goederenvervoer (eFTI) (14) snel moet worden uitgevoerd, zodat vervoerders snel, gemakkelijk en digitaal informatie kunnen uitwisselen met handhavingsinstanties; |
| --- | --- |

25.

| 26. | merkt op dat gegevensintegratie en -harmonisatie wezenlijke activabeheerinstrumenten zijn om de binnenvaart betrouwbaarder te maken en het gebruik ervan in logistieke ketens te vergroten; merkt op dat de gegevens moeten worden gekoppeld aan slimme infrastructuur om een efficiënte planning en communicatie met andere vervoerswijzen mogelijk te maken teneinde de multimodaliteit en synchromodale systemen te bevorderen; wijst op het potentieel van geïntegreerde gegevensplatforms om de transparantie te vergroten, zoals bij tracking en controle, en de efficiëntie te verbeteren, zoals bij routeplanning en activabeheer; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt hoe belangrijk het is gegevens te verzamelen over het Europese logistieke systeem, in coördinatie met de betrokken belanghebbenden ter voorbereiding op het voorstel voor een herziene richtlijn gecombineerd vervoer (15) en andere maatregelen die zorgen voor een efficiëntere logistieke planning en een efficiënter gebruik van de fysieke infrastructuur; verzoekt de Commissie voorts een intermodaal overzicht op te stellen van de goederen- en containerstromen die Europa binnenkomen, alsook van de routes die de goederen afleggen naar hun eindbestemming, aangezien zo’n overzicht kan helpen bij het uitstippelen van een doeltreffend beleid inzake een verschuiving naar andere vervoerswijzen; is van mening dat het stimuleren van de verschuiving naar andere vervoerswijzen moet worden aangemerkt als een prioriteit, aangezien zeecontainers momenteel niet altijd efficiënt van zeehavens naar het achterland worden vervoerd, hetgeen leidt tot hogere kosten en langere reistijden; verzoekt de Commissie de toegevoegde waarde van algoritmen en kunstmatige intelligentie in het containervervoer naar het achterland te evalueren, met het oog op een optimale planning en afhandeling van containers; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt dat het belangrijk is de bestaande digitale kaders voor het vervoersbeleid met elkaar te verbinden en ervoor te zorgen dat gegevens over multimodaal vervoer via één toegangspunt beschikbaar zijn, teneinde het goederenvervoer over water efficiënter te maken en ervoor te zorgen dat de gegevens interoperabel zijn met andere vervoerswijzen; verzoekt de Commissie in dit verband met een EU-actieplan te komen inzake een digitale infrastructuur van het multimodaal vervoer die het delen en de interoperabiliteit van gegevens mogelijk maakt, met als doel uiterlijk in 2035 een synchromodaal, verbonden en geautomatiseerd vervoerssysteem tot stand te brengen; is van mening dat er een specifieke governancestructuur nodig is met het oog op voortdurende en regelmatige controles, evaluaties en verbeteringen, teneinde gebruik te maken de modernste technologieën en innovaties; |
| --- | --- |

28.

| 29. | merkt op dat de ontwikkeling van multimodale digitale havenplatforms moet worden gestimuleerd; dringt in dit verband aan op de totstandbrenging van een project met Europese meerwaarde voor de bevaarbaarheid en multimodale aansluiting van TEN-T-binnenvaartcorridors; |
| --- | --- |

29.

| 30. | benadrukt het grote potentieel van de binnenvaart voor de onbemande verplaatsing van schepen en wijst erop dat meer automatisering de realiteit van synchromodaal vervoer in Europa dichterbij brengt; verzoekt de Commissie om, op basis van een effectbeoordeling en een brede raadpleging van alle belanghebbenden, waar nodig de herziening van alle desbetreffende wetgeving te overwegen teneinde de uitrol van onbemande scheepvaart te bevorderen, met name wat betreft de verantwoordelijkheden van de bemanning in noodsituaties of bij systeemstoringen, de verduidelijking van aansprakelijkheidskwesties in geval van schade, en meer in het algemeen de veiligheidsaspecten van onbemande vaartuigen, om op EU-niveau een zekere mate van harmonisatie tot stand te brengen en de uitrol van de technologie op EU-niveau te vergroten; benadrukt dan ook de noodzaak van een Europees stappenplan voor slimme onbemande binnenvaartsystemen dat toekomstgerichte wetgeving, onderzoek, proefprojecten, field labs en de ontwikkeling en succesvolle inzet van onbemande schepen, slimme havens en digitale interoperabiliteit op basis van intelligente vervoerssystemen ondersteunt en dat zorgt voor de uitrol van vaartuigbesturing en sluisbeheer op afstand; benadrukt in dit verband de noodzaak van slimme infrastructuur en van de nodige opleiding, bij- en omscholing van de bemanning, waarvoor steun zou kunnen worden verleend in het kader van het onderdeel sociale investeringen en vaardigheden van het InvestEU-programma; wijst in dit verband op de waardevolle bijdrage van de Cesni-standaarden met betrekking tot bemanning, vaartuigen en informatietechnologie; doet een beroep op de Commissie om voorrang te geven aan digitalisering, harmonisatie en quick wins (papierloze uitwisseling) van de binnenvaart waarmee de grondslagen voor een autonome sector worden gelegd; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt dat veilige en beveiligde onbemande scheepvaart een gestandaardiseerde uitwisseling van informatie vereist die verder gaat dan de positie van de scheepsantenne, bijvoorbeeld informatie over de vaarrichting, de contouren van de romp en wijzigingen van de waterwegen, om onbemande scheepvaart te beheren, mogelijke botsingen tussen vaartuigen op dezelfde vaarweg te voorkomen en schippers de laatste stand van zaken te geven met betrekking tot de vaarweg; wijst op het potentieel van de faciliterende rol van ruimtevaartoplossingen voor de binnenvaart en op de nuttige bijdrage van de EU-ruimtevaartinstrumenten Galileo, Egnos en Copernicus in dit verband; |
| --- | --- |

31.

Toekomstbestendige havens: energie- en circulaire knooppunten

| 32. | benadrukt de rol van binnenhavens als strategische multimodale knooppunten in het logistieke systeem; beklemtoont daarom dat binnenhavens en zeehavens efficiënte verbindingen met het achterland moeten hebben, in het bijzonder met spoorweginfrastructuur, en over overslagfaciliteiten moeten beschikken, waarbij de nadruk waar mogelijk moet liggen op aansluiting op het kernnetwerk en uitgebreide netwerk van TEN-T; steunt de grotere samenwerking en clustering tussen zee- en binnenhavens; |
| --- | --- |

32.

| 33. | benadrukt hoe belangrijk zeehavens zijn bij het faciliteren van de verschuiving naar de binnenvaart; merkt op dat een betere bundeling van goederen in de binnenvaart zal helpen om de binnenvaart van en naar zeehavens efficiënter te maken; benadrukt dat nauwe samenwerking tussen de verschillende binnenhavens en alle belanghebbenden in de logistieke keten, bijvoorbeeld op duurzaamheidsgebied, verdere mogelijkheden biedt om de rentabiliteit en de operationele efficiëntie te verbeteren, en een positief effect heeft op de regionale ontwikkeling en werkgelegenheid; |
| --- | --- |

33.

| 34. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de binnenhavens de bestaande spoorverbindingen in stand houden en dat de lidstaten voorrang geven aan de opwaardering van hun spoorwegnet voor goederenvervoer om de intermodale vervoersstromen tussen de binnenwateren en het spoor te waarborgen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst erop dat bij de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen rekening moet worden gehouden met de potentiële vraag en de marktkenmerken van havens wanneer mogelijke trajecten worden uitgestippeld op weg naar een klimaatneutrale binnenvaartsector; benadrukt daarom dat een Europese strategie voor de uitrol van alternatieve brandstoffen voor multimodaal en industrieel gebruik, in het kader van de herziening van het TEN-T en Richtlijn 2014/94/EU betreffende de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen, een netwerkbenadering moet volgen die resulteert in een efficiënt geplande infrastructuur, op basis van de kenmerken van de potentiële marktvraag van een haven en haar achterland, en waar nodig langs waterwegen, overeenkomstig het beginsel van technologische neutraliteit; onderstreept bovendien het potentieel van een flexibel infrastructuursysteem, zoals het gebruik van mobiele generatoren, en verzoekt de Commissie om flexibele oplossingen voor de distributie en levering van brandstoffen, bijvoorbeeld huurregelingen, te evalueren; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de synergieën tussen de binnenvaartinfrastructuur en de trans-Europese energienetwerken te versterken om de energietransitie in de binnenvaart te vergemakkelijken en de ontwikkeling van havens als energieknooppunten te ondersteunen; wijst in dit verband op de noodzaak om de binnenvaartinfrastructuur beter te integreren in het Europese energienetwerk teneinde het gebruik van de walstroomvoorziening te vergemakkelijken; benadrukt voorts het potentieel van de binnenwateren voor het vervoer van alternatieve brandstoffen; benadrukt de noodzaak om in de Europese binnenhavens elektrische infrastructuur aan te leggen om in de toekomst elektrisch aangedreven vaartuigen te ontvangen en om de faciliteiten en uitrusting op de ligplaats uit te breiden en te verbeteren, alsook om de uitstoot van broeikasgassen en de luchtverontreiniging in havens en hun omgeving te verminderen, in overeenstemming met de doelstelling van nulverontreiniging op de ligplaats; |
| --- | --- |

36.

| 37. | benadrukt het belang om de kwestie van de doorstroming in havens aan te pakken door te zorgen voor voldoende lig- en wachtplaatscapaciteit voor binnenschepen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | benadrukt het potentieel van de binnenwateren voor het vervoer van gevaarlijke goederen en afval, waarvoor investeringen in passende en veilige infrastructuur en vaartuigen alsook in geschoolde arbeidskrachten nodig zijn; onderstreept de veelbelovende rol van havens in de circulaire economie en het bijzondere potentieel van de binnenwateren voor het vervoer van goederen die afkomstig zijn van de nieuwe circulaire markten; verzoekt de Commissie derhalve haar beleid inzake de circulaire economie en haar binnenvaartbeleid sterker aan elkaar te koppelen; verzoekt de Commissie bovendien maatregelen te ontwikkelen ter ondersteuning van activiteiten op het gebied van de circulaire economie in havens, en het concept van levenscyclusbeoordeling te bevorderen teneinde een dialoog op gang te brengen en binnenhavens aan te sporen geïntegreerde beheersystemen te ontwerpen voor onder andere water, energie, afval, bouwplaatsen, ruimtelijke ordening en stedelijk groen teneinde hun potentieel om circulaire knooppunten en knooppunten voor schone energie te worden, te benutten; |
| --- | --- |

38.

Onderwijs en opleiding, arbeidsomstandigheden en onderzoek en innovatie

| 39. | benadrukt dat onderwijs en opleiding in de binnenvaart moeten worden gemoderniseerd, waarbij de nadruk moet liggen op de ontwikkeling van groene en digitale vaardigheden en op het slechten van taalbarrières, zodat aantrekkelijke banen voor jongeren en vrouwen worden gecreëerd, waarbij naar behoren wordt gelet op hoge en geharmoniseerde sociale en veiligheidsnormen en kwalificatieniveaus; ondersteunt in dit verband de verdere ontwikkeling van de Cesni-standaarden om de nodige vaardigheden van bemanningsleden van binnenschepen te garanderen; benadrukt de noodzaak van verplichte, doorlopende en regelmatige opleidingsprogramma’s voor alle bemanningsleden, met inbegrip van internationale uitwisselingsstages, om bij- en omscholing, optimale arbeidsmobiliteit en de veiligheid in de gehele sector te waarborgen; benadrukt de noodzaak van veiligheids- en gezondheidsnormen, overeenkomstig het beginsel van nul ongevallen; doet voorts een beroep op de lidstaten om uiterlijk op 17 januari 2022 Richtlijn (EU) 2017/2397 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties in de binnenvaart correct ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | onderstreept hoe belangrijk het is om in de binnenvaart goede arbeidsomstandigheden en fatsoenlijke lonen te waarborgen; verzoekt de lidstaten te zorgen voor een toereikende socialezekerheidsdekking voor alle werknemers aan boord, in overeenstemming met de sociale wetgeving van de EU; wijst op de noodzaak van ondubbelzinnige arbeids- en socialezekerheidswetgeving in de binnenvaartsector; benadrukt dat de sociale bescherming en rechten van Europese en niet-Europese bemanningsleden moeten worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wijst op het belang van verdere samenwerking en synergieën tussen de verschillende onderzoeks- en innovatie-initiatieven en -instellingen, door kennis, gegevens, knowhow en optimale praktijken te delen en door op een openbaar platform een overzicht van lopende projecten beschikbaar te stellen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | benadrukt dat de ontwikkeling van projecten met betrekking tot innovatieve binnenschepen en de bijbehorende haveninfrastructuur in het kader van het Horizon Europa-partnerschap voor emissievrije scheepvaart moet worden aangemoedigd; |
| --- | --- |

42.

Een Europees financieringsplan

I.   Financieringsmogelijkheden middels bestaande financieringsinstrumenten van de EU

| 43. | benadrukt het belang van bestaande financieringsinstrumenten van de EU voor het vergroenen en digitaliseren van de Europese binnenvaartsector, zoals de Connecting Europe Facility (CEF), Horizon Europa, de Europese structuur- investeringsfondsen, met inbegrip van het Cohesiefonds, en de faciliteit voor herstel en veerkracht; onderstreept dat deze instrumenten moeten worden ingezet om het kernnetwerk en het uitgebreide netwerk van TEN-T te voltooien, investeringen in de ontwikkeling en uitrol van alternatieve brandstoffen en aandrijvingssystemen voor vaartuigen en de noodzakelijke infrastructuur te financieren, slimme synergieën tussen vervoer, energie, klimaatmitigatie en -adaptatie en digitalisering mogelijk te maken en om de modernisering en veerkracht van de binnenwateren te waarborgen; benadrukt evenwel dat deze financieringsinstrumenten niet altijd geschikt zijn voor kmo’s, familiebedrijven en andere micro-ondernemingen, aangezien kleinere projecten het risico lopen niet voor financiering in aanmerking te komen; onderstreept bovendien dat duidelijkheid moet worden verschaft over duurzame financiering en particuliere investeringen in de binnenvaart; |
| --- | --- |

43.

| 44. | brengt in herinnering dat de energietransitie naar klimaatneutraliteit een technologische en financiële uitdaging vormt voor de binnenvaartsector, waarvoor passende steun nodig is; is in dit verband van mening dat de lidstaten de faciliteit voor herstel en veerkracht moeten aangrijpen als een unieke financieringsmogelijkheid voor de binnenwateren, waarbij effecten van economisch herstel op korte termijn worden gecombineerd met de langetermijnvoordelen van gerichte investeringen in infrastructuur en scheepvaart; |
| --- | --- |

44.

| 45. | verzoekt de Commissie haar interne middelen voor de binnenvaart en de uitvoering van het Naiades-actieprogramma, met inbegrip van personele middelen, te versterken en af te stemmen op de ambities van de Green Deal voor de sector, de verschuiving naar andere vervoerswijzen en de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit in deze sector; |
| --- | --- |

45.

| 46. | onderstreept voorts dat investeringen in de binnenvaartinfrastructuur in en rond zeehavens van het allergrootste belang zijn; onderstreept de noodzaak van nauwe samenwerking tussen alle belanghebbenden van de logistieke keten; |
| --- | --- |

46.

II.   De noodzaak van een binnenvaartfonds van de EU

| 47. | benadrukt dat de weg naar een klimaatneutrale binnenvaartsector en de gewenste energietransitie een financieringstekort van bijna 10 miljard EUR (16) zal opleveren dat niet door de sector alleen kan worden gefinancierd; onderstreept voorts het ontbreken van een bedrijfsmodel voor particuliere scheepseigenaren om te investeren in aandrijvingstechnologieën die de weerslag op het klimaat en het milieu aanzienlijk verminderen; benadrukt dat hiervoor overheidssteun en particuliere investeringen moeten worden gemobiliseerd; |
| --- | --- |

47.

| 48. | benadrukt dat de binnenvaartsector voornamelijk bestaat uit kmo’s, familiebedrijven en kleinere havens, waardoor het voor hen moeilijk is dure investeringen te doen om de doelstellingen van de Green Deal te verwezenlijken; is daarom van mening dat de schaalbaarheid van de benodigde investeringen moet worden verbeterd, de administratieve lasten aanzienlijk moeten worden verminderd en de toegang tot financiering moet worden vergroot; |
| --- | --- |

48.

| 49. | verzoekt de Commissie derhalve een specifiek binnenvaartfonds van de EU voor de duurzame transitie op te richten, met inbegrip van een éénloketsysteem voor corridors dat gemakkelijk toegankelijk is voor hulp en bijstand en dat de mogelijkheid biedt om verschillende projecten in één enkele aanvraag te combineren, hetgeen de kans op financiering vergroot; benadrukt dat het fonds de bestaande reservefondsen die in het kader van Verordening (EU) nr. 546/2014 zijn gecreëerd (17), moet aanvullen met aanzienlijke extra financiële bijdragen uit EU- en nationale financieringsinstrumenten, alsmede uit andere particuliere en overheidsinvesteringen, om verdere investeringen uit de industrie aan te trekken en het huidige investeringstekort bij de financiering van de duurzame transitie aan te pakken; benadrukt dat dit fonds ook moet voorzien in de mogelijkheid van gecombineerde financiering met de CEF, de Europese structuur- en investeringsfondsen, met inbegrip van het Cohesiefonds, alsook met de financieringsinstrumenten van de Europese Investeringsbank; |
| --- | --- |

49.

| 50. | benadrukt dat dit speciale fonds zich moet richten op de aanpassing en vernieuwing van schepen, teneinde de energie-efficiëntie van schepen te verbeteren en investeringen in innovatieve en energiebesparende technologieën en haveninfrastructuur te ondersteunen, in het bijzonder de uitrol van alternatieve brandstoffen, en zo bij te dragen tot de verwezenlijking doelstellingen van de Green Deal, een duurzaam herstel en een duurzamer algeheel vervoerssysteem; |
| --- | --- |

50.

| 51. | verzoekt de Commissie te beoordelen of een nieuwe Europese sloopregeling en vlootvernieuwing als deel van het fonds haalbaar zijn, rekening houdend met de emissies gedurende de volledige levenscyclus van de betrokken vaartuigen, teneinde een snelle verschuiving naar klimaatneutraliteit te vergemakkelijken; benadrukt dat aandacht moet uitgaan naar de omstandigheden waarin de sloop plaatsvindt, en benadrukt dat circulariteit van cruciaal belang is; |
| --- | --- |

51.

III.   Financiering van de Europese Investeringsbank

| 52. | herinnert eraan dat de Europese Investeringsbank (EIB) aantrekkelijke kapitaalleningen verstrekt, onder meer aan de scheepsbouwsector; is evenwel van mening dat de verwezenlijking en doeltreffendheid van EIB-financiering afhangen van de toegankelijkheid ervan, en dringt er daarom op aan om:






  i) | ervoor te zorgen dat het EIB-garantieprogramma voor groene scheepvaart ook van toepassing is op kleinere verrichtingen, met inbegrip van flexibelere leningsvoorwaarden, bijvoorbeeld door in de terugbetalingsperiode rekening te houden met de gemiddelde operationele levensduur van een schip; |
| --- | --- | --- |

52.

i)

ervoor te zorgen dat het EIB-garantieprogramma voor groene scheepvaart ook van toepassing is op kleinere verrichtingen, met inbegrip van flexibelere leningsvoorwaarden, bijvoorbeeld door in de terugbetalingsperiode rekening te houden met de gemiddelde operationele levensduur van een schip;

| ii) | ervoor te zorgen dat de EIB scheepsbouwers zowel vóór als na oplevering financiering verstrekt, teneinde de uitvoering en haalbaarheid van innovatieve scheepsbouwprojecten te garanderen; |
| --- | --- |

ii)

ervoor te zorgen dat de EIB scheepsbouwers zowel vóór als na oplevering financiering verstrekt, teneinde de uitvoering en haalbaarheid van innovatieve scheepsbouwprojecten te garanderen;

| iii) | van de financiering van onderzoeks- en innovatieprogramma’s voor groene scheepsbouw een prioriteit te maken; |
| --- | --- |

iii)

van de financiering van onderzoeks- en innovatieprogramma’s voor groene scheepsbouw een prioriteit te maken;

| 53. | verzoekt de Commissie en de lidstaten nauwlettend toe te zien op investeringen van niet-EU-landen in Europese havens, gezien hun rol als multimodale knooppunten, belangrijke energieknooppunten en industriële clusters in de Europese strategische infrastructuur; |
| --- | --- |

53.

Personenvervoer, stedelijke mobiliteit, stedelijke logistiek en toerisme over water

| 54. | is ingenomen met de recente evaluatie door de Commissie van het pakket stedelijke mobiliteit van 2013 (18); benadrukt in dit verband dat de verwachte resultaten van het stedelijk mobiliteitsplan, namelijk een vermindering van de uitstoot van CO2 en luchtverontreinigende stoffen, minder congestie en minder verkeersslachtoffers in stedelijke gebieden, niet consequent in de hele EU zijn behaald; verzoekt de Commissie daarom de lidstaten en steden aan te moedigen om, waar mogelijk, openbaar vervoer, stedelijke logistiek en lokale goederendistributie over water als een veilige, duurzame en doeltreffende vervoerswijze op te nemen in hun duurzame stedelijke mobiliteitsplanning en hun verzameling van gegevens over stedelijke mobiliteit te verbeteren; benadrukt voorts dat openbaar vervoer over water moet worden opgenomen in digitale mobiliteitsplatforms, zoals mobiliteit als dienst, en in apps op het gebied van goederenvervoer; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wijst op het onbenutte potentieel van de binnenwateren in stedelijke gebieden, zoals toegelicht in de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit; benadrukt dat stedelijke gebieden steeds meer verstopt raken en dat de aanleg van nieuwe wegeninfrastructuur niet altijd kostenefficiënt is; verzoekt de Commissie het vervoer over het water op te nemen in de doelstelling van de strategie voor duurzame en slimme mobiliteit om de binnenwateren in steden beter te benutten, en te komen met concrete voorstellen om het logistieke verkeer over onze binnenwateren op te schroeven en rekening te houden met de bezorging op de eindbestemming door transportfietsen om zo de verschuiving naar andere vervoerswijzen te stimuleren; doet in dit verband een beroep op de Commissie om haar verzameling van gegevens inzake stedelijke mobiliteit voor het passagiers- en goederenvervoer over water te verbeteren, en onderstreept het potentieel van de binnenvaart voor het laatste deel van de route in het kader van duurzame stedelijke logistiek; |
| --- | --- |

55.

| 56. | wijst erop dat uit de cijfers over de vraag naar personenvervoer in 2019 blijkt dat de Europese riviercruisesector, met inbegrip van schepen voor dagtochten en veerdiensten, zich vóór de COVID-19-pandemie in een gezonde toestand bevond; merkt echter op dat de sector in de eerste helft van 2020 bijna volledig tot stilstand is gekomen als gevolg van de huidige gezondheidssituatie, met alle negatieve economische gevolgen en financiële moeilijkheden van dien voor de ondernemingen, en dat het onzeker blijft of het personenvervoer in 2021 weer zal terugkeren naar het normale niveau (19); verzoekt de Commissie derhalve om het toerisme op de binnenwateren te integreren in haar komende Europese agenda voor toerisme 2050, teneinde een bedrijfsmodel voor een duurzaam, innovatief en veerkrachtig herstel van het riviertoerisme te bevorderen, rekening houdend met de economische baten van het riviertoerisme voor havenregio’s in termen van toegevoegde waarde, banencreatie en haveninkomsten; |
| --- | --- |

56.

| 57. | benadrukt dat het potentieel van de binnenwateren voor de recreatievaart en andere activiteiten langs het water, die de groei zouden stimuleren, nieuwe banen zouden creëren en het toerisme in de betrokken regio’s zouden bevorderen, verder moet worden onderzocht; |
| --- | --- |

57.

| 58. | verzoekt de lidstaten het internationale certificaat voor de besturing van pleziervaartuigen te erkennen door resolutie nr. 40 van het Comité voor binnenlands vervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties aan te nemen, teneinde de grensoverschrijdende erkenning van certificaten mogelijk te maken en de recreatievaart in Europa te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  PB L 345 van 27.12.2017, blz. 53.

(2)  PB L 252 van 16.9.2016, blz. 118.

(3)  PB L 307 van 28.10.2014, blz. 1.

(4)  PB L 348 van 20.12.2013, blz. 1.

(5)  PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38.

(6)  PB L 255 van 30.9.2005, blz. 152.

(7)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0131.

(8)  PB C 270 van 7.7.2021, blz. 2.

(9)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 154.

(10)  PB C 224 van 27.6.2018, blz. 29.

(11)  PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.

(12)  De habitatrichtlijn (PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7) en de vogelrichtlijn (PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7).

(13)  Richtlijn 2010/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2010 betreffende het kader voor het invoeren van intelligente vervoerssystemen op het gebied van wegvervoer en voor interfaces met andere vervoerswijzen (PB L 207 van 6.8.2010, blz. 1).

(14)  PB L 249 van 31.7.2020, blz. 33.

(15)  PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38.

(16)  Development Centre for Ship Technology and Transport Systems (DST), Assessment of technologies in view of zero-emission IWT, onderdeel van de overkoepelende studie van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart, getiteld Financing the energy transition towards a zero-emission European IWT sector, rapport nr. 2293, blz. 95.

(17)  Verordening (EU) nr. 546/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 718/1999 van de Raad betreffende het beleid ten aanzien van de capaciteit van de communautaire binnenvaartvloot met het oog op de bevordering van het vervoer over de binnenwateren (PB L 163 van 29.5.2014, blz. 15).

(18)  Werkdocument van de diensten van de Commissie van 24 februari 2021 (SWD(2021)0047).

(19)  Centrale Commissie voor de Rijnvaart, Market observation report 2020: inland navigation in Europe, september 2020.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/18 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/18

---

P9_TA(2021)0368

Naar een sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 naar een sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (2020/2120(INI))

(2022/C 117/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s), die op 25 september 2015 werden aangenomen door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s), die op 25 september 2015 werden aangenomen door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties,

| — | gezien de overeenkomst die op 12 december 2015 in Parijs is gesloten tijdens de 21e Conferentie van de partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP21) (“Overeenkomst van Parijs”), en met name artikel 7, lid 2, en artikel 11, lid 2, waarin de lokale, subnationale en regionale dimensies van de klimaatverandering en van klimaatactie worden erkend, |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst die op 12 december 2015 in Parijs is gesloten tijdens de 21e Conferentie van de partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP21) (“Overeenkomst van Parijs”), en met name artikel 7, lid 2, en artikel 11, lid 2, waarin de lokale, subnationale en regionale dimensies van de klimaatverandering en van klimaatactie worden erkend,

| — | gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de opwarming van de aarde met 1,5 oC, het vijfde evaluatierapport van de werkgroep en het bijbehorende samenvattend verslag, het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem en het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat, |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) over de opwarming van de aarde met 1,5 oC, het vijfde evaluatierapport van de werkgroep en het bijbehorende samenvattend verslag, het speciaal verslag van de IPCC over de klimaatverandering en de bodem en het speciaal verslag van de IPCC over de oceanen en de cryosfeer in een veranderend klimaat,

| — | gezien de overeenkomst die op 15 april 2021 is gesloten tussen de Europese Unie en de Organisatie van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst die op 15 april 2021 is gesloten tussen de Europese Unie en de Organisatie van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan,

| — | gezien het nieuwe meerjarig financieel kader (MFK) van de Europese Unie voor de periode 2021-2027, dat in december 2020 is aangenomen door het Europees Parlement en de Raad, |
| --- | --- |

—

gezien het nieuwe meerjarig financieel kader (MFK) van de Europese Unie voor de periode 2021-2027, dat in december 2020 is aangenomen door het Europees Parlement en de Raad,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 februari 2021 getiteld “Een klimaatveerkrachtig Europa tot stand brengen — de nieuwe EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering” (COM(2021)0082) en de bijbehorende beoordeling van de effecten en van de kwetsbaarheden van de ultraperifere gebieden van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 februari 2021 getiteld “Een klimaatveerkrachtig Europa tot stand brengen — de nieuwe EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering” (COM(2021)0082) en de bijbehorende beoordeling van de effecten en van de kwetsbaarheden van de ultraperifere gebieden van de Europese Unie,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380),

| — | gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’s en de Europese Investeringsbank van 23 maart 2020 betreffende de uitvoering van de mededeling van de Commissie over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (COM(2020)0104), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’s en de Europese Investeringsbank van 23 maart 2020 betreffende de uitvoering van de mededeling van de Commissie over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (COM(2020)0104),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019 over de Europese Green Deal (COM(2019)0640),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 oktober 2017 over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (COM(2017)0623), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 oktober 2017 over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (COM(2017)0623),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 juni 2012 getiteld “De ultraperifere regio’s van de Europese Unie: naar een samenwerkingsverband voor slimme, duurzame en inclusieve groei” (COM(2012)0287), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 juni 2012 getiteld “De ultraperifere regio’s van de Europese Unie: naar een samenwerkingsverband voor slimme, duurzame en inclusieve groei” (COM(2012)0287),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 17 oktober 2008 getiteld “De ultraperifere regio’s: een troef voor Europa” (COM(2008)0642), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 17 oktober 2008 getiteld “De ultraperifere regio’s: een troef voor Europa” (COM(2008)0642),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 september 2007 getiteld “De strategie voor de ultraperifere regio’s: verwezenlijkingen en toekomstperspectieven” (COM(2007)0507), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 september 2007 getiteld “De strategie voor de ultraperifere regio’s: verwezenlijkingen en toekomstperspectieven” (COM(2007)0507),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 mei 2004 getiteld “Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio’s” (COM(2004)0343), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 mei 2004 getiteld “Een versterkt partnerschap voor de ultraperifere regio’s” (COM(2004)0343),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 over de EU-gendergelijkheidsstrategie voor 2020-2025 (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020 over de EU-gendergelijkheidsstrategie voor 2020-2025 (COM(2020)0152),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 23 oktober 2020 over de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 23 oktober 2020 over de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 19 november 2019 over de oceanen en zeeën, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 19 november 2019 over de oceanen en zeeën,

| — | gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s van 10 december 2020 over het verslag van de Commissie betreffende de uitvoering van de mededeling van de Commissie over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (2021/C 37/10), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s van 10 december 2020 over het verslag van de Commissie betreffende de uitvoering van de mededeling van de Commissie over een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (2021/C 37/10),

| — | gezien de verklaringen van de voorzitters van de ultraperifere gebieden en met name de verklaring die werd aangenomen tijdens de 25e Conferentie van voorzitters van de ultraperifere gebieden van de Europese Unie, die op 26 en 27 november 2020 plaatsvond in Mayotte, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de voorzitters van de ultraperifere gebieden en met name de verklaring die werd aangenomen tijdens de 25e Conferentie van voorzitters van de ultraperifere gebieden van de Europese Unie, die op 26 en 27 november 2020 plaatsvond in Mayotte,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van de Conferentie van voorzitters van de ultraperifere gebieden van de Europese Unie, naar aanleiding van de tussentijdse bijeenkomst van 3 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van de Conferentie van voorzitters van de ultraperifere gebieden van de Europese Unie, naar aanleiding van de tussentijdse bijeenkomst van 3 mei 2021,

| — | gezien zijn resolutie van 17 april 2020 over gecoördineerde EU-maatregelen om de COVID-19-pandemie en de gevolgen ervan te bestrijden (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 april 2020 over gecoördineerde EU-maatregelen om de COVID-19-pandemie en de gevolgen ervan te bestrijden (1),

| — | gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over de Europese Green Deal (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over de Europese Green Deal (2),

| — | gezien zijn resolutie van 13 juni 2018 over cohesiebeleid en de circulaire economie, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 juni 2018 over cohesiebeleid en de circulaire economie,

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (3),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (4),

| — | gezien de studie van het Europees Parlement van 2021 getiteld “Cohesiebeleid en klimaatverandering”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van het Europees Parlement van 2021 getiteld “Cohesiebeleid en klimaatverandering”,

| — | gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over de bevordering van cohesie en ontwikkeling in de ultraperifere gebieden van de EU: uitvoering van artikel 349 VWEU (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over de bevordering van cohesie en ontwikkeling in de ultraperifere gebieden van de EU: uitvoering van artikel 349 VWEU (5),

| — | gezien zijn resolutie van 27 april 2017 over het beheer van de visserijvloten in de ultraperifere gebieden (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 27 april 2017 over het beheer van de visserijvloten in de ultraperifere gebieden (6),

| — | gezien zijn resolutie van 26 februari 2014 over de optimalisering van het potentieel van ultraperifere gebieden door middel van het scheppen van synergieën tussen de EU-structuurfondsen en andere EU-programma’s (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 februari 2014 over de optimalisering van het potentieel van ultraperifere gebieden door middel van het scheppen van synergieën tussen de EU-structuurfondsen en andere EU-programma’s (7),

| — | gezien zijn resolutie van 18 april 2012 over de rol van het cohesiebeleid voor de ultraperifere regio’s van de Europese Unie in de context van “Europa 2020” (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 18 april 2012 over de rol van het cohesiebeleid voor de ultraperifere regio’s van de Europese Unie in de context van “Europa 2020” (8),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0241/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0241/2021),

| A. | overwegende dat de Europese Green Deal, het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”, de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) en de Overeenkomst van Parijs belangrijk zijn; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese Green Deal, het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”, de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG’s) en de Overeenkomst van Parijs belangrijk zijn;

| B. | overwegende dat de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten, met inbegrip van de bijdrage ervan aan het wegnemen van ongelijkheden, het bevorderen van gendergelijkheid en gendermainstreaming, belangrijk zijn; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten, met inbegrip van de bijdrage ervan aan het wegnemen van ongelijkheden, het bevorderen van gendergelijkheid en gendermainstreaming, belangrijk zijn;

| C. | overwegende dat er momenteel negen ultraperifere gebieden zijn, die behoren tot drie lidstaten, namelijk Frans-Guyana, Guadeloupe, Réunion, Mayotte, Martinique en Saint-Martin (Frankrijk), de Azoren en Madeira (Portugal) en de Canarische eilanden (Spanje), en dat deze verspreid liggen over twee oceanen (de Atlantische en de Indische Oceaan) en meer dan 4,8 miljoen inwoners tellen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat er momenteel negen ultraperifere gebieden zijn, die behoren tot drie lidstaten, namelijk Frans-Guyana, Guadeloupe, Réunion, Mayotte, Martinique en Saint-Martin (Frankrijk), de Azoren en Madeira (Portugal) en de Canarische eilanden (Spanje), en dat deze verspreid liggen over twee oceanen (de Atlantische en de Indische Oceaan) en meer dan 4,8 miljoen inwoners tellen;

| D. | overwegende dat 80 % van de Europese biodiversiteit zich in de Europese ultraperifere gebieden en de landen en gebieden overzee (LGO) bevindt en dat deze gebieden een strategische geopolitieke waarde hebben vanuit het oogpunt van mondiaal biodiversiteitsbehoud; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat 80 % van de Europese biodiversiteit zich in de Europese ultraperifere gebieden en de landen en gebieden overzee (LGO) bevindt en dat deze gebieden een strategische geopolitieke waarde hebben vanuit het oogpunt van mondiaal biodiversiteitsbehoud;

| E. | overwegende dat de ultraperifere gebieden de maritieme dimensie van de Europese Unie vergroten, haar de grootste maritieme ruimte ter wereld verschaffen, met meer dan 25 miljoen km2 aan exclusieve economische zone (EEZ), en belangrijke economische kansen bieden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de ultraperifere gebieden de maritieme dimensie van de Europese Unie vergroten, haar de grootste maritieme ruimte ter wereld verschaffen, met meer dan 25 miljoen km2 aan exclusieve economische zone (EEZ), en belangrijke economische kansen bieden;

| F. | overwegende dat de ultraperifere gebieden vanwege hun insulaire karakter meer dan enige andere continentale regio in Europa te lijden hebben onder mariene vervuiling, wat gevolgen heeft voor hun ecologische en economische ontwikkeling; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de ultraperifere gebieden vanwege hun insulaire karakter meer dan enige andere continentale regio in Europa te lijden hebben onder mariene vervuiling, wat gevolgen heeft voor hun ecologische en economische ontwikkeling;

| G. | overwegende dat het percentage voortijdige schoolverlaters onder de 18- tot 24-jarigen in de ultraperifere gebieden meer dan 20 % bedraagt, wat aanzienlijk meer is dan het EU-gemiddelde van 10 % (9); |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het percentage voortijdige schoolverlaters onder de 18- tot 24-jarigen in de ultraperifere gebieden meer dan 20 % bedraagt, wat aanzienlijk meer is dan het EU-gemiddelde van 10 % (9);

| H. | overwegende dat de ultraperifere gebieden een buitengewone culturele rijkdom herbergen die bijdraagt tot de uitstraling van Europa en zijn “soft power” in de wereld versterkt, en dat cultuur in de in 2017 aangenomen mededeling van de Commissie wordt aangemerkt als een van de onderscheidende en belangrijke aspecten van de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de ultraperifere gebieden een buitengewone culturele rijkdom herbergen die bijdraagt tot de uitstraling van Europa en zijn “soft power” in de wereld versterkt, en dat cultuur in de in 2017 aangenomen mededeling van de Commissie wordt aangemerkt als een van de onderscheidende en belangrijke aspecten van de ultraperifere gebieden;

| I. | overwegende dat het Parlement zich zorgen maakt over de kwetsbaarheid van de economieën van de ultraperifere gebieden die de huidige COVID-19-crisis heeft blootgelegd, en van mening is dat deze crisis en de brexit langetermijngevolgen zullen hebben op sociaal, economisch, territoriaal, cultureel en milieugebied; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het Parlement zich zorgen maakt over de kwetsbaarheid van de economieën van de ultraperifere gebieden die de huidige COVID-19-crisis heeft blootgelegd, en van mening is dat deze crisis en de brexit langetermijngevolgen zullen hebben op sociaal, economisch, territoriaal, cultureel en milieugebied;

| J. | overwegende dat de gezondheidscrisis ook de kwetsbaarheid van de regionale gezondheidsdiensten in de ultraperifere gebieden heeft verergerd en dat er vrij strenge maatregelen nodig waren om de pandemie er te bestrijden; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de gezondheidscrisis ook de kwetsbaarheid van de regionale gezondheidsdiensten in de ultraperifere gebieden heeft verergerd en dat er vrij strenge maatregelen nodig waren om de pandemie er te bestrijden;

| K. | overwegende dat de huidige pandemiecrisis waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben voor diverse sectoren van de blauwe economie, met name het kust- en maritiem toerisme; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de huidige pandemiecrisis waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben voor diverse sectoren van de blauwe economie, met name het kust- en maritiem toerisme;

TITEL 1: De vooruitgang consolideren, de zwakke punten aanpakken en inzetten op de troeven om de ultraperifere gebieden centraal te stellen in het optreden van de EU

| 1. | is ingenomen met het verslag van de Commissie van maart 2020, waarin voor het eerst de balans wordt opgemaakt van de uitvoering van het nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden, dat in oktober 2017 van start is gegaan, en met de inspanningen die zowel in de ultraperifere gebieden en de betrokken lidstaten, als in de Europese instellingen zijn geleverd voor de concrete uitvoering van het partnerschap; dringt erop aan deze verbeteringen te consolideren in de nieuwe EU-strategie voor deze gebieden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst op de talrijke verbeteringen voor de ultraperifere gebieden in het nieuwe MFK 2021-2027, op het gebied van zowel de begroting als de wetgeving, door middel van specifieke voorzieningen in de structuurfondsen en de horizontale programma’s en is tevreden over de aanvullende maatregelen voor de ultraperifere gebieden in het kader van het Europese herstelplan “NextGenerationEU”; benadrukt dat artikel 349 VWEU in samenhang met artikel 7 moet worden gelezen om bij de tenuitvoerlegging van het EU-recht een gedifferentieerde benadering van de ultraperifere gebieden mogelijk te maken, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met hun specifieke kenmerken en structurele beperkingen, in overeenstemming met het arrest van het Hof van Justitie van 15 december 2015; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt met voldoening kennis van de verlenging en handhaving tot 2027 van verschillende fiscale uitzonderingen voor de ultraperifere gebieden (AIEM-belasting (“Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias”, die van toepassing is op de Canarische Eilanden), heffing op over zee aangevoerde goederen, verlaagde belastingtarieven voor likeuren, rum en sterkedrank uit de Azoren en Madeira en traditionele rum uit de Franse overzeese departementen); stipt aan dat het belangrijk is dat de maatregelen die op grond van artikel 349 VWEU voor de ultraperifere gebieden zijn getroffen, een permanent karakter krijgen, aangezien deze een dubbel doel dienen, namelijk de bescherming van de lokale productie en de bestrijding van de hoge kosten voor levensonderhoud, en dat ervoor moet worden gezorgd dat de burgers van de ultraperifere gebieden naar behoren worden geïnformeerd over de tenuitvoerlegging van deze maatregelen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | moedigt zowel de diensten van de Commissie als de nationale en regionale autoriteiten aan om te komen tot een goed evenwicht tussen een legitieme en onontbeerlijke controle op het gebruik van de Europese middelen enerzijds, en de voor de modernisering en het optimale gebruik van deze middelen noodzakelijke vereenvoudiging en flexibilisering van de administratieve regels anderzijds, teneinde de lokale initiatieven te ondersteunen; |
| --- | --- |

4.

A.   
  Een Europese reflex om systematisch rekening te houden met de ultraperifere gebieden

| 5. | wenst dat het voor de Europese instellingen een reflex wordt om bij de vaststelling van al het Europees overheidsbeleid systematisch een horizontale en geïntegreerde aanpak te volgen met oog voor de realiteit en uitdagingen van de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie om, overeenkomstig haar rol als “hoedster van de verdragen”, van de eenheid ultraperifere gebieden in DG REGIO de “hoedster van de goede toepassing van artikel 349 VWEU” te maken en om een volwaardig directoraat in te stellen dat rechtstreeks in contact staat met de aanspreekpunten voor de ultraperifere gebieden in de andere directoraten-generaal; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Raad een specifiek comité voor de ultraperifere gebieden in te stellen, naar het model van het Speciaal Comité Landbouw, dat erop zou moeten toezien dat er bij de verschillende Europese initiatieven en wetteksten rekening wordt gehouden met de prioriteiten en de situatie van de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt aan op de aanstelling van een “vaste rapporteur voor de ultraperifere gebieden” om het toezicht van het Parlement op de correcte toepassing van artikel 349 VWEU in het Europees overheidsbeleid te versterken; |
| --- | --- |

8.

B.   
  Betere communicatie en informatieverstrekking

| 9. | verzoekt met klem om de invoering van een echte communicatiestrategie die met name op de jongeren is gericht en tot doel heeft hen te informeren over de door de Unie geboden mogelijkheden en hen bewust te maken van het dagelijkse nut van Europa; vraagt om in alle ultraperifere gebieden een bureau van de Commissie in te richten, gezien de archipelstructuur van veel van deze gebieden en de vele en geografisch gescheiden gebiedsdelen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | beveelt aan beter gebruik te maken van de verschillende platforms voor uitwisselingen tussen autoriteiten, zoals het programma TAIEX-REGIO PEER 2 PEER voor de cohesiefondsen, het programma TAIEX-EIR PEER 2 PEER voor milieuaangelegenheden of het Europees stakeholdersplatform voor de circulaire economie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | stelt voor een “Erasmus” in het leven te roepen voor de autoriteiten die de Europese middelen beheren in de ultraperifere gebieden, zodat goede praktijken en voorbeelden worden gedeeld en de cohesiefondsen optimaal worden benut; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt de belangrijke rol van de website (10) met statistische gegevens over de ultraperifere gebieden (Eurostat), die tot stand is gekomen in samenwerking met de statistische diensten van Portugal, Spanje, Frankrijk en de ultraperifere gebieden; betreurt dat er geen alomvattende gegevens beschikbaar zijn over Saint-Martin, waardoor het onmogelijk is tot volledige en vergelijkbare analyses van alle ultraperifere gebieden te komen; spoort de Commissie en met name Eurostat ertoe aan over alle ultraperifere gebieden betrouwbare, geaggregeerde en actuele gegevens te verzamelen die het mogelijk maken sectorale analyses uit te voeren en de effecten van de uitvoering van Europees beleid in de ultraperifere gebieden te beoordelen; |
| --- | --- |

12.

C.   
  De toekomst vormgeven

| 13. | vraagt de ultraperifere gebieden beter te betrekken bij de besprekingen in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa, met name via de Conferentie van voorzitters van de ultraperifere gebieden, teneinde de conferentie te verrijken met de visie van de ultraperifere gebieden en met het oog op de daadwerkelijke toepassing van artikel 349 VWEU in de toekomstige EU-programma’s en beleidsmaatregelen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat de dialogen met de burgers van fundamenteel belang zijn om nabijheid te creëren en bruggen te bouwen tussen de ultraperifere gebieden en de Europese instellingen; verzoekt de Commissie in dit verband deze dialogen te intensiveren, met name in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | roept de Commissie op om mee te werken aan een nieuwe strategie voor en met de ultraperifere gebieden, rekening houdend met de plaatselijke omstandigheden en behoeften en de aanbevelingen van het Europees Parlement en gestoeld op respect voor de specifieke eigenschappen, consolidering van de verworvenheden, optimalisering van de bestaande regelingen, innovatie en opwaardering van de ultraperifere gebieden als “oplossingsgebieden”; |
| --- | --- |

15.

| 16. | beveelt aan om voor dit nieuwe strategische partnerschap een volwaardig actieplan uit te werken met inspraak van de voornaamste belanghebbenden, met name nationale, regionale en lokale overheden, economische en sociale actoren, het maatschappelijk middenveld, de academische wereld en niet-gouvernementele organisaties; |
| --- | --- |

16.

| 17. | dringt erop aan dat de nieuwe strategie en het bijbehorende actieplan zo spoedig mogelijk ten uitvoer worden gelegd om de ultraperifere gebieden te helpen bij hun economisch en sociaal herstel; |
| --- | --- |

17.

TITEL 2: Investeren in fatsoenlijke banen, de solidariteit versterken en in de eerste plaats optreden voor jongeren

| 18. | is zich ervan bewust dat de ultraperifere gebieden de Unie mogelijkheden bieden om proefprojecten op te zetten in het licht van de sociaal-economische uitdagingen en de klimaatproblematiek, maar dat deze dynamiek vereist dat de achterstanden als gevolg van de structurele handicaps sneller worden ingehaald en dat de middelen ter compensatie van deze structurele handicaps in verband met de afgelegen ligging en het insulaire karakter, die van essentieel belang zijn voor een volledige en eerlijke integratie van de ultraperifere gebieden in de Europese ruimte, worden geconsolideerd en afgebakend; |
| --- | --- |

18.

A.   
  De solidariteit versterken

| 19. | roept de Commissie, de lidstaten en de ultraperifere gebieden op van de bestrijding van armoede, werkloosheid en sociale uitsluiting — ook van personen met een handicap — de prioriteit te maken in het kader van Europese solidariteit en tegelijkertijd te investeren in opleiding en onderwijs en in toekomstige projecten die gericht zijn op met name sociale innovatie, omscholing en diversificatie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is van mening dat het cohesiebeleid meer voordelen moet opleveren voor vrouwen die in de ultraperifere gebieden wonen, en gendergelijkheid en de daadwerkelijke uitvoering van de EU-strategie inzake gendergelijkheid in de ultraperifere gebieden moet bevorderen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt de belangrijke rol van de sociale en solidaire economie in de ultraperifere gebieden, die dienstdoet als partner van de regionale en lokale autoriteiten bij het aanpakken van de beperkingen als gevolg van de afgelegen ligging, armoede en sociale uitsluiting, en bij het scheppen van werkgelegenheid en het ontwikkelen van initiatieven in deze gebieden, in overeenstemming met diverse Europese strategieën; pleit voor erkenning van deze realiteit op Europees niveau en voor rechtstreekse toegang van deze non-profitsector tot Europese subsidies; |
| --- | --- |

21.

B.   
  De gezondheid beschermen

| 22. | benadrukt dat de specifieke kenmerken van de ultraperifere gebieden ze kwetsbaarder maken voor wereldwijde incidenten, zoals de COVID-19-pandemie; dringt er daarom op aan lering te trekken uit deze crisis en rekening te houden met de specifieke kenmerken van de ultraperifere gebieden wanneer gebeurtenissen van deze aard zich opnieuw voordoen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | stelt voor een onderzoekscentrum op te richten dat zich bezighoudt met tropische infectieziekten en ziekten die veel voorkomen in de ultraperifere gebieden, zoals diabetes, obesitas en bepaalde vormen van kanker, en de nodige middelen ter beschikking te stellen om de achterstand in de gezondheidszorg in de ultraperifere gebieden weg te werken; |
| --- | --- |

23.

| 24. | stelt voor een proefproject naar het voorbeeld van de voorbereidende actie BEST op te zetten ter ondersteuning van de werkzaamheden met betrekking tot geneeskrachtige planten in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

24.

C.   
  Jongeren: een prioriteit inzake acties en resultaten

| 25. | wijst er nogmaals op dat in de ultraperifere gebieden de kracht van de jeugd een grote, vaak onderbenutte troef is die een prioritaire as zou moeten zijn voor de ontwikkeling van concrete oplossingen, waarbij massaal Europese middelen moeten worden uitgetrokken voor onderwijs, opleiding en begeleiding, huisvesting en fatsoenlijk en degelijk werk voor jongeren; |
| --- | --- |

25.

| 26. | onderstreept in dit verband dat prioriteit moet worden gegeven aan investeringen in alle onderwijsniveaus en een leven lang leren in de ultraperifere gebieden om schooluitval tegen te gaan; verzoekt de Commissie onderwijs te beschouwen als “prioritaire doelstelling” voor de ontwikkeling van de ultraperifere gebieden, door regionale en lokale autoriteiten te helpen bij het uitstippelen van overheidsbeleid dat jongeren stimuleert en aantrekkelijke nieuwe kansen biedt op het vlak van onderwijs, opleiding, bijscholing en omscholing, op lokaal en regionaal niveau, met inbegrip van digitale vaardigheden, via contactonderwijs of afstandsonderwijs, zodat zij erkende vaardigheden kunnen opdoen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | moedigt de beschikbaarstelling van Europese middelen aan om enerzijds in de geografische zones van de ultraperifere gebieden “excellentiecampussen” tot stand te brengen door de interconnectie tussen scholen, universiteiten en opleidingscentra in die gebieden te bevorderen, en anderzijds onderzoekscentra op te richten om de biodiversiteit in de ultraperifere gebieden beter te bestuderen en te leren kennen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wijst er gezien de jeugdwerkloosheid in de ultraperifere gebieden op dat het noodzakelijk is specifieke maatregelen in te stellen, met name via het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief; is in dit verband ingenomen met de totstandbrenging van een aanvullende toewijzing voor ultraperifere gebieden in het kader van het ESF+ voor 2021-2027 en verzoekt de betrokken gebieden deze nieuwe financieringsbron aan te wenden om de inzetbaarheid, mobiliteit en opleiding in de ultraperifere gebieden te ondersteunen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de Commissie de werkgelegenheid voor jongeren in de ultraperifere gebieden te ondersteunen door samen met de particuliere sector, universiteiten en lokale overheden een digitaal éénloketsysteem op te zetten om het zoeken naar een eerste baan en de oprichting of overname van bedrijven in de ultraperifere gebieden te ondersteunen; |
| --- | --- |

29.

D.   
  De realiteit van de ultraperifere gebieden sterker integreren in Erasmus+

| 30. | verzoekt om bij de tenuitvoerlegging van het Erasmus+-programma maximale steun toe te kennen aan studenten uit de ultraperifere gebieden, zo nodig met een financiële verhoging om de werkelijke reiskosten te dekken, en om de mobiliteit met derde landen binnen de geografische, culturele en historische ruimte van ieder ultraperifeer gebied en uitwisselingen tussen ultraperifere gebieden te bevorderen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | benadrukt tevens dat het van cruciaal belang is de deelname van de ultraperifere gebieden aan alle acties van het Erasmus+-programma te vergroten en nauwe samenwerking en mobiliteitsuitwisselingen tussen onderwijs-, sociale en sportinstellingen te bevorderen; |
| --- | --- |

31.

TITEL 3: Duurzame en eerlijke groei bevorderen, de groene en blauwe economie stimuleren en nieuwe beroepen promoten met het oog op klimaatneutraliteit tegen 2050

| 32. | benadrukt dat het belangrijk is lokale initiatieven te stimuleren door alle productiebedrijven in de ultraperifere gebieden te ondersteunen, met bijzondere aandacht voor zeer kleine, kleine en middelgrote ondernemingen en de toeristische, ambachtelijke, culturele en digitale sector, de industrie en de bouw; benadrukt de noodzaak van duurzame en veerkrachtige innovatieve investeringen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | moedigt de ultraperifere gebieden aan zich aan te sluiten bij het “Local 2030” -netwerk en scoreborden voor duurzame ontwikkeling te ontwikkelen om hun oplossingen beter te delen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | wijst er nogmaals op dat beroepen die verband houden met de landbouw, de veeteelt, de visserij, de zee of het milieu, in de ultraperifere gebieden aantrekkelijker moeten worden gemaakt, met name voor jongeren, omdat deze beroepen een structurele rol vervullen op economisch, sociaal en milieugebied; |
| --- | --- |

34.

A.   
  Landbouwbeleid en groene economie

| 35. | benadrukt dat de specifieke kenmerken en landbouwmodellen van de ultraperifere gebieden moeten worden opgenomen in de strategische plannen en het beheer van de programma’s voor plattelandsontwikkeling van het GLB met het oog op een meer geregionaliseerde en flexibeler aanpak; |
| --- | --- |

35.

| 36. | dringt aan op handhaving of zelfs versterking van specifieke maatregelen en financiële toewijzingen in het kader van de Posei-regeling om de doelstellingen van voedselautonomie, agro-ecologische transitie, groene groei, diversificatie en respons op marktcrises in de ultraperifere gebieden te verwezenlijken; wijst erop dat de bedragen in het kader van de Posei-regeling niet zijn aangepast aan de inflatie, in tegenstelling tot andere betalingen in het kader van het GLB; |
| --- | --- |

36.

| 37. | benadrukt dat de Posei-regeling van fundamenteel belang is voor de bevordering van de economische en sociale cohesie in de EU, de instandhouding van het platteland en de bestrijding van de ontvolking in de ultraperifere gebieden, en onderstreept in dit verband de positieve beoordeling van de Posei-regeling door de Commissie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | constateert dat de verdwijning van quota en gegarandeerde prijzen die met de hervorming van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker van 2005 in gang is gezet, de rietsuikerproducenten in de ultraperifere gebieden heeft geschaad; wijst op de noodzaak alle in het kader van artikel 349 VWEU ingestelde specifieke instrumenten een blijvend karakter te geven met het oog op het duurzame concurrentievermogen van deze sector; verzoekt om invoering van een steunmechanisme voor rietsuikerproducenten in geval van dalende suikerprijzen op de wereldmarkt; |
| --- | --- |

38.

| 39. | dringt er bij de Commissie op aan de budgetten voor de promotie-, bewustmakings- en bevorderingscampagnes met betrekking tot de kwaliteitsregelingen van de EU te verhogen, met name wat betreft:






  (i) | producten met een beschermde oorsprongsbenaming (BOB), met een beschermde geografische aanduiding (BGA), erkend als gegarandeerde traditionele specialiteit (GTS) en met vrijwillige certificeringskeurmerken; |
| --- | --- | --- |

39.

(i)

producten met een beschermde oorsprongsbenaming (BOB), met een beschermde geografische aanduiding (BGA), erkend als gegarandeerde traditionele specialiteit (GTS) en met vrijwillige certificeringskeurmerken;

| (ii) | biologische productiemethoden; |
| --- | --- |

(ii)

biologische productiemethoden;

| (iii) | logo’s voor specifieke kwaliteitsvolle landbouwproducten van de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

(iii)

logo’s voor specifieke kwaliteitsvolle landbouwproducten van de ultraperifere gebieden;

| 40. | steunt de “van boer tot bord”-strategie, die het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen voor de EU verder beperkt, maar benadrukt dat rekening moet worden gehouden met de specifieke kenmerken van tropische en subtropische gewassen in de ultraperifere gebieden en dat die transitie moet worden begeleid; |
| --- | --- |

40.

| 41. | onderstreept ten slotte andermaal dat het belangrijk is het Elfpo-medefinancieringspercentage voor de ultraperifere gebieden op 85 % te houden, met name om de biodiversiteit in de land- en bosbouw te herstellen, in stand te houden en te versterken, en om de ontwikkeling van plattelandsgebieden in de ultraperifere gebieden te bevorderen; |
| --- | --- |

41.

B.   
  Visserijbeleid en blauwe economie

| 42. | wijst nogmaals op de fundamentele rol van de blauwe economie in en voor de ultraperifere gebieden; dringt aan op de invoering van op de natuur gebaseerde oplossingen en benadrukt dat het evenwicht tussen de rijkdommen van de oceanen en de ontwikkeling van maritieme activiteiten in acht moet worden genomen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | verzoekt de Commissie in de ultraperifere gebieden proefprojecten rond de blauwe economie en opleiding op te zetten, teneinde deze gebieden een leidende positie op het vlak van oceaangovernance te geven, en innovatie en onderzoek te ondersteunen, onder andere inzake hydrobiologisch afbreekbare materialen met het oog op de overgang naar een circulaire economie, zonder deze materialen echter te beschouwen als een remedie tegen mariene verontreiniging; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vraagt om een versterking van de specifieke regelingen in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid via het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur (EFMZVA) om de beoogde voedselautonomie te verwezenlijken en de ultraperifere gebieden te begeleiden bij hun blauwe groei, met name door te voorzien in doeltreffende en pragmatische oplossingen voor het vervoer van visserijproducten uit de ultraperifere gebieden, zodat deze snel en zo goed mogelijk op de leidende markten aankomen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | is bezorgd over de soms slechte en verouderde toestand van de vissersvloten in de ultraperifere gebieden en de gevolgen van dit gevaar voor de vissers en het milieu; wijst erop dat de visserijactiviteit in deze gebieden grotendeels gebaseerd is op traditionele praktijken, en betreurt daarom dat de vernieuwing van de ambachtelijke vloten van de ultraperifere gebieden niet in aanmerking komt voor steun in het kader van het EFMZVA voor de periode 2021-2027, op voorwaarde dat er een evenwicht is tussen de vangstcapaciteit en de vangstmogelijkheden in de ultraperifere gebieden (inachtneming van de maximale duurzame opbrengst); |
| --- | --- |

45.

| 46. | dringt er bij de Commissie op aan de lidstaten bij te staan bij het verbeteren van de verzameling van wetenschappelijke gegevens die nodig zijn om te voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor staatssteun voor de vernieuwing van de vissersvloten in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wijst erop dat de Commissie in het kader van artikel 29 quinquies van de EFMZVA-verordening heeft toegezegd een tussentijds verslag uit te brengen over het hoofdstuk inzake de ultraperifere gebieden (hoofdstuk V) en na te gaan of er behoefte is aan een afzonderlijke verordening voor de visserij in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

47.

| 48. | verzoekt de Commissie en de Raad om vanaf 2027 een met Posei vergelijkbaar steuninstrument in het leven te roepen voor de maritieme sector en de visserij in de ultraperifere gebieden, met als doel financiering beschikbaar te stellen om tegemoet te komen aan de specifieke behoeften van deze gebieden; |
| --- | --- |

48.

| 49. | wijst op de noodzaak om de ultraperifere gebieden te beschermen bij het sluiten van visserijovereenkomsten met derde landen; |
| --- | --- |

49.

C.   
  Duurzaam toerisme

| 50. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de toeristische sector in de ultraperifere gebieden krachtig te ondersteunen om het herstel en de duurzame groei te bevorderen en de noodzakelijke sociale, ecologische en digitale transformatie van de sector te bewerkstelligen, met name in kmo’s; |
| --- | --- |

50.

| 51. | benadrukt dat moet worden ingezet op duurzaam toerisme door steun te verlenen aan vernieuwende proefprojecten ter bevordering van groenere en digitale oplossingen, gericht op het benutten en eerbiedigen van het natuurlijke potentieel van de gebieden door middel van ecotoerismeprojecten; |
| --- | --- |

51.

| 52. | pleit ervoor om op lange termijn één Europees label voor duurzaam toerisme tot stand te brengen dat betrekking heeft op onder meer de aspecten kwaliteit, toegankelijkheid en inclusie, met bijzondere aandacht voor de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

52.

D.   
  Milieu, biodiversiteit, klimaat en energie

| 53. | is ingenomen met het feit dat in de Green Deal en de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 rekening wordt gehouden met het uitzonderlijke biodiversiteitspotentieel van de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

53.

| 54. | is groot voorstander van de bevordering van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN en van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852 (11) (de taxonomieverordening); |
| --- | --- |

54.

| 55. | is bezorgd over de toenemende frequentie en het geweld van weerfenomenen in de ultraperifere gebieden, die rechtstreeks verband houden met de klimaatverandering, en wijst nogmaals op de noodzaak van krachtige maatregelen op alle niveaus om de investeringen te coördineren die nodig zijn voor aanpassing, veerkracht en preventie in het licht van deze toegenomen dreigingen; beveelt aan meer gebruik te maken van het Uniemechanisme voor civiele bescherming; |
| --- | --- |

55.

| 56. | herinnert eraan dat de specifieke uitdagingen waarmee de ultraperifere gebieden worden geconfronteerd, zoals de stijging van de zeespiegel, de stijging van de temperatuur van de zee en de toenemende frequentie van aardbevingen en overstromingen, vereisen dat het wetgevingskader van de EU rekening houdt met deze specifieke kenmerken en, indien nodig, voorziet in afwijkingen en financiële en technische stimulansen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | benadrukt dat de uitvoering van de biodiversiteitsstrategie in de ultraperifere gebieden gecoördineerd moet worden met de inspanningen voor een duurzame ontwikkeling van de sectoren landbouw, bosbouw, visserij en aquacultuur in deze gebieden; |
| --- | --- |

57.

| 58. | moedigt de opkomst aan van nieuwe milieugerelateerde beroepen, alsook de ondersteuning van actoren op het terrein die zich inzetten voor de bescherming van de biodiversiteit en het milieu, met name verenigingen en ngo’s, en pleit in dit verband voor versterking van het partnerschapsbeginsel; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vraagt dat het nieuwe, in de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 voorziene kenniscentrum voor biodiversiteit meer aandacht schenkt aan de gegevens van alle Europese overzeese entiteiten en inzet op de ontwikkeling van een overzeese component van het Europees plan voor natuurherstel; |
| --- | --- |

59.

| 60. | verzoekt de Commissie en de betrokken lidstaten om in de ultraperifere gebieden doelstellingen op het gebied van natuurbescherming en -herstel te bevorderen en actief te ondersteunen, en dringt voorts aan op de oprichting van een natuurnetwerk doorheen de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

60.

| 61. | wijst erop dat het vertrek van jongeren uit de meest geïsoleerde delen van de ultraperifere gebieden de capaciteit inzake bosbeheer niet ten goede komt en leidt tot een verhoogd risico op bosbranden vanwege het gebrek aan beheer van deze hulpbronnen en de groei van invasieve plantensoorten; dringt aan op mechanismen om ons milieu te beschermen door ontvolking tegen te gaan, meer inwoners in dergelijke plekken aan te trekken en te behouden, en activiteiten op het gebied van duurzame landbouw en de natuur te stimuleren; |
| --- | --- |

61.

| 62. | is ingenomen met het feit dat het BEST-initiatief deel uitmaakt van het LIFE-programma; dringt aan op een jaarlijkse toewijzing van ten minste 8 miljoen EUR voor het BEST-initiatief om gebieden te ondersteunen bij de tenuitvoerlegging van de nieuwe biodiversiteitsstrategie van de EU, die vereist dat ten minste 30 % van de land- en zeegebieden bescherming geniet; stelt voor een effectbeoordeling uit te voeren inzake de eventuele toepassing van Natura 2000 op de Franse ultraperifere gebieden, teneinde de meest geschikte instrumenten ter bescherming van de biodiversiteit en het milieu in die gebieden vast te stellen; |
| --- | --- |

62.

| 63. | bevestigt nogmaals dat het de bedoeling is dat de ultraperifere gebieden zelfvoorzienend worden op energiegebied en spreekt zijn volledige steun uit voor de doelstelling van 100 % hernieuwbare energie door het gebruik van fossiele brandstoffen in de ultraperifere gebieden geleidelijk af te schaffen en het groeiende potentieel van duurzame en hernieuwbare energie, ook op volle zee, meer te benutten, in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs en de Europese verbintenis om uiterlijk in 2050 koolstofneutraal te zijn en de klimaatdoelstellingen voor 2030 te verwezenlijken; |
| --- | --- |

63.

| 64. | pleit voor steun ter verbetering van de energie-efficiëntie van woningen in de ultraperifere gebieden; wijst op de specifieke kenmerken en beperkingen inzake de toegang tot gecertificeerd materiaal daarvoor; benadrukt het belang van het Fonds voor een rechtvaardige transitie en React-EU, die voorzien in financiering voor de transities in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

64.

E.   
  Integratie en opwaardering van de circulaire economie

| 65. | wijst erop dat de circulaire economie, de doelstelling nulverontreiniging, energie-efficiëntie en instandhouding van de biodiversiteit fundamentele beginselen van deze nieuwe strategie ten aanzien van de ultraperifere gebieden moeten zijn en moeten leiden tot duurzamere gebruiken met het oog op instandhouding van de gebieden, economische ontwikkeling, werkgelegenheid en cohesie; |
| --- | --- |

65.

| 66. | verzoekt de Commissie een degelijke begeleiding van de ultraperifere gebieden voor te stellen teneinde een nieuw duurzaam economisch model te ondersteunen, door middel van structurele initiatieven voor de ontwikkeling van de circulaire economie en de bevordering van banen en nieuwe “groene” beroepen; |
| --- | --- |

66.

| 67. | benadrukt dat de circulaire economie moet worden geïntegreerd in het beleid inzake afvalbeheer in de ultraperifere gebieden; dringt aan op de ontwikkeling van innovatieve oplossingen voor de vermindering en nuttige toepassing van afval in de ultraperifere gebieden; waarschuwt voor de complexiteit en de kosten van afvalbeheer in de ultraperifere gebieden, die steun nodig hebben voor investeringen in infrastructuur om de overgang naar een circulaire economie te bevorderen; |
| --- | --- |

67.

| 68. | verzoekt de Commissie ook om in de ultraperifere gebieden een centrum voor de bestrijding van zeeverontreiniging op te richten, om de ontwikkeling van infrastructuur voor de inzameling en verwerking van zwerfvuil op zee te ondersteunen; |
| --- | --- |

68.

| 69. | verzoekt de Commissie om in het kader van het programma Horizon Europa op te roepen tot het indienen van voorstellen voor wetenschappelijke onderzoeksprojecten met betrekking tot de ultraperifere gebieden, in het verlengde van de verwezenlijkingen van het programma Horizon 2020; |
| --- | --- |

69.

TITEL 4: Zich aanpassen aan de uitdagingen en kansen in een gemondialiseerde wereld

| 70. | wijst erop dat de ultraperifere gebieden een groot potentieel en specifieke troeven hebben die de hele Unie ten goede kunnen komen en dat Europa moet steunen op de ultraperifere gebieden en op hun samenwerking met de buurlanden, teneinde zijn democratische waarden, milieudoelstellingen en sociale doelstellingen te bevorderen; |
| --- | --- |

70.

| 71. | verzoekt de Commissie macroregionale strategieën voor de ultraperifere gebieden in hun respectieve geografische gebieden op te stellen en te bevorderen, en daarbij alle mogelijkheden te onderzoeken voor een betere coördinatie in de praktijk van de gelijktijdige inzet van de verschillende EU-fondsen (d.w.z. het EFRO, het LGO-besluit en Europa in de wereld (het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking)); |
| --- | --- |

71.

| 72. | verzoekt de Commissie tevens in de macroregionale strategie voor het Atlantisch gebied rekening te houden met de ultraperifere gebieden door er onderwerpen in op te nemen die hen meer aanbelangen; |
| --- | --- |

72.

| 73. | zet aan tot de uitrol van het nieuwe onderdeel samenwerking met de ultraperifere gebieden in het kader van het nieuwe Interreg-programma; |
| --- | --- |

73.

| 74. | benadrukt de noodzaak om de ontwikkeling van samenwerkingsprojecten tussen de verschillende ultraperifere gebieden te versterken, stimuleren en bevorderen, met het oog op de ontplooiing van hun geostrategische en geo-economische situatie en de uitwisseling van optimale werkwijzen; |
| --- | --- |

74.

A.   
  Een rechtvaardig en passend mededingingsbeleid

| 75. | benadrukt dat de economieën van de ultraperifere gebieden moeten worden beschermd tegen agressieve handelspraktijken, zoals dumpingmarkten en misbruik van monopolieposities; |
| --- | --- |

75.

| 76. | dringt er bij de Commissie op aan bij de uitvoering van haar mededingingsbeleid terdege rekening te houden met de specifieke kenmerken van de ultraperifere gebieden, en met name hun afgelegen ligging ten opzichte van het Europese vasteland en de geringe omvang van hun markten, en benadrukt het nut van afwijkingen inzake staatssteun voor de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

76.

| 77. | is ingenomen met de aanpassing van de Europese staatssteunwetgeving aan de COVID-19-crisis; verzoekt de Commissie na te gaan of sommige van deze uitzonderlijke maatregelen voor de ultraperifere gebieden permanent moeten worden gehandhaafd, samen met de handhaving van de maatregelen die voor deze gebieden reeds bestaan in de algemene groepsvrijstellingsverordening (12) (AGVV) en in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen; |
| --- | --- |

77.

| 78. | vraagt om de invoering van een specifiek statuut voor de ondernemingen in de ultraperifere gebieden om zo hun concurrentievermogen te verhogen, met name in hun regio; |
| --- | --- |

78.

B.   
  Vervoer en ontsluiting

| 79. | wijst erop dat de ultraperifere gebieden ernstige beperkingen ondervinden in verband met hun afgelegen ligging, geringe connectiviteit, afhankelijkheid van havens en luchthavens, en orografie; is van mening dat het vervoersbeleid volledig moet worden afgestemd op de realiteit in de ultraperifere gebieden, binnen het kader van het EFRO en de Connecting Europe Facility (CEF); verzoekt de Commissie ook een Posei-vervoersprogramma in het leven te roepen als aanvullend instrument ter compensatie van alle nadelen en verliezen samen; |
| --- | --- |

79.

| 80. | benadrukt dat het zaak is de zee- en luchtverbindingen binnen en tussen de ultraperifere gebieden maar ook met het Europese vasteland en aangrenzende derde landen te consolideren en te ontwikkelen, om de toegankelijkheid ervan te ondersteunen; |
| --- | --- |

80.

| 81. | benadrukt dat het gebruik van duurzamere en schonere vervoerswijzen in de ultraperifere gebieden moet worden gestimuleerd door alternatieven voor fossiele energiebronnen te bevorderen; |
| --- | --- |

81.

| 82. | staat achter de wens van de EU om in te zetten op groene scheepvaart en innovatieve havenactiviteiten teneinde de koolstof- en de milieuvoetafdruk van de EU te verkleinen en vraagt om de ultraperifere gebieden daarvan te laten profiteren; |
| --- | --- |

82.

| 83. | benadrukt dat de kosten van passagiers- en goederenvervoer tot een minimum moeten worden beperkt om het beginsel van territoriale cohesie en continuïteit alsook gelijke kansen voor alle burgers te waarborgen; pleit voor het behoud van de prijzen voor luchtvervoer (van en naar de ultraperifere gebieden), vervoer over land (intern, tussen gemeenten) en zeevervoer (tussen regio’s en eilanden); is in dit verband van mening dat er in de regeling voor de handel in CO2-emissierechten uitzonderingsmaatregelen voor de ultraperifere gebieden moeten komen, voor zowel het zee- als het luchtvervoer, en waar nodig financiële en technische stimulansen moeten worden geboden; |
| --- | --- |

83.

| 84. | verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de CEF een specifieke oproep tot het indienen van voorstellen en aangepaste subsidiabiliteitscriteria voor de ultraperifere gebieden omvat, zodat steun kan worden verleend voor infrastructuur voor de levering van alternatieve en duurzame brandstoffen in de voornaamste havens van deze gebieden, alsook voor stedelijke mobiliteit en de luchtvaart; |
| --- | --- |

84.

| 85. | verzoekt de Commissie tevens bij de herziening van Verordening (EU) nr. 1315/2013 betreffende het trans-Europees vervoersnetwerk (13) rekening te houden met de ultraperifere dimensie door te zorgen voor interconnectie tussen het kernnetwerk en het uitgebreide netwerk en door het conceptuele kader voor snelwegen op zee te versoepelen; |
| --- | --- |

85.

| 86. | acht het noodzakelijk dat de Commissie technische ondersteuning biedt om de toegang van de ultraperifere gebieden tot Europese financiering te vergemakkelijken, met name voor projecten in verband met de Green Deal en de aanleg van grote infrastructuur in het kader van het InvestEU-programma; |
| --- | --- |

86.

C.   
  Digitalisering en ruimtevaart

| 87. | is ingenomen met het voorstel van het programma Digitaal Europa, dat beoogt bij te dragen tot meer connectiviteit en betere digitale vaardigheden in de ultraperifere gebieden; verzoekt de Commissie de nodige technische ondersteuning te bieden voor de opzet van Europese digitale-innovatiehubs in de ultraperifere gebieden, zoals bepaald in het programma Digitaal Europa; |
| --- | --- |

87.

| 88. | benadrukt dat het in dit tijdperk van mondialisering en in een sterk gedigitaliseerde wereld noodzakelijk is de digitale connectiviteit van de ultraperifere gebieden in overeenstemming met de Europese digitale agenda te garanderen, aangezien dit een belangrijk instrument is voor economische ontwikkeling en gelijke kansen; |
| --- | --- |

88.

| 89. | wijst erop dat satellieten voor ononderbroken connectiviteit met een zeer grote capaciteit zorgen, wat van essentieel belang is om de digitale kloof te dichten, met name in de ultraperifere gebieden; verzoekt de Commissie daarom de Europese ruimtevaartstrategie bij te werken, met specifieke maatregelen voor de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

89.

D.   
  Handelsbeleid

| 90. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de ultraperifere gebieden ten volle profiteren van de internationale overeenkomsten tussen de EU en derde landen (economische partnerschapsovereenkomsten (EPO’s), vrijhandelsovereenkomsten, enz.), door een taskforce op te richten voor de gevolgen van het handelsbeleid voor de ultraperifere gebieden, waarbij de ultraperifere gebieden, met inbegrip van vertegenwoordigers van de sectoren van de ultraperifere gebieden, daadwerkelijk worden betrokken; |
| --- | --- |

90.

| 91. | verzoekt de Commissie een studie uit te voeren om het cumulatieve effect van handelsovereenkomsten met derde landen op de sociaal-economische ontwikkeling van de ultraperifere gebieden te meten; |
| --- | --- |

91.

| 92. | dringt erop aan dat de Europese sociale en milieunormen in handelsovereenkomsten met derde landen worden nageleefd en dat de naleving van deze overeenkomsten wordt gewaarborgd door middel van efficiënte en operationele maatregelen; |
| --- | --- |

92.

| 93. | merkt op dat de toename van het aantal handelsovereenkomsten met derde landen die dezelfde landbouwproducten voor uitvoer produceren als de ultraperifere gebieden, maar met verschillende sociale en milieuomstandigheden, de mededinging kan verstoren en de verdeling van de markt kan wijzigen doordat zij het concurrentievermogen van EU-producenten van deze producten in het gedrang brengen; |
| --- | --- |

93.

| 94. | dringt aan op een gedifferentieerde behandeling van de productie van de ultraperifere gebieden bij alle nieuwe onderhandelingen over EPO’s en vrijhandelsovereenkomsten om het juiste evenwicht te vinden tussen de bescherming van gevoelige landbouwproducten en de verdediging van de offensieve belangen van de Unie, door passende vrijwaringsclausules, overgangsperioden en quota voor de producten van de ultraperifere gebieden in overweging te nemen en, in sommige gevallen, de meest gevoelige producten, zoals bijzondere suikers, uit te sluiten; |
| --- | --- |

94.

| 95. | herinnert aan de gemeenschappelijke verklaring van de drie instellingen die aan de verordening betreffende het stabilisatiemechanisme is gehecht bij de toetreding van Ecuador tot de overeenkomst tussen de EU en Peru en Colombia, waarin te lezen staat dat de Commissie na het verstrijken van het stabilisatiemechanisme de marktontwikkeling zal analyseren en dat zij bij een verslechtering van de situatie van de Europese bananenproducenten, na raadpleging van de betrokken partijen, zal optreden; |
| --- | --- |

95.

| 96. | beveelt een specifieke controle door de Europese verantwoordelijke voor de handhaving van de handelsregels (Chief Trade Enforcement Officer) aan om discriminerende situaties voor de ultraperifere gebieden te voorkomen, en dringt erop aan dat voor invoer van biologische producten uit derde landen het “conformiteitsbeginsel” wordt opgelegd; |
| --- | --- |

96.

E.   
  Bevordering van culturele ontwikkeling

| 97. | benadrukt dat de ultraperifere gebieden ambassadeurs zijn voor de uitbreiding van de invloedssfeer van de EU en dat zij een reële kans vormen voor het externe beleid van de Unie vanwege hun nabijheid en directe betrekkingen met een groot aantal derde landen; |
| --- | --- |

97.

| 98. | benadrukt de voordelen die gepaard gaan met de geostrategische ligging en de historische betrekkingen van verschillende ultraperifere gebieden in de Atlantische Oceaan met het Amerikaanse continent en de Caribische eilandstaten; beveelt aan gebruik te maken van de bevoorrechte ligging van deze gebieden om de internationale betrekkingen van de Europese Unie in de regio te stimuleren; |
| --- | --- |

98.

| 99. | herinnert eraan dat cultuur een pijler is van persoonlijke ontwikkeling en wederzijdse verrijking; is van mening dat uitwisselingen op het gebied van cultuur beter moeten worden gesteund; |
| --- | --- |

99.

| 100. | dringt aan op bescherming en ondersteuning van de regionale talen van de ultraperifere gebieden, die zowel culturele troeven als middelen voor macroregionale integratie en uitwisseling vormen; |
| --- | --- |

100.

F.   
  Migratiebeleid

| 101. | neemt met bezorgdheid kennis van de gevolgen van migratiestromen in de ultraperifere gebieden; is bezorgd over de situatie van niet-begeleide minderjarige migranten in de ultraperifere gebieden en dringt aan op de toepassing van de hoogste humanitaire opvangnormen die aan deze minderjarigen aangepast zijn; benadrukt de noodzaak van een humane aanpak die kan zorgen voor een doeltreffend beheer van migratiestromen in overeenstemming met het nieuwe migratie- en asielpact en de waarden van de EU; |
| --- | --- |

101.

| 102. | dringt aan op beschikbaarstelling van de middelen van het Fonds voor asiel, migratie en integratie en van specifieke aanvullende middelen om meer steun te verlenen aan lidstaten waarvan de ultraperifere gebieden onder zware migratiedruk staan; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Comité van de Regio’s, de lidstaten en de Conferentie van voorzitters van de ultraperifere gebieden. |
| --- | --- |

103.

---

(1)  PB C 316 van 6.8.2021, blz. 2.

(2)  PB C 270 van 7.7.2021, blz. 2.

(3)  PB C 28 van 27.1.2020, blz. 40.

(4)  PB C 232 van 16.6.2021, blz. 28.

(5)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 168.

(6)  PB C 298 van 23.8.2018, blz. 92.

(7)  PB C 285 van 29.8.2017, blz. 58.

(8)  PB C 258 E van 7.9.2013, blz. 1.

(9)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population=en

(11)  Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088 (PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13).

(12)  Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 187 van 26.6.2014, blz. 1).

(13)  PB L 348 van 20.12.2013, blz. 1.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/30 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/30

---

P9_TA(2021)0369

Een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied

Resolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied (2020/2276(INI))

(2022/C 117/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 174, 225 en 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 174, 225 en 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 23 juli 2020, getiteld “Een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied — het Atlantisch actieplan 2.0: Een geactualiseerd actieplan voor een duurzame, veerkrachtige en concurrerende blauwe economie in het Atlantische gebied van de Europese Unie (COM(2020)0329), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 23 juli 2020, getiteld “Een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied — het Atlantisch actieplan 2.0: Een geactualiseerd actieplan voor een duurzame, veerkrachtige en concurrerende blauwe economie in het Atlantische gebied van de Europese Unie (COM(2020)0329),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020, getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020, getiteld “EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 — De natuur terug in ons leven brengen” (COM(2020)0380),

| — | gezien de overeenkomst die op 12 december 2015 tijdens de 21e Conferentie van de partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP21) in Parijs is goedgekeurd (Overeenkomst van Parijs) (1), |
| --- | --- |

—

gezien de overeenkomst die op 12 december 2015 tijdens de 21e Conferentie van de partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP21) in Parijs is goedgekeurd (Overeenkomst van Parijs) (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019, getiteld “De Europese Green Deal” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019, getiteld “De Europese Green Deal” (COM(2019)0640),

| — | gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over de Europese Green Deal (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 januari 2020 over de Europese Green Deal (2),

| — | gezien het eerste Atlantische actieplan van 13 mei 2013 (COM(2013)0279) en de tussentijdse evaluatie ervan van 23 februari 2018 (SWD(2018)0049), |
| --- | --- |

—

gezien het eerste Atlantische actieplan van 13 mei 2013 (COM(2013)0279) en de tussentijdse evaluatie ervan van 23 februari 2018 (SWD(2018)0049),

| — | gezien de EU-strategieën van 10 juni 2009 voor het Oostzeegebied (COM(2009)0248), van 8 december 2010 voor de Donauregio (COM(2010)0715), van 28 juli 2015 voor het Alpengebied (COM(2015)0366) en van 17 juni 2014 voor de Adriatische en Ionische regio (COM(2014)0357), en zijn resoluties over deze strategieën (3), |
| --- | --- |

—

gezien de EU-strategieën van 10 juni 2009 voor het Oostzeegebied (COM(2009)0248), van 8 december 2010 voor de Donauregio (COM(2010)0715), van 28 juli 2015 voor het Alpengebied (COM(2015)0366) en van 17 juni 2014 voor de Adriatische en Ionische regio (COM(2014)0357), en zijn resoluties over deze strategieën (3),

| — | gezien de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (4), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (4),

| — | gezien Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (habitatrichtlijn) (5) en Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (de vogelrichtlijn) (6), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (habitatrichtlijn) (5) en Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (de vogelrichtlijn) (6),

| — | gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over de 15e bijeenkomst van de Conferentie van de partijen (COP15) bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over de 15e bijeenkomst van de Conferentie van de partijen (COP15) bij het Verdrag inzake biologische diversiteit (7),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (8), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (8),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/1059 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 betreffende specifieke bepalingen voor de doelstelling “Europese territoriale samenwerking” (Interreg) ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en financieringsinstrumenten voor extern optreden (9), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/1059 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 betreffende specifieke bepalingen voor de doelstelling “Europese territoriale samenwerking” (Interreg) ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en financieringsinstrumenten voor extern optreden (9),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (10), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (10),

| — | gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2018 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0390), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2018 inzake het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 508/2014 van het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0390),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de noodsituatie op het gebied van klimaat en milieu (11),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 19 maart 2021 over de mededeling van de Commissie, getiteld “Een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied — het Atlantisch actieplan 2.0”: Een geactualiseerd actieplan voor een duurzame, veerkrachtige en concurrerende blauwe economie in het Atlantische gebied van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 19 maart 2021 over de mededeling van de Commissie, getiteld “Een nieuwe aanpak van de maritieme strategie voor het Atlantische gebied — het Atlantisch actieplan 2.0”: Een geactualiseerd actieplan voor een duurzame, veerkrachtige en concurrerende blauwe economie in het Atlantische gebied van de Europese Unie,

| — | gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over de ontwikkeling van een EU-strategie voor duurzaam toerisme (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over de ontwikkeling van een EU-strategie voor duurzaam toerisme (12),

| — | gezien het rapport van de missieraad van de Commissie voor gezonde oceanen, zeeën, en kust- en binnenwateren van 21 september 2020, getiteld “Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters by 2030”, |
| --- | --- |

—

gezien het rapport van de missieraad van de Commissie voor gezonde oceanen, zeeën, en kust- en binnenwateren van 21 september 2020, getiteld “Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters by 2030”,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 5 juni 2019 over de uitvoering van de macroregionale strategieën van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 5 juni 2019 over de uitvoering van de macroregionale strategieën van de EU,

| — | gezien zijn resolutie van 9 maart 2011 over de Europese strategie voor het Atlantische gebied, (13) |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 9 maart 2011 over de Europese strategie voor het Atlantische gebied, (13)

| — | gezien zijn resolutie van 13 september 2012 over de EU-strategie voor het Atlantische gebied van het cohesiebeleid (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 september 2012 over de EU-strategie voor het Atlantische gebied van het cohesiebeleid (14),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 20 mei 2014 betreffende het bestuur van macroregionale strategieën (COM(2014)0284), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 20 mei 2014 betreffende het bestuur van macroregionale strategieën (COM(2014)0284),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 januari 2011 over de bijdrage van het regionaal beleid aan duurzame groei in het kader van de “Europa 2020”-strategie (COM(2011)0017), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 januari 2011 over de bijdrage van het regionaal beleid aan duurzame groei in het kader van de “Europa 2020”-strategie (COM(2011)0017),

| — | gezien Richtlijn 2014/52/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot wijziging van Richtlijn 2011/92/EU betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (15), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/52/EU van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot wijziging van Richtlijn 2011/92/EU betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (15),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 17 mei 2021 over een nieuwe aanpak voor een duurzame blauwe economie in de EU — De blauwe economie van de EU transformeren voor een duurzame toekomst (COM(2021)0240), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 17 mei 2021 over een nieuwe aanpak voor een duurzame blauwe economie in de EU — De blauwe economie van de EU transformeren voor een duurzame toekomst (COM(2021)0240),

| — | gezien Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (kaderrichtlijn mariene strategie) (16), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het beleid ten aanzien van het mariene milieu (kaderrichtlijn mariene strategie) (16),

| — | gezien Richtlijn 2007/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 over beoordeling en beheer van overstromingsrisico’s (17), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2007/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2007 over beoordeling en beheer van overstromingsrisico’s (17),

| — | gezien Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (18), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma’s (18),

| — | gezien de studie van zijn directoraat-generaal Intern Beleid (beleidsondersteunende afdeling B: Structuur- en Cohesiebeleid) van 15 januari 2015 getiteld “New role of macro-regions in European Territorial Cooperation”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van zijn directoraat-generaal Intern Beleid (beleidsondersteunende afdeling B: Structuur- en Cohesiebeleid) van 15 januari 2015 getiteld “New role of macro-regions in European Territorial Cooperation”,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien de adviezen van de Commissie vervoer en toerisme en de Commissie visserij, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie vervoer en toerisme en de Commissie visserij,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0243/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0243/2021),

| A. | overwegende dat het Atlantische gebied zwaar is getroffen door de sociaal-economische gevolgen van COVID-19 en de negatieve gevolgen van de brexit; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Atlantische gebied zwaar is getroffen door de sociaal-economische gevolgen van COVID-19 en de negatieve gevolgen van de brexit;

| B. | overwegende dat het Atlantische gebied het grootste zeebekken van de Europese Unie is; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Atlantische gebied het grootste zeebekken van de Europese Unie is;

| C. | overwegende dat het kust- en maritiem toerisme een belangrijke bron van werkgelegenheid voor de Atlantische regio’s is en bijzonder te lijden heeft onder de sociaal-economische crisis als gevolg van de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het kust- en maritiem toerisme een belangrijke bron van werkgelegenheid voor de Atlantische regio’s is en bijzonder te lijden heeft onder de sociaal-economische crisis als gevolg van de COVID-19-pandemie;

| D. | overwegende dat de klimaatcrisis en de stijgende zeeniveaus ernstige gevolgen hebben voor alle kustregio’s en eilanden in het Atlantische gebied, die een kwetsbaar en uniek terrestrisch en marien milieu hebben; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de klimaatcrisis en de stijgende zeeniveaus ernstige gevolgen hebben voor alle kustregio’s en eilanden in het Atlantische gebied, die een kwetsbaar en uniek terrestrisch en marien milieu hebben;

| E. | overwegende dat het Atlantische gebied van de EU Madeira, de Azoren, de Canarische Eilanden, Frans-Guyana, Martinique, Guadeloupe en Sint-Maarten als ultraperifere regio’s omvat, en dat het nieuwe Atlantische actieplan gericht moet zijn op al deze regio’s en nauwe samenwerking mogelijk moet maken met Atlantische landen en gebieden overzee (LGO’s) en Atlantische niet-EU-landen en hun regio’s; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Atlantische gebied van de EU Madeira, de Azoren, de Canarische Eilanden, Frans-Guyana, Martinique, Guadeloupe en Sint-Maarten als ultraperifere regio’s omvat, en dat het nieuwe Atlantische actieplan gericht moet zijn op al deze regio’s en nauwe samenwerking mogelijk moet maken met Atlantische landen en gebieden overzee (LGO’s) en Atlantische niet-EU-landen en hun regio’s;

| F. | overwegende dat het totale bbp van het Atlantische gebied in 2015 2 175 miljard EUR bedroeg, oftewel 15 % van het bbp van de EU (19); |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het totale bbp van het Atlantische gebied in 2015 2 175 miljard EUR bedroeg, oftewel 15 % van het bbp van de EU (19);

| G. | overwegende dat de Atlantische strategie materiële en immateriële handelsstromen met Atlantische LGO’s en niet-EU-landen moet omvatten met de Atlantische regio’s van de EU, met inbegrip van de ultraperifere regio’s, als grondslag; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Atlantische strategie materiële en immateriële handelsstromen met Atlantische LGO’s en niet-EU-landen moet omvatten met de Atlantische regio’s van de EU, met inbegrip van de ultraperifere regio’s, als grondslag;

| H. | overwegende dat de nieuwe EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030, de evaluatie van de richtlijn hernieuwbare energie (20) en de blauwe economie cruciaal zijn in de overgang naar een zeer energie-efficiënte en volledig op hernieuwbare energiebronnen gebaseerde economie, waaronder ook aangescherpte duurzaamheidscriteria vallen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de nieuwe EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030, de evaluatie van de richtlijn hernieuwbare energie (20) en de blauwe economie cruciaal zijn in de overgang naar een zeer energie-efficiënte en volledig op hernieuwbare energiebronnen gebaseerde economie, waaronder ook aangescherpte duurzaamheidscriteria vallen;

| I. | overwegende dat de oceanen een essentiële rol vervullen in de aanpassing aan de klimaatverandering; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de oceanen een essentiële rol vervullen in de aanpassing aan de klimaatverandering;

| J. | overwegende dat gezonde oceanen en het behoud en herstel van hun ecosystemen van levensbelang zijn voor de mensheid als klimaatregulatoren, producenten van de zuurstoftoevoer in de atmosfeer van de aarde, reservoirs van biodiversiteit, bronnen van wereldwijde voedselzekerheid en menselijke gezondheid en bronnen van economische activiteiten, zoals visserij, vervoer, scheepsbouw, handel, toerisme, gastronomie, hernieuwbare energie, onderzoek en gezondheidsproducten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat gezonde oceanen en het behoud en herstel van hun ecosystemen van levensbelang zijn voor de mensheid als klimaatregulatoren, producenten van de zuurstoftoevoer in de atmosfeer van de aarde, reservoirs van biodiversiteit, bronnen van wereldwijde voedselzekerheid en menselijke gezondheid en bronnen van economische activiteiten, zoals visserij, vervoer, scheepsbouw, handel, toerisme, gastronomie, hernieuwbare energie, onderzoek en gezondheidsproducten;

| K. | overwegende dat de “van boer tot bord” -strategie erop gericht is een rechtvaardig, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem tot stand te brengen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de “van boer tot bord” -strategie erop gericht is een rechtvaardig, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem tot stand te brengen;

| L. | overwegende dat havens en vervoer een belangrijke rol spelen bij de bevordering van duurzame ontwikkeling en de overgang naar een koolstofvrije en op hernieuwbare energiebronnen gebaseerde economie; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat havens en vervoer een belangrijke rol spelen bij de bevordering van duurzame ontwikkeling en de overgang naar een koolstofvrije en op hernieuwbare energiebronnen gebaseerde economie;

| M. | overwegende dat de maritieme sector van de EU ook een bijdrage moet leveren aan de aanpak van het verlies van biodiversiteit en van de aantasting van het milieu, alsmede aan de doelstellingen van de nieuwe EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de maritieme sector van de EU ook een bijdrage moet leveren aan de aanpak van het verlies van biodiversiteit en van de aantasting van het milieu, alsmede aan de doelstellingen van de nieuwe EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030;

| N. | overwegende dat het herziene Atlantisch actieplan 2.0 het potentieel van de blauwe economie in het Atlantische gebied moet ontsluiten en tegelijkertijd de mariene ecosystemen moet beschermen en moet bijdragen tot mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het herziene Atlantisch actieplan 2.0 het potentieel van de blauwe economie in het Atlantische gebied moet ontsluiten en tegelijkertijd de mariene ecosystemen moet beschermen en moet bijdragen tot mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering;

| O. | overwegende dat onderwijs en opleiding op het gebied van blauwe vaardigheden, gezamenlijke onderzoeksprojecten en bewustmaking van het publiek over het potentieel en de kwetsbaarheid van de oceaan als natuurlijke omgeving, zullen bijdragen tot het welslagen van de strategie; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat onderwijs en opleiding op het gebied van blauwe vaardigheden, gezamenlijke onderzoeksprojecten en bewustmaking van het publiek over het potentieel en de kwetsbaarheid van de oceaan als natuurlijke omgeving, zullen bijdragen tot het welslagen van de strategie;

| P. | overwegende dat de ultraperifere gebieden in de Atlantische Oceaan de maritieme en Atlantische dimensie van de Europese Unie vergroten, maar dat zij niet zijn opgenomen in het Atlantisch actieplan 2.0; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de ultraperifere gebieden in de Atlantische Oceaan de maritieme en Atlantische dimensie van de Europese Unie vergroten, maar dat zij niet zijn opgenomen in het Atlantisch actieplan 2.0;

Weerslag van de Atlantische strategie sinds 2013

| 1. | benadrukt het werk dat is verzet door alle lokale, regionale, nationale en EU-actoren, met name door de groep voor de Atlantische strategie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst op de zorgwekkende gevolgen van de brexit en de COVID-19-pandemie voor de Atlantische maritieme en kustgebieden; merkt op dat als gevolg hiervan de economische, sociale en territoriale samenhang in deze gebieden gevaar kan lopen en dat een groot risico bestaat dat de ontvolkingstrends versnellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat het Atlantisch actieplan van 2013 heeft bijgedragen tot een vollediger beeld van wat zich in en rond de Atlantische Oceaan afspeelt, maar dat het vanwege het brede toepassingsgebied slechts in beperkte mate invloed kon uitoefenen op prioriteiten en de ontwikkeling van relevante projecten kon ondersteunen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt de inspanningen die zijn verricht om de internationale dimensie van de Atlantische strategie te bevorderen, met name door het succes van de Verklaring van Galway van 24 mei 2013 over samenwerking met betrekking tot de Atlantische Oceaan en de Verklaring van Belém van 14 juli 2017 over Atlantische onderzoeks- en innovatiesamenwerking; wijst erop dat de internationale dimensie van het Atlantisch actieplan van 2013 en de steun voor de uitvoering ervan helpen inzicht te krijgen in de veranderingen die gaande zijn in de Atlantische Oceaan en de gevolgen daarvan voor de verschillende kustgemeenschappen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | stelt tot zijn spijt vast dat de algemene resultaten ver achter zijn gebleven bij het potentieel van het actieplan en betreurt het gebrek aan begrotingsmiddelen en de complexiteit van zijn governancesysteem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat de 1 200 nieuwe maritieme projecten en bijna 6 miljard EUR aan door de Commissie uitgetrokken investeringen (21) niet allemaal het resultaat van het Atlantisch actieplan van 2013, maar is ingenomen met het feit dat de Atlantische strategie een aantal van deze investeringen en projecten heeft aangetrokken of geïnspireerd; betreurt echter het feit dat slechts ongeveer 30 % van alle aangemerkte projecten transnationaal waren (22) en dat de tussentijdse evaluatie geen echt overzicht biedt van de projecten die in het kader van de strategie zijn uitgevoerd; is van mening dat de regio’s onvoldoende betrokken waren bij de governance van de strategie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | betreurt het feit dat de sectoren duurzame visserij en aquacultuur weliswaar zijn opgenomen in de Atlantische strategie van 2013, maar grotendeels buiten beschouwing zijn gelaten in de tussentijdse evaluatie door de Commissie van 2017; |
| --- | --- |

7.

HET NIEUWE ACTIEPLAN 2.0: AANBEVELINGEN VOOR VERBETERING

Algemene opmerkingen

| 8. | is ingenomen met de evaluatie van het actieplan en onderkent de vooruitgang die is geboekt met betrekking tot de governance ervan; betreurt echter het feit dat er nog steeds allerlei tekortkomingen bestaan; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ingenomen met de grotere selectiviteit van de prioriteiten van de nieuwe strategie in vergelijking met het Atlantisch actieplan 2013-2020 en dringt aan op concrete maatregelen, die rechtstreeks voortvloeien uit de strategie; stelt voor dat er voor elke doelstelling specifieke routekaarten of mijlpalen worden opgenomen om concretere acties af te bakenen en ze gemakkelijker te evalueren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt het feit dat er in de EU-begroting geen middelen zijn toegewezen aan het Atlantisch actieplan; beveelt aan dat de bestaande programma’s en financieringsmogelijkheden in het kader van het MFK 2021-2027, zoals Interreg, het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, de Connecting Europe Facility en Horizon Europa, bevorderlijk zijn voor oproepen tot het indienen van projecten om de multidimensionale uitdagingen en kansen van de Atlantische regio’s aan te pakken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt het belang van meer synergieën tussen de verschillende fondsen, strategieën en programma’s van de EU, met name rechtstreeks beheerde programma’s en nationale en regionale programma’s, ter ondersteuning van een duurzame, veerkrachtige en concurrerende blauwe economie in de Atlantische regio’s; verzoekt de Commissie na te denken over het labelen van projecten die beantwoorden aan de verschillende prioriteiten en doelstellingen van de nieuwe strategie, teneinde de financiering ervan in het kader van de desbetreffende programma’s en fondsen van de EU te vergemakkelijken; doet een beroep op de betrokken lidstaten en regio’s de strategie te vermelden in de programma’s en fondsen van het cohesiebeleid die voor deze regio’s van belang zijn; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is van mening dat de strategie de gezamenlijke planning en ontwikkeling van de sectoren van de blauwe economie in het Atlantische gebied kan bevorderen, waarbij optimale praktijken op het gebied van gezamenlijke, inclusieve en sectoroverschrijdende maritieme ruimtelijke ordening worden gevolgd, milieu-, biodiversiteits- en klimaatkwesties centraal staan, aldus wordt bijgedragen aan de verwezenlijking van de klimaat- en energiedoelstellingen van de Unie, en hernieuwbare mariene energiebronnen, zoals getijden-, golf-, zonne- en windenergie, worden bevorderd; |
| --- | --- |

12.

| 13. | onderstreept hoe belangrijk het is onder potentiële begunstigden ruime bekendheid te geven aan de financieringsprogramma’s van de EU en verzoekt de Commissie een duidelijke en eenvoudige gids over al deze financieringsmogelijkheden op te stellen; verzoekt de Commissie bovendien te overwegen projecten te labelen om de Europese dimensie voor het publiek zichtbaar te maken; |
| --- | --- |

13.

Ultraperifere gebieden en eilanden

| 14. | betreurt het feit dat in de nieuwe Atlantische strategie slechts een minimale verwijzing is opgenomen naar de eilanden van de lidstaten in de Atlantische Oceaan, vooral de ultraperifere gebieden, hoewel zij voor hun sociale en economische duurzaamheid zeer afhankelijk zijn van de blauwe economie, en een aanzienlijk deel van de biodiversiteit in de EU herbergen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat de ultraperifere gebieden aan de EU een echte Atlantische dimensie verlenen en dat hun volledige integratie in de strategie van fundamenteel belang is voor het welslagen ervan en daarom moet worden versterkt; wijst erop dat er, overeenkomstig artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, rekening moet worden gehouden met hun insulaire karakter, afgelegen ligging en geringe omvang, teneinde echte sociale, economische en territoriale integratie te bevorderen, maar ook hun unieke potentieel en onderscheidende pluspunten, zoals hun geostrategische ligging, onder de aandacht te brengen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt het belang van de ontwikkeling van strategieën ter bestrijding van de beperkingen die de afgelegen ligging en lage bevolkingsdichtheid van de Atlantische regio’s met zich meebrengen, met name op de eilanden van de lidstaten en in de ultraperifere gebieden, door de bevordering van duurzamere vervoersverbindingen, het beëindigen van de energieafhankelijkheid door gebruik te gaan maken van hernieuwbare energiebronnen, zoals zonne-, getijden- en windenergie, en door het ontwikkelen van gecoördineerde informatienetwerken; |
| --- | --- |

16.

Industrie en banen

| 17. | beveelt aan op Atlantisch niveau een industriële strategie te ontwikkelen met een sterke duurzame milieu- en socio-economische component voor de blauwe economie, en vindt dat het actieplan zich moet toespitsen op de ontwikkeling van toonaangevende industriële ondernemingen en op relevant sectoraal beleid dat specifiek is voor het Atlantische gebied of voor gebieden waar extra inspanningen ter versterking van de samenwerking op het niveau van de zeebekkens het grootste potentieel hebben; |
| --- | --- |

17.

| 18. | dringt erop aan dat in de strategie een sterke nadruk wordt gelegd op het scheppen van hoogwaardige werkgelegenheid; is van oordeel dat de beginselen van de Europese pijler voor sociale rechten in het nieuwe Atlantische actieplan niet genoeg worden gewaarborgd en is derhalve van mening dat in de strategie een sterkere sociale dimensie moet worden opgenomen; dringt aan op een ambitieuze sociale dimensie om armoede en sociale uitsluiting te bestrijden en het scheppen van hoogwaardige banen en met name de opleiding voor en toegang van jongeren tot maritieme beroepen te bevorderen op terreinen als scheepsbouw en scheepsreparatie, aquacultuur en visserij; |
| --- | --- |

18.

Duurzame visserij

| 19. | betreurt het feit dat in de strategie geen melding wordt gemaakt van duurzame visserij en aquacultuur, ofschoon deze sectoren een cruciale sociaal-economische en ecologische rol spelen langs de Atlantische kust en in de ultraperifere gebieden; pleit ervoor deze belangrijke sector van de blauwe economie in de nieuwe strategie op te nemen, in overeenstemming met de mededeling van de Commissie van 17 mei 2021 over een nieuwe aanpak voor een duurzame blauwe economie in de EU; is van mening dat verwijzingen naar deze sectoren altijd melding moeten maken van de tenuitvoerlegging van een ecosysteembenadering van maritiem beheer; |
| --- | --- |

19.

| 20. | waarschuwt voor de schadelijke gevolgen van overbevissing en benadrukt dat de lidstaten en regio’s in het Atlantische gebied doeltreffend moeten samenwerken bij de bestrijding van ongemelde illegale visserij; |
| --- | --- |

20.

| 21. | onderstreept het belang van samenwerking tussen de Commissie, de Atlantische kuststaten en de agentschappen bij de bescherming van de visbestanden, het bereiken van maximale duurzame opbrengsten en het beëindigen van overbevissing; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat het nieuwe Atlantische actieplan 2.0 meer synergie met de “van boer tot bord”-strategie en de biodiversiteitsstrategie voor 2030 moet bevorderen om een ecologisch, sociaal en economisch duurzame, robuuste en concurrerende blauwe economie in het Atlantische gebied te ondersteunen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | merkt op dat de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU de wijze waarop EU-vaartuigen hun activiteiten uitvoeren in de Atlantische Oceaan en de historische dynamiek van de regio wellicht verandert; |
| --- | --- |

23.

Duurzaam toerisme

| 24. | benadrukt de noodzaak om hoogwaardig, slim en duurzaam toerisme te ontwikkelen, aangezien dit een cruciale sector van de blauwe economie is, en verwacht dat het Parlement en de Commissie op dit gebied proefprojecten uitwerken; dringt er bij de Commissie op aan het Atlantische actieplan 2.0 goed af te stemmen op de strategie voor maritiem en kusttoerisme en vraagt om laatstgenoemde onmiddellijk opnieuw te beoordelen; doet bovendien een beroep op de Commissie en de lidstaten om nieuwe vormen van duurzaam maritiem en kusttoerisme te ontwikkelen, zodat de waarde van deze gebieden wordt vergroot door de aangeboden activiteiten te diversifiëren en tegelijkertijd in stand te houden door de schadelijke gevolgen van massatoerisme voor de kustwateren, het milieu en het cultureel erfgoed tegen te gaan; benadrukt het belang van de circulaire economie in de toeristische sector bij de ontwikkeling van duurzamere praktijken die het hele jaar door ten goede komen aan de lokale ontwikkeling en werkgelegenheid; wijst op het aanzienlijke potentieel van gastronomisch toerisme, met name in verband met visserij- en aquacultuurproducten; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wijst op het belang van React-EU, waarmee de Atlantische regio’s een nieuwe impuls kunnen krijgen middels duurzaam kusttoerisme, innovatie en haveninfrastructuur; wijst erop dat specifieke bestaande maritieme infrastructuur, zoals ondersteunende faciliteiten voor navigatie en recreatie, moet worden opgezet, aangepast en gemoderniseerd; |
| --- | --- |

25.

Pijler I — Havens als toegangspoorten en hubs voor de blauwe economie

| 26. | wijst op het belang van de versterking van de rol van de Atlantische havens en de noodzaak van investeringen in slimme infrastructuur, alsook op het belang van de ontwikkeling en het duurzame beheer van havens, met inbegrip van groene havens; wijst op de fundamentele en strategische rol van havens als toegangspoort tot de EU, logistieke platformen, hotspots voor toerisme, bronnen van energieproductie, opslaghubs en industriële knooppunten; merkt op dat er snel maatregelen moeten worden genomen om havens in staat te stellen zich te beschermen tegen de gevolgen van de klimaatverandering, met name tegen de stijging van de zeespiegel; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt de Commissie, de lidstaten en hun regio’s innovatieve ecologische en sociaal-economische duurzame projecten te bevorderen in de Atlantische maritieme sectoren, in en rond havens, langs de hele Atlantische kust en in maritieme gebieden, zoals de aanleg van een “groene” infrastructuur voor het laden van zeeschepen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | dringt er bij de Commissie op aan in het nieuwe Atlantische actieplan meer maatregelen op te nemen ter bevordering van de connectiviteit tussen havens en luchthavens, waar van toepassing, door hun duurzaamheid te vergroten, en ter bevordering van de ontwikkeling van maritieme gebieden in het achterland via multimodale verbindingen; betreurt de aanhoudende problemen met betrekking tot de interoperabiliteit van het spoorvervoer op de Atlantische corridor; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vraagt de Commissie en de lidstaten de prioritaire projecten van het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) voor de Atlantische corridor te voltooien, met name in grensoverschrijdende gebieden en in de context van de toekomstige TEN-T-richtsnoeren en de Connecting Europe Facility (2021--2027), en de volledige ontwikkeling van TEN-T-snelwegen op zee tussen eilanden en het vasteland te stimuleren en daarin te investeren; |
| --- | --- |

29.

| 30. | verzoekt de Commissie en de Atlantische regio’s strategieën uit te werken om de knelpunten op het spoor op te heffen, voort te gaan met de ontwikkeling van hogesnelheidslijnen en de parallelle modernisering van conventionele lijnen, met het oog op grensoverschrijdende continuïteit plannen op te stellen voor de multimodale overschakeling op duurzame vervoerswijzen, de ontwikkeling van de Atlantische ijzeren snelweg te ondersteunen, spoor-havenverbindingen te versterken en deze te verbinden met andere grote TEN-T-corridors, met name de mediterrane, Noordzee-Middellandse-Zee- en Rijn-Alpen-corridors en de andere lijnen van de Atlantische boog, met inachtneming van de doelstellingen van de Europese Green Deal en van de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030; neemt met voldoening kennis van de geplande aanpassing van de maritieme corridors tussen het Europese vasteland en Ierland na de brexit, en met name van de integratie van Ierland in de Atlantische corridor; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is ingenomen met het werk van nationale en regionale belanghebbenden bij de handhaving en verbetering van de veiligheidsniveaus van de infrastructuur door middel van de tenuitvoerlegging van passende wetgeving, samenwerking en het delen van optimale praktijken; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vraagt de Commissie het koolstofvrij maken van het zeevervoer te stimuleren als een manier om investeringen in de verbetering van de duurzaamheid te bevorderen; verzoekt de Commissie en de sector van het zeevervoer de voordelen van het instellen van een EU-partnerschap voor het zeevervoer te evalueren teneinde de innovatie in de sector te bevorderen, bij te dragen tot het koolstofvrij maken, infrastructuur te creëren voor het laden, opslaan en leveren van alternatieve brandstoffen in havens en goederenterminals, en afvalbeheerplannen voor Atlantische havens te ontwikkelen; |
| --- | --- |

32.

Pijler II — Blauwe vaardigheden van de toekomst en kennis over de oceanen

| 33. | benadrukt dat netwerken moeten worden opgezet tussen universiteiten en leercentra op het gebied van onderzoek en opleiding over blauwe onderwerpen, en neemt met belangstelling nota van de mogelijkheden die het Erasmus+-programma 2021-2027 biedt via de nieuwe initiatieven van Europese universitaire allianties en kenniscentra voor beroepsonderwijs; moedigt de verdere ontwikkeling van de Europese blauwe scholen aan; onderstreept dat specifiek onderwijs en specifieke opleiding inzake de blauwe economie, ook via het Europees Sociaal Fonds Plus, zal bijdragen aan de bewustwording inzake mariene ecosystemen en de noodzaak deze te beschermen door het probleem van zwerfvuil op zee aan te pakken; |
| --- | --- |

33.

| 34. | onderstreept het belang van het tegengaan van vroegtijdig schoolverlaten en van formeel en niet-formeel onderwijs om de vaardigheden van de maritieme bevolking te verbeteren en moedigt ertoe aan synergieën te zoeken tussen de verschillende relevante sectoren om inclusieve en concurrerende blauwe groei te bevorderen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | benadrukt dat het belangrijk is in de Atlantische regio, met inbegrip van de ultraperifere gebieden, proefprojecten op het gebied van oceaangovernance en kennis over de oceanen op te zetten waarbij universiteiten, onderzoekscentra en zeevaartscholen worden betrokken; |
| --- | --- |

35.

| 36. | is verheugd over de toegenomen ontwikkeling van nieuw marien biotechnologisch onderzoek vanwege de potentiële benutting ervan voor industriële en medische toepassingen; wijst erop dat innovatieve projecten en initiatieven kunnen bijdragen tot de ontwikkeling van onderzoekscapaciteit, netwerkvorming en het delen van optimale praktijken; |
| --- | --- |

36.

Pijler III — Hernieuwbare mariene energie

| 37. | is ingenomen met initiatieven om de aanpassing aan de klimaatverandering te versnellen en de doelstelling om uiterlijk in 2050 een koolstofneutraal continent te worden, te verwezenlijken, zoals de All Atlantic Skills Alliance en het creëren van stimulansen ter bevordering van de aanleg van faciliteiten voor hernieuwbare energie op zee en in het binnenland; wijst op het belang van samenwerking tussen de Atlantische kuststaten op het vlak van onderzoek en ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen, zoals zonne-, golfslag-, getijden- en windenergie; betreurt het feit dat hernieuwbare offshore-energie in het Atlantische gebied onderontwikkeld blijft; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wijst erop dat een vernieuwde blauwe economie in het Atlantische gebied kan bijdragen tot de transitie naar schone energie door het groeiende potentieel van hernieuwbare offshore-energie te benutten en de maritieme ruimte duurzaam te beheren in overeenstemming met de Europese Green Deal, waarin de nadruk wordt gelegd op de essentiële rol van de productie van hernieuwbare offshore-energie voor de transitie naar een klimaatneutrale economie; |
| --- | --- |

38.

Pijler IV — Een gezonde oceaan met veerkrachtige kusten

| 39. | betreurt het feit dat in het Atlantische actieplan 2.0 en zijn pijlers geen gewag wordt gemaakt van de implementatie van de ecosysteembenadering van het beheer van de zeeën, zoals vereist in de kaderrichtlijn mariene strategie (23), en onderstreept dat deze benadering moet worden toegepast op alle activiteiten die deel uitmaken van de blauwe economie; |
| --- | --- |

39.

| 40. | steunt onderzoek naar de oceanen en verzoekt de Commissie en de Atlantische regio’s om in het kader van pijler IV van het actieplan een groot gezamenlijk project te bevorderen voor de sanering van de Atlantische Oceaan en zijn zeebodem, oceanografisch onderzoek en oceanografische observatie op de oceaanbodem te ondersteunen en duurzame maatregelen voor het voorkomen van verontreiniging te bevorderen; dringt in dit verband aan op de ontwikkeling van acties om bij te dragen aan de bescherming en het koolstofvrij maken van maritieme bronnen, zoals door vaartuigen geproduceerde koolstof; |
| --- | --- |

40.

| 41. | is van oordeel dat de circulaire economie moet worden uitgebreid door zwerfvuil op zee te verzamelen en opnieuw in de kringloop van de economie op te nemen; dringt bij de Commissie erop aan de bouw van centra voor de inzameling en verwerking van plastic en ander zwerfvuil op zee te steunen, met name in de Atlantische ultraperifere gebieden, die door de zeestromen zwaar te lijden hebben onder marien afval; stelt voor in een van de Atlantische ultraperifere gebieden een centrum voor de preventie en bestrijding van zeeverontreiniging op te richten |
| --- | --- |

41.

| 42. | dringt bij de Commissie, de lidstaten en hun regio’s erop aan de capaciteit voor risicopreventie en -beheer bij ongevallen op zee en op het land en bij natuurrampen te verbeteren; verzoekt de Commissie nauw samen te werken met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid om de lidstaten te ondersteunen bij het beperken van aan de scheepvaart gerelateerde milieurisico’s en het verbeteren van de algehele duurzaamheid en veiligheid van de maritieme sector; |
| --- | --- |

42.

| 43. | is ingenomen met de verwijzing in het Atlantische actieplan 2.0 naar het in kaart brengen, in stand houden en herstellen van kustwetlands in het kader van doelstelling 6 inzake het bewerkstelligen van grotere veerkracht in de kustgebieden; doet een beroep op de Commissie ervoor te zorgen dat er voor deze gebieden doeltreffende beheersplannen voorhanden zijn; |
| --- | --- |

43.

| 44. | onderstreept het belang van specifieke programma’s van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en Interreg die speciaal gericht zijn op de mitigatie van en de aanpassing aan de klimaatverandering, en op de evaluatie en preventie van hydrogeologische risico’s in kustgebieden en kustwetlands; |
| --- | --- |

44.

| 45. | verzoekt de Commissie in samenwerking met de Internationale Maritieme Organisatie ambitieuze initiatieven te nemen en een routekaart voor het koolstofvrij maken van schepen op te stellen op basis van een grondige effectbeoordeling; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de lidstaten grote beschermde maritieme gebieden in te stellen, en onderstreept het belang van de bescherming van alle mariene soorten; onderstreept het feit dat beschermde mariene gebieden niet alleen mariene ecosystemen beschermen, maar ook een rol spelen bij de mitigatie van en aanpassing aan de klimaatverandering en bijdragen tot gezonde en veerkrachtige oceanen; wijst opnieuw op de oproep van de Commissie in haar biodiversiteitsstrategie voor 2030 om ten minste 30 % van het zeegebied in de EU te beschermen, onder meer door middel van gebieden voor het herstel van visbestanden, waarin is voorzien in het gemeenschappelijk visserijbeleid, en ten minste 10 % van de EU-wateren als strikt beschermde gebieden te classificeren (24); |
| --- | --- |

46.

| 47. | onderstreept hoe belangrijk het is de inspanningen van de Commissie en de lidstaten op elkaar af te stemmen om de gezondheid van de oceaan en de goede zorg ervoor te verbeteren, en het duurzame beheer van de rijkdommen ervan te stimuleren, zoals uiteengezet in de Verklaring van Galway en de Verklaring van Belém; |
| --- | --- |

47.

| 48. | beklemtoont dat het rapport “Missie Zeester 2030: herstel onze oceaan en wateren” belangrijk is voor het Atlantische actieplan, en dringt aan op maatregelen voor de ondersteuning van en coördinatie met de lidstaten en hun regio’s bij de uitvoering van beleid ter verwezenlijking van de vijf algemene doelstellingen ervan: kennis, terugwinning, nulverontreiniging, koolstofvrij maken en governance; |
| --- | --- |

48.

Governance

| 49. | is ingenomen met de grotere betrokkenheid van de Atlantische regio’s bij de governance van de Atlantische strategie, de mogelijkheid voor nationale delegaties om hun regio’s uit te nodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden van het strategische comité voor de Atlantische regio, en de toetreding van de Conferentie van perifere maritieme regio’s als adviseur; benadrukt in dit verband dat kustregio’s, -steden en -gemeenten een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de uitvoering van dit actieplan; |
| --- | --- |

49.

| 50. | moedigt de opneming van alle betrokken regio’s in de nationale delegaties aan en pleit ervoor Atlantische LGO’s en Atlantische niet-EU-landen uit te nodigen om deel te nemen aan de strategie; |
| --- | --- |

50.

| 51. | wijst op de succesvolle governancestructuur van de strategie voor het Alpengebied; |
| --- | --- |

51.

| 52. | stelt tenminste jaarlijkse of frequentere bijeenkomsten voor tussen de landen, de regio’s die bij de strategie betrokken zijn, de Commissie, het Parlement en alle belanghebbenden, om een betere coördinatie en frequente monitoring van de door elke regio genomen maatregelen te bevorderen; is van oordeel dat meer zichtbaarheid moet worden gegeven aan de nieuwe governancestructuur en toekomstige bijeenkomsten; |
| --- | --- |

52.

| 53. | beveelt aan dat de partijen bij de Atlantische strategie en de leden van het toezichtcomité van het Interreg-programma voor het Atlantische gebied gemeenschappelijke doelstellingen en besluitvormingsprocedures vaststellen, teneinde oplossingen beter uit te voeren om aan de regionale uitdagingen op het gebied van innovatie, hulpbronnenefficiëntie, milieu en cultuur het hoofd te bieden, en regionale ontwikkeling en duurzame groei te ondersteunen; benadrukt dat het Interreg-programma voor het Atlantische gebied niet over de administratieve en financiële capaciteit beschikt om de enige financieringsbron te zijn voor projecten die onder de Atlantische strategie vallen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | verzoekt de Commissie zich in het kader van de specifieke doelstellingen van de Atlantische strategie te richten op de minst ontwikkelde regio’s van het Atlantische gebied; acht het van fundamenteel belang om de specifieke oproepen tot het indienen van projecten in de Atlantische regio’s, ook voor kleine, middelgrote en grootschalige trans-Atlantische projecten, uit te breiden ten aanzien van de minder ontwikkelde sociaal-economische prioriteiten van de Atlantische strategie; wijst in dit verband op het belang van de volledige toepassing van het partnerschapsbeginsel waarbij de sociaal-economische partners worden betrokken bij het opstellen van de cohesiebeleidsprogramma’s in de Atlantische regio’s, ook om toe te zien op een betere planning en uitvoering van de projecten ter plaatse; |
| --- | --- |

54.

| 55. | dringt er bij de lidstaten op aan om, in samenwerking met hun regionale en lokale autoriteiten en andere belanghebbenden, hun inzet te vergroten en gezamenlijke strategische projecten uit te voeren; onderstreept het belang van de strategische sectoren die onder dit actieplan vallen, zoals vervoer, energie, duurzaam toerisme, milieubescherming en duurzaam gebruik van hulpbronnen, onderzoek en onderwijs; |
| --- | --- |

55.

| 56. | is van oordeel dat niet-gouvernementele milieuorganisaties wier activiteiten rechtstreeks verband houden met de zee, actiever moeten worden betrokken bij het creëren, bevorderen en uitvoeren van nieuwe projecten in het onderwijs en andere sectoren, zoals de bescherming van de ecosystemen en de biodiversiteit van de Atlantische Oceaan; |
| --- | --- |

56.

| 57. | verzoekt de partijen bij de Atlantische strategie om, met de steun van de Commissie, een specifiek informatieplatform te ontwikkelen voor de uitwisseling van ervaringen en optimale praktijken die van belang zijn voor het Atlantische actieplan 2.0; |
| --- | --- |

57.

| 58. | dringt er bij de Commissie op aan de huidige strategie te herzien in het licht van de vastgestelde ernstige tekortkomingen; |
| --- | --- |

58.

Naar een Atlantische macroregio

| 59. | herinnert eraan dat de Raad in zijn conclusies van 5 juni 2019 over de uitvoering van de macroregionale strategieën van de EU openstond voor de oprichting van nieuwe macroregio’s; doet een beroep op de Europese Raad om de Commissie te machtigen een model voor een Atlantische macroregio op te stellen dat de inclusie van de regionale autoriteiten en de rol van de Atlantische ultraperifere regio’s in de governance van de Atlantische strategie versterkt, ambitieuze projecten voor het Atlantische gebied aandrijft, het gebruik van EU-middelen in de regio’s beter coördineert en een geïntegreerde werkwijze hanteert, met het accent op de synergieën tussen de maritieme dimensie en de economische, sociale en territoriale samenhang; |
| --- | --- |

59.

| 60. | verzoekt de Commissie een diepgaande analyse te verrichten van de voordelen voor de lidstaten en hun regio’s van de oprichting van een Atlantische macroregio die de gemeenschappelijke uitdagingen waarmee deze regio’s worden geconfronteerd, aanpakt; verzoekt de Commissie in het actieplan en haar analyse van de oprichting van een Atlantische macroregio rekening te houden met de specifieke kenmerken van de ultraperifere regio’s, en benadrukt dat terdege rekening moet worden gehouden met hun specifieke kenmerken door in elk bekken — het Caribisch gebied, het Amazonebekken en het Macaronesische bekken — specifieke strategieën te ontwikkelen die gericht zijn op de speciale uitdagingen van de ultraperifere gebieden, en aldus te waarborgen dat geen regio aan haar lot wordt overgelaten; |
| --- | --- |

60.

o

o o

| 61. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de lidstaten en de regionale parlementen van Frankrijk, Ierland, Portugal en Spanje die bij de strategie betrokken zijn, alsook aan het Comité van de Regio’s en het Europees Economische en Sociaal Comité; |
| --- | --- |

61.

---

(1)  PB L 282 van 19.10.2016, blz. 4.

(2)  PB C 270 van 7.7.2021, blz. 2.

(3)  Resolutie van het Europees Parlement van 17 februari 2011 over de tenuitvoerlegging van de EU-strategie voor het Donaugebied (PB C 188 E van 28.6.2012, blz. 30); resolutie van het Europees Parlement van 13 september 2016 over een EU-strategie voor het Alpengebied (PB C 204 van 13.6.2018, blz. 57), en resolutie van het Europees Parlement van 28 oktober 2015 over een strategie van de EU voor de Adriatische en Ionische regio (PB C 355 van 20.10.2017, blz. 23).

(4)  PB L 75 van 19.3.2015, blz. 4.

(5)  PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(6)  PB L 20 van 26.1.2010, blz. 7.

(7)  PB C 270 van 7.7.2021, blz. 94.

(8)  PB L 231 van 30.6.2021, blz. 159.

(9)  PB L 231 van 30.6.2021, blz. 94.

(10)  PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22.

(11)  PB C 232 van 16.6.2021, blz. 28.

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0109.

(13)  PB C 199 E van 7.7.2012, blz. 95.

(14)  PB C 353 E van 3.12.2013, blz. 122.

(15)  PB L 124 van 25.4.2014, blz. 1.

(16)  PB L 164 van 25.6.2008, blz. 19.

(17)  PB L 288 van 6.11.2007, blz. 27.

(18)  PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30.

(19)  Studie van de Commissie van december 2017, getiteld “Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan”,

(20)  Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 82).

(21)  Europese Commissie, “The Atlantic Strategy and the 2013-2020 Action Plan”, geraadpleegd op 20 juli 2021, beschikbaar via: https://atlanticstrategy.eu/en/atlantic-strategy-glance/atlantic-strategy.

(22)  Studie van de Commissie van december 2017, getiteld “Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan”.

(23)  In artikel 1 van de richtlijn is het volgende bepaald: “In de mariene strategieën zal een ecosysteemgerichte benadering op het beheer van menselijke activiteiten worden toegepast om ervoor te zorgen dat de collectieve belasting van deze activiteiten binnen grenzen blijft die verenigbaar zijn met het bereiken van een goede milieutoestand en dat het vermogen van de mariene ecosystemen om door de mens veroorzaakte veranderingen op te vangen niet in het gedrang komt, en zal bovendien het duurzame gebruik van mariene goederen en diensten door de huidige en toekomstige generaties mogelijk worden gemaakt”.

(24)  In de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 wordt de doelstelling vastgelegd om ten minste 30 % van het landoppervlak van de EU en 30 % van het zeeoppervlak van de EU wettelijk te beschermen, en ecologische corridors op te nemen (hetgeen neerkomt op 4 % extra voor land en 19 % extra voor zee ten opzichte van de huidige situatie). Bovendien moet 10 % van het landoppervlak en 10 % van het zeeoppervlak van de EU strikt beschermd gebied worden (momenteel vallen hier slechts 3 % van het land en minder dan 1 % van de mariene gebieden onder).

---

Donderdag, 16 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/40 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/40

---

P9_TA(2021)0382

Een nieuwe EU-strategie ten aanzien van China

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over een nieuwe EU-strategie ten aanzien van China (2021/2037(INI))

(2022/C 117/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 12 maart 2019 getiteld “EU en China — Een strategische visie” (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 12 maart 2019 getiteld “EU en China — Een strategische visie” (JOIN(2019)0005),

| — | gezien de in 1995 gestarte dialoog tussen de EU en China over de mensenrechten, en de 37e ronde van deze dialoog op 1 en 2 april 2019 in Brussel, |
| --- | --- |

—

gezien de in 1995 gestarte dialoog tussen de EU en China over de mensenrechten, en de 37e ronde van deze dialoog op 1 en 2 april 2019 in Brussel,

| — | gezien het in 2003 gelanceerde strategische partnerschap EU-China, |
| --- | --- |

—

gezien het in 2003 gelanceerde strategische partnerschap EU-China,

| — | gezien de strategische agenda 2020 voor samenwerking tussen de EU en China, |
| --- | --- |

—

gezien de strategische agenda 2020 voor samenwerking tussen de EU en China,

| — | gezien de integrale strategie van de EU voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie van juni 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de integrale strategie van de EU voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie van juni 2016,

| — | gezien Verordening (EU) 2020/1998 van de Raad (1) en Besluit (GBVB) 2020/1999 van de Raad (2) van 7 december 2020 betreffende beperkende maatregelen tegen ernstige schendingen van de mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2020/1998 van de Raad (1) en Besluit (GBVB) 2020/1999 van de Raad (2) van 7 december 2020 betreffende beperkende maatregelen tegen ernstige schendingen van de mensenrechten,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 28 juli 2020 over Hongkong, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 28 juli 2020 over Hongkong,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over de mensenrechtensituatie in China, met name die van 17 december 2020 over dwangarbeid en de situatie van de Oeigoeren in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang (3), van 18 april 2019 over China, met name de situatie van religieuze en etnische minderheden (4), van 4 oktober 2018 over massale willekeurige detentie van Oeigoeren en Kazakken in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang (5), van 12 september 2018 over de stand van zaken van de betrekkingen tussen de EU en China (6), en van 15 december 2016 over de zaak rond het boeddhistische opleidingsinstituut Larung Gar in Tibet en Ilham Tohti (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over de mensenrechtensituatie in China, met name die van 17 december 2020 over dwangarbeid en de situatie van de Oeigoeren in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang (3), van 18 april 2019 over China, met name de situatie van religieuze en etnische minderheden (4), van 4 oktober 2018 over massale willekeurige detentie van Oeigoeren en Kazakken in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang (5), van 12 september 2018 over de stand van zaken van de betrekkingen tussen de EU en China (6), en van 15 december 2016 over de zaak rond het boeddhistische opleidingsinstituut Larung Gar in Tibet en Ilham Tohti (7),

| — | gezien zijn eerdere resoluties en aanbevelingen over Hongkong, met name die van 19 juni 2020 over de wet inzake de nationale veiligheid die de Volksrepubliek China heeft uitgevaardigd voor Hongkong en het feit dat de EU de hoge mate van autonomie van Hongkong moet verdedigen (8), van 21 januari 2021 over het harde optreden tegen de democratische oppositie in Hongkong (9), en van 13 december 2017 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over Hongkong, 20 jaar na de machtsoverdracht (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties en aanbevelingen over Hongkong, met name die van 19 juni 2020 over de wet inzake de nationale veiligheid die de Volksrepubliek China heeft uitgevaardigd voor Hongkong en het feit dat de EU de hoge mate van autonomie van Hongkong moet verdedigen (8), van 21 januari 2021 over het harde optreden tegen de democratische oppositie in Hongkong (9), en van 13 december 2017 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over Hongkong, 20 jaar na de machtsoverdracht (10),

| — | gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de toetsing van het handelsbeleid van de EU (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de toetsing van het handelsbeleid van de EU (11),

| — | gezien zijn resolutie van 20 mei 2021 over de Chinese sancties als vergelding tegen EU-instanties, EP-leden en leden van nationale parlementen (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 mei 2021 over de Chinese sancties als vergelding tegen EU-instanties, EP-leden en leden van nationale parlementen (12),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over connectiviteit en de betrekkingen EU-Azië (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over connectiviteit en de betrekkingen EU-Azië (13),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM) en andere mensenrechtenverdragen en -instrumenten van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM) en andere mensenrechtenverdragen en -instrumenten van de VN,

| — | gezien het VN-Verdrag van 1948 inzake de voorkoming en de bestraffing van genocide, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag van 1948 inzake de voorkoming en de bestraffing van genocide,

| — | gezien het protocol van 2014 bij het Verdrag van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) van 1930 betreffende de gedwongen arbeid, dat niet door China is ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien het protocol van 2014 bij het Verdrag van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) van 1930 betreffende de gedwongen arbeid, dat niet door China is ondertekend,

| — | gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en de Overeenkomst van Parijs, die op 4 november 2016 in werking is getreden, |
| --- | --- |

—

gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en de Overeenkomst van Parijs, die op 4 november 2016 in werking is getreden,

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (UNCLOS), die gesloten is op 10 december 1982 en van kracht is sinds 16 november 1994, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (UNCLOS), die gesloten is op 10 december 1982 en van kracht is sinds 16 november 1994,

| — | gezien het verslag van 25 november 2020 van de door de secretaris-generaal van de NAVO aangewezen reflectiegroep, getiteld: “NATO 2030: United for a New Era”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 25 november 2020 van de door de secretaris-generaal van de NAVO aangewezen reflectiegroep, getiteld: “NATO 2030: United for a New Era”,

| — | gezien het 14e vijfjarenplan van China en de beginselen van duale circulatie en veilige toeleveringsketens, |
| --- | --- |

—

gezien het 14e vijfjarenplan van China en de beginselen van duale circulatie en veilige toeleveringsketens,

| — | gezien artikel 36 van de grondwet van de Volksrepubliek China, waarin het recht van alle burgers op vrijheid van religie en geloof wordt gewaarborgd, en artikel 4 van diezelfde grondwet, waarin de rechten van “minderheidsnationaliteiten” worden bevestigd, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 36 van de grondwet van de Volksrepubliek China, waarin het recht van alle burgers op vrijheid van religie en geloof wordt gewaarborgd, en artikel 4 van diezelfde grondwet, waarin de rechten van “minderheidsnationaliteiten” worden bevestigd,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie internationale handel, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie internationale handel,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0252/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0252/2021),

| A. | overwegende dat de EU in haar strategisch kader voor mensenrechten en democratie belooft dat zij de democratie, de rechtsstaat en de “mensenrechten op alle deelterreinen van haar externe optreden, zonder uitzondering”, zal bevorderen en “mensenrechten in het centrum zal plaatsen van haar betrekkingen met alle derde landen, inclusief haar strategische partners”; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU in haar strategisch kader voor mensenrechten en democratie belooft dat zij de democratie, de rechtsstaat en de “mensenrechten op alle deelterreinen van haar externe optreden, zonder uitzondering”, zal bevorderen en “mensenrechten in het centrum zal plaatsen van haar betrekkingen met alle derde landen, inclusief haar strategische partners”;

| B. | overwegende dat China dankzij zijn sterke economische groei en assertieve buitenlandse agenda, met name zijn investeringsstrategie, het streven naar mondialisering, het initiatief “Made in China 2025” en de Nieuwe Zijderoute, een grotere rol speelt op het wereldtoneel, als economische macht en als speler in het buitenlands beleid, hetgeen ernstige uitdagingen op politiek, economisch, technologisch en veiligheidsgebied met zich brengt voor de EU, alsook aanzienlijke en langdurige gevolgen heeft voor de wereldorde en een bedreiging vormt voor het op regels gebaseerde multilateralisme en de democratische kernwaarden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat China dankzij zijn sterke economische groei en assertieve buitenlandse agenda, met name zijn investeringsstrategie, het streven naar mondialisering, het initiatief “Made in China 2025” en de Nieuwe Zijderoute, een grotere rol speelt op het wereldtoneel, als economische macht en als speler in het buitenlands beleid, hetgeen ernstige uitdagingen op politiek, economisch, technologisch en veiligheidsgebied met zich brengt voor de EU, alsook aanzienlijke en langdurige gevolgen heeft voor de wereldorde en een bedreiging vormt voor het op regels gebaseerde multilateralisme en de democratische kernwaarden;

| C. | overwegende dat de Volksrepubliek China een unitaire communistische eenpartijstaat is onder leiding van de Chinese Communistische Partij (CCP), die vasthoudt aan het marxisme-leninisme; overwegende dat de Volksrepubliek China geen democratische waarden onderschrijft zoals persoonlijke vrijheid, vrijheid van meningsuiting en vrijheid van godsdienst; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Volksrepubliek China een unitaire communistische eenpartijstaat is onder leiding van de Chinese Communistische Partij (CCP), die vasthoudt aan het marxisme-leninisme; overwegende dat de Volksrepubliek China geen democratische waarden onderschrijft zoals persoonlijke vrijheid, vrijheid van meningsuiting en vrijheid van godsdienst;

| D. | overwegende dat China een steeds grotere rol op het wereldtoneel wil spelen, wat onder meer blijkt uit het feit dat President Xi Jinping tijdens het 19e Congres van de Communistische Partij in 2017 openlijk verklaarde dat het de ambitie is van China om tegen 2049 te zijn uitgegroeid tot een mondiale leider in termen van nationale kracht en internationale invloed; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat China een steeds grotere rol op het wereldtoneel wil spelen, wat onder meer blijkt uit het feit dat President Xi Jinping tijdens het 19e Congres van de Communistische Partij in 2017 openlijk verklaarde dat het de ambitie is van China om tegen 2049 te zijn uitgegroeid tot een mondiale leider in termen van nationale kracht en internationale invloed;

| E. | overwegende dat uit de lange democratische traditie in Hongkong, Macau en Taiwan blijkt dat de democratie voor de Chinese bevolking van waarde is; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat uit de lange democratische traditie in Hongkong, Macau en Taiwan blijkt dat de democratie voor de Chinese bevolking van waarde is;

| F. | overwegende dat de Chinese autoriteiten in Macau, na een verbod op de herdenking van het bloedbad op het Tiananmenplein en druk op mediaorganisaties om een pro-Chinees redactioneel standpunt in te nemen, deze zomer 21 kandidaten, van wie de meesten lid zijn van prodemocratische bewegingen, hebben uitgesloten van deelname aan de volgende parlementsverkiezingen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Chinese autoriteiten in Macau, na een verbod op de herdenking van het bloedbad op het Tiananmenplein en druk op mediaorganisaties om een pro-Chinees redactioneel standpunt in te nemen, deze zomer 21 kandidaten, van wie de meesten lid zijn van prodemocratische bewegingen, hebben uitgesloten van deelname aan de volgende parlementsverkiezingen;

| G. | overwegende dat China een slechte staat van dienst heeft wat mensenrechtenschendingen betreft, en zijn bilaterale en multilaterale verplichtingen op dit gebied niet nakomt; overwegende dat China bij de VN-Mensenrechtenraad regelmatig resoluties heeft ingediend om van “soevereiniteit, niet-inmenging en wederzijds respect” fundamentele, onwrikbare beginselen te maken die prevaleren boven de bevordering en bescherming van de mensenrechten van individuen; overwegende dat China zich schuldig maakt aan de systemische vervolging van Oeigoeren, Tibetanen, Mongolen en andere etnische minderheden, mensenrechtenverdedigers, maatschappelijke activisten, religieuze groeperingen, journalisten, ondertekenaars van petities en demonstranten tegen onrechtvaardigheid, alsook aan alsmaar toenemende onderdrukking van alle afwijkende en oppositionele stemmen, met name in Hongkong; overwegende dat goodwillmaatregelen en niet-bindende verbintenissen niet afdoende zijn gebleken om de naleving door China van voor de EU fundamentele waarden te verbeteren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat China een slechte staat van dienst heeft wat mensenrechtenschendingen betreft, en zijn bilaterale en multilaterale verplichtingen op dit gebied niet nakomt; overwegende dat China bij de VN-Mensenrechtenraad regelmatig resoluties heeft ingediend om van “soevereiniteit, niet-inmenging en wederzijds respect” fundamentele, onwrikbare beginselen te maken die prevaleren boven de bevordering en bescherming van de mensenrechten van individuen; overwegende dat China zich schuldig maakt aan de systemische vervolging van Oeigoeren, Tibetanen, Mongolen en andere etnische minderheden, mensenrechtenverdedigers, maatschappelijke activisten, religieuze groeperingen, journalisten, ondertekenaars van petities en demonstranten tegen onrechtvaardigheid, alsook aan alsmaar toenemende onderdrukking van alle afwijkende en oppositionele stemmen, met name in Hongkong; overwegende dat goodwillmaatregelen en niet-bindende verbintenissen niet afdoende zijn gebleken om de naleving door China van voor de EU fundamentele waarden te verbeteren;

| H. | overwegende dat het recente vertrek van buitenlandse correspondenten uit China en het feit dat de Chinese autoriteiten de Foreign Correspondents’ Club als “illegale organisatie” hebben bestempeld, de laatste voorbeelden zijn in een steeds langere reeks gevallen van intimidatie en tegenwerking van buitenlandse journalisten die daardoor uiteindelijk uit China zijn verjaagd; overwegende dat dit deel uitmaakt van een poging om uitlatingen over China wereldwijd te controleren en om te bepalen welk soort uitlatingen en discussies in de wereld toegestaan zijn, en dat deze poging als onderdeel van een totalitaire dreiging kan worden beschouwd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het recente vertrek van buitenlandse correspondenten uit China en het feit dat de Chinese autoriteiten de Foreign Correspondents’ Club als “illegale organisatie” hebben bestempeld, de laatste voorbeelden zijn in een steeds langere reeks gevallen van intimidatie en tegenwerking van buitenlandse journalisten die daardoor uiteindelijk uit China zijn verjaagd; overwegende dat dit deel uitmaakt van een poging om uitlatingen over China wereldwijd te controleren en om te bepalen welk soort uitlatingen en discussies in de wereld toegestaan zijn, en dat deze poging als onderdeel van een totalitaire dreiging kan worden beschouwd;

| I. | overwegende dat is gebleken dat de bestaande EU-strategie voor China tekortschiet in het licht van recente ontwikkelingen en de mondiale uitdagingen die China stelt, en dat deze strategie geactualiseerd moet worden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat is gebleken dat de bestaande EU-strategie voor China tekortschiet in het licht van recente ontwikkelingen en de mondiale uitdagingen die China stelt, en dat deze strategie geactualiseerd moet worden;

| J. | overwegende dat het Parlement de Commissie heeft verzocht een begin te maken met het verkennend onderzoek en een effectbeoordeling teneinde de onderhandelingen met Taiwan zo snel mogelijk formeel op te starten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Parlement de Commissie heeft verzocht een begin te maken met het verkennend onderzoek en een effectbeoordeling teneinde de onderhandelingen met Taiwan zo snel mogelijk formeel op te starten;

| K. | overwegende dat de situatie van de Oeigoeren en van andere voornamelijk islamitische etnische minderheden in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang snel is verslechterd sinds de campagne “Hard optreden tegen gewelddadig terrorisme” die de Chinese regering in 2014 is gestart; overwegende dat meer dan een miljoen mensen gevangen worden gehouden in kampen die “centra voor politieke heropvoeding” of “opleidingscentra” worden genoemd, waar de Oeigoeren het slachtoffer zijn van systemische dwangarbeid, foltering, gedwongen verdwijning, grootschalige surveillance, culturele en religieuze uitvlakking, gedwongen sterilisatie van vrouwen, seksueel geweld, schendingen van reproductieve rechten en scheiding van familieleden; overwegende dat uit juridische analyse is gebleken dat deze misdrijven binnen het internationaal rechtskader als misdaden tegen de menselijkheid en zelfs als genocide kunnen worden aangemerkt; overwegende dat verschillende nationale parlementen standpunten in die zin hebben ingenomen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de situatie van de Oeigoeren en van andere voornamelijk islamitische etnische minderheden in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang snel is verslechterd sinds de campagne “Hard optreden tegen gewelddadig terrorisme” die de Chinese regering in 2014 is gestart; overwegende dat meer dan een miljoen mensen gevangen worden gehouden in kampen die “centra voor politieke heropvoeding” of “opleidingscentra” worden genoemd, waar de Oeigoeren het slachtoffer zijn van systemische dwangarbeid, foltering, gedwongen verdwijning, grootschalige surveillance, culturele en religieuze uitvlakking, gedwongen sterilisatie van vrouwen, seksueel geweld, schendingen van reproductieve rechten en scheiding van familieleden; overwegende dat uit juridische analyse is gebleken dat deze misdrijven binnen het internationaal rechtskader als misdaden tegen de menselijkheid en zelfs als genocide kunnen worden aangemerkt; overwegende dat verschillende nationale parlementen standpunten in die zin hebben ingenomen;

| L. | overwegende dat de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten de EU in staat stelt beperkende maatregelen te nemen tegen specifieke personen, entiteiten en organen — zowel overheids- als niet-overheidsactoren — die verantwoordelijk zijn voor, betrokken zijn bij of gelinkt zijn aan ernstige mensenrechtenschendingen; overwegende dat op 22 maart 2021 vier Chinese personen en één entiteit die rechtstreeks verantwoordelijk waren voor ernstige mensenrechtenschendingen in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang zijn toegevoegd aan de lijst van natuurlijke personen en entiteiten op wie deze beperkende maatregelen van toepassing zijn; overwegende dat China als antwoord op deze maatregelen tegensancties heeft opgelegd aan tien Europese personen en vier entiteiten, waaronder vijf leden van het Europees Parlement, twee EU-instellingen, de Subcommissie mensenrechten van het Europees Parlement en het Politiek en Veiligheidscomité van de Raad van de Europese Unie, alsook twee Europese wetenschappers, twee denktanks in Duitsland en de Alliance of Democracies-stichting in Denemarken; overwegende dat de Chinese sancties niet juridisch gerechtvaardigd zijn en geen rechtsgrondslag hebben en niet alleen rechtstreeks tegen de betreffende individuele personen en entiteiten zijn gericht, maar tegen de Europese Unie als geheel; overwegende dat de sancties duidelijk een poging zijn om de EU ervan te weerhouden haar werkzaamheden en maatregelen tegen mensenrechtenschendingen in China voort te zetten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten de EU in staat stelt beperkende maatregelen te nemen tegen specifieke personen, entiteiten en organen — zowel overheids- als niet-overheidsactoren — die verantwoordelijk zijn voor, betrokken zijn bij of gelinkt zijn aan ernstige mensenrechtenschendingen; overwegende dat op 22 maart 2021 vier Chinese personen en één entiteit die rechtstreeks verantwoordelijk waren voor ernstige mensenrechtenschendingen in de Oeigoerse autonome regio Xinjiang zijn toegevoegd aan de lijst van natuurlijke personen en entiteiten op wie deze beperkende maatregelen van toepassing zijn; overwegende dat China als antwoord op deze maatregelen tegensancties heeft opgelegd aan tien Europese personen en vier entiteiten, waaronder vijf leden van het Europees Parlement, twee EU-instellingen, de Subcommissie mensenrechten van het Europees Parlement en het Politiek en Veiligheidscomité van de Raad van de Europese Unie, alsook twee Europese wetenschappers, twee denktanks in Duitsland en de Alliance of Democracies-stichting in Denemarken; overwegende dat de Chinese sancties niet juridisch gerechtvaardigd zijn en geen rechtsgrondslag hebben en niet alleen rechtstreeks tegen de betreffende individuele personen en entiteiten zijn gericht, maar tegen de Europese Unie als geheel; overwegende dat de sancties duidelijk een poging zijn om de EU ervan te weerhouden haar werkzaamheden en maatregelen tegen mensenrechtenschendingen in China voort te zetten;

1.

| a) | een assertievere, meer omvattende en samenhangendere EU-strategie ten aanzien van China te ontwikkelen die alle lidstaten verenigt en in de betrekkingen met China het belang van de EU als geheel vooropstelt, waarbij de verdediging van onze waarden centraal staat en een op regels gebaseerde multilaterale orde wordt bevorderd; benadrukt dat in de strategie rekening moet worden gehouden met het veelzijdige karakter van de betrekkingen van de EU met China; onderstreept dat China een samenwerkings- en onderhandelingspartner voor de EU is, maar ook een economische concurrent en een systemische rivaal op steeds meer gebieden; |
| --- | --- |

a)

een assertievere, meer omvattende en samenhangendere EU-strategie ten aanzien van China te ontwikkelen die alle lidstaten verenigt en in de betrekkingen met China het belang van de EU als geheel vooropstelt, waarbij de verdediging van onze waarden centraal staat en een op regels gebaseerde multilaterale orde wordt bevorderd; benadrukt dat in de strategie rekening moet worden gehouden met het veelzijdige karakter van de betrekkingen van de EU met China; onderstreept dat China een samenwerkings- en onderhandelingspartner voor de EU is, maar ook een economische concurrent en een systemische rivaal op steeds meer gebieden;

| b) | voor te stellen dat deze strategie gebaseerd moet zijn op zes pijlers:






  1) | open dialoog en samenwerking met betrekking tot mondiale uitdagingen; |
| --- | --- | --- |

b)

voor te stellen dat deze strategie gebaseerd moet zijn op zes pijlers:

1)

open dialoog en samenwerking met betrekking tot mondiale uitdagingen;

| 2) | grotere inzet voor universele waarden, internationale normen en mensenrechten; |
| --- | --- |

2)

grotere inzet voor universele waarden, internationale normen en mensenrechten;

| 3) | analyse en vaststelling van risico’s, zwakke punten en uitdagingen; |
| --- | --- |

3)

analyse en vaststelling van risico’s, zwakke punten en uitdagingen;

| 4) | opbouwen van partnerschappen met gelijkgestemde partners; |
| --- | --- |

4)

opbouwen van partnerschappen met gelijkgestemde partners;

| 5) | bevordering van open strategische autonomie, ook ten aanzien van de handels- en investeringsbetrekkingen; |
| --- | --- |

5)

bevordering van open strategische autonomie, ook ten aanzien van de handels- en investeringsbetrekkingen;

| 6) | verdediging en bevordering van Europese kernwaarden en -belangen door de EU om te vormen tot een doeltreffendere geopolitieke speler; |
| --- | --- |

6)

verdediging en bevordering van Europese kernwaarden en -belangen door de EU om te vormen tot een doeltreffendere geopolitieke speler;

Open dialoog en samenwerking met betrekking tot mondiale uitdagingen

Open dialoog en samenwerking met betrekking tot mondiale uitdagingen

| 2. | verzoekt de VV/HV ervoor te zorgen dat China in de nieuwe EU-strategie wordt betrokken bij een op principes en belangen gebaseerde dialoog over mondiale uitdagingen zoals de mensenrechten, door in het kader van deze nieuwe EU-strategie ten aanzien van China een ambitieuze, holistische en resultaatgerichte EU-aanpak te ontwikkelen met betrekking tot de mensenrechten in China, alsook het milieu en klimaatverandering, nucleaire ontwapening, de bevordering van het economisch herstel van de COVID-19-crisis. de strijd tegen mondiale gezondheidscrises en de hervorming van specifieke multilaterale organisaties; vraagt dat deze dialoog berust op de fundamentele beginselen en belangen van de EU en gericht is op de kerndoelstellingen van het extern optreden van de EU; benadrukt dat samenwerking tussen beide partners zinvol is bij het aanpakken van deze mondiale problemen; herhaalt dat China een belangrijke partner van de EU blijft; |
| --- | --- |

2.

verzoekt de VV/HV ervoor te zorgen dat China in de nieuwe EU-strategie wordt betrokken bij een op principes en belangen gebaseerde dialoog over mondiale uitdagingen zoals de mensenrechten, door in het kader van deze nieuwe EU-strategie ten aanzien van China een ambitieuze, holistische en resultaatgerichte EU-aanpak te ontwikkelen met betrekking tot de mensenrechten in China, alsook het milieu en klimaatverandering, nucleaire ontwapening, de bevordering van het economisch herstel van de COVID-19-crisis. de strijd tegen mondiale gezondheidscrises en de hervorming van specifieke multilaterale organisaties; vraagt dat deze dialoog berust op de fundamentele beginselen en belangen van de EU en gericht is op de kerndoelstellingen van het extern optreden van de EU; benadrukt dat samenwerking tussen beide partners zinvol is bij het aanpakken van deze mondiale problemen; herhaalt dat China een belangrijke partner van de EU blijft;

| 3. | steunt een intensievere dialoog en samenwerking met China op het gebied van vrede en veiligheid; erkent dat samenwerking met China belangrijk is om te voorkomen dat Afghanistan een nieuwe broedplaats voor terrorisme wordt en om Noord-Korea ervan te weerhouden zijn nucleair programma voort te zetten; steunt het streven naar samenwerking op het gebied van duurzame ontwikkeling, bijdragen aan humanitaire hulp en bijstand in noodsituaties, milieuvraagstukken, lucht- en ruimtevaart, wetenschap, technologie en innovatie, en dringt daarbij aan op volledige vrijheid van onderzoek; benadrukt dat deze dialoog en samenwerking gebaseerd moeten zijn op een gezamenlijk streven naar openheid en samenwerking op transparante, rechtvaardige en billijke wijze, als onderdeel van een op regels gebaseerd internationaal systeem, waarbij wordt gewaarborgd dat de Europese belangen en waarden zijn beschermd en het vermogen van Europa om waar nodig met China te concurreren, wordt bevorderd; |
| --- | --- |

3.

steunt een intensievere dialoog en samenwerking met China op het gebied van vrede en veiligheid; erkent dat samenwerking met China belangrijk is om te voorkomen dat Afghanistan een nieuwe broedplaats voor terrorisme wordt en om Noord-Korea ervan te weerhouden zijn nucleair programma voort te zetten; steunt het streven naar samenwerking op het gebied van duurzame ontwikkeling, bijdragen aan humanitaire hulp en bijstand in noodsituaties, milieuvraagstukken, lucht- en ruimtevaart, wetenschap, technologie en innovatie, en dringt daarbij aan op volledige vrijheid van onderzoek; benadrukt dat deze dialoog en samenwerking gebaseerd moeten zijn op een gezamenlijk streven naar openheid en samenwerking op transparante, rechtvaardige en billijke wijze, als onderdeel van een op regels gebaseerd internationaal systeem, waarbij wordt gewaarborgd dat de Europese belangen en waarden zijn beschermd en het vermogen van Europa om waar nodig met China te concurreren, wordt bevorderd;

| 4. | wijst op het feit dat sommige samenwerkingsterreinen, zoals ITC en lucht- en ruimtevaart, toepassingen voor tweeërlei gebruik betreffen die tegen Chinese burgers en het Westen kunnen worden ingezet; |
| --- | --- |

4.

wijst op het feit dat sommige samenwerkingsterreinen, zoals ITC en lucht- en ruimtevaart, toepassingen voor tweeërlei gebruik betreffen die tegen Chinese burgers en het Westen kunnen worden ingezet;

| 5. | onderstreept dat het van belang is de toezegging van China om de klimaatverandering en andere milieuvraagstukken aan te pakken aan te moedigen door het partnerschap tussen de EU en China op dit gebied te versterken, en benadrukt dat ervoor moet worden gezorgd dat zowel de EU als China hun verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs nakomen; onderstreept dat het van belang is dat de EU een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens invoert; merkt op dat China in de afgelopen drie decennia zijn koolstofemissies heeft verdrievoudigd en inmiddels verantwoordelijk is voor 27 % van de totale wereldwijde uitstoot van broeikasgassen; benadrukt dat het van belang is samenhang te waarborgen tussen de door China aangekondigde mondiale ambities in de bestrijding van de klimaatverandering en de milieueffecten van zijn investeringsstrategieën in binnen- en buitenland; dringt er bij de Chinese overheid op aan de Chinese kolencapaciteit niet naar derde landen over te brengen, in het bijzonder in het kader van de Nieuwe Zijderoute; |
| --- | --- |

5.

onderstreept dat het van belang is de toezegging van China om de klimaatverandering en andere milieuvraagstukken aan te pakken aan te moedigen door het partnerschap tussen de EU en China op dit gebied te versterken, en benadrukt dat ervoor moet worden gezorgd dat zowel de EU als China hun verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs nakomen; onderstreept dat het van belang is dat de EU een mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens invoert; merkt op dat China in de afgelopen drie decennia zijn koolstofemissies heeft verdrievoudigd en inmiddels verantwoordelijk is voor 27 % van de totale wereldwijde uitstoot van broeikasgassen; benadrukt dat het van belang is samenhang te waarborgen tussen de door China aangekondigde mondiale ambities in de bestrijding van de klimaatverandering en de milieueffecten van zijn investeringsstrategieën in binnen- en buitenland; dringt er bij de Chinese overheid op aan de Chinese kolencapaciteit niet naar derde landen over te brengen, in het bijzonder in het kader van de Nieuwe Zijderoute;

| 6. | dringt aan op resultaatgerichte mensenrechtendialogen, die jaarlijks worden gehouden en regelmatig worden geëvalueerd, en meer in het algemeen op gedegen benchmarking van de vooruitgang die bij bilaterale dialogen wordt geboekt, om te waarborgen dat deze gedachtewisselingen daadwerkelijk tot positieve resultaten leiden voor de mensenrechten en mensenrechtenverdedigers in China; dringt er eveneens op aan dat de resultaten met betrekking tot de benchmarks en vooruitgang, stagnatie of achteruitgang op transparante wijze worden besproken; dringt er eveneens op aan dat de mensenrechten met regelmaat op de hoogste politieke niveaus aan de orde worden gesteld, zowel tijdens de topbijeenkomsten tussen de EU en China als op het niveau van de lidstaten; dringt voorts aan op het voeren van een schaduwmensenrechtendialoog met diplomaten uit de EU en de lidstaten, leden van de Chinese diaspora, vrije en onafhankelijke ngo’s, academici en wetgevers, met als doel een beter inzicht te krijgen in het Chinese stelsel en betere strategieën te ontwikkelen om de vorderingen op het gebied van mensenrechten in China te beïnvloeden; onderstreept dat deze mensenrechtendialogen onder meer, maar niet uitsluitend, de volgende kwesties moeten bestrijken: media- en persvrijheid, de rechten van minderheden, onder meer in de regio’s Xinjiang, Binnen-Mongolië en Tibet, en de vrije toegang tot deze regio’s, onder meer voor diplomaten en journalisten, de situatie van Hongkong, de vrijheid van meningsuiting, arbeidsrechten, het recht van vergadering, de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging en de situatie met betrekking tot de rechtsstaat in China in het algemeen; is verheugd over de aanstelling van de nieuwe speciaal gezant van de EU voor de bevordering van de vrijheid van godsdienst of levensovertuiging buiten de Europese Unie, en vraagt dat deze nieuwe gezant een actieve rol speelt bij de ondersteuning van alle religieuze groeperingen en entiteiten, met inbegrip van moslims, christenen en boeddhisten, die op het vasteland van China en in Hongkong met vervolging te kampen hebben; verzoekt de bevoegde EU-instellingen deze mensenrechtendialogen te benutten om individuele gevallen aan de orde te stellen; is nog steeds ernstig bezorgd over de aanhoudende detentie van de Zweedse burger en uitgever Gui Minhai; dringt erop aan dat de EU en de lidstaten op het hoogste niveau interveniëren om de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle politieke gevangenen te bewerkstelligen; maakt zich zorgen over de stelselmatige mensenrechtenschendingen in China en veroordeelt alle gevallen van willekeurige arrestatie en van belemmering van de vrije uitwisseling van informatie en van de vrijheid van meningsuiting; |
| --- | --- |

6.

dringt aan op resultaatgerichte mensenrechtendialogen, die jaarlijks worden gehouden en regelmatig worden geëvalueerd, en meer in het algemeen op gedegen benchmarking van de vooruitgang die bij bilaterale dialogen wordt geboekt, om te waarborgen dat deze gedachtewisselingen daadwerkelijk tot positieve resultaten leiden voor de mensenrechten en mensenrechtenverdedigers in China; dringt er eveneens op aan dat de resultaten met betrekking tot de benchmarks en vooruitgang, stagnatie of achteruitgang op transparante wijze worden besproken; dringt er eveneens op aan dat de mensenrechten met regelmaat op de hoogste politieke niveaus aan de orde worden gesteld, zowel tijdens de topbijeenkomsten tussen de EU en China als op het niveau van de lidstaten; dringt voorts aan op het voeren van een schaduwmensenrechtendialoog met diplomaten uit de EU en de lidstaten, leden van de Chinese diaspora, vrije en onafhankelijke ngo’s, academici en wetgevers, met als doel een beter inzicht te krijgen in het Chinese stelsel en betere strategieën te ontwikkelen om de vorderingen op het gebied van mensenrechten in China te beïnvloeden; onderstreept dat deze mensenrechtendialogen onder meer, maar niet uitsluitend, de volgende kwesties moeten bestrijken: media- en persvrijheid, de rechten van minderheden, onder meer in de regio’s Xinjiang, Binnen-Mongolië en Tibet, en de vrije toegang tot deze regio’s, onder meer voor diplomaten en journalisten, de situatie van Hongkong, de vrijheid van meningsuiting, arbeidsrechten, het recht van vergadering, de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging en de situatie met betrekking tot de rechtsstaat in China in het algemeen; is verheugd over de aanstelling van de nieuwe speciaal gezant van de EU voor de bevordering van de vrijheid van godsdienst of levensovertuiging buiten de Europese Unie, en vraagt dat deze nieuwe gezant een actieve rol speelt bij de ondersteuning van alle religieuze groeperingen en entiteiten, met inbegrip van moslims, christenen en boeddhisten, die op het vasteland van China en in Hongkong met vervolging te kampen hebben; verzoekt de bevoegde EU-instellingen deze mensenrechtendialogen te benutten om individuele gevallen aan de orde te stellen; is nog steeds ernstig bezorgd over de aanhoudende detentie van de Zweedse burger en uitgever Gui Minhai; dringt erop aan dat de EU en de lidstaten op het hoogste niveau interveniëren om de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle politieke gevangenen te bewerkstelligen; maakt zich zorgen over de stelselmatige mensenrechtenschendingen in China en veroordeelt alle gevallen van willekeurige arrestatie en van belemmering van de vrije uitwisseling van informatie en van de vrijheid van meningsuiting;

| 7. | roept de EU op een dialoog aan te gaan met China over mogelijke manieren om op transparante wijze de eerste respons te verbeteren met betrekking tot besmettelijke ziekten die tot epidemieën of pandemieën kunnen uitgroeien, onder meer waar het herkenning, risicobeoordeling en systemen voor vroegtijdige waarschuwing betreft, teneinde te zorgen voor een betere mondiale paraatheid om op pandemieën te reageren; verzoekt China voorts toestemming te geven voor een onafhankelijk en transparant onderzoek naar de oorsprong en verspreiding van SARS-COV-2; |
| --- | --- |

7.

roept de EU op een dialoog aan te gaan met China over mogelijke manieren om op transparante wijze de eerste respons te verbeteren met betrekking tot besmettelijke ziekten die tot epidemieën of pandemieën kunnen uitgroeien, onder meer waar het herkenning, risicobeoordeling en systemen voor vroegtijdige waarschuwing betreft, teneinde te zorgen voor een betere mondiale paraatheid om op pandemieën te reageren; verzoekt China voorts toestemming te geven voor een onafhankelijk en transparant onderzoek naar de oorsprong en verspreiding van SARS-COV-2;

| 8. | steunt intensievere contacten tussen mensen in de EU en China, alsook wederzijdse uitwisselingen van studenten, maar spoort de lidstaten aan beter toezicht te houden op de impact van de bemoeienis van de Chinese regering met de academische vrijheid; |
| --- | --- |

8.

steunt intensievere contacten tussen mensen in de EU en China, alsook wederzijdse uitwisselingen van studenten, maar spoort de lidstaten aan beter toezicht te houden op de impact van de bemoeienis van de Chinese regering met de academische vrijheid;

Grotere inzet voor universele waarden, internationale normen en mensenrechten

Grotere inzet voor universele waarden, internationale normen en mensenrechten

| 9. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de ongegronde en willekeurige sancties die door de Chinese autoriteiten zijn opgelegd en die neerkomen op een aanval op de vrijheid van meningsuiting, de academische vrijheid en de internationale inzet voor en opvatting van universele mensenrechten; dringt er bij de Chinese autoriteiten op aan deze ongerechtvaardigde sancties op te heffen; meent dat de door de Chinese autoriteiten opgelegde sancties het vertrouwen verder ondermijnen en bilaterale samenwerking belemmeren; |
| --- | --- |

9.

veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de ongegronde en willekeurige sancties die door de Chinese autoriteiten zijn opgelegd en die neerkomen op een aanval op de vrijheid van meningsuiting, de academische vrijheid en de internationale inzet voor en opvatting van universele mensenrechten; dringt er bij de Chinese autoriteiten op aan deze ongerechtvaardigde sancties op te heffen; meent dat de door de Chinese autoriteiten opgelegde sancties het vertrouwen verder ondermijnen en bilaterale samenwerking belemmeren;

| 10. | onderstreept dat pas een begin kan worden gemaakt met de behandeling en het ratificatieproces van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China wanneer de Chinese sancties tegen EP-leden en EU-instellingen zijn opgeheven; |
| --- | --- |

10.

onderstreept dat pas een begin kan worden gemaakt met de behandeling en het ratificatieproces van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China wanneer de Chinese sancties tegen EP-leden en EU-instellingen zijn opgeheven;

| 11. | wijst in dat verband op zijn resolutie van 20 mei 2021 over de Chinese vergeldingssancties; verzoekt de Commissie om, in overeenstemming met de resolutie van het Parlement van 20 mei 2021 over Chinese tegensancties en met artikel 21, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), alle haar ter beschikking staande instrumenten en het debat over de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China in te zetten als hefboom om de bescherming van de mensenrechten en de ondersteuning van het maatschappelijk middenveld in China te verbeteren; dringt er bij China op aan concrete maatregelen te nemen om een einde te maken aan andere mensenrechtenschendingen in China, zoals dwangarbeid en de systematische vervolging van de Oeigoeren en andere etnisch-Turkse moslimminderheden, Tibetanen, christenen en andere religieuze gemeenschappen en kerken, en zich te houden aan zijn internationale verbintenissen ten aanzien van Hongkong in het kader van de Chinees-Britse Gezamenlijke Verklaring en de Basiswet van Hongkong door over te gaan tot de opschorting van de geplande hervormingen van het kiesstelsel van deze stad en de vrijlating van democratisch gezinde wetgevers en activisten; dringt er bij China tevens op aan de basiswet van Macau, die tot 2049 van kracht zal zijn, en de bepalingen van de Chinees-Portugese gezamenlijke verklaring (14) te eerbiedigen, die elke inmenging in het verkiezingsproces van het land en de werking van de media voorkomen; |
| --- | --- |

11.

wijst in dat verband op zijn resolutie van 20 mei 2021 over de Chinese vergeldingssancties; verzoekt de Commissie om, in overeenstemming met de resolutie van het Parlement van 20 mei 2021 over Chinese tegensancties en met artikel 21, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), alle haar ter beschikking staande instrumenten en het debat over de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China in te zetten als hefboom om de bescherming van de mensenrechten en de ondersteuning van het maatschappelijk middenveld in China te verbeteren; dringt er bij China op aan concrete maatregelen te nemen om een einde te maken aan andere mensenrechtenschendingen in China, zoals dwangarbeid en de systematische vervolging van de Oeigoeren en andere etnisch-Turkse moslimminderheden, Tibetanen, christenen en andere religieuze gemeenschappen en kerken, en zich te houden aan zijn internationale verbintenissen ten aanzien van Hongkong in het kader van de Chinees-Britse Gezamenlijke Verklaring en de Basiswet van Hongkong door over te gaan tot de opschorting van de geplande hervormingen van het kiesstelsel van deze stad en de vrijlating van democratisch gezinde wetgevers en activisten; dringt er bij China tevens op aan de basiswet van Macau, die tot 2049 van kracht zal zijn, en de bepalingen van de Chinees-Portugese gezamenlijke verklaring (14

| 12. | benadrukt dat het Parlement de mensenrechtensituatie in China, met inbegrip van Hongkong, in aanmerking zal nemen alvorens zijn standpunt te bepalen; herhaalt dat het zich ernstig zorgen maakt over de diverse mensenrechtenschendingen in China en wijst erop dat volledige eerbiediging van de universele waarden van het allergrootste belang is, wat de verschillen tussen beide systemen ook mogen zijn; |
| --- | --- |

12.

benadrukt dat het Parlement de mensenrechtensituatie in China, met inbegrip van Hongkong, in aanmerking zal nemen alvorens zijn standpunt te bepalen; herhaalt dat het zich ernstig zorgen maakt over de diverse mensenrechtenschendingen in China en wijst erop dat volledige eerbiediging van de universele waarden van het allergrootste belang is, wat de verschillen tussen beide systemen ook mogen zijn;

| 13. | verzoekt China zich te houden aan de internationale normen, ook met betrekking tot zijn impact op het klimaat, milieu, biodiversiteit, armoede, gezondheid, arbeidsrechten en mensenrechten; dringt erop aan dat China, in het kader van de bevordering van duurzame handel en ontwikkeling, concrete stappen onderneemt om de vier resterende fundamentele verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten te ratificeren en uit te voeren; betreurt het feit dat diverse internationale ondernemingen, met name in de kleding- en textielsector, een uitgebreide en wijdverbreide boycot te verduren kregen nadat zij hun bezorgdheid hadden geuit over de berichten over dwangarbeid in Xinjiang en besloten hadden om voor hun toeleveringsketens de banden met Xinjiang te verbreken, en veroordeelt met klem de politieke dwang die de Chinese regering tegen hen uitoefent; herhaalt zijn verzoek dat de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) snel de laatste hand leggen aan het advies voor bedrijven in de toeleveringsketens, met richtsnoeren voor ondernemingen over de risico’s die ze lopen door gebruik te maken van Oeigoerse dwangarbeiders, en met ondersteuning om snel alternatieve bevoorradingsbronnen te vinden; |
| --- | --- |

13.

verzoekt China zich te houden aan de internationale normen, ook met betrekking tot zijn impact op het klimaat, milieu, biodiversiteit, armoede, gezondheid, arbeidsrechten en mensenrechten; dringt erop aan dat China, in het kader van de bevordering van duurzame handel en ontwikkeling, concrete stappen onderneemt om de vier resterende fundamentele verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten te ratificeren en uit te voeren; betreurt het feit dat diverse internationale ondernemingen, met name in de kleding- en textielsector, een uitgebreide en wijdverbreide boycot te verduren kregen nadat zij hun bezorgdheid hadden geuit over de berichten over dwangarbeid in Xinjiang en besloten hadden om voor hun toeleveringsketens de banden met Xinjiang te verbreken, en veroordeelt met klem de politieke dwang die de Chinese regering tegen hen uitoefent; herhaalt zijn verzoek dat de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) snel de laatste hand leggen aan het advies voor bedrijven in de toeleveringsketens, met richtsnoeren voor ondernemingen over de risico’s die ze lopen door gebruik te maken van Oeigoerse dwangarbeiders, en met ondersteuning om snel alternatieve bevoorradingsbronnen te vinden;

| 14. | onderstreept dat het van belang is dat de wetgeving op het gebied van de interne markt, evenals een rechtskader met verplichte zorgvuldigheidseisen of een invoerverbod op producten die zijn vervaardigd met behulp van dwangarbeid, op efficiënte en doeltreffende wijze worden toegepast om te voorkomen dat entiteiten die direct of indirect betrokken zijn bij mensenrechtenschendingen in Xinjiang, op de interne markt van de EU actief kunnen zijn; verzoekt Europese bedrijven in China bovendien om, als onderdeel van maatschappelijk verantwoord ondernemerschap, een grondig onderzoek uit te voeren naar het gebruik van dwangarbeid binnen hun toeleveringsketens; |
| --- | --- |

14.

onderstreept dat het van belang is dat de wetgeving op het gebied van de interne markt, evenals een rechtskader met verplichte zorgvuldigheidseisen of een invoerverbod op producten die zijn vervaardigd met behulp van dwangarbeid, op efficiënte en doeltreffende wijze worden toegepast om te voorkomen dat entiteiten die direct of indirect betrokken zijn bij mensenrechtenschendingen in Xinjiang, op de interne markt van de EU actief kunnen zijn; verzoekt Europese bedrijven in China bovendien om, als onderdeel van maatschappelijk verantwoord ondernemerschap, een grondig onderzoek uit te voeren naar het gebruik van dwangarbeid binnen hun toeleveringsketens;

| 15. | dringt er bij de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten op aan onafhankelijke gerechtelijke onderzoeken in te stellen naar vermeende genocide, vermeende misdaden tegen de menselijkheid en mensenrechtenschendingen, met inbegrip van programma’s voor dwangarbeid in verschillende regio’s in China, en roept de EU en de lidstaten op hun politieke steun te verlenen voor dergelijke onderzoeken en hiervoor ook internationale steun te vinden; verzoekt de Chinese autoriteiten vrije, betekenisvolle en onbelemmerde toegang tot de regio toe te staan; maakt zich ernstig zorgen over berichten over werkprogramma’s in Tibet, die door de Chinese autoriteiten ook wel als “opleidingskampen” worden bestempeld; roept China op zich te houden aan zijn verplichtingen uit hoofde van het nationaal en internationaal recht tot eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van minderheden in Xinjiang, Tibet en Binnen-Mongolië; |
| --- | --- |

15.

dringt er bij de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten op aan onafhankelijke gerechtelijke onderzoeken in te stellen naar vermeende genocide, vermeende misdaden tegen de menselijkheid en mensenrechtenschendingen, met inbegrip van programma’s voor dwangarbeid in verschillende regio’s in China, en roept de EU en de lidstaten op hun politieke steun te verlenen voor dergelijke onderzoeken en hiervoor ook internationale steun te vinden; verzoekt de Chinese autoriteiten vrije, betekenisvolle en onbelemmerde toegang tot de regio toe te staan; maakt zich ernstig zorgen over berichten over werkprogramma’s in Tibet, die door de Chinese autoriteiten ook wel als “opleidingskampen” worden bestempeld; roept China op zich te houden aan zijn verplichtingen uit hoofde van het nationaal en internationaal recht tot eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van minderheden in Xinjiang, Tibet en Binnen-Mongolië;

| 16. | veroordeelt het feit dat China de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van vereniging en de persvrijheid ernstig beknot; betreurt de politieke vervolging waaraan vele journalisten die zich momenteel in ballingschap bevinden, zijn onderworpen; dringt er bij China op aan te waarborgen dat alle journalisten hun werkzaamheden vrijelijk kunnen uitvoeren, zonder belemmering en angst voor vergelding; benadrukt dat de pers- en mediavrijheid moeten worden gewaarborgd; dringt er bij de EU op aan het recht op vrije meningsuiting en vrije media in China te ondersteunen door een democratisch Europees mediafonds op te richten ter ondersteuning van de onafhankelijke journalistiek; |
| --- | --- |

16.

veroordeelt het feit dat China de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van vereniging en de persvrijheid ernstig beknot; betreurt de politieke vervolging waaraan vele journalisten die zich momenteel in ballingschap bevinden, zijn onderworpen; dringt er bij China op aan te waarborgen dat alle journalisten hun werkzaamheden vrijelijk kunnen uitvoeren, zonder belemmering en angst voor vergelding; benadrukt dat de pers- en mediavrijheid moeten worden gewaarborgd; dringt er bij de EU op aan het recht op vrije meningsuiting en vrije media in China te ondersteunen door een democratisch Europees mediafonds op te richten ter ondersteuning van de onafhankelijke journalistiek;

| 17. | verzoekt de Commissie dringend werk te maken van het voorstel voor een rechtskader met verplichte zorgvuldigheidseisen op het gebied van de mensenrechten, en haar steun te verlenen aan de inspanningen tot vaststelling van een soortgelijk instrument in het kader van de Verenigde Naties; |
| --- | --- |

17.

verzoekt de Commissie dringend werk te maken van het voorstel voor een rechtskader met verplichte zorgvuldigheidseisen op het gebied van de mensenrechten, en haar steun te verlenen aan de inspanningen tot vaststelling van een soortgelijk instrument in het kader van de Verenigde Naties;

| 18. | verzoekt de Commissie haar bezorgdheid over het nieuwe Besluit nr. 15, dat de vrijheden van de religieuze bevolking en haar leiders verder beperkt, kenbaar te maken aan de Chinese autoriteiten; |
| --- | --- |

18.

verzoekt de Commissie haar bezorgdheid over het nieuwe Besluit nr. 15, dat de vrijheden van de religieuze bevolking en haar leiders verder beperkt, kenbaar te maken aan de Chinese autoriteiten;

| 19. | verzoekt de lidstaten het pakket aan maatregelen dat werd overeengekomen na de invoering van de wet inzake de nationale veiligheid voor Hongkong in juli 2020, volledig uit te voeren, en hun asiel-, immigratie-, visum- en verblijfsbeleid voor bewoners van Hongkong te herzien; dringt er bij de VV/HV en de Raad op aan de conclusies over Hongkong te herzien en te actualiseren; dringt erop aan waar nodig gerichte maatregelen te nemen in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten teneinde de onderdrukking in Hongkong aan te pakken; dringt er verder op aan dat China de in juni 2020 aan Hongkong opgelegde wet inzake de nationale veiligheid intrekt; verzoekt de lidstaten die nog steeds over uitleveringsverdragen met China en Hongkong beschikken om individuele extraditie op te schorten wanneer de uitlevering van een persoon het risico van foltering of wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing met zich brengt, wanneer die persoon om politieke redenen aangeklaagd zou worden, in andere situaties waar etnische minderheden, vertegenwoordigers van de prodemocratische oppositie in Hongkong of dissidenten in het algemeen het doelwit zouden zijn, en wanneer dit in strijd zou zijn met de verplichtingen van de EU uit hoofde van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens; |
| --- | --- |

19.

verzoekt de lidstaten het pakket aan maatregelen dat werd overeengekomen na de invoering van de wet inzake de nationale veiligheid voor Hongkong in juli 2020, volledig uit te voeren, en hun asiel-, immigratie-, visum- en verblijfsbeleid voor bewoners van Hongkong te herzien; dringt er bij de VV/HV en de Raad op aan de conclusies over Hongkong te herzien en te actualiseren; dringt erop aan waar nodig gerichte maatregelen te nemen in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten teneinde de onderdrukking in Hongkong aan te pakken; dringt er verder op aan dat China de in juni 2020 aan Hongkong opgelegde wet inzake de nationale veiligheid intrekt; verzoekt de lidstaten die nog steeds over uitleveringsverdragen met China en Hongkong beschikken om individuele extraditie op te schorten wanneer de uitlevering van een persoon het risico van foltering of wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing met zich brengt, wanneer die persoon om politieke redenen aangeklaagd zou worden, in andere situaties waar etnische minderheden, vertegenwoordigers van de prodemocratische oppositie in Hongkong of dissidenten in het algemeen het doelwit zouden zijn, en wanneer dit in strijd zou zijn met de verplichtingen van de EU uit hoofde van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens;

| 20. | beveelt aan dat de leiders van de EU en de lidstaten uitnodigingen voor de Olympische Winterspelen in Peking afwijzen indien de mensenrechtensituatie in China en Hongkong niet verbetert en er voorafgaand aan het evenement geen mensenrechtentop of -dialoog op hoog niveau tussen de EU en China plaatsvindt die een tastbaar resultaat oplevert; |
| --- | --- |

20.

beveelt aan dat de leiders van de EU en de lidstaten uitnodigingen voor de Olympische Winterspelen in Peking afwijzen indien de mensenrechtensituatie in China en Hongkong niet verbetert en er voorafgaand aan het evenement geen mensenrechtentop of -dialoog op hoog niveau tussen de EU en China plaatsvindt die een tastbaar resultaat oplevert;

| 21. | betreurt dat China steun geeft aan de meest repressieve regimes in de wereld, met name Syrië, Iran en Noord-Korea, maar ook Venezuela en Cuba; |
| --- | --- |

21.

betreurt dat China steun geeft aan de meest repressieve regimes in de wereld, met name Syrië, Iran en Noord-Korea, maar ook Venezuela en Cuba;

Analyse en vaststelling van dreigingen, zwakke punten en uitdagingen

Analyse en vaststelling van dreigingen, zwakke punten en uitdagingen

| 22. | is van mening dat de toekomstige EU-strategie ten aanzien van China de nodige instrumenten en gegevens moet verschaffen om het hoofd te bieden aan de politieke, economische, sociale en technologische dreigingen die uitgaan van China, onder meer de Nieuwe Zijderoute, de strategie voor duale circulatie, het 14e vijfjarenplan, en de initiatieven “Made in China 2025”, “China Standards 2035” en “16+1”, met inbegrip van militaire modernisering en capaciteitsopbouw, alsook de gevolgen daarvan voor de open strategische autonomie van de Unie en de op regels gebaseerde multilaterale orde; benadrukt dat het van belang is dringend de politieke wil en middelen te waarborgen die nodig zijn voor de uitvoering van de EU-connectiviteitsstrategie; dringt aan op betere samenwerking tussen de EU-connectiviteitsstrategie en het “Blue Dot Network” teneinde met een duurzaam alternatief te komen voor de Nieuwe Zijderoute; is ingenomen met het akkoord van de G7-leiders over een nieuw partnerschap voor mondiale betere wederopbouw — het “Build Back Better World”-initiatief (B3W) — als alternatief voor China’s Nieuwe Zijderoute; dringt er bij de lidstaten en instellingen van de Unie op aan dit initiatief te omarmen en eraan bij te dragen; |
| --- | --- |

22.

is van mening dat de toekomstige EU-strategie ten aanzien van China de nodige instrumenten en gegevens moet verschaffen om het hoofd te bieden aan de politieke, economische, sociale en technologische dreigingen die uitgaan van China, onder meer de Nieuwe Zijderoute, de strategie voor duale circulatie, het 14e vijfjarenplan, en de initiatieven “Made in China 2025”, “China Standards 2035” en “16+1”, met inbegrip van militaire modernisering en capaciteitsopbouw, alsook de gevolgen daarvan voor de open strategische autonomie van de Unie en de op regels gebaseerde multilaterale orde; benadrukt dat het van belang is dringend de politieke wil en middelen te waarborgen die nodig zijn voor de uitvoering van de EU-connectiviteitsstrategie; dringt aan op betere samenwerking tussen de EU-connectiviteitsstrategie en het “Blue Dot Network” teneinde met een duurzaam alternatief te komen voor de Nieuwe Zijderoute; is ingenomen met het akkoord van de G7-leiders over een nieuw partnerschap voor mondiale betere wederopbouw — het “Build Back Better World”-initiatief (B3W) — als alternatief voor China’s Nieuwe Zijderoute; dringt er bij de lidstaten en instellingen van de Unie op aan dit initiatief te omarmen en eraan bij te dragen;

| 23. | verzoekt de Commissie opdracht te geven voor een EU-brede audit, uitgesplitst naar lidstaat, om na te gaan hoe afhankelijk de EU is van China in bepaalde strategisch belangrijke en kritieke sectoren, met inbegrip van de levering van geneesmiddelen, zo mogelijk op zowel nationaal als subnationaal niveau, voortbouwend op haar recente uitgebreide analyse met de titel “Strategic dependencies and capacities” (SWD(2021)0352), waarin plannen worden uitgetekend om de risico’s met betrekking tot ongewenste afhankelijkheid te verminderen en tegelijkertijd de algemene betrekkingen met China in stand te houden, waarbij die betrekkingen zo wederkerig en evenwichtig moeten zijn als mogelijk en in overeenstemming moeten zijn met de waarden en strategische prioriteiten van de EU; |
| --- | --- |

23.

verzoekt de Commissie opdracht te geven voor een EU-brede audit, uitgesplitst naar lidstaat, om na te gaan hoe afhankelijk de EU is van China in bepaalde strategisch belangrijke en kritieke sectoren, met inbegrip van de levering van geneesmiddelen, zo mogelijk op zowel nationaal als subnationaal niveau, voortbouwend op haar recente uitgebreide analyse met de titel “Strategic dependencies and capacities” (SWD(2021)0352), waarin plannen worden uitgetekend om de risico’s met betrekking tot ongewenste afhankelijkheid te verminderen en tegelijkertijd de algemene betrekkingen met China in stand te houden, waarbij die betrekkingen zo wederkerig en evenwichtig moeten zijn als mogelijk en in overeenstemming moeten zijn met de waarden en strategische prioriteiten van de EU;

| 24. | verzoekt de Commissie en de Raad mechanismen uit te werken voor een coherente aanpak van deze bedreigingen, met name door:






  a) | de eenheid van de EU te waarborgen op het niveau van de lidstaten, wat nodig is om de nieuwe EU-strategie ten aanzien van China doeltreffend uit te voeren; alle lidstaten op te roepen de EU-kernwaarden te verdedigen; |
| --- | --- | --- |

24.

verzoekt de Commissie en de Raad mechanismen uit te werken voor een coherente aanpak van deze bedreigingen, met name door:

a)

de eenheid van de EU te waarborgen op het niveau van de lidstaten, wat nodig is om de nieuwe EU-strategie ten aanzien van China doeltreffend uit te voeren; alle lidstaten op te roepen de EU-kernwaarden te verdedigen;

| b) | voort te bouwen op de EU-instrumenten voor nationale, regionale en lokale risicobeperkende maatregelen met het oog op de ontwikkeling, samen met gelijkgestemde partners, van mondiale normen in overeenstemming met de democratische waarden voor de nieuwe generatie technologieën, zoals 5G- en 6G-netwerken, en te waarborgen dat bedrijven die niet aan de veiligheidsnormen voldoen, worden uitgesloten van de ontwikkeling van 5G- en 6G-netwerken; |
| --- | --- |

b)

voort te bouwen op de EU-instrumenten voor nationale, regionale en lokale risicobeperkende maatregelen met het oog op de ontwikkeling, samen met gelijkgestemde partners, van mondiale normen in overeenstemming met de democratische waarden voor de nieuwe generatie technologieën, zoals 5G- en 6G-netwerken, en te waarborgen dat bedrijven die niet aan de veiligheidsnormen voldoen, worden uitgesloten van de ontwikkeling van 5G- en 6G-netwerken;

| c) | het vermogen van de EU te versterken om wereldwijd leiderschap te tonen, onder meer door samenwerking met gelijkgestemde partners; |
| --- | --- |

c)

het vermogen van de EU te versterken om wereldwijd leiderschap te tonen, onder meer door samenwerking met gelijkgestemde partners;

| d) | te zorgen voor institutionele coördinatie tussen de Commissie, de Raad en de EDEO voorafgaand aan evenementen met betrekking tot de Nieuwe Zijderoute, en samen te werken met de lidstaten om ervoor te zorgen dat de besluiten van de lidstaten die bij het initiatief betrokken zijn, in overeenstemming zijn met het beleid en de belangen van de EU en de fundamentele waarden van de EU eerbiedigen; benadrukt dat overleg op EU-niveau moeten plaatsvinden, bijvoorbeeld in de vorm van een gezamenlijke bijeenkomst van het Comité handelspolitiek en het Politiek en Veiligheidscomité op het niveau van de Raad voorafgaand aan evenementen met betrekking tot de Nieuwe Zijderoute, om erop toe te zien dat de lidstaten eensgezind optreden; benadrukt dat de Nieuwe Zijderoute moet voldoen aan de internationale normen; onderstreept dat projecten in het kader van de Nieuwe Zijderoute nauwlettend moeten worden gevolgd, ook wat betreft negatieve politieke gevolgen in de EU; |
| --- | --- |

d)

te zorgen voor institutionele coördinatie tussen de Commissie, de Raad en de EDEO voorafgaand aan evenementen met betrekking tot de Nieuwe Zijderoute, en samen te werken met de lidstaten om ervoor te zorgen dat de besluiten van de lidstaten die bij het initiatief betrokken zijn, in overeenstemming zijn met het beleid en de belangen van de EU en de fundamentele waarden van de EU eerbiedigen; benadrukt dat overleg op EU-niveau moeten plaatsvinden, bijvoorbeeld in de vorm van een gezamenlijke bijeenkomst van het Comité handelspolitiek en het Politiek en Veiligheidscomité op het niveau van de Raad voorafgaand aan evenementen met betrekking tot de Nieuwe Zijderoute, om erop toe te zien dat de lidstaten eensgezind optreden; benadrukt dat de Nieuwe Zijderoute moet voldoen aan de internationale normen; onderstreept dat projecten in het kader van de Nieuwe Zijderoute nauwlettend moeten worden gevolgd, ook wat betreft negatieve politieke gevolgen in de EU;

| e) | toezicht te houden op belangrijke infrastructuurcontracten in de lidstaten en kandidaat-landen om zich ervan te verzekeren dat zij in overeenstemming zijn met de EU-wetgeving en zijn afgestemd op de strategische belangen van de EU, zoals bepaald in de EU-strategie ten aanzien van China; kritieke infrastructuur te beschermen tegen de invloed van derde landen, die schadelijk kan zijn voor de economische en veiligheidsbelangen van de EU en haar lidstaten; |
| --- | --- |

e)

toezicht te houden op belangrijke infrastructuurcontracten in de lidstaten en kandidaat-landen om zich ervan te verzekeren dat zij in overeenstemming zijn met de EU-wetgeving en zijn afgestemd op de strategische belangen van de EU, zoals bepaald in de EU-strategie ten aanzien van China; kritieke infrastructuur te beschermen tegen de invloed van derde landen, die schadelijk kan zijn voor de economische en veiligheidsbelangen van de EU en haar lidstaten;

| 25. | onderstreept dat de bilaterale en ongecoördineerde samenwerking van sommige lidstaten met China en het feit dat zij de Commissie niet in kennis stellen wanneer zij memoranda van overeenstemming ondertekenen met derde landen, contraproductief zijn en schadelijk voor de positie van de EU in de wereld, alsook voor de gunstige onderhandelingspositie die de lidstaten hebben wanneer zij als Unie optreden in plaats van als individuele staten; verzoekt de lidstaten dergelijke memoranda niet te ondertekenen zonder de Raad en de Commissie te raadplegen; dringt aan op de instelling van een coördinatiemechanisme op EU-niveau om dergelijke kwesties te kunnen aanpakken; brengt artikel 24 VEU in herinnering, waarin is bepaald: “De lidstaten geven in een geest van loyaliteit en wederzijdse solidariteit hun actieve en onvoorwaardelijke steun aan het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie” en “Zij onthouden zich van ieder optreden dat in strijd is met de belangen van de Unie of dat afbreuk zou kunnen doen aan de doeltreffendheid ervan als bundelende kracht in de internationale betrekkingen”; |
| --- | --- |

25.

onderstreept dat de bilaterale en ongecoördineerde samenwerking van sommige lidstaten met China en het feit dat zij de Commissie niet in kennis stellen wanneer zij memoranda van overeenstemming ondertekenen met derde landen, contraproductief zijn en schadelijk voor de positie van de EU in de wereld, alsook voor de gunstige onderhandelingspositie die de lidstaten hebben wanneer zij als Unie optreden in plaats van als individuele staten; verzoekt de lidstaten dergelijke memoranda niet te ondertekenen zonder de Raad en de Commissie te raadplegen; dringt aan op de instelling van een coördinatiemechanisme op EU-niveau om dergelijke kwesties te kunnen aanpakken; brengt artikel 24 VEU in herinnering, waarin is bepaald: “De lidstaten geven in een geest van loyaliteit en wederzijdse solidariteit hun actieve en onvoorwaardelijke steun aan het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Unie” en “Zij onthouden zich van ieder optreden dat in strijd is met de belangen van de Unie of dat afbreuk zou kunnen doen aan de doeltreffendheid ervan als bundelende kracht in de internationale betrekkingen”;

| 26. | benadrukt dat de tenuitvoerlegging van de EU-strategie en de nationale strategieën en beleid ten aanzien van China regelmatig moet worden gecoördineerd tussen de EU-instellingen, de lidstaten, de verschillende directoraten-generaal van de Commissie en het Europees Parlement, teneinde een veelomvattend en samenhangend beleid te kunnen waarborgen zonder compartimentering van de afzonderlijke beleidsterreinen; is van mening dat het beleid ook moet worden gecoördineerd met regionale en lokale actoren die banden met China ontwikkelen en onderhouden; |
| --- | --- |

26.

benadrukt dat de tenuitvoerlegging van de EU-strategie en de nationale strategieën en beleid ten aanzien van China regelmatig moet worden gecoördineerd tussen de EU-instellingen, de lidstaten, de verschillende directoraten-generaal van de Commissie en het Europees Parlement, teneinde een veelomvattend en samenhangend beleid te kunnen waarborgen zonder compartimentering van de afzonderlijke beleidsterreinen; is van mening dat het beleid ook moet worden gecoördineerd met regionale en lokale actoren die banden met China ontwikkelen en onderhouden;

| 27. | uit zijn bezorgdheid over de toenemende incidentie van hybride aanvallen, Chinese industriële spionage en cyberdiefstal gericht tegen Europese bedrijven; benadrukt dat het belangrijk is de particuliere en publieke cybercapaciteiten te versterken; dringt aan op nauwere samenwerking en de implementatie van een systeem dat een eind maakt aan kwaadwillige daden van China in de cyberruimte, met inbegrip van cyberaanvallen, gedwongen technologieoverdracht, cyberspionage en cybergerelateerde diefstal van intellectuele eigendom; onderstreept dat nauwere samenwerking met de NAVO en de G7-landen moet worden bevorderd om hybride dreigingen, waaronder cyberaanvallen, en desinformatiecampagnes uit China te bestrijden, onder meer door de lidstaten toe te staan op vrijwillige basis collectieve tegenmaatregelen op te leggen, ook al is de aard van de aanvallen niet ernstig genoeg om artikel 5 van het NAVO-Verdrag of artikel 42, lid 7, VEU in werking te doen treden; |
| --- | --- |

27.

uit zijn bezorgdheid over de toenemende incidentie van hybride aanvallen, Chinese industriële spionage en cyberdiefstal gericht tegen Europese bedrijven; benadrukt dat het belangrijk is de particuliere en publieke cybercapaciteiten te versterken; dringt aan op nauwere samenwerking en de implementatie van een systeem dat een eind maakt aan kwaadwillige daden van China in de cyberruimte, met inbegrip van cyberaanvallen, gedwongen technologieoverdracht, cyberspionage en cybergerelateerde diefstal van intellectuele eigendom; onderstreept dat nauwere samenwerking met de NAVO en de G7-landen moet worden bevorderd om hybride dreigingen, waaronder cyberaanvallen, en desinformatiecampagnes uit China te bestrijden, onder meer door de lidstaten toe te staan op vrijwillige basis collectieve tegenmaatregelen op te leggen, ook al is de aard van de aanvallen niet ernstig genoeg om artikel 5 van het NAVO-Verdrag of artikel 42, lid 7, VEU in werking te doen treden;

| 28. | verzoekt de Commissie acties aan te moedigen en te coördineren om China’s buitenlandse financiering van onze democratische processen tegen te gaan, waaronder de strategie van “elite capture” en de techniek waarbij hooggeplaatste ambtenaren en voormalige Europese politici worden ingezet; |
| --- | --- |

28.

verzoekt de Commissie acties aan te moedigen en te coördineren om China’s buitenlandse financiering van onze democratische processen tegen te gaan, waaronder de strategie van “elite capture” en de techniek waarbij hooggeplaatste ambtenaren en voormalige Europese politici worden ingezet;

| 29. | is bezorgd over de assertieve en soms agressieve diplomatieke druk van de Chinese autoriteiten, bijvoorbeeld ten aanzien van de voorzitter van de Tsjechische Senaat; benadrukt dat de EU-instellingen in geen geval mogen buigen voor druk of censuur van Chinese kant; is bezorgd over de ongepaste druk van Chinese ambtenaren op onderzoekers en academici in de EU die zich bezighouden met onderwerpen in verband met China, onder meer de activiteiten van de Confucius-instituten in de EU; |
| --- | --- |

29.

is bezorgd over de assertieve en soms agressieve diplomatieke druk van de Chinese autoriteiten, bijvoorbeeld ten aanzien van de voorzitter van de Tsjechische Senaat; benadrukt dat de EU-instellingen in geen geval mogen buigen voor druk of censuur van Chinese kant; is bezorgd over de ongepaste druk van Chinese ambtenaren op onderzoekers en academici in de EU die zich bezighouden met onderwerpen in verband met China, onder meer de activiteiten van de Confucius-instituten in de EU;

Opbouwen van partnerschappen met gelijkgestemde partners

Opbouwen van partnerschappen met gelijkgestemde partners

| 30. | verzoekt de VV/HV het optreden van de Unie te coördineren met gelijkgestemde partners wat betreft de bescherming van de mensenrechten en de ondersteuning van de bevolking in China, Hongkong en Macau en de Chinese diaspora in de wereld, alsook de verdediging van de liberale democratie in de wereld, met name in Hongkong en Taiwan, en om China ertoe aan te zetten het internationale recht, het recht van demonstratie als uitoefening van de vrijheid van meningsuiting en van de vrijheid van vergadering, de vrijheid van scheepvaart, met name in de Zuid-Chinese en Oost-Chinese Zee, het recht van overvlucht en de vreedzame oplossing van geschillen te eerbiedigen; onderstreept daarnaast dat dergelijke partnerschappen en multilaterale samenwerking met gelijkgestemde partners betrekking moeten hebben op alle elementen en maatregelen als bedoeld in de nieuwe EU-strategie ten aanzien van China; |
| --- | --- |

30.

verzoekt de VV/HV het optreden van de Unie te coördineren met gelijkgestemde partners wat betreft de bescherming van de mensenrechten en de ondersteuning van de bevolking in China, Hongkong en Macau en de Chinese diaspora in de wereld, alsook de verdediging van de liberale democratie in de wereld, met name in Hongkong en Taiwan, en om China ertoe aan te zetten het internationale recht, het recht van demonstratie als uitoefening van de vrijheid van meningsuiting en van de vrijheid van vergadering, de vrijheid van scheepvaart, met name in de Zuid-Chinese en Oost-Chinese Zee, het recht van overvlucht en de vreedzame oplossing van geschillen te eerbiedigen; onderstreept daarnaast dat dergelijke partnerschappen en multilaterale samenwerking met gelijkgestemde partners betrekking moeten hebben op alle elementen en maatregelen als bedoeld in de nieuwe EU-strategie ten aanzien van China;

| 31. | maakt zich grote zorgen over het assertieve en expansionistische beleid van China in de Zuid-Chinese Zee, de Oost-Chinese Zee en de Straat van Taiwan, en met name over China’s voortdurende militaire provocatie van Taiwan; beklemtoont dat de status quo in de Straat van Taiwan en de vrijheid van scheepvaart in de Indo-Pacifische regio van essentieel belang zijn voor de EU en haar lidstaten; spreekt zich eens te meer uit tegen elk unilateraal optreden dat de spanningen verder doet oplopen en de status quo ondermijnt; pleit voor de constructieve ontwikkeling van de betrekkingen tussen China en Taiwan en beklemtoont dat een wijziging van de betrekkingen tussen China en Taiwan niet mag worden doorgevoerd tegen de wil van de Taiwanese burgers; onderschrijft de bezorgdheid die Japan en de Verenigde Staten tot uitdrukking hebben gebracht over een nieuwe Chinese wet die schepen van de Chinese kustwacht toestaat wapens in te zetten tegen buitenlandse schepen die zich schuldig maken aan schendingen van grondgebied dat China als Chinees beschouwt; dringt er bij de EU op aan deze kwesties zowel in de nieuwe EU-strategie ten aanzien van China als in de EU-strategie voor samenwerking in de Indo-Pacifische regio aan de orde te stellen en de multilaterale diplomatieke uitwisselingen op te voeren om tot een vreedzame oplossing van geschillen en controverses te komen, in overeenstemming met het internationaal recht, met inbegrip van UNCLOS; |
| --- | --- |

31.

maakt zich grote zorgen over het assertieve en expansionistische beleid van China in de Zuid-Chinese Zee, de Oost-Chinese Zee en de Straat van Taiwan, en met name over China’s voortdurende militaire provocatie van Taiwan; beklemtoont dat de status quo in de Straat van Taiwan en de vrijheid van scheepvaart in de Indo-Pacifische regio van essentieel belang zijn voor de EU en haar lidstaten; spreekt zich eens te meer uit tegen elk unilateraal optreden dat de spanningen verder doet oplopen en de status quo ondermijnt; pleit voor de constructieve ontwikkeling van de betrekkingen tussen China en Taiwan en beklemtoont dat een wijziging van de betrekkingen tussen China en Taiwan niet mag worden doorgevoerd tegen de wil van de Taiwanese burgers; onderschrijft de bezorgdheid die Japan en de Verenigde Staten tot uitdrukking hebben gebracht over een nieuwe Chinese wet die schepen van de Chinese kustwacht toestaat wapens in te zetten tegen buitenlandse schepen die zich schuldig maken aan schendingen van grondgebied dat China als Chinees beschouwt; dringt er bij de EU op aan deze kwesties zowel in de nieuwe EU-strategie ten aanzien van China als in de EU-strategie voor samenwerking in de Indo-Pacifische regio aan de orde te stellen en de multilaterale diplomatieke uitwisselingen op te voeren om tot een vreedzame oplossing van geschillen en controverses te komen, in overeenstemming met het internationaal recht, met inbegrip van UNCLOS;

| 32. | roept de lidstaten op te investeren in nauwere samenwerking met andere democratische en gelijkgestemde partners zoals de VS, Canada, het VK, Japan, India, Zuid-Korea, Australië, Nieuw-Zeeland en Taiwan, en verzoekt de EDEO en de lidstaten prioriteit te geven aan de strategische partnerschappen met de Asean en de Afrikaanse Unie en deze te versterken; |
| --- | --- |

32.

roept de lidstaten op te investeren in nauwere samenwerking met andere democratische en gelijkgestemde partners zoals de VS, Canada, het VK, Japan, India, Zuid-Korea, Australië, Nieuw-Zeeland en Taiwan, en verzoekt de EDEO en de lidstaten prioriteit te geven aan de strategische partnerschappen met de Asean en de Afrikaanse Unie en deze te versterken;

| 33. | acht het van primair belang dat de EU ambitieuze en dynamische trans-Atlantische betrekkingen met de Amerikaanse regering ontwikkelt en bevordert, gebaseerd op onze gedeelde geschiedenis, waarden en belangen, in het kader van een trans-Atlantische dialoog over China, inclusief een parlementaire dimensie; benadrukt het belang van het partnerschap tussen de EU en de VS om de eensgezindheid en kracht van de mondiale liberale democratieën te demonstreren en te bevestigen, mede door ons werk in multilaterale organisaties; beklemtoont in dit verband dat de nieuwe dialoog tussen de EU en de VS over China een van de mechanismen moet zijn voor het behartigen van onze gedeelde belangen en het omgaan met onze meningsverschillen, en voor het hervormen van multilaterale organisaties in het kader van de op regels gebaseerde orde; is van mening dat de Unie haar operationele autonomie en veerkracht ten aanzien van externe bedreigingen verder moet versterken; |
| --- | --- |

33.

acht het van primair belang dat de EU ambitieuze en dynamische trans-Atlantische betrekkingen met de Amerikaanse regering ontwikkelt en bevordert, gebaseerd op onze gedeelde geschiedenis, waarden en belangen, in het kader van een trans-Atlantische dialoog over China, inclusief een parlementaire dimensie; benadrukt het belang van het partnerschap tussen de EU en de VS om de eensgezindheid en kracht van de mondiale liberale democratieën te demonstreren en te bevestigen, mede door ons werk in multilaterale organisaties; beklemtoont in dit verband dat de nieuwe dialoog tussen de EU en de VS over China een van de mechanismen moet zijn voor het behartigen van onze gedeelde belangen en het omgaan met onze meningsverschillen, en voor het hervormen van multilaterale organisaties in het kader van de op regels gebaseerde orde; is van mening dat de Unie haar operationele autonomie en veerkracht ten aanzien van externe bedreigingen verder moet versterken;

| 34. | onderstreept hoe belangrijk het is dat de EU waakzaam blijft ten aanzien van China’s veranderende rol en toenemende mondiale invloed in multilaterale organisaties, met inbegrip van de VN, waarvan China de op een na grootste financier is, en dat zij zorgt voor een betere coördinatie tussen de lidstaten en gelijkgestemde partners, teneinde de krachten van de mondiale liberale democratieën te bundelen om op deze ontwikkeling te reageren; merkt op dat de grotere betrokkenheid van de Chinese regering met internationale en multilaterale organisaties, zoals de VN, de Wereldhandelsorganisatie (WTO), de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), Interpol, de Voedsel- en Landbouworganisatie, de Internationale Unie voor Telecommunicatie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO), inclusief normalisatie-instellingen, tot doel heeft normen, standaarden en praktijken wereldwijd om te vormen, met het oog op het bevorderen van China’s geopolitieke strategie en economische belangen op de lange termijn; betreurt dat China’s binnenlandse censuur, die nu onder andere in de VN wordt uitgeoefend, erop gericht is de procedures te manipuleren om het toezicht op China’s gedragingen te minimaliseren, met name wat betreft de situatie van de etnische Oeigoerse moslims en andere etnisch-Turkse moslimminderheden; dringt erop aan dat de EU met gelijkgestemde partners samenwerkt om deze ontwikkelingen tegen te gaan; |
| --- | --- |

34.

onderstreept hoe belangrijk het is dat de EU waakzaam blijft ten aanzien van China’s veranderende rol en toenemende mondiale invloed in multilaterale organisaties, met inbegrip van de VN, waarvan China de op een na grootste financier is, en dat zij zorgt voor een betere coördinatie tussen de lidstaten en gelijkgestemde partners, teneinde de krachten van de mondiale liberale democratieën te bundelen om op deze ontwikkeling te reageren; merkt op dat de grotere betrokkenheid van de Chinese regering met internationale en multilaterale organisaties, zoals de VN, de Wereldhandelsorganisatie (WTO), de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), Interpol, de Voedsel- en Landbouworganisatie, de Internationale Unie voor Telecommunicatie en de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO), inclusief normalisatie-instellingen, tot doel heeft normen, standaarden en praktijken wereldwijd om te vormen, met het oog op het bevorderen van China’s geopolitieke strategie en economische belangen op de lange termijn; betreurt dat China’s binnenlandse censuur, die nu onder andere in de VN wordt uitgeoefend, erop gericht is de procedures te manipuleren om het toezicht op China’s gedragingen te minimaliseren, met name wat betreft de situatie van de etnische Oeigoerse moslims en andere etnisch-Turkse moslimminderheden; dringt erop aan dat de EU met gelijkgestemde partners samenwerkt om deze ontwikkelingen tegen te gaan;

| 35. | benadrukt dat China van alle vijf permanente leden van de VN-Veiligheidsraad de meeste blauwhelmen ter beschikking stelt, maar geweigerd heeft delen van hoofdstuk VII van het VN-Handvest en de pijler Responsability to Protect (R2P) te ratificeren; onderstreept dat de EU R2P in haar externe optreden heeft geïntegreerd; |
| --- | --- |

35.

benadrukt dat China van alle vijf permanente leden van de VN-Veiligheidsraad de meeste blauwhelmen ter beschikking stelt, maar geweigerd heeft delen van hoofdstuk VII van het VN-Handvest en de pijler Responsability to Protect (R2P) te ratificeren; onderstreept dat de EU R2P in haar externe optreden heeft geïntegreerd;

| 36. | roept op tot nauwere samenwerking van de EU met de NAVO op het gebied van Chinese veiligheidsuitdagingen; steunt het voorstel van de NAVO om een politieke strategie uit te tekenen voor de benadering van een wereld waarin China een mondiale supermacht is; vraagt dat deze strategie wordt vastgesteld op basis van verschillende scenario’s voor de ontwikkeling van de betrekkingen met China, met inbegrip van een mogelijke verdere verslechtering van de veiligheid in de Zuid-Chinese Zee, en dringt aan op dialoog en coördinatie met de landen van de veiligheidsdialoog met vier partijen (Quadrilateral Security Dialogue); verwelkomt de inspanningen van de NAVO om gedetailleerd in kaart te brengen wat de veiligheidsimplicaties zijn van China’s toenemende fysieke aanwezigheid in het gebied van de Noordpool en in Afrika; beveelt aan bij de uitwerking van het strategische kompas van de EU en de herziening van het strategische concept van de NAVO terdege rekening te houden met de samenwerking tussen de EU en de NAVO inzake veiligheidsuitdagingen in verband met China; |
| --- | --- |

36.

roept op tot nauwere samenwerking van de EU met de NAVO op het gebied van Chinese veiligheidsuitdagingen; steunt het voorstel van de NAVO om een politieke strategie uit te tekenen voor de benadering van een wereld waarin China een mondiale supermacht is; vraagt dat deze strategie wordt vastgesteld op basis van verschillende scenario’s voor de ontwikkeling van de betrekkingen met China, met inbegrip van een mogelijke verdere verslechtering van de veiligheid in de Zuid-Chinese Zee, en dringt aan op dialoog en coördinatie met de landen van de veiligheidsdialoog met vier partijen (Quadrilateral Security Dialogue); verwelkomt de inspanningen van de NAVO om gedetailleerd in kaart te brengen wat de veiligheidsimplicaties zijn van China’s toenemende fysieke aanwezigheid in het gebied van de Noordpool en in Afrika; beveelt aan bij de uitwerking van het strategische kompas van de EU en de herziening van het strategische concept van de NAVO terdege rekening te houden met de samenwerking tussen de EU en de NAVO inzake veiligheidsuitdagingen in verband met China;

| 37. | is ingenomen met het voornemen van de Raad om de strategische focus, aanwezigheid en actie van de EU in de Indo-Pacifische regio te versterken door een nieuwe EU-strategie voor samenwerking met de Indo-Pacifische regio te lanceren, alsook een nieuwe strategie voor connectiviteit; stelt vast dat een dergelijke nieuwe strategie in overeenstemming moet zijn met de EU-strategie ten aanzien van China; |
| --- | --- |

37.

is ingenomen met het voornemen van de Raad om de strategische focus, aanwezigheid en actie van de EU in de Indo-Pacifische regio te versterken door een nieuwe EU-strategie voor samenwerking met de Indo-Pacifische regio te lanceren, alsook een nieuwe strategie voor connectiviteit; stelt vast dat een dergelijke nieuwe strategie in overeenstemming moet zijn met de EU-strategie ten aanzien van China;

| 38. | acht het dienstig dat de Commissie tijdige en alomvattende verslagen uitbrengt over het regionale alomvattende economische partnerschap (RCEP) — ’s werelds grootste vrijhandelsovereenkomst — teneinde de ontwikkelingen ter plaatse te beoordelen; is met name geïnteresseerd in de gevolgen voor de strategische belangen van de EU van kwesties zoals de vaststelling van normen in de regio Azië-Stille Oceaan alsook de bepalingen inzake de oorsprongsregels; merkt op dat de EU weliswaar geen partij is bij het RCEP, maar dat de overeenkomst wel degelijk gevolgen zal hebben voor de EU; wijst op het ontbreken van bepalingen in het RCEP over handel en duurzaamheid, waaronder arbeids- en sociale normen alsook klimaat- en milieudoelstellingen; |
| --- | --- |

38.

acht het dienstig dat de Commissie tijdige en alomvattende verslagen uitbrengt over het regionale alomvattende economische partnerschap (RCEP) — ’s werelds grootste vrijhandelsovereenkomst — teneinde de ontwikkelingen ter plaatse te beoordelen; is met name geïnteresseerd in de gevolgen voor de strategische belangen van de EU van kwesties zoals de vaststelling van normen in de regio Azië-Stille Oceaan alsook de bepalingen inzake de oorsprongsregels; merkt op dat de EU weliswaar geen partij is bij het RCEP, maar dat de overeenkomst wel degelijk gevolgen zal hebben voor de EU; wijst op het ontbreken van bepalingen in het RCEP over handel en duurzaamheid, waaronder arbeids- en sociale normen alsook klimaat- en milieudoelstellingen;

| 39. | wijst, gezien de regionale dynamiek, op het belang van handels- en economische betrekkingen tussen de EU en Taiwan, onder meer met betrekking tot multilateralisme en de WTO, technologie en volksgezondheid, alsook van de essentiële samenwerking met betrekking tot kritieke voorraden van bijvoorbeeld halfgeleiders; merkt op dat Taiwan een volwaardig WTO-lid is; herhaalt zijn oproep en dringt er bij de Commissie en de Raad op aan over te gaan tot het sluiten van een bilaterale investeringsovereenkomst met Taiwan en dringend te beginnen met de effectbeoordeling, de openbare raadpleging en het verkennend onderzoek met de Taiwanese autoriteiten; |
| --- | --- |

39.

wijst, gezien de regionale dynamiek, op het belang van handels- en economische betrekkingen tussen de EU en Taiwan, onder meer met betrekking tot multilateralisme en de WTO, technologie en volksgezondheid, alsook van de essentiële samenwerking met betrekking tot kritieke voorraden van bijvoorbeeld halfgeleiders; merkt op dat Taiwan een volwaardig WTO-lid is; herhaalt zijn oproep en dringt er bij de Commissie en de Raad op aan over te gaan tot het sluiten van een bilaterale investeringsovereenkomst met Taiwan en dringend te beginnen met de effectbeoordeling, de openbare raadpleging en het verkennend onderzoek met de Taiwanese autoriteiten;

| 40. | verzoekt de Commissie met klem concrete voorstellen te presenteren en actie te ondernemen om de volledige participatie van Taiwan als waarnemer in de vergaderingen, mechanismen en activiteiten van de WHO, de ICAO en het UNFCCC te faciliteren; |
| --- | --- |

40.

verzoekt de Commissie met klem concrete voorstellen te presenteren en actie te ondernemen om de volledige participatie van Taiwan als waarnemer in de vergaderingen, mechanismen en activiteiten van de WHO, de ICAO en het UNFCCC te faciliteren;

Bevordering van open strategische autonomie, ook ten aanzien van de handels- en investeringsbetrekkingen

Bevordering van open strategische autonomie, ook ten aanzien van de handels- en investeringsbetrekkingen

| 41. | benadrukt dat investerings- en handelsvoorwaarden op zich niet volstaan om de assertieve houding van China te counteren; meent dat de EU haar strategische autonomie moet vergroten door aandacht te besteden aan andere dimensies van de betrekkingen tussen de EU en China, met name digitale en technologische soevereiniteit; benadrukt in dit verband de noodzaak om onderzoek en innovatie te ondersteunen en een concurrerende soevereine industriestrategie te ontwikkelen op gebieden met inbegrip van, maar niet beperkt tot, de productie van microchips en halfgeleiders, de winning van zeldzame aardmetalen, cloudcomputing en telecommunicatietechnologie om de EU minder afhankelijk te maken van China, altijd met het oog op een betere coördinatie van dit beleid met dat van andere gelijkgestemde liberale democratieën, waarbij het potentieel moet worden verkend om middelen te bundelen en nieuwe synergieën tot stand te brengen; |
| --- | --- |

41.

benadrukt dat investerings- en handelsvoorwaarden op zich niet volstaan om de assertieve houding van China te counteren; meent dat de EU haar strategische autonomie moet vergroten door aandacht te besteden aan andere dimensies van de betrekkingen tussen de EU en China, met name digitale en technologische soevereiniteit; benadrukt in dit verband de noodzaak om onderzoek en innovatie te ondersteunen en een concurrerende soevereine industriestrategie te ontwikkelen op gebieden met inbegrip van, maar niet beperkt tot, de productie van microchips en halfgeleiders, de winning van zeldzame aardmetalen, cloudcomputing en telecommunicatietechnologie om de EU minder afhankelijk te maken van China, altijd met het oog op een betere coördinatie van dit beleid met dat van andere gelijkgestemde liberale democratieën, waarbij het potentieel moet worden verkend om middelen te bundelen en nieuwe synergieën tot stand te brengen;

| 42. | merkt op dat China in 2020, in de context van COVID-19, voor het eerst de grootste partner van de EU voor de handel in goederen was, en dat de handelsbalans verder is verslechterd ten nadele van de EU; onderstreept evenwel dat de VS nog steeds de belangrijkste handelspartner van de EU is wat betreft de handel in goederen en diensten samen; is van mening dat de economische opkomst en de voorspelde groei van China de komende tien jaar aanzienlijke invloed zullen hebben op de mondiale economische ontwikkelingen; wijst erop dat wat de wederzijdse investeringsniveaus betreft, het potentieel om uiteenlopende redenen nog steeds niet wordt gehaald, en erkent de economische kansen die de bredere regio kenmerken; is van mening dat de omvang van de handel tussen China en de EU een op regels gebaseerd en door waarden gedreven kader vergt dat is gestoeld op internationale normen; wijst erop dat eerbiediging van de mensenrechten een eerste voorwaarde is voor het aangaan van handels- en investeringsbetrekkingen met de EU, en verzoekt China met klem te voldoen aan zijn internationale verplichtingen en zich in te zetten voor de eerbiediging van de mensenrechten; |
| --- | --- |

42.

merkt op dat China in 2020, in de context van COVID-19, voor het eerst de grootste partner van de EU voor de handel in goederen was, en dat de handelsbalans verder is verslechterd ten nadele van de EU; onderstreept evenwel dat de VS nog steeds de belangrijkste handelspartner van de EU is wat betreft de handel in goederen en diensten samen; is van mening dat de economische opkomst en de voorspelde groei van China de komende tien jaar aanzienlijke invloed zullen hebben op de mondiale economische ontwikkelingen; wijst erop dat wat de wederzijdse investeringsniveaus betreft, het potentieel om uiteenlopende redenen nog steeds niet wordt gehaald, en erkent de economische kansen die de bredere regio kenmerken; is van mening dat de omvang van de handel tussen China en de EU een op regels gebaseerd en door waarden gedreven kader vergt dat is gestoeld op internationale normen; wijst erop dat eerbiediging van de mensenrechten een eerste voorwaarde is voor het aangaan van handels- en investeringsbetrekkingen met de EU, en verzoekt China met klem te voldoen aan zijn internationale verplichtingen en zich in te zetten voor de eerbiediging van de mensenrechten;

| 43. | benadrukt de belangrijke rol van het Europees Parlement in het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU, bij internationale onderhandelingen en bij de controle, toetsing, ratificatie en monitoring van de uitvoering van handels- en investeringsovereenkomsten; beklemtoont dat de Commissie internationale handel op tijd en naar behoren moet worden geraadpleegd, en verzoekt de Commissie en de Raad met klem om voortdurend in dialoog te blijven en uitvoerig verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op het gebied van de bilaterale handels- en investeringsagenda van de EU en China; |
| --- | --- |

43.

benadrukt de belangrijke rol van het Europees Parlement in het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU, bij internationale onderhandelingen en bij de controle, toetsing, ratificatie en monitoring van de uitvoering van handels- en investeringsovereenkomsten; beklemtoont dat de Commissie internationale handel op tijd en naar behoren moet worden geraadpleegd, en verzoekt de Commissie en de Raad met klem om voortdurend in dialoog te blijven en uitvoerig verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op het gebied van de bilaterale handels- en investeringsagenda van de EU en China;

| 44. | wijst op het belang van de strategische handels- en investeringsbetrekkingen tussen de EU en China en dringt er bij de lidstaten en instellingen van de EU op aan om ten aanzien van China een eensgezinde en gecoördineerde aanpak te volgen; is van mening dat investeringsinitiatieven in het 16+1-formaat niet ten koste mogen gaan van de eenheid van de EU, en evenmin contraproductief mogen zijn voor inspanningen om met één stem te spreken; |
| --- | --- |

44.

wijst op het belang van de strategische handels- en investeringsbetrekkingen tussen de EU en China en dringt er bij de lidstaten en instellingen van de EU op aan om ten aanzien van China een eensgezinde en gecoördineerde aanpak te volgen; is van mening dat investeringsinitiatieven in het 16+1-formaat niet ten koste mogen gaan van de eenheid van de EU, en evenmin contraproductief mogen zijn voor inspanningen om met één stem te spreken;

| 45. | verzoekt de Commissie de economische afhankelijkheid van de EU in strategische sectoren, zoals kritieke grondstoffen, waarvan sommige enkel in China voorkomen, te onderzoeken, en benadrukt de dringende noodzaak om de veerkracht van de Europese toeleveringsketens te vergroten; dringt aan op inspanningen om de toegang van de EU tot belangrijke strategische hulpbronnen die de twee motoren voor groei in de EU aandrijven, te diversifiëren en te consolideren, met bijzondere nadruk op de 30 elementen op de vierde lijst met kritieke grondstoffen die in 2020 is geactualiseerd; herinnert aan de algemene doelstelling van de EU om haar open strategische autonomie in het kader van het gemeenschappelijk handelsbeleid te versterken; wijst nogmaals op het toenemende belang van de samenhang tussen handel en veiligheid in het internationale handelsbeleid van de EU; |
| --- | --- |

45.

verzoekt de Commissie de economische afhankelijkheid van de EU in strategische sectoren, zoals kritieke grondstoffen, waarvan sommige enkel in China voorkomen, te onderzoeken, en benadrukt de dringende noodzaak om de veerkracht van de Europese toeleveringsketens te vergroten; dringt aan op inspanningen om de toegang van de EU tot belangrijke strategische hulpbronnen die de twee motoren voor groei in de EU aandrijven, te diversifiëren en te consolideren, met bijzondere nadruk op de 30 elementen op de vierde lijst met kritieke grondstoffen die in 2020 is geactualiseerd; herinnert aan de algemene doelstelling van de EU om haar open strategische autonomie in het kader van het gemeenschappelijk handelsbeleid te versterken; wijst nogmaals op het toenemende belang van de samenhang tussen handel en veiligheid in het internationale handelsbeleid van de EU;

| 46. | pleit voor meer transparantie, samenhang en coördinatie tussen de lidstaten in verband met bilaterale investeringsprojecten en -overeenkomsten, met name over buitenlandse directe investeringen (BDI) in strategische activa en kritieke infrastructuur; vestigt de aandacht op het verband tussen economische afhankelijkheid en politieke invloed van buitenaf op het niveau van de lidstaten; wijst nogmaals op het belang van de toekomstige versterking van de bestaande EU-verordening voor de screening van BDI, om ervoor te zorgen dat potentiële investeringen die mogelijk gevaar opleveren voor de veiligheid en openbare orde van de EU, met name door staatsbedrijven, worden tegengehouden; roept de lidstaten op dringend een nationaal screeningmechanisme in te voeren indien zij dat nog niet hebben, overeenkomstig de richtsnoeren van de Commissie van maart 2020; |
| --- | --- |

46.

pleit voor meer transparantie, samenhang en coördinatie tussen de lidstaten in verband met bilaterale investeringsprojecten en -overeenkomsten, met name over buitenlandse directe investeringen (BDI) in strategische activa en kritieke infrastructuur; vestigt de aandacht op het verband tussen economische afhankelijkheid en politieke invloed van buitenaf op het niveau van de lidstaten; wijst nogmaals op het belang van de toekomstige versterking van de bestaande EU-verordening voor de screening van BDI, om ervoor te zorgen dat potentiële investeringen die mogelijk gevaar opleveren voor de veiligheid en openbare orde van de EU, met name door staatsbedrijven, worden tegengehouden; roept de lidstaten op dringend een nationaal screeningmechanisme in te voeren indien zij dat nog niet hebben, overeenkomstig de richtsnoeren van de Commissie van maart 2020;

| 47. | is ervan overtuigd dat de bilaterale handels- en investeringsbetrekkingen tussen de EU en China van strategisch belang zijn en op regels gebaseerd moeten zijn, waarbij het multilaterale handelsstelsel en het wederkerigheidsbeginsel centraal staan; herhaalt dat zolang er sprake is van verontrustende tendensen tot economische ontkoppeling, een doortastender handhaving en naleving van de verplichtingen in de algehele handels- en investeringsbetrekkingen noodzakelijk is; verzoekt China een actievere en meer verantwoordelijke rol te spelen in de WTO en andere multilaterale initiatieven om zijn economische macht in evenwicht te brengen met zijn ontwikkelingsniveau, en zich ten volle te kwijten van al zijn internationale en WTO-verplichtingen; verzoekt de Commissie en de Chinese autoriteiten om bij het hervormen van de regels van de WTO nauw samen te werken teneinde een duurzamere ontwikkeling te bewerkstelligen, de groene transitie en de digitale revolutie te bevorderen en te zorgen voor stabiliteit en rechtszekerheid in de internationale handel; |
| --- | --- |

47.

is ervan overtuigd dat de bilaterale handels- en investeringsbetrekkingen tussen de EU en China van strategisch belang zijn en op regels gebaseerd moeten zijn, waarbij het multilaterale handelsstelsel en het wederkerigheidsbeginsel centraal staan; herhaalt dat zolang er sprake is van verontrustende tendensen tot economische ontkoppeling, een doortastender handhaving en naleving van de verplichtingen in de algehele handels- en investeringsbetrekkingen noodzakelijk is; verzoekt China een actievere en meer verantwoordelijke rol te spelen in de WTO en andere multilaterale initiatieven om zijn economische macht in evenwicht te brengen met zijn ontwikkelingsniveau, en zich ten volle te kwijten van al zijn internationale en WTO-verplichtingen; verzoekt de Commissie en de Chinese autoriteiten om bij het hervormen van de regels van de WTO nauw samen te werken teneinde een duurzamere ontwikkeling te bewerkstelligen, de groene transitie en de digitale revolutie te bevorderen en te zorgen voor stabiliteit en rechtszekerheid in de internationale handel;

| 48. | uit zijn bezorgdheid over de steeds meer uit balans rakende bilaterale economische en handelsbetrekkingen tussen de EU en China; benadrukt dat herstel van het evenwicht en een gelijker speelveld van essentieel belang zijn voor de EU; is van mening dat China en de EU moeten zorgen voor een gelijk speelveld en een vruchtbare relatie moeten opbouwen, in weerwil van de verschillen tussen hun economische systemen; benadrukt in dat verband de lopende werkzaamheden van de EU ter versterking van haar handelsinstrumentarium, maar erkent tegelijkertijd dat er een open dialoog moet worden gevoerd over gemeenschappelijke uitdagingen zoals de mondiale strijd tegen klimaatverandering; wijst erop dat de EU dringend haar reeks autonome instrumenten moet vervolledigen, met inbegrip van een strengere EU-verordening voor de screening van BDI, wetgeving inzake buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren, de snelle invoering van een krachtig en doeltreffend instrument voor internationale overheidsopdrachten, maatregelen met betrekking tot de uitvoer van technologie voor tweeërlei gebruik, een doeltreffend instrument om dwang tegen te gaan, een pakket wetgeving met betrekking tot duurzame corporate governance, alsook wetgeving inzake de toeleveringsketens met verplichte zorgvuldigheidseisen, die eveneens moet voorzien in een invoerverbod voor goederen die met dwangarbeid zijn vervaardigd; is van mening dat aanvullende doelgerichte maatregelen in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten noodzakelijk zijn; |
| --- | --- |

48.

uit zijn bezorgdheid over de steeds meer uit balans rakende bilaterale economische en handelsbetrekkingen tussen de EU en China; benadrukt dat herstel van het evenwicht en een gelijker speelveld van essentieel belang zijn voor de EU; is van mening dat China en de EU moeten zorgen voor een gelijk speelveld en een vruchtbare relatie moeten opbouwen, in weerwil van de verschillen tussen hun economische systemen; benadrukt in dat verband de lopende werkzaamheden van de EU ter versterking van haar handelsinstrumentarium, maar erkent tegelijkertijd dat er een open dialoog moet worden gevoerd over gemeenschappelijke uitdagingen zoals de mondiale strijd tegen klimaatverandering; wijst erop dat de EU dringend haar reeks autonome instrumenten moet vervolledigen, met inbegrip van een strengere EU-verordening voor de screening van BDI, wetgeving inzake buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren, de snelle invoering van een krachtig en doeltreffend instrument voor internationale overheidsopdrachten, maatregelen met betrekking tot de uitvoer van technologie voor tweeërlei gebruik, een doeltreffend instrument om dwang tegen te gaan, een pakket wetgeving met betrekking tot duurzame corporate governance, alsook wetgeving inzake de toeleveringsketens met verplichte zorgvuldigheidseisen, die eveneens moet voorzien in een invoerverbod voor goederen die met dwangarbeid zijn vervaardigd; is van mening dat aanvullende doelgerichte maatregelen in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten noodzakelijk zijn;

| 49. | herhaalt zijn diepe bezorgdheid over de vele belemmeringen waarop Europese bedrijven stuiten bij de toegang tot en activiteiten op de Chinese markt; is bezorgd over het feit dat als gevolg van de Chinese “strategie voor duale circulatie”, waarnaar wordt verwezen in zijn 14e vijfjarenplan, het ondernemingsklimaat voor EU-bedrijven verder zal verslechteren; benadrukt nogmaals zijn bijzondere bezorgdheid over de marktverstorende praktijken, met inbegrip van maar niet beperkt tot, industriële subsidies, de bevoordeling van Chinese staatsbedrijven, diefstal van intellectuele eigendom, gedwongen overdracht van technologie en gegevenslokalisatie, industriële overcapaciteit in bijvoorbeeld de staalsector en de daarmee gepaard gaande dumping bij uitvoer, andere oneerlijke handelspraktijken en de in het algemeen toenemende politieke inmenging in het bedrijfsleven, ook in de particuliere sector; vraagt de Commissie en de lidstaten hun samenwerking met gelijkgezinde partners bij de WTO op te voeren teneinde een gemeenschappelijke aanpak uit te werken om die oneerlijke handelspraktijken van China tegen te gaan; is ingenomen met de dialoog tussen de EU en de VS inzake China als middel voor samenwerking op gebieden zoals wederkerigheid, multilateralisme, marktverstorende praktijken en de economie, alsook andere structurele vraagstukken waarbij afstemming tussen de EU en de VS meerwaarde kan opleveren; is overtuigd van het doorslaggevende belang van juiste informatie over de ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving op de Chinese markt, aangezien deze ondoorzichtig is en door de staat wordt aangestuurd; wijst in dit verband op het belang van geregelde en openhartige gesprekken met EU-instellingen, de Kamer van Koophandel van de Europese Unie in China en al onze partners aldaar; |
| --- | --- |

49.

herhaalt zijn diepe bezorgdheid over de vele belemmeringen waarop Europese bedrijven stuiten bij de toegang tot en activiteiten op de Chinese markt; is bezorgd over het feit dat als gevolg van de Chinese “strategie voor duale circulatie”, waarnaar wordt verwezen in zijn 14e vijfjarenplan, het ondernemingsklimaat voor EU-bedrijven verder zal verslechteren; benadrukt nogmaals zijn bijzondere bezorgdheid over de marktverstorende praktijken, met inbegrip van maar niet beperkt tot, industriële subsidies, de bevoordeling van Chinese staatsbedrijven, diefstal van intellectuele eigendom, gedwongen overdracht van technologie en gegevenslokalisatie, industriële overcapaciteit in bijvoorbeeld de staalsector en de daarmee gepaard gaande dumping bij uitvoer, andere oneerlijke handelspraktijken en de in het algemeen toenemende politieke inmenging in het bedrijfsleven, ook in de particuliere sector; vraagt de Commissie en de lidstaten hun samenwerking met gelijkgezinde partners bij de WTO op te voeren teneinde een gemeenschappelijke aanpak uit te werken om die oneerlijke handelspraktijken van China tegen te gaan; is ingenomen met de dialoog tussen de EU en de VS inzake China als middel voor samenwerking op gebieden zoals wederkerigheid, multilateralisme, marktverstorende praktijken en de economie, alsook andere structurele vraagstukken waarbij afstemming tussen de EU en de VS meerwaarde kan opleveren; is overtuigd van het doorslaggevende belang van juiste informatie over de ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving op de Chinese markt, aangezien deze ondoorzichtig is en door de staat wordt aangestuurd; wijst in dit verband op het belang van geregelde en openhartige gesprekken met EU-instellingen, de Kamer van Koophandel van de Europese Unie in China en al onze partners aldaar;

| 50. | acht het met name dienstig om de negatieve handelsgerelateerde gevolgen van en de mogelijke oplossingen voor verstoringen als gevolg van de wereldwijde overcapaciteit aan staal en aluminium te bespreken, en wijst op het belang om subsidies aan de industrie op het niveau van de WTO aan te pakken; dringt er bij China op aan opnieuw actief deel te nemen aan de werkzaamheden in het kader van het Mondiaal Forum over de overcapaciteit van staal, teneinde overcapaciteit te elimineren en een gelijk speelveld te herstellen; merkt op dat ondanks het Chinese voornemen om verouderde productielocaties te sluiten en de productie te moderniseren, de jaarlijkse productie van ruwstaal van het land voor het vierde jaar achtereen een record heeft gevestigd; moedigt de Chinese autoriteiten aan werk te maken van hun beloftes om de productie van ruwstaal terug te schroeven; |
| --- | --- |

50.

acht het met name dienstig om de negatieve handelsgerelateerde gevolgen van en de mogelijke oplossingen voor verstoringen als gevolg van de wereldwijde overcapaciteit aan staal en aluminium te bespreken, en wijst op het belang om subsidies aan de industrie op het niveau van de WTO aan te pakken; dringt er bij China op aan opnieuw actief deel te nemen aan de werkzaamheden in het kader van het Mondiaal Forum over de overcapaciteit van staal, teneinde overcapaciteit te elimineren en een gelijk speelveld te herstellen; merkt op dat ondanks het Chinese voornemen om verouderde productielocaties te sluiten en de productie te moderniseren, de jaarlijkse productie van ruwstaal van het land voor het vierde jaar achtereen een record heeft gevestigd; moedigt de Chinese autoriteiten aan werk te maken van hun beloftes om de productie van ruwstaal terug te schroeven;

| 51. | wijst in deze context op de verbanden tussen handel, octrooien en normen; is van mening dat normalisatie en de normatieve elementen bij een toenemende internationale concurrentie van essentieel belang zijn voor het handelsbeleid van de EU en een belangrijke pijler van haar strategische industriebeleid moeten vormen; herinnert eraan dat normalisatie een terrein is waarop China naar verluidt een andere, eigen weg zou kunnen inslaan; benadrukt dat namaak de hoogste prioriteit heeft bij de inspanningen van de EU wat betreft de commerciële aspecten van de bescherming van intellectuele eigendom; vindt het zorgwekkend dat China zowel in waarde als in volume nog steeds een overheersend aandeel heeft in de nagemaakte en door piraterij verkregen goederen die de EU binnenkomen; onderstreept dat de overeenkomst tussen de EU en China over geografische aanduidingen een eerste stap is in de strijd tegen namaak, en verzoekt de Commissie met klem haar inspanningen op te voeren om de intellectuele eigendom van de EU, waaronder octrooien, te beschermen; maakt zich zorgen over de opkomende praktijk bij Chinese rechtbanken om wereldwijde rechtsbevoegdheid op te eisen ten aanzien van de vaststelling van eerlijke, redelijke en niet-discriminerende licentievoorwaarden voor standaard essentiële octrooien, en bedrijven te beletten hun beslissingen aan te vechten; onderstreept dat deze praktijk erop neerkomt dat Chinese bedrijven geen eerlijke prijs hoeven te betalen voor het gebruik van standaard essentiële octrooien en Europees onderzoek in gevaar brengt; vraagt de Commissie de Chinese autoriteiten hierop aan te spreken; vraagt dat meer aandacht wordt besteed aan inbreuken op het gebied van digitalisering en communicatie in alle betrokken instellingen, met inbegrip van de Internationale Telecommunicatie-unie van de VN, samen met de gelijkgezinde partners van de EU, in het bijzonder de VS; pleit voor meer beleidsbesprekingen over de gevolgen van Chinese initiatieven zoals “Made in China 2025” of “China Standards 2035”, een initiatief dat aan relevantie wint; maakt zich in dit verband zorgen over het toenemende digitale autoritarisme van China en de inspanningen van het land om zijn model voor e-governance wereldwijd te promoten; benadrukt dat de sluiting van de WTO-overeenkomst inzake e-handel in het kader van het initiatief voor een gemeenschappelijke verklaring onontbeerlijk is om een zeker niveau van eerlijkheid en een gelijk speelveld met China te bevorderen; |
| --- | --- |

51.

wijst in deze context op de verbanden tussen handel, octrooien en normen; is van mening dat normalisatie en de normatieve elementen bij een toenemende internationale concurrentie van essentieel belang zijn voor het handelsbeleid van de EU en een belangrijke pijler van haar strategische industriebeleid moeten vormen; herinnert eraan dat normalisatie een terrein is waarop China naar verluidt een andere, eigen weg zou kunnen inslaan; benadrukt dat namaak de hoogste prioriteit heeft bij de inspanningen van de EU wat betreft de commerciële aspecten van de bescherming van intellectuele eigendom; vindt het zorgwekkend dat China zowel in waarde als in volume nog steeds een overheersend aandeel heeft in de nagemaakte en door piraterij verkregen goederen die de EU binnenkomen; onderstreept dat de overeenkomst tussen de EU en China over geografische aanduidingen een eerste stap is in de strijd tegen namaak, en verzoekt de Commissie met klem haar inspanningen op te voeren om de intellectuele eigendom van de EU, waaronder octrooien, te beschermen; maakt zich zorgen over de opkomende praktijk bij Chinese rechtbanken om wereldwijde rechtsbevoegdheid op te eisen ten aanzien van de vaststelling van eerlijke, redelijke en niet-discriminerende licentievoorwaarden voor standaard essentiële octrooien, en bedrijven te beletten hun beslissingen aan te vechten; onderstreept dat deze praktijk erop neerkomt dat Chinese bedrijven geen eerlijke prijs hoeven te betalen voor het gebruik van standaard essentiële octrooien en Europees onderzoek in gevaar brengt; vraagt de Commissie de Chinese autoriteiten hierop aan te spreken; vraagt dat meer aandacht wordt besteed aan inbreuken op het gebied van digitalisering en communicatie in alle betrokken instellingen, met inbegrip van de Internationale Telecommunicatie-unie van de VN, samen met de gelijkgezinde partners van de EU, in het bijzonder de VS; pleit voor meer beleidsbesprekingen over de gevolgen van Chinese initiatieven zoals “Made in China 2025” of “China Standards 2035”, een initiatief dat aan relevantie wint; maakt zich in dit verband zorgen over het toenemende digitale autoritarisme van China en de inspanningen van het land om zijn model voor e-governance wereldwijd te promoten; benadrukt dat de sluiting van de WTO-overeenkomst inzake e-handel in het kader van het initiatief voor een gemeenschappelijke verklaring onontbeerlijk is om een zeker niveau van eerlijkheid en een gelijk speelveld met China te bevorderen;

| 52. | vraagt dat meer aandacht uitgaat naar Europese kmo’s die handels- en investeringsbetrekkingen onderhouden met China, en is ingenomen met de steun van de Commissie voor kmo-vriendelijke initiatieven zoals de portaalsite Access2Markets, de portaalsite voor zelfbeoordeling van oorsprongsregels (ROSA) en de Helpdesk Intellectuele-eigendomsrechten in China voor kmo’s; |
| --- | --- |

52.

vraagt dat meer aandacht uitgaat naar Europese kmo’s die handels- en investeringsbetrekkingen onderhouden met China, en is ingenomen met de steun van de Commissie voor kmo-vriendelijke initiatieven zoals de portaalsite Access2Markets, de portaalsite voor zelfbeoordeling van oorsprongsregels (ROSA) en de Helpdesk Intellectuele-eigendomsrechten in China voor kmo’s;

| 53. | neemt kennis van de principiële sluiting, op politiek niveau, van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China, en erkent de inspanningen van de Commissie om tekortkomingen in verband met ongelijke markttoegang, een gelijk speelveld en duurzame ontwikkeling aan te pakken door middel van op regels gebaseerde betrokkenheid; herinnert er evenwel aan dat handelsbetrekkingen zich niet in een vacuüm afspelen; |
| --- | --- |

53.

neemt kennis van de principiële sluiting, op politiek niveau, van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China, en erkent de inspanningen van de Commissie om tekortkomingen in verband met ongelijke markttoegang, een gelijk speelveld en duurzame ontwikkeling aan te pakken door middel van op regels gebaseerde betrokkenheid; herinnert er evenwel aan dat handelsbetrekkingen zich niet in een vacuüm afspelen;

| 54. | verzoekt de Commissie het Parlement te raadplegen alvorens stappen te ondernemen met het oog op de sluiting en ondertekening van de brede investeringsovereenkomst; dringt er bij China op aan concrete stappen te ondernemen met het oog op de ratificatie en de uitvoering van de fundamentele IAO-verdragen nrs. 29 en 105 over dwangarbeid; benadrukt dat China tevens heeft toegezegd de geratificeerde IAO-verdragen daadwerkelijk uit te voeren en toe te werken naar de ratificatie van andere “geactualiseerde” fundamentele verdragen van de IAO; |
| --- | --- |

54.

verzoekt de Commissie het Parlement te raadplegen alvorens stappen te ondernemen met het oog op de sluiting en ondertekening van de brede investeringsovereenkomst; dringt er bij China op aan concrete stappen te ondernemen met het oog op de ratificatie en de uitvoering van de fundamentele IAO-verdragen nrs. 29 en 105 over dwangarbeid; benadrukt dat China tevens heeft toegezegd de geratificeerde IAO-verdragen daadwerkelijk uit te voeren en toe te werken naar de ratificatie van andere “geactualiseerde” fundamentele verdragen van de IAO;

| 55. | merkt op dat 26 EU-lidstaten traditionele bilaterale investeringsovereenkomsten met China zijn aangegaan; |
| --- | --- |

55.

merkt op dat 26 EU-lidstaten traditionele bilaterale investeringsovereenkomsten met China zijn aangegaan;

| 56. | herinnert er echter aan dat de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China alleen geen oplossing biedt voor alle problemen waardoor onze economische en politieke betrekkingen worden geplaagd, en derhalve moet worden gezien in de context van een versterkt en assertiever EU-instrumentarium met unilaterale maatregelen; benadrukt dat het Europees Parlement de overeenkomst, inclusief het onderdeel over duurzame ontwikkeling, grondig onder de loep zal nemen; |
| --- | --- |

56.

herinnert er echter aan dat de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China alleen geen oplossing biedt voor alle problemen waardoor onze economische en politieke betrekkingen worden geplaagd, en derhalve moet worden gezien in de context van een versterkt en assertiever EU-instrumentarium met unilaterale maatregelen; benadrukt dat het Europees Parlement de overeenkomst, inclusief het onderdeel over duurzame ontwikkeling, grondig onder de loep zal nemen;

| 57. | benadrukt dat een correcte uitvoering en effectieve handhaving van cruciaal belang zijn voor het nut en het welslagen van de overeenkomst bij het wegwerken van structurele ongelijkheden in de handels- en investeringsbetrekkingen; wijst op de rol en het belang van gestructureerde en geregelde uitwisselingen met de dienst van het hoofd handhaving voor de handel van de Commissie bij het evalueren van de toekomstige uitvoering van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China, mits deze wordt goedgekeurd; wijst in dit verband nogmaals met klem op het belang van de parlementaire diplomatie voor het bevorderen van wederzijds begrip, transparante communicatie en eerlijke dialoog; |
| --- | --- |

57.

benadrukt dat een correcte uitvoering en effectieve handhaving van cruciaal belang zijn voor het nut en het welslagen van de overeenkomst bij het wegwerken van structurele ongelijkheden in de handels- en investeringsbetrekkingen; wijst op de rol en het belang van gestructureerde en geregelde uitwisselingen met de dienst van het hoofd handhaving voor de handel van de Commissie bij het evalueren van de toekomstige uitvoering van de brede investeringsovereenkomst tussen de EU en China, mits deze wordt goedgekeurd; wijst in dit verband nogmaals met klem op het belang van de parlementaire diplomatie voor het bevorderen van wederzijds begrip, transparante communicatie en eerlijke dialoog;

| 58. | is verheugd over de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de EU en China betreffende geografische aanduidingen, en wijst nogmaals op het belang van de daadwerkelijke uitvoering en handhaving ervan op de markten van beide partijen; is ingenomen met de voorgenomen uitbreiding van de huidige overeenkomst met nog eens 350 geografische aanduidingen van beide zijden; onderstreept dat deze beperkte overeenkomst over geografische aanduidingen kan dienen als model en uitgangspunt voor toekomstige overeenkomsten over geografische aanduidingen; beklemtoont de essentiële rol die het hoofd handhaving voor de handel vervult bij het toezicht op en de verbetering van de naleving van de overeenkomst; dringt er bij het hoofd handhaving voor de handel op aan om onmiddellijk in actie te komen indien de overeenkomst niet naar behoren wordt uitgevoerd; |
| --- | --- |

58.

is verheugd over de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de EU en China betreffende geografische aanduidingen, en wijst nogmaals op het belang van de daadwerkelijke uitvoering en handhaving ervan op de markten van beide partijen; is ingenomen met de voorgenomen uitbreiding van de huidige overeenkomst met nog eens 350 geografische aanduidingen van beide zijden; onderstreept dat deze beperkte overeenkomst over geografische aanduidingen kan dienen als model en uitgangspunt voor toekomstige overeenkomsten over geografische aanduidingen; beklemtoont de essentiële rol die het hoofd handhaving voor de handel vervult bij het toezicht op en de verbetering van de naleving van de overeenkomst; dringt er bij het hoofd handhaving voor de handel op aan om onmiddellijk in actie te komen indien de overeenkomst niet naar behoren wordt uitgevoerd;

| 59. | benadrukt dat China nog een lange weg te gaan heeft om een vrijemarkteconomie te worden, gezien de zeer grote invloed van de staat op de economie en de besluitvorming van bedrijven met betrekking tot prijzen, kosten, productie en productiemiddelen; dringt er daarom bij China op aan maatregelen te nemen met het oog op meer openheid voor zijn eigen bedrijven en buitenlandse bedrijven die in het land actief zijn; |
| --- | --- |

59.

benadrukt dat China nog een lange weg te gaan heeft om een vrijemarkteconomie te worden, gezien de zeer grote invloed van de staat op de economie en de besluitvorming van bedrijven met betrekking tot prijzen, kosten, productie en productiemiddelen; dringt er daarom bij China op aan maatregelen te nemen met het oog op meer openheid voor zijn eigen bedrijven en buitenlandse bedrijven die in het land actief zijn;

| 60. | dringt aan op meer financiering voor projecten voor de uitrol van 5G en onderzoek naar 6G, artificiële intelligentie (AI) en big data-technologie, om in de toekomst netwerkveiligheid en grotere digitale soevereiniteit te waarborgen, hetgeen van vitaal belang zal zijn voor digitalisering en economische groei, maar ook voor het dichten van de technologische kloof met China en voor het wegnemen van de risico’s waaraan NAVO-leden en -partners kunnen worden blootgesteld bij de integratie van Chinese 5G-technologie in de telecommunicatienetwerken, aangezien dit de toekomst van democratisch bestuur zou kunnen uithollen; dringt voorts aan op een gecoördineerde EU-strategie inzake cyberbeveiliging en op vergroting van de capaciteiten van de lidstaten op dit gebied, onder meer om de bescherming tegen bedreigingen van de kritieke infrastructuur van de EU vanuit derde landen, waaronder China, te versterken; |
| --- | --- |

60.

dringt aan op meer financiering voor projecten voor de uitrol van 5G en onderzoek naar 6G, artificiële intelligentie (AI) en big data-technologie, om in de toekomst netwerkveiligheid en grotere digitale soevereiniteit te waarborgen, hetgeen van vitaal belang zal zijn voor digitalisering en economische groei, maar ook voor het dichten van de technologische kloof met China en voor het wegnemen van de risico’s waaraan NAVO-leden en -partners kunnen worden blootgesteld bij de integratie van Chinese 5G-technologie in de telecommunicatienetwerken, aangezien dit de toekomst van democratisch bestuur zou kunnen uithollen; dringt voorts aan op een gecoördineerde EU-strategie inzake cyberbeveiliging en op vergroting van de capaciteiten van de lidstaten op dit gebied, onder meer om de bescherming tegen bedreigingen van de kritieke infrastructuur van de EU vanuit derde landen, waaronder China, te versterken;

| 61. | onderstreept hoe belangrijk het is om te werken aan AI-regelgeving en een ethisch en civielrechtelijk aansprakelijkheidskader voor AI-systemen en aanverwante technologieën dat mensgerichte en privacybewuste innovatie stimuleert, in samenwerking met belangrijke strategische partners die de liberale en democratische waarden van de EU delen; onderstreept dat stelsels voor sociale beoordeling niet stroken met de fundamentele waarden van de EU; benadrukt dat de EU de rechten van het individu moet beschermen; benadrukt daarom dat dergelijke beleidsmaatregelen en toezichtsinstrumenten in geen geval in de EU mogen worden gebruikt; onderstreept daarom dat de EU zich moet inspannen om het transnationale bereik van digitale repressie te beperken en tegen te gaan; |
| --- | --- |

61.

onderstreept hoe belangrijk het is om te werken aan AI-regelgeving en een ethisch en civielrechtelijk aansprakelijkheidskader voor AI-systemen en aanverwante technologieën dat mensgerichte en privacybewuste innovatie stimuleert, in samenwerking met belangrijke strategische partners die de liberale en democratische waarden van de EU delen; onderstreept dat stelsels voor sociale beoordeling niet stroken met de fundamentele waarden van de EU; benadrukt dat de EU de rechten van het individu moet beschermen; benadrukt daarom dat dergelijke beleidsmaatregelen en toezichtsinstrumenten in geen geval in de EU mogen worden gebruikt; onderstreept daarom dat de EU zich moet inspannen om het transnationale bereik van digitale repressie te beperken en tegen te gaan;

Verdediging en bevordering van Europese kernwaarden en -belangen door de EU om te vormen tot een doeltreffendere geopolitieke speler

Verdediging en bevordering van Europese kernwaarden en -belangen door de EU om te vormen tot een doeltreffendere geopolitieke speler

| 62. | is van mening dat de EU zich moet blijven inspannen om een effectieve geopolitieke speler te worden door te zorgen voor een beter gecoördineerde geopolitieke aanpak van haar lidstaten, en door haar strategische autonomie en capaciteit te bevorderen, in samenwerking met de VS en andere gelijkgestemde partners; |
| --- | --- |

62.

is van mening dat de EU zich moet blijven inspannen om een effectieve geopolitieke speler te worden door te zorgen voor een beter gecoördineerde geopolitieke aanpak van haar lidstaten, en door haar strategische autonomie en capaciteit te bevorderen, in samenwerking met de VS en andere gelijkgestemde partners;

| 63. | benadrukt dat het succes van het Europees nabuurschapsbeleid bepalend is voor het vermogen van de EU om de rol van mondiale speler op zich te nemen; waarschuwt dat China een steeds grotere rol speelt in de onmiddellijke nabijheid van de EU, onder meer in kandidaat-lidstaten; dringt aan op een strategische aanpak op EU-niveau om Chinese acties tegen te gaan door middel van investeringen, leningen en zakelijke activiteiten in buurlanden, met name in de Westelijke Balkan; dringt er met name op aan dat de EU zich actief inzet om deze landen een levensvatbaar alternatief voor Chinese investeringen te bieden; |
| --- | --- |

63.

benadrukt dat het succes van het Europees nabuurschapsbeleid bepalend is voor het vermogen van de EU om de rol van mondiale speler op zich te nemen; waarschuwt dat China een steeds grotere rol speelt in de onmiddellijke nabijheid van de EU, onder meer in kandidaat-lidstaten; dringt aan op een strategische aanpak op EU-niveau om Chinese acties tegen te gaan door middel van investeringen, leningen en zakelijke activiteiten in buurlanden, met name in de Westelijke Balkan; dringt er met name op aan dat de EU zich actief inzet om deze landen een levensvatbaar alternatief voor Chinese investeringen te bieden;

| 64. | wijst op de noodzaak om de instrumenten van de EU om zichzelf te verdedigen te versterken, haar vermogen om haar belangen in het buitenland te beschermen te vergroten, een proactievere, consistentere en strategischere rol te spelen in haar directe nabuurschap en ervoor te zorgen dat de lidstaten verenigd zijn in hun geopolitieke aanpak; |
| --- | --- |

64.

wijst op de noodzaak om de instrumenten van de EU om zichzelf te verdedigen te versterken, haar vermogen om haar belangen in het buitenland te beschermen te vergroten, een proactievere, consistentere en strategischere rol te spelen in haar directe nabuurschap en ervoor te zorgen dat de lidstaten verenigd zijn in hun geopolitieke aanpak;

| 65. | is van mening dat de Conferentie over de toekomst van Europa een forum moet bieden voor debat over het externe optreden van de EU, bijvoorbeeld over kwesties in verband met de bescherming van de mensenrechten, en om te bespreken hoe een open strategische autonomie kan worden bereikt; onderstreept dat het belangrijk is kwesties te bespreken in verband met de verbetering en versterking van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, bijvoorbeeld door de VV/HV een sterker mandaat te geven om namens de EU op te treden in aangelegenheden van buitenlands beleid en de nodige stappen te ondernemen om in bepaalde aspecten van het buitenlands beleid stemming met gekwalificeerde meerderheid in te voeren; dringt erop aan de samenwerking op defensiegebied tussen de lidstaten te versterken, met als doel de Europese strategische defensievermogens te verbeteren en een volwaardige Europese defensie-unie op te richten, die ook de Europese militaire vermogens zou omvatten; |
| --- | --- |

65.

is van mening dat de Conferentie over de toekomst van Europa een forum moet bieden voor debat over het externe optreden van de EU, bijvoorbeeld over kwesties in verband met de bescherming van de mensenrechten, en om te bespreken hoe een open strategische autonomie kan worden bereikt; onderstreept dat het belangrijk is kwesties te bespreken in verband met de verbetering en versterking van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, bijvoorbeeld door de VV/HV een sterker mandaat te geven om namens de EU op te treden in aangelegenheden van buitenlands beleid en de nodige stappen te ondernemen om in bepaalde aspecten van het buitenlands beleid stemming met gekwalificeerde meerderheid in te voeren; dringt erop aan de samenwerking op defensiegebied tussen de lidstaten te versterken, met als doel de Europese strategische defensievermogens te verbeteren en een volwaardige Europese defensie-unie op te richten, die ook de Europese militaire vermogens zou omvatten;

| 66. | wijst erop dat de EDEO een mandaat en de nodige middelen moet krijgen om Chinese desinformatieoperaties te monitoren en aan te pakken, met inbegrip van de oprichting van een speciale StratCom-taskforce voor het Verre Oosten die zich toespitst op uit China afkomstige desinformatie; vraagt China zich te onthouden van heimelijke middelen om het publieke debat in de EU te manipuleren; moedigt de Commissie aan een EU-breed regelgevingssysteem te ontwikkelen om te voorkomen dat mediabedrijven die door overheden van derde landen gefinancierd of gecontroleerd worden, Europese mediabedrijven overnemen, teneinde onafhankelijke en vrije berichtgeving in de EU te behouden; stelt voor de Chineestalige media in Europa te diversifiëren door samenwerking tussen Europese media en internationale partners, zoals Taiwan, aan te moedigen; benadrukt voorts dat de expertisecapaciteit inzake China bij de EDEO en de Commissie in het algemeen dringend aanzienlijk moet worden versterkt; |
| --- | --- |

66.

wijst erop dat de EDEO een mandaat en de nodige middelen moet krijgen om Chinese desinformatieoperaties te monitoren en aan te pakken, met inbegrip van de oprichting van een speciale StratCom-taskforce voor het Verre Oosten die zich toespitst op uit China afkomstige desinformatie; vraagt China zich te onthouden van heimelijke middelen om het publieke debat in de EU te manipuleren; moedigt de Commissie aan een EU-breed regelgevingssysteem te ontwikkelen om te voorkomen dat mediabedrijven die door overheden van derde landen gefinancierd of gecontroleerd worden, Europese mediabedrijven overnemen, teneinde onafhankelijke en vrije berichtgeving in de EU te behouden; stelt voor de Chineestalige media in Europa te diversifiëren door samenwerking tussen Europese media en internationale partners, zoals Taiwan, aan te moedigen; benadrukt voorts dat de expertisecapaciteit inzake China bij de EDEO en de Commissie in het algemeen dringend aanzienlijk moet worden versterkt;

| 67. | wijst op het belang van onafhankelijke studies en onafhankelijk onderzoek inzake China in universiteiten, denktanks, onderzoeksinstellingen en scholen in de hele EU, zonder Chinese financiële steun of invloed, waarbij de academische integriteit en de vrijheid van meningsuiting worden gewaarborgd; verzoekt de EU daarom een programma te ontwikkelen voor de financiering van onderzoek en taalopleidingen in verband met China in de EU; |
| --- | --- |

67.

wijst op het belang van onafhankelijke studies en onafhankelijk onderzoek inzake China in universiteiten, denktanks, onderzoeksinstellingen en scholen in de hele EU, zonder Chinese financiële steun of invloed, waarbij de academische integriteit en de vrijheid van meningsuiting worden gewaarborgd; verzoekt de EU daarom een programma te ontwikkelen voor de financiering van onderzoek en taalopleidingen in verband met China in de EU;

| 68. | wijst op de noodzaak om zonder invloed van de Chinese Communistische Partij programma’s in te voeren om de Chinese cultuur, taal en politiek te bestuderen, bijvoorbeeld door nauwere contacten met de Taiwanese academische wereld en samenleving; |
| --- | --- |

68.

wijst op de noodzaak om zonder invloed van de Chinese Communistische Partij programma’s in te voeren om de Chinese cultuur, taal en politiek te bestuderen, bijvoorbeeld door nauwere contacten met de Taiwanese academische wereld en samenleving;

| 69. | verzoekt de Commissie oog te hebben voor de snel groeiende Chinese belangstelling voor en betrokkenheid bij het Noordpoolgebied, en hiermee in haar strategie rekening te houden; dringt aan op paraatheid om de vrijheid van scheepvaart op de noordelijke zeeroute via het Noordpoolgebied te waarborgen; neemt kennis van China’s investeringen in onderzoek en strategische infrastructuur in het Noordpoolgebied en merkt op dat de EU in deze belangrijke regio geen terrein mag verliezen; |
| --- | --- |

69.

verzoekt de Commissie oog te hebben voor de snel groeiende Chinese belangstelling voor en betrokkenheid bij het Noordpoolgebied, en hiermee in haar strategie rekening te houden; dringt aan op paraatheid om de vrijheid van scheepvaart op de noordelijke zeeroute via het Noordpoolgebied te waarborgen; neemt kennis van China’s investeringen in onderzoek en strategische infrastructuur in het Noordpoolgebied en merkt op dat de EU in deze belangrijke regio geen terrein mag verliezen;

o

o o

| 70. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en, ter informatie, aan de regering van de Volksrepubliek China. |
| --- | --- |

70.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en, ter informatie, aan de regering van de Volksrepubliek China.

---

(1)  PB L 410 I van 7.12.2020, blz. 1.

1

(2)  PB L 410 I van 7.12.2020, blz. 13.

2

(3)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0375.

3

(4)  PB C 158 van 30.4.2021, blz. 2.

4

(5)  PB C 11 van 13.1.2020, blz. 25.

5

(6)  PB C 433 van 23.12.2019, blz. 103.

6

(7)  PB C 238 van 6.7.2018, blz. 108.

7

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0174.

8

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0027.

9

(10)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 156.

10

(11)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0337.

11

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0255.

12

(13)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0016.

13

(14)  Gezamenlijke verklaring tussen China en Portugal van 13 april 1987 over de kwestie Macau.

14

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/53 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/53

---

P9_TA(2021)0385

Eerlijke arbeidsvoorwaarden, rechten en sociale bescherming voor platformwerkers — Nieuwe vormen van werkgelegenheid die gekoppeld zijn aan de digitale ontwikkeling

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over eerlijke arbeidsvoorwaarden, rechten en sociale bescherming voor platformwerkers — nieuwe vormen van werkgelegenheid die gekoppeld zijn aan de digitale ontwikkeling (2019/2186(INI))

(2022/C 117/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2019/1150 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten (1),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2019/1152 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden in de Europese Unie (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2019/1152 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden in de Europese Unie (2),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2019/770 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2019 betreffende bepaalde aspecten van overeenkomsten voor de levering van digitale inhoud en digitale diensten (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2019/770 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2019 betreffende bepaalde aspecten van overeenkomsten voor de levering van digitale inhoud en digitale diensten (3),

| — | gezien Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (Algemene verordening gegevensbescherming, AVG) (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (Algemene verordening gegevensbescherming, AVG) (4),

| — | gezien de Europese pijler van sociale rechten, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese pijler van sociale rechten,

| — | gezien de aanbeveling van de Raad van 8 november 2019 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen (5), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Raad van 8 november 2019 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen (5),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 24 oktober 2019 over “De toekomst van werk: de Europese Unie propageert de eeuwfeestverklaring van de IAO (6), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 24 oktober 2019 over “De toekomst van werk: de Europese Unie propageert de eeuwfeestverklaring van de IAO (6),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 13 juni 2019 over “De veranderende arbeidswereld: beschouwingen over nieuwe vormen van werk en de implicaties voor de veiligheid en de gezondheid van werknemers” (7), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 13 juni 2019 over “De veranderende arbeidswereld: beschouwingen over nieuwe vormen van werk en de implicaties voor de veiligheid en de gezondheid van werknemers” (7),

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2020 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2020 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (COM(2020)0825),

| — | gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2020 over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten) (COM(2020)0842), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2020 over betwistbare en eerlijke markten in de digitale sector (wet inzake digitale markten) (COM(2020)0842),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 4 maart 2021, getiteld “Het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten” (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 4 maart 2021, getiteld “Het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten” (COM(2021)0102),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 19 februari 2020, getiteld “Een Europese datastrategie” (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 19 februari 2020, getiteld “Een Europese datastrategie” (COM(2020)0066),

| — | gezien het witboek van de Commissie van 19 februari 2020 over kunstmatige intelligentie — een Europese benadering op basis van excellentie en vertrouwen (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

gezien het witboek van de Commissie van 19 februari 2020 over kunstmatige intelligentie — een Europese benadering op basis van excellentie en vertrouwen (COM(2020)0065),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 januari 2020, getiteld “Een sterk sociaal Europa voor rechtvaardige transities” (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 januari 2020, getiteld “Een sterk sociaal Europa voor rechtvaardige transities” (COM(2020)0014),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 2 juni 2016, getiteld “Een Europese agenda voor de deeleconomie” (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 2 juni 2016, getiteld “Een Europese agenda voor de deeleconomie” (COM(2016)0356),

| — | gezien het raadplegingsdocument van de Commissie van 24 februari 2021 getiteld “First phase consultation of social partners under Article 154 TFEU on possible action addressing the challenges related to working conditions in platform work” (C(2021)1127), |
| --- | --- |

—

gezien het raadplegingsdocument van de Commissie van 24 februari 2021 getiteld “First phase consultation of social partners under Article 154 TFEU on possible action addressing the challenges related to working conditions in platform work” (C(2021)1127),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende het recht om offline te zijn (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende het recht om offline te zijn (8),

| — | gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over een sterk sociaal Europa voor rechtvaardige transities (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 december 2020 over een sterk sociaal Europa voor rechtvaardige transities (9),

| — | gezien zijn resolutie van 22 oktober 2020 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone 2020 (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 22 oktober 2020 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone 2020 (10),

| — | gezien zijn resolutie van 20 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een kader voor ethische aspecten van artificiële intelligentie, robotica en aanverwante technologieën (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende een kader voor ethische aspecten van artificiële intelligentie, robotica en aanverwante technologieën (11),

| — | gezien zijn resolutie van 20 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de wet inzake digitale diensten: de werking van de eengemaakte markt verbeteren (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 20 oktober 2020 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de wet inzake digitale diensten: de werking van de eengemaakte markt verbeteren (12),

| — | gezien zijn standpunt van 10 juli 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt van 10 juli 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (13),

| — | gezien zijn resolutie van 10 oktober 2019 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 oktober 2019 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (14),

| — | gezien zijn resolutie van 19 januari 2017 over een Europese pijler van sociale rechten (15), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 19 januari 2017 over een Europese pijler van sociale rechten (15),

| — | gezien zijn resolutie van 15 juni 2017 over een Europese agenda voor de deeleconomie (16), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 juni 2017 over een Europese agenda voor de deeleconomie (16),

| — | gezien zijn resolutie van 15 juni 2017 over onlineplatforms en de digitale eengemaakte markt (17), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 juni 2017 over onlineplatforms en de digitale eengemaakte markt (17),

| — | gezien zijn resolutie van 4 juli 2017 over arbeidsomstandigheden en onzeker werk (18), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 juli 2017 over arbeidsomstandigheden en onzeker werk (18),

| — | gezien de opdrachtbrief van 10 september 2019 van commissaris Nicolas Schmit en het werkprogramma van de Commissie voor 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de opdrachtbrief van 10 september 2019 van commissaris Nicolas Schmit en het werkprogramma van de Commissie voor 2021,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 18 september 2020 getiteld “Fatsoenlijk werk in de platformeconomie”, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 18 september 2020 getiteld “Fatsoenlijk werk in de platformeconomie”,

| — | gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s van 5 december 2019 getiteld “Een Europees kader dat regelgevende oplossingen biedt voor de deeleconomie”, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Comité van de Regio’s van 5 december 2019 getiteld “Een Europees kader dat regelgevende oplossingen biedt voor de deeleconomie”,

| — | gezien de kaderovereenkomst van de Europese sociale partners inzake digitalisering van juni 2020 (19), |
| --- | --- |

—

gezien de kaderovereenkomst van de Europese sociale partners inzake digitalisering van juni 2020 (19),

| — | gezien aanbeveling nr. 198 van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) over de arbeidsverhouding, |
| --- | --- |

—

gezien aanbeveling nr. 198 van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) over de arbeidsverhouding,

| — | gezien de studie van de Commissie van 13 maart 2020 getiteld “Study to gather evidence on the working conditions of platform workers”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van de Commissie van 13 maart 2020 getiteld “Study to gather evidence on the working conditions of platform workers”,

| — | gezien het verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC) van de Commissie getiteld “The changing nature of work and skills in the digital age”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC) van de Commissie getiteld “The changing nature of work and skills in the digital age”,

| — | gezien het verslag van het JRC van de Commissie getiteld “Platform Workers in Europe”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het JRC van de Commissie getiteld “Platform Workers in Europe”,

| — | gezien de studie getiteld “The platform economy and precarious work”, die op 11 september 2020 werd gepubliceerd door zijn directoraat-generaal Intern Beleid (20), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “The platform economy and precarious work”, die op 11 september 2020 werd gepubliceerd door zijn directoraat-generaal Intern Beleid (20),

| — | gezien de studie getiteld “The Social Protection of Workers in the Platform Economy”, die op 7 december 2017 werd gepubliceerd door zijn directoraat-generaal Intern Beleid (21), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “The Social Protection of Workers in the Platform Economy”, die op 7 december 2017 werd gepubliceerd door zijn directoraat-generaal Intern Beleid (21),

| — | gezien het Cedefop-verslag van 24 september 2020 getiteld “Developing and matching skills in the online platform economy”, |
| --- | --- |

—

gezien het Cedefop-verslag van 24 september 2020 getiteld “Developing and matching skills in the online platform economy”,

| — | gezien de Cedefop-achtergrondnota van 30 juli 2020, getiteld “Online working and learning in the coronavirus era”, |
| --- | --- |

—

gezien de Cedefop-achtergrondnota van 30 juli 2020, getiteld “Online working and learning in the coronavirus era”,

| — | gezien de Eurofound-studie van 24 september 2018, getiteld “Employment and working conditions of selected types of platform work”, |
| --- | --- |

—

gezien de Eurofound-studie van 24 september 2018, getiteld “Employment and working conditions of selected types of platform work”,

| — | gezien de Eurofound-beleidsnota getiteld van 23 september 2019, getiteld “Platform work: Maximising the potential while safeguarding standards?”, |
| --- | --- |

—

gezien de Eurofound-beleidsnota getiteld van 23 september 2019, getiteld “Platform work: Maximising the potential while safeguarding standards?”,

| — | gezien het Eurofound-onderzoeksrapport van 21 september 2020, getiteld “Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios”, |
| --- | --- |

—

gezien het Eurofound-onderzoeksrapport van 21 september 2020, getiteld “Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios”,

| — | gezien de onlinedatabank van Eurofound over de platformeconomie (22), |
| --- | --- |

—

gezien de onlinedatabank van Eurofound over de platformeconomie (22),

| — | gezien de studie van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (EU-OSHA) van 7 november 2017 getiteld “Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU”, |
| --- | --- |

—

gezien de studie van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (EU-OSHA) van 7 november 2017 getiteld “Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU”,

| — | gezien het IAO-verslag van 23 februari 2021 getiteld “World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work”, |
| --- | --- |

—

gezien het IAO-verslag van 23 februari 2021 getiteld “World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work”,

| — | gezien het IAO-verslag van 20 september 2018 getiteld “Digital labour platforms and the future of work: Towards decent work in the online world”, |
| --- | --- |

—

gezien het IAO-verslag van 20 september 2018 getiteld “Digital labour platforms and the future of work: Towards decent work in the online world”,

| — | gezien de eeuwfeestverklaring van de IAO van 21 juni 2019 over de toekomst van werk, |
| --- | --- |

—

gezien de eeuwfeestverklaring van de IAO van 21 juni 2019 over de toekomst van werk,

| — | gezien de “Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work” van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de “Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work” van het Europees Instituut voor gendergelijkheid,

| — | gezien de verslagen van Data & Society van februari 2019, getiteld “Workplace Monitoring & Surveillance” en “Algorithmic Management in the Workplace”, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van Data & Society van februari 2019, getiteld “Workplace Monitoring & Surveillance” en “Algorithmic Management in the Workplace”,

| — | gezien de studie getiteld “Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work”, gepubliceerd door het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten van het Europees Parlement op 23 december 2020 (23), |
| --- | --- |

—

gezien de studie getiteld “Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work”, gepubliceerd door het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten van het Europees Parlement op 23 december 2020 (23),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie vervoer en toerisme,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0257/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0257/2021),

| A. | overwegende dat met “platformwerkers” personen worden bedoeld die werk verrichten of diensten verlenen, met een kleinere of grotere mate van controle, via een digitaal arbeidsplatform; overwegende dat dit begrip zowel werknemers als echte zelfstandigen kan omvatten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat met “platformwerkers” personen worden bedoeld die werk verrichten of diensten verlenen, met een kleinere of grotere mate van controle, via een digitaal arbeidsplatform; overwegende dat dit begrip zowel werknemers als echte zelfstandigen kan omvatten;

| B. | overwegende dat met digitale arbeidsplatforms bedrijven worden bedoeld die als intermediairs of zelf, met een grotere of kleinere mate van controle, diensten op aanvraag aanbieden die worden aangevraagd door individuele of zakelijke klanten en die direct of indirect door personen worden verricht, ongeacht of dergelijke diensten op locatie of online worden verstrekt; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat met digitale arbeidsplatforms bedrijven worden bedoeld die als intermediairs of zelf, met een grotere of kleinere mate van controle, diensten op aanvraag aanbieden die worden aangevraagd door individuele of zakelijke klanten en die direct of indirect door personen worden verricht, ongeacht of dergelijke diensten op locatie of online worden verstrekt;

| C. | overwegende dat met “platformwerk” de werkzaamheden en diensten worden bedoeld die op aanvraag en tegen een vergoeding door platformwerkers worden verricht, ongeacht hun beroepsstatus, het soort digitaal arbeidsplatform (op locatie of online) en het vereiste vaardighedenniveau; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat met “platformwerk” de werkzaamheden en diensten worden bedoeld die op aanvraag en tegen een vergoeding door platformwerkers worden verricht, ongeacht hun beroepsstatus, het soort digitaal arbeidsplatform (op locatie of online) en het vereiste vaardighedenniveau;

| D. | overwegende dat er een gebrek is aan toereikende en actuele gegevens over platformwerk die heel Europa bestrijken en overwegende dat de methode voor het verzamelen van gegevens verschilt van lidstaat tot lidstaat, waardoor het moeilijk is om de omvang van het platformwerk en het aantal betrokken werknemers te bepalen; overwegende dat een verdere groei van platformwerk op de arbeidsmarkt zeer waarschijnlijk wordt geacht; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er een gebrek is aan toereikende en actuele gegevens over platformwerk die heel Europa bestrijken en overwegende dat de methode voor het verzamelen van gegevens verschilt van lidstaat tot lidstaat, waardoor het moeilijk is om de omvang van het platformwerk en het aantal betrokken werknemers te bepalen; overwegende dat een verdere groei van platformwerk op de arbeidsmarkt zeer waarschijnlijk wordt geacht;

| E. | overwegende dat platformwerk werkgelegenheid kan creëren, de keuzemogelijkheden kan vergroten, een aanvullend inkomen kan genereren en de obstakels voor het betreden van de arbeidsmarkt kan verminderen; overwegende dat platformwerk flexibiliteit en optimalisering van middelen kan bevorderen en kansen kan bieden zowel aan mensen die voor of via digitale arbeidsplatforms werken als aan klanten, alsook voor koppelen van de vraag naar en het aanbod van diensten; overwegende dat innovatie in digitale instrumenten een essentiële voorwaarde is voor platformwerk en kan bijdragen tot groei in tijden van crisis en herstel; overwegende dat platformwerk voordelen kan bieden voor studenten en degenen die studie en werk willen combineren, alsook voor jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen en geen baan hebben (NEET’s) en mensen met een lager vaardighedenniveau; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat platformwerk werkgelegenheid kan creëren, de keuzemogelijkheden kan vergroten, een aanvullend inkomen kan genereren en de obstakels voor het betreden van de arbeidsmarkt kan verminderen; overwegende dat platformwerk flexibiliteit en optimalisering van middelen kan bevorderen en kansen kan bieden zowel aan mensen die voor of via digitale arbeidsplatforms werken als aan klanten, alsook voor koppelen van de vraag naar en het aanbod van diensten; overwegende dat innovatie in digitale instrumenten een essentiële voorwaarde is voor platformwerk en kan bijdragen tot groei in tijden van crisis en herstel; overwegende dat platformwerk voordelen kan bieden voor studenten en degenen die studie en werk willen combineren, alsook voor jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen en geen baan hebben (NEET’s) en mensen met een lager vaardighedenniveau;

| F. | overwegende dat platformwerk absoluut niet kan worden beperkt tot personenvervoer of de levering van maaltijden, aangezien het eveneens professionele taken, huishoudelijke taken en microtaken omvat; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat platformwerk absoluut niet kan worden beperkt tot personenvervoer of de levering van maaltijden, aangezien het eveneens professionele taken, huishoudelijke taken en microtaken omvat;

| G. | overwegende dat platformwerk de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert dankzij moderne vormen van werkgelegenheid, en de ontwikkeling van technologieën aanmoedigt teneinde het gebruik van platforms te vergemakkelijken en die dichter bij zowel bedrijven als consumenten te brengen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat platformwerk de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert dankzij moderne vormen van werkgelegenheid, en de ontwikkeling van technologieën aanmoedigt teneinde het gebruik van platforms te vergemakkelijken en die dichter bij zowel bedrijven als consumenten te brengen;

| H. | overwegende dat platformwerk ook heeft geleid tot bezorgdheid over onzekere en slechte arbeidsomstandigheden, ontbrekende of moeilijke toegang tot adequate sociale bescherming, oneerlijke concurrentie, niet-aangegeven arbeid, versnipperde en onvoorstelbare inkomsten en dienstroosters, een gebrek aan arbeidsgeschillenmechanismen, taakdekwalificatie en een gebrek aan loopbaanontwikkeling, alsook een gebrek aan maatregelen inzake gezondheid en veiligheid op het werk, met name voor lager geschoolde platformwerkers op locatie en werkers die microtaken verrichten, zoals tijdens de COVID-19-crisis eens te meer is gebleken; overwegende dat het onjuist classificeren van platformwerkers als zelfstandigen aan die situatie bijdraagt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat platformwerk ook heeft geleid tot bezorgdheid over onzekere en slechte arbeidsomstandigheden, ontbrekende of moeilijke toegang tot adequate sociale bescherming, oneerlijke concurrentie, niet-aangegeven arbeid, versnipperde en onvoorstelbare inkomsten en dienstroosters, een gebrek aan arbeidsgeschillenmechanismen, taakdekwalificatie en een gebrek aan loopbaanontwikkeling, alsook een gebrek aan maatregelen inzake gezondheid en veiligheid op het werk, met name voor lager geschoolde platformwerkers op locatie en werkers die microtaken verrichten, zoals tijdens de COVID-19-crisis eens te meer is gebleken; overwegende dat het onjuist classificeren van platformwerkers als zelfstandigen aan die situatie bijdraagt;

| I. | overwegende dat de COVID-19-crisis de rol aan het licht heeft gebracht die platformwerkers spelen bij het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit voor duizenden kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) in de hele EU doordat zij een hoognodige interface vormen tussen essentiële sectoren, zoals levensmiddelen, vervoer en consumenten, en dat het platformmodel ervoor heeft gezorgd dat sommige platformwerkers inkomsten zijn blijven genieten; overwegende dat meer dan 60 % van de inwoners van de EU aangeeft dat zij zelfs na de COVID-19-crisis niet van plan zijn te stoppen met het gebruik van onlinediensten, waaronder bijvoorbeeld de mogelijkheid om maaltijden online te bestellen (24); overwegende dat werknemers met atypische regelingen een hoger gezondheidsrisico lopen dan werknemers die onder standaardregelingen vallen (25), en dat met name platformwerkers vaak worden blootgesteld aan gezondheids- en veiligheidsrisico’s vanwege de kenmerken van hun werk, zoals fietsers, die kwetsbare weggebruikers zijn en vaak in ongunstige en moeilijke weersomstandigheden en onder tijdsdruk en efficiëntiedruk werken; overwegende dat platformwerk niet mag leiden tot precaire omstandigheden, onzekerheid of risico’s op het gebied van gezondheid en veiligheid; overwegende dat platformwerkers die inkomensverlies hebben geleden vanwege de pandemie, vaak niet voor inkomenssteunmaatregelen in aanmerking kwamen, waaruit hun gebrek aan toegang tot sociale bescherming blijkt; overwegende dat platformwerkers op locatie een verhoogd risico lopen om COVID-19 te krijgen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de COVID-19-crisis de rol aan het licht heeft gebracht die platformwerkers spelen bij het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit voor duizenden kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) in de hele EU doordat zij een hoognodige interface vormen tussen essentiële sectoren, zoals levensmiddelen, vervoer en consumenten, en dat het platformmodel ervoor heeft gezorgd dat sommige platformwerkers inkomsten zijn blijven genieten; overwegende dat meer dan 60 % van de inwoners van de EU aangeeft dat zij zelfs na de COVID-19-crisis niet van plan zijn te stoppen met het gebruik van onlinediensten, waaronder bijvoorbeeld de mogelijkheid om maaltijden online te bestellen (24); overwegende dat werknemers met atypische regelingen een hoger gezondheidsrisico lopen dan werknemers die onder standaardregelingen vallen (25), en dat met name platformwerkers vaak worden blootgesteld aan gezondheids- en veiligheidsrisico’s vanwege de kenmerken van hun werk, zoals fietsers, die kwetsbare weggebruikers zijn en vaak in ongunstige en moeilijke weersomstandigheden en onder tijdsdruk en efficiëntiedruk werken; overwegende dat platformwerk niet mag leiden tot precaire omstandigheden, onzekerheid of risico’s op het gebied van gezondheid en veiligheid; overwegende dat platformwerkers die inkomensverlies hebben geleden vanwege de pandemie, vaak niet voor inkomenssteunmaatregelen in aanmerking kwamen, waaruit hun gebrek aan toegang tot sociale bescherming blijkt; overwegende dat platformwerkers op locatie een verhoogd risico lopen om COVID-19 te krijgen;

| J. | overwegende dat bovengenoemde risico’s, indien zij niet grondig worden aangepakt, het hele Europese model van de sociale markteconomie en de doelstellingen van de Europese pijler van sociale rechten op de helling zouden kunnen zetten; overwegende dat technologische vooruitgang eveneens de oplossingen zou kunnen bieden voor het aanpassen van het Europees sociaal model aan de realiteit van de 21e eeuw; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat bovengenoemde risico’s, indien zij niet grondig worden aangepakt, het hele Europese model van de sociale markteconomie en de doelstellingen van de Europese pijler van sociale rechten op de helling zouden kunnen zetten; overwegende dat technologische vooruitgang eveneens de oplossingen zou kunnen bieden voor het aanpassen van het Europees sociaal model aan de realiteit van de 21e eeuw;

| K. | overwegende dat digitale arbeidsplatforms in 2019 wereldwijd minstens 52 miljard USD aan inkomsten genereerden; overwegende dat ongeveer 70 % van die gegenereerde inkomsten uit slechts twee landen kwam: de Verenigde Staten (49 %) en China (22 %); overwegende dat het aandeel veel kleiner was in Europa (11 %) en in andere gebieden (18 %) (26); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat digitale arbeidsplatforms in 2019 wereldwijd minstens 52 miljard USD aan inkomsten genereerden; overwegende dat ongeveer 70 % van die gegenereerde inkomsten uit slechts twee landen kwam: de Verenigde Staten (49 %) en China (22 %); overwegende dat het aandeel veel kleiner was in Europa (11 %) en in andere gebieden (18 %) (26);

| L. | overwegende dat platformwerk in verschillende omstandigheden plaatsvindt en dat de verrichte werkzaamheden zeer divers zijn; overwegende dat er verschillende categorieën platformwerk zijn, zoals online of op locatie, platformwerk waarvoor een hoog of laag vaardighedenniveau vereist is, platformwerk dat per taak of per uur wordt betaald, platformwerk dat wordt gedaan als bijbaan of als hoofdberoep, en dat de profielen van platformwerkers en de soorten platforms sterk uiteenlopen; overwegende dat volgens Eurofound (27) in 2017 werkzaamheden op locatie op het gebied van professionele diensten, besteldiensten, personenvervoer en huishoudelijke diensten de meest voorkomende kenmerken van platformwerk in geselecteerde lidstaten vertegenwoordigden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat platformwerk in verschillende omstandigheden plaatsvindt en dat de verrichte werkzaamheden zeer divers zijn; overwegende dat er verschillende categorieën platformwerk zijn, zoals online of op locatie, platformwerk waarvoor een hoog of laag vaardighedenniveau vereist is, platformwerk dat per taak of per uur wordt betaald, platformwerk dat wordt gedaan als bijbaan of als hoofdberoep, en dat de profielen van platformwerkers en de soorten platforms sterk uiteenlopen; overwegende dat volgens Eurofound (27) in 2017 werkzaamheden op locatie op het gebied van professionele diensten, besteldiensten, personenvervoer en huishoudelijke diensten de meest voorkomende kenmerken van platformwerk in geselecteerde lidstaten vertegenwoordigden;

| M. | overwegende dat de meeste platformwerkers nog een andere baan of een andere bron van inkomsten hebben; overwegende dat platformwerkers in het algemeen weinig betaald krijgen, met uitzondering van enkelen die een relatief goed inkomen hebben; overwegende dat mensen die in de platformeconomie werken in het algemeen jonger en hoger opgeleid zijn dan de bredere bevolking (28); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de meeste platformwerkers nog een andere baan of een andere bron van inkomsten hebben; overwegende dat platformwerkers in het algemeen weinig betaald krijgen, met uitzondering van enkelen die een relatief goed inkomen hebben; overwegende dat mensen die in de platformeconomie werken in het algemeen jonger en hoger opgeleid zijn dan de bredere bevolking (28);

| N. | overwegende dat platformwerkers over het algemeen als formeel zelfstandig worden geclassificeerd, ongeacht hun feitelijke arbeidssituatie en vaak niet de mate van professionele onafhankelijkheid bezitten die kenmerkend is voor zelfstandigen; overwegende dat veel platformwerkers daarom geen sociale bescherming, arbeidsrechten en voorzieningen op het gebied van gezondheid en veiligheid genieten die gelijkwaardig zijn aan de bescherming die in hun respectievelijke lidstaat wordt geboden door een arbeidsovereenkomst of dienstverband; overwegende dat digitale arbeidsplatforms in dergelijke gevallen geen socialezekerheidsbijdragen betalen; overwegende dat een klein deel van de platformwerkers de status van werknemer in loondienst of uitzendkracht heeft; overwegende dat in een groot aantal rechterlijke uitspraken en administratieve beslissingen, onder meer van de hoogste nationale rechtbanken en het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU), met betrekking tot platformwerk op locatie, met name in de sectoren vervoer en maaltijdbezorging in een aantal lidstaten, het bestaan van een arbeidsrelatie tussen platforms en platformwerkers op basis van hun activiteiten en de band met hun platform, is bevestigd met de daaruit voortvloeiende rechten en aanspraken; overwegende dat werknemers over eenvoudige middelen moeten beschikken om hun arbeidsstatus te verduidelijken en te bevestigen, en niet verplicht mogen worden hun rechten via gerechtelijke procedures te doen gelden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat platformwerkers over het algemeen als formeel zelfstandig worden geclassificeerd, ongeacht hun feitelijke arbeidssituatie en vaak niet de mate van professionele onafhankelijkheid bezitten die kenmerkend is voor zelfstandigen; overwegende dat veel platformwerkers daarom geen sociale bescherming, arbeidsrechten en voorzieningen op het gebied van gezondheid en veiligheid genieten die gelijkwaardig zijn aan de bescherming die in hun respectievelijke lidstaat wordt geboden door een arbeidsovereenkomst of dienstverband; overwegende dat digitale arbeidsplatforms in dergelijke gevallen geen socialezekerheidsbijdragen betalen; overwegende dat een klein deel van de platformwerkers de status van werknemer in loondienst of uitzendkracht heeft; overwegende dat in een groot aantal rechterlijke uitspraken en administratieve beslissingen, onder meer van de hoogste nationale rechtbanken en het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU), met betrekking tot platformwerk op locatie, met name in de sectoren vervoer en maaltijdbezorging in een aantal lidstaten, het bestaan van een arbeidsrelatie tussen platforms en platformwerkers op basis van hun activiteiten en de band met hun platform, is bevestigd met de daaruit voortvloeiende rechten en aanspraken; overwegende dat werknemers over eenvoudige middelen moeten beschikken om hun arbeidsstatus te verduidelijken en te bevestigen, en niet verplicht mogen worden hun rechten via gerechtelijke procedures te doen gelden;

| O. | overwegende dat de verkeerde indeling van sommige platformwerkers als zelfstandige, wat bij platformwerk voorkomt, onzekerheid veroorzaakt en werknemers de toegang tot arbeidsrechten, sociale bescherming, rechten en de toepassing van de desbetreffende regels ontneemt; overwegende dat steeds meer sectoren, zoals bezorgdiensten, vervoer, personeelszaken, gezondheidszorg, kinderopvang, persoonlijke en huishoudelijke diensten en toerisme, in de toekomst waarschijnlijk gevolgen zullen ondervinden van platformwerk of vergelijkbare werkgelegenheidspatronen en digitalisering; overwegende dat de ontwikkeling van digitale technologieën in veel sectoren, en met name bij onlinehandel en -diensten, voor bedrijven en werknemers kansen en risico’s met zich meebrengt; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de verkeerde indeling van sommige platformwerkers als zelfstandige, wat bij platformwerk voorkomt, onzekerheid veroorzaakt en werknemers de toegang tot arbeidsrechten, sociale bescherming, rechten en de toepassing van de desbetreffende regels ontneemt; overwegende dat steeds meer sectoren, zoals bezorgdiensten, vervoer, personeelszaken, gezondheidszorg, kinderopvang, persoonlijke en huishoudelijke diensten en toerisme, in de toekomst waarschijnlijk gevolgen zullen ondervinden van platformwerk of vergelijkbare werkgelegenheidspatronen en digitalisering; overwegende dat de ontwikkeling van digitale technologieën in veel sectoren, en met name bij onlinehandel en -diensten, voor bedrijven en werknemers kansen en risico’s met zich meebrengt;

| P. | overwegende dat nieuwe vormen van werk duurzaam en billijk moeten blijven en dat platformwerk moet berusten op de waarden van de Unie, op ethiek en op een mensgerichte aanpak waarbij digitale technologie een instrument blijft; overwegende dat het in dat verband van het grootste belang is dat elke Europese burger in het kader van de digitale transitie met digitale vaardigheden wordt uitgerust; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat nieuwe vormen van werk duurzaam en billijk moeten blijven en dat platformwerk moet berusten op de waarden van de Unie, op ethiek en op een mensgerichte aanpak waarbij digitale technologie een instrument blijft; overwegende dat het in dat verband van het grootste belang is dat elke Europese burger in het kader van de digitale transitie met digitale vaardigheden wordt uitgerust;

| Q. | overwegende dat een hoge mate van flexibiliteit wordt gewaardeerd als een van de grootste voordelen van platformwerk; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat een hoge mate van flexibiliteit wordt gewaardeerd als een van de grootste voordelen van platformwerk;

| R. | overwegende dat de lidstaten verschillende benaderingen hebben ontwikkeld, wat heeft geleid tot versnipperde regels en initiatieven met negatieve gevolgen voor werknemers, bedrijven, met inbegrip van platforms, en consumenten als gevolg van de daaruit voortvloeiende onzekerheid; overwegende dat er behoefte is aan een wetgevingsinitiatief op Europees niveau om de hieruit voortvloeiende rechtsonzekerheid weg te nemen, de rechten, arbeidsomstandigheden en toegang tot sociale bescherming van platformwerkers te waarborgen en te verbeteren, het innovatiepotentieel van duurzame platformwerkmodellen te bevorderen en een gelijk speelveld met “traditionele” economische actoren tot stand te brengen; overwegende dat de meeste platforms actief zijn in verschillende EU-lidstaten en vaak niet gevestigd zijn in het land waar de door hun werknemers verrichte activiteiten plaatsvinden; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de lidstaten verschillende benaderingen hebben ontwikkeld, wat heeft geleid tot versnipperde regels en initiatieven met negatieve gevolgen voor werknemers, bedrijven, met inbegrip van platforms, en consumenten als gevolg van de daaruit voortvloeiende onzekerheid; overwegende dat er behoefte is aan een wetgevingsinitiatief op Europees niveau om de hieruit voortvloeiende rechtsonzekerheid weg te nemen, de rechten, arbeidsomstandigheden en toegang tot sociale bescherming van platformwerkers te waarborgen en te verbeteren, het innovatiepotentieel van duurzame platformwerkmodellen te bevorderen en een gelijk speelveld met “traditionele” economische actoren tot stand te brengen; overwegende dat de meeste platforms actief zijn in verschillende EU-lidstaten en vaak niet gevestigd zijn in het land waar de door hun werknemers verrichte activiteiten plaatsvinden;

| S. | overwegende dat er op Europees niveau geen definitie van de term “werknemer” bestaat, terwijl in de jurisprudentie van het HvJ-EU criteria zijn vastgesteld om de status van een werknemer en een zelfstandige te bepalen; overwegende dat de kenmerken op grond waarvan beroepsactiviteiten als een arbeidsverhouding of arbeidsovereenkomst kunnen worden erkend, van lidstaat tot lidstaat verschillen en onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen; overwegende dat een speciale “derde status” voor platformwerkers de mededinging tussen digitale arbeidsplatforms en bedrijven in de traditionele economie, met name kmo’s, verder zou verstoren en niet verenigbaar zou zijn met de nationale indelingen van werknemers en echte zelfstandigen in de lidstaten, hetgeen onvoorspelbare wettelijke, administratieve en juridische gevolgen zou hebben en een groot risico op verdere segmentering van de arbeidsmarkt met zich mee zou brengen; overwegende dat platformwerkers al naargelang hun werkelijke situatie als werknemer of als echte zelfstandige moeten worden ingedeeld en gebruik moeten kunnen maken van hun respectieve rechten en voorwaarden; overwegende dat een weerlegbaar vermoeden van een arbeidsverhouding, in combinatie met omkering van de bewijslast, de correcte indeling van platformwerkers zou vergemakkelijken, wat inhoudt dat wanneer werknemers de indeling van hun arbeidsstatus in gerechtelijke of administratieve procedures betwisten, de partij die beweert de werkgever te zijn, moet bewijzen dat er geen sprake is van een arbeidsverhouding overeenkomstig de nationale definities zoals vastgelegd in de wetgeving of in de collectieve overeenkomsten van de desbetreffende lidstaat; overwegende dat het weerlegbare vermoeden van een arbeidsverhouding niet mag leiden tot een automatische indeling van alle platformwerkers als werknemers; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat er op Europees niveau geen definitie van de term “werknemer” bestaat, terwijl in de jurisprudentie van het HvJ-EU criteria zijn vastgesteld om de status van een werknemer en een zelfstandige te bepalen; overwegende dat de kenmerken op grond waarvan beroepsactiviteiten als een arbeidsverhouding of arbeidsovereenkomst kunnen worden erkend, van lidstaat tot lidstaat verschillen en onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen; overwegende dat een speciale “derde status” voor platformwerkers de mededinging tussen digitale arbeidsplatforms en bedrijven in de traditionele economie, met name kmo’s, verder zou verstoren en niet verenigbaar zou zijn met de nationale indelingen van werknemers en echte zelfstandigen in de lidstaten, hetgeen onvoorspelbare wettelijke, administratieve en juridische gevolgen zou hebben en een groot risico op verdere segmentering van de arbeidsmarkt met zich mee zou brengen; overwegende dat platformwerkers al naargelang hun werkelijke situatie als werknemer of als echte zelfstandige moeten worden ingedeeld en gebruik moeten kunnen maken van hun respectieve rechten en voorwaarden; overwegende dat een weerlegbaar vermoeden van een arbeidsverhouding, in combinatie met omkering van de bewijslast, de correcte indeling van platformwerkers zou vergemakkelijken, wat inhoudt dat wanneer werknemers de indeling van hun arbeidsstatus in gerechtelijke of administratieve procedures betwisten, de partij die beweert de werkgever te zijn, moet bewijzen dat er geen sprake is van een arbeidsverhouding overeenkomstig de nationale definities zoals vastgelegd in de wetgeving of in de collectieve overeenkomsten van de desbetreffende lidstaat; overwegende dat het weerlegbare vermoeden van een arbeidsverhouding niet mag leiden tot een automatische indeling van alle platformwerkers als werknemers;

| T. | overwegende dat de toepassing van bestaande bepalingen in acht moeten worden genomen, met name de richtlijn betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden en de verordening ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de toepassing van bestaande bepalingen in acht moeten worden genomen, met name de richtlijn betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden en de verordening ter bevordering van billijkheid en transparantie voor zakelijke gebruikers van onlinetussenhandelsdiensten;

| U. | overwegende dat kmo’s de ruggengraat van de Europese economie vormen en goed zijn voor 99 % van alle bedrijven in de EU; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat kmo’s de ruggengraat van de Europese economie vormen en goed zijn voor 99 % van alle bedrijven in de EU;

| V. | overwegende dat de genderongelijkheden van de algemene arbeidsmarkt, zoals de loonkloof tussen mannen en vrouwen en gendersegregatie in bepaalde beroepen of sectoren, zich vertalen naar platformwerk (29); overwegende dat platformwerk een kans kan zijn om de arbeidsparticipatie van vrouwen te vergroten; overwegende dat de vertegenwoordiging van vrouwen en mannen varieert naargelang de verschillende soorten diensten en platforms, waarbij mannen beter vertegenwoordigd zijn in platformwerk met een grotere werkautonomie en vrouwen vaker precair platformwerk verrichten met een beperkte werkautonomie; overwegende dat mensen met aanzienlijke zorg- en gezinstaken daarom in het nadeel zijn en dat dit waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben, met name voor vrouwen (30); overwegende dat platformwerkers, met name vrouwelijke chauffeurs en vrouwen die schoonmaak- en zorgdiensten verstrekken in particuliere woningen, een groter risico lopen op seksuele intimidatie en gendergebaseerd geweld (31), en dat zij dit mogelijk niet zullen melden, omdat er geen meldingsinstrumenten zijn, omdat zij geen contact hebben met een manager of omdat zij bang zijn negatieve beoordelingen te krijgen en toekomstige opdrachten mis te lopen; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de genderongelijkheden van de algemene arbeidsmarkt, zoals de loonkloof tussen mannen en vrouwen en gendersegregatie in bepaalde beroepen of sectoren, zich vertalen naar platformwerk (29); overwegende dat platformwerk een kans kan zijn om de arbeidsparticipatie van vrouwen te vergroten; overwegende dat de vertegenwoordiging van vrouwen en mannen varieert naargelang de verschillende soorten diensten en platforms, waarbij mannen beter vertegenwoordigd zijn in platformwerk met een grotere werkautonomie en vrouwen vaker precair platformwerk verrichten met een beperkte werkautonomie; overwegende dat mensen met aanzienlijke zorg- en gezinstaken daarom in het nadeel zijn en dat dit waarschijnlijk negatieve gevolgen zal hebben, met name voor vrouwen (30); overwegende dat platformwerkers, met name vrouwelijke chauffeurs en vrouwen die schoonmaak- en zorgdiensten verstrekken in particuliere woningen, een groter risico lopen op seksuele intimidatie en gendergebaseerd geweld (31), en dat zij dit mogelijk niet zullen melden, omdat er geen meldingsinstrumenten zijn, omdat zij geen contact hebben met een manager of omdat zij bang zijn negatieve beoordelingen te krijgen en toekomstige opdrachten mis te lopen;

| W. | overwegende dat platformwerk sinds de opkomst ervan een groeiend fenomeen is, vergemakkelijkt door de ontwikkeling van digitale technologieën in de afgelopen jaren, en dat het werknemers, klanten en bedrijven nieuwe kansen en keuzemogelijkheden biedt met betrekking tot de plaats, tijd, flexibiliteit en frequentie van hun relaties, met inbegrip van arbeid en dienstverlening; overwegende dat, volgens het mondiale verslag van de IAO, voor het merendeel van de werknemers die op locatie werken en een derde van de werknemers die via internet werken, platformwerk op digitale arbeidsplatforms de belangrijkste bron van inkomsten is, waarbij het aandeel in ontwikkelingslanden en van vrouwen groter is (32); overwegende dat platformwerk in de EU niettemin nog maar een klein deel van de totale arbeidsmarkt betreft, en dat naar schatting 11 % van de beroepsbevolking van de EU minstens één keer diensten heeft verstrekt via arbeidsplatforms, online of op locatie, en dat in 2019 1,4 % daarvan dat als hoofdberoep deed (33); overwegende dat de voordelen van de digitalisering breed en gelijk moeten worden verdeeld tussen platforms, werknemers, klanten en de samenleving als geheel; overwegende dat er krachtige waarborgen nodig zijn om ervoor te zorgen dat er voor platformwerk fatsoenlijke arbeidsomstandigheden gelden en om arbeidsmarktsegmentatie te voorkomen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat platformwerk sinds de opkomst ervan een groeiend fenomeen is, vergemakkelijkt door de ontwikkeling van digitale technologieën in de afgelopen jaren, en dat het werknemers, klanten en bedrijven nieuwe kansen en keuzemogelijkheden biedt met betrekking tot de plaats, tijd, flexibiliteit en frequentie van hun relaties, met inbegrip van arbeid en dienstverlening; overwegende dat, volgens het mondiale verslag van de IAO, voor het merendeel van de werknemers die op locatie werken en een derde van de werknemers die via internet werken, platformwerk op digitale arbeidsplatforms de belangrijkste bron van inkomsten is, waarbij het aandeel in ontwikkelingslanden en van vrouwen groter is (32); overwegende dat platformwerk in de EU niettemin nog maar een klein deel van de totale arbeidsmarkt betreft, en dat naar schatting 11 % van de beroepsbevolking van de EU minstens één keer diensten heeft verstrekt via arbeidsplatforms, online of op locatie, en dat in 2019 1,4 % daarvan dat als hoofdberoep deed (33); overwegende dat de voordelen van de digitalisering breed en gelijk moeten worden verdeeld tussen platforms, werknemers, klanten en de samenleving als geheel; overwegende dat er krachtige waarborgen nodig zijn om ervoor te zorgen dat er voor platformwerk fatsoenlijke arbeidsomstandigheden gelden en om arbeidsmarktsegmentatie te voorkomen;

| X. | overwegende dat platforms die handelen als werkgever al hun verplichtingen als werkgever moeten nakomen en hun sectorale verantwoordelijkheden moeten naleven; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat platforms die handelen als werkgever al hun verplichtingen als werkgever moeten nakomen en hun sectorale verantwoordelijkheden moeten naleven;

| Y. | overwegende dat digitale arbeidsplatforms als onderdeel van hun bedrijfsmodel gebruikmaken van digitale instrumenten zoals apps, algoritmen en AI teneinde vraag en aanbod aan elkaar te koppelen en hun werknemers in verschillende mate te managen; overwegende dat algoritmisch beheer nieuwe uitdagingen met zich meebrengt voor de toekomst van werk en kan leiden tot machtsonevenwichtigheden en ondoorzichtigheid in de besluitvorming en op technologie gebaseerde controle en toezicht, hetgeen discriminerende praktijken kan verergeren en risico’s kan inhouden voor de persoonlijke levenssfeer, de gezondheid en veiligheid van werknemers en de menselijke waardigheid (34); overwegende dat algoritmisch beheer volledig transparant moet zijn en onder menselijk toezicht moet staan, zodat werknemers besluiten zo nodig kunnen aanvechten door middel van doeltreffende procedures, en niet gebaseerd mag zijn op vooringenomen datasets met betrekking tot geslacht, etnische achtergrond of seksuele geaardheid, teneinde elk risico op discriminatie in de resultaten ervan te voorkomen; overwegende dat kwetsbaardere groepen zoals vrouwen, minderheden en personen met een handicap een groter risico lopen op vooringenomenheid bij de beoordeling (35); |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat digitale arbeidsplatforms als onderdeel van hun bedrijfsmodel gebruikmaken van digitale instrumenten zoals apps, algoritmen en AI teneinde vraag en aanbod aan elkaar te koppelen en hun werknemers in verschillende mate te managen; overwegende dat algoritmisch beheer nieuwe uitdagingen met zich meebrengt voor de toekomst van werk en kan leiden tot machtsonevenwichtigheden en ondoorzichtigheid in de besluitvorming en op technologie gebaseerde controle en toezicht, hetgeen discriminerende praktijken kan verergeren en risico’s kan inhouden voor de persoonlijke levenssfeer, de gezondheid en veiligheid van werknemers en de menselijke waardigheid (34); overwegende dat algoritmisch beheer volledig transparant moet zijn en onder menselijk toezicht moet staan, zodat werknemers besluiten zo nodig kunnen aanvechten door middel van doeltreffende procedures, en niet gebaseerd mag zijn op vooringenomen datasets met betrekking tot geslacht, etnische achtergrond of seksuele geaardheid, teneinde elk risico op discriminatie in de resultaten ervan te voorkomen; overwegende dat kwetsbaardere groepen zoals vrouwen, minderheden en personen met een handicap een groter risico lopen op vooringenomenheid bij de beoordeling (35);

| Z. | overwegende dat het vraagstuk omtrent onbetaald werk erg gevoelig ligt in de platformwerkomgeving; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het vraagstuk omtrent onbetaald werk erg gevoelig ligt in de platformwerkomgeving;

| AA. | overwegende dat de oprichting van coöperaties een belangrijk instrument zou kunnen zijn voor de bottom-uporganisatie van platformwerk en concurrentie tussen platforms zou kunnen aanmoedigen; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat de oprichting van coöperaties een belangrijk instrument zou kunnen zijn voor de bottom-uporganisatie van platformwerk en concurrentie tussen platforms zou kunnen aanmoedigen;

| AB. | overwegende dat er grote behoefte is aan geïntegreerde vervoersoplossingen op basis van een breed scala aan diensten, waarbij de nadruk op het systeem ligt in plaats van op de componenten ervan, en overwegende dat platforms een rol kunnen spelen bij het faciliteren van mobiliteit als dienst en logistiek als dienst, evenals bij collaboratieve mobiliteit; overwegende dat een dergelijke digitalisering belangrijke kansen met zich mee kan brengen om een duurzame, innovatieve en multimodale vervoerssector tot stand te brengen, onder meer door innovatie op het gebied van openbaar vervoer; overwegende dat een toekomstgericht kader voor platformbedrijven ook gericht moet zijn op potentiële milieu- en gezondheidsproblemen en op maximale mobiliteitsefficiëntie, en overwegende dat daarom een diepgaande beoordeling van de milieueffecten van platforms op het gebied van vervoer en toerisme moet worden verricht, aangezien er nog niet voldoende kennis is over de positieve en negatieve effecten ervan; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat er grote behoefte is aan geïntegreerde vervoersoplossingen op basis van een breed scala aan diensten, waarbij de nadruk op het systeem ligt in plaats van op de componenten ervan, en overwegende dat platforms een rol kunnen spelen bij het faciliteren van mobiliteit als dienst en logistiek als dienst, evenals bij collaboratieve mobiliteit; overwegende dat een dergelijke digitalisering belangrijke kansen met zich mee kan brengen om een duurzame, innovatieve en multimodale vervoerssector tot stand te brengen, onder meer door innovatie op het gebied van openbaar vervoer; overwegende dat een toekomstgericht kader voor platformbedrijven ook gericht moet zijn op potentiële milieu- en gezondheidsproblemen en op maximale mobiliteitsefficiëntie, en overwegende dat daarom een diepgaande beoordeling van de milieueffecten van platforms op het gebied van vervoer en toerisme moet worden verricht, aangezien er nog niet voldoende kennis is over de positieve en negatieve effecten ervan;

| AC. | overwegende dat de toename van digitale bemiddelings- en samenwerkingsplatforms ingrijpende gevolgen heeft voor het personen- en goederenvervoer, met name nieuwe diensten voor bedrijven en particulieren, de ontwikkeling van multimodaal vervoer, een betere ontsluiting van geïsoleerde gebieden, de versterking van de stedelijke mobiliteit en zelfs de optimalisering van het beheer van verkeersstromen; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de toename van digitale bemiddelings- en samenwerkingsplatforms ingrijpende gevolgen heeft voor het personen- en goederenvervoer, met name nieuwe diensten voor bedrijven en particulieren, de ontwikkeling van multimodaal vervoer, een betere ontsluiting van geïsoleerde gebieden, de versterking van de stedelijke mobiliteit en zelfs de optimalisering van het beheer van verkeersstromen;

| AD. | overwegende dat snelle draadloze en vaste connectiviteit van essentieel belang is voor de verdere ontwikkeling van gedigitaliseerde vervoersdiensten; overwegende dat de EU reguleringsnormen vaststelt voor het gebruik van digitale diensten en producten, zoals zij heeft gedaan met de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Europese digitale strategie, maar achterloopt bij het scheppen van concurrerende voorwaarden voor nieuwe digitale ondernemingen en platforms om zich in de EU te ontwikkelen en te groeien; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat snelle draadloze en vaste connectiviteit van essentieel belang is voor de verdere ontwikkeling van gedigitaliseerde vervoersdiensten; overwegende dat de EU reguleringsnormen vaststelt voor het gebruik van digitale diensten en producten, zoals zij heeft gedaan met de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Europese digitale strategie, maar achterloopt bij het scheppen van concurrerende voorwaarden voor nieuwe digitale ondernemingen en platforms om zich in de EU te ontwikkelen en te groeien;

Europees rechtskader

| 1. | merkt op dat het huidige Europese kader ontoereikend is en betreurt het dat EU-rechtsinstrumenten vaak niet worden toegepast op veel platformwerkers als gevolg van het feit dat die verkeerd zijn ingedeeld, en dat ze onvoldoende rekening houden met de nieuwe omstandigheden op de arbeidsmarkt; benadrukt dat de arbeidsomstandigheden van alle platformwerkers die werken via digitale arbeidsplatforms, met inbegrip van echte zelfstandigen, moeten worden verbeterd; is bezorgd dat veel platformwerkers door die versnippering in een juridisch onzekere situatie kunnen belanden, waardoor sommige van die werknemers minder of beperktere rechten genieten dan de rechten die aan alle werknemers zouden moeten worden gegarandeerd; is van mening dat ontoereikende regelgeving zou kunnen leiden tot verschillende interpretaties, hetgeen zorgt voor onvoorspelbaarheid en de daaruit voortvloeiende negatieve gevolgen voor zowel bedrijven als werknemers; |
| --- | --- |

1.

| 2. | merkt op dat de termen “werknemer” en “zelfstandige” niet in alle lidstaten dezelfde betekenis hebben; merkt voorts op dat de grens tussen die twee termen soms vaag is voor nieuwe arbeidsvormen en dat sommige zelfstandigen of werknemers daardoor het risico lopen in de verkeerde categorie te worden ingedeeld en niet de bij hun status behorende rechten te kunnen uitoefenen; is dan ook van mening dat werknemers op digitale arbeidsplatforms dezelfde rechten en dezelfde toegang tot sociale bescherming moeten hebben als niet-platformwerkers van dezelfde categorie, waarbij de diversiteit van nationale arbeidsmarktmodellen, de autonomie van de sociale partners en de nationale bevoegdheden volledig in acht wordt genomen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst er bovendien op dat platformwerkers die in verschillende lidstaten werken of die een baan als gewone werknemer combineren met platformwerk in verschillende lidstaten mogelijk voor hetzelfde werk onder heel andere regels vallen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat deze rechtsonzekerheid dringend moet worden aangepakt ten behoeve van werknemers, bedrijven, met inbegrip van platforms, en consumenten; meent dat in elk voorstel rekening moet worden gehouden met de diversiteit van de platforms en de platformwerkers, met de verschillende nationale arbeidswetgevingen, socialezekerheidsstelsels en gezondheidszorgstelsels, met de behoefte aan duurzame digitale arbeidsplatformmodellen, en dat het de status van platformwerkers die echte zelfstandigen zijn, dient te eerbiedigen; is van mening dat er een Europees kader moet komen, gebaseerd op een alomvattende effectbeoordeling en op overleg met de relevante actoren, dat platformwerk onder fatsoenlijke arbeidsomstandigheden waarborgt en tegelijkertijd onzekere vormen van platformwerk aanpakt en dat kan worden aangevuld met nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten; benadrukt dat elk wetgevingsinitiatief van de EU innovatie, de totstandbrenging van nieuwe bedrijfsmodellen, coöperaties, start-ups en kmo’s, alsook fatsoenlijke banen moet bevorderen; beklemtoont dat de door digitale arbeidsplatformen geboden kansen en flexibele werkregelingen moeten worden beschermd indien die niet schadelijk zijn voor de sociale bescherming en de rechten van werknemers; |
| --- | --- |

4.

| 5. | merkt op dat gevallen van verkeerde indeling het vaakst voorkomen op digitale arbeidsplatforms die de voorwaarden en beloning van platformwerk sterk organiseren, rechtstreeks of door middel van een algoritme; verzoekt de Commissie om, teneinde de correcte classificatie van platformwerkers te vergemakkelijken, in haar komende voorstel een weerlegbaar vermoeden van een arbeidsverhouding voor platformwerkers op te nemen, overeenkomstig de nationale definities in de respectieve wetgeving of collectieve overeenkomsten van de lidstaten, in combinatie met omkering van de bewijslast en eventueel aanvullende maatregelen; benadrukt dan ook dat wanneer platformwerkers de classificatie van hun arbeidsstatus betwisten in een gerechtelijke procedure voor een rechtbank of administratief orgaan overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijken, het aan de partij is die beweert de werkgever te zijn om te bewijzen dat er geen sprake is van een arbeidsverhouding; onderstreept dat het weerlegbare vermoeden van een arbeidsverhouding niet mag leiden tot een automatische indeling van alle platformwerkers als werknemer; is van mening dat de classificatie van werknemers gebaseerd moet zijn op feiten met betrekking tot de daadwerkelijke uitvoering van het werk en criteria overeenkomstig de nationale wetgeving, en niet op de beschrijving van de relatie door de partijen; benadrukt dat een dergelijk weerlegbaar vermoeden waarborgt dat werknemers die echte zelfstandigen zijn, dat kunnen blijven en via platforms toegang kunnen blijven krijgen tot werk; verzoekt de Commissie voorts te verduidelijken dat de invoering van een nieuwe “derde EU-status” tussen werknemer en zelfstandige niet in overweging kan worden genomen, aangezien dit niet zou helpen om de huidige problemen op te lossen en nu al verwarrende concepten nog vager zou maken, en ervoor te zorgen dat platformwerkers worden ingedeeld als werknemer of als zelfstandige, in overeenstemming met de nationale wetgeving; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beklemtoont dat de wetgeving in de lidstaten en op Europees niveau de snelheid waarmee de digitale transformatie zich voltrekt helemaal niet kan bijhouden en dat dit leidt tot een gebrek aan regelgeving op het gebied van nieuwe arbeidsvormen, hetgeen rechtstreekse gevolgen heeft voor de rechten van werknemers en de werking van online platforms; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst erop dat alle regelgeving inzake onlineplatforms het subsidiariteitsbeginsel en de verschillende benaderingen van de lidstaten moet eerbiedigen, gezien de bestaande verschillen tussen platforms (van het aantal werknemers tot de mate waarin zij de rechten van werknemers dekken), en de tand des tijds en de digitale transformatie moet kunnen weerstaan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is ingenomen met het voornemen van de Commissie om uiterlijk eind 2021 een voorstel voor een wetgevingsinitiatief in te dienen om de arbeidsomstandigheden van platformwerkers te verbeteren, zoals aangekondigd in het actieplan in het kader van de Europese pijler van sociale rechten, voorafgegaan door een raadpleging van de sociale partners in twee fasen; verzoekt de Commissie om, indien de sociale partners geen blijk geven van de wens om het in artikel 155 VWEU bedoelde proces in te leiden, en op basis van de conclusies van openbare raadplegingen, een voorstel voor een richtlijn inzake platformwerkers in te dienen om de rechten van alle platformwerkers te waarborgen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van platformwerk teneinde eerlijke en transparante arbeidsvoorwaarden te waarborgen, te zorgen voor een gezonde en veilige werkomgeving, toegang te bieden tot adequate en transparante sociale bescherming, alsook tot het recht om onder meer vakbonden te organiseren en op te richten en daar in vrijheid lid van te worden en zich erdoor te laten vertegenwoordigen, en om te onderhandelen over collectieve overeenkomsten alsook over toegang tot opleiding en vaardigheden, en tegelijkertijd de bescherming van persoonsgegevens in overeenstemming met de AVG, alsook transparant, ethisch en niet-discriminerend algoritmisch beheer te waarborgen, en tevens te zorgen voor een gelijk speelveld in alle lidstaten en voor een voorspelbaar en stabiel bedrijfsklimaat dat investeringen en innovatie bevordert; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie de status van digitale arbeidsplatforms te erkennen als ofwel werkgever, ofwel arbeidsbureau of uitzendbedrijf, ofwel tussenpersoon, gekoppeld aan de sector waarin zij actief zijn, teneinde ervoor te zorgen dat er aan alle verplichtingen die bij een bepaalde status horen, zoals socialezekerheidsbijdragen, verantwoordelijkheid voor gezondheid en veiligheid, verantwoordelijkheid voor het betalen van inkomstenbelasting, zorgvuldigheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen, wordt voldaan en dat er een gelijk speelveld met andere bedrijven van de sector kan worden behouden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wijst erop dat schijnzelfstandigheid beter moet worden bestreden door middel van een richtlijn, waarbij platformwerkers die voldoen aan de kenmerkende voorwaarden van een arbeidsverhouding onder de richtlijn moeten vallen, op basis van de feitelijk verrichte arbeid en niet op basis van de wijze waarop de partijen de relatie omschrijven; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wijst erop dat de grote impact van onlineplatforms niet beperkt is tot voordelen voor de consument, maar op grote schaal doorwerkt en de hele toeleveringsketen beïnvloedt, met inbegrip van leveranciers, fabrikanten, distributeurs en consumenten, en wijst erop dat dit gegeven bij het debat over de wetgeving in overweging moet worden genomen; |
| --- | --- |

11.

Billijke en transparante arbeidsvoorwaarden

| 12. | verzoekt de Commissie om bij het zoeken naar manieren om de arbeidsomstandigheden te verbeteren:






  — | ervoor te zorgen dat de kaders voor collectieve onderhandelingen naar behoren en efficiënt functioneren, en |
| --- | --- | --- |

12.

—

ervoor te zorgen dat de kaders voor collectieve onderhandelingen naar behoren en efficiënt functioneren, en

| — | het verbod op exclusiviteitsclausules beter uit te voeren en ervoor te zorgen dat alle platformwerkers voor verschillende platforms mogen werken (multi-apping) en daarbij niet nadelig mogen worden behandeld, zoals voorzien in de richtlijn betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden; |
| --- | --- |

—

het verbod op exclusiviteitsclausules beter uit te voeren en ervoor te zorgen dat alle platformwerkers voor verschillende platforms mogen werken (multi-apping) en daarbij niet nadelig mogen worden behandeld, zoals voorzien in de richtlijn betreffende transparante en voorspelbare arbeidsvoorwaarden;

| — | te zorgen voor de overdraagbaarheid van competentiecertificaten en de interoperabiliteit van beoordelingen tussen platforms te bevorderen; |
| --- | --- |

—

te zorgen voor de overdraagbaarheid van competentiecertificaten en de interoperabiliteit van beoordelingen tussen platforms te bevorderen;

| — | de rechten in geval van beperking, schorsing of beëindiging door het platform te verbeteren door ervoor te zorgen dat alle platformwerkers recht hebben op een voorafgaande met redenen omklede verklaring en, indien die wordt betwist, op weerwoord en op doeltreffende en onpartijdige geschillenbeslechting, waarbij de mogelijkheid wordt geboden om weer aan de regels te voldoen of de verklaring te weerleggen, ook in het geval van collectieve claims; |
| --- | --- |

—

de rechten in geval van beperking, schorsing of beëindiging door het platform te verbeteren door ervoor te zorgen dat alle platformwerkers recht hebben op een voorafgaande met redenen omklede verklaring en, indien die wordt betwist, op weerwoord en op doeltreffende en onpartijdige geschillenbeslechting, waarbij de mogelijkheid wordt geboden om weer aan de regels te voldoen of de verklaring te weerleggen, ook in het geval van collectieve claims;

| — | het huidige gebrek aan transparantie, met inachtneming van de bescherming van handelsgeheimen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/943 (36), en met name de overwegingen 13 en 18, en de artikelen 3 en 5, aan te pakken door te zorgen voor de verstrekking van essentiële informatie over arbeidsvoorwaarden en samenwerkingsregels, de methode voor de berekening van de prijs of het tarief, de toekenning van taken en transparantie in het geval van een wijziging in de voorwaarden en over de procedures voor tijdelijke of definitieve deactivering, die door overleg moeten worden voorafgegaan; meent dat die informatie duidelijk, alomvattend en gemakkelijk toegankelijk moet zijn en aan zowel de werknemers als aan hun vertegenwoordigers verstrekt dient te worden, overeenkomstig de bestaande EU- en nationale wetgeving inzake de rechten van werknemers; |
| --- | --- |

—

het huidige gebrek aan transparantie, met inachtneming van de bescherming van handelsgeheimen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/943 (36), en met name de overwegingen 13 en 18, en de artikelen 3 en 5, aan te pakken door te zorgen voor de verstrekking van essentiële informatie over arbeidsvoorwaarden en samenwerkingsregels, de methode voor de berekening van de prijs of het tarief, de toekenning van taken en transparantie in het geval van een wijziging in de voorwaarden en over de procedures voor tijdelijke of definitieve deactivering, die door overleg moeten worden voorafgegaan; meent dat die informatie duidelijk, alomvattend en gemakkelijk toegankelijk moet zijn en aan zowel de werknemers als aan hun vertegenwoordigers verstrekt dient te worden, overeenkomstig de bestaande EU- en nationale wetgeving inzake de rechten van werknemers;

| — | ingeval AI wordt gebruikt, ervoor te zorgen dat platforms transparant zijn over de wijze waarop AI en de algoritmische parameters die van invloed zijn op de werkomstandigheden, worden toegepast, met name wat betreft de verdeling van opdrachten, beoordelingen en interacties, alsmede de verstrekking van begrijpelijke en actuele informatie over de werking van het algoritme met betrekking tot de toekenning van opdrachten en de totstandkoming van beoordelingen, de deactiveringsprocedure en de prijsstelling; rekening te houden met het feit dat algoritmen altijd onder menselijk toezicht moeten staan en dat de beslissingen van algoritmen te verantwoorden, aanvechtbaar en, indien van toepassing, omkeerbaar moeten zijn; |
| --- | --- |

—

ingeval AI wordt gebruikt, ervoor te zorgen dat platforms transparant zijn over de wijze waarop AI en de algoritmische parameters die van invloed zijn op de werkomstandigheden, worden toegepast, met name wat betreft de verdeling van opdrachten, beoordelingen en interacties, alsmede de verstrekking van begrijpelijke en actuele informatie over de werking van het algoritme met betrekking tot de toekenning van opdrachten en de totstandkoming van beoordelingen, de deactiveringsprocedure en de prijsstelling; rekening te houden met het feit dat algoritmen altijd onder menselijk toezicht moeten staan en dat de beslissingen van algoritmen te verantwoorden, aanvechtbaar en, indien van toepassing, omkeerbaar moeten zijn;

| — | de mogelijkheid te onderzoeken om op platformniveau facultatieve en gemakkelijk toegankelijke functies te creëren die werknemers in staat stellen elkaar privé en veilig te identificeren en met elkaar te communiceren indien zij dat willen; |
| --- | --- |

—

de mogelijkheid te onderzoeken om op platformniveau facultatieve en gemakkelijk toegankelijke functies te creëren die werknemers in staat stellen elkaar privé en veilig te identificeren en met elkaar te communiceren indien zij dat willen;

| 13. | verzoekt de Commissie te onderzoeken in hoeverre de bestaande voorschriften van de Unie toepasbaar zijn op de markt van digitale arbeidsplatforms en te zorgen voor adequate uitvoering en handhaving; verzoekt de lidstaten om, in samenwerking met de sociale partners en andere belanghebbenden, proactief en anticiperend te beoordelen of de bestaande wetgeving, met inbegrip van de socialezekerheidsstelsels, moet worden gemoderniseerd, om gelijke tred te houden met de technologische ontwikkelingen en tegelijkertijd de bescherming van werknemers te waarborgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten de socialezekerheidsstelsels te coördineren om de exporteerbaarheid van uitkeringen en de cumulatie van perioden te waarborgen overeenkomstig het recht van de Unie en de nationale wetgeving; |
| --- | --- |

13.

Een gezonde en veilige werkomgeving

| 14. | wijst erop dat platformwerkers mogelijk worden blootgesteld aan verhoogde gezondheids- en veiligheidsrisico’s, zowel bij platformwerk op locatie (zoals verkeersongevallen of door machines of chemische stoffen veroorzaakt lichamelijk letsel) als bij onlineplatformwerk (bijvoorbeeld in verband met de ergonomische aspecten van computerwerkplekken), en dat die risico’s niet beperkt zijn tot de fysieke gezondheid, maar eveneens gevolgen kunnen hebben voor de psychosociale gezondheid door onvoorspelbare werktijden, de intensiteit van het werk, competitieve omgevingen (beoordelingssystemen, werkprikkels door bonussen), overaanbod van informatie en isolatie als opkomende risicofactoren; onderstreept dat het voorstel van de Commissie betrekking moet hebben op de gezondheid en veiligheid op het werk van platformwerkers, in overeenstemming met het Europese rechtskader inzake gezondheid en veiligheid en hen in staat moet stellen hun rechten uit te oefenen, met inbegrip van het recht om offline te zijn, in overeenstemming met de uitvoering van de kaderovereenkomst van de Europese sociale partners over digitalisering, zonder daardoor te worden benadeeld; wijst erop dat alle platformwerkers op locatie moeten zijn uitgerust met toereikende persoonlijke beschermingsmiddelen en dat voor degenen die actief zijn op het gebied van vervoer en leveringen een ongevallenverzekering is gegarandeerd; beklemtoont dat digitale arbeidsplatforms waarborgen moeten inbouwen om platformwerkers te beschermen tegen geweld en intimidatie, waaronder gendergebaseerd geweld, en doeltreffende meldingsmechanismen moeten vaststellen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is van mening dat alle platformwerkers het recht hebben op een vergoeding in geval van arbeidsongevallen en beroepsziekten, en sociale bescherming moeten genieten, waaronder een ziekte- en invaliditeitsverzekering; is in dat verband verheugd over de initiatieven van sommige platforms om, als eerste stap, te voorzien in verzekeringen en in maatregelen op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk, tot er een wetgevingskader is vastgesteld, en wijst op de belangrijke rol die collectieve overeenkomsten in deze context kunnen spelen; |
| --- | --- |

15.

Adequate en transparante sociale bescherming

| 16. | is er stellig van overtuigd dat de formele en effectieve dekking, de toereikendheid en de transparantie van de socialezekerheidsstelsels moeten gelden voor alle werknemers, met inbegrip van zelfstandigen; verzoekt de lidstaten onmiddellijk volledig uitvoering te geven aan Aanbeveling van de Raad van 8 november 2019 met betrekking tot de toegang tot sociale bescherming voor werknemers en zelfstandigen en maatregelen te nemen om de sociale bescherming van platformwerkers te waarborgen; verzoekt de Commissie de door de lidstaten op dat gebied geboekte vooruitgang te toetsen in het kader van de landspecifieke aanbevelingen van het Europees Semester; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herinnert eraan dat sociale bescherming een op solidariteit gebaseerd vangnet is dat niet alleen voordelen oplevert voor het individu, maar ook voor de samenleving in haar geheel; wijst erop dat platformwerkers worden geconfronteerd met unieke uitdagingen wanneer zij trachten te voldoen aan de voorwaarden en in aanmerking proberen te komen voor socialezekerheidsuitkeringen, hetgeen op zijn beurt gevolgen heeft voor hun toekomstige vooruitzichten en de financiële levensvatbaarheid en de solidariteit van de socialezekerheidsstelsels; is van mening dat platformwerkers overeenkomstig hun status toegang moeten hebben tot alle takken van sociale zekerheid; herinnert er met name aan dat het belangrijk is dat de lidstaten ervoor zorgen dat zelfstandige platformwerkers, met inbegrip van mensen die van status wisselen of die beide statussen hebben, toegang hebben tot sociale bescherming, en zo nodig die toegang tot hen uitbreiden, teneinde de overdraagbaarheid te waarborgen van geaccumuleerde sociale rechten alsook van regelingen inzake moederschapsuitkeringen en vergelijkbare ouderschapsuitkeringen, werkloosheids-, ongevallen-, invaliditeits-, ziekte-, gezondheids- en ouderdomsuitkeringen, alsmede uitkeringen voor langdurige zorg; |
| --- | --- |

17.

Vertegenwoordiging en collectieve onderhandelingsrechten

| 18. | erkent dat de vrijheid van vereniging en het recht op collectieve onderhandelingen grondrechten zijn van alle werknemers, en is van mening dat een richtlijn betreffende platformwerkers ervoor moet zorgen dat die rechten daadwerkelijk ten volle worden uitgeoefend en gehandhaafd; is bezorgd over het bestaan van onevenwichtige en asymmetrische verhoudingen tussen digitale arbeidsplatforms en werknemers, die vaak niet over de individuele onderhandelingsmacht beschikken om over eerlijke voorwaarden te onderhandelen; merkt voorts op dat er tevens praktische problemen zijn, zoals het ontbreken van gemeenschappelijke communicatiemiddelen en van mogelijkheden om elkaar online of in persoon te ontmoeten, waardoor collectieve vertegenwoordiging in de praktijk onmogelijk kan zijn; wijst ook op het potentieel van innovatieve benaderingen om nieuwe wegen te openen voor sociale dialoog en organisatie via digitale oplossingen; verzoekt de Commissie dergelijke belemmeringen in haar voorstel aan de orde te stellen; wijst erop dat platformwerkers en platforms naar behoren georganiseerd en vertegenwoordigd moeten zijn om de sociale dialoog en collectieve onderhandelingen te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

18.

| 19. | beklemtoont dat samenwerkingsverbanden als rechtsvorm een belangrijk instrument zou kunnen zijn voor de bottom-uporganisatie van platformwerk, wat eveneens een positief effect zou kunnen hebben op de interne democratie en de empowerment van werknemers; |
| --- | --- |

19.

| 20. | betreurt de juridische moeilijkheden die platformwerkers ondervinden op het gebied van collectieve vertegenwoordiging, en is zich ervan bewust dat zelfstandigen zonder personeel in het algemeen als “ondernemingen” worden beschouwd en als zodanig onder het verbod op mededingingsbeperkende overeenkomsten vallen; erkent de door de Commissie gepubliceerde aanvangseffectbeoordeling (37) en het voorgenomen initiatief om deze belemmering weg te nemen, naast het wetgevingsinitiatief om de arbeidsomstandigheden van platformwerkers te verbeteren, waarbij bestaande systemen voor collectieve onderhandelingen in acht worden genomen; is ervan overtuigd dat het mededingingsrecht van de EU geen belemmering mag vormen voor de verbetering van de arbeidsomstandigheden (met inbegrip van de vaststelling van lonen) en de sociale bescherming van zelfstandige platformwerkers zonder personeel door middel van collectieve onderhandelingen, en dringt er bij de Commissie op aan duidelijk te maken dat collectieve overeenkomsten buiten het toepassingsgebied van het mededingingsrecht vallen om te waarborgen dat zij zich kunnen verenigen en collectief kunnen onderhandelen, en om te zorgen voor een beter evenwicht in de onderhandelingspositie en een eerlijkere interne markt; |
| --- | --- |

20.

Opleidingen en vaardigheden

| 21. | benadrukt het belang van opleiding, en onderstreept met name dat digitale arbeidsplatforms platformwerkers een opleiding moeten aanbieden over het gebruik van hun website of applicatie, de verrichte taken, en gezondheid en veiligheid op de werkplek; benadrukt verder dat platforms platformwerkers, met name minder gekwalificeerde werknemers, toegang moeten bieden tot bij- en omscholing, zodat hun inzetbaarheid en hun carrièreperspectief worden verbeterd; pleit ervoor de erkenning, validatie en overdraagbaarheid van verworvenheden op het gebied van niet-formeel en informeel leren, alsmede de erkenning van de tijdens platformwerk verworven vaardigheden, te vereenvoudigen; is in dat verband van mening dat een “ervaringscertificaat” moet worden afgegeven voor platformwerkers die aan een dergelijke opleiding hebben deelgenomen, dat op individuele leeraccounts kan worden geüpload; verzoekt de Commissie in dat verband in de toekomstige voorstellen over een Europese aanpak met betrekking tot microcredentials en individuele leeraccounts aandacht te schenken aan het onderwijs en de opleiding van platformwerkers; benadrukt bepaalde strategische partnerschappen die zijn opgezet door platforms om platformwerkers toegang te bieden tot opleidingen (zoals taalcursussen, individuele coaching en videocoaching) teneinde hen in staat te stellen de volgende stap te zetten in hun loopbaan; is van mening dat dergelijke beste praktijken moeten worden geïntegreerd in platforms in alle sectoren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | onderstreept dat digitale vaardigheden van het grootste belang zijn; is van mening dat investering in beroepsopleiding en een leven lang leren nodig is om ervoor te zorgen dat werknemers over de juiste vaardigheden beschikken voor het digitale tijdperk; verzoekt de lidstaten hun onderwijs- en opleidingsstelsels aan te passen aan de digitale arbeidsmarkt met het oog op het stimuleren van digitale geletterdheid en digitale vaardigheden, en het bevorderen van ondernemerschap; wijst erop dat de arbeidsplatformeconomie zich tot dusver vooral in stedelijke gebieden heeft ontwikkeld; verzoekt de Commissie en de lidstaten maatregelen te nemen teneinde de digitale kloof te bestrijden en toegang tot digitale diensten voor iedereen te waarborgen; benadrukt in dit verband het belang van de uitrol van 5G-breedband in plattelandsgebieden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wijst erop dat platformwerkers dezelfde toegang tot een leven lang leren moet worden gewaarborgd als werknemers van de traditionele economie, overeenkomstig nationale wetgeving en praktijk, en dat tegelijk innovatie moet worden aangemoedigd, competitieve en inclusieve groei moet worden bevorderd en een gelijk speelveld voor bedrijven moet worden gegarandeerd; |
| --- | --- |

23.

Algoritmen en gegevensbeheer

| 24. | is van mening dat het gebruik van algoritmen in het kader van werk voor alle werknemers transparant, niet-discriminerend, betrouwbaar en ethisch moet zijn; onderstreept dat algoritmische transparantie en non-discriminatie van toepassing moeten zijn op taaktoewijzing en -distributie, prijsstelling, reclame, beoordelingen en interacties; wijst er voorts op dat algoritmische beheerfuncties, met name taaktoewijzing, beoordelingen, deactiveringsprocedures en prijsstelling, en eventuele wijzigingen daarin, begrijpelijk moeten worden uitgelegd en op duidelijke en actuele wijze moeten worden meegedeeld, en deel moeten uitmaken van de sociale dialoog, met inachtneming van de bedrijfsgeheimen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/943, met name de overwegingen 13 en 18, en de artikelen 3 en 5; benadrukt dat alle algoritmische beslissingen ethisch, verantwoordelijk, betwistbaar en, in voorkomend geval, omkeerbaar moeten zijn en benadrukt in dit verband het belang van regelmatige controles door de bevoegde autoriteiten in overeenstemming met het nationale recht om onjuiste AI-output te voorkomen; herhaalt dat alle beslissingen door algoritmen in overeenstemming moeten zijn met het recht om niet te worden onderworpen aan een uitsluitend op geautomatiseerde verwerking gebaseerd besluit, zoals vastgesteld in artikel 22, lid 1, van de AVG, wat betekent dat er menselijke controle moet zijn; benadrukt dat stimulerende praktijken, zoals uitzonderlijke bonussen, of strafpraktijken, zoals beoordelingen die van invloed zijn op de arbeidstijd en leiden tot minder werk, niet mogen leiden tot riskante gedragingen of gezondheids- en veiligheidsrisico’s, waaronder geestelijke gezondheid; is ervan overtuigd dat niet-discriminerende algoritmen de algoritmen zijn die gender-, raciale en andere sociale vooroordelen bij de selectie en behandeling van verschillende groepen voorkomen en ongelijkheid en stereotypen niet versterken; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie en de lidstaten passende bescherming te waarborgen van de rechten en het welzijn van platformwerkers, zoals non-discriminatie, privacy, autonomie en menselijke waardigheid bij het gebruik van AI en algoritmisch management, met inbegrip van voorspellings- en meldingsinstrumenten om gedrag te voorspellen, realtimemonitoring van vooruitgang, software voor het volgen van prestaties en voor tijdregistratie, geautomatiseerde nudging van gedrag en onrechtmatige toezichtpraktijken; benadrukt dat werknemers altijd moeten worden geïnformeerd en geraadpleegd voordat dergelijke apparatuur en praktijken worden gebruikt; is van mening dat moet worden aangemoedigd dat ontwikkelaars van algoritmen opleiding krijgen omtrent vraagstukken op het gebied van ethiek, transparantie en discriminatiebestrijding; |
| --- | --- |

25.

| 26. | maakt zich zorgen over de beperkte naleving van de intellectuele-eigendomsrechten voor creatieve werken van zelfstandige platformwerkers en verzoekt de Commissie en de lidstaten dat probleem aan te pakken en te zorgen voor een behoorlijke handhaving van de toepasselijke wetgeving; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is van mening dat werknemers moeten worden geïnformeerd over beoordelingen door klanten; wijst erop dat werknemers het recht moeten hebben om bezwaar te maken tegen niet-betaling en dat bezwaar te laten evalueren door een werknemer die in dienst is van het platform; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat de wachttijd en periodes van beschikbaarheid op het platform als werktijd worden beschouwd voor platformwerkers met een arbeidsverhouding; |
| --- | --- |

28.

| 29. | herinnert eraan dat alle onlineplatforms de EU-wetgeving, met inbegrip van wetgeving inzake non-discriminatie en gegevensbescherming, volledig moeten naleven; beklemtoont dat platformwerkers, en met hun instemming, hun vertegenwoordigers volledige toegang moeten hebben tot alle gegevens over hun eigen activiteiten, moeten begrijpen hoe hun persoonlijke informatie wordt verwerkt, informatie moeten krijgen telkens wanneer zij door het platform worden geclassificeerd of geëvalueerd, wat van invloed kan zijn op hun arbeidsomstandigheden of -voorwaarden, en het recht moeten hebben hun beoordelingen te exporteren; verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat platformwerkers daadwerkelijk beschikken over het recht op de overdraagbaarheid van gegevens zoals verankerd in de artikelen 20 en 88 van de AVG; meent dat de mogelijkheid moet worden onderzocht van een overdraagbaar certificaat met betrekking tot de vaardigheden, feedback van de klanten en reputatiebeoordelingen, dat door soortgelijke platforms wordt erkend; |
| --- | --- |

29.

| 30. | merkt op dat het feit dat platformwerk op afstand wordt verricht en er geen vaste werkplek is, kan leiden tot het onderverhuren van accounts van platformwerkers en tot niet-aangegeven arbeid; is van mening dat betrouwbare processen voor de verificatie van de identiteit van de platformgebruiker moeten worden gewaarborgd, zonder verplichte verwerking van biometrische gegevens; |
| --- | --- |

30.

| 31. | onderstreept dat eventuele efficiëntievoordelen van de onlinearbeidsplatforms ten opzichte van de traditionele arbeidsmarkt gebaseerd moeten zijn op eerlijke mededinging; benadrukt dat het voor een gelijk speelveld tussen arbeidsplatforms en traditionele bedrijven, met name kmo’s, belangrijk is te waarborgen dat platformbedrijven net als alle andere bedrijven hun belastingen en sociale bijdragen betalen en zich aan de sociale en arbeidswetgeving houden; beklemtoont dat, waar nodig, het desbetreffende beleid dienovereenkomstig moet worden aangepast; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat platformwerkers en werknemers met soortgelijke vormen van werk die mogelijk worden gemaakt door technologische innovatie, worden opgenomen in de voorstellen voor de vaststelling van een Europees socialezekerheidsnummer, en dat op platformwerk eerlijke mobiliteitsregels worden toegepast, zonder discriminatie; |
| --- | --- |

32.

| 33. | erkent dat de arbeidsplatformeconomie kan worden aangewend voor sociale doeleinden; verzoekt de Commissie en de lidstaten modellen van de sociale economie te bevorderen in de arbeidsplatformeconomie en goede praktijken op dat gebied uit te wisselen, aangezien sociale ondernemingen veerkrachtig zijn gebleken tijdens de COVID-19-crisis; |
| --- | --- |

33.

Andere aanbevelingen

| 34. | herinnert eraan dat een aanzienlijk aantal platforms werkt aan de invoering van interne voorschriften en programma’s teneinde voor hun werknemers een veiligere omgeving tot stand te brengen en is van mening dat dergelijke praktijken moeten worden aangemoedigd door nationale en EU-maatregelen op dat gebied; verzoekt de Commissie te overwegen na een grondige effectbeoordeling een Europees kwaliteitsmerk in te voeren dat wordt toegekend aan platforms die goede praktijken voor platformwerkers toepassen, zodat gebruikers, werknemers en consumenten geïnformeerde beslissingen kunnen nemen, en dat platforms met goede arbeidsomstandigheden op basis van collectieve overeenkomsten en een hoge mate van transparantie beloont; |
| --- | --- |

34.

| 35. | merkt op dat gegevens over het aantal platformwerkers en over hun verdeling over sectoren nog steeds gefragmenteerd zijn; verzoekt de Commissie om samen met de lidstaten robuuste en vergelijkbare gegevens te verzamelen over platformwerkers teneinde een preciezer beeld te krijgen van de omvang van de activiteiten van digitale werkplatforms en diepgaandere kennis te verwerven over de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden van platformwerkers, met inbegrip van socialezekerheidsdekking en inkomensniveau; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de nationale openbare diensten voor arbeidsvoorziening en het Europees netwerk van diensten voor de arbeidsvoorziening (EURES) beter te communiceren over de mogelijkheden die de arbeidsplatforms bieden; |
| --- | --- |

36.

| 37. | verzoekt de lidstaten innovatieve vormen van platformwerk aan te moedigen die in overeenstemming zijn met de wetgeving van de Unie en de lidstaten, en verzoekt de Commissie om in haar komende rechtskader rekening te houden met hoogwaardige arbeidsomstandigheden, de flexibiliteit te behouden, en tegelijkertijd de rechten van werknemers te waarborgen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | verzoekt de lidstaten erop toe te zien dat platformwerkers de mogelijkheid hebben een opdracht te weigeren wanneer die buiten de referentiedagen en -uren valt of wanneer ze niet over de opdracht waren geïnformeerd binnen de minimumtermijn voor kennisgeving, zonder dat die weigering ongunstige gevolgen voor hen heeft; |
| --- | --- |

38.

| 39. | verzoekt de Commissie en de lidstaten tegelijkertijd innovatieve, doeltreffende en maatschappelijk voordelige grensoverschrijdende oplossingen te overwegen, waarbij sociale zekerheid en bescherming worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

39.

| 40. | benadrukt dat het waarborgen van de eerbiediging van de werknemersrechten een essentieel onderdeel vormt van een duurzaam toeristisch beleid; onderstreept dat digitale platforms en gegevensverzameling een steeds belangrijkere rol spelen bij toeristische activiteiten; wijst daarom op de fundamentele rol die de verzameling van gegevens over platformwerkers zal spelen bij de verwezenlijking van echt duurzame toeristische projecten die ervoor zorgen dat toeristische investeringen en banen ten goede komen aan lokale gemeenschappen en werknemers, en tegelijkertijd de eerlijke verdeling van winsten bevorderen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | herinnert eraan dat vrouwen slechts 22 % van de werknemers in de vervoerssector vertegenwoordigen en eveneens een minderheid vormen van de platformwerkers in de vervoers- en de toeristische sector, waarbij anekdotisch bewijs erop wijst dat vrouwelijke platformwerkers in de vervoerssector te maken krijgen met slechtere arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden dan hun mannelijke tegenhangers; |
| --- | --- |

41.

o

o o

| 42. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

42.

---

(1)  PB L 186 van 11.7.2019, blz. 57.

(2)  PB L 186 van 11.7.2019, blz. 105.

(3)  PB L 136 van 22.5.2019, blz. 1.

(4)  PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1.

(5)  PB C 387 van 15.11.2019, blz. 1.

(6)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13436-2019-INIT/nl/pdf

(7)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9686-2019-INIT/nl/pdf

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0021.

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0371.

(10)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0284.

(11)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0275.

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0272.

(13)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0194.

(14)  PB C 202 van 28.5.2021, blz. 35.

(15)  PB C 242 van 10.7.2018, blz. 24.

(16)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 125.

(17)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 135.

(18)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 88.

(19)  https://www.etuc.org/system/files/document/file2020-06/Final%2022%2006%2020_Agreement%20on%20Digitalisation%202020.pdf

(20)  Studie — “The platform economy and precarious work”, Europees Parlement, directoraat-generaal Intern Beleid, beleidsondersteunende afdeling A — Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit, 11 september 2020.

(21)  Studie — “The Social Protection of Workers in the Platform Economy”, Europees Parlement, directoraat-generaal Intern Beleid, beleidsondersteunende afdeling A — Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit, 7 december 2017.

(22)  https://www.eurofound.europa.eu/data/platform-economy

(23)  Studie getiteld “Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work”, gepubliceerd door het directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten van het Europees Parlement, afdeling Wetenschappelijke Toekomstverkenningen, op 23 december 2020.

(24)  https://www.dw.com/pl/ue-chce-lepiej-chroni%C4%87-pracuj%C4%85cych-za-po%C5%9Brednictwem-platform-cyfrowych/a-56676431

(25)  Howard, J., Nonstandard work arrangements and worker health and safety, American Journal of Industrial Medicine, deel 60, nummer 1, 2016, blz. 1-10.

(26)  IAO-verslag getiteld “World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work”, blz. 20.

(27)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ef18001en.pdf

(28)  Studie — “The Social Protection of Workers in the Platform Economy”, Europees Parlement, directoraat-generaal Intern Beleid, beleidsondersteunende afdeling A — Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit, 7 december 2017, blz. 34, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/614184/IPOL_STU(2017)614184_EN.pdf

(29)  Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), “Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work”, blz. 14.

(30)  EIGE, “Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work”, blz. 98 en 99.

(31)  EIGE, “Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work”, blz. 114.

(32)  IAO, “World Employment and Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work”, blz. 22.

(33)  Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Europese Commissie, “Platform workers in Europe: Evidence from the COLLEEM survey” (2018) en “New evidence on platform workers in Europe: Results from the second COLLEEM survey” (2020).

(34)  Workplace Monitoring & Surveillance, Data & Society, Mateescu, A., Nguyen, A., Explainer: februari 2019.

(35)  Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work, blz. 99.

(36)  Richtlijn (EU) 2016/943 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende de bescherming van niet-openbaar gemaakte knowhow en bedrijfsinformatie (bedrijfsgeheimen) tegen het onrechtmatig verkrijgen, gebruiken en openbaar maken daarvan (PB L 157 van 15.6.2016, blz. 1).

(37)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/ALL/?uri=PI_COM%3AAres%282021%29102652

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/67 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/67

---

P9_TA(2021)0386

Vissers voor de toekomst

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 Vissers voor de toekomst: de visserijsector aantrekkelijk maken voor een nieuwe generatie werknemers en werkgelegenheid scheppen in kustgemeenschappen (2019/2161(INI))

(2022/C 117/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 3, leden 2 en 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 4, lid 2, punt a), d) en k), en de artikelen 9, 153 en 174, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 3, leden 2 en 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 4, lid 2, punt a), d) en k), en de artikelen 9, 153 en 174, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien artikel 349 VWEU, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 349 VWEU,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 oktober 2017 getiteld “Een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (COM(2017)0623), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 oktober 2017 getiteld “Een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (COM(2017)0623),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2017/159 van de Raad van 19 december 2016 tot tenuitvoerlegging van de op 21 mei 2012 door het Algemeen Comité van de landbouwcoöperaties van de Europese Unie (COGECA), de Europese Federatie van vervoerswerknemers (ETF) en de Vereniging van de nationale organisaties van visserijondernemingen in de Europese Unie (Europêche) gesloten Overeenkomst betreffende de uitvoering van het Verdrag betreffende werk in de visserijsector van de Internationale Arbeidsorganisatie uit 2007 (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2017/159 van de Raad van 19 december 2016 tot tenuitvoerlegging van de op 21 mei 2012 door het Algemeen Comité van de landbouwcoöperaties van de Europese Unie (COGECA), de Europese Federatie van vervoerswerknemers (ETF) en de Vereniging van de nationale organisaties van visserijondernemingen in de Europese Unie (Europêche) gesloten Overeenkomst betreffende de uitvoering van het Verdrag betreffende werk in de visserijsector van de Internationale Arbeidsorganisatie uit 2007 (1),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid (2),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 over de sociale dimensie van de visserij (verkennend advies) (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 september 2019 over de sociale dimensie van de visserij (verkennend advies) (3),

| — | gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee,

| — | gezien het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS), |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS),

| — | gezien het verdrag tot oprichting van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO), |
| --- | --- |

—

gezien het verdrag tot oprichting van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO),

| — | gezien het verdrag tot oprichting van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO), |
| --- | --- |

—

gezien het verdrag tot oprichting van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO),

| — | gezien het Internationaal Verdrag van Torremolinos voor de beveiliging van vissersvaartuigen van 1977, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag van Torremolinos voor de beveiliging van vissersvaartuigen van 1977,

| — | gezien het Protocol van Torremolinos van 1993 en de Overeenkomst van Kaapstad van 2012 voor de bijwerking en aanpassing van het Verdrag van Torremolinos, |
| --- | --- |

—

gezien het Protocol van Torremolinos van 1993 en de Overeenkomst van Kaapstad van 2012 voor de bijwerking en aanpassing van het Verdrag van Torremolinos,

| — | gezien het Internationaal Verdrag betreffende de normen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van personeel van vissersschepen van 1995 (STCW-F), |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag betreffende de normen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van personeel van vissersschepen van 1995 (STCW-F),

| — | gezien circulaire nr. 966 uit 2011 van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) over veiligheid op zee als integraal onderdeel van het visserijbeheer, |
| --- | --- |

—

gezien circulaire nr. 966 uit 2011 van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO) over veiligheid op zee als integraal onderdeel van het visserijbeheer,

| — | gezien het verslag van de FAO over de toestand van de mondiale visserij en aquacultuur in 2020, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de FAO over de toestand van de mondiale visserij en aquacultuur in 2020,

| — | gezien het IAO-Verdrag van 2007 betreffende werk in de visserijsector (IAO 188), |
| --- | --- |

—

gezien het IAO-Verdrag van 2007 betreffende werk in de visserijsector (IAO 188),

| — | gezien de vrijwillige richtsnoeren voor het ontwerp, de bouw en de uitrusting van kleine vissersvaartuigen van de IMO uit 2005, |
| --- | --- |

—

gezien de vrijwillige richtsnoeren voor het ontwerp, de bouw en de uitrusting van kleine vissersvaartuigen van de IMO uit 2005,

| — | gezien het verslag van Europêche (Vereniging van de nationale organisaties van visserijondernemingen in de Europese Unie), COGECA (Algemeen Comité van de landbouwcoöperaties van de Europese Unie) en ETF (Europese Federatie van vervoerswerknemers) uit december 2000 over de wederzijdse erkenning van certificaten in de zeevisserijsector in Europa (het verslag-Bénodet), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van Europêche (Vereniging van de nationale organisaties van visserijondernemingen in de Europese Unie), COGECA (Algemeen Comité van de landbouwcoöperaties van de Europese Unie) en ETF (Europese Federatie van vervoerswerknemers) uit december 2000 over de wederzijdse erkenning van certificaten in de zeevisserijsector in Europa (het verslag-Bénodet),

| — | gezien het jaarlijkse overzicht voor 2019 van ongevallen en incidenten op zee van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA), |
| --- | --- |

—

gezien het jaarlijkse overzicht voor 2019 van ongevallen en incidenten op zee van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA),

| — | gezien het verslag van 26 september 2019 van het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) van de Commissie over maatschappelijke gegevens in de EU-visserijsector (STECF 19-03), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 26 september 2019 van het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) van de Commissie over maatschappelijke gegevens in de EU-visserijsector (STECF 19-03),

| — | gezien de economische jaarverslagen van het WTECV over de visserijvloot van de EU voor 2019 (WTECV 19-06) en 2020 (WTECV 20-06), |
| --- | --- |

—

gezien de economische jaarverslagen van het WTECV over de visserijvloot van de EU voor 2019 (WTECV 19-06) en 2020 (WTECV 20-06),

| — | gezien de conclusies van de in juli 2018 gepubliceerde studie van de beleidsondersteunende afdeling Structuur- en Cohesiebeleid van het Parlement over de opleiding van vissers, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de in juli 2018 gepubliceerde studie van de beleidsondersteunende afdeling Structuur- en Cohesiebeleid van het Parlement over de opleiding van vissers,

| — | gezien de in oktober 2020 gepubliceerde uitgebreide analyse van de beleidsondersteunende afdeling Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit van het Parlement over het toepassingsgebied van het EU-arbeidsrecht (“The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?”), |
| --- | --- |

—

gezien de in oktober 2020 gepubliceerde uitgebreide analyse van de beleidsondersteunende afdeling Economische Zaken, Wetenschapsbeleid en Levenskwaliteit van het Parlement over het toepassingsgebied van het EU-arbeidsrecht (“The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?”),

| — | gezien zijn resolutie van 27 februari 2014 over specifieke maatregelen in het gemeenschappelijk visserijbeleid ter versterking van de rol van vrouwen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 27 februari 2014 over specifieke maatregelen in het gemeenschappelijk visserijbeleid ter versterking van de rol van vrouwen (4),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

| — | gezien het verslag van de Commissie visserij (A9-0230/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie visserij (A9-0230/2021),

| A. | overwegende dat het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) ervoor moet zorgen dat de visserij en aquacultuur op de lange termijn sociaal, economisch en ecologisch duurzaam zijn en dat die doelstelling moet blijven gelden teneinde de aantrekkingskracht van de sector op de arbeidsmarkt te behouden; overwegende dat arbeidsomstandigheden, gezondheid en veiligheid, opleidingen, sociale inclusie en een redelijke levensstandaard met het oog op de verwezenlijking van maatschappelijke duurzaamheid in het visserijbeleid moeten worden opgenomen en door het visserijbeleid moeten worden verbeterd; overwegende dat in veel visserijgemeenschappen en visserijgebieden van de EU het maatschappelijke belang van de sectoren visserij en aquacultuur groter is dan de rechtstreekse economische bijdrage ervan; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) ervoor moet zorgen dat de visserij en aquacultuur op de lange termijn sociaal, economisch en ecologisch duurzaam zijn en dat die doelstelling moet blijven gelden teneinde de aantrekkingskracht van de sector op de arbeidsmarkt te behouden; overwegende dat arbeidsomstandigheden, gezondheid en veiligheid, opleidingen, sociale inclusie en een redelijke levensstandaard met het oog op de verwezenlijking van maatschappelijke duurzaamheid in het visserijbeleid moeten worden opgenomen en door het visserijbeleid moeten worden verbeterd; overwegende dat in veel visserijgemeenschappen en visserijgebieden van de EU het maatschappelijke belang van de sectoren visserij en aquacultuur groter is dan de rechtstreekse economische bijdrage ervan;

| B. | overwegende dat de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte volksgezondheidscrises en handels- en marktverstoringen vissers in heel Europa hebben getroffen; overwegende dat vissers ondanks de veiligheidsrisico’s en lage visprijzen zijn blijven vissen en hoogwaardige levensmiddelen zijn blijven leveren; overwegende dat vissers tijdens de COVID-19-crisis zijn aangeduid als essentiële werkkrachten die essentiële beroepen uitoefenen, aangezien zij een belangrijk voedselaanbod garanderen; overwegende dat zij als essentiële werkkrachten bijzondere aandacht moeten krijgen van de EU-instellingen, niet alleen vanwege hun rol maar ook gezien hun belang voor de voedselzekerheid van de Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte volksgezondheidscrises en handels- en marktverstoringen vissers in heel Europa hebben getroffen; overwegende dat vissers ondanks de veiligheidsrisico’s en lage visprijzen zijn blijven vissen en hoogwaardige levensmiddelen zijn blijven leveren; overwegende dat vissers tijdens de COVID-19-crisis zijn aangeduid als essentiële werkkrachten die essentiële beroepen uitoefenen, aangezien zij een belangrijk voedselaanbod garanderen; overwegende dat zij als essentiële werkkrachten bijzondere aandacht moeten krijgen van de EU-instellingen, niet alleen vanwege hun rol maar ook gezien hun belang voor de voedselzekerheid van de Unie;

| C. | overwegende dat de visserij in de EU de afgelopen jaren belangrijke structurele veranderingen en herstructureringen heeft ondergaan waarbij de vloot sterk is ingekrompen, wat zowel voor vissers als voor visserijgemeenschappen maatschappelijke gevolgen heeft gehad; overwegende dat er meer bewustmaking nodig is en dat er meer aandacht moet uitgaan naar de maatschappelijke dimensie van de visserij, bijvoorbeeld aan de hand van de beoordeling van maatschappelijke effecten in het kader van effectbeoordelingen van beleidsvoorstellen die verband houden met het GVB; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de visserij in de EU de afgelopen jaren belangrijke structurele veranderingen en herstructureringen heeft ondergaan waarbij de vloot sterk is ingekrompen, wat zowel voor vissers als voor visserijgemeenschappen maatschappelijke gevolgen heeft gehad; overwegende dat er meer bewustmaking nodig is en dat er meer aandacht moet uitgaan naar de maatschappelijke dimensie van de visserij, bijvoorbeeld aan de hand van de beoordeling van maatschappelijke effecten in het kader van effectbeoordelingen van beleidsvoorstellen die verband houden met het GVB;

| D. | overwegende dat er een holistische benadering nodig is van de verschillende EU-strategieën en -beleidslijnen, met inbegrip van de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de “van boer tot bord”-strategie; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er een holistische benadering nodig is van de verschillende EU-strategieën en -beleidslijnen, met inbegrip van de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 en de “van boer tot bord”-strategie;

| E. | overwegende dat het effect van de demografische veranderingen in Europa in aanmerking is genomen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het effect van de demografische veranderingen in Europa in aanmerking is genomen;

| F. | overwegende dat het huidige gebrek aan systematische, uitgebreide gegevens en frequente wetenschappelijke analyses over de maatschappelijke aspecten van het GVB de beleidsvorming op het gebied van visserij in het gedrang brengt; overwegende dat dergelijke gegevens de visserij zouden kunnen promoten als een succesvolle loopbaan en als een manier om bij te dragen tot het levensonderhoud van kustgemeenschappen, en het beroep aantrekkelijk zouden kunnen maken voor jongeren; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het huidige gebrek aan systematische, uitgebreide gegevens en frequente wetenschappelijke analyses over de maatschappelijke aspecten van het GVB de beleidsvorming op het gebied van visserij in het gedrang brengt; overwegende dat dergelijke gegevens de visserij zouden kunnen promoten als een succesvolle loopbaan en als een manier om bij te dragen tot het levensonderhoud van kustgemeenschappen, en het beroep aantrekkelijk zouden kunnen maken voor jongeren;

| G. | overwegende dat de visserijsector, met inbegrip van de subsector aquacultuur, wereldwijd voedsel levert voor miljarden mensen en dat deze sector volgens de FAO een belangrijke bron van werkgelegenheid is en voorziet in het levensonderhoud van 10-12 % van de wereldbevolking; overwegende dat daarnaast nog eens 140 miljoen aanvullende banen verband houden met de rest van de visserijwaardeketen, in het bijzonder de verwerking en verkoop van visserijproducten; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de visserijsector, met inbegrip van de subsector aquacultuur, wereldwijd voedsel levert voor miljarden mensen en dat deze sector volgens de FAO een belangrijke bron van werkgelegenheid is en voorziet in het levensonderhoud van 10-12 % van de wereldbevolking; overwegende dat daarnaast nog eens 140 miljoen aanvullende banen verband houden met de rest van de visserijwaardeketen, in het bijzonder de verwerking en verkoop van visserijproducten;

| H. | overwegende dat vrouwen volgens het WTECV-verslag 19-03 5,4 % van alle werkkrachten vertegenwoordigden in de kleinschalige kustvloot in de EU, tegenover 1,9 % in de grootschalige vloot en 2,3 % in de verre zeevisserijvloot; overwegende dat vrouwen evenwel de meerderheid van de arbeidskrachten vertegenwoordigen bij bepaalde winnings- of semiteeltactiviteiten, zoals schaal- en schelpdiervisserij te voet, en overwegende dat belangrijk werk dat door vrouwen wordt verricht om andere activiteiten te kunnen voortzetten, zoals netten maken, lossen en schoonmaken van vis, verwerken, inblikken en inpakken, niet wordt geregistreerd; overwegende dat er een gegevenskloof bestaat tussen de lidstaten, waardoor het werk van vrouwen en hun aanzienlijke bijdrage tot de sector, die nog steeds onvoldoende erkenning krijgt, worden genegeerd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat vrouwen volgens het WTECV-verslag 19-03 5,4 % van alle werkkrachten vertegenwoordigden in de kleinschalige kustvloot in de EU, tegenover 1,9 % in de grootschalige vloot en 2,3 % in de verre zeevisserijvloot; overwegende dat vrouwen evenwel de meerderheid van de arbeidskrachten vertegenwoordigen bij bepaalde winnings- of semiteeltactiviteiten, zoals schaal- en schelpdiervisserij te voet, en overwegende dat belangrijk werk dat door vrouwen wordt verricht om andere activiteiten te kunnen voortzetten, zoals netten maken, lossen en schoonmaken van vis, verwerken, inblikken en inpakken, niet wordt geregistreerd; overwegende dat er een gegevenskloof bestaat tussen de lidstaten, waardoor het werk van vrouwen en hun aanzienlijke bijdrage tot de sector, die nog steeds onvoldoende erkenning krijgt, worden genegeerd;

| I. | overwegende dat er in 2017 volgens de laatste gegevens van Eurostat (5) in totaal 180 000 personen werkzaam waren in de visserijsector in de EU, waarvan ongeveer een derde in de subsector aquacultuur; overwegende dat van dat aantal meer dan 41 000 personen werkzaam waren in de sector primaire visserij in Spanje en nog eens 29 000 in Italië, 21 000 in Griekenland, 20 000 in Frankrijk en 14 700 in Portugal; overwegende dat Italië, Griekenland en Portugal in 2017 slechts verantwoordelijk waren voor 11 % van de visserijproductie in de EU, maar dat deze drie lidstaten wel goed waren voor 35,9 % van de werkgelegenheid; overwegende dat Spanje, Frankrijk en Portugal in dit verband lidstaten zijn met ultraperifere gebieden, wat hun maritieme dimensie vergroot, en dat de visserijsector in deze gebieden een vitale sociaal-economische rol speelt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er in 2017 volgens de laatste gegevens van Eurostat (5) in totaal 180 000 personen werkzaam waren in de visserijsector in de EU, waarvan ongeveer een derde in de subsector aquacultuur; overwegende dat van dat aantal meer dan 41 000 personen werkzaam waren in de sector primaire visserij in Spanje en nog eens 29 000 in Italië, 21 000 in Griekenland, 20 000 in Frankrijk en 14 700 in Portugal; overwegende dat Italië, Griekenland en Portugal in 2017 slechts verantwoordelijk waren voor 11 % van de visserijproductie in de EU, maar dat deze drie lidstaten wel goed waren voor 35,9 % van de werkgelegenheid; overwegende dat Spanje, Frankrijk en Portugal in dit verband lidstaten zijn met ultraperifere gebieden, wat hun maritieme dimensie vergroot, en dat de visserijsector in deze gebieden een vitale sociaal-economische rol speelt;

| J. | overwegende dat uit in 2019 door Eurostat gepubliceerde gegevens (6) blijkt dat in de sector landbouw, bosbouw en visserij in 2018 in totaal 14,4 % van de werknemers 65 jaar of ouder was, en dit de sector is waar de meeste personen uit deze leeftijdscategorie werkzaam zijn; overwegende dat het percentage werknemers in deze leeftijdscategorie sinds 2008 dan wel consequent daalt, maar dat het daadwerkelijke aantal medewerkers in deze leeftijdscategorie niet evenredig is gedaald; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat uit in 2019 door Eurostat gepubliceerde gegevens (6) blijkt dat in de sector landbouw, bosbouw en visserij in 2018 in totaal 14,4 % van de werknemers 65 jaar of ouder was, en dit de sector is waar de meeste personen uit deze leeftijdscategorie werkzaam zijn; overwegende dat het percentage werknemers in deze leeftijdscategorie sinds 2008 dan wel consequent daalt, maar dat het daadwerkelijke aantal medewerkers in deze leeftijdscategorie niet evenredig is gedaald;

| K. | overwegende dat de visserijsector een sleutelrol speelt bij de voorziening van de bevolking met vis en het in evenwicht houden van de voedselbalans in de lidstaten en de EU, en dat de sector een belangrijke rol speelt bij het sociaal-economisch welzijn van de kustgemeenschappen, de lokale ontwikkeling, de werkgelegenheid en het behoud en scheppen van economische activiteiten verderop en eerder in de keten, alsook voor de instandhouding van lokale culturele tradities; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de visserijsector een sleutelrol speelt bij de voorziening van de bevolking met vis en het in evenwicht houden van de voedselbalans in de lidstaten en de EU, en dat de sector een belangrijke rol speelt bij het sociaal-economisch welzijn van de kustgemeenschappen, de lokale ontwikkeling, de werkgelegenheid en het behoud en scheppen van economische activiteiten verderop en eerder in de keten, alsook voor de instandhouding van lokale culturele tradities;

| L. | overwegende dat rekening moet worden gehouden met de uitgesproken verschillen in vloten, vlootsegmenten, doelsoorten, visgerei, productiviteit, consumentenvoorkeuren en visconsumptie per hoofd van de bevolking in de lidstaten, naast de specifieke kenmerken van de visserijsector die voortvloeien uit zijn sociale structuur, de wijze waarop de visproducten in de handel worden gebracht en structurele en natuurlijke ongelijkheden tussen visserijgebieden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat rekening moet worden gehouden met de uitgesproken verschillen in vloten, vlootsegmenten, doelsoorten, visgerei, productiviteit, consumentenvoorkeuren en visconsumptie per hoofd van de bevolking in de lidstaten, naast de specifieke kenmerken van de visserijsector die voortvloeien uit zijn sociale structuur, de wijze waarop de visproducten in de handel worden gebracht en structurele en natuurlijke ongelijkheden tussen visserijgebieden;

| M. | overwegende dat de verzameling van sociale indicatoren met betrekking tot de vissersvloot, de aquacultuur en de visverwerkende industrie van de EU werd ingevoerd door Verordening (EU) 2017/1004 betreffende de instelling van een Uniekader voor de verzameling, het beheer en het gebruik van gegevens in de visserijsector en voor de ondersteuning van wetenschappelijk advies over het gemeenschappelijk visserijbeleid; overwegende dat vanaf 2018 om de drie jaar sociale variabelen moeten worden verzameld, met inbegrip van: arbeidsdeelname per geslacht, voltijdse arbeidsdeelname per geslacht, onbetaald werk per geslacht, arbeidsdeelname per leeftijd, arbeidsdeelname per onderwijsniveau, arbeidsdeelname per nationaliteit, arbeidsdeelname per arbeidssituatie, totale nationale voltijdequivalent (VTE); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de verzameling van sociale indicatoren met betrekking tot de vissersvloot, de aquacultuur en de visverwerkende industrie van de EU werd ingevoerd door Verordening (EU) 2017/1004 betreffende de instelling van een Uniekader voor de verzameling, het beheer en het gebruik van gegevens in de visserijsector en voor de ondersteuning van wetenschappelijk advies over het gemeenschappelijk visserijbeleid; overwegende dat vanaf 2018 om de drie jaar sociale variabelen moeten worden verzameld, met inbegrip van: arbeidsdeelname per geslacht, voltijdse arbeidsdeelname per geslacht, onbetaald werk per geslacht, arbeidsdeelname per leeftijd, arbeidsdeelname per onderwijsniveau, arbeidsdeelname per nationaliteit, arbeidsdeelname per arbeidssituatie, totale nationale voltijdequivalent (VTE);

| N. | overwegende dat er volgens WTECV-verslag 19-03 over maatschappelijke gegevens in de EU-visserijsector in 2017 ongeveer 150 000 mensen werkzaam waren in de EU-vissersvloot, goed voor ongeveer 99 000 voltijdequivalenten; overwegende dat 96 % van de werknemers in de vissersvloot van de EU mannen waren, en 4 % vrouwen; overwegende dat volgens de gerapporteerde gegevens over leeftijd de meeste mensen die in de EU-vissersvloot werkten tot de leeftijdscategorie van 40 tot 64 jaar behoorden (58 %), gevolgd door de leeftijdscategorie van 25 tot 39 jaar (26 %), dat 7 % ouder was dan 65 en 5 % tussen de 15 en de 24 jaar oud, en dat de leeftijd van 4 % van de vissers niet gekend was; overwegende dat er op het gebied van leeftijdsprofielen aanzienlijke verschillen bestonden tussen de lidstaten: in Estland was meer dan 31 % van de vissers ouder dan 65, terwijl in vele andere lidstaten deze categorie slechts een zeer klein deel uitmaakt van de vissersbevolking (1 % in België en Duitsland en 2 % in Finland); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er volgens WTECV-verslag 19-03 over maatschappelijke gegevens in de EU-visserijsector in 2017 ongeveer 150 000 mensen werkzaam waren in de EU-vissersvloot, goed voor ongeveer 99 000 voltijdequivalenten; overwegende dat 96 % van de werknemers in de vissersvloot van de EU mannen waren, en 4 % vrouwen; overwegende dat volgens de gerapporteerde gegevens over leeftijd de meeste mensen die in de EU-vissersvloot werkten tot de leeftijdscategorie van 40 tot 64 jaar behoorden (58 %), gevolgd door de leeftijdscategorie van 25 tot 39 jaar (26 %), dat 7 % ouder was dan 65 en 5 % tussen de 15 en de 24 jaar oud, en dat de leeftijd van 4 % van de vissers niet gekend was; overwegende dat er op het gebied van leeftijdsprofielen aanzienlijke verschillen bestonden tussen de lidstaten: in Estland was meer dan 31 % van de vissers ouder dan 65, terwijl in vele andere lidstaten deze categorie slechts een zeer klein deel uitmaakt van de vissersbevolking (1 % in België en Duitsland en 2 % in Finland);

| O. | overwegende dat in 2017 52 % van de mensen die werkzaam zijn in de EU-vissersvloot, laaggeschoold is, 24 % gemiddeld is opgeleid en 4 % een hoge opleiding heeft genoten; overwegende dat het onderwijsniveau van een redelijk groot deel van de visserijsector (20 % van de werknemers) onbekend was, wat mogelijk een weerspiegeling is van het feit dat deze vraag als gevoelig wordt beschouwd; overwegende dat er op het gebied van onderwijsniveaus aanzienlijke verschillen bestonden tussen de lidstaten: slechts 1 % van de Portugese vissers had een hoge opleiding gevolgd, terwijl dat cijfer in Zweden 21 % bedroeg; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat in 2017 52 % van de mensen die werkzaam zijn in de EU-vissersvloot, laaggeschoold is, 24 % gemiddeld is opgeleid en 4 % een hoge opleiding heeft genoten; overwegende dat het onderwijsniveau van een redelijk groot deel van de visserijsector (20 % van de werknemers) onbekend was, wat mogelijk een weerspiegeling is van het feit dat deze vraag als gevoelig wordt beschouwd; overwegende dat er op het gebied van onderwijsniveaus aanzienlijke verschillen bestonden tussen de lidstaten: slechts 1 % van de Portugese vissers had een hoge opleiding gevolgd, terwijl dat cijfer in Zweden 21 % bedroeg;

| P. | overwegende dat in 2017 de meeste werknemers in de EU-vissersvloot onderdanen waren van het land waar zij werkten (86 %), gevolgd door onderdanen van niet-EU/EER-landen (8 %) en met onbekende nationaliteit (3 %), onderdanen van andere EU-landen (3 %), en onderdanen van de EER (0,1 %); overwegende dat het aandeel mensen die in een andere vloot werkten dan die van hun lidstaat, aanzienlijk varieerde: 27 % van de werknemers van de Ierse vloot waren geen Ierse onderdanen en 36 % van de werknemers van de Belgische vloot waren geen Belgische onderdanen; overwegende dat anderzijds 94 % van de werknemers van de Italiaanse vloot geboren werd in Italië, 99 % van de Portugese werknemers de Portugese nationaliteit bezat en alle mensen die in de Bulgaarse vloot werkten, Bulgaren waren; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat in 2017 de meeste werknemers in de EU-vissersvloot onderdanen waren van het land waar zij werkten (86 %), gevolgd door onderdanen van niet-EU/EER-landen (8 %) en met onbekende nationaliteit (3 %), onderdanen van andere EU-landen (3 %), en onderdanen van de EER (0,1 %); overwegende dat het aandeel mensen die in een andere vloot werkten dan die van hun lidstaat, aanzienlijk varieerde: 27 % van de werknemers van de Ierse vloot waren geen Ierse onderdanen en 36 % van de werknemers van de Belgische vloot waren geen Belgische onderdanen; overwegende dat anderzijds 94 % van de werknemers van de Italiaanse vloot geboren werd in Italië, 99 % van de Portugese werknemers de Portugese nationaliteit bezat en alle mensen die in de Bulgaarse vloot werkten, Bulgaren waren;

| Q. | overwegende dat in 2017 61 % van de mensen die werkzaam waren in de EU-vissersvloot, werknemer was en 36 % eigenaar was van een vaartuig, en dat er op het gebied van de arbeidssituatie grote verschillen bestonden tussen de lidstaten: in België was 100 % van de arbeidskrachten werknemer, in Zweden daarentegen slechts 28 %; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat in 2017 61 % van de mensen die werkzaam waren in de EU-vissersvloot, werknemer was en 36 % eigenaar was van een vaartuig, en dat er op het gebied van de arbeidssituatie grote verschillen bestonden tussen de lidstaten: in België was 100 % van de arbeidskrachten werknemer, in Zweden daarentegen slechts 28 %;

| R. | overwegende dat het merendeel van de lidstaten en de economische partners van de EU in de visserijsector desalniettemin toch regelmatig aangeeft dat de inkomsten uit visserijactiviteiten in sommige segmenten onzeker zijn, hetgeen ertoe bijdraagt dat jongeren geen interesse hebben in de visserij, een ontwikkeling die de laatste jaren steeds meer toeneemt en de instandhouding van activiteiten met uitdagingen confronteert met problemen als banenverlies in kustgemeenschappen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het merendeel van de lidstaten en de economische partners van de EU in de visserijsector desalniettemin toch regelmatig aangeeft dat de inkomsten uit visserijactiviteiten in sommige segmenten onzeker zijn, hetgeen ertoe bijdraagt dat jongeren geen interesse hebben in de visserij, een ontwikkeling die de laatste jaren steeds meer toeneemt en de instandhouding van activiteiten met uitdagingen confronteert met problemen als banenverlies in kustgemeenschappen;

| S. | overwegende dat het merendeel van de lidstaten en de economische partners van de EU in de visserijsector desalniettemin toch regelmatig aangeeft dat jongeren geen interesse hebben in de visserij, een ontwikkeling die twee decennia geleden voor het eerst werd onderkend, de gehele sector met aanvullende uitdagingen confronteert en de sociale problemen in kustgemeenschappen, op het vasteland en in de overzeese regio’s verergert; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het merendeel van de lidstaten en de economische partners van de EU in de visserijsector desalniettemin toch regelmatig aangeeft dat jongeren geen interesse hebben in de visserij, een ontwikkeling die twee decennia geleden voor het eerst werd onderkend, de gehele sector met aanvullende uitdagingen confronteert en de sociale problemen in kustgemeenschappen, op het vasteland en in de overzeese regio’s verergert;

| T. | overwegende dat de bijzondere kenmerken en permanente structurele beperkingen van de ultraperifere gebieden moeten worden erkend en in aanmerking moeten worden genomen; overwegende dat de visserijsector een belangrijke rol speelt in de sociaal-economische situatie, de werkgelegenheid en de bevordering van de economische en sociale samenhang in deze gebieden, en dat er in de duurzame blauwe economie een aanzienlijk potentieel bestaat voor werkgelegenheidsgroei; overwegende dat de ultraperifere gebieden als gevolg van hun geografische ligging in een bevoorrechte positie verkeren voor wat het toezicht op en de controle van kust- en oceaangebieden betreft, en moeten worden betrokken bij de inspanningen van de EU om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te bestrijden; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de bijzondere kenmerken en permanente structurele beperkingen van de ultraperifere gebieden moeten worden erkend en in aanmerking moeten worden genomen; overwegende dat de visserijsector een belangrijke rol speelt in de sociaal-economische situatie, de werkgelegenheid en de bevordering van de economische en sociale samenhang in deze gebieden, en dat er in de duurzame blauwe economie een aanzienlijk potentieel bestaat voor werkgelegenheidsgroei; overwegende dat de ultraperifere gebieden als gevolg van hun geografische ligging in een bevoorrechte positie verkeren voor wat het toezicht op en de controle van kust- en oceaangebieden betreft, en moeten worden betrokken bij de inspanningen van de EU om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij) te bestrijden;

| U. | overwegende dat de EU-verordening inzake IOO-visserij (7) alleen illegaal gevangen vis in aanmerking neemt, en er niet voor zorgt dat ook visserij die in verband wordt gebracht met ernstige inbreuken op het arbeidsrecht en schendingen van de fundamentele mensenrechten aan boord van vissersvaartuigen wordt verboden; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de EU-verordening inzake IOO-visserij (7) alleen illegaal gevangen vis in aanmerking neemt, en er niet voor zorgt dat ook visserij die in verband wordt gebracht met ernstige inbreuken op het arbeidsrecht en schendingen van de fundamentele mensenrechten aan boord van vissersvaartuigen wordt verboden;

| V. | overwegende dat vissers volgens de FAO voor hun overleven afhankelijk zijn van hun vaartuig en dat risico’s variëren al naargelang de soort visserij, de visgronden en weersomstandigheden, de omvang van het vaartuig, de uitrusting aan boord en de taken van elke visser; overwegende dat op grotere vaartuigen het vistuig en andere zware uitrusting een aanzienlijk risico op overlijden of verwonding vormen voor het personeel, terwijl er bij kleine vaartuigen een aanzienlijk risico bestaat dat zij kapseizen bij het binnenhalen van een grote vangst, overstroomd worden in ruwe zee of in aanvaring komen met een groter vaartuig; overwegende dat de verschillende visserijactiviteiten en scheepsgrootten dan ook verschillende problemen op het gebied van veiligheid kennen; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat vissers volgens de FAO voor hun overleven afhankelijk zijn van hun vaartuig en dat risico’s variëren al naargelang de soort visserij, de visgronden en weersomstandigheden, de omvang van het vaartuig, de uitrusting aan boord en de taken van elke visser; overwegende dat op grotere vaartuigen het vistuig en andere zware uitrusting een aanzienlijk risico op overlijden of verwonding vormen voor het personeel, terwijl er bij kleine vaartuigen een aanzienlijk risico bestaat dat zij kapseizen bij het binnenhalen van een grote vangst, overstroomd worden in ruwe zee of in aanvaring komen met een groter vaartuig; overwegende dat de verschillende visserijactiviteiten en scheepsgrootten dan ook verschillende problemen op het gebied van veiligheid kennen;

| W. | overwegende dat vissersvaartuigen bij ongevallen en incidenten op zee van alle maritieme vaartuigen het vaakst verloren gaan, terwijl visserij niet de activiteit is die tot de meeste ongevallen leidt; overwegende dat het aantal incidenten waarbij vissersvaartuigen waren betrokken in 2018 met 40 % steeg; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat vissersvaartuigen bij ongevallen en incidenten op zee van alle maritieme vaartuigen het vaakst verloren gaan, terwijl visserij niet de activiteit is die tot de meeste ongevallen leidt; overwegende dat het aantal incidenten waarbij vissersvaartuigen waren betrokken in 2018 met 40 % steeg;

| X. | overwegende dat in de visserijsector jaarlijks 32 000 mensen om het leven komen, en dat er duizenden slachtoffers van meer of minder ernstige ongevallen zijn; overwegende dat er bovendien, zoals ook door brancheorganisaties is opgemerkt, de afgelopen jaren sprake is van een zorgwekkende toename van beroepsziekten bij degenen die dit veeleisende werk verrichten; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat in de visserijsector jaarlijks 32 000 mensen om het leven komen, en dat er duizenden slachtoffers van meer of minder ernstige ongevallen zijn; overwegende dat er bovendien, zoals ook door brancheorganisaties is opgemerkt, de afgelopen jaren sprake is van een zorgwekkende toename van beroepsziekten bij degenen die dit veeleisende werk verrichten;

| Y. | overwegende dat werken in visserij dus in alle opzichten veeleisend is en dat het ernstige risico’s voor de gezondheid en veiligheid van de vissers met zich meebrengt; overwegende dat de IAO deze risico’s heeft erkend in een verdrag dat dateert uit 2007, en dat de landen die dit verdrag hebben geratificeerd, de veiligheid en fatsoenlijke arbeidsomstandigheden moeten waarborgen voor degenen die in deze sector werkzaam zijn; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat werken in visserij dus in alle opzichten veeleisend is en dat het ernstige risico’s voor de gezondheid en veiligheid van de vissers met zich meebrengt; overwegende dat de IAO deze risico’s heeft erkend in een verdrag dat dateert uit 2007, en dat de landen die dit verdrag hebben geratificeerd, de veiligheid en fatsoenlijke arbeidsomstandigheden moeten waarborgen voor degenen die in deze sector werkzaam zijn;

| Z. | overwegende dat het aantal incidenten dan wel is gestegen, maar dat het aantal ongevallen en incidenten met een fatale afloop waarbij vissersvaartuigen waren betrokken is gedaald, en dat de overgrote meerderheid van de incidenten wordt veroorzaakt door menselijke fouten (62,4 %) en het falen van systemen/apparatuur de tweede belangrijkste oorzaak is van incidenten (23,2 %); overwegende dat een gebrek aan veiligheidsbewustzijn, een gebrek aan kennis en ontoereikende werkmethoden bij personeel aan boord de drie vaakst gemelde factoren zijn die bijdragen tot ongevallen aan boord van vissersvaartuigen en die verband houden met menselijk handelen; overwegende dat al deze factoren samenhangen met de inkomsten van de visserijsector; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het aantal incidenten dan wel is gestegen, maar dat het aantal ongevallen en incidenten met een fatale afloop waarbij vissersvaartuigen waren betrokken is gedaald, en dat de overgrote meerderheid van de incidenten wordt veroorzaakt door menselijke fouten (62,4 %) en het falen van systemen/apparatuur de tweede belangrijkste oorzaak is van incidenten (23,2 %); overwegende dat een gebrek aan veiligheidsbewustzijn, een gebrek aan kennis en ontoereikende werkmethoden bij personeel aan boord de drie vaakst gemelde factoren zijn die bijdragen tot ongevallen aan boord van vissersvaartuigen en die verband houden met menselijk handelen; overwegende dat al deze factoren samenhangen met de inkomsten van de visserijsector;

| AA. | overwegende dat in 2019 64,9 % van de vissersvaartuigen in de EU28 ten minste 25 jaar oud was (8), en de gemiddelde leeftijd van de vloot als geheel 29,9 jaar (9) bedroeg, wat betekent dat een zeer groot deel van de vloot oud is en dat er niet van kan worden verwacht dat hij de beste werk- en veiligheidsomstandigheden biedt, waardoor de risico’s toenemen en de visserijactiviteiten lastiger worden; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat in 2019 64,9 % van de vissersvaartuigen in de EU28 ten minste 25 jaar oud was (8), en de gemiddelde leeftijd van de vloot als geheel 29,9 jaar (9) bedroeg, wat betekent dat een zeer groot deel van de vloot oud is en dat er niet van kan worden verwacht dat hij de beste werk- en veiligheidsomstandigheden biedt, waardoor de risico’s toenemen en de visserijactiviteiten lastiger worden;

| AB. | overwegende dat veiligheidsaspecten — de visserij wordt universeel beschouwd als een risicovolle sector — , de inspannende aard van de werkzaamheden op vissersvaartuigen, de onvoorspelbare salarissen en het gebrek aan garanties inzake een stabiel en regelmatig salaris, belangrijke oorzaken zijn van het gebrek aan interesse in de visserij onder jongeren, wat de opvolging van generaties in de visserijsector in de weg staat en de toekomst van de visserijsector als geheel in gevaar brengt; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat veiligheidsaspecten — de visserij wordt universeel beschouwd als een risicovolle sector — , de inspannende aard van de werkzaamheden op vissersvaartuigen, de onvoorspelbare salarissen en het gebrek aan garanties inzake een stabiel en regelmatig salaris, belangrijke oorzaken zijn van het gebrek aan interesse in de visserij onder jongeren, wat de opvolging van generaties in de visserijsector in de weg staat en de toekomst van de visserijsector als geheel in gevaar brengt;

| AC. | overwegende dat het gebrek aan standaardisering tussen de lidstaten met betrekking tot de certificering en basisopleidingen van vissers alsook de ontoereikende samenwerking tussen de lidstaten met betrekking tot de wederzijdse erkenning van de certificering en basisopleidingen van vissers twee decennia geleden al als obstakels werden aangemerkt, maar dat deze problemen nog altijd niet zijn opgelost; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat het gebrek aan standaardisering tussen de lidstaten met betrekking tot de certificering en basisopleidingen van vissers alsook de ontoereikende samenwerking tussen de lidstaten met betrekking tot de wederzijdse erkenning van de certificering en basisopleidingen van vissers twee decennia geleden al als obstakels werden aangemerkt, maar dat deze problemen nog altijd niet zijn opgelost;

| AD. | overwegende dat cijfers over de economische prestaties van de EU-vloot sinds 2013 over het algemeen duiden op een verbetering van het inkomen en een jaarlijkse stijging van de winst en gemiddelde verdiensten van vissers, wanneer de vloot in zijn geheel wordt bekeken; overwegende dat uit een gedetailleerde analyse per lidstaat, zeegebied en visserijvloot, rekening houdend met de vloot en de beschikbare quota, blijkt dat deze trends niet universeel zijn en met name niet gelden voor de kleinschalige kustvloot in de EU; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat cijfers over de economische prestaties van de EU-vloot sinds 2013 over het algemeen duiden op een verbetering van het inkomen en een jaarlijkse stijging van de winst en gemiddelde verdiensten van vissers, wanneer de vloot in zijn geheel wordt bekeken; overwegende dat uit een gedetailleerde analyse per lidstaat, zeegebied en visserijvloot, rekening houdend met de vloot en de beschikbare quota, blijkt dat deze trends niet universeel zijn en met name niet gelden voor de kleinschalige kustvloot in de EU;

| AE. | overwegende dat de toestand van de visbestanden er in de EU in het algemeen op vooruit gaat, maar dat het aantal vissersvaartuigen, de vangstcapaciteit en de door de sector gecreëerde directe werkgelegenheid volgens het economische jaarverslag van 2019 van het WTECV jaar na jaar afnemen; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat de toestand van de visbestanden er in de EU in het algemeen op vooruit gaat, maar dat het aantal vissersvaartuigen, de vangstcapaciteit en de door de sector gecreëerde directe werkgelegenheid volgens het economische jaarverslag van 2019 van het WTECV jaar na jaar afnemen;

| AF. | overwegende dat een aanzienlijk deel van de vissers in sommige lidstaten een laag en onregelmatig inkomen heeft, dat onvoldoende sociale bescherming biedt en hen in een onstabiele positie plaatst; overwegende dat dit wederom een factor is die ertoe bijdraagt dat de visserij voor jongeren weinig aantrekkelijk is; |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat een aanzienlijk deel van de vissers in sommige lidstaten een laag en onregelmatig inkomen heeft, dat onvoldoende sociale bescherming biedt en hen in een onstabiele positie plaatst; overwegende dat dit wederom een factor is die ertoe bijdraagt dat de visserij voor jongeren weinig aantrekkelijk is;

| AG. | overwegende dat de vraag die werd gesteld in het verslag-Bénodet, dat in 2000 werd gepubliceerd en de titel droeg “Fish comes from the sea, but where will future fishermen come from?” (Vis komt uit de zee, maar waar zullen de toekomstige vissers vandaan komen?), twee decennia later als volgt kan worden geherformuleerd: “Vis komt uit de zee, en vissers zijn de hoeders van de vissen en de zee, maar hoe kunnen we zorgen voor nieuwe instroom en waar zullen de toekomstige vissers vandaan komen?”; |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat de vraag die werd gesteld in het verslag-Bénodet, dat in 2000 werd gepubliceerd en de titel droeg “Fish comes from the sea, but where will future fishermen come from?” (Vis komt uit de zee, maar waar zullen de toekomstige vissers vandaan komen?), twee decennia later als volgt kan worden geherformuleerd: “Vis komt uit de zee, en vissers zijn de hoeders van de vissen en de zee, maar hoe kunnen we zorgen voor nieuwe instroom en waar zullen de toekomstige vissers vandaan komen?”;

| AH. | overwegende dat de mogelijkheden voor het verbeteren van de levensstandaard die de zeevaart- en visserijactiviteiten hebben gegenereerd en mogelijk zullen blijven genereren, eveneens moeten worden benadrukt; |
| --- | --- |

AH.

overwegende dat de mogelijkheden voor het verbeteren van de levensstandaard die de zeevaart- en visserijactiviteiten hebben gegenereerd en mogelijk zullen blijven genereren, eveneens moeten worden benadrukt;

| AI. | overwegende dat jongeren die een eigen vissersbedrijf willen opstarten met aanzienlijke belemmeringen worden geconfronteerd, met name in verband met het systeem voor de toekenning van vangstmogelijkheden en de gevolgen ervan voor de prijs van vissersvaartuigen; |
| --- | --- |

AI.

overwegende dat jongeren die een eigen vissersbedrijf willen opstarten met aanzienlijke belemmeringen worden geconfronteerd, met name in verband met het systeem voor de toekenning van vangstmogelijkheden en de gevolgen ervan voor de prijs van vissersvaartuigen;

| AJ. | overwegende dat de Commissie uiterlijk op 31 december 2022 bij het Europees Parlement en de Raad een verslag moet indienen over de uitvoering van het GVB; |
| --- | --- |

AJ.

overwegende dat de Commissie uiterlijk op 31 december 2022 bij het Europees Parlement en de Raad een verslag moet indienen over de uitvoering van het GVB;

Betere informatie en profilering van de beroepsbevolking in de visserijsector

| 1. | benadrukt dat informatie over de beroepsbevolking in de productieve sectoren van visserij en aquacultuur, en in de volledige waardeketen, op een betere manier moet worden verzameld en regelmatig en systematisch beschikbaar moet worden gesteld op EU-niveau, uitgesplitst naar lidstaat; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst erop dat de samenvoeging van statistische gegevens binnen de zeer uitgebreide sector landbouw, bosbouw en visserij tot gevolg kan hebben dat bepaalde situaties en variaties niet aan het licht komen, hetgeen een negatief effect heeft op elk van deze sectoren; benadrukt dat het dan wel alle drie primaire productiesectoren zijn, maar dat hun activiteiten niet onderling verbonden zijn en, in het geval van visserij, niet eens plaatsvinden in dezelfde omgeving of in hetzelfde geografische gebied; |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert eraan dat de beste wetenschappelijke kennis, gebaseerd op betrouwbare, actuele gegevens over langere perioden, net als voor het beheer van bestanden en habitats, op homogene wijze en in alle lidstaten, ook cruciaal is voor het beheer en de monitoring van sociale ontwikkelingen in de sector, met name ontwikkelingen met betrekking tot werkgelegenheid, omdat het zonder dergelijke gegevens niet mogelijk is opvolging te geven aan een van de drie duurzaamheidspijlers die in het kader van het GVB worden bevorderd — de sociale pijler — en deze uit te voeren; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat de informatie die beschikbaar wordt gesteld door de verschillende organen lijkt te duiden op een vergrijzing van de bemanningen van vissersvaartuigen, maar dat het beheer, de monitoring en de uitvoering van acties — net zoals dit gebeurt met maatregelen van visserijbeheer — moeten worden aangepast en gedifferentieerd op basis van geografisch gebied, visserijvloot en het gebruikte visgerei; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt er bij de Commissie, in het bijzonder Eurostat, en de lidstaten op aan trends op het gebied van werkgelegenheid te volgen, niet alleen wat het totale aantal banen betreft, maar ook met betrekking tot het onderwijsniveau en de leeftijdsdistributie, met inachtneming van het gender, van de beroepsbevolking die werkzaam is in de visserij en aquacultuur en, indien mogelijk, ook in de waardeketen van visserij en aquacultuur, teneinde op dit gebied gegevens te produceren die even gedetailleerd zijn als die voor de specifieke monitoring van de economische activiteit en de prestaties van de sector; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is ingenomen met het eerste WTECV-verslag over maatschappelijke gegevens over de EU-visserijsector, dat een alomvattend overzicht biedt van de maatschappelijke gegevens die worden verzameld binnen het EU-kader voor gegevensverzameling; beklemtoont dat de conclusies van dit eerste verslag moeten worden aangepakt en pleit er derhalve voor dat in toekomstige WTECV-verslagen over maatschappelijke gegevens de bestaande maatschappelijke indicatoren worden verfijnd, waarvoor goed moet worden gedefinieerd wie wordt beschouwd als arbeidskracht in de visserijsector, en pleit voor de opname van nieuwe analyse-elementen, met indicatoren die gekoppeld zijn aan overkoepelende sociale doelstellingen in het GVB, in het bijzonder met betrekking tot de bescherming van werknemers, onderwijs en opleiding, en de beloning en de veiligheid van werknemers, en voor een gepaste geografische schaal, kleiner dan landenniveau, aangezien kennis van de regionale en zelfs lokale realiteit noodzakelijk is; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is verheugd dat het bureau voor de statistiek van de EU, Eurostat, in samenwerking met de bureaus voor de statistiek van Portugal, Spanje en Frankrijk en hun respectieve ultraperifere gebieden een webpagina heeft opgezet met gegevens over de ultraperifere gebieden (10); betreurt evenwel dat deze webpagina nog steeds geen gegevens over de visserijsector bevat, gezien het belang van deze activiteit voor de economieën van deze gebieden; dringt er bij de Commissie, en met name bij Eurostat, op aan degelijke en actuele gegevens te verzamelen over de blauwe economie en over de ontwikkeling van de arbeidsmarkt in de visserijsector, de ontwikkeling van het gemiddelde inkomen van de vissers, hun opleidingsniveau, de arbeidsparticipatie naar leeftijd en geslacht, alsmede gegevens over de omvang en de prestaties van deze activiteiten in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

7.

Betere arbeids- en levensomstandigheden aan boord voor meer veiligheid

| 8. | wijst erop dat de veiligheid aan boord, met name op grote vaartuigen, dan wel is verbeterd, maar dat het aantal incidenten en ongevallen dat in 2018 door het EMSA werd geregistreerd ten opzichte van het jaar ervoor 40 % is gestegen, ondanks het feit dat het aantal incidenten met een fatale afloop de afgelopen jaren gestaag is gedaald; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst erop dat het EMSA volledig verantwoordelijk is voor het ingrijpen en het verzamelen van gegevens met betrekking tot ongevallen en incidenten op zee waarbij vissersvaartuigen van meer dan 15 m lang zijn betrokken, of in situaties waarin vaartuigen van minder dan 15 m zijn betrokken bij ongevallen met vaartuigen die binnen het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 2009/18/EG (11), en dat het werkelijke aantal ongevallen en incidenten waarbij vissersvaartuigen zijn betrokken derhalve ongetwijfeld hoger ligt dan wat de cijfers uit de jaarverslagen van het EMSA aangeven; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat IOO-visserij in de maritieme zones van de EU oneerlijke concurrentie vormt voor Europese vissers; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Europese Commissie de nationale autoriteiten te ondersteunen bij het verwerven van systemen waarmee IOO-visserijactiviteiten kunnen worden gedetecteerd en gemeld; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst erop dat professionele maritieme activiteiten, met name visserij, over het algemeen worden beschouwd als erg risicovol en gevaarlijk, en dat deze situatie nog eens wordt verergerd door het feit dat 85 % van de EU-vaartuigen kleinschalige kustvaartuigen (met een totale lengte van minder dan 12 m) zijn en derhalve worden blootgesteld aan grotere risico’s die samenhangen met ongunstige weersomstandigheden en het feit dat ze werkzaamheden dicht bij de kust uitvoeren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt dat kleinschalige kustvaartuigen moeilijker kunnen worden uitgerust met beschermende ruimten en meer moeite hebben om de werkomgeving te verbeteren, en wijst ook op de risico’s die verband houden met de vergevorderde leeftijd van een aanzienlijk deel van deze vaartuigen; onderstreept dat kleinschalige kustvaartuigen bijzonder kwetsbaar zijn voor ernstige meteorologische verschijnselen die verband houden met de klimaatverandering; benadrukt dat er op alle niveaus en beleidsterreinen duurzame en gecoördineerde maatregelen nodig zijn die gericht zijn op de matiging en een betere aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering, de weerbaarheid vergroten en tegelijk de veiligheid van de vissers waarborgen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst erop dat kustregio’s en met name ultraperifere gebieden, die van oudsher van visserij afhankelijk zijn, nu al de gevolgen van de klimaatverandering ondervinden en financiële ondersteuning moeten ontvangen om deze gevolgen te kunnen matigen, tegen te gaan en zich eraan aan te passen, om de werkgelegenheid in de visserijsector te handhaven en om in het kader van de ontwikkeling van een duurzame blauwe economie nieuwe sectoren in het leven te roepen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de internationale verdragen waarin de regels en systemen voor de bescherming van schepen en personen aan boord worden vastgesteld, vooral gelden voor grotere en nieuw gebouwde schepen, ondanks de inspanningen op internationaal en EU-niveau om de veiligheidssituatie aan boord van vaartuigen, in het bijzonder vissersvaartuigen, te verbeteren, hoewel er in veel lidstaten nationale regelgeving bestaat inzake beschermings- en leefbaarheidsmaatregelen voor kleinere vaartuigen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is bezorgd over de afwijkingen die in internationale verdragen aan kleine vaartuigen worden toegestaan in termen van niet-bindende arbeids- en veiligheidsnormen, die ertoe kunnen leiden dat de algemene leef- en werkomstandigheden minder gunstig zijn in bepaalde lidstaten alsook voor vissers die in bepaalde vlootsegmenten werken; verzoekt de Commissie en de lidstaten daarom snel gezamenlijk actie te ondernemen om vergelijkbare standaardvoorwaarden toe te passen en alle vissersvaartuigen te helpen deze voorwaarden na te leven, aangezien vissersvaartuigen een fundamentele pijler vormen van de economie en de identiteit van kleine kuststeden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | herhaalt dat de arbeids- en leefomstandigheden aan boord niet los kunnen worden gezien van de veiligheidssituatie; is van mening dat een behoorlijke modernisering van de vaartuigen, goede arbeids- en leefomstandigheden op vaartuigen, evenals voldoende rustmomenten voor vissers, er rechtstreeks aan bijdragen dat visserijactiviteiten veiliger kunnen worden uitgevoerd, aangezien een hoog percentage ongevallen en incidenten met vissersvaartuigen nog steeds verband houdt met menselijke fouten die worden veroorzaakt door een gebrek aan kennis of opleiding of door vermoeidheid; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is van oordeel dat het waarborgen van een toegankelijke en aangepaste arbeidsomgeving, waaronder in de visserij- en aquacultuursector, met het oog op het in de arbeidsmarkt integreren van zowel actieve als voormalige vissers en andere werknemers in de visserij-industrie die een handicap hebben, tot grotere sociale integratie zou leiden en meer stimulansen zou helpen creëren voor het genereren van een inkomen in de visserijsector en de visserijgemeenschappen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wijst erop dat maritieme werknemers, waaronder vissers, vaak worden uitgesloten van de toepassingsgebieden van de juridische kaders inzake arbeid op EU- en nationaal (lidstaat-)niveau, omdat veel regels niet aansluiten op de realiteit van hun activiteiten; wijst erop dat, aangezien het niet mogelijk is algemene arbeidsregelingen toe te passen aangezien hun inkomen afhangt van wat zij vissen op basis van hun beschikbare quota, moet worden gegarandeerd dat een aantal elementaire voorzieningen met betrekking tot arbeidswetgeving worden verschaft op een manier die is afgestemd op zeevaarders, in het bijzonder vissers, die in veel gevallen eveneens eigenaar van de vaartuigen zijn, rekening houdend met de bovengenoemde omstandigheden en de specifieke kenmerken van de kust- en kleinschalige visserij; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herinnert aan het recht van vissers om een vakbond te vormen en gebruik te maken van collectieve onderhandelingen om hun arbeidsvoorwaarden te verbeteren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wijst erop dat met visserij, afhankelijk van het gebruikte visgerei, de omvang van het vaartuig, het gebied waar de activiteiten worden uitgevoerd en de weersomstandigheden, andere risicofactoren zijn gemoeid en dus andere arbeids- en levensomstandigheden aan boord moeten worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

21.

| 22. | herinnert aan de stappen die in internationale fora zijn genomen — in het bijzonder in het kader van het Protocol van Torremolinos (1993) en de Overeenkomst van Kaapstad (2012) — om het Verdrag van Torremolinos (1977), waarmee werd beoogd de veiligheid op vissersvaartuigen te vergroten, te wijzigen en verbeteren; wijst erop dat dit verdrag, ondanks dat de vereisten in 2012 zijn afgezwakt, nog steeds niet in werking is getreden, en dringt er bij alle lidstaten die het Verdrag van Torremolinos nog niet hebben geratificeerd op aan dat te doen; herinnert eraan dat het protocol is omgezet in EU-wetgeving bij Richtlijn 97/70/EG van de Raad betreffende de invoering van een geharmoniseerde veiligheidsregeling voor vissersvaartuigen waarvan de lengte 24 m of meer bedraagt (12); |
| --- | --- |

22.

| 23. | is ingenomen met de vaststelling van de vrijwillige richtsnoeren voor het ontwerp, de bouw en de uitrusting van kleine vissersvaartuigen van de IMO uit 2005, maar wijst erop dat deze gezien hun vrijwillige aard alleen ter oriëntatie kunnen dienen en dat er geen juridische verplichting of standaardisering van elementaire normen van toepassing is op kleinschalige kustvisserijvaartuigen; benadrukt dat bepaalde lidstaten bepalingen hebben aangenomen over de bouw, veiligheid en leefbaarheid van kleine vissersvaartuigen en beveelt aan die voorschriften op EU-niveau te harmoniseren; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wijst erop dat het uiteindelijke doel van het GVB erin bestaat visserijactiviteiten op sociaal, ecologisch en economisch vlak duurzaam te maken; benadrukt dat het verbeteren van de levensstandaard van vissers, met betere arbeids- en veiligheidsomstandigheden, een manier vormt om de werkgelegenheid in en de ontwikkeling van kustgemeenschappen te bevorderen, jongeren aan te trekken en de generatievernieuwing te bewerkstelligen die essentieel is voor het voortbestaan van de visserij — een activiteit die ook zorgt voor gezond voedsel; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat een succesvolle aanpak van actuele ontwikkelingen, zoals de uitbreiding van offshore-energieproductie, de doeltreffende tenuitvoerlegging van beschermde mariene gebieden en de volledige handhaving van de aanlandingsverplichting, van invloed kunnen zijn op de aantrekkingskracht van de sector voor jonge generaties; dringt er bij de lidstaten op aan EU-fondsen toe te wijzen om de werkgelegenheid te ondersteunen, duurzame visserij te bevorderen en gendergelijkheid in de sector te stimuleren; |
| --- | --- |

25.

| 26. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan optimale veiligheids- en arbeidsnormen en levensomstandigheden te waarborgen op vissersvaartuigen, ongeacht hun omvang; |
| --- | --- |

26.

| 27. | herinnert de lidstaten eraan dat de uiterlijke termijn voor de omzetting van Richtlijn (EU) 2017/159, waarmee IAO-Verdrag nr. 188 (IAO C 188) wordt opgenomen in het rechtskader van de Unie, 15 november 2019 was; herinnert eraan dat het gezien het grote aantal zelfstandige vissers in de EU en gezien het feit dat de meeste zelfstandige vissers niet worden afgedekt door de richtlijn noodzakelijk is dat de lidstaten IAO C 188 ratificeren, om billijke concurrentie tussen alle vissers te waarborgen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt de lidstaten IAO C 188 snel te ratificeren om een gelijk speelveld tussen visserijbedrijven wereldwijd te waarborgen, met name gezien de sterke internationale dimensie van de visserijsector; dringt er bij de lidstaten op aan dat zij voorzien in de nodige middelen voor de omzetting van dit verdrag in nationale wetgeving en voor de doeltreffende toepassing ervan en dat zij, in voorkomend geval, inspectietaken en taken met betrekking tot het afgeven van documenten delegeren aan classificatiebedrijven, gezien de problemen die sommige landen momenteel ondervinden met de coördinatie van deze taken; |
| --- | --- |

28.

| 29. | dringt erop aan dat de Commissie onverwijld een voorstel voor een bijbehorende richtlijn met bepalingen inzake de controle en de naleving indient, zoals dat ook is gebeurd voor het zeevervoer, teneinde een geharmoniseerde inspectieregeling vast te stellen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | beklemtoont dat bij het opstellen van socialezekerheidsmechanismen rekening moet worden gehouden met de zwaarte van het werk van vissers, bijvoorbeeld door te garanderen dat zij vroeger met pensioen kunnen gaan dan de gemiddelde werknemer zonder daarvoor te worden gestraft; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is ingenomen met het feit dat het nieuwe Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur (EFMZVA) aanzienlijk zal bijdragen tot het verbeteren van de arbeids- en leefomstandigheden en de veiligheid op EU-vaartuigen, en tot het verbeteren van deze omstandigheden zonder hun vangstcapaciteit te verhogen, met bijzondere aandacht voor kleine kustvisserijvaartuigen; benadrukt dat het EFMZVA bijdraagt tot de duurzaamheid van de visserij en de blauwe economie en tot de verwezenlijking van duurzameontwikkelingsdoelstelling 14 van de VN; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vraagt dat in het gemeenschappelijk visserijbeleid parallel aan de milieudoelstellingen overkoepelende sociale doelstellingen worden opgenomen, en dat zo wordt erkend dat het welzijn van werknemers aan boord van vissersvaartuigen essentieel is voor de toekomst van de sector; |
| --- | --- |

32.

| 33. | beklemtoont de duidelijke tegenstrijdigheid die bestaat tussen het GVB en de vereisten vastgesteld in de sociale wetgeving, zoals IAO C 188, dat werd omgezet in EU-wetgeving door Richtlijn (EU) 2017/159; beklemtoont dat deze wetteksten een vereiste omvatten omtrent meer ruimte aan boord, in de vorm van een verplichting voor vaartuigen waarvan de lengte 24 m of meer bedraagt, terwijl de visserijsector ervan wordt weerhouden meer ruimte te creëren aan boord; beklemtoont de tegenstrijdigheid die ontstaat omdat de lidstaten de in IAO C 188 vastgelegde normen moeten naleven, maar de regels van het GVB, die zij ook moeten volgen, het onmogelijk maken om aan deze verplichting te voldoen; verzoekt de Commissie met klem in het kader van het EFMZVA alternatieve formules te bedenken voor het meten van de vangstcapaciteit, en herhaalt dat een toename van het brutotonnage van vaartuigen moet zijn toegestaan indien het aanvullende volume wordt aangewend om te voldoen aan de behoefte om de veiligheid en het comfort van de bemanning te verbeteren (ook wel sociaal tonnage of veiligheidstonnage genoemd) en dat deze acties in aanmerking moeten komen voor financiering; beklemtoont dat de ruimte aan boord die wordt gebruikt voor keukens, cabines, toiletten of ontspanningsruimten niets van doen heeft met het vermogen van het vaartuig om vis te vinden, te vangen of op te slaan, en dus niets van doen heeft met de vangstcapaciteit; |
| --- | --- |

33.

| 34. | herinnert eraan dat de gemiddelde leeftijd van de vaartuigen van de Europese vloot 23 jaar is, en dat dit bij kleinschalige vaartuigen soms zelfs meer dan 40 jaar is; benadrukt dat het toekomstige EMFZV een strategie moet omvatten om de vloot te moderniseren zonder de vangstcapaciteit te verhogen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | dringt er voorts op aan incidenten en ongevallen waarbij vaartuigen zijn betrokken waarop Richtlijn 2009/18/EG niet van toepassing is, regelmatig te monitoren en hierover systematische en homogene statistische informatie te verzamelen op EU-niveau, aangezien het alleen mogelijk is de situatie te verbeteren en dergelijke ongevallen, met name met lokale en kustvisserijvaartuigen, te verminderen en voorkomen als deze cijfers, uitgesplitst naar geografisch gebied, vloot en gebruikt visgerei, worden gemonitord en geëvalueerd; |
| --- | --- |

35.

| 36. | beveelt de Commissie in dit opzicht aan te overwegen het mandaat van het EMSA uit te breiden en het agentschap de aanvullende bevoegdheid te geven dit monitoringproces uit te voeren en er regelmatig informatie over te presenteren; |
| --- | --- |

36.

| 37. | is voorts van mening dat, teneinde de visserijactiviteiten in stand te houden en de opvolging door nieuwe generaties in de sector veilig te stellen, andere voorwaarden moeten worden geschapen, onder meer door te investeren in de modernisering van haveninfrastructuur; |
| --- | --- |

37.

Betere en op EU-niveau erkende opleidingen

| 38. | benadrukt dat het verslag-Bénodet, waarin het probleem werd aangekaart dat jongeren weinig interesse tonen in de visserij en de aandacht werd gevestigd op de diversiteit en complexiteit van opleidingsstelsels en certificeringssystemen voor vissers in de verschillende lidstaten, twee decennia later vergeten lijkt te zijn en dat er geen noemenswaardige vorderingen zijn gemaakt; benadrukt de noodzaak van harmonisatie en goedkeuring van de eisen en procedures voor opleiding in scheepvaart en visserij op EU-niveau, evenals van de procedures en bepalingen voor het aan boord gaan; |
| --- | --- |

38.

| 39. | wijst erop dat de mobiliteit van arbeid tussen lidstaten, en zelfs vanuit niet-EU-landen, toeneemt en dat de generatievernieuwing onder het personeel in de visserijsector die zou kunnen voortvloeien uit deze mobiliteit nog steeds wordt belemmerd door een gebrek aan standaardisering op het gebied van opleidingsstelsels en certificeringssystemen voor vissers; benadrukt de noodzaak om die systemen op EU-niveau te homologeren en aan te passen aan de vereisten van de STCW- en STCW-F-Verdragen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | benadrukt dat deze situatie het vrije verkeer van personen, een grondbeginsel van de EU dat in diverse verdragsbepalingen tot uiting komt, duidelijk ondermijnt; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wijst erop dat het voor lidstaten, zelfs als een visser uit een niet-EU-land arbeidscertificeringen heeft die in de visserijsector worden erkend, lastig is die persoon toegang te bieden tot dezelfde werkzaamheden in een andere lidstaat; |
| --- | --- |

41.

| 42. | benadrukt dat er op andere terreinen van — zowel recreatieve als professionele — maritieme activiteit grote vorderingen zijn gemaakt in de richting van de internationale erkenning van opleidingen, ongeacht het land waar deze zijn gevolgd, en alles dat nodig is voor een intensivering van de samenwerking met het oog op de erkenning van basisopleidingen en het aanbieden ervan door scholen of onderwijsinstellingen die deel uitmaken van de internationaal erkende nationale onderwijsstelsels van elke lidstaat of elk niet-EU-land; |
| --- | --- |

42.

| 43. | merkt op dat de IMO in het kader van het Internationaal Verdrag betreffende de normen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van personeel van vissersschepen uit 1995 (STCW-F) een aantal fundamentele normen heeft vastgesteld met betrekking tot opleidingen en veiligheid, met inbegrip van minimumeisen inzake veiligheidsopleidingen voor vissersvaartuigen van alle soorten en maten; wijst erop dat dit verdrag in september 2012 in werking is getreden, maar alleen geldt in de landen die het hebben geratificeerd; dringt er bij alle lidstaten die het Verdrag nog niet hebben geratificeerd op aan dat te doen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | herinnert eraan dat wederzijdse erkenning van kwalificaties en certificaten van maritieme veiligheid binnen de EU de mobiliteit van personeel zal vergroten en de maritieme beroepen aantrekkelijker zal maken voor jonge generaties; is van mening dat de erkenning van certificaten geen buitensporige financiële en bureaucratische lasten mee mag brengen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | merkt op dat de Europese Unie met Richtlijn 97/70/EG het Protocol van Torremolinos van 1993 heeft ingevoerd in zijn acquis en met Richtlijn (EU) 2017/159 hetzelfde heeft gedaan voor wat betreft het Verdrag inzake werk in de visserijsector van 2007, maar dat zij tot nog toe niet even snel en energiek heeft gehandeld met betrekking tot veiligheidsopleidingen; herinnert eraan dat Besluit (EU) 2015/799 (13) waarbij de lidstaten worden gemachtigd om partij te worden bij of toe te treden tot het STCW-F ondoeltreffend is gebleken, aangezien slechts een klein aantal lidstaten het Verdrag heeft geratificeerd of tot het Verdrag is toegetreden; herinnert eraan dat Richtlijn (EU) 2017/159 lidstaten ertoe dwingt wetgeving inzake de opleiding en certificering van vissers goed te keuren; beklemtoont bijgevolg dat wetgeving van de Unie inzake de veiligheidsopleiding van vissers verder dient te gaan dan wat is vastgelegd in het STCW-F door eveneens normen in te voeren voor alle vissersvaartuigen met een lengte van minder dan 24 meter, die het grootste deel van de vissersvloot van de Unie uitmaken; verzoekt de Commissie een voorstel te presenteren voor een richtlijn om het STCW-F om te zetten in het acquis van de Unie ter afronding van de invoering in het EU-recht van de op internationaal niveau overeengekomen minimumnormen om de veiligheid op zee bij visserijactiviteiten te garanderen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | wijst erop dat de verwerving van praktische kennis en werkervaring een solide basis vormt die in een aantal lidstaten in acht wordt genomen in het kader van de opleiding van vissers, maar dat formele certificering die eveneens waarde hecht aan praktische kennis de enige garantie biedt dat de nodige kennis naar behoren is erkend; merkt op dat formele certificering niet alleen de persoonlijke status van vissers verhoogt, maar ook een vorm van maatschappelijk erkenning biedt voor deze beroepsgroep; |
| --- | --- |

46.

| 47. | onderstreept hoe belangrijk het is om werknemers in de visserijsector, in het bijzonder jonge mensen en mensen die interesse hebben om in de sector te werken, eerlijke en inclusieve toegang te bieden tot advies, kwalitatief hoogwaardige stages en beroepsonderwijs en opleiding, zodat zij zich kunnen aanpassen aan nieuwe marktontwikkelingen zoals biologische levensmiddelen, korte toeleveringsketens, gespecialiseerd toerisme en verkoop en promotie van lokale producten door middel van nieuwe technologieën; bevestigt dat passend en specifiek onderwijs en opleiding een essentiële rol spelen om jongeren aan te moedigen om de activiteiten en tradities van de kustvisserij in stand te houden; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pleit voor de oprichting van een vereniging van jonge Europese vissers om generatievernieuwing in de visserijsector te bevorderen en om jonge vissers en organisaties van jonge vissers uit de hele Unie samen te brengen en een podium te bieden; dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat er financiële middelen worden vrijgemaakt voor de uitvoering van projecten die erop gericht zijn dit doel te verwezenlijken; |
| --- | --- |

48.

| 49. | merkt op dat er Europese middelen zijn geïnvesteerd in onderwijsinstellingen en scholen die geavanceerde beroepsopleidingen en certificering bieden in de blauwe economie, maar dat de oudste sector van deze economie, de visserij, in dergelijke instellingen, behalve in het kader van regionale of nationale onderwijs- of opleidingsprogramma’s, weinig serieus wordt genomen, aangezien de behaalde opleidingen niet op Europees niveau worden erkend; benadrukt dat er verdere stappen nodig zijn op weg naar een standaardisering en goedkeuring van opleidingen in scheepvaart en visserij in de Unie en naar samenwerking tussen de lidstaten; pleit in dit verband voor een optimaal gebruik van de middelen van het EFMZVA en het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+); |
| --- | --- |

49.

| 50. | is ingenomen met het feit dat het Europees Sociaal Fonds (ESF) op grote schaal is gebruikt om kust- en plattelandsgebieden nieuw leven in te blazen; wijst er nogmaals op dat vissers moeten worden ondersteund om hun loopbaan aan land voort te zetten als zij vanwege gezondheidsredenen, veranderingen op de arbeidsmarkt of andere factoren niet op zee kunnen blijven werken; is van mening dat EU-fondsen, en met name het ESF, de soepele overgang naar een nieuwe baan voor hen moeten ondersteunen, onder andere door middel van programma’s voor een leven lang leren; |
| --- | --- |

50.

| 51. | verzoekt de Commissie en de lidstaten een gemeenschappelijk basis vast te stellen voor een standaardstelsel voor opleiding en certificering van de verschillende categorieën vissers, zodat snelle erkenning van een in een bepaalde lidstaat behaalde certificering op Europees niveau mogelijk wordt; is van mening dat dit een procedure moet omvatten voor de erkenning van buiten de Unie behaalde certificaten, die verenigbaar is met het Europese stelsel voor de erkenning van opleidingen, zodat de mobiliteit van vissers binnen de EU kan worden bevorderd; |
| --- | --- |

51.

| 52. | merkt op dat Richtlijn 2005/36/EG (14) betreffende de erkenning van beroepskwalificaties geen gestandaardiseerd opleidings- en certificeringsniveau vaststelt voor alle vissers en een belemmering vormt voor het verkeer van vissers tussen lidstaten; herinnert eraan dat de Unie specifieke, verschillende regels heeft ingevoerd voor de erkenning van de vaarbevoegdheidsbewijzen van zeevarenden op basis van het STCW-verdrag, maar dat de Commissie tot nog toe geen specifieke regels heeft voorgesteld zoals wordt voorgeschreven door het STCW-F betreffende de erkenning van vaarbevoegdheidsbewijzen van vissers; verzoekt de Commissie dan ook om in overeenstemming met de bepalingen van het STCW-F specifieke maatregelen voor te stellen voor de erkenning van vaarbevoegdheidsbewijzen van vissers, niet alleen voor Europese vissers maar ook voor burgers van niet-EU-landen die het STCW-F hebben geratificeerd of ertoe zijn toegetreden; |
| --- | --- |

52.

| 53. | wijst erop dat met het EFMZVA wordt beoogd bij te dragen aan de volledige uitvoering van het GVB, maar dat vissers om deze doelstelling te kunnen verwezenlijken naar behoren moeten worden opgeleid en gecertificeerd en dat een deel van de middelen moet worden gereserveerd voor de opleiding en certificering van bestaande en nieuwe vissers; benadrukt dat de administratieve lasten die het EFMZVA creëert, het gebruik van middelen voor opleiding hebben bemoeilijkt, met name voor kleine vissers, en onderstreept dat het nieuwe EFMZVA die moeilijkheden zal moeten overwinnen om doeltreffend bij te dragen aan de opleiding van de bemanningen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | benadrukt dat in de uitvoeringsgegevens voor het EFMZVA en het ESF+ de exacte begroting moet worden gepreciseerd waarmee elke lidstaat tegemoetkomt aan regionale behoeften op het gebied van onderwijs, opleiding, werkgelegenheid en inclusie; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wijst erop dat hoewel er steeds meer vereisten nodig zijn om aan boord van een vaartuig te werken, het opleidingsaanbod laag is, hetgeen soms leidt tot de stillegging van het vaartuig omdat de bemanning een verplichte opleiding aan wal moet volgen; roept de EU ertoe op de cursussen te helpen versnellen en het aan boord gaan voor de opleidingssessies te vergemakkelijken, door cursussen op afstand met nieuwe technologieën te bevorderen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | benadrukt dat kennis en innovatie van essentieel belang zijn om de visserijsector op een slimme, veerkrachtige en duurzame manier te laten groeien; |
| --- | --- |

56.

| 57. | wijst erop dat het, gezien de nieuwe banen die kunnen ontstaan door de blauwe economie, de circulaire economie en visserij- en gastronomisch toerisme, interessant zou zijn om beroepsonderwijs te ontwikkelen dat inspeelt op die nieuwe banen en de opleidingsbehoeften die daarvoor nodig zullen zijn, zoals in de scheepvaartsector naar voren is gebracht; |
| --- | --- |

57.

Waarborging van gendergelijkheid bij de toegang tot en de werkgelegenheid in deze sector

| 58. | wijst erop dat de beschikbare statistische gegevens erop duiden dat slechts 12 % van de personen die werkzaam zijn in de productieve visserij vrouw is, maar dat veel vaartuigen, met name kleinschalige kustvisserijvaartuigen, worden gerund als kleine familiebedrijven waarin alle logistieke en administratieve ondersteuning op informele basis in veel gevallen wordt verleend door vrouwen die geen andere officiële vorm van werk hebben; |
| --- | --- |

58.

| 59. | beklemtoont dat moet worden gegarandeerd dat vissers toegang hebben tot opleidingen en certificering, met name voor seizoensarbeid en deeltijdwerk; |
| --- | --- |

59.

| 60. | wijst erop dat er lidstaten zijn waar dergelijke informele ondersteunende activiteiten niet worden betaald en de betrokken vrouwen geen socialezekerheids- of pensioenrechten opbouwen noch bescherming genieten indien zij als gevolg van deze activiteiten ziek worden, en dat alleen het officieel erkende personeel recht heeft op sociale uitkeringen wanneer de exploitatie van de vaartuigen wordt opgeschort, tijdelijk stopgezet of beëindigd, waardoor de bestaande ongelijkheid onder werknemers toeneemt; benadrukt dat die vrouwen door de lidstaten als volwaardige werknemers moeten worden beschouwd door hun rol te erkennen en hun integratie in de nationale socialebeschermingsstelsels; |
| --- | --- |

60.

| 61. | onderstreept dat de acties om jonge mensen tot de visserijactiviteit aan te trekken genderevenwicht moeten waarborgen en rekening moeten houden met de rol van vrouwen in de hele visserijsector, van het vangen van vis tot het beheren van vaartuigen en aquacultuur, de afzet en het verwerken van visserijproducten, maar ook met hun rol in de wetenschap en de administratie; |
| --- | --- |

61.

| 62. | verzoekt de Commissie met initiatieven te komen om het werk van vrouwen in de visserijsector te erkennen en om gelijke salarissen voor mannen en vrouwen zeker te stellen; herinnert eraan dat in de gendergelijkheidsstrategie 2020-2025 staat dat de desbetreffende EU-fondsen steun moeten verlenen aan acties gericht op bevordering van de participatie van vrouwen in de arbeidsmarkt en evenwicht tussen werk en privéleven, investeringen in zorgfaciliteiten moeten bevorderen, vrouwelijk ondernemerschap moeten ondersteunen, en gendersegregatie moeten bestrijden; |
| --- | --- |

62.

| 63. | is van mening dat er geen reden is om vrouwen uit te sluiten van deze beroepsgroep of de toegang ervan voor vrouwen te belemmeren, hetgeen ook blijkt uit de steeds grotere aantallen vrouwelijke bemanningsleden en schippers op vissersvaartuigen; merkt op dat er gelukkig een aantal buitengewoon actieve verenigingen zijn die de vrouwen vertegenwoordigen die werkzaam zijn in de visserijsector, met name in de adviesraden inzake visserij van de EU en in brancheverenigingen; |
| --- | --- |

63.

| 64. | is ingenomen met de oprichting in enkele EU-landen van verenigingen die vrouwen in de visserijsector vertegenwoordigen; roept de EU en de lidstaten ertoe op de bevordering en oprichting van nieuwe verenigingen te steunen voor een betere vertegenwoordiging van vrouwen en om hun meer hulp te bieden; |
| --- | --- |

64.

| 65. | is van mening dat de rol van vrouwen in de visserijsector vaak informeel is en dat zij economische en sociale erkenning moeten krijgen en naar behoren moeten worden betaald; wijst erop dat betere informatie over hun activiteiten en maatregelen om hun status te verbeteren en hun profiel te verhogen niet alleen hun persoonlijke en sociale ontwikkeling zouden bevorderen, maar hun rol in de visserijsector ook van zijn mystiek zouden ontdoen; |
| --- | --- |

65.

| 66. | is van mening dat de huidige regels voor het berekenen van de vangstcapaciteit de toegang van vrouwen tot de sector in het gedrang brengen aangezien er afzonderlijke cabines, toiletten en douches nodig zijn om hun privacy en welzijn te waarborgen; |
| --- | --- |

66.

| 67. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan maatregelen te treffen teneinde de kwalificaties te verbeteren van vrouwen die actief zijn in de blauwe economie, in het bijzonder de visserij, schaal- en schelpdiervisserij, aquacultuur en conservenindustrie, en officiële erkenning van hun bijdrage aan de waardeketen zee-industrie te bevorderen; is verder van mening dat er moet worden gegarandeerd dat binnen het communautair kader voor de periode 2021-2027 en daarna met EFMZVA-middelen een aanzienlijke bijdrage wordt geleverd aan de gelijke behandeling van vrouwen in de zeevaart- en visserijsector en dat deze middelen in het bijzonder worden gereserveerd voor maatregelen om hun leef- en arbeidsomstandigheden en veiligheid aan boord van vissersvaartuigen te verbeteren en te waarborgen dat de hiervoor noodzakelijke wijzigingen worden doorgevoerd; |
| --- | --- |

67.

Bevordering van professionele visserijactiviteiten en generatievernieuwing in de sector

| 68. | herinnert eraan dat de EU, de grootste eengemaakte markt voor visserijproducten, slechts 6 % van de wereldwijde vangsten voor haar rekening neemt en in hoge mate afhankelijk is van de invoer van visserij- en aquacultuurproducten uit niet-EU-landen; wijst erop dat een deel van die invoer toe te schrijven is aan ondernemingen en vaartuigen met Europees kapitaal; |
| --- | --- |

68.

| 69. | wijst erop dat de GVB-normen tot de allerstrengste ter wereld behoren en een belangrijke bijdrage leveren aan de ecologische, economische en sociale duurzaamheid en dat er nog veel ruimte is voor verbetering, maar dat de vooruitgang die in de afgelopen decennia is geboekt laat zien wat in deze richting kan worden bereikt door enerzijds bij te dragen tot de duurzaamheid van visbestanden en -habitats en anderzijds de inkomens van vissers en scheepseigenaren te verbeteren; |
| --- | --- |

69.

| 70. | benadrukt dat het bevorderen van strenge normen met betrekking tot de ecologische en sociale duurzaamheid van de visserijsector een essentiële factor vormt om een nieuwe generatie vissers aan te trekken en voor langdurige economische stabiliteit in de sector te zorgen; |
| --- | --- |

70.

| 71. | verzoekt de EU te bekijken hoe waardevol maatregelen zoals de aanleg van kunstmatige riffen in haar exclusieve economische zones zijn voor de bescherming van het leven in het mariene milieu; |
| --- | --- |

71.

| 72. | benadrukt dat de voortdurende vermindering van de EU-steun voor de sector in het kader van de opeenvolgende meerjarige financiële kaders, en met name de bezuinigingen op de middelen voor de visserijsector en de gemeenschappelijke marktordening (GMO), een van de factoren is die de situatie in de sector hebben verslechterd; herhaalt derhalve dat de financiële steun van de EU voor de visserijsector aanzienlijk moet worden opgevoerd; |
| --- | --- |

72.

| 73. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de nodige maatregelen te nemen om de systemen en steunmiddelen, met inbegrip van de financiering, in stand te houden en te versterken, teneinde de concentratie van het aanbod te bevorderen, onder meer door daadwerkelijke steun te verlenen voor de oprichting en de werking van producentenorganisaties, met name voor de kleinschalige kustvisserij en de ambachtelijke visserij; |
| --- | --- |

73.

| 74. | benadrukt dat operationele programma’s producentenorganisaties moeten aanmoedigen — door de benodigde financiële steun te verlenen — om hun producten rechtstreeks op de markt te brengen, binnen de waardeketen, als manier om de waarde van hun productie en de toegevoegde waarde van visserijproducten te verhogen; |
| --- | --- |

74.

| 75. | verzoekt de Commissie om, in nauwe samenwerking met de lidstaten, steunmechanismen voor de kleinschalige, ambachtelijke en kustvisserij in te stellen en toe te passen, waarmee de specifieke problemen in dit deel van de sector kunnen worden aangepakt; |
| --- | --- |

75.

| 76. | onderstreept het belang van het opzetten van thuismarkten voor traditionele producten van bijzondere kwaliteit, die moeten worden ondersteund door beurzen, kleine ondernemingen en de horeca, omdat dit de toegevoegde waarde van lokale producten zou verhogen en de lokale ontwikkeling zou bevorderen; |
| --- | --- |

76.

| 77. | verzoekt de Commissie zich te beraden op betere manieren om de afzet van verwerkte visserijproducten met een hogere toegevoegde waarde, met inbegrip van ingeblikte producten, te bevorderen, naar het voorbeeld van bepaalde landbouwproducten, alsmede op programma’s voor de externe promotie van visserijproducten uit de EU, met inbegrip van de presentatie ervan op internationale tentoonstellingen en beurzen; |
| --- | --- |

77.

| 78. | wijst erop dat de visserijsector van cruciaal belang is voor de sociaal-economische situatie, de werkgelegenheid en de bevordering van de economische en sociale cohesie in de ultraperifere gebieden, waarvan de economieën te kampen hebben met permanente structurele beperkingen en die weinig mogelijkheden tot economische diversificatie hebben; acht het daarom van essentieel belang dat de EU-steun voor de visserijsector in deze gebieden wordt gehandhaafd en opgevoerd, met name om de extra kosten van de ultraperifere ligging voor de afzet van bepaalde visserijproducten uit sommige ultraperifere gebieden te compenseren; wijst op de specifieke kenmerken van de waardeketens van de visserijsector van ultraperifere gebieden en stelt dat speciale steun nodig is om deze te versterken en de toegang tot de markten te vergemakkelijken, een doel dat niet alleen kan worden bereikt door opnieuw een programma van speciaal op een afgelegen en insulair karakter afgestemde maatregelen (Posei-regeling) op te stellen voor de visserij, maar ook door een Posei-regeling voor het vervoer in te stellen die gericht is op het opzetten en exploiteren van specifieke handelsroutes; |
| --- | --- |

78.

| 79. | benadrukt dat de voortzetting van de visserij-activiteit moet worden gegarandeerd, evenals generatievernieuwing en meer maatschappelijke erkenning voor de sector en de belangrijke rol die deze speelt in de duurzame levering van gezond voedsel voor Europeanen, afkomstig uit vanuit milieuoogpunt gezonde habitats; |
| --- | --- |

79.

| 80. | benadrukt de aanzienlijke bijdrage die vissers leveren aan de ontwikkeling van nieuwe wetenschappelijke kennis door hun rechtstreekse betrokkenheid bij de verzameling van visserijgegevens en door hun bijdrage aan de wetenschap via de verstrekking van aanvullende informatie met betrekking tot de toestand van het mariene milieu, soorten en habitats en de instandhouding ervan voor wetenschappelijke doeleinden; |
| --- | --- |

80.

| 81. | merkt op dat het opleiden van vissers een belangrijke rol kan spelen bij het bestendigen van de betrokkenheid en bijdrage van visserijactiviteiten aan de bescherming van de natuur en ondersteuning van de uitvoering en het gebruik van duurzamere vistechnieken, in overeenstemming met de doelstellingen van duurzame exploitatie van de visbestanden zoals vastgesteld in het GVB; |
| --- | --- |

81.

| 82. | wijst erop dat het verder ontwikkelen van marien onderzoek en het innovatiepotentieel in de ultraperifere gebieden van essentieel belang is om de groei van de blauwe economie in die gebieden te stimuleren; voegt hier bovendien aan toe dat het bevorderen van hun deelname aan internationale onderzoeksnetwerken waarbij hun universiteiten die beschikken over de kennis van hun unieke kenmerken, betrokken zijn, de ultraperifere gebieden kan helpen om hun innovatiesystemen te verbeteren en banen te scheppen; dringt er bij de Commissie op aan zich in te spannen om deze gebieden uit te rusten met de middelen om hun biodiversiteit efficiënt te bestuderen en te benutten; |
| --- | --- |

82.

| 83. | onderstreept het doel van het gemeenschappelijk visserijbeleid om selectieve visserij en de EU-doelstelling van klimaatneutraliteit tegen 2050 te bevorderen; wijst op de vorderingen inzake de ontwikkeling van een emissiearme kottervloot en innovatieve vistechnieken die bijdragen aan zowel de 2050-doelstelling als de selectiviteitsdoelstelling; verzoekt de Europese Commissie deze ontwikkelingen aan te moedigen en als prioritair te beschouwen, om de sector zo perspectieven te bieden door middel van innovatie; |
| --- | --- |

83.

| 84. | wijst op de gecombineerde ontwikkeling van scheepsbouw met een wetenschappelijke benadering die wordt aangeduid als “Triple Zero”: nul emissies, nul afval en nul ongevallen aan boord, waarmee de Europese vloot, inclusief de vaartuigen die worden gebruikt in de artisanale visserij, kan overstappen van vooral economische scheepsontwerpen naar circulaire, efficiëntere en duurzamere scheepsontwerpen; |
| --- | --- |

84.

| 85. | merkt op dat vissers, als zij de juiste opleidingen kunnen volgen en specifieke vaardigheden kunnen verwerven, nog meer zouden kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van nieuwe wetenschappelijke kennis door ter plekke milieugegevens te verzamelen en registreren en gegevens die worden verkregen door middel van waarnemingen op afstand met satellieten en andere instrumenten, te verifiëren; benadrukt de belangrijke rol die universiteiten en centra voor marien onderzoek, in samenwerking met zeevaartscholen, spelen bij de opleiding van vissers om in deze behoefte te voorzien; beklemtoont dat de EU-vloot, die uit meer dan 81 000 vissersvaartuigen van verschillende afmetingen bestaat, in 2019 een ongeëvenaard aantal platforms verschafte die constant — bijna dagelijks — visserij- en andere mariene gegevens verzamelden; is van mening dat dit een kanaal is dat kan en moet worden gebruikt, met passende stimulansen, voor de verzameling van nog meer gegevens met betrekking tot de zeeën in Europa en wereldwijd; dringt er bij de officiële adviesorganen voor de wetenschappelijke visserij, zoals de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) en het WTECV, op aan meer gebruik te maken van de gegevens die door de EU-vloot worden verzameld; |
| --- | --- |

85.

| 86. | wijst erop dat de betrokkenheid van jongeren en generatievernieuwing niet alleen de voortzetting van de oudste activiteit van de blauwe economie zullen verzekeren, maar er ook voor zullen zorgen dat mensen in kustgebieden en aangrenzende plattelandsgebieden blijven wonen, waardoor het cultureel erfgoed van vele kustgemeenschappen behouden blijft; acht het van het grootste belang dat de jongere generaties beter op de hoogte en zich bewuster zijn van duurzaamheidskwesties en nieuwe inzichten en van het feit dat iedereen moet bijdragen aan de aanpak en bestrijding van klimaatverandering, een fenomeen dat zee- en kustgebieden wereldwijd bijzonder hard treft; |
| --- | --- |

86.

| 87. | is van mening dat de visserijsector voor meer jongeren aantrekkelijker zou zijn indien hij zou worden geassocieerd met en aangevuld door opkomende sectoren, bijvoorbeeld toerisme; dringt er in dit verband bij de lidstaten en hun gebieden op aan de bureaucratische rompslomp voor het visserijtoerisme als bron van inkomsten te verminderen; verzoekt de Commissie voorts om binnen het kader van bestaande EU-programma’s back-uplijnen te bevorderen voor het herstel van het materiële en immateriële erfgoed dat verband houdt met maritieme activiteiten, waarbij de identiteit van de kustgemeenschappen wordt behouden en het gebruik ervan voor toeristische doeleinden wordt geoptimaliseerd; |
| --- | --- |

87.

| 88. | merkt op dat er bij de jongeren in Europa toenemende bezorgdheid bestaat over de bescherming van het milieu; beklemtoont dat het duurzaam beheer van de visserij belangrijk is om jonge vissers aan te trekken; pleit voor de bevordering van visserijactiviteiten met een geringe impact, niet alleen als een manier om de gevolgen van de visserij voor het mariene milieu te verminderen, maar ook als een manier om nieuwe generaties vissers aan te trekken; |
| --- | --- |

88.

| 89. | wijst erop dat er aanzienlijk onbenut potentieel schuilt in visserijtoerisme; |
| --- | --- |

89.

| 90. | beklemtoont dat het belangrijk is dat vissers worden betrokken bij op samenwerking gebaseerde en vanuit de gemeenschap gestuurde maritieme ruimtelijke ordening voor de duurzame ontwikkeling en bescherming van het mariene milieu; |
| --- | --- |

90.

| 91. | benadrukt het belang van “oceaangeletterdheid”, een concept dat digitale geletterdheid en de digitalisering van visserijactiviteiten bestrijkt; onderstreept dat de vaardigheden van oudere gebruikers weliswaar zijn verbeterd, maar dat softwaretoepassingen eenvoudiger te begrijpen en intuïtiever zijn voor de jongere generaties wanneer het gaat om het verzamelen en registreren van gegevens in het kader van de nieuwe verordening inzake visserijcontroles, die momenteel wordt herzien, of het gebruik van nieuwe toepassingen en apparatuur om de veiligheid, de arbeidsomstandigheden en het welzijn van vissers op zee te verbeteren; |
| --- | --- |

91.

| 92. | is ingenomen met de strategische veranderingen in de EU, met name de groene en de digitale transitie, die moeten bijdragen tot de bescherming van bestaande banen en de schepping van nieuwe en kwalitatief hoogwaardige banen in regio’s die in sterke mate van visserij afhankelijk zijn, en de economische ontwikkeling ervan verder moeten stimuleren; beklemtoont dat het belangrijk is traditionele beroepen in de visserijsector te beschermen en voor een evenwichtige transitie te zorgen, om te voorkomen dat de meerwaarde van de ervaring van oudere vissers verloren gaat; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan stelsels voor een leven lang leren op te zetten om vaardigheden actueel te houden en kansen te creëren voor alle leeftijdsgroepen; |
| --- | --- |

92.

| 93. | wijst erop dat verbeteringen in de beschermingsstatus van visbestanden een sterk positief effect hebben gehad op de productiviteit en het gemiddelde inkomen van vissers en dat de uitstoot van koolstofdioxide en andere broeikasgassen erdoor is verminderd; merkt op dat vissers steeds meer zijn betrokken bij de inzameling van alle vormen van afval op zee, zoals kwijtgeraakt of achtergelaten visgerei, en dat hun bijdrage aan het milieu in dit opzicht moet worden erkend, aangemoedigd en naar behoren beloond; benadrukt in dit verband de mogelijkheid om de oprichting te ondersteunen van nieuwe activiteiten en aanvullende inkomstenstromen in verband met de inzameling van zwerfvuil op zee en de tenuitvoerlegging van de Europese strategie voor kunststoffen in een circulaire economie; |
| --- | --- |

93.

| 94. | beklemtoont dat het duurzaam beheer van visbestanden en de vaststelling van vangstquota overeenkomstig de doelstelling om de visbestanden te herstellen en te behouden boven een biomassaniveau dat de maximale duurzame opbrengst kan opleveren van essentieel belang zijn om een economisch klimaat tot stand te brengen waarin jongeren voldoende vertrouwen hebben om de investeringen te doen die vereist zijn om aan de slag te gaan als vissers; |
| --- | --- |

94.

| 95. | benadrukt dat de lidstaten moeten zorgen voor de nodige economische stimulansen en haveninfrastructuur om het door jonge vissers opgehaalde afval en plastic naar behoren in te zamelen en te recyclen, wat in ruil daarvoor financiële voordelen voor hen kan opleveren bovenop hun hoofdactiviteit; |
| --- | --- |

95.

| 96. | verzoekt de lidstaten om overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 betreffende het GVB bij het toekennen van de vangstmogelijkheden waarover zij beschikken ook gebruik te maken van leeftijdsgerelateerde criteria; |
| --- | --- |

96.

| 97. | is ingenomen met het feit dat het nieuwe EFMZVA 2021-2027 jonge vissers die hun eerste vissersvaartuig willen aanschaffen of hun eerste visbedrijf willen opzetten bijstand en ondersteuning zal bieden; benadrukt dat jongeren niet alleen moeten worden warm gemaakt voor visserijactiviteiten op zee maar ook voor het beheer van visbedrijven en aquacultuur, zodat generatievernieuwing in de hele sector kan worden gegarandeerd; roept de lidstaten ertoe op deze generatievernieuwing te bevorderen door mensen te ondersteunen die een loopbaan in de visserijsector willen beginnen en de obstakels voor het beginnen van een dergelijke loopbaan weg te nemen, en om kwesties aan te pakken zoals de hoge kosten voor het opstarten van een bedrijf, de methoden voor het toewijzen van vangstrechten, inkomensinstabiliteit, gendergelijkheid en onzekerheid over de duur van de loopbaan; |
| --- | --- |

97.

| 98. | wijst nogmaals op de noodzaak om, als middel om de inkomsten uit de visserij te beschermen, de sector en zijn werknemers een passende economische en sociale compensatie te bieden ter compensatie van de opgelegde maatregelen voor de instandhouding van de bestanden of bijstand te verlenen bij de tijdelijke stopzetting van de visserij ten behoeve van het beheer van de bestanden; stelt daartoe voor dat het EFMZVA de oprichting steunt van een fonds voor looncompensatie dat alle gederfde inkomsten compenseert en de perioden waarin niet wordt gevist dekt, en dat deze perioden met het oog op de opbouw van het ouderdomspensioen en rechten op socialezekerheidsuitkeringen worden gelijkgesteld met werkelijke arbeidstijd; steunt voorts de instelling van een gegarandeerd minimumloon; |
| --- | --- |

98.

| 99. | verzoekt de Commissie en de lidstaten acties ter bevordering van de sociale dialoog tussen de partijen te ondersteunen, met name de volgende acties: (a) opleiding van jonge visserijondernemers; (b) bijscholing en ontwikkeling van vaardigheden op het gebied van duurzame visserij; (c) voorlichting over goede visserijpraktijken; (d) veiligheid en beveiliging van mensenlevens op zee; (e) gezondheid en veiligheid van werknemers aan boord; |
| --- | --- |

99.

| 100. | wijst erop dat investeren in generatievernieuwing voor de EU een prioriteit moet blijven, dat zelfvoorziening op voedselgebied een van de belangrijkste successen van ons gemeenschappelijk project is en dat de geleidelijke vergrijzing van de beroepsbevolking in de visserijsector een reëel risico vormt; |
| --- | --- |

100.

| 101. | is van oordeel dat de aandacht en de steun vooral moeten uitgaan naar de kleinschalige visserij, die potentieel minder roofzuchtig en duurzamer is, niet alleen uit het oogpunt van het beheer van de biologische rijkdommen, maar ook uit sociaal-economisch oogpunt; |
| --- | --- |

101.

| 102. | wijst erop dat generatievernieuwing, met een instroom van vissers die goed zijn opgeleid en op de hoogte zijn van de nieuwste technologieën, procedures en manieren om de duurzaamheid van hulpbronnen te waarborgen, ook een manier is voor de EU om bij te dragen aan de wereldwijde inspanningen om IOO-visserij te bestrijden, te verminderen en uit te bannen; |
| --- | --- |

102.

| 103. | is van mening dat generatievernieuwing en diversificatie van activiteiten een uitdaging blijven, en dat in het kader van het EFMZVA stappen moeten worden ondernomen om de beroepsopleiding en loopbaanontwikkeling in de sector te bevorderen en de inkomens- en werkzekerheid te vergroten; |
| --- | --- |

103.

| 104. | wijst op de noodzaak om het imago van de sector op te krikken, met inbegrip van de rol van vrouwen, en de arbeids- en leefomstandigheden en veiligheid aan boord te verbeteren om nieuwe generaties aan te trekken, en op de noodzaak om de procedures voor de erkenning van visserijcertificaten te verbeteren, aangezien de obstakels die de mobiliteit van vissers tussen de lidstaten onderling belemmeren en het gebrek aan mankracht in de visserijsector er mee toe leiden dat er vissers uit niet-EU-landen worden aangeworven die in sommige gevallen illegaal aan het werk worden gezet; |
| --- | --- |

104.

| 105. | acht het, in overeenstemming met het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de sociale dimensie van de visserij, van essentieel belang om algemene beginselen en praktische richtsnoeren uit te werken voor eerlijke diensten voor arbeidsbemiddeling in de visserijsector, aangezien vissers uit niet-EU-landen belangrijk zijn voor het behoud van visserijactiviteiten in verscheidene regio’s; is van mening dat de Commissie en de lidstaten in dit verband de in 2020 door de Europese sociale partners in de visserijsector opgestelde richtsnoeren voor een fatsoenlijke aanwerving van migrerende vissers moeten bevorderen; |
| --- | --- |

105.

| 106. | verzoekt de Commissie en de Raad van de Europese Unie het handelsbeleid aan te wenden om te waarborgen dat soortgelijke milieunormen en normen op het gebied van sociale duurzaamheid worden toegepast op Europese en buitenlandse marktdeelnemers, en dat de interne markt alleen wordt opengesteld voor conforme producten; is van mening dat de EU anders een verkeerd signaal zou afgeven aan de internationale gemeenschap, door diegenen te belonen die slechts het minimum doen om de visbestanden duurzaam in stand te houden en vissers rechtvaardig te behandelen; |
| --- | --- |

106.

| 107. | maakt zich zorgen over het feit dat vissers die zich op volle zee bevinden, hun stemrecht niet kunnen uitoefenen, onder meer bij de verkiezingen voor het Europees Parlement; dringt er bij de lidstaten op aan te waarborgen dat bemanningsleden die zich op zee bevinden en burger van de Unie zijn, daadwerkelijk kunnen stemmen bij de verschillende verkiezingsprocessen; |
| --- | --- |

107.

| 108. | merkt op dat kleinschalige kustvisserijen voor vissers waarschijnlijk een beter evenwicht tussen werk en privéleven mogelijk maken en beklemtoont bijgevolg dat het belangrijk is een regelgevingskader te bevorderen dat kleinschalige visserijen beschermt; |
| --- | --- |

108.

| 109. | pleit voor de uitrol van nieuwe programma’s voor sociale cohesie; is ingenomen met proefprojecten met betrekking tot een basisinkomen in de kustgebieden van de EU met het laagste bbp per inwoner, onder meer in de ultraperifere gebieden; |
| --- | --- |

109.

| 110. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om vooral onder de jongere generaties het publieke bewustzijn te vergroten omtrent het belang van visserijactiviteiten en de loopbaanmogelijkheden in de visserijsector, onder meer via scholen en arbeidsbemiddelingsbureaus; vraagt dat hierbij ook nadruk wordt gelegd op de bijdrage van vissers aan de voedselvoorziening in Europa, aan de bescherming en instandhouding van oceanen en het leven in de zee, en aan de vormgeving van de cultuur en manier van leven in kustgemeenschappen, zodat het vooroordeel wordt weggenomen dat vissers jagers zijn die alleen maar geïnteresseerd zijn in het exploiteren van natuurlijke hulpbronnen en geen oog hebben voor de toekomst; |
| --- | --- |

110.

| 111. | wijst erop dat Europese vissers aan normen voldoen die tot de strengste ter wereld behoren wat betreft veiligheid, werkomgeving, jobkwalificaties, de bescherming van het milieu en de biodiversiteit, en het verkleinen van hun ecologische voetafdruk; wijst er eveneens op dat zij hebben bewezen dat deze kwesties hun na aan het hart liggen door bij te dragen tot de ontwikkeling van nieuwe controletechnieken en door zich voortdurend aan te passen aan nieuwe en strenge regelgeving; en merkt tot slot op dat het Europese beleid weliswaar nog altijd wordt verbeterd, maar dat het GVB al decennia lang rekening houdt met de noodzaak van een wetenschapsgebaseerd beheer van soorten; |
| --- | --- |

111.

| 112. | spoort de Commissie ertoe aan om, in samenwerking met de lidstaten en hun kustgebieden, een goede strategie voor het promoten van Europese vis uit te werken, vergezeld van passende financiële steun, ook voor soorten met een lagere handelswaarde en waar minder vraag naar is, teneinde de waarde daarvan te vergroten en tegelijkertijd te voorkomen dat er te veel wordt gevist op soorten die een hogere waarde hebben en derhalve meer kans lopen te worden overbevist; |
| --- | --- |

112.

| 113. | benadrukt het belang van meer investeringen in onderzoek, modernisering en innovatie ten behoeve van jonge vissers en kustgemeenschappen; |
| --- | --- |

113.

| 114. | beklemtoont dat het koolstofvrij maken van de visserijvloot, die momenteel voor 100 % afhankelijk is van fossiele brandstoffen, moet worden bevorderd en ondersteund, om ervoor te zorgen dat de visserijsector doeltreffend kan bijdragen aan de Europese Green Deal en om de toegang van jongere generaties tot de visserijsector met innovatieve initiatieven te ondersteunen; |
| --- | --- |

114.

| 115. | erkent vissers als leveranciers van voedingsmiddelen en als essentiële werkkrachten die zelfs tijdens rampzalige gebeurtenissen zoals de COVID-19-pandemie in uitdagende omstandigheden de dagelijkse aanvoer hebben gegarandeerd; wijst op de aanzienlijke economische en sociale impact van de COVID-19-pandemie en op de noodzaak voor de lidstaten om voldoende EU-middelen toe te wijzen ter ondersteuning van het behoud en de creatie van banen in de visserijsector en de blauwe economie; |
| --- | --- |

115.

| 116. | vestigt de aandacht op de gevolgen van de terugtrekking van het VK uit de EU voor de visserijsector, met name in de kustgebieden van de getroffen vissersvloten; wijst erop dat dit effect niet alleen van invloed zal zijn op de visserijvaartuigen en hun vissers, maar op hele gemeenschappen en op de werkgelegenheid in deze gebieden; |
| --- | --- |

116.

| 117. | is van mening dat bij generatievernieuwing rekening moet worden gehouden met de doelstellingen van de Europese Green Deal en de behoefte om ook in de blauwe economie een digitale transitie te bewerkstelligen; is daarom van mening dat niet alleen jonge mensen moeten worden aangetrokken voor de visserij, maar dat er ook voor moet worden gezorgd dat zij naar behoren worden geïnformeerd en opgeleid, en dat hun aantrekkelijke loopbaanperspectieven worden geboden, alsmede de kans om hun persoonlijke situatie te verbeteren — vooral door de verbetering en duurzaamheid van hun inkomen — en bij te dragen aan de cohesie van hun lokale gemeenschappen, met name in de meest afgelegen kustgebieden en de gebieden waar het minste werk is, zodat zij kunnen bijdragen aan economische, sociale en ecologische veranderingen in deze gebieden; is daarnaast van mening dat de rol van vrouwen in de sector moet worden vergroot door middel van betere mogelijkheden qua mobiliteit en werkgelegenheid in de hele EU, zonder moeilijkheden of beperkingen met betrekking tot de erkenning van hun vaardigheden en opleiding; is van mening dat generatievernieuwing niet mag leiden tot een botsing tussen generaties en vissers van alle leeftijden moet omvatten, zodat er voor een evenwichtige ecologische en digitale transitie wordt gezorgd waarbij geen van generatie op generatie overgedragen ervaring verloren gaat; |
| --- | --- |

117.

| 118. | wijst erop dat de volgende generatie Europese vissers niet alleen de sector van de EU in de toekomst concurrerender zal maken, maar ook een rol zal spelen bij het veiligstellen van de voedselvoorziening in Europa in de komende jaren; |
| --- | --- |

118.

| 119. | dringt er bij de Commissie op aan om in haar volgende verslag over de toepassing van het GVB aandacht te besteden aan de in deze resolutie omschreven aspecten en eisen; |
| --- | --- |

119.

| 120. | concludeert dat deze resolutie ons een unieke kans biedt om de waarde van het toekomstige gezicht van de Europese visserijsector, die van strategisch belang is, te benadrukken en om Europa te tonen welke weg het moet volgen: meer jonge vissers, betere visserij en betere praktijken; |
| --- | --- |

120.

o

o o

| 121. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

121.

---

(1)  PB L 25 van 31.1.2017, blz. 12.

(2)  PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22.

(3)  PB C 14 van 15.1.2020, blz. 67.

(4)  PB C 285 van 29.8.2017, blz. 150.

(5)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Fishery_statistics#The_factors_of_production

(6)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/10166544/KS-02-19%E2%80%91681-EN-N.pdf/c701972f-6b4e-b432-57d2-91898ca94893

(7)  Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (PB L 286 van 29.10.2008, blz. 1).

(8)  Op basis van de verhouding tussen het aantal vaartuigen van meer dan 25 jaar oud en het totale aantal vaartuigen: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do

(9)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population&lang=en

(11)  PB L 131 van 28.5.2009, blz. 114.

(12)  PB L 34 van 9.2.1998, blz. 1.

(13)  Besluit (EU) 2015/799 van de Raad van 18 mei 2015 waarbij de lidstaten worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, partij te worden bij het Internationaal Verdrag betreffende de normen inzake opleiding, diplomering en wachtdienst van personeel van vissersschepen van de Internationale Maritieme Organisatie (PB L 127 van 22.5.2015, blz. 20).

(14)  Richtlijn 2005/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties (PB L 255 van 30.9.2005, blz. 22).

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/84 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/84

---

P9_TA(2021)0387

Plannen en acties om de overgang naar innovatie te versnellen zonder dieren te gebruiken voor onderzoek, voorgeschreven proeven en onderwijs

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over plannen en acties om de overgang naar innovatie te versnellen zonder dieren te gebruiken voor onderzoek, voorgeschreven proeven en onderwijs (2021/2784(RSP))

(2022/C 117/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 13 en 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 13 en 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2010/63/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2010 betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt (1),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (de “Reach-verordening”) (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (Reach), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen (de “Reach-verordening”) (2),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (3),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 528/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2012 betreffende het op de markt aanbieden en het gebruik van biociden (4),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 betreffende cosmetische producten (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 betreffende cosmetische producten (5),

| — | gezien zijn resolutie van 3 mei 2018 over een algemeen verbod op dierproeven voor cosmetica (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 3 mei 2018 over een algemeen verbod op dierproeven voor cosmetica (6),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 15 maart 2021, getiteld “EU-strategie voor duurzame chemische stoffen: tijd voor resultaten” (6941/21), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 15 maart 2021, getiteld “EU-strategie voor duurzame chemische stoffen: tijd voor resultaten” (6941/21),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 5 februari 2020 “Verslag uit 2019 inzake de statistische gegevens over het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden in de lidstaten van de Europese Unie tijdens de jaren 2015-2017 (COM(2020)0016), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 5 februari 2020 “Verslag uit 2019 inzake de statistische gegevens over het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden in de lidstaten van de Europese Unie tijdens de jaren 2015-2017 (COM(2020)0016),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020 over een nieuwe Europese Onderzoeksruimte (EOR) voor onderzoek en innovatie (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020 over een nieuwe Europese Onderzoeksruimte (EOR) voor onderzoek en innovatie (COM(2020)0628),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 25 november 2020 over een farmaceutische strategie voor Europa (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 25 november 2020 over een farmaceutische strategie voor Europa (COM(2020)0761),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019, getiteld “De Europese Green Deal”(COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2019, getiteld “De Europese Green Deal”(COM(2019)0640),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 27 mei 2020, getiteld “Het moment van Europa: herstel en voorbereiding voor de volgende generatie” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 27 mei 2020, getiteld “Het moment van Europa: herstel en voorbereiding voor de volgende generatie” (COM(2020)0456),

| — | gezien zijn resolutie van 10 juli 2020 over de strategie voor duurzaam gebruik van chemische stoffen (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 juli 2020 over de strategie voor duurzaam gebruik van chemische stoffen (7),

| — | gezien Speciale Eurobarometer nr. 340 over wetenschap en technologie, |
| --- | --- |

—

gezien Speciale Eurobarometer nr. 340 over wetenschap en technologie,

| — | gezien het tweede tussentijdse verslag inzake de onlineraadpleging over de toekomst van Europa, en de belangrijkste conclusies van de burgerdialogen en burgerraadplegingen, |
| --- | --- |

—

gezien het tweede tussentijdse verslag inzake de onlineraadpleging over de toekomst van Europa, en de belangrijkste conclusies van de burgerdialogen en burgerraadplegingen,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 3 juni 2015 over het Europees burgerinitiatief “Stop Vivisectie” (C(2015)3773), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 3 juni 2015 over het Europees burgerinitiatief “Stop Vivisectie” (C(2015)3773),

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat in Richtlijn 2010/63/EU betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, het einddoel is vastgesteld om “de tests op levende dieren [...] volledig door andere procedures te vervangen zodra dit wetenschappelijk mogelijk zal blijken”, en overwegende dat erin wordt onderstreept dat het gebruik van dieren voor dergelijke doeleinden alleen mag worden overwogen als een alternatief voor dierproeven niet voorhanden is; overwegende dat het totale aantal dieren dat sinds de inwerkingtreding van deze richtlijn voor wetenschappelijke doeleinden is gebruikt, volgens de meest recente gegevens van 2018 echter nauwelijks is gedaald; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in Richtlijn 2010/63/EU betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, het einddoel is vastgesteld om “de tests op levende dieren [...] volledig door andere procedures te vervangen zodra dit wetenschappelijk mogelijk zal blijken”, en overwegende dat erin wordt onderstreept dat het gebruik van dieren voor dergelijke doeleinden alleen mag worden overwogen als een alternatief voor dierproeven niet voorhanden is; overwegende dat het totale aantal dieren dat sinds de inwerkingtreding van deze richtlijn voor wetenschappelijke doeleinden is gebruikt, volgens de meest recente gegevens van 2018 echter nauwelijks is gedaald;

| B. | overwegende dat in de richtlijn staat dat voor transparantie moet worden gezorgd wat het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden betreft en dat de richtlijn geldt voor het gebruik van dieren in alle disciplines, uiteenlopend van fundamenteel onderzoek tot toegepaste wetenschap, de ontwikkeling van geneesmiddelen en het testen van de veiligheid van chemische stoffen; overwegende dat er nog steeds sprake is van een gebrek aan transparantie; overwegende dat alle lidstaten de richtlijn in nationale wetgeving hebben omgezet, en overwegende dat alle sectorspecifieke wetten, zoals die betreffende geneesmiddelen, levensmiddelen en chemische stoffen, in overeenstemming moeten zijn met de doelstellingen van de richtlijn, hetgeen betekent dat het gebruik van levende dieren alleen is toegestaan indien er geen passende alternatieven voorhanden zijn; overwegende dat die overeenstemming noodzakelijk is om momenteel de gezondheid van mens en dier en het milieu te beschermen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in de richtlijn staat dat voor transparantie moet worden gezorgd wat het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden betreft en dat de richtlijn geldt voor het gebruik van dieren in alle disciplines, uiteenlopend van fundamenteel onderzoek tot toegepaste wetenschap, de ontwikkeling van geneesmiddelen en het testen van de veiligheid van chemische stoffen; overwegende dat er nog steeds sprake is van een gebrek aan transparantie; overwegende dat alle lidstaten de richtlijn in nationale wetgeving hebben omgezet, en overwegende dat alle sectorspecifieke wetten, zoals die betreffende geneesmiddelen, levensmiddelen en chemische stoffen, in overeenstemming moeten zijn met de doelstellingen van de richtlijn, hetgeen betekent dat het gebruik van levende dieren alleen is toegestaan indien er geen passende alternatieven voorhanden zijn; overwegende dat die overeenstemming noodzakelijk is om momenteel de gezondheid van mens en dier en het milieu te beschermen;

| C. | overwegende dat eerdere dierproeven hebben bijgedragen tot vooruitgang in de ontwikkeling van behandelingen voor de menselijke gezondheid, alsook medische hulpmiddelen, verdovingsmiddelen en veilige vaccins, waaronder COVID-19-vaccins, en ook een rol hebben gespeeld in de diergezondheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat eerdere dierproeven hebben bijgedragen tot vooruitgang in de ontwikkeling van behandelingen voor de menselijke gezondheid, alsook medische hulpmiddelen, verdovingsmiddelen en veilige vaccins, waaronder COVID-19-vaccins, en ook een rol hebben gespeeld in de diergezondheid;

| D. | overwegende dat er in 2017 9,58 miljoen meldingen zijn gemaakt van het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden; overwegende dat het voornaamste doel onderzoek was (69 %), gevolgd door gebruik op grond van regelgeving (23 %) en routineproductie (5 %); overwegende dat de meeste op grond van regelgeving uitgevoerde proeven betrekking hadden op geneesmiddelen voor mensen (61 %), gevolgd door geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (15 %) en industriële chemische stoffen (11 %) (8); overwegende dat in sommige delen van de EU voor deze proeven niet-menselijke primaten zijn gebruikt en dat er elk jaar veel andere diersoorten voor wetenschappelijke doeleinden zijn gebruikt; overwegende dat in een enkel jaar tot 12 miljoen (9) dieren worden gefokt en gedood met het oog op dierproeven, zonder daadwerkelijk te worden gebruikt voor proeven; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er in 2017 9,58 miljoen meldingen zijn gemaakt van het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden; overwegende dat het voornaamste doel onderzoek was (69 %), gevolgd door gebruik op grond van regelgeving (23 %) en routineproductie (5 %); overwegende dat de meeste op grond van regelgeving uitgevoerde proeven betrekking hadden op geneesmiddelen voor mensen (61 %), gevolgd door geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik (15 %) en industriële chemische stoffen (11 %) (8); overwegende dat in sommige delen van de EU voor deze proeven niet-menselijke primaten zijn gebruikt en dat er elk jaar veel andere diersoorten voor wetenschappelijke doeleinden zijn gebruikt; overwegende dat in een enkel jaar tot 12 miljoen (9) dieren worden gefokt en gedood met het oog op dierproeven, zonder daadwerkelijk te worden gebruikt voor proeven;

| E. | overwegende dat het instrumentarium van niet-dierlijke testmodellen groter wordt en het potentieel aantoont om ons begrip van ziekten te vergroten en de ontdekking van doeltreffende behandelingen te versnellen; overwegende dat dit instrumentarium bijvoorbeeld nieuwe orgaanchiptechnologie, geavanceerde computersimulaties, 3D-culturen van menselijke cellen voor het testen van geneesmiddelen en andere moderne modellen en technologieën omvat; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het instrumentarium van niet-dierlijke testmodellen groter wordt en het potentieel aantoont om ons begrip van ziekten te vergroten en de ontdekking van doeltreffende behandelingen te versnellen; overwegende dat dit instrumentarium bijvoorbeeld nieuwe orgaanchiptechnologie, geavanceerde computersimulaties, 3D-culturen van menselijke cellen voor het testen van geneesmiddelen en andere moderne modellen en technologieën omvat;

| F. | overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (JRC) van de Commissie een reeks verslagen heeft opgesteld waarin geavanceerde dierproefvrije modellen op zeven ziektegebieden worden opgesomd en beschreven om de ontwikkeling van deze technologieën te versnellen; overwegende dat de onderzoeks-, innovatie- en onderwijsinitiatieven van de EU echter volledig moeten worden afgestemd op de prioriteiten die in deze evaluaties zijn vastgesteld; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (JRC) van de Commissie een reeks verslagen heeft opgesteld waarin geavanceerde dierproefvrije modellen op zeven ziektegebieden worden opgesomd en beschreven om de ontwikkeling van deze technologieën te versnellen; overwegende dat de onderzoeks-, innovatie- en onderwijsinitiatieven van de EU echter volledig moeten worden afgestemd op de prioriteiten die in deze evaluaties zijn vastgesteld;

| G. | overwegende dat de formele aanmoediging van diervrije methoden weliswaar uniek is voor de EU, maar dat er bureaucratische belemmeringen zijn voor de aanvaarding ervan, het gebruik ervan niet naar behoren wordt afgedwongen, en de financiering voor de ontwikkeling ervan ontoereikend blijft; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de formele aanmoediging van diervrije methoden weliswaar uniek is voor de EU, maar dat er bureaucratische belemmeringen zijn voor de aanvaarding ervan, het gebruik ervan niet naar behoren wordt afgedwongen, en de financiering voor de ontwikkeling ervan ontoereikend blijft;

| H. | overwegende dat de Europese burgers consequent hun steun hebben uitgesproken voor de stopzetting van het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Europese burgers consequent hun steun hebben uitgesproken voor de stopzetting van het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden;

| I. | overwegende dat binnen de Commissie de directoraten-generaal Milieu, Gezondheid en Voedselveiligheid, Interne Markt, Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf, Onderzoek en Innovatie, en het JRC allemaal verantwoordelijk zijn voor verschillende aspecten van dieronderzoek en dierproeven, en overwegende dat er geen formeel coördinatiemechanisme bestaat dat voor een actieve, coherente en op synergie stoelende aanpak zorgt gericht op de volledige vervanging van dieren; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat binnen de Commissie de directoraten-generaal Milieu, Gezondheid en Voedselveiligheid, Interne Markt, Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf, Onderzoek en Innovatie, en het JRC allemaal verantwoordelijk zijn voor verschillende aspecten van dieronderzoek en dierproeven, en overwegende dat er geen formeel coördinatiemechanisme bestaat dat voor een actieve, coherente en op synergie stoelende aanpak zorgt gericht op de volledige vervanging van dieren;

| J. | overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) strategieën hebben ontwikkeld om dierproeven actief te verminderen en te vervangen, maar dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) nog steeds een reductie- en vervangingsstrategie moet invoeren en heeft verklaard dat onmiddellijke gerichte investeringen nodig zijn om doeltreffende voorspellende toxicologische methoden zonder dieren te ontwikkelen en de regelgevingsdoelstellingen rechtstreeks te ondersteunen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) strategieën hebben ontwikkeld om dierproeven actief te verminderen en te vervangen, maar dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) nog steeds een reductie- en vervangingsstrategie moet invoeren en heeft verklaard dat onmiddellijke gerichte investeringen nodig zijn om doeltreffende voorspellende toxicologische methoden zonder dieren te ontwikkelen en de regelgevingsdoelstellingen rechtstreeks te ondersteunen;

| K. | overwegende dat het baanbrekende verbod op dierproeven voor cosmetica een positief effect heeft gehad op het dierenwelzijn in de EU en dat hiermee met succes is aangetoond dat de geleidelijke afschaffing van dierproeven mogelijk is zonder de ontwikkeling van de cosmeticasector op het spel te zetten; overwegende dat er echter nog steeds regelgevingsvoorschriften zijn om dierproeven te blijven uitvoeren om na te gaan welke gevolgen uitsluitend in cosmetica gebruikte chemische ingrediënten hebben voor werknemers die daarmee omgaan, en voor het milieu; overwegende dat de vaststelling van duidelijke termijnen voor de geleidelijke afschaffing van dergelijke proeven in de EU de innovatie in EU-bedrijven heeft aangewakkerd en overheidssteun heeft gekregen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het baanbrekende verbod op dierproeven voor cosmetica een positief effect heeft gehad op het dierenwelzijn in de EU en dat hiermee met succes is aangetoond dat de geleidelijke afschaffing van dierproeven mogelijk is zonder de ontwikkeling van de cosmeticasector op het spel te zetten; overwegende dat er echter nog steeds regelgevingsvoorschriften zijn om dierproeven te blijven uitvoeren om na te gaan welke gevolgen uitsluitend in cosmetica gebruikte chemische ingrediënten hebben voor werknemers die daarmee omgaan, en voor het milieu; overwegende dat de vaststelling van duidelijke termijnen voor de geleidelijke afschaffing van dergelijke proeven in de EU de innovatie in EU-bedrijven heeft aangewakkerd en overheidssteun heeft gekregen;

| L. | overwegende dat de vervanging van dierproeven door geavanceerde diervrije methoden noodzakelijk zal zijn voor het verwezenlijken van de ambitieuze gezondheids- en milieudoelen die de Commissie uiteen heeft gezet in het herstelplan NextGenerationEU en de Europese Green Deal, en dat gevalideerde diervrije alternatieven voorrang moeten krijgen als die reeds beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de vervanging van dierproeven door geavanceerde diervrije methoden noodzakelijk zal zijn voor het verwezenlijken van de ambitieuze gezondheids- en milieudoelen die de Commissie uiteen heeft gezet in het herstelplan NextGenerationEU en de Europese Green Deal, en dat gevalideerde diervrije alternatieven voorrang moeten krijgen als die reeds beschikbaar zijn;

| M. | overwegende dat sommige lidstaten nationale uitvoeringsmaatregelen hebben aangenomen die een hoog niveau van bescherming waarborgen voor dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, terwijl andere lidstaten slechts de minimumeisen van Richtlijn 2010/63/EU toepassen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat sommige lidstaten nationale uitvoeringsmaatregelen hebben aangenomen die een hoog niveau van bescherming waarborgen voor dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt, terwijl andere lidstaten slechts de minimumeisen van Richtlijn 2010/63/EU toepassen;

1.

verzoekt de Commissie de coördinatie te verbeteren met het oog op de verwezenlijking van de doelstelling van Richtlijn 2010/63/EU door een interdepartementale taskforce op hoog niveau op te richten, waarbij alle belangrijke directoraten-generaal en agentschappen worden betrokken, om met de lidstaten en relevante belanghebbenden samen te werken aan de opstelling van een actieplan voor de hele EU, teneinde de actieve uitfasering te stimuleren door proeven met levende dieren voor wetenschappelijke en regelgevingsdoeleinden zo snel als wetenschappelijk mogelijk te verminderen, te verfijnen en te vervangen, zonder het niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu te verlagen, en tegelijkertijd de ontwikkeling van alternatieve diervrije methoden, technologieën en instrumenten die voor verandering nodig zijn, te versnellen; onderstreept dat een duidelijk en ambitieus tijdschema en een lijst met mijlpalen moeten worden opgesteld om voortgang te stimuleren;

2.

stipt aan dat het gebruik van dierlijk onderzoek in het verleden in aanzienlijke mate heeft bijgedragen tot vooruitgang bij de behandeling van vele menselijke aandoeningen en een rol heeft gespeeld in de diergezondheid, en benadrukt dat het uitfaseren van het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden wel het uiteindelijke doel is, maar dat nog niet op alle gebieden van wetenschappelijk onderzoek diervrije methoden beschikbaar zijn; onderstreept tevens dat dierproeven in bepaalde gevallen nog steeds noodzakelijk zijn om wetenschappelijk inzicht te krijgen in de lange zoektocht naar een doeltreffend middel tegen bepaalde ziekten omdat er momenteel geen diervrije methoden beschikbaar zijn; wijst erop dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek heeft aangegeven dat een sterke afhankelijkheid van dierproeven op bepaalde gebieden van onderzoek naar ziekten (10) de vooruitgang kan belemmeren, omdat diermodellen in die gevallen tekortschieten als het gaat om het in kaart brengen van belangrijke aspecten van menselijke ziekten, en is van mening dat een overschakeling op alternatieve modellen wellicht doorbraken zou kunnen opleveren; erkent voorts dat proeven die op dieren worden uitgevoerd omdat er geen diervrije methoden voorhanden zijn, alleen mogen plaatsvinden in optimale omstandigheden waarbij pijn, stress en leed tot een minimum worden beperkt en het welzijn van de betrokken dieren wordt beschermd;

3.

onderstreept dat het actieplan ambitieuze en haalbare doelstellingen, reductiedoelstellingen en tijdschema’s moet bevatten die in het kader van de overkoepelende reductie- en vervangingsdoelstelling moeten worden vastgesteld om verandering te stimuleren, met concrete en gecoördineerde acties in combinatie met indicatoren, zoals toegepast op andere beleidsterreinen van de EU, en dat het de statistische EU-databank ALURES als referentiepunt moet gebruiken, wat moet leiden tot een absolute en aanhoudende vermindering van het aantal dieren dat in de hele EU voor wetenschappelijke doeleinden wordt gebruikt;

4.

beklemtoont dat het plan onder meer voorstellen moet bevatten voor een betere tenuitvoerlegging en handhaving van bestaande initiatieven, met inbegrip van een goed functionerend controlesysteem;

5.

benadrukt dat de Europese Onderzoeksruimte moet worden verdiept en dat in het plan moet worden voortgebouwd op onderzoek dat tot dusver in de EU is verricht, en mechanismen moeten worden opgenomen voor de preferentiële financiering van diervrije methoden in alle onderzoeks- en innovatie-initiatieven van de EU, aangezien dergelijke alternatieve methoden extra kosten en investeringsbehoeften met zich meebrengen; wijst daarom op de behoefte aan meer en gerichte financiering in het kader van Horizon Europa voor geavanceerde modellen zonder dieren; verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten om voldoende middellange- en langetermijnfinanciering beschikbaar te stellen voor de snelle ontwikkeling, validering en invoering van alternatieve testmethoden, ter vervanging van dierproefmethoden, met name voor belangrijke toxicologische eindpunten; verzoekt de Commissie haar toezegging inzake de groepering van stoffen en de aanwending van algemene risicobeoordelingen volledig na te komen als belangrijke middelen om de menselijke gezondheid beter te beschermen en dierproeven terug te dringen;

6.

verzoekt de Commissie reductiestreefcijfers vast te stellen in overleg met de relevante agentschappen, met name het ECHA en de EFSA, door middel van een proactievere tenuitvoerlegging van de huidige regelgeving inzake de veiligheid van chemische stoffen en andere producten, en de reductiedoelstellingen te ondersteunen door gebruik te maken van een volledig verbonden en interoperabele EU-databank voor chemische veiligheid; herinnert eraan dat overeenkomstig artikel 13 van de Reach-verordening de voorschriften inzake de testmethoden moeten worden geactualiseerd zodra dierproefvrije methoden beschikbaar worden;

7.

benadrukt dat de particuliere sector actief bij het plan kan worden betrokken, met name bedrijven die op diervrije modellen willen overschakelen, alsook startups die deze modellen ontwikkelen en perfectioneren, in de vorm van participatie in collaboratieve benaderingen van de geleidelijke afschaffing van dierproeven; meent dat overheidsorganen een coördinerende rol op zich moeten nemen en een positieve en constructieve dialoog moeten aangaan met de sector, zodat bottom-upoplossingen mogelijk worden; pleit voor een beter gecoördineerde en sectoroverschrijdende aanpak voor de gehele EU in alle lidstaten en EU-agentschappen, onder meer via het sectoroverschrijdende “European Partnership for Alternative Approaches to Animal Testing”;

Onderwijs en opleiding

Onderwijs en opleiding

| 8. | dringt er bij de Commissie op aan met de lidstaten samen te werken om prioriteit te geven aan acties om wetenschappers, onderzoekers en technici bekend te maken met en op te leiden en bij te scholen in het gebruik van geavanceerde dierproefvrije modellen en de uitwisseling van goede praktijken, en het bewustzijn omtrent gevalideerde, dierproefvrije modellen te verbeteren onder deskundigen in veiligheidsbeoordeling en onder degenen die betrokken zijn bij de beoordeling van projectvoorstellen en de toewijzing van financiële middelen; |
| --- | --- |

8.

dringt er bij de Commissie op aan met de lidstaten samen te werken om prioriteit te geven aan acties om wetenschappers, onderzoekers en technici bekend te maken met en op te leiden en bij te scholen in het gebruik van geavanceerde dierproefvrije modellen en de uitwisseling van goede praktijken, en het bewustzijn omtrent gevalideerde, dierproefvrije modellen te verbeteren onder deskundigen in veiligheidsbeoordeling en onder degenen die betrokken zijn bij de beoordeling van projectvoorstellen en de toewijzing van financiële middelen;

| 9. | benadrukt dat er veel aandacht moet worden besteed aan opleiding en onderwijs, om ervoor te zorgen dat in laboratoria en bij de bevoegde instanties zo veel mogelijk kennis aanwezig is over alternatieve methoden en processen; |
| --- | --- |

9.

benadrukt dat er veel aandacht moet worden besteed aan opleiding en onderwijs, om ervoor te zorgen dat in laboratoria en bij de bevoegde instanties zo veel mogelijk kennis aanwezig is over alternatieve methoden en processen;

| 10. | wijst erop dat academische instellingen een cruciale rol moeten spelen bij de bevordering van alternatieven voor dierproeven binnen wetenschappelijke disciplines en bij het verspreiden van nieuwe kennis en werkmethoden die wel beschikbaar zijn, maar nog niet altijd op grote schaal worden gebruikt; |
| --- | --- |

10.

wijst erop dat academische instellingen een cruciale rol moeten spelen bij de bevordering van alternatieven voor dierproeven binnen wetenschappelijke disciplines en bij het verspreiden van nieuwe kennis en werkmethoden die wel beschikbaar zijn, maar nog niet altijd op grote schaal worden gebruikt;

| 11. | benadrukt dat het belangrijk is dat er in internationaal verband gewerkt wordt aan een snellere validatie en erkenning van alternatieve methoden, dat er gezorgd wordt voor de overdracht van kennis, en dat derde landen waar wetenschappers onvoldoende op de hoogte zijn van alternatieve methoden en waar de testfaciliteiten niet over de nodige onderzoeksinfrastructuur beschikken, financiële ondersteuning krijgen; |
| --- | --- |

11.

benadrukt dat het belangrijk is dat er in internationaal verband gewerkt wordt aan een snellere validatie en erkenning van alternatieve methoden, dat er gezorgd wordt voor de overdracht van kennis, en dat derde landen waar wetenschappers onvoldoende op de hoogte zijn van alternatieve methoden en waar de testfaciliteiten niet over de nodige onderzoeksinfrastructuur beschikken, financiële ondersteuning krijgen;

o

o o

| 12. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

12.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB L 276 van 20.10.2010, blz. 33.

1

(2)  PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

2

(3)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

3

(4)  PB L 167 van 27.6.2012, blz. 1.

4

(5)  PB L 342 van 22.12.2009, blz. 59.

5

(6)  PB C 41 van 6.2.2020, blz. 45.

6

(7)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0201.

7

(8)  Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: verslag uit 2019 inzake de statistische gegevens over het gebruik van dieren voor wetenschappelijke doeleinden in de lidstaten van de Europese Unie tijdens de jaren 2015-2017, blz. 16 (COM(2020)0016), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0016&from=NL

8

(9)  Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de uitvoering van Richtlijn 2010/63/EU betreffende de bescherming van dieren die voor wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt in de lidstaten van de Europese Unie, blz. 7 (SWD(2020)0015), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0015&from=NL

9

(10)  Dura, Adelaide; Gribaldo, Laura; Deceuninck, Pierre (2021): EURL ECVAM Review of non-animal models in biomedical research — Neurodegenerative Diseases. Europese Commissie, Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (JRC) [Dataset] PID: http://data.europa.eu/89h/a8fd26ef-b113-47ab-92ba-fd2be449c7eb

10

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/88 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/88

---

P9_TA(2021)0388

Aanmerken van gendergerelateerd geweld als een nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende het aanmerken van gendergerelateerd geweld als een nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU (2021/2035(INL))

(2022/C 117/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

| — | gezien de artikelen 8, 10 en 19, artikel 83, lid 1, en artikel 225 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 8, 10 en 19, artikel 83, lid 1, en artikel 225 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 1 tot en met 4, de artikelen 6 tot en met 8, de artikelen 10 tot en met 12, artikel 21, de artikelen 23 tot en met 26, en de artikelen 47 en 49, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 1 tot en met 4, de artikelen 6 tot en met 8, de artikelen 10 tot en met 12, artikel 21, de artikelen 23 tot en met 26, en de artikelen 47 en 49,

| — | gezien de monitoringverslagen per land van de Groep van deskundigen inzake actie tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, |
| --- | --- |

—

gezien de monitoringverslagen per land van de Groep van deskundigen inzake actie tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 5 maart 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gendergelijkheid 2020-2025”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 juni 2020, getiteld “EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers (2020-2025)”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 juni 2020, getiteld “EU-strategie inzake de rechten van slachtoffers (2020-2025)”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025”,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 november 2020, getiteld “EU-genderactieplan (GAP) III — Een ambitieuze agenda inzake gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen in het externe optreden van de EU”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 november 2020, getiteld “EU-genderactieplan (GAP) III — Een ambitieuze agenda inzake gendergelijkheid en de empowerment van vrouwen in het externe optreden van de EU”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 24 maart 2021, getiteld “EU-strategie voor de rechten van het kind”, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 24 maart 2021, getiteld “EU-strategie voor de rechten van het kind”,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de bestrijding van mensenhandel 2021-2025, |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 april 2021 over de EU-strategie voor de bestrijding van mensenhandel 2021-2025,

| — | gezien Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (1),

| — | gezien Richtlijn 2011/99/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende het Europees beschermingsbevel (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/99/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende het Europees beschermingsbevel (2),

| — | gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2012/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van minimumnormen voor de rechten, de ondersteuning en de bescherming van slachtoffers van strafbare feiten, en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad (3),

| — | gezien duurzameontwikkelingsdoelstelling nr. 5 van de Verenigde Naties inzake gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien duurzameontwikkelingsdoelstelling nr. 5 van de Verenigde Naties inzake gendergelijkheid,

| — | gezien algemene aanbeveling nr. 33 van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen d.d. 3 augustus 2015 inzake de toegang van vrouwen tot de rechter, |
| --- | --- |

—

gezien algemene aanbeveling nr. 33 van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen d.d. 3 augustus 2015 inzake de toegang van vrouwen tot de rechter,

| — | gezien algemene aanbeveling nr. 35 ter actualisering van algemene aanbeveling nr. 19 van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen d.d. 14 juli 2017 inzake gendergerelateerd geweld tegen vrouwen, |
| --- | --- |

—

gezien algemene aanbeveling nr. 35 ter actualisering van algemene aanbeveling nr. 19 van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen d.d. 14 juli 2017 inzake gendergerelateerd geweld tegen vrouwen,

| — | gezien de enquête van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 2014, getiteld “Geweld tegen vrouwen: een Europese enquête”, |
| --- | --- |

—

gezien de enquête van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 2014, getiteld “Geweld tegen vrouwen: een Europese enquête”,

| — | gezien het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 2021, getiteld “Criminaliteit, veiligheid en de rechten van slachtoffers”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten van 2021, getiteld “Criminaliteit, veiligheid en de rechten van slachtoffers”,

| — | gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld,

| — | gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking, die op 15 september 1995 tijdens de vierde wereldvrouwenconferentie werden aangenomen, en de latere slotdocumenten van de bijzondere zittingen van de Verenigde Naties Peking + 5 (2000), Peking + 10 (2005), Peking + 15 (2010) en Peking + 20 (2015), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring en het actieprogramma van Peking, die op 15 september 1995 tijdens de vierde wereldvrouwenconferentie werden aangenomen, en de latere slotdocumenten van de bijzondere zittingen van de Verenigde Naties Peking + 5 (2000), Peking + 10 (2005), Peking + 15 (2010) en Peking + 20 (2015),

| — | gezien de woordenlijst van het Europees Instituut voor gendergelijkheid, |
| --- | --- |

—

gezien de woordenlijst van het Europees Instituut voor gendergelijkheid,

| — | gezien de gezamenlijke conclusies van de vijfenzestigste zitting van de Commissie van de Verenigde Naties voor de Status van de Vrouw, die plaatsvond van 15 t/m 26 maart 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke conclusies van de vijfenzestigste zitting van de Commissie van de Verenigde Naties voor de Status van de Vrouw, die plaatsvond van 15 t/m 26 maart 2021,

| — | gezien de bepalingen van de rechtsinstrumenten van de Verenigde Naties op het gebied van de mensenrechten, met name die betreffende vrouwenrechten, en van andere instrumenten van de Verenigde Naties inzake geweld tegen vrouwen, zoals de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen van 20 december 1993, |
| --- | --- |

—

gezien de bepalingen van de rechtsinstrumenten van de Verenigde Naties op het gebied van de mensenrechten, met name die betreffende vrouwenrechten, en van andere instrumenten van de Verenigde Naties inzake geweld tegen vrouwen, zoals de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen van 20 december 1993,

| — | gezien zijn resolutie van 5 april 2011 over de prioriteiten en het ontwerp van een nieuw beleidskader van de EU voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 5 april 2011 over de prioriteiten en het ontwerp van een nieuw beleidskader van de EU voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen (4),

| — | gezien zijn resolutie van 25 februari 2014 met aanbevelingen aan de Commissie inzake het bestrijden van geweld tegen vrouwen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 februari 2014 met aanbevelingen aan de Commissie inzake het bestrijden van geweld tegen vrouwen (5),

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over het voorstel voor een besluit van de Raad over de sluiting, door de Europese Unie, van het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (6),

| — | gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 februari 2019 over verslechteringen op het gebied van de rechten van de vrouw en gendergelijkheid in de EU (7),

| — | gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 28 november 2019 over de toetreding van de EU tot het Verdrag van Istanbul en andere maatregelen ter bestrijding van gendergerelateerd geweld (8),

| — | gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de feitelijke nietigverklaring van het recht op abortus in Polen (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de feitelijke nietigverklaring van het recht op abortus in Polen (9),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over het genderperspectief in de COVID-19-crisis en de periode na de crisis (10),

| — | gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 21 januari 2021 over de EU-strategie inzake gendergelijkheid (11),

| — | gezien zijn resolutie van 10 februari 2021 over de uitvoering van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 februari 2021 over de uitvoering van Richtlijn 2011/36/EU inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan (12),

| — | gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de uitdagingen met betrekking tot vrouwenrechten in Europa: meer dan 25 jaar na de verklaring en het actieprogramma van Peking (13),

| — | gezien de conclusies van de Raad over vrouwen, vrede en veiligheid, gepubliceerd op 10 december 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad over vrouwen, vrede en veiligheid, gepubliceerd op 10 december 2018,

| — | gezien de nota van de VN “COVID-19 and Ending Violence Against Women and Girls”, gepubliceerd in 2020 (14), |
| --- | --- |

—

gezien de nota van de VN “COVID-19 and Ending Violence Against Women and Girls”, gepubliceerd in 2020 (14),

| — | gezien de conclusie van de advocaat-generaal van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 11 maart 2021 over het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, waarmee de advocaat-generaal beoogt de rechtsonzekerheid te verminderen en duidelijkheid te scheppen omtrent de vraag of en hoe de Unie dit verdrag kan sluiten en bekrachtigen (15), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusie van de advocaat-generaal van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 11 maart 2021 over het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, waarmee de advocaat-generaal beoogt de rechtsonzekerheid te verminderen en duidelijkheid te scheppen omtrent de vraag of en hoe de Unie dit verdrag kan sluiten en bekrachtigen (15),

| — | gezien de artikelen 47 en 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 47 en 54 van zijn Reglement,

| — | gezien de gezamenlijke beraadslagingen van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke beraadslagingen van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid overeenkomstig artikel 58 van het Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0249/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissie vrouwenrechten en gendergelijkheid (A9-0249/2021),

| A. | overwegende dat gelijkheid van vrouwen en mannen als kernwaarde van de Unie verankerd is in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en erkend wordt in artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”); overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest; overwegende dat daadwerkelijke gelijkheid van vrouwen en mannen alleen kan worden bereikt als een eind wordt gemaakt aan geweld van mannen tegen vrouwen en meisjes; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gelijkheid van vrouwen en mannen als kernwaarde van de Unie verankerd is in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en erkend wordt in artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”); overwegende dat het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie een grondrecht is dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest; overwegende dat daadwerkelijke gelijkheid van vrouwen en mannen alleen kan worden bereikt als een eind wordt gemaakt aan geweld van mannen tegen vrouwen en meisjes;

| B. | overwegende dat de Unie er overeenkomstig artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bij elk optreden naar moet streven de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Unie er overeenkomstig artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bij elk optreden naar moet streven de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen;

| C. | overwegende dat gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, en het gebrek aan toegang tot adequate bescherming daartegen de ernstigste vormen van gendergerelateerde discriminatie zijn en een schending vormen van de grondrechten, zoals verankerd in het Handvest, waaronder het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven, het recht op lichamelijke en geestelijke integriteit, het verbod van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, het verbod van slavernij en dwangarbeid, het recht op vrijheid en veiligheid en het recht op eerbiediging van het privéleven en het familie- en gezinsleven; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, en het gebrek aan toegang tot adequate bescherming daartegen de ernstigste vormen van gendergerelateerde discriminatie zijn en een schending vormen van de grondrechten, zoals verankerd in het Handvest, waaronder het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven, het recht op lichamelijke en geestelijke integriteit, het verbod van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, het verbod van slavernij en dwangarbeid, het recht op vrijheid en veiligheid en het recht op eerbiediging van het privéleven en het familie- en gezinsleven;

| D. | overwegende dat de Raad, overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU, afhankelijk van de ontwikkelingen in de criminaliteit bij besluit kan vaststellen welke andere vormen van criminaliteit aangemerkt worden als bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie die voortvloeit uit de aard of de gevolgen van deze strafbare feiten of uit een bijzondere noodzaak om deze op gemeenschappelijke basis te bestrijden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Raad, overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU, afhankelijk van de ontwikkelingen in de criminaliteit bij besluit kan vaststellen welke andere vormen van criminaliteit aangemerkt worden als bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie die voortvloeit uit de aard of de gevolgen van deze strafbare feiten of uit een bijzondere noodzaak om deze op gemeenschappelijke basis te bestrijden;

| E. | overwegende dat de Raad bij de vaststelling van een dergelijk besluit overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU met eenparigheid van stemmen besluit, na goedkeuring door het Europees Parlement; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Raad bij de vaststelling van een dergelijk besluit overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU met eenparigheid van stemmen besluit, na goedkeuring door het Europees Parlement;

| F. | overwegende dat het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (het “Verdrag van Istanbul”) gendergerelateerd geweld tegen vrouwen definiëren als geweld gericht tegen een vrouw omdat ze een vrouw is of geweld dat vrouwen buitenproportioneel treft; overwegende dat onder “geweld tegen vrouwen” wordt verstaan alle vormen van gendergerelateerd geweld die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot fysiek, seksueel of psychologisch letsel of leed dan wel tot economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (het “Verdrag van Istanbul”) gendergerelateerd geweld tegen vrouwen definiëren als geweld gericht tegen een vrouw omdat ze een vrouw is of geweld dat vrouwen buitenproportioneel treft; overwegende dat onder “geweld tegen vrouwen” wordt verstaan alle vormen van gendergerelateerd geweld die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot fysiek, seksueel of psychologisch letsel of leed dan wel tot economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt;

| G. | overwegende dat ook lhbtiq+-personen het slachtoffer van gendergerelateerd geweld zijn vanwege hun gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat ook lhbtiq+-personen het slachtoffer van gendergerelateerd geweld zijn vanwege hun gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken;

| H. | overwegende dat gendergerelateerd geweld tegen lhbtiq+-personen onder meer kan voorkomen in de vorm van fysiek geweld, psychologisch geweld, gedwongen huwelijken, seksueel geweld (waaronder “corrigerende” verkrachting en seksuele intimidatie), genitale verminking bij vrouwen of intersekse personen, gedwongen sterilisatie van transseksuele of intersekse personen, “eerwraak”, conversietherapie, haatzaaiende uitlatingen (zowel online als offline), pesten en intimidatie, sociaaleconomische achterstelling en geweld binnen het gezin en/of huishouden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat gendergerelateerd geweld tegen lhbtiq+-personen onder meer kan voorkomen in de vorm van fysiek geweld, psychologisch geweld, gedwongen huwelijken, seksueel geweld (waaronder “corrigerende” verkrachting en seksuele intimidatie), genitale verminking bij vrouwen of intersekse personen, gedwongen sterilisatie van transseksuele of intersekse personen, “eerwraak”, conversietherapie, haatzaaiende uitlatingen (zowel online als offline), pesten en intimidatie, sociaaleconomische achterstelling en geweld binnen het gezin en/of huishouden;

| I. | overwegende dat gender in het Verdrag van Istanbul wordt gedefinieerd als “de maatschappelijk bepaalde rollen, gedragingen, activiteiten en eigenschappen die in een maatschappij passend worden geacht voor vrouwen en mannen”, en dat er in dit verdrag aan wordt herinnerd dat veel vormen van geweld tegen vrouwen hun oorsprong vinden in de ongelijke machtsverhoudingen tussen vrouwen en mannen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat gender in het Verdrag van Istanbul wordt gedefinieerd als “de maatschappelijk bepaalde rollen, gedragingen, activiteiten en eigenschappen die in een maatschappij passend worden geacht voor vrouwen en mannen”, en dat er in dit verdrag aan wordt herinnerd dat veel vormen van geweld tegen vrouwen hun oorsprong vinden in de ongelijke machtsverhoudingen tussen vrouwen en mannen;

| J. | overwegende dat de zinsnede “in al hun verscheidenheid” in deze resolutie het standpunt weerspiegelt dat vrouwen, mannen en niet-binaire personen tot heterogene categorieën behoren, onder meer wat betreft hun ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd, seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, gezondheidstoestand, burgerlijke staat of het hebben van de migranten- of vluchtelingenstatus; overwegende dat met deze zinsnede het voornemen om ervoor te zorgen dat niemand achterblijft en om een gendergelijk Europa voor iedereen te realiseren kracht bijgezet wordt; overwegende dat er zonder een intersectorale aanpak geen daadwerkelijke vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid kan worden geboekt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de zinsnede “in al hun verscheidenheid” in deze resolutie het standpunt weerspiegelt dat vrouwen, mannen en niet-binaire personen tot heterogene categorieën behoren, onder meer wat betreft hun ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd, seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, gezondheidstoestand, burgerlijke staat of het hebben van de migranten- of vluchtelingenstatus; overwegende dat met deze zinsnede het voornemen om ervoor te zorgen dat niemand achterblijft en om een gendergelijk Europa voor iedereen te realiseren kracht bijgezet wordt; overwegende dat er zonder een intersectorale aanpak geen daadwerkelijke vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid kan worden geboekt;

| K. | overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in genderstereotypen, heteropatriarchale structuren, ongelijke machtsverhoudingen en structurele en institutionele ongelijkheden; overwegende dat gendergerelateerd geweld gevolgen heeft voor alle geledingen van de samenleving; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat gendergerelateerd geweld zijn oorsprong vindt in genderstereotypen, heteropatriarchale structuren, ongelijke machtsverhoudingen en structurele en institutionele ongelijkheden; overwegende dat gendergerelateerd geweld gevolgen heeft voor alle geledingen van de samenleving;

| L. | overwegende dat gendergerelateerd geweld gericht is tegen vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en tegen lhbtiq+-personen, en wordt ingegeven door de wens om personen die de maatschappelijke normen op het gebied van genderhiërarchie, genderexpressie en binaire gendersystemen overschrijden, te straffen; overwegende dat gendergerelateerd geweld bedoeld is om genderongelijkheden te creëren, af te dwingen of voort te zetten en om gendernormen en -stereotypen te versterken; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat gendergerelateerd geweld gericht is tegen vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en tegen lhbtiq+-personen, en wordt ingegeven door de wens om personen die de maatschappelijke normen op het gebied van genderhiërarchie, genderexpressie en binaire gendersystemen overschrijden, te straffen; overwegende dat gendergerelateerd geweld bedoeld is om genderongelijkheden te creëren, af te dwingen of voort te zetten en om gendernormen en -stereotypen te versterken;

| M. | overwegende dat het EIGE “feminicide” definieert als het doden van vrouwen en meisjes vanwege hun geslacht; overwegende dat feminicide in verschillende vormen kan voorkomen, waaronder de uitoefening van geweld tegen vrouwen door hun eigen partner, resulterend in de dood, het vermoorden van vrouwen en meisjes vanwege hun gender, seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, het overlijden van vrouwen of intersekse personen na genitale verminking, alsook “eermoorden”; overwegende dat feminicide de meest verregaande vorm van geweld tegen vrouwen is en in het brede spectrum van geweld de ultieme gewelddaad vormt; overwegende dat veel vormen van feminicide buiten de officiële statistieken blijven en dus onzichtbaar blijven; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het EIGE “feminicide” definieert als het doden van vrouwen en meisjes vanwege hun geslacht; overwegende dat feminicide in verschillende vormen kan voorkomen, waaronder de uitoefening van geweld tegen vrouwen door hun eigen partner, resulterend in de dood, het vermoorden van vrouwen en meisjes vanwege hun gender, seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, het overlijden van vrouwen of intersekse personen na genitale verminking, alsook “eermoorden”; overwegende dat feminicide de meest verregaande vorm van geweld tegen vrouwen is en in het brede spectrum van geweld de ultieme gewelddaad vormt; overwegende dat veel vormen van feminicide buiten de officiële statistieken blijven en dus onzichtbaar blijven;

| N. | overwegende dat blootstelling aan partnergeweld, ongeacht of het gaat om fysiek, seksueel of psychologisch geweld, ernstige gevolgen heeft voor kinderen en ertoe kan leiden dat ook toekomstige generaties het slachtoffer worden van misbruik, aangezien kinderen die getuige zijn van partnergeweld tegen hun moeder of een van hun ouders meer kans hebben om in hun latere leven het slachtoffer van dergelijk geweld te worden of zelf dader te worden; overwegende dat wetgeving die ertoe strekt de waardigheid van het kind te beschermen en waarin het kind in dergelijke situaties als slachtoffer wordt erkend, een essentiële rol speelt bij de bescherming van vrouwen en kinderen die slachtoffer zijn; overwegende dat de opzet van de voogdijwetgeving zodanig moet zijn dat plegers van partnergeweld geen gezagsrecht hebben over kinderen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat blootstelling aan partnergeweld, ongeacht of het gaat om fysiek, seksueel of psychologisch geweld, ernstige gevolgen heeft voor kinderen en ertoe kan leiden dat ook toekomstige generaties het slachtoffer worden van misbruik, aangezien kinderen die getuige zijn van partnergeweld tegen hun moeder of een van hun ouders meer kans hebben om in hun latere leven het slachtoffer van dergelijk geweld te worden of zelf dader te worden; overwegende dat wetgeving die ertoe strekt de waardigheid van het kind te beschermen en waarin het kind in dergelijke situaties als slachtoffer wordt erkend, een essentiële rol speelt bij de bescherming van vrouwen en kinderen die slachtoffer zijn; overwegende dat de opzet van de voogdijwetgeving zodanig moet zijn dat plegers van partnergeweld geen gezagsrecht hebben over kinderen;

| O. | overwegende dat gendergerelateerd geweld vele soorten geweld omvat, waaronder partnergeweld en huiselijk geweld; overwegende dat het EIGE, net als het Verdrag van Istanbul, huiselijk geweld definieert als “alle vormen van fysiek, seksueel, psychologisch of economisch geweld dat plaatsvindt binnen het gezin of het huishouden of tussen voormalige of huidige echtgenoten of partners, ongeacht of de dader in dezelfde woning als het slachtoffer verblijft of heeft verbleven; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat gendergerelateerd geweld vele soorten geweld omvat, waaronder partnergeweld en huiselijk geweld; overwegende dat het EIGE, net als het Verdrag van Istanbul, huiselijk geweld definieert als “alle vormen van fysiek, seksueel, psychologisch of economisch geweld dat plaatsvindt binnen het gezin of het huishouden of tussen voormalige of huidige echtgenoten of partners, ongeacht of de dader in dezelfde woning als het slachtoffer verblijft of heeft verbleven;

| P. | overwegende dat online gendergerelateerd geweld en online seksuele intimidatie grensoverschrijdend van aard zijn; overwegende dat vrouwen en meisjes onevenredig vaak het slachtoffer zijn van geweld in de vorm van cybergeweld, waaronder online intimidatie, cyberpesten, cyberstalking, seksistische haatzaaiende uitlatingen, het vrijgeven van seksuele beelden zonder toestemming, doxing (het ongeoorloofd verkrijgen en openbaar maken van persoonsgegevens), identiteitsdiefstal of hacken; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat online gendergerelateerd geweld en online seksuele intimidatie grensoverschrijdend van aard zijn; overwegende dat vrouwen en meisjes onevenredig vaak het slachtoffer zijn van geweld in de vorm van cybergeweld, waaronder online intimidatie, cyberpesten, cyberstalking, seksistische haatzaaiende uitlatingen, het vrijgeven van seksuele beelden zonder toestemming, doxing (het ongeoorloofd verkrijgen en openbaar maken van persoonsgegevens), identiteitsdiefstal of hacken;

| Q. | overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes een van de meest voorkomende schendingen van vrouwenrechten in Europa is; overwegende dat uit door de Unie uitgevoerde enquêtes blijkt dat een op de drie vrouwen in de Unie (d.w.z. 62 miljoen vrouwen) vanaf de leeftijd van 15 jaar te maken heeft gehad met fysiek en/of seksueel geweld en dat één op de twee vrouwen (55 %) te maken heeft gehad met seksuele intimidatie; overwegende dat volgens de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) wereldwijd bijna een derde (27 %) van de vrouwen tussen de 15 en 49 jaar die een relatie hebben gehad, aangeven dat zij te maken hebben gehad met enige vorm van fysiek en/of seksueel geweld van hun partner; overwegende dat volgens de WHO maar liefst 38 % van alle moorden op vrouwen in de wereld door de partner wordt gepleegd; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat geweld tegen vrouwen en meisjes een van de meest voorkomende schendingen van vrouwenrechten in Europa is; overwegende dat uit door de Unie uitgevoerde enquêtes blijkt dat een op de drie vrouwen in de Unie (d.w.z. 62 miljoen vrouwen) vanaf de leeftijd van 15 jaar te maken heeft gehad met fysiek en/of seksueel geweld en dat één op de twee vrouwen (55 %) te maken heeft gehad met seksuele intimidatie; overwegende dat volgens de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) wereldwijd bijna een derde (27 %) van de vrouwen tussen de 15 en 49 jaar die een relatie hebben gehad, aangeven dat zij te maken hebben gehad met enige vorm van fysiek en/of seksueel geweld van hun partner; overwegende dat volgens de WHO maar liefst 38 % van alle moorden op vrouwen in de wereld door de partner wordt gepleegd;

| R. | overwegende dat er onvoldoende actuele, omvattende, vergelijkbare en uitgesplitste gegevens beschikbaar zijn m.b.t. de verschillende vormen van gendergerelateerd geweld in de Unie; overwegende dat het gebrek aan vergelijkbare gegevens onder meer het gevolg is van het feit dat er op het gebied van gendergerelateerd geweld uiteenlopende definities worden gehanteerd; overwegende dat omvattende en vergelijkbare uitgesplitste gegevens zeer belangrijk zijn om gendergerelateerd geweld en de oorzaken daarvan in kaart te brengen; overwegende dat het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten in 2014 voor het laatst een enquête over geweld tegen vrouwen heeft gepubliceerd en overwegende dat de meest recente cijfers niet beschikbaar zijn; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat er onvoldoende actuele, omvattende, vergelijkbare en uitgesplitste gegevens beschikbaar zijn m.b.t. de verschillende vormen van gendergerelateerd geweld in de Unie; overwegende dat het gebrek aan vergelijkbare gegevens onder meer het gevolg is van het feit dat er op het gebied van gendergerelateerd geweld uiteenlopende definities worden gehanteerd; overwegende dat omvattende en vergelijkbare uitgesplitste gegevens zeer belangrijk zijn om gendergerelateerd geweld en de oorzaken daarvan in kaart te brengen; overwegende dat het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten in 2014 voor het laatst een enquête over geweld tegen vrouwen heeft gepubliceerd en overwegende dat de meest recente cijfers niet beschikbaar zijn;

| S. | overwegende dat gendergerelateerd geweld gepaard gaat met aanzienlijke kosten voor onze Europese samenlevingen, niet alleen omdat de economische output erdoor omlaag gaat, maar ook vanwege de kosten in verband met het verlenen van diensten, waaronder gezondheids-, juridische, maatschappelijke en gespecialiseerde diensten; overwegende dat de hoogste prijs echter wordt betaald door de slachtoffers van gendergerelateerd geweld, die moeten leven met de emotionele littekens van hun traumatische ervaringen; overwegende dat bij het optreden van de Unie op dit gebied het welzijn van de slachtoffers van gendergerelateerd geweld voorop moet staan; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat gendergerelateerd geweld gepaard gaat met aanzienlijke kosten voor onze Europese samenlevingen, niet alleen omdat de economische output erdoor omlaag gaat, maar ook vanwege de kosten in verband met het verlenen van diensten, waaronder gezondheids-, juridische, maatschappelijke en gespecialiseerde diensten; overwegende dat de hoogste prijs echter wordt betaald door de slachtoffers van gendergerelateerd geweld, die moeten leven met de emotionele littekens van hun traumatische ervaringen; overwegende dat bij het optreden van de Unie op dit gebied het welzijn van de slachtoffers van gendergerelateerd geweld voorop moet staan;

| T. | overwegende dat gendergerelateerd geweld, met name partnergeweld, waaronder fysiek en geestelijk geweld, het uitoefenen van dwang en online geweld, door de gevolgen van de COVID-19-crisis enorm is toegenomen; overwegende dat de Europese lidstaten van de Wereldgezondheidsorganisatie hebben aangegeven dat het aantal noodoproepen van vrouwen in verband met geweld door hun levenspartner met 60 % is gestegen; overwegende dat lockdownmaatregelen het voor slachtoffers van partnergeweld moeilijker hebben gemaakt om hulp te zoeken omdat zij vaak samenwonen met de persoon door wie zij misbruikt worden en slechts in beperkte mate toegang hebben tot ondersteunende diensten en omdat het tekort aan ondersteunende structuren en middelen een reeds bestaande “schaduwpandemie” nog verder heeft verergerd; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat gendergerelateerd geweld, met name partnergeweld, waaronder fysiek en geestelijk geweld, het uitoefenen van dwang en online geweld, door de gevolgen van de COVID-19-crisis enorm is toegenomen; overwegende dat de Europese lidstaten van de Wereldgezondheidsorganisatie hebben aangegeven dat het aantal noodoproepen van vrouwen in verband met geweld door hun levenspartner met 60 % is gestegen; overwegende dat lockdownmaatregelen het voor slachtoffers van partnergeweld moeilijker hebben gemaakt om hulp te zoeken omdat zij vaak samenwonen met de persoon door wie zij misbruikt worden en slechts in beperkte mate toegang hebben tot ondersteunende diensten en omdat het tekort aan ondersteunende structuren en middelen een reeds bestaande “schaduwpandemie” nog verder heeft verergerd;

| U. | overwegende dat onderwijs een centrale rol moet spelen bij het voorkomen van gendergerelateerd geweld, in het bijzonder door de negatieve maatschappelijke normen die aan dit fenomeen ten grondslag liggen ter discussie te stellen en jongeren te leren hoe zij dergelijke gedragingen kunnen herkennen, aanpakken en voorkomen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat onderwijs een centrale rol moet spelen bij het voorkomen van gendergerelateerd geweld, in het bijzonder door de negatieve maatschappelijke normen die aan dit fenomeen ten grondslag liggen ter discussie te stellen en jongeren te leren hoe zij dergelijke gedragingen kunnen herkennen, aanpakken en voorkomen;

| V. | overwegende dat nog altijd niet van alle gevallen van gendergerelateerd geweld in de Unie aangifte wordt gedaan; overwegende dat twee derde van de slachtoffers van gendergerelateerd geweld geen aangifte doet bij de autoriteiten (16); |
| --- | --- |

V.

overwegende dat nog altijd niet van alle gevallen van gendergerelateerd geweld in de Unie aangifte wordt gedaan; overwegende dat twee derde van de slachtoffers van gendergerelateerd geweld geen aangifte doet bij de autoriteiten (16);

| W. | overwegende dat secundaire victimisatie, ook wel bekend als revictimisatie, volgens het EIGE optreedt wanneer het leed of de schade van het slachtoffer verergert, niet als een direct gevolg van de strafbare handeling maar vanwege het optreden van de autoriteiten of andere personen ten aanzien van het slachtoffer; overwegende dat secundaire victimisatie volgens het EIGE bijvoorbeeld kan ontstaan bij herhaalde blootstelling van het slachtoffer aan de pleger van het geweld, herhaalde ondervraging over dezelfde feiten, ongepast taalgebruik of ongevoelige opmerkingen van de personen die met slachtoffers in aanraking komen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat secundaire victimisatie, ook wel bekend als revictimisatie, volgens het EIGE optreedt wanneer het leed of de schade van het slachtoffer verergert, niet als een direct gevolg van de strafbare handeling maar vanwege het optreden van de autoriteiten of andere personen ten aanzien van het slachtoffer; overwegende dat secundaire victimisatie volgens het EIGE bijvoorbeeld kan ontstaan bij herhaalde blootstelling van het slachtoffer aan de pleger van het geweld, herhaalde ondervraging over dezelfde feiten, ongepast taalgebruik of ongevoelige opmerkingen van de personen die met slachtoffers in aanraking komen;

| X. | overwegende dat gendergerelateerd geweld in sommige gevallen wordt gepleegd door personen die in een machtspositie verkeren, tijdens een gedwongen verblijf in bijvoorbeeld een gevangenis, een instelling voor geestelijke gezondheidszorg, een detentiecentrum, een zorginstelling of een vluchtelingenkamp; overwegende dat situaties van overbevolking, een hoge mate van stress en een gebrek aan privacy ook tot gendergerelateerd geweld kunnen leiden; overwegende dat onderrapportage en revictimisatie kunnen worden aangepakt en dat een veiliger omgeving voor slachtoffers van gendergerelateerd geweld kan worden gecreëerd door ervoor te zorgen dat politieagenten getraind worden om zachte vaardigheden te ontwikkelen, zodat zij in staat zijn om vrouwen die het slachtoffer zijn van gendergerelateerd geweld een luisterend oor te bieden, te begrijpen en respectvol te behandelen; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat gendergerelateerd geweld in sommige gevallen wordt gepleegd door personen die in een machtspositie verkeren, tijdens een gedwongen verblijf in bijvoorbeeld een gevangenis, een instelling voor geestelijke gezondheidszorg, een detentiecentrum, een zorginstelling of een vluchtelingenkamp; overwegende dat situaties van overbevolking, een hoge mate van stress en een gebrek aan privacy ook tot gendergerelateerd geweld kunnen leiden; overwegende dat onderrapportage en revictimisatie kunnen worden aangepakt en dat een veiliger omgeving voor slachtoffers van gendergerelateerd geweld kan worden gecreëerd door ervoor te zorgen dat politieagenten getraind worden om zachte vaardigheden te ontwikkelen, zodat zij in staat zijn om vrouwen die het slachtoffer zijn van gendergerelateerd geweld een luisterend oor te bieden, te begrijpen en respectvol te behandelen;

| Y. | overwegende dat het met het oog op het realiseren van een veiliger omgeving voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld noodzakelijk is dat zij veilige en betaalbare toegang hebben tot een onafhankelijke rechter; overwegende dat het voor een doeltreffende aanpak van gendergerelateerd geweld noodzakelijk is dat er opleidingsprogramma’s worden opgezet voor de beroepsbeoefenaars op dit gebied (maatschappelijk werkers, zorgverleners, rechtshandhavers, het rechtssysteem enz.), zodat deze in staat zijn gendergerelateerd geweld te identificeren, aan te pakken en erop te reageren; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat het met het oog op het realiseren van een veiliger omgeving voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld noodzakelijk is dat zij veilige en betaalbare toegang hebben tot een onafhankelijke rechter; overwegende dat het voor een doeltreffende aanpak van gendergerelateerd geweld noodzakelijk is dat er opleidingsprogramma’s worden opgezet voor de beroepsbeoefenaars op dit gebied (maatschappelijk werkers, zorgverleners, rechtshandhavers, het rechtssysteem enz.), zodat deze in staat zijn gendergerelateerd geweld te identificeren, aan te pakken en erop te reageren;

| Z. | overwegende dat het percentage veroordelingen in verband met geweld tegen vrouwen, met name seksueel geweld zoals verkrachting en aanranding, in alle lidstaten onaanvaardbaar laag ligt, waaruit blijkt dat de aanpak van gendergerelateerd geweld door rechtshandhavingsautoriteiten systematisch tekortschiet, en overwegende dat dit op zijn beurt resulteert in een algemene cultuur van straffeloosheid, hetgeen een ernstige belemmering vormt voor gendergelijkheid en een doeltreffende bestrijding van gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat het percentage veroordelingen in verband met geweld tegen vrouwen, met name seksueel geweld zoals verkrachting en aanranding, in alle lidstaten onaanvaardbaar laag ligt, waaruit blijkt dat de aanpak van gendergerelateerd geweld door rechtshandhavingsautoriteiten systematisch tekortschiet, en overwegende dat dit op zijn beurt resulteert in een algemene cultuur van straffeloosheid, hetgeen een ernstige belemmering vormt voor gendergelijkheid en een doeltreffende bestrijding van gendergerelateerd geweld;

| AA. | overwegende dat seksueel geweld deel uitmaakt van een breder spectrum van gendergerelateerde discriminatie en gendergerelateerd geweld, waarbij er sprake is van een nauwe verwevenheid met aanhoudende ongelijkheden en andere vormen van aantasting van de gendergelijkheid en de mensenrechten van vrouwen en meisjes; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat seksueel geweld deel uitmaakt van een breder spectrum van gendergerelateerde discriminatie en gendergerelateerd geweld, waarbij er sprake is van een nauwe verwevenheid met aanhoudende ongelijkheden en andere vormen van aantasting van de gendergelijkheid en de mensenrechten van vrouwen en meisjes;

| AB. | overwegende dat het Verdrag van Istanbul het meest omvattende instrument ter bestrijding van bepaalde vormen van geweld van mannen tegen vrouwen en meisjes en huiselijk geweld in Europa is; overwegende dat het Verdrag van Istanbul voorziet in een omvattend kader van juridische en beleidsmaatregelen om deze vormen van geweld te voorkomen, slachtoffers te ondersteunen en daders te bestraffen; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat het Verdrag van Istanbul het meest omvattende instrument ter bestrijding van bepaalde vormen van geweld van mannen tegen vrouwen en meisjes en huiselijk geweld in Europa is; overwegende dat het Verdrag van Istanbul voorziet in een omvattend kader van juridische en beleidsmaatregelen om deze vormen van geweld te voorkomen, slachtoffers te ondersteunen en daders te bestraffen;

| AC. | overwegende dat de vooruitgang op het gebied van de bestrijding van geweld tegen vrouwen wordt belemmerd door desinformatiecampagnes die bedoeld zijn om gendergelijkheid te ondermijnen, waarvan bijvoorbeeld sprake was in verband met het Verdrag van Istanbul, waardoor in een aantal lidstaten het draagvlak voor maatregelen ter bestrijding van geweld tegen vrouwen is afgenomen en betreurenswaardige politieke besluiten zijn genomen; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de vooruitgang op het gebied van de bestrijding van geweld tegen vrouwen wordt belemmerd door desinformatiecampagnes die bedoeld zijn om gendergelijkheid te ondermijnen, waarvan bijvoorbeeld sprake was in verband met het Verdrag van Istanbul, waardoor in een aantal lidstaten het draagvlak voor maatregelen ter bestrijding van geweld tegen vrouwen is afgenomen en betreurenswaardige politieke besluiten zijn genomen;

| AD. | overwegende dat het Verdrag van Istanbul door alle lidstaten is ondertekend en door 21 lidstaten is geratificeerd; overwegende dat Bulgarije, Hongarije, Letland, Litouwen, Slowakije en Tsjechië het Verdrag van Istanbul nog niet hebben geratificeerd; overwegende dat Polen heeft aangekondigd voornemens te zijn zich uit het Verdrag van Istanbul terug te trekken; overwegende dat met de terugtrekking van Turkije uit het Verdrag van Istanbul een onwenselijk precedent wordt geschapen; overwegende dat de Unie het Verdrag van Istanbul nog niet heeft geratificeerd; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat het Verdrag van Istanbul door alle lidstaten is ondertekend en door 21 lidstaten is geratificeerd; overwegende dat Bulgarije, Hongarije, Letland, Litouwen, Slowakije en Tsjechië het Verdrag van Istanbul nog niet hebben geratificeerd; overwegende dat Polen heeft aangekondigd voornemens te zijn zich uit het Verdrag van Istanbul terug te trekken; overwegende dat met de terugtrekking van Turkije uit het Verdrag van Istanbul een onwenselijk precedent wordt geschapen; overwegende dat de Unie het Verdrag van Istanbul nog niet heeft geratificeerd;

| AE. | overwegende dat schendingen van vrouwenrechten van internationale, Europabrede en grensoverschrijdende aard zijn; overwegende dat vrouwen en meisjes in Europa en andere slachtoffers van gendergerelateerd geweld niet overal in de Unie hetzelfde beschermingsniveau genieten vanwege het feit dat de nationale wetgevingskaders en beschermings- en preventiemechanismen uiteenlopen; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat schendingen van vrouwenrechten van internationale, Europabrede en grensoverschrijdende aard zijn; overwegende dat vrouwen en meisjes in Europa en andere slachtoffers van gendergerelateerd geweld niet overal in de Unie hetzelfde beschermingsniveau genieten vanwege het feit dat de nationale wetgevingskaders en beschermings- en preventiemechanismen uiteenlopen;

| AF. | overwegende dat de Commissie in het kader van het optreden van de Unie ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld verschillende wegen naast elkaar moet bewandelen en niet alleen wetgeving moet voorstellen, maar ook niet-wetgevingsmaatregelen, en dat zij onder meer zou moeten voorstellen gendergerelateerd geweld aan te merken als vorm van criminaliteit die voldoet aan de in artikel 83, lid 1, VWEU genoemde criteria en dat zij tevens een richtlijn betreffende gendergerelateerd geweld zou moeten voorstellen met dat artikel als rechtsgrondslag; |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat de Commissie in het kader van het optreden van de Unie ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld verschillende wegen naast elkaar moet bewandelen en niet alleen wetgeving moet voorstellen, maar ook niet-wetgevingsmaatregelen, en dat zij onder meer zou moeten voorstellen gendergerelateerd geweld aan te merken als vorm van criminaliteit die voldoet aan de in artikel 83, lid 1, VWEU genoemde criteria en dat zij tevens een richtlijn betreffende gendergerelateerd geweld zou moeten voorstellen met dat artikel als rechtsgrondslag;

| AG. | overwegende dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld een belangrijke prioriteit is in de EU-strategie voor gendergelijkheid en in het kader van het externe optreden van de Unie; overwegende dat de Commissie in haar werkprogramma voor 2021 een nieuw wetgevingsvoorstel heeft aangekondigd ter voorkoming en bestrijding van gendergerelateerd geweld, gebaseerd op de artikelen 82, 83 en 84 VWEU, alsook een specifiek voorstel om de lijst van vormen van bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie als bedoeld in artikel 83, lid 1, tweede alinea, VWEU uit te breiden tot alle vormen van haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen; overwegende dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld een van de prioriteiten van de voorzitter van de Commissie is (17). |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld een belangrijke prioriteit is in de EU-strategie voor gendergelijkheid en in het kader van het externe optreden van de Unie; overwegende dat de Commissie in haar werkprogramma voor 2021 een nieuw wetgevingsvoorstel heeft aangekondigd ter voorkoming en bestrijding van gendergerelateerd geweld, gebaseerd op de artikelen 82, 83 en 84 VWEU, alsook een specifiek voorstel om de lijst van vormen van bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie als bedoeld in artikel 83, lid 1, tweede alinea, VWEU uit te breiden tot alle vormen van haatmisdrijven en haatzaaiende uitlatingen; overwegende dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld een van de prioriteiten van de voorzitter van de Commissie is (17).

Gendergerelateerd geweld: oorzaken, gevolgen, en een totaalaanpak inzake preventie

| 1. | veroordeelt alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en alle andere vormen van gendergerelateerd geweld, zoals geweld tegen lhbtiq+-personen op grond van gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, waarmee bedoeld wordt alle vormen van online en offline geweld die lichamelijke, seksuele, psychologische of economische schade of lijden tot gevolg hebben of kunnen veroorzaken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat de lockdownmaatregelen en de maatregelen inzake social distancing tijdens de COVID-19-pandemie geleid hebben tot een zorgwekkende toename van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en meisjes in de hele Unie, onder meer in de vorm van partnergeweld, fysiek, seksueel, economisch en psychologisch geweld, het uitoefenen van dwang en cybergeweld, waardoor de behoefte aan ondersteunende diensten voor de slachtoffers enorm is toegenomen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vindt het belangrijk dat in het kader van de aanpak van geweld tegen vrouwen onder “vrouwen” ook meisjes jonger dan 18 jaar worden verstaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | veroordeelt feminicide als extreemste vorm van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en meisjes; benadrukt dat dat feminicide een zeer ernstige schending van de mensenrechten vormt en is van oordeel dat de Unie een plan moet opstellen dat gericht is op het opsporen en bestrijden van geweld, het in kaart brengen van risicosituaties en het ondersteunen en beschermen van slachtoffers; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat geweld tegen vrouwen en andere vormen van gendergerelateerd geweld nog vaak stilgezwegen worden en het gevolg zijn van de ongelijke verdeling van en toegang tot macht en middelen waarvan sinds mensenheugenis sprake is, waardoor vrouwen door mannen worden gedomineerd en gediscrimineerd en lhbtiq+-personen het slachtoffer worden van geweld, hetgeen grote gevolgen heeft voor de slachtoffers zelf en voor hun familieleden en de gemeenschap waarin zij leven; |
| --- | --- |

5.

| 6. | steunt de #MeToo-beweging die vrouwen die het stilzwijgen rondom seksuele intimidatie en seksueel geweld tegen vrouwen in al hun diversiteit, ongeacht leeftijd, sector en plaats, willen verbreken een stem geeft; spreekt zijn afkeuring af over het feit dat slachtoffers van seksuele intimidatie en seksueel geweld in sommige landen steeds vaker worden aangeklaagd en zelfs veroordeeld worden voor laster, waardoor vrouwen zich niet meer durven uitspreken en vrouwen die dat wel durven opnieuw slachtoffer worden en hun de mond wordt gesnoerd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erkent dat de vooruitgang op het gebied van gelijkheid het gevolg is van de door feministen met volharding geleverde strijd tegen onderdrukking van vrouwen en meisjes overal in de wereld; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat de huidige situatie verslechtert door sociale en economische ongelijkheid en het feit dat er, met name in crisissituaties, minder financiële middelen beschikbaar zijn, waardoor de loonkloof en de pensioenkloof toenemen, de hoeveelheid vrouwen in onzekere arbeidsomstandigheden toeneemt en de levensomstandigheden voor vrouwen verslechteren; wijst erop dat deze ongelijkheden en onevenwichtige machtsverhoudingen transversaal en mondiaal van aard zijn en zich voordoen op het hele grondgebied van de Unie en niet slechts in een paar lidstaten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat starre gendernormen die gebaseerd zijn op patriarchale stereotypen discriminatie en onderwerping van vrouwen, waaronder lesbische, biseksuele, transgender- en interseksuele vrouwen, in de hand werken, ertoe leiden dat personen die niet aan die normen voldoen meer risico lopen om het slachtoffer te worden van gendergerelateerd geweld en er bovendien voor zorgen dat het geweld waaraan homoseksuele, biseksuele en interseksuele mannen worden blootgesteld onzichtbaar blijft; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wijst erop dat in het onderwijs aan de orde moet komen dat vrouwen en mannen en jongens en meisjes dezelfde status en evenveel macht behoren te hebben en dat via het onderwijs vooroordelen en genderstereotiepe opvattingen die leiden tot schadelijke sociale normen ten aanzien van gender weggenomen moeten worden; betreurt het grote aantal geweldsincidenten tegen vrouwen in al hun diversiteit, waaronder lesbiennes, biseksuele en transvrouwen, en tegen transseksuele, interseksuele en non-binaire personen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wijst erop dat gendergerelateerd geweld allerlei psychologische gevolgen kan hebben voor de slachtoffers ervan en dat zij bijvoorbeeld stress kunnen ervaren, zich onveilig of kwetsbaar kunnen voelen, concentratieproblemen kunnen krijgen, angstig kunnen worden, last kunnen krijgen van paniekaanvallen, in een sociaal isolement kunnen raken, een minderwaardigheidsgevoel, depressie of posttraumatische stress-stoornis kunnen krijgen, hun vertrouwen en hun gevoel controle te hebben kunnen verliezen en bang kunnen worden of zelfs suïcidale gedachten kunnen krijgen; wijst erop dat het belangrijk is dat de slachtoffers van deze strafbare feiten de nodige geestelijke zorg kunnen krijgen, die vaak ook wordt verstrekt door ngo’s of maatschappelijke organisaties; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herinnert eraan dat gendergerelateerd geweld onder meer maatschappelijke, economische en democratische gevolgen heeft, omdat de slachtoffers bijvoorbeeld geen baan meer kunnen krijgen, geïsoleerd raken, zich uit het openbare leven terugtrekken of over onvoldoende materiële of financiële middelen kunnen beschikken, waardoor vrouwen nog verder achtergesteld raken; benadrukt dat gendergerelateerd geweld uitgeoefend wordt als een vorm van dwingende controle over vrouwen, in de weg staat aan gendergelijkheid en sociale mobiliteit, en voorkomt dat vrouwen hun economische positie kunnen verbeteren en hun rechten als burgers van de Unie kunnen uitoefenen, waaronder hun recht om ten volle in de maatschappij mee te draaien en hun leven te leiden zonder geweld; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wijst erop dat gendergerelateerd geweld en de daaruit voortvloeiende psychische problemen ook negatieve economische gevolgen voor slachtoffers kunnen hebben, bijvoorbeeld omdat zij minder goed in staat zijn om een baan te vinden of omdat zij extra kosten moeten maken in verband met juridische procedures, en wijst erop dat de geraamde jaarlijkse maatschappelijke kosten i.v.m. gendergerelateerd geweld (290 miljard EUR) (tussen de 49 en 89,3 miljard EUR i.v.m. cyberpesten en cyberstalking) hoger zijn dan de geraamde jaarlijkse kosten i.v.m. bijzonder ernstige misdrijven als bedoeld in artikel 83, lid 1, tweede alinea, VWEU (18); |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat het Verdrag van Istanbul de internationale norm blijft en een belangrijk instrument is voor de uitbanning van gendergerelateerd geweld omdat daarin gekozen is voor een gecoördineerde totaalaanpak in het kader waarvan de rechten van slachtoffers centraal staan en problemen vanuit zeer uiteenlopende invalshoeken worden aangepakt; herhaalt zijn oproep om de ratificatie door de Unie van het Verdrag van Istanbul af te ronden op basis van een brede toetreding, en wijst erop dat het belangrijk is dat dit verdrag ook door Bulgarije, Hongarije, Letland, Litouwen, Slowakije en Tsjechië wordt geratificeerd; wijst met bezorgdheid op de pogingen die in sommige lidstaten zijn ondernomen om desinformatie over het Verdrag van Istanbul te verspreiden, bijvoorbeeld in de vorm van ontkenning van het bestaan van gendergerelateerd geweld; is verontrust over het feit dat dergelijke desinformatie in Europa steeds vaker voor waar wordt aangenomen, waardoor het moeilijker wordt om de vrouwenrechten te beschermen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst erop dat het Verdrag van Istanbul geacht moet worden te voorzien in een minimumnorm voor de uitbanning van gendergerelateerd geweld en dat de Unie moet streven naar nog daadkrachtiger en doeltreffender wetgevingsmaatregelen op dit gebied; herinnert eraan dat dergelijke nieuwe wetgevingsmaatregelen in ieder geval in overeenstemming moeten zijn met de rechten en verplichtingen die zijn neergelegd in het Verdrag van Istanbul en een aanvulling moeten vormen op de ratificatie van het verdrag; verzoekt de lidstaten rekening te houden met de aanbevelingen van de Groep van deskundigen inzake actie tegen geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, en hun nationale wetgeving aldus te verbeteren dat deze meer in overeenstemming is met de bepalingen van het Verdrag van Istanbul, om te waarborgen dat de bepalingen van dit verdrag naar behoren ten uitvoer worden gelegd en gehandhaafd; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betreurt ten zeerste dat de bestrijding van gendergerelateerd geweld onder druk staat door aantasting van de rechten van vrouwen en meisjes en gendergelijkheid; veroordeelt de acties van antigender- en antifeministische bewegingen in Europa en de rest van de wereld die zich systematisch verzetten tegen de rechten, waaronder seksuele en reproductieve rechten, van vrouwen en lhbtiq+-personen en die ernaar streven bestaande wetgeving ter bescherming van deze groepen terug te draaien, waardoor de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat onder druk komt te staan; spreekt zijn afkeuring uit over de opzettelijke verspreiding van desinformatie over het Verdrag van Istanbul en andere instrumenten en initiatieven ter bestrijding van geweld tegen vrouwen in de Unie, waarmee de bescherming van vrouwen tegen geweld belemmerd wordt; dringt er bij de Commissie op aan te waarborgen dat de Unie geen maatschappelijke organisaties steunt en financiert die genderdiscriminatie bevorderen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | roept de Commissie op om de langetermijnfinanciering voor het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld te verhogen en zeker te stellen via het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden”, waaronder de steun voor opvanghuizen voor vrouwen en andere maatschappelijke organisaties die op dit gebied actief zijn; wijst er nogmaals op dat het belangrijk is dat vooruitgang gemeten wordt aan de hand van benchmarks en indicatoren; |
| --- | --- |

17.

| 18. | benadrukt dat de definities en de aanpak van gendergerelateerd geweld van lidstaat tot lidstaat aanzienlijk verschillen; wijst erop dat dit een grote belemmering vormt voor het wetgevend optreden van de Unie tegen gendergerelateerd geweld, onder meer in verband met de richtlijnen 2012/29/EU, 2011/36/EU en 2011/99/EU; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wijst op het belang van preventieve maatregelen in het kader van de bestrijding van geweld tegen vrouwen en meisjes; wijst erop dat er bij dergelijke maatregelen gezorgd moet worden voor een duidelijker focus — binnen het gehele rechtsstelsel, op scholen en binnen de gezondheidszorg — op de voorkoming van geweld en het beperken van het risico daarop; |
| --- | --- |

19.

| 20. | dringt aan op maatregelen om de onderliggende oorzaken van genderongelijkheid aan te pakken, onder meer gericht op de bestrijding van seksisme en patriarchale gendernormen, stereotypen en waarden; betreurt het gebrek aan onderzoek en kennis die de basis moeten vormen voor doeltreffende beleidsvorming en wetgeving ter voorkoming van gendergerelateerd geweld; verzoekt het EIGE en Eurostat derhalve om als kenniscentrum inzake geweld tegen meisjes in de Unie te fungeren; benadrukt dat geweld van mannen tegen vrouwen begint met geweld van jongens tegen meisjes; is daarom van mening dat er ook preventieve maatregelen genomen moeten worden die zich richten op jonge kinderen; benadrukt dat gendergelijkheid in het onderwijs een centrale plaats moet innemen en dringt aan op educatieve maatregelen die gericht zijn op en worden uitgevoerd met jongeren, onder meer in de vorm van leeftijdsgerichte voorlichting, uitgebreide seksuele voorlichting, de ontwikkeling van geweldloze relaties en cursussen zelfverdediging voor vrouwen, een en ander in het kader van de uitvoering van artikel 12, lid 6, van het Verdrag van Istanbul en paragraaf 125, letter g), van strategische doelstelling D.1. van het Actieprogramma van Peking, en meer algemene acties ter bestrijding van segregatie, genderongelijkheid en discriminatie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat de aantasting van vrouwenrechten en inbreuken op het beginsel van gendergelijkheid vaak onderdeel uitmaken van een omvattender verslechtering wat betreft de toestand van de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten, en verzoekt de Commissie en de Raad derhalve om in het kader van lopende procedures in het kader van artikel 7 VEU ook te kijken naar schendingen van vrouwen- en lhbtiq+-rechten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat er bewustmakingscampagnes moeten worden opgezet voor de hele Unie die onder meer gericht zijn op het geven van voorlichting aan jonge burgers van de Unie over gendergelijkheid en over de gevolgen van online en offline gendergerelateerd geweld, ter ondersteuning van inspanningen om ervoor te zorgen dat vrouwen en meisjes op alle gebieden van het leven een vrij en veilig leven kunnen leiden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | roept de Commissie op om er in samenwerking met de lidstaten voor te zorgen dat in de nationale curricula op doeltreffende wijze aandacht wordt besteed aan de bestrijding van gendergerelateerd geweld; is ingenomen met het voorstel van de Commissie om een campagne ter bestrijding van genderstereotypen op te zetten, zoals aangekondigd in de strategie voor gendergelijkheid, en met het feit dat de Commissie aangeeft van oordeel te zijn dat het voor een doeltreffende preventie van geweld van cruciaal belang is dat jongens en meisjes al vanaf jonge leeftijd leren over gendergelijkheid en dat de ontwikkeling van geweldloze relaties wordt ondersteund; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wijst erop dat samenwerking tussen de lidstaten met betrekking tot het probleem van gendergerelateerd geweld moet worden gestimuleerd, zodat lidstaten met succesvol beleid hun ervaringen door middel van de uitwisseling van beste praktijken met de andere lidstaten kunnen delen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om de regelmatige beschikbaarheid en de vergelijkbaarheid van betrouwbare uitgesplitste gegevens over alle vormen van gendergerelateerd geweld op het niveau van de Unie en op nationaal niveau te verbeteren en pleit voor harmonisatie van de systemen voor gegevensverzameling in alle lidstaten via samenwerking met Eurostat, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en het EIGE; is van mening dat kwalitatief hoogwaardige gegevens cruciaal zijn voor duidelijke en meetbare streefdoelen bij de uitbanning van gendergerelateerd geweld; is verheugd over de aankondiging van een nieuwe Uniebrede enquête door het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten over de prevalentie en dynamiek van alle vormen van geweld tegen vrouwen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | benadrukt dat het voor een beter inzicht in gendergerelateerd geweld in de Unie noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat bij de gegevensverzameling op het niveau van tussenkomst van wetshandhavingsinstanties ten minste de volgende categorieën gegevens worden verzameld: a) het gender van het slachtoffer; b) het gender van de dader; c) de relatie tussen het slachtoffer en de dader; d) of er sprake is geweest van seksueel geweld; e) of het geweld is ingegeven door gendermotieven, en f) overige sociaal-demografische kenmerken die relevant zijn met het oog op een intersectionele analyse; benadrukt dat niet alleen bovenstaande gegevens verzameld moeten worden, maar dat er daarnaast gegevens verzameld moeten worden over het aantal klachten, het aantal en de soorten uitgevaardigde beschermingsbevelen, het percentage ongegrond verklaarde klachten en het percentage ingetrokken klachten, het percentage vervolgingen en veroordelingen, de tijd die gebruikt werd om zaken af te handelen, informatie over de straffen die aan daders werden opgelegd en over eventuele herstelmaatregelen, waaronder schadelosstelling, het aantal gevallen dat gemeld werd bij hulplijnen of gezondheids- en maatschappelijke diensten die zich bezighouden met gevallen van geweld tegen vrouwen, en steekproefenquêtes; |
| --- | --- |

26.

Alle vormen van gendergerelateerd geweld aanpakken

| 27. | wijst op de noodzaak van gerichte wetgeving en beleidsmaatregelen met een intersectionele benadering om de situatie aan te pakken van slachtoffers van gendergerelateerd geweld die te maken hebben gekregen met intersectionele vormen van discriminatie op grond van genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken en op andere gronden, zoals ras, huidskleur, etnische of sociale herkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, handicap, leeftijd, seksuele gerichtheid, gezondheidstoestand, burgerlijke staat of het hebben van de status van migrant of vluchteling; wijst erop dat het noodzakelijk is dat er in het kader van de ontwikkeling van beleid en wetgeving specifieke en meetbare verplichtingen worden vastgesteld, onder meer ten aanzien van groepen die worden beschermd tegen discriminatie door het Unierecht en de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en het Hof van Justitie van de Europese Unie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt de lidstaten en de Commissie om ervoor te zorgen dat alle wetgevings- en niet-wetgevingsinitiatieven die zij in het kader van hun activiteiten ter bestrijding van gendergerelateerd geweld ontplooien, gericht zijn op het uitbannen van alle vormen van gendergerelateerd geweld, en daarbij de focus te leggen op vrouwen in al hun diversiteit en geweld tegen lhbtiq+-personen vanwege hun genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken; herinnert eraan dat het Parlement de lidstaten in het verleden met klem heeft aangespoord wetgeving en beleidsmaatregelen aan te nemen met daarin een verbod op conversietherapie, genitale verminking van vrouwen en interseksuelen en gedwongen sterilisatie; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat gendergerelateerd geweld een ernstige schending van de mensenrechten en de menselijke waardigheid is en dat het bij gendergerelateerd geweld kan gaan om psychologisch, fysiek, seksueel en economisch geweld en dat gendergerelateerd geweld diverse verschijningsvormen kent, zoals feminicide, partnergeweld, seksuele intimidatie, cybergeweld, stalking, verkrachting, vroege en gedwongen huwelijken, genitale verminking bij vrouwen, eermisdrijven, gedwongen abortus, gedwongen sterilisatie, seksuele uitbuiting en mensenhandel, institutioneel geweld, geweld tegen hulpverleners van slachtoffers, het mishandelen van kinderen met als doel de andere ouder te kwetsen (“plaatsvervangend geweld”) en secundaire victimisatie; |
| --- | --- |

29.

| 30. | herinnert eraan dat mensenhandel en seksuele uitbuiting vormen van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en meisjes zijn en wijst op het belang van een genderbewuste aanpak van mensenhandel; |
| --- | --- |

30.

| 31. | spreekt zijn afschuw uit over het verschijnsel secundair geweld, oftewel fysiek of psychologisch geweld of vergeldingsacties tegen en vernedering of vervolging van personen die ondersteuning bieden aan slachtoffers van gendergerelateerd geweld; benadrukt dat dergelijke handelingen een belemmering vormen voor de voorkoming, opsporing en ondersteuning en het herstel van vrouwen die met gendergerelateerd geweld te maken hebben; |
| --- | --- |

31.

| 32. | is erg bezorgd over de aard, omvang en ernst van gendergerelateerd geweld en gendergerelateerde intimidatie op de werkplek; is in dit verband ingenomen met het onlangs aangenomen IAO-Verdrag nr. 190 betreffende de uitbanning van geweld en intimidatie in de wereld van werk, en verzoekt de lidstaten om dit verdrag onverwijld te ratificeren en ten uitvoer te leggen; verzoekt de Commissie en de lidstaten voorts op adequate wijze hun bestaande kaders te voltooien en doeltreffende maatregelen te nemen om geweld en intimidatie op de werkplek te verbieden, te voorzien in preventieve maatregelen en te zorgen voor daadwerkelijke toegang tot genderresponsieve, veilige en doeltreffende mechanismen voor klachtenbehandeling en geschillenbeslechting, en te voorzien in opleidingen en bewustmakingscampagnes, ondersteunende diensten en rechtsmiddelen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | wijst er met klem op dat cybergeweld, waaronder online seksuele en psychologische intimidatie, cyberpesten, cyberstalken, het zonder toestemming openbaar maken van seksuele beelden, seksistische haatuitingen online en nieuwe vormen van online intimidatie zoals “zoom bombing” of online bedreigingen, vormen van gendergerelateerd geweld zijn; |
| --- | --- |

33.

| 34. | betreurt dat cybergeweld, een fenomeen waar vrouwen en meisjes onevenredig vaak het slachtoffer van zijn, steeds meer voorkomt; herinnert eraan dat gendergerelateerd cybergeweld tot hetzelfde spectrum behoort als offline geweld en niet los hiervan kan worden gezien, aangezien deze vormen van geweld verband met elkaar houden; benadrukt dat cybergeweld de vooruitgang op het gebied van gendergelijkheid dreigt te dwarsbomen en ervoor zorgt dat mensen zich niet meer durven uit te spreken, waarmee de democratische beginselen van de Unie worden geschaad; betreurt dat vrouwen die veel in de aandacht staan, zoals politici, journalisten, artiesten en activisten, vaak het doelwit zijn van gendergerelateerd cybergeweld dat ten doel heeft ervoor te zorgen dat zij zich uit het openbare leven of de besluitvorming terugtrekken; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst op het grensoverschrijdend karakter van cybergeweld, dat samenhangt met het feit dat daders gebruikmaken van platforms of mobiele telefoons die aangesloten zijn op of gehost worden door andere lidstaten dan de lidstaat waarin het slachtoffer zich bevindt; wijst op de noodzaak van een gecoördineerde aanpak door de Unie, die erop gericht is te zorgen voor toegankelijke instrumenten voor het vroegtijdig melden van schadelijke inhoud en doeltreffende mechanismen om dergelijke inhoud te verwijderen en die erop gericht is een doeltreffende samenwerking tot stand te brengen tussen online platformen en de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten, om de strijd aan te binden met online gendergerelateerd geweld en ervoor te zorgen dat de grondrechten ten volle worden nageleefd; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de lidstaten en de Commissie specifieke maatregelen vast te stellen om alle vormen van online geweld, waar vrouwen en meisjes onevenredig vaak het slachtoffer van zijn, uit te bannen, en onder meer te voorzien in passende opleidingen voor rechtshandhavers, en met name rekening te houden met het feit dat deze vorm van geweld tijdens de COVID-19-pandemie is toegenomen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | herinnert eraan dat schendingen van seksuele en reproductieve rechten, waaronder seksueel geweld, gynaecologisch en obstetrisch geweld en schadelijke praktijken, aangemerkt moeten worden als vorm van gendergerelateerd geweld tegen vrouwen, meisjes, transgenders en non-binaire personen, zoals blijkt uit de lhbtiq-gelijkheidsstrategie, en een belemmering vormen voor gendergelijkheid; |
| --- | --- |

37.

| 38. | spoort de Commissie aan om in haar voorstellen voor aanvullende maatregelen ter voorkoming en bestrijding van vormen van gendergerelateerd geweld maatregelen op te nemen ter bevordering van de uitwisseling van beste praktijken tussen lidstaten en belanghebbenden inzake rechten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid; |
| --- | --- |

38.

| 39. | benadrukt dat als vrouwen te maken krijgen met reproductieve dwang of geen toegang hebben tot legale en veilige abortus, dat ook aangemerkt moet worden als gendergerelateerd geweld; wijst erop dat het Europees Hof voor de rechten van de mens in diverse uitspraken heeft gesteld dat een restrictieve abortuswetgeving en een gebrekkige uitvoering de mensenrechten van vrouwen schenden; benadrukt dat meisjes en vrouwen autonoom moeten kunnen handelen en vrij en zelfstandig besluiten moeten kunnen nemen over hun lichaam en hun leven om economisch zelfstandig te kunnen zijn, om gendergelijkheid te realiseren en om gendergerelateerd geweld uit te bannen; veroordeelt met klem de aantasting van de vrouwenrechten en de achteruitgang op het gebied van gendergelijkheid in de Unie, in het bijzonder de terugval op het gebied van de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten van vrouwen en het feitelijke verbod op veilige en legale abortus in Polen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betreurt de zichtbare tekortkomingen in het rechtshandhavingsstelsel, die leiden tot onaanvaardbaar lage veroordelingspercentages in zaken die betrekking hebben op gendergerelateerd geweld tegen vrouwen en meisjes en tot straffeloosheid van daders; dringt er bij alle lidstaten op aan om de definities van “seksueel geweld” en “verkrachting” in hun wetgeving aldus te wijzigen dat gedragingen zonder toestemming daaronder vallen, zoals bepaald in het Verdrag van Istanbul; |
| --- | --- |

40.

| 41. | maakt zich zorgen over de seksualisering van kinderen, met name de seksualisering van meisjes door mannen; acht het absoluut noodzakelijk dat de bescherming van kinderen tegen seksuele misdrijven via het strafrecht verbeterd wordt, met name in die gevallen waarin de dader onachtzaam is geweest wat betreft de leeftijd van het kind; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wijst erop dat vrouwen en meisjes met een handicap twee tot vijf keer zoveel kans hebben om het slachtoffer te worden van diverse vormen van geweld; wijst erop dat de Unie, als partij bij het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handicap, verplicht is maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat alle mensenrechten en fundamentele vrijheden van vrouwen en meisjes met een handicap volledig worden geëerbiedigd; is van oordeel dat de Unie haar inspanningen op dit gebied moet intensiveren, onder meer door het Verdrag van Istanbul te ratificeren; |
| --- | --- |

42.

| 43. | benadrukt dat vrouwen die tot een minderheid behoren, met name Roma- en moslimvrouwen, en onder meer vrouwen die religieuze kleding dragen onevenredig vaak het slachtoffer zijn van gendergerelateerd geweld, in het bijzonder in de openbare ruimte, op de werkplek en online; wijst erop dat bij de aanpak van gendergerelateerd geweld tegen Roma- en moslimvrouwen een intersectionele aanpak moet worden gehanteerd, hetgeen inhoudt dat niet alleen aandacht moet worden besteed aan discriminatie op grond van gender, maar ook met discriminatie op grond van religie en etniciteit; |
| --- | --- |

43.

| 44. | is van mening dat de Commissie bijzondere aandacht moet besteden aan de bescherming van vrouwelijke migranten tegen gendergerelateerd geweld, met name in situaties waarin de vrouw het slachtoffer is van partnergeweld maar haar verblijfsstatus ontleent aan het feit dat zij samenwoont of gehuwd is met de dader van dit geweld, en herinnert eraan dat alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld overeenkomstig Richtlijn 2012/29/EU passende bescherming geboden moet worden, dat zij toegang moeten hebben tot slachtofferhulporganisaties, dat zij rechtsmiddelen moeten kunnen instellen, dat zij recht hebben op informatie en dat zij aan een strafprocedure moeten kunnen deelnemen, en wijst erop dat al deze rechten op niet-discriminerende wijze moeten worden toegepast, onder meer wat hun verblijfsstatus betreft; |
| --- | --- |

44.

| 45. | wijst erop dat de migratie- en vluchtelingenwetgeving in Europa in de meeste gevallen geen rekening houdt met de kwetsbaarheid van vrouwelijke migranten en vluchtelingen, waardoor zij onder meer een grotere kans hebben om onderweg blootgesteld te worden aan gendergerelateerd geweld en te maken te krijgen met onveilige opvangvoorzieningen, en waardoor de maatregelen om hen te beschermen onvoldoende zijn en de toegang van migranten tot de rechter in de Unie onvoldoende is; |
| --- | --- |

45.

| 46. | is van mening dat partnergeweld niet alleen een misdrijf is ten aanzien van het slachtoffer zelf, maar ook een misdrijf is ten aanzien van kinderen die daarvan getuige zijn, onder meer omdat een dergelijk misdrijf langdurige negatieve gevolgen heeft voor hun welzijn en ontwikkeling; spreekt zijn afkeuring uit over het fenomeen “plaatsvervangend geweld”, dat vaak voorkomt en dat ook een vorm van gendergerelateerd geweld is en dat verwijst naar mishandeling van kinderen, waarmee de dader ernaar streeft macht over de moeder te krijgen of de moeder te kwetsen; |
| --- | --- |

46.

Bescherming, ondersteuning en schadeloosstelling

| 47. | verzoekt de lidstaten alle noodzakelijke maatregelen te nemen om de ondersteuning en schadeloosstelling van vrouwen en meisjes in al hun diversiteit en alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld te bevorderen en te waarborgen, en tevens hun bescherming tegen alle vormen van geweld te bevorderen en te waarborgen; herinnert eraan dat dergelijke maatregelen snel moeten worden toegepast, passend en holistisch moeten zijn en in verhouding moeten staan tot de omvang van het leed dat de slachtoffers wordt aangedaan, waarbij de nodige aandacht moet uitgaan naar personen die te maken hebben met intersectionele vormen van discriminatie en geweld; |
| --- | --- |

47.

| 48. | roept de lidstaten op tot naleving van het Verdrag van Istanbul door te voorzien in beschermende en ondersteunende maatregelen voor vrouwen op basis van een vanuit genderperspectief bepaald begrip van geweld tegen vrouwen en partnergeweld en met speciale aandacht voor de mensenrechten en de veiligheid van het slachtoffer, daarmee voorkomend dat slachtoffers te maken krijgen met institutioneel geweld door wetgevings-, administratieve of handhavingspraktijken waarin geen rekening wordt houden met genderoverwegingen en/of waarin voldoende kennis en gepaste procedures ontbreken, hetgeen kan leiden tot straffeloosheid voor de daders en revictimisatie; |
| --- | --- |

48.

| 49. | verzoekt de lidstaten te waarborgen dat in gevallen van partnergeweld eventuele kinderen ook als slachtoffer worden aangemerkt en ervoor te zorgen dat de waardigheid en veiligheid van kinderen voorop staat; is in dit kader voorstander van wetgeving waarin het blootstellen van een kind aan geweld in hechte relaties strafbaar wordt gesteld; verzoekt de lidstaten er voorts voor te zorgen dat de voogdijwetgeving in overeenstemming is met dit beginsel, in die zin dat de ouder die partnergeweld pleegt geen gezagsrechten toekomen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | benadrukt dat de lidstaten verplicht zijn om ervoor te zorgen dat slachtoffers van gendergerelateerd geweld toegang hebben tot passende ondersteuning en diensten die aangepast zijn aan hun specifieke behoeften, onder meer in crisissituaties; wijst er in dit kader op dat het belangrijk is dat er steun verleend wordt aan onafhankelijke maatschappelijke organisaties en organisaties die voorzien in opvangmogelijkheden voor vrouwen, omdat dergelijke organisaties over de kennis beschikken die nodig is om de bescherming van vrouwen te waarborgen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | verzoekt de lidstaten te waarborgen dat slachtoffers van geweld toegang hebben tot ondersteunende diensten en essentiële diensten, waaronder diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid, en ervoor te zorgen dat ook slachtoffers op het platteland toegang hebben tot dergelijke diensten; benadrukt met klem dat slachtoffers in alle fasen van het herstelproces een beroep moeten kunnen doen op openbare diensten, met name diensten in de vorm van psychologische en juridische ondersteuning en begeleiding bij het vinden van een baan; |
| --- | --- |

51.

| 52. | verzoekt de lidstaten en de Commissie te voorzien in voorlichting op dit gebied en ervoor te zorgen dat informatie aan slachtoffers en daders van gendergerelateerd geweld beschikbaar is in alle talen van de Unie, om ervoor te zorgen dat de rechten van slachtoffers die hun grondrecht op vrij verkeer binnen de Unie uitoefenen gewaarborgd zijn; |
| --- | --- |

52.

| 53. | verzoekt de lidstaten om, in het licht van de structurele context van discriminatie en ongelijkheid, meer inspanningen te leveren om te waarborgen dat slachtoffers gelijke toegang hebben tot de rechter en tot een onafhankelijk rechtsstelsel dat in fysiek, economisch, sociaal en cultureel opzicht toegankelijk is voor alle slachtoffers van gendergerelateerd geweld, en te waarborgen dat de eerbiediging van de rechten van slachtoffers voorop staat, om discriminatie, traumatisering en revictimisatie tijdens gerechtelijke procedures, medische behandelingen of de behandeling van aangiftes door de politie te voorkomen door tijdens het hele proces rekening te houden met het genderperspectief; |
| --- | --- |

53.

| 54. | wijst er met bezorgdheid op dat in de meeste landen Richtlijn 2012/29/EU nog niet volledig of op de juiste wijze is omgezet of zich problemen voordoen wat betreft de praktische toepassing van de richtlijn, zoals aangehaald in de strategie van de Commissie inzake de rechten van slachtoffers, en dringt er bij de lidstaten op aan om deze richtlijn naar behoren en met zorgvuldigheid om te zetten; |
| --- | --- |

54.

| 55. | benadrukt dat het feit dat er onvoldoende gedaan wordt om het vertrouwen van slachtoffers van gendergerelateerd geweld in rechtshandhavingsautoriteiten en het rechtsstelsel te versterken een belangrijke factor is als het gaat om de lage aangiftepercentages; verzoekt de lidstaten meer middelen beschikbaar te stellen en de opleiding van rechtshandhavers, waaronder rechters, openbaar aanklagers, justitieel personeel, forensisch deskundigen en andere personen die beroepsmatig met slachtoffers van gendergerelateerd geweld in contact komen, te verbeteren; verzoekt de lidstaten de mogelijkheid te onderzoeken voor dit doel gespecialiseerde rechtbanken op te richten; is ervan overtuigd dat vaker aangifte zal worden gedaan, dat personen minder vaak het slachtoffer zullen worden van revictimisatie en dat een veiliger omgeving voor slachtoffers van gendergerelateerd geweld kan worden gerealiseerd als ervoor gezorgd wordt dat politieagenten en rechters meer kennis hebben over gendergerelateerd geweld en beschikken over zachte vaardigheden, zodat zij goed kunnen luisteren, met de slachtoffers kunnen meevoelen en de slachtoffers in hun waarde laten; |
| --- | --- |

55.

| 56. | roept alle lidstaten op het Verdrag van Istanbul ten volle na te leven door behandelprogramma’s voor daders van gendergerelateerd geweld en huiselijk geweld vast te stellen die erop gericht zijn verder geweld te voorkomen, door inzicht te bieden in destructieve gendernormen, asymmetrische machtsverhoudingen en waarden die ten grondslag liggen aan gendergerelateerd geweld, en te waarborgen dat de veiligheid en de mensenrechten van slachtoffers op de eerste plaats komen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | wijst erop dat het belangrijk is dat ervoor gezorgd wordt dat alle slachtoffers van conflict- en gendergerelateerd geweld toegang hebben tot de rechter en tevens toegang hebben tot hoogwaardige rechtshulp, en dat alle daders van gender- en conflictgerelateerde misdrijven tegen vrouwen en meisjes en mannen en jongens ter verantwoording worden geroepen aan de hand van juridische procedures op nationaal, regionaal en internationaal niveau, met name via het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof; |
| --- | --- |

57.

| 58. | dringt er bij de lidstaten op aan de richtlijnen 2011/99/EU, 2012/29/EU en 2011/36/EU volledig om te zetten; |
| --- | --- |

58.

| 59. | benadrukt dat het feit dat het ontbreekt aan Uniewetgeving ter bestrijding van gendergerelateerd geweld en het feit dat er verschillen zijn tussen de nationale wettelijke bepalingen van de lidstaten, leiden tot uiteenlopende beschermingsniveaus voor slachtoffers; |
| --- | --- |

59.

| 60. | is ingenomen met het voornemen van de Commissie om haatmisdrijven en haatdragende uitlatingen ook als vormen van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, tweede alinea, VWEU aan te merken; dringt er bij de Commissie op aan om seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken op te nemen als gronden voor discriminatie die specifiek onder dat artikel vallen; acht een dergelijke maatregel van essentieel belang om de bescherming van lhbtiq+-personen in de Unie te waarborgen; |
| --- | --- |

60.

| 61. | wijst erop dat het belangrijk is dat er ten volle gebruik wordt gemaakt van de opleidingsmogelijkheden die de lidstaten via de verschillende programma’s, organen en instanties van de Unie ter beschikking staan, en verzoekt de lidstaten te voorzien in periodieke en doeltreffende opleidingen waarin aandacht wordt besteed aan het genderperspectief, mensenrechtenaspecten en internationale normen; verzoekt de lidstaten te waarborgen dat slachtoffers recht hebben op openbare hoogwaardige rechtsbijstand, zowel vóór als tijdens een gerechtelijke procedure; |
| --- | --- |

61.

| 62. | is ingenomen met het voornemen van de Commissie om in 2021 een voorstel in te dienen voor een richtlijn inzake de voorkoming en bestrijding van gendergerelateerd geweld om de doelstellingen van het Verdrag van Istanbul te bereiken; benadrukt dat een dergelijke nieuwe richtlijn bestaande en geplande wetgevings- en niet-wetgevingsmaatregelen moet aanvullen, om de samenhang tussen de verschillende maatregelen van de Unie op het gebied van gendergelijkheid te waarborgen en uiteindelijk te komen tot ratificatie van het Verdrag van Istanbul; herhaalt derhalve zijn oproep aan de Unie om over te gaan tot ratificatie van het Verdrag van Istanbul; herinnert voorts aan het voornemen van de voorzitter van de Commissie om specifieke vormen van gendergerelateerd geweld ook aan te merken als vorm van criminaliteit, overeenkomstig artikel 83, lid 1, VWEU; |
| --- | --- |

62.

Volgende stappen op het niveau van de Unie

| 63. | benadrukt dat gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, een vorm van bijzonder zware criminaliteit is en een schending van de grondrechten en vrijheden in de Unie vormt, en dus doeltreffender en vastberadener en op gemeenschappelijke basis moet worden bestreden; benadrukt dat gendergerelateerd geweld voortvloeit uit maatschappelijke en systemische structurele genderongelijkheden met een grensoverschrijdende dimensie; wijst met name op het toenemend aantal antigender-, anti-lhbtiq+- en antifeministische bewegingen, die goed georganiseerd zijn en een grensoverschrijdend karakter hebben; is voorts van mening dat de grensoverschrijdende dimensie van gendergerelateerd cybergeweld en de grote individuele, economische en maatschappelijke gevolgen van gendergerelateerd geweld in alle lidstaten duidelijk maken dat het noodzakelijk is dat gendergerelateerd geweld in al zijn dimensies door de Unie op gezamenlijke wijze wordt bestreden; |
| --- | --- |

63.

| 64. | verzoekt de Unie onverwijld iets te doen aan het toenemend gendergerelateerde geweld tijdens de COVID-19-pandemie; verzoekt de Commissie in dit kader een Unieprotocol inzake gendergerelateerd geweld in tijden van crisis te ontwikkelen en diensten in de lidstaten die gericht zijn op de bescherming van slachtoffers, zoals hulplijnen, veilige opvangvoorzieningen en gezondheidsdiensten, als “essentiële diensten” aan te merken, teneinde gendergerelateerd geweld te voorkomen en slachtoffers van geweld tijdens crises zoals de COVID-19-pandemie te ondersteunen; |
| --- | --- |

64.

| 65. | benadrukt dat het feit dat op regionaal en internationaal niveau instrumenten worden vastgesteld, zoals het Verdrag van Istanbul, de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen en andere resoluties van de Verenigde Naties, ook aantoont dat het nodig is om alle vormen van gendergerelateerd geweld op gemeenschappelijke basis te bestrijden; |
| --- | --- |

65.

| 66. | benadrukt dat de bijzondere noodzaak om geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld op gemeenschappelijke basis te bestrijden ook voortvloeit uit de noodzaak om minimumvoorschriften vast te stellen voor de definitie van strafbare feiten en sancties, waaronder een gemeenschappelijke definitie van gendergerelateerd geweld, alsook minimumvoorschriften voor belangrijke kwesties in verband met preventie, onderrapportage, slachtofferbescherming, ondersteuning en schadeloosstelling, en vervolging van daders; wijst erop dat de aanpak en de inzet van de lidstaten op het gebied van de voorkoming en bestrijding van gendergerelateerd geweld aanzienlijk uiteenlopen en dat een aanpak op gemeenschappelijke basis daarom ook een bijdrage zou leveren aan de rechtshandhaving bij grensoverschrijdende operaties; |
| --- | --- |

66.

| 67. | verzoekt de Commissie om overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU een voorstel in te dienen voor een besluit van de Raad waarbij gendergerelateerd geweld aangemerkt wordt als nieuwe vorm van criminaliteit die aan de in dat artikel genoemde criteria voldoet, op basis van de in de bijlage opgenomen aanbevelingen, en verzoekt de Commissie om die nieuwe vorm van criminaliteit als rechtsgrondslag te gebruiken voor een holistische en op slachtoffers gerichte richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld, zowel online als offline; |
| --- | --- |

67.

| 68. | verzoekt de Commissie om een voorstel in te dienen voor een omvattende richtlijn inzake gendergerelateerd geweld, waarmee uitvoering wordt gegeven aan de normen van het Verdrag van Istanbul en andere internationale normen, zoals de aanbevelingen inzake gendergerelateerd geweld van het Comité voor de uitbanning van discriminatie van vrouwen, en die ten minste de volgende elementen omvat:






  — | preventieve maatregelen, onder meer in de vorm van genderbewuste en intersectioneel responsieve onderwijsprogrammering, gericht op zowel jongens als meisjes, en empowerment van vrouwen en meisjes; |
| --- | --- | --- |

68.

—

preventieve maatregelen, onder meer in de vorm van genderbewuste en intersectioneel responsieve onderwijsprogrammering, gericht op zowel jongens als meisjes, en empowerment van vrouwen en meisjes;

| — | ondersteunende diensten en beschermings- en herstelmaatregelen ten behoeve van slachtoffers; |
| --- | --- |

—

ondersteunende diensten en beschermings- en herstelmaatregelen ten behoeve van slachtoffers;

| — | maatregelen ter bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld, waaronder geweld tegen lhbtiq+-personen wegens hun gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, alsook online gendergerelateerd geweld en online seksuele uitbuiting en seksueel misbruik; |
| --- | --- |

—

maatregelen ter bestrijding van alle vormen van gendergerelateerd geweld, waaronder geweld tegen lhbtiq+-personen wegens hun gender, genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken, alsook online gendergerelateerd geweld en online seksuele uitbuiting en seksueel misbruik;

| — | minimumnormen voor rechtshandhaving; |
| --- | --- |

—

minimumnormen voor rechtshandhaving;

| — | een intersectionele benadering waarbij het slachtoffer centraal staat; |
| --- | --- |

—

een intersectionele benadering waarbij het slachtoffer centraal staat;

| — | verplichtingen voor de lidstaten om te waarborgen dat er in situaties waarin sprake is van gendergerelateerd geweld zorgvuldig wordt gekeken naar het ouderlijk gezag over en bezoekrechten in verband met kinderen, waarbij de rechten van het slachtoffer in de wetgeving centraal moeten worden gesteld; |
| --- | --- |

—

verplichtingen voor de lidstaten om te waarborgen dat er in situaties waarin sprake is van gendergerelateerd geweld zorgvuldig wordt gekeken naar het ouderlijk gezag over en bezoekrechten in verband met kinderen, waarbij de rechten van het slachtoffer in de wetgeving centraal moeten worden gesteld;

| — | maatregelen om ervoor te zorgen dat informatie wordt verstrekt in alle relevante talen; en |
| --- | --- |

—

maatregelen om ervoor te zorgen dat informatie wordt verstrekt in alle relevante talen; en

| — | maatregelen om de samenwerking tussen de lidstaten en de uitwisseling van beste praktijken, informatie en deskundigheid te waarborgen; |
| --- | --- |

—

maatregelen om de samenwerking tussen de lidstaten en de uitwisseling van beste praktijken, informatie en deskundigheid te waarborgen;

| 69. | verzoekt de Commissie over te gaan tot benoeming van een coördinator inzake geweld tegen vrouwen en andere vormen van gendergerelateerd geweld; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en bijgaande aanbevelingen te doen toekomen aan de Commissie en de Raad. |
| --- | --- |

70.

---

(1)  PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1.

(2)  PB L 338 van 21.12.2011, blz. 2.

(3)  PB L 315 van 14.11.2012, blz. 57.

(4)  PB C 296 E van 2.10.2012, blz. 26.

(5)  PB C 285 van 29.8.2017, blz. 2.

(6)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 167.

(7)  PB C 449 van 23.12.2020, blz. 102.

(8)  PB C 232 van 16.6.2021, blz. 48.

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0336.

(10)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0024.

(11)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0025.

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0041.

(13)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0058.

(14)  https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/04/issue-brief-covid-19-and-ending-violence-against-women-and-girls

(15)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&doclang=nl

(16)  https://www.unwomen.org/en/what-we-do/ending-violence-against-women/facts-and-figures

(17)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/political-guidelines-next-commission_nl_0.pdf

(18)  Tussentijdse beoordeling van de Europese meerwaarde (EAVA) van de EPRS over gendergerelateerd geweld, blz. 35.

---

BIJLAGE BIJ DE RESOLUTIE:

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het aanmerken van gendergerelateerd geweld als vorm van criminaliteit die voldoet aan de in artikel 83, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie genoemde criteria

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 83, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Gelijkheid van vrouwen en mannen is een kernwaarde van de Unie en is als fundamenteel beginsel van de Unie verankerd in de Verdragen en wordt erkend in artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”). Het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie is een grondrecht dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest. Daadwerkelijke gelijkheid van vrouwen en mannen kan alleen worden bereikt als een eind wordt gemaakt aan het geweld van mannen tegen vrouwen en meisjes. |
| --- | --- |

(1)

Gelijkheid van vrouwen en mannen is een kernwaarde van de Unie en is als fundamenteel beginsel van de Unie verankerd in de Verdragen en wordt erkend in artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het “Handvest”). Het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie is een grondrecht dat verankerd is in de Verdragen en het Handvest. Daadwerkelijke gelijkheid van vrouwen en mannen kan alleen worden bereikt als een eind wordt gemaakt aan het geweld van mannen tegen vrouwen en meisjes.

| (2) | Overeenkomstig artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Unie er bij elk optreden naar streven de ongelijkheden tussen vrouwen en mannen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen. |
| --- | --- |

(2)

Overeenkomstig artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Unie er bij elk optreden naar streven de ongelijkheden tussen vrouwen en mannen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen.

| (3) | Overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU kan de Raad afhankelijk van de ontwikkelingen in de criminaliteit bij besluit vaststellen welke andere vormen van criminaliteit dan de in artikel 83, lid 1, tweede alinea, VWEU bedoelde vormen van criminaliteit aangemerkt worden als bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie die voortvloeit uit de aard of de gevolgen van deze strafbare feiten of uit een bijzondere noodzaak om deze op gemeenschappelijke basis te bestrijden. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU kan de Raad afhankelijk van de ontwikkelingen in de criminaliteit bij besluit vaststellen welke andere vormen van criminaliteit dan de in artikel 83, lid 1, tweede alinea, VWEU bedoelde vormen van criminaliteit aangemerkt worden als bijzonder zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie die voortvloeit uit de aard of de gevolgen van deze strafbare feiten of uit een bijzondere noodzaak om deze op gemeenschappelijke basis te bestrijden.

| (4) | Bij de vaststelling van een dergelijk besluit overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU besluit de Raad met eenparigheid van stemmen, na goedkeuring door het Europees Parlement. |
| --- | --- |

(4)

Bij de vaststelling van een dergelijk besluit overeenkomstig artikel 83, lid 1, derde alinea, VWEU besluit de Raad met eenparigheid van stemmen, na goedkeuring door het Europees Parlement.

| (5) | Het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (het “Verdrag van Istanbul”) definiëren gendergerelateerd geweld tegen vrouwen als geweld gericht tegen een vrouw omdat ze een vrouw is of geweld dat vrouwen buitenproportioneel treft. In het Verdrag van Istanbul wordt geweld tegen vrouwen gedefinieerd als “alle vormen van gendergerelateerd geweld die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot fysiek, seksueel of psychologisch letsel of leed of economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt”. |
| --- | --- |

(5)

Het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE) en het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (het “Verdrag van Istanbul”) definiëren gendergerelateerd geweld tegen vrouwen als geweld gericht tegen een vrouw omdat ze een vrouw is of geweld dat vrouwen buitenproportioneel treft. In het Verdrag van Istanbul wordt geweld tegen vrouwen gedefinieerd als “alle vormen van gendergerelateerd geweld die leiden of waarschijnlijk zullen leiden tot fysiek, seksueel of psychologisch letsel of leed of economische schade voor vrouwen, met inbegrip van bedreiging met dit soort geweld, dwang of willekeurige vrijheidsberoving, ongeacht of dit in het openbaar of in de privésfeer geschiedt”.

| (6) | Ook lhbtiq+-personen zijn het slachtoffer van gendergerelateerd geweld vanwege hun gender, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken. |
| --- | --- |

(6)

Ook lhbtiq+-personen zijn het slachtoffer van gendergerelateerd geweld vanwege hun gender, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken.

| (7) | Gendergerelateerd geweld tegen lhbtiq+-personen omvat onder meer fysiek geweld, psychologisch geweld, gedwongen huwelijken, seksueel geweld (waaronder “corrigerende” verkrachting en seksuele intimidatie), genitale verminking bij vrouwen of intersekse personen, gedwongen sterilisatie van transseksuele of intersekse personen, “eerwraak”, conversietherapie, haatzaaiende uitlatingen (zowel online als offline), pesten en intimidatie, sociaaleconomische achterstelling en geweld binnen het gezin en/of huishouden vanwege de genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken van het slachtoffer. |
| --- | --- |

(7)

Gendergerelateerd geweld tegen lhbtiq+-personen omvat onder meer fysiek geweld, psychologisch geweld, gedwongen huwelijken, seksueel geweld (waaronder “corrigerende” verkrachting en seksuele intimidatie), genitale verminking bij vrouwen of intersekse personen, gedwongen sterilisatie van transseksuele of intersekse personen, “eerwraak”, conversietherapie, haatzaaiende uitlatingen (zowel online als offline), pesten en intimidatie, sociaaleconomische achterstelling en geweld binnen het gezin en/of huishouden vanwege de genderidentiteit, genderexpressie of geslachtskenmerken van het slachtoffer.

| (8) | Gendergerelateerd geweld vindt zijn oorsprong in genderstereotypen, heteropatriarchale structuren, ongelijke machtsverhoudingen en structurele en institutionele ongelijkheden. Gendergerelateerd geweld heeft gevolgen voor alle geledingen van de samenleving. |
| --- | --- |

(8)

Gendergerelateerd geweld vindt zijn oorsprong in genderstereotypen, heteropatriarchale structuren, ongelijke machtsverhoudingen en structurele en institutionele ongelijkheden. Gendergerelateerd geweld heeft gevolgen voor alle geledingen van de samenleving.

| (9) | In het Verdrag van Istanbul wordt gender gedefinieerd als “de maatschappelijk bepaalde rollen, gedragingen, activiteiten en eigenschappen die in een maatschappij passend worden geacht voor vrouwen en mannen”, waarmee eraan wordt herinnerd dat veel vormen van geweld tegen vrouwen hun oorsprong vinden in de ongelijke machtsverhoudingen tussen vrouwen en mannen. |
| --- | --- |

(9)

In het Verdrag van Istanbul wordt gender gedefinieerd als “de maatschappelijk bepaalde rollen, gedragingen, activiteiten en eigenschappen die in een maatschappij passend worden geacht voor vrouwen en mannen”, waarmee eraan wordt herinnerd dat veel vormen van geweld tegen vrouwen hun oorsprong vinden in de ongelijke machtsverhoudingen tussen vrouwen en mannen.

| (10) | Gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, en het gebrek aan toegang tot adequate bescherming daartegen zijn de ernstigste vormen van gendergerelateerde discriminatie, en vormen een schending van de grondrechten, zoals verankerd in het Handvest, waaronder het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven en op lichamelijke en geestelijke integriteit, het verbod van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, het verbod van slavernij en dwangarbeid, het recht op vrijheid en veiligheid en het recht op eerbiediging van het privéleven en het familie- en gezinsleven. |
| --- | --- |

(10)

Gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, en het gebrek aan toegang tot adequate bescherming daartegen zijn de ernstigste vormen van gendergerelateerde discriminatie, en vormen een schending van de grondrechten, zoals verankerd in het Handvest, waaronder het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven en op lichamelijke en geestelijke integriteit, het verbod van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, het verbod van slavernij en dwangarbeid, het recht op vrijheid en veiligheid en het recht op eerbiediging van het privéleven en het familie- en gezinsleven.

| (11) | Gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, is een vorm van bijzonder zware criminaliteit en vormt een schending van de grondrechten en vrijheden in de Unie en moet dus doeltreffender en vastberadener en op gemeenschappelijke basis worden bestreden. |
| --- | --- |

(11)

Gendergerelateerd geweld, zowel online als offline, is een vorm van bijzonder zware criminaliteit en vormt een schending van de grondrechten en vrijheden in de Unie en moet dus doeltreffender en vastberadener en op gemeenschappelijke basis worden bestreden.

| (12) | Het feit dat op regionaal en internationaal niveau instrumenten worden vastgesteld, zoals het Verdrag van Istanbul, de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen en andere resoluties van de Verenigde Naties, toont aan dat het nodig is om alle vormen van gendergerelateerd geweld op gemeenschappelijke basis te bestrijden. |
| --- | --- |

(12)

Het feit dat op regionaal en internationaal niveau instrumenten worden vastgesteld, zoals het Verdrag van Istanbul, de Verklaring van de Verenigde Naties inzake de uitbanning van geweld tegen vrouwen en andere resoluties van de Verenigde Naties, toont aan dat het nodig is om alle vormen van gendergerelateerd geweld op gemeenschappelijke basis te bestrijden.

| (13) | De bijzondere noodzaak om geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld op gemeenschappelijke basis te bestrijden vloeit ook voort uit de noodzaak om minimumvoorschriften vast te stellen voor de definitie van strafbare feiten en sancties, waaronder een gemeenschappelijke definitie van gendergerelateerd geweld, alsook minimumvoorschriften voor belangrijke kwesties in verband met preventie, onderrapportage, slachtofferbescherming, ondersteuning en schadeloosstelling, en vervolging van daders. De aanpak en de inzet van de lidstaten op het gebied van de voorkoming en bestrijding van gendergerelateerd geweld lopen aanzienlijk uiteen en daarom zou een aanpak op gemeenschappelijke basis ook een bijdrage leveren aan de rechtshandhaving bij grensoverschrijdende operaties. |
| --- | --- |

(13)

De bijzondere noodzaak om geweld tegen vrouwen en meisjes en andere vormen van gendergerelateerd geweld op gemeenschappelijke basis te bestrijden vloeit ook voort uit de noodzaak om minimumvoorschriften vast te stellen voor de definitie van strafbare feiten en sancties, waaronder een gemeenschappelijke definitie van gendergerelateerd geweld, alsook minimumvoorschriften voor belangrijke kwesties in verband met preventie, onderrapportage, slachtofferbescherming, ondersteuning en schadeloosstelling, en vervolging van daders. De aanpak en de inzet van de lidstaten op het gebied van de voorkoming en bestrijding van gendergerelateerd geweld lopen aanzienlijk uiteen en daarom zou een aanpak op gemeenschappelijke basis ook een bijdrage leveren aan de rechtshandhaving bij grensoverschrijdende operaties.

| (14) | Gendergerelateerd geweld voldoet aan de criteria om te worden aangemerkt als nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU, |
| --- | --- |

(14)

Gendergerelateerd geweld voldoet aan de criteria om te worden aangemerkt als nieuwe vorm van criminaliteit als bedoeld in artikel 83, lid 1, VWEU,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Gendergerelateerd geweld wordt hierbij aangemerkt als vorm van criminaliteit die voldoet aan de criteria van artikel 83, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/104 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/104

---

P9_TA(2021)0389

Het hardhandige optreden van de regering tegen protesten en burgers in Cuba

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het harde optreden van de regering tegen protesten en burgers in Cuba (2021/2872(RSP))

(2022/C 117/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 10 juni 2021 over de politieke en mensenrechtensituatie in Cuba (1), van 28 november 2019 over de zaak José Daniel Ferrer (2), en van 5 juli 2017 over het ontwerpbesluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst betreffende politieke dialoog en samenwerking (PDCA) tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Cuba, met name die van 10 juni 2021 over de politieke en mensenrechtensituatie in Cuba (1), van 28 november 2019 over de zaak José Daniel Ferrer (2), en van 5 juli 2017 over het ontwerpbesluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van een overeenkomst betreffende politieke dialoog en samenwerking (PDCA) tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Cuba, anderzijds (3),

| — | gezien de PDCA tussen de Europese Unie en Cuba, die op 12 december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast (4), |
| --- | --- |

—

gezien de PDCA tussen de Europese Unie en Cuba, die op 12 december 2016 is ondertekend en sinds 1 november 2017 voorlopig wordt toegepast (4),

| — | gezien de formele mensenrechtendialoog tussen de EU en Cuba, die wordt gehouden in het kader van de EU-Cuba-PDCA, en met name de derde dialoog van 26 februari 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de formele mensenrechtendialoog tussen de EU en Cuba, die wordt gehouden in het kader van de EU-Cuba-PDCA, en met name de derde dialoog van 26 februari 2021,

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de Europese Unie van 29 juli 2021 over de recente gebeurtenissen in Cuba, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de Europese Unie van 29 juli 2021 over de recente gebeurtenissen in Cuba,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en andere internationale mensenrechtenverdragen en -instrumenten,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die Cuba heeft ondertekend, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, die Cuba heeft ondertekend,

| — | gezien de brief van het VN-Comité voor gedwongen verdwijningen waarin om dringende maatregelen wordt verzocht en er bij de Cubaanse autoriteiten op aan wordt gedrongen informatie te verstrekken over de 187 vermiste personen, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van het VN-Comité voor gedwongen verdwijningen waarin om dringende maatregelen wordt verzocht en er bij de Cubaanse autoriteiten op aan wordt gedrongen informatie te verstrekken over de 187 vermiste personen,

| — | gezien de verklaring van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, van 16 juli 2021 waarin Cuba wordt opgeroepen gearresteerde demonstranten los te laten, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, van 16 juli 2021 waarin Cuba wordt opgeroepen gearresteerde demonstranten los te laten,

| — | gezien de verklaringen van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten (IACHR) en haar speciale rapporteurschappen van 15 juli 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de mensenrechten (IACHR) en haar speciale rapporteurschappen van 15 juli 2021,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers en die inzake de vrijheid van meningsuiting online en offline, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers en die inzake de vrijheid van meningsuiting online en offline,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (5) (Handvest), en met name artikel 12, over de vrijheid van vergadering en vereniging, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (5) (Handvest), en met name artikel 12, over de vrijheid van vergadering en vereniging,

| — | gezien de klacht van 8 september 2021 van het Cubaanse waarnemingscentrum voor de mensenrechten (OCDH) aan de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten Eamon Gilmore over de repressie van demonstranten, |
| --- | --- |

—

gezien de klacht van 8 september 2021 van het Cubaanse waarnemingscentrum voor de mensenrechten (OCDH) aan de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten Eamon Gilmore over de repressie van demonstranten,

| — | gezien de Cubaanse grondwet en het wetboek van strafrecht, |
| --- | --- |

—

gezien de Cubaanse grondwet en het wetboek van strafrecht,

| — | gezien wetsbesluit 35 inzake telecommunicatie, informatie- en communicatietechnologie en het gebruik van het radiofrequentiegebied en Resolutie 105 van 2021 over de regeling inzake het nationale interventiemodel om te reageren op cyberincidenten in de Republiek Cuba, |
| --- | --- |

—

gezien wetsbesluit 35 inzake telecommunicatie, informatie- en communicatietechnologie en het gebruik van het radiofrequentiegebied en Resolutie 105 van 2021 over de regeling inzake het nationale interventiemodel om te reageren op cyberincidenten in de Republiek Cuba,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat op 11 juli 2021 duizenden Cubanen in meer dan 40 steden de straat op zijn gegaan om vreedzaam te demonstreren tegen de chronische tekorten aan geneesmiddelen en andere essentiële goederen, de algemene verkeerde aanpak van de COVID-19-pandemie en de systematische beperkingen van de mensenrechten, met name de vrijheid van meningsuiting en vergadering, door de Cubaanse autoriteiten; overwegende dat dit de grootste protesten in Cuba waren sinds de “Maleconazo”-demonstratie van 1994; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat op 11 juli 2021 duizenden Cubanen in meer dan 40 steden de straat op zijn gegaan om vreedzaam te demonstreren tegen de chronische tekorten aan geneesmiddelen en andere essentiële goederen, de algemene verkeerde aanpak van de COVID-19-pandemie en de systematische beperkingen van de mensenrechten, met name de vrijheid van meningsuiting en vergadering, door de Cubaanse autoriteiten; overwegende dat dit de grootste protesten in Cuba waren sinds de “Maleconazo”-demonstratie van 1994;

| B. | overwegende dat de Cubaanse autoriteiten met extreem geweld en extreem repressieve acties tegen demonstranten en mensenrechtenactivisten hebben gereageerd; overwegende dat president Díaz-Canel alle regeringsaanhangers, met inbegrip van speciale eenheden zoals de “Zwarte Baretten”, een elite-eenheid van de revolutionaire strijdkrachten, uitdrukkelijk heeft opgeroepen de strijd aan te binden met vreedzame demonstranten, waardoor het geweld is verergerd en honderden burgers gewond zijn geraakt, en wat heeft geleid tot huiszoekingen door de politie, arrestaties in de huizen van demonstranten en politiegeweld; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Cubaanse autoriteiten met extreem geweld en extreem repressieve acties tegen demonstranten en mensenrechtenactivisten hebben gereageerd; overwegende dat president Díaz-Canel alle regeringsaanhangers, met inbegrip van speciale eenheden zoals de “Zwarte Baretten”, een elite-eenheid van de revolutionaire strijdkrachten, uitdrukkelijk heeft opgeroepen de strijd aan te binden met vreedzame demonstranten, waardoor het geweld is verergerd en honderden burgers gewond zijn geraakt, en wat heeft geleid tot huiszoekingen door de politie, arrestaties in de huizen van demonstranten en politiegeweld;

| C. | overwegende dat de Cubaanse autoriteiten nieuwe repressiemethoden hebben ingevoerd, zoals de opschorting, bewaking, censuur en controle van telecommunicatiediensten, wat in strijd is met het internationaal recht inzake de mensenrechten, om de ernstige mensenrechtenschendingen die zij hebben begaan, onder controle te houden en te verbergen; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten de mensenrechten, zoals het recht van vreedzame vergadering en vrijheid van meningsuiting, moeten beschermen en waarborgen, zonder discriminatie op basis van politieke opvattingen, en zich moeten houden aan de internationale mensenrechtennormen, met eerbiediging van de beginselen van wettigheid, uitzonderlijkheid, verantwoordelijkheid en noodzakelijkheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Cubaanse autoriteiten nieuwe repressiemethoden hebben ingevoerd, zoals de opschorting, bewaking, censuur en controle van telecommunicatiediensten, wat in strijd is met het internationaal recht inzake de mensenrechten, om de ernstige mensenrechtenschendingen die zij hebben begaan, onder controle te houden en te verbergen; overwegende dat de Cubaanse autoriteiten de mensenrechten, zoals het recht van vreedzame vergadering en vrijheid van meningsuiting, moeten beschermen en waarborgen, zonder discriminatie op basis van politieke opvattingen, en zich moeten houden aan de internationale mensenrechtennormen, met eerbiediging van de beginselen van wettigheid, uitzonderlijkheid, verantwoordelijkheid en noodzakelijkheid;

| D. | overwegende dat in Wetsbesluit 35 het Cubaanse rechtskader inzake de procedures en voorwaarden voor het verkrijgen van de vereiste vergunningen voor het gebruik van het nationale radiofrequentiegebied worden geactualiseerd en telecommunicatie-exploitanten de verplichting wordt opgelegd om gebruikers te schorsen, te monitoren, te onderscheppen en te controleren en hun informatie door te geven aan de Cubaanse autoriteiten; overwegende dat het wetsbesluit internationaal als illegaal wordt beschouwd; overwegende dat in Resolutie 105 de verordening inzake incidenten op het gebied van cyberbeveiliging op brede wijze wordt uitgelegd, waardoor er een rechtskader wordt gecreëerd voor de vervolging van personen voor een breed scala aan beschuldigingen en er sancties kunnen worden opgelegd, mobiele telefoons en computers in beslag kunnen worden genomen, huiszoekingen kunnen worden uitgevoerd en de regering zelfs een faciliterende rol kan spelen bij het inleiden van strafrechtelijke procedures voor in het huidige wetboek van strafrecht genoemde delicten waarvan de definities internationaal als illegaal worden beschouwd; overwegende dat Wetsbesluit 370, dat eveneens na de goedkeuring van de nieuwe grondwet van 2019 werd aangenomen, de vrijheid van meningsuiting op sociale netwerken beperkt; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in Wetsbesluit 35 het Cubaanse rechtskader inzake de procedures en voorwaarden voor het verkrijgen van de vereiste vergunningen voor het gebruik van het nationale radiofrequentiegebied worden geactualiseerd en telecommunicatie-exploitanten de verplichting wordt opgelegd om gebruikers te schorsen, te monitoren, te onderscheppen en te controleren en hun informatie door te geven aan de Cubaanse autoriteiten; overwegende dat het wetsbesluit internationaal als illegaal wordt beschouwd; overwegende dat in Resolutie 105 de verordening inzake incidenten op het gebied van cyberbeveiliging op brede wijze wordt uitgelegd, waardoor er een rechtskader wordt gecreëerd voor de vervolging van personen voor een breed scala aan beschuldigingen en er sancties kunnen worden opgelegd, mobiele telefoons en computers in beslag kunnen worden genomen, huiszoekingen kunnen worden uitgevoerd en de regering zelfs een faciliterende rol kan spelen bij het inleiden van strafrechtelijke procedures voor in het huidige wetboek van strafrecht genoemde delicten waarvan de definities internationaal als illegaal worden beschouwd; overwegende dat Wetsbesluit 370, dat eveneens na de goedkeuring van de nieuwe grondwet van 2019 werd aangenomen, de vrijheid van meningsuiting op sociale netwerken beperkt;

| E. | overwegende dat het regime de toegang tot het internet een aantal dagen heeft geblokkeerd, zodat burgers niet in het openbaar verslag konden doen van de repressie en schendingen van de mensenrechten waarvan zij het slachtoffer waren; overwegende dat de Cubaanse minister van Buitenlandse Zaken Bruno Rodríguez de poging van de VS om het internetsignaal op het eiland te herstellen heeft omschreven als een “daad van agressie”; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het regime de toegang tot het internet een aantal dagen heeft geblokkeerd, zodat burgers niet in het openbaar verslag konden doen van de repressie en schendingen van de mensenrechten waarvan zij het slachtoffer waren; overwegende dat de Cubaanse minister van Buitenlandse Zaken Bruno Rodríguez de poging van de VS om het internetsignaal op het eiland te herstellen heeft omschreven als een “daad van agressie”;

| F. | overwegende dat de IACHR en de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten de repressie van de Cubaanse staat en het gebruik van geweld als reactie op de vreedzame protesten hebben veroordeeld, tevens hebben opgeroepen tot de onmiddellijke vrijlating van al degenen die gevangen zijn gezet en er bij de Cubaanse regering op hebben aangedrongen de onderliggende sociale kwesties door middel van dialoog aan te pakken; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de IACHR en de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten de repressie van de Cubaanse staat en het gebruik van geweld als reactie op de vreedzame protesten hebben veroordeeld, tevens hebben opgeroepen tot de onmiddellijke vrijlating van al degenen die gevangen zijn gezet en er bij de Cubaanse regering op hebben aangedrongen de onderliggende sociale kwesties door middel van dialoog aan te pakken;

| G. | overwegende dat het OCDH heeft gemeld dat er, sinds de protesten van 11 juli 2021, op 5 september 2021 nog 1 306 personen, onder wie 27 minderjarigen, werden vermist of gevangen werden gehouden; overwegende dat uit andere verslagen van niet-gouvernementele organisaties, zoals Prisoner Defenders, blijkt dat in die periode meer dan 5 000 mensen gevangen werden gehouden, en dat er beschuldigingen in staan van willekeurige detentie, incommunicado-detentie, gedwongen verdwijningen, de inzet van criminelen om deelname aan protesten te criminaliseren, foltering en mishandeling, toezicht en huisarrest, en geweld tegen demonstranten; overwegende dat het VN-Comité voor gedwongen verdwijningen op 15 juli 2021 op grond van artikel 30 van het Verdrag inzake gedwongen verdwijningen in Cuba met spoed actie heeft ondernomen ten aanzien van 187 gevallen (officiële urgente maatregelen AU nrs. 1200 tot en met 1386/2021); overwegende dat ten aanzien van Cuba sinds 2017 het op vijf na hoogste aantal dringende maatregelen met betrekking tot gedwongen verdwijningen ter wereld moest worden genomen, ondanks het feit dat de PDCA nu volledig van kracht is; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het OCDH heeft gemeld dat er, sinds de protesten van 11 juli 2021, op 5 september 2021 nog 1 306 personen, onder wie 27 minderjarigen, werden vermist of gevangen werden gehouden; overwegende dat uit andere verslagen van niet-gouvernementele organisaties, zoals Prisoner Defenders, blijkt dat in die periode meer dan 5 000 mensen gevangen werden gehouden, en dat er beschuldigingen in staan van willekeurige detentie, incommunicado-detentie, gedwongen verdwijningen, de inzet van criminelen om deelname aan protesten te criminaliseren, foltering en mishandeling, toezicht en huisarrest, en geweld tegen demonstranten; overwegende dat het VN-Comité voor gedwongen verdwijningen op 15 juli 2021 op grond van artikel 30 van het Verdrag inzake gedwongen verdwijningen in Cuba met spoed actie heeft ondernomen ten aanzien van 187 gevallen (officiële urgente maatregelen AU nrs. 1200 tot en met 1386/2021); overwegende dat ten aanzien van Cuba sinds 2017 het op vijf na hoogste aantal dringende maatregelen met betrekking tot gedwongen verdwijningen ter wereld moest worden genomen, ondanks het feit dat de PDCA nu volledig van kracht is;

| H. | overwegende dat zich onder de gearresteerden een aanzienlijk aantal activisten, journalisten en leiders van politieke oppositiebewegingen bevonden, bijvoorbeeld José Daniel Ferrer, leider van de Unión Patriótica de Cuba (Patriottische Unie van Cuba), wiens verblijfplaats tot op heden onbekend is, evenals docenten, studenten en kunstenaars zoals Luis Manuel Otero Alcántara van de Movimiento San Isidro; overwegende dat Diubis Laurencio Tejeda door de politie dood werd verklaard nadat hij in Havana tijdens een demonstratie in zijn rug was geschoten; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat zich onder de gearresteerden een aanzienlijk aantal activisten, journalisten en leiders van politieke oppositiebewegingen bevonden, bijvoorbeeld José Daniel Ferrer, leider van de Unión Patriótica de Cuba (Patriottische Unie van Cuba), wiens verblijfplaats tot op heden onbekend is, evenals docenten, studenten en kunstenaars zoals Luis Manuel Otero Alcántara van de Movimiento San Isidro; overwegende dat Diubis Laurencio Tejeda door de politie dood werd verklaard nadat hij in Havana tijdens een demonstratie in zijn rug was geschoten;

| I. | overwegende dat winnaars van de Sacharovprijs nog steeds te lijden hebben onder stelselmatige repressieve acties, waaronder willekeurige detentie, invallen in en belegering van hun huis, agressie en willekeurige boetes, die zijn gedocumenteerd door zowel het Observatorio Cubano de Derechos Humanos als het Centro Cubano de Derechos Humanos; overwegende dat de Dames in het Wit de afgelopen drie maanden ten minste 318 van dergelijke repressieve acties hebben ondergaan, namelijk 60 in juni, 142 in juli en 116 in augustus; overwegende dat de winnaar van de Sacharovprijs Guillermo Fariñas Hernández heeft verklaard dat hij, in overeenstemming met de bovengenoemde informatie van mensenrechtenorganisaties, al jarenlang stelselmatig wordt onderdrukt, dat zijn telefoongesprekken worden afgeluisterd en dat hij bij het verlaten van zijn huis stelselmatig na slechts enkele honderden meter wordt aangehouden, en dat hij alleen al in september drie keer willekeurig is opgepakt, de laatste keer op 8 september 2021; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat winnaars van de Sacharovprijs nog steeds te lijden hebben onder stelselmatige repressieve acties, waaronder willekeurige detentie, invallen in en belegering van hun huis, agressie en willekeurige boetes, die zijn gedocumenteerd door zowel het Observatorio Cubano de Derechos Humanos als het Centro Cubano de Derechos Humanos; overwegende dat de Dames in het Wit de afgelopen drie maanden ten minste 318 van dergelijke repressieve acties hebben ondergaan, namelijk 60 in juni, 142 in juli en 116 in augustus; overwegende dat de winnaar van de Sacharovprijs Guillermo Fariñas Hernández heeft verklaard dat hij, in overeenstemming met de bovengenoemde informatie van mensenrechtenorganisaties, al jarenlang stelselmatig wordt onderdrukt, dat zijn telefoongesprekken worden afgeluisterd en dat hij bij het verlaten van zijn huis stelselmatig na slechts enkele honderden meter wordt aangehouden, en dat hij alleen al in september drie keer willekeurig is opgepakt, de laatste keer op 8 september 2021;

| J. | overwegende dat velen summiere processen hebben gekregen en zijn bestraft voor verschillende soorten misdrijven, waaronder terrorisme, verstoring van de openbare orde, minachting, aansporing tot het plegen van misdrijven en de verspreiding van een epidemie, zonder minimale waarborgen voor een eerlijke rechtsgang; overwegende dat verscheidene gearresteerden als gewetensgevangenen worden beschouwd; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat velen summiere processen hebben gekregen en zijn bestraft voor verschillende soorten misdrijven, waaronder terrorisme, verstoring van de openbare orde, minachting, aansporing tot het plegen van misdrijven en de verspreiding van een epidemie, zonder minimale waarborgen voor een eerlijke rechtsgang; overwegende dat verscheidene gearresteerden als gewetensgevangenen worden beschouwd;

| K. | overwegende dat er ook meer dan 8 000 mensen in de gevangenis zitten zonder toerekenbaar misdrijf en dat nog eens 2 500 mensen veroordeeld zijn tot dwangarbeid om dezelfde reden, allen beschuldigd van “sociale precriminele dreiging”, een aanklacht die enkel en alleen berust op hun “waargenomen gedrag, dat in strijd is met de normen van socialistische moraliteit” (artikelen 72-84 van het Cubaanse wetboek van strafrecht); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er ook meer dan 8 000 mensen in de gevangenis zitten zonder toerekenbaar misdrijf en dat nog eens 2 500 mensen veroordeeld zijn tot dwangarbeid om dezelfde reden, allen beschuldigd van “sociale precriminele dreiging”, een aanklacht die enkel en alleen berust op hun “waargenomen gedrag, dat in strijd is met de normen van socialistische moraliteit” (artikelen 72-84 van het Cubaanse wetboek van strafrecht);

| L. | overwegende dat het Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA op voorwaarde dat er in Cuba duidelijke verbeteringen zouden worden doorgevoerd op het gebied van mensenrechten en democratie; overwegende dat het Parlement herhaaldelijk schendingen van de mensenrechten in Cuba heeft veroordeeld en daarbij de schending van artikel 1, lid 5, artikel 2, punt c), en de artikelen 5, 22 en 43 van de PDCA heeft benadrukt; overwegende dat er in Cuba geen concrete vooruitgang is geboekt ten aanzien van de algemene beginselen en doelstellingen van de overeenkomst inzake de verbetering van de mensenrechtensituatie, en dat het Cubaanse regime daarentegen zijn repressie en schendingen van arbeids- en mensenrechten heeft opgevoerd, met inbegrip van de toename van het aantal politieke gevangenen; overwegende dat de PDCA haar hoofddoel, namelijk de verbetering van de fundamentele vrijheden in Cuba, niet heeft bereikt; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Parlement op 5 juli 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de PDCA op voorwaarde dat er in Cuba duidelijke verbeteringen zouden worden doorgevoerd op het gebied van mensenrechten en democratie; overwegende dat het Parlement herhaaldelijk schendingen van de mensenrechten in Cuba heeft veroordeeld en daarbij de schending van artikel 1, lid 5, artikel 2, punt c), en de artikelen 5, 22 en 43 van de PDCA heeft benadrukt; overwegende dat er in Cuba geen concrete vooruitgang is geboekt ten aanzien van de algemene beginselen en doelstellingen van de overeenkomst inzake de verbetering van de mensenrechtensituatie, en dat het Cubaanse regime daarentegen zijn repressie en schendingen van arbeids- en mensenrechten heeft opgevoerd, met inbegrip van de toename van het aantal politieke gevangenen; overwegende dat de PDCA haar hoofddoel, namelijk de verbetering van de fundamentele vrijheden in Cuba, niet heeft bereikt;

| M. | overwegende dat de Cubaanse staat stelselmatig de arbeids- en mensenrechten van zijn medisch personeel schendt dat in het kader van medische missies in het buitenland moet werken, wat volgens de VN neerkomt op moderne slavernij; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Cubaanse staat stelselmatig de arbeids- en mensenrechten van zijn medisch personeel schendt dat in het kader van medische missies in het buitenland moet werken, wat volgens de VN neerkomt op moderne slavernij;

| N. | overwegende dat het Parlement in zijn resolutie van 10 juni 2021 de Europese Dienst voor extern optreden eraan herinnert dat de deelname van het maatschappelijk middenveld aan politieke dialogen en aan de samenwerkingsprojecten van de overeenkomst een essentieel onderdeel vormt van de PDCA en dat de uitsluiting van het maatschappelijk middenveld van samenwerkingsfondsen en/of deelname aan de overeenkomst, terwijl deelname aan en toegang tot samenwerkingsfondsen uitsluitend wordt toegestaan aan ondernemingen waarin de staat een belang heeft of die zij controleert, zoals sinds de ondertekening van de overeenkomst het geval is, onmiddellijk moet worden rechtgezet; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het Parlement in zijn resolutie van 10 juni 2021 de Europese Dienst voor extern optreden eraan herinnert dat de deelname van het maatschappelijk middenveld aan politieke dialogen en aan de samenwerkingsprojecten van de overeenkomst een essentieel onderdeel vormt van de PDCA en dat de uitsluiting van het maatschappelijk middenveld van samenwerkingsfondsen en/of deelname aan de overeenkomst, terwijl deelname aan en toegang tot samenwerkingsfondsen uitsluitend wordt toegestaan aan ondernemingen waarin de staat een belang heeft of die zij controleert, zoals sinds de ondertekening van de overeenkomst het geval is, onmiddellijk moet worden rechtgezet;

| O. | overwegende dat de PDCA een zogenaamde mensenrechtenclausule bevat, die standaard in internationale overeenkomsten van de EU wordt opgenomen als essentieel element dat garandeert dat de overeenkomst kan worden opgeschort indien er een bepaling inzake mensenrechten wordt geschonden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de PDCA een zogenaamde mensenrechtenclausule bevat, die standaard in internationale overeenkomsten van de EU wordt opgenomen als essentieel element dat garandeert dat de overeenkomst kan worden opgeschort indien er een bepaling inzake mensenrechten wordt geschonden;

| P. | overwegende dat het OCDH formeel heeft verzocht om de toepassing van de nieuwe sanctieregeling van de Europese Unie voor natuurlijke personen of staatsinstellingen die betrokken zijn bij de ernstige schendingen van de mensenrechten in Cuba; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het OCDH formeel heeft verzocht om de toepassing van de nieuwe sanctieregeling van de Europese Unie voor natuurlijke personen of staatsinstellingen die betrokken zijn bij de ernstige schendingen van de mensenrechten in Cuba;

| 1. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen het extreme geweld en de onderdrukking van demonstranten, mensenrechtenactivisten, onafhankelijke journalisten, kunstenaars, dissidenten en politieke leiders van de oppositie door de Cubaanse regering in de nasleep van de protesten van 11 juli 2021; betreurt het verlies van mensenlevens en betuigt zijn medeleven aan de familieleden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er bij de Cubaanse autoriteiten op aan een einde te maken aan de repressie, alle politieke gevangenen, gewetensgevangenen en personen die willekeurig gevangen worden gehouden enkel en alleen op grond van het feit dat zij vreedzaam gebruik hebben gemaakt van hun vrijheid van meningsuiting en vergadering, vrij te laten en hun een eerlijke rechtsbedeling te waarborgen; veroordeelt het feit dat de regering naar aanleiding van deze protesten onder meer heeft gereageerd door de inzet van de Zwarte Baretten en van burgergroeperingen die reageerden op de oproep van president Miguel Díaz-Canel om “de revolutie te verdedigen”; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betreurt het feit dat de Cubaanse autoriteiten de golf van detenties in de nasleep van de protesten van 11 juli 2021 hebben gebruikt om de legitieme en vreedzame democratische eisen van hun bevolking strafbaar te stellen, de controle weer op te eisen, opnieuw een cultuur van angst onder de bevolking te creëren en enkele van de meest charismatische tegenstanders in het land het zwijgen op te leggen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt aan op eerbiediging van de mensenrechten van de winnaars van de Sacharovprijs, die te lijden hebben onder voortdurende repressie, en veroordeelt de willekeurige arrestatie van José Daniel Ferrer, die nu al meer dan twee maanden wordt vastgehouden, geïsoleerd is van zijn familie en wiens locatie onbekend is; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept dat de Cubaanse autoriteiten absoluut moeten luisteren naar en reageren op de eisen van burgerrechten, politieke rechten, vrijheid en democratie, en een inclusieve nationale dialoog aan moeten gaan over een proces van modernisering en democratisering van het land, teneinde alle noodzakelijke maatregelen te nemen om de broodnodige interne economische hervormingen door te voeren en ervoor te zorgen dat de politieke, burgerlijke, economische, sociale en culturele rechten van de bevolking worden geëerbiedigd en dat er doeltreffend op de COVID-19-pandemie wordt gereageerd; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is zeer bezorgd over de bevindingen van de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie met betrekking tot willekeurige vrijheidsberoving in Cuba, waaruit blijkt dat willekeurige detentie een systematisch probleem vormt, zoals bevestigd in de verslagen 12/2017, 55/2017, 64/2017, 59/2018, 66/2018, 63/2019 en 4/2020 van de werkgroep; |
| --- | --- |

6.

| 7. | hekelt het gebrek aan eerbiediging door de Cubaanse autoriteiten van de mensenrechten en vrijheden die zijn verankerd in universele mensenrechtenverdragen, met name de vrijheid van vergadering, pers en meningsuiting, zowel online als offline, alsook de onderdrukking van elke vorm van democratische meningsuiting en het ontbreken van ruimte voor pluralistische politieke participatie; dringt er bij de EU op aan deze publiekelijk te veroordelen; betreurt het onlangs aangenomen Wetsbesluit nr. 35 en Resolutie 105, die brede juridische mogelijkheden bieden om de deelname van personen aan legitieme vreedzame protesten strafbaar te stellen en om controle uit te oefenen op telecommunicatiemiddelen en zo de weg vrij te maken voor nieuwe repressiemethoden; verzoekt de Cubaanse autoriteiten het wettelijk kader te actualiseren in overeenstemming met het internationaal recht, en Wetsbesluit 35 en alle andere wetgeving die de fundamentele vrijheden van zijn burgers beperkt, in te trekken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is bezorgd over de deplorabele detentiesituatie en het aanhoudende gebrek aan condities die de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht waarborgen; eist dat gedetineerden toegang hebben tot een eerlijke proces, onafhankelijke medische onderzoeken kunnen krijgen, beschikken over voldoende voedsel en water, mogen bellen en regelmatig bezoek van familieleden, vrienden, journalisten en diplomaten mogen ontvangen; roept op tot een doeltreffend strafrechtelijk en administratief onderzoek om de verantwoordelijken voor folteringen en mishandelingen op te sporen, te vervolgen en te bestraffen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Cubaanse autoriteiten uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de IACHR en de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten om een constructieve dialoog aan te gaan met het echte maatschappelijk middenveld; dringt er bij Cuba op aan de speciale VN-rapporteur voor vrijheid van mening en meningsuiting, de speciale rapporteur van de VN voor de situatie van mensenrechtenverdedigers en onafhankelijke mensenrechtenorganisaties onmiddellijk toegang te verlenen tot het land om de mensenrechtensituatie te documenteren en de komende processen tegen de honderden activisten en gewone Cubanen die nog steeds worden vastgehouden, te volgen en er toezicht op te houden; verzoekt de EU de processen te volgen en de politieke gevangenen in de gevangenis te bezoeken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt het dat de situatie van de democratie ondanks de PDCA niet is verbeterd en dat de mensenrechtensituatie in Cuba nog verder is verslechterd; benadrukt dat Cuba de fundamentele bepalingen van deze overeenkomst sinds de inwerkingtreding ervan systematisch schendt; betreurt ten zeerste dat het Cubaanse regime geen enkele inzet en bereidheid toont om te streven naar zelfs de minste vooruitgang in de richting van verandering of open kanalen die een hervorming van het regime mogelijk maken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat Cubaanse en onafhankelijke Europese maatschappelijke organisaties, in tegenstelling tot de PDCA, stelselmatig worden belet om deel te nemen aan de mensenrechtendialogen tussen Cuba en de Europese Unie, binnen het bredere kader van de mensenrechtendialoog van de PDCA, zoals de dialoog die op 26 februari 2021 plaatsvond; herinnert er in dit verband aan dat alle maatschappelijke organisaties zonder beperkingen bij elke dialoog tussen de Europese Unie en het Cubaanse maatschappelijk middenveld en bij alle financieringsmogelijkheden moeten worden betrokken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst op zijn krachtige steun voor alle verdedigers van de mensenrechten in Cuba en hun werkzaamheden; verzoekt de EU-delegatie en de vertegenwoordigingen van de lidstaten in het land hun steun voor een echt en onafhankelijk maatschappelijk middenveld in hun contacten met de Cubaanse autoriteiten aanzienlijk te vergroten en alle beschikbare instrumenten te gebruiken om het werk van mensenrechtenverdedigers te verbeteren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is van mening dat de recentste repressieve acties van de Cubaanse autoriteiten tegen burgers een aanvulling vormen op de aanhoudende en systematische acties tegen gewetensgevangenen, mensenrechtenactivisten, dissidenten, activisten van de oppositie en het maatschappelijke middenveld, kunstenaars en journalisten, die allemaal bijkomende schendingen van de PDCA vormen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wijst erop dat de PDCA een mensenrechtenclausule bevat — een standaard en essentieel element van internationale overeenkomsten van de EU — die garandeert dat de overeenkomst kan worden opgeschort indien de bepalingen inzake mensenrechten worden geschonden; verzoekt de Europese Unie om uit hoofde van artikel 85, lid 3 ter), het gemengd comité onmiddellijk bijeen te roepen in het licht van de schendingen van de overeenkomst door de Cubaanse regering, aangezien het een “bijzonder dringend geval” betreft; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de Raad de bepalingen van de Europese Magnitski-wet (6) te gebruiken en zo spoedig mogelijk sancties goed te keuren tegen degenen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen in Cuba; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betreurt het ten zeerste dat de Cubaanse autoriteiten weigeren om delegaties van het Parlement toe te staan Cuba te bezoeken, ondanks het feit dat het Parlement zijn goedkeuring heeft gegeven aan de PDCA; roept de autoriteiten op de delegaties onverwijld toegang te geven tot het land; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regering en de Nationale Volksmachtvergadering van Cuba, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten en de regeringen van de lidstaten van de Gemeenschap van Latijns-Amerikaanse en Caribische Staten. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0292.

(2)  PB C 232 van 16.6.2021, blz. 17.

(3)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 235.

(4)  PB L 337 I van 13.12.2016, blz. 3.

(5)  PB C 326 van 26.10.2012, blz. 391.

(6)  Verordening (EU) 2020/1998 van de Raad van 7 december 2020 betreffende beperkende maatregelen tegen ernstige schendingen van de mensenrechten (PB L 410 I van 7.12.2020, blz. 1).

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/109 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/109

---

P9_TA(2021)0390

De zaak van mensenrechtenactivist Ahmed Mansoor in de Verenigde Arabische Emiraten

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de zaak van mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor in de Verenigde Arabische Emiraten (2021/2873(RSP))

(2022/C 117/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over de Verenigde Arabische Emiraten (VAE), met name zijn resolutie van 4 oktober 2018 over de VAE, in het bijzonder de situatie van mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over de Verenigde Arabische Emiraten (VAE), met name zijn resolutie van 4 oktober 2018 over de VAE, in het bijzonder de situatie van mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor (1),

| — | gezien de verklaring van 10 december 2020 van vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Josep Borrell, tijdens de Raad Buitenlandse Zaken, waarin hij zei dat mensenrechten onderdeel van het DNA van de Europese Unie vormen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 10 december 2020 van vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Josep Borrell, tijdens de Raad Buitenlandse Zaken, waarin hij zei dat mensenrechten onderdeel van het DNA van de Europese Unie vormen,

| — | gezien de verklaring van 1 januari 2019 van de woordvoerder van de Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO) over de zaak van Ahmed Mansoor, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 1 januari 2019 van de woordvoerder van de Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO) over de zaak van Ahmed Mansoor,

| — | gezien de verklaring van de mensenrechtendeskundigen van de VN van 12 juni 2018 waarin zij oproepen tot de onmiddellijke vrijlating van de gevangengehouden mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor, en van 7 mei 2019 waarin zij zijn detentieomstandigheden hekelen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de mensenrechtendeskundigen van de VN van 12 juni 2018 waarin zij oproepen tot de onmiddellijke vrijlating van de gevangengehouden mensenrechtenverdediger Ahmed Mansoor, en van 7 mei 2019 waarin zij zijn detentieomstandigheden hekelen,

| — | gezien het Arabisch handvest voor de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien het Arabisch handvest voor de rechten van de mens,

| — | gezien de samenwerkingsovereenkomst van 2018 tussen de VAE en de EDEO, |
| --- | --- |

—

gezien de samenwerkingsovereenkomst van 2018 tussen de VAE en de EDEO,

| — | gezien de meest recente ronde van de mensenrechtendialoog tussen de EU en de VAE die op 9 juni 2021 in virtuele vorm werd gehouden en de tweede bijeenkomst tussen hoge ambtenaren van het ministerie van Buitenlandse Zaken en Internationale Samenwerking van de VAE en de EDEO die virtueel plaatsvond op 3 maart 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de meest recente ronde van de mensenrechtendialoog tussen de EU en de VAE die op 9 juni 2021 in virtuele vorm werd gehouden en de tweede bijeenkomst tussen hoge ambtenaren van het ministerie van Buitenlandse Zaken en Internationale Samenwerking van de VAE en de EDEO die virtueel plaatsvond op 3 maart 2021,

| — | gezien het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing en het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, waarbij de VAE in beide gevallen partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing en het VN-Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, waarbij de VAE in beide gevallen partij is,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van 1966,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake vrijheid van meningsuiting, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake vrijheid van meningsuiting,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake foltering en andere wrede behandeling, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake foltering en andere wrede behandeling,

| — | gezien het feit dat Ahmed Mansoor in 2015 de prestigieuze Martin Ennals-prijs voor mensenrechtenverdedigers heeft gekregen, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat Ahmed Mansoor in 2015 de prestigieuze Martin Ennals-prijs voor mensenrechtenverdedigers heeft gekregen,

| — | gezien het feit dat de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa de Václav Havel-prijs voor de mensenrechten 2020 aan Loujain al-Hathloul heeft toegekend, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa de Václav Havel-prijs voor de mensenrechten 2020 aan Loujain al-Hathloul heeft toegekend,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Ahmed Mansoor op 29 mei 2018 na een zeer oneerlijk proces door het hof van beroep in Abu Dhabi werd veroordeeld tot tien jaar gevangenisstraf vanwege beschuldigingen in verband met het verdedigen van de mensenrechten; overwegende dat het Federale Hooggerechtshof van de VAE het vonnis op 31 december 2018 heeft bekrachtigd; overwegende dat hem daarnaast een boete is opgelegd van één miljoen dirham (232 475 EUR) en dat hij bij zijn vrijlating nog voor drie jaar onder toezicht zal worden geplaatst; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Ahmed Mansoor op 29 mei 2018 na een zeer oneerlijk proces door het hof van beroep in Abu Dhabi werd veroordeeld tot tien jaar gevangenisstraf vanwege beschuldigingen in verband met het verdedigen van de mensenrechten; overwegende dat het Federale Hooggerechtshof van de VAE het vonnis op 31 december 2018 heeft bekrachtigd; overwegende dat hem daarnaast een boete is opgelegd van één miljoen dirham (232 475 EUR) en dat hij bij zijn vrijlating nog voor drie jaar onder toezicht zal worden geplaatst;

| B. | overwegende dat het ministerie van Buitenlandse Zaken en Internationale Samenwerking van de VAE op 29 maart 2017 verklaarde dat “de dienst van de openbaar aanklager voor elektronische misdrijven had bevolen tot de detentie van Ahmed Mansoor op basis van de aanklacht dat hij via internet valse en misleidende informatie verspreidde, door middel van agenda’s die gericht waren op de verspreiding van afkeer en sektarisme”; overwegende dat uit andere verklaringen van de autoriteiten van de VAE blijkt dat de enige reden voor zijn detentie in feite de meningen waren die hij online deelde; overwegende dat de aanklachten tegen hem gebaseerd zijn op vermeende schendingen van de wet inzake cybercriminaliteit van de VAE van 2012; overwegende dat hij volgens zowel de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten als Human Rights Watch uitsluitend is veroordeeld wegens het verdedigen van de mensenrechten, waaronder tweets over onrecht in zijn land, deelname aan webinars over mensenrechten en het sturen van berichten aan non-gouvernementele organisaties (ngo’s) op het gebied van de mensenrechten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het ministerie van Buitenlandse Zaken en Internationale Samenwerking van de VAE op 29 maart 2017 verklaarde dat “de dienst van de openbaar aanklager voor elektronische misdrijven had bevolen tot de detentie van Ahmed Mansoor op basis van de aanklacht dat hij via internet valse en misleidende informatie verspreidde, door middel van agenda’s die gericht waren op de verspreiding van afkeer en sektarisme”; overwegende dat uit andere verklaringen van de autoriteiten van de VAE blijkt dat de enige reden voor zijn detentie in feite de meningen waren die hij online deelde; overwegende dat de aanklachten tegen hem gebaseerd zijn op vermeende schendingen van de wet inzake cybercriminaliteit van de VAE van 2012; overwegende dat hij volgens zowel de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten als Human Rights Watch uitsluitend is veroordeeld wegens het verdedigen van de mensenrechten, waaronder tweets over onrecht in zijn land, deelname aan webinars over mensenrechten en het sturen van berichten aan non-gouvernementele organisaties (ngo’s) op het gebied van de mensenrechten;

| C. | overwegende dat Ahmed Mansoor sinds zijn arrestatie in maart 2017 in de al-Sadr-gevangenis van Abu Dhabi in eenzame opsluiting zit, waar zelfs niet in zijn basisbehoeften wordt voorzien en hem zijn rechten als gedetineerde uit hoofde van het recht van de VAE en het internationale recht inzake de mensenrechten, waaronder de VN-standaardminimumregels voor de behandeling van gevangenen, worden ontzegd; overwegende dat het hem verboden is enige vorm van contact te onderhouden met andere gevangenen en zijn familie, afgezien van vier bezoeken van 30 minuten van zijn vrouw en beperkte telefoontjes naar zijn moeder en naar zijn vrouw; overwegende dat hij in 2019 tweemaal in hongerstaking is gegaan omdat hij wilde dat zijn grondrechten als gevangene geëerbiedigd zouden worden; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Ahmed Mansoor sinds zijn arrestatie in maart 2017 in de al-Sadr-gevangenis van Abu Dhabi in eenzame opsluiting zit, waar zelfs niet in zijn basisbehoeften wordt voorzien en hem zijn rechten als gedetineerde uit hoofde van het recht van de VAE en het internationale recht inzake de mensenrechten, waaronder de VN-standaardminimumregels voor de behandeling van gevangenen, worden ontzegd; overwegende dat het hem verboden is enige vorm van contact te onderhouden met andere gevangenen en zijn familie, afgezien van vier bezoeken van 30 minuten van zijn vrouw en beperkte telefoontjes naar zijn moeder en naar zijn vrouw; overwegende dat hij in 2019 tweemaal in hongerstaking is gegaan omdat hij wilde dat zijn grondrechten als gevangene geëerbiedigd zouden worden;

| D. | overwegende dat de autoriteiten van de VAE de rechten van Ahmed Mansoor al tien jaar lang schenden met willekeurige arrestaties en detentie, doodsbedreigingen, fysiek geweld, surveillance door de regering en onmenselijke behandeling tijdens zijn gevangenschap; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de autoriteiten van de VAE de rechten van Ahmed Mansoor al tien jaar lang schenden met willekeurige arrestaties en detentie, doodsbedreigingen, fysiek geweld, surveillance door de regering en onmenselijke behandeling tijdens zijn gevangenschap;

| E. | overwegende dat de speciale rapporteur van de VN voor de situatie van mensenrechtenverdedigers heeft verklaard dat “de omstandigheden en behandeling waaraan [mensenrechtenactivisten Ahmed Mansoor, Mohammed al-Roken en Nasser Bin Ghaith uit de VAE] worden onderworpen, zoals langdurige eenzame opsluiting, in strijd zijn met de mensenrechtennormen en mogelijk ook foltering omvatten”; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de speciale rapporteur van de VN voor de situatie van mensenrechtenverdedigers heeft verklaard dat “de omstandigheden en behandeling waaraan [mensenrechtenactivisten Ahmed Mansoor, Mohammed al-Roken en Nasser Bin Ghaith uit de VAE] worden onderworpen, zoals langdurige eenzame opsluiting, in strijd zijn met de mensenrechtennormen en mogelijk ook foltering omvatten”;

| F. | overwegende dat een groep mensenrechtendeskundigen van de VN de regering van de VAE ertoe heeft opgeroepen de heer Mansoor vrij te laten, waarbij zij zijn arrestatie omschrijven als een directe aanval op het legitieme werk van mensenrechtenverdedigers in de VAE; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat een groep mensenrechtendeskundigen van de VN de regering van de VAE ertoe heeft opgeroepen de heer Mansoor vrij te laten, waarbij zij zijn arrestatie omschrijven als een directe aanval op het legitieme werk van mensenrechtenverdedigers in de VAE;

| G. | overwegende dat Ahmed Mansoor voorafgaand aan zijn meest recente arrestatie in 2017 opriep tot universele en rechtstreekse verkiezingen in de VAE en de verlening van wetgevingsbevoegdheden aan de federale nationale raad, een adviesraad van de regering; overwegende dat hij ook een onlineforum beheerde, genaamd Al-Hiwar al-Emarati (de Emirati-dialoog), waarin kritiek werd geuit op het beleid van de VAE; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Ahmed Mansoor voorafgaand aan zijn meest recente arrestatie in 2017 opriep tot universele en rechtstreekse verkiezingen in de VAE en de verlening van wetgevingsbevoegdheden aan de federale nationale raad, een adviesraad van de regering; overwegende dat hij ook een onlineforum beheerde, genaamd Al-Hiwar al-Emarati (de Emirati-dialoog), waarin kritiek werd geuit op het beleid van de VAE;

| H. | overwegende dat mensenrechtenverdedigers, journalisten, advocaten en leraren in de VAE stelselmatig worden vervolgd als zij zich uitspreken over politieke en mensenrechtenkwesties; overwegende dat de staat sinds 2011 vooral harder is gaan optreden tegen de vrijheid van vereniging, vergadering en meningsuiting; overwegende dat mensenrechtenverdedigers en hun familieleden het slachtoffer zijn van gedwongen verdwijningen, langdurige willekeurige detentie, foltering, gerechtelijke intimidatie en oneerlijke processen, reisverboden, fysiek en digitaal toezicht en willekeurig ontslag; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat mensenrechtenverdedigers, journalisten, advocaten en leraren in de VAE stelselmatig worden vervolgd als zij zich uitspreken over politieke en mensenrechtenkwesties; overwegende dat de staat sinds 2011 vooral harder is gaan optreden tegen de vrijheid van vereniging, vergadering en meningsuiting; overwegende dat mensenrechtenverdedigers en hun familieleden het slachtoffer zijn van gedwongen verdwijningen, langdurige willekeurige detentie, foltering, gerechtelijke intimidatie en oneerlijke processen, reisverboden, fysiek en digitaal toezicht en willekeurig ontslag;

| I. | overwegende dat de vage en te ruime definitie van terrorisme in de wetgeving van de Verenigde Arabische Emiraten het mogelijk maakt een breed scala aan vreedzame en legitieme activiteiten als terrorisme aan te merken; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de vage en te ruime definitie van terrorisme in de wetgeving van de Verenigde Arabische Emiraten het mogelijk maakt een breed scala aan vreedzame en legitieme activiteiten als terrorisme aan te merken;

| J. | overwegende dat de VAE verfijnde spyware inzet tegen activisten en andere afwijkende meningen; overwegende dat Ahmed Mansoor het doelwit was van spyware die door het Israëlische bedrijf NSO Group werd geleverd; overwegende dat in het Pegasus-lek van juli 2021 melding werd gemaakt van het gebruik van de spyware van NSO door de autoriteiten van de Verenigde Arabische Emiraten tegen een reeks doelwitten, waaronder mensenrechtenverdedigers in en buiten de VAE; overwegende dat Loujain al-Hathloul, een vooraanstaande Saoedische vrouwenrechtenactiviste, ook is blootgesteld aan cyberaanvallen door de autoriteiten van de VAE, die haar e-mailaccount hebben gehackt alvorens haar aan te houden en haar onder dwang naar Saudi-Arabië over te brengen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de VAE verfijnde spyware inzet tegen activisten en andere afwijkende meningen; overwegende dat Ahmed Mansoor het doelwit was van spyware die door het Israëlische bedrijf NSO Group werd geleverd; overwegende dat in het Pegasus-lek van juli 2021 melding werd gemaakt van het gebruik van de spyware van NSO door de autoriteiten van de Verenigde Arabische Emiraten tegen een reeks doelwitten, waaronder mensenrechtenverdedigers in en buiten de VAE; overwegende dat Loujain al-Hathloul, een vooraanstaande Saoedische vrouwenrechtenactiviste, ook is blootgesteld aan cyberaanvallen door de autoriteiten van de VAE, die haar e-mailaccount hebben gehackt alvorens haar aan te houden en haar onder dwang naar Saudi-Arabië over te brengen;

| K. | overwegende dat vrouwen in de VAE nog altijd onderworpen worden aan een reeks discriminerende wetten en praktijken; overwegende dat schendingen van vrouwenrechten onder meer betrekking hebben op de ontvoering en gijzeling van vrouwen en vrouwenrechtenactivisten uit Saudi-Arabië en de VAE, een gebrek aan onderzoek naar en verantwoording voor vermeende misdaden tegen vrouwen, zoals de aanranding van de Britse Caitlin McNamara, waarbij geen onderzoek werd gedaan naar de beschuldigde dader en hij ook niet ter verantwoording werd geroepen, en verder stelselmatige discriminatie van vrouwen, uitbuiting van vrouwelijke arbeidsmigranten, sekshandel en seksuele slavernij; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat vrouwen in de VAE nog altijd onderworpen worden aan een reeks discriminerende wetten en praktijken; overwegende dat schendingen van vrouwenrechten onder meer betrekking hebben op de ontvoering en gijzeling van vrouwen en vrouwenrechtenactivisten uit Saudi-Arabië en de VAE, een gebrek aan onderzoek naar en verantwoording voor vermeende misdaden tegen vrouwen, zoals de aanranding van de Britse Caitlin McNamara, waarbij geen onderzoek werd gedaan naar de beschuldigde dader en hij ook niet ter verantwoording werd geroepen, en verder stelselmatige discriminatie van vrouwen, uitbuiting van vrouwelijke arbeidsmigranten, sekshandel en seksuele slavernij;

| L. | overwegende dat het systeem van kafala (sponsoring) in de VAE nog steeds wordt gehanteerd als integraal onderdeel van de sociale en rechtsorde van de VAE; overwegende dat volgens rapporten van internationale mensenrechtenorganisaties de onmenselijke praktijken van de VAE tegen buitenlandse werknemers, die 80 % van de bevolking van het land vormen, wijdverbreid zijn en dat dergelijke schendingen tijdens de uitbraak van de COVID-19-pandemie zijn toegenomen; overwegende dat ondernemingen en bouwbedrijven ter voorbereiding van de op stapel staande internationale beurs Expo 2020 Dubai, die zal plaatsvinden van oktober 2021 tot maart 2022, werknemers dwingen om onvertaalde documenten te ondertekenen, hun paspoorten in beslag nemen, hen blootstellen aan extreme werktijden in onveilige weersomstandigheden en hen onhygiënische huisvesting bieden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het systeem van kafala (sponsoring) in de VAE nog steeds wordt gehanteerd als integraal onderdeel van de sociale en rechtsorde van de VAE; overwegende dat volgens rapporten van internationale mensenrechtenorganisaties de onmenselijke praktijken van de VAE tegen buitenlandse werknemers, die 80 % van de bevolking van het land vormen, wijdverbreid zijn en dat dergelijke schendingen tijdens de uitbraak van de COVID-19-pandemie zijn toegenomen; overwegende dat ondernemingen en bouwbedrijven ter voorbereiding van de op stapel staande internationale beurs Expo 2020 Dubai, die zal plaatsvinden van oktober 2021 tot maart 2022, werknemers dwingen om onvertaalde documenten te ondertekenen, hun paspoorten in beslag nemen, hen blootstellen aan extreme werktijden in onveilige weersomstandigheden en hen onhygiënische huisvesting bieden;

| M. | overwegende dat de VAE en de EU een wederzijdse bilaterale overeenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf hebben ondertekend, die burgers van de Verenigde Arabische Emiraten vrijstelt van een visumaanvraag voor het Schengengebied; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de VAE en de EU een wederzijdse bilaterale overeenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf hebben ondertekend, die burgers van de Verenigde Arabische Emiraten vrijstelt van een visumaanvraag voor het Schengengebied;

| N. | overwegende dat de EU de belangrijkste donor is van de interjustitiële samenwerkingsprogramma’s van Interpol; overwegende dat de inspecteur-generaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de VAE, generaal-majoor Ahmed Nasser al-Raisi, kandidaat is voor het voorzitterschap van Interpol; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de EU de belangrijkste donor is van de interjustitiële samenwerkingsprogramma’s van Interpol; overwegende dat de inspecteur-generaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de VAE, generaal-majoor Ahmed Nasser al-Raisi, kandidaat is voor het voorzitterschap van Interpol;

| O. | overwegende dat de VAE diverse essentiële mensenrechtenverdragen van de VN niet heeft geratificeerd, met name het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en de facultatieve protocollen daarbij tot afschaffing van de doodstraf en tegen foltering, evenals het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijningen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de VAE diverse essentiële mensenrechtenverdragen van de VN niet heeft geratificeerd, met name het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en de facultatieve protocollen daarbij tot afschaffing van de doodstraf en tegen foltering, evenals het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van alle personen tegen gedwongen verdwijningen;

| P. | overwegende dat de EU de VAE als een partner beschouwt, ook op het gebied van politieke en economische betrekkingen; overwegende dat de EU en de VAE sinds 2013 mensenrechtendialogen hebben gevoerd met tweejaarlijkse bijeenkomsten, en dat de tiende mensenrechtendialoog tussen de EU en de VAE op 9 juni 2021 de gelegenheid bood om punten van zorg met de autoriteiten van de VAE te bespreken; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de EU de VAE als een partner beschouwt, ook op het gebied van politieke en economische betrekkingen; overwegende dat de EU en de VAE sinds 2013 mensenrechtendialogen hebben gevoerd met tweejaarlijkse bijeenkomsten, en dat de tiende mensenrechtendialoog tussen de EU en de VAE op 9 juni 2021 de gelegenheid bood om punten van zorg met de autoriteiten van de VAE te bespreken;

| 1. | veroordeelt nogmaals met klem de detentie van Ahmed Mansoor en alle andere mensenrechtenverdedigers in de VAE, die uitsluitend gevangen zijn gezet wegens de uitoefening van hun fundamentele mensenrechten, waaronder de vrijheid van meningsuiting, zowel online als offline, en de vrijheid van vereniging en vreedzame vergadering, die niet alleen zijn verankerd in universele mensenrechteninstrumenten, maar ook in het Arabisch Handvest voor de rechten van de mens; is zeer verbolgen over de discrepantie tussen de beweringen van de VAE dat het een verdraagzaam land is waar rechten worden geëerbiedigd en het feit dat zijn eigen mensenrechtenverdedigers onder barre omstandigheden worden vastgehouden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herhaalt zijn oproep tot onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van Ahmed Mansoor, Mohammed al-Roken en Nasser bin Ghaith, en van alle andere mensenrechtenverdedigers, politieke activisten en vreedzame dissidenten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | dringt er bij de autoriteiten van de VAE op aan om te garanderen dat Ahmed Mansoor en alle andere gevangenen in afwachting van hun vrijlating worden behandeld volgens de VN-standaardminimumregels voor de behandeling van gevangenen; dringt er in het bijzonder op aan de eenzame opsluiting van Mansoor op te heffen en alle gevangenen toestemming te geven om regelmatig bezoek te ontvangen van advocaten en familieleden en passende medische zorg te krijgen, VN-deskundigen en internationale ngo’s toestemming te geven Mansoor en anderen in de gevangenis te bezoeken en toezicht te houden op de detentieomstandigheden, en alle beschuldigingen van foltering grondig te onderzoeken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is zeer verontrust over de aanhoudende berichten, onder meer via gelekte brieven die in juli 2021 zijn gepubliceerd, dat Ahmed Mansoor nog steeds in eenzame opsluiting zit en in erbarmelijke omstandigheden verkeert; herinnert de autoriteiten van de VAE eraan dat langdurige eenzame opsluiting voor onbepaalde tijd neerkomt op foltering; verzoekt de autoriteiten van de VAE alle gedetineerden, met inbegrip van gewetensgevangenen, een eerlijke rechtsgang te waarborgen; dringt er bij de autoriteiten op aan de antiterrorismewet, de wet inzake cybercriminaliteit en Federale Wet nr. 2 van 2008, die herhaaldelijk worden gebruikt om mensenrechtenverdedigers te vervolgen, te wijzigen om te voldoen aan de internationale mensenrechtennormen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de autoriteiten van de VAE een einde te maken aan de intimidatie van mensenrechtenactivisten en hun reisverbod onmiddellijk op te heffen; hamert erop dat de autoriteiten waarborgen dat mensenrechtenverdedigers in de VAE hun legitieme mensenrechtenactiviteiten in alle omstandigheden, zowel in eigen land als daarbuiten, kunnen uitvoeren, zonder angst voor represailles en zonder beperkingen of gerechtelijke intimidatie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de VV/HV de zaak van Ahmed Mansoor nauwlettend te volgen om zijn onmiddellijke vrijlating en die van andere mensenrechtenverdedigers veilig te stellen; verzoekt de VV/HV met name om tijdens zijn komende bezoek aan de VAE gevangenisbezoeken aan de mensenrechtenverdedigers aan te vragen en tijdens besprekingen met de autoriteiten van de VAE publiekelijk en privé aan te dringen op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van de mensenrechtenverdedigers; verzoekt de EDEO verslag uit te brengen aan het Parlement over de maatregelen die de EU-delegatie en de lidstaten tot dusver in Abu Dhabi hebben genomen om de heer Mansoor passende ondersteuning te bieden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dringt er gezien de binnenlandse repressie van de VAE bij alle lidstaten op aan om, overeenkomstig Verordening (EU) 2021/821 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2021 tot instelling van een Unieregeling voor controle op de uitvoer, de tussenhandel, de technische bijstand, de doorvoer en de overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik (2), de verkoop en uitvoer van bewakingstechnologie naar de VAE en het onderhoud en de modernisering daarvan op te schorten als er geen concrete en meetbare maatregelen worden genomen om dergelijke gevallen van misbruik aan te pakken; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de EDEO gerichte EU-maatregelen voor te stellen tegen degenen die verantwoordelijk zijn voor ernstige mensenrechtenschendingen in de VAE, met inbegrip van de vervolging van Ahmed Mansoor en andere mensenrechtenverdedigers, in het kader van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten; wijst erop dat alle sanctieprocedures empirisch onderbouwd moeten zijn en alleen mogen worden ingeleid wanneer concrete mensenrechtenschendingen kunnen worden vastgesteld; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de EU zinvolle mensenrechtenbenchmarks en een lijst van individuele gevallen voor haar mensenrechtendialoog met de VAE vast te stellen en openbaar te maken, teneinde een echte en resultaatgerichte discussie over mensenrechten mogelijk te maken; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de EU een discussie over de mensenrechten, met name de situatie van mensenrechtenverdedigers, op te nemen als permanent agendapunt voor de jaarlijkse top tussen de EU en de Samenwerkingsraad van de Golf; |
| --- | --- |

10.

| 11. | uit zijn bezorgdheid over het door de autoriteiten van de VAE gemelde gebruik van de spyware van de NSO Group voor onrechtmatige aanvallen op de mobiele telefoons van honderden personen in het Verenigd Koninkrijk, waaronder advocaten, academici en een parlementariër; verzoekt de VV/HV de autoriteiten van de VAE om opheldering over deze verslagen te verzoeken, onder meer met betrekking tot mogelijke gerichte acties tegen EU-onderdanen of personen op het grondgebied van de EU, en hierover verslag uit te brengen aan het Parlement; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herinnert eraan dat de EU in 2015 een overeenkomst inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf heeft ondertekend met de VAE; verzoekt de Commissie aan het Parlement verslag uit te brengen over de verenigbaarheid van deze overeenkomst met de relevante EU-wetgeving, met name wat betreft mensenrechten en fundamentele vrijheden als mogelijke criteria voor visumvrijstelling; verzoekt de Commissie en de Raad verslag uit te brengen aan het Parlement over de voortgang op dit gebied; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de leden van de Algemene Vergadering van Interpol, en met name de EU-lidstaten, de beschuldigingen van mensenrechtenschendingen met betrekking tot generaal-majoor Nasser Ahmed al-Raisi grondig te onderzoeken in de aanloop naar de verkiezing van het voorzitterschap van Interpol van 23 t/m 25 november 2021; wijst op de bezwaren die het maatschappelijk middenveld heeft geuit over zijn kandidatuur en de mogelijke gevolgen voor de reputatie van de instelling; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt de internationale ondernemingen die Expo 2020 Dubai sponsoren om hun afkeuring van de mensenrechtenschendingen in de VAE te laten blijken door hun sponsoring in te trekken, en spoort de lidstaten aan niet aan het evenement deel te nemen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | laat zich zeer afkeurend uit over de rol van de autoriteiten van de VAE bij de uitlevering van vrouwenrechtenactivist Loujain al-Hathloul aan Saudi-Arabië, waar zij gevangen is gezet, gefolterd en vervolgd vanwege de verdediging van vrouwenrechten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | uit zijn bezorgdheid over de situatie van vrouwen in de VAE, ondanks enige vooruitgang, en verzoekt de autoriteiten de wet inzake het personenrecht te hervormen om vrouwen gelijke rechten te geven en te waarborgen dat vrouwen in de VAE hun nationaliteit net als mannen kunnen overdragen aan hun kinderen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is ingenomen met het moratorium op executies van de VAE sinds 2017; verzoekt de VAE het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het bijbehorende protocol gericht op de afschaffing van de doodstraf te ratificeren; |
| --- | --- |

17.

| 18. | steunt de voortdurende en intensievere dialoog tussen de EU, haar lidstaten en de VAE over kwesties van wederzijds belang, zoals bepaald in de samenwerkingsovereenkomst; is van mening dat regelmatige interparlementaire bijeenkomsten tussen het Parlement en zijn partners in de Golfregio een belangrijk forum zijn voor de ontwikkeling van een constructieve en openhartige dialoog over alle pijnpunten, waaronder mensenrechten, veiligheid en handel; |
| --- | --- |

18.

| 19. | dringt aan op de vaststelling van strengere transparantieregels met betrekking tot lobbyactiviteiten van buitenlandse organisaties bij EU-instellingen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt deze resolutie in het Arabisch te vertalen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regering en het parlement van de Verenigde Arabische Emiraten, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Commissie, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en de parlementen van de lidstaten, de hoge commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, en de regeringen van de leden van de Samenwerkingsraad van de Golf. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  PB C 11 van 13.1.2020, blz. 21.

(2)  PB L 206 van 11.6.2021, blz. 1.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/114 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/114

---

P9_TA(2021)0391

De situatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia (2021/2874(RSP))

(2022/C 117/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Kenia, met name die van 30 april 2015 (1) en die van 18 mei 2017 over het vluchtelingenkamp Dadaab (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Kenia, met name die van 30 april 2015 (1) en die van 18 mei 2017 over het vluchtelingenkamp Dadaab (2),

| — | gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over een nieuwe strategie EU-Afrika — een partnerschap voor duurzame en inclusieve ontwikkeling (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over een nieuwe strategie EU-Afrika — een partnerschap voor duurzame en inclusieve ontwikkeling (3),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 21 juni 2021 van de Republiek Kenia en de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 21 juni 2021 van de Republiek Kenia en de Europese Unie,

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, transfobie en bifobie, die plaatsvond op 17 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, transfobie en bifobie, die plaatsvond op 17 mei 2021,

| — | gezien zijn resolutie van 24 oktober 2019 over de situatie van lhbti-personen in Uganda (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 24 oktober 2019 over de situatie van lhbti-personen in Uganda (4),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 10 mei 2021, getiteld “De Hoorn van Afrika: een geostrategische prioriteit voor de EU”, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 10 mei 2021, getiteld “De Hoorn van Afrika: een geostrategische prioriteit voor de EU”,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 29 april 2021 van de regering van Kenia en de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR): een routekaart voor de vluchtelingenkampen Dadaab en Kakuma, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 29 april 2021 van de regering van Kenia en de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR): een routekaart voor de vluchtelingenkampen Dadaab en Kakuma,

| — | gezien de verklaring van de UNHCR van 25 maart 2021 over de situatie van lhbtiq+-vluchtelingen in het vluchtelingenkamp Kakuma, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de UNHCR van 25 maart 2021 over de situatie van lhbtiq+-vluchtelingen in het vluchtelingenkamp Kakuma,

| — | gezien de boodschap van de secretaris-generaal van de VN van 17 mei 2021 ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, transfobie en bifobie, |
| --- | --- |

—

gezien de boodschap van de secretaris-generaal van de VN van 17 mei 2021 ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen homofobie, transfobie en bifobie,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 12 november 2020, getiteld “Een Unie van gelijkheid: strategie voor gelijkheid van lhbtiq’ers 2020-2025” (COM(2020)0698),

| — | gezien artikel 2, artikel 3, lid 5, en de artikelen 21, 24, 29 en 31 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 10 en 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), die de Unie en haar lidstaten in hun betrekkingen met de rest van de wereld verplichten tot handhaving en bevordering van de universele mensenrechten en de bescherming van het individu en tot het nemen van beperkende maatregelen in geval van ernstige schending van de mensenrechten, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2, artikel 3, lid 5, en de artikelen 21, 24, 29 en 31 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 10 en 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), die de Unie en haar lidstaten in hun betrekkingen met de rest van de wereld verplichten tot handhaving en bevordering van de universele mensenrechten en de bescherming van het individu en tot het nemen van beperkende maatregelen in geval van ernstige schending van de mensenrechten,

| — | gezien de in het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen van 1951 verankerde waarden, zoals menselijke waardigheid, gelijkheid en solidariteit, |
| --- | --- |

—

gezien de in het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen van 1951 verankerde waarden, zoals menselijke waardigheid, gelijkheid en solidariteit,

| — | gezien artikel 14 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens van 1948, waarin het recht wordt erkend om in geval van vervolging in andere landen asiel aan te vragen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 14 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens van 1948, waarin het recht wordt erkend om in geval van vervolging in andere landen asiel aan te vragen,

| — | gezien het EU-noodtrustfonds voor Afrika (EUTF voor Afrika), |
| --- | --- |

—

gezien het EU-noodtrustfonds voor Afrika (EUTF voor Afrika),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) — Europa in de wereld (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) — Europa in de wereld (5),

| — | gezien het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 1984, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing van 1984,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 maart 2020, getiteld “EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie (2020-2024) (JOIN(2020)0005), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 maart 2020, getiteld “EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie (2020-2024) (JOIN(2020)0005),

| — | gezien het Afrikaans Handvest inzake de rechten van de mens en de volkeren, |
| --- | --- |

—

gezien het Afrikaans Handvest inzake de rechten van de mens en de volkeren,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens,

| — | gezien het alomvattend reactiekader voor vluchtelingen van de UNHRR, |
| --- | --- |

—

gezien het alomvattend reactiekader voor vluchtelingen van de UNHRR,

| — | gezien het besluit van het hooggerechtshof van Kenia van 8 april 2021 om de sluiting van het vluchtelingenkamp Dadaab en het vluchtelingenkamp Kakuma tijdelijk te blokkeren, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van het hooggerechtshof van Kenia van 8 april 2021 om de sluiting van het vluchtelingenkamp Dadaab en het vluchtelingenkamp Kakuma tijdelijk te blokkeren,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 23 september 2020 over een nieuw migratie- en asielpact (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 23 september 2020 over een nieuw migratie- en asielpact (COM(2020)0609),

| — | gezien het mondiaal pact inzake vluchtelingen van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien het mondiaal pact inzake vluchtelingen van de VN,

| — | gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Kenia na Ethiopië het grootste aantal vluchtelingen en asielzoekers in Afrika opvangt; overwegende dat er volgens de UNHCR op de peildatum 31 mei 2021 in Kakuma, Dadaab en stedelijke gebieden in Kenia 519 989 vluchtelingen en asielzoekers woonden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Kenia na Ethiopië het grootste aantal vluchtelingen en asielzoekers in Afrika opvangt; overwegende dat er volgens de UNHCR op de peildatum 31 mei 2021 in Kakuma, Dadaab en stedelijke gebieden in Kenia 519 989 vluchtelingen en asielzoekers woonden;

| B. | overwegende dat het kamp Kakuma in het district Turkana ligt, dat een van de armste districten in Kenia is; overwegende dat de levensomstandigheden in het kamp volgens de UNHCR zeer slecht zijn en steeds verder achteruitgaan, dat de vluchtelingen in extreme armoede leven en niet beschikken over behoorlijke huisvesting, dat de infrastructuur en de elektriciteitsvoorziening gebrekkig zijn en dat er een gebrek is aan water en sanitaire voorzieningen; overwegende dat zowel de plaatselijke bevolking als de vluchtelingen lijden onder een ernstig voedsel- en watertekort en dat er niet voorzien wordt in de basisbehoeften; overwegende dat de COVID-19-pandemie ertoe heeft geleid dat de reeds zorgwekkende situatie in het kamp en in het district waarin het kamp ligt nog verder is verslechterd; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het kamp Kakuma in het district Turkana ligt, dat een van de armste districten in Kenia is; overwegende dat de levensomstandigheden in het kamp volgens de UNHCR zeer slecht zijn en steeds verder achteruitgaan, dat de vluchtelingen in extreme armoede leven en niet beschikken over behoorlijke huisvesting, dat de infrastructuur en de elektriciteitsvoorziening gebrekkig zijn en dat er een gebrek is aan water en sanitaire voorzieningen; overwegende dat zowel de plaatselijke bevolking als de vluchtelingen lijden onder een ernstig voedsel- en watertekort en dat er niet voorzien wordt in de basisbehoeften; overwegende dat de COVID-19-pandemie ertoe heeft geleid dat de reeds zorgwekkende situatie in het kamp en in het district waarin het kamp ligt nog verder is verslechterd;

| C. | overwegende dat de mensenrechten- en veiligheidssituatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia dramatisch zijn verslechterd; overwegende dat er veel meldingen zijn van gewapende overvallen, diefstallen, verkrachtingen en moorden, en dat vrouwen, kinderen, personen met een handicap en lhbtiq+-personen het grootste risico lopen om het slachtoffer te worden van geweld; overwegende dat er momenteel een onderzoek loopt naar deze aanvallen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de mensenrechten- en veiligheidssituatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia dramatisch zijn verslechterd; overwegende dat er veel meldingen zijn van gewapende overvallen, diefstallen, verkrachtingen en moorden, en dat vrouwen, kinderen, personen met een handicap en lhbtiq+-personen het grootste risico lopen om het slachtoffer te worden van geweld; overwegende dat er momenteel een onderzoek loopt naar deze aanvallen;

| D. | overwegende dat vrouwen en meisjes in het kamp worden blootgesteld aan verschillende vormen van seksueel geweld, met name verkrachting; overwegende dat met name gevluchte meisjes, nieuwkomers en alleenstaande vrouwen die gezinshoofd zijn risico lopen; overwegende dat de daders van verkrachting mannelijke vluchtelingen uit het kamp, leden van de lokale gemeenschap en/of beveiligingsbeambten zijn; overwegende dat andere vormen van geweld, zoals gedwongen en kindhuwelijken, genitale verminking bij vrouwen en partnergeweld ook gangbaar zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat vrouwen en meisjes in het kamp worden blootgesteld aan verschillende vormen van seksueel geweld, met name verkrachting; overwegende dat met name gevluchte meisjes, nieuwkomers en alleenstaande vrouwen die gezinshoofd zijn risico lopen; overwegende dat de daders van verkrachting mannelijke vluchtelingen uit het kamp, leden van de lokale gemeenschap en/of beveiligingsbeambten zijn; overwegende dat andere vormen van geweld, zoals gedwongen en kindhuwelijken, genitale verminking bij vrouwen en partnergeweld ook gangbaar zijn;

| E. | overwegende dat op 15 maart 2021 twee vluchtelingen die lagen te slapen in blok 13 van het kamp Kakuma 3 tweedegraads brandwonden hebben opgelopen omdat er brand werd gesticht met een molotovcocktail; overwegende dat een van de twee slachtoffers, de Ugandese vluchteling Chriton Atuhwera, aan zijn verwondingen is overleden; overwegende dat het steeds vaker voorkomt dat lhbtiq+-vluchtelingen het slachtoffer worden van geweld en daarbij gewond raken, en dat veel lhbtiq+-vluchtelingen zich daardoor genoodzaakt zien om het kamp te ontvluchten en vervolgens te verblijven in een gebied waar zij niet beschermd worden en wettelijk gezien helemaal niet mogen zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat op 15 maart 2021 twee vluchtelingen die lagen te slapen in blok 13 van het kamp Kakuma 3 tweedegraads brandwonden hebben opgelopen omdat er brand werd gesticht met een molotovcocktail; overwegende dat een van de twee slachtoffers, de Ugandese vluchteling Chriton Atuhwera, aan zijn verwondingen is overleden; overwegende dat het steeds vaker voorkomt dat lhbtiq+-vluchtelingen het slachtoffer worden van geweld en daarbij gewond raken, en dat veel lhbtiq+-vluchtelingen zich daardoor genoodzaakt zien om het kamp te ontvluchten en vervolgens te verblijven in een gebied waar zij niet beschermd worden en wettelijk gezien helemaal niet mogen zijn;

| F. | overwegende dat vrijwillige seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht in de Keniaanse wet strafbaar zijn gesteld en bestraft kunnen worden met een gevangenisstraf van maximaal 14 jaar, maar dat Kenia het enige land in de regio is dat vluchtelingen accepteert op basis van hun seksuele gerichtheid of genderidentiteit; overwegende dat ongeveer 300 in het vluchtelingenkamp Kakuma geregistreerde vluchtelingen en asielzoekers een lhbtiq+-profiel hebben en dat de meesten daarvan volgens de UNHCR hebben aangegeven vreedzaam in de Kakuma-gemeenschap te leven; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat vrijwillige seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht in de Keniaanse wet strafbaar zijn gesteld en bestraft kunnen worden met een gevangenisstraf van maximaal 14 jaar, maar dat Kenia het enige land in de regio is dat vluchtelingen accepteert op basis van hun seksuele gerichtheid of genderidentiteit; overwegende dat ongeveer 300 in het vluchtelingenkamp Kakuma geregistreerde vluchtelingen en asielzoekers een lhbtiq+-profiel hebben en dat de meesten daarvan volgens de UNHCR hebben aangegeven vreedzaam in de Kakuma-gemeenschap te leven;

| G. | overwegende dat volgens de mondiale evaluatie 2020 van de ILGA (International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans en Intersex Association) bijna de helft van de landen in de wereld waar homoseksualiteit strafbaar is Afrikaanse landen zijn; overwegende dat homoseksualiteit in slechts 22 van de 54 Afrikaanse landen legaal is; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat volgens de mondiale evaluatie 2020 van de ILGA (International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans en Intersex Association) bijna de helft van de landen in de wereld waar homoseksualiteit strafbaar is Afrikaanse landen zijn; overwegende dat homoseksualiteit in slechts 22 van de 54 Afrikaanse landen legaal is;

| H. | overwegende dat de anti-lhbtiq+-wetgeving van veel Afrikaanse landen nog dateert uit het koloniale tijdperk; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de anti-lhbtiq+-wetgeving van veel Afrikaanse landen nog dateert uit het koloniale tijdperk;

| I. | overwegende dat enkele vluchtelingen met een lhbtiq+-profiel in maart 2020 bij de UNHCR hebben verzocht om herplaatsing naar een ander land vanwege de vijandigheid die zij in Kenia ervoeren; overwegende dat de afgelopen maanden meer dan 30 lhbtiq+-personen zijn herplaatst van deel 3 van het Kakuma-kamp naar andere delen van het kamp omdat zij hadden aangegeven zich in deel 3 onvoldoende beschermd te voelen, en dat hiertoe werd besloten nadat de UNHCR de situatie ter plekke zorgvuldig had beoordeeld; overwegende dat in het verslag van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een Uniekader voor hervestiging en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad wordt gesteld dat er geleidelijk een eerlijke verdeling van de hervestigde personen tussen de lidstaten moet worden nagestreefd, en dat die inspanningen gecombineerd moeten worden met inspanningen om internationaal bindende regels vast te stellen inzake de wereldwijd gedeelde verantwoordelijkheid om personen die behoefte hebben aan hervestiging te hervestigen zoals aangegeven door de UNHCR; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat enkele vluchtelingen met een lhbtiq+-profiel in maart 2020 bij de UNHCR hebben verzocht om herplaatsing naar een ander land vanwege de vijandigheid die zij in Kenia ervoeren; overwegende dat de afgelopen maanden meer dan 30 lhbtiq+-personen zijn herplaatst van deel 3 van het Kakuma-kamp naar andere delen van het kamp omdat zij hadden aangegeven zich in deel 3 onvoldoende beschermd te voelen, en dat hiertoe werd besloten nadat de UNHCR de situatie ter plekke zorgvuldig had beoordeeld; overwegende dat in het verslag van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een Uniekader voor hervestiging en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad wordt gesteld dat er geleidelijk een eerlijke verdeling van de hervestigde personen tussen de lidstaten moet worden nagestreefd, en dat die inspanningen gecombineerd moeten worden met inspanningen om internationaal bindende regels vast te stellen inzake de wereldwijd gedeelde verantwoordelijkheid om personen die behoefte hebben aan hervestiging te hervestigen zoals aangegeven door de UNHCR;

| J. | overwegende dat de Keniaanse regering en Human Rights Watch in november 2020 hebben bevestigd dat het aantal gevallen van geweld tegen lhbtiq+-personen tijdens de COVID-19-pandemie exponentieel is toegenomen, dit los van het feit dat geweld in zijn algemeenheid in deze periode ook is toegenomen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Keniaanse regering en Human Rights Watch in november 2020 hebben bevestigd dat het aantal gevallen van geweld tegen lhbtiq+-personen tijdens de COVID-19-pandemie exponentieel is toegenomen, dit los van het feit dat geweld in zijn algemeenheid in deze periode ook is toegenomen;

| K. | overwegende dat het aantal in verband met hervestiging uit Keniaanse vluchtelingenkampen vertrekkende lhbtiq+-personen nog steeds veel lager is dan het aantal dat voor hervestiging in aanmerking zou moeten komen; overwegende dat dit proces door de COVID-19 pandemie is vertraagd; overwegende dat volgens de UNHCR sinds 2019 ongeveer 235 vluchtelingen met dit profiel zijn aangemeld voor hervestiging, en dat 48 % van hen het land heeft verlaten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het aantal in verband met hervestiging uit Keniaanse vluchtelingenkampen vertrekkende lhbtiq+-personen nog steeds veel lager is dan het aantal dat voor hervestiging in aanmerking zou moeten komen; overwegende dat dit proces door de COVID-19 pandemie is vertraagd; overwegende dat volgens de UNHCR sinds 2019 ongeveer 235 vluchtelingen met dit profiel zijn aangemeld voor hervestiging, en dat 48 % van hen het land heeft verlaten;

| L. | overwegende dat ondanks het feit dat de UNHCR en zijn partners maatregelen hebben getroffen als reactie op de pandemie, 65 % van de in kampen verblijvende vluchtelingen heeft gemeld dat zij sinds de uitbraak minder toegang hebben tot gezondheidsvoorzieningen dan vóór de uitbraak in maart 2020, voornamelijk vanwege angst voor besmetting en vanwege het niet beschikbaar zijn van medisch personeel; overwegende dat slechts 3 % van de Keniaanse bevolking volledig tegen COVID-19 is gevaccineerd; overwegende dat de vaccinatiecampagne in Keniaanse vluchtelingenkampen op 30 maart 2021 van start is gegaan en dat aan het kamp Kakuma 2 000 doses vaccins zijn toegewezen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat ondanks het feit dat de UNHCR en zijn partners maatregelen hebben getroffen als reactie op de pandemie, 65 % van de in kampen verblijvende vluchtelingen heeft gemeld dat zij sinds de uitbraak minder toegang hebben tot gezondheidsvoorzieningen dan vóór de uitbraak in maart 2020, voornamelijk vanwege angst voor besmetting en vanwege het niet beschikbaar zijn van medisch personeel; overwegende dat slechts 3 % van de Keniaanse bevolking volledig tegen COVID-19 is gevaccineerd; overwegende dat de vaccinatiecampagne in Keniaanse vluchtelingenkampen op 30 maart 2021 van start is gegaan en dat aan het kamp Kakuma 2 000 doses vaccins zijn toegewezen;

| M. | overwegende dat de Keniaanse regering de afgelopen decennia diverse pogingen heeft ondernomen om het kamp te sluiten; overwegende dat de minister van Binnenlandse Zaken van Kenia de UNHCR op 24 maart 2021 een ultimatum van 14 dagen heeft gesteld om een plan op te stellen voor de sluiting van het kamp Dadaab en het kamp Kakuma; overwegende dat het Keniaanse hooggerechtshof op 8 april 2021 heeft besloten de sluiting met 30 dagen uit te stellen; overwegende dat de UNHCR en de Keniaanse regering op 29 april 2021 overeenstemming hebben bereikt over een routekaart voor een latere sluiting van de kampen Kakuma en Dadaab op uiterlijk 30 juni 2022; overwegende dat de routekaart voorziet in vrijwillige terugkeer, in veiligheid en waardigheid, van vluchtelingen naar hun land van herkomst, vertrek naar derde landen in het kader van verschillende regelingen en alternatieve verblijfsmogelijkheden in Kenia voor bepaalde vluchtelingen uit landen van de Oost-Afrikaanse Gemeenschap; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Keniaanse regering de afgelopen decennia diverse pogingen heeft ondernomen om het kamp te sluiten; overwegende dat de minister van Binnenlandse Zaken van Kenia de UNHCR op 24 maart 2021 een ultimatum van 14 dagen heeft gesteld om een plan op te stellen voor de sluiting van het kamp Dadaab en het kamp Kakuma; overwegende dat het Keniaanse hooggerechtshof op 8 april 2021 heeft besloten de sluiting met 30 dagen uit te stellen; overwegende dat de UNHCR en de Keniaanse regering op 29 april 2021 overeenstemming hebben bereikt over een routekaart voor een latere sluiting van de kampen Kakuma en Dadaab op uiterlijk 30 juni 2022; overwegende dat de routekaart voorziet in vrijwillige terugkeer, in veiligheid en waardigheid, van vluchtelingen naar hun land van herkomst, vertrek naar derde landen in het kader van verschillende regelingen en alternatieve verblijfsmogelijkheden in Kenia voor bepaalde vluchtelingen uit landen van de Oost-Afrikaanse Gemeenschap;

| N. | overwegende dat de VN de bezorgdheid van de regering heeft erkend en heeft aangegeven van mening te zijn dat vluchtelingenkampen geen langetermijnoplossingen voor gedwongen ontheemding mogen zijn, maar dat internationale en mensenrechtenorganisaties hebben gewaarschuwd dat een abrupte en wanordelijke sluiting zou leiden tot een humanitaire ramp en dat gedwongen repatriëring in strijd is met het internationale recht; overwegende dat vluchtelingen in Kakuma in het algemeen vrezen voor uitzetting; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de VN de bezorgdheid van de regering heeft erkend en heeft aangegeven van mening te zijn dat vluchtelingenkampen geen langetermijnoplossingen voor gedwongen ontheemding mogen zijn, maar dat internationale en mensenrechtenorganisaties hebben gewaarschuwd dat een abrupte en wanordelijke sluiting zou leiden tot een humanitaire ramp en dat gedwongen repatriëring in strijd is met het internationale recht; overwegende dat vluchtelingen in Kakuma in het algemeen vrezen voor uitzetting;

| O. | overwegende dat de Hoorn van Afrika ondanks enorme natuurlijke hulpbronnen een van de armste regio’s ter wereld is; overwegende dat de voedselzekerheid er uitermate precair is en dat miljoenen mensen in deze regio ondervoed zijn en worden bedreigd door hongersnood; overwegende dat droogte en gewapende conflicten de twee belangrijkste redenen zijn voor de ontheemding van personen in de regio, waaronder in Kenia, zoals ook werd benadrukt in het mondiaal actieplan van Nairobi, dat op 26 maart 2017 werd aangenomen tijdens de top van de Intergouvernementele Ontwikkelingsautoriteit (IGAD); overwegende dat conflicten zoals die in Somalië en Ethiopië en geweld in de periode vóór en na de verkiezingen in Uganda en Tanzania maken dat vrijwillige terugkeer bij de meeste vluchtelingen in het Kakuma-kamp om redenen van veiligheid en waardigheid niet verdedigbaar is; overwegende dat Kenia sinds eind 2019 gebukt gaat onder een combinatie van ernstige dreigingen, en grote gevolgen heeft ondervonden van de klimaatverandering, en onder meer geteisterd is geweest door de ergste woestijnsprinkhanenplaag sinds 60 jaar en last heeft gehad van overstromingen tijdens het regenseizoen en van de beperkende maatregelen in verband met COVID-19; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Hoorn van Afrika ondanks enorme natuurlijke hulpbronnen een van de armste regio’s ter wereld is; overwegende dat de voedselzekerheid er uitermate precair is en dat miljoenen mensen in deze regio ondervoed zijn en worden bedreigd door hongersnood; overwegende dat droogte en gewapende conflicten de twee belangrijkste redenen zijn voor de ontheemding van personen in de regio, waaronder in Kenia, zoals ook werd benadrukt in het mondiaal actieplan van Nairobi, dat op 26 maart 2017 werd aangenomen tijdens de top van de Intergouvernementele Ontwikkelingsautoriteit (IGAD); overwegende dat conflicten zoals die in Somalië en Ethiopië en geweld in de periode vóór en na de verkiezingen in Uganda en Tanzania maken dat vrijwillige terugkeer bij de meeste vluchtelingen in het Kakuma-kamp om redenen van veiligheid en waardigheid niet verdedigbaar is; overwegende dat Kenia sinds eind 2019 gebukt gaat onder een combinatie van ernstige dreigingen, en grote gevolgen heeft ondervonden van de klimaatverandering, en onder meer geteisterd is geweest door de ergste woestijnsprinkhanenplaag sinds 60 jaar en last heeft gehad van overstromingen tijdens het regenseizoen en van de beperkende maatregelen in verband met COVID-19;

| P. | overwegende dat op 12 november 2015 tijdens de top van Valletta het noodtrustfonds van de EU (EUTF) voor Afrika werd ingesteld, met als doel de onderliggende oorzaken voor destabilisatie, gedwongen ontheemding en irreguliere migratie aan te pakken door weerbaarheid, economische mogelijkheden, gelijke kansen, veiligheid en ontwikkeling te bevorderen; overwegende dat de EU een bijdrage levert aan de verstrekking van eerste levensbehoeften aan vluchtelingen die opgevangen worden in Keniaanse vluchtelingenkampen; overwegende dat het EUTF voor Afrika is ingesteld in het kader van het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) en afgestemd moet worden op de hoofddoelstelling van het EU-ontwikkelingsbeleid, te weten armoedebestrijding; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat op 12 november 2015 tijdens de top van Valletta het noodtrustfonds van de EU (EUTF) voor Afrika werd ingesteld, met als doel de onderliggende oorzaken voor destabilisatie, gedwongen ontheemding en irreguliere migratie aan te pakken door weerbaarheid, economische mogelijkheden, gelijke kansen, veiligheid en ontwikkeling te bevorderen; overwegende dat de EU een bijdrage levert aan de verstrekking van eerste levensbehoeften aan vluchtelingen die opgevangen worden in Keniaanse vluchtelingenkampen; overwegende dat het EUTF voor Afrika is ingesteld in het kader van het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) en afgestemd moet worden op de hoofddoelstelling van het EU-ontwikkelingsbeleid, te weten armoedebestrijding;

| Q. | overwegende dat de EU sinds 2012 meer dan 200 miljoen EUR aan humanitaire hulp heeft verstrekt en via het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) 286 miljoen EUR heeft toegewezen voor de periode 2014-2020, waarbij de nadruk lag op het scheppen van banen, voedselzekerheid, veerkracht en institutionele opbouw, en met name onderwijs; overwegende dat Keniaanse asielzoekers voor hun basisbehoeften volledig afhankelijk zijn van humanitaire hulp; overwegende dat het nieuwe financiële instrument NDICI — Europa als wereldspeler de voortzetting van EU-programma’s in Kenia mogelijk zal maken; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de EU sinds 2012 meer dan 200 miljoen EUR aan humanitaire hulp heeft verstrekt en via het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) 286 miljoen EUR heeft toegewezen voor de periode 2014-2020, waarbij de nadruk lag op het scheppen van banen, voedselzekerheid, veerkracht en institutionele opbouw, en met name onderwijs; overwegende dat Keniaanse asielzoekers voor hun basisbehoeften volledig afhankelijk zijn van humanitaire hulp; overwegende dat het nieuwe financiële instrument NDICI — Europa als wereldspeler de voortzetting van EU-programma’s in Kenia mogelijk zal maken;

| R. | overwegende dat de EU in 2021 15 miljoen EUR heeft toegewezen voor humanitaire projecten in Kenia, in de eerste plaats voor vluchtelingenhulp, en sinds 2016 45 miljoen EUR heeft toegewezen voor vluchtelingen en gastgemeenschappen in Kenia in het kader van het EU-noodtrustfonds voor Afrika; overwegende dat de EU in de vluchtelingenkampen Kakuma en Dadaab steun blijft verlenen voor levensreddende elementaire hulp, zoals voedselhulp, gezondheidszorg, behandeling van ondervoeding, water, sanitaire voorzieningen en hygiëne, veiligheid en onderwijs; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de EU in 2021 15 miljoen EUR heeft toegewezen voor humanitaire projecten in Kenia, in de eerste plaats voor vluchtelingenhulp, en sinds 2016 45 miljoen EUR heeft toegewezen voor vluchtelingen en gastgemeenschappen in Kenia in het kader van het EU-noodtrustfonds voor Afrika; overwegende dat de EU in de vluchtelingenkampen Kakuma en Dadaab steun blijft verlenen voor levensreddende elementaire hulp, zoals voedselhulp, gezondheidszorg, behandeling van ondervoeding, water, sanitaire voorzieningen en hygiëne, veiligheid en onderwijs;

| 1. | spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de humanitaire situatie en de berichten over aanhoudend geweld in het kamp Kakuma; veroordeelt krachtig de brandstichting met een molotovcocktail op 15 maart 2021 in het vluchtelingenkamp Kakuma 3, een actie die gericht was tegen twee lhbtiq+-vluchtelingen; is ernstig bezorgd over de aanhoudende bedreigingen van lhbtiq+-personen in het vluchtelingenkamp Kakuma; herinnert eraan dat in de afgelopen maanden meer dan 30 personen met spoed zijn overgeplaatst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er bij de Keniaanse autoriteiten op aan dit misdrijf verder te onderzoeken en volledige duidelijkheid te scheppen, en de schuldigen ter verantwoording te roepen overeenkomstig de Keniaanse wetgeving en met inachtneming van de internationale mensenrechtenwetgeving; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst op de belangrijke en constructieve rol die Kenia speelt en herinnert aan de complexe situatie in de regio, die wordt gekenmerkt door regionale crises en conflicten; wijst op het belang van het vluchtelingenkamp Kakuma voor duizenden vluchtelingen en asielzoekers in de aan Kenia grenzende regio’s, waaronder de meest kwetsbaren onder hen, met name lhbtiq+-personen die in hun land van herkomst te maken krijgen met criminalisering en zelfs gevaar lopen ter dood veroordeeld te worden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prijst het werk dat het Keniaanse secretariaat voor vluchtelingenzaken (RAS), de UNHCR en andere partners in de loop der jaren samen hebben verricht op het gebied van de bescherming van alle vluchtelingen; beklemtoont evenwel dat de huidige situatie in het kamp Kakuma op lange termijn onhoudbaar is en een doeltreffende, gecoördineerde reactie vergt van de Keniaanse regering, andere regeringen in de regio en de internationale gemeenschap, met inbegrip van de EU; neemt in dit verband kennis van de recente goedkeuring van de routekaart voor de vluchtelingenkampen Dadaab en Kakuma; |
| --- | --- |

4.

| 5. | roept de Keniaanse regering op de vluchtelingenkampen Kakuma en Dadaab te behouden, in ieder geval totdat de situatie in de regio is gestabiliseerd; dringt er bij de Keniaanse regering op aan te waarborgen dat de mensenrechten van de vluchtelingen worden geëerbiedigd wanneer besluiten worden genomen die hen aangaan; benadrukt dat de financiële steun van de EU aan derde landen voor de opvang van vluchtelingen niet in de plaats mag komen van de eigen verantwoordelijkheid van de EU voor de opvang en hervestiging van een redelijk deel van de mensen die internationale bescherming behoeven; |
| --- | --- |

5.

| 6. | roept de Keniaanse regering, de UNHCR en de internationale gemeenschap op zich ertoe te verbinden samen te werken om alternatieve, duurzame, passende en op rechten gebaseerde oplossingen te vinden die in overeenstemming zijn met de beginselen en doelstellingen inzake gedeelde verantwoordelijkheid van het mondiaal pact inzake vluchtelingen (GCR); beveelt met het oog op de doeltreffendheid aan dat de hervestiging in de EU van een redelijk aantal vluchtelingen die internationale bescherming behoeven hiervan deel moet uitmaken; |
| --- | --- |

6.

| 7. | benadrukt dat een beter geïntegreerde en bredere regionale aanpak van het beheer van vluchtelingenstromen nodig is en dat de samenwerking tussen Kenia en zijn buurlanden op het gebied van politieke, veiligheids-, humanitaire en ontwikkelingsvraagstukken moet worden versterkt, teneinde de diepere oorzaken van gedwongen ontheemding aan te pakken; dringt erop aan dat er in de behoefte aan passende veiligheid in vluchtelingenkampen wordt voorzien, en verzoekt de Keniaanse regering de veiligheid in het Kakuma-kamp en de bescherming van vluchtelingen, met name de meest kwetsbare groepen, te verbeteren; dringt er bij de rechtshandhavingsautoriteiten en andere overheidsinstanties in Kenia op aan de bescherming en veiligheid van vluchtelingen te waarborgen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Keniaanse regering en de UNHCR ervoor te zorgen dat de uitvoering van het repatriëringsprogramma volledig in overeenstemming geschiedt met de internationale verplichtingen en de binnenlandse verantwoordelijkheid van Kenia; is van mening dat repatriëring naar het land van herkomst vrijwillig, veilig, duurzaam, waardig en op rechten gebaseerd moet zijn, en dat mogelijk terugkerende personen objectieve, neutrale en relevante informatie moeten krijgen over wat er zal gebeuren als zij niet vrijwillig willen terugkeren; |
| --- | --- |

8.

| 9. | spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de situatie in de Hoorn van Afrika, vooral op het gebied van armoede en voedselonzekerheid; roept de Commissie op om de humanitaire noodhulp vrij te geven die nodig is om het vluchtelingenprobleem en de hongersnood in de regio aan te pakken; dringt erop aan dat de hulp van de EU en de lidstaten aan de landen in Hoorn van Afrika in de eerste plaats wordt gebruikt voor de aanpak van geweld, met inbegrip van seksueel geweld, en van problemen in verband met ernstige ongelijkheden, armoede, chronische ondervoeding, toegang tot gezondheidszorg en openbare diensten, met name reproductieve gezondheidszorg, alsmede voor de verwezenlijking van de doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept de EU op het probleem van de voedselonzekerheid en het gebrek aan basisvoorzieningen in het kamp Kakuma, waaronder toegang tot water, sanitaire voorzieningen, gezondheidszorg en elektriciteit, niet alleen aan te pakken via hulpverlening die uitsluitend bedoeld is voor vluchtelingen, maar ook via haar steun aan nationale ontwikkelingsprogramma’s waarvan het vermogen om de ontwikkeling doeltreffend te laten verlopen, gewaarborgd is en regelmatig wordt geëvalueerd; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat de toenemende instabiliteit in de regio een belemmering vormt voor de veilige terugkeer van vluchtelingen naar hun land van herkomst; roept de EU op om, in samenwerking met de internationale donorgemeenschap, zich te blijven inspannen als bemiddelende partner en om daarnaast een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling op lange termijn in de regio te ondersteunen, waardoor een gunstig en veilig klimaat ontstaat dat de vrijwillige terugkeer en re-integratie van vluchtelingen mogelijk maakt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | roept op tot grotere inspanningen om gedwongen ontheemde lhbtiq+-personen te beschermen en vraagt de internationale gemeenschap om meer solidariteit te tonen bij het voorzien in de wereldwijde behoefte aan hervestiging, aangezien die behoefte nog altijd veel groter is dan het feitelijk aantal beschikbare plaatsen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie regelmatig verslag uit te brengen aan het Parlement over de uitvoering en programmering van het EU-trustfonds voor Afrika en verzoekt de Commissie om, met ondersteuning van het Bureau voor de grondrechten, een specifieke effectbeoordeling uit te voeren van de gevolgen van het fonds voor de mensenrechten; verzoekt de Commissie het resultaat van deze effectbeoordeling tijdig aan het Parlement te presenteren, onder meer in het kader van de werkgroep financieringsinstrumenten voor het externe optreden van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking; |
| --- | --- |

13.

| 14. | roept de EU op nauw te blijven samenwerken met de Keniaanse regering, de UNHCR en de internationale gemeenschap, om samen oplossingen te vinden voor de aanhoudende vluchtelingencrisis in de regio; roept de EU op de verdediging en bevordering van de mensenrechten in Kenia te ondersteunen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat in de Europese Unie vervolging op grond van seksuele gerichtheid wordt beschouwd als criterium voor het aanvragen en het verlenen van asiel; vraagt de EU en haar lidstaten zich aan dit beginsel te houden; roept de EU, en met name de EU-delegaties en de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, op om in hun dialoog met alle Afrikaanse landen die homoseksualiteit nog steeds strafbaar stellen, en meer in het algemeen in hun dialoog met alle landen waar vervolging van of geweld tegen lhbtiq+-personen wijdverbreid is, ten volle gebruik te maken van de lhbti-toolkit en de bijbehorende richtsnoeren; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dringt erop aan dat de EU-delegatie in Kenia de situatie van kwetsbare personen, met name lhbtiq+-personen en zwarte Afrikaanse vrouwen, nauwlettend blijft volgen en maatschappelijke organisaties, mensenrechtenactivisten en lhbtiq+-personen ter plaatse actief blijft steunen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | dringt er bij de EU op aan zich te blijven inspannen om zowel de Keniaanse regering als de Afrikaanse Unie ertoe te bewegen hun houding ten aanzien van lhbtiq+-personen te heroverwegen, en wijst er daarbij op dat deze personen door die houding het risico lopen op een onmenselijke en vernederende behandeling, die indruist tegen de waarden van gelijkheid en gelijke bescherming, zoals verankerd in het recht; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herinnert de Keniaanse autoriteiten aan hun toezegging om het recht op vrijheid van mening en meningsuiting, zoals neergelegd in artikel 19 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, te eerbiedigen, alsook aan hun verplichtingen om de grondrechten te waarborgen, zoals bepaald in het Afrikaans Handvest en andere internationale en regionale mensenrechteninstrumenten, waaronder de Overeenkomst van Cotonou, met name de artikelen 8 en 96 daarvan; dringt er bij de Keniaanse regering op aan onder alle omstandigheden de fysieke integriteit en het psychisch welzijn van alle vluchtelingen te waarborgen, ongeacht hun seksuele gerichtheid, genderidentiteit of genderexpressie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | roept de internationale gemeenschap op te waarborgen dat vluchtelingen kunnen deelnemen aan de COVID-19-vaccinatieprogramma’s; benadrukt dat het voor zowel de vluchtelingen als de gemeenschappen die hen opvangen van essentieel belang is om vluchtelingen in aanmerking te laten komen voor nationale diensten en hen te integreren in nationale ontwikkelingsplannen, en wijst erop dat dit in overeenstemming is met de belofte om “niemand achter te laten”, zoals opgenomen in de 2030-agenda voor duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wijst er nogmaals op dat er geen ontwikkeling mogelijk is zonder dat de veiligheid in de regio wordt verbeterd; onderstreept echter met klem dat de financiering moet worden besteed aan de economische, menselijke en sociale ontwikkeling in de regio, met bijzondere aandacht voor de uitdagingen op ontwikkelingsgebied die in het besluit inzake het EUTF zijn vastgesteld; herinnert eraan dat middelen uit het EOF en middelen voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) uitsluitend voor ontwikkelingsdoelstellingen gebruikt mogen worden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat het van belang is een aanzienlijk deel van het NDICI toe te wijzen aan maatschappelijke organisaties in derde landen, waaronder Kenia, voor het verlenen van bijstand en voor de bescherming van en het toezicht op de rechten van migranten; roept de EU op ervoor te zorgen dat een aanzienlijk deel van de geprogrammeerde financiering via dit instrument bestemd is voor de verbetering van de mensenrechten en de internationale bescherming van vluchtelingen, met name in Kenia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de mensenrechten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de rechten van de mens en de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen, de voorzitter van het Keniaanse parlement, de Intergouvernementele Ontwikkelingsautoriteit (IGAD), de regeringen van de lidstaten van de IGAD, de Afrikaanse Unie, het Pan-Afrikaanse Parlement en de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  PB C 346 van 21.9.2016, blz. 51.

(2)  PB C 307 van 30.8.2018, blz. 131.

(3)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0108.

(4)  Aangenomen teksten, P9_TA(2019)0042.

(5)  PB L 209 van 14.6.2021, blz. 1.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/120 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/120

---

P9_TA(2021)0392

Toepassing van de EU-voorschriften voor de uitwisseling van belastinggegevens

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de toepassing van de EU-voorschriften voor de uitwisseling van belastinggegevens: geboekte vooruitgang, opgedane ervaring en weg te werken belemmeringen (2020/2046(INI))

(2022/C 117/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 4 en 14 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 4 en 14 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien de artikelen 113 en 115 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 113 en 115 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien Richtlijn 2011/16/EU van de Raad van 15 februari 2011 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG (1) (“DAC”), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/16/EU van de Raad van 15 februari 2011 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG (1) (“DAC”),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1286/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van een actieprogramma ter verbetering van het functioneren van de belastingstelsels in de Europese Unie voor de periode 2014-2020 (Fiscalis 2020) en tot intrekking van Beschikking nr. 1482/2007/EG (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1286/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van een actieprogramma ter verbetering van het functioneren van de belastingstelsels in de Europese Unie voor de periode 2014-2020 (Fiscalis 2020) en tot intrekking van Beschikking nr. 1482/2007/EG (2),

| — | gezien Richtlijn 2014/107/EU van de Raad van 9 december 2014 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/107/EU van de Raad van 9 december 2014 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied (3),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2015/2376 van de Raad van 8 december 2015 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied (4), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2015/2376 van de Raad van 8 december 2015 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied (4),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/881 van de Raad van 25 mei 2016 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied (5), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/881 van de Raad van 25 mei 2016 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied (5),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/2258 van de Raad van 6 december 2016 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft toegang tot antiwitwasinlichtingen door belastingautoriteiten (6), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/2258 van de Raad van 6 december 2016 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft toegang tot antiwitwasinlichtingen door belastingautoriteiten (6),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/822 van de Raad van 25 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met betrekking tot meldingsplichtige grensoverschrijdende constructies (7), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/822 van de Raad van 25 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met betrekking tot meldingsplichtige grensoverschrijdende constructies (7),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 15 juli 2020 voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen (DAC7) (COM(2020)0314), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 15 juli 2020 voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen (DAC7) (COM(2020)0314),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 2 juni 2020 over de toekomstige evolutie van de administratieve samenwerking op belastinggebied in de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 2 juni 2020 over de toekomstige evolutie van de administratieve samenwerking op belastinggebied in de EU,

| — | gezien zijn standpunt van 10 maart 2021 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt van 10 maart 2021 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen (8),

| — | gezien de aanvangseffectbeoordeling van de Commissie van 23 november 2020 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft maatregelen ter versterking van de bestaande voorschriften en ter uitbreiding van het kader voor uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met cryptoactiva en elektronisch geld, |
| --- | --- |

—

gezien de aanvangseffectbeoordeling van de Commissie van 23 november 2020 over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU wat betreft maatregelen ter versterking van de bestaande voorschriften en ter uitbreiding van het kader voor uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied met cryptoactiva en elektronisch geld,

| — | gezien het verslag van de Commissie van 18 december 2017 over de toepassing van Richtlijn 2011/16/EU van de Raad betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de directe belastingen (COM(2017)0781), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 18 december 2017 over de toepassing van Richtlijn 2011/16/EU van de Raad betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de directe belastingen (COM(2017)0781),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 17 december 2018 inzake een overzicht en beoordeling van de statistieken en informatie over de automatische uitwisseling van inlichtingen op het gebied van directe belastingen (COM(2018)0844), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 17 december 2018 inzake een overzicht en beoordeling van de statistieken en informatie over de automatische uitwisseling van inlichtingen op het gebied van directe belastingen (COM(2018)0844),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 12 september 2019 over de evaluatie van Richtlijn 2011/16/EU van de Raad betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG (SWD(2019)0327), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 12 september 2019 over de evaluatie van Richtlijn 2011/16/EU van de Raad betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn 77/799/EEG (SWD(2019)0327),

| — | gezien Speciaal verslag nr. 03/2021 van de Europese Rekenkamer met als titel “Uitwisseling van fiscale inlichtingen in de EU: de basis is solide, de uitvoering suboptimaal”, |
| --- | --- |

—

gezien Speciaal verslag nr. 03/2021 van de Europese Rekenkamer met als titel “Uitwisseling van fiscale inlichtingen in de EU: de basis is solide, de uitvoering suboptimaal”,

| — | gezien zijn resolutie van 26 maart 2019 over financiële misdrijven, belastingontduiking en belastingontwijking (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 maart 2019 over financiële misdrijven, belastingontduiking en belastingontwijking (9),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 7 mei 2020 inzake een actieplan voor een alomvattend EU-beleid voor de preventie van witwassen en financieren van terrorisme (C(2020)2800), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 7 mei 2020 inzake een actieplan voor een alomvattend EU-beleid voor de preventie van witwassen en financieren van terrorisme (C(2020)2800),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 15 juli 2020 over een actieplan voor billijke en eenvoudige belastingheffing ter ondersteuning van de herstelstrategie (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 15 juli 2020 over een actieplan voor billijke en eenvoudige belastingheffing ter ondersteuning van de herstelstrategie (COM(2020)0312),

| — | gezien de studie met als titel “Implementatie van de EU-vereisten voor de uitwisseling van belastinginformatie”, gepubliceerd door zijn directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten (10), |
| --- | --- |

—

gezien de studie met als titel “Implementatie van de EU-vereisten voor de uitwisseling van belastinginformatie”, gepubliceerd door zijn directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten (10),

| — | gezien het actieplan van de OESO van 19 juli 2013 inzake grondslaguitholling en winstverschuiving, |
| --- | --- |

—

gezien het actieplan van de OESO van 19 juli 2013 inzake grondslaguitholling en winstverschuiving,

| — | gezien het verslag van de OESO van 9 december 2020 met als titel “Peer Review of the Automatic Exchange of Financial Account Information 2020”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de OESO van 9 december 2020 met als titel “Peer Review of the Automatic Exchange of Financial Account Information 2020”,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 18 september 2020 over doeltreffende en gecoördineerde EU-maatregelen ter bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking, het witwassen van geld en belastingparadijzen (11), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 18 september 2020 over doeltreffende en gecoördineerde EU-maatregelen ter bestrijding van belastingfraude, belastingontwijking, het witwassen van geld en belastingparadijzen (11),

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement en artikel 1, lid 1, onder e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement en artikel 1, lid 1, onder e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0193/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0193/2021),

| A. | overwegende dat de EU wordt geconfronteerd met oneerlijke of agressieve belastingpraktijken, zoals het feit dat de lidstaten jaarlijks tussen 160 en 190 miljard EUR inkomsten mislopen (12) ten gevolge van belastingontduiking en winstverschuivingen door multinationale ondernemingen; overwegende dat de omvang van dit inkomstenverlies aanzienlijk is in het licht van de sociale, economische en gezondheidscrisis waarmee de Unie momenteel te kampen heeft; overwegende dat belastingbetalers in de EU in 2016 offshore 1,5 biljoen EUR bezaten, met als gevolg een gemiddeld verlies aan belastinginkomsten van 46 miljard EUR in de EU ten gevolge van belastingontduiking door personen (13); overwegende dat dit bedrag slechts een deel van het globale probleem van belastingontwijking door personen en ondernemingen vertegenwoordigt, en dat het onrechtmatig wordt onttrokken aan de nationale begrotingen en daarmee extra lasten voor plichtsgetrouwe belastingbetalers met zich meebrengt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU wordt geconfronteerd met oneerlijke of agressieve belastingpraktijken, zoals het feit dat de lidstaten jaarlijks tussen 160 en 190 miljard EUR inkomsten mislopen (12) ten gevolge van belastingontduiking en winstverschuivingen door multinationale ondernemingen; overwegende dat de omvang van dit inkomstenverlies aanzienlijk is in het licht van de sociale, economische en gezondheidscrisis waarmee de Unie momenteel te kampen heeft; overwegende dat belastingbetalers in de EU in 2016 offshore 1,5 biljoen EUR bezaten, met als gevolg een gemiddeld verlies aan belastinginkomsten van 46 miljard EUR in de EU ten gevolge van belastingontduiking door personen (13); overwegende dat dit bedrag slechts een deel van het globale probleem van belastingontwijking door personen en ondernemingen vertegenwoordigt, en dat het onrechtmatig wordt onttrokken aan de nationale begrotingen en daarmee extra lasten voor plichtsgetrouwe belastingbetalers met zich meebrengt;

| B. | overwegende dat de samenwerking tussen de belastingdiensten om belastingontduiking, belastingontwijking en belastingfraude doeltreffender te beteugelen de laatste jaren zowel op EU- als op mondiaal niveau aanzienlijk is verbeterd, met name ten gevolge van de in 2014 aangenomen gezamenlijke rapportagestandaard van de G20 en de OESO; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de samenwerking tussen de belastingdiensten om belastingontduiking, belastingontwijking en belastingfraude doeltreffender te beteugelen de laatste jaren zowel op EU- als op mondiaal niveau aanzienlijk is verbeterd, met name ten gevolge van de in 2014 aangenomen gezamenlijke rapportagestandaard van de G20 en de OESO;

| C. | overwegende dat de herhaaldelijke onthullingen door onderzoeksjournalisten, zoals LuxLeaks, Panama Papers, Paradise Papers, Cum-Ex/Cum-Cum en recentelijk OpenLux, hebben bijgedragen tot een toegenomen bewustzijn en de EU ertoe hebben aangezet haar instrumenten ter bestrijding van belastingontwijking, belastingontduiking en belastingfraude verder te ontwikkelen; overwegende dat uit de OpenLux-onthullingen is gebleken dat de uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied van betere kwaliteit moet zijn en resultaten moet opleveren; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de herhaaldelijke onthullingen door onderzoeksjournalisten, zoals LuxLeaks, Panama Papers, Paradise Papers, Cum-Ex/Cum-Cum en recentelijk OpenLux, hebben bijgedragen tot een toegenomen bewustzijn en de EU ertoe hebben aangezet haar instrumenten ter bestrijding van belastingontwijking, belastingontduiking en belastingfraude verder te ontwikkelen; overwegende dat uit de OpenLux-onthullingen is gebleken dat de uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied van betere kwaliteit moet zijn en resultaten moet opleveren;

| D. | overwegende dat in de DAC, die in januari 2013 in werking trad ter vervanging van Richtlijn 77/799/EEG van de Raad betreffende de wederzijdse bijstand van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op het gebied van de directe belastingen, de regels en procedures zijn vastgesteld voor samenwerking tussen de lidstaten betreffende de uitwisseling van inlichtingen tussen de belastingdiensten van de lidstaten, met name betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen over inkomen en activa; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in de DAC, die in januari 2013 in werking trad ter vervanging van Richtlijn 77/799/EEG van de Raad betreffende de wederzijdse bijstand van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op het gebied van de directe belastingen, de regels en procedures zijn vastgesteld voor samenwerking tussen de lidstaten betreffende de uitwisseling van inlichtingen tussen de belastingdiensten van de lidstaten, met name betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen over inkomen en activa;

| E. | overwegende dat de DAC daarna vijf keer is gewijzigd om het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen uit te breiden tot inlichtingen over financiële rekeningen en gerelateerd inkomen (DAC2), voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken (DAC3) en landverslagen die multinationale ondernemingen in de EU moeten indienen (DAC4), om de belastingdiensten toegang te verlenen tot inlichtingen over uiteindelijk begunstigden die zijn verzameld uit hoofde van de regels voor de bestrijding van witwassen van geld (DAC5), en ten slotte om het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen uit te breiden tot grensoverschrijdende constructies voor belastingplanning en regels in te voeren inzake verplichte openbaarmaking voor intermediairs (DAC6); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de DAC daarna vijf keer is gewijzigd om het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen uit te breiden tot inlichtingen over financiële rekeningen en gerelateerd inkomen (DAC2), voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken (DAC3) en landverslagen die multinationale ondernemingen in de EU moeten indienen (DAC4), om de belastingdiensten toegang te verlenen tot inlichtingen over uiteindelijk begunstigden die zijn verzameld uit hoofde van de regels voor de bestrijding van witwassen van geld (DAC5), en ten slotte om het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen uit te breiden tot grensoverschrijdende constructies voor belastingplanning en regels in te voeren inzake verplichte openbaarmaking voor intermediairs (DAC6);

| F. | overwegende dat de bepalingen betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van DAC1-4 tussen januari 2015 en juni 2017 in werking zijn getreden en de eerste effecten ervan kunnen worden beoordeeld, terwijl het nog te vroeg is om de effecten te beoordelen van de bepalingen van DAC5 en DAC6, die pas in januari 2018 en juli 2020 respectievelijk in werking zijn getreden; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de bepalingen betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van DAC1-4 tussen januari 2015 en juni 2017 in werking zijn getreden en de eerste effecten ervan kunnen worden beoordeeld, terwijl het nog te vroeg is om de effecten te beoordelen van de bepalingen van DAC5 en DAC6, die pas in januari 2018 en juli 2020 respectievelijk in werking zijn getreden;

| G. | overwegende dat de Commissie in juli 2020 heeft voorgesteld om het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen verder uit te breiden tot onder meer via digitale platforms behaalde inkomsten (DAC7) en een verdere wijziging heeft aangekondigd om toegang mogelijk te maken tot inlichtingen over cryptoactiva (DAC8); overwegende dat deze herziening een kans kan vormen om het kader voor de uitwisseling van inlichtingen in zijn geheel te verbeteren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Commissie in juli 2020 heeft voorgesteld om het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen verder uit te breiden tot onder meer via digitale platforms behaalde inkomsten (DAC7) en een verdere wijziging heeft aangekondigd om toegang mogelijk te maken tot inlichtingen over cryptoactiva (DAC8); overwegende dat deze herziening een kans kan vormen om het kader voor de uitwisseling van inlichtingen in zijn geheel te verbeteren;

| H. | overwegende dat de Raad zijn onderhandelingen over diverse DAC-herzieningen, waaronder het recente DAC7-voorstel, heeft afgerond zonder rekening te houden met het standpunt van het Europees Parlement, waarmee hij in strijd handelt met de beginselen van loyale samenwerking en de rol van het Europees Parlement in een raadplegingsproces zoals neergelegd in artikel 115 VWEU; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Raad zijn onderhandelingen over diverse DAC-herzieningen, waaronder het recente DAC7-voorstel, heeft afgerond zonder rekening te houden met het standpunt van het Europees Parlement, waarmee hij in strijd handelt met de beginselen van loyale samenwerking en de rol van het Europees Parlement in een raadplegingsproces zoals neergelegd in artikel 115 VWEU;

| I. | overwegende dat de moeilijkheden die in de Raad werden ondervonden om tot overeenstemming te komen betreffende de door de Commissie voorgestelde verbeteringen geen doeltreffende antwoorden bieden op mondiale belastingproblemen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de moeilijkheden die in de Raad werden ondervonden om tot overeenstemming te komen betreffende de door de Commissie voorgestelde verbeteringen geen doeltreffende antwoorden bieden op mondiale belastingproblemen;

| J. | overwegende dat er nog enkele inconsistenties bestaan tussen de internationale en de Europese normen, met name wat betreft de termijnen om inlichtingen op belastinggebied mee te delen; overwegende dat de meeste lidstaten geaggregeerde informatie uit de landverslagen vrijgeven, zoals vereist overeenkomstig actie 13 van het BEPS-actieplan; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er nog enkele inconsistenties bestaan tussen de internationale en de Europese normen, met name wat betreft de termijnen om inlichtingen op belastinggebied mee te delen; overwegende dat de meeste lidstaten geaggregeerde informatie uit de landverslagen vrijgeven, zoals vereist overeenkomstig actie 13 van het BEPS-actieplan;

| K. | overwegende dat de Unie overeenkomsten heeft ondertekend met derde landen, waaronder Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino en Zwitserland, zodat gegevens die gelijkwaardig zijn aan DAC2-gegevens met de lidstaten worden gedeeld; overwegende dat er geen vergelijkbare overeenkomsten zijn gesloten voor de latere versies van de DAC; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Unie overeenkomsten heeft ondertekend met derde landen, waaronder Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino en Zwitserland, zodat gegevens die gelijkwaardig zijn aan DAC2-gegevens met de lidstaten worden gedeeld; overwegende dat er geen vergelijkbare overeenkomsten zijn gesloten voor de latere versies van de DAC;

| L. | overwegende dat de hoeveelheid publiek beschikbare gegevens over de uitvoering van DAC1–4 zeer beperkt is, met nagenoeg geen kwantitatieve informatie over de uitwisseling van inlichtingen over landverslagen uit hoofde van DAC4, en dat kwantitatieve informatie over de uitvoering van de DAC op lidstaatniveau schaars is; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de hoeveelheid publiek beschikbare gegevens over de uitvoering van DAC1–4 zeer beperkt is, met nagenoeg geen kwantitatieve informatie over de uitwisseling van inlichtingen over landverslagen uit hoofde van DAC4, en dat kwantitatieve informatie over de uitvoering van de DAC op lidstaatniveau schaars is;

| M. | overwegende dat het Parlement het beginsel van nationale belastingsoevereiniteit ten volle eerbiedigt; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het Parlement het beginsel van nationale belastingsoevereiniteit ten volle eerbiedigt;

| N. | overwegende dat uit de beschikbare informatie blijkt dat de uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van de bepalingen van DAC1 en DAC2 betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen aanzienlijk is toegenomen sinds deze in werking zijn getreden, en dat de lidstaten uit hoofde van DAC1 tussen 2015 en midden 2017 ongeveer 11 000 berichten hebben uitgewisseld over bijna 16 miljoen belastingbetalers en meer dan 120 miljard EUR aan inkomen en/of activa en uit hoofde van DAC2 vanaf 2018 ongeveer 4 000 berichten over circa 8,3 miljoen rekeningen met een totale waarde van bijna 2,9 biljoen EUR; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat uit de beschikbare informatie blijkt dat de uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van de bepalingen van DAC1 en DAC2 betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen aanzienlijk is toegenomen sinds deze in werking zijn getreden, en dat de lidstaten uit hoofde van DAC1 tussen 2015 en midden 2017 ongeveer 11 000 berichten hebben uitgewisseld over bijna 16 miljoen belastingbetalers en meer dan 120 miljard EUR aan inkomen en/of activa en uit hoofde van DAC2 vanaf 2018 ongeveer 4 000 berichten over circa 8,3 miljoen rekeningen met een totale waarde van bijna 2,9 biljoen EUR;

| O. | overwegende dat dankzij de DAC3-bepalingen betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen het aantal gerapporteerde voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken aanzienlijk is toegenomen in vergelijking met de periode ervoor, toen deze maar zelden op vrijwillige basis werden gedeeld, niettegenstaande een wettelijke verplichting sinds 1977 om veel voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken te delen, aangezien in 2017 17 652 voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken werden gerapporteerd tegenover amper 2 529 in 2016, 113 in 2015 en 11 in 2014; overwegende dat succes niet alleen kan worden gemeten aan de hand van een totale toename van het aantal gerapporteerde voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken, zoals blijkt uit de onthullingen van de LuxLetters; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat dankzij de DAC3-bepalingen betreffende de automatische uitwisseling van inlichtingen het aantal gerapporteerde voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken aanzienlijk is toegenomen in vergelijking met de periode ervoor, toen deze maar zelden op vrijwillige basis werden gedeeld, niettegenstaande een wettelijke verplichting sinds 1977 om veel voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken te delen, aangezien in 2017 17 652 voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken werden gerapporteerd tegenover amper 2 529 in 2016, 113 in 2015 en 11 in 2014; overwegende dat succes niet alleen kan worden gemeten aan de hand van een totale toename van het aantal gerapporteerde voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken, zoals blijkt uit de onthullingen van de LuxLetters;

| P. | overwegende dat het tot de verantwoordelijkheden van het Parlement behoort om samen met de Raad politieke controle uit te oefenen op de Commissie, zoals vastgesteld in de Verdragen overeenkomstig artikel 14 VWEU, met inbegrip van haar handhavings- en uitvoeringsbeleid, en overwegende dat dit passende toegang tot de desbetreffende informatie vereist; overwegende dat de Commissie verantwoording moet afleggen aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 17, lid 8, VEU; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het tot de verantwoordelijkheden van het Parlement behoort om samen met de Raad politieke controle uit te oefenen op de Commissie, zoals vastgesteld in de Verdragen overeenkomstig artikel 14 VWEU, met inbegrip van haar handhavings- en uitvoeringsbeleid, en overwegende dat dit passende toegang tot de desbetreffende informatie vereist; overwegende dat de Commissie verantwoording moet afleggen aan het Europees Parlement overeenkomstig artikel 17, lid 8, VEU;

| Q. | overwegende dat de Commissie in totaal 73 inbreukprocedures heeft ingeleid, hoofdzakelijk wegens de laattijdige omzetting van de DAC door de lidstaten, en dat twee inbreukprocedures in januari 2021 nog lopende waren; overwegende dat de laattijdige of onvolledige omzetting van de DAC door lidstaten grond heeft gevormd voor meerdere inbreukprocedures en dat dit het Parlement sterkt in zijn standpunt dat de Commissie de omzetting van Europese wetgeving op belastinggebied, en met name de DAC-bepalingen, strikt moet controleren; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de Commissie in totaal 73 inbreukprocedures heeft ingeleid, hoofdzakelijk wegens de laattijdige omzetting van de DAC door de lidstaten, en dat twee inbreukprocedures in januari 2021 nog lopende waren; overwegende dat de laattijdige of onvolledige omzetting van de DAC door lidstaten grond heeft gevormd voor meerdere inbreukprocedures en dat dit het Parlement sterkt in zijn standpunt dat de Commissie de omzetting van Europese wetgeving op belastinggebied, en met name de DAC-bepalingen, strikt moet controleren;

| R. | overwegende dat de OESO in 2014 met haar gezamenlijke rapportagestandaard (CRS) een internationale standaard voor de automatische uitwisseling van inlichtingen heeft gecreëerd en dat in 2021 meer dan 100 jurisdicties over de hele wereld zich ertoe hebben verbonden automatisch inlichtingen over financiële rekeningen uit te wisselen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de OESO in 2014 met haar gezamenlijke rapportagestandaard (CRS) een internationale standaard voor de automatische uitwisseling van inlichtingen heeft gecreëerd en dat in 2021 meer dan 100 jurisdicties over de hele wereld zich ertoe hebben verbonden automatisch inlichtingen over financiële rekeningen uit te wisselen;

| S. | overwegende dat het Parlement erkent dat het inzake directe belastingen geen wetgevende bevoegdheid heeft en inzake indirecte belastingen slechts een beperkte wetgevende bevoegdheid heeft; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat het Parlement erkent dat het inzake directe belastingen geen wetgevende bevoegdheid heeft en inzake indirecte belastingen slechts een beperkte wetgevende bevoegdheid heeft;

| T. | overwegende dat het DAC-kader gepaard moet gaan met gelijke aandacht voor de capaciteit en bereidheid van de belastingdiensten om de naleving te vergemakkelijken en de belangen van de belastingbetalers moet dienen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het DAC-kader gepaard moet gaan met gelijke aandacht voor de capaciteit en bereidheid van de belastingdiensten om de naleving te vergemakkelijken en de belangen van de belastingbetalers moet dienen;

| U. | overwegende dat de richtlijn betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen een instrument moet zijn dat het gecoördineerde werk van de nationale belastingdiensten bevordert, maar rekening moet houden met aspecten zoals: i) de versterking van de middelen van de belastingdiensten (op het gebied van personeel, financiën en infrastructuur — vooral digitale infrastructuur); ii) de bescherming van de rechten van de belastingbetalers, waaronder gegevensbescherming; iii) de bescherming van het beroepsgeheim en industriële geheimen, met strikte normen inzake cyberveiligheid bij de uitwisseling van inlichtingen; iv) de vermindering van de administratieve en bureaucratische lasten voor belastingbetalers en ondernemingen; v) de bevordering van hogere prestatienormen voor belastingdiensten, met kortere termijnen om aan de Europese regels te voldoen; en vi) de bescherming van het concurrentievermogen van onze ondernemingen, met eenvoudigere en snellere manieren om naleving van administratieve verplichtingen te waarborgen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de richtlijn betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen een instrument moet zijn dat het gecoördineerde werk van de nationale belastingdiensten bevordert, maar rekening moet houden met aspecten zoals: i) de versterking van de middelen van de belastingdiensten (op het gebied van personeel, financiën en infrastructuur — vooral digitale infrastructuur); ii) de bescherming van de rechten van de belastingbetalers, waaronder gegevensbescherming; iii) de bescherming van het beroepsgeheim en industriële geheimen, met strikte normen inzake cyberveiligheid bij de uitwisseling van inlichtingen; iv) de vermindering van de administratieve en bureaucratische lasten voor belastingbetalers en ondernemingen; v) de bevordering van hogere prestatienormen voor belastingdiensten, met kortere termijnen om aan de Europese regels te voldoen; en vi) de bescherming van het concurrentievermogen van onze ondernemingen, met eenvoudigere en snellere manieren om naleving van administratieve verplichtingen te waarborgen;

| V. | overwegende dat de economische crisis als gevolg van de COVID-19-pandemie enorme fiscale en budgettaire inspanningen heeft gevraagd van de regeringen, onder andere in de vorm van steun aan ondernemingen; overwegende dat de begunstigden van die steun hun maatschappelijke verantwoordelijkheid moeten nemen door bijvoorbeeld goed samen te werken met de belastingdiensten om een uitgebreide uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied mogelijk te maken; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de economische crisis als gevolg van de COVID-19-pandemie enorme fiscale en budgettaire inspanningen heeft gevraagd van de regeringen, onder andere in de vorm van steun aan ondernemingen; overwegende dat de begunstigden van die steun hun maatschappelijke verantwoordelijkheid moeten nemen door bijvoorbeeld goed samen te werken met de belastingdiensten om een uitgebreide uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied mogelijk te maken;

| W. | overwegende dat de doeltreffendheid van de uitwisseling van belastinggegevens meer afhangt van de kwaliteit dan van de kwantiteit van de uitgewisselde gegevens; overwegende dat de kwaliteit en de volledigheid van de gegevens dus van essentieel belang zijn om het DAC-kader optimaal te kunnen benutten; overwegende dat door het gebrek aan publiek beschikbare informatie over de kwantitatieve gegevens van de uitwisseling van inlichtingen in het kader van DAC1-4 democratische controle door de nationale parlementen en het Europees Parlement aanzienlijker moeilijker wordt; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de doeltreffendheid van de uitwisseling van belastinggegevens meer afhangt van de kwaliteit dan van de kwantiteit van de uitgewisselde gegevens; overwegende dat de kwaliteit en de volledigheid van de gegevens dus van essentieel belang zijn om het DAC-kader optimaal te kunnen benutten; overwegende dat door het gebrek aan publiek beschikbare informatie over de kwantitatieve gegevens van de uitwisseling van inlichtingen in het kader van DAC1-4 democratische controle door de nationale parlementen en het Europees Parlement aanzienlijker moeilijker wordt;

| X. | overwegende dat de almaar meer gedigitaliseerde en geglobaliseerde economie complexe en uitdagende aspecten kent, zoals digitale activa en cryptoactiva, maar dat het desondanks belangrijk is de samenwerking tussen nationale belastingdiensten op dat gebied op te voeren; overwegende dat een duidelijke definitie van cryptoactiva, in overeenstemming met de lopende werkzaamheden hieromtrent bij de OESO en de Financiële-actiegroep (FATF), belangrijk zou zijn teneinde de strijd tegen belastingontduiking te verbeteren en billijke belastingheffing te bevorderen; overwegende dat de verspreiding van cryptovaluta een actueel probleem is en in overweging moet worden genomen bij elke inspanning om de administratieve samenwerking te versterken, op basis van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de almaar meer gedigitaliseerde en geglobaliseerde economie complexe en uitdagende aspecten kent, zoals digitale activa en cryptoactiva, maar dat het desondanks belangrijk is de samenwerking tussen nationale belastingdiensten op dat gebied op te voeren; overwegende dat een duidelijke definitie van cryptoactiva, in overeenstemming met de lopende werkzaamheden hieromtrent bij de OESO en de Financiële-actiegroep (FATF), belangrijk zou zijn teneinde de strijd tegen belastingontduiking te verbeteren en billijke belastingheffing te bevorderen; overwegende dat de verspreiding van cryptovaluta een actueel probleem is en in overweging moet worden genomen bij elke inspanning om de administratieve samenwerking te versterken, op basis van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid;

| Y. | overwegende dat belastingbeleid de kern vormt van de nationale fiscale en belastingsoevereiniteit en een nationale bevoegdheid is; overwegende dat aan alle belangrijke beslissingen op Europees niveau een strikte eerbiediging van de intergouvernementele logica ten grondslag moet liggen die dit aspect van de Europese integratie beheerst; overwegende dat belangrijke beslissingen over verdere integratie op dit gebied altijd moeten worden genomen met inachtneming van de Verdragen, de nationale bevoegdheden en de nationale fiscale en belastingsoevereiniteit; overwegende dat het Parlement het streven onderschrijft om innovatieve oplossingen te vinden voor belastingaangelegenheden, rekening houdend met het institutionele kader dat wij willen behouden; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat belastingbeleid de kern vormt van de nationale fiscale en belastingsoevereiniteit en een nationale bevoegdheid is; overwegende dat aan alle belangrijke beslissingen op Europees niveau een strikte eerbiediging van de intergouvernementele logica ten grondslag moet liggen die dit aspect van de Europese integratie beheerst; overwegende dat belangrijke beslissingen over verdere integratie op dit gebied altijd moeten worden genomen met inachtneming van de Verdragen, de nationale bevoegdheden en de nationale fiscale en belastingsoevereiniteit; overwegende dat het Parlement het streven onderschrijft om innovatieve oplossingen te vinden voor belastingaangelegenheden, rekening houdend met het institutionele kader dat wij willen behouden;

| Z. | overwegende dat administratieve samenwerking op belastinggebied een instrument moet zijn dat de bestrijding van belastingfraude en belastingontduiking door personen en ondernemingen bevordert door middel van betere communicatiekanalen en doeltreffende praktijken voor de uitwisseling van inlichtingen; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat administratieve samenwerking op belastinggebied een instrument moet zijn dat de bestrijding van belastingfraude en belastingontduiking door personen en ondernemingen bevordert door middel van betere communicatiekanalen en doeltreffende praktijken voor de uitwisseling van inlichtingen;

| AA. | overwegende dat de opeenvolgende herzieningen van de richtlijn betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen bewijzen dat dit een domein van aanhoudend belang is voor de lidstaten en de Europese beleidsmakers, dat de Europese instrumenten geleidelijk evolueren op basis van een logica van nauwere samenwerking en dat de burgers zich bewust zijn van de meerwaarde van Europese oplossingen voor wat betreft het aanpakken van belastinggerelateerde problemen, met name de bestrijding van belastingfraude en belastingontduiking; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat de opeenvolgende herzieningen van de richtlijn betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen bewijzen dat dit een domein van aanhoudend belang is voor de lidstaten en de Europese beleidsmakers, dat de Europese instrumenten geleidelijk evolueren op basis van een logica van nauwere samenwerking en dat de burgers zich bewust zijn van de meerwaarde van Europese oplossingen voor wat betreft het aanpakken van belastinggerelateerde problemen, met name de bestrijding van belastingfraude en belastingontduiking;

| AB. | overwegende dat lege vennootschappen de uitwisseling van inlichtingen over inkomen en vermogenswinsten van personen, met name over onroerend goed, ondermijnen; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat lege vennootschappen de uitwisseling van inlichtingen over inkomen en vermogenswinsten van personen, met name over onroerend goed, ondermijnen;

| AC. | overwegende dat binnen het huidige kader niet automatisch inlichtingen worden uitgewisseld over de uiteindelijk begunstigden van aandelen in ondernemingen; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat binnen het huidige kader niet automatisch inlichtingen worden uitgewisseld over de uiteindelijk begunstigden van aandelen in ondernemingen;

| AD. | overwegende dat family offices vaak veel grensoverschrijdende activa bezitten als rechtstreekse eigenaars van ondernemingen of via besloten beleggingsfondsen (14); overwegende dat bij dergelijke financiële instellingen belangenconflicten kunnen ontstaan die onbetrouwbare rapportage van belastinggegevens in de hand werken; overwegende dat ongerealiseerde vermogenswinsten van personen in het buitenland in laag belaste ondernemingen zo goed als nooit onder nationale belastingstelsels vallen; overwegende dat vermogenden hierdoor rijkdom kunnen vergaren zonder veel belasting te betalen op hun inkomen, terwijl de middenklasse alleen rijkdom kan vergaren na belasting te hebben betaald op hun volledige inkomen; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat family offices vaak veel grensoverschrijdende activa bezitten als rechtstreekse eigenaars van ondernemingen of via besloten beleggingsfondsen (14); overwegende dat bij dergelijke financiële instellingen belangenconflicten kunnen ontstaan die onbetrouwbare rapportage van belastinggegevens in de hand werken; overwegende dat ongerealiseerde vermogenswinsten van personen in het buitenland in laag belaste ondernemingen zo goed als nooit onder nationale belastingstelsels vallen; overwegende dat vermogenden hierdoor rijkdom kunnen vergaren zonder veel belasting te betalen op hun inkomen, terwijl de middenklasse alleen rijkdom kan vergaren na belasting te hebben betaald op hun volledige inkomen;

| AE. | overwegende dat een goed functionerend en doeltreffend kader voor de uitwisseling van inlichtingen de begrotingsdruk in alle lidstaten kan verlichten; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat een goed functionerend en doeltreffend kader voor de uitwisseling van inlichtingen de begrotingsdruk in alle lidstaten kan verlichten;

Dekkings- en rapportagevereisten

| 1. | is ingenomen met het feit dat de EU-instellingen voortdurend het toepassingsgebied voor de uitwisseling van inlichtingen hebben bijgesteld en verruimd teneinde belastingfraude, belastingontduiking en belastingontwijking in te perken, onder meer in het recente voorstel voor DAC7 alsook in de plannen voor DAC8; merkt echter op dat, niettegenstaande de voortdurende verruiming van het toepassingsgebied van het DAC-kader, er te weinig is gedaan om de kwaliteit en de volledigheid van de gegevens in dezelfde mate te verbeteren; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wijst erop dat de uitwisseling van inlichtingen tussen belastingdiensten sterk is verbeterd, zowel op internationaal als op Europees niveau; herinnert eraan dat DAC2-7 rechtstreeks verband houden met de werkzaamheden binnen de OESO; is van mening dat de internationaal overeengekomen maatregelen een minimumnorm voor de EU vormen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | merkt op dat de belastingdiensten de regels beter moeten uitvoeren en toepassen om het risico te beperken dat geen aangifte wordt gedaan van inkomen, en verzoekt de Commissie derhalve de regels beter te handhaven; merkt echter op dat bepaalde typen inkomsten en activa nog steeds uitgesloten zijn van het toepassingsgebied, hetgeen het risico met zich meebrengt dat belastingverplichtingen worden omzeild; verzoekt de Commissie na te gaan of het noodzakelijk is en zo ja, wat de beste manier is om de volgende eigendomsinformatie, posten in verband met inkomsten en niet-financiële activa op te nemen in de automatische uitwisseling van inlichtingen en concrete voorstellen in dit verband te doen: a) de uiteindelijk begunstigden van onroerend goed en bedrijven; b) vermogenswinsten in verband met onroerend goed en vermogenswinsten in verband met financiële activa, inclusief valutahandel, meer bepaald manieren vinden waarop de belastingdiensten beter kunnen worden geïnformeerd zodat zij de gemaakte vermogenswinsten gemakkelijker kunnen identificeren; c) opbrengsten uit dividenden die niet op een bewaarrekening worden gestort; d) niet-financiële activa zoals contanten, kunst, goud of andere kostbaarheden die worden bewaard in vrijhavens, douane-entrepots of kluizen; e) eigendom van jachten en privéjets; en f) rekeningen op grotere peer-to-peer-leningenplatforms, crowdfunding- en vergelijkbare platforms; en |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat de doeltreffendheid van DAC1 ernstig wordt beperkt door het feit dat de lidstaten slechts minstens twee inkomstencategorieën moeten rapporteren; neemt nota van de recente wijziging waardoor de lidstaten alle beschikbare inlichtingen moeten uitwisselen over minstens vier inkomstencategorieën met betrekking tot belastbare perioden vanaf 2024; verzoekt de Commissie, na een effectbeoordeling, de rapportage van alle inkomsten- en activacategorieën in het toepassingsgebied verplicht te stellen; verzoekt de lidstaten doeltreffende en toegankelijke registers voor de uitwisseling van inlichtingen op te zetten; merkt op dat deze inspanningen ook van nut zullen zijn voor de nationale belastinginning; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wijst op de uitdaging die het verzamelen van informatie over elektronisch geld en/of cryptoactiva en de moeilijke integratie ervan in de automatische uitwisseling van inlichtingen inhoudt, omdat er geen intermediairs aan te pas komen; dringt aan op tot de vaststelling van een uitgebreid kader voor het verzamelen van informatie over elektronisch geld en cryptoactiva; |
| --- | --- |

5.

| 6. | merkt op dat de definitie van rapporterende financiële instellingen en soorten rekeningen die moeten worden gerapporteerd in DAC2 het risico van omzeiling en grotere administratieve lasten inhoudt; pleit voor een beoordeling door de Commissie van de noodzaak — waar nodig gevolgd door een voorstel — om de rapportageverplichtingen uit te breiden naar andere relevante typen financiële instellingen, zonder dat dit tot verdere administratieve lasten leidt, alsook om de kwalificatie van besloten beleggingsfondsen als financiële instellingen te heroverwegen, de definitie van uitgesloten rekeningen te herzien en de drempelwaarden die van toepassing zijn op bestaande entiteitsrekeningen te verwijderen; wijst erop dat met behulp van adequate IT-systemen de administratieve lasten kunnen worden verminderd door zonder vrijstellingen en drempelwaarden te werken; verzoekt de Commissie de verplichting van financiële instellingen om nulaangiften in te dienen indien er geen inlichtingen te rapporteren zijn te herbeoordelen met het oog op verlichting van de administratieve lasten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt op dat DAC3 enkele blinde vlekken bevat en onbedoelde negatieve effecten kan hebben zoals belastingdiensten die geen voorafgaande grensoverschrijdende rulings uitwisselen indien deze te gunstig zijn, of belastingdiensten die gebruikmaken van informele afspraken om uitwisseling te vermijden, zoals blijkt uit de praktijk van schaduwrulings door “informatiebrieven” in Luxemburg; betreurt de voorkeursbehandeling van vermogende personen; pleit er dan ook voor het toepassingsgebied voor de uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van DAC3 te verruimen met informele afspraken, niet “voorafgaande” verrekenprijsafspraken en grensoverschrijdende rulings (bijvoorbeeld overeenkomsten na de transactie of na de aangifte), natuurlijke personen en rulings die nog steeds gelden, maar die vóór 2012 zijn afgegeven of gemaakt, gewijzigd of hernieuwd; betreurt dat eerdere oproepen van het Europees Parlement in dit verband tot op heden zijn genegeerd; betreurt dat de kwaliteit van de verstrekte DAC3-gegevens ontoereikend is en dat de belastingdiensten van de lidstaten deze gegevens nog niet op grote schaal gebruiken of benutten; raadt aan een speciale kennisgeving naar de belastingdiensten te zenden wanneer een onderneming die in het kader van DAC3 een fiscale ruling heeft gekregen, belastingplichtig is; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betreurt dat bilaterale en multilaterale voorafgaande verrekenprijsafspraken uitgesloten zijn van de uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van DAC3 wanneer een aanverwante internationale belastingovereenkomst de openbaarmaking ervan belet; verzoekt de lidstaten opnieuw te onderhandelen over bestaande internationale belastingovereenkomsten en in de toekomst geen nieuwe te sluiten die de openbaarmaking van voorafgaande verrekenprijsafspraken verbieden; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betreurt dat de samenvattende informatie in het centrale gegevensregister voor voorafgaande grensoverschrijdende rulings en voorafgaande verrekenprijsafspraken vaak te beknopt is om bruikbaar te zijn zonder dat bijkomende informatie moet worden gevraagd; verzoekt de Commissie richtsnoeren op te stellen over wat de belastingdiensten in die samenvattende informatie moeten opnemen en is van mening dat zij alle relevante directe en indirecte belastinggevolgen moet omvatten zoals de effectieve belastingtarieven; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt de praktijk van schaduwrulings in Luxemburg, zoals blijkt uit de onthullingen van de LuxLetters, die ertoe leidt dat informele regelingen niet worden gerapporteerd zoals vereist door DAC3; dringt er bij de Commissie op aan dringend een mogelijke schending van de DAC3-vereisten door Luxemburg en andere lidstaten met soortgelijke praktijken te beoordelen en zo nodig inbreukprocedures in te leiden; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is ingenomen met het feit dat een groot aantal landen, waaronder veel EU-lidstaten, geanonimiseerde en geaggregeerde informatie uit de landverslagen vrijgeven, zoals vereist overeenkomstig DAC4 of actie 13 van het BEPS-actieplan; betreurt dat een minderheid van de lidstaten deze informatie niet bekendmaakt in internationale databanken; pleit in dit verband voor een geharmoniseerde aanpak en dringt erop aan dat de Commissie dit vereiste in de toekomstige herziening van de DAC opneemt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | beveelt aan om het bereik van de inlichtingen die multinationale ondernemingen met meerdere vestigingen in dezelfde jurisdictie verstrekken, te herzien om de kwaliteit van de inlichtingen te verbeteren, zonder dat dit tot excessieve nalevingskosten leidt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | stelt vast dat, als gevolg van de dubbelzinnige interpretatie door individuele lidstaten van de wezenskenmerken, de personen die aan verplichte openbaarmaking uit hoofde van DAC6 zijn onderworpen, niet overal dezelfde zijn; pleit daarom voor duidelijkere bewoordingen van de “main benefit test” voor wezenskenmerken in categorie A en B; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herinnert eraan dat de DAC-bepalingen van toepassing zijn op alle ondernemingen die de rapportageverplichtingen moeten naleven; wijst er echter op dat er grote verschillen zijn tussen het nalevingsbeleid van multinationale ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen en dat hiermee rekening moet worden gehouden bij toekomstige herzieningen van de DAC; ziet daarom in dat de nalevingskosten en administratieve lasten voor kleine en middelgrote ondernemingen moeten worden verlaagd; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat de Europese regels inzake administratieve samenwerking de nationale regels niet vervangen, maar veeleer minimumnormen voor de uitwisseling van inlichtingen en samenwerkingsacties vormen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | erkent dat om de doelstellingen van de DAC te verbeteren, de nadruk vooral zal moeten worden gelegd op het dichten van bestaande hiaten bij de uitvoering en controle ervan, veeleer dan op het creëren van nieuwe wetgeving; |
| --- | --- |

16.

Zorgvuldigheidsverplichtingen en uiteindelijk belang

| 17. | merkt op dat de uitgewisselde inlichtingen talrijk maar van beperkte kwaliteit zijn; is ingenomen met de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer (ERK); stelt vast dat gezamenlijke rekeningen bepaalde problemen opleveren voor de financiële instellingen; maakt zich zorgen dat onnauwkeurige of verouderde informatie over de fiscale verblijfplaats waarover de financiële instellingen beschikken, en misbruik van meerdere verblijfplaatsen ertoe kunnen leiden dat er geen inlichtingen kunnen worden uitgewisseld wanneer dit vereist is; betreurt het gebruik van gouden visa en paspoorten om de uitwisseling van inlichtingen te omzeilen en dringt er nogmaals op aan al deze bestaande regelingen uit te faseren; verzoekt de Commissie eveneens inbreukprocedures in te leiden tegen alle lidstaten die gouden visa aanbieden; pleit voor strengere handhavingsprocedures op het niveau van de lidstaten en voor het opzetten van nationale systemen met afschrikkende sancties bij foutieve of onvolledige rapportage; verzoekt de Commissie ook bezoeken ter plaatse in de lidstaten te verrichten en de doeltreffendheid van de monitoringprogramma’s in de lidstaten te beoordelen; verzoekt de lidstaten een kwaliteits- en volledigheidscontrolesysteem voor DAC-gegevens in te voeren, evenals verplichte periodieke feedback over de ontvangen inlichtingen en verslagen aan de Commissie over het nut van maatregelen om de toekomstige besluitvorming te verbeteren, alsook procedures voor de controle van rapportageplichtige entiteiten in verband met de kwaliteit en volledigheid van de verzonden gegevens; erkent dat de inlichtingen die via de DAC en de onderliggende systemen tussen de lidstaten worden uitgewisseld vertrouwelijk zijn; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wijst erop dat er geen sancties zijn voorgeschreven voor financiële instellingen die geen rapport indienen of die misleidende of foutieve informatie rapporteren, en dat de lidstaten hiervoor zeer uiteenlopende maatregelen hebben getroffen; wijst erop dat de lidstaten op grond van artikel 25 bis van de DAC2 doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties moeten invoeren voor de rapporterende entiteiten; betreurt dat de Commissie de omvang of de afschrikkende werking van de sancties in elke lidstaat niet beoordeelt en dat zij in dit verband geen benchmarks voor vergelijkingen of richtsnoeren heeft aangeboden; pleit voor beter geharmoniseerde en doeltreffendere sancties voor niet-naleving die een afschrikkend effect hebben; |
| --- | --- |

18.

| 19. | raadt aan een marker toe te voegen om te wijzen op gezamenlijke eigendom door verschillende rekeninghouders om dubbele rapportage te voorkomen en de nauwkeurige vaststelling van rekeningsaldi te vereenvoudigen; suggereert dat instellingen het eigendomsdeel van elke rekeninghouder ook kunnen registreren en signaleren wanneer er voor eenzelfde rekening meerdere rekeninghouders uit verschillende jurisdicties zijn; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat DAC5 belastingdiensten toegang biedt tot inlichtingen over uiteindelijk begunstigden die zijn verzameld uit hoofde van de regels voor de bestrijding van witwassen van geld; stelt vast dat de vijfde antiwitwasrichtlijn meer interactie mogelijk heeft gemaakt tussen de antiwitwasrichtlijnen en de DAC en dat de vijfde antiwitwasrichtlijn uiterlijk op 10 januari 2020 door de lidstaten moest zijn omgezet; merkt verder op dat de doeltreffendheid van de DAC daarom sterk afhankelijk is van de antiwitwasrichtlijnen die op het niveau van de lidstaten zijn ingevoerd; stelt vast dat de doeltreffendheid van de DAC wordt ondergraven dor de onjuiste uitvoering van deze richtlijnen, het gebrek aan doeltreffende handhaving en de resterende zwakke punten in het antiwitwaskader, zoals i) het feit dat het uiteindelijk belang niet wordt vastgesteld in geval van individuele rekeningen die worden aangehouden via actieve niet-financiële entiteiten; ii) het gebrek aan inlichtingen over uiteindelijk begunstigden van onroerend goed en levensverzekeringsovereenkomsten; iii) het ontbreken van een onderlinge koppeling van nationale registers, met name van kadasters en registers van uiteindelijk begunstigden; en iv) het ontbreken van gemeenschappelijke definities voor uiteindelijk begunstigde, due diligence en fiscaal misdrijf; |
| --- | --- |

20.

| 21. | betreurt de huidige stand van omzetting van de vierde antiwitwasrichtlijn in de lidstaten (15), waardoor de Commissie in december 2020 tegen acht lidstaten en in februari 2021 tegen drie lidstaten inbreukprocedures heeft ingeleid (16); merkt op dat de uiterste datum voor omzetting van deze bepalingen 27 juni 2017 was; betreurt voorts dat met betrekking tot de vijfde antiwitwasrichtlijn (17), waarvan de omzettingstermijn op 10 januari 2020 afliep, tegen zestien lidstaten (18) inbreukprocedures zijn ingeleid; |
| --- | --- |

21.

| 22. | stelt bezorgd vast dat bij de meest recente evaluatie van de nationale antiwitwasmaatregelen door de FATF de 18 in de evaluatie opgenomen lidstaten (19) niet goed scoorden op belangrijke effectiviteitsindicatoren en dat bij de beoordeling van de correcte toepassing van antiwitwasmaatregelen de meeste beoordeelde lidstaten bijvoorbeeld in de categorie “matige” of “geringe” effectiviteit werden ingedeeld, terwijl alleen Spanje een “wezenlijk” niveau van effectiviteit vertoonde en geen enkele lidstaat een “hoog” niveau van effectiviteit (20); |
| --- | --- |

22.

| 23. | merkt op dat steeds ingewikkelder structuren worden gebruikt om de uiteindelijke begunstigden te verbergen en daardoor de doeltreffende uitvoering van antiwitwasregels te dwarsbomen; constateert bovendien de zwakke punten die door de OpenLux-onthullingen aan het licht zijn gebracht; is van mening dat er geen drempel mag zijn voor het rapporteren van de begunstigden; herhaalt zijn standpunt dat in het kader van de toepassing van de vijfde antiwitwasrichtlijn ten aanzien van uiteindelijke begunstigden van trusts dezelfde mate van transparantie moet worden betracht als ten aanzien van bedrijven, mét garanties voor passende vrijwaringsmaatregelen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt de Europese Commissie, te gepasten tijde, een evaluatie voor te stellen van de interactie tussen de antiwitwasregels en DAC; |
| --- | --- |

24.

Juridische en praktische uitdagingen

| 25. | neemt nota van het feit dat de Commissie de omzetting van de DAC-wetgeving in de lidstaten monitort; wijst er echter op dat zij tot dusver nog geen directe en doeltreffende actie heeft ondernomen om het gebrek aan kwaliteit aan te pakken van de gegevens die tussen de lidstaten worden uitgewisseld, en dat zij evenmin bezoeken aan de lidstaten heeft afgelegd of de doeltreffendheid heeft gewaarborgd van sancties die door de lidstaten werden opgelegd voor inbreuken op de rapportagebepalingen van de DAC; verzoekt de Commissie dringend haar activiteiten in dit verband te intensiveren en directe en doeltreffende acties te ondernemen om het gebrek aan kwaliteit aan te pakken van de gegevens die tussen de lidstaten worden uitgewisseld, aan de lidstaten meer richtsnoeren te verstrekken voor het toepassen van de DAC-wetgeving, het uitvoeren van risicoanalyses en het gebruiken van de ontvangen inlichtingen, en inbreukprocedures in te leiden met behulp van, onder meer, de beoordelingen van het Global Forum (21) en de Financiële-actiegroep; verzoekt de Europese Commissie om bij de komende herzieningen van het DAC-kader voorrang te geven aan de verbetering van de gegevenskwaliteit; |
| --- | --- |

25.

| 26. | stelt bezorgd vast dat uit de evaluatie van de Commissie van 2019 is gebleken dat de lidstaten bij de uitwisseling van inlichtingen vaak niet verder gaan dan de minimumeisen van de DAC en dat dit een rol heeft gespeeld in de Cum-Ex/Cum-Cum belastingfraudezaak; merkt in het bijzonder op dat de lidstaten onvoldoende hebben samengewerkt via passende mechanismen, zoals spontane uitwisseling, om andere betrokken lidstaten te waarschuwen voor de gebruikte technieken; stelt voorts vast dat slechts een kleine minderheid van de lidstaten volledige inlichtingen beschikbaar heeft over elk van de zes DAC1-categorieën van inkomen en kapitaal; benadrukt dat de uitwisselingen doeltreffender, vollediger en frequenter moeten zijn; |
| --- | --- |

26.

| 27. | merkt met bezorgdheid op dat het Global Forum onlangs de juridische uitvoering van de gezamenlijke rapportagestandaard (Common Reporting Standard, CRS) (22), in de EU bekend als DAC2, heeft beoordeeld en constateert dat uit de collegiale toetsing van het Global Forum blijkt dat niet alle lidstaten zich daar niet volledig aan houden; verzoekt de Commissie aandachtig toezicht te houden op de lidstaten en inbreukprocedures in te leiden totdat alle lidstaten er zich volledig aan houden; kijkt uit naar de collegiale toetsing van het Global Forum van de praktische handhaving van de gezamenlijke rapportagestandaard en verzoekt de Commissie en de lidstaten om zich hierop goed voor te bereiden; |
| --- | --- |

27.

| 28. | betreurt dat de lidstaten de inlichtingen die zij verzenden maar zelden koppelen aan een fiscaal identificatienummer dat door het land van verblijf van de belastingbetaler is toegekend; merkt op dat alleen Litouwen en Ierland een fiscaal identificatienummer blijken te vermelden, zoals erkend door het ontvangende land (23); merkt voorts op dat de uitwisseling van geldige fiscale identificatienummers (FIN’s) van cruciaal belang is voor de doeltreffende uitwisseling van inlichtingen; merkt op dat de fiscale identificatienummers van ondernemingen ook moeten worden gerapporteerd om de koppeling van fiscaal relevante informatie te bevorderen; wijst erop dat elke maatregel om de identificatie van belastingbetalers te bevorderen in overeenstemming moet zijn met de grondrechten, met name met het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en gegevensbescherming; |
| --- | --- |

28.

| 29. | is ingenomen met het vereiste in DAC7 om het fiscale identificatienummer van de lidstaat van verblijf bij DAC1- en DAC2-uitwisselingen op te nemen teneinde het matchen van gegevens en de identificatie in alle lidstaten te vergemakkelijken, aangezien correcte identificatie van belastingbetalers van essentieel belang is voor de doeltreffende uitwisseling van inlichtingen tussen belastingdiensten; maakt zich zorgen dat grote hoeveelheden inlichtingen niet worden gematcht met de betrokken belastingbetalers en te weinig worden benut, met belastingtekorten tot gevolg; |
| --- | --- |

29.

| 30. | verzoekt de Commissie om in nauwe samenwerking met de lidstaten een valideringsinstrument voor FIN’s te creëren; merkt op dat dit valideringsinstrument de rapportage-effectiviteit van de financiële instellingen beduidend zou verbeteren en dus de nalevingskosten voor deze instellingen zou doen dalen; verzoekt de Commissie opnieuw onderzoek te doen naar de creatie van een Europees FIN, na uitvoering van een goede analyse en een effectbeoordeling; vraagt de lidstaten om een systematischer analyse te garanderen van DAC1- en DAC2-gegevens die niet matchen, en procedures in te voeren voor de systematische risicoanalyse van de ontvangen inlichtingen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | neemt er nota van dat de uitwisseling van inlichtingen op verzoek vaak onvolledig is gebleken en verdere toelichting vereiste; betreurt voorts dat het in het kader van de uitwisseling van inlichtingen op verzoek soms zes maanden of langer duurt vanaf de ontvangst van het verzoek voordat de autoriteiten inlichtingen verstrekken; stelt met spijt vast dat er geen termijnen zijn vastgesteld voor vervolguitwisselingen waardoor er verdere vertraging kan optreden; verzoekt de Commissie deze bepaling te herzien, onder meer voor vervolguitwisselingen, en een maximumtermijn van drie maanden in te voeren; stelt voor de Commissie het mandaat te verlenen om de mate van samenwerking door derde landen systematisch te beoordelen; verzoekt de Commissie aanwijzingen te beoordelen dat de uitwisseling van inlichtingen op verzoek met bepaalde derde landen, waaronder Zwitserland, ontoereikend is; |
| --- | --- |

31.

| 32. | betreurt het feit dat één lidstaat, Malta, voor de uitwisseling van inlichtingen op verzoek als algemene score “gedeeltelijk conform” heeft gekregen in de collegiale toetsing van het Global Forum, wat betekent dat de norm voor de uitwisseling van inlichtingen op verzoek slechts gedeeltelijk wordt geïmplementeerd, hetgeen ernstige praktische gevolgen heeft (24); stelt vast dat 19 lidstaten niet volledig conform zijn inzake “gegevens over eigendom en identiteit” (25); stelt vast dat zes lidstaten niet volledig conform zijn inzake “boekhoudkundige gegevens” (26); stelt vast dat vijf lidstaten niet volledig conform zijn inzake “bankgegevens” (27); stelt vast dat zeven lidstaten niet volledig conform zijn inzake “toegang tot informatie” (28); stelt vast dat drie lidstaten niet volledig conform zijn inzake “rechten en waarborgen” (29); stelt vast dat vijf lidstaten niet volledig conform zijn inzake “mechanismen voor de uitwisseling van inlichtingen” (30); stelt vast dat drie lidstaten niet volledig conform zijn inzake “vertrouwelijkheid” (31); stelt vast dat drie lidstaten niet volledig conform zijn inzake “rechten en waarborgen” (32); stelt vast dat negen lidstaten niet volledig conform zijn inzake “kwaliteit en tijdigheid van reacties” (33); stelt samenvattend vast dat bij slechts acht lidstaten geen substantiële tekortkomingen werden vastgesteld (34); betreurt dat in 18 lidstaten substantiële tekortkomingen werden aangetroffen (35); betreurt ten zeerste dat sommige lidstaten een lage score hebben gekregen voor specifieke aspecten, zoals gegevens over eigendom en identiteit; roept de lidstaten op bij de volgende collegiale toetsing de score “conform” te halen; stelt vast dat de ondermaatse prestaties van sommige lidstaten de geloofwaardigheid van de EU in de internationale strijd tegen belastingontduiking en belastingontwijking ernstig aantasten; verwacht van de Commissie dat zij onverwijld alle juridische en niet-juridische instrumenten inzet om te waarborgen dat de wetgeving naar behoren wordt uitgevoerd; verzoekt de Commissie inbreukprocedures in te leiden totdat alle lidstaten volledig conform zijn; verzoekt de lidstaten derhalve zich ten volle in te zetten voor de verwezenlijking van de DAC-doelstellingen en de toepassing van beste praktijken inzake de uitwisseling van inlichtingen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | is ingenomen met het voorstel van de Commissie in DAC7 om de norm “verwacht belang” te verduidelijken die in het kader van de uitwisseling van inlichtingen op verzoek moet worden toegepast, en verzoekt de Commissie richtsnoeren op te stellen om een gestandaardiseerde benadering en een meer doeltreffende toepassing van de bepalingen inzake de uitwisseling van inlichtingen op verzoek te waarborgen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | is verheugd dat de Commissie aan de lidstaten diverse instrumenten ter beschikking heeft gesteld om de uitwisseling van inlichtingen en beste praktijken verder te ontwikkelen, en ondersteuning biedt op IT-gebied, hoofdzakelijk door middel van het Fiscalis 2020-programma; wijst op de noodzaak om de uitwisseling van beste praktijken verder aan te moedigen en richtsnoeren op te stellen over het gebruik van inlichtingen, met name met betrekking tot DAC3 en DAC4; |
| --- | --- |

34.

| 35. | merkt op dat het gebruik van inlichtingen uit hoofde van de DAC voor niet-fiscale aangelegenheden voorafgaande toestemming van de verzendende lidstaat vereist en dat die toestemming niet altijd wordt verleend, hoewel deze inlichtingen nuttig kunnen zijn om strafrechtelijke en andere onderzoeken doeltreffender te maken en deze verzoeken doorgaans op goede gronden plaatsvinden; dringt erop aan om het gebruik van inlichtingen die uit hoofde van de DAC worden uitgewisseld altijd toe te staan voor andere doeleinden dan fiscale aangelegenheden wanneer dit is toegelaten volgens het recht van de ontvangende lidstaat met het oog op rechtshandhaving; dringt er in dit kader bij de lidstaten op aan hoge normen in acht te nemen wat betreft de eerbiediging van de grondrechten van de burgers in hun hoedanigheid van belastingbetalers; |
| --- | --- |

35.

| 36. | betreurt het feit dat de Raad de door de Commissie voorgestelde wijzigingen van DAC7 heeft afgezwakt, met name degene die betrekking hebben op gezamenlijke audits en groepsverzoeken; verzoekt de Raad zijn huidige standpunt te herzien en de door de Commissie voorgestelde wijzigingen ongewijzigd goed te keuren; merkt op dat het aantal groepsverzoeken heel klein is, nu in 2017 slechts vijf lidstaten een of meer groepsverzoeken hebben verzonden; verzoekt de Commissie een standaardformulier voor groepsverzoeken op te stellen en dit op te nemen in de relevante uitvoeringsverordening (36); wijst erop dat om resultaten te boeken bij dergelijke acties, alsook bij gelijktijdige controles, het personeel van de belastingdiensten degelijke opleidingen moeten krijgen voor wat betreft buitenlandse belastingwetgeving, talen, specialisatie en sociale vaardigheden; |
| --- | --- |

36.

| 37. | erkent de meerwaarde van uitwisseling van beste praktijken en permanente ondersteuning door de Commissie om de nationale belastingdiensten sterker te maken; benadrukt de bijzondere rol van het Fiscalis 2020-programma in dit verband; wijst erop dat de personele, financiële en infrastructurele middelen van de belastingdiensten niettemin in aanzienlijke mate moeten worden verhoogd; roept de lidstaten derhalve op voldoende te investeren in hun nationale belastingdiensten; kijkt uit naar de bevindingen van de nieuwe Fiscalis-projectgroep over het gebruik van geavanceerde analytische methoden om de gegevenskwaliteit te meten binnen een gezamenlijk kader; |
| --- | --- |

37.

| 38. | neemt nota van de bevinding van de Europese Rekenkamer (37) dat er meer kan worden gedaan op het gebied van monitoring, het waarborgen van de kwaliteit van de gegevens en het gebruik van de ontvangen inlichtingen om de uitwisseling van inlichtingen doeltreffender te maken; verzoekt de Commissie en de lidstaten rekening te houden met de bevindingen van de Europese Rekenkamer bij hun toekomstige werkzaamheden in het kader van de DAC; |
| --- | --- |

38.

Toegang tot gegevens en monitoring

| 39. | stelt met grote bezorgdheid vast dat er onvoldoende bewijsmateriaal is om de kwaliteit van de rapportage uit hoofde van DAC1 en DAC2 te beoordelen, vanwege het feit dat slechts enkele lidstaten systematisch kwaliteitscontroles uitvoeren op de inlichtingen die uit hoofde van DAC1 en DAC2 worden uitgewisseld; merkt met grote bezorgdheid op dat er sprake is van onderrapportage van gegevens en dat de gegevens die wel worden gerapporteerd onderbenut blijven; merkt voorts op dat de doeltreffendheid van het systeem nauwelijks wordt gemonitord; betreurt dat de gegevens over de uitwisseling van inlichtingen uit hoofde van DAC-bepalingen, die publiek beschikbaar zijn, ontoereikend zijn om de evolutie en doeltreffendheid van de uitwisseling van inlichtingen passend te kunnen beoordelen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | merkt op dat er geen gemeenschappelijk EU-kader is om de prestaties en resultaten van het systeem te monitoren, waardoor het risico toeneemt dat gerapporteerde gegevens onvolledig of onnauwkeurig zijn; merkt bovendien op dat slechts enkele lidstaten procedures hebben ingevoerd en gebruiken om door financiële instellingen verstrekte DAC2-inlichtingen te controleren; |
| --- | --- |

40.

| 41. | betreurt dat de Commissie, volgens de Europese Rekenkamer, de uitvoering van deze wetgeving niet proactief monitort, onvoldoende richtsnoeren verstrekt en de uitkomsten en impact van het systeem niet meet; maakt zich grote zorgen over het feit dat slechts een van de vijf door de Europese Rekenkamer bezochte lidstaten controles van de gegevenskwaliteit uitvoerde en dat deze controles alleen handmatig en aan de hand van een beperkte steekproef en niet als een systematisch proces werden uitgevoerd; |
| --- | --- |

41.

| 42. | wijst erop dat uit de matchpercentages blijkt dat grote hoeveelheden inlichtingen niet worden gebruikt, omdat zij niet met de betrokken belastingbetalers worden gematcht en de lidstaten geen verdere controles uitvoeren op niet-gematchte gegevens; verzoekt de Commissie en de lidstaten een gemeenschappelijk kader voor het meten van de effecten en kosten-baten van de DAC op te zetten en de DAC-uitwisselingen volledig controleerbaar en traceerbaar te maken van de bron tot het gebruik van de gegevens door aan elke dataset een bronidentificatiecode te geven; verzoekt de Commissie een jaarlijkse samenvatting te publiceren van de inlichtingen die door de lidstaten werden ontvangen, met eerbiediging van de rechten en de vertrouwelijkheid van de belastingbetalers; wijst er echter op dat dit verslag geaggregeerde en gedetailleerde gegevens moet bevatten om een correcte democratische controle door het Parlement mogelijk te maken; merkt op dat aan de Commissie verstrekte informatie niet als strikt vertrouwelijk moet worden beschouwd wanneer de informatie niet aan individuele belastingbetalers kan worden gekoppeld; herhaalt dat de Commissie het recht moet hebben om verslagen en documenten op te stellen en te publiceren, en daarbij gebruik te maken van een geanonimiseerde vorm van de uitgewisselde inlichtingen, teneinde rekening te houden met het recht van de belastingplichtigen op vertrouwelijkheid en in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1049/2001 (38) inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; |
| --- | --- |

42.

| 43. | verzoekt de Commissie jaarlijks voor alle lidstaten geanonimiseerde en geaggregeerde statistieken over landverslagen te publiceren; verzoekt de lidstaten ontvangen landverslagen aan de bevoegde diensten van de Commissie te verstrekken; |
| --- | --- |

43.

| 44. | benadrukt dat uit de evaluatie van 2019 door de Commissie is gebleken dat de doeltreffendheid van het DAC-kader voortdurend gemonitord moet worden; verzoekt de lidstaten jaarlijks de statistieken, winsten aan belastinginkomsten en alle andere relevante informatie om de doeltreffendheid van alle uitwisselingen correct te kunnen beoordelen mee te delen aan de Commissie; verzoekt de lidstaten, in het geval van uitwisseling van inlichtingen op verzoek, de informatie uitgesplitst en per land te verstrekken, onder eerbiediging van de regels voor gegevensbescherming; verzoekt de Commissie de doeltreffendheid van de uitwisseling van inlichtingen goed te blijven monitoren en evalueren, en vraagt bijgevolg dat er in januari 2023 opnieuw een grondige evaluatie wordt uitgevoerd; |
| --- | --- |

44.

| 45. | benadrukt dat de belastingdiensten de digitale transformatie volledig moeten omarmen, evenals de mogelijkheid die zij biedt om inlichtingen doeltreffender toe te wijzen en de nalevingskosten en onnodige administratieve lasten te verminderen; beklemtoont dat de belastingdiensten hiervoor de gepaste financiële, personele en IT-middelen moeten krijgen; |
| --- | --- |

45.

Samenhang met andere bepalingen

| 46. | erkent dat de DAC-bepalingen grotendeels in overeenstemming zijn met de gezamenlijke rapportagestandaard van de OESO en dat zij aanzienlijke overlappingen vertonen met de Amerikaanse wet naleving belastingplicht buitenlandse rekeningen (Foreign Account Tax Compliance Act, Fatca), maar ook belangrijke verschillen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | betreurt het gebrek aan wederkerigheid bij de toepassing van de Fatca; stelt vast dat de Verenigde Staten een belangrijke facilitator van financiële geheimhouding voor niet-Amerikaanse burgers wordt; merkt op dat er sprake is van twee belangrijke achterpoortjes: alleen over Amerikaanse activa worden inlichtingen gedeeld en er worden geen inlichtingen over uiteindelijk begunstigden gedeeld; verzoekt de Commissie en de lidstaten in het kader van de OESO nieuwe onderhandelingen aan te knopen met de Verenigde Staten om binnen een gezamenlijk overeengekomen en versterkt CRS-kader tot volledige wederkerigheid te komen; beklemtoont dat dit een grote vooruitgang zou betekenen, de nalevingskosten voor financiële instellingen zou drukken en de administratieve lasten sterk zou doen dalen; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan onderhandelingen aan te knopen met het oog op een VN-verdrag inzake belasting; |
| --- | --- |

47.

| 48. | betreurt de neveneffecten die de wet naleving belastingplicht buitenlandse rekeningen nog altijd heeft voor “toevallige Amerikanen”; betreurt dat er tot op heden geen permanente oplossing is gevonden op Europees niveau; |
| --- | --- |

48.

| 49. | merkt de mogelijke spanningen op tussen het DAC-kader en Verordeningen (EU) 2016/679 (39) en (EU) 2018/1725 (40); benadrukt dat de gegevensverwerking uit hoofde van de DAC-bepalingen uitsluitend tot doel heeft het algemeen belang op belastinggebied in de lidstaten te dienen, met name belastingfraude, belastingontwijking en belastingontduiking inperken, de belastinginkomsten veiligstellen en eerlijke belastingheffing bevorderen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | staat achter de uitnodiging van de Raad aan de Commissie om na te gaan in welke mate het haalbaar is het toepassingsgebied van de instrumenten waarover de belastingdiensten op basis van Richtlijn 2011/16/EU van de Raad beschikken, en de specifieke bepalingen van Verordening (EU) nr. 904/2010 (41) van de Raad verder op elkaar af te stemmen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | is verheugd dat er met Richtlijn 2014/107/EU wat betreft verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen op belastinggebied vergelijkbare overeenkomsten zijn gesloten met derde landen, zoals Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino en Zwitserland; pleit voor een beoordeling van de uitvoering ervan en pleit derhalve voor een beoordeling, gelet op de bestaande CRS-overeenkomst; pleit verder voor het afsluiten van vergelijkbare overeenkomsten voor DAC3, DAC5 en DAC6-7; |
| --- | --- |

51.

Conclusies

| 52. | roept de Commissie op zo snel mogelijk een grondige herziening van het DAC-kader voor te stellen, gebaseerd op de voorstellen van het Parlement en een uitgebreide openbare raadpleging; verzoekt de Commissie en de Raad met klem over deze aangelegenheid van gedachten te wisselen; betreurt dat de Raad herhaaldelijk besluiten neemt waarin de voorstellen van de Commissie om het DAC-kader te versterken, worden afgezwakt; |
| --- | --- |

52.

| 53. | betreurt ten zeerste dat alle lidstaten — met uitzondering van Finland en Zweden — hebben geweigerd het Parlement toegang te verlenen tot de relevante gegevens om de uitvoering van DAC-bepalingen te beoordelen; betreurt dat de Commissie het Parlement geen toegang heeft verleend tot de relevante gegevens waarover zij beschikt; is van mening dat het Parlement hierdoor feitelijk wordt belet de politieke controle op de Commissie uit te oefenen als voorzien in de artikelen 14 en 17, lid 8, VEU; merkt op dat dit uitvoeringsverslag dan ook aanzienlijke tekortkomingen vertoont; verzoekt de lidstaten en de Commissie niet langer te weigeren om de relevante documenten te delen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1049/2001, die rechtstreeks toepasselijk is, en het beginsel van loyale samenwerking in artikel 13, lid 2, VEU te eerbiedigen; vraagt het Parlement gebruik te maken van alle wettelijke middelen waarover het beschikt om ervoor te zorgen dat het alle nodige documenten ontvangt voor een volledige beoordeling van de uitvoering van de DAC; |
| --- | --- |

53.

| 54. | ziet in dat de DAC, aangezien zij belastingaangelegenheden behelst, een intergouvernementele dimensie van Europese integratie vormt; herinnert er echter aan dat het belastingbeleid van structureel belang is voor de verwezenlijking van de strategische doelstellingen van de EU, vooral inzake het witwassen van geld, het financieren van terrorisme, het bestrijden van belastingfraude en belastingontduiking enz.; betreurt het standpunt van de Raad over de opeenvolgende DAC-herzieningen, waarbij de voorstellen van de Commissie keer op keer worden afgezwakt en geen rekening wordt gehouden met de standpunten van het Parlement; verzoekt de Raad zijn houding tegenover het Parlement inzake belastingaangelegenheden en met name DAC-herzieningen te herzien; dringt er bij de Raad op aan toegang te verlenen tot relevante informatie over de uitvoering van de DAC teneinde correcte democratische controle door het Parlement te waarborgen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ziet in dat de DAC een tweeledig effect heeft: fraude opsporen door inlichtingen te delen en fraude ontmoedigen door de kans groter te maken dat fraudeurs worden gevat en er ook voor te zorgen dat zij hun straf niet ontlopen; erkent dat het moeilijker is om de omvang van die afschrikkende werking te bepalen, maar verzoekt de Commissie niettemin rekening te houden met dit aspect van de DAC bij haar toekomstige evaluaties; |
| --- | --- |

55.

o

o o

| 56. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  PB L 64 van 11.3.2011, blz. 1.

(2)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 25.

(3)  PB L 359 van 16.12.2014, blz. 1.

(4)  PB L 332 van 18.12.2015, blz. 1.

(5)  PB L 146 van 3.6.2016, blz. 8.

(6)  PB L 342 van 16.12.2016, blz. 1.

(7)  PB L 139 van 5.6.2018, blz. 1.

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0072.

(9)  PB C 108 van 26.3.2021, blz. 8.

(10)  Studie — “Implementation of the EU requirements for tax information exchange”, Europees Parlement, directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten, directoraat Effectbeoordeling en Europese Meerwaarde, afdeling Evaluatie achteraf, 4 februari 2021.

(11)  PB C 429 van 11.12.2020, blz. 6.

(12)  Dover, R. e.a., “Bringing transparency, coordination and convergence to corporate tax policies in the European Union, Part I: Assessment of the magnitude of aggressive corporate tax planning”, Europees Parlement, directoraat-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten, afdeling Europese meerwaarde, september 2015.

(13)  Europese Commissie, directoraat-generaal Belastingen en Douane-unie, Taxation Papers, Working Paper No 76, “Estimating International Tax Evasion by Individuals”, september 2019, https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2019-10/2019-taxation-papers-76.pdf.

(14)  Eindverslag Ecorys, “Toezicht op de omvang van het vermogen dat individuen in internationale financiële centra verstoppen en op de gevolgen van de recente, internationaal overeengekomen normen inzake belastingtransparantie voor de bestrijding van belastingontduiking”.

(15)  Per 25 november 2020. Zie voor de omzettingsstatus van de vierde antiwitwasrichtlijn de website van Europese Commissie: https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-4-transposition-status_en

(16)  Informatie per 22 december 2020: Tsjechië, Denemarken, Estland, Ierland, Italië, Luxemburg, Roemenië en Slowakije (zie de website van de Europese Commissie: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_nl In februari 2021 werden er drie verdere inbreukprocedures ingeleid tegen Duitsland, Portugal en Roemenië: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/nl/inf_21_441

(17)  Per 25 november 2020. Zie voor de omzettingsstatus van de vijfde antiwitwasrichtlijn de website van Europese Commissie: https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-4-transposition-status_en

(18)  Informatie per 22 december 2020: Oostenrijk, België, Cyprus, Tsjechië, Estland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Luxemburg, Nederland, Portugal, Roemenië, Slowakije, Slovenië en Spanje. Zie de website van de Europese Commissie: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_nl

(19)  België, Cyprus, Griekenland, Ierland, Italië, Spanje, Oostenrijk, Tsjechië, Denemarken, Letland, Litouwen, Malta, Slowakije, Slovenië, Finland, Zweden, Portugal en Hongarije.

(20)  Financiële-actiegroep, vierde ronde wederzijdse evaluaties, november 2020: Oostenrijk, België, Cyprus, Tsjechië, Denemarken, Finland, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Letland, Litouwen, Malta, Portugal, Slowakije, Slovenië, Spanje en Zweden.

(21)  Global Forum on Transparency and exchange of Information for Tax Purposes.

(22)  https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/175eeff4-en.pdf?expires=1614245801&id=id&accname=ocid194994&checksum=C36736F5E5628939095D507381D7D7C5

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(24)  https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-malta-2020-second-round_d92a4f90-en

(25)  Estland, Oostenrijk, Hongarije, België, Luxemburg, Bulgarije, Kroatië, Nederland, Cyprus, Polen, Tsjechië, Portugal, Denemarken, Roemenië, Slowakije, Griekenland, Duitsland, Malta en Spanje. Bron: voetnoten 25-34: https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-peer-reviews_2219469x?_ga=2.61374444.131706240.1621422687-1265388792.1602508229

(26)  Kroatië, Cyprus, Griekenland, Slowakije, Spanje en Malta.

(27)  Hongarije, Malta, Nederland, Denemarken en Slowakije.

(28)  Oostenrijk, Hongarije, België, Letland, Tsjechië, Portugal en Slowakije.

(29)  Hongarije, België en Luxemburg.

(30)  Oostenrijk, Letland, Cyprus, Tsjechië en Portugal.

(31)  België, Letland en Hongarije.

(32)  Hongarije, Letland en Tsjechië.

(33)  Italië, Malta, Frankrijk, Luxemburg, Bulgarije, Portugal, Roemenië, Griekenland en Duitsland.

(34)  Estland, Italië, Finland, Litouwen, Frankrijk, Slovenië, Zweden en Ierland.

(35)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/ EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(36)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2378 van de Commissie van 15 december 2015 tot vaststelling van nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Richtlijn 2011/16/EU van de Raad betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1156/2012 (PB L 332 van 18.12.2015, blz. 19)..

(37)  https://www.eca.europa.eu/nl/Pages/DocItem.aspx?did=57680

(38)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

(39)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(40)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

(41)  Verordening (EU) nr. 904/2010 van de Raad van 7 oktober 2010 betreffende de administratieve samenwerking en de bestrijding van fraude op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde (PB L 268 van 12.10.2010, blz. 1).

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/133 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/133

---

P9_TA(2021)0393

De situatie in Afghanistan

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in Afghanistan (2021/2877(RSP))

(2022/C 117/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Afghanistan,

| — | gezien het Handvest van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de Verenigde Naties,

| — | gezien resoluties 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) en 2593 (2021) van de VN-Veiligheidsraad, |
| --- | --- |

—

gezien resoluties 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) en 2593 (2021) van de VN-Veiligheidsraad,

| — | gezien de gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie van 2 oktober 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie van 2 oktober 2016,

| — | gezien de samenwerkingsovereenkomst van 18 februari 2017 inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (1), |
| --- | --- |

—

gezien de samenwerkingsovereenkomst van 18 februari 2017 inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (1),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 24 juli 2017 getiteld “Bouwstenen voor een EU-strategie ten aanzien van Afghanistan” (JOIN(2017)0031), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 24 juli 2017 getiteld “Bouwstenen voor een EU-strategie ten aanzien van Afghanistan” (JOIN(2017)0031),

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger namens de Europese Unie over Afghanistan van 17 augustus 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger namens de Europese Unie over Afghanistan van 17 augustus 2021,

| — | gezien de toespraak van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, tijdens de spoedzitting van de VN-Mensenrechtenraad op 24 augustus 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, tijdens de spoedzitting van de VN-Mensenrechtenraad op 24 augustus 2021,

| — | gezien de verklaring van de leiders van de G7 van 24 augustus 2021 over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de leiders van de G7 van 24 augustus 2021 over Afghanistan,

| — | gezien de verklaring van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 31 augustus 2021 over de situatie in Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 31 augustus 2021 over de situatie in Afghanistan,

| — | gezien de resultaten van de gezamenlijke bijeenkomst van de EU, de NAVO en de G7 over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de resultaten van de gezamenlijke bijeenkomst van de EU, de NAVO en de G7 over Afghanistan,

| — | gezien de bekendmaking door de Taliban van de vorming van de overgangsregering van Afghanistan op 7 september 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de bekendmaking door de Taliban van de vorming van de overgangsregering van Afghanistan op 7 september 2021,

| — | gezien de internationale donorconferentie van de VN over Afghanistan op 13 en 14 september 2021 in Genève, |
| --- | --- |

—

gezien de internationale donorconferentie van de VN over Afghanistan op 13 en 14 september 2021 in Genève,

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Josep Borrell van 3 september 2021 op de persconferentie na afloop van de informele bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken (Gymnich), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Josep Borrell van 3 september 2021 op de persconferentie na afloop van de informele bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken (Gymnich),

| — | gezien de voltooiing van de terugtrekking van de strijdkrachten van de Verenigde Staten uit Afghanistan op 30 augustus 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de voltooiing van de terugtrekking van de strijdkrachten van de Verenigde Staten uit Afghanistan op 30 augustus 2021,

| — | gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind, over kinderen en gewapende conflicten en over mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind, over kinderen en gewapende conflicten en over mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens,

| — | gezien het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen, zoals ondertekend te Genève op 28 juli 1951, en het bijbehorende protocol van 1967, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen, zoals ondertekend te Genève op 28 juli 1951, en het bijbehorende protocol van 1967,

| — | gezien het Vluchtelingenverdrag van de VN van 1951, |
| --- | --- |

—

gezien het Vluchtelingenverdrag van de VN van 1951,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966,

| — | gezien het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 1979, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen van 1979,

| — | gezien het mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie van de VN en het mondiaal pact inzake vluchtelingen van de VN, die volgden op de Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten die met eenparigheid van stemmen werd aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 19 september 2016, |
| --- | --- |

—

gezien het mondiaal pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie van de VN en het mondiaal pact inzake vluchtelingen van de VN, die volgden op de Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten die met eenparigheid van stemmen werd aangenomen door de Algemene Vergadering van de VN op 19 september 2016,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Afghanistan in de jaren 1990 onder het Taliban-regime het voornaamste toevluchtsoord en operationeel hoofdkwartier was van internationale terroristische organisaties, met name Al Qaida, dat verantwoordelijk is voor talloze barbaarse, op burgers gerichte terroristische aanslagen in Azië, Afrika, Australië, Europa en Amerika, en voor de meest dodelijke terroristische aanslag in de geschiedenis van de mensheid op 11 september 2001 in de Verenigde Staten, waarbij bijna drieduizend mensen van meer dan negentig nationaliteiten om het leven kwamen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Afghanistan in de jaren 1990 onder het Taliban-regime het voornaamste toevluchtsoord en operationeel hoofdkwartier was van internationale terroristische organisaties, met name Al Qaida, dat verantwoordelijk is voor talloze barbaarse, op burgers gerichte terroristische aanslagen in Azië, Afrika, Australië, Europa en Amerika, en voor de meest dodelijke terroristische aanslag in de geschiedenis van de mensheid op 11 september 2001 in de Verenigde Staten, waarbij bijna drieduizend mensen van meer dan negentig nationaliteiten om het leven kwamen;

| B. | overwegende dat de barbaarse aanslag in de Verenigde Staten twintig jaar geleden aanleiding gaf tot resolutie 1368 van de VN-Veiligheidsraad en tot de door de VS geleide interventie in Afghanistan in 2001, die heeft geleid tot de omverwerping van het Taliban-regime en de ontmanteling en neergang van Al Qaida en andere wereldwijde jihadistische organisaties, en dat de in dit verband geboekte vooruitgang nu ernstig wordt bedreigd; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de barbaarse aanslag in de Verenigde Staten twintig jaar geleden aanleiding gaf tot resolutie 1368 van de VN-Veiligheidsraad en tot de door de VS geleide interventie in Afghanistan in 2001, die heeft geleid tot de omverwerping van het Taliban-regime en de ontmanteling en neergang van Al Qaida en andere wereldwijde jihadistische organisaties, en dat de in dit verband geboekte vooruitgang nu ernstig wordt bedreigd;

| C. | overwegende dat de NAVO na de aanslagen van 11 september 2001 artikel 5 van haar oprichtingsverdrag heeft ingeroepen, de enige keer dat de NAVO ooit een beroep deed op haar collectieve verdediging, waarbij meer dan veertig landen bijdroegen aan de veiligheid van het land, en tientallen andere staten en organisaties — waaronder de EU — in overeenstemming met de daaropvolgende VN-resoluties betrokken waren bij de stabilisatie van het land; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de NAVO na de aanslagen van 11 september 2001 artikel 5 van haar oprichtingsverdrag heeft ingeroepen, de enige keer dat de NAVO ooit een beroep deed op haar collectieve verdediging, waarbij meer dan veertig landen bijdroegen aan de veiligheid van het land, en tientallen andere staten en organisaties — waaronder de EU — in overeenstemming met de daaropvolgende VN-resoluties betrokken waren bij de stabilisatie van het land;

| D. | overwegende dat de NAVO en de geallieerde landen in Afghanistan aanwezig waren sinds de val van de Taliban in 2001; overwegende dat de Verenigde Staten in april 2021, na drie jaar onderhandelen met de Taliban, een terugtrekking van hun troepen hebben aangekondigd die uiterlijk op 11 september 2021 voltooid moest zijn; overwegende dat de terugtrekking van de NAVO- en geallieerde troepen is afgerond in augustus 2021; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de NAVO en de geallieerde landen in Afghanistan aanwezig waren sinds de val van de Taliban in 2001; overwegende dat de Verenigde Staten in april 2021, na drie jaar onderhandelen met de Taliban, een terugtrekking van hun troepen hebben aangekondigd die uiterlijk op 11 september 2021 voltooid moest zijn; overwegende dat de terugtrekking van de NAVO- en geallieerde troepen is afgerond in augustus 2021;

| E. | overwegende dat de Taliban vervolgens snel is opgerukt in het door de regering gecontroleerde gebied; overwegende dat het Afghaanse leger en de Afghaanse veiligheidstroepen niet in staat waren een doeltreffende defensie te organiseren en dat president Ashraf Ghani het land is ontvlucht; overwegende dat de Taliban de volledig controle over het land hebben veroverd en opnieuw het Islamitisch Emiraat Afghanistan hebben ingesteld; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Taliban vervolgens snel is opgerukt in het door de regering gecontroleerde gebied; overwegende dat het Afghaanse leger en de Afghaanse veiligheidstroepen niet in staat waren een doeltreffende defensie te organiseren en dat president Ashraf Ghani het land is ontvlucht; overwegende dat de Taliban de volledig controle over het land hebben veroverd en opnieuw het Islamitisch Emiraat Afghanistan hebben ingesteld;

| F. | overwegende dat in augustus 2021 een door de VS geleide evacuatie van meer dan 110 000 mensen uit Afghanistan heeft plaatsgevonden, zonder coördinatie door de internationale gemeenschap; overwegende dat de Verenigde Staten en de internationale gemeenschap erin zijn geslaagd in twee weken tijd in augustus 2021 meer dan 120 000 in gevaar verkerende Afghanen, plaatselijke medewerkers van diplomatieke vertegenwoordigingen en militaire contingenten, en buitenlandse onderdanen via een luchtbrug in veiligheid te brengen; overwegende dat naar schatting 150 000 à 170 000 Afghanen die in de afgelopen twee decennia met de internationale gemeenschap hebben samengewerkt aan hun lot zijn overgelaten en dat hun leven in gevaar is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in augustus 2021 een door de VS geleide evacuatie van meer dan 110 000 mensen uit Afghanistan heeft plaatsgevonden, zonder coördinatie door de internationale gemeenschap; overwegende dat de Verenigde Staten en de internationale gemeenschap erin zijn geslaagd in twee weken tijd in augustus 2021 meer dan 120 000 in gevaar verkerende Afghanen, plaatselijke medewerkers van diplomatieke vertegenwoordigingen en militaire contingenten, en buitenlandse onderdanen via een luchtbrug in veiligheid te brengen; overwegende dat naar schatting 150 000 à 170 000 Afghanen die in de afgelopen twee decennia met de internationale gemeenschap hebben samengewerkt aan hun lot zijn overgelaten en dat hun leven in gevaar is;

| G. | overwegende dat de Taliban op 7 september 2021 de vorming van een overgangsregering hebben bekendgemaakt onder leiding van Muhammad Hassan Akhund, hoofd van de leidinggevende raad van de Taliban, waarin geen vrouwen of niet tot de Taliban behorende personen zitting hebben; overwegende dat zich onder de leden van de overgangsregering van de Taliban personen bevinden die verantwoordelijk zijn voor terroristische daden, waaronder ex-gedetineerden, personen die onder VN-sancties vallen en iemand die op de FBI-lijst van meest gezochte personen staat; overwegende dat veel van de leden van de overgangsregering van de Taliban houder zijn van een door Pakistan afgegeven paspoort; overwegende dat deze regering de etnische en religieuze minderheden van het land sterk discrimineert; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Taliban op 7 september 2021 de vorming van een overgangsregering hebben bekendgemaakt onder leiding van Muhammad Hassan Akhund, hoofd van de leidinggevende raad van de Taliban, waarin geen vrouwen of niet tot de Taliban behorende personen zitting hebben; overwegende dat zich onder de leden van de overgangsregering van de Taliban personen bevinden die verantwoordelijk zijn voor terroristische daden, waaronder ex-gedetineerden, personen die onder VN-sancties vallen en iemand die op de FBI-lijst van meest gezochte personen staat; overwegende dat veel van de leden van de overgangsregering van de Taliban houder zijn van een door Pakistan afgegeven paspoort; overwegende dat deze regering de etnische en religieuze minderheden van het land sterk discrimineert;

| H. | overwegende dat bij de vorming van de overgangsregering van de Taliban geen rekening is gehouden met de beloftes van de Taliban om een inclusieve regering te vormen; overwegende dat het Ministerie van Vrouwenzaken is opgedoekt; overwegende dat de Taliban niet voorzien in een permanente participatie van vrouwen in leidinggevende functies in Afghanistan, vrouwelijke leiders, ambtenaren en activisten vervolgen, en dodelijk geweld gebruiken om protesten over vrouwenrechten uiteen te drijven; overwegende dat er een gegronde vrees bestaat dat de wet op de uitbanning van geweld tegen vrouwen, die strafrechtelijke sancties oplegt voor kindhuwelijken en gedwongen huwelijken, huiselijk geweld en talrijke andere misbruiken tegen vrouwen, zal worden ingetrokken; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat bij de vorming van de overgangsregering van de Taliban geen rekening is gehouden met de beloftes van de Taliban om een inclusieve regering te vormen; overwegende dat het Ministerie van Vrouwenzaken is opgedoekt; overwegende dat de Taliban niet voorzien in een permanente participatie van vrouwen in leidinggevende functies in Afghanistan, vrouwelijke leiders, ambtenaren en activisten vervolgen, en dodelijk geweld gebruiken om protesten over vrouwenrechten uiteen te drijven; overwegende dat er een gegronde vrees bestaat dat de wet op de uitbanning van geweld tegen vrouwen, die strafrechtelijke sancties oplegt voor kindhuwelijken en gedwongen huwelijken, huiselijk geweld en talrijke andere misbruiken tegen vrouwen, zal worden ingetrokken;

| I. | overwegende dat de overgangsregering van de Taliban een landelijk verbod op protesten heeft uitgevaardigd en een hard optreden heeft gelanceerd tegen de vrije media, waarbij journalisten zijn gevangengenomen en aangevallen en nieuwe beperkingen zijn opgelegd met betrekking tot mediawerkzaamheden; overwegende dat de Taliban propaganda gebruiken om haat jegens het Westen en de EU te verspreiden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de overgangsregering van de Taliban een landelijk verbod op protesten heeft uitgevaardigd en een hard optreden heeft gelanceerd tegen de vrije media, waarbij journalisten zijn gevangengenomen en aangevallen en nieuwe beperkingen zijn opgelegd met betrekking tot mediawerkzaamheden; overwegende dat de Taliban propaganda gebruiken om haat jegens het Westen en de EU te verspreiden;

| J. | overwegende dat de mensenrechtensituatie snel achteruitgaat; overwegende dat de lijst van kwetsbare personen en personen die een risico lopen het grootste deel van de bevolking omvat, waaronder vrouwen, meisjes, de lhbti+-gemeenschap, etnische en religieuze minderheden, met name de Shia-Hazara’s, leden van het maatschappelijk middenveld, academici, journalisten, advocaten, rechters en kunstenaars, alsook politici en ambtenaren van de vorige Afghaanse regering; overwegende dat vrouwen tijdens gewapende conflicten van oudsher te lijden hebben onder gendergerelateerd geweld en seksueel geweld als oorlogswapen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de mensenrechtensituatie snel achteruitgaat; overwegende dat de lijst van kwetsbare personen en personen die een risico lopen het grootste deel van de bevolking omvat, waaronder vrouwen, meisjes, de lhbti+-gemeenschap, etnische en religieuze minderheden, met name de Shia-Hazara’s, leden van het maatschappelijk middenveld, academici, journalisten, advocaten, rechters en kunstenaars, alsook politici en ambtenaren van de vorige Afghaanse regering; overwegende dat vrouwen tijdens gewapende conflicten van oudsher te lijden hebben onder gendergerelateerd geweld en seksueel geweld als oorlogswapen;

| K. | overwegende dat de Taliban zich volgens meldingen richten op personen door middel van intimidatie, geweld en wraakmoorden; overwegende dat de meerderheid van de vrouwen is belet terug te keren naar de werkplek, universiteiten en scholen; overwegende dat er in het land met name protesten zijn uitgebroken tegen de uitsluitend uit mannen bestaande regering en haar plannen om de rechten van vrouwen te beknotten en vrouwen uit te sluiten van het openbare leven, met inbegrip van sportactiviteiten; overwegende dat de Taliban de demonstraties en het lokale verzet met geweld hebben onderdrukt, met name in de Panjshirvallei; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Taliban zich volgens meldingen richten op personen door middel van intimidatie, geweld en wraakmoorden; overwegende dat de meerderheid van de vrouwen is belet terug te keren naar de werkplek, universiteiten en scholen; overwegende dat er in het land met name protesten zijn uitgebroken tegen de uitsluitend uit mannen bestaande regering en haar plannen om de rechten van vrouwen te beknotten en vrouwen uit te sluiten van het openbare leven, met inbegrip van sportactiviteiten; overwegende dat de Taliban de demonstraties en het lokale verzet met geweld hebben onderdrukt, met name in de Panjshirvallei;

| L. | overwegende dat het land geconfronteerd wordt met de voltrekking van een humanitaire ramp; overwegende dat er een ernstig tekort is aan voedsel, water en geneesmiddelen; overwegende dat 18,4 miljoen Afghanen humanitaire hulp nodig hebben, waarvan 14 miljoen hiervoor al in voedselonzekerheid verkeerden; overwegende dat de Commissie een verhoging van de humanitaire hulp heeft aangekondigd tot meer dan 200 miljoen EUR voor de mensen in het land en voor de vluchtelingen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het land geconfronteerd wordt met de voltrekking van een humanitaire ramp; overwegende dat er een ernstig tekort is aan voedsel, water en geneesmiddelen; overwegende dat 18,4 miljoen Afghanen humanitaire hulp nodig hebben, waarvan 14 miljoen hiervoor al in voedselonzekerheid verkeerden; overwegende dat de Commissie een verhoging van de humanitaire hulp heeft aangekondigd tot meer dan 200 miljoen EUR voor de mensen in het land en voor de vluchtelingen;

| M. | overwegende dat de crisis in Afghanistan in de eerste plaats een tragedie is voor het Afghaanse volk, maar ook de eigen veiligheid van de EU in het gedrang brengt; overwegende dat de EU de passende conclusies moet trekken uit dit collectieve falen en zich moet voorbereiden op de gevolgen ervan voor onze veiligheid, met inbegrip van een mogelijke verhoogde terrorismedreiging; overwegende dat de overname door de Taliban jihadisten overal ter wereld nieuwe moed heeft gegeven; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de crisis in Afghanistan in de eerste plaats een tragedie is voor het Afghaanse volk, maar ook de eigen veiligheid van de EU in het gedrang brengt; overwegende dat de EU de passende conclusies moet trekken uit dit collectieve falen en zich moet voorbereiden op de gevolgen ervan voor onze veiligheid, met inbegrip van een mogelijke verhoogde terrorismedreiging; overwegende dat de overname door de Taliban jihadisten overal ter wereld nieuwe moed heeft gegeven;

| N. | overwegende dat Afghanen al jaren hun land ontvluchten, waarbij ze hun toevlucht voornamelijk in buurlanden hebben gezocht, maar ook in Europa; overwegende dat er een toename van het aantal naar Europa migrerende Afghanen kan plaatsvinden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat Afghanen al jaren hun land ontvluchten, waarbij ze hun toevlucht voornamelijk in buurlanden hebben gezocht, maar ook in Europa; overwegende dat er een toename van het aantal naar Europa migrerende Afghanen kan plaatsvinden;

| O. | overwegende dat de Commissie de inspanningen om Europese onderdanen en Afghaanse burgers die voor de EU en haar lidstaten werken te evacueren niet heeft gecoördineerd en evenmin in staat is gebleken een echte Europese luchtbrug op te zetten; overwegende dat de evacuatie van EU-onderdanen en Afghanen die gevaar lopen en die willen vluchten niet voorbij is en eenheid tussen de EU en haar lidstaten vereist, met inbegrip van een communicatiekanaal met de Taliban; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Commissie de inspanningen om Europese onderdanen en Afghaanse burgers die voor de EU en haar lidstaten werken te evacueren niet heeft gecoördineerd en evenmin in staat is gebleken een echte Europese luchtbrug op te zetten; overwegende dat de evacuatie van EU-onderdanen en Afghanen die gevaar lopen en die willen vluchten niet voorbij is en eenheid tussen de EU en haar lidstaten vereist, met inbegrip van een communicatiekanaal met de Taliban;

| P. | overwegende dat de communicatie met de Taliban in geen geval mag leiden tot de opheffing van de bestaande sancties jegens hun leden; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de communicatie met de Taliban in geen geval mag leiden tot de opheffing van de bestaande sancties jegens hun leden;

| Q. | overwegende dat de internationale luchthaven van Kabul weer gedeeltelijk operationeel is en dat de landsgrenzen van Afghanistan streng worden bewaakt door controleposten van de Taliban; overwegende dat miljoenen Afghanen in het land blijven en niet kunnen vertrekken; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de internationale luchthaven van Kabul weer gedeeltelijk operationeel is en dat de landsgrenzen van Afghanistan streng worden bewaakt door controleposten van de Taliban; overwegende dat miljoenen Afghanen in het land blijven en niet kunnen vertrekken;

| R. | overwegende dat het land uiterst onveilig blijft; overwegende dat de regionale tak van Islamitische Staat, ISIS-K, de verantwoordelijkheid heeft opgeëist voor een bomaanslag op de luchthaven op 26 augustus 2021 waarbij ongeveer 170 mensen om het leven zijn gekomen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het land uiterst onveilig blijft; overwegende dat de regionale tak van Islamitische Staat, ISIS-K, de verantwoordelijkheid heeft opgeëist voor een bomaanslag op de luchthaven op 26 augustus 2021 waarbij ongeveer 170 mensen om het leven zijn gekomen;

| S. | overwegende dat de Taliban geconfronteerd worden met interne verdeeldheid en oppositie van andere extremistische en onbuigzame groeperingen in Afghanistan; overwegende dat het regime nu ook toegang heeft tot militaire uitrusting die door de Afghaanse en geallieerde troepen is achtergelaten; overwegende dat deze wapens gemakkelijk in handen kunnen komen van andere internationaal erkende terroristische groeperingen, zoals Islamitische Staat, Al Qaida en gelieerde groeperingen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Taliban geconfronteerd worden met interne verdeeldheid en oppositie van andere extremistische en onbuigzame groeperingen in Afghanistan; overwegende dat het regime nu ook toegang heeft tot militaire uitrusting die door de Afghaanse en geallieerde troepen is achtergelaten; overwegende dat deze wapens gemakkelijk in handen kunnen komen van andere internationaal erkende terroristische groeperingen, zoals Islamitische Staat, Al Qaida en gelieerde groeperingen;

| T. | overwegende dat Afghanistan een van de landen in de wereld is die het meest van hulp afhankelijk zijn, waarbij bij benadering meer dan 18 miljoen mensen — de helft van de bevolking — permanente bijstand nodig hebben en een derde van de bevolking in voedselonzekerheid leeft; overwegende dat alleen al in 2021 ongeveer 600 000 Afghanen, waarvan 80 % vrouwen en kinderen, intern ontheemd waren; overwegende dat er in Afghanistan naar schatting in totaal 5 miljoen intern ontheemde Afghanen zijn en dat naar schatting 2,2 miljoen Afghaanse vluchtelingen reeds in de buurlanden wonen; overwegende dat de uitbetaling van humanitaire steun ernstig wordt belemmerd door de controle van de Taliban; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat Afghanistan een van de landen in de wereld is die het meest van hulp afhankelijk zijn, waarbij bij benadering meer dan 18 miljoen mensen — de helft van de bevolking — permanente bijstand nodig hebben en een derde van de bevolking in voedselonzekerheid leeft; overwegende dat alleen al in 2021 ongeveer 600 000 Afghanen, waarvan 80 % vrouwen en kinderen, intern ontheemd waren; overwegende dat er in Afghanistan naar schatting in totaal 5 miljoen intern ontheemde Afghanen zijn en dat naar schatting 2,2 miljoen Afghaanse vluchtelingen reeds in de buurlanden wonen; overwegende dat de uitbetaling van humanitaire steun ernstig wordt belemmerd door de controle van de Taliban;

| U. | overwegende dat in 2021 tot dusver 760 000 Afghanen uit Iran en Pakistan zijn teruggekeerd, hetgeen de capaciteit van de bestaande diensten heeft overbelast en tot ongerustheid heeft geleid over hun herintegratie en levensomstandigheden; overwegende dat de Commissie een verhoging van de humanitaire hulp heeft aangekondigd tot meer dan 200 miljoen EUR voor de mensen in het land en voor de vluchtelingen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat in 2021 tot dusver 760 000 Afghanen uit Iran en Pakistan zijn teruggekeerd, hetgeen de capaciteit van de bestaande diensten heeft overbelast en tot ongerustheid heeft geleid over hun herintegratie en levensomstandigheden; overwegende dat de Commissie een verhoging van de humanitaire hulp heeft aangekondigd tot meer dan 200 miljoen EUR voor de mensen in het land en voor de vluchtelingen;

| V. | overwegende dat er sinds 2001 aantoonbare vooruitgang is geboekt op het gebied van de rechten van vrouwen en meisjes in Afghanistan, waaronder toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en deelname aan het maatschappelijk en politiek leven; overwegende dat die verbeteringen misschien wel de meest succesvolle verwezenlijkingen zijn in de recente ontwikkeling van het land; overwegende dat deze gedeeltelijke vooruitgang nu ernstig wordt bedreigd door de machtsovername door de Taliban in Afghanistan; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat er sinds 2001 aantoonbare vooruitgang is geboekt op het gebied van de rechten van vrouwen en meisjes in Afghanistan, waaronder toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en deelname aan het maatschappelijk en politiek leven; overwegende dat die verbeteringen misschien wel de meest succesvolle verwezenlijkingen zijn in de recente ontwikkeling van het land; overwegende dat deze gedeeltelijke vooruitgang nu ernstig wordt bedreigd door de machtsovername door de Taliban in Afghanistan;

| W. | overwegende dat de Taliban streven naar internationale erkenning, legitimiteit en steun, en dat zij openlijk hebben verklaard dat zij aan vrouwen binnen het islamitische recht vrijheid toestaan, hetgeen in tegenspraak is met de toenemende berichten over de invoering van restrictieve praktijken in heel Afghanistan en aanvallen op vrouwen, academici, mensenrechtenverdedigers, mediawerkers en ambtenaren; overwegende dat de Taliban naar verluidt personen die de vorige autoriteiten hebben gediend, opsporen en vervolgens uit wraak vermoorden; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de Taliban streven naar internationale erkenning, legitimiteit en steun, en dat zij openlijk hebben verklaard dat zij aan vrouwen binnen het islamitische recht vrijheid toestaan, hetgeen in tegenspraak is met de toenemende berichten over de invoering van restrictieve praktijken in heel Afghanistan en aanvallen op vrouwen, academici, mensenrechtenverdedigers, mediawerkers en ambtenaren; overwegende dat de Taliban naar verluidt personen die de vorige autoriteiten hebben gediend, opsporen en vervolgens uit wraak vermoorden;

| X. | overwegende dat meer dan 75 % van de Afghaanse nationale begroting en meer dan 95 % van de Afghaanse militaire begroting afkomstig waren van de internationale gemeenschap; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat meer dan 75 % van de Afghaanse nationale begroting en meer dan 95 % van de Afghaanse militaire begroting afkomstig waren van de internationale gemeenschap;

| Y. | overwegende dat de recente piek met betrekking tot de COVID-19-pandemie in het land, het gebrek aan vaccins en medische hulpmiddelen, de droogte en de voor de deur staande winter omstandigheden creëren die waarschijnlijk tot een verdere verslechtering van de huidige sociaal-economische en humanitaire crisis zullen leiden; overwegende dat de logistieke en veiligheidssituatie verder wordt belemmerd door de COVID-19-pandemie; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de recente piek met betrekking tot de COVID-19-pandemie in het land, het gebrek aan vaccins en medische hulpmiddelen, de droogte en de voor de deur staande winter omstandigheden creëren die waarschijnlijk tot een verdere verslechtering van de huidige sociaal-economische en humanitaire crisis zullen leiden; overwegende dat de logistieke en veiligheidssituatie verder wordt belemmerd door de COVID-19-pandemie;

1.

betreurt de gewelddadige overname van Afghanistan door de Taliban en weigert hun huidige regering te erkennen; spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de toekomst van Afghanistan nu de Taliban het land hebben overgenomen en een radicale shariawet opleggen waarmee de Afghaanse bevolking de fundamentele rechten en vrijheden die sinds twintig jaar verworven waren, wordt ontnomen; betuigt zijn diepste medeleven en steun aan de slachtoffers van de huidige schendingen en terreuraanslagen en aan hun families;

2.

betuigt zijn oprechte medeleven met de families en vrienden van de militairen en burgers die de afgelopen twintig jaar in Afghanistan om het leven zijn gekomen;

3.

betuigt zijn diepe en oprechte solidariteit met de Afghanen die het land zijn ontvlucht en met degenen die blijven; herhaalt dat dit in de eerste plaats een humanitaire en mensenrechtencrisis is, waarin de veiligheid en rechten van Afghanen te allen tijde prioriteit moeten krijgen;

4.

is ernstig bezorgd over de humanitaire, economische en vluchtelingencrisis die zich in Afghanistan voltrekt; is van mening dat de veilige, vreedzame en democratische toekomst van Afghanistan een inclusieve, onderhandelde politieke regeling vereist; herhaalt zich te zullen blijven inzetten voor een vredesproces en een wederopbouw na het conflict die door Afghanen worden geleid en door hen in eigen handen worden genomen als enige geloofwaardige weg naar inclusieve vrede, veiligheid en ontwikkeling op lange termijn;

5.

betreurt dat het politieke proces en de militaire planning voorafgaand aan de terugtrekking van de Amerikaanse troepen uit Afghanistan unilateraal hebben plaatsgevonden zonder toereikende coördinatie met de NAVO-bondgenoten; betreurt dat er tijdens de reddingsoperatie in Kabul geen sprake was van samenwerking of coördinatie tussen de lidstaten van de EU, vooral ten aanzien van de communicatie met de VS, waardoor de meeste ambassades verrast waren door de overname van Kabul door de Taliban; is van oordeel dat meer coördinatie zou hebben bijgedragen tot het voorkomen van de daaruit voortvloeiende chaos en wanhoop, en zou hebben geresulteerd in efficiëntere procedures om degenen die recht op redding hadden in staat te stellen op een meer ordelijke en voorspelbare wijze de luchthaven te bereiken;

6.

betreurt het gebrek aan communicatie tussen de VS en de Europese landen en verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de Commissie het proces kritisch te evalueren en deze evaluatie voor het eind van dit jaar aan het Europees Parlement te presenteren;

7.

spreekt zijn dankbaarheid uit voor het moedige optreden van alle militairen, mannen en vrouwen in uniform, humanitaire hulpverleners en ontwikkelingswerkers, diplomaten en plaatselijke medewerkers die in Afghanistan hebben gewerkt en er nu nog ten dele werken; prijst de aanzienlijke offers die de afgelopen twee decennia zijn gebracht voor een vreedzamer en veiliger Afghanistan;

8.

is zeer teleurgesteld over de snelle ineenstorting van de Afghaanse overheidsstructuren, die niet in staat of bereid waren weerstand te bieden tegen het offensief van de Taliban, dat tien dagen duurde vanaf het moment van de inname van de eerste provinciehoofdstad tot de intocht in Kabul; spreekt zijn teleurstelling uit over het mislukte leiderschap van president Ashraf Ghani en zijn besluit om Afghanistan te ontvluchten; eist een onderzoek naar beschuldigingen van mogelijke verduistering van middelen uit de Afghaanse begroting door president Ghani en andere leden van de politieke elite;

Oproep om een einde te maken aan het geweld

Oproep om een einde te maken aan het geweld

| 9. | spreekt zijn afschuw uit over meldingen van schendingen, waaronder executies van burgers en leden van de Afghaanse veiligheidstroepen, de aanwerving van kindsoldaten, de onderdrukking van vreedzame protesten en van het uiten van afwijkende meningen, en inperkingen van de mensenrechten, die met name gericht zijn op vrouwen en meisjes, mensenrechtenverdedigers, lhbti+-personen, religieuze en etnische minderheden, journalisten, schrijvers, academici en kunstenaars; dringt er bij de Taliban op aan deze praktijken onmiddellijk stop te zetten en met name het recht van Afghaanse vrouwen op onder meer onderwijs, werk, sport, vrij verkeer, vergadering en vereniging te waarborgen; |
| --- | --- |

9.

spreekt zijn afschuw uit over meldingen van schendingen, waaronder executies van burgers en leden van de Afghaanse veiligheidstroepen, de aanwerving van kindsoldaten, de onderdrukking van vreedzame protesten en van het uiten van afwijkende meningen, en inperkingen van de mensenrechten, die met name gericht zijn op vrouwen en meisjes, mensenrechtenverdedigers, lhbti+-personen, religieuze en etnische minderheden, journalisten, schrijvers, academici en kunstenaars; dringt er bij de Taliban op aan deze praktijken onmiddellijk stop te zetten en met name het recht van Afghaanse vrouwen op onder meer onderwijs, werk, sport, vrij verkeer, vergadering en vereniging te waarborgen;

| 10. | benadrukt dat er behoefte is aan documentatie en aan transparant en snel onderzoek naar meldingen van alle schendingen en misbruiken van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, en dat de verantwoordelijken ter verantwoording moeten worden geroepen; steunt in dit verband het gebruik van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten (de Europese Magnitski-wet); verwacht van de lidstaten dat zij er tijdens de aanstaande 48e reguliere zitting van de VN-Mensenrechtenraad voor zorgen dat er bij wijze van prioriteit een resolutie wordt aangenomen om een onderzoeksmissie naar Afghanistan met een robuust mandaat in het leven te roepen; |
| --- | --- |

10.

benadrukt dat er behoefte is aan documentatie en aan transparant en snel onderzoek naar meldingen van alle schendingen en misbruiken van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, en dat de verantwoordelijken ter verantwoording moeten worden geroepen; steunt in dit verband het gebruik van de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten (de Europese Magnitski-wet); verwacht van de lidstaten dat zij er tijdens de aanstaande 48e reguliere zitting van de VN-Mensenrechtenraad voor zorgen dat er bij wijze van prioriteit een resolutie wordt aangenomen om een onderzoeksmissie naar Afghanistan met een robuust mandaat in het leven te roepen;

| 11. | verzoekt de EDEO en de lidstaten ervoor te zorgen dat er een resolutie van de VN-Veiligheidsraad wordt aangenomen tot verlenging van de VN-missie in Afghanistan (Unama), die op 17 september 2021 afloopt; |
| --- | --- |

11.

verzoekt de EDEO en de lidstaten ervoor te zorgen dat er een resolutie van de VN-Veiligheidsraad wordt aangenomen tot verlenging van de VN-missie in Afghanistan (Unama), die op 17 september 2021 afloopt;

Betere coördinatie van de evacuatie-inspanningen

Betere coördinatie van de evacuatie-inspanningen

| 12. | verzoekt de EU en haar lidstaten samen te werken om de verdere evacuatie van EU-burgers en Afghanen die gevaar lopen te vergemakkelijken, met name door gebruik te maken van de beschikbare veilige corridors; herinnert eraan dat de EU van de Taliban verwacht dit te zullen faciliteren; herhaalt dat het noodzakelijk is in dit verband bijzondere aandacht te besteden aan groepen van vrouwen die een bijzonder risico lopen, waaronder alle vrouwen en meisjes, mensenrechtenverdedigers, lhbti+-personen, religieuze en etnische minderheden, journalisten, schrijvers, academici, plaatselijke medewerkers, kunstenaars en vele anderen; |
| --- | --- |

12.

verzoekt de EU en haar lidstaten samen te werken om de verdere evacuatie van EU-burgers en Afghanen die gevaar lopen te vergemakkelijken, met name door gebruik te maken van de beschikbare veilige corridors; herinnert eraan dat de EU van de Taliban verwacht dit te zullen faciliteren; herhaalt dat het noodzakelijk is in dit verband bijzondere aandacht te besteden aan groepen van vrouwen die een bijzonder risico lopen, waaronder alle vrouwen en meisjes, mensenrechtenverdedigers, lhbti+-personen, religieuze en etnische minderheden, journalisten, schrijvers, academici, plaatselijke medewerkers, kunstenaars en vele anderen;

| 13. | verzoekt de Commissie en de EDEO bestaande en toekomstige beschermingsregelingen uit te denken en uit te voeren in overleg met de lidstaten, en ook de overwogen beschermingsmaatregelen te definiëren met het oog op eventuele toekomstige noodsituaties waarin deze maatregelen noodzakelijk kunnen zijn; is van mening dat de categorie van plaatselijke medewerkers alle personeelsleden moet omvatten die voor de EU of voor door de EU gefinancierde projecten hebben gewerkt; |
| --- | --- |

13.

verzoekt de Commissie en de EDEO bestaande en toekomstige beschermingsregelingen uit te denken en uit te voeren in overleg met de lidstaten, en ook de overwogen beschermingsmaatregelen te definiëren met het oog op eventuele toekomstige noodsituaties waarin deze maatregelen noodzakelijk kunnen zijn; is van mening dat de categorie van plaatselijke medewerkers alle personeelsleden moet omvatten die voor de EU of voor door de EU gefinancierde projecten hebben gewerkt;

Voortzetting van de steun voor Afghaanse vrouwen en meisjes

Voortzetting van de steun voor Afghaanse vrouwen en meisjes

| 14. | toont zich solidair met de vrouwen en mensenrechtenverdedigers die overal in Afghanistan protesteren tegen de overname van het land door de Taliban en die in een vrije, stabiele, vreedzame en diverse samenleving willen leven; |
| --- | --- |

14.

toont zich solidair met de vrouwen en mensenrechtenverdedigers die overal in Afghanistan protesteren tegen de overname van het land door de Taliban en die in een vrije, stabiele, vreedzame en diverse samenleving willen leven;

| 15. | betreurt ten zeerste dat twintig jaar vooruitgang op het gebied van de rechten van vrouwen en meisjes en gendergelijkheid nu ernstig onder druk staat; herhaalt zijn standpunt dat deze vooruitgang zorgvuldig moet worden beschermd en gemonitord; benadrukt dat het recht op onderwijs en werk, vrijwaring van gendergerelateerd geweld, bescherming van de grondrechten, toegang tot gezondheidszorg en volledige deelname aan de besluitvorming in het lokale en nationale politieke, openbare en maatschappelijke leven centrale eisen van de internationale gemeenschap in de dialoog met de Taliban moeten zijn; |
| --- | --- |

15.

betreurt ten zeerste dat twintig jaar vooruitgang op het gebied van de rechten van vrouwen en meisjes en gendergelijkheid nu ernstig onder druk staat; herhaalt zijn standpunt dat deze vooruitgang zorgvuldig moet worden beschermd en gemonitord; benadrukt dat het recht op onderwijs en werk, vrijwaring van gendergerelateerd geweld, bescherming van de grondrechten, toegang tot gezondheidszorg en volledige deelname aan de besluitvorming in het lokale en nationale politieke, openbare en maatschappelijke leven centrale eisen van de internationale gemeenschap in de dialoog met de Taliban moeten zijn;

| 16. | onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat vrouwen en jongeren die Afghanistan hebben verlaten hun onderwijsloopbaan in andere landen kunnen voortzetten; spoort ertoe aan innovatieve manieren te ontwikkelen om de positie van Afghaanse vrouwen en jongeren te blijven versterken, met name door studiebeurzen voor Europese scholen en universiteiten te verstrekken; |
| --- | --- |

16.

onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat vrouwen en jongeren die Afghanistan hebben verlaten hun onderwijsloopbaan in andere landen kunnen voortzetten; spoort ertoe aan innovatieve manieren te ontwikkelen om de positie van Afghaanse vrouwen en jongeren te blijven versterken, met name door studiebeurzen voor Europese scholen en universiteiten te verstrekken;

Diepe bezorgdheid over de feitelijke regering van de Taliban

Diepe bezorgdheid over de feitelijke regering van de Taliban

| 17. | uit zijn grote bezorgdheid over de benoemingen in de uitsluitend mannelijke overgangsregering die bestaat uit 33 mullahs, van wie velen door de VS en de VN op sanctielijsten zijn geplaatst en gezocht worden wegens terroristische activiteiten; neemt met grote bezorgdheid kennis van de benoeming tot minister van Binnenlandse Zaken van Sirajuddin Haqqani, wiens banden met terroristische activiteiten uitvoerig zijn gedocumenteerd, en van de aanwezigheid in de feitelijke Taliban-regering van verscheidene personen op wie VN-sancties van toepassing zijn; |
| --- | --- |

17.

uit zijn grote bezorgdheid over de benoemingen in de uitsluitend mannelijke overgangsregering die bestaat uit 33 mullahs, van wie velen door de VS en de VN op sanctielijsten zijn geplaatst en gezocht worden wegens terroristische activiteiten; neemt met grote bezorgdheid kennis van de benoeming tot minister van Binnenlandse Zaken van Sirajuddin Haqqani, wiens banden met terroristische activiteiten uitvoerig zijn gedocumenteerd, en van de aanwezigheid in de feitelijke Taliban-regering van verscheidene personen op wie VN-sancties van toepassing zijn;

| 18. | dringt aan op de vorming van een representatieve en verkozen regering waaraan vrouwen en minderheidsgroepen op zinvolle wijze kunnen deelnemen; wijst erop dat de ontwikkeling van Afghanistan op lange termijn zal afhangen van verantwoordingsplicht, goed bestuur, het duurzaam bieden van bescherming aan de bevolking, met inbegrip van armoedebestrijding en het scheppen van werkgelegenheid, toegang tot maatschappelijke dienstverlening en gezondheidszorg, onderwijs en de bescherming van fundamentele vrijheden en mensenrechten; |
| --- | --- |

18.

dringt aan op de vorming van een representatieve en verkozen regering waaraan vrouwen en minderheidsgroepen op zinvolle wijze kunnen deelnemen; wijst erop dat de ontwikkeling van Afghanistan op lange termijn zal afhangen van verantwoordingsplicht, goed bestuur, het duurzaam bieden van bescherming aan de bevolking, met inbegrip van armoedebestrijding en het scheppen van werkgelegenheid, toegang tot maatschappelijke dienstverlening en gezondheidszorg, onderwijs en de bescherming van fundamentele vrijheden en mensenrechten;

| 19. | beklemtoont zijn langdurige steun voor geloofwaardige, vrije, eerlijke en transparante verkiezingen, overeenkomstig de internationale normen, en spreekt zijn steun uit voor verkiezingswaarnemingen in het land; |
| --- | --- |

19.

beklemtoont zijn langdurige steun voor geloofwaardige, vrije, eerlijke en transparante verkiezingen, overeenkomstig de internationale normen, en spreekt zijn steun uit voor verkiezingswaarnemingen in het land;

Operationele contacten noodzakelijk, maar geen officiële erkenning van de feitelijke regering

Operationele contacten noodzakelijk, maar geen officiële erkenning van de feitelijke regering

| 20. | is zich ervan bewust dat operationele contacten met de nieuwe feitelijke regering van de Taliban noodzakelijk zijn voor logistieke, operationele en humanitaire aangelegenheden, om humanitaire bijstand te verlenen aan burgers in nood en veilige doorgang te bieden aan buitenlandse onderdanen en Afghanen die het land proberen te verlaten; wijst erop dat deze contacten in dit stadium strikt beperkt moeten blijven tot deze doeleinden; benadrukt dat niet is voldaan aan de voorwaarden voor de politieke erkenning van de feitelijke Taliban-leiders die met militaire middelen aan de macht zijn gekomen en de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar momenteel aan het vernietigen zijn; |
| --- | --- |

20.

is zich ervan bewust dat operationele contacten met de nieuwe feitelijke regering van de Taliban noodzakelijk zijn voor logistieke, operationele en humanitaire aangelegenheden, om humanitaire bijstand te verlenen aan burgers in nood en veilige doorgang te bieden aan buitenlandse onderdanen en Afghanen die het land proberen te verlaten; wijst erop dat deze contacten in dit stadium strikt beperkt moeten blijven tot deze doeleinden; benadrukt dat niet is voldaan aan de voorwaarden voor de politieke erkenning van de feitelijke Taliban-leiders die met militaire middelen aan de macht zijn gekomen en de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar momenteel aan het vernietigen zijn;

| 21. | wijst erop dat het voor de EU een kritische lakmoesproef voor alle soorten betrekkingen met de Taliban zal zijn om na te gaan of de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar worden behouden, met name op het gebied van vrouwenrechten en onderwijs voor meisjes, en of wordt gegarandeerd dat Afghanistan niet zal ontaarden in een toevluchtsoord voor jihadisten en andere terroristische groeperingen die vanaf zijn grondgebied terroristische aanvallen lanceren of plannen; wijst erop dat de Taliban door de internationale gemeenschap zullen worden beoordeeld op hun daden op het terrein en niet op publieke verklaringen; |
| --- | --- |

21.

wijst erop dat het voor de EU een kritische lakmoesproef voor alle soorten betrekkingen met de Taliban zal zijn om na te gaan of de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar worden behouden, met name op het gebied van vrouwenrechten en onderwijs voor meisjes, en of wordt gegarandeerd dat Afghanistan niet zal ontaarden in een toevluchtsoord voor jihadisten en andere terroristische groeperingen die vanaf zijn grondgebied terroristische aanvallen lanceren of plannen; wijst erop dat de Taliban door de internationale gemeenschap zullen worden beoordeeld op hun daden op het terrein en niet op publieke verklaringen;

| 22. | verzoekt de Commissie met klem op korte termijn een onderzoek als bedoeld in artikel 19, lid 1, punt a), van de verordening betreffende het stelsel van algemene tariefpreferenties te starten (2), met het oog op het opschorten van de handelspreferenties die Afghanistan geniet uit hoofde van de regeling “alles behalve wapens”; |
| --- | --- |

22.

verzoekt de Commissie met klem op korte termijn een onderzoek als bedoeld in artikel 19, lid 1, punt a), van de verordening betreffende het stelsel van algemene tariefpreferenties te starten (2

| 23. | wijst op het belang van de hervatting van een EU-aanwezigheid ter plaatse wanneer de veiligheids- en politieke omstandigheden dit toelaten; |
| --- | --- |

23.

wijst op het belang van de hervatting van een EU-aanwezigheid ter plaatse wanneer de veiligheids- en politieke omstandigheden dit toelaten;

| 24. | dringt aan op de organisatie van een missie van de EU-instellingen naar Kabul wanneer de omstandigheden het toelaten, zodat de deelnemers zich vertrouwd kunnen maken met de humanitaire, migratie-, economische en veiligheidssituatie en de toestand van de rechten van vrouwen en minderheden in Afghanistan; |
| --- | --- |

24.

dringt aan op de organisatie van een missie van de EU-instellingen naar Kabul wanneer de omstandigheden het toelaten, zodat de deelnemers zich vertrouwd kunnen maken met de humanitaire, migratie-, economische en veiligheidssituatie en de toestand van de rechten van vrouwen en minderheden in Afghanistan;

Garanderen dat Afghanistan geen nieuw bolwerk van terroristische organisaties wordt

Garanderen dat Afghanistan geen nieuw bolwerk van terroristische organisaties wordt

| 25. | veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de dodelijke terroristische aanslag van 26 augustus 2021 door ISIS-K bij de Abbey Gate van de internationale luchthaven van Kabul en het Baron Hotel, waarbij meer dan 170 mensen om het leven kwamen, waaronder 13 Amerikaanse militairen, en meer dan 200 mensen gewond raakten; |
| --- | --- |

25.

veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de dodelijke terroristische aanslag van 26 augustus 2021 door ISIS-K bij de Abbey Gate van de internationale luchthaven van Kabul en het Baron Hotel, waarbij meer dan 170 mensen om het leven kwamen, waaronder 13 Amerikaanse militairen, en meer dan 200 mensen gewond raakten;

| 26. | staat erop dat de Taliban en de regering van de Islamitische Republiek hun verplichtingen inzake terrorismebestrijding nakomen, onder meer door Al Qaida, Da’esh of andere terroristische groeperingen en personen te beletten gebruik te maken van het grondgebied van Afghanistan om de veiligheid van enig ander land te bedreigen of te schenden, door leden van deze groeperingen geen toevluchtsoord te bieden en door hun activiteiten op het gebied van werving, training en fondsenwerving te verhinderen; waarschuwt dat het uitblijven van een repressief optreden tegen deze groepen zal leiden tot internationale sancties en het isolement van de Taliban; |
| --- | --- |

26.

staat erop dat de Taliban en de regering van de Islamitische Republiek hun verplichtingen inzake terrorismebestrijding nakomen, onder meer door Al Qaida, Da’esh of andere terroristische groeperingen en personen te beletten gebruik te maken van het grondgebied van Afghanistan om de veiligheid van enig ander land te bedreigen of te schenden, door leden van deze groeperingen geen toevluchtsoord te bieden en door hun activiteiten op het gebied van werving, training en fondsenwerving te verhinderen; waarschuwt dat het uitblijven van een repressief optreden tegen deze groepen zal leiden tot internationale sancties en het isolement van de Taliban;

| 27. | dringt er bij de lidstaten op aan alle inlichtingen die zijn verkregen via hun militaire en rechtshandhavingsaanwezigheid in Afghanistan te bewaren en te delen, met bijzondere nadruk op biometrische gegevens die van cruciaal belang zijn om lidstaten en derde landen te helpen bij het identificeren van eventuele terugkerende buitenlandse strijders; onderstreept dat de bestrijding van terrorismefinanciering van cruciaal belang is om in Afghanistan een veiligheidsbevorderend klimaat te scheppen; dringt er bij alle betrokken partners op aan meer inspanningen te leveren voor de ontmanteling van alle netwerken die terrorisme financieren; benadrukt dat de onmiddellijke terroristische dreiging in Afghanistan als gevolg van de overname door de Taliban een prominente plaats moet innemen in het strategisch kompas van de EU, waarin de militaire dreigingen voor de EU en haar ambities voor de komende jaren zullen worden uiteengezet; dringt er bij de Europese inlichtingendiensten op aan de uitwisseling van regelmatig geactualiseerde dreigingsanalyses te intensiveren met het oog op een betere uitwisseling van inlichtingen en institutionele samenwerking; |
| --- | --- |

27.

dringt er bij de lidstaten op aan alle inlichtingen die zijn verkregen via hun militaire en rechtshandhavingsaanwezigheid in Afghanistan te bewaren en te delen, met bijzondere nadruk op biometrische gegevens die van cruciaal belang zijn om lidstaten en derde landen te helpen bij het identificeren van eventuele terugkerende buitenlandse strijders; onderstreept dat de bestrijding van terrorismefinanciering van cruciaal belang is om in Afghanistan een veiligheidsbevorderend klimaat te scheppen; dringt er bij alle betrokken partners op aan meer inspanningen te leveren voor de ontmanteling van alle netwerken die terrorisme financieren; benadrukt dat de onmiddellijke terroristische dreiging in Afghanistan als gevolg van de overname door de Taliban een prominente plaats moet innemen in het strategisch kompas van de EU, waarin de militaire dreigingen voor de EU en haar ambities voor de komende jaren zullen worden uiteengezet; dringt er bij de Europese inlichtingendiensten op aan de uitwisseling van regelmatig geactualiseerde dreigingsanalyses te intensiveren met het oog op een betere uitwisseling van inlichtingen en institutionele samenwerking;

| 28. | herinnert eraan dat de productie van en handel in opium voor de Taliban een belangrijke bron van inkomsten is, waarvan de gevolgen veel verder reiken dan de Afghaanse grenzen; spreekt zijn bezorgdheid uit over het dreigende risico dat de instabiliteit in het land de illegale drugshandel, de wapenstroom, het witwassen van geld en de financiering van terrorisme zal doen toenemen; |
| --- | --- |

28.

herinnert eraan dat de productie van en handel in opium voor de Taliban een belangrijke bron van inkomsten is, waarvan de gevolgen veel verder reiken dan de Afghaanse grenzen; spreekt zijn bezorgdheid uit over het dreigende risico dat de instabiliteit in het land de illegale drugshandel, de wapenstroom, het witwassen van geld en de financiering van terrorisme zal doen toenemen;

| 29. | dringt aan op een grondige registratie en veiligheidscontrole van uit de regio geëvacueerde personen en op een intensievere uitwisseling van informatie tussen de wetshandhavingsinstanties van de lidstaten, de VS en Europol ter voorkoming van mogelijke veiligheidsrisico’s ten gevolge van terrorisme en georganiseerde misdaad; |
| --- | --- |

29.

dringt aan op een grondige registratie en veiligheidscontrole van uit de regio geëvacueerde personen en op een intensievere uitwisseling van informatie tussen de wetshandhavingsinstanties van de lidstaten, de VS en Europol ter voorkoming van mogelijke veiligheidsrisico’s ten gevolge van terrorisme en georganiseerde misdaad;

| 30. | veroordeelt de onherstelbare beschadigingen van culturele sites door de Taliban en gelieerde groepen en blijft vrezen dat de instabiliteit zal leiden tot een toename van internationale smokkel en diefstal van cultureel erfgoed ten behoeve van de financiering van toegenomen activiteit door terroristische organisaties in de regio; dringt erop aan dat de digitalisering van Afghaanse cultuurgoederen plaatsvindt in Europa om de opsporing van smokkelwaar te ondersteunen, en pleit voor de invoering van een breed tijdelijk verbod op de invoer van cultuurgoederen uit Afghanistan om de Taliban en gelieerde groepen de mogelijkheid te ontnemen profijt te trekken uit de smokkel van cultuurgoederen; |
| --- | --- |

30.

veroordeelt de onherstelbare beschadigingen van culturele sites door de Taliban en gelieerde groepen en blijft vrezen dat de instabiliteit zal leiden tot een toename van internationale smokkel en diefstal van cultureel erfgoed ten behoeve van de financiering van toegenomen activiteit door terroristische organisaties in de regio; dringt erop aan dat de digitalisering van Afghaanse cultuurgoederen plaatsvindt in Europa om de opsporing van smokkelwaar te ondersteunen, en pleit voor de invoering van een breed tijdelijk verbod op de invoer van cultuurgoederen uit Afghanistan om de Taliban en gelieerde groepen de mogelijkheid te ontnemen profijt te trekken uit de smokkel van cultuurgoederen;

Verdere verhoging van de humanitaire hulp

Verdere verhoging van de humanitaire hulp

| 31. | is vol lof over de werkzaamheden van internationale organisaties en lokale en internationale niet-gouvernementele organisaties (ngo’s), die ondanks de veiligheidsrisico’s diensten, bijstand en hulp verlenen aan het Afghaanse volk; verzoekt de Taliban de veiligheid van lokale en internationale maatschappelijke organisaties, ngo’s en humanitaire organisaties te waarborgen, met inbegrip van hun vrouwelijk personeel, hetgeen van essentieel belang is voor het verlenen van kritieke diensten aan Afghaanse vrouwen en meisjes; benadrukt dat deze vrouwelijke humanitaire hulpverleners in alle vrijheid en zonder angst voor represailles moeten kunnen werken; |
| --- | --- |

31.

is vol lof over de werkzaamheden van internationale organisaties en lokale en internationale niet-gouvernementele organisaties (ngo’s), die ondanks de veiligheidsrisico’s diensten, bijstand en hulp verlenen aan het Afghaanse volk; verzoekt de Taliban de veiligheid van lokale en internationale maatschappelijke organisaties, ngo’s en humanitaire organisaties te waarborgen, met inbegrip van hun vrouwelijk personeel, hetgeen van essentieel belang is voor het verlenen van kritieke diensten aan Afghaanse vrouwen en meisjes; benadrukt dat deze vrouwelijke humanitaire hulpverleners in alle vrijheid en zonder angst voor represailles moeten kunnen werken;

| 32. | vraagt dat de humanitaire hulp verder wordt opgevoerd en wordt gecoördineerd met VN-agentschappen en ngo’s, met inbegrip van de totstandbrenging van humanitaire corridors voor de verstrekking van voedselhulp, water, sanitaire voorzieningen en geneesmiddelen; is ingenomen met het besluit van de Commissie om de humanitaire steun aan Afghanistan te verhogen van meer dan 50 miljoen EUR tot ruim 200 miljoen EUR; is ingenomen met de recente toezegging van de internationale gemeenschap van 1 miljard EUR voor de bevolking van Afghanistan en verzoekt de Commissie het voortouw te nemen bij de inspanningen om ervoor te zorgen dat volledig wordt voldaan aan de behoeften inzake humanitaire steun; |
| --- | --- |

32.

vraagt dat de humanitaire hulp verder wordt opgevoerd en wordt gecoördineerd met VN-agentschappen en ngo’s, met inbegrip van de totstandbrenging van humanitaire corridors voor de verstrekking van voedselhulp, water, sanitaire voorzieningen en geneesmiddelen; is ingenomen met het besluit van de Commissie om de humanitaire steun aan Afghanistan te verhogen van meer dan 50 miljoen EUR tot ruim 200 miljoen EUR; is ingenomen met de recente toezegging van de internationale gemeenschap van 1 miljard EUR voor de bevolking van Afghanistan en verzoekt de Commissie het voortouw te nemen bij de inspanningen om ervoor te zorgen dat volledig wordt voldaan aan de behoeften inzake humanitaire steun;

| 33. | wijst er nogmaals op dat in het kader van humanitaire hulp voorrang moet worden gegeven aan de onmiddellijke noden van Afghaanse vrouwen en meisjes, vooral in het geval zij ontheemd zijn; onderstreept dat het van cruciaal belang is de kwetsbaarheid voor gendergerelateerd geweld te verminderen en de toegang tot gezondheidszorg en producten voor basishygiëne te waarborgen; |
| --- | --- |

33.

wijst er nogmaals op dat in het kader van humanitaire hulp voorrang moet worden gegeven aan de onmiddellijke noden van Afghaanse vrouwen en meisjes, vooral in het geval zij ontheemd zijn; onderstreept dat het van cruciaal belang is de kwetsbaarheid voor gendergerelateerd geweld te verminderen en de toegang tot gezondheidszorg en producten voor basishygiëne te waarborgen;

| 34. | dringt aan op verdere rechtstreekse steun van de EU aan Afghaanse politici en activisten uit het maatschappelijk middenveld die zich inzetten voor mensenrechten en fundamentele waarden, van wie velen nu in ballingschap zijn, zodat zij kunnen blijven werken aan het behoud van de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar en hervormingen in Afghanistan kunnen nastreven; |
| --- | --- |

34.

dringt aan op verdere rechtstreekse steun van de EU aan Afghaanse politici en activisten uit het maatschappelijk middenveld die zich inzetten voor mensenrechten en fundamentele waarden, van wie velen nu in ballingschap zijn, zodat zij kunnen blijven werken aan het behoud van de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar en hervormingen in Afghanistan kunnen nastreven;

| 35. | benadrukt dat Europese financiële steun via de autoriteiten afhankelijk is van het behoud en de verdere ontwikkeling van de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar, met name de rechten van vrouwen en meisjes; dringt erop aan dat de Taliban laten zien dat ze deze verwezenlijkingen zullen eerbiedigen en zich zullen inzetten voor de bescherming ervan, wat zij tot dusver nog niet hebben gedaan; benadrukt dat de EU ervoor moet zorgen dat de humanitaire hulp aan Afghaanse burgers in nood verloopt via de desbetreffende internationale organisaties en ngo’s, en erop moet aandringen dat de Taliban veilige en ongehinderde toegang tot lokale en internationale ngo’s waarborgen; onderstreept dat de Taliban de verlening en uitbetaling van humanitaire hulp aan mensen in nood niet mogen belemmeren; |
| --- | --- |

35.

benadrukt dat Europese financiële steun via de autoriteiten afhankelijk is van het behoud en de verdere ontwikkeling van de verwezenlijkingen van de afgelopen twintig jaar, met name de rechten van vrouwen en meisjes; dringt erop aan dat de Taliban laten zien dat ze deze verwezenlijkingen zullen eerbiedigen en zich zullen inzetten voor de bescherming ervan, wat zij tot dusver nog niet hebben gedaan; benadrukt dat de EU ervoor moet zorgen dat de humanitaire hulp aan Afghaanse burgers in nood verloopt via de desbetreffende internationale organisaties en ngo’s, en erop moet aandringen dat de Taliban veilige en ongehinderde toegang tot lokale en internationale ngo’s waarborgen; onderstreept dat de Taliban de verlening en uitbetaling van humanitaire hulp aan mensen in nood niet mogen belemmeren;

| 36. | verzoekt de Commissie alle lopende ontwikkelingsprojecten in het land onder de loep te nemen om te trachten te evalueren welke projecten met plaatselijke partners of ngo’s en internationale organisaties kunnen worden voortgezet zonder inmenging van het Taliban-regime, met als voorwaarden de deelneming van vrouwen, veiligheidsgaranties voor ontwikkelingswerkers en doeltreffende waarborgen tegen corruptie; |
| --- | --- |

36.

verzoekt de Commissie alle lopende ontwikkelingsprojecten in het land onder de loep te nemen om te trachten te evalueren welke projecten met plaatselijke partners of ngo’s en internationale organisaties kunnen worden voortgezet zonder inmenging van het Taliban-regime, met als voorwaarden de deelneming van vrouwen, veiligheidsgaranties voor ontwikkelingswerkers en doeltreffende waarborgen tegen corruptie;

De EU moet een respons ontwikkelen op een potentiële migratie- en vluchtelingencrisis

De EU moet een respons ontwikkelen op een potentiële migratie- en vluchtelingencrisis

| 37. | benadrukt het grondrecht van Afghanen om op zoek te gaan naar veiligheid; dringt erop aan dat alle stappen worden ondernomen om de gecoördineerde evacuaties uit het land onder auspiciën van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR) te hervatten, met name door de totstandbrenging van veilige corridors en de permanente heropening van de internationale luchthaven van Kabul en de landsgrenzen van Afghanistan; dringt aan op specifieke steun voor vrouwen, meisjes en personen in gevaar die het land willen verlaten, met het oog op het waarborgen van veilige routes; |
| --- | --- |

37.

benadrukt het grondrecht van Afghanen om op zoek te gaan naar veiligheid; dringt erop aan dat alle stappen worden ondernomen om de gecoördineerde evacuaties uit het land onder auspiciën van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR) te hervatten, met name door de totstandbrenging van veilige corridors en de permanente heropening van de internationale luchthaven van Kabul en de landsgrenzen van Afghanistan; dringt aan op specifieke steun voor vrouwen, meisjes en personen in gevaar die het land willen verlaten, met het oog op het waarborgen van veilige routes;

| 38. | benadrukt dat het grootste deel van de Afghaanse vluchtelingen in de eerste plaats bescherming zal zoeken in de buurlanden, en dat de EU daarom plannen moet uitwerken om aanvullende steun te verlenen aan de buurlanden van Afghanistan die vluchtelingen opvangen, bij voorkeur via de VN en de VN-agentschappen, alsook via internationale organisaties ter plaatse; |
| --- | --- |

38.

benadrukt dat het grootste deel van de Afghaanse vluchtelingen in de eerste plaats bescherming zal zoeken in de buurlanden, en dat de EU daarom plannen moet uitwerken om aanvullende steun te verlenen aan de buurlanden van Afghanistan die vluchtelingen opvangen, bij voorkeur via de VN en de VN-agentschappen, alsook via internationale organisaties ter plaatse;

| 39. | herinnert eraan dat financiële en logistieke steun en steun op het gebied van capaciteitsopbouw voor de opvang van Afghaanse vluchtelingen en migranten in de buurlanden geen alternatief is voor een volwaardig Europees asiel- en migratiebeleid; is van mening dat de EU dringend haar nieuwe asiel- en migratiepact moet sluiten en uitvoeren om doeltreffender en humaner te kunnen omgaan met migratiestromen; |
| --- | --- |

39.

herinnert eraan dat financiële en logistieke steun en steun op het gebied van capaciteitsopbouw voor de opvang van Afghaanse vluchtelingen en migranten in de buurlanden geen alternatief is voor een volwaardig Europees asiel- en migratiebeleid; is van mening dat de EU dringend haar nieuwe asiel- en migratiepact moet sluiten en uitvoeren om doeltreffender en humaner te kunnen omgaan met migratiestromen;

| 40. | verzoekt de Commissie en de lidstaten zich in te zetten voor een gecoördineerde Europese inspanning om een humaan asielbeleid te voeren waarin de EU haar morele verantwoordelijkheid op het gebied van opvang en integratie opneemt; met volledige naleving van het Verdrag van Genève van 1951; is verheugd over het geplande Forum voor hervestiging in september; benadrukt dat het EU-beleid bij wijze van prioriteit een uitbreiding van de hervestigingstoezeggingen moet omvatten voor degenen die het meeste risico lopen en het kwetsbaarst zijn, alsook verdere aanvullende trajecten, zoals humanitaire visa en een speciaal visumprogramma voor Afghaanse vrouwen die bescherming tegen het Taliban-regime zoeken; dringt er bij de lidstaten op aan lopende en recente asielaanvragen, met inbegrip van afgewezen aanvragen, opnieuw te beoordelen in het licht van de recente ontwikkelingen; onderstreept dat er in geen geval sprake mag zijn van gedwongen terugkeer naar Afghanistan; |
| --- | --- |

40.

verzoekt de Commissie en de lidstaten zich in te zetten voor een gecoördineerde Europese inspanning om een humaan asielbeleid te voeren waarin de EU haar morele verantwoordelijkheid op het gebied van opvang en integratie opneemt; met volledige naleving van het Verdrag van Genève van 1951; is verheugd over het geplande Forum voor hervestiging in september; benadrukt dat het EU-beleid bij wijze van prioriteit een uitbreiding van de hervestigingstoezeggingen moet omvatten voor degenen die het meeste risico lopen en het kwetsbaarst zijn, alsook verdere aanvullende trajecten, zoals humanitaire visa en een speciaal visumprogramma voor Afghaanse vrouwen die bescherming tegen het Taliban-regime zoeken; dringt er bij de lidstaten op aan lopende en recente asielaanvragen, met inbegrip van afgewezen aanvragen, opnieuw te beoordelen in het licht van de recente ontwikkelingen; onderstreept dat er in geen geval sprake mag zijn van gedwongen terugkeer naar Afghanistan;

| 41. | verzoekt de Raad voorts gebruik te maken van de beschikbare instrumenten, zoals de richtlijn tijdelijke bescherming (3) en het mechanisme voor civiele bescherming, om in de hele EU maximale inspanningen te leveren om betere coördinatie tussen de lidstaten en onmiddellijke toegang tot bescherming te waarborgen; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om een wetgevingsvoorstel voor humanitaire visa te publiceren en dringt aan op een gelijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten; |
| --- | --- |

41.

verzoekt de Raad voorts gebruik te maken van de beschikbare instrumenten, zoals de richtlijn tijdelijke bescherming (3

| 42. | dringt aan op nauwere samenwerking en meer steun voor niet-EU-landen om hen te helpen bij de bestrijding van criminele netwerken die zich bezighouden met migrantensmokkel en mensenhandel; doet een beroep op Europol om te zorgen voor een analyse van het misdaadrisico en een intensievere samenwerking met derde landen in de bredere context van de ontwikkelingen in Afghanistan; |
| --- | --- |

42.

dringt aan op nauwere samenwerking en meer steun voor niet-EU-landen om hen te helpen bij de bestrijding van criminele netwerken die zich bezighouden met migrantensmokkel en mensenhandel; doet een beroep op Europol om te zorgen voor een analyse van het misdaadrisico en een intensievere samenwerking met derde landen in de bredere context van de ontwikkelingen in Afghanistan;

| 43. | verzoekt de Commissie deze resolutie tot uiting te laten komen in de programmering van het NDICI-instrument — Europa in de wereld en in de voorbereiding van de desbetreffende meerjarige indicatieve programma’s; |
| --- | --- |

43.

verzoekt de Commissie deze resolutie tot uiting te laten komen in de programmering van het NDICI-instrument — Europa in de wereld en in de voorbereiding van de desbetreffende meerjarige indicatieve programma’s;

Meer samenwerking met landen in de regio rond Afghanistan, met inachtneming van de fundamentele mensenrechten en de rechtsstaat

Meer samenwerking met landen in de regio rond Afghanistan, met inachtneming van de fundamentele mensenrechten en de rechtsstaat

| 44. | erkent dat de huidige situatie in Afghanistan niet bevorderlijk is voor de regionale stabiliteit; onderstreept dat de terugtrekking van het Westen uit Afghanistan een vacuüm heeft gecreëerd dat tot steeds meer instabiliteit leidt; onderstreept dat thans een grotere verantwoordelijkheid voor de situatie in Afghanistan bij de naburige en regionale machten ligt en dat zij elke verspreiding van instabiliteit over de grenzen van het land heen moeten voorkomen; bevestigt andermaal dat de EU in dit verband de samenwerking moet intensiveren met Centraal-Aziatische landen, vooral met Oezbekistan, waarmee de EU momenteel onderhandelt over een versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, alsook met Tadzjikistan; benadrukt dat deze samenwerking de verdediging door de EU van fundamentele waarden en de rechtsstaat niet mag ondermijnen; |
| --- | --- |

44.

erkent dat de huidige situatie in Afghanistan niet bevorderlijk is voor de regionale stabiliteit; onderstreept dat de terugtrekking van het Westen uit Afghanistan een vacuüm heeft gecreëerd dat tot steeds meer instabiliteit leidt; onderstreept dat thans een grotere verantwoordelijkheid voor de situatie in Afghanistan bij de naburige en regionale machten ligt en dat zij elke verspreiding van instabiliteit over de grenzen van het land heen moeten voorkomen; bevestigt andermaal dat de EU in dit verband de samenwerking moet intensiveren met Centraal-Aziatische landen, vooral met Oezbekistan, waarmee de EU momenteel onderhandelt over een versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, alsook met Tadzjikistan; benadrukt dat deze samenwerking de verdediging door de EU van fundamentele waarden en de rechtsstaat niet mag ondermijnen;

| 45. | maakt zich zorgen over de veiligheid van Afghaanse onderdanen die een groot risico lopen en diegenen die de landsgrenzen overschrijden naar de buurlanden, met name naar Pakistan; betreurt het gebrek aan coördinatie door de internationale gemeenschap in dit verband en verzoekt de lidstaten met klem alle mogelijke diplomatieke drukmiddelen en instrumenten in te zetten om te zorgen voor toegang tot landgrenzen, veilige doorgang, en toegang tot diplomatieke faciliteiten; benadrukt de cruciale coördinerende rol van EU-delegaties in de buurlanden bij het verlenen van praktische ondersteuning in dit verband; |
| --- | --- |

45.

maakt zich zorgen over de veiligheid van Afghaanse onderdanen die een groot risico lopen en diegenen die de landsgrenzen overschrijden naar de buurlanden, met name naar Pakistan; betreurt het gebrek aan coördinatie door de internationale gemeenschap in dit verband en verzoekt de lidstaten met klem alle mogelijke diplomatieke drukmiddelen en instrumenten in te zetten om te zorgen voor toegang tot landgrenzen, veilige doorgang, en toegang tot diplomatieke faciliteiten; benadrukt de cruciale coördinerende rol van EU-delegaties in de buurlanden bij het verlenen van praktische ondersteuning in dit verband;

| 46. | herinnert eraan dat Pakistan jarenlang een toevluchtsoord heeft geboden aan Taliban-leden, evenals bijstand aan hun veiligheidstroepen; draagt de EDEO op om de leiders van Pakistan ervan in kennis te stellen dat het verantwoordelijkheid draagt in verband met de veiligheid en stabiliteit in Afghanistan en dat het zijn invloed op de Taliban moet aanwenden om deze doelstellingen te verwezenlijken, en te overwegen of er aanleiding is om het in aanmerking komen van Pakistan voor de SAP+-status en de daaraan verbonden voordelen in het licht van de huidige gebeurtenissen onmiddellijk te herzien; |
| --- | --- |

46.

herinnert eraan dat Pakistan jarenlang een toevluchtsoord heeft geboden aan Taliban-leden, evenals bijstand aan hun veiligheidstroepen; draagt de EDEO op om de leiders van Pakistan ervan in kennis te stellen dat het verantwoordelijkheid draagt in verband met de veiligheid en stabiliteit in Afghanistan en dat het zijn invloed op de Taliban moet aanwenden om deze doelstellingen te verwezenlijken, en te overwegen of er aanleiding is om het in aanmerking komen van Pakistan voor de SAP+-status en de daaraan verbonden voordelen in het licht van de huidige gebeurtenissen onmiddellijk te herzien;

| 47. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om Afghanistan en zijn buurlanden onmiddellijke steun te verlenen voor het opbouwen van asielcapaciteit, hierin bijgestaan door het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, en te voorzien in humanitaire hulp aan de meest kwetsbaren, teneinde de regio te stabiliseren en een nieuwe migratiecrisis te voorkomen; |
| --- | --- |

47.

verzoekt de Commissie en de lidstaten om Afghanistan en zijn buurlanden onmiddellijke steun te verlenen voor het opbouwen van asielcapaciteit, hierin bijgestaan door het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, en te voorzien in humanitaire hulp aan de meest kwetsbaren, teneinde de regio te stabiliseren en een nieuwe migratiecrisis te voorkomen;

| 48. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om onmiddellijk de steun te verhogen aan de buurlanden van Afghanistan die grote aantallen migranten en vluchtelingen opvangen, teneinde ervoor te zorgen dat mensen die bescherming nodig hebben veilige opvang en houdbare levensomstandigheden wordt geboden; |
| --- | --- |

48.

verzoekt de Commissie en de lidstaten om onmiddellijk de steun te verhogen aan de buurlanden van Afghanistan die grote aantallen migranten en vluchtelingen opvangen, teneinde ervoor te zorgen dat mensen die bescherming nodig hebben veilige opvang en houdbare levensomstandigheden wordt geboden;

Wake-upcall voor de Europese Unie — noodzakelijke hervormingen

Wake-upcall voor de Europese Unie — noodzakelijke hervormingen

| 49. | is er zich van bewust dat de terugtrekking van de Amerikaanse en internationale strijdkrachten uit Afghanistan een teken is van een collectief falen van het beleid en de strategie van het Westen inzake buitenlandse zaken en veiligheid, met mogelijke nadelige gevolgen op de lange termijn; is van oordeel dat dit op de korte termijn de geloofwaardigheid van het Westen zal aantasten, een vertrouwenscrisis zal veroorzaken, en dat uit deze ervaring serieuze lessen voor de toekomst moeten worden getrokken, vooral wanneer een besluit moet worden genomen over de aard en het mandaat van militaire interventies; |
| --- | --- |

49.

is er zich van bewust dat de terugtrekking van de Amerikaanse en internationale strijdkrachten uit Afghanistan een teken is van een collectief falen van het beleid en de strategie van het Westen inzake buitenlandse zaken en veiligheid, met mogelijke nadelige gevolgen op de lange termijn; is van oordeel dat dit op de korte termijn de geloofwaardigheid van het Westen zal aantasten, een vertrouwenscrisis zal veroorzaken, en dat uit deze ervaring serieuze lessen voor de toekomst moeten worden getrokken, vooral wanneer een besluit moet worden genomen over de aard en het mandaat van militaire interventies;

| 50. | spreekt zijn diepe frustratie en bezorgdheid uit over de ondoeltreffendheid van de VS, de NAVO, de EDEO en de instellingen van de Europese Unie als geheel die gedurende een periode van twintig jaar de regering-Ghani in stand hebben gehouden en hebben gefinancierd, die in werkelijkheid corrupt en vreemd aan de bevolking was, alsook strijdkrachten die ondoeltreffend zijn gebleken; uit zijn bezorgdheid over het feit dat ons collectieve falen in Afghanistan een strategisch voordeel betekent voor niet-westerse mogendheden en buurlanden, met name Pakistan, alsook China en, in mindere mate, Rusland, zonder dat zij aanzienlijke steun hebben verleend aan Afghanistan of betrokken zijn geweest bij de ontwikkeling van het land; wijst erop dat de Afghaanse autoriteiten verwikkeld waren in een politieke machtsstrijd en systemische corruptie, en dat zij niet in staat waren een einde te maken aan zwak bestuur; |
| --- | --- |

50.

spreekt zijn diepe frustratie en bezorgdheid uit over de ondoeltreffendheid van de VS, de NAVO, de EDEO en de instellingen van de Europese Unie als geheel die gedurende een periode van twintig jaar de regering-Ghani in stand hebben gehouden en hebben gefinancierd, die in werkelijkheid corrupt en vreemd aan de bevolking was, alsook strijdkrachten die ondoeltreffend zijn gebleken; uit zijn bezorgdheid over het feit dat ons collectieve falen in Afghanistan een strategisch voordeel betekent voor niet-westerse mogendheden en buurlanden, met name Pakistan, alsook China en, in mindere mate, Rusland, zonder dat zij aanzienlijke steun hebben verleend aan Afghanistan of betrokken zijn geweest bij de ontwikkeling van het land; wijst erop dat de Afghaanse autoriteiten verwikkeld waren in een politieke machtsstrijd en systemische corruptie, en dat zij niet in staat waren een einde te maken aan zwak bestuur;

| 51. | benadrukt het belang van goed bestuur, de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie, ten aanzien waarvan in Afghanistan in het kader van de “war on terror” in het land onvoldoende vooruitgang is geboekt; is van mening dat de EU, met het oog op een succesvolle natievorming en de eigen internationale mensenrechtenagenda, op het vlak van het buitenlands, humanitair, ontwikkelings-, mensenrechten-, veiligheids-, gendergelijkheids- en handelsbeleid een geïntegreerde benadering moet volgen; dringt er bij de Raad, de EDEO en de Commissie op aan zo spoedig mogelijk een alomvattende, op lessen gebaseerde strategie voor Afghanistan en de landen in de omringende regio op te stellen en aan het Parlement voor te leggen; |
| --- | --- |

51.

benadrukt het belang van goed bestuur, de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie, ten aanzien waarvan in Afghanistan in het kader van de “war on terror” in het land onvoldoende vooruitgang is geboekt; is van mening dat de EU, met het oog op een succesvolle natievorming en de eigen internationale mensenrechtenagenda, op het vlak van het buitenlands, humanitair, ontwikkelings-, mensenrechten-, veiligheids-, gendergelijkheids- en handelsbeleid een geïntegreerde benadering moet volgen; dringt er bij de Raad, de EDEO en de Commissie op aan zo spoedig mogelijk een alomvattende, op lessen gebaseerde strategie voor Afghanistan en de landen in de omringende regio op te stellen en aan het Parlement voor te leggen;

| 52. | is van mening dat deze crisis aantoont dat de EU haar capaciteit om autonoom op te treden aanzienlijk moet versterken en bijgevolg moet werken aan een sterkere EU-defensiesamenwerking door een echte Europese defensie-unie uit te bouwen, hetgeen hand in hand moet gaan met de versterking van de Europese pijler van de NAVO; is van mening dat de EU moet investeren in militair bewustzijn en militaire bewaking en verkenning, alsook in inlichtingen en strategisch luchttransport; wijst erop dat het onvermogen van de Europese strijdkrachten om een internationale luchthaven zoals die van Kabul zonder Amerikaanse steun te beveiligen, op treffende wijze aangeeft hoeveel investeringen nodig zullen zijn; is ingenomen met de recente denkoefeningen van de hoge vertegenwoordiger in dit verband en herhaalt zijn steun voor een fundamentele en alomvattende dialoog tussen EU-instellingen, EU-lidstaten, nationale parlementen, Europese partners en het maatschappelijk middenveld over de te volgen koers; |
| --- | --- |

52.

is van mening dat deze crisis aantoont dat de EU haar capaciteit om autonoom op te treden aanzienlijk moet versterken en bijgevolg moet werken aan een sterkere EU-defensiesamenwerking door een echte Europese defensie-unie uit te bouwen, hetgeen hand in hand moet gaan met de versterking van de Europese pijler van de NAVO; is van mening dat de EU moet investeren in militair bewustzijn en militaire bewaking en verkenning, alsook in inlichtingen en strategisch luchttransport; wijst erop dat het onvermogen van de Europese strijdkrachten om een internationale luchthaven zoals die van Kabul zonder Amerikaanse steun te beveiligen, op treffende wijze aangeeft hoeveel investeringen nodig zullen zijn; is ingenomen met de recente denkoefeningen van de hoge vertegenwoordiger in dit verband en herhaalt zijn steun voor een fundamentele en alomvattende dialoog tussen EU-instellingen, EU-lidstaten, nationale parlementen, Europese partners en het maatschappelijk middenveld over de te volgen koers;

| 53. | is van mening dat besluiten over de buitenlandse aangelegenheden van de EU moeten worden genomen door het gebruik van de gekwalificeerde meerderheid overeenkomstig de EU-Verdragen uit te breiden; |
| --- | --- |

53.

is van mening dat besluiten over de buitenlandse aangelegenheden van de EU moeten worden genomen door het gebruik van de gekwalificeerde meerderheid overeenkomstig de EU-Verdragen uit te breiden;

| 54. | verzoekt de EDEO de diplomatieke vertegenwoordiging van de EU in Centraal-Azië, met name in Tadzjikistan, te versterken om informatie uit de eerste hand over de ontwikkelingen ter plaatse te kunnen ontvangen; dringt erop aan dat de situatie in Afghanistan, met name met betrekking tot vrouwen en meisjes, en etnische, religieuze en andere kwetsbare groepen, de komende weken en maanden verder wordt beoordeeld en geëvalueerd; |
| --- | --- |

54.

verzoekt de EDEO de diplomatieke vertegenwoordiging van de EU in Centraal-Azië, met name in Tadzjikistan, te versterken om informatie uit de eerste hand over de ontwikkelingen ter plaatse te kunnen ontvangen; dringt erop aan dat de situatie in Afghanistan, met name met betrekking tot vrouwen en meisjes, en etnische, religieuze en andere kwetsbare groepen, de komende weken en maanden verder wordt beoordeeld en geëvalueerd;

| 55. | erkent het belang van nauwe samenwerking met de VS, gericht op het aanpakken van verscheidene uitdagingen en het verlenen van humanitaire steun aan het Afghaanse volk, rekening houdend met de lessen die in Afghanistan zijn geleerd; spreekt zijn waardering uit voor het Amerikaanse leger voor zijn steun bij de evacuatie uit de internationale luchthaven van Kabul en betuigt zijn diepste medeleven aan de families van de troepen die tijdens het proces zijn omgekomen; |
| --- | --- |

55.

erkent het belang van nauwe samenwerking met de VS, gericht op het aanpakken van verscheidene uitdagingen en het verlenen van humanitaire steun aan het Afghaanse volk, rekening houdend met de lessen die in Afghanistan zijn geleerd; spreekt zijn waardering uit voor het Amerikaanse leger voor zijn steun bij de evacuatie uit de internationale luchthaven van Kabul en betuigt zijn diepste medeleven aan de families van de troepen die tijdens het proces zijn omgekomen;

| 56. | verzoekt de EU en de lidstaten te zorgen voor een doeltreffende bescherming van de buitengrenzen van de EU, met volledige inachtneming van het EU-recht en de grondrechten, om zich beter voor te bereiden op migratiebewegingen uit de regio en op illegale binnenkomsten in de EU; |
| --- | --- |

56.

verzoekt de EU en de lidstaten te zorgen voor een doeltreffende bescherming van de buitengrenzen van de EU, met volledige inachtneming van het EU-recht en de grondrechten, om zich beter voor te bereiden op migratiebewegingen uit de regio en op illegale binnenkomsten in de EU;

o

o o

| 57. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale gezant van de EU voor Afghanistan, de nationale parlementen van de lidstaten en het Amerikaanse Congres. |
| --- | --- |

57.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale gezant van de EU voor Afghanistan, de nationale parlementen van de lidstaten en het Amerikaanse Congres.

---

(1)  PB L 67 van 14.3.2017, blz. 3.

1

(2)  Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1).

2

(3)  Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen (PB L 212 van 7.8.2001, blz. 12).

3

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/143 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/143

---

P9_TA(2021)0394

De situatie in Libanon

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de situatie in Libanon (2021/2878(RSP))

(2022/C 117/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Libanon, met name de resolutie van 22 mei 2008 over de situatie in Libanon (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Libanon, met name de resolutie van 22 mei 2008 over de situatie in Libanon (1),

| — | gezien de eerdere resoluties van de VN-Veiligheidsraad, met name resolutie 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) en 2591 (2021), |
| --- | --- |

—

gezien de eerdere resoluties van de VN-Veiligheidsraad, met name resolutie 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) en 2591 (2021),

| — | gezien de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (2), |
| --- | --- |

—

gezien de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds (2),

| — | gezien Besluit 2007/860/EG van de Raad van 10 december 2007 tot toekenning van communautaire macrofinanciële bijstand aan Libanon (3), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2007/860/EG van de Raad van 10 december 2007 tot toekenning van communautaire macrofinanciële bijstand aan Libanon (3),

| — | gezien het eindverslag van de verkiezingswaarnemingsmissie in Libanon van de Europese Unie van 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het eindverslag van de verkiezingswaarnemingsmissie in Libanon van de Europese Unie van 2018,

| — | gezien de toezeggingen die zijn gedaan in het kader van de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon in november 2016, de CEDRE-conferentie van 6 april 2018, het Libanese hervormings-, herstel- en wederopbouwkader (3RF) in december 2020 en de bijeenkomsten van de Internationale Steungroep voor Libanon van 11 december 2019, 23 september 2020 en 19 mei 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de toezeggingen die zijn gedaan in het kader van de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon in november 2016, de CEDRE-conferentie van 6 april 2018, het Libanese hervormings-, herstel- en wederopbouwkader (3RF) in december 2020 en de bijeenkomsten van de Internationale Steungroep voor Libanon van 11 december 2019, 23 september 2020 en 19 mei 2021,

| — | gezien de verklaring van 5 augustus 2020 van commissaris voor Crisisbeheersing Janez Lenarčič over de explosie in Beiroet, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 5 augustus 2020 van commissaris voor Crisisbeheersing Janez Lenarčič over de explosie in Beiroet,

| — | gezien de internationale conferentie over bijstand en steun aan Beiroet en het Libanese volk van 9 augustus 2020 en de conferentie ter ondersteuning van de Libanese bevolking van 2 december 2020, georganiseerd door Frankrijk en de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de internationale conferentie over bijstand en steun aan Beiroet en het Libanese volk van 9 augustus 2020 en de conferentie ter ondersteuning van de Libanese bevolking van 2 december 2020, georganiseerd door Frankrijk en de VN,

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring van 23 september 2020 van de Internationale Steungroep voor Libanon, |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring van 23 september 2020 van de Internationale Steungroep voor Libanon,

| — | gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU van 28 september 2020 over het aftreden van de nieuwe premier van Libanon, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid namens de EU van 28 september 2020 over het aftreden van de nieuwe premier van Libanon,

| — | gezien het verslag over het 3RF dat door de EU, de VN en de Wereldbank is aangenomen in december 2020, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag over het 3RF dat door de EU, de VN en de Wereldbank is aangenomen in december 2020,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 7 december 2020 over Libanon, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 7 december 2020 over Libanon,

| — | gezien de Lebanon Economic Monitor (LEM) van de Wereldbank van 1 juni 2021 en de Beirut Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA), opgesteld door de Wereldbankgroep in samenwerking met de EU en de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de Lebanon Economic Monitor (LEM) van de Wereldbank van 1 juni 2021 en de Beirut Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA), opgesteld door de Wereldbankgroep in samenwerking met de EU en de VN,

| — | gezien de verklaringen en opmerkingen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Josep Borrell van 19 juni 2021 tijdens zijn bezoek aan het land, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen en opmerkingen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Josep Borrell van 19 juni 2021 tijdens zijn bezoek aan het land,

| — | gezien de verklaring van VV/HV Josep Borrell van 16 juli 2021 over het aftreden van voorgedragen premier Saad Hariri, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van VV/HV Josep Borrell van 16 juli 2021 over het aftreden van voorgedragen premier Saad Hariri,

| — | gezien de oproep van 16 juli 2021 van de voorzitter van de Commissie buitenlandse zaken, David McAllister, en de voorzitter van de Delegatie voor de betrekkingen met de Mashreklanden, Isabel Santos, aan de politieke leiders van Libanon om de impasse na het aftreden van de voorgedragen premier te doorbreken, |
| --- | --- |

—

gezien de oproep van 16 juli 2021 van de voorzitter van de Commissie buitenlandse zaken, David McAllister, en de voorzitter van de Delegatie voor de betrekkingen met de Mashreklanden, Isabel Santos, aan de politieke leiders van Libanon om de impasse na het aftreden van de voorgedragen premier te doorbreken,

| — | gezien het persbericht van Unicef van 23 juli 2021 met de waarschuwing van Unicef dat het openbare watersysteem van Libanon op instorten staat, |
| --- | --- |

—

gezien het persbericht van Unicef van 23 juli 2021 met de waarschuwing van Unicef dat het openbare watersysteem van Libanon op instorten staat,

| — | gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 26 juli 2021 over het proces van regeringsvorming, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 26 juli 2021 over het proces van regeringsvorming,

| — | gezien de verklaring van 28 juli 2021 van de covoorzitters van de tweede bijeenkomst van de 3RF-adviesgroep, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 28 juli 2021 van de covoorzitters van de tweede bijeenkomst van de 3RF-adviesgroep,

| — | gezien Besluit (GBVB) 2021/1277 van de Raad van 30 juli 2021 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Libanon (4), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (GBVB) 2021/1277 van de Raad van 30 juli 2021 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Libanon (4),

| — | gezien de verklaring van VV/HV Borrell van 3 augustus 2021 naar aanleiding van de eerste verjaardag van de ontploffing in de haven van Beiroet, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van VV/HV Borrell van 3 augustus 2021 naar aanleiding van de eerste verjaardag van de ontploffing in de haven van Beiroet,

| — | gezien de conferentie ter ondersteuning van de bevolking van Libanon die op 4 augustus 2021 per videoconferentie heeft plaatsgevonden en gezien de verklaring die tijdens deze conferentie is afgelegd door VV/HV Borrell, |
| --- | --- |

—

gezien de conferentie ter ondersteuning van de bevolking van Libanon die op 4 augustus 2021 per videoconferentie heeft plaatsgevonden en gezien de verklaring die tijdens deze conferentie is afgelegd door VV/HV Borrell,

| — | gezien de brief van 4 augustus 2021 van de secretaris-generaal van de VN aan de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad over de verlenging van het mandaat van de Interimvredesmacht van de Verenigde Naties in Libanon (UNIFIL), |
| --- | --- |

—

gezien de brief van 4 augustus 2021 van de secretaris-generaal van de VN aan de voorzitter van de VN-Veiligheidsraad over de verlenging van het mandaat van de Interimvredesmacht van de Verenigde Naties in Libanon (UNIFIL),

| — | gezien de verklaring van de voorzitter van de Europese Raad van 4 augustus 2021 tijdens de derde internationale conferentie ter ondersteuning van de bevolking van Libanon, die werd gehouden op gezamenlijke uitnodiging van de secretaris-generaal van de VN en de president van de Franse Republiek, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de voorzitter van de Europese Raad van 4 augustus 2021 tijdens de derde internationale conferentie ter ondersteuning van de bevolking van Libanon, die werd gehouden op gezamenlijke uitnodiging van de secretaris-generaal van de VN en de president van de Franse Republiek,

| — | gezien de verklaring van 7 augustus 2021 van de woordvoerder van de EDEO, waarin het afvuren van raketten vanuit Zuid-Libanon wordt veroordeeld, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 7 augustus 2021 van de woordvoerder van de EDEO, waarin het afvuren van raketten vanuit Zuid-Libanon wordt veroordeeld,

| — | gezien de verklaring van 26 augustus 2021 van António Guterres, secretaris-generaal van de VN, over de verslechterende sociaal-economische situatie in Libanon, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 26 augustus 2021 van António Guterres, secretaris-generaal van de VN, over de verslechterende sociaal-economische situatie in Libanon,

| — | gezien Besluit nr. 1/2016 van de Associatieraad EU-Libanon van 11 november 2016 waarbij overeenstemming wordt bereikt over de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon en het voorstel voor een besluit van de Raad inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, over de geplande vaststelling van een besluit tot verlenging van de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon totdat de EU en Libanon geactualiseerde gezamenlijke documenten hebben vastgesteld (COM(2021)0406), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit nr. 1/2016 van de Associatieraad EU-Libanon van 11 november 2016 waarbij overeenstemming wordt bereikt over de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon en het voorstel voor een besluit van de Raad inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Libanon, anderzijds, over de geplande vaststelling van een besluit tot verlenging van de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon totdat de EU en Libanon geactualiseerde gezamenlijke documenten hebben vastgesteld (COM(2021)0406),

| — | gezien de incidenten die zich hebben voorgedaan op de Blauwe Lijn van augustus-september 2019, 14 april 2020, 17 april 2020, 27 juli 2020, mei 2021, 20 juli 2021 en van 4 tot en met 6 augustus 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de incidenten die zich hebben voorgedaan op de Blauwe Lijn van augustus-september 2019, 14 april 2020, 17 april 2020, 27 juli 2020, mei 2021, 20 juli 2021 en van 4 tot en met 6 augustus 2021,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van 9 februari 2021 getiteld “Hernieuwd partnerschap met het Zuidelijk Nabuurschap — Een nieuwe agenda voor het Middellandse Zeegebied” (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van 9 februari 2021 getiteld “Hernieuwd partnerschap met het Zuidelijk Nabuurschap — Een nieuwe agenda voor het Middellandse Zeegebied” (JOIN(2021)0002),

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de huidige situatie in Libanon uiterst verontrustend en bijzonder zorgwekkend is als gevolg van de politieke, economische, sociale, financiële en gezondheidscrisis en de institutionele impasse; overwegende dat Libanon een dichte en belangrijke partner van de Europese Unie is; overwegende dat dit partnerschap gebaseerd is op gemeenschappelijke belangen, reeds lang bestaande historische en culturele banden, regelmatige politieke en sociale dialoog en contacten tussen mensen op alle niveaus; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de huidige situatie in Libanon uiterst verontrustend en bijzonder zorgwekkend is als gevolg van de politieke, economische, sociale, financiële en gezondheidscrisis en de institutionele impasse; overwegende dat Libanon een dichte en belangrijke partner van de Europese Unie is; overwegende dat dit partnerschap gebaseerd is op gemeenschappelijke belangen, reeds lang bestaande historische en culturele banden, regelmatige politieke en sociale dialoog en contacten tussen mensen op alle niveaus;

| B. | overwegende dat Libanon een levendig maatschappelijk middenveld heeft met talrijke activisten, gemeenschapsleiders, academici, kunstenaars en jongerenorganisaties die mobiliseren en oproepen tot dringende hervormingen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Libanon een levendig maatschappelijk middenveld heeft met talrijke activisten, gemeenschapsleiders, academici, kunstenaars en jongerenorganisaties die mobiliseren en oproepen tot dringende hervormingen;

| C. | overwegende dat de situatie in Libanon kritiek was en eind 2019 tot een financiële crisis heeft geleid; overwegende dat reeds op 17 oktober 2019 massaal gedemonstreerd is om sociale en economische rechten te eisen en op te roepen tot het afleggen van verantwoording, beëindiging van de corruptie en het aftreden van alle politieke vertegenwoordigers, ook de Libanese oktoberrevolutie genoemd; overwegende dat op 29 oktober 2019 voormalig Libanees premier Saad Hariri het aftreden van de regering heeft bekendgemaakt; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de situatie in Libanon kritiek was en eind 2019 tot een financiële crisis heeft geleid; overwegende dat reeds op 17 oktober 2019 massaal gedemonstreerd is om sociale en economische rechten te eisen en op te roepen tot het afleggen van verantwoording, beëindiging van de corruptie en het aftreden van alle politieke vertegenwoordigers, ook de Libanese oktoberrevolutie genoemd; overwegende dat op 29 oktober 2019 voormalig Libanees premier Saad Hariri het aftreden van de regering heeft bekendgemaakt;

| D. | overwegende dat op 4 augustus 2020 een verwoestende explosie van een grote hoeveelheid ammoniumnitraat in de haven van Beiroet meer dan 200 doden heeft veroorzaakt, meer dan 6 500 mensen heeft verwond en meer dan 74 000 huizen heeft beschadigd, met rechtstreekse gevolgen voor 300 000 mensen; overwegende dat in de nasleep voormalig premier Hassan Diab is afgetreden; overwegende dat een jaar na de explosie het onderzoek naar de oorzaken ervan nog niet is afgerond — vooral door corruptie — en de verantwoordelijken niet zijn geïdentificeerd of ter verantwoording geroepen; overwegende dat een op 3 augustus 2021 gepubliceerd rapport van Human Rights Watch bewijs aan het licht heeft gebracht dat ambtenaren bij de explosie betrokken waren; overwegende op 4 augustus 2021 opnieuw een massabetoging heeft plaatsgehad in Beiroet, met de eis dat verantwoording wordt afgelegd voor de explosie in de haven; overwegende dat uit gelekte officiële documenten blijkt dat de Libanese douane-, militaire en veiligheidsautoriteiten, alsook het gerecht, de opeenvolgende regeringen in een tijdsbestek van zes jaar minstens tien keer hebben gewaarschuwd voor de gevaarlijke voorraad explosieve chemische stoffen in de haven van Beiroet, maar dat geen actie is ondernomen; overwegende dat de belangrijkste politici van Libanon vervolgens het plaatselijk onderzoek naar de explosie hebben belemmerd, aangezien de eerste onderzoeksrechter door de autoriteiten is weggestuurd nadat hij politici had opgeroepen voor ondervraging, en de verzoeken van de tweede onderzoeksrechter om opheffing van de immuniteit van verdachte leden van het parlement en ondervraging van hooggeplaatste leden van de veiligheidsdiensten door de autoriteiten zijn afgewezen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat op 4 augustus 2020 een verwoestende explosie van een grote hoeveelheid ammoniumnitraat in de haven van Beiroet meer dan 200 doden heeft veroorzaakt, meer dan 6 500 mensen heeft verwond en meer dan 74 000 huizen heeft beschadigd, met rechtstreekse gevolgen voor 300 000 mensen; overwegende dat in de nasleep voormalig premier Hassan Diab is afgetreden; overwegende dat een jaar na de explosie het onderzoek naar de oorzaken ervan nog niet is afgerond — vooral door corruptie — en de verantwoordelijken niet zijn geïdentificeerd of ter verantwoording geroepen; overwegende dat een op 3 augustus 2021 gepubliceerd rapport van Human Rights Watch bewijs aan het licht heeft gebracht dat ambtenaren bij de explosie betrokken waren; overwegende op 4 augustus 2021 opnieuw een massabetoging heeft plaatsgehad in Beiroet, met de eis dat verantwoording wordt afgelegd voor de explosie in de haven; overwegende dat uit gelekte officiële documenten blijkt dat de Libanese douane-, militaire en veiligheidsautoriteiten, alsook het gerecht, de opeenvolgende regeringen in een tijdsbestek van zes jaar minstens tien keer hebben gewaarschuwd voor de gevaarlijke voorraad explosieve chemische stoffen in de haven van Beiroet, maar dat geen actie is ondernomen; overwegende dat de belangrijkste politici van Libanon vervolgens het plaatselijk onderzoek naar de explosie hebben belemmerd, aangezien de eerste onderzoeksrechter door de autoriteiten is weggestuurd nadat hij politici had opgeroepen voor ondervraging, en de verzoeken van de tweede onderzoeksrechter om opheffing van de immuniteit van verdachte leden van het parlement en ondervraging van hooggeplaatste leden van de veiligheidsdiensten door de autoriteiten zijn afgewezen;

| E. | overwegende dat corruptie een van de belangrijkste problemen is die de ontwikkeling en welvaart van Libanon belemmeren en de vervreemding van en het wantrouwen ten aanzien van het politieke bestel versterken; overwegende dat corruptie wijdverbreid is en doordringt in alle lagen van de samenleving, hetgeen weerspiegeld wordt in de mondiale en gemiddelde scores van het land op de meeste bestuursgebieden; overwegende dat de nationale instantie voor corruptiebestrijding nog steeds niet operationeel is omdat haar commissarissen nog niet benoemd zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat corruptie een van de belangrijkste problemen is die de ontwikkeling en welvaart van Libanon belemmeren en de vervreemding van en het wantrouwen ten aanzien van het politieke bestel versterken; overwegende dat corruptie wijdverbreid is en doordringt in alle lagen van de samenleving, hetgeen weerspiegeld wordt in de mondiale en gemiddelde scores van het land op de meeste bestuursgebieden; overwegende dat de nationale instantie voor corruptiebestrijding nog steeds niet operationeel is omdat haar commissarissen nog niet benoemd zijn;

| F. | overwegende dat Libanon uiteindelijk op 10 september 2021 een regering heeft gevormd, na drie voorgedragen premiers, Mustapha Adib, Saad Hariri en Najib Mikati; overwegende dat de nieuwe regering dringend het noodzakelijke substantiële pakket hervormingen zal moeten doorvoeren om Libanon in staat te stellen de corruptie te bestrijden en zijn stabiliteit, eenheid, soevereiniteit, politieke onafhankelijkheid en territoriale integriteit te behouden; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Libanon uiteindelijk op 10 september 2021 een regering heeft gevormd, na drie voorgedragen premiers, Mustapha Adib, Saad Hariri en Najib Mikati; overwegende dat de nieuwe regering dringend het noodzakelijke substantiële pakket hervormingen zal moeten doorvoeren om Libanon in staat te stellen de corruptie te bestrijden en zijn stabiliteit, eenheid, soevereiniteit, politieke onafhankelijkheid en territoriale integriteit te behouden;

| G. | overwegende dat voor mei en oktober 2022 gemeenteraads-, parlements- en presidentsverkiezingen in Libanon zijn gepland; overwegende dat het voor alle politieke leiders van cruciaal belang is de electorale kalender van 2022 na te leven en te zorgen voor inclusieve, transparante en eerlijke verkiezingen, waarbij iedereen campagne kan voeren en alle Libanese burgers kunnen stemmen, met inbegrip van degenen die buiten het land verblijven, zoals op grond van de in 2017 aangenomen nieuwste kieswet mogelijk is en zoals bepaald in de Libanese grondwet; overwegende dat de commissie voor toezicht op de verkiezingen niet over de nodige middelen beschikt om haar mandaat uit te voeren, wat aanleiding geeft tot bezorgdheid over de transparantie en eerlijkheid van de campagne en de voor volgend jaar geplande verkiezingen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat voor mei en oktober 2022 gemeenteraads-, parlements- en presidentsverkiezingen in Libanon zijn gepland; overwegende dat het voor alle politieke leiders van cruciaal belang is de electorale kalender van 2022 na te leven en te zorgen voor inclusieve, transparante en eerlijke verkiezingen, waarbij iedereen campagne kan voeren en alle Libanese burgers kunnen stemmen, met inbegrip van degenen die buiten het land verblijven, zoals op grond van de in 2017 aangenomen nieuwste kieswet mogelijk is en zoals bepaald in de Libanese grondwet; overwegende dat de commissie voor toezicht op de verkiezingen niet over de nodige middelen beschikt om haar mandaat uit te voeren, wat aanleiding geeft tot bezorgdheid over de transparantie en eerlijkheid van de campagne en de voor volgend jaar geplande verkiezingen;

| H. | overwegende dat de EU onmiddellijk na de enorme ontploffing samen met de Wereldbank en de VN een snelle beoordeling van de schade en de behoeften heeft verricht teneinde de gevolgen voor de bevolking, de materiële activa, de infrastructuur en de dienstverlening in te schatten; overwegende dat de bevindingen wijzen op 3,8 tot 4,6 miljard USD aan schade, waarbij de sectoren huisvesting en cultuur het zwaarst getroffen zijn, 2,9 tot 3,5 miljard USD aan verliezen, waarbij huisvesting het zwaarst getroffen is, gevolgd door vervoer en cultuur, en 1,8 tot 2,0 miljard USD aan prioritaire behoeften op het gebied van herstel en wederopbouw, waarbij vervoer het zwaarst getroffen is, gevolgd door cultuur en huisvesting; overwegende dat het belangrijkste resultaat de vaststelling was van het 3RF, dat mede wordt beheerd door de Libanese regering; overwegende dat er geen vooruitgang is geboekt met de hervormingen in het kader van het 3RF vanwege de maandenlange blokkering van de regeringsvorming; overwegende dat de belangrijkste elektriciteitsproducent van Libanon, Électricité du Liban, in mei 2021 heeft bekendgemaakt niet meer genoeg geld te hebben om brandstof te kopen; overwegende dat Libanon zich tot diverse landen richt om in zijn onmiddellijke energiebehoeften te voorzien; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de EU onmiddellijk na de enorme ontploffing samen met de Wereldbank en de VN een snelle beoordeling van de schade en de behoeften heeft verricht teneinde de gevolgen voor de bevolking, de materiële activa, de infrastructuur en de dienstverlening in te schatten; overwegende dat de bevindingen wijzen op 3,8 tot 4,6 miljard USD aan schade, waarbij de sectoren huisvesting en cultuur het zwaarst getroffen zijn, 2,9 tot 3,5 miljard USD aan verliezen, waarbij huisvesting het zwaarst getroffen is, gevolgd door vervoer en cultuur, en 1,8 tot 2,0 miljard USD aan prioritaire behoeften op het gebied van herstel en wederopbouw, waarbij vervoer het zwaarst getroffen is, gevolgd door cultuur en huisvesting; overwegende dat het belangrijkste resultaat de vaststelling was van het 3RF, dat mede wordt beheerd door de Libanese regering; overwegende dat er geen vooruitgang is geboekt met de hervormingen in het kader van het 3RF vanwege de maandenlange blokkering van de regeringsvorming; overwegende dat de belangrijkste elektriciteitsproducent van Libanon, Électricité du Liban, in mei 2021 heeft bekendgemaakt niet meer genoeg geld te hebben om brandstof te kopen; overwegende dat Libanon zich tot diverse landen richt om in zijn onmiddellijke energiebehoeften te voorzien;

| I. | overwegende dat er, ondanks de opschorting van de wet op het bankgeheim, geen vooruitgang is geboekt met de forensische audit van de centrale bank; overwegende dat naar aanleiding van berichten over een Zwitsers onderzoek naar transacties waarbij de gouverneur van de centrale bank, Riad Salameh, en zijn broer betrokken zouden zijn, de Libanese openbare aanklager een onderzoek heeft ingesteld en Franse openbare aanklagers een vooronderzoek hebben geopend naar beschuldigingen van witwassen van geld met betrekking tot Salameh; overwegende dat de gouverneur van de centrale bank alle aantijgingen ontkent; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er, ondanks de opschorting van de wet op het bankgeheim, geen vooruitgang is geboekt met de forensische audit van de centrale bank; overwegende dat naar aanleiding van berichten over een Zwitsers onderzoek naar transacties waarbij de gouverneur van de centrale bank, Riad Salameh, en zijn broer betrokken zouden zijn, de Libanese openbare aanklager een onderzoek heeft ingesteld en Franse openbare aanklagers een vooronderzoek hebben geopend naar beschuldigingen van witwassen van geld met betrekking tot Salameh; overwegende dat de gouverneur van de centrale bank alle aantijgingen ontkent;

| J. | overwegende dat de EU zich ertoe heeft geëngageerd de stabiliteit en eenheid van het land te ondersteunen door middel van economische hulp; overwegende dat de EU aanzienlijke hulp heeft verleend om de onmiddellijke gevolgen en behoeften na de ontploffing aan te pakken; overwegende dat zij 33 miljoen EUR heeft vrijgemaakt voor dringende behoeften en dat ruim 250 reddingswerkers uit EU-lidstaten ter plaatse zijn gestuurd; overwegende dat de EU Libanon in 2021 alleen 55,5 miljoen EUR aan humanitaire hulp heeft verstrekt; overwegende dat in de zomer van 2021 nog eens 5,5 miljoen EUR is vrijgemaakt ter versterking van Libanons COVID-19-respons; overwegende dat de EU en haar lidstaten sinds 2011 24,0 miljard EUR hebben toegewezen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de EU zich ertoe heeft geëngageerd de stabiliteit en eenheid van het land te ondersteunen door middel van economische hulp; overwegende dat de EU aanzienlijke hulp heeft verleend om de onmiddellijke gevolgen en behoeften na de ontploffing aan te pakken; overwegende dat zij 33 miljoen EUR heeft vrijgemaakt voor dringende behoeften en dat ruim 250 reddingswerkers uit EU-lidstaten ter plaatse zijn gestuurd; overwegende dat de EU Libanon in 2021 alleen 55,5 miljoen EUR aan humanitaire hulp heeft verstrekt; overwegende dat in de zomer van 2021 nog eens 5,5 miljoen EUR is vrijgemaakt ter versterking van Libanons COVID-19-respons; overwegende dat de EU en haar lidstaten sinds 2011 24,0 miljard EUR hebben toegewezen;

| K. | overwegende dat de COVID-19-pandemie de reeds bestaande algemene crisis in Libanon, waar corruptie welig tiert op alle niveaus van de samenleving, nog heeft verergerd; overwegende dat zowel kwetsbare als niet-kwetsbare groepen zwaar getroffen zijn; overwegende dat sinds het begin van de pandemie in Libanon meer dan 610 000 coronabesmettingen en 8 150 doden zijn geregistreerd; overwegende dat de wijken die het zwaarst getroffen zijn door de vernieling van woningen als gevolg van de explosie, Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael en Rmeil Medawar zijn, en dat het ontbreken van alternatieven vandaag voor degenen wier woning vernield is, van invloed kan zijn op de sociale structuur, het sociale weefsel en de sociale cohesie die Libanon van oudsher kenmerkten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de COVID-19-pandemie de reeds bestaande algemene crisis in Libanon, waar corruptie welig tiert op alle niveaus van de samenleving, nog heeft verergerd; overwegende dat zowel kwetsbare als niet-kwetsbare groepen zwaar getroffen zijn; overwegende dat sinds het begin van de pandemie in Libanon meer dan 610 000 coronabesmettingen en 8 150 doden zijn geregistreerd; overwegende dat de wijken die het zwaarst getroffen zijn door de vernieling van woningen als gevolg van de explosie, Gemmayze Ashrafiedh, Mar Mikhael en Rmeil Medawar zijn, en dat het ontbreken van alternatieven vandaag voor degenen wier woning vernield is, van invloed kan zijn op de sociale structuur, het sociale weefsel en de sociale cohesie die Libanon van oudsher kenmerkten;

| L. | overwegende dat bij het besluit van de Raad van 30 juli 2021 een kader is vastgesteld voor gerichte sancties tegen personen en organisaties die verantwoordelijk zijn voor het ondermijnen van de democratie of de rechtsstaat in Libanon; overwegende dat deze onder andere een EU-inreisverbod en bevriezing van tegoeden inhouden in antwoord op het aanhoudend belemmeren van de vorming van een regering of het ernstig ondermijnen van het houden van verkiezingen, het belemmeren of ondermijnen van de uitvoering van plannen ter verbetering van de verantwoordingsplicht en goed bestuur, onder meer in de bancaire en financiële sector, die door de Libanese autoriteiten zijn goedgekeurd en door de EU worden gesteund, of in antwoord op ernstig financieel wangedrag met betrekking tot overheidsmiddelen, daden die vallen onder het VN-Verdrag tegen corruptie, en de ongeoorloofde uitvoer van kapitaal; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat bij het besluit van de Raad van 30 juli 2021 een kader is vastgesteld voor gerichte sancties tegen personen en organisaties die verantwoordelijk zijn voor het ondermijnen van de democratie of de rechtsstaat in Libanon; overwegende dat deze onder andere een EU-inreisverbod en bevriezing van tegoeden inhouden in antwoord op het aanhoudend belemmeren van de vorming van een regering of het ernstig ondermijnen van het houden van verkiezingen, het belemmeren of ondermijnen van de uitvoering van plannen ter verbetering van de verantwoordingsplicht en goed bestuur, onder meer in de bancaire en financiële sector, die door de Libanese autoriteiten zijn goedgekeurd en door de EU worden gesteund, of in antwoord op ernstig financieel wangedrag met betrekking tot overheidsmiddelen, daden die vallen onder het VN-Verdrag tegen corruptie, en de ongeoorloofde uitvoer van kapitaal;

| M. | overwegende dat de Economische en Sociale Commissie voor West-Azië van de VN heeft vastgesteld dat het armoedecijfer tussen 2019 en 2020 reeds gestegen was van 28 % tot 55 %; overwegende dat het percentage multidimensionale armoede in Libanon bijna is verdubbeld, van 42 % in 2019 tot 82 % in 2021, en dat “extreme multidimensionale armoede” momenteel 34 % van de bevolking treft; overwegende dat het werkloosheidspercentage is gestegen tot meer dan 40 % van de beroepsbevolking en dat basisvoorzieningen zoals voedsel, water en gezondheidszorg voor steeds meer huishoudens moeilijk toegankelijk zijn; overwegende dat de Wereldbank in haar Lebanon Economic Monitor van juni 2021 aangeeft dat Libanon een ernstige en langdurige economische depressie doormaakt, waarschijnlijk een van de ergste crises wereldwijd sinds het midden van de negentiende eeuw; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Economische en Sociale Commissie voor West-Azië van de VN heeft vastgesteld dat het armoedecijfer tussen 2019 en 2020 reeds gestegen was van 28 % tot 55 %; overwegende dat het percentage multidimensionale armoede in Libanon bijna is verdubbeld, van 42 % in 2019 tot 82 % in 2021, en dat “extreme multidimensionale armoede” momenteel 34 % van de bevolking treft; overwegende dat het werkloosheidspercentage is gestegen tot meer dan 40 % van de beroepsbevolking en dat basisvoorzieningen zoals voedsel, water en gezondheidszorg voor steeds meer huishoudens moeilijk toegankelijk zijn; overwegende dat de Wereldbank in haar Lebanon Economic Monitor van juni 2021 aangeeft dat Libanon een ernstige en langdurige economische depressie doormaakt, waarschijnlijk een van de ergste crises wereldwijd sinds het midden van de negentiende eeuw;

| N. | overwegende dat de oorlog in buurland Syrië velen gedwongen heeft te vluchten naar Libanon, dat naar schatting 1,5 miljoen Syrische vluchtelingen heeft opgevangen, naast ongeveer 15 800 vluchtelingen van Ethiopische, Irakese, Sudanese en andere bij de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR) geregistreerde origine, alsmede ongeveer 207 700 Palestijnse vluchtelingen; overwegende dat volgens het Wereldvoedselprogramma in 2021 22 % van de Libanezen, 50 % van de vluchtelingen uit Syrië en 33 % van de vluchtelingen van andere nationaliteiten te kampen hebben met voedselonzekerheid; overwegende dat Libanon een van de twee landen in het Midden-Oosten is met grote aantallen migranten die als huishoudelijke hulp werken en onder het kafalasysteem vallen; overwegende dat de EU sinds 2011 2,4 miljard EUR heeft bijgedragen ter ondersteuning van Syrische en Palestijnse vluchtelingen via diverse instrumenten, zoals het Regionaal Trustfonds van de EU in respons op de Syrische crisis en het Europees nabuurschapsinstrument (ENI); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de oorlog in buurland Syrië velen gedwongen heeft te vluchten naar Libanon, dat naar schatting 1,5 miljoen Syrische vluchtelingen heeft opgevangen, naast ongeveer 15 800 vluchtelingen van Ethiopische, Irakese, Sudanese en andere bij de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR) geregistreerde origine, alsmede ongeveer 207 700 Palestijnse vluchtelingen; overwegende dat volgens het Wereldvoedselprogramma in 2021 22 % van de Libanezen, 50 % van de vluchtelingen uit Syrië en 33 % van de vluchtelingen van andere nationaliteiten te kampen hebben met voedselonzekerheid; overwegende dat Libanon een van de twee landen in het Midden-Oosten is met grote aantallen migranten die als huishoudelijke hulp werken en onder het kafalasysteem vallen; overwegende dat de EU sinds 2011 2,4 miljard EUR heeft bijgedragen ter ondersteuning van Syrische en Palestijnse vluchtelingen via diverse instrumenten, zoals het Regionaal Trustfonds van de EU in respons op de Syrische crisis en het Europees nabuurschapsinstrument (ENI);

| O. | overwegende dat de Libanese regering in april 2020 een economisch plan heeft goedgekeurd en heeft verzocht om een IMF-programma op basis van de noodzakelijke hervormingen; overwegende dat de besprekingen met het IMF nog aan de gang zijn; overwegende dat Libanon volgens het IMF dringend ingrijpende hervormingen moet doorvoeren om de overheidsfinanciën op orde te brengen, de overheidsschuld te herstructureren, het bankstelsel te herstellen, het sociale vangnet uit te breiden, de staatsbedrijven te hervormen en het bestuur te verbeteren; overwegende dat het IMF 860 miljoen USD aan speciale trekkingsrechten heeft toegewezen teneinde de uitgeputte reserves van het land te versterken en te helpen met de vele dringende behoeften; overwegende dat de commissie financiën van het Libanese parlement het plan van de regering voor een bail-in heeft verworpen, waarmee het spaargeld van 98 % van de bevolking gered had kunnen worden door garanties te verlenen voor bankrekeningen met minder dan 500 000 USD aan spaarsaldo; overwegende dat het Internationaal Monetair Fonds (IMF) naar aanleiding van kritiek van parlementsleden op het herstelplan drie verklaringen van steun voor het voorgestelde regeringsplan naar buiten heeft gebracht; overwegende dat de parlementsleden die het herstelplan hebben verworpen er persoonlijk belang bij hebben dat de belangen van de Libanese banken beschermd worden, omdat zij zelf aandeelhouders van die banken zijn of banden hebben met aandeelhouders van die banken; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Libanese regering in april 2020 een economisch plan heeft goedgekeurd en heeft verzocht om een IMF-programma op basis van de noodzakelijke hervormingen; overwegende dat de besprekingen met het IMF nog aan de gang zijn; overwegende dat Libanon volgens het IMF dringend ingrijpende hervormingen moet doorvoeren om de overheidsfinanciën op orde te brengen, de overheidsschuld te herstructureren, het bankstelsel te herstellen, het sociale vangnet uit te breiden, de staatsbedrijven te hervormen en het bestuur te verbeteren; overwegende dat het IMF 860 miljoen USD aan speciale trekkingsrechten heeft toegewezen teneinde de uitgeputte reserves van het land te versterken en te helpen met de vele dringende behoeften; overwegende dat de commissie financiën van het Libanese parlement het plan van de regering voor een bail-in heeft verworpen, waarmee het spaargeld van 98 % van de bevolking gered had kunnen worden door garanties te verlenen voor bankrekeningen met minder dan 500 000 USD aan spaarsaldo; overwegende dat het Internationaal Monetair Fonds (IMF) naar aanleiding van kritiek van parlementsleden op het herstelplan drie verklaringen van steun voor het voorgestelde regeringsplan naar buiten heeft gebracht; overwegende dat de parlementsleden die het herstelplan hebben verworpen er persoonlijk belang bij hebben dat de belangen van de Libanese banken beschermd worden, omdat zij zelf aandeelhouders van die banken zijn of banden hebben met aandeelhouders van die banken;

| P. | overwegende dat artikel 534 van het Libanese wetboek van strafrecht nog steeds wordt gebruikt voor de vervolging en arrestatie van lhbti-personen; overwegende dat mannen die ervan verdacht worden een relatie te hebben met een andere man, in sommige delen van het land stelselmatig worden gearresteerd en op het politiebureau vernederend worden behandeld; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat artikel 534 van het Libanese wetboek van strafrecht nog steeds wordt gebruikt voor de vervolging en arrestatie van lhbti-personen; overwegende dat mannen die ervan verdacht worden een relatie te hebben met een andere man, in sommige delen van het land stelselmatig worden gearresteerd en op het politiebureau vernederend worden behandeld;

| Q. | overwegende dat het Libanese parlement op 30 juni 2021 een buitengewone kredietwet van 556 miljoen USD heeft goedgekeurd ter financiering van een levensmiddelenkaartsysteem dat financiële bijstand zal verlenen aan de meest kwetsbare gezinnen, ter vervanging van het huidige subsidiesysteem; overwegende dat bij de uitvoering van de levensmiddelenkaarten het beginsel van non-discriminatie moet worden nageleefd; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het Libanese parlement op 30 juni 2021 een buitengewone kredietwet van 556 miljoen USD heeft goedgekeurd ter financiering van een levensmiddelenkaartsysteem dat financiële bijstand zal verlenen aan de meest kwetsbare gezinnen, ter vervanging van het huidige subsidiesysteem; overwegende dat bij de uitvoering van de levensmiddelenkaarten het beginsel van non-discriminatie moet worden nageleefd;

| R. | overwegende dat de Europees-mediterrane overeenkomst gebaseerd is op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten, zoals vastgelegd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens, die een essentieel onderdeel van de overeenkomst vormt; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de Europees-mediterrane overeenkomst gebaseerd is op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten, zoals vastgelegd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens, die een essentieel onderdeel van de overeenkomst vormt;

| S. | overwegende dat in de meest recente resolutie van de VN-Veiligheidsraad over Libanon, Resolutie 2591 (2021), die unaniem is goedgekeurd op 30 augustus 2021, het mandaat van UNIFIL met een jaar wordt verlengd en wordt herinnerd aan de noodzaak van een permanent staakt-het-vuren overeenkomstig de beginselen en elementen van Resolutie 1701 (2006); |
| --- | --- |

S.

overwegende dat in de meest recente resolutie van de VN-Veiligheidsraad over Libanon, Resolutie 2591 (2021), die unaniem is goedgekeurd op 30 augustus 2021, het mandaat van UNIFIL met een jaar wordt verlengd en wordt herinnerd aan de noodzaak van een permanent staakt-het-vuren overeenkomstig de beginselen en elementen van Resolutie 1701 (2006);

| T. | overwegende dat de neutraliteit van Libanon de sleutel is tot zijn toekomstige stabiliteit; overwegende dat een stabiel, volledig soeverein, verenigd en democratisch Libanon van cruciaal belang is voor de stabiliteit, veiligheid en vreedzame ontwikkeling van het hele Midden-Oosten; overwegende dat de onlangs gevormde regering en haar ministers politieke onafhankelijkheid moeten bereiken en zich moeten verzetten tegen elke externe inmenging van landen in de omgeving van Libanon of daarbuiten; overwegende dat externe inmenging schadelijk is voor de ontwikkeling en stabiliteit van Libanon; overwegende dat Hezbollah nog steeds belangrijke ministeries controleert in de Libanese regering; overwegende dat Hezbollah door diverse EU-lidstaten op de lijst van terroristische organisaties is geplaatst; overwegende dat Hezbollah herhaaldelijk blijk heeft gegeven van zijn sterke ideologische loyaliteit met Iran, hetgeen de Libanese regering destabiliseert en haar broodnodige cohesie ondermijnt; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de neutraliteit van Libanon de sleutel is tot zijn toekomstige stabiliteit; overwegende dat een stabiel, volledig soeverein, verenigd en democratisch Libanon van cruciaal belang is voor de stabiliteit, veiligheid en vreedzame ontwikkeling van het hele Midden-Oosten; overwegende dat de onlangs gevormde regering en haar ministers politieke onafhankelijkheid moeten bereiken en zich moeten verzetten tegen elke externe inmenging van landen in de omgeving van Libanon of daarbuiten; overwegende dat externe inmenging schadelijk is voor de ontwikkeling en stabiliteit van Libanon; overwegende dat Hezbollah nog steeds belangrijke ministeries controleert in de Libanese regering; overwegende dat Hezbollah door diverse EU-lidstaten op de lijst van terroristische organisaties is geplaatst; overwegende dat Hezbollah herhaaldelijk blijk heeft gegeven van zijn sterke ideologische loyaliteit met Iran, hetgeen de Libanese regering destabiliseert en haar broodnodige cohesie ondermijnt;

| 1. | meent dat de huidige rampzalige situatie van Libanon te wijten is aan een klein aantal mannen uit het hele spectrum van de regerende politieke klasse; neemt kennis van de recente vorming van een regering na 13 maanden politieke impasse; betreurt het feit dat het nieuwe kabinet slechts één vrouw telt; dringt er ten zeerste bij de Libanese leiders op aan hun beloften na te komen en een functionerende, taakgerichte, geloofwaardige en verantwoordingsplichtige regering te zijn die de parlementaire verdeeldheid terzijde schuift en vrij is van elke invloed van buitenaf; is van mening dat het handhaven van verantwoordingsplicht, het houden van vrije en eerlijke verkiezingen en het verlenen van essentiële publieke diensten zwaarder moeten wegen dan elke persoonlijke overweging binnen de politieke klasse van Libanon; herinnert eraan dat de verkiezingen van mei 2022 in geen geval mogen worden uitgesteld, gezien de politieke impasse en het toenemende disfunctioneren van de overheidsinstellingen, en dat zij moeten voldoen aan de internationale democratische normen voor vrijheid, eerlijkheid en transparantie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Libanese autoriteiten te vragen dat de VV/HV een verkiezingswaarnemingsmissie uitstuurt, of, indien dit nodig wordt geacht, een missie van verkiezingsdeskundigen, een aantal maanden vóór de verkiezingen; verzoekt de Libanese regering om volledige tenuitvoerlegging van de aanbevelingen die voortvloeien uit de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU van 2018; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan alle technische en financiële bijstand te verlenen om de verkiezingen zo goed mogelijk te laten verlopen en ernaar te streven dat de billijkheid en transparantie van het hele proces gewaarborgd wordt; dringt er bij de nieuwe Libanese regering op aan de commissie voor toezicht op de verkiezingen alle nodige middelen, personeel en uitrusting ter beschikking te stellen om haar mandaat volledig uit te voeren; dringt aan op een internationale humanitaire taskforce onder auspiciën van de VN om de verlening van humanitaire hulp te ondersteunen en toezicht te houden op het gebruik van de middelen; herinnert eraan dat de VN een kader hebben ontwikkeld om vrouwen als kandidaten en kiezers te steunen en aldus een grotere deelname van vrouwen aan het politieke proces te bevorderen, en roept ertoe op dit kader volledig te integreren in de plannen voor de hervorming van het kiesstelsel; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de EU Libanon aan te bieden dat een algemene administratieve adviesmissie van de EU wordt ingezet teneinde tegemoet te komen aan de dringende noodzaak om de steeds snellere instorting van het openbaar bestuur en de basisdiensten tegen te gaan; dringt er bij de nieuwe regering op aan om snel essentiële bestuurlijke en economische hervormingen door te voeren die zorgen voor politiek en economisch herstel, met inbegrip van geloofwaardige regelgeving voor belangrijke economische sectoren, zoals de elektriciteitssector; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herinnert eraan dat een transparant, onafhankelijk, neutraal en effectief onderzoek naar de havenexplosie in Beiroet een prioriteit is en moet worden gewaarborgd; dringt er bij de Libanese autoriteiten op aan de gerechtelijke procedures en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te eerbiedigen en elke inspanning te steunen om ervoor te zorgen dat degenen die verantwoordelijk zijn voor de beslissingen die tot de explosie in de haven van Beiroet hebben geleid, naar behoren worden onderzocht en ter verantwoording geroepen; roept op tot een onafhankelijke internationale onderzoeksmissie naar Libanon teneinde de explosie in Beiroet in het kader van de VN te onderzoeken; benadrukt het feit dat degenen die direct of indirect verantwoordelijk worden bevonden, ter verantwoording moeten worden geroepen voor de levens die verloren zijn en de schade die is aangedaan aan de Libanese bevolking; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie en de lidstaten aanvullende humanitaire hulp vrij te maken, gezien de moeilijke omstandigheden ter plaatse, met name voedselhulp en ziekenhuis- en farmaceutisch materiaal, en alternatieve energiebronnen te verstrekken, met inbegrip van zonnepanelen voor alle scholen en ziekenhuizen, en wel via andere entiteiten dan de overheidsinstanties, bijvoorbeeld bekende niet-gouvernementele organisaties, maatschappelijke organisaties en confessionele organisaties in Libanon die hervormingen kunnen realiseren; benadrukt dat lokale maatschappelijke organisaties moeten worden betrokken bij het ontwerp, de planning, de coördinatie, de uitvoering en de evaluatie van hulpprogramma’s voor Libanon; verzoekt de Commissie mechanismen te vinden voor een strategische en flexibele toepassing van de criteria, zodat de organisaties snel toegang kunnen krijgen tot de middelen om in de onmiddellijke behoeften te voorzien, en daarbij steeds de Europese consensus over humanitaire hulp en het internationaal humanitair recht in acht nemen; onderstreept dat degelijk toezicht op de EU-steun noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat deze rechtstreeks wordt overgedragen aan mensen in nood; betreurt ten zeerste het extreem hoge niveau van wanbeheer en gebrek aan financieel toezicht op de in het verleden verstrekte middelen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie en de EU-lidstaten constructief samen te werken met de nieuwe Libanese regering om de structurele en sectorale hervormingen door te voeren die nodig zijn om aanzienlijke macro-financiële bijstand van de EU vrij te maken en onze handelsbetrekkingen te versterken, op voorwaarde dat tastbare vooruitgang wordt geboekt bij de tenuitvoerlegging van de nodige, in het 3RF opgenomen hervormingen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Libanese autoriteiten de gesprekken met het IMF zo spoedig mogelijk te hervatten, zodat de hervormingen tastbaar worden voor de mensen in Libanon die het moeilijk hebben; dringt er bij de Libanese autoriteiten op aan eerdere toezeggingen na te komen die zijn gedaan in het kader van de economische conferentie voor ontwikkeling door middel van hervormingen met de particuliere sector (CEDRE) in april 2018, met de steun van de Internationale Ondersteuningsgroep voor Libanon, en waarmee alle politieke leiders van Libanon hebben ingestemd, die betrekking hebben op betekenisvolle en diepgaande economische en bestuurlijke hervormingen, onder meer om de economische stabiliteit en de geloofwaardigheid van de financiële sector te herstellen, de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te waarborgen, de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat te waarborgen en corruptie te bestrijden; verzoekt de Libanese autoriteiten steun te verlenen aan de kwetsbaarste gemeenschappen in Libanon, onder meer via sociale vangnetten; dringt er bij de Libanese autoriteiten op aan de begroting voor 2021 goed te keuren en de begroting voor 2022 voor te bereiden, die een krachtig programma voor sociale bescherming moet omvatten, met uitvoering van het programma inzake het sociale vangnet voor noodgevallen en het nationale programma voor armoedebestrijding; dringt erop aan dat de Libanese autoriteiten voorzien in een toereikende begrotingslijn voor de verkiezingen van 2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt dat als gevolg van de algehele repressie door het Assad-regime van de Syrische volksopstand in 2011, Libanon het grootste aantal Syrische vluchtelingen ter wereld heeft opgevangen; wijst op de bijzondere verantwoordelijkheid van het Syrische regime bij de voortzetting van deze dramatische humanitaire situatie; herinnert eraan dat, om te zorgen voor duurzame oplossingen voor ontheemden, voldoende langetermijnfinanciering en -programmering cruciaal zijn om intern ontheemden en vluchtelingen te steunen nadat de humanitaire programmeringscyclus is verstreken; herinnert aan de kwetsbaarheid van de Syrische en Palestijnse vluchtelingen in Libanon en benadrukt dat toereikende, voorspelbare en meerlagige financiering moet worden verstrekt aan de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen in het Nabije Oosten (UNRWA) en andere actoren die met vluchtelingen werken, om te zorgen voor de volledige verlening van essentiële diensten aan de vluchtelingengemeenschappen in het land; benadrukt dat de samenwerking en dialoog met ngo’s en andere dienstverleners die vluchtelingen in het land helpen, moet worden versterkt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de nieuwe Libanese regering en president op aan alle nodige maatregelen te nemen om corrupte praktijken, waaronder overdrachten van overheidskapitaal en belastingontduiking, te beëindigen, de volledige onafhankelijkheid van de toekomstige leden van de nationale instelling voor corruptiebestrijding te waarborgen en de technische steun van de internationale gemeenschap te vragen via de VN-mechanismen en het VN-Verdrag tegen corruptie, teneinde zowel transparantie als volledige aflegging van verantwoording jegens het Libanese volk te waarborgen; herinnert eraan dat de EU, de Wereldbank en de VN de instelling hebben geëist van een onafhankelijke en transparante rechterlijke macht, de aanneming van een moderne wet inzake overheidsopdrachten en de vaststelling van een strategie voor corruptiebestrijding, en laakt het gebrek aan actie door de opeenvolgende Libanese regeringen in de afgelopen jaren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt in het bijzonder de verantwoordelijkheid van Hezbollah en andere facties voor het onderdrukken van de Libanese volksbeweging van 2019 en voor Libanons politieke en economische crisis; verzoekt alle externe mogendheden om zich niet te mengen in Libanese aangelegenheden en dringt aan op eerbiediging van de soevereiniteit en de politieke onafhankelijkheid van het land; dringt er bij alle politieke facties in de regering op aan een einde te maken aan het sektarisme en essentiële hervormingen door te voeren voor alle mensen die in Libanon wonen, zonder discriminatie op grond van godsdienst of etnische afkomst; |
| --- | --- |

10.

| 11. | spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over het voortdurende uitblijven van vooruitgang in de richting van een permanent staakt-het-vuren en andere essentiële bepalingen van resolutie 1701 (2006) van de VN-Veiligheidsraad, gelet op de recente en voortdurende spanningen langs de zuidgrens van Libanon; bevestigt nogmaals zijn krachtige steun voor de territoriale integriteit, de soevereiniteit en de politieke onafhankelijkheid van Libanon, overeenkomstig resolutie 2591 (2021) van de VN-Veiligheidsraad; herinnert aan het standpunt van de EU dat de desbetreffende resoluties 1559 (2005) en 1701 (2006) van de VN-Veiligheidsraad volledig moeten worden nageleefd; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de internationale gemeenschap de nodige financiële steun te verlenen om de Libanese strijdkrachten en binnenlandse veiligheidstroepen in staat te stellen hun essentiële rol te vervullen bij het voorkomen van een verdere ineenstorting van de overheidsinstellingen, het waarborgen van humanitaire hulp en het garanderen van veiligheid en stabiliteit, met eerbiediging van het recht om te betogen en het recht op vrije meningsuiting; herhaalt dat verantwoordingsplicht van ambtenaren van essentieel belang is en veroordeelt elk geweld tegen demonstranten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de EDEO om in samenwerking met de lidstaten een lijst van verantwoordelijke autoriteiten in Libanon voor te stellen; dringt aan op het gebruik van gerichte sancties binnen het door de Raad op 30 juli 2021 vastgestelde kader tegen alle personen of entiteiten die voldoen aan de criteria van dat kader; benadrukt dat de invoering van gerichte sancties voor het belemmeren of ondermijnen van het democratische politieke proces een optie blijft die kan worden geactiveerd indien de verantwoordelijke actoren in Libanon de hervorming en de strijd tegen corruptie blijven blokkeren; verzoekt alle EU-lidstaten zonder uitzondering ten volle mee te werken aan de nieuwe gerichte EU-sancties tegen corrupte leiders en degenen die in Libanon verantwoordelijk zijn voor het ondermijnen van de democratie en de rechtsstaat, alsook degenen die met hen samenwerken, en deze sancties steviger te maken; dringt er bij de EDEO en de Raad op aan snel voldoende middelen toe te wijzen om het nieuwe mechanisme doeltreffend te ontwikkelen; verzoekt de EU-lidstaten en hun partners, zoals het VK en Zwitserland, samen te werken in de strijd tegen de vermeende verduistering van publiek geld door een aantal Libanese functionarissen; verzoekt de lidstaten om binnen hun nationale jurisdicties gerechtelijke procedures in te leiden tegen de eigenaren van illegaal verworven kapitaal dat zich op hun grondgebied bevindt, en om inspanningen te bevorderen met het oog op teruggave van illegale middelen aan de Libanese bevolking; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herinnert eraan dat de Associatieovereenkomst tussen de EU en de Republiek Libanon voorziet in een politieke dialoog tussen het Parlement en het nieuwe Libanese parlement op basis van de totstandbrenging van politieke samenwerking tussen beide instellingen, die op verzoek van de Libanese autoriteiten kan dienen als aanvullend kader om de onlangs gevormde regering te steunen en de institutionele stagnatie te doorbreken; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert aan zijn krachtige steun voor alle verdedigers van de mensenrechten in Libanon en hun werkzaamheden; moedigt het maatschappelijk middenveld en de sociale en economische partners aan hun respectieve rol te spelen in een nationale dialoog door hun aspiraties kenbaar te maken en voorstellen te doen voor vrede en de ontwikkeling en toekomst van het land, en prijst de initiatieven van lokale gemeenschappen en het maatschappelijk middenveld; is uiterst bezorgd over de toenemende emigratie van de Libanese bevolking en de daaruit voortvloeiende braindrain, die gevolgen heeft voor de menselijke hulpbronnen die van essentieel belang zijn voor de wederopbouw en het herstel van Libanon en zijn democratisch bestel; |
| --- | --- |

15.

| 16. | roept Libanon op tot waarborging van de nodige bescherming tegen dwangarbeid, zoals vastgelegd in het nationale arbeidsrecht en de internationale mensenrechtennormen, met inbegrip van fundamentele beginselen en rechten op het werk, en in het Verdrag betreffende huishoudelijk personeel van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) (nr. 189 van 2011), teneinde het uitbuitende karakter van het kafalasysteem aan te pakken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | spreekt nogmaals zijn steun uit voor de vastberadenheid van de EU om Libanon bij te staan bij zijn economische herstructurering en de wederopbouw van zijn infrastructuur; verzoekt de Commissie de langetermijnfondsen te hervormen en de strategie en het herstelplan voor Libanon opnieuw te formuleren in het kader van de partnerschapsprioriteiten EU-Libanon uit hoofde van het nieuwe instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, en te overwegen extra potentiële partners binnen het maatschappelijk middenveld te financieren, met name om snel oplossingen te vinden voor de energieschaarste via hernieuwbare energiebronnen zoals zonnepanelen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | dringt aan op intrekking van artikel 534 van het Libanese wetboek van strafrecht en op beëindiging van elke vorm van wettig en institutioneel geweld en vervolging van lhbti-personen; dringt aan op de afschaffing van andere discriminerende wetten, zoals die welke Palestijnse vluchtelingen de rechten van andere buitenlandse ingezetenen ontzeggen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt de Commissie en de lidstaten hun steun op te voeren voor de Libanese vaccinatiecampagne, die internationale steun behoeft, en de gezondheidscrisis in Libanon te verlichten; roept op tot steun voor de salarissen van ziekenhuispersoneel en de aankoop van paramedische artikelen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | bevestigt zijn sterke partnerschap met Libanon en zijn bevolking, dat geschraagd wordt door de gemeenschappelijke waarden van democratie, pluralisme, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten; herhaalt zijn steun voor het vaste voornemen van de EU om Libanon te helpen bij zijn economische herstructurering; betuigt zijn respect aan de slachtoffers van de explosie in de haven van Beiroet; betuigt opnieuw zijn solidariteit met en steun aan het Libanese maatschappelijk middenveld, in het bijzonder journalisten en klokkenluiders; roept de Raad en de Commissie op hun inspanningen ter ondersteuning van de wederopbouw en het economisch herstel van Libanon voort te zetten alsook nauwer samen te werken met en betere financiering te verstrekken aan de maatschappelijke organisaties in het land; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de secretaris-generaal van de Arabische Liga, de voorzitter van de Euro-mediterrane Parlementaire Vergadering en de regering en het parlement van Libanon. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  PB C 279 E van 19.11.2009, blz. 69.

(2)  PB L 143 van 30.5.2006, blz. 2.

(3)  PB L 337 van 21.12.2007, blz. 111.

(4)  PB L 277 I van 2.8.2021, blz. 16.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/151 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/151

---

P9_TA(2021)0395

De mediavrijheid en de verdere achteruitgang van de rechtsstaat in Polen

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de mediavrijheid en de verdere achteruitgang van de rechtsstaat in Polen (2021/2880(RSP))

(2022/C 117/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna “het Handvest” genoemd), |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna “het Handvest” genoemd),

| — | gezien artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 49 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de bijbehorende jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de bijbehorende jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens,

| — | gezien de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) en van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, |
| --- | --- |

—

gezien de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) en van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens,

| — | gezien het met redenen omklede voorstel van de Commissie van 20 december 2017 voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat, ingediend op grond van artikel 7, lid 1, VEU (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

gezien het met redenen omklede voorstel van de Commissie van 20 december 2017 voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat, ingediend op grond van artikel 7, lid 1, VEU (COM(2017)0835),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/1808 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (“richtlijn audiovisuele mediadiensten”) in het licht van een veranderende marktsituatie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/1808 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (“richtlijn audiovisuele mediadiensten”) in het licht van een veranderende marktsituatie (1),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (2) (“de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (2) (“de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat”),

| — | gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (3),

| — | gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 18 december 2019 over openbare discriminatie en haatzaaiende uitlatingen ten aanzien van LGBTI-personen, zoals LGBTI-vrije zones (4),

| — | gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 11 maart 2021 over het uitroepen van de EU tot vrijheidszone voor LGBTIQ-personen (5),

| — | gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over hoorzittingen die plaatsvinden in het kader van artikel 7, lid 1, VEU met betrekking tot Polen en Hongarije (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 januari 2020 over hoorzittingen die plaatsvinden in het kader van artikel 7, lid 1, VEU met betrekking tot Polen en Hongarije (6),

| — | gezien zijn resolutie van 7 oktober 2020 over de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 7 oktober 2020 over de instelling van een EU-mechanisme voor democratie, de rechtsstaat en grondrechten (7),

| — | gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 september 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de constatering van een duidelijk gevaar voor een ernstige schending, door de Republiek Polen, van de rechtsstaat (8),

| — | gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 24 juni 2021 over het verslag over de rechtsstaat 2020 van de Commissie (9),

| — | gezien zijn resolutie van 8 juli 2021 over de opstelling van richtsnoeren voor de toepassing van het algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 8 juli 2021 over de opstelling van richtsnoeren voor de toepassing van het algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (10),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020, getiteld “Verslag over de rechtsstaat 2020 — De situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie” (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 30 september 2020, getiteld “Verslag over de rechtsstaat 2020 — De situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie” (COM(2020)0580),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 juli 2021, getiteld “Verslag over de rechtsstaat 2021 — De situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie” (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 juli 2021, getiteld “Verslag over de rechtsstaat 2021 — De situatie op het gebied van de rechtsstaat in de Europese Unie” (COM(2021)0700),

| — | gezien de brief van 8 maart 2021 van de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa aan de Poolse premier over twee wetsontwerpen inzake de mediasector in Polen (11), |
| --- | --- |

—

gezien de brief van 8 maart 2021 van de commissaris voor de mensenrechten van de Raad van Europa aan de Poolse premier over twee wetsontwerpen inzake de mediasector in Polen (11),

| — | gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 132, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat artikel 2 VEU het volgende bepaalt: “De waarden waarop de Unie berust, zijn eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren”; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat artikel 2 VEU het volgende bepaalt: “De waarden waarop de Unie berust, zijn eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren”;

| B. | overwegende dat volgens artikel 47 van het Handvest het grondrecht op een doeltreffende voorziening in rechte de toegang tot een “onafhankelijk gerecht” vereist; overwegende dat politieke beïnvloeding of controle van de rechterlijke macht en soortgelijke belemmeringen voor de onafhankelijkheid van individuele rechters er vaak toe hebben geleid dat de rechterlijke macht zijn rol als onafhankelijke controle op het willekeurige gebruik van de macht door de uitvoerende en wetgevende tak van de overheid niet kan vervullen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat volgens artikel 47 van het Handvest het grondrecht op een doeltreffende voorziening in rechte de toegang tot een “onafhankelijk gerecht” vereist; overwegende dat politieke beïnvloeding of controle van de rechterlijke macht en soortgelijke belemmeringen voor de onafhankelijkheid van individuele rechters er vaak toe hebben geleid dat de rechterlijke macht zijn rol als onafhankelijke controle op het willekeurige gebruik van de macht door de uitvoerende en wetgevende tak van de overheid niet kan vervullen;

| C. | overwegende dat mediavrijheid een van de pijlers en garanties is voor een goed functionerende democratie en de rechtsstaat; overwegende dat mediavrijheid, pluralisme en onafhankelijkheid van de media, en de veiligheid van journalisten cruciale onderdelen vormen van het recht van vrije meningsuiting en informatie, en essentieel zijn voor het functioneren van de democratie binnen de EU en haar lidstaten; overwegende dat overheden wetten en regels moeten vaststellen die bijdragen aan de ontwikkeling van vrije, onafhankelijke en door pluriformiteit gekenmerkte media; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat mediavrijheid een van de pijlers en garanties is voor een goed functionerende democratie en de rechtsstaat; overwegende dat mediavrijheid, pluralisme en onafhankelijkheid van de media, en de veiligheid van journalisten cruciale onderdelen vormen van het recht van vrije meningsuiting en informatie, en essentieel zijn voor het functioneren van de democratie binnen de EU en haar lidstaten; overwegende dat overheden wetten en regels moeten vaststellen die bijdragen aan de ontwikkeling van vrije, onafhankelijke en door pluriformiteit gekenmerkte media;

| D. | overwegende dat Polen, samen met enkele andere lidstaten, nog niet alle vereisten van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (Richtlijn (EU) 2018/1808), en met name die met betrekking tot de onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instantie voor de mediamarkt, heeft uitgevoerd; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Polen, samen met enkele andere lidstaten, nog niet alle vereisten van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (Richtlijn (EU) 2018/1808), en met name die met betrekking tot de onafhankelijkheid van de nationale regelgevende instantie voor de mediamarkt, heeft uitgevoerd;

| E. | overwegende dat het Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector van de Raad van Europa in 2019 heeft geconcludeerd dat de onafhankelijkheid van de Poolse regelgevende instanties voor de media aanleiding gaf tot bezorgdheid over de uitvoering van de benoemingsprocedures en de verantwoordingsplicht tegenover de nationale omroepraad (KRRiT); overwegende dat zij ook heeft geconcludeerd dat de nationale mediaraad (Rada Mediów Narodowych, RMN) geen adequate waarborgen had voor de functionele onafhankelijkheid van politieke partijen en de regering (12); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector van de Raad van Europa in 2019 heeft geconcludeerd dat de onafhankelijkheid van de Poolse regelgevende instanties voor de media aanleiding gaf tot bezorgdheid over de uitvoering van de benoemingsprocedures en de verantwoordingsplicht tegenover de nationale omroepraad (KRRiT); overwegende dat zij ook heeft geconcludeerd dat de nationale mediaraad (Rada Mediów Narodowych, RMN) geen adequate waarborgen had voor de functionele onafhankelijkheid van politieke partijen en de regering (12);

| F. | overwegende dat in februari 2021 een project voor het opleggen van een advertentiebelasting werd voorgesteld en vervolgens werd ingetrokken vanwege sterke kritiek op de negatieve gevolgen ervan voor de mediavrijheid en de pluriformiteit van de media; overwegende dat op 10 februari 2021 ongeveer 45 particuliere mediakanalen in Polen 24 uur uit de lucht zijn gegaan en in plaats daarvan zwarte voorpagina’s met slogans hebben weergegeven, om te protesteren tegen de voorgestelde media-advertentiebelasting, en dat ongeveer 40 omroepen in een open brief aan de Poolse autoriteiten hebben geschreven dat de nieuwe belasting zou leiden tot een verzwakking en mogelijk de gedwongen sluiting van een aantal mediakanalen die in Polen actief zijn, waardoor de keuze voor hun publiek werd beperkt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in februari 2021 een project voor het opleggen van een advertentiebelasting werd voorgesteld en vervolgens werd ingetrokken vanwege sterke kritiek op de negatieve gevolgen ervan voor de mediavrijheid en de pluriformiteit van de media; overwegende dat op 10 februari 2021 ongeveer 45 particuliere mediakanalen in Polen 24 uur uit de lucht zijn gegaan en in plaats daarvan zwarte voorpagina’s met slogans hebben weergegeven, om te protesteren tegen de voorgestelde media-advertentiebelasting, en dat ongeveer 40 omroepen in een open brief aan de Poolse autoriteiten hebben geschreven dat de nieuwe belasting zou leiden tot een verzwakking en mogelijk de gedwongen sluiting van een aantal mediakanalen die in Polen actief zijn, waardoor de keuze voor hun publiek werd beperkt;

| G. | overwegende dat de Poolse Sejm op 11 augustus 2021 voor een wetsontwerp heeft gestemd waarin wordt voorgesteld dat alleen bedrijven waarin entiteiten uit de Europese Economische Ruimte een meerderheidsbelang hebben, in het bezit mogen zijn van een omroepvergunning; overwegende dat dit wetsontwerp op 9 september 2021 door de Poolse senaat is afgekeurd, wat niet betekent dat het wetgevingsproces is beëindigd, aangezien de Poolse Sejm dit besluit terzijde kan schuiven; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Poolse Sejm op 11 augustus 2021 voor een wetsontwerp heeft gestemd waarin wordt voorgesteld dat alleen bedrijven waarin entiteiten uit de Europese Economische Ruimte een meerderheidsbelang hebben, in het bezit mogen zijn van een omroepvergunning; overwegende dat dit wetsontwerp op 9 september 2021 door de Poolse senaat is afgekeurd, wat niet betekent dat het wetgevingsproces is beëindigd, aangezien de Poolse Sejm dit besluit terzijde kan schuiven;

| H. | overwegende TVN24, een onafhankelijk mediakanaal dat deel uitmaakt van de in de VS gevestigde Discovery-groep, het rechtstreekse doelwit zou vormen van dit wetsvoorstel; overwegende dat er in Polen nog steeds geen besluit is genomen over de verlenging van de vergunning van TVN24, ondanks het feit dat de omroep in februari 2020 om verlenging heeft verzocht; overwegende dat de Poolse nationale toezichthouder voor de media (KRRiT) vóór het verstrijken van de huidige vergunning, d.w.z. vóór 26 september 2021, een besluit moet nemen over een nieuwe omroepvergunning; |
| --- | --- |

H.

overwegende TVN24, een onafhankelijk mediakanaal dat deel uitmaakt van de in de VS gevestigde Discovery-groep, het rechtstreekse doelwit zou vormen van dit wetsvoorstel; overwegende dat er in Polen nog steeds geen besluit is genomen over de verlenging van de vergunning van TVN24, ondanks het feit dat de omroep in februari 2020 om verlenging heeft verzocht; overwegende dat de Poolse nationale toezichthouder voor de media (KRRiT) vóór het verstrijken van de huidige vergunning, d.w.z. vóór 26 september 2021, een besluit moet nemen over een nieuwe omroepvergunning;

| I. | overwegende dat de Discovery-groep, gezien de passieve houding van KRRiT, bij de Nederlandse autoriteiten een uitzendvergunning voor zijn TVN24-kanaal heeft aangevraagd en die heeft gekregen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Discovery-groep, gezien de passieve houding van KRRiT, bij de Nederlandse autoriteiten een uitzendvergunning voor zijn TVN24-kanaal heeft aangevraagd en die heeft gekregen;

| J. | overwegende dat op de wereldindex voor persvrijheid 2021 van verslaggevers zonder grenzen Polen naar de 64e plaats is gedaald, zijn laagste plaats ooit, en dat het in 2015 nog op de 18e plaats stond; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat op de wereldindex voor persvrijheid 2021 van verslaggevers zonder grenzen Polen naar de 64e plaats is gedaald, zijn laagste plaats ooit, en dat het in 2015 nog op de 18e plaats stond;

| K. | overwegende dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens op 7 mei 2021 heeft geoordeeld dat het optreden van de autoriteiten bij de benoeming van een van de rechters die deel had uitgemaakt van de rechtsprekende formatie van het grondwettelijk hof (Trybunał Konstytucyjny), in de zaak van de verzoekende onderneming tot gevolg had dat de formatie die de zaak had behandeld geen bij wet ingesteld gerecht was en dat het recht op een eerlijk proces van verzoeker was geschonden (13); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens op 7 mei 2021 heeft geoordeeld dat het optreden van de autoriteiten bij de benoeming van een van de rechters die deel had uitgemaakt van de rechtsprekende formatie van het grondwettelijk hof (Trybunał Konstytucyjny), in de zaak van de verzoekende onderneming tot gevolg had dat de formatie die de zaak had behandeld geen bij wet ingesteld gerecht was en dat het recht op een eerlijk proces van verzoeker was geschonden (13);

| L. | overwegende dat het HvJ-EU op 2 maart 2021 heeft geoordeeld dat opeenvolgende wijzigingen van de wet inzake de nationale raad voor de rechtspraak (Krajowa Rada Sądownictwa), die hebben geleid tot de afschaffing van de effectieve rechterlijke toetsing van de besluiten van de raad om bij de president voorstellen in te dienen voor de benoeming van kandidaten tot rechter van het hooggerechtshof, mogelijk in strijd zijn met het EU-recht (14); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het HvJ-EU op 2 maart 2021 heeft geoordeeld dat opeenvolgende wijzigingen van de wet inzake de nationale raad voor de rechtspraak (Krajowa Rada Sądownictwa), die hebben geleid tot de afschaffing van de effectieve rechterlijke toetsing van de besluiten van de raad om bij de president voorstellen in te dienen voor de benoeming van kandidaten tot rechter van het hooggerechtshof, mogelijk in strijd zijn met het EU-recht (14);

| M. | overwegende dat de premier van Polen op 29 maart 2021 een verzoek heeft ingediend bij het algemeen betwiste en onwettige “grondwettelijk hof” om na te gaan of de bepalingen van het VEU met betrekking tot de voorrang van het EU-recht en daadwerkelijke rechterlijke bescherming in overeenstemming zijn met de Poolse grondwet (15); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de premier van Polen op 29 maart 2021 een verzoek heeft ingediend bij het algemeen betwiste en onwettige “grondwettelijk hof” om na te gaan of de bepalingen van het VEU met betrekking tot de voorrang van het EU-recht en daadwerkelijke rechterlijke bescherming in overeenstemming zijn met de Poolse grondwet (15);

| N. | overwegende dat het HvJ-EU bij beschikking van 14 juli 2021 de voorlopige maatregelen heeft toegekend waarom de Commissie op grond van artikel 279 VWEU had verzocht en die betrekking hebben op de werking van de tuchtkamer van het Poolse hooggerechtshof en op de opschorting van verdere bepalingen van Pools recht die de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht aantasten (16); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het HvJ-EU bij beschikking van 14 juli 2021 de voorlopige maatregelen heeft toegekend waarom de Commissie op grond van artikel 279 VWEU had verzocht en die betrekking hebben op de werking van de tuchtkamer van het Poolse hooggerechtshof en op de opschorting van verdere bepalingen van Pools recht die de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht aantasten (16);

| O. | overwegende dat het onwettige Poolse “grondwettelijk hof” op 14 juli 2021 heeft geoordeeld dat de voorlopige beschikkingen van het HvJ-EU over de structuur van de rechtbanken in Polen niet strookten met de Poolse grondwet (17); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het onwettige Poolse “grondwettelijk hof” op 14 juli 2021 heeft geoordeeld dat de voorlopige beschikkingen van het HvJ-EU over de structuur van de rechtbanken in Polen niet strookten met de Poolse grondwet (17);

| P. | overwegende dat het HvJ-EU op 15 juli 2021 in zijn arrest in zaak C-791/19 (18) heeft geoordeeld dat de op Poolse rechters toepasselijke tuchtregeling niet verenigbaar was met het EU-recht; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat het HvJ-EU op 15 juli 2021 in zijn arrest in zaak C-791/19 (18) heeft geoordeeld dat de op Poolse rechters toepasselijke tuchtregeling niet verenigbaar was met het EU-recht;

| Q. | overwegende dat de Commissie Polen op 20 juli 2021 een brief heeft gestuurd over alle maatregelen die zijn genomen of gepland om volledig uitvoering te geven aan de beschikking van het Hof en over alle maatregelen die nodig zijn om volledig uitvoering te geven aan het arrest; overwegende dat de Poolse autoriteiten de Commissie op 16 augustus 2021 hebben geantwoord; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de Commissie Polen op 20 juli 2021 een brief heeft gestuurd over alle maatregelen die zijn genomen of gepland om volledig uitvoering te geven aan de beschikking van het Hof en over alle maatregelen die nodig zijn om volledig uitvoering te geven aan het arrest; overwegende dat de Poolse autoriteiten de Commissie op 16 augustus 2021 hebben geantwoord;

| R. | overwegende dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens op 22 juli 2021 heeft geoordeeld dat de tuchtkamer van het hooggerechtshof geen “onafhankelijk en onpartijdig gerecht was dat bij de wet is ingesteld” en niet voldeed aan de norm van een “recht op een bij wet ingesteld gerecht”, dat wordt gewaarborgd door artikel 6, lid 1, van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (19); |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens op 22 juli 2021 heeft geoordeeld dat de tuchtkamer van het hooggerechtshof geen “onafhankelijk en onpartijdig gerecht was dat bij de wet is ingesteld” en niet voldeed aan de norm van een “recht op een bij wet ingesteld gerecht”, dat wordt gewaarborgd door artikel 6, lid 1, van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (19);

| S. | overwegende dat de Commissie op 7 september 2021 heeft besloten Polen een ingebrekestelling te sturen op grond van artikel 260, lid 2, VWEU, omdat het niet de nodige maatregelen had genomen om volledig uitvoering te geven aan het arrest van het HvJ-EU van 15 juli 2021, waarin werd vastgesteld dat de Poolse wet inzake de tuchtregeling tegen rechters niet verenigbaar was met het EU-recht; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Commissie op 7 september 2021 heeft besloten Polen een ingebrekestelling te sturen op grond van artikel 260, lid 2, VWEU, omdat het niet de nodige maatregelen had genomen om volledig uitvoering te geven aan het arrest van het HvJ-EU van 15 juli 2021, waarin werd vastgesteld dat de Poolse wet inzake de tuchtregeling tegen rechters niet verenigbaar was met het EU-recht;

| T. | overwegende dat de Commissie op 7 september 2021 heeft verzocht dat het HvJ-EU Polen financiële sancties zou opleggen om ervoor te zorgen dat het uitvoering zou geven aan de voorlopige beschikking van het Hof van 14 juli 2021 betreffende de werking van de tuchtkamer van het Poolse hooggerechtshof en de opschorting van verdere bepalingen van Pools recht die de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht aantasten; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de Commissie op 7 september 2021 heeft verzocht dat het HvJ-EU Polen financiële sancties zou opleggen om ervoor te zorgen dat het uitvoering zou geven aan de voorlopige beschikking van het Hof van 14 juli 2021 betreffende de werking van de tuchtkamer van het Poolse hooggerechtshof en de opschorting van verdere bepalingen van Pools recht die de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht aantasten;

| U. | overwegende dat de Poolse staatssecretaris van Justitie in juni 2021 aankondigde dat de regeringscoalitie werkte aan een wet die erop gericht is “lhbt-propaganda” te verbieden; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de Poolse staatssecretaris van Justitie in juni 2021 aankondigde dat de regeringscoalitie werkte aan een wet die erop gericht is “lhbt-propaganda” te verbieden;

| V. | overwegende dat de Commissie op 14 juli 2021 heeft besloten inbreukprocedures in te leiden tegen Hongarije en Polen in verband met gelijkheid en de bescherming van de grondrechten, en met name naar aanleiding van de verklaring van “lhbt-ideologievrije zones”; overwegende dat de diensten van de Commissie in een brief (20) van september 2021 oordeelden dat het beginsel van non-discriminatie bij de uitvoering van de Europese structuur- en investeringsfondsen niet gewaarborgd was en daarom besloten de wijzigingen van het Reach-EU-programma met betrekking tot de regionale operationele programma’s van vijf lokale Poolse autoriteiten op te schorten; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de Commissie op 14 juli 2021 heeft besloten inbreukprocedures in te leiden tegen Hongarije en Polen in verband met gelijkheid en de bescherming van de grondrechten, en met name naar aanleiding van de verklaring van “lhbt-ideologievrije zones”; overwegende dat de diensten van de Commissie in een brief (20) van september 2021 oordeelden dat het beginsel van non-discriminatie bij de uitvoering van de Europese structuur- en investeringsfondsen niet gewaarborgd was en daarom besloten de wijzigingen van het Reach-EU-programma met betrekking tot de regionale operationele programma’s van vijf lokale Poolse autoriteiten op te schorten;

| W. | overwegende dat de overgrote meerderheid van de respondenten in een Flash Eurobarometer-enquête van augustus 2021 vond dat de EU alleen middelen aan de lidstaten mag verstrekken op voorwaarde dat hun regering de rechtsstaat en de democratische beginselen toepast; overwegende dat dit percentage ook zeer hoog was in Polen (72 %) (21); |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de overgrote meerderheid van de respondenten in een Flash Eurobarometer-enquête van augustus 2021 vond dat de EU alleen middelen aan de lidstaten mag verstrekken op voorwaarde dat hun regering de rechtsstaat en de democratische beginselen toepast; overwegende dat dit percentage ook zeer hoog was in Polen (72 %) (21);

Mediavrijheid

| 1. | herinnert eraan dat het Europees Parlement in zijn eerdere resoluties uiting heeft gegeven aan zijn bezorgdheid over eerder aangenomen en onlangs voorgestelde wijzigingen van de Poolse mediawet, een omvorming van de publieke omroep tot een regeringsgezinde omroep; herinnert eraan dat artikel 54 van de Poolse grondwet de vrijheid van meningsuiting garandeert en censuur verbiedt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bekritiseert in de krachtigste bewoordingen het wetsvoorstel “Lex TVN”, dat door de Sejm is aangenomen; is van mening dat het een poging is om kritische inhoud in de kiem te smoren en een directe aanval vormt op de pluriformiteit van de media, en dat het ook in strijd is met de grondrechten op grond van het Handvest en de Verdragen, de internemarktwetgeving van de EU en het internationaal recht inzake mensenrechten en handel, zoals de richtlijn audiovisuele mediadiensten; spoort de Sejm met klem aan rekening te houden met de beraadslagingen en de daaropvolgende verwerping van het wetsvoorstel door de Senaat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is zeer bezorgd over de verdere verslechtering van de mediavrijheid in Polen en de verschillende hervormingen die de regerende coalitie heeft doorgevoerd om de diversiteit en kritische stemmen binnen de media te verminderen; is zeer bezorgd over de bevestiging van de overname van Polska Press Grupa door een oliemaatschappij onder zeggenschap van de staat, PKN Orlen, zelfs nog vóór de definitieve uitkomst van het beroep dat de Poolse ombudsman tegen de mededingingsautoriteit heeft aangespannen; is zeer bezorgd over de redactionele wijzigingen binnen de Polska Press Grupa door het management van PKN Orlen, ondanks een lopend beroep dat PKN Orlen tijdelijk het recht ontzegt om zijn rechten als belanghebbende uit te oefenen; veroordeelt ten stelligste de verklaringen van functionarissen van PKN Orlen die de uitspraak van de rechtbank als irrelevant hebben afgewezen (22); |
| --- | --- |

3.

| 4. | is zeer bezorgd over de verslechterende situatie in de Poolse publieke media en het feit dat zij hun publieke taak, gekenmerkt door pluralisme, onpartijdigheid, evenwicht en onafhankelijkheid, niet hebben vervuld, een wettelijke verplichting uit hoofde van artikel 21, lid 1, van de Omroepwet van 1992; |
| --- | --- |

4.

| 5. | veroordeelt ten stelligste de aanhoudende lastercampagnes in de publieke media tegen rechters, journalisten en politici die kritisch staan tegenover de huidige regering, waaronder SLAPP-rechtszaken (strategische rechtszaken ter ontmoediging van publieksparticipatie) die zijn aangespannen door overheidsinstanties, overheidsfunctionarissen, staatsbedrijven of personen die nauwe banden hebben met de regeringscoalitie; verzoekt de Poolse autoriteiten om, in samenwerking met de organisaties van journalisten, toe te zien op en verslag uit te brengen over aanvallen op journalisten en over rechtszaken die bedoeld zijn om onafhankelijke media de mond te snoeren of te intimideren, en om de toegang tot passende rechtsmiddelen te waarborgen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is van mening dat bindende EU-regels die onafhankelijke media en journalisten robuuste en consequente bescherming bieden tegen vexatoire rechtszaken die bedoeld zijn om hun in de EU de mond te snoeren of hen te intimideren, dringend noodzakelijk zijn om een einde te helpen maken aan dit misbruik, en benadrukt dat het Europees Parlement momenteel werkt aan een initiatiefverslag over het onderwerp SLAPP-rechtszaken; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ingenomen met het recente initiatief van de Commissie om een aanbeveling uit te brengen over het waarborgen van de veiligheid van journalisten in de Europese Unie; dringt er bij de Commissie op aan onverwijld werk te maken van de wet op de vrijheid van media (23); |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie te zorgen voor een juiste uitvoering van de richtlijn audiovisuele mediadiensten, met name wat betreft de onafhankelijkheid van de regelgevende instanties voor de media, transparantie van media-eigendom en mediageletterdheid; verzoekt de Commissie doeltreffend gebruik te maken van inbreukprocedures in situaties waarin lidstaten deze bepalingen onjuist of onvolledig uitvoeren; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Poolse autoriteiten nogmaals volledig uitvoering te geven aan de aanbeveling van de Raad van Europa van 13 april 2016 over de bescherming van de journalistiek en de veiligheid van journalisten en andere media-actoren (24); |
| --- | --- |

9.

| 10. | spreekt zijn volledige steun uit voor de vreedzame protesten tegen de door de Poolse regering geleide hervormingen die de mediavrijheid in Polen verder ondermijnen; |
| --- | --- |

10.

Voorrang van het EU-recht en onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en van andere instellingen

| 11. | is ingenomen met de recentste initiatieven van de Commissie met betrekking tot de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht; is echter van mening dat snellere actie, zoals herhaaldelijk gevraagd door het Europees Parlement, de voortdurende uitholling van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht in Polen had helpen voorkomen; verzoekt de Commissie nogmaals om inbreukprocedures in te leiden met betrekking tot de wetgeving inzake het onwettige “grondwettelijk hof” en inzake de onwettige samenstelling ervan, de buitengewone kamer van het hooggerechtshof en de nationale raad voor de rechtspraak; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is zeer bezorgd over het feit dat de Poolse autoriteiten onlangs opzettelijk en systematisch arresten en beschikkingen van het HvJ-EU op het gebied van de rechtsstaat hebben geschonden; verzoekt de Poolse autoriteiten zich te houden aan de verschillende uitspraken van het HvJ-EU en het Europees Hof voor de Rechten van de Mens met betrekking tot de samenstelling en organisatie van het onwettige “grondwettelijk hof” en de tuchtkamer van het hooggerechtshof, teneinde de normen van rechterlijke onafhankelijkheid, waartoe Polen zich heeft verbonden, in acht te nemen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | veroordeelt nogmaals de praktijk van vervolging en intimidatie van rechters die kritisch staan tegenover de Poolse regering; verzoekt de tuchtkamer in haar huidige samenstelling een einde te maken aan al haar activiteiten en zaken, met inbegrip van rechtszaken, en alle rechters die door deze kamer uit hun ambt van arbiter zijn gezet, opnieuw aan te stellen, met inbegrip van rechters die hun ambt van arbiter nog steeds niet kunnen uitoefenen, hoewel zij hun schorsing door de kamer met succes bij een rechtbank hebben aangevochten, aangezien de definitieve uitspraken in beroep vervolgens en voortdurend worden genegeerd door de voorzitters van de rechtbanken waarin zij zitting hebben; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt erop aan dat de diensten van de procureur-generaal en die van de minister van Justitie worden gescheiden overeenkomstig de aanbevelingen van de Commissie van Venetië (25); wijst op het advies van de advocaat-generaal van het HvJ-EU in de aanhangige zaak en verzoekt de Commissie proactiever te zijn bij het inleiden van een inbreukprocedure in verband met de onafhankelijkheid van de openbaar ministeries; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst nogmaals op het fundamentele karakter van de voorrang van het EU-recht als hoeksteen van het EU-recht in overeenstemming met de vaste rechtspraak van het HvJ-EU; herinnert eraan dat alle lidstaten zijn overeengekomen een verklaring betreffende de voorrang van het EU-recht aan het Verdrag van Lissabon te hechten; herinnert eraan dat de gevolgen van dit beginsel bindend zijn voor alle organen van een lidstaat, zonder dat bepalingen van nationaal recht, met inbegrip van grondwettelijke bepalingen, dit kunnen verhinderen; veroordeelt elke poging om dit beginsel te ondermijnen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt de Poolse premier de voorrang van het EU-recht op de nationale wetgeving niet in twijfel te trekken en zijn bij het onwettige “grondwettelijk hof” ingediende verzoek om de grondwettigheid van bepaalde delen van de EU-Verdragen te toetsen, in te trekken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de procureur-generaal zijn verzoek aan het onwettige “grondwettelijk hof” om een rechterlijke uitspraak in verband met de grondwettigheid van artikel 6 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens in te trekken; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie alle reeds vastgestelde kwesties te blijven volgen en te verzoeken om voorlopige maatregelen wanneer er zaken aanhangig worden gemaakt bij het HvJ-EU op het gebied van de rechterlijke macht, en om financiële sancties te vragen in geval van niet-naleving van de arresten van het HvJ-EU; |
| --- | --- |

18.

Verdere beoordeling van de situatie met betrekking tot de rechtsstaat in Polen

| 19. | betreurt het gebrek aan vooruitgang en de verslechtering van de situatie op het gebied van de rechtsstaat in Polen sinds zijn resolutie van 17 september 2020, en het feit dat de Poolse regering geen rekening heeft gehouden met de aanbevelingen daarin; herhaalt die aanbevelingen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | neemt kennis van de aankondiging van de noodtoestand door Polen en andere aan Belarus grenzende lidstaten; neemt met bezorgdheid kennis van de humanitaire situatie aan de grens en veroordeelt de poging van de Belarussische autoriteiten om migranten, met inbegrip van asielzoekers, als politiek middel in te zetten, evenals hun hybride bedreigingen tegen Polen en andere lidstaten als reactie op hun steun voor de democratische oppositie in Belarus; dringt aan op een eensgezind antwoord van de EU om oplossingen te vinden voor deze situatie; verzoekt de autoriteiten van Polen en andere getroffen lidstaten ervoor te zorgen dat het asiel- en terugkeerrecht van de EU en het internationaal recht inzake mensenrechten ook tijdens de noodsituatie volledig worden nageleefd, met inbegrip van de toegang tot asiel en de toegang van de media en maatschappelijke organisaties tot het grensgebied, en rekening te houden met de richtsnoeren van het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de Vluchtelingen (UNHCR) en de organen van de Raad van Europa; verzoekt de Commissie als de hoedster van de Verdragen toe te zien op de naleving van het toepasselijke EU-recht; roept andere lidstaten op solidariteit te betonen en bijstand te verlenen aan de getroffen lidstaten, met inbegrip van de herplaatsing van asielzoekers; |
| --- | --- |

20.

| 21. | spreekt nogmaals zijn in zijn resoluties geuite bezorgdheid uit over de pogingen om het geven van seksuele voorlichting in Polen strafbaar te stellen en benadrukt dat op de leeftijd afgestemde en empirisch onderbouwde uitgebreide voorlichting op het gebied van seksualiteit en relaties van cruciaal belang is voor het opbouwen van vaardigheden van jongeren om gezonde, gelijke, liefdevolle en veilige relaties aan te gaan, zonder discriminatie, dwang en geweld; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is verontrust over de voorgestelde ontwerpwijzigingen van de onderwijswet en een aantal andere wetten, alsook over de aangenomen wijzigingen van de verordening inzake het pedagogisch toezicht van 1 september 2021 (26), die de autonomie van het onderwijs zullen beperken doordat er bevoegdheden van de lokale regering worden overgeheveld naar de centrale overheid, doordat er controle wordt uitgeoefend op schoolhoofden en doordat het toezicht op ngo’s die bijdragen aan het onderwijs op scholen wordt versterkt; |
| --- | --- |

22.

| 23. | spreekt nogmaals zijn diepe bezorgdheid uit over de aanvallen op de vrouwenrechten in Polen, met name de achteruitgang van de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten van vrouwen na de uitspraak van het onwettige “grondwettelijk hof”, die op 27 januari 2021 in het staatsblad (Dziennik Ustaw) werd gepubliceerd; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is verheugd over de benoeming van een nieuwe Poolse commissaris voor de mensenrechten in juli 2021, na het verstrijken van de ambtstermijn van zijn voorganger in september 2020; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is bezorgd over het feit dat de Raad sinds december 2018 slechts één hoorzitting in het kader van artikel 7, lid 1, over de rechtsstaat in Polen heeft gehouden; maant de Raad om concrete aanbevelingen te doen aan Polen, zoals bepaald in artikel 7, lid 1, VEU, en termijnen vast te stellen voor de uitvoering van die aanbevelingen; verzoekt het huidige en toekomstige voorzitterschap van de Raad hoorzittingen over Polen op de agenda van de Raad te blijven zetten; is bezorgd over de houding van de opeenvolgende voorzitterschappen van de Raad om niet langer verslag uit te brengen aan de bevoegde commissie van het Europees Parlement over de procedures in het kader artikel 7, lid 1, en dringt er bij de Raad op aan dit zo spoedig mogelijk te doen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herhaalt zijn verzoek aan de Raad en de Commissie om het toepassingsgebied van de hoorzittingen in het kader van artikel 7, lid 1, VEU uit te breiden tot kwesties die verband houden met grondrechten en democratie, en om nieuwe ontwikkelingen op te nemen en risico’s te beoordelen ten aanzien van schendingen van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de vrijheid van meningsuiting, met inbegrip van mediavrijheid, de vrijheid van kunsten en wetenschappen, de vrijheid van vereniging en het recht op gelijke behandeling, zoals gevraagd door het Europees Parlement; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is ingenomen met de stappen die de Commissie heeft genomen in verband met de afkondiging van een aantal “lhbt-ideologievrije zones” door enkele lokale en regionale overheden in Polen en de onverenigbaarheid daarvan met de waarden van de EU, en het belang van non-discriminatie bij de uitvoering van de Europese structuur- en investeringsfondsen; verzoekt de Commissie in de inbreukprocedures gebruik te maken van alle rechtsgronden; verzoekt de nationale, lokale en regionale autoriteiten van de lidstaten alle samenwerking met Poolse autoriteiten die “lhbt-ideologievrije zones” afkondigen, stop te zetten; verzoekt de Commissie de EU-financieringsaanvragen van autoriteiten die dergelijke resoluties hebben aangenomen, te blijven afwijzen en na te gaan hoe de bescherming van de eindbegunstigden en de continuïteit van hun werkzaamheden kunnen worden gewaarborgd, onder meer door alternatieven voor regionale beheersautoriteiten te overwegen, zoals rechtstreekse toekenning aan organisaties uit het maatschappelijk middenveld die niet kunnen blijven opereren zonder EU-financiering; |
| --- | --- |

27.

| 28. | veroordeelt ten stelligste het feit dat SLAPP-rechtszaken ook worden gebruikt tegen activisten die optreden tegen en het publiek informeren over de resoluties over het vrij zijn van zogenaamde lhbti-ideologie en de “regionale handvesten van gezinsrechten”; |
| --- | --- |

28.

| 29. | herhaalt zijn standpunt over de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat, die op 1 januari 2021 in werking is getreden en in al haar onderdelen rechtstreeks toepasselijk is in de Europese Unie en al haar lidstaten voor alle middelen van de EU-begroting, inclusief de middelen die sindsdien via het EU-herstelinstrument zijn toegewezen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | herinnert eraan dat de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat een duidelijke definitie van de rechtsstaat geeft die nauw verband houdt met de andere waarden van de Unie, waaronder de grondrechten en non-discriminatie; is teleurgesteld over het antwoord van de Commissie aan het Europees Parlement in haar brief van 23 augustus 2021; verzoekt de Commissie onmiddellijk de procedure vastgelegd in artikel 6, lid 1, van de verordening inzake conditionaliteit met betrekking tot de rechtsstaat tegen Polen in te leiden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | uit zijn ernstige bezorgdheid over de verenigbaarheid van het ontwerp van het Poolse herstel- en veerkrachtplan met Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (27) en met het Handvest; verzoekt de Commissie en de Raad alle in het ontwerp van het Poolse herstel- en veerkrachtplan geschetste maatregelen zorgvuldig te analyseren en het plan alleen goed te keuren indien wordt vastgesteld dat de Poolse autoriteiten uitvoering hebben gegeven aan alle uitspraken van het HvJ-EU, en met name wat betreft de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, en indien dit er niet toe zou leiden dat de EU-begroting actief bijdraagt aan schendingen van de grondrechten in Polen; |
| --- | --- |

31.

o

o o

| 32. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Raad, de Commissie, het Comité van de Regio’s en de Raad van Europa. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  PB L 303 van 28.11.2018, blz. 69.

(2)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 1.

(3)  PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

(4)  PB C 255 van 29.6.2021, blz. 7.

(5)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0089.

(6)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0014.

(7)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0251.

(8)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0225.

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0313.

(10)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0348.

(11)  Ref: CommHR/DM/sf 007-2021.

(12)  Cappello, M. (red.). The independence of media regulatory authorities in Europe, IRIS Special, European Audiovisual Observatory, Straatsburg, 2019.

(13)  Arrest van 7 mei 2021, Xero Flor w Polsce sp. z o.o./Polen.

(14)  Arrest van het Hof van Justitie van 2 maart 2021, A.B. e.a./Krajowa Rada Sądownictwa, C-824/18, ECLI:EU:C:2021:153.

(15)  Verzoek in aanhangige zaak K 3/21; uitspraak van het onwettige “grondwettelijk hof” verwacht op 22 september 2021.

(16)  Beschikking van het Hof van Justitie van 14 juli 2021, Commissie/Polen, C-204/21 R, ECLI:EU:C:2021:593.

(17)  Uitspreek van het grondwettelijk hof van 14 juli 2021, zaak P 7/20.

(18)  Arrest van het Hof (Grote Kamer) van 15 juli 2021, Europese Commissie/Republiek Polen, C-791/19, ECLI:EU:C:2021:596.

(19)  Arrest van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens van 22 juli 2021, Reczkowicz/Polen (verzoek nr. 43447/19).

(20)  Ares(2021)5444303 — 3.9.2021.

(21)  Flash Eurobarometer — State of the European Union, IPSOS, augustus 2021.

(22)  Polen: Purge of editors begins despite court ruling suspending purchase of Polska Press, International Press Institute, 30 April 2021.

(23)  For a “European Media Freedom Act”, toespraak voor de Commissie cultuur en onderwijs van het Europees Parlement, 19 april 2021.

(24)  Aanbeveling CM/Rec(2016)4 van het Comité van Ministers aan de lidstaten over de bescherming van de journalistiek en over de veiligheid van journalisten en van andere media-actoren.

(25)  Advies nr. 892/2017 van 11 december 2017.

(26)  Dz.U. 2021 poz. 1618.

(27)  PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/159 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/159

---

P9_TA(2021)0396

Versterking van de transparantie en integriteit in de EU-instellingen door de oprichting van een onafhankelijk ethisch orgaan van de EU

Resolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over de versterking van de transparantie en integriteit in de EU-instellingen door de oprichting van een onafhankelijk ethisch orgaan van de EU (2020/2133(INI))

(2022/C 117/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie 2019-2024, die op 10 september 2019 zijn gepresenteerd, |
| --- | --- |

—

gezien de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie 2019-2024, die op 10 september 2019 zijn gepresenteerd,

| — | gezien de opdrachtbrief van de voorzitter van de Commissie van 1 december 2019 aan Věra Jourová, kandidaat-vicevoorzitter voor waarden en transparantie, |
| --- | --- |

—

gezien de opdrachtbrief van de voorzitter van de Commissie van 1 december 2019 aan Věra Jourová, kandidaat-vicevoorzitter voor waarden en transparantie,

| — | gezien zijn resolutie van 14 september 2017 over transparantie, verantwoordelijkheid en integriteit in de EU-instellingen (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 september 2017 over transparantie, verantwoordelijkheid en integriteit in de EU-instellingen (1),

| — | gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de stand van zaken met betrekking tot het Europees verkiezingsproces (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de stand van zaken met betrekking tot het Europees verkiezingsproces (2),

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name de artikelen 9, 10, 13, 14, 15, 16 en 17, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en met name de artikelen 9, 10, 13, 14, 15, 16 en 17,

| — | gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 223, lid 2, artikel 245 en artikel 295, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), en met name artikel 223, lid 2, artikel 245 en artikel 295,

| — | gezien de Akte betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (“Verkiezingsakte”), gehecht aan het besluit van de Raad van 20 september 1976, zoals gewijzigd, |
| --- | --- |

—

gezien de Akte betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen (“Verkiezingsakte”), gehecht aan het besluit van de Raad van 20 september 1976, zoals gewijzigd,

| — | gezien het ontwerp van interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van interinstitutioneel akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie over een verplicht transparantieregister,

| — | gezien speciaal verslag nr. 13/2019 van de Europese Rekenkamer betreffende de ethische kaders van de gecontroleerde EU-instellingen, |
| --- | --- |

—

gezien speciaal verslag nr. 13/2019 van de Europese Rekenkamer betreffende de ethische kaders van de gecontroleerde EU-instellingen,

| — | gezien de conclusies van de Raad over speciaal verslag nr. 13/2019 van de Europese Rekenkamer, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad over speciaal verslag nr. 13/2019 van de Europese Rekenkamer,

| — | gezien zijn besluit van 28 september 2005 houdende aanneming van het Statuut van de leden van het Europees Parlement (2005/684/EG, Euratom) (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn besluit van 28 september 2005 houdende aanneming van het Statuut van de leden van het Europees Parlement (2005/684/EG, Euratom) (3),

| — | gezien het Reglement van het Europees Parlement, en met name de artikelen 2, 10 en 11, artikel 176, lid 1, bijlage I, artikelen 1 t/m 3, artikel 4, lid 6, artikelen 5 en 6, en bijlage II, |
| --- | --- |

—

gezien het Reglement van het Europees Parlement, en met name de artikelen 2, 10 en 11, artikel 176, lid 1, bijlage I, artikelen 1 t/m 3, artikel 4, lid 6, artikelen 5 en 6, en bijlage II,

| — | gezien de jaarverslagen van het raadgevend comité voor het gedrag van de leden, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarverslagen van het raadgevend comité voor het gedrag van de leden,

| — | gezien de jaarverslagen over de toepassing van de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, met inbegrip van de adviezen van het onafhankelijk ethisch comité, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarverslagen over de toepassing van de gedragscode voor de leden van de Europese Commissie, met inbegrip van de adviezen van het onafhankelijk ethisch comité,

| — | gezien de aanbevelingen van de Europese Ombudsman in het gezamenlijk onderzoek van de klachten 194/2017/EA, 334/2017/EA en 543/2017/EA over de manier waarop de Commissie is omgegaan met de beroepsactiviteiten van voormalige leden en een voormalige voorzitter van de Commissie na hun ambtstermijn, en over de rol van haar “ethisch comité”, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbevelingen van de Europese Ombudsman in het gezamenlijk onderzoek van de klachten 194/2017/EA, 334/2017/EA en 543/2017/EA over de manier waarop de Commissie is omgegaan met de beroepsactiviteiten van voormalige leden en een voormalige voorzitter van de Commissie na hun ambtstermijn, en over de rol van haar “ethisch comité”,

| — | gezien de aanbevelingen van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) van de Raad van Europa en diverse ngo’s, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbevelingen van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO), de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) van de Raad van Europa en diverse ngo’s,

| — | gezien het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, en met name de artikelen 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22 bis, 22 quater, 24, 27 en 40, |
| --- | --- |

—

gezien het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie, en met name de artikelen 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22 bis, 22 quater, 24, 27 en 40,

| — | gezien de bevoegdheden van de Commissie juridische zaken van het Europees Parlement zoals neergelegd in bijlage VI bij zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de bevoegdheden van de Commissie juridische zaken van het Europees Parlement zoals neergelegd in bijlage VI bij zijn Reglement,

| — | gezien artikel 54 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 54 van zijn Reglement,

| — | gezien de adviezen van de Commissie juridische zaken, de Commissie begrotingscontrole, de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie verzoekschriften, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie juridische zaken, de Commissie begrotingscontrole, de Commissie economische en monetaire zaken en de Commissie verzoekschriften,

| — | gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A9-0260/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A9-0260/2021),

| A. | overwegende dat in het VEU is bepaald dat de Unie in al haar activiteiten het beginsel van gelijkheid van haar burgers eerbiedigt, die gelijke aandacht genieten van haar instellingen, organen en instanties; overwegende dat dit impliceert dat openbare besluiten in het algemeen belang worden genomen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in het VEU is bepaald dat de Unie in al haar activiteiten het beginsel van gelijkheid van haar burgers eerbiedigt, die gelijke aandacht genieten van haar instellingen, organen en instanties; overwegende dat dit impliceert dat openbare besluiten in het algemeen belang worden genomen;

| B. | overwegende dat in de Verdragen een systeem voor de verdeling van bevoegdheden tussen de instellingen van de Unie is vastgesteld waarmee elke instelling haar eigen rol krijgt toegewezen binnen de institutionele structuur van de Unie en in de uitvoering van de aan haar toevertrouwde taken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in de Verdragen een systeem voor de verdeling van bevoegdheden tussen de instellingen van de Unie is vastgesteld waarmee elke instelling haar eigen rol krijgt toegewezen binnen de institutionele structuur van de Unie en in de uitvoering van de aan haar toevertrouwde taken;

| C. | overwegende dat elke EU-instelling weliswaar recht heeft op organisatorische soevereiniteit, maar dat alle EU-instellingen moeten voldoen aan de hoogste normen van onafhankelijkheid en onpartijdigheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat elke EU-instelling weliswaar recht heeft op organisatorische soevereiniteit, maar dat alle EU-instellingen moeten voldoen aan de hoogste normen van onafhankelijkheid en onpartijdigheid;

| D. | overwegende dat in het VEU en het VWEU een kader voor het Europese bestuur op basis van de scheiding der machten is neergelegd, waarbij voor elke instelling aparte rechten en plichten zijn vastgesteld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in het VEU en het VWEU een kader voor het Europese bestuur op basis van de scheiding der machten is neergelegd, waarbij voor elke instelling aparte rechten en plichten zijn vastgesteld;

| E. | overwegende dat de onafhankelijkheid, transparantie en verantwoordingsplicht voor overheidsinstellingen en van hun verkozen vertegenwoordigers, commissarissen en ambtenaren van het grootste belang zijn om de burgers vertrouwen in te boezemen, wat noodzakelijk is voor de legitieme werking van democratische instellingen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de onafhankelijkheid, transparantie en verantwoordingsplicht voor overheidsinstellingen en van hun verkozen vertegenwoordigers, commissarissen en ambtenaren van het grootste belang zijn om de burgers vertrouwen in te boezemen, wat noodzakelijk is voor de legitieme werking van democratische instellingen;

| F. | overwegende dat de ethische normen die voor de EU-instellingen gelden weliswaar in tal van opzichten vooruitstrevender zijn dan die van hun nationale tegenhangers, maar dat de uitvoering ervan te wensen overlaat; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de ethische normen die voor de EU-instellingen gelden weliswaar in tal van opzichten vooruitstrevender zijn dan die van hun nationale tegenhangers, maar dat de uitvoering ervan te wensen overlaat;

| G. | overwegende dat de handhaving van het ethische kader zou kunnen worden verbeterd; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de handhaving van het ethische kader zou kunnen worden verbeterd;

| H. | overwegende dat het vertrouwen van burgers in openbare instellingen en het besluitvormingsproces een pijler is van elk democratisch bestuur en dat hiervoor een voorbeeldfunctie, integriteit, transparantie, verantwoording en de hoogste normen van ethisch gedrag vereist zijn; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het vertrouwen van burgers in openbare instellingen en het besluitvormingsproces een pijler is van elk democratisch bestuur en dat hiervoor een voorbeeldfunctie, integriteit, transparantie, verantwoording en de hoogste normen van ethisch gedrag vereist zijn;

| I. | overwegende dat de afwezigheid van ongepaste beïnvloeding door belangenvertegenwoordigers, onder andere door het verrichten van betaalde activiteiten voor leden van het Europees Parlement, geschenken of reisjes, het niet scheppen van verwachtingen over een toekomstige baan na beëindiging van het mandaat van een lid of na beëindiging van de dienst van een ambtenaar, en het niet onrechtmatige gebruik van informatie of contactgegevens van essentieel belang is om ervoor te zorgen dat er bij democratische processen geen particuliere belangen meespelen en dat de rechten van burgers ten volle worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de afwezigheid van ongepaste beïnvloeding door belangenvertegenwoordigers, onder andere door het verrichten van betaalde activiteiten voor leden van het Europees Parlement, geschenken of reisjes, het niet scheppen van verwachtingen over een toekomstige baan na beëindiging van het mandaat van een lid of na beëindiging van de dienst van een ambtenaar, en het niet onrechtmatige gebruik van informatie of contactgegevens van essentieel belang is om ervoor te zorgen dat er bij democratische processen geen particuliere belangen meespelen en dat de rechten van burgers ten volle worden geëerbiedigd;

| J. | overwegende dat de tekortkomingen van het huidige ethische kader van de EU grotendeels zijn terug te voeren op het feit dat het kader op zelfregulering berust, dat EU-strafrecht ontbreekt en dat er onvoldoende middelen en competenties zijn om informatie te kunnen verifiëren; overwegende dat een ontwikkeling van het huidige ethische kader van de EU een duidelijke rechtsgrondslag moet hebben en tegelijkertijd de machtenscheiding zoals neergelegd in de Verdragen moet eerbiedigen; overwegende dat de oprichting van een onafhankelijk orgaan voor ethiek kan bijdragen tot het versterken van het vertrouwen in de EU-instellingen en hun democratische legitimiteit; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de tekortkomingen van het huidige ethische kader van de EU grotendeels zijn terug te voeren op het feit dat het kader op zelfregulering berust, dat EU-strafrecht ontbreekt en dat er onvoldoende middelen en competenties zijn om informatie te kunnen verifiëren; overwegende dat een ontwikkeling van het huidige ethische kader van de EU een duidelijke rechtsgrondslag moet hebben en tegelijkertijd de machtenscheiding zoals neergelegd in de Verdragen moet eerbiedigen; overwegende dat de oprichting van een onafhankelijk orgaan voor ethiek kan bijdragen tot het versterken van het vertrouwen in de EU-instellingen en hun democratische legitimiteit;

| K. | overwegende dat zich bijgevolg gevallen van problematisch gedrag hebben voorgedaan; overwegende dat elk geval van onethisch gedrag en de ondeugdelijke afhandeling ervan door de EU-instellingen het vertrouwen van de Europese burgers in de EU-instellingen in gevaar brengt en in ernstige mate schade heeft toegebracht aan de reputatie van de Europese Unie; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat zich bijgevolg gevallen van problematisch gedrag hebben voorgedaan; overwegende dat elk geval van onethisch gedrag en de ondeugdelijke afhandeling ervan door de EU-instellingen het vertrouwen van de Europese burgers in de EU-instellingen in gevaar brengt en in ernstige mate schade heeft toegebracht aan de reputatie van de Europese Unie;

| L. | overwegende dat met name het “draaideur”-verschijnsel sterk in opmars is; overwegende dat verscheidene commissarissen en een derde van de leden van het Europees Parlement in de zittingsperiode 2014-2019 nadien zijn aangeworven door organisaties die zijn opgenomen in het Europees Transparantieregister; overwegende dat er door dit verschijnsel risico’s zijn op belangenconflicten met de legitieme bevoegdheidsgebieden van de lidstaten en de EU-instellingen en op openbaarmaking of misbruik van vertrouwelijke informatie; overwegende dat door dit verschijnsel ook het risico bestaat dat voormalige personeelsleden hun nauwe persoonlijke contacten en vriendschappen met voormalige collega’s gebruiken om te lobbyen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat met name het “draaideur”-verschijnsel sterk in opmars is; overwegende dat verscheidene commissarissen en een derde van de leden van het Europees Parlement in de zittingsperiode 2014-2019 nadien zijn aangeworven door organisaties die zijn opgenomen in het Europees Transparantieregister; overwegende dat er door dit verschijnsel risico’s zijn op belangenconflicten met de legitieme bevoegdheidsgebieden van de lidstaten en de EU-instellingen en op openbaarmaking of misbruik van vertrouwelijke informatie; overwegende dat door dit verschijnsel ook het risico bestaat dat voormalige personeelsleden hun nauwe persoonlijke contacten en vriendschappen met voormalige collega’s gebruiken om te lobbyen;

| M. | overwegende dat de huidige kaders voor ethische normen op EU-niveau op het specifieke karakter van iedere EU-instelling zijn toegespitst, wat leidt tot verschillende handhavingsprocessen en -niveaus, zelfs van dezelfde EU-statuten binnen verschillende instellingen, organen en instanties van de EU, waardoor er een complex systeem ontstaat dat moeilijk te doorgronden is voor zowel burgers van de Unie als degenen die zich aan de voorschriften moeten houden; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de huidige kaders voor ethische normen op EU-niveau op het specifieke karakter van iedere EU-instelling zijn toegespitst, wat leidt tot verschillende handhavingsprocessen en -niveaus, zelfs van dezelfde EU-statuten binnen verschillende instellingen, organen en instanties van de EU, waardoor er een complex systeem ontstaat dat moeilijk te doorgronden is voor zowel burgers van de Unie als degenen die zich aan de voorschriften moeten houden;

| N. | overwegende dat de Europese Rekenkamer in haar speciaal verslag nr. 13/2019 stelde dat er op veel gebieden goede redenen bestaan voor een geharmoniseerde aanpak van de behandeling van ethische vraagstukken bij de EU-instellingen; overwegende dat de Europese Ombudsman en de Europese Rekenkamer herhaaldelijk hebben gewaarschuwd over grote tekortkomingen in het beleid van de EU-instellingen ter voorkoming van belangenconflicten; overwegende dat zowel de Ombudsman als de Rekenkamer specifieke bezorgdheid hebben geuit over het ontbreken van een gemeenschappelijk ethisch EU-kader met duidelijke procedures en meldingskanalen; overwegende dat dit probleem met name betrekking heeft op de werkzaamheden van de vertegenwoordigers van de lidstaten in de Raad, waarbij belangenconflicten op hoog niveau, draaideurconstructies en transparantieregels moeten worden aangepakt; overwegende dat de ethische regels van de EU niet zijn afgestemd op de OESO-richtsnoeren inzake de omgang met belangenconflicten in de openbare dienst; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Europese Rekenkamer in haar speciaal verslag nr. 13/2019 stelde dat er op veel gebieden goede redenen bestaan voor een geharmoniseerde aanpak van de behandeling van ethische vraagstukken bij de EU-instellingen; overwegende dat de Europese Ombudsman en de Europese Rekenkamer herhaaldelijk hebben gewaarschuwd over grote tekortkomingen in het beleid van de EU-instellingen ter voorkoming van belangenconflicten; overwegende dat zowel de Ombudsman als de Rekenkamer specifieke bezorgdheid hebben geuit over het ontbreken van een gemeenschappelijk ethisch EU-kader met duidelijke procedures en meldingskanalen; overwegende dat dit probleem met name betrekking heeft op de werkzaamheden van de vertegenwoordigers van de lidstaten in de Raad, waarbij belangenconflicten op hoog niveau, draaideurconstructies en transparantieregels moeten worden aangepakt; overwegende dat de ethische regels van de EU niet zijn afgestemd op de OESO-richtsnoeren inzake de omgang met belangenconflicten in de openbare dienst;

| O. | overwegende dat het voorbeeld van de “Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique” in Frankrijk reeds heeft laten zien dat een onafhankelijk en gemeenschappelijk orgaan, belast met de monitoring, handhaving en bestraffing van niet-naleving van de ethische voorschriften van overheidsinstanties, een doeltreffend en krachtig instrument is om onethisch gedrag blijvend terug te dringen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het voorbeeld van de “Haute Autorité pour la Transparence de la Vie Publique” in Frankrijk reeds heeft laten zien dat een onafhankelijk en gemeenschappelijk orgaan, belast met de monitoring, handhaving en bestraffing van niet-naleving van de ethische voorschriften van overheidsinstanties, een doeltreffend en krachtig instrument is om onethisch gedrag blijvend terug te dringen;

| P. | overwegende dat de aan de instellingen toegewezen machtsverhoudingen een fundamentele waarborg zijn die bij de Verdragen aan EU-burgers wordt geboden; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de aan de instellingen toegewezen machtsverhoudingen een fundamentele waarborg zijn die bij de Verdragen aan EU-burgers wordt geboden;

| Q. | overwegende dat het dankzij de door het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) ontwikkelde Meroni-doctrine mogelijk is bevoegdheden van de Europese instellingen te delegeren aan externe organen, met inbegrip van bevoegdheden die nog niet worden uitgeoefend; overwegende dat delegatie van bevoegdheden volgens het HvJ-EU beperkt moet worden en alleen verband mag houden met duidelijk vastgestelde bevoegdheden, waarvan het gebruik volledig onderworpen moet worden aan het toezicht van de delegerende instellingen en geen betrekking mag hebben op discretionaire bevoegdheden waarin een politieke beoordeling een rol speelt, teneinde de machtsverhoudingen tussen de instellingen niet in gevaar te brengen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het dankzij de door het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU) ontwikkelde Meroni-doctrine mogelijk is bevoegdheden van de Europese instellingen te delegeren aan externe organen, met inbegrip van bevoegdheden die nog niet worden uitgeoefend; overwegende dat delegatie van bevoegdheden volgens het HvJ-EU beperkt moet worden en alleen verband mag houden met duidelijk vastgestelde bevoegdheden, waarvan het gebruik volledig onderworpen moet worden aan het toezicht van de delegerende instellingen en geen betrekking mag hebben op discretionaire bevoegdheden waarin een politieke beoordeling een rol speelt, teneinde de machtsverhoudingen tussen de instellingen niet in gevaar te brengen;

| R. | overwegende dat de instellingen volgens het beginsel van bevoegdheidstoedeling door middel van een interinstitutionele overeenkomst geen bevoegdheden kunnen delegeren die zij zelf niet hebben, bijvoorbeeld wanneer die bevoegdheden bij de Verdragen aan de Rekenkamer zijn verleend of bij de lidstaten zijn blijven liggen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de instellingen volgens het beginsel van bevoegdheidstoedeling door middel van een interinstitutionele overeenkomst geen bevoegdheden kunnen delegeren die zij zelf niet hebben, bijvoorbeeld wanneer die bevoegdheden bij de Verdragen aan de Rekenkamer zijn verleend of bij de lidstaten zijn blijven liggen;

| S. | overwegende dat leden van de Commissie juridische zaken tijdens het onderzoek naar mogelijke belangenconflicten van kandidaat-commissarissen in 2019 hebben gewezen op ernstige tekortkomingen in de bestaande procedure; overwegende dat het bij deze tekortkomingen bijvoorbeeld gaat om het feit dat de commissie slechts toegang heeft tot een beperkte hoeveelheid informatie, dat zij onvoldoende tijd heeft voor haar onderzoek en dat het haar ontbreekt aan onderzoeksbevoegdheden en aan steun van deskundigen; overwegende dat in artikel 17, lid 3, VEU staat dat de leden van de Europese Commissie worden gekozen “uit personen die alle waarborgen voor onafhankelijkheid bieden”; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat leden van de Commissie juridische zaken tijdens het onderzoek naar mogelijke belangenconflicten van kandidaat-commissarissen in 2019 hebben gewezen op ernstige tekortkomingen in de bestaande procedure; overwegende dat het bij deze tekortkomingen bijvoorbeeld gaat om het feit dat de commissie slechts toegang heeft tot een beperkte hoeveelheid informatie, dat zij onvoldoende tijd heeft voor haar onderzoek en dat het haar ontbreekt aan onderzoeksbevoegdheden en aan steun van deskundigen; overwegende dat in artikel 17, lid 3, VEU staat dat de leden van de Europese Commissie worden gekozen “uit personen die alle waarborgen voor onafhankelijkheid bieden”;

| T. | overwegende dat het bestaande strikte ethische kader voor commissarissen verder moet worden ontwikkeld om bestaande lacunes in de wetgeving, zoals het ontbreken van een statuut van commissarissen, te dichten; overwegende dat dit proces nauw samenhangt met parlementaire controle en toezicht, dat een statuut van commissarissen moet worden opgesteld in overeenstemming met de gewone wetgevingsprocedure en dat de Commissie hiertoe een voorstel moet indienen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat het bestaande strikte ethische kader voor commissarissen verder moet worden ontwikkeld om bestaande lacunes in de wetgeving, zoals het ontbreken van een statuut van commissarissen, te dichten; overwegende dat dit proces nauw samenhangt met parlementaire controle en toezicht, dat een statuut van commissarissen moet worden opgesteld in overeenstemming met de gewone wetgevingsprocedure en dat de Commissie hiertoe een voorstel moet indienen;

| U. | overwegende dat alle lijsttrekkers tijdens de Europese verkiezingen van 2019 de instelling van een onafhankelijk ethisch orgaan voor alle EU-instellingen hebben gesteund; overwegende dat de voorzitter van de Commissie dit in haar politieke beleidslijnen heeft gesteund; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat alle lijsttrekkers tijdens de Europese verkiezingen van 2019 de instelling van een onafhankelijk ethisch orgaan voor alle EU-instellingen hebben gesteund; overwegende dat de voorzitter van de Commissie dit in haar politieke beleidslijnen heeft gesteund;

| V. | overwegende dat de vrije uitoefening van het mandaat van de leden van het Europees Parlement in het belang is van de burgers die zij vertegenwoordigen; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de vrije uitoefening van het mandaat van de leden van het Europees Parlement in het belang is van de burgers die zij vertegenwoordigen;

| W. | overwegende dat één van de primaire taken van het Parlement zoals neergelegd in het VEU de uitoefening van politieke controle is; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat één van de primaire taken van het Parlement zoals neergelegd in het VEU de uitoefening van politieke controle is;

| X. | overwegende dat op het personeel in de instellingen het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie van toepassing zijn; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat op het personeel in de instellingen het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie van toepassing zijn;

1.

is van mening dat een onafhankelijk en gemeenschappelijk EU-orgaan voor ethiek de consistente en volledige toepassing van ethische normen binnen de EU-instellingen beter zou kunnen waarborgen om ervoor te zorgen dat openbare besluiten met oog voor het algemeen belang en het vertrouwen van de burgers in de EU-instellingen worden genomen; stelt voor op basis van artikel 295 VWEU een interinstitutioneel akkoord (IIA) te sluiten om een onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek op te richten voor het Parlement en de Commissie, dat tevens openstaat voor alle andere EU-instellingen, organen en instanties, en dat orgaan ook opleiding en actieve begeleiding te laten bieden aan de deelnemende instellingen, organen en instanties;

Beginselen

Beginselen

| 2. | is van mening dat de bepalingen van dit IIA aan de volgende bepalingen en beginselen moeten voldoen:






  a) | het beginsel van goed financieel beheer voor een effectief en efficiënt beheer van de middelen van de Unie, |
| --- | --- | --- |

2.

is van mening dat de bepalingen van dit IIA aan de volgende bepalingen en beginselen moeten voldoen:

a)

het beginsel van goed financieel beheer voor een effectief en efficiënt beheer van de middelen van de Unie,

| b) | de beginselen van bevoegdheidstoedeling en machtenscheiding, |
| --- | --- |

b)

de beginselen van bevoegdheidstoedeling en machtenscheiding,

| c) | de vrijheid van beroep en het recht om te werken zoals uiteengezet in artikel 15 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

c)

de vrijheid van beroep en het recht om te werken zoals uiteengezet in artikel 15 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| d) | beginselen betreffende de rechtsstaat, fundamentele Europese beginselen zoals het vermoeden van onschuld en het recht om te worden gehoord, het legaliteitsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel, |
| --- | --- |

d)

beginselen betreffende de rechtsstaat, fundamentele Europese beginselen zoals het vermoeden van onschuld en het recht om te worden gehoord, het legaliteitsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel,

| e) | het Statuut van de leden en met name de in artikel 2 verankerde vrije uitoefening van het mandaat, |
| --- | --- |

e)

het Statuut van de leden en met name de in artikel 2 verankerde vrije uitoefening van het mandaat,

| f) | geen duplicatie van of inmenging in de werkzaamheden van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), het Europees Openbaar Ministerie (EOM), de Europese Ombudsman, de Europese Rekenkamer of het HvJ-EU, |
| --- | --- |

f)

geen duplicatie van of inmenging in de werkzaamheden van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), het Europees Openbaar Ministerie (EOM), de Europese Ombudsman, de Europese Rekenkamer of het HvJ-EU,

| g) | het enquêterecht van het Europees Parlement, zoals vastgelegd in artikel 226 VWEU; |
| --- | --- |

g)

het enquêterecht van het Europees Parlement, zoals vastgelegd in artikel 226 VWEU;

| 3. | is van mening dat het orgaan in het kader van zijn taken, met inbegrip van toezicht en onderzoek, moet vertrouwen op de bestaande bevoegdheden van de instellingen om hun leden om informatie te vragen of op de instemming van nationale autoriteiten om informatie te delen; onderstreept dat de voorzitter van het Parlement, het college van commissarissen van de Commissie of de respectieve autoriteit van een deelnemende instelling de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid zullen behouden tot een mogelijke herziening van de regels; |
| --- | --- |

3.

is van mening dat het orgaan in het kader van zijn taken, met inbegrip van toezicht en onderzoek, moet vertrouwen op de bestaande bevoegdheden van de instellingen om hun leden om informatie te vragen of op de instemming van nationale autoriteiten om informatie te delen; onderstreept dat de voorzitter van het Parlement, het college van commissarissen van de Commissie of de respectieve autoriteit van een deelnemende instelling de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid zullen behouden tot een mogelijke herziening van de regels;

| 4. | is van mening dat de door het onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek gevolgde procedure moet zorgen voor een passend niveau van transparantie en tegelijkertijd de procedurele waarborgen zoals vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie moet beschermen, en dat het IIA procedureregels en een passend protocol inzake gegevensbescherming moet omvatten, verwijzend naar het bestaande acquis van beginselen van de bestaande ethische organen van de EU, alsook naar de gemeenschappelijke waarden van de EU (artikel 2 VEU), het recht van de betrokken persoon om te worden gehoord en beroep aan te tekenen, de verplichting tot samenwerking en de bekendmakingsvereisten; |
| --- | --- |

4.

is van mening dat de door het onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek gevolgde procedure moet zorgen voor een passend niveau van transparantie en tegelijkertijd de procedurele waarborgen zoals vastgelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie moet beschermen, en dat het IIA procedureregels en een passend protocol inzake gegevensbescherming moet omvatten, verwijzend naar het bestaande acquis van beginselen van de bestaande ethische organen van de EU, alsook naar de gemeenschappelijke waarden van de EU (artikel 2 VEU), het recht van de betrokken persoon om te worden gehoord en beroep aan te tekenen, de verplichting tot samenwerking en de bekendmakingsvereisten;

Toepassingsgebied en mandaat

Toepassingsgebied en mandaat

| 5. | is van mening dat aan het nieuwe EU-orgaan voor ethiek een lijst van overeengekomen taken moet worden gedelegeerd om ethische regels voor commissarissen, leden van het Europees Parlement en personeelsleden van de deelnemende instellingen voor, tijdens en in sommige gevallen na hun ambtstermijn of dienst voor te stellen en daarover adviezen te verstrekken, overeenkomstig de toepasselijke regels, met inbegrip van:






  a) | het Statuut van de leden van het Europees Parlement (artikelen 2 en 3), |
| --- | --- | --- |

5.

is van mening dat aan het nieuwe EU-orgaan voor ethiek een lijst van overeengekomen taken moet worden gedelegeerd om ethische regels voor commissarissen, leden van het Europees Parlement en personeelsleden van de deelnemende instellingen voor, tijdens en in sommige gevallen na hun ambtstermijn of dienst voor te stellen en daarover adviezen te verstrekken, overeenkomstig de toepasselijke regels, met inbegrip van:

a)

het Statuut van de leden van het Europees Parlement (artikelen 2 en 3),

| b) | het Reglement van het Parlement (artikel 2, artikel 10, leden 5, 6 en 7, artikel 11, artikel 176, lid 1, bijlage I (artikelen 1 tot en met 8) en bijlage II), |
| --- | --- |

b)

het Reglement van het Parlement (artikel 2, artikel 10, leden 5, 6 en 7, artikel 11, artikel 176, lid 1, bijlage I (artikelen 1 tot en met 8) en bijlage II),

| c) | het Reglement van orde van de Commissie (artikel 9), haar gedragscode (artikelen 2 tot en met 13, en bijlage II), alsmede haar besluit van 25 november 2014 betreffende het openbaar maken van informatie over bijeenkomsten van leden van de Commissie en organisaties of als zelfstandige werkzame personen en betreffende het openbaar maken van informatie over bijeenkomsten van directeuren-generaal van de Commissie en organisaties of als zelfstandige werkzame personen, |
| --- | --- |

c)

het Reglement van orde van de Commissie (artikel 9), haar gedragscode (artikelen 2 tot en met 13, en bijlage II), alsmede haar besluit van 25 november 2014 betreffende het openbaar maken van informatie over bijeenkomsten van leden van de Commissie en organisaties of als zelfstandige werkzame personen en betreffende het openbaar maken van informatie over bijeenkomsten van directeuren-generaal van de Commissie en organisaties of als zelfstandige werkzame personen,

| d) | de artikelen 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22, 22 bis, 22 quater, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91 bis en bijlage IX van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, op overeenkomstige wijze van toepassing op alle personeelsleden die bij de agentschappen in dienst zijn, indien die het IIA hebben ondertekend, |
| --- | --- |

d)

de artikelen 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22, 22 bis, 22 quater, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91 bis en bijlage IX van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, op overeenkomstige wijze van toepassing op alle personeelsleden die bij de agentschappen in dienst zijn, indien die het IIA hebben ondertekend,

| e) | het interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister; |
| --- | --- |

e)

het interinstitutioneel akkoord over een verplicht transparantieregister;

| 6. | is van mening dat het akkoord vóór, tijdens en na de ambtstermijn van toepassing moet zijn op de leden en personeelsleden van de deelnemende instellingen, overeenkomstig de toepasselijke voorschriften; meent dat dit moet gelden voor de leden van het Europees Parlement, de commissarissen en alle personeelsleden die onder het toepassingsgebied van het Statuut van de ambtenaren van de EU vallen; |
| --- | --- |

6.

is van mening dat het akkoord vóór, tijdens en na de ambtstermijn van toepassing moet zijn op de leden en personeelsleden van de deelnemende instellingen, overeenkomstig de toepasselijke voorschriften; meent dat dit moet gelden voor de leden van het Europees Parlement, de commissarissen en alle personeelsleden die onder het toepassingsgebied van het Statuut van de ambtenaren van de EU vallen;

| 7. | wijst erop dat met betrekking tot personen op wie het Statuut van de ambtenaren van de EU van toepassing is, de bevoegdheid aan het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek zou kunnen worden gedelegeerd met gebruikmaking van de machtigingsclausules in artikel 2, lid 2, of artikel 9, lid 1, of beide en betrekking zou hebben op toezicht op en handhaving van de ethische verplichtingen, terwijl andere beroepsmatige verplichtingen door het tot aanstelling bevoegd gezag zouden blijven worden gehandhaafd; |
| --- | --- |

7.

wijst erop dat met betrekking tot personen op wie het Statuut van de ambtenaren van de EU van toepassing is, de bevoegdheid aan het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek zou kunnen worden gedelegeerd met gebruikmaking van de machtigingsclausules in artikel 2, lid 2, of artikel 9, lid 1, of beide en betrekking zou hebben op toezicht op en handhaving van de ethische verplichtingen, terwijl andere beroepsmatige verplichtingen door het tot aanstelling bevoegd gezag zouden blijven worden gehandhaafd;

| 8. | benadrukt dat alle EU-instellingen en -organen zich bij het IIA moeten kunnen aansluiten; wijst erop dat de medewetgevers kunnen besluiten agentschappen te binden door middel van hun oprichtingsverordeningen; is van mening dat het orgaan voor ethiek op grond van het IIA informatie met nationale autoriteiten moet kunnen uitwisselen waar dat nodig is voor de uitvoering van zijn taken, waarbij het die informatie met dezelfde vertrouwelijkheid dient te behandelen als de informatieverstrekkende autoriteit (bijvoorbeeld fiscale informatie, kadasters en gegevens die in het bezit zijn van nationale ethische instanties), en beste praktijken en collegiale toetsingen moet kunnen onderzoeken; is van mening dat het onafhankelijk orgaan voor ethiek, onverminderd de algemene beginselen van paragraaf 2 en indien dit relevant is voor de uitoefening van zijn taken, de mogelijkheid moet hebben om binnen hun respectieve mandaten samen te werken en informatie uit te wisselen met relevante EU-organen zoals OLAF, het EOM, de Ombudsman en de Europese Rekenkamer; |
| --- | --- |

8.

benadrukt dat alle EU-instellingen en -organen zich bij het IIA moeten kunnen aansluiten; wijst erop dat de medewetgevers kunnen besluiten agentschappen te binden door middel van hun oprichtingsverordeningen; is van mening dat het orgaan voor ethiek op grond van het IIA informatie met nationale autoriteiten moet kunnen uitwisselen waar dat nodig is voor de uitvoering van zijn taken, waarbij het die informatie met dezelfde vertrouwelijkheid dient te behandelen als de informatieverstrekkende autoriteit (bijvoorbeeld fiscale informatie, kadasters en gegevens die in het bezit zijn van nationale ethische instanties), en beste praktijken en collegiale toetsingen moet kunnen onderzoeken; is van mening dat het onafhankelijk orgaan voor ethiek, onverminderd de algemene beginselen van paragraaf 2 en indien dit relevant is voor de uitoefening van zijn taken, de mogelijkheid moet hebben om binnen hun respectieve mandaten samen te werken en informatie uit te wisselen met relevante EU-organen zoals OLAF, het EOM, de Ombudsman en de Europese Rekenkamer;

Bevoegdheden

Bevoegdheden

| 9. | is van mening dat, onverminderd het evenwicht tussen de instellingen zoals vastgelegd in de Verdragen, alle deelnemende instellingen, binnen het kader van hun respectieve procedurele autonomie, het EU-orgaan voor ethiek moeten belasten met enerzijds een preventieve rol via bewustmaking en ethische richtsnoeren, en anderzijds een nalevings- en adviserende rol met het vermogen om aanbevelingen te doen over ethische kwesties, waaronder belangenconflicten; is van mening dat de besluitvormingsbevoegdheden binnen de respectieve instellingen moeten blijven totdat het ethisch orgaan van de EU beslissingsbevoegdheid krijgt op basis van een passende rechtsgrondslag; wijst erop dat de taken van het EU-orgaan voor ethiek beperkt zouden blijven tot de overeengekomen lijst van taken die door de deelnemende instellingen zijn gedelegeerd en derhalve de bevoegdheden van OLAF, het EOM en de nationale jurisdicties in verband met inbreuken op wetten die onder hun bevoegdheden vallen, onverlet zouden laten en volledig zouden eerbiedigen; benadrukt dat het Parlement met het oog op het toezicht op de integriteit regelmatig studies moet laten uitvoeren waarin integriteit wordt gedefinieerd aan de hand van een reeks welomschreven doelstellingen en prestatie-indicatoren, en verslag moet uitbrengen over de geboekte vooruitgang; |
| --- | --- |

9.

is van mening dat, onverminderd het evenwicht tussen de instellingen zoals vastgelegd in de Verdragen, alle deelnemende instellingen, binnen het kader van hun respectieve procedurele autonomie, het EU-orgaan voor ethiek moeten belasten met enerzijds een preventieve rol via bewustmaking en ethische richtsnoeren, en anderzijds een nalevings- en adviserende rol met het vermogen om aanbevelingen te doen over ethische kwesties, waaronder belangenconflicten; is van mening dat de besluitvormingsbevoegdheden binnen de respectieve instellingen moeten blijven totdat het ethisch orgaan van de EU beslissingsbevoegdheid krijgt op basis van een passende rechtsgrondslag; wijst erop dat de taken van het EU-orgaan voor ethiek beperkt zouden blijven tot de overeengekomen lijst van taken die door de deelnemende instellingen zijn gedelegeerd en derhalve de bevoegdheden van OLAF, het EOM en de nationale jurisdicties in verband met inbreuken op wetten die onder hun bevoegdheden vallen, onverlet zouden laten en volledig zouden eerbiedigen; benadrukt dat het Parlement met het oog op het toezicht op de integriteit regelmatig studies moet laten uitvoeren waarin integriteit wordt gedefinieerd aan de hand van een reeks welomschreven doelstellingen en prestatie-indicatoren, en verslag moet uitbrengen over de geboekte vooruitgang;

| 10. | is van mening dat deze controlecapaciteit onder meer de mogelijkheid moet omvatten om de waarheidsgetrouwheid van de opgave van financiële belangen te controleren, die door de betrokken personen rechtstreeks bij het EU-orgaan voor ethiek moet worden ingediend, alsook bij het Parlement met betrekking tot kandidaat-commissarissen, om ervoor te zorgen dat zij zo snel mogelijk terechtkomen bij al degenen die verantwoordelijk zijn voor democratische en/of openbare controle, zoals bepaald in de toepasselijke regels, de behandeling van belangenconflicten, regels inzake lobbyactiviteiten, controles op transparantieverplichtingen, onder meer in de wetgevingsprocedure, het toezicht op de naleving van de regels inzake draaideurconstructies en meer in het algemeen het toezicht op de naleving van alle bepalingen van gedragscodes en voorschriften inzake transparantie, ethiek en integriteit; |
| --- | --- |

10.

is van mening dat deze controlecapaciteit onder meer de mogelijkheid moet omvatten om de waarheidsgetrouwheid van de opgave van financiële belangen te controleren, die door de betrokken personen rechtstreeks bij het EU-orgaan voor ethiek moet worden ingediend, alsook bij het Parlement met betrekking tot kandidaat-commissarissen, om ervoor te zorgen dat zij zo snel mogelijk terechtkomen bij al degenen die verantwoordelijk zijn voor democratische en/of openbare controle, zoals bepaald in de toepasselijke regels, de behandeling van belangenconflicten, regels inzake lobbyactiviteiten, controles op transparantieverplichtingen, onder meer in de wetgevingsprocedure, het toezicht op de naleving van de regels inzake draaideurconstructies en meer in het algemeen het toezicht op de naleving van alle bepalingen van gedragscodes en voorschriften inzake transparantie, ethiek en integriteit;

| 11. | merkt op dat in wetgevende en andere bepalingen ter voorkoming van belangenconflicten binnen de EU-instellingen uiteenlopende definities van de term “belangenconflict” worden gehanteerd; merkt op dat een definitie afhankelijk is van de context en bovendien aan verandering onderhevig is, en dat volledige transparantie geen volledige garantie biedt dat er geen sprake is van belangenconflicten en evenmin de garantie biedt dat het vertrouwen van het publiek gewonnen wordt of toeneemt; merkt op dat het vertrouwen van de burgers in openbare instellingen staat of valt met de handhaving van ethische regels en publieke verantwoordingsplicht voor belangenconflicten; |
| --- | --- |

11.

merkt op dat in wetgevende en andere bepalingen ter voorkoming van belangenconflicten binnen de EU-instellingen uiteenlopende definities van de term “belangenconflict” worden gehanteerd; merkt op dat een definitie afhankelijk is van de context en bovendien aan verandering onderhevig is, en dat volledige transparantie geen volledige garantie biedt dat er geen sprake is van belangenconflicten en evenmin de garantie biedt dat het vertrouwen van het publiek gewonnen wordt of toeneemt; merkt op dat het vertrouwen van de burgers in openbare instellingen staat of valt met de handhaving van ethische regels en publieke verantwoordingsplicht voor belangenconflicten;

| 12. | stipt aan dat het belangrijk is een onderscheid te maken tussen een belangenconflict dat tijdens de uitoefening van een functie ontstaat en een dat daarna ontstaat, en tussen handelingen die zijn toegestaan als ze worden opgegeven en handelingen die sowieso niet zijn toegestaan; |
| --- | --- |

12.

stipt aan dat het belangrijk is een onderscheid te maken tussen een belangenconflict dat tijdens de uitoefening van een functie ontstaat en een dat daarna ontstaat, en tussen handelingen die zijn toegestaan als ze worden opgegeven en handelingen die sowieso niet zijn toegestaan;

| 13. | wijst erop dat het Europees Parlement het raadgevend comité voor het gedrag van de leden heeft opgericht, dat tot taak heeft de leden te adviseren over de interpretatie en toepassing van de gedragscode; wijst erop dat dit raadgevend comité tevens vermeende gevallen van schending van de gedragscode beoordeelt en de Voorzitter adviseert over mogelijk te nemen maatregelen; is van mening dat het Europees Parlement het goede voorbeeld moet geven wat betreft regels inzake ethiek en de handhaving daarvan; |
| --- | --- |

13.

wijst erop dat het Europees Parlement het raadgevend comité voor het gedrag van de leden heeft opgericht, dat tot taak heeft de leden te adviseren over de interpretatie en toepassing van de gedragscode; wijst erop dat dit raadgevend comité tevens vermeende gevallen van schending van de gedragscode beoordeelt en de Voorzitter adviseert over mogelijk te nemen maatregelen; is van mening dat het Europees Parlement het goede voorbeeld moet geven wat betreft regels inzake ethiek en de handhaving daarvan;

| 14. | denkt dat het EU-orgaan voor ethiek eveneens de controle zou kunnen krijgen over de door het transparantieregister opgelegde verplichtingen en zich zou moeten buigen over een betere bescherming van klokkenluiders en een betere omgang met belangenconflicten in geval van corruptie en fraude; |
| --- | --- |

14.

denkt dat het EU-orgaan voor ethiek eveneens de controle zou kunnen krijgen over de door het transparantieregister opgelegde verplichtingen en zich zou moeten buigen over een betere bescherming van klokkenluiders en een betere omgang met belangenconflicten in geval van corruptie en fraude;

| 15. | is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek de opdracht moet krijgen een openbaar EU-portaal met relevante informatie over ethische regels, verslagen over beste praktijken, studies en statistieken te ontwikkelen, alsmede een databank met de opgaven van financiële belangen van alle deelnemende instellingen; |
| --- | --- |

15.

is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek de opdracht moet krijgen een openbaar EU-portaal met relevante informatie over ethische regels, verslagen over beste praktijken, studies en statistieken te ontwikkelen, alsmede een databank met de opgaven van financiële belangen van alle deelnemende instellingen;

| 16. | benadrukt dat het onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek het recht moet krijgen om op eigen initiatief een onderzoek in te stellen en onderzoeken op afstand en ter plaatse in te stellen op grond van de gegevens die het zelf heeft verzameld of van derden heeft ontvangen, bijvoorbeeld van journalisten, de media, ngo’s, klokkenluiders, maatschappelijke organisaties of de Europese Ombudsman; onderstreept dat derden die te goeder trouw een zaak aanhangig maken bij het onafhankelijke orgaan voor ethiek, moeten worden beschermd en anoniem moeten blijven; is van mening dat het orgaan, wanneer het op eigen initiatief een onderzoek instelt, de betrokken persoon en de autoriteit die verantwoordelijk is voor het opleggen van sancties in de respectieve instellingen, daarvan via een vertrouwelijk bericht in kennis moet stellen; is van mening dat de respectieve autoriteit van deze instelling, deze instantie of dit orgaan in een dergelijk geval kan verlangen dat het orgaan een toelichting geeft; |
| --- | --- |

16.

benadrukt dat het onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek het recht moet krijgen om op eigen initiatief een onderzoek in te stellen en onderzoeken op afstand en ter plaatse in te stellen op grond van de gegevens die het zelf heeft verzameld of van derden heeft ontvangen, bijvoorbeeld van journalisten, de media, ngo’s, klokkenluiders, maatschappelijke organisaties of de Europese Ombudsman; onderstreept dat derden die te goeder trouw een zaak aanhangig maken bij het onafhankelijke orgaan voor ethiek, moeten worden beschermd en anoniem moeten blijven; is van mening dat het orgaan, wanneer het op eigen initiatief een onderzoek instelt, de betrokken persoon en de autoriteit die verantwoordelijk is voor het opleggen van sancties in de respectieve instellingen, daarvan via een vertrouwelijk bericht in kennis moet stellen; is van mening dat de respectieve autoriteit van deze instelling, deze instantie of dit orgaan in een dergelijk geval kan verlangen dat het orgaan een toelichting geeft;

| 17. | wijst erop dat het opvragen om belastingdocumenten en bankgegevens privaatrechtelijke handelingen zijn waarvoor ernstige aantijgingen moeten bestaan die onder de bevoegdheid van OLAF vallen; |
| --- | --- |

17.

wijst erop dat het opvragen om belastingdocumenten en bankgegevens privaatrechtelijke handelingen zijn waarvoor ernstige aantijgingen moeten bestaan die onder de bevoegdheid van OLAF vallen;

| 18. | onderstreept dat het orgaan klokkenluiders, in het bijzonder Europese ambtenaren, moet beschermen zodat zij hun zorgen aangaande mogelijke schendingen van de voorschriften kunnen melden zonder vrees voor represailles; stelt in dit verband voor dat het orgaan toezicht houdt op de mechanismen voor het vertrouwelijk indienen van interne klachten die onder het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie vallen; benadrukt dat ambtenaren in een veilige en beschermde werkomgeving eerder geneigd zijn hun zorgen te uiten en aldus bij te dragen aan de doeltreffende werking van het onafhankelijke orgaan voor ethiek; |
| --- | --- |

18.

onderstreept dat het orgaan klokkenluiders, in het bijzonder Europese ambtenaren, moet beschermen zodat zij hun zorgen aangaande mogelijke schendingen van de voorschriften kunnen melden zonder vrees voor represailles; stelt in dit verband voor dat het orgaan toezicht houdt op de mechanismen voor het vertrouwelijk indienen van interne klachten die onder het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie vallen; benadrukt dat ambtenaren in een veilige en beschermde werkomgeving eerder geneigd zijn hun zorgen te uiten en aldus bij te dragen aan de doeltreffende werking van het onafhankelijke orgaan voor ethiek;

| 19. | meent dat het orgaan, om volledig doeltreffend te zijn, de functies van bestaande organen die verantwoordelijk zijn voor ethiek zou moeten samenvoegen; is van mening dat het orgaan de leden van het Europees Parlement of de commissarissen moet adviseren wanneer zij om advies vragen over ethische kwesties; is van mening dat het orgaan met betrekking tot de ethische verplichtingen van het personeel aanbevelingen voor sancties moet doen aan het tot aanstelling bevoegde gezag, en dat het orgaan met betrekking tot leden van het Europees Parlement of commissarissen aanbevelingen moet doen aan de verantwoordelijke autoriteiten van de respectieve deelnemende instellingen; beveelt aan dat het orgaan voor ethiek aanbevelingen doet die als precedent kunnen dienen in identieke of soortgelijke gevallen; is van mening dat dit voor efficiëntie, consistentie en een voorspelbare en aanzienlijke vermindering van de werklast zal zorgen, met name voor personeelszaken in het geval van talrijke soortgelijke gevallen; |
| --- | --- |

19.

meent dat het orgaan, om volledig doeltreffend te zijn, de functies van bestaande organen die verantwoordelijk zijn voor ethiek zou moeten samenvoegen; is van mening dat het orgaan de leden van het Europees Parlement of de commissarissen moet adviseren wanneer zij om advies vragen over ethische kwesties; is van mening dat het orgaan met betrekking tot de ethische verplichtingen van het personeel aanbevelingen voor sancties moet doen aan het tot aanstelling bevoegde gezag, en dat het orgaan met betrekking tot leden van het Europees Parlement of commissarissen aanbevelingen moet doen aan de verantwoordelijke autoriteiten van de respectieve deelnemende instellingen; beveelt aan dat het orgaan voor ethiek aanbevelingen doet die als precedent kunnen dienen in identieke of soortgelijke gevallen; is van mening dat dit voor efficiëntie, consistentie en een voorspelbare en aanzienlijke vermindering van de werklast zal zorgen, met name voor personeelszaken in het geval van talrijke soortgelijke gevallen;

| 20. | is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek integriteit zou moeten bevorderen en raadgevende bevoegdheden toevertrouwd zou moeten krijgen, zodat het betrouwbaar en geloofwaardig advies kan geven aan personen en/of instellingen die onder zijn toepassingsgebied vallen en die graag een ethische norm geïnterpreteerd zouden zien in verband met passend gedrag in een specifiek geval; is van mening dat het advies voor het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek in zijn standpunt over dezelfde kwestie bindend zou moeten zijn om een consequente toepassing van de ethische normen en voorspelbaarheid te waarborgen; |
| --- | --- |

20.

is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek integriteit zou moeten bevorderen en raadgevende bevoegdheden toevertrouwd zou moeten krijgen, zodat het betrouwbaar en geloofwaardig advies kan geven aan personen en/of instellingen die onder zijn toepassingsgebied vallen en die graag een ethische norm geïnterpreteerd zouden zien in verband met passend gedrag in een specifiek geval; is van mening dat het advies voor het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek in zijn standpunt over dezelfde kwestie bindend zou moeten zijn om een consequente toepassing van de ethische normen en voorspelbaarheid te waarborgen;

| 21. | herinnert eraan dat kandidaat-commissarissen alleen kunnen worden benoemd als de Commissie juridische zaken heeft bevestigd dat er geen sprake is van belangenconflicten en dat de Commissie juridische zaken de duidelijke bevoegdheid heeft om kandidaat-commissarissen af te keuren als een mogelijk belangenconflict is geconstateerd; |
| --- | --- |

21.

herinnert eraan dat kandidaat-commissarissen alleen kunnen worden benoemd als de Commissie juridische zaken heeft bevestigd dat er geen sprake is van belangenconflicten en dat de Commissie juridische zaken de duidelijke bevoegdheid heeft om kandidaat-commissarissen af te keuren als een mogelijk belangenconflict is geconstateerd;

| 22. | herinnert eraan dat het Parlement het vertrouwen in een individueel lid van de Commissie kan opzeggen, waarna de voorzitter van de Commissie het ontslag van het betrokken lid moet eisen of zijn weigering om dit te doen tijdens de volgende vergaderperiode voor het Parlement moet toelichten, overeenkomstig punt 5 van het Interinstitutioneel Akkoord van 20 november 2010; |
| --- | --- |

22.

herinnert eraan dat het Parlement het vertrouwen in een individueel lid van de Commissie kan opzeggen, waarna de voorzitter van de Commissie het ontslag van het betrokken lid moet eisen of zijn weigering om dit te doen tijdens de volgende vergaderperiode voor het Parlement moet toelichten, overeenkomstig punt 5 van het Interinstitutioneel Akkoord van 20 november 2010;

| 23. | is van mening dat het onderzoek van de door de kandidaat-commissarissen met het oog op de beoordeling van mogelijke belangenconflicten ingediende verklaringen van fundamenteel institutioneel en democratisch belang is en met de grootst mogelijke aandacht, inzet en verantwoordelijkheidszin moet worden uitgevoerd, door middel van een volledig objectieve, democratische en onafhankelijke beoordeling van de overgelegde gegevens; is van mening dat de regels voor het onderzoek van potentiële belangenconflicten ook van toepassing moeten zijn op de verklaring van de verkozen voorzitter van de Europese Commissie; |
| --- | --- |

23.

is van mening dat het onderzoek van de door de kandidaat-commissarissen met het oog op de beoordeling van mogelijke belangenconflicten ingediende verklaringen van fundamenteel institutioneel en democratisch belang is en met de grootst mogelijke aandacht, inzet en verantwoordelijkheidszin moet worden uitgevoerd, door middel van een volledig objectieve, democratische en onafhankelijke beoordeling van de overgelegde gegevens; is van mening dat de regels voor het onderzoek van potentiële belangenconflicten ook van toepassing moeten zijn op de verklaring van de verkozen voorzitter van de Europese Commissie;

| 24. | onderstreept dat het besluit over belangenconflicten van kandidaat-commissarissen voorafgaand aan hoorzittingen een democratische en institutionele bevoegdheid van de Commissie juridische zaken van het Parlement blijft; benadrukt in dit kader dat het toekomstige onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek over passende onderzoeksbevoegdheden moet beschikken en de bevoegdheid moet krijgen om administratieve documenten op te vragen en in te zien, zodat het weloverwogen en goed gedocumenteerd beoordelingen kan uitvoeren; wijst erop dat bij onderzoeken naar de gevolgen van een belangenconflict de regels inzake vertrouwelijkheid, privacy en bescherming van persoonsgegevens ten volle moeten worden nageleefd; is van mening dat de Commissie juridische zaken meer tijd moet krijgen en dat zij, met volledige inachtneming van haar bevoegdheden ter zake, zich bij haar oordeel over de vraag of er bij kandidaat-commissarissen sprake is van belangenconflicten, moet baseren op de niet-bindende, gedetailleerde en gemotiveerde aanbevelingen van het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek, die haar optreden een sterke basis zouden geven; is van mening dat de Commissie juridische zaken uiteindelijk een debat en een stemming dient te houden over de door het onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek gedane aanbevelingen; is van mening dat de aanbevelingen samen met de opgaven van de financiële belangen van de kandidaat-commissarissen openbaar moeten worden gemaakt; is van mening dat, naast de toetsing van de verklaringen van de kandidaat-commissarissen door de Commissie juridische zaken, er in zijn algemeenheid voor alle instellingen, organen en instanties van de Unie vóór, tijdens en na publieke functies of werkzaamheden onderzoek moet worden gedaan naar belangenconflicten; is voorts van mening dat zij moet kunnen beschikken over voldoende middelen, instrumenten en vaardigheden om de nodige informatie te vinden en te controleren en om, indien nodig, om aanvullende informatie te verzoeken; |
| --- | --- |

24.

onderstreept dat het besluit over belangenconflicten van kandidaat-commissarissen voorafgaand aan hoorzittingen een democratische en institutionele bevoegdheid van de Commissie juridische zaken van het Parlement blijft; benadrukt in dit kader dat het toekomstige onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek over passende onderzoeksbevoegdheden moet beschikken en de bevoegdheid moet krijgen om administratieve documenten op te vragen en in te zien, zodat het weloverwogen en goed gedocumenteerd beoordelingen kan uitvoeren; wijst erop dat bij onderzoeken naar de gevolgen van een belangenconflict de regels inzake vertrouwelijkheid, privacy en bescherming van persoonsgegevens ten volle moeten worden nageleefd; is van mening dat de Commissie juridische zaken meer tijd moet krijgen en dat zij, met volledige inachtneming van haar bevoegdheden ter zake, zich bij haar oordeel over de vraag of er bij kandidaat-commissarissen sprake is van belangenconflicten, moet baseren op de niet-bindende, gedetailleerde en gemotiveerde aanbevelingen van het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek, die haar optreden een sterke basis zouden geven; is van mening dat de Commissie juridische zaken uiteindelijk een debat en een stemming dient te houden over de door het onafhankelijke EU-orgaan voor ethiek gedane aanbevelingen; is van mening dat de aanbevelingen samen met de opgaven van de financiële belangen van de kandidaat-commissarissen openbaar moeten worden gemaakt; is van mening dat, naast de toetsing van de verklaringen van de kandidaat-commissarissen door de Commissie juridische zaken, er in zijn algemeenheid voor alle instellingen, organen en instanties van de Unie vóór, tijdens en na publieke functies of werkzaamheden onderzoek moet worden gedaan naar belangenconflicten; is voorts van mening dat zij moet kunnen beschikken over voldoende middelen, instrumenten en vaardigheden om de nodige informatie te vinden en te controleren en om, indien nodig, om aanvullende informatie te verzoeken;

Samenstelling

Samenstelling

| 25. | is van mening dat het orgaan voor ethiek uit negen leden moet bestaan, waarvan drie door de Commissie worden geselecteerd, drie door het Parlement worden verkozen en drie rechtens worden aangewezen uit de voormalige rechters van het HvJ-EU, de Rekenkamer en de voormalige Europese Ombudsmannen; is van mening dat met betrekking tot personeelsaangelegenheden ook personeelsvertegenwoordigers van de instelling van de betrokkene moeten worden betrokken; wijst erop dat bijlage II bij het Statuut dienovereenkomstig moet worden gewijzigd; |
| --- | --- |

25.

is van mening dat het orgaan voor ethiek uit negen leden moet bestaan, waarvan drie door de Commissie worden geselecteerd, drie door het Parlement worden verkozen en drie rechtens worden aangewezen uit de voormalige rechters van het HvJ-EU, de Rekenkamer en de voormalige Europese Ombudsmannen; is van mening dat met betrekking tot personeelsaangelegenheden ook personeelsvertegenwoordigers van de instelling van de betrokkene moeten worden betrokken; wijst erop dat bijlage II bij het Statuut dienovereenkomstig moet worden gewijzigd;

| 26. | vindt dat zijn leden onafhankelijk moeten zijn, moeten worden verkozen op grond van hun bekwaamheid, ervaring en professionele kwaliteiten, evenals hun persoonlijke integriteit, een voortreffelijke staat van dienst moeten hebben als het gaat om ethisch gedrag en een verklaring omtrent de afwezigheid van belangenconflicten moeten overleggen; is van mening dat de samenstelling van het orgaan genderevenwichtig moet zijn; benadrukt dat alle leden in de uitvoering van hun taken onafhankelijk moeten zijn; is van mening dat de leden voor een periode van zes jaar moeten worden gekozen en om de twee jaar met een derde moeten worden vernieuwd; |
| --- | --- |

26.

vindt dat zijn leden onafhankelijk moeten zijn, moeten worden verkozen op grond van hun bekwaamheid, ervaring en professionele kwaliteiten, evenals hun persoonlijke integriteit, een voortreffelijke staat van dienst moeten hebben als het gaat om ethisch gedrag en een verklaring omtrent de afwezigheid van belangenconflicten moeten overleggen; is van mening dat de samenstelling van het orgaan genderevenwichtig moet zijn; benadrukt dat alle leden in de uitvoering van hun taken onafhankelijk moeten zijn; is van mening dat de leden voor een periode van zes jaar moeten worden gekozen en om de twee jaar met een derde moeten worden vernieuwd;

| 27. | vraagt om de verklaringen van de kandidaten door een ethiekfunctionaris te laten verifiëren; is van mening dat de leden samenwerkingsgericht en coherent aan hun analyses en aanbevelingen moeten werken; vraagt om een genderevenwichtige samenstelling van het orgaan; |
| --- | --- |

27.

vraagt om de verklaringen van de kandidaten door een ethiekfunctionaris te laten verifiëren; is van mening dat de leden samenwerkingsgericht en coherent aan hun analyses en aanbevelingen moeten werken; vraagt om een genderevenwichtige samenstelling van het orgaan;

| 28. | is van mening dat de samenstelling van het orgaan voor ethiek vergezeld moet gaan van een kader voor de uitoefening van het mandaat, en van een procedure om het mandaat te beëindigen; |
| --- | --- |

28.

is van mening dat de samenstelling van het orgaan voor ethiek vergezeld moet gaan van een kader voor de uitoefening van het mandaat, en van een procedure om het mandaat te beëindigen;

| 29. | stelt voor dat het Parlement, om brede steun te waarborgen, de leden van het orgaan kiest met de steun van een grote meerderheid, mogelijk vergelijkbaar met de procedure voor leden van de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen of besluiten met betrekking tot de Sacharovprijs; |
| --- | --- |

29.

stelt voor dat het Parlement, om brede steun te waarborgen, de leden van het orgaan kiest met de steun van een grote meerderheid, mogelijk vergelijkbaar met de procedure voor leden van de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen of besluiten met betrekking tot de Sacharovprijs;

| 30. | stelt voor dat elke instelling deze leden met name selecteert uit voormalige rechters van het HvJ-EU, voormalige presidenten van OLAF en van de Rekenkamer, voormalige of huidige leden van de hoogste rechterlijke instanties van de lidstaten, voormalige leden van het Europees Parlement, voormalige personeelsleden van de deelnemende instellingen en organen, voormalige EU-Ombudsmannen en leden van de ethische autoriteiten in de lidstaten; stelt verder voor dat het orgaan een president en twee vicepresidenten kiest uit zijn leden; benadrukt dat dit geen afbreuk doet aan het recht van personeelsleden om hun vertegenwoordigers zelf te organiseren wanneer het om personeelsaangelegenheden gaat; |
| --- | --- |

30.

stelt voor dat elke instelling deze leden met name selecteert uit voormalige rechters van het HvJ-EU, voormalige presidenten van OLAF en van de Rekenkamer, voormalige of huidige leden van de hoogste rechterlijke instanties van de lidstaten, voormalige leden van het Europees Parlement, voormalige personeelsleden van de deelnemende instellingen en organen, voormalige EU-Ombudsmannen en leden van de ethische autoriteiten in de lidstaten; stelt verder voor dat het orgaan een president en twee vicepresidenten kiest uit zijn leden; benadrukt dat dit geen afbreuk doet aan het recht van personeelsleden om hun vertegenwoordigers zelf te organiseren wanneer het om personeelsaangelegenheden gaat;

| 31. | benadrukt dat de diversiteit van de achtergronden en de onafhankelijke expertises van de leden gewaarborgd moet zijn; stelt voor het aantal voormalige leden van het Europees Parlement en commissarissen tot een derde van de samenstelling van het orgaan te beperken; |
| --- | --- |

31.

benadrukt dat de diversiteit van de achtergronden en de onafhankelijke expertises van de leden gewaarborgd moet zijn; stelt voor het aantal voormalige leden van het Europees Parlement en commissarissen tot een derde van de samenstelling van het orgaan te beperken;

| 32. | beveelt aan dat het college wordt ondersteund door een secretariaat dat over de persoonlijke, materiële en financiële middelen beschikt die in verhouding staan tot zijn taken en mandaat, met inbegrip van een ethisch functionaris die verantwoordelijk is voor opleiding op het gebied van ethiek en die binnen het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek advies geeft; is van mening dat de samenbrenging van de begrotingsmiddelen en personeelsleden die momenteel aan de diverse ethische organen van de EU worden toegekend, tot een doeltreffender gebruik van de middelen zou leiden en de kosten zou kunnen verlagen; |
| --- | --- |

32.

beveelt aan dat het college wordt ondersteund door een secretariaat dat over de persoonlijke, materiële en financiële middelen beschikt die in verhouding staan tot zijn taken en mandaat, met inbegrip van een ethisch functionaris die verantwoordelijk is voor opleiding op het gebied van ethiek en die binnen het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek advies geeft; is van mening dat de samenbrenging van de begrotingsmiddelen en personeelsleden die momenteel aan de diverse ethische organen van de EU worden toegekend, tot een doeltreffender gebruik van de middelen zou leiden en de kosten zou kunnen verlagen;

Procedures

Procedures

| 33. | is van mening dat de oprichting van een EU-orgaan voor ethiek moet bijdragen aan de opbouw van een institutionele cultuur die fundamenteel gebaseerd is op preventie, ondersteuning en transparantie; stelt daartoe een tweefasenaanpak voor waarbij het EU-orgaan voor ethiek, indien het een schending of een mogelijke schending van de ethische voorschriften bemerkt, om te beginnen binnen een bepaalde termijn maatregelen voorstelt om een einde te maken aan de schending; is van mening dat deze eerste preventieve stap de vertrouwelijkheid en geheimhouding en het recht van eenieder om te worden gehoord en de beschuldigingen te weerleggen, moet waarborgen; stelt voor dat indien de betrokkene passende maatregelen weigert te nemen en de inbreuk voortduurt, het EU-orgaan voor ethiek een met redenen omklede aanbeveling voor sanctiemaatregelen moet doen en alle relevante informatie over de zaak moet doorgeven aan de bevoegde autoriteit, die binnen 20 werkdagen beslist hoe gevolg moet worden gegeven aan de aanbeveling; |
| --- | --- |

33.

is van mening dat de oprichting van een EU-orgaan voor ethiek moet bijdragen aan de opbouw van een institutionele cultuur die fundamenteel gebaseerd is op preventie, ondersteuning en transparantie; stelt daartoe een tweefasenaanpak voor waarbij het EU-orgaan voor ethiek, indien het een schending of een mogelijke schending van de ethische voorschriften bemerkt, om te beginnen binnen een bepaalde termijn maatregelen voorstelt om een einde te maken aan de schending; is van mening dat deze eerste preventieve stap de vertrouwelijkheid en geheimhouding en het recht van eenieder om te worden gehoord en de beschuldigingen te weerleggen, moet waarborgen; stelt voor dat indien de betrokkene passende maatregelen weigert te nemen en de inbreuk voortduurt, het EU-orgaan voor ethiek een met redenen omklede aanbeveling voor sanctiemaatregelen moet doen en alle relevante informatie over de zaak moet doorgeven aan de bevoegde autoriteit, die binnen 20 werkdagen beslist hoe gevolg moet worden gegeven aan de aanbeveling;

| 34. | is van mening dat aan het einde van deze periode de met redenen omklede aanbeveling van het onafhankelijke orgaan voor ethiek, onverminderd de algemene verordening gegevensbescherming en de persoonlijke rechten, openbaar moet worden gemaakt, samen met het besluit van de bevoegde autoriteit, die een verklaring moet geven indien de aanbevelingen niet volledig worden opgevolgd; is van mening dat de publicatie of toezending van aanbevelingen en besluiten, als eerste maatregel, op zich een sanctie kan zijn; benadrukt dat een dergelijk orgaan geen vervanging kan zijn van het HvJ-EU; stelt voor dat, in uitzonderlijke gevallen, wanneer de bevoegde autoriteit naar behoren motiveert dat er meer tijd nodig is om de zaak te onderzoeken, zij de ethische instantie kan verzoeken haar termijn voor het nemen van een besluit met maximaal 20 werkdagen te verlengen; is van mening dat deze tweefasenaanpak altijd van toepassing moet zijn als de persoon gegronde redenen had om aan te nemen dat de informatie klopte op het moment van openbaarmaking, en beveelt aan om opzettelijke schending, grove nalatigheid, het verborgen houden van bewijs, nalatigheid of niet-medewerking als verzwarende omstandigheden te beschouwen met betrekking tot aanbevelingen voor sancties, zelfs al is van een schending niet langer sprake; |
| --- | --- |

34.

is van mening dat aan het einde van deze periode de met redenen omklede aanbeveling van het onafhankelijke orgaan voor ethiek, onverminderd de algemene verordening gegevensbescherming en de persoonlijke rechten, openbaar moet worden gemaakt, samen met het besluit van de bevoegde autoriteit, die een verklaring moet geven indien de aanbevelingen niet volledig worden opgevolgd; is van mening dat de publicatie of toezending van aanbevelingen en besluiten, als eerste maatregel, op zich een sanctie kan zijn; benadrukt dat een dergelijk orgaan geen vervanging kan zijn van het HvJ-EU; stelt voor dat, in uitzonderlijke gevallen, wanneer de bevoegde autoriteit naar behoren motiveert dat er meer tijd nodig is om de zaak te onderzoeken, zij de ethische instantie kan verzoeken haar termijn voor het nemen van een besluit met maximaal 20 werkdagen te verlengen; is van mening dat deze tweefasenaanpak altijd van toepassing moet zijn als de persoon gegronde redenen had om aan te nemen dat de informatie klopte op het moment van openbaarmaking, en beveelt aan om opzettelijke schending, grove nalatigheid, het verborgen houden van bewijs, nalatigheid of niet-medewerking als verzwarende omstandigheden te beschouwen met betrekking tot aanbevelingen voor sancties, zelfs al is van een schending niet langer sprake;

| 35. | verzoekt om duidelijke bepalingen waarmee de betrokkene het recht krijgt om in beroep te gaan tegen door de Voorzitter genomen besluiten met volledige inachtneming van de basisbeginselen van de rechtsstaat; |
| --- | --- |

35.

verzoekt om duidelijke bepalingen waarmee de betrokkene het recht krijgt om in beroep te gaan tegen door de Voorzitter genomen besluiten met volledige inachtneming van de basisbeginselen van de rechtsstaat;

| 36. | is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek in de regel besluiten moet nemen met een gewone meerderheid van stemmen van zijn leden; |
| --- | --- |

36.

is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek in de regel besluiten moet nemen met een gewone meerderheid van stemmen van zijn leden;

| 37. | dringt erop aan dat de in de Verdragen neergelegde procedures moeten worden toegepast, zoals de overdracht van onderzoek door de Europese Rekenkamer aan OLAF en aan het HvJ-EU; |
| --- | --- |

37.

dringt erop aan dat de in de Verdragen neergelegde procedures moeten worden toegepast, zoals de overdracht van onderzoek door de Europese Rekenkamer aan OLAF en aan het HvJ-EU;

Algemene bepalingen

Algemene bepalingen

| 38. | is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek studies moet uitvoeren en jaarlijkse statistieken moet opstellen over verklaringen van financiële belangen, draaideurgevallen en andere relevante informatie, en een jaarverslag moet publiceren met informatie over de uitvoering van zijn taken en, in voorkomend geval, aanbevelingen ter verbetering van ethische normen, dat aan het Parlement moet worden voorgelegd; beveelt aan dat het jaarverslag het aantal onderzochte zaken bevat, alsmede de instellingen waar de personen vandaan kwamen, de aard van de schendingen in kwestie, hoe lang de procedures duurden, het tijdsbestek waarbinnen de schending werd beëindigd, de omvang van de sancties waartoe werd besloten, en de aanbevelingen; |
| --- | --- |

38.

is van mening dat het EU-orgaan voor ethiek studies moet uitvoeren en jaarlijkse statistieken moet opstellen over verklaringen van financiële belangen, draaideurgevallen en andere relevante informatie, en een jaarverslag moet publiceren met informatie over de uitvoering van zijn taken en, in voorkomend geval, aanbevelingen ter verbetering van ethische normen, dat aan het Parlement moet worden voorgelegd; beveelt aan dat het jaarverslag het aantal onderzochte zaken bevat, alsmede de instellingen waar de personen vandaan kwamen, de aard van de schendingen in kwestie, hoe lang de procedures duurden, het tijdsbestek waarbinnen de schending werd beëindigd, de omvang van de sancties waartoe werd besloten, en de aanbevelingen;

| 39. | is van mening dat in het IIA een evaluatieclausule moet worden opgenomen om te waarborgen dat de deelnemende instellingen uiterlijk twee jaar na de invoering ervan een beoordeling van de activiteiten ervan kunnen uitvoeren, met inbegrip van een analyse van de werking van de regels en procedures en de ervaring die is opgedaan met de toepassing ervan; benadrukt met name dat deze evaluatieclausule gericht moet zijn op de beoordeling van de doeltreffendheid van de uitvoering van het mandaat van het EU-orgaan voor ethiek, en dat bij de beoordeling van het Parlement rekening moet worden gehouden met de input van het orgaan voor ethiek zelf; |
| --- | --- |

39.

is van mening dat in het IIA een evaluatieclausule moet worden opgenomen om te waarborgen dat de deelnemende instellingen uiterlijk twee jaar na de invoering ervan een beoordeling van de activiteiten ervan kunnen uitvoeren, met inbegrip van een analyse van de werking van de regels en procedures en de ervaring die is opgedaan met de toepassing ervan; benadrukt met name dat deze evaluatieclausule gericht moet zijn op de beoordeling van de doeltreffendheid van de uitvoering van het mandaat van het EU-orgaan voor ethiek, en dat bij de beoordeling van het Parlement rekening moet worden gehouden met de input van het orgaan voor ethiek zelf;

| 40. | is van mening dat het nieuwe EU-orgaan voor ethiek de bevoegdheid moet krijgen om door middel van voorstellen bij te dragen tot de ontwikkeling en periodieke actualisering van een gemeenschappelijk ethisch kader voor de EU-instellingen, met inbegrip van gemeenschappelijke regels en een gemeenschappelijk model voor de opgave van financiële belangen in een machinaal leesbaar formaat en een voorstel om zijn bevoegdheden te wijzigen en dat aan het Europees Parlement voor te leggen; is van mening dat de ethische normen van alle instellingen, agentschappen en organen zo spoedig mogelijk geharmoniseerd moeten worden; is van mening dat een statuut van commissarissen moet worden opgesteld volgens de gewone wetgevingsprocedure; |
| --- | --- |

40.

is van mening dat het nieuwe EU-orgaan voor ethiek de bevoegdheid moet krijgen om door middel van voorstellen bij te dragen tot de ontwikkeling en periodieke actualisering van een gemeenschappelijk ethisch kader voor de EU-instellingen, met inbegrip van gemeenschappelijke regels en een gemeenschappelijk model voor de opgave van financiële belangen in een machinaal leesbaar formaat en een voorstel om zijn bevoegdheden te wijzigen en dat aan het Europees Parlement voor te leggen; is van mening dat de ethische normen van alle instellingen, agentschappen en organen zo spoedig mogelijk geharmoniseerd moeten worden; is van mening dat een statuut van commissarissen moet worden opgesteld volgens de gewone wetgevingsprocedure;

| 41. | stelt voor dat het onafhankelijke orgaan voor ethiek op basis van strenge normen een gemeenschappelijke definitie van het begrip “belangenconflict” formuleert die voor alle EU-instellingen geldt; onderstreept dat vele lidstaten strenge voorschriften hanteren; neemt nota van de OESO-definitie van een belangenconflict: “wanneer een persoon of een (particuliere of overheids-) onderneming zich in een positie bevindt waarin hij/zij op enigerlei wijze gebruik kan maken van zijn/haar beroeps- of officiële hoedanigheid voor persoonlijk of zakelijk voordeel”; |
| --- | --- |

41.

stelt voor dat het onafhankelijke orgaan voor ethiek op basis van strenge normen een gemeenschappelijke definitie van het begrip “belangenconflict” formuleert die voor alle EU-instellingen geldt; onderstreept dat vele lidstaten strenge voorschriften hanteren; neemt nota van de OESO-definitie van een belangenconflict: “wanneer een persoon of een (particuliere of overheids-) onderneming zich in een positie bevindt waarin hij/zij op enigerlei wijze gebruik kan maken van zijn/haar beroeps- of officiële hoedanigheid voor persoonlijk of zakelijk voordeel”;

| 42. | roept op tot volledige transparantie met betrekking tot alle vergaderingen die door het orgaan voor ethiek worden georganiseerd en waarbij het is betrokken met particuliere actoren en hun vertegenwoordigers, waaronder organisaties met en zonder winstoogmerk; |
| --- | --- |

42.

roept op tot volledige transparantie met betrekking tot alle vergaderingen die door het orgaan voor ethiek worden georganiseerd en waarbij het is betrokken met particuliere actoren en hun vertegenwoordigers, waaronder organisaties met en zonder winstoogmerk;

| 43. | benadrukt dat, onverminderd de bevoegdheden van het Parlement als bedoeld in paragraaf 24, de aanbevelingen van het EU-orgaan voor ethiek naar behoren gemotiveerd, goed gedocumenteerd en voor het lid of het personeelslid in kwestie en de betrokken instelling beschikbaar moeten zijn; is van mening dat de deelnemende instellingen zich ertoe zouden moeten verbinden om volledige medewerking te verlenen in alle procedures die onder het toepassingsgebied van de overeengekomen IIA vallen, en met name om aan het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek alle informatie en documenten te doen toekomen die nodig zijn voor een passend toezicht op de ethische regels; wijst erop dat het mogelijk zou blijven om bij de Europese Ombudsman klachten in te dienen tegen de activiteiten van het orgaan voor ethiek, en bij het HvJ-EU beroep in te stellen tegen de besluiten van de deelnemende instellingen op basis van de aanbevelingen; |
| --- | --- |

43.

benadrukt dat, onverminderd de bevoegdheden van het Parlement als bedoeld in paragraaf 24, de aanbevelingen van het EU-orgaan voor ethiek naar behoren gemotiveerd, goed gedocumenteerd en voor het lid of het personeelslid in kwestie en de betrokken instelling beschikbaar moeten zijn; is van mening dat de deelnemende instellingen zich ertoe zouden moeten verbinden om volledige medewerking te verlenen in alle procedures die onder het toepassingsgebied van de overeengekomen IIA vallen, en met name om aan het onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek alle informatie en documenten te doen toekomen die nodig zijn voor een passend toezicht op de ethische regels; wijst erop dat het mogelijk zou blijven om bij de Europese Ombudsman klachten in te dienen tegen de activiteiten van het orgaan voor ethiek, en bij het HvJ-EU beroep in te stellen tegen de besluiten van de deelnemende instellingen op basis van de aanbevelingen;

| 44. | is van mening dat de verbetering van de integriteit, transparantie en verantwoording en de strengste normen voor ethisch gedrag in de EU-instellingen en de besluitvormingsprocessen van de EU tot de onderwerpen moeten behoren die worden besproken in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa; benadrukt dat dit een kans is voor EU-burgers om te debatteren over een herziening van de Verdragen en dat dit een duidelijke rechtsgrondslag zou bieden voor de invoering van een dergelijk onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek voor alle instellingen via de gewone wetgevingsprocedure; |
| --- | --- |

44.

is van mening dat de verbetering van de integriteit, transparantie en verantwoording en de strengste normen voor ethisch gedrag in de EU-instellingen en de besluitvormingsprocessen van de EU tot de onderwerpen moeten behoren die worden besproken in het kader van de Conferentie over de toekomst van Europa; benadrukt dat dit een kans is voor EU-burgers om te debatteren over een herziening van de Verdragen en dat dit een duidelijke rechtsgrondslag zou bieden voor de invoering van een dergelijk onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek voor alle instellingen via de gewone wetgevingsprocedure;

| 45. | pleit ervoor dat het onafhankelijk orgaan voor ethiek wat transparantie betreft het goede voorbeeld geeft door al zijn aanbevelingen, jaarverslagen, besluiten en uitgaven in een machineleesbaar en opendataformaat te publiceren en voor alle burgers toegankelijk te maken, in overeenstemming met de toepasselijke regels voor gegevensbescherming; beveelt ten zeerste aan dat alle software die ontwikkeld wordt voor het afdwingen van ethische normen binnen de EU-instellingen beschikbaar wordt gemaakt op basis van een gratis en “opensourcesoftware”-vergunning en gedeeld wordt met elke instelling in Europa die er gebruik van wil maken; dringt in dit verband aan op nauwe samenwerking met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming; |
| --- | --- |

45.

pleit ervoor dat het onafhankelijk orgaan voor ethiek wat transparantie betreft het goede voorbeeld geeft door al zijn aanbevelingen, jaarverslagen, besluiten en uitgaven in een machineleesbaar en opendataformaat te publiceren en voor alle burgers toegankelijk te maken, in overeenstemming met de toepasselijke regels voor gegevensbescherming; beveelt ten zeerste aan dat alle software die ontwikkeld wordt voor het afdwingen van ethische normen binnen de EU-instellingen beschikbaar wordt gemaakt op basis van een gratis en “opensourcesoftware”-vergunning en gedeeld wordt met elke instelling in Europa die er gebruik van wil maken; dringt in dit verband aan op nauwe samenwerking met de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming;

| 46. | verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat strafzaken die verband houden met schendingen van integriteitsregels, met name zaken waarbij leden van het Europees Parlement en nationale politici die een rol spelen in de beleidsvorming van de EU betrokken zijn, op efficiënte wijze en zonder onnodige vertraging worden behandeld; |
| --- | --- |

46.

verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat strafzaken die verband houden met schendingen van integriteitsregels, met name zaken waarbij leden van het Europees Parlement en nationale politici die een rol spelen in de beleidsvorming van de EU betrokken zijn, op efficiënte wijze en zonder onnodige vertraging worden behandeld;

| 47. | betreurt en is bezorgd over het feit dat in de procedure voor openbare aanbestedingen van de Commissie onvoldoende rekening is gehouden met preventie- en handhavingsmaatregelen om belangenconflicten te voorkomen; |
| --- | --- |

47.

betreurt en is bezorgd over het feit dat in de procedure voor openbare aanbestedingen van de Commissie onvoldoende rekening is gehouden met preventie- en handhavingsmaatregelen om belangenconflicten te voorkomen;

| 48. | merkt op dat er bij de toepassing van de bestaande regels op commissarissen, leden van het Europees Parlement en EU-ambtenaren te veel gebreken aan het licht zijn gekomen; herinnert eraan dat volgens een verslag van Transparancy International EU begin 2017 meer dan 50 % van de voormalige commissarissen en 30 % van de voormalige leden van het Europees Parlement die uit de politiek waren gestapt, werkzaam waren voor organisaties die in het transparantieregister van de EU vermeld staan; beklemtoont, met name voor gekozen leden, de noodzaak van transparantie en verantwoordingsplicht met betrekking tot persoonlijke en financiële belangen; beklemtoont dat transparantie- en integriteitsproblemen op EU- en nationaal niveau nauw met elkaar verbonden zijn; steunt daarom het werk van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) van de Raad van Europa, en verzoekt de lidstaten de aanbevelingen ervan op te volgen, met name wat betreft de opstelling van een strenge gedragscode voor nationale politici en de invoering van regels voor het bekleden van functies na uitdiensttreding bij de overheid; |
| --- | --- |

48.

merkt op dat er bij de toepassing van de bestaande regels op commissarissen, leden van het Europees Parlement en EU-ambtenaren te veel gebreken aan het licht zijn gekomen; herinnert eraan dat volgens een verslag van Transparancy International EU begin 2017 meer dan 50 % van de voormalige commissarissen en 30 % van de voormalige leden van het Europees Parlement die uit de politiek waren gestapt, werkzaam waren voor organisaties die in het transparantieregister van de EU vermeld staan; beklemtoont, met name voor gekozen leden, de noodzaak van transparantie en verantwoordingsplicht met betrekking tot persoonlijke en financiële belangen; beklemtoont dat transparantie- en integriteitsproblemen op EU- en nationaal niveau nauw met elkaar verbonden zijn; steunt daarom het werk van de Groep van Staten tegen Corruptie (Greco) van de Raad van Europa, en verzoekt de lidstaten de aanbevelingen ervan op te volgen, met name wat betreft de opstelling van een strenge gedragscode voor nationale politici en de invoering van regels voor het bekleden van functies na uitdiensttreding bij de overheid;

| 49. | dringt aan op aanscherping van het bestaande regelgevings- en handhavingskader voor belangengeschillen zowel vóór als na uitoefening van een overheidsfunctie, teneinde passende, duidelijke, bindende en evenredige grenzen aan te brengen tussen de publieke sector enerzijds en de particuliere en “non-profit”-sectoren anderzijds, en daarmee de geloofwaardigheid van het EU-besluitvormingsproces in de ogen van het brede publiek te vergroten; |
| --- | --- |

49.

dringt aan op aanscherping van het bestaande regelgevings- en handhavingskader voor belangengeschillen zowel vóór als na uitoefening van een overheidsfunctie, teneinde passende, duidelijke, bindende en evenredige grenzen aan te brengen tussen de publieke sector enerzijds en de particuliere en “non-profit”-sectoren anderzijds, en daarmee de geloofwaardigheid van het EU-besluitvormingsproces in de ogen van het brede publiek te vergroten;

| 50. | benadrukt dat belangenconflicten na uitdiensttreding bij de overheid en belangenconflicten van het “draaideur”-type een terugkerende bron van zorg zijn en een probleem vormen waar instellingen, organen en instanties in de hele EU mee kampen; pleit voor invoering van geharmoniseerde en passende “afkoelingsperioden” door alle EU-instellingen en voor versterking van de handhaving van de regels op dit gebied; is van mening dat situaties waarin sprake is van belangenconflicten de integriteit van de instellingen en organen van de EU in gevaar kunnen brengen en daarmee het vertrouwen van de burger in die instellingen en organen kunnen schaden; wijst erop dat de relevante EU-wetgeving en gedragscodes geharmoniseerd en versterkt moeten worden, onder meer om volledige transparantie te waarborgen ter zake van de banen of projecten die hooggeplaatste EU-ambtenaren aanvaarden na hun openbaar ambt en ter zake van nevenactiviteiten van leden van het Europees Parlement; is van mening dat de regels inzake het voorkomen van belangenconflicten na het bekleden van een openbaar ambt of het vervullen van een openbaar dienstverband binnen een redelijke termijn van toepassing moeten zijn, waarbij de regels inzake passende compensatie geëerbiedigd moeten worden; benadrukt dat beste praktijken in lidstaten die reeds beschikken over nationale ethische autoriteiten met relevante expertise hierbij als voorbeeld moeten dienen; benadrukt dat de nationale praktijken inzake de handhaving van ethische normen uiteenlopen; merkt op dat in sommige lidstaten verkozen vertegenwoordigers zich moeten onthouden van stemming over kwesties als zij daarbij zij een persoonlijk belang hebben, en verzoekt de EP-leden naar analogie daarmee geen rapporteurschappen op zich te nemen als zij in een dergelijke situatie verkeren; herinnert in dit kader aan de bepalingen van de artikelen 2 en 3 van de gedragscode voor de leden van het Europees Parlement inzake financiële belangen en belangenconflicten; |
| --- | --- |

50.

benadrukt dat belangenconflicten na uitdiensttreding bij de overheid en belangenconflicten van het “draaideur”-type een terugkerende bron van zorg zijn en een probleem vormen waar instellingen, organen en instanties in de hele EU mee kampen; pleit voor invoering van geharmoniseerde en passende “afkoelingsperioden” door alle EU-instellingen en voor versterking van de handhaving van de regels op dit gebied; is van mening dat situaties waarin sprake is van belangenconflicten de integriteit van de instellingen en organen van de EU in gevaar kunnen brengen en daarmee het vertrouwen van de burger in die instellingen en organen kunnen schaden; wijst erop dat de relevante EU-wetgeving en gedragscodes geharmoniseerd en versterkt moeten worden, onder meer om volledige transparantie te waarborgen ter zake van de banen of projecten die hooggeplaatste EU-ambtenaren aanvaarden na hun openbaar ambt en ter zake van nevenactiviteiten van leden van het Europees Parlement; is van mening dat de regels inzake het voorkomen van belangenconflicten na het bekleden van een openbaar ambt of het vervullen van een openbaar dienstverband binnen een redelijke termijn van toepassing moeten zijn, waarbij de regels inzake passende compensatie geëerbiedigd moeten worden; benadrukt dat beste praktijken in lidstaten die reeds beschikken over nationale ethische autoriteiten met relevante expertise hierbij als voorbeeld moeten dienen; benadrukt dat de nationale praktijken inzake de handhaving van ethische normen uiteenlopen; merkt op dat in sommige lidstaten verkozen vertegenwoordigers zich moeten onthouden van stemming over kwesties als zij daarbij zij een persoonlijk belang hebben, en verzoekt de EP-leden naar analogie daarmee geen rapporteurschappen op zich te nemen als zij in een dergelijke situatie verkeren; herinnert in dit kader aan de bepalingen van de artikelen 2 en 3 van de gedragscode voor de leden van het Europees Parlement inzake financiële belangen en belangenconflicten;

| 51. | benadrukt dat de Europese Ombudsman klachten in verband met belangenconflicten heeft behandeld zonder te beschikken over een specifiek mechanisme voor deze taak, naast haar andere taken, en zonder te beschikken over adequate middelen en bevoegdheden om haar beslissingen af te dwingen; |
| --- | --- |

51.

benadrukt dat de Europese Ombudsman klachten in verband met belangenconflicten heeft behandeld zonder te beschikken over een specifiek mechanisme voor deze taak, naast haar andere taken, en zonder te beschikken over adequate middelen en bevoegdheden om haar beslissingen af te dwingen;

| 52. | benadrukt dat een onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek alléén niet zal volstaan om belangenconflicten binnen de instellingen en organen van de EU doeltreffend aan te pakken; is van oordeel dat bij de toetsing van de EU-regels inzake ethiek en integriteit ook gekeken moet worden naar maatregelen zoals langere kennisgevings- en afkoelingsperiodes voor hoge ambtenaren op evenredige en gevalsgewijze basis, met waarborgen aangaande gelijke behandeling in overeenstemming met artikel 15 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, de versterking van Richtlijn 2014/24/EU (4) inzake overheidsopdrachten, het verplicht afstoten van belangen in ondernemingen die onderworpen zijn aan de autoriteit van de instelling waar de recent benoemde ambtenaar toe behoort of die met die instelling betrekkingen onderhouden, verplichte wraking bij de behandeling van zaken die een voormalige werkgever uit de particuliere sector betreffen, of een verbod op het houden van aandelen voor commissarissen en hoge ambtenaren van de instellingen en organen van de EU gedurende hun dienstverband; herhaalt zijn oproep aan de Commissie na te denken over een voorstel voor herziening van het desbetreffende wettelijk kader; |
| --- | --- |

52.

benadrukt dat een onafhankelijk EU-orgaan voor ethiek alléén niet zal volstaan om belangenconflicten binnen de instellingen en organen van de EU doeltreffend aan te pakken; is van oordeel dat bij de toetsing van de EU-regels inzake ethiek en integriteit ook gekeken moet worden naar maatregelen zoals langere kennisgevings- en afkoelingsperiodes voor hoge ambtenaren op evenredige en gevalsgewijze basis, met waarborgen aangaande gelijke behandeling in overeenstemming met artikel 15 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, de versterking van Richtlijn 2014/24/EU (4

| 53. | is van oordeel dat langere afkoelingsperiodes voor hoge ambtenaren die een instelling of orgaan verlaten, mits ze stoelen op een objectieve procedure met heldere criteria, een gerechtvaardigde wettelijke maatregel zijn om het openbaar belang en de integriteit van openbare lichamen te beschermen; |
| --- | --- |

53.

is van oordeel dat langere afkoelingsperiodes voor hoge ambtenaren die een instelling of orgaan verlaten, mits ze stoelen op een objectieve procedure met heldere criteria, een gerechtvaardigde wettelijke maatregel zijn om het openbaar belang en de integriteit van openbare lichamen te beschermen;

| 54. | uit zijn bezorgdheid over de benoemingsprocedures voor hoge EU-ambtenaren, de omgang met belangenconflicten van commissarissen en inbreuken op de gedragscode voor de leden van het Europees Parlement, en over de controles op de transparantieverplichtingen en de verificatie van de naleving van de regels inzake draaideurconstructies; |
| --- | --- |

54.

uit zijn bezorgdheid over de benoemingsprocedures voor hoge EU-ambtenaren, de omgang met belangenconflicten van commissarissen en inbreuken op de gedragscode voor de leden van het Europees Parlement, en over de controles op de transparantieverplichtingen en de verificatie van de naleving van de regels inzake draaideurconstructies;

| 55. | is van mening dat de EU-instellingen de hoogste ethische normen moeten hanteren om gevallen van draaideurconstructies of belangenconflicten te voorkomen, ook met betrekking tot de benoeming tot hoge functies in de EU-instellingen en -agentschappen; |
| --- | --- |

55.

is van mening dat de EU-instellingen de hoogste ethische normen moeten hanteren om gevallen van draaideurconstructies of belangenconflicten te voorkomen, ook met betrekking tot de benoeming tot hoge functies in de EU-instellingen en -agentschappen;

| 56. | is van mening dat de procedures voor de selectie van kandidaten voor hogere functies moeten worden uitgevoerd op basis van volledig objectieve criteria en volledig transparant moeten zijn voor het grote publiek; benadrukt dat er een kader moet komen voor vragen en bezwaren, naast open follow-upprocedures en de bevoegdheid om besluiten in te trekken die onvoldoende transparant en integer blijken te zijn; benadrukt dat de procedures regelmatig moeten worden geëvalueerd om de doeltreffendheid ervan te monitoren en waar nodig verbeteringen door te voeren; |
| --- | --- |

56.

is van mening dat de procedures voor de selectie van kandidaten voor hogere functies moeten worden uitgevoerd op basis van volledig objectieve criteria en volledig transparant moeten zijn voor het grote publiek; benadrukt dat er een kader moet komen voor vragen en bezwaren, naast open follow-upprocedures en de bevoegdheid om besluiten in te trekken die onvoldoende transparant en integer blijken te zijn; benadrukt dat de procedures regelmatig moeten worden geëvalueerd om de doeltreffendheid ervan te monitoren en waar nodig verbeteringen door te voeren;

| 57. | benadrukt dat het Parlement een sleutelrol moet spelen bij de verbetering van het huidige EU-systeem voor ethisch toezicht dat van toepassing is op alle instellingen, agentschappen en organen van de EU, teneinde het vertrouwen van het publiek in de besluitvormingsprocessen van de EU te vergroten; |
| --- | --- |

57.

benadrukt dat het Parlement een sleutelrol moet spelen bij de verbetering van het huidige EU-systeem voor ethisch toezicht dat van toepassing is op alle instellingen, agentschappen en organen van de EU, teneinde het vertrouwen van het publiek in de besluitvormingsprocessen van de EU te vergroten;

o

o o

| 58. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

58.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

---

(1)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 120.

1

(2)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0327.

2

(3)  PB L 262 van 7.10.2005, blz. 1.

3

(4)  Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten en tot intrekking van Richtlijn 2004/18/EG (PB L 94 van 28.3.2014, blz. 65).

4

---

AANBEVELINGEN

Europees Parlement

Donderdag, 16 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/170 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/170

---

P9_TA(2021)0383

De koers van de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland

Aanbeveling van het Europees Parlement van 16 september 2021 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid betreffende de koers van de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (2021/2042(INI))

(2022/C 117/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, en met name die van 18 september 2014 over de situatie in Oekraïne en de stand van zaken in de betrekkingen tussen de EU en Rusland (1), van 11 juni 2015 over de strategische militaire situatie in het Zwarte Zeebekken na de illegale annexatie van de Krim door Rusland (2), van 16 maart 2017 over de Oekraïense gevangenen in Rusland en de situatie op de Krim (3), van 14 juni 2018 over de Georgische bezette gebieden tien jaar na de Russische inval (4), van 23 november 2016 over de strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (5), van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (6), van 19 september 2019 over het belang van Europese herinnering voor de toekomst van Europa (7), van 19 december 2019 over de Russische wet inzake buitenlandse agenten (8), van 17 september 2020 over de situatie in Rusland: de vergiftiging van Aleksej Navalny (9), van 21 januari 2021 over de arrestatie van Aleksej Navalny (10), van 29 april 2021 over Rusland, de zaak Aleksej Navalny, de toenemende militaire aanwezigheid aan de grens met Oekraïne en de Russische aanvallen in Tsjechië (11), en van 10 juni 2021 over de actie van Rusland om Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste organisaties” te zetten en de detentie van Andrej Pivovarov (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Rusland, en met name die van 18 september 2014 over de situatie in Oekraïne en de stand van zaken in de betrekkingen tussen de EU en Rusland (1), van 11 juni 2015 over de strategische militaire situatie in het Zwarte Zeebekken na de illegale annexatie van de Krim door Rusland (2), van 16 maart 2017 over de Oekraïense gevangenen in Rusland en de situatie op de Krim (3), van 14 juni 2018 over de Georgische bezette gebieden tien jaar na de Russische inval (4), van 23 november 2016 over de strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (5), van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (6), van 19 september 2019 over het belang van Europese herinnering voor de toekomst van Europa (7), van 19 december 2019 over de Russische wet inzake buitenlandse agenten (8), van 17 september 2020 over de situatie in Rusland: de vergiftiging van Aleksej Navalny (9), van 21 januari 2021 over de arrestatie van Aleksej Navalny (10), van 29 april 2021 over Rusland, de zaak Aleksej Navalny, de toenemende militaire aanwezigheid aan de grens met Oekraïne en de Russische aanvallen in Tsjechië (11), en van 10 juni 2021 over de actie van Rusland om Duitse ngo’s op de lijst van “ongewenste organisaties” te zetten en de detentie van Andrej Pivovarov (12),

| — | gezien het Handvest van de VN, het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de VN, het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,

| — | gezien het lidmaatschap van de Russische Federatie van de Raad van Europa en van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de daaruit voortvloeiende verbintenissen en verplichtingen, |
| --- | --- |

—

gezien het lidmaatschap van de Russische Federatie van de Raad van Europa en van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de daaruit voortvloeiende verbintenissen en verplichtingen,

| — | gezien de beperkende maatregelen die de EU heeft genomen als reactie op de crisis in Oekraïne, die sinds 2014 van kracht zijn, |
| --- | --- |

—

gezien de beperkende maatregelen die de EU heeft genomen als reactie op de crisis in Oekraïne, die sinds 2014 van kracht zijn,

| — | gezien het pakket maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk, dat op 12 februari 2015 in Minsk werd overeengekomen en ondertekend, en in zijn geheel werd bekrachtigd bij Resolutie 2202 (2015) van de VN-Veiligheidsraad van 17 februari 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het pakket maatregelen ter uitvoering van de akkoorden van Minsk, dat op 12 februari 2015 in Minsk werd overeengekomen en ondertekend, en in zijn geheel werd bekrachtigd bij Resolutie 2202 (2015) van de VN-Veiligheidsraad van 17 februari 2015,

| — | gezien de resultaten van de Raad Buitenlandse Zaken van de EU van 14 maart 2016, met name het akkoord over de vijf leidende beginselen die ten grondslag liggen aan het EU-beleid ten aanzien van Rusland, en de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 mei 2021 over Rusland en van 24 juni 2021 over externe betrekkingen, |
| --- | --- |

—

gezien de resultaten van de Raad Buitenlandse Zaken van de EU van 14 maart 2016, met name het akkoord over de vijf leidende beginselen die ten grondslag liggen aan het EU-beleid ten aanzien van Rusland, en de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 mei 2021 over Rusland en van 24 juni 2021 over externe betrekkingen,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 16 juni 2021 over “de betrekkingen tussen de EU en Rusland — Weerwerk, druk en dialoog” (JOIN(2021)0020), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 16 juni 2021 over “de betrekkingen tussen de EU en Rusland — Weerwerk, druk en dialoog” (JOIN(2021)0020),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 10 juni 2020, “Desinformatie in verband met COVID-19 aanpakken: feiten onderscheiden van fictie” (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 10 juni 2020, “Desinformatie in verband met COVID-19 aanpakken: feiten onderscheiden van fictie” (JOIN(2020)0008),

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van het Internationaal Krimplatform van 23 augustus 2021, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van het Internationaal Krimplatform van 23 augustus 2021,

| — | gezien artikel 118 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 118 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0259/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0259/2021),

| A. | overwegende dat Rusland een integraal onderdeel van Europa en het grootste buurland van de Unie is, en dat er tussen Rusland en de EU-lidstaten een sterke historische onderlinge afhankelijkheid, alsook culturele en menselijke banden bestaan; overwegende dat de ontwikkelingen in Rusland, en meer bepaald het Russische beleid en het karakter van zijn autoriteiten rechtstreeks van invloed zijn op de EU en haar onmiddellijke nabuurschap; overwegende dat de EU ondanks de in 2014 opgelegde belemmeringen nog steeds de grootste handelspartner van Rusland is, en Rusland de op vier na grootste handelspartner van de EU; overwegende dat de EU de grootste investeerder in Rusland is; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Rusland een integraal onderdeel van Europa en het grootste buurland van de Unie is, en dat er tussen Rusland en de EU-lidstaten een sterke historische onderlinge afhankelijkheid, alsook culturele en menselijke banden bestaan; overwegende dat de ontwikkelingen in Rusland, en meer bepaald het Russische beleid en het karakter van zijn autoriteiten rechtstreeks van invloed zijn op de EU en haar onmiddellijke nabuurschap; overwegende dat de EU ondanks de in 2014 opgelegde belemmeringen nog steeds de grootste handelspartner van Rusland is, en Rusland de op vier na grootste handelspartner van de EU; overwegende dat de EU de grootste investeerder in Rusland is;

| B. | overwegende dat het Parlement onderscheid maakt tussen het Russische volk en het regime van president Poetin, een stagnerende autoritaire kleptocratie onder leiding van een president voor het leven, omringd door een kring van oligarchen; overwegende dat de in deze aanbeveling voorgestelde kritische acties bijgevolg zijn gericht tegen het regime van president Poetin en de criminele activiteiten en het ondemocratische beleid ervan, terwijl wordt benadrukt dat het dringend noodzakelijk is het Russische volk de hand te reiken en te laten zien dat de Europese Unie bereid is aan hun zorgen tegemoet te komen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement onderscheid maakt tussen het Russische volk en het regime van president Poetin, een stagnerende autoritaire kleptocratie onder leiding van een president voor het leven, omringd door een kring van oligarchen; overwegende dat de in deze aanbeveling voorgestelde kritische acties bijgevolg zijn gericht tegen het regime van president Poetin en de criminele activiteiten en het ondemocratische beleid ervan, terwijl wordt benadrukt dat het dringend noodzakelijk is het Russische volk de hand te reiken en te laten zien dat de Europese Unie bereid is aan hun zorgen tegemoet te komen;

| C. | overwegende dat het voornaamste belang van de EU erin bestaat de vrijheid, stabiliteit en de vrede op het Europese continent en daarbuiten te handhaven, die worden bedreigd door het agressieve externe beleid van de Russische autoriteiten, dat een van de belangrijkste uitdagingen vormt voor de strategische en buitenlandse beleidsagenda van de EU; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het voornaamste belang van de EU erin bestaat de vrijheid, stabiliteit en de vrede op het Europese continent en daarbuiten te handhaven, die worden bedreigd door het agressieve externe beleid van de Russische autoriteiten, dat een van de belangrijkste uitdagingen vormt voor de strategische en buitenlandse beleidsagenda van de EU;

| D. | overwegende dat een democratische toekomst voor Rusland mogelijk is; overwegende dat het Russische volk, zoals alle volken, streeft naar de universele waarden van vrijheid en democratie; overwegende dat de EU het Russische volk concrete voorstellen moet doen voor een wederzijds voordelige samenwerking; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat een democratische toekomst voor Rusland mogelijk is; overwegende dat het Russische volk, zoals alle volken, streeft naar de universele waarden van vrijheid en democratie; overwegende dat de EU het Russische volk concrete voorstellen moet doen voor een wederzijds voordelige samenwerking;

| E. | overwegende dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland moet steunen op twee belangrijke doelstellingen: de externe agressie en binnenlandse onderdrukking door het Kremlin beëindigen en de Russische bevolking actief bijstaan bij het opbouwen van die alternatieve toekomst, wat ten goede zou komen aan alle mensen op het Europese continent, inclusief de Russen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland moet steunen op twee belangrijke doelstellingen: de externe agressie en binnenlandse onderdrukking door het Kremlin beëindigen en de Russische bevolking actief bijstaan bij het opbouwen van die alternatieve toekomst, wat ten goede zou komen aan alle mensen op het Europese continent, inclusief de Russen;

| F. | overwegende dat de EU-betrekkingen met de Russische Federatie gebaseerd zijn op de beginselen van het internationaal recht, de grondbeginselen van de OVSE, democratie, vreedzame oplossing van conflicten en goede nabuurschapsbetrekkingen; overwegende dat de huidige Russische regering minachting heeft getoond voor deze beginselen, hoewel zij deze heeft onderschreven; overwegende dat Rusland misbruik maakt van internationale instellingen, in de eerste plaats de VN en de OVSE, om wereldwijd gerechtigheid en conflictoplossing te verhinderen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EU-betrekkingen met de Russische Federatie gebaseerd zijn op de beginselen van het internationaal recht, de grondbeginselen van de OVSE, democratie, vreedzame oplossing van conflicten en goede nabuurschapsbetrekkingen; overwegende dat de huidige Russische regering minachting heeft getoond voor deze beginselen, hoewel zij deze heeft onderschreven; overwegende dat Rusland misbruik maakt van internationale instellingen, in de eerste plaats de VN en de OVSE, om wereldwijd gerechtigheid en conflictoplossing te verhinderen;

| G. | overwegende dat Rusland in 2019 opnieuw lid is geworden van de Raad van Europa, maar dat de mensenrechten nog steeds op grote schaal worden geschonden en dat Rusland weigert zich te conformeren aan de uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Rusland in 2019 opnieuw lid is geworden van de Raad van Europa, maar dat de mensenrechten nog steeds op grote schaal worden geschonden en dat Rusland weigert zich te conformeren aan de uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens;

| H. | overwegende dat het buitenlands beleid van president Poetin duidelijk agressief en revisionistisch is, aangezien hij zich wil profileren als verdediger van de Russische belangen en hij zijn controle probeert uit te breiden naar gebieden die Rusland volgens hem is kwijtgeraakt na het ineenstorten van de Sovjet-Unie en daarna; overwegende dat het regime van president Poetin de volgende doelstellingen hanteert: zijn gezag als grote mogendheid laten gelden; de inmenging in voormalige Sovjetstaten en daarbuiten consolideren; de soevereiniteit van machtige staten boven het recht op soevereiniteit van andere staten plaatsen; het concept van bescherming van etnische Russen in het buitenland gebruiken als rechtvaardiging voor hybride oorlogsvoering en desinformatie; bevroren conflicten gebruiken als strategisch element om zich te bemoeien met de betrokken landen en te voorkomen dat deze landen dichter bij de EU en de NAVO komen; energiebronnen en illegale witwaspraktijken gebruiken als instrument voor manipulatie en chantage; het model van de liberale democratie ondermijnen en Rusland afschilderen als moreel superieur aan het Westen; de democratie, de democratische oppositie en het recht van vrije meningsuiting in Rusland onderdrukken; overwegende dat het regime van president Poetin met name het multilateralisme en de op de rechtsstaat gebaseerde internationale orde verwerpt en het internationaal recht negeert, met inbegrip van de beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de VN, de slotakte van Helsinki van 1975 en het Handvest van Parijs van de OVSE van 1990, wat onder meer blijkt uit de grondwetswijzigingen van 2020, waarvan de goedkeuringsprocedure door de Europese Commissie voor democratie middels het recht (de Commissie van Venetië) als “duidelijk ongepast” werd aangemerkt en in strijd was met zowel de Russische wet als de OVSE-verplichtingen van Rusland; overwegende dat Rusland meer dan duizend uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in de wind heeft geslagen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het buitenlands beleid van president Poetin duidelijk agressief en revisionistisch is, aangezien hij zich wil profileren als verdediger van de Russische belangen en hij zijn controle probeert uit te breiden naar gebieden die Rusland volgens hem is kwijtgeraakt na het ineenstorten van de Sovjet-Unie en daarna; overwegende dat het regime van president Poetin de volgende doelstellingen hanteert: zijn gezag als grote mogendheid laten gelden; de inmenging in voormalige Sovjetstaten en daarbuiten consolideren; de soevereiniteit van machtige staten boven het recht op soevereiniteit van andere staten plaatsen; het concept van bescherming van etnische Russen in het buitenland gebruiken als rechtvaardiging voor hybride oorlogsvoering en desinformatie; bevroren conflicten gebruiken als strategisch element om zich te bemoeien met de betrokken landen en te voorkomen dat deze landen dichter bij de EU en de NAVO komen; energiebronnen en illegale witwaspraktijken gebruiken als instrument voor manipulatie en chantage; het model van de liberale democratie ondermijnen en Rusland afschilderen als moreel superieur aan het Westen; de democratie, de democratische oppositie en het recht van vrije meningsuiting in Rusland onderdrukken; overwegende dat het regime van president Poetin met name het multilateralisme en de op de rechtsstaat gebaseerde internationale orde verwerpt en het internationaal recht negeert, met inbegrip van de beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de VN, de slotakte van Helsinki van 1975 en het Handvest van Parijs van de OVSE van 1990, wat onder meer blijkt uit de grondwetswijzigingen van 2020, waarvan de goedkeuringsprocedure door de Europese Commissie voor democratie middels het recht (de Commissie van Venetië) als “duidelijk ongepast” werd aangemerkt en in strijd was met zowel de Russische wet als de OVSE-verplichtingen van Rusland; overwegende dat Rusland meer dan duizend uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in de wind heeft geslagen;

| I. | overwegende dat het huidige regime in Rusland de vrede en veiligheid in Europa bedreigt door stelselmatig de mensenrechten van zijn bevolking te schenden en agressief gedrag te vertonen in zijn buitenlands beleid, met inbegrip van, maar niet beperkt tot: grootschalige militaire oefeningen en troepenopbouw; de illegale en gewelddadige bezetting en annexatie van de Krim; de schending van de territoriale integriteit en de destabilisering van Oekraïne, Georgië en de Republiek Moldavië; het in stand houden van bevroren conflicten en het niet naleven van de staakt-het-vuren-overeenkomsten in Georgië en Oekraïne; vermeende terroristische daden op het grondgebied van EU-lidstaten zoals Tsjechië; cyberaanvallen en aanvallen op gevoelige infrastructuur in EU-lidstaten; schendingen van het internationaal recht; inmenging in verkiezingen; en schendingen van het zee- en luchtruim van landen in het Oostzee- en Zwarte Zeegebied; overwegende dat het uitblijven van een adequaat antwoord van de EU op de verschillende gevallen van Russische agressie sinds de aanval op Georgië in 2008, ertoe heeft geleid dat Rusland agressieve militaire en politieke campagnes blijft voeren, in zowel de eigen buurlanden als daarbuiten, en daarmee de op regels gebaseerde internationale orde en stabiliteit in Europa en daarbuiten verzwakt en uitholt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat het huidige regime in Rusland de vrede en veiligheid in Europa bedreigt door stelselmatig de mensenrechten van zijn bevolking te schenden en agressief gedrag te vertonen in zijn buitenlands beleid, met inbegrip van, maar niet beperkt tot: grootschalige militaire oefeningen en troepenopbouw; de illegale en gewelddadige bezetting en annexatie van de Krim; de schending van de territoriale integriteit en de destabilisering van Oekraïne, Georgië en de Republiek Moldavië; het in stand houden van bevroren conflicten en het niet naleven van de staakt-het-vuren-overeenkomsten in Georgië en Oekraïne; vermeende terroristische daden op het grondgebied van EU-lidstaten zoals Tsjechië; cyberaanvallen en aanvallen op gevoelige infrastructuur in EU-lidstaten; schendingen van het internationaal recht; inmenging in verkiezingen; en schendingen van het zee- en luchtruim van landen in het Oostzee- en Zwarte Zeegebied; overwegende dat het uitblijven van een adequaat antwoord van de EU op de verschillende gevallen van Russische agressie sinds de aanval op Georgië in 2008, ertoe heeft geleid dat Rusland agressieve militaire en politieke campagnes blijft voeren, in zowel de eigen buurlanden als daarbuiten, en daarmee de op regels gebaseerde internationale orde en stabiliteit in Europa en daarbuiten verzwakt en uitholt;

| J. | overwegende dat de Russische regering voorraden van aanvalswapens blijft aanleggen en manschappen blijft stationeren op korte afstand van de EU-grenzen, in de enclave Kaliningrad; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Russische regering voorraden van aanvalswapens blijft aanleggen en manschappen blijft stationeren op korte afstand van de EU-grenzen, in de enclave Kaliningrad;

| K. | overwegende dat overeenkomstig het jongste oordeel van de reflectiegroep van de NAVO, Rusland onder het huidige regime een langetermijnbedreiging vormt voor de Europese veiligheid; overwegende dat Rusland nieuwe militaire bases heeft gevestigd en oude militaire bases heeft gemoderniseerd in het noorden van het land; overwegende dat Rusland zijn Noordelijke Vloot heeft opgewaardeerd tot een militair district, de verschillende takken van zijn strijdkrachten heeft uitgebreid en het concept van “bastionverdediging”, dat gericht is op de bescherming van zijn strategische vermogens, nieuw leven heeft ingeblazen; overwegende dat de versterkte aanwezigheid van de NAVO op de oostelijke flank een cruciale rol heeft gespeeld om Rusland van destabiliserende activiteiten te weerhouden, waaronder de toenemende militaire aanwezigheid in het westelijke militair district; overwegende dat de mislukte overeenkomsten op het gebied van wapenbeheersing met Rusland (dat zich bijvoorbeeld heeft teruggetrokken uit het INF-verdrag en het Verdrag inzake het open luchtruim) en het gebrek aan vooruitgang op het gebied van kernontwapening in het kader van het Non-proliferatieverdrag, alsmede de afwijzing door Rusland van het nieuwe Verdrag tot verbod van kernwapens, tot grote bezorgdheid over de veiligheid van de Europese burgers stemt; overwegende dat dit gepaard gaat met een gevaarlijke modernisering van de Russische nucleaire en conventionele arsenalen en hun overbrengingsmiddelen en met de invoering van ontwrichtende technologieën (hypersone raketten die met kernkoppen kunnen worden uitgerust, torpedo’s, enz.); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat overeenkomstig het jongste oordeel van de reflectiegroep van de NAVO, Rusland onder het huidige regime een langetermijnbedreiging vormt voor de Europese veiligheid; overwegende dat Rusland nieuwe militaire bases heeft gevestigd en oude militaire bases heeft gemoderniseerd in het noorden van het land; overwegende dat Rusland zijn Noordelijke Vloot heeft opgewaardeerd tot een militair district, de verschillende takken van zijn strijdkrachten heeft uitgebreid en het concept van “bastionverdediging”, dat gericht is op de bescherming van zijn strategische vermogens, nieuw leven heeft ingeblazen; overwegende dat de versterkte aanwezigheid van de NAVO op de oostelijke flank een cruciale rol heeft gespeeld om Rusland van destabiliserende activiteiten te weerhouden, waaronder de toenemende militaire aanwezigheid in het westelijke militair district; overwegende dat de mislukte overeenkomsten op het gebied van wapenbeheersing met Rusland (dat zich bijvoorbeeld heeft teruggetrokken uit het INF-verdrag en het Verdrag inzake het open luchtruim) en het gebrek aan vooruitgang op het gebied van kernontwapening in het kader van het Non-proliferatieverdrag, alsmede de afwijzing door Rusland van het nieuwe Verdrag tot verbod van kernwapens, tot grote bezorgdheid over de veiligheid van de Europese burgers stemt; overwegende dat dit gepaard gaat met een gevaarlijke modernisering van de Russische nucleaire en conventionele arsenalen en hun overbrengingsmiddelen en met de invoering van ontwrichtende technologieën (hypersone raketten die met kernkoppen kunnen worden uitgerust, torpedo’s, enz.);

| L. | overwegende dat het Kremlinregime voornamelijk in maart en april 2021 zijn militaire aanwezigheid aan de oostelijke en noordelijke grens van Oekraïne met Rusland aanzienlijk heeft opgevoerd, wat leidde tot de grootste concentratie van Russische troepen sinds 2014; overwegende dat het Kremlinregime het recht van doorgang voor oorlogs- en koopvaardijschepen van andere landen door een deel van de Zwarte Zee in de richting van de Straat van Kertsj heeft opgeschort, wat in strijd is met de navigatierechten die worden gewaarborgd door het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, waarbij Rusland partij is; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het Kremlinregime voornamelijk in maart en april 2021 zijn militaire aanwezigheid aan de oostelijke en noordelijke grens van Oekraïne met Rusland aanzienlijk heeft opgevoerd, wat leidde tot de grootste concentratie van Russische troepen sinds 2014; overwegende dat het Kremlinregime het recht van doorgang voor oorlogs- en koopvaardijschepen van andere landen door een deel van de Zwarte Zee in de richting van de Straat van Kertsj heeft opgeschort, wat in strijd is met de navigatierechten die worden gewaarborgd door het VN-Verdrag inzake het recht van de zee, waarbij Rusland partij is;

| M. | overwegende dat Rusland consequent politieke en economische steun verleent aan het onwettige en verwerpelijke regime van Aleksandr Loekasjenko in Belarus; overwegende dat de politieke en economische investering van president Poetin om het onwettige regime van de heer Loekasjenko overeind te houden, de enige reden is waarom deze laatste nog steeds kan doorgaan met de brute vervolging van Belarussische personen die de eerbiediging van de mensenrechten, vrije en transparante verkiezingen, de rechtsstaat en gerechtigheid eisen; overwegende dat de recente politieke ontwikkelingen in Belarus en Rusland veel gelijkenissen vertonen en dat de processen in beide landen elkaar sterk beïnvloeden; overwegende dat de protesten tegen het autoritaire regime en de roep om verandering in Belarus aanleiding geven tot soortgelijke eisen van de Russische bevolking; overwegende dat in de aanloop naar de verkiezingen voor de Doema in september 2021 het Kremlinregime de politieke oppositie steeds harder de kop indrukt door de mogelijkheid om aan de verkiezingen deel te nemen te beperken en bepaalde politici van de oppositie te beletten zich verkiesbaar te stellen, en politieke concurrentie onmogelijk maakt door oppositieleden de kans op eerlijke verkiezingen te ontnemen, naar analogie van de dictatuur in Belarus in augustus 2020; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat Rusland consequent politieke en economische steun verleent aan het onwettige en verwerpelijke regime van Aleksandr Loekasjenko in Belarus; overwegende dat de politieke en economische investering van president Poetin om het onwettige regime van de heer Loekasjenko overeind te houden, de enige reden is waarom deze laatste nog steeds kan doorgaan met de brute vervolging van Belarussische personen die de eerbiediging van de mensenrechten, vrije en transparante verkiezingen, de rechtsstaat en gerechtigheid eisen; overwegende dat de recente politieke ontwikkelingen in Belarus en Rusland veel gelijkenissen vertonen en dat de processen in beide landen elkaar sterk beïnvloeden; overwegende dat de protesten tegen het autoritaire regime en de roep om verandering in Belarus aanleiding geven tot soortgelijke eisen van de Russische bevolking; overwegende dat in de aanloop naar de verkiezingen voor de Doema in september 2021 het Kremlinregime de politieke oppositie steeds harder de kop indrukt door de mogelijkheid om aan de verkiezingen deel te nemen te beperken en bepaalde politici van de oppositie te beletten zich verkiesbaar te stellen, en politieke concurrentie onmogelijk maakt door oppositieleden de kans op eerlijke verkiezingen te ontnemen, naar analogie van de dictatuur in Belarus in augustus 2020;

| N. | overwegende dat het Rusland van president Poetin doorgaat met zijn inspanningen om de kandidaat-lidstaten van de EU en de geassocieerde landen van het Oostelijk Partnerschap te destabiliseren teneinde het proces van Euro-Atlantische integratie van die landen te belemmeren of te stoppen; overwegende dat de Russische Federatie een paspoortbeleid voert om het aantal Russische landgenoten te vergroten en haar jurisdictie de facto uit te breiden naar de door haar bezette gebieden en afgescheiden gebieden, met name Transnistrië, Zuid-Ossetië, Abchazië, de Donbas en het Krim-schiereiland; overwegende dat deze acties het internationaal recht schenden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het Rusland van president Poetin doorgaat met zijn inspanningen om de kandidaat-lidstaten van de EU en de geassocieerde landen van het Oostelijk Partnerschap te destabiliseren teneinde het proces van Euro-Atlantische integratie van die landen te belemmeren of te stoppen; overwegende dat de Russische Federatie een paspoortbeleid voert om het aantal Russische landgenoten te vergroten en haar jurisdictie de facto uit te breiden naar de door haar bezette gebieden en afgescheiden gebieden, met name Transnistrië, Zuid-Ossetië, Abchazië, de Donbas en het Krim-schiereiland; overwegende dat deze acties het internationaal recht schenden;

| O. | overwegende dat bij de Russische grondwettelijke hervormingen van 2020 de geschiedenis van de Tweede Wereldoorlog is herzien, de Sovjetgeschiedenis is opgeschoond en Rusland als opvolger van de Sovjet-Unie is bestempeld, en het recht om internationaal in te grijpen ter verdediging van Russische landgenoten is ingevoerd, evenals een verbod op discussies over het teruggeven van door Rusland geclaimde Russische grond aan andere landen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat bij de Russische grondwettelijke hervormingen van 2020 de geschiedenis van de Tweede Wereldoorlog is herzien, de Sovjetgeschiedenis is opgeschoond en Rusland als opvolger van de Sovjet-Unie is bestempeld, en het recht om internationaal in te grijpen ter verdediging van Russische landgenoten is ingevoerd, evenals een verbod op discussies over het teruggeven van door Rusland geclaimde Russische grond aan andere landen;

| P. | overwegende dat de EU Ruslands positie in en betrokkenheid bij Afghanistan nauwlettend moet volgen, aangezien Rusland probeert te profiteren van de terugtrekking van het Westen en het daaruit voortvloeiende machtsvacuüm wil opvullen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de EU Ruslands positie in en betrokkenheid bij Afghanistan nauwlettend moet volgen, aangezien Rusland probeert te profiteren van de terugtrekking van het Westen en het daaruit voortvloeiende machtsvacuüm wil opvullen;

| Q. | overwegende dat de EU-lidstaten die een dubbele nationaliteit toestaan, zijn blootgesteld aan het paspoortbeleid van Rusland; overwegende dat de EU-lidstaten die zogenaamde “gouden paspoort”-regelingen hebben ingevoerd, loyalisten van het Kremlin de gelegenheid bieden om een Europese levensstandaard aan te houden met geld dat van het Russische volk is gestolen, en corruptie in de EU te verspreiden; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de EU-lidstaten die een dubbele nationaliteit toestaan, zijn blootgesteld aan het paspoortbeleid van Rusland; overwegende dat de EU-lidstaten die zogenaamde “gouden paspoort”-regelingen hebben ingevoerd, loyalisten van het Kremlin de gelegenheid bieden om een Europese levensstandaard aan te houden met geld dat van het Russische volk is gestolen, en corruptie in de EU te verspreiden;

| R. | overwegende dat Rusland een vijandig “Russische wereld”-idee ingang doet vinden om het fundament te leggen voor zijn inmenging in derde landen ter verdediging van Russische landgenoten; overwegende dat de “Russische wereld” door staatsmediakanalen zoals Russia Today en Sputnik wordt gepromoot in de moedertalen van de EU-lidstaten; overwegende dat de COVID-19-pandemie door de propagandamachine van het Kremlin wordt gebruikt om de EU-lidstaten tegen elkaar op te zetten, de EU af te schilderen als onbekwaam in de strijd tegen de pandemie, twijfels te zaaien over de vaccins die door het Europees Geneesmiddelenbureau zijn goedgekeurd, mensen in de EU te ontmoedigen om zich te laten vaccineren en het imago van Rusland in de ogen van de EU-bevolking te herstellen, met name via de promotie van het Sputnik V-vaccin; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat Rusland een vijandig “Russische wereld”-idee ingang doet vinden om het fundament te leggen voor zijn inmenging in derde landen ter verdediging van Russische landgenoten; overwegende dat de “Russische wereld” door staatsmediakanalen zoals Russia Today en Sputnik wordt gepromoot in de moedertalen van de EU-lidstaten; overwegende dat de COVID-19-pandemie door de propagandamachine van het Kremlin wordt gebruikt om de EU-lidstaten tegen elkaar op te zetten, de EU af te schilderen als onbekwaam in de strijd tegen de pandemie, twijfels te zaaien over de vaccins die door het Europees Geneesmiddelenbureau zijn goedgekeurd, mensen in de EU te ontmoedigen om zich te laten vaccineren en het imago van Rusland in de ogen van de EU-bevolking te herstellen, met name via de promotie van het Sputnik V-vaccin;

| S. | overwegende dat tal van lokale niet-gouvernementele organisaties (ngo’s) en radicale groeperingen, waaronder politieke bewegingen, Russische financiering ontvangen; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat tal van lokale niet-gouvernementele organisaties (ngo’s) en radicale groeperingen, waaronder politieke bewegingen, Russische financiering ontvangen;

| T. | overwegende dat Rusland in verschillende delen van de wereld actief blijft, waaronder de Westelijke Balkan, Centraal-Azië, het Midden-Oosten, Noord-Afrika, Afrika ten zuiden van de Sahara, Latijns-Amerika en het noordpoolgebied; overwegende dat de Russische regering paramilitaire eenheden (de “Wagner-groep”) gebruikt om dictatoriale regimes over de hele wereld te steunen en de inspanningen van de EU en de internationale gemeenschap om conflicten te temperen en vrede en stabiliteit op te bouwen, te ondermijnen; overwegende dat de Westelijke Balkan, waartoe ook potentiële nieuwe EU-lidstaten behoren, wordt gekenmerkt door een sterke Russische aanwezigheid, met name in Servië; overwegende dat in 2016 in Montenegro de Russische militaire inlichtingendienst (GROe) betrokken was bij pogingen om het parlement van het land omver te werpen, de premier te vermoorden, een pro-Russische en anti-NAVO-regering te installeren en de toetreding van Montenegro tot de NAVO te voorkomen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat Rusland in verschillende delen van de wereld actief blijft, waaronder de Westelijke Balkan, Centraal-Azië, het Midden-Oosten, Noord-Afrika, Afrika ten zuiden van de Sahara, Latijns-Amerika en het noordpoolgebied; overwegende dat de Russische regering paramilitaire eenheden (de “Wagner-groep”) gebruikt om dictatoriale regimes over de hele wereld te steunen en de inspanningen van de EU en de internationale gemeenschap om conflicten te temperen en vrede en stabiliteit op te bouwen, te ondermijnen; overwegende dat de Westelijke Balkan, waartoe ook potentiële nieuwe EU-lidstaten behoren, wordt gekenmerkt door een sterke Russische aanwezigheid, met name in Servië; overwegende dat in 2016 in Montenegro de Russische militaire inlichtingendienst (GROe) betrokken was bij pogingen om het parlement van het land omver te werpen, de premier te vermoorden, een pro-Russische en anti-NAVO-regering te installeren en de toetreding van Montenegro tot de NAVO te voorkomen;

| U. | overwegende dat, voor wat de EU betreft, het Kremlinregime Russische inlichtingenofficieren in actieve dienst zou hebben betrokken bij twee explosies in munitiedepots in 2014, waarbij twee Tsjechische burgers om het leven kwamen en ernstige materiële schade werd aangericht; overwegende dat dezelfde GROe-agenten verantwoordelijk waren voor de poging tot moord op Sergej en Yulia Skripal in het Verenigd Koninkrijk in 2018 met behulp van het zenuwgas novitsjok van militaire kwaliteit; overwegende dat agenten van de GROe in 2015 in Bulgarije ook zijn beschuldigd van een moordaanslag op Emilian Gebrev, de eigenaar van een wapenfabriek, en twee andere personen, alsook Zelimchan Changosjvili, die in 2019 in Berlijn werd vermoord in opdracht van Rusland; overwegende dat de illegale acties van het Kremlinregime op het grondgebied van Tsjechië, Bulgarije en vele andere EU-lidstaten, het Verenigd Koninkrijk en landen van het Oostelijk Partnerschap een ernstige schending van hun soevereiniteit vormen; overwegende dat het Kremlinregime niet meewerkt aan de onderzoeken naar deze misdrijven en aan belangrijke verdachten bescherming biedt; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat, voor wat de EU betreft, het Kremlinregime Russische inlichtingenofficieren in actieve dienst zou hebben betrokken bij twee explosies in munitiedepots in 2014, waarbij twee Tsjechische burgers om het leven kwamen en ernstige materiële schade werd aangericht; overwegende dat dezelfde GROe-agenten verantwoordelijk waren voor de poging tot moord op Sergej en Yulia Skripal in het Verenigd Koninkrijk in 2018 met behulp van het zenuwgas novitsjok van militaire kwaliteit; overwegende dat agenten van de GROe in 2015 in Bulgarije ook zijn beschuldigd van een moordaanslag op Emilian Gebrev, de eigenaar van een wapenfabriek, en twee andere personen, alsook Zelimchan Changosjvili, die in 2019 in Berlijn werd vermoord in opdracht van Rusland; overwegende dat de illegale acties van het Kremlinregime op het grondgebied van Tsjechië, Bulgarije en vele andere EU-lidstaten, het Verenigd Koninkrijk en landen van het Oostelijk Partnerschap een ernstige schending van hun soevereiniteit vormen; overwegende dat het Kremlinregime niet meewerkt aan de onderzoeken naar deze misdrijven en aan belangrijke verdachten bescherming biedt;

| V. | overwegende dat het betreurenswaardig is dat de Russische autoriteiten hun land — al dan niet bewust — afhankelijk maken van China, wat de Russische Federatie en het hele Europese continent alleen maar kan verzwakken en de Chinese autoriteiten met name in staat stelt hun aanwezigheid en invloed in Centraal-Azië en Siberië te vergroten; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat het betreurenswaardig is dat de Russische autoriteiten hun land — al dan niet bewust — afhankelijk maken van China, wat de Russische Federatie en het hele Europese continent alleen maar kan verzwakken en de Chinese autoriteiten met name in staat stelt hun aanwezigheid en invloed in Centraal-Azië en Siberië te vergroten;

| W. | overwegende dat het Kremlin doorgaat met zijn desinformatie, propaganda en hybride inmenging in de binnenlandse politiek en democratische processen van de EU, wat een bedreiging vormt voor de fundamentele waarden van de EU, namelijk de eerbiediging van de democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en de mensenrechten; overwegende dat het Kremlin in staat is het beleid van nationale regeringen te ondermijnen, lasterberichten te verspreiden en het Westen af te schilderen als de vijand, gevoelens van haat, onverdraagzaamheid en Sovjetnostalgie aan te wakkeren, de geschiedenis van de Sovjetmisdaden te herschrijven en uiteindelijk de kloof tussen Rusland en Europa te verbreden, met name in de voormalige Oostbloklanden; overwegende dat de instellingen van de EU en haar lidstaten, alsmede objecten van strategisch belang en democratische processen zoals verkiezingen, voortdurend het doelwit zijn van Russische cyberaanvallen; overwegende dat de patriarchen van de Russisch-orthodoxe kerk achter het regime van Poetin staan; overwegende dat Russische wetten toestaan dat religieuze groeperingen die als extremistisch worden beschouwd, worden onderdrukt; overwegende dat recente bevindingen over de nauwe en regelmatige contacten tussen Russische functionarissen, onder wie leden van de veiligheidsdienst, en vertegenwoordigers van een groep Catalaanse separatisten in Spanje een diepgaand onderzoek vereisen; overwegende dat dit een ander voorbeeld zou kunnen zijn van Russische inmenging in de lidstaten en de voortdurende pogingen van Rusland om al het mogelijke te exploiteren om interne destabilisering in de EU aan te wakkeren; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat het Kremlin doorgaat met zijn desinformatie, propaganda en hybride inmenging in de binnenlandse politiek en democratische processen van de EU, wat een bedreiging vormt voor de fundamentele waarden van de EU, namelijk de eerbiediging van de democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en de mensenrechten; overwegende dat het Kremlin in staat is het beleid van nationale regeringen te ondermijnen, lasterberichten te verspreiden en het Westen af te schilderen als de vijand, gevoelens van haat, onverdraagzaamheid en Sovjetnostalgie aan te wakkeren, de geschiedenis van de Sovjetmisdaden te herschrijven en uiteindelijk de kloof tussen Rusland en Europa te verbreden, met name in de voormalige Oostbloklanden; overwegende dat de instellingen van de EU en haar lidstaten, alsmede objecten van strategisch belang en democratische processen zoals verkiezingen, voortdurend het doelwit zijn van Russische cyberaanvallen; overwegende dat de patriarchen van de Russisch-orthodoxe kerk achter het regime van Poetin staan; overwegende dat Russische wetten toestaan dat religieuze groeperingen die als extremistisch worden beschouwd, worden onderdrukt; overwegende dat recente bevindingen over de nauwe en regelmatige contacten tussen Russische functionarissen, onder wie leden van de veiligheidsdienst, en vertegenwoordigers van een groep Catalaanse separatisten in Spanje een diepgaand onderzoek vereisen; overwegende dat dit een ander voorbeeld zou kunnen zijn van Russische inmenging in de lidstaten en de voortdurende pogingen van Rusland om al het mogelijke te exploiteren om interne destabilisering in de EU aan te wakkeren;

| X. | overwegende dat de combinatie van westerse sancties tegen Rusland, een daling van de inkomsten uit de uitvoer van fossiele brandstoffen, een niet-concurrerende economie, hoge militaire uitgaven en binnenlandse sociale overdrachten Rusland in financiële moeilijkheden hebben gebracht; overwegende dat Rusland op de corruptieperceptie-index 2020 van 180 landen op de 129e plaats staat, omdat de massale corruptie op staatsniveau de kwaliteit van de overheidsdiensten voor de Russische bevolking aantast, die nog steeds onvoldoende worden gefinancierd, waaronder de openbare gezondheidszorg, die van bijzonder belang is tijdens de pandemie; overwegende dat bijna 19 miljoen Russen onder de armoedegrens leven; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat de combinatie van westerse sancties tegen Rusland, een daling van de inkomsten uit de uitvoer van fossiele brandstoffen, een niet-concurrerende economie, hoge militaire uitgaven en binnenlandse sociale overdrachten Rusland in financiële moeilijkheden hebben gebracht; overwegende dat Rusland op de corruptieperceptie-index 2020 van 180 landen op de 129e plaats staat, omdat de massale corruptie op staatsniveau de kwaliteit van de overheidsdiensten voor de Russische bevolking aantast, die nog steeds onvoldoende worden gefinancierd, waaronder de openbare gezondheidszorg, die van bijzonder belang is tijdens de pandemie; overwegende dat bijna 19 miljoen Russen onder de armoedegrens leven;

| Y. | overwegende dat de Russische regering sancties heeft opgelegd aan onder meer de voorzitter van het Europees Parlement David Sassoli, vicevoorzitter van de Commissie Věra Jourová en zes functionarissen van EU-lidstaten, en dat deze sancties onaanvaardbaar en ongegrond zijn omdat zij elke wettelijke rechtvaardiging ontberen; overwegende dat de Russische regering eveneens een lijst met “onvriendelijke landen” heeft goedgekeurd, waarop ook Tsjechië en de Verenigde Staten voorkomen; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de Russische regering sancties heeft opgelegd aan onder meer de voorzitter van het Europees Parlement David Sassoli, vicevoorzitter van de Commissie Věra Jourová en zes functionarissen van EU-lidstaten, en dat deze sancties onaanvaardbaar en ongegrond zijn omdat zij elke wettelijke rechtvaardiging ontberen; overwegende dat de Russische regering eveneens een lijst met “onvriendelijke landen” heeft goedgekeurd, waarop ook Tsjechië en de Verenigde Staten voorkomen;

| Z. | overwegende dat meer dan 60 % van de EU-invoer uit Rusland in 2019 bestond uit energieproducten; overwegende dat de EU de afhankelijkheid van haar economie, met name in de energiesector, van Russische gasleveranties aan de EU-markten moet verminderen; overwegende dat deze gasleveringen thans goed zijn voor 48 % van het totaal en waarschijnlijk zullen toenemen; overwegende dat de Europese Green Deal een belangrijk instrument is om de geopolitieke veiligheid van de EU te waarborgen, en dat volgens de prognoses van de Europese Commissie over de uitvoering van de Green Deal de invoer van olie en aardgas in de EU na 2030 naar verwachting drastisch zal dalen, aangezien de invoer van olie met 78-79 % zal afnemen ten opzichte van 2015 en de invoer van aardgas met 58-67 %; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat meer dan 60 % van de EU-invoer uit Rusland in 2019 bestond uit energieproducten; overwegende dat de EU de afhankelijkheid van haar economie, met name in de energiesector, van Russische gasleveranties aan de EU-markten moet verminderen; overwegende dat deze gasleveringen thans goed zijn voor 48 % van het totaal en waarschijnlijk zullen toenemen; overwegende dat de Europese Green Deal een belangrijk instrument is om de geopolitieke veiligheid van de EU te waarborgen, en dat volgens de prognoses van de Europese Commissie over de uitvoering van de Green Deal de invoer van olie en aardgas in de EU na 2030 naar verwachting drastisch zal dalen, aangezien de invoer van olie met 78-79 % zal afnemen ten opzichte van 2015 en de invoer van aardgas met 58-67 %;

| AA. | overwegende dat het Europese gasverbruik een piek heeft bereikt en dat de capaciteit van de bestaande Nord Stream-pijpleiding momenteel niet volledig wordt benut; overwegende dat het besluit van enkele lidstaten om Nord Stream 2 te bouwen, verdeeldheid zaait en onverenigbaar is met de waarden van solidariteit en vertrouwen van de energie-unie; overwegende dat Nord Stream 2 onverenigbaar is met de doelstellingen van de Europese Green Deal om de broeikasgasemissies van de EU uiterlijk in 2030 met ten minste 55 % te verminderen en vanaf 2050 netto geen broeikasgassen meer uit te stoten; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat het Europese gasverbruik een piek heeft bereikt en dat de capaciteit van de bestaande Nord Stream-pijpleiding momenteel niet volledig wordt benut; overwegende dat het besluit van enkele lidstaten om Nord Stream 2 te bouwen, verdeeldheid zaait en onverenigbaar is met de waarden van solidariteit en vertrouwen van de energie-unie; overwegende dat Nord Stream 2 onverenigbaar is met de doelstellingen van de Europese Green Deal om de broeikasgasemissies van de EU uiterlijk in 2030 met ten minste 55 % te verminderen en vanaf 2050 netto geen broeikasgassen meer uit te stoten;

| AB. | overwegende dat de EU Rusland moet oproepen om vrije en ongehinderde toegang te garanderen tot de zogenaamde trofeearchieven, die in 1944 en 1945 naar Moskou zijn overgebracht vanuit door de Sovjet-Unie bezette gebieden, alsmede tot historische archieven en artefacten die het Russische Rijk uit Europese landen heeft gehaald en die momenteel in Rusland worden bewaard; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat de EU Rusland moet oproepen om vrije en ongehinderde toegang te garanderen tot de zogenaamde trofeearchieven, die in 1944 en 1945 naar Moskou zijn overgebracht vanuit door de Sovjet-Unie bezette gebieden, alsmede tot historische archieven en artefacten die het Russische Rijk uit Europese landen heeft gehaald en die momenteel in Rusland worden bewaard;

| AC. | overwegende dat de rechtsstaat, de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de persvrijheid centraal staan in weerbare democratische samenlevingen; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat de rechtsstaat, de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de persvrijheid centraal staan in weerbare democratische samenlevingen;

| AD. | overwegende dat de Russische Federatie niet alleen een externe bedreiging vormt voor de Europese veiligheid, maar ook haar eigen bevolking onderdrukt; overwegende dat de situatie in Rusland dramatisch aan het verslechteren is vanwege de steeds sterkere onderdrukking van democratische krachten door president Poetin om zijn binnenlandse critici, de politieke oppositie en anticorruptieactivisten het zwijgen op te leggen, hun vrijheid van vergadering te beknotten, en hun activiteiten en die van het Russisch maatschappelijk middenveld te belemmeren, wat blijkt uit de aanhouding van meer dan 11 000 vreedzame demonstranten door de Russische autoriteiten amper twee weken na de arrestatie van Aleksej Navalny, waardoor het totale aantal sinds januari 2021 aangehouden Russen op meer dan 15 000 komt; overwegende dat Rusland zijn burgers op onwettige wijze blijft vastzetten en zijn pijlen richt op oppositieleiders, onafhankelijke journalisten, demonstranten en mensenrechtenactivisten; overwegende dat de omstandigheden in de gevangenissen in Rusland nog steeds verschrikkelijk zijn en dat gevangenen het slachtoffer worden van foltering, intimidatie en fysiek geweld; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat de Russische Federatie niet alleen een externe bedreiging vormt voor de Europese veiligheid, maar ook haar eigen bevolking onderdrukt; overwegende dat de situatie in Rusland dramatisch aan het verslechteren is vanwege de steeds sterkere onderdrukking van democratische krachten door president Poetin om zijn binnenlandse critici, de politieke oppositie en anticorruptieactivisten het zwijgen op te leggen, hun vrijheid van vergadering te beknotten, en hun activiteiten en die van het Russisch maatschappelijk middenveld te belemmeren, wat blijkt uit de aanhouding van meer dan 11 000 vreedzame demonstranten door de Russische autoriteiten amper twee weken na de arrestatie van Aleksej Navalny, waardoor het totale aantal sinds januari 2021 aangehouden Russen op meer dan 15 000 komt; overwegende dat Rusland zijn burgers op onwettige wijze blijft vastzetten en zijn pijlen richt op oppositieleiders, onafhankelijke journalisten, demonstranten en mensenrechtenactivisten; overwegende dat de omstandigheden in de gevangenissen in Rusland nog steeds verschrikkelijk zijn en dat gevangenen het slachtoffer worden van foltering, intimidatie en fysiek geweld;

| AE. | overwegende dat door wetten aan te nemen over “buitenlandse agenten” en “ongewenste organisaties”, het Kremlinregime het mogelijk maakt om personen, verenigingen en media te stigmatiseren, waardoor hun mensenrechten, vrijheid van meningsuiting en vrijheid van vereniging worden geschonden, alsook het recht van de burgers om zich in te zetten voor en bij te dragen aan het werk van het Russische maatschappelijk middenveld, wordt beperkt en hun persoonlijke veiligheid in gevaar wordt gebracht; overwegende dat het Kremlinregime deze wetten nog heeft aangescherpt met bijkomende beperkingen voor personen of entiteiten die “buitenlandse agenten” en “ongewenste buitenlandse organisaties” steunen, en zodoende actieve leden van het maatschappelijk middenveld, mensenrechten-ngo’s en de oppositie stelselmatig heeft uitgesloten van deelname aan de parlementsverkiezingen van 2021 in Rusland; overwegende dat in het bijzonder door de nieuwe wetgeving die in december 2020 en januari 2021 is aangenomen, meer personen en groepen als “buitenlandse agenten” kunnen worden aangemerkt, de definitie van “buitenlandse financiering” is verruimd en de vereisten voor de etikettering van verpakkingen strenger zijn geworden; overwegende dat nieuwe wetsontwerpen die in mei 2021 zijn ingediend, erop gericht zijn de invloed van de wet op “ongewenste” organisaties uit te breiden, en een verbod met terugwerkende kracht in te stellen voor potentiële Doema-kandidaten; overwegende dat de Russische autoriteiten mensen blijven vervolgen wegens vermeende banden met groepen die als extremistisch zijn aangemerkt op grond van de veel te brede anti-extremismewet van Rusland; overwegende dat het besluit van de Russische autoriteiten om de anticorruptiestichting onder leiding van Aleksej Navalny uit te roepen tot extremistische organisatie, ongegrond en discriminerend is, en slechts één doel dient, namelijk de oppositie geen schijn van kans bieden om daadwerkelijk deel te nemen aan verkiezingscampagnes; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat door wetten aan te nemen over “buitenlandse agenten” en “ongewenste organisaties”, het Kremlinregime het mogelijk maakt om personen, verenigingen en media te stigmatiseren, waardoor hun mensenrechten, vrijheid van meningsuiting en vrijheid van vereniging worden geschonden, alsook het recht van de burgers om zich in te zetten voor en bij te dragen aan het werk van het Russische maatschappelijk middenveld, wordt beperkt en hun persoonlijke veiligheid in gevaar wordt gebracht; overwegende dat het Kremlinregime deze wetten nog heeft aangescherpt met bijkomende beperkingen voor personen of entiteiten die “buitenlandse agenten” en “ongewenste buitenlandse organisaties” steunen, en zodoende actieve leden van het maatschappelijk middenveld, mensenrechten-ngo’s en de oppositie stelselmatig heeft uitgesloten van deelname aan de parlementsverkiezingen van 2021 in Rusland; overwegende dat in het bijzonder door de nieuwe wetgeving die in december 2020 en januari 2021 is aangenomen, meer personen en groepen als “buitenlandse agenten” kunnen worden aangemerkt, de definitie van “buitenlandse financiering” is verruimd en de vereisten voor de etikettering van verpakkingen strenger zijn geworden; overwegende dat nieuwe wetsontwerpen die in mei 2021 zijn ingediend, erop gericht zijn de invloed van de wet op “ongewenste” organisaties uit te breiden, en een verbod met terugwerkende kracht in te stellen voor potentiële Doema-kandidaten; overwegende dat de Russische autoriteiten mensen blijven vervolgen wegens vermeende banden met groepen die als extremistisch zijn aangemerkt op grond van de veel te brede anti-extremismewet van Rusland; overwegende dat het besluit van de Russische autoriteiten om de anticorruptiestichting onder leiding van Aleksej Navalny uit te roepen tot extremistische organisatie, ongegrond en discriminerend is, en slechts één doel dient, namelijk de oppositie geen schijn van kans bieden om daadwerkelijk deel te nemen aan verkiezingscampagnes;

| AF. | overwegende dat de Russische autoriteiten volgens het Memorial Human Rights Centre momenteel bijna 400 politieke opposanten gevangen houden, hetgeen in strijd is met de verplichtingen van de Russische Federatie uit hoofde van artikel 5 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, artikel 9 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en artikel 23 van het slotdocument van de bijeenkomst van Wenen van 5 januari 1989 in het kader van de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa; |
| --- | --- |

AF.

overwegende dat de Russische autoriteiten volgens het Memorial Human Rights Centre momenteel bijna 400 politieke opposanten gevangen houden, hetgeen in strijd is met de verplichtingen van de Russische Federatie uit hoofde van artikel 5 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, artikel 9 van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en artikel 23 van het slotdocument van de bijeenkomst van Wenen van 5 januari 1989 in het kader van de Conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa;

| AG. | overwegende dat er in de afgelopen twee decennia een aantal (soms geslaagde) moordpogingen op tegenstanders van het regime en onafhankelijke journalisten zijn geweest, zowel in Rusland zelf als op buitenlands grondgebied, waaronder die op Anna Politkovskaja, Boris Nemtsov, Aleksandr Litvinenko, Sergej en Yulia Skripal, Sergej Protazanov, Pjotr Verzilov, Vladimir Kara-Murza, Aleksej Navalny en Zelimchan Changosjvili; overwegende dat de personen achter deze misdrijven nog steeds niet zijn geïdentificeerd en aangeklaagd omdat de aanhoudende onderdrukking van maatschappelijke tegenstand wordt versterkt door de straffeloosheid van politie en veiligheidstroepen en door de onwil van de rechtbanken om de werkelijke daders van deze misdaden te vervolgen; overwegende dat vertegenwoordigers van de oppositie stelselmatig worden blootgesteld aan verbale aanvallen, persoonsgerichte campagnes en demonisering door de regering of regeringsgezinde media; overwegende dat in het verslag van de Parlementaire Vergadering van de OVSE over de moord op Boris Nemtsov werd geconcludeerd dat “de aanpak van de straffeloosheid niet zozeer wordt gehinderd door de capaciteiten van de Russische rechtshandhaving, maar vooral door het gebrek aan politieke wil”; overwegende dat in het verslag van de Parlementaire Vergadering van de OVSE ook wordt opgemerkt dat een volledig onderzoek naar de moord “een eerste stap zou zijn om het klimaat van straffeloosheid in Rusland aan te pakken”; |
| --- | --- |

AG.

overwegende dat er in de afgelopen twee decennia een aantal (soms geslaagde) moordpogingen op tegenstanders van het regime en onafhankelijke journalisten zijn geweest, zowel in Rusland zelf als op buitenlands grondgebied, waaronder die op Anna Politkovskaja, Boris Nemtsov, Aleksandr Litvinenko, Sergej en Yulia Skripal, Sergej Protazanov, Pjotr Verzilov, Vladimir Kara-Murza, Aleksej Navalny en Zelimchan Changosjvili; overwegende dat de personen achter deze misdrijven nog steeds niet zijn geïdentificeerd en aangeklaagd omdat de aanhoudende onderdrukking van maatschappelijke tegenstand wordt versterkt door de straffeloosheid van politie en veiligheidstroepen en door de onwil van de rechtbanken om de werkelijke daders van deze misdaden te vervolgen; overwegende dat vertegenwoordigers van de oppositie stelselmatig worden blootgesteld aan verbale aanvallen, persoonsgerichte campagnes en demonisering door de regering of regeringsgezinde media; overwegende dat in het verslag van de Parlementaire Vergadering van de OVSE over de moord op Boris Nemtsov werd geconcludeerd dat “de aanpak van de straffeloosheid niet zozeer wordt gehinderd door de capaciteiten van de Russische rechtshandhaving, maar vooral door het gebrek aan politieke wil”; overwegende dat in het verslag van de Parlementaire Vergadering van de OVSE ook wordt opgemerkt dat een volledig onderzoek naar de moord “een eerste stap zou zijn om het klimaat van straffeloosheid in Rusland aan te pakken”;

| AH. | overwegende dat de onwettige grondwetswijzigingen naast de wijziging die president Poetin in 2024 vrijstelt van het maximaal aantal presidentiële ambtstermijnen, het recht op een eerlijk proces in Rusland verder hebben uitgehold, onder meer door de president de bevoegdheid te geven de rechters van het grondwettelijk hof en het hooggerechtshof te benoemen en het initiatief te nemen tot de benoeming van alle federale rechters en het ontslag van hooggeplaatste federale rechters; |
| --- | --- |

AH.

overwegende dat de onwettige grondwetswijzigingen naast de wijziging die president Poetin in 2024 vrijstelt van het maximaal aantal presidentiële ambtstermijnen, het recht op een eerlijk proces in Rusland verder hebben uitgehold, onder meer door de president de bevoegdheid te geven de rechters van het grondwettelijk hof en het hooggerechtshof te benoemen en het initiatief te nemen tot de benoeming van alle federale rechters en het ontslag van hooggeplaatste federale rechters;

| AI. | overwegende dat de persvrijheid in Rusland snel verslechtert, aangezien de Russische regering haar jarenlange campagne om het maatschappelijk middenveld en de onafhankelijke pers uit te roeien heeft geïntensiveerd door organisaties als Meduza, Radio Free Europe/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, het Europees Fonds voor Democratie en Open Russia op te zadelen met zware wettelijke en regelgevende bureaucratische rompslomp, de toegang tot alle financieringsbronnen buiten de controle van de regering en haar bondgenoten af te knijpen en hun benamingen als “buitenlandse agent” of “ongewenst” te geven, die dienen om deze organisaties in diskrediet te brengen, evenals de hoge journalistieke en mensenrechtenbeginselen die ze vertegenwoordigen en die onmisbaar zijn voor een democratisch, welvarend en vrij Rusland; overwegende dat de mediaruimte in Rusland wordt gecontroleerd en eigendom is van de staat, dat er geen publieke omroep is, dat de enkele nog overgebleven mediabronnen het financieel moeilijk hebben en vervolging riskeren, alsook fysieke aanvallen en de opsluiting van hun werknemers; overwegende dat in Rusland sinds 1992 58 journalisten zijn gedood; overwegende dat de “soeverein internet”-wet de overheid in staat stelt ongewenste internetinhoud te blokkeren; overwegende dat het vrije en onafhankelijke optreden van maatschappelijke organisaties en de media een hoeksteen vormt van een democratische samenleving die op de rechtsstaat gebaseerd is; |
| --- | --- |

AI.

overwegende dat de persvrijheid in Rusland snel verslechtert, aangezien de Russische regering haar jarenlange campagne om het maatschappelijk middenveld en de onafhankelijke pers uit te roeien heeft geïntensiveerd door organisaties als Meduza, Radio Free Europe/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, het Europees Fonds voor Democratie en Open Russia op te zadelen met zware wettelijke en regelgevende bureaucratische rompslomp, de toegang tot alle financieringsbronnen buiten de controle van de regering en haar bondgenoten af te knijpen en hun benamingen als “buitenlandse agent” of “ongewenst” te geven, die dienen om deze organisaties in diskrediet te brengen, evenals de hoge journalistieke en mensenrechtenbeginselen die ze vertegenwoordigen en die onmisbaar zijn voor een democratisch, welvarend en vrij Rusland; overwegende dat de mediaruimte in Rusland wordt gecontroleerd en eigendom is van de staat, dat er geen publieke omroep is, dat de enkele nog overgebleven mediabronnen het financieel moeilijk hebben en vervolging riskeren, alsook fysieke aanvallen en de opsluiting van hun werknemers; overwegende dat in Rusland sinds 1992 58 journalisten zijn gedood; overwegende dat de “soeverein internet”-wet de overheid in staat stelt ongewenste internetinhoud te blokkeren; overwegende dat het vrije en onafhankelijke optreden van maatschappelijke organisaties en de media een hoeksteen vormt van een democratische samenleving die op de rechtsstaat gebaseerd is;

| AJ. | overwegende dat de mogelijkheden voor onpartijdige verkiezingswaarneming in Rusland de afgelopen tien jaar gestaag zijn afgenomen, aangezien het ontbreken van bepalingen voor rechtstreekse accreditatie van waarnemers bij verkiezingen hen ertoe dwingt op te treden namens deelnemers of media, hetgeen haaks staat op de idee van onafhankelijk verkiezingswaarneming door het maatschappelijk middenveld, en evenmin strookt met de internationale normen; overwegende dat Rusland in het verslag “Freedom in the World 2021” is ingedeeld in de categorie “niet-vrije” landen; overwegende dat de fundamentele vrijheden van de burgers in Rusland beperkt zijn, de verkiezingsomgeving wordt gecontroleerd, de Russische bevolking wordt ontmoedigd om in het openbaar te protesteren door de omslachtige bureaucratische procedures die burgers moeten doorlopen om een vergunning te krijgen, en door het politiegeweld tijdens vreedzame protesten; |
| --- | --- |

AJ.

overwegende dat de mogelijkheden voor onpartijdige verkiezingswaarneming in Rusland de afgelopen tien jaar gestaag zijn afgenomen, aangezien het ontbreken van bepalingen voor rechtstreekse accreditatie van waarnemers bij verkiezingen hen ertoe dwingt op te treden namens deelnemers of media, hetgeen haaks staat op de idee van onafhankelijk verkiezingswaarneming door het maatschappelijk middenveld, en evenmin strookt met de internationale normen; overwegende dat Rusland in het verslag “Freedom in the World 2021” is ingedeeld in de categorie “niet-vrije” landen; overwegende dat de fundamentele vrijheden van de burgers in Rusland beperkt zijn, de verkiezingsomgeving wordt gecontroleerd, de Russische bevolking wordt ontmoedigd om in het openbaar te protesteren door de omslachtige bureaucratische procedures die burgers moeten doorlopen om een vergunning te krijgen, en door het politiegeweld tijdens vreedzame protesten;

| AK. | overwegende dat deze binnenlandse ontwikkelingen een voorbode zijn van mogelijke verdere verslechteringen in de aanloop naar de parlementsverkiezingen van september 2021 in Rusland, en kunnen leiden tot een sterkere onderdrukking van de politieke oppositie in Rusland, inclusief schendingen van de mensenrechten; overwegende dat de Russische autoriteiten de belangrijkste oppositieleiders in de parlementaire verkiezingscampagne gevangen hebben gezet of onder huisarrest hebben geplaatst; overwegende dat de aanhoudende repressie door de Russische autoriteiten tegen oppositiekandidaten, door misbruik te maken van de registratieprocedures en zich op straat en in rechtbanken in gefabriceerde zaken selectief te richten op politieke tegenstanders en maatschappelijke organisaties, het eenvoudigweg onmogelijk zal maken om te spreken over eerlijke parlementsverkiezingen in september 2021, aangezien het regime in Rusland de politieke concurrentie en de pluralistische democratie door deze acties vernietigt; |
| --- | --- |

AK.

overwegende dat deze binnenlandse ontwikkelingen een voorbode zijn van mogelijke verdere verslechteringen in de aanloop naar de parlementsverkiezingen van september 2021 in Rusland, en kunnen leiden tot een sterkere onderdrukking van de politieke oppositie in Rusland, inclusief schendingen van de mensenrechten; overwegende dat de Russische autoriteiten de belangrijkste oppositieleiders in de parlementaire verkiezingscampagne gevangen hebben gezet of onder huisarrest hebben geplaatst; overwegende dat de aanhoudende repressie door de Russische autoriteiten tegen oppositiekandidaten, door misbruik te maken van de registratieprocedures en zich op straat en in rechtbanken in gefabriceerde zaken selectief te richten op politieke tegenstanders en maatschappelijke organisaties, het eenvoudigweg onmogelijk zal maken om te spreken over eerlijke parlementsverkiezingen in september 2021, aangezien het regime in Rusland de politieke concurrentie en de pluralistische democratie door deze acties vernietigt;

| AL. | overwegende dat er daarom legitieme twijfel bestaat of de komende parlementsverkiezingen vrij en eerlijk zullen verlopen; |
| --- | --- |

AL.

overwegende dat er daarom legitieme twijfel bestaat of de komende parlementsverkiezingen vrij en eerlijk zullen verlopen;

| AM. | overwegende dat het Parlement herhaaldelijk zijn bezorgdheid heeft geuit over de toestand van de democratie in Rusland, het systematische verzuim om de rechtsstaat en de grondrechten en -beginselen te eerbiedigen, de steeds beperktere ruimte voor onafhankelijke en dissidente actoren in het land, en de aanvallen op de mediavrijheid in Rusland; overwegende dat de eindeloos toenemende, systematische onderdrukking van de oppositie in Rusland door het Kremlin een eyeopener is voor de hele internationale gemeenschap, en overwegende dat de EU bereid moet zijn om deze situatie onder ogen te zien en een coherente responsstrategie te ontwikkelen; overwegende dat de EU met name in de aanloop naar de parlementsverkiezingen van 2021 en in de nasleep daarvan steeds meer druk moet uitoefenen op het Kremlinregime om het recht op vrije verkiezingen voor de Russische bevolking te verdedigen waarbij alle politieke partijen gelijke toegang en gelijke kansen moeten hebben; |
| --- | --- |

AM.

overwegende dat het Parlement herhaaldelijk zijn bezorgdheid heeft geuit over de toestand van de democratie in Rusland, het systematische verzuim om de rechtsstaat en de grondrechten en -beginselen te eerbiedigen, de steeds beperktere ruimte voor onafhankelijke en dissidente actoren in het land, en de aanvallen op de mediavrijheid in Rusland; overwegende dat de eindeloos toenemende, systematische onderdrukking van de oppositie in Rusland door het Kremlin een eyeopener is voor de hele internationale gemeenschap, en overwegende dat de EU bereid moet zijn om deze situatie onder ogen te zien en een coherente responsstrategie te ontwikkelen; overwegende dat de EU met name in de aanloop naar de parlementsverkiezingen van 2021 en in de nasleep daarvan steeds meer druk moet uitoefenen op het Kremlinregime om het recht op vrije verkiezingen voor de Russische bevolking te verdedigen waarbij alle politieke partijen gelijke toegang en gelijke kansen moeten hebben;

| AN. | overwegende dat de lhbti+-gemeenschap in verschillende delen van de Russische Federatie te maken heeft met omvangrijke discriminatie, waaronder intimidatie, foltering, opsluiting en moord, en overwegende dat de situatie bijzonder gevaarlijk is in Tsjetsjenië, dat in 2017 is begonnen met zuiveringen tegen de lhbti+-gemeenschap, met tientallen arrestaties, folteringen en minstens twee doden als gevolg, en waardoor velen zich in veiligheid hebben gebracht in het buitenland; overwegende dat de bestaande wetgeving elke openbare discussie over “niet-traditionele seksuele relaties” verbiedt; overwegende dat naar aanleiding van de onwettige grondwetswijzigingen wetgeving is aangenomen ter inperking van de rechten van lhbti+-personen, waaronder het recht om te trouwen en kinderen groot te brengen; |
| --- | --- |

AN.

overwegende dat de lhbti+-gemeenschap in verschillende delen van de Russische Federatie te maken heeft met omvangrijke discriminatie, waaronder intimidatie, foltering, opsluiting en moord, en overwegende dat de situatie bijzonder gevaarlijk is in Tsjetsjenië, dat in 2017 is begonnen met zuiveringen tegen de lhbti+-gemeenschap, met tientallen arrestaties, folteringen en minstens twee doden als gevolg, en waardoor velen zich in veiligheid hebben gebracht in het buitenland; overwegende dat de bestaande wetgeving elke openbare discussie over “niet-traditionele seksuele relaties” verbiedt; overwegende dat naar aanleiding van de onwettige grondwetswijzigingen wetgeving is aangenomen ter inperking van de rechten van lhbti+-personen, waaronder het recht om te trouwen en kinderen groot te brengen;

| AO. | overwegende dat er in Rusland nog steeds ernstige lacunes bestaan in de officiële respons op wijdverbreid gendergerelateerd en huiselijk geweld, waaronder een gebrek aan bescherming en rechtsmiddelen voor slachtoffers; overwegende dat het in november 2019 ingediende wetsontwerp inzake huiselijk geweld geen alomvattende definitie van huiselijk geweld bevat; overwegende dat de Doema begin 2020 de herziening van het wetsontwerp, die nog in behandeling is, een lage prioriteit heeft gegeven; overwegende dat de Russische ombudspersoon heeft opgemerkt dat het huiselijk geweld tijdens de COVID-19-pandemie sterk is toegenomen, met meer dan een verdubbeling van het aantal gemelde gevallen tijdens de lockdown in het voorjaar; overwegende dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland bijgevolg gericht moet zijn op de aanpak van de groeiende discriminatie en genderongelijkheid en op de eerbiediging van de rechten van vrouwen, de lhbti+-gemeenschap en andere minderheden in Rusland; |
| --- | --- |

AO.

overwegende dat er in Rusland nog steeds ernstige lacunes bestaan in de officiële respons op wijdverbreid gendergerelateerd en huiselijk geweld, waaronder een gebrek aan bescherming en rechtsmiddelen voor slachtoffers; overwegende dat het in november 2019 ingediende wetsontwerp inzake huiselijk geweld geen alomvattende definitie van huiselijk geweld bevat; overwegende dat de Doema begin 2020 de herziening van het wetsontwerp, die nog in behandeling is, een lage prioriteit heeft gegeven; overwegende dat de Russische ombudspersoon heeft opgemerkt dat het huiselijk geweld tijdens de COVID-19-pandemie sterk is toegenomen, met meer dan een verdubbeling van het aantal gemelde gevallen tijdens de lockdown in het voorjaar; overwegende dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland bijgevolg gericht moet zijn op de aanpak van de groeiende discriminatie en genderongelijkheid en op de eerbiediging van de rechten van vrouwen, de lhbti+-gemeenschap en andere minderheden in Rusland;

| AP. | overwegende dat de democratische transformatie van Rusland van groot belang is voor de geopolitieke veiligheid van de EU, en dat het Rusland van president Poetin de grootste uitdaging blijft voor de Europese veiligheid; |
| --- | --- |

AP.

overwegende dat de democratische transformatie van Rusland van groot belang is voor de geopolitieke veiligheid van de EU, en dat het Rusland van president Poetin de grootste uitdaging blijft voor de Europese veiligheid;

| AQ. | overwegende dat het Parlement in zijn resoluties van 17 september 2020, 21 januari 2021 en 29 april 2021 de vicevoorzitter van de Europese Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, Josep Borrell, heeft verzocht om een herziening van het EU-beleid ten aanzien van Rusland, met inbegrip van de vijf leidende beginselen die in 2016 zijn overeengekomen, en heeft benadrukt dat de toekomstige betrekkingen van de EU met Rusland afhangen van het tempo van de democratische transformatie van Rusland (of het gebrek eraan); overwegende dat het Parlement bij de EU-instellingen ook heeft aangedrongen op een nieuwe alomvattende strategische aanpak op basis van de aanname dat elke dialoog met Rusland gebaseerd moet zijn op de eerbiediging van het internationaal recht en de mensenrechten; |
| --- | --- |

AQ.

overwegende dat het Parlement in zijn resoluties van 17 september 2020, 21 januari 2021 en 29 april 2021 de vicevoorzitter van de Europese Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, Josep Borrell, heeft verzocht om een herziening van het EU-beleid ten aanzien van Rusland, met inbegrip van de vijf leidende beginselen die in 2016 zijn overeengekomen, en heeft benadrukt dat de toekomstige betrekkingen van de EU met Rusland afhangen van het tempo van de democratische transformatie van Rusland (of het gebrek eraan); overwegende dat het Parlement bij de EU-instellingen ook heeft aangedrongen op een nieuwe alomvattende strategische aanpak op basis van de aanname dat elke dialoog met Rusland gebaseerd moet zijn op de eerbiediging van het internationaal recht en de mensenrechten;

| AR. | overwegende dat de nieuwe EU-strategie rekening moet houden met verschillende scenario’s en mogelijke ontwikkelingen, en moet voorzien in een duidelijke respons op de schendingen van het internationaal recht en de mensenrechten door Rusland, en evenals in doeltreffende instrumenten om Russische inmenging en het verspreiden van desinformatie tegen te gaan, alsook in instrumenten voor selectieve samenwerking, waar mogelijk; overwegende dat het Parlement de Raad ook heeft verzocht onmiddellijk te starten met het voorbereiden en vaststellen van een EU-strategie voor betrekkingen met een democratisch Rusland in de toekomst, inclusief een breed aanbod van stimulansen en voorwaarden voor het versterken van progressie in de richting van vrijheid en democratie in Rusland; |
| --- | --- |

AR.

overwegende dat de nieuwe EU-strategie rekening moet houden met verschillende scenario’s en mogelijke ontwikkelingen, en moet voorzien in een duidelijke respons op de schendingen van het internationaal recht en de mensenrechten door Rusland, en evenals in doeltreffende instrumenten om Russische inmenging en het verspreiden van desinformatie tegen te gaan, alsook in instrumenten voor selectieve samenwerking, waar mogelijk; overwegende dat het Parlement de Raad ook heeft verzocht onmiddellijk te starten met het voorbereiden en vaststellen van een EU-strategie voor betrekkingen met een democratisch Rusland in de toekomst, inclusief een breed aanbod van stimulansen en voorwaarden voor het versterken van progressie in de richting van vrijheid en democratie in Rusland;

| AS. | overwegende dat de vijf leidende beginselen van de EU voor de betrekkingen met Rusland het Kremlinregime weerhouden hebben van verdere agressie tegen Oekraïne, maar niets vermelden over het beteugelen van president Poetins onderdrukking van de Russische bevolking; overwegende dat de vijf leidende beginselen van de EU voor de betrekkingen met Rusland nog steeds gelden als een functioneel kader, maar gekoppeld moeten worden aan een daadwerkelijke strategie die gericht is op de verwezenlijking van de EU-doelstellingen in haar betrekkingen met Rusland, onder meer door het huidige vijandige beleid van het Kremlin te bestrijden en verdere agressie tegen buurlanden te ontmoedigen en door strenger op te treden tegen militaire acties in het buitenland, waaronder acties door gevolmachtigden en huurlingen; overwegende dat, aangezien er met de huidige Russische leiders geen aanzienlijk positieve ontwikkelingen te verwachten zijn, de vijf beginselen moeten worden aangevuld om de onderdrukking van het Russische volk door president Poetin en de bredere ontwrichtende activiteiten van het Kremlin in te perken; |
| --- | --- |

AS.

overwegende dat de vijf leidende beginselen van de EU voor de betrekkingen met Rusland het Kremlinregime weerhouden hebben van verdere agressie tegen Oekraïne, maar niets vermelden over het beteugelen van president Poetins onderdrukking van de Russische bevolking; overwegende dat de vijf leidende beginselen van de EU voor de betrekkingen met Rusland nog steeds gelden als een functioneel kader, maar gekoppeld moeten worden aan een daadwerkelijke strategie die gericht is op de verwezenlijking van de EU-doelstellingen in haar betrekkingen met Rusland, onder meer door het huidige vijandige beleid van het Kremlin te bestrijden en verdere agressie tegen buurlanden te ontmoedigen en door strenger op te treden tegen militaire acties in het buitenland, waaronder acties door gevolmachtigden en huurlingen; overwegende dat, aangezien er met de huidige Russische leiders geen aanzienlijk positieve ontwikkelingen te verwachten zijn, de vijf beginselen moeten worden aangevuld om de onderdrukking van het Russische volk door president Poetin en de bredere ontwrichtende activiteiten van het Kremlin in te perken;

| AT. | overwegende dat de nieuwe EU-strategie gebaseerd moet zijn op de beginselen “tegengaan, indammen en betrekken”, met als doel de EU beter in staat te stellen de bedreigingen van het Kremlin het hoofd te bieden, met name in de regio van het Oostelijk Partnerschap, met inbegrip van Belarus, en in Rusland zelf, door de mensenrechten te verdedigen en de omvorming van Rusland tot een democratie te steunen, overeenkomstig het beginsel “democratie eerst”; overwegende dat de overkoepelende hoofddoelstelling van de EU moet zijn de betrekkingen met de Russische Federatie zodanig vorm te geven dat de vrede, stabiliteit, veiligheid, welvaart, soevereiniteit en territoriale integriteit van alle landen en buurlanden van de EU worden gevrijwaard, het internationaal recht wordt nageleefd en de mensenrechten en de rechtsstaat de leidende beginselen blijven; overwegende dat de jongste ontwikkelingen in Rusland aantonen dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland veel proactiever moet zijn, met een duidelijk omschreven “samenwerkingsdoelstelling”, waarbij de nadruk niet alleen moet liggen op de traditionele zogeheten selectieve samenwerking met het Kremlin, maar ook op een “strategische” samenwerking met het Russische maatschappelijk middenveld teneinde het land te helpen bij zijn democratische transformatie; |
| --- | --- |

AT.

overwegende dat de nieuwe EU-strategie gebaseerd moet zijn op de beginselen “tegengaan, indammen en betrekken”, met als doel de EU beter in staat te stellen de bedreigingen van het Kremlin het hoofd te bieden, met name in de regio van het Oostelijk Partnerschap, met inbegrip van Belarus, en in Rusland zelf, door de mensenrechten te verdedigen en de omvorming van Rusland tot een democratie te steunen, overeenkomstig het beginsel “democratie eerst”; overwegende dat de overkoepelende hoofddoelstelling van de EU moet zijn de betrekkingen met de Russische Federatie zodanig vorm te geven dat de vrede, stabiliteit, veiligheid, welvaart, soevereiniteit en territoriale integriteit van alle landen en buurlanden van de EU worden gevrijwaard, het internationaal recht wordt nageleefd en de mensenrechten en de rechtsstaat de leidende beginselen blijven; overwegende dat de jongste ontwikkelingen in Rusland aantonen dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland veel proactiever moet zijn, met een duidelijk omschreven “samenwerkingsdoelstelling”, waarbij de nadruk niet alleen moet liggen op de traditionele zogeheten selectieve samenwerking met het Kremlin, maar ook op een “strategische” samenwerking met het Russische maatschappelijk middenveld teneinde het land te helpen bij zijn democratische transformatie;

| AU. | overwegende dat steun voor vrijheid en democratie centraal moet staan in de EU-strategie ten aanzien van Rusland; overwegende dat een dergelijke strategie de veiligheidsbelangen van de EU moet dienen en Rusland een constructieve dialoog moet bieden; overwegende dat constructieve betrekkingen nog steeds in het belang van zowel de EU als Rusland en hun bevolking zijn; overwegende dat het mogelijk blijft samen te werken om gemeenschappelijke belangen te behartigen, problemen op te lossen en strategische uitdagingen het hoofd te bieden, zoals het klimaatbeleid of terrorismebestrijding, en tegelijkertijd de mensenrechten, de rechtsstaat en democratie te bevorderen en ervoor te zorgen dat een toekomstige versterking van de bilaterale betrekkingen zal afhangen van de naleving door de Russische Federatie van haar eigen toezeggingen inzake mensenrechten en democratie overeenkomstig haar grondwet en internationale verplichtingen; |
| --- | --- |

AU.

overwegende dat steun voor vrijheid en democratie centraal moet staan in de EU-strategie ten aanzien van Rusland; overwegende dat een dergelijke strategie de veiligheidsbelangen van de EU moet dienen en Rusland een constructieve dialoog moet bieden; overwegende dat constructieve betrekkingen nog steeds in het belang van zowel de EU als Rusland en hun bevolking zijn; overwegende dat het mogelijk blijft samen te werken om gemeenschappelijke belangen te behartigen, problemen op te lossen en strategische uitdagingen het hoofd te bieden, zoals het klimaatbeleid of terrorismebestrijding, en tegelijkertijd de mensenrechten, de rechtsstaat en democratie te bevorderen en ervoor te zorgen dat een toekomstige versterking van de bilaterale betrekkingen zal afhangen van de naleving door de Russische Federatie van haar eigen toezeggingen inzake mensenrechten en democratie overeenkomstig haar grondwet en internationale verplichtingen;

| AV. | overwegende dat de EU aan de andere kant ook de nadruk moet leggen op het redden van haar geloofwaardigheid, met betrekking tot haar op waarden gerichte interne gedragingen, door de rechtsstaat en de grondrechten veel directer en eerlijker te beschermen, aangezien politiegeweld, verouderde strafwetgeving en verzet tegen gendergelijkheid en diversiteit in sommige lidstaten schadelijk zijn voor haar goede naam en geloofwaardigheid in het buitenland; overwegende dat de EU daarnaast duidelijk moet maken dat zij hetzelfde verwacht van alle partners, door schendingen van het internationale recht aan de kaak te stellen, in dit verband consequent strenge maatregelen te treffen en niet met twee maten te meten bij het beoordelen van zulke inbreuken; |
| --- | --- |

AV.

overwegende dat de EU aan de andere kant ook de nadruk moet leggen op het redden van haar geloofwaardigheid, met betrekking tot haar op waarden gerichte interne gedragingen, door de rechtsstaat en de grondrechten veel directer en eerlijker te beschermen, aangezien politiegeweld, verouderde strafwetgeving en verzet tegen gendergelijkheid en diversiteit in sommige lidstaten schadelijk zijn voor haar goede naam en geloofwaardigheid in het buitenland; overwegende dat de EU daarnaast duidelijk moet maken dat zij hetzelfde verwacht van alle partners, door schendingen van het internationale recht aan de kaak te stellen, in dit verband consequent strenge maatregelen te treffen en niet met twee maten te meten bij het beoordelen van zulke inbreuken;

| AW. | overwegende dat eensgezindheid tussen de EU-lidstaten het beste beleid is om Rusland te beletten in Europa destabiliserende en subversieve acties te ondernemen; overwegende dat bij het bepalen van de wijze waarop zij haar bijgewerkte strategie moet coördineren — met name op strategische gebieden als de Europese defensie-unie, de Europese energie-unie, cyberdefensie, cyberterrorisme en strategische communicatiemiddelen — de EU daarom eensgezinder moet zijn aangezien het beleid van Rusland ten aanzien van de EU lange tijd gericht was op het terzijde schuiven van de EU-instellingen ten gunste van bilaterale betrekkingen met lidstaten in een poging de interne verdeeldheid van de EU aan het licht te brengen en te vergroten; overwegende dat een constructieve dialoog met de Russische autoriteiten meer coördinatie, samenwerking en eenheid tussen de lidstaten zal vereisen, en een krachtigere en meer vastberaden respons op elke vorm van provocatie en agressie uit Moskou, om het evenwicht te vinden tussen standvastigheid enerzijds en de bereidheid tot dialoog over vraagstukken van gemeenschappelijk belang anderzijds; |
| --- | --- |

AW.

overwegende dat eensgezindheid tussen de EU-lidstaten het beste beleid is om Rusland te beletten in Europa destabiliserende en subversieve acties te ondernemen; overwegende dat bij het bepalen van de wijze waarop zij haar bijgewerkte strategie moet coördineren — met name op strategische gebieden als de Europese defensie-unie, de Europese energie-unie, cyberdefensie, cyberterrorisme en strategische communicatiemiddelen — de EU daarom eensgezinder moet zijn aangezien het beleid van Rusland ten aanzien van de EU lange tijd gericht was op het terzijde schuiven van de EU-instellingen ten gunste van bilaterale betrekkingen met lidstaten in een poging de interne verdeeldheid van de EU aan het licht te brengen en te vergroten; overwegende dat een constructieve dialoog met de Russische autoriteiten meer coördinatie, samenwerking en eenheid tussen de lidstaten zal vereisen, en een krachtigere en meer vastberaden respons op elke vorm van provocatie en agressie uit Moskou, om het evenwicht te vinden tussen standvastigheid enerzijds en de bereidheid tot dialoog over vraagstukken van gemeenschappelijk belang anderzijds;

| AX. | overwegende dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland het land dient te ondersteunen op zijn weg naar een democratisch land door 1) grenzen te stellen en gerichte sancties op te leggen aan mensen dicht bij of in de gelederen van het Kremlin die bereid zijn de verkiezingsuitslag te stelen of mensen om te kopen om de verkiezingen te winnen, dan wel andere grove misdrijven te begaan tegen de mensenrechten en democratische waarden in zowel Rusland als de onmiddellijke omgeving van de EU, 2) steun te bieden aan de landen van het Oostelijk Partnerschap door een ambitieus EU-integratiebeleid te ontwikkelen en de strategische verantwoordelijkheid en geopolitieke leidinggevende capaciteiten te ontwikkelen die nodig zijn voor de uitvoering van een dergelijk beleid; en (3) een strategie van samenwerking uit te werken met de prodemocratische samenleving in Rusland en een pad uit te stippelen voor toekomstige betrekkingen met een democratisch Rusland; |
| --- | --- |

AX.

overwegende dat de EU-strategie ten aanzien van Rusland het land dient te ondersteunen op zijn weg naar een democratisch land door 1) grenzen te stellen en gerichte sancties op te leggen aan mensen dicht bij of in de gelederen van het Kremlin die bereid zijn de verkiezingsuitslag te stelen of mensen om te kopen om de verkiezingen te winnen, dan wel andere grove misdrijven te begaan tegen de mensenrechten en democratische waarden in zowel Rusland als de onmiddellijke omgeving van de EU, 2) steun te bieden aan de landen van het Oostelijk Partnerschap door een ambitieus EU-integratiebeleid te ontwikkelen en de strategische verantwoordelijkheid en geopolitieke leidinggevende capaciteiten te ontwikkelen die nodig zijn voor de uitvoering van een dergelijk beleid; en (3) een strategie van samenwerking uit te werken met de prodemocratische samenleving in Rusland en een pad uit te stippelen voor toekomstige betrekkingen met een democratisch Rusland;

| AY. | overwegende dat een succesvol, welvarend en democratisch oostelijk nabuurschap van de EU door het Kremlin wordt beschouwd als een bedreiging voor de stabiliteit van het regime van president Poetin, omdat het kan dienen als inspiratiebron van “soft power” voor de gewone mensen in Rusland; overwegende dat de democratisering van het oostelijk nabuurschap van de EU daarom in het belang is van die landen en de EU, en van het allergrootste belang is voor de toekomstige democratisering van Rusland; overwegende dat het daadwerkelijke doel van het Kremlin ten aanzien van conflicten in deze regio erin bestaat de geloofwaardigheid van democratische verandering als middel voor machtsoverdracht te ondermijnen, de succesvolle ontwikkeling van deze staten te voorkomen, de liberale democratie in diskrediet te brengen en Ruslands eigen machtssysteem te exporteren; |
| --- | --- |

AY.

overwegende dat een succesvol, welvarend en democratisch oostelijk nabuurschap van de EU door het Kremlin wordt beschouwd als een bedreiging voor de stabiliteit van het regime van president Poetin, omdat het kan dienen als inspiratiebron van “soft power” voor de gewone mensen in Rusland; overwegende dat de democratisering van het oostelijk nabuurschap van de EU daarom in het belang is van die landen en de EU, en van het allergrootste belang is voor de toekomstige democratisering van Rusland; overwegende dat het daadwerkelijke doel van het Kremlin ten aanzien van conflicten in deze regio erin bestaat de geloofwaardigheid van democratische verandering als middel voor machtsoverdracht te ondermijnen, de succesvolle ontwikkeling van deze staten te voorkomen, de liberale democratie in diskrediet te brengen en Ruslands eigen machtssysteem te exporteren;

| AZ. | overwegende dat de EU ten aanzien van Rusland een langetermijnstrategie moet hanteren, op basis van de veronderstelling dat de bevolking van Rusland — en die van Oekraïne en Belarus — kan streven naar de omvorming van hun land in een democratie; overwegende dat de transformatie van Rusland tot een democratie zal afhangen van de wil van het Russische volk; overwegende dat de EU klaar moet staan om de Russen bij te staan in hun wens om in een democratisch land te leven; |
| --- | --- |

AZ.

overwegende dat de EU ten aanzien van Rusland een langetermijnstrategie moet hanteren, op basis van de veronderstelling dat de bevolking van Rusland — en die van Oekraïne en Belarus — kan streven naar de omvorming van hun land in een democratie; overwegende dat de transformatie van Rusland tot een democratie zal afhangen van de wil van het Russische volk; overwegende dat de EU klaar moet staan om de Russen bij te staan in hun wens om in een democratisch land te leven;

| BA. | overwegende dat de rol van de EU op het wereldtoneel en de bevoegdheden van de EU-instellingen op het gebied van buitenlands beleid dienen te worden versterkt; |
| --- | --- |

BA.

overwegende dat de rol van de EU op het wereldtoneel en de bevoegdheden van de EU-instellingen op het gebied van buitenlands beleid dienen te worden versterkt;

1.

beveelt de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) aan om samen met de lidstaten het EU-beleid ten aanzien van Rusland te herzien, met inbegrip van de vijf leidende beginselen, en een alomvattende EU-strategie ten aanzien van Rusland te ontwikkelen op basis van de volgende beginselen en acties:

De Russische dreiging ontmoedigen — de veiligheidsbedreiging tegengaan

De Russische dreiging ontmoedigen — de veiligheidsbedreiging tegengaan

| (a) | de EU moet haar buitenlands beleid fundamenteel hervormen om op geloofwaardige wijze aan te tonen dat zij ambities heeft om een invloedrijke rol op het wereldtoneel te spelen en dat zij in staat is tijdige besluiten en vastberaden maatregelen te nemen op het gebied van buitenlands beleid, onder meer door de bevoegdheden van de Europese Dienst voor extern optreden en de VV/HV, die optreden namens de EU, uit te breiden, eenparigheid van stemmen in aangelegenheden van buitenlands beleid af te schaffen, en haar capaciteiten op het gebied van strategische prognoses en acties te verbeteren; bovendien moet de rol van de EU op het wereldtoneel worden versterkt, net als de capaciteiten van de EU-instellingen, om Rusland ervan te weerhouden de betrekkingen met de EU steeds meer op bilaterale leest te schoeien, aangezien Brussel de enige hoofdstad moet zijn waar belangrijke besluiten worden genomen over de betrekkingen tussen de EU en Rusland; |
| --- | --- |

(a)

de EU moet haar buitenlands beleid fundamenteel hervormen om op geloofwaardige wijze aan te tonen dat zij ambities heeft om een invloedrijke rol op het wereldtoneel te spelen en dat zij in staat is tijdige besluiten en vastberaden maatregelen te nemen op het gebied van buitenlands beleid, onder meer door de bevoegdheden van de Europese Dienst voor extern optreden en de VV/HV, die optreden namens de EU, uit te breiden, eenparigheid van stemmen in aangelegenheden van buitenlands beleid af te schaffen, en haar capaciteiten op het gebied van strategische prognoses en acties te verbeteren; bovendien moet de rol van de EU op het wereldtoneel worden versterkt, net als de capaciteiten van de EU-instellingen, om Rusland ervan te weerhouden de betrekkingen met de EU steeds meer op bilaterale leest te schoeien, aangezien Brussel de enige hoofdstad moet zijn waar belangrijke besluiten worden genomen over de betrekkingen tussen de EU en Rusland;

| (b) | samen met de NAVO en internationale partners moet de EU Rusland afschrikken teneinde de vrede en stabiliteit in Europa en daarbuiten te bewaren, onder meer door haar eigen defensiecapaciteit te versterken en de Russische autoriteiten onder druk te zetten om zich niet te bemoeien met de oostelijke en zuidelijke buurlanden van de EU; de EU moet in het bijzonder eisen — onder meer voor de EU en internationale organisaties als de OVSE en de VN — dat Rusland zich verbindt tot het oplossen van de aanhoudende conflicten en het voorkomen van toekomstige conflicten, allereerst door de bezette en illegaal geannexeerde gebieden in de landen van het Oostelijk Partnerschap terug te geven overeenkomstig hun internationaal erkende grenzen en met eerbiediging van de EU-, Euro-Atlantische en democratische keuze van de betrokken landen; |
| --- | --- |

(b)

samen met de NAVO en internationale partners moet de EU Rusland afschrikken teneinde de vrede en stabiliteit in Europa en daarbuiten te bewaren, onder meer door haar eigen defensiecapaciteit te versterken en de Russische autoriteiten onder druk te zetten om zich niet te bemoeien met de oostelijke en zuidelijke buurlanden van de EU; de EU moet in het bijzonder eisen — onder meer voor de EU en internationale organisaties als de OVSE en de VN — dat Rusland zich verbindt tot het oplossen van de aanhoudende conflicten en het voorkomen van toekomstige conflicten, allereerst door de bezette en illegaal geannexeerde gebieden in de landen van het Oostelijk Partnerschap terug te geven overeenkomstig hun internationaal erkende grenzen en met eerbiediging van de EU-, Euro-Atlantische en democratische keuze van de betrokken landen;

| (c) | de EU, en met name de lidstaten, moeten hun verbintenissen op het gebied van collectieve zelfverdediging nakomen die zij zijn aangegaan als leden van de NAVO; herinnert eraan dat de EU en de NAVO gemeenschappelijke veiligheidsuitdagingen en defensiebelangen hebben en zich in dezelfde, steeds problematischere veiligheidscontext bewegen, en dat daarom een sterk trans-Atlantisch partnerschap inzake veiligheid en defensie via de NAVO onontbeerlijk is, ook al streeft de EU tegelijkertijd naar strategische autonomie; de EU moet haar inspanningen opvoeren om een ware Europese defensiemacht op te richten als onderdeel van een versterkte NAVO, zodat zij aan het bondgenootschap kan bijdragen met doeltreffendere, inzetbare, interoperabele en duurzame militaire middelen en strijdkrachten, en zich kan presenteren als een sterke en zelfbewuste internationale speler die de vrede kan handhaven; |
| --- | --- |

(c)

de EU, en met name de lidstaten, moeten hun verbintenissen op het gebied van collectieve zelfverdediging nakomen die zij zijn aangegaan als leden van de NAVO; herinnert eraan dat de EU en de NAVO gemeenschappelijke veiligheidsuitdagingen en defensiebelangen hebben en zich in dezelfde, steeds problematischere veiligheidscontext bewegen, en dat daarom een sterk trans-Atlantisch partnerschap inzake veiligheid en defensie via de NAVO onontbeerlijk is, ook al streeft de EU tegelijkertijd naar strategische autonomie; de EU moet haar inspanningen opvoeren om een ware Europese defensiemacht op te richten als onderdeel van een versterkte NAVO, zodat zij aan het bondgenootschap kan bijdragen met doeltreffendere, inzetbare, interoperabele en duurzame militaire middelen en strijdkrachten, en zich kan presenteren als een sterke en zelfbewuste internationale speler die de vrede kan handhaven;

| (d) | de EU moet zich richten op de nieuwste nationale veiligheidsstrategie van de Russische Federatie, waarin de antiwesterse vector van het Russische buitenlands beleid formeel wordt erkend en de fundamentele en systemische onverenigbaarheid van de sociaal-politieke systemen van Rusland en het Westen wordt benadrukt; |
| --- | --- |

(d)

de EU moet zich richten op de nieuwste nationale veiligheidsstrategie van de Russische Federatie, waarin de antiwesterse vector van het Russische buitenlands beleid formeel wordt erkend en de fundamentele en systemische onverenigbaarheid van de sociaal-politieke systemen van Rusland en het Westen wordt benadrukt;

| (e) | de EU moet de samenwerking tussen de veiligheidsdiensten van haar lidstaten versterken om Russische vijandige acties systematisch bloot te leggen, toe te wijzen en in diskrediet te brengen, met name om operaties van de Russische speciale diensten op EU-grondgebied doeltreffender te verhinderen, en moet samen met haar strategische partners verder werken aan nieuwe maatregelen in de strijd tegen het door het Kremlin gesteunde terrorisme; voorts moet de EU investeren in projecten ter versterking van haar veiligheid en haar gezamenlijke capaciteiten op militair, contraspionage-, cyber- en energiegebied, alsook in de coördinatie van de contraspionage-inspanningen van de lidstaten; |
| --- | --- |

(e)

de EU moet de samenwerking tussen de veiligheidsdiensten van haar lidstaten versterken om Russische vijandige acties systematisch bloot te leggen, toe te wijzen en in diskrediet te brengen, met name om operaties van de Russische speciale diensten op EU-grondgebied doeltreffender te verhinderen, en moet samen met haar strategische partners verder werken aan nieuwe maatregelen in de strijd tegen het door het Kremlin gesteunde terrorisme; voorts moet de EU investeren in projecten ter versterking van haar veiligheid en haar gezamenlijke capaciteiten op militair, contraspionage-, cyber- en energiegebied, alsook in de coördinatie van de contraspionage-inspanningen van de lidstaten;

| (f) | de EU moet klaarstaan om haar invloed te laten gelden en de uitsluiting van Rusland uit het SWIFT-betalingssysteem te eisen, om de Russische autoriteiten ervan te weerhouden zich nog agressiever te gedragen, en moet bereid zijn haar invoer van olie en gas uit Rusland geleidelijk af te bouwen indien de Russische autoriteiten doorgaan met hun bedreigingen tegen lidstaten en met hun militair optreden tegen de buurlanden van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

(f)

de EU moet klaarstaan om haar invloed te laten gelden en de uitsluiting van Rusland uit het SWIFT-betalingssysteem te eisen, om de Russische autoriteiten ervan te weerhouden zich nog agressiever te gedragen, en moet bereid zijn haar invoer van olie en gas uit Rusland geleidelijk af te bouwen indien de Russische autoriteiten doorgaan met hun bedreigingen tegen lidstaten en met hun militair optreden tegen de buurlanden van het Oostelijk Partnerschap;

| (g) | de EU moet ook verder werken aan de volledige synchronisatie van de elektriciteitsnetten van alle lidstaten met het synchroon elektriciteitsnet van continentaal Europa, aangezien dit op lange termijn het beste antwoord is op het probleem van de strategische energieafhankelijkheid van Europa ten aanzien van Rusland, en moet zich ook uitspreken tegen alle nieuwe uitbreidingen van de Russische kernenergiesector richting de EU en maatregelen treffen om te voorkomen dat elektriciteit die is opgewekt in de door Rosatom gebouwde Astravets-kerncentrale en andere toekomstige projecten, zoals de Baltische kerncentrale (Baltijskaja NPP), op de EU-markt wordt verkocht; |
| --- | --- |

(g)

de EU moet ook verder werken aan de volledige synchronisatie van de elektriciteitsnetten van alle lidstaten met het synchroon elektriciteitsnet van continentaal Europa, aangezien dit op lange termijn het beste antwoord is op het probleem van de strategische energieafhankelijkheid van Europa ten aanzien van Rusland, en moet zich ook uitspreken tegen alle nieuwe uitbreidingen van de Russische kernenergiesector richting de EU en maatregelen treffen om te voorkomen dat elektriciteit die is opgewekt in de door Rosatom gebouwde Astravets-kerncentrale en andere toekomstige projecten, zoals de Baltische kerncentrale (Baltijskaja NPP), op de EU-markt wordt verkocht;

| (h) | overeenkomstig het beleid en de belangen van de EU op energiegebied moet de EU een duidelijke strategie opstellen en uitvoeren over de wijze waarop zij haar afhankelijkheid van gas, olie en andere grondstoffen (zoals ijzer/staal, aluminium en nikkel) uit Rusland volledig zal afbouwen en haar energie-autonomie zal verbeteren, in ieder geval zolang president Poetin aan de macht is; in dit verband moet de EU vasthouden aan een ambitieuze en doortastende groene agenda en op geopolitiek vlak de belangrijke doelstelling nastreven van een snelle uitvoering van het Green Deal-pakket, met maatregelen zoals een EU-belasting op koolstoflekkage en initiatieven voor het koolstofvrij maken van de economie met de ontwikkeling van de groene waterstofindustrie; de EU moet ook onmiddellijk nieuwe fysieke maatregelen doorvoeren, zoals mogelijkheden om de gastoevoer om te keren en aanvullende grensoverschrijdende infrastructuur tussen de lidstaten; de EU moet voorts haar energievoorziening diversifiëren, onder meer door nieuwe capaciteit voor de invoer van vloeibaar aardgas, de energietransitie en decarbonisatie-initiatieven te ontwikkelen, die snel aan belang winnen en de vraag naar fossiele brandstoffen kunnen verminderen en daarmee een eind kunnen maken aan de Russische energieheerschappij over het Europese continent; met dit voor ogen druist de aanleg van de Nord Stream 2-pijpleiding in tegen de Europese solidariteit en dreigen deze plannen de dominantie van Rusland te vergroten en Europa afhankelijker te maken van Russische gasleveringen alsook Oekraïne in een kwetsbare positie tegenover de kwaadwillige bedoelingen van Rusland te brengen; daarom moet de aanleg onmiddellijk worden gestaakt en mag de pijpleiding onder de huidige omstandigheden niet in gebruik worden genomen, mocht deze toch voltooid worden; |
| --- | --- |

(h)

overeenkomstig het beleid en de belangen van de EU op energiegebied moet de EU een duidelijke strategie opstellen en uitvoeren over de wijze waarop zij haar afhankelijkheid van gas, olie en andere grondstoffen (zoals ijzer/staal, aluminium en nikkel) uit Rusland volledig zal afbouwen en haar energie-autonomie zal verbeteren, in ieder geval zolang president Poetin aan de macht is; in dit verband moet de EU vasthouden aan een ambitieuze en doortastende groene agenda en op geopolitiek vlak de belangrijke doelstelling nastreven van een snelle uitvoering van het Green Deal-pakket, met maatregelen zoals een EU-belasting op koolstoflekkage en initiatieven voor het koolstofvrij maken van de economie met de ontwikkeling van de groene waterstofindustrie; de EU moet ook onmiddellijk nieuwe fysieke maatregelen doorvoeren, zoals mogelijkheden om de gastoevoer om te keren en aanvullende grensoverschrijdende infrastructuur tussen de lidstaten; de EU moet voorts haar energievoorziening diversifiëren, onder meer door nieuwe capaciteit voor de invoer van vloeibaar aardgas, de energietransitie en decarbonisatie-initiatieven te ontwikkelen, die snel aan belang winnen en de vraag naar fossiele brandstoffen kunnen verminderen en daarmee een eind kunnen maken aan de Russische energieheerschappij over het Europese continent; met dit voor ogen druist de aanleg van de Nord Stream 2-pijpleiding in tegen de Europese solidariteit en dreigen deze plannen de dominantie van Rusland te vergroten en Europa afhankelijker te maken van Russische gasleveringen alsook Oekraïne in een kwetsbare positie tegenover de kwaadwillige bedoelingen van Rusland te brengen; daarom moet de aanleg onmiddellijk worden gestaakt en mag de pijpleiding onder de huidige omstandigheden niet in gebruik worden genomen, mocht deze toch voltooid worden;

| (i) | de EU en haar lidstaten moeten meer vaart maken met de uitvoering van de Europese Green Deal, aangezien de jongste energiestrategie van Rusland voor 2035 een verhoging van de capaciteit voor de uitvoer van gas beoogt door middel van pijpleidingen in westelijke richting; |
| --- | --- |

(i)

de EU en haar lidstaten moeten meer vaart maken met de uitvoering van de Europese Green Deal, aangezien de jongste energiestrategie van Rusland voor 2035 een verhoging van de capaciteit voor de uitvoer van gas beoogt door middel van pijpleidingen in westelijke richting;

De huidige Russische dreiging indammen — Russische inmenging in de EU en de landen van het oostelijk nabuurschap bestrijden

De huidige Russische dreiging indammen — Russische inmenging in de EU en de landen van het oostelijk nabuurschap bestrijden

| (j) | de EU moet de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale onschendbaarheid van de landen van het Oostelijk Partnerschap binnen hun internationaal erkende grenzen onverminderd waarborgen en de directe en indirecte betrokkenheid van Rusland bij gewapende conflicten en troepenopbouw binnen de grenzen van of aan de Russische grenzen met het Oostelijk Partnerschap, de illegale bezetting en annexatie van de Krim door Rusland en de feitelijke bezetting van bepaalde delen van de regio’s Donetsk en Luhansk, alsook de schendingen van de mensenrechten en het internationaal recht in door Rusland bezette of ingelijfde gebieden, veroordelen, zoals bleek uit de recente arrestatie van de eerste vicevoorzitter van de Medzjlis van de Krim-Tataren, Nariman Celâl, en vier andere leiders van de Krim-Tataren: Aziz en Asan Achtemov, Sjevket Oeseinov en Eldar Odamanov; de EU moet duidelijk maken dat een terugkeer naar de normale gang van zaken alleen bespreekbaar is, indien Rusland een eind maakt aan zijn agressieve beleid en hybride oorlogvoering tegen de EU, haar lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap, en indien de territoriale onschendbaarheid van Georgië, Moldavië en Oekraïne wordt hersteld binnen hun internationaal erkende grenzen; de EU moet bijgevolg erop toezien dat de sancties gehandhaafd worden totdat Rusland voldoet aan de voorwaarden voor opheffing en moet ook overwegen die met een jaar te verlengen in plaats van zes maanden, zoals momenteel het geval is; |
| --- | --- |

(j)

de EU moet de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale onschendbaarheid van de landen van het Oostelijk Partnerschap binnen hun internationaal erkende grenzen onverminderd waarborgen en de directe en indirecte betrokkenheid van Rusland bij gewapende conflicten en troepenopbouw binnen de grenzen van of aan de Russische grenzen met het Oostelijk Partnerschap, de illegale bezetting en annexatie van de Krim door Rusland en de feitelijke bezetting van bepaalde delen van de regio’s Donetsk en Luhansk, alsook de schendingen van de mensenrechten en het internationaal recht in door Rusland bezette of ingelijfde gebieden, veroordelen, zoals bleek uit de recente arrestatie van de eerste vicevoorzitter van de Medzjlis van de Krim-Tataren, Nariman Celâl, en vier andere leiders van de Krim-Tataren: Aziz en Asan Achtemov, Sjevket Oeseinov en Eldar Odamanov; de EU moet duidelijk maken dat een terugkeer naar de normale gang van zaken alleen bespreekbaar is, indien Rusland een eind maakt aan zijn agressieve beleid en hybride oorlogvoering tegen de EU, haar lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap, en indien de territoriale onschendbaarheid van Georgië, Moldavië en Oekraïne wordt hersteld binnen hun internationaal erkende grenzen; de EU moet bijgevolg erop toezien dat de sancties gehandhaafd worden totdat Rusland voldoet aan de voorwaarden voor opheffing en moet ook overwegen die met een jaar te verlengen in plaats van zes maanden, zoals momenteel het geval is;

| (k) | de EU moet verder bijdragen aan de ontwikkeling van het overleg- en coördinatieformaat van het internationale platform van de Krim, met als doel een vreedzame beëindiging van de tijdelijke bezetting door de Russische Federatie van de Autonome Republiek Krim en van de stad Sebastopol en het herstel van de controle van Oekraïne over het grondgebied, met volledige inachtneming van het internationaal recht; |
| --- | --- |

(k)

de EU moet verder bijdragen aan de ontwikkeling van het overleg- en coördinatieformaat van het internationale platform van de Krim, met als doel een vreedzame beëindiging van de tijdelijke bezetting door de Russische Federatie van de Autonome Republiek Krim en van de stad Sebastopol en het herstel van de controle van Oekraïne over het grondgebied, met volledige inachtneming van het internationaal recht;

| (l) | de EU moet de Europese aspiraties van haar buurlanden erkennen en het Russische beleid van invloedssferen verwerpen; daarnaast moet de EU zich ervan bewust zijn dat ze een strategische verantwoordelijkheid draagt voor de stabiliteit en ontwikkeling in haar nabuurschap, met name in de regio van het Oostelijk Partnerschap, en moet Rusland blijven aansporen om constructief mee te werken in het kader van het Normandiëproces en zijn internationale verplichtingen na te komen, met name uit hoofde van de akkoorden van Minsk en het VN-Verdrag inzake het recht van de zee; de EU moet betrokken blijven bij de volledige uitvoering van de akkoorden van Minsk, onder meer via de EU-lidstaten die betrokken zijn bij het Normandiëkwartet, en de mogelijkheden voor trans-Atlantische samenwerking op dit gebied blijven verkennen; de EU moet het toepassingsgebied van haar sancties vergroten om het opleggen van de Russische nationaliteit (“passportisation”) en de organisatie van illegale verkiezingen op de Krim erin op te nemen en de prijs te verhogen die Rusland betaalt voor het tegenhouden van de uitvoering van de akkoorden van Minsk en de gesprekken binnen het Normandiëkwartet; de EU moet deze maatregelen afstemmen met de VS, het VK, Canada, Japan en andere partners teneinde het toepassingsgebied uit te breiden of de doeltreffendheid ervan te vergroten; |
| --- | --- |

(l)

de EU moet de Europese aspiraties van haar buurlanden erkennen en het Russische beleid van invloedssferen verwerpen; daarnaast moet de EU zich ervan bewust zijn dat ze een strategische verantwoordelijkheid draagt voor de stabiliteit en ontwikkeling in haar nabuurschap, met name in de regio van het Oostelijk Partnerschap, en moet Rusland blijven aansporen om constructief mee te werken in het kader van het Normandiëproces en zijn internationale verplichtingen na te komen, met name uit hoofde van de akkoorden van Minsk en het VN-Verdrag inzake het recht van de zee; de EU moet betrokken blijven bij de volledige uitvoering van de akkoorden van Minsk, onder meer via de EU-lidstaten die betrokken zijn bij het Normandiëkwartet, en de mogelijkheden voor trans-Atlantische samenwerking op dit gebied blijven verkennen; de EU moet het toepassingsgebied van haar sancties vergroten om het opleggen van de Russische nationaliteit (“passportisation”) en de organisatie van illegale verkiezingen op de Krim erin op te nemen en de prijs te verhogen die Rusland betaalt voor het tegenhouden van de uitvoering van de akkoorden van Minsk en de gesprekken binnen het Normandiëkwartet; de EU moet deze maatregelen afstemmen met de VS, het VK, Canada, Japan en andere partners teneinde het toepassingsgebied uit te breiden of de doeltreffendheid ervan te vergroten;

| (m) | voorts moet de EU krachtige maatregelen treffen om Rusland ervan te weerhouden bestaande EU-sancties te omzeilen; hiertoe moet de EU haar toepasselijke regelgeving herzien en actualiseren om meerdere lacunes op te vullen en zodoende de sancties doeltreffender te maken en Rusland daadwerkelijk een hogere prijs te laten betalen voor zijn hybride agressieve optreden; |
| --- | --- |

(m)

voorts moet de EU krachtige maatregelen treffen om Rusland ervan te weerhouden bestaande EU-sancties te omzeilen; hiertoe moet de EU haar toepasselijke regelgeving herzien en actualiseren om meerdere lacunes op te vullen en zodoende de sancties doeltreffender te maken en Rusland daadwerkelijk een hogere prijs te laten betalen voor zijn hybride agressieve optreden;

| (n) | de EU moet druk uitoefenen op de Russische Federatie om onvoorwaardelijk te voldoen aan alle bepalingen van de door de EU bemiddelde staakt-het-vuren-overeenkomst van 12 augustus 2008, met name de toezegging om al haar strijdkrachten uit de bezette gebieden van Georgië terug te trekken; |
| --- | --- |

(n)

de EU moet druk uitoefenen op de Russische Federatie om onvoorwaardelijk te voldoen aan alle bepalingen van de door de EU bemiddelde staakt-het-vuren-overeenkomst van 12 augustus 2008, met name de toezegging om al haar strijdkrachten uit de bezette gebieden van Georgië terug te trekken;

| (o) | wil de EU de revisionistische handelwijze van president Poetin ten aanzien van de buurlanden in toom kunnen houden teneinde de veerkracht van de instellingen, economieën en samenlevingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap te vergroten en hun politieke associatie en economische integratie te verdiepen, alsmede de inspanningen van de Unie op te voeren om de toenadering van deze landen tot de EU te versterken, moet de EU een nieuwe duidelijke strategie voorstellen voor langdurige betrokkenheid bij de landen van het Oostelijk Partnerschap; |
| --- | --- |

(o)

wil de EU de revisionistische handelwijze van president Poetin ten aanzien van de buurlanden in toom kunnen houden teneinde de veerkracht van de instellingen, economieën en samenlevingen van de landen van het Oostelijk Partnerschap te vergroten en hun politieke associatie en economische integratie te verdiepen, alsmede de inspanningen van de Unie op te voeren om de toenadering van deze landen tot de EU te versterken, moet de EU een nieuwe duidelijke strategie voorstellen voor langdurige betrokkenheid bij de landen van het Oostelijk Partnerschap;

| (p) | de solidariteit van de EU met de landen van het Oostelijk Partnerschap moet gericht zijn op een versterking van het vertrouwen in de EU als betrouwbare veiligheidspartner, onder meer door sterker in te zetten op de vreedzame oplossing van conflicten; de EU moet ervoor zorgen dat de veiligheidsdimensie van de landen van het Oostelijk Partnerschap ook naar behoren aan bod komt in het strategisch kompas van de EU en moet zich ook beraden op de invoering van een reeks veiligheidspacten — kaders om meer te investeren in en ondersteuning te bieden aan de samenwerking op veiligheids-, militair, inlichtingen- en cybergebied — met bepaalde landen in het nabuurschap van de EU zoals Oekraïne, Moldavië en Georgië teneinde hun weerbaarheid te versterken; de EU mag de veiligheidscoördinatie met deze landen niet uitsluitend zien in het licht van de uitbreiding van de NAVO, maar moet de veiligheidsproblemen ter plaatse nauwgezet beoordelen en in overleg met internationale partners overwegen welgezinde landen van het Oostelijk Partnerschap te voorzien van verdedigingsuitrusting, overeenkomstig artikel 51 van het VN-Handvest; de EU moet ook de samenwerking met welgezinde landen van het Oostelijk Partnerschap versterken via het Europees Defensieagentschap en op gebieden als informatie- en cyberveerkracht en uitwisseling van inlichtingen, en moet het aantal gezamenlijke militaire oefeningen opvoeren; |
| --- | --- |

(p)

de solidariteit van de EU met de landen van het Oostelijk Partnerschap moet gericht zijn op een versterking van het vertrouwen in de EU als betrouwbare veiligheidspartner, onder meer door sterker in te zetten op de vreedzame oplossing van conflicten; de EU moet ervoor zorgen dat de veiligheidsdimensie van de landen van het Oostelijk Partnerschap ook naar behoren aan bod komt in het strategisch kompas van de EU en moet zich ook beraden op de invoering van een reeks veiligheidspacten — kaders om meer te investeren in en ondersteuning te bieden aan de samenwerking op veiligheids-, militair, inlichtingen- en cybergebied — met bepaalde landen in het nabuurschap van de EU zoals Oekraïne, Moldavië en Georgië teneinde hun weerbaarheid te versterken; de EU mag de veiligheidscoördinatie met deze landen niet uitsluitend zien in het licht van de uitbreiding van de NAVO, maar moet de veiligheidsproblemen ter plaatse nauwgezet beoordelen en in overleg met internationale partners overwegen welgezinde landen van het Oostelijk Partnerschap te voorzien van verdedigingsuitrusting, overeenkomstig artikel 51 van het VN-Handvest; de EU moet ook de samenwerking met welgezinde landen van het Oostelijk Partnerschap versterken via het Europees Defensieagentschap en op gebieden als informatie- en cyberveerkracht en uitwisseling van inlichtingen, en moet het aantal gezamenlijke militaire oefeningen opvoeren;

| (q) | de EU moet samenwerken met de NAVO en de lopende samenwerkingsprojecten in het Zwarte Zeegebied benutten en uitbouwen, en met name de samenwerking met de landen van het Oostelijk Partnerschap uitbreiden door middel van een “samenleving als geheel”-aanpak om te zorgen voor een veilig en stabiel Zwarte Zeegebied; |
| --- | --- |

(q)

de EU moet samenwerken met de NAVO en de lopende samenwerkingsprojecten in het Zwarte Zeegebied benutten en uitbouwen, en met name de samenwerking met de landen van het Oostelijk Partnerschap uitbreiden door middel van een “samenleving als geheel”-aanpak om te zorgen voor een veilig en stabiel Zwarte Zeegebied;

| (r) | de EU moet zich tevens zorgen maken over de rol die het Kremlin op de Westelijke Balkan speelt, waarbij onder meer sprake is van door de overheid gesteunde desinformatie en politieke en militaire banden worden aangeknoopt met de politieke elites in de regio; de EU moet zich bewust zijn van de problematiek van de verkiezingsinmenging van het Kremlin en zijn ondersteuning van antidemocratische krachten in de Westelijke Balkanlanden, met name in de landen die ook lid zijn van de NAVO; |
| --- | --- |

(r)

de EU moet zich tevens zorgen maken over de rol die het Kremlin op de Westelijke Balkan speelt, waarbij onder meer sprake is van door de overheid gesteunde desinformatie en politieke en militaire banden worden aangeknoopt met de politieke elites in de regio; de EU moet zich bewust zijn van de problematiek van de verkiezingsinmenging van het Kremlin en zijn ondersteuning van antidemocratische krachten in de Westelijke Balkanlanden, met name in de landen die ook lid zijn van de NAVO;

| (s) | de EU moet voorts reageren op het feit dat president Poetin het regime van de heer Loekasjenko en zijn wrede onderdrukking van de bevolking van Belarus openlijk steunt en met hem samenwerkt bij hybride aanvallen op de democratische krachten in dat land; de EU moet daarom onderkennen dat het Kremlin op deze manier een directe bedreiging vormt voor de soevereiniteit en de democratische inspanningen van Belarus, en moet Rusland erop wijzen dat — als het zijn huidige beleid ten aanzien van Belarus voortzet — de EU zich gedwongen zal zien om aanvullende harde inperkings- en afschrikkende maatregelen te treffen, aangezien de EU door de democratie in Belarus te verdedigen ook de democratie in Rusland steunt; de EU moet de betrokkenheid van Rusland bij de hybride acties van het regime van Loekasjenko tegen de EU blootleggen, met inbegrip van het gebruik van migranten als instrument om het Westen te destabiliseren, en het Kremlin aansprakelijk stellen voor dergelijke vijandige en barbaarse acties; |
| --- | --- |

(s)

de EU moet voorts reageren op het feit dat president Poetin het regime van de heer Loekasjenko en zijn wrede onderdrukking van de bevolking van Belarus openlijk steunt en met hem samenwerkt bij hybride aanvallen op de democratische krachten in dat land; de EU moet daarom onderkennen dat het Kremlin op deze manier een directe bedreiging vormt voor de soevereiniteit en de democratische inspanningen van Belarus, en moet Rusland erop wijzen dat — als het zijn huidige beleid ten aanzien van Belarus voortzet — de EU zich gedwongen zal zien om aanvullende harde inperkings- en afschrikkende maatregelen te treffen, aangezien de EU door de democratie in Belarus te verdedigen ook de democratie in Rusland steunt; de EU moet de betrokkenheid van Rusland bij de hybride acties van het regime van Loekasjenko tegen de EU blootleggen, met inbegrip van het gebruik van migranten als instrument om het Westen te destabiliseren, en het Kremlin aansprakelijk stellen voor dergelijke vijandige en barbaarse acties;

| (t) | als de EU het Russische volk daadwerkelijk wil helpen om een democratie te vestigen, moet zij eerst zelf orde op zaken stellen en een eind maken aan de hybride inmenging en witwaspraktijken van het Kremlin die van invloed zijn op de politieke en zakelijke elites in de EU; |
| --- | --- |

(t)

als de EU het Russische volk daadwerkelijk wil helpen om een democratie te vestigen, moet zij eerst zelf orde op zaken stellen en een eind maken aan de hybride inmenging en witwaspraktijken van het Kremlin die van invloed zijn op de politieke en zakelijke elites in de EU;

| (u) | de EU en haar lidstaten moeten duidelijk maken dat zij geen pogingen zullen aanvaarden om Belarus in Rusland op te nemen, aangezien deze pogingen tegen de wil van het Belarussische volk zouden worden ondernomen en aangezien er door een onwettig leider over zou zijn onderhandeld; |
| --- | --- |

(u)

de EU en haar lidstaten moeten duidelijk maken dat zij geen pogingen zullen aanvaarden om Belarus in Rusland op te nemen, aangezien deze pogingen tegen de wil van het Belarussische volk zouden worden ondernomen en aangezien er door een onwettig leider over zou zijn onderhandeld;

| (v) | merkt op dat steeds meer internationale actoren, waaronder Rusland, strategieën voor hybride oorlogvoering uitvoeren, ook tegen de EU en haar lidstaten; onderstreept dat deze feiten bijzonder ontwrichtend en gevaarlijk zijn, omdat zij de grenzen tussen oorlog en vrede doen vervagen, democratieën ontwrichten en twijfel zaaien bij de betrokken bevolkingen; daarom moeten de EU en haar lidstaten, in samenwerking met de NAVO en haar partners — met inbegrip van de landen van het Oostelijk Partnerschap, die op dit gebied over unieke kennis beschikken en ruime ervaring hebben — het toezicht op en de analyse van activiteiten op het gebied van hybride oorlogvoering versterken (waaronder manipulatieve desinformatiecampagnes, cyberaanvallen, spionage en verkiezingsinmenging); ze moeten er met name dringend voor zorgen dat toereikende middelen, personeel en instrumenten ingezet worden om Russische hybride dreigingen en interferenties, op te sporen, te analyseren, te voorkomen, tegen te gaan en te elimineren; bovenstaande is van bijzonder belang voor pogingen om het Europese project te ondermijnen, democratische samenlevingen door desinformatie te polariseren en te verdelen, alsook antidemocratische, populistische en extremistische, voor het merendeel rechtse of extreemlinkse partijen, bewegingen en ngo’s of politieke separatisten in heel Europa te ondersteunen en te financieren, onder meer in de cyberspace en via sociale media en mediakanalen zoals Rusland Today en Sputnik; wanneer politieke partijen in de EU bewust profiteren van financiële middelen van de Russische Federatie in ruil voor politieke of andere steun die door het Parlement en andere organisaties voor Russisch beleid worden geboden en ten koste gaan van de belangen en waarden van de EU, dragen deze partijen een morele en politieke verantwoordelijkheid; |
| --- | --- |

(v)

merkt op dat steeds meer internationale actoren, waaronder Rusland, strategieën voor hybride oorlogvoering uitvoeren, ook tegen de EU en haar lidstaten; onderstreept dat deze feiten bijzonder ontwrichtend en gevaarlijk zijn, omdat zij de grenzen tussen oorlog en vrede doen vervagen, democratieën ontwrichten en twijfel zaaien bij de betrokken bevolkingen; daarom moeten de EU en haar lidstaten, in samenwerking met de NAVO en haar partners — met inbegrip van de landen van het Oostelijk Partnerschap, die op dit gebied over unieke kennis beschikken en ruime ervaring hebben — het toezicht op en de analyse van activiteiten op het gebied van hybride oorlogvoering versterken (waaronder manipulatieve desinformatiecampagnes, cyberaanvallen, spionage en verkiezingsinmenging); ze moeten er met name dringend voor zorgen dat toereikende middelen, personeel en instrumenten ingezet worden om Russische hybride dreigingen en interferenties, op te sporen, te analyseren, te voorkomen, tegen te gaan en te elimineren; bovenstaande is van bijzonder belang voor pogingen om het Europese project te ondermijnen, democratische samenlevingen door desinformatie te polariseren en te verdelen, alsook antidemocratische, populistische en extremistische, voor het merendeel rechtse of extreemlinkse partijen, bewegingen en ngo’s of politieke separatisten in heel Europa te ondersteunen en te financieren, onder meer in de cyberspace en via sociale media en mediakanalen zoals Rusland Today en Sputnik; wanneer politieke partijen in de EU bewust profiteren van financiële middelen van de Russische Federatie in ruil voor politieke of andere steun die door het Parlement en andere organisaties voor Russisch beleid worden geboden en ten koste gaan van de belangen en waarden van de EU, dragen deze partijen een morele en politieke verantwoordelijkheid;

| (w) | in dit verband moet de EU een gecoördineerde en alomvattende strategie uitwerken, met onder meer maatregelen ter bescherming van haar eigen medialandschap, en door Russische en met Rusland geaffilieerde media en internetaanbieders (in het Russisch of in een andere taal) aangeboden inhoud op de voet volgen, zonder de persvrijheden te beperken; als onderdeel van deze strategie moet de EU Rusland op het matje roepen telkens wanneer het land een hybride aanval uitvoert op de EU en haar lidstaten, moet ze haar weerbaarheid tegen cyberaanvallen vergroten en de East StratCom Task Force meer armslag geven, aangezien desinformatie ook aangepakt moet worden in de EU-ruimte; de EU en haar lidstaten moeten met meer doortastende, gecoördineerde en evenredige antwoorden komen om zulke aanvallen te pareren, bijvoorbeeld door Russische diplomaten op EU-niveau uit te wijzen in reactie op de uitwijzing van diplomaten van afzonderlijke lidstaten door de Russische autoriteiten; |
| --- | --- |

(w)

in dit verband moet de EU een gecoördineerde en alomvattende strategie uitwerken, met onder meer maatregelen ter bescherming van haar eigen medialandschap, en door Russische en met Rusland geaffilieerde media en internetaanbieders (in het Russisch of in een andere taal) aangeboden inhoud op de voet volgen, zonder de persvrijheden te beperken; als onderdeel van deze strategie moet de EU Rusland op het matje roepen telkens wanneer het land een hybride aanval uitvoert op de EU en haar lidstaten, moet ze haar weerbaarheid tegen cyberaanvallen vergroten en de East StratCom Task Force meer armslag geven, aangezien desinformatie ook aangepakt moet worden in de EU-ruimte; de EU en haar lidstaten moeten met meer doortastende, gecoördineerde en evenredige antwoorden komen om zulke aanvallen te pareren, bijvoorbeeld door Russische diplomaten op EU-niveau uit te wijzen in reactie op de uitwijzing van diplomaten van afzonderlijke lidstaten door de Russische autoriteiten;

| (x) | ten slotte moet de EU werk maken van een snelle uitvoering van de voorstellen van de Bijzondere Commissie buitenlandse inmenging van het Europees Parlement in alle democratische processen in de Europese Unie, met inbegrip van desinformatie; |
| --- | --- |

(x)

ten slotte moet de EU werk maken van een snelle uitvoering van de voorstellen van de Bijzondere Commissie buitenlandse inmenging van het Europees Parlement in alle democratische processen in de Europese Unie, met inbegrip van desinformatie;

Betrokkenheid bij en selectieve dialoog met het Kremlin bij de voorbereiding van de transitie van Rusland, met inbegrip van sectorale samenwerking

Betrokkenheid bij en selectieve dialoog met het Kremlin bij de voorbereiding van de transitie van Rusland, met inbegrip van sectorale samenwerking

| (y) | de EU moet in haar betrekkingen met Rusland streven naar een tweeledige aanpak: enerzijds een selectieve dialoog onder voorwaarden met de autoriteiten in het Kremlin en de regionale regeringen, en anderzijds strategische samenwerking met het Russische maatschappelijk middenveld, dat streeft naar een democratisch Rusland, alsook een onafhankelijke samenwerking met regionale en lokale spelers; de EU-strategie ten aanzien van Rusland mag een samenwerking met de autoriteiten niet op voorhand uitsluiten indien dit in het belang van de EU is en de inspanningen van de EU ten aanzien van doelstellingen op het gebied van mensenrechten en democratie niet worden uitgehold, aangezien het nog steeds van belang is dat de EU manieren vindt om de huidige spanningen te verminderen door maatregelen in kaart te brengen ter vergroting van de transparantie en ter vermindering van het risico op misverstanden en misrekeningen; |
| --- | --- |

(y)

de EU moet in haar betrekkingen met Rusland streven naar een tweeledige aanpak: enerzijds een selectieve dialoog onder voorwaarden met de autoriteiten in het Kremlin en de regionale regeringen, en anderzijds strategische samenwerking met het Russische maatschappelijk middenveld, dat streeft naar een democratisch Rusland, alsook een onafhankelijke samenwerking met regionale en lokale spelers; de EU-strategie ten aanzien van Rusland mag een samenwerking met de autoriteiten niet op voorhand uitsluiten indien dit in het belang van de EU is en de inspanningen van de EU ten aanzien van doelstellingen op het gebied van mensenrechten en democratie niet worden uitgehold, aangezien het nog steeds van belang is dat de EU manieren vindt om de huidige spanningen te verminderen door maatregelen in kaart te brengen ter vergroting van de transparantie en ter vermindering van het risico op misverstanden en misrekeningen;

| (z) | de EU moet met name de institutionele samenwerking met Rusland in het kader van internationale organisaties en multilaterale verdragen voortzetten, zoals de VN, de OVSE, de Arctische Raad of de Raad van Europa, teneinde urgente regionale en mondiale kwesties aan de orde te stellen, te komen tot de beste aanpak voor preventie en oplossing van conflicten, en complementaire of gemeenschappelijke belangen te bevorderen, zoals op het gebied van milieuaangelegenheden en de groene transformatie van zowel Rusland als de EU, het Verdrag inzake het open luchtruim, de ontwapening, beperking en beheersing van kernwapens, kwesties met betrekking tot het noordpoolgebied en de uitvoering van het gezamenlijk alomvattend actieplan (het atoomakkoord met Iran) en de situatie in het Midden-Oosten, Libië en Afghanistan; de EU moet gebruikmaken van haar selectieve samenwerking met Rusland op het gebied van regionale en mondiale vraagstukken om Rusland stevig te verankeren in multilaterale samenwerking en de op regels gebaseerde internationale orde, waardoor het land wordt ontmoedigd om de veiligheid en welvaart in gevaar te brengen, ook in de EU en de Europese nabuurschap; de EU moet in het bijzonder de Europese Green Deal en de klimaatdoelstellingen daarvan gebruiken om samen met Rusland naar een groene transitie toe te werken, met name om de decarbonisatie te versnellen, de CO2-uitstoot van Rusland (die ondanks de ratificatie van de Overeenkomst van Parijs nog toeneemt), te verminderen, de energie-efficiëntie te verbeteren en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, waarvoor er zeer veel potentieel is in Rusland, uit te breiden; de EU kan eveneens bijdragen aan de sensibilisering omtrent de klimaatverandering, aangezien de bewustmaking hiervan in Rusland slechts zeer traag verloopt; |
| --- | --- |

(z)

de EU moet met name de institutionele samenwerking met Rusland in het kader van internationale organisaties en multilaterale verdragen voortzetten, zoals de VN, de OVSE, de Arctische Raad of de Raad van Europa, teneinde urgente regionale en mondiale kwesties aan de orde te stellen, te komen tot de beste aanpak voor preventie en oplossing van conflicten, en complementaire of gemeenschappelijke belangen te bevorderen, zoals op het gebied van milieuaangelegenheden en de groene transformatie van zowel Rusland als de EU, het Verdrag inzake het open luchtruim, de ontwapening, beperking en beheersing van kernwapens, kwesties met betrekking tot het noordpoolgebied en de uitvoering van het gezamenlijk alomvattend actieplan (het atoomakkoord met Iran) en de situatie in het Midden-Oosten, Libië en Afghanistan; de EU moet gebruikmaken van haar selectieve samenwerking met Rusland op het gebied van regionale en mondiale vraagstukken om Rusland stevig te verankeren in multilaterale samenwerking en de op regels gebaseerde internationale orde, waardoor het land wordt ontmoedigd om de veiligheid en welvaart in gevaar te brengen, ook in de EU en de Europese nabuurschap; de EU moet in het bijzonder de Europese Green Deal en de klimaatdoelstellingen daarvan gebruiken om samen met Rusland naar een groene transitie toe te werken, met name om de decarbonisatie te versnellen, de CO2-uitstoot van Rusland (die ondanks de ratificatie van de Overeenkomst van Parijs nog toeneemt), te verminderen, de energie-efficiëntie te verbeteren en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, waarvoor er zeer veel potentieel is in Rusland, uit te breiden; de EU kan eveneens bijdragen aan de sensibilisering omtrent de klimaatverandering, aangezien de bewustmaking hiervan in Rusland slechts zeer traag verloopt;

2

| (aa) | de EU, haar lidstaten en Rusland moeten hun inspanningen voor een goede samenwerking in het noordpoolgebied voorzetten in het kader van het beleid inzake de noordelijke dimensie, aangezien het van cruciaal belang is dat zij constructief blijven samenwerken om de gevolgen van de klimaatverandering in het noordpoolgebied te bestrijden en te voorkomen dat de regio een nieuwe bron van militaire spanningen wordt; |
| --- | --- |

(aa)

de EU, haar lidstaten en Rusland moeten hun inspanningen voor een goede samenwerking in het noordpoolgebied voorzetten in het kader van het beleid inzake de noordelijke dimensie, aangezien het van cruciaal belang is dat zij constructief blijven samenwerken om de gevolgen van de klimaatverandering in het noordpoolgebied te bestrijden en te voorkomen dat de regio een nieuwe bron van militaire spanningen wordt;

| (ab) | een samenwerking op bepaalde specifieke gebieden betekent echter niet dat de EU toegevingen mag doen met betrekking tot haar waarden; de Unie mag nooit de geostrategische gevolgen en belangen van haar partners uit het oog verliezen; de EU moet ervoor zorgen dat verdere samenwerking met het Kremlin afhangt van de toezegging van het regime om een eind te maken aan de binnenlandse agressie tegen de eigen bevolking, om de stelselmatige onderdrukking van de oppositie te staken en de intimidatie en foltering van politieke gevangenen een halt toe te roepen, om alle wetten die onverenigbaar zijn met internationale normen in te trekken of te wijzigen — zoals de wetgeving inzake “buitenlandse agenten” en de zogenaamde extremistische of ongewenste organisaties –, alsook om de onderdrukking van maatschappelijke organisaties te staken, met name die welke corruptie bestrijden en het opnemen voor de mensenrechten in Rusland, en om de externe agressie tegen de buurlanden te beëindigen; in dit verband moet de EU Rusland ook eraan herinneren dat het gevangen zetten van politieke tegenstanders indruist tegen zijn internationale verplichtingen, en aandringen op de depolitisering van de rechterlijke macht, het recht op een eerlijk proces en de toegang tot juridisch advies; bij een eventuele samenwerking met het Kremlin moet de EU met andere woorden duidelijk omschreven rode lijnen hanteren, waaronder de volledige eerbiediging van de soevereiniteit en de territoriale integriteit van haar partnerlanden, en mag de Unie niet langer een samenwerking met Rusland nastreven louter om de kanalen voor dialoog open te houden; de EU moet niet proberen een deal te sluiten met het Kremlin, als dat betekent dat het Kremlin de vrije hand krijgt in eigen land en in zijn tot “geprivilegieerde belangenzone” uitgeroepen gebieden (Oekraïne, Belarus, enz.); de EU moet er geen twijfel over laten bestaan dat het de belangen van andere landen niet zal opofferen voor betere betrekkingen met Moskou; |
| --- | --- |

(ab)

een samenwerking op bepaalde specifieke gebieden betekent echter niet dat de EU toegevingen mag doen met betrekking tot haar waarden; de Unie mag nooit de geostrategische gevolgen en belangen van haar partners uit het oog verliezen; de EU moet ervoor zorgen dat verdere samenwerking met het Kremlin afhangt van de toezegging van het regime om een eind te maken aan de binnenlandse agressie tegen de eigen bevolking, om de stelselmatige onderdrukking van de oppositie te staken en de intimidatie en foltering van politieke gevangenen een halt toe te roepen, om alle wetten die onverenigbaar zijn met internationale normen in te trekken of te wijzigen — zoals de wetgeving inzake “buitenlandse agenten” en de zogenaamde extremistische of ongewenste organisaties –, alsook om de onderdrukking van maatschappelijke organisaties te staken, met name die welke corruptie bestrijden en het opnemen voor de mensenrechten in Rusland, en om de externe agressie tegen de buurlanden te beëindigen; in dit verband moet de EU Rusland ook eraan herinneren dat het gevangen zetten van politieke tegenstanders indruist tegen zijn internationale verplichtingen, en aandringen op de depolitisering van de rechterlijke macht, het recht op een eerlijk proces en de toegang tot juridisch advies; bij een eventuele samenwerking met het Kremlin moet de EU met andere woorden duidelijk omschreven rode lijnen hanteren, waaronder de volledige eerbiediging van de soevereiniteit en de territoriale integriteit van haar partnerlanden, en mag de Unie niet langer een samenwerking met Rusland nastreven louter om de kanalen voor dialoog open te houden; de EU moet niet proberen een deal te sluiten met het Kremlin, als dat betekent dat het Kremlin de vrije hand krijgt in eigen land en in zijn tot “geprivilegieerde belangenzone” uitgeroepen gebieden (Oekraïne, Belarus, enz.); de EU moet er geen twijfel over laten bestaan dat het de belangen van andere landen niet zal opofferen voor betere betrekkingen met Moskou;

| (ac) | de EU moet de Russische Federatie daarnaast met klem verzoeken om te reageren op de door de internationale gemeenschap te berde gebrachte dringende kwesties en om haar novitsjok-programma onmiddellijk, volledig en compleet aan de Organisatie voor het verbod van chemische wapens openbaar te maken; de EU moet tevens de rol van Rusland in het neerhalen van vlucht MH17 in 2014 veroordelen en de Russische Federatie ertoe oproepen om volledige medewerking te verlenen aan het onderzoek naar ernstige internationale misdrijven, voorvallen en tragedies, zoals het neerhalen van vlucht MH17 van Malaysia Airlines, alsook andere recente gebeurtenissen waarbij de Russische inlichtingendiensten betrokken waren op het grondgebied van de EU-lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap, waaronder Belarus; |
| --- | --- |

(ac)

de EU moet de Russische Federatie daarnaast met klem verzoeken om te reageren op de door de internationale gemeenschap te berde gebrachte dringende kwesties en om haar novitsjok-programma onmiddellijk, volledig en compleet aan de Organisatie voor het verbod van chemische wapens openbaar te maken; de EU moet tevens de rol van Rusland in het neerhalen van vlucht MH17 in 2014 veroordelen en de Russische Federatie ertoe oproepen om volledige medewerking te verlenen aan het onderzoek naar ernstige internationale misdrijven, voorvallen en tragedies, zoals het neerhalen van vlucht MH17 van Malaysia Airlines, alsook andere recente gebeurtenissen waarbij de Russische inlichtingendiensten betrokken waren op het grondgebied van de EU-lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap, waaronder Belarus;

| (ad) | de EU moet er bij de Russische autoriteiten op blijven hameren dat het wrak en de zwarte dozen van het Poolse regeringsvliegtuig Tu-154, dat in april 2010 neerstortte in de buurt van Smolensk, aan Polen moeten worden teruggeven; |
| --- | --- |

(ad)

de EU moet er bij de Russische autoriteiten op blijven hameren dat het wrak en de zwarte dozen van het Poolse regeringsvliegtuig Tu-154, dat in april 2010 neerstortte in de buurt van Smolensk, aan Polen moeten worden teruggeven;

Betrokkenheid bij de ondersteuning van de democratie — reageren met sancties, financiële controles en internationale onderzoeken

Betrokkenheid bij de ondersteuning van de democratie — reageren met sancties, financiële controles en internationale onderzoeken

| (ae) | de EU moet haar samenwerking met de VS en andere gelijkgestemde partners versterken en een alliantie oprichten om de democratie wereldwijd te verdedigen en een toolkit voor de verdediging van de democratie voorstellen, met onder meer gezamenlijke acties op het gebied van sancties, beleidsmaatregelen ter bestrijding van illegale geldstromen, regels inzake de voorwaarden voor economische en financiële bijstand, internationale onderzoeken en een ambitieuze agenda ter bevordering van de vrijheid en democratie en ter ondersteuning van mensenrechten- en democratieactivisten; de agenda van de EU moet voorts tegengewicht bieden aan de inspanningen van Rusland en China om de democratie wereldwijd te verzwakken en de Europese orde aan het wankelen te brengen; |
| --- | --- |

(ae)

de EU moet haar samenwerking met de VS en andere gelijkgestemde partners versterken en een alliantie oprichten om de democratie wereldwijd te verdedigen en een toolkit voor de verdediging van de democratie voorstellen, met onder meer gezamenlijke acties op het gebied van sancties, beleidsmaatregelen ter bestrijding van illegale geldstromen, regels inzake de voorwaarden voor economische en financiële bijstand, internationale onderzoeken en een ambitieuze agenda ter bevordering van de vrijheid en democratie en ter ondersteuning van mensenrechten- en democratieactivisten; de agenda van de EU moet voorts tegengewicht bieden aan de inspanningen van Rusland en China om de democratie wereldwijd te verzwakken en de Europese orde aan het wankelen te brengen;

| (af) | de EU moet een centraal kader voor de bestrijding van illegale geldstromen opzetten, haar kader voor de bestrijding van het witwassen van geld verder versterken en toezien op de consistente uitvoering ervan, een nauwere samenwerking tussen bevoegde autoriteiten vergemakkelijken en een EU-autoriteit voor financiële controles opzetten om de EU en haar lidstaten beter te kunnen beschermen tegen illegale financiële praktijken en invloeden uit Rusland en andere autoritaire regimes, die worden gebruikt voor subversieve politieke doeleinden en hierdoor een bedreiging vormen voor de Europese veiligheid en stabiliteit; |
| --- | --- |

(af)

de EU moet een centraal kader voor de bestrijding van illegale geldstromen opzetten, haar kader voor de bestrijding van het witwassen van geld verder versterken en toezien op de consistente uitvoering ervan, een nauwere samenwerking tussen bevoegde autoriteiten vergemakkelijken en een EU-autoriteit voor financiële controles opzetten om de EU en haar lidstaten beter te kunnen beschermen tegen illegale financiële praktijken en invloeden uit Rusland en andere autoritaire regimes, die worden gebruikt voor subversieve politieke doeleinden en hierdoor een bedreiging vormen voor de Europese veiligheid en stabiliteit;

| (ag) | de EU moet overwegen om Rusland op te nemen in een lijst van derde landen met een hoog risico op het witwassen van geld, wat essentieel is om sterkere EU-controle uit te oefenen op alle verdachte geldstromen die afkomstig zijn van het Russische regime en zijn gevolmachtigden; de EU moet bovendien haar bankensysteem versterken en een regelgevingskader vaststellen ter bestrijding van Russische financiële inmenging in de democratische processen van de EU en haar lidstaten, zoals onder meer de “elite capture”-strategie en de techniek waarbij hooggeplaatste ambtenaren en voormalige Europese politici worden ingezet voor eigen profijt; een dergelijk kader moet zorgen voor meer transparantie over het geld van de Russische elite dat in de EU wordt gestald of uitgegeven, en moet financiering door Russische actoren van politieke partijen, bewegingen en campagnes, evenals investeringen in strategische infrastructuur en instellingen, waaronder universiteiten en politieke denktanks, die bepaalde economische sectoren (in grotere mate) afhankelijk van Rusland kunnen maken en als toegangspoort voor Russische spionage en veiligheidsdreigingen kunnen dienen, helpen aanpakken en voorkomen; in dit verband moet de EU het strafbaar stellen om Russische activa direct en indirect in te zetten voor inmenging in de democratische processen van de EU en haar lidstaten en landen van het Oostelijk Partnerschap; tegelijkertijd moeten alle nationale regeringen en internationale organisaties onderzoek doen naar het verborgen bezittingen van de belangrijkste Russische leiders en oligarchen en deze cijfers bekendmaken; |
| --- | --- |

(ag)

de EU moet overwegen om Rusland op te nemen in een lijst van derde landen met een hoog risico op het witwassen van geld, wat essentieel is om sterkere EU-controle uit te oefenen op alle verdachte geldstromen die afkomstig zijn van het Russische regime en zijn gevolmachtigden; de EU moet bovendien haar bankensysteem versterken en een regelgevingskader vaststellen ter bestrijding van Russische financiële inmenging in de democratische processen van de EU en haar lidstaten, zoals onder meer de “elite capture”-strategie en de techniek waarbij hooggeplaatste ambtenaren en voormalige Europese politici worden ingezet voor eigen profijt; een dergelijk kader moet zorgen voor meer transparantie over het geld van de Russische elite dat in de EU wordt gestald of uitgegeven, en moet financiering door Russische actoren van politieke partijen, bewegingen en campagnes, evenals investeringen in strategische infrastructuur en instellingen, waaronder universiteiten en politieke denktanks, die bepaalde economische sectoren (in grotere mate) afhankelijk van Rusland kunnen maken en als toegangspoort voor Russische spionage en veiligheidsdreigingen kunnen dienen, helpen aanpakken en voorkomen; in dit verband moet de EU het strafbaar stellen om Russische activa direct en indirect in te zetten voor inmenging in de democratische processen van de EU en haar lidstaten en landen van het Oostelijk Partnerschap; tegelijkertijd moeten alle nationale regeringen en internationale organisaties onderzoek doen naar het verborgen bezittingen van de belangrijkste Russische leiders en oligarchen en deze cijfers bekendmaken;

| (ah) | de EU moet doeltreffende wettelijke middelen creëren om zo snel mogelijk grensoverschrijdende corruptie en het daarmee verband houdende witwassen van geld te bestrijden, in het bijzonder wanneer het corruptie en illegale financieringspraktijken uit Rusland betreft, en moet veelvuldiger gebruikmaken van confiscatie zonder veroordeling om de kleptocratie van het Kremlin doeltreffend aan te pakken; in dit verband mogen de Russische autoriteiten Russische maatschappelijke organisaties en ngo’s niet stelselmatig beroven van de middelen om corruptie te bestrijden; de EU moet bovendien capaciteit opbouwen om de stromen van zwart geld vanuit Rusland aan het licht te brengen en te stoppen, en om de verborgen schatten en financiële activa van de autocraten en corrupte oligarchen van het Russische regime in de lidstaten bloot te leggen; de EU-instellingen moeten hierover periodiek verslag uitbrengen tijdens halfjaarlijkse hoorzittingen in het Parlement over de toestand van de democratie in Rusland; deze verslagen moeten de namen bevatten van de belangrijkste leden van de entourage van president Poetin; |
| --- | --- |

(ah)

de EU moet doeltreffende wettelijke middelen creëren om zo snel mogelijk grensoverschrijdende corruptie en het daarmee verband houdende witwassen van geld te bestrijden, in het bijzonder wanneer het corruptie en illegale financieringspraktijken uit Rusland betreft, en moet veelvuldiger gebruikmaken van confiscatie zonder veroordeling om de kleptocratie van het Kremlin doeltreffend aan te pakken; in dit verband mogen de Russische autoriteiten Russische maatschappelijke organisaties en ngo’s niet stelselmatig beroven van de middelen om corruptie te bestrijden; de EU moet bovendien capaciteit opbouwen om de stromen van zwart geld vanuit Rusland aan het licht te brengen en te stoppen, en om de verborgen schatten en financiële activa van de autocraten en corrupte oligarchen van het Russische regime in de lidstaten bloot te leggen; de EU-instellingen moeten hierover periodiek verslag uitbrengen tijdens halfjaarlijkse hoorzittingen in het Parlement over de toestand van de democratie in Rusland; deze verslagen moeten de namen bevatten van de belangrijkste leden van de entourage van president Poetin;

| (ai) | in haar strijd tegen de illegale geldstromen uit Rusland moet de EU bijzondere aandacht besteden aan kapitaal afkomstig uit Belarus, aangezien de autocraten en corrupte oligarchen met elkaar in verbinding staan; in de speciale verslagen van de EU-instellingen aan het Parlement moet dieper worden ingegaan op het probleem van de financiële inmenging van Rusland in Belarus, onder meer in strategische sectoren, en informatie worden verstrekt over de activa van de entourage van Aleksandr Loekasjenko en corrupte oligarchen; |
| --- | --- |

(ai)

in haar strijd tegen de illegale geldstromen uit Rusland moet de EU bijzondere aandacht besteden aan kapitaal afkomstig uit Belarus, aangezien de autocraten en corrupte oligarchen met elkaar in verbinding staan; in de speciale verslagen van de EU-instellingen aan het Parlement moet dieper worden ingegaan op het probleem van de financiële inmenging van Rusland in Belarus, onder meer in strategische sectoren, en informatie worden verstrekt over de activa van de entourage van Aleksandr Loekasjenko en corrupte oligarchen;

| (aj) | de EU moet de manipulatie van informatie door Rusland en pogingen om zich in democratische processen op EU-niveau en in haar lidstaten te mengen, aanpakken door de nodige instrumenten te onderzoeken en in te voeren om deze te bestrijden en aan te pakken; |
| --- | --- |

(aj)

de EU moet de manipulatie van informatie door Rusland en pogingen om zich in democratische processen op EU-niveau en in haar lidstaten te mengen, aanpakken door de nodige instrumenten te onderzoeken en in te voeren om deze te bestrijden en aan te pakken;

| (ak) | in overeenstemming met het beginsel “democratie eerst” moet de EU de conditionaliteitsvereiste in haar betrekkingen met Rusland versterken door een dialoog of overeenkomst met Rusland na te streven over maatregelen die gericht zijn op de bescherming van de mensenrechten, de mediavrijheid en het houden van vrije verkiezingen, als een sterkere vereiste voor dialoog; de EU en haar lidstaten moeten ook hun projecten voor investeringssteun en economische samenwerking herzien (zoals het project Nord Stream 2 en de door Rosatom gebouwde kerncentrales), en moeten zich meer inspannen om de strategische investeringen van het Kremlin aan banden te leggen, die vaak afkomstig zijn uit lidstaten via de geldstromen van Russische oligarchen en bedrijven die zijn opgezet ter financiering van de kwaadaardige inmenging van Rusland en de verspreiding van corruptie in de EU; in dit verband moet de EU specifieke aandacht besteden aan de juridische regeling voor het dubbel staatsburgerschap en er bij Bulgarije en Malta op aandringen dat zij hun regelingen voor “gouden paspoorten” afschaffen; de EU dient ook geen gezamenlijke transactionele of zakelijke projecten uit te voeren zonder een voorafgaand politiek zorgvuldigheidsonderzoek op het gebied van transparantie, corruptie en politieke gevolgen, aangezien dergelijke projecten de solidariteit onder de lidstaten of met buurlanden van de EU niet in het gedrang mogen brengen, de uitvoering van projecten noch in Rusland, noch in de EU ten goede mag komen aan corrupte systemen, en de projecten geen negatieve gevolgen mogen hebben voor de mensenrechten of het milieu; |
| --- | --- |

(ak)

in overeenstemming met het beginsel “democratie eerst” moet de EU de conditionaliteitsvereiste in haar betrekkingen met Rusland versterken door een dialoog of overeenkomst met Rusland na te streven over maatregelen die gericht zijn op de bescherming van de mensenrechten, de mediavrijheid en het houden van vrije verkiezingen, als een sterkere vereiste voor dialoog; de EU en haar lidstaten moeten ook hun projecten voor investeringssteun en economische samenwerking herzien (zoals het project Nord Stream 2 en de door Rosatom gebouwde kerncentrales), en moeten zich meer inspannen om de strategische investeringen van het Kremlin aan banden te leggen, die vaak afkomstig zijn uit lidstaten via de geldstromen van Russische oligarchen en bedrijven die zijn opgezet ter financiering van de kwaadaardige inmenging van Rusland en de verspreiding van corruptie in de EU; in dit verband moet de EU specifieke aandacht besteden aan de juridische regeling voor het dubbel staatsburgerschap en er bij Bulgarije en Malta op aandringen dat zij hun regelingen voor “gouden paspoorten” afschaffen; de EU dient ook geen gezamenlijke transactionele of zakelijke projecten uit te voeren zonder een voorafgaand politiek zorgvuldigheidsonderzoek op het gebied van transparantie, corruptie en politieke gevolgen, aangezien dergelijke projecten de solidariteit onder de lidstaten of met buurlanden van de EU niet in het gedrang mogen brengen, de uitvoering van projecten noch in Rusland, noch in de EU ten goede mag komen aan corrupte systemen, en de projecten geen negatieve gevolgen mogen hebben voor de mensenrechten of het milieu;

| (al) | tegelijkertijd moet de EU het beginsel “democratie eerst” toepassen bij haar herbeoordeling van de programma’s voor financiële ondersteuning aan Rusland en investeringen in Rusland, waarbij onder meer de kredietverleningsmandaten van de financiële instellingen van de EU moeten worden herzien; in dezelfde geest moet de EU haar samenwerking met Rusland in verschillende vormen van buitenlands beleid evalueren en controleren of Rusland zijn verplichtingen ten aanzien van de Raad van Europa naleeft; |
| --- | --- |

(al)

tegelijkertijd moet de EU het beginsel “democratie eerst” toepassen bij haar herbeoordeling van de programma’s voor financiële ondersteuning aan Rusland en investeringen in Rusland, waarbij onder meer de kredietverleningsmandaten van de financiële instellingen van de EU moeten worden herzien; in dezelfde geest moet de EU haar samenwerking met Rusland in verschillende vormen van buitenlands beleid evalueren en controleren of Rusland zijn verplichtingen ten aanzien van de Raad van Europa naleeft;

| (am) | de EU moet nieuwe drukmiddelen creëren om haar eis tot vrijlating van politieke gevangenen kracht bij te zetten; de EU moet eisen dat de Russische autoriteiten alle personen vrijlaten die om politieke redenen ten onrechte gevangen zijn gezet, met inbegrip van Aleksej Navalny, Aleksej Pichugin, Yuri Dmitriev en alle anderen die door het Memorial Human Rights Centre zijn aangemerkt als “politieke gevangenen” overeenkomstig de criteria die werden vastgesteld door de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa in resolutie 1900/2012; de EU moet elke kans aangrijpen om deze en andere schendingen van de vrijheid van meningsuiting onder de aandacht van de Russische autoriteiten te brengen, met name met betrekking tot de intimidatie en vervolging van en de fysieke aanvallen tegen politieke activisten, activisten van het maatschappelijk middenveld, journalisten en mensenrechtenactivisten in Rusland; de EU moet met klem vragen dat er een einde komt aan deze schendingen en dat deze worden onderzocht, en Rusland aanmanen om de daders ter verantwoording te roepen; |
| --- | --- |

(am)

de EU moet nieuwe drukmiddelen creëren om haar eis tot vrijlating van politieke gevangenen kracht bij te zetten; de EU moet eisen dat de Russische autoriteiten alle personen vrijlaten die om politieke redenen ten onrechte gevangen zijn gezet, met inbegrip van Aleksej Navalny, Aleksej Pichugin, Yuri Dmitriev en alle anderen die door het Memorial Human Rights Centre zijn aangemerkt als “politieke gevangenen” overeenkomstig de criteria die werden vastgesteld door de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa in resolutie 1900/2012; de EU moet elke kans aangrijpen om deze en andere schendingen van de vrijheid van meningsuiting onder de aandacht van de Russische autoriteiten te brengen, met name met betrekking tot de intimidatie en vervolging van en de fysieke aanvallen tegen politieke activisten, activisten van het maatschappelijk middenveld, journalisten en mensenrechtenactivisten in Rusland; de EU moet met klem vragen dat er een einde komt aan deze schendingen en dat deze worden onderzocht, en Rusland aanmanen om de daders ter verantwoording te roepen;

| (an) | de EU-instellingen moeten tijdens hoorzittingen in het Parlement regelmatig verslag uitbrengen over de situatie van politieke gevangenen in Rusland, nauwe contacten uitbouwen met en meer financiële steun toekennen aan Russische dissidenten, ngo’s, maatschappelijke organisaties, mensenrechtenactivisten en onafhankelijke mediakanalen, en voortdurend alert zijn op de namen van politieke activisten in Rusland en de omstandigheden waaronder zij gevangen worden gehouden; de lidstaten mogen verder niet toestaan of het mogelijk maken dat politieke tegenstanders en asielzoekers worden uitgezet naar of uitgeleverd aan Rusland, waar hun leven en lichamelijke integriteit in gevaar is; de EU moet bovendien waar nodig de afgifte van noodvisa vergemakkelijken en een tijdelijke schuilplaats in haar lidstaten verstrekken; |
| --- | --- |

(an)

de EU-instellingen moeten tijdens hoorzittingen in het Parlement regelmatig verslag uitbrengen over de situatie van politieke gevangenen in Rusland, nauwe contacten uitbouwen met en meer financiële steun toekennen aan Russische dissidenten, ngo’s, maatschappelijke organisaties, mensenrechtenactivisten en onafhankelijke mediakanalen, en voortdurend alert zijn op de namen van politieke activisten in Rusland en de omstandigheden waaronder zij gevangen worden gehouden; de lidstaten mogen verder niet toestaan of het mogelijk maken dat politieke tegenstanders en asielzoekers worden uitgezet naar of uitgeleverd aan Rusland, waar hun leven en lichamelijke integriteit in gevaar is; de EU moet bovendien waar nodig de afgifte van noodvisa vergemakkelijken en een tijdelijke schuilplaats in haar lidstaten verstrekken;

| (ao) | de EU moet de mensenrechtensituatie in Rusland op de voet volgen, onder meer via monitoring van rechtszaken van organisaties van het maatschappelijk middenveld, politici van de oppositie en activisten door de EU-delegatie in Rusland en de ambassades van de lidstaten; de EU moet ook de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten uitbreiden en deze regeling toepassen op mensenrechtenschendingen in alle gebieden die zijn getroffen door bevroren conflicten of illegaal bezette gebieden van de landen van het Oostelijk Partnerschap; tegelijkertijd moet de EU haar verbintenis op het gebied van gendermainstreaming in al het externe optreden van de EU nakomen en moet ze de fundamentele mensenrechten ondersteunen, onder meer door de strijd aan te binden tegen gendergerelateerd geweld, racisme, vreemdelingenhaat, haatmisdrijven, politiegeweld en andere vormen van discriminatie, en door te pleiten voor gendergelijkheid, vrouwenrechten, lhbti+-rechten en rechten voor minderheden in Rusland; de EU moet, waar mogelijk, onderdrukte inwoners van Rusland helpen, met name personen die worden gediscrimineerd op grond van leeftijd, godsdienst, ras, etniciteit, taalgroep of sociale groep, seksuele geaardheid, genderexpressie, genderidentiteit, geslachtskenmerken of op andere gronden; de EU moet tevens met Rusland gesprekken voeren over de behandeling van vrouwenrechtenactivisten, de vertegenwoordiging van vrouwen in de politiek en in het openbaar bestuur, de kansen voor vrouwen op de arbeidsmarkt en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in Rusland; de EU moet voorts de vervolging, willekeurige detentie en foltering van lhbti+-personen in talrijke delen van de Russische Federatie veroordelen, de blijvende behoefte aan onderzoeken beklemtonen en pleiten voor de onmiddellijke vrijlating van alle gevangen in dergelijke situaties, met name in Tsjetsjenië; de EU moet de nadruk leggen op het verbod op “homoseksuele propaganda” dat de Russische regering voortdurend gebruikt om strafrechtelijke vervolgingen te rechtvaardigen; de EU moet, met de steun van de lidstaten, procedures voor asielaanvragen voor dergelijke slachtoffers vergemakkelijken, in overeenstemming met het Unie- en nationaal recht; |
| --- | --- |

(ao)

de EU moet de mensenrechtensituatie in Rusland op de voet volgen, onder meer via monitoring van rechtszaken van organisaties van het maatschappelijk middenveld, politici van de oppositie en activisten door de EU-delegatie in Rusland en de ambassades van de lidstaten; de EU moet ook de wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten uitbreiden en deze regeling toepassen op mensenrechtenschendingen in alle gebieden die zijn getroffen door bevroren conflicten of illegaal bezette gebieden van de landen van het Oostelijk Partnerschap; tegelijkertijd moet de EU haar verbintenis op het gebied van gendermainstreaming in al het externe optreden van de EU nakomen en moet ze de fundamentele mensenrechten ondersteunen, onder meer door de strijd aan te binden tegen gendergerelateerd geweld, racisme, vreemdelingenhaat, haatmisdrijven, politiegeweld en andere vormen van discriminatie, en door te pleiten voor gendergelijkheid, vrouwenrechten, lhbti+-rechten en rechten voor minderheden in Rusland; de EU moet, waar mogelijk, onderdrukte inwoners van Rusland helpen, met name personen die worden gediscrimineerd op grond van leeftijd, godsdienst, ras, etniciteit, taalgroep of sociale groep, seksuele geaardheid, genderexpressie, genderidentiteit, geslachtskenmerken of op andere gronden; de EU moet tevens met Rusland gesprekken voeren over de behandeling van vrouwenrechtenactivisten, de vertegenwoordiging van vrouwen in de politiek en in het openbaar bestuur, de kansen voor vrouwen op de arbeidsmarkt en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in Rusland; de EU moet voorts de vervolging, willekeurige detentie en foltering van lhbti+-personen in talrijke delen van de Russische Federatie veroordelen, de blijvende behoefte aan onderzoeken beklemtonen en pleiten voor de onmiddellijke vrijlating van alle gevangen in dergelijke situaties, met name in Tsjetsjenië; de EU moet de nadruk leggen op het verbod op “homoseksuele propaganda” dat de Russische regering voortdurend gebruikt om strafrechtelijke vervolgingen te rechtvaardigen; de EU moet, met de steun van de lidstaten, procedures voor asielaanvragen voor dergelijke slachtoffers vergemakkelijken, in overeenstemming met het Unie- en nationaal recht;

| (ap) | de EU moet haar vermogen verbeteren om sancties tegen de Russische autoriteiten, Russische oligarchen, aanhangers van president Poetin en hun familieleden op te stellen en aan te nemen vanwege hun schendingen van de mensenrechten of systematische onderdrukking van democratische krachten, minderheden, religieuze groepen en lhbti+-personen in Rusland; hiertoe moet de EU haar besluitvorming centraliseren door het aannemen van sancties te automatiseren in gevallen van ernstige mensenrechtenschendingen, en overwegen om in de Raad een regel voor de stemming met gekwalificeerde meerderheid in te voeren voor andere schendingen van de mensenrechten; de EU moet ook dringend een EU-sanctieregeling ter bestrijding van corruptie vaststellen, mogelijk naar het voorbeeld van de wereldwijde sanctieregeling voor corruptiebestrijding van het VK, ter aanvulling op de huidige wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten; in het geval van verdere escalatie moet de Unie eveneens sancties overwegen die zijn gericht op de financiering van de inlichtingendiensten, het leger en de olie- en gassector; in dat geval moet de EU een nieuw sanctiemechanisme voorbereiden, waarbij de voortzetting van de vijandige handelingen door de Russische Federatie ertoe zou leiden dat de energie-invoer van in Rusland gevestigde leveranciers op EU-niveau met een bepaald percentage zou worden verminderd, en waarbij EU-lidstaten tegelijkertijd zouden worden geholpen om het tekort op te vangen met behulp van maatregelen die stroken met de Europese Green Deal; de vermindering zou jaarlijks automatisch met hetzelfde percentage moeten worden verhoogd, totdat de Russische Federatie haar vijandige handelingen terugdraait; |
| --- | --- |

(ap)

de EU moet haar vermogen verbeteren om sancties tegen de Russische autoriteiten, Russische oligarchen, aanhangers van president Poetin en hun familieleden op te stellen en aan te nemen vanwege hun schendingen van de mensenrechten of systematische onderdrukking van democratische krachten, minderheden, religieuze groepen en lhbti+-personen in Rusland; hiertoe moet de EU haar besluitvorming centraliseren door het aannemen van sancties te automatiseren in gevallen van ernstige mensenrechtenschendingen, en overwegen om in de Raad een regel voor de stemming met gekwalificeerde meerderheid in te voeren voor andere schendingen van de mensenrechten; de EU moet ook dringend een EU-sanctieregeling ter bestrijding van corruptie vaststellen, mogelijk naar het voorbeeld van de wereldwijde sanctieregeling voor corruptiebestrijding van het VK, ter aanvulling op de huidige wereldwijde EU-sanctieregeling voor de mensenrechten; in het geval van verdere escalatie moet de Unie eveneens sancties overwegen die zijn gericht op de financiering van de inlichtingendiensten, het leger en de olie- en gassector; in dat geval moet de EU een nieuw sanctiemechanisme voorbereiden, waarbij de voortzetting van de vijandige handelingen door de Russische Federatie ertoe zou leiden dat de energie-invoer van in Rusland gevestigde leveranciers op EU-niveau met een bepaald percentage zou worden verminderd, en waarbij EU-lidstaten tegelijkertijd zouden worden geholpen om het tekort op te vangen met behulp van maatregelen die stroken met de Europese Green Deal; de vermindering zou jaarlijks automatisch met hetzelfde percentage moeten worden verhoogd, totdat de Russische Federatie haar vijandige handelingen terugdraait;

| (aq) | de EU moet ngo’s raadplegen om nuttige informatie te verzamelen voor haar sanctiebeleid, zodat deze organisaties haar op alomvattende wijze kunnen bijstaan bij het voorbereiden en onderzoeken van zaken; de lidstaten moeten de samenwerking op het gebied van contraspionage en informatie-uitwisseling onverwijld intensiveren teneinde Russische clandestiene netwerken in de EU aan het licht te brengen en te dwarsbomen; |
| --- | --- |

(aq)

de EU moet ngo’s raadplegen om nuttige informatie te verzamelen voor haar sanctiebeleid, zodat deze organisaties haar op alomvattende wijze kunnen bijstaan bij het voorbereiden en onderzoeken van zaken; de lidstaten moeten de samenwerking op het gebied van contraspionage en informatie-uitwisseling onverwijld intensiveren teneinde Russische clandestiene netwerken in de EU aan het licht te brengen en te dwarsbomen;

| (ar) | de EU moet een begin maken met en bijdragen aan internationale onderzoeken naar de strafbare feiten van het regime van president Poetin tegen de Russische bevolking en naar die van het regime van de heer Loekasjenko in Belarus, in het kader van een platform tegen straffeloosheid en een EU-justitiehub; in het kader van die onderzoeken moet de EU een taskforce van adviseurs oprichten om nationale en internationale onderzoeken, rechtszaken en het opzetten van EU-tribunalen te ondersteunen en regelmatig verslag uit te brengen aan het Parlement over de situatie van de politieke vrijheid in Rusland; |
| --- | --- |

(ar)

de EU moet een begin maken met en bijdragen aan internationale onderzoeken naar de strafbare feiten van het regime van president Poetin tegen de Russische bevolking en naar die van het regime van de heer Loekasjenko in Belarus, in het kader van een platform tegen straffeloosheid en een EU-justitiehub; in het kader van die onderzoeken moet de EU een taskforce van adviseurs oprichten om nationale en internationale onderzoeken, rechtszaken en het opzetten van EU-tribunalen te ondersteunen en regelmatig verslag uit te brengen aan het Parlement over de situatie van de politieke vrijheid in Rusland;

| (as) | bovendien moet de EU inspanningen aanmoedigen en ondersteunen in nationale en internationale rechtsgebieden om strafrechtelijke procedures op te starten teneinde Russische militaire en paramilitaire groepen verantwoordelijk te stellen voor inbreuken en misdrijven, met in begrip van oorlogsmisdaden, die zijn begaan tegen burgers tijdens operaties in verschillende landen, zoals Syrië, de Centraal-Afrikaanse Republiek en Libië; |
| --- | --- |

(as)

bovendien moet de EU inspanningen aanmoedigen en ondersteunen in nationale en internationale rechtsgebieden om strafrechtelijke procedures op te starten teneinde Russische militaire en paramilitaire groepen verantwoordelijk te stellen voor inbreuken en misdrijven, met in begrip van oorlogsmisdaden, die zijn begaan tegen burgers tijdens operaties in verschillende landen, zoals Syrië, de Centraal-Afrikaanse Republiek en Libië;

| (at) | de EU moet tevens een onafhankelijk en onpartijdig onderzoek eisen naar de moord op oppositieleider Boris Nemtsov en de daders daarvan berechten, overeenkomstig de aanbevelingen van de OVSE en de Raad van Europa; |
| --- | --- |

(at)

de EU moet tevens een onafhankelijk en onpartijdig onderzoek eisen naar de moord op oppositieleider Boris Nemtsov en de daders daarvan berechten, overeenkomstig de aanbevelingen van de OVSE en de Raad van Europa;

| (au) | de EU moet voorts ongerechtvaardigde sancties tegen EU-ambtenaren in de sterkste bewoordingen veroordelen en de Russische autoriteiten oproepen deze sancties onverwijld op te heffen; |
| --- | --- |

(au)

de EU moet voorts ongerechtvaardigde sancties tegen EU-ambtenaren in de sterkste bewoordingen veroordelen en de Russische autoriteiten oproepen deze sancties onverwijld op te heffen;

| (av) | indien de Russische parlementsverkiezingen van 2021 frauduleus worden bevonden en de organisatie ervan indruist tegen de democratische beginselen en het internationaal recht, moet de EU bereid zijn het parlement van Rusland niet te erkennen en overwegen te eisen dat Rusland uit internationale organisaties met parlementaire vergaderingen wordt gezet, met name uit de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa; daarnaast moet de EU elke poging van president Poetin veroordelen om na de afloop van zijn huidige en laatste mandaat als president op 7 mei 2024 in zijn functie aan te blijven, op basis van de grondwetswijzigingen van 2020, die door het Parlement zijn aangemerkt als onwettig; |
| --- | --- |

(av)

indien de Russische parlementsverkiezingen van 2021 frauduleus worden bevonden en de organisatie ervan indruist tegen de democratische beginselen en het internationaal recht, moet de EU bereid zijn het parlement van Rusland niet te erkennen en overwegen te eisen dat Rusland uit internationale organisaties met parlementaire vergaderingen wordt gezet, met name uit de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa; daarnaast moet de EU elke poging van president Poetin veroordelen om na de afloop van zijn huidige en laatste mandaat als president op 7 mei 2024 in zijn functie aan te blijven, op basis van de grondwetswijzigingen van 2020, die door het Parlement zijn aangemerkt als onwettig;

| (aw) | de EU moet de Russische regering en Doema oproepen het rechtskader voor verkiezingen te herzien, onder meer met betrekking tot verkiezingswaarneming, teneinde pluralisme en vrije en eerlijke verkiezingen overeenkomstig internationale normen te bevorderen en een gelijk speelveld te creëren voor oppositiekandidaten; |
| --- | --- |

(aw)

de EU moet de Russische regering en Doema oproepen het rechtskader voor verkiezingen te herzien, onder meer met betrekking tot verkiezingswaarneming, teneinde pluralisme en vrije en eerlijke verkiezingen overeenkomstig internationale normen te bevorderen en een gelijk speelveld te creëren voor oppositiekandidaten;

| (ax) | tegelijkertijd moeten de lidstaten alle mogelijke maatregelen nemen om te vermijden dat hun burgers als internationale waarnemers deelnemen aan de parlementsverkiezingen van 2021 op de bezette Krim die door Rusland onrechtmatig worden georganiseerd; in dit kader moeten het Parlement en de nationale Parlementen alle activiteiten vermijden waarvan ten onrechte wordt beweerd dat het internationale waarneming betreft en er sancties tegen instellen; voorts moet de EU de illegale organisatie door Rusland van deze en verdere verkiezingen op de bezette Krim en in de bezette gebieden van de regio’s Donetsk en Loehansk veroordelen en weigeren deze te erkennen; |
| --- | --- |

(ax)

tegelijkertijd moeten de lidstaten alle mogelijke maatregelen nemen om te vermijden dat hun burgers als internationale waarnemers deelnemen aan de parlementsverkiezingen van 2021 op de bezette Krim die door Rusland onrechtmatig worden georganiseerd; in dit kader moeten het Parlement en de nationale Parlementen alle activiteiten vermijden waarvan ten onrechte wordt beweerd dat het internationale waarneming betreft en er sancties tegen instellen; voorts moet de EU de illegale organisatie door Rusland van deze en verdere verkiezingen op de bezette Krim en in de bezette gebieden van de regio’s Donetsk en Loehansk veroordelen en weigeren deze te erkennen;

Betrokkenheid bij de ondersteuning van de democratie — een prodemocratische samenleving in Rusland ondersteunen

Betrokkenheid bij de ondersteuning van de democratie — een prodemocratische samenleving in Rusland ondersteunen

| (ay) | de EU moet blijk geven van haar wil om haar betrekkingen met de bevolking van de Russische Federatie te verbeteren door een “boodschap aan de Russische bevolking” aan te nemen en bekend te maken; |
| --- | --- |

(ay)

de EU moet blijk geven van haar wil om haar betrekkingen met de bevolking van de Russische Federatie te verbeteren door een “boodschap aan de Russische bevolking” aan te nemen en bekend te maken;

| (az) | de EU moet rekening houden met verschillende mogelijke ontwikkelingen in de betrekkingen tussen de EU en Rusland, alsook met mogelijke ontwikkelingen in Rusland zelf; de EU moet in het bijzonder beschikken over een visie op en een strategie over haar toekomstige betrekkingen met een vrij, welvarend, vreedzaam en democratisch Rusland dat het internationaal recht, zijn internationale verplichtingen en de beginselen van goed nabuurschap volledig in acht neemt; een dergelijke strategie moet een breed aanbod omvatten met voorwaarden en stimulansen zoals visumliberalisering, investerings- en moderniseringsprogramma’s voor vrijhandel en een strategisch partnerschap, dat onder meer gericht moet zijn op de stabiliteit van het continent en de volledige eerbiediging van de internationale grenzen ervan; de EU moet ook kenbaar maken welke potentiële voordelen zij bereid is te bieden in ruil voor de democratische transformatie van Rusland naar een coöperatief en volwaardig democratisch bestuurssysteem, waarbij de mensenrechten, fundamentele vrijheden en de op regels gebaseerde internationale orde in acht worden genomen, alsook voor een fundamentele wijziging van haar huidige buitenlands beleid en internationaal optreden; |
| --- | --- |

(az)

de EU moet rekening houden met verschillende mogelijke ontwikkelingen in de betrekkingen tussen de EU en Rusland, alsook met mogelijke ontwikkelingen in Rusland zelf; de EU moet in het bijzonder beschikken over een visie op en een strategie over haar toekomstige betrekkingen met een vrij, welvarend, vreedzaam en democratisch Rusland dat het internationaal recht, zijn internationale verplichtingen en de beginselen van goed nabuurschap volledig in acht neemt; een dergelijke strategie moet een breed aanbod omvatten met voorwaarden en stimulansen zoals visumliberalisering, investerings- en moderniseringsprogramma’s voor vrijhandel en een strategisch partnerschap, dat onder meer gericht moet zijn op de stabiliteit van het continent en de volledige eerbiediging van de internationale grenzen ervan; de EU moet ook kenbaar maken welke potentiële voordelen zij bereid is te bieden in ruil voor de democratische transformatie van Rusland naar een coöperatief en volwaardig democratisch bestuurssysteem, waarbij de mensenrechten, fundamentele vrijheden en de op regels gebaseerde internationale orde in acht worden genomen, alsook voor een fundamentele wijziging van haar huidige buitenlands beleid en internationaal optreden;

| (ba) | de EU moet het maatschappelijk middenveld van Rusland steunen en interpersoonlijke contacten tussen burgers uit de EU en Rusland bevorderen, vooral omdat wereldwijd de meeste Schengenvisa toegekend worden aan Russische burgers, en dan vaak meervoudige visa voor meerdere jaren; vandaar moet de EU overwegen de visumprijzen en -barrières voor Russische burgers te verlagen en een doeltreffende voorlichtingscampagne te voeren om te laten zien dat de EU de Russische bevolking verwelkomt; de EU moet tevens haar uitwisselingsprogramma’s tussen scholen en universiteiten en wetenschappelijke en culturele uitwisselingsprogramma’s met Rusland uitbreiden en overwegen om zowel hoog- als laagopgeleide werknemers uit Rusland stage- en directe aanwervingsmogelijkheden aan te bieden; de EU moet alternatieven creëren en uitbreiden zodat politieke migranten uit Rusland in veilige en rechtszekere omstandigheden in de EU kunnen wonen; de EU moet bovendien op financieel en technisch vlak aanzienlijk meer bijstand verlenen aan vakbonden, onafhankelijke media en niet-gouvernementele en maatschappelijke organisaties, alsook haar maatregelen voor capaciteitsopbouw binnen de maatschappelijke sector in Rusland voldoende opschalen; voorts moet de EU financiële steun bieden aan studieprogramma’s in de geesteswetenschappen aan Europese universiteiten, omdat die de Russische bevolking, en met name studenten, kunnen voorbereiden om deel te nemen aan de democratische transformatie van haar land; |
| --- | --- |

(ba)

de EU moet het maatschappelijk middenveld van Rusland steunen en interpersoonlijke contacten tussen burgers uit de EU en Rusland bevorderen, vooral omdat wereldwijd de meeste Schengenvisa toegekend worden aan Russische burgers, en dan vaak meervoudige visa voor meerdere jaren; vandaar moet de EU overwegen de visumprijzen en -barrières voor Russische burgers te verlagen en een doeltreffende voorlichtingscampagne te voeren om te laten zien dat de EU de Russische bevolking verwelkomt; de EU moet tevens haar uitwisselingsprogramma’s tussen scholen en universiteiten en wetenschappelijke en culturele uitwisselingsprogramma’s met Rusland uitbreiden en overwegen om zowel hoog- als laagopgeleide werknemers uit Rusland stage- en directe aanwervingsmogelijkheden aan te bieden; de EU moet alternatieven creëren en uitbreiden zodat politieke migranten uit Rusland in veilige en rechtszekere omstandigheden in de EU kunnen wonen; de EU moet bovendien op financieel en technisch vlak aanzienlijk meer bijstand verlenen aan vakbonden, onafhankelijke media en niet-gouvernementele en maatschappelijke organisaties, alsook haar maatregelen voor capaciteitsopbouw binnen de maatschappelijke sector in Rusland voldoende opschalen; voorts moet de EU financiële steun bieden aan studieprogramma’s in de geesteswetenschappen aan Europese universiteiten, omdat die de Russische bevolking, en met name studenten, kunnen voorbereiden om deel te nemen aan de democratische transformatie van haar land;

| (bb) | de EU moet een volledige lijst vaststellen van alle instrumenten die beschikbaar zijn om contacten te onderhouden met de democratische gemeenschap in Rusland, die voorstellen kan omvatten die zijn uitgewerkt door de vele Russische organisaties van het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

(bb)

de EU moet een volledige lijst vaststellen van alle instrumenten die beschikbaar zijn om contacten te onderhouden met de democratische gemeenschap in Rusland, die voorstellen kan omvatten die zijn uitgewerkt door de vele Russische organisaties van het maatschappelijk middenveld;

| (bc) | de EU moet het hoofd bieden aan de Russischtalige propaganda en desinformatiecampagnes van het regime van president Poetin in de EU, de landen van het Oostelijk Partnerschap en Rusland zelf, door onafhankelijke journalisten en mediakanalen die een alternatief bieden voor de desinformatie van het Kremlin te ondersteunen en meer armslag te geven, en moet steun uittrekken voor de oprichting van een vrije Russische televisieomroep die dag en nacht uitzendt; daarnaast moet de EU onafhankelijke media, journalisten en bloggers in Rusland ondersteunen teneinde alternatieve bronnen en kanalen te versterken die niet onder de controle van het Kremlin staan; |
| --- | --- |

(bc)

de EU moet het hoofd bieden aan de Russischtalige propaganda en desinformatiecampagnes van het regime van president Poetin in de EU, de landen van het Oostelijk Partnerschap en Rusland zelf, door onafhankelijke journalisten en mediakanalen die een alternatief bieden voor de desinformatie van het Kremlin te ondersteunen en meer armslag te geven, en moet steun uittrekken voor de oprichting van een vrije Russische televisieomroep die dag en nacht uitzendt; daarnaast moet de EU onafhankelijke media, journalisten en bloggers in Rusland ondersteunen teneinde alternatieve bronnen en kanalen te versterken die niet onder de controle van het Kremlin staan;

| (bd) | de EU moet handelen om de druk op onafhankelijke media tegen te gaan, onder meer door een EU-fonds voor democratische media op te richten ter ondersteuning van onafhankelijke media wereldwijd, met inbegrip van Rusland; de EU moet ook meer doen voor de ondersteuning en versterking van onafhankelijke journalisten en mediakanalen die een alternatief bieden voor de desinformatie van het Kremlin zonder welke Rusland niet democratisch, welvarend en vrij kan zijn; in dit verband moet de EU onafhankelijke mediakanalen, zoals Meduza en Radio Free Europe/Radio Liberty ondersteunen, in het licht van de lastige en onpraktische “wetten inzake buitenlandse agenten”, die door de Russische autoriteiten zijn ingevoerd om de vrije meningsuiting en onafhankelijke journalistiek te onderdrukken; |
| --- | --- |

(bd)

de EU moet handelen om de druk op onafhankelijke media tegen te gaan, onder meer door een EU-fonds voor democratische media op te richten ter ondersteuning van onafhankelijke media wereldwijd, met inbegrip van Rusland; de EU moet ook meer doen voor de ondersteuning en versterking van onafhankelijke journalisten en mediakanalen die een alternatief bieden voor de desinformatie van het Kremlin zonder welke Rusland niet democratisch, welvarend en vrij kan zijn; in dit verband moet de EU onafhankelijke mediakanalen, zoals Meduza en Radio Free Europe/Radio Liberty ondersteunen, in het licht van de lastige en onpraktische “wetten inzake buitenlandse agenten”, die door de Russische autoriteiten zijn ingevoerd om de vrije meningsuiting en onafhankelijke journalistiek te onderdrukken;

| (be) | de Delegatie van het Parlement in de Parlementaire Samenwerkingscommissie EU-Rusland moet de taak op zich nemen om belangwekkende personen te identificeren die een leidersrol spelen in de Russische maatschappij en die zouden openstaan voor de totstandbrenging van een constructieve en ononderbroken dialoog en het opstellen van een plan voor publieke contacten met het maatschappelijk middenveld, universiteiten, belangrijkste wetenschappelijke en culturele instellingen, ngo’s, politieke bewegingen en artistieke en intellectuele kringen in Rusland; |
| --- | --- |

(be)

de Delegatie van het Parlement in de Parlementaire Samenwerkingscommissie EU-Rusland moet de taak op zich nemen om belangwekkende personen te identificeren die een leidersrol spelen in de Russische maatschappij en die zouden openstaan voor de totstandbrenging van een constructieve en ononderbroken dialoog en het opstellen van een plan voor publieke contacten met het maatschappelijk middenveld, universiteiten, belangrijkste wetenschappelijke en culturele instellingen, ngo’s, politieke bewegingen en artistieke en intellectuele kringen in Rusland;

| (bf) | de EU moet er rekening mee houden dat in het tijdperk van Vladimir Poetin de goedkeuring van Josef Stalin onder de Russische bevolking is gestegen tot het hoogste niveau ooit, waarbij 70 % van de bevolking gelooft dat Stalin een positieve rol heeft gespeeld in de Russische geschiedenis; de EU moet erkennen dat dit het gevolg is van het beleid van Poetin van “stalinisatie van het bewustzijn van de massa” en van onderdrukking van onafhankelijke historici; de EU moet erop aandringen dat de Sovjetarchieven toegankelijk worden gemaakt voor academici en onderzoekers en dat nadere gegevens over de genocidedaden van stalinisten tegen Russen en andere naties van de Sovjet-Unie en haar satellietstaten openbaar worden gemaakt, met inbegrip van dossiers betreffende de misdadige militaire operatie Augustów; |
| --- | --- |

(bf)

de EU moet er rekening mee houden dat in het tijdperk van Vladimir Poetin de goedkeuring van Josef Stalin onder de Russische bevolking is gestegen tot het hoogste niveau ooit, waarbij 70 % van de bevolking gelooft dat Stalin een positieve rol heeft gespeeld in de Russische geschiedenis; de EU moet erkennen dat dit het gevolg is van het beleid van Poetin van “stalinisatie van het bewustzijn van de massa” en van onderdrukking van onafhankelijke historici; de EU moet erop aandringen dat de Sovjetarchieven toegankelijk worden gemaakt voor academici en onderzoekers en dat nadere gegevens over de genocidedaden van stalinisten tegen Russen en andere naties van de Sovjet-Unie en haar satellietstaten openbaar worden gemaakt, met inbegrip van dossiers betreffende de misdadige militaire operatie Augustów;

| (bg) | de VN heeft internettoegang tot een mensenrecht verklaard en in dit verband moet de EU de pogingen van het Kremlin veroordelen om de toegang van de Russische bevolking tot het internet te blokkeren, te controleren, te censureren en hen er zelfs van te isoleren; de EU moet wereldwijde IT bedrijven oproepen om rekening te houden met deze ondemocratische inspanningen bij het overwegen van activiteiten op de Russische markt; |
| --- | --- |

(bg)

de VN heeft internettoegang tot een mensenrecht verklaard en in dit verband moet de EU de pogingen van het Kremlin veroordelen om de toegang van de Russische bevolking tot het internet te blokkeren, te controleren, te censureren en hen er zelfs van te isoleren; de EU moet wereldwijde IT bedrijven oproepen om rekening te houden met deze ondemocratische inspanningen bij het overwegen van activiteiten op de Russische markt;

| (bh) | tot slot moet de EU een bindend rechtskader tot stand brengen dat haar in staat stelt krachtig te reageren op campagnes die gericht zijn op het ondermijnen van de democratie of rechtsstaat, onder meer met behulp van gerichte maatregelen tegen diegenen die verantwoordelijk zijn voor dergelijke campagnes; de EU moet ook doeltreffende strategieën ontwikkelen op het gebied van digitaal beleid om technologische normen en het open internet aan te wenden om vrije ruimten te ondersteunen en onderdrukkende technologieën te beperken; de EU moet bijgevolg steun verlenen aan opensourcetechnologieën, diensten voor beveiligde communicatie, gedecentraliseerde platforms en nieuwe, laagdrempelige en aantrekkelijke socialemediaplatforms met privacybescherming voor de Russische bevolking, en tegelijkertijd de mondiale technologische normen op het gebied van privacy uitbreiden, ethische en wettelijke normen tot stand brengen die een duidelijk signaal geven met betrekking tot de bevordering van de bescherming van de grondrechten, werken aan een internationaal verbod op technologieën voor grootschalige controle en invasieve systemen met sociale scoreborden, en aandringen op het uitbannen van autonome wapensystemen; |
| --- | --- |

(bh)

tot slot moet de EU een bindend rechtskader tot stand brengen dat haar in staat stelt krachtig te reageren op campagnes die gericht zijn op het ondermijnen van de democratie of rechtsstaat, onder meer met behulp van gerichte maatregelen tegen diegenen die verantwoordelijk zijn voor dergelijke campagnes; de EU moet ook doeltreffende strategieën ontwikkelen op het gebied van digitaal beleid om technologische normen en het open internet aan te wenden om vrije ruimten te ondersteunen en onderdrukkende technologieën te beperken; de EU moet bijgevolg steun verlenen aan opensourcetechnologieën, diensten voor beveiligde communicatie, gedecentraliseerde platforms en nieuwe, laagdrempelige en aantrekkelijke socialemediaplatforms met privacybescherming voor de Russische bevolking, en tegelijkertijd de mondiale technologische normen op het gebied van privacy uitbreiden, ethische en wettelijke normen tot stand brengen die een duidelijk signaal geven met betrekking tot de bevordering van de bescherming van de grondrechten, werken aan een internationaal verbod op technologieën voor grootschalige controle en invasieve systemen met sociale scoreborden, en aandringen op het uitbannen van autonome wapensystemen;

Betrokkenheid bij de ondersteuning van de Russische bevolking en de Russische democratie — het succes van het Oostelijk Partnerschap als inspiratiebron voor de Russische bevolking

Betrokkenheid bij de ondersteuning van de Russische bevolking en de Russische democratie — het succes van het Oostelijk Partnerschap als inspiratiebron voor de Russische bevolking

| (bi) | de EU moet het Oostelijk Partnerschap blijven versterken met als doel het bevorderen van de democratie, de rechtsstaat, de fundamentele vrijheden en de mensenrechten, alsook regionale samenwerking en goede betrekkingen met de buurlanden; de EU kan met name tijdens de komende Conferentie over de toekomst van Europa een strategie voor versterkte samenwerking voorstellen, om zich voor te bereiden op een nieuw elan voor Europese integratie voor het oostelijke nabuurschap van de EU en om de succesvolle ontwikkeling van EU-gezinde landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen, die als voorbeeld zou dienen en de Russische bevolking zou stimuleren om de democratie te ondersteunen; daarom moet de EU de landen van het Oostelijk Partnerschap een realistisch perspectief op EU-lidmaatschap bieden, zodat zij gemotiveerd blijven om verdere hervormingen door te voeren; |
| --- | --- |

(bi)

de EU moet het Oostelijk Partnerschap blijven versterken met als doel het bevorderen van de democratie, de rechtsstaat, de fundamentele vrijheden en de mensenrechten, alsook regionale samenwerking en goede betrekkingen met de buurlanden; de EU kan met name tijdens de komende Conferentie over de toekomst van Europa een strategie voor versterkte samenwerking voorstellen, om zich voor te bereiden op een nieuw elan voor Europese integratie voor het oostelijke nabuurschap van de EU en om de succesvolle ontwikkeling van EU-gezinde landen van het Oostelijk Partnerschap te bevorderen, die als voorbeeld zou dienen en de Russische bevolking zou stimuleren om de democratie te ondersteunen; daarom moet de EU de landen van het Oostelijk Partnerschap een realistisch perspectief op EU-lidmaatschap bieden, zodat zij gemotiveerd blijven om verdere hervormingen door te voeren;

| (bj) | de EU moet Oekraïne, Georgië, Moldavië, Armenië, Azerbeidzjan en Belarus blijven ondersteunen bij het voldoen aan de politieke, democratische, sociale en juridische criteria van de Unie waarop de Verdragen en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn gebaseerd; |
| --- | --- |

(bj)

de EU moet Oekraïne, Georgië, Moldavië, Armenië, Azerbeidzjan en Belarus blijven ondersteunen bij het voldoen aan de politieke, democratische, sociale en juridische criteria van de Unie waarop de Verdragen en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn gebaseerd;

| (bk) | tot slot moet de EU aandringen op een ambitieuzere strategie voor de integratie van de landen van het Oostelijk Partnerschap die een associatieovereenkomst met de EU hebben gesloten; op die manier zal de EU de met de EU geassocieerde landen van het Oostelijk Partnerschap motiveren om EU-hervormingen door te voeren, onder meer door deze landen een model te bieden dat gebaseerd is op het “alles behalve de instellingen”-model waarbij zij van alle voordelen van EU-integratie kunnen profiteren, zoals toegang tot het gemeenschappelijk EU-beleid, het openstellen van financiële EU-middelen en toegang tot het EU-rechtsgebied, terwijl de deur naar een toekomstig EU-lidmaatschap open blijft; |
| --- | --- |

(bk)

tot slot moet de EU aandringen op een ambitieuzere strategie voor de integratie van de landen van het Oostelijk Partnerschap die een associatieovereenkomst met de EU hebben gesloten; op die manier zal de EU de met de EU geassocieerde landen van het Oostelijk Partnerschap motiveren om EU-hervormingen door te voeren, onder meer door deze landen een model te bieden dat gebaseerd is op het “alles behalve de instellingen”-model waarbij zij van alle voordelen van EU-integratie kunnen profiteren, zoals toegang tot het gemeenschappelijk EU-beleid, het openstellen van financiële EU-middelen en toegang tot het EU-rechtsgebied, terwijl de deur naar een toekomstig EU-lidmaatschap open blijft;

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regeringen en parlementen van de landen van het Oostelijk Partnerschap en van de G7, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa alsook de president, de regering en het parlement van de Russische Federatie. |
| --- | --- |

2.

verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de regeringen en parlementen van de landen van het Oostelijk Partnerschap en van de G7, de Raad van Europa, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa alsook de president, de regering en het parlement van de Russische Federatie.

---

(1)  PB C 234 van 28.6.2016, blz. 14.

1

(2)  PB C 407 van 4.11.2016, blz. 74.

2

(3)  PB C 263 van 25.7.2018, blz. 109.

3

(4)  PB C 28 van 27.1.2020, blz. 97.

4

(5)  PB C 224 van 27.6.2018, blz. 58.

5

(6)  PB C 23 van 21.1.2021, blz. 7.

6

(7)  PB C 171 van 6.5.2021, blz. 25.

7

(8)  PB C 255 van 29.6.2021, blz. 54.

8

(9)  Aangenomen teksten, P9_TA(2020)0232.

9

(10)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0018.

10

(11)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0159.

11

(12)  Aangenomen teksten, P9_TA(2021)0291.

12

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag, 14 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/188 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/188

---

P9_TA(2021)0364

Verzoek om verdediging van de voorrechten en immuniteiten van Guy Verhofstadt

Besluit van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het verzoek om verdediging van de voorrechten en immuniteiten van Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

(2022/C 117/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het verzoek van Guy Verhofstadt om verdediging van zijn voorrechten en immuniteiten in het kader van een strafrechtelijke procedure, in te leiden door de openbaar aanklager van de Republiek bij de Tribunale di Trento (rechtbank van Trente, Italië), dat op 12 maart 2021 werd ingediend, en van de ontvangst waarvan op 24 maart 2021 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek van Guy Verhofstadt om verdediging van zijn voorrechten en immuniteiten in het kader van een strafrechtelijke procedure, in te leiden door de openbaar aanklager van de Republiek bij de Tribunale di Trento (rechtbank van Trente, Italië), dat op 12 maart 2021 werd ingediend, en van de ontvangst waarvan op 24 maart 2021 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven,

| — | na Guy Verhofstadt te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

na Guy Verhofstadt te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien de artikelen 8 en 9 van protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 8 en 9 van protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,

| — | gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011, 17 januari 2013 en 19 december 2019 (1),

| — | gezien artikel 5, lid 2, en de artikelen 7 en 9 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 2, en de artikelen 7 en 9 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A9-0238/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A9-0238/2021),

| A. | overwegende dat Guy Verhofstadt, lid van het Europees Parlement, heeft verzocht om verdediging van zijn parlementaire immuniteit in verband met een strafrechtelijke procedure in te leiden tegen hem door de Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (openbaar aanklager van de Republiek bij de rechtbank van Trente, Italië) op verdenking van laster via een sociaal netwerk; overwegende dat de openbaar aanklager van de Republiek bij de rechtbank van Trente zijn vooronderzoek in deze zaak op 22 december 2020 heeft afgerond; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Guy Verhofstadt, lid van het Europees Parlement, heeft verzocht om verdediging van zijn parlementaire immuniteit in verband met een strafrechtelijke procedure in te leiden tegen hem door de Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (openbaar aanklager van de Republiek bij de rechtbank van Trente, Italië) op verdenking van laster via een sociaal netwerk; overwegende dat de openbaar aanklager van de Republiek bij de rechtbank van Trente zijn vooronderzoek in deze zaak op 22 december 2020 heeft afgerond;

| B. | overwegende dat Guy Verhofstadt op 13 februari 2020 op zijn eigen twitteraccount de volgende tweet heeft gepost: “Groen licht voor een rechtszaak tegen Matteo Salvini wegens kidnapping in de zaak van de migranten die zijn gered door het schip Gregoretti. Bravo Italië! Gerechtigheid moet geschieden. Laten we hopen dat hetzelfde gebeurt in verband met zijn grootschalige corruptie met Russisch oliesmeergeld!”; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Guy Verhofstadt op 13 februari 2020 op zijn eigen twitteraccount de volgende tweet heeft gepost: “Groen licht voor een rechtszaak tegen Matteo Salvini wegens kidnapping in de zaak van de migranten die zijn gered door het schip Gregoretti. Bravo Italië! Gerechtigheid moet geschieden. Laten we hopen dat hetzelfde gebeurt in verband met zijn grootschalige corruptie met Russisch oliesmeergeld!”;

| C. | overwegende dat Guy Verhofstadt met deze tweet het lid van het Italiaanse parlement zou hebben beledigd, zoals gedefinieerd in artikel 595, leden 1 en 3, van het Italiaanse wetboek van strafrecht; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Guy Verhofstadt met deze tweet het lid van het Italiaanse parlement zou hebben beledigd, zoals gedefinieerd in artikel 595, leden 1 en 3, van het Italiaanse wetboek van strafrecht;

| D. | overwegende dat in artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is bepaald dat tegen de leden van het Europees Parlement geen opsporing kan plaatsvinden, en dat zij evenmin kunnen worden aangehouden of vervolgd op grond van de mening of de stem, die zij in de uitoefening van hun ambt hebben uitgebracht; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie is bepaald dat tegen de leden van het Europees Parlement geen opsporing kan plaatsvinden, en dat zij evenmin kunnen worden aangehouden of vervolgd op grond van de mening of de stem, die zij in de uitoefening van hun ambt hebben uitgebracht;

| E. | overwegende dat het Parlement over een ruime discretionaire bevoegdheid beschikt met betrekking tot de richting die het wil geven aan een besluit op een verzoek van een lid om verdediging van de immuniteit (2); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Parlement over een ruime discretionaire bevoegdheid beschikt met betrekking tot de richting die het wil geven aan een besluit op een verzoek van een lid om verdediging van de immuniteit (2);

| F. | overwegende dat het Parlement zich overeenkomstig artikel 5 van zijn Reglement bij de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot voorrechten en immuniteiten moet inzetten voor de handhaving van zijn integriteit als democratische wetgevende vergadering en de waarborging van de onafhankelijkheid van zijn leden bij de uitvoering van hun taken; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Parlement zich overeenkomstig artikel 5 van zijn Reglement bij de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot voorrechten en immuniteiten moet inzetten voor de handhaving van zijn integriteit als democratische wetgevende vergadering en de waarborging van de onafhankelijkheid van zijn leden bij de uitvoering van hun taken;

| G. | overwegende dat een door een EP-lid buiten het Europees Parlement afgelegde verklaring aangemerkt kan worden als een in de uitoefening van zijn ambt uitgebrachte mening in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, wanneer die verklaring een subjectieve beoordeling weergeeft die een rechtstreeks en voor de hand liggend verband vertoont met de uitoefening door het EP-lid van dat ambt; overwegende dat de vraag of dit al dan niet het geval is beantwoord moet worden aan de hand van de aard en de inhoud van de verklaring en niet aan de hand van de plaats waar de verklaring is afgelegd; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat een door een EP-lid buiten het Europees Parlement afgelegde verklaring aangemerkt kan worden als een in de uitoefening van zijn ambt uitgebrachte mening in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, wanneer die verklaring een subjectieve beoordeling weergeeft die een rechtstreeks en voor de hand liggend verband vertoont met de uitoefening door het EP-lid van dat ambt; overwegende dat de vraag of dit al dan niet het geval is beantwoord moet worden aan de hand van de aard en de inhoud van de verklaring en niet aan de hand van de plaats waar de verklaring is afgelegd;

| H. | overwegende dat de specifieke aard en tevens de inhoud van de verklaring ook beoordeeld moeten worden in het licht van de context alsook de rol en de functie waarin het lid de verklaring heeft afgelegd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de specifieke aard en tevens de inhoud van de verklaring ook beoordeeld moeten worden in het licht van de context alsook de rol en de functie waarin het lid de verklaring heeft afgelegd;

| I. | overwegende dat Guy Verhofstadt de verklaringen in zijn tweet duidelijk heeft afgelegd in de hoedanigheid van lid van het Europees Parlement, en via zijn eigen Twitter-account, dat volgens de heer Verhofstadt uitsluitend gebruikt wordt voor zijn politieke communicatie in het kader van de uitoefening van zijn mandaat als lid van het Europees Parlement; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Guy Verhofstadt de verklaringen in zijn tweet duidelijk heeft afgelegd in de hoedanigheid van lid van het Europees Parlement, en via zijn eigen Twitter-account, dat volgens de heer Verhofstadt uitsluitend gebruikt wordt voor zijn politieke communicatie in het kader van de uitoefening van zijn mandaat als lid van het Europees Parlement;

| J. | overwegende dat het politieke debat waaraan leden van het Europees Parlement in het kader van de uitoefening van hun mandaat deelnemen, tegenwoordig steeds vaker plaatsvindt buiten de gebouwen van het Parlement, onder meer via internet of via sociale netwerkdiensten zoals Twitter; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het politieke debat waaraan leden van het Europees Parlement in het kader van de uitoefening van hun mandaat deelnemen, tegenwoordig steeds vaker plaatsvindt buiten de gebouwen van het Parlement, onder meer via internet of via sociale netwerkdiensten zoals Twitter;

| K. | overwegende dat de verklaring werd afgelegd in de bredere context van het politieke debat en betrekking had op een onderwerp dat in de plenaire vergadering van het Europees Parlement regelmatig aan de orde komt, en dat dit debat ook via diverse media wordt gevoerd; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de verklaring werd afgelegd in de bredere context van het politieke debat en betrekking had op een onderwerp dat in de plenaire vergadering van het Europees Parlement regelmatig aan de orde komt, en dat dit debat ook via diverse media wordt gevoerd;

| L. | overwegende dat Guy Verhofstadt, zowel voor als na de verklaring via Twitter waarom het nu gaat, via internet soortgelijke standpunten naar voren heeft gebracht, bijvoorbeeld een post op Facebook in januari 2019, meer dan een jaar voor de verklaring via Twitter, over de vermeende banden van de heer Salvini met Rusland (3) of de verklaringen van de heer Verhofstadt, enkele maanden daarna, in een soortgelijke politieke context tijdens het debat ter plenaire vergadering van 16 september 2020 over de staat van de Unie; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat Guy Verhofstadt, zowel voor als na de verklaring via Twitter waarom het nu gaat, via internet soortgelijke standpunten naar voren heeft gebracht, bijvoorbeeld een post op Facebook in januari 2019, meer dan een jaar voor de verklaring via Twitter, over de vermeende banden van de heer Salvini met Rusland (3) of de verklaringen van de heer Verhofstadt, enkele maanden daarna, in een soortgelijke politieke context tijdens het debat ter plenaire vergadering van 16 september 2020 over de staat van de Unie;

| M. | overwegende dat op grond van bovenstaande kan worden aangenomen dat er sprake is van een rechtstreeks en voor de hand liggend verband tussen de onderhavige verklaring en het parlementaire mandaat van Guy Verhofstadt als lid van het Europees Parlement; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat op grond van bovenstaande kan worden aangenomen dat er sprake is van een rechtstreeks en voor de hand liggend verband tussen de onderhavige verklaring en het parlementaire mandaat van Guy Verhofstadt als lid van het Europees Parlement;

| 1. | besluit de voorrechten en immuniteiten van Guy Verhofstadt te verdedigen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie te doen toekomen aan de bevoegde Italiaanse autoriteiten en aan Guy Verhofstadt. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrest van het Hof van Justitie van 19 december 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Zaak T-42/06, Gollnisch/Parlement, reeds aangehaald, par. 101.

(3)  Facebook-post, 9 januari 2019: “Vandaag geen Poetin-T-shirt voor meneer Salvini! In plaats daarvan een politie-outfit. Maar meneer Salvini heeft een pact gesloten met de partij Verenigd Rusland van Poetin en het Poolse volk kan hem niet vertrouwen.”

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag, 14 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/190 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/190

---

P9_TA(2021)0363

Communautair kwekersrecht: verlenging van de duur voor bepaalde soorten ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlenging van de duur van het communautaire kwekersrecht voor aspergesoorten en de soortengroepen bloembollen, houtig kleinfruit en houtige sierplanten (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0036), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0036),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 118, eerste alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0010/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 118, eerste alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0010/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 24 maart 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 24 maart 2021 (1),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 14 juli 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 14 juli 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A9-0171/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A9-0171/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 220 van 9.6.2021, blz. 86.

---

P9_TC1-COD(2021)0019

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verlenging van de duur van het communautaire kwekersrecht voor rassen van de soort Asparagus officinalis L. en van de soortgroepen bloembollen, houtig kleinfruit en houtige sierplanten

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1873.)

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/191 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/191

---

P9_TA(2021)0365

Associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 september 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, met inbegrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie enerzijds en Groenland en het Koninkrijk Denemarken anderzijds (Besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS))

(Bijzondere wetgevingsprocedure — raadpleging)

(2022/C 117/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van de Raad (08656/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van de Raad (08656/2021),

| — | gezien artikel 203 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0189/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 203 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0189/2021),

| — | gezien artikel 82 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 82 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A9-0244/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A9-0244/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/192 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/192

---

P9_TA(2021)0376

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 september 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 851/2004 tot oprichting van een Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/22)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | De Unie zet zich in voor de bescherming en verbetering van de menselijke gezondheid
  , met name wat betreft de bestrijding
  van grote
  en ernstige grensoverschrijdende
  bedreigingen voor de gezondheid
  , met maatregelen voor
  monitoring
  en
  vroegtijdige waarschuwing
  daarvan
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1)

De Unie zet zich in voor de bescherming en verbetering van de menselijke gezondheid
  , met name wat betreft de bestrijding
  van grote
  en ernstige grensoverschrijdende
  bedreigingen voor de gezondheid
  , met maatregelen voor
  monitoring
  en
  vroegtijdige waarschuwing
  daarvan
  .

| (1) | De Unie zet zich
  prioritair
  in voor de bescherming en verbetering van de menselijke gezondheid
  door middel van ziektepreventie en het aanpakken
  van grote bedreigingen van de gezondheid
  aan de hand van
  monitoring
  , beoordeling, communicatie over, betere paraatheid voor,
  vroegtijdige waarschuwing
  over en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid
  . |
| --- | --- |

(1)

De Unie zet zich
  prioritair
  in voor de bescherming en verbetering van de menselijke gezondheid
  door middel van ziektepreventie en het aanpakken
  van grote bedreigingen van de gezondheid
  aan de hand van
  monitoring
  , beoordeling, communicatie over, betere paraatheid voor,
  vroegtijdige waarschuwing
  over en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid
  .

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Om te kunnen beschikken over goed presterende, voor iedereen toegankelijke gezondheidsstelsels is een holistische benadering van volksgezondheid nodig. Het Centrum moet worden belast met de opsporing en monitoring van de verbanden tussen ernstige niet-overdraagbare ziekten, teneinde te beoordelen welke gevolgen infectieziekten hebben voor gezondheidsstelsels in het algemeen en welk effect comorbiditeit heeft op gezondheidsresultaten, zoals tijdens de COVID-19-pandemie is geconstateerd. Op basis van de ruime ervaring van het Centrum met surveillance en monitoring van overdraagbare ziekten op Unieniveau, zijn bestaande instrument voor gegevensverzameling (TESSy) en zijn banden met nationale volksgezondheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor zowel overdraagbare als niet-overdraagbare ziekten, verkeert het Centrum in een unieke positie om uitgebreide informatie over de volksgezondheid te verstrekken die kan worden gebruikt voor beleidsbeslissingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2 bis)

Om te kunnen beschikken over goed presterende, voor iedereen toegankelijke gezondheidsstelsels is een holistische benadering van volksgezondheid nodig. Het Centrum moet worden belast met de opsporing en monitoring van de verbanden tussen ernstige niet-overdraagbare ziekten, teneinde te beoordelen welke gevolgen infectieziekten hebben voor gezondheidsstelsels in het algemeen en welk effect comorbiditeit heeft op gezondheidsresultaten, zoals tijdens de COVID-19-pandemie is geconstateerd. Op basis van de ruime ervaring van het Centrum met surveillance en monitoring van overdraagbare ziekten op Unieniveau, zijn bestaande instrument voor gegevensverzameling (TESSy) en zijn banden met nationale volksgezondheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor zowel overdraagbare als niet-overdraagbare ziekten, verkeert het Centrum in een unieke positie om uitgebreide informatie over de volksgezondheid te verstrekken die kan worden gebruikt voor beleidsbeslissingen.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Op 11 maart 2020 heeft de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) de uitbraak van het nieuwe coronavirus (COVID-19) uitgeroepen tot een wereldwijde pandemie.
  Op grond van
  de uitdagingen bij het reageren op de pandemie
  is duidelijk geworden dat de rol van het Centrum binnen
  het EU-kader voor paraatheid en respons op gezondheidscrises moet worden versterkt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3)

Op 11 maart 2020 heeft de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) de uitbraak van het nieuwe coronavirus (COVID-19) uitgeroepen tot een wereldwijde pandemie.
  Op grond van
  de uitdagingen bij het reageren op de pandemie
  is duidelijk geworden dat de rol van het Centrum binnen
  het EU-kader voor paraatheid en respons op gezondheidscrises moet worden versterkt.

| (3) | Op 11 maart 2020 heeft de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) de uitbraak van het nieuwe coronavirus (COVID-19) uitgeroepen tot een wereldwijde pandemie.
  Door
  de
  ongekende
  uitdagingen bij het reageren op de pandemie
  , met name voor mensen met een niet-overdraagbare ziekte, en het gebrek aan doeltreffendheid dat is vastgesteld in verband met de reactie van de Unie in dat opzicht, is duidelijk geworden dat
  het EU-kader voor paraatheid en respons bij gezondheidscrises moet worden versterkt
  en uitgebreid om het potentieel van de capaciteit van de Unie en haar lidstaten om te reageren op toekomstige pandemieën beter te benutten
  . |
| --- | --- |

(3)

Op 11 maart 2020 heeft de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) de uitbraak van het nieuwe coronavirus (COVID-19) uitgeroepen tot een wereldwijde pandemie.
  Door
  de
  ongekende
  uitdagingen bij het reageren op de pandemie
  , met name voor mensen met een niet-overdraagbare ziekte, en het gebrek aan doeltreffendheid dat is vastgesteld in verband met de reactie van de Unie in dat opzicht, is duidelijk geworden dat
  het EU-kader voor paraatheid en respons bij gezondheidscrises moet worden versterkt
  en uitgebreid om het potentieel van de capaciteit van de Unie en haar lidstaten om te reageren op toekomstige pandemieën beter te benutten
  .

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 bis) | In het besluit van de Europese Ombudsman van 5 februari 2021 in het kader van strategisch onderzoek OI/3/2020/TE zijn enkele grote tekortkomingen vastgesteld ten aanzien van de doeltreffendheid van de respons van het Centrum op de COVID-19-pandemie. Het systeem voor informatieverzameling van het Centrum is van dien aard dat het leidt tot een gebrek aan tijdige, volledige en vergelijkbare gegevens, hetgeen op zijn beurt gevolgen heeft voor het potentieel van het Centrum voor het ontwikkelen van modellen en prognoses, het niveau van transparantie van die informatie en de manier waarop de informatie aan het publiek wordt gecommuniceerd. Die tekortkomingen moeten in deze verordening worden aangepakt om onder meer te zorgen voor betere coördinatie en epidemiologische surveillance, tijdige communicatie over de acties van het Centrum en meer transparantie met betrekking tot die acties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 bis)

In het besluit van de Europese Ombudsman van 5 februari 2021 in het kader van strategisch onderzoek OI/3/2020/TE zijn enkele grote tekortkomingen vastgesteld ten aanzien van de doeltreffendheid van de respons van het Centrum op de COVID-19-pandemie. Het systeem voor informatieverzameling van het Centrum is van dien aard dat het leidt tot een gebrek aan tijdige, volledige en vergelijkbare gegevens, hetgeen op zijn beurt gevolgen heeft voor het potentieel van het Centrum voor het ontwikkelen van modellen en prognoses, het niveau van transparantie van die informatie en de manier waarop de informatie aan het publiek wordt gecommuniceerd. Die tekortkomingen moeten in deze verordening worden aangepakt om onder meer te zorgen voor betere coördinatie en epidemiologische surveillance, tijdige communicatie over de acties van het Centrum en meer transparantie met betrekking tot die acties.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 ter) | De capaciteit van het Centrum om nieuwe taken uit te voeren zal afhangen van de hoogte van de financiële steun die door de Unie beschikbaar wordt gesteld, alsook van de beschikbare interne en externe personele middelen. Om de nieuwe taken te kunnen vervullen waarmee het Centrum als gevolg van de COVID-19-pandemie is belast, heeft het Centrum meer financiële middelen en meer personeel nodig. Deze extra middelen voor het Centrum mogen niet alleen afkomstig zijn uit projectgerichte ad-hocfondsen, zoals de middelen die zijn toegewezen overeenkomstig Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  (het “EU4Health-programma”). Bovendien zijn de reeds aan het Centrum toegewezen middelen in het meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027 ontoereikend. Daarom is het van belang dat de financiële en personele middelen van het Centrum worden verhoogd zodra de gelegenheid zich voordoet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 ter)

De capaciteit van het Centrum om nieuwe taken uit te voeren zal afhangen van de hoogte van de financiële steun die door de Unie beschikbaar wordt gesteld, alsook van de beschikbare interne en externe personele middelen. Om de nieuwe taken te kunnen vervullen waarmee het Centrum als gevolg van de COVID-19-pandemie is belast, heeft het Centrum meer financiële middelen en meer personeel nodig. Deze extra middelen voor het Centrum mogen niet alleen afkomstig zijn uit projectgerichte ad-hocfondsen, zoals de middelen die zijn toegewezen overeenkomstig Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  (het “EU4Health-programma”). Bovendien zijn de reeds aan het Centrum toegewezen middelen in het meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027 ontoereikend. Daarom is het van belang dat de financiële en personele middelen van het Centrum worden verhoogd zodra de gelegenheid zich voordoet.

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 quater) | Een verbetering van de algemene volksgezondheid door middel van ziektepreventie zal de vatbaarheid voor toekomstige uitbraken van infecties helpen verminderen. Synergieën met andere gezondheidsinitiatieven van de Unie zoals het Europees kankerbestrijdingsplan, of instrumenten van de Unie zoals het EU4Health-programma, moeten worden gestimuleerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 quater)

Een verbetering van de algemene volksgezondheid door middel van ziektepreventie zal de vatbaarheid voor toekomstige uitbraken van infecties helpen verminderen. Synergieën met andere gezondheidsinitiatieven van de Unie zoals het Europees kankerbestrijdingsplan, of instrumenten van de Unie zoals het EU4Health-programma, moeten worden gestimuleerd.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 3 quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 quinquies) | De overexploitatie van wilde dieren en andere natuurlijke hulpbronnen en het versnelde verlies aan biodiversiteit vormen een risico voor de menselijke gezondheid. Aangezien de gezondheid van mens, dier en milieu onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden, is het van cruciaal belang de “één gezondheid”-benadering te hanteren om bestaande en opkomende crises het hoofd te bieden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3 quinquies)

De overexploitatie van wilde dieren en andere natuurlijke hulpbronnen en het versnelde verlies aan biodiversiteit vormen een risico voor de menselijke gezondheid. Aangezien de gezondheid van mens, dier en milieu onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden, is het van cruciaal belang de “één gezondheid”-benadering te hanteren om bestaande en opkomende crises het hoofd te bieden.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Bij deze verordening worden de opdracht en taken van het Centrum dienovereenkomstig uitgebreid om het beter in staat te stellen de vereiste wetenschappelijke expertise te leveren en acties te ondersteunen die relevant zijn voor de preventie, paraatheid, responsplanning en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in de Unie, overeenkomstig Verordening (EU).../... van het Europees Parlement en de Raad (10) [ISC/2020/12524]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5)

Bij deze verordening worden de opdracht en taken van het Centrum dienovereenkomstig uitgebreid om het beter in staat te stellen de vereiste wetenschappelijke expertise te leveren en acties te ondersteunen die relevant zijn voor de preventie, paraatheid, responsplanning en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in de Unie, overeenkomstig Verordening (EU).../... van het Europees Parlement en de Raad (10) [ISC/2020/12524].

| (5) | Bij deze verordening worden de opdracht en taken van het Centrum dienovereenkomstig uitgebreid om het beter in staat te stellen de vereiste
  robuuste en onafhankelijke
  wetenschappelijke expertise te leveren en acties te ondersteunen die relevant zijn voor de preventie, paraatheid, responsplanning en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid in de Unie,
  ook met betrekking tot de impact van overdraagbare ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten en met name de onderlinge verbanden tussen beide,
  overeenkomstig Verordening (EU).../... van het Europees Parlement en de Raad (10) [ISC/2020/12524]. |
| --- | --- |

(5)

Bij deze verordening worden de opdracht en taken van het Centrum dienovereenkomstig uitgebreid om het beter in staat te stellen de vereiste
  robuuste en onafhankelijke
  wetenschappelijke expertise te leveren en acties te ondersteunen die relevant zijn voor de preventie, paraatheid, responsplanning en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid in de Unie,
  ook met betrekking tot de impact van overdraagbare ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten en met name de onderlinge verbanden tussen beide,
  overeenkomstig Verordening (EU).../... van het Europees Parlement en de Raad (10) [ISC/2020/12524].

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | In dit verband moet het Centrum worden belast met het verstrekken van epidemiologische informatie en de analyse daarvan, epidemiologische modellering, anticipatie en prognose, relevante risicobeoordelingen en aanbevelingen, waarin opties voor preventie en beheersing van overdraagbare ziekten worden uiteengezet. Het optreden van het Centrum moet in overeenstemming zijn met een “één gezondheid”-benadering, waarbij de onderlinge verbanden tussen de gezondheid van mens, dier en milieu worden erkend. Het moet het vermogen van de nationale gezondheidsstelsels om op bedreigingen van overdraagbare ziekten te reageren, monitoren, met name gezien het belang van deze informatie voor de opstelling van de nationale paraatheids- en responsplannen. Het Centrum moet de uitvoering ondersteunen van acties die worden gefinancierd uit de desbetreffende financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie en die verband houden met overdraagbare ziekten, richtsnoeren verstrekken voor behandeling en patiëntenbeheer op basis van een grondige beoordeling van het meest recente bewijsmateriaal, ondersteuning bieden bij de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en derde landen, met inbegrip van respons ter plaatse, en tijdig objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie over overdraagbare ziekten verstrekken aan het publiek. Het Centrum moet ook duidelijke samenwerkingsprocedures vaststellen met actoren op het gebied van de volksgezondheid in derde landen, alsook met internationale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van de volksgezondheid, om zo bij te dragen tot de toezegging van de EU om de paraatheids- en responscapaciteit van de partners te versterken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)

In dit verband moet het Centrum worden belast met het verstrekken van epidemiologische informatie en de analyse daarvan, epidemiologische modellering, anticipatie en prognose, relevante risicobeoordelingen en aanbevelingen, waarin opties voor preventie en beheersing van overdraagbare ziekten worden uiteengezet. Het optreden van het Centrum moet in overeenstemming zijn met een “één gezondheid”-benadering, waarbij de onderlinge verbanden tussen de gezondheid van mens, dier en milieu worden erkend. Het moet het vermogen van de nationale gezondheidsstelsels om op bedreigingen van overdraagbare ziekten te reageren, monitoren, met name gezien het belang van deze informatie voor de opstelling van de nationale paraatheids- en responsplannen. Het Centrum moet de uitvoering ondersteunen van acties die worden gefinancierd uit de desbetreffende financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie en die verband houden met overdraagbare ziekten, richtsnoeren verstrekken voor behandeling en patiëntenbeheer op basis van een grondige beoordeling van het meest recente bewijsmateriaal, ondersteuning bieden bij de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en derde landen, met inbegrip van respons ter plaatse, en tijdig objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie over overdraagbare ziekten verstrekken aan het publiek. Het Centrum moet ook duidelijke samenwerkingsprocedures vaststellen met actoren op het gebied van de volksgezondheid in derde landen, alsook met internationale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van de volksgezondheid, om zo bij te dragen tot de toezegging van de EU om de paraatheids- en responscapaciteit van de partners te versterken.

| (6) | In dit verband moet het Centrum worden belast met het
  tijdig
  verstrekken van epidemiologische informatie en de analyse daarvan, epidemiologische modellering, anticipatie en prognose, relevante risicobeoordelingen en aanbevelingen, waarin opties voor preventie en beheersing van overdraagbare ziekten worden uiteengezet. Het optreden van het Centrum moet in overeenstemming zijn met een “één gezondheid”-benadering, waarbij de onderlinge verbanden tussen de gezondheid van mens, dier en milieu worden erkend
  , aangezien veel uitbraken zoönotisch van oorsprong zijn
  . Het moet het vermogen van de nationale gezondheidsstelsels om op bedreigingen van overdraagbare ziekten te reageren, monitoren,
  beoordelen en ondersteunen,
  met name gezien het belang van deze informatie voor de opstelling van de nationale paraatheids- en responsplannen
  , teneinde de lidstaten in staat te stellen de capaciteit van hun gezondheidsstelsels te verbeteren. Die plannen moeten aanbevelingen omvatten voor beleidsmaatregelen ter beperking van de impact van overdraagbare ziekten op gezondheidsdiensten en de gezondheidszorg, met name wat de situatie van patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte betreft. De monitoring van de capaciteit van de gezondheidsstelsels van de lidstaten moet gebaseerd zijn op gemeenschappelijke indicatoren en definities met het oog op vergelijkbaarheid. Het Centrum moet het recht hebben regelmatige bezoeken aan de lidstaten te organiseren om de capaciteit van de gezondheidsstelsels met betrekking tot het beheer van gezondheidscrises te beoordelen, evenals ad-hocinspecties in de lidstaten om de paraatheids- en responsplannen te verifiëren
  . Het Centrum moet de uitvoering ondersteunen van acties die worden gefinancierd uit de desbetreffende financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie en die verband houden met overdraagbare ziekten, richtsnoeren verstrekken voor behandeling en patiëntenbeheer op basis van een grondige beoordeling van het meest recente bewijsmateriaal, ondersteuning bieden bij de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en derde landen, met inbegrip van respons ter plaatse
  en opleiding van personeel
  , en tijdig objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie over overdraagbare ziekten verstrekken aan het publiek. Het Centrum moet ook duidelijke samenwerkingsprocedures vaststellen met actoren op het gebied van de volksgezondheid in derde landen, alsook met internationale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van de volksgezondheid, om zo bij te dragen tot de toezegging van de EU om de paraatheids- en responscapaciteit van de partners te versterken. |
| --- | --- |

(6)

In dit verband moet het Centrum worden belast met het
  tijdig
  verstrekken van epidemiologische informatie en de analyse daarvan, epidemiologische modellering, anticipatie en prognose, relevante risicobeoordelingen en aanbevelingen, waarin opties voor preventie en beheersing van overdraagbare ziekten worden uiteengezet. Het optreden van het Centrum moet in overeenstemming zijn met een “één gezondheid”-benadering, waarbij de onderlinge verbanden tussen de gezondheid van mens, dier en milieu worden erkend
  , aangezien veel uitbraken zoönotisch van oorsprong zijn
  . Het moet het vermogen van de nationale gezondheidsstelsels om op bedreigingen van overdraagbare ziekten te reageren, monitoren,
  beoordelen en ondersteunen,
  met name gezien het belang van deze informatie voor de opstelling van de nationale paraatheids- en responsplannen
  , teneinde de lidstaten in staat te stellen de capaciteit van hun gezondheidsstelsels te verbeteren. Die plannen moeten aanbevelingen omvatten voor beleidsmaatregelen ter beperking van de impact van overdraagbare ziekten op gezondheidsdiensten en de gezondheidszorg, met name wat de situatie van patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte betreft. De monitoring van de capaciteit van de gezondheidsstelsels van de lidstaten moet gebaseerd zijn op gemeenschappelijke indicatoren en definities met het oog op vergelijkbaarheid. Het Centrum moet het recht hebben regelmatige bezoeken aan de lidstaten te organiseren om de capaciteit van de gezondheidsstelsels met betrekking tot het beheer van gezondheidscrises te beoordelen, evenals ad-hocinspecties in de lidstaten om de paraatheids- en responsplannen te verifiëren
  . Het Centrum moet de uitvoering ondersteunen van acties die worden gefinancierd uit de desbetreffende financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie en die verband houden met overdraagbare ziekten, richtsnoeren verstrekken voor behandeling en patiëntenbeheer op basis van een grondige beoordeling van het meest recente bewijsmateriaal, ondersteuning bieden bij de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en derde landen, met inbegrip van respons ter plaatse
  en opleiding van personeel
  , en tijdig objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie over overdraagbare ziekten verstrekken aan het publiek. Het Centrum moet ook duidelijke samenwerkingsprocedures vaststellen met actoren op het gebied van de volksgezondheid in derde landen, alsook met internationale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van de volksgezondheid, om zo bij te dragen tot de toezegging van de EU om de paraatheids- en responscapaciteit van de partners te versterken.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Om de werkzaamheden van het Centrum doeltreffend te ondersteunen en de uitvoering van zijn opdracht te waarborgen,
  moet van
  de lidstaten
  worden verlangd dat zij
  gegevens aan het Centrum verstrekken over de surveillance van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie en gezondheidszorggerelateerde infecties die verband houden met
  overdraagbare ziekten en
  beschikbare, voor de opdracht van het Centrum relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie, het Centrum in kennis stellen van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, en informatie over paraatheids- en responsplanning en de capaciteit van gezondheidszorgstelsels
  , en andere relevante informatie verstrekken die nuttig kan zijn voor de coördinatie van de respons, alsook om erkende bevoegde instanties en volksgezondheidsdeskundigen te identificeren die beschikbaar zijn om te assisteren bij een EU-respons op gezondheidsdreigingen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7)

Om de werkzaamheden van het Centrum doeltreffend te ondersteunen en de uitvoering van zijn opdracht te waarborgen,
  moet van
  de lidstaten
  worden verlangd dat zij
  gegevens aan het Centrum verstrekken over de surveillance van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie en gezondheidszorggerelateerde infecties die verband houden met
  overdraagbare ziekten en
  beschikbare, voor de opdracht van het Centrum relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie, het Centrum in kennis stellen van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, en informatie over paraatheids- en responsplanning en de capaciteit van gezondheidszorgstelsels
  , en andere relevante informatie verstrekken die nuttig kan zijn voor de coördinatie van de respons, alsook om erkende bevoegde instanties en volksgezondheidsdeskundigen te identificeren die beschikbaar zijn om te assisteren bij een EU-respons op gezondheidsdreigingen
  .

| (7) | Toegang tot tijdige en volledige gegevens is een noodzakelijke voorwaarde voor het Centrum om snelle risicobeoordelingen te kunnen uitvoeren, met inbegrip van de ontwikkeling van epidemiologische modellen en prognoses.
  Om de werkzaamheden van het Centrum doeltreffend te ondersteunen en de uitvoering van zijn opdracht te waarborgen,
  moeten
  de lidstaten
  tijdig vergelijkbare en kwaliteitsvolle
  gegevens aan het Centrum verstrekken over de surveillance van overdraagbare ziekten
  , zoals hiv, hepatitis B en C en tuberculose,
  en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie en gezondheidszorggerelateerde infecties
  en de impact daarvan op ernstige niet-overdraagbare ziekten, met inbegrip van ziekten
  die verband houden met
  de geestelijke gezondheid. De lidstaten moeten de
  beschikbare, voor de opdracht van het Centrum relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie
  verstrekken
  , het Centrum in kennis stellen van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, en informatie
  verstrekken
  over paraatheids- en responsplanning en de capaciteit van gezondheidszorgstelsels
  . Om dubbel werk en uiteenlopende aanbevelingen te voorkomen, moeten tijdschema’s, gevalsdefinities, indicatoren, normen, protocollen en communicatieprocedures worden afgesproken tussen het Centrum en de lidstaten, en moet er een soepele informatie-uitwisseling plaatsvinden tussen het Centrum, de WHO en nationale agentschappen
  . |
| --- | --- |

(7)

Toegang tot tijdige en volledige gegevens is een noodzakelijke voorwaarde voor het Centrum om snelle risicobeoordelingen te kunnen uitvoeren, met inbegrip van de ontwikkeling van epidemiologische modellen en prognoses.
  Om de werkzaamheden van het Centrum doeltreffend te ondersteunen en de uitvoering van zijn opdracht te waarborgen,
  moeten
  de lidstaten
  tijdig vergelijkbare en kwaliteitsvolle
  gegevens aan het Centrum verstrekken over de surveillance van overdraagbare ziekten
  , zoals hiv, hepatitis B en C en tuberculose,
  en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie en gezondheidszorggerelateerde infecties
  en de impact daarvan op ernstige niet-overdraagbare ziekten, met inbegrip van ziekten
  die verband houden met
  de geestelijke gezondheid. De lidstaten moeten de
  beschikbare, voor de opdracht van het Centrum relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie
  verstrekken
  , het Centrum in kennis stellen van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, en informatie
  verstrekken
  over paraatheids- en responsplanning en de capaciteit van gezondheidszorgstelsels
  . Om dubbel werk en uiteenlopende aanbevelingen te voorkomen, moeten tijdschema’s, gevalsdefinities, indicatoren, normen, protocollen en communicatieprocedures worden afgesproken tussen het Centrum en de lidstaten, en moet er een soepele informatie-uitwisseling plaatsvinden tussen het Centrum, de WHO en nationale agentschappen
  .

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 7 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (7 bis) | De Commissie moet in samenwerking met het Centrum, het Europees Milieuagentschap, het Europees Agentschap voor chemische stoffen en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid stimuleren dat epidemiologische surveillance systematisch wordt gecombineerd met de analyse en beoordeling van risico’s in verband met milieu-, klimaat- en voedselfactoren, waarbij rekening wordt gehouden met de vaststelling van de zwakke punten van nationale gezondheidsstelsels en de concentratie van kwetsbare groepen in de bevolking, dit teneinde toe te werken naar een holistische benadering van de preventie en vroegtijdige opsporing van overdraagbare ziekten. Hiervoor moet gebruik worden gemaakt van bestaande instrumenten, zoals de Europese waarnemingspost voor klimaat en gezondheid, en instrumenten die in ontwikkeling zijn, zoals de EU-autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 bis)

De Commissie moet in samenwerking met het Centrum, het Europees Milieuagentschap, het Europees Agentschap voor chemische stoffen en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid stimuleren dat epidemiologische surveillance systematisch wordt gecombineerd met de analyse en beoordeling van risico’s in verband met milieu-, klimaat- en voedselfactoren, waarbij rekening wordt gehouden met de vaststelling van de zwakke punten van nationale gezondheidsstelsels en de concentratie van kwetsbare groepen in de bevolking, dit teneinde toe te werken naar een holistische benadering van de preventie en vroegtijdige opsporing van overdraagbare ziekten. Hiervoor moet gebruik worden gemaakt van bestaande instrumenten, zoals de Europese waarnemingspost voor klimaat en gezondheid, en instrumenten die in ontwikkeling zijn, zoals de EU-autoriteit voor paraatheid en respons inzake noodsituaties op gezondheidsgebied (HERA).

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Om de paraatheids- en responsplanningsactiviteiten in de Unie te verbeteren, moet het beheer van speciale netwerken en netwerkactiviteiten van het Centrum worden uitgebreid om rekening te houden met het toepassingsgebied van Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Daartoe moet het Centrum het e.e.a. coördineren en de Commissie
  en
  lidstaten voorzien van technische en wetenschappelijke expertise via speciale netwerken met bevoegde coördinerende instanties,
  met inbegrip van
  nieuw op te richten
  netwerken
  voor laboratoria en ter ondersteuning van transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting, |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Om de paraatheids- en responsplanningsactiviteiten in de Unie te verbeteren, moet het beheer van speciale netwerken en netwerkactiviteiten van het Centrum worden uitgebreid om rekening te houden met het toepassingsgebied van Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Daartoe moet het Centrum het e.e.a. coördineren en de Commissie
  en
  lidstaten voorzien van technische en wetenschappelijke expertise via speciale netwerken met bevoegde coördinerende instanties,
  met inbegrip van
  nieuw op te richten
  netwerken
  voor laboratoria en ter ondersteuning van transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting,

| (8) | Om de paraatheids- en responsplanningsactiviteiten in de Unie te verbeteren, moet het beheer van speciale netwerken en netwerkactiviteiten van het Centrum worden uitgebreid om rekening te houden met het toepassingsgebied van Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Daartoe moet het Centrum het e.e.a. coördineren en de Commissie, de lidstaten
  en het Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC)
  voorzien van technische en wetenschappelijke expertise via speciale netwerken met bevoegde coördinerende instanties,
  onder meer door samenwerking aan te moedigen in het kader van de
  nieuw op te richten
  Unienetwerken
  voor laboratoria en ter ondersteuning van transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting. |
| --- | --- |

(8)

Om de paraatheids- en responsplanningsactiviteiten in de Unie te verbeteren, moet het beheer van speciale netwerken en netwerkactiviteiten van het Centrum worden uitgebreid om rekening te houden met het toepassingsgebied van Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Daartoe moet het Centrum het e.e.a. coördineren en de Commissie, de lidstaten
  en het Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC)
  voorzien van technische en wetenschappelijke expertise via speciale netwerken met bevoegde coördinerende instanties,
  onder meer door samenwerking aan te moedigen in het kader van de
  nieuw op te richten
  Unienetwerken
  voor laboratoria en ter ondersteuning van transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Om de doeltreffendheid van de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en van de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken in de Unie te vergroten, moet het Centrum worden belast met de verdere ontwikkeling van digitale platforms en toepassingen, het ondersteunen van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, het gebruik mogelijk maken van digitale technologieën zoals kunstmatige intelligentie bij het verzamelen en analyseren van gegevens, en het verstrekken van technisch en wetenschappelijk advies aan de lidstaten om geïntegreerde epidemiologische surveillancesystemen op te zetten. Dergelijke digitale platforms en toepassingen moeten worden ontwikkeld op basis van geïntegreerde in de EU-ruimte gegenereerde gegevens met het oog op de integratie ervan in de toekomstige Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld bij de wetgeving van de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

Om de doeltreffendheid van de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en van de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken in de Unie te vergroten, moet het Centrum worden belast met de verdere ontwikkeling van digitale platforms en toepassingen, het ondersteunen van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, het gebruik mogelijk maken van digitale technologieën zoals kunstmatige intelligentie bij het verzamelen en analyseren van gegevens, en het verstrekken van technisch en wetenschappelijk advies aan de lidstaten om geïntegreerde epidemiologische surveillancesystemen op te zetten. Dergelijke digitale platforms en toepassingen moeten worden ontwikkeld op basis van geïntegreerde in de EU-ruimte gegenereerde gegevens met het oog op de integratie ervan in de toekomstige Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld bij de wetgeving van de Unie.

| (9) | Om de doeltreffendheid van de epidemiologische surveillance
  en monitoring van het testbeleid voor en de behandeling
  van overdraagbare ziekten
  en de onderlinge verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten,
  en van de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken in de Unie te vergroten, moet het Centrum worden belast met de verdere ontwikkeling van
  beveiligde en interoperabele
  digitale platforms en toepassingen, het ondersteunen van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, het mogelijk maken van het gebruik van digitale technologieën zoals kunstmatige intelligentie
  en de ontwikkeling van computermodellen en -simulaties
  bij het verzamelen en analyseren van gegevens, en het verstrekken van technisch en wetenschappelijk advies aan de lidstaten om geïntegreerde epidemiologische surveillancesystemen op te zetten. Dergelijke digitale platforms en toepassingen moeten worden ontwikkeld op basis van geïntegreerde in de EU-ruimte gegenereerde gegevens met het oog op de integratie ervan in de toekomstige Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld bij de wetgeving van de Unie. |
| --- | --- |

(9)

Om de doeltreffendheid van de epidemiologische surveillance
  en monitoring van het testbeleid voor en de behandeling
  van overdraagbare ziekten
  en de onderlinge verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten,
  en van de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken in de Unie te vergroten, moet het Centrum worden belast met de verdere ontwikkeling van
  beveiligde en interoperabele
  digitale platforms en toepassingen, het ondersteunen van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, het mogelijk maken van het gebruik van digitale technologieën zoals kunstmatige intelligentie
  en de ontwikkeling van computermodellen en -simulaties
  bij het verzamelen en analyseren van gegevens, en het verstrekken van technisch en wetenschappelijk advies aan de lidstaten om geïntegreerde epidemiologische surveillancesystemen op te zetten. Dergelijke digitale platforms en toepassingen moeten worden ontwikkeld op basis van geïntegreerde in de EU-ruimte gegenereerde gegevens met het oog op de integratie ervan in de toekomstige Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld bij de wetgeving van de Unie.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Om de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de epidemiologische situatie in te schatten en een nauwkeurige risicobeoordeling en -respons uit te voeren, moet het Centrum in het bijzonder toezicht houden op en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten, empirisch onderbouwde (evidence-based) responsacties ondersteunen en faciliteren, aanbevelingen doen ter verbetering van de programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten die op nationaal en Unieniveau zijn vastgesteld, de capaciteit van de nationale gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie
  en
  behandeling van
  overdraagbare ziekten monitoren en beoordelen
  , ook op genderbewuste wijze, risicogroepen identificeren die specifieke maatregelen vereisen, de correlatie analyseren van ziekte-incidentie met maatschappelijke en
  omgevingsfactoren
  , en risicofactoren vaststellen voor de overdracht en ernst van overdraagbare ziekten en de onderzoeksbehoeften en -prioriteiten in kaart brengen. Het Centrum moet samenwerken met aangewezen nationale knooppunten voor surveillance en daarbij een netwerk vormen dat het Centrum strategisch adviseert over dergelijke aangelegenheden en dat het gebruik van ondersteunende sectoren, zoals gegevens en diensten van de EU-gegevensruimte, zou bevorderen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10)

Om de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de epidemiologische situatie in te schatten en een nauwkeurige risicobeoordeling en -respons uit te voeren, moet het Centrum in het bijzonder toezicht houden op en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten, empirisch onderbouwde (evidence-based) responsacties ondersteunen en faciliteren, aanbevelingen doen ter verbetering van de programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten die op nationaal en Unieniveau zijn vastgesteld, de capaciteit van de nationale gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie
  en
  behandeling van
  overdraagbare ziekten monitoren en beoordelen
  , ook op genderbewuste wijze, risicogroepen identificeren die specifieke maatregelen vereisen, de correlatie analyseren van ziekte-incidentie met maatschappelijke en
  omgevingsfactoren
  , en risicofactoren vaststellen voor de overdracht en ernst van overdraagbare ziekten en de onderzoeksbehoeften en -prioriteiten in kaart brengen. Het Centrum moet samenwerken met aangewezen nationale knooppunten voor surveillance en daarbij een netwerk vormen dat het Centrum strategisch adviseert over dergelijke aangelegenheden en dat het gebruik van ondersteunende sectoren, zoals gegevens en diensten van de EU-gegevensruimte, zou bevorderen.

| (10) | Om de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de epidemiologische situatie in te schatten en een nauwkeurige risicobeoordeling en -respons uit te voeren, moet het Centrum in het bijzonder
  , op basis van een reeks gemeenschappelijke indicatoren die door het Centrum worden voorgesteld en in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten worden ontwikkeld, opkomende gezondheidsbedreigingen in kaart brengen,
  toezicht houden op en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten, empirisch onderbouwde (evidence-based) responsacties ondersteunen
  , coördineren
  en faciliteren, aanbevelingen doen ter verbetering van de programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten die op nationaal en Unieniveau zijn vastgesteld, de
  lidstaten monitoren, beoordelen en ondersteunen met het oog op opwaartse convergentie van de
  capaciteit van de nationale gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie, behandeling
  en beperking
  van
  de verspreiding van overdraagbare ziekten
  , ook op genderbewuste wijze, risicogroepen identificeren die specifieke maatregelen vereisen, de correlatie analyseren van ziekte-incidentie met maatschappelijke
  , omgevings-
  en
  klimaatgerelateerde factoren, aandacht besteden aan de impact van comorbiditeit op patiënten met een overdraagbare ziekte en op hun behandeling
  , en risicofactoren vaststellen voor de overdracht en ernst van overdraagbare ziekten en de onderzoeksbehoeften en -prioriteiten in kaart brengen. Het Centrum moet samenwerken met aangewezen nationale knooppunten voor surveillance en daarbij een netwerk vormen dat het Centrum strategisch adviseert over dergelijke aangelegenheden en dat het gebruik van ondersteunende sectoren, zoals gegevens en diensten van de EU-gegevensruimte, zou bevorderen. |
| --- | --- |

(10)

Om de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de epidemiologische situatie in te schatten en een nauwkeurige risicobeoordeling en -respons uit te voeren, moet het Centrum in het bijzonder
  , op basis van een reeks gemeenschappelijke indicatoren die door het Centrum worden voorgesteld en in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten worden ontwikkeld, opkomende gezondheidsbedreigingen in kaart brengen,
  toezicht houden op en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten, empirisch onderbouwde (evidence-based) responsacties ondersteunen
  , coördineren
  en faciliteren, aanbevelingen doen ter verbetering van de programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten die op nationaal en Unieniveau zijn vastgesteld, de
  lidstaten monitoren, beoordelen en ondersteunen met het oog op opwaartse convergentie van de
  capaciteit van de nationale gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie, behandeling
  en beperking
  van
  de verspreiding van overdraagbare ziekten
  , ook op genderbewuste wijze, risicogroepen identificeren die specifieke maatregelen vereisen, de correlatie analyseren van ziekte-incidentie met maatschappelijke
  , omgevings-
  en
  klimaatgerelateerde factoren, aandacht besteden aan de impact van comorbiditeit op patiënten met een overdraagbare ziekte en op hun behandeling
  , en risicofactoren vaststellen voor de overdracht en ernst van overdraagbare ziekten en de onderzoeksbehoeften en -prioriteiten in kaart brengen. Het Centrum moet samenwerken met aangewezen nationale knooppunten voor surveillance en daarbij een netwerk vormen dat het Centrum strategisch adviseert over dergelijke aangelegenheden en dat het gebruik van ondersteunende sectoren, zoals gegevens en diensten van de EU-gegevensruimte, zou bevorderen.

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 11

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Het Centrum moet bijdragen tot de versterking van de capaciteit binnen de Unie om infectieuze agentia die een bedreiging voor de volksgezondheid kunnen vormen, te diagnosticeren, op te sporen, in kaart te brengen en te karakteriseren door de werking van
  het
  netwerk van referentielaboratoria van de Unie te waarborgen overeenkomstig Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Dit netwerk is verantwoordelijk voor de bevordering van goede praktijken en het op elkaar afstemmen van diagnostiek, testmethoden en het gebruik van tests, om te zorgen voor een uniforme surveillance, melding en rapportage van ziekten en voor een betere kwaliteit van tests en surveillance. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11)

Het Centrum moet bijdragen tot de versterking van de capaciteit binnen de Unie om infectieuze agentia die een bedreiging voor de volksgezondheid kunnen vormen, te diagnosticeren, op te sporen, in kaart te brengen en te karakteriseren door de werking van
  het
  netwerk van referentielaboratoria van de Unie te waarborgen overeenkomstig Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Dit netwerk is verantwoordelijk voor de bevordering van goede praktijken en het op elkaar afstemmen van diagnostiek, testmethoden en het gebruik van tests, om te zorgen voor een uniforme surveillance, melding en rapportage van ziekten en voor een betere kwaliteit van tests en surveillance.

| (11) | Het Centrum moet bijdragen tot de versterking van de capaciteit binnen de Unie om infectieuze agentia die een bedreiging voor de volksgezondheid kunnen vormen, te diagnosticeren, op te sporen, in kaart te brengen en te karakteriseren door de
  geïntegreerde
  werking van
  een speciaal
  netwerk van referentielaboratoria van de Unie te waarborgen overeenkomstig Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Dit netwerk is verantwoordelijk voor de bevordering van goede praktijken en het op elkaar afstemmen van diagnostiek, testmethoden
  , opleidingen met betrekking tot huidige en innovatieve procedures
  en het gebruik van tests, om te zorgen voor een uniforme surveillance, melding en
  gestandaardiseerde
  rapportage van ziekten en voor een betere kwaliteit van tests en surveillance. |
| --- | --- |

(11)

Het Centrum moet bijdragen tot de versterking van de capaciteit binnen de Unie om infectieuze agentia die een bedreiging voor de volksgezondheid kunnen vormen, te diagnosticeren, op te sporen, in kaart te brengen en te karakteriseren door de
  geïntegreerde
  werking van
  een speciaal
  netwerk van referentielaboratoria van de Unie te waarborgen overeenkomstig Verordening (EU).../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Dit netwerk is verantwoordelijk voor de bevordering van goede praktijken en het op elkaar afstemmen van diagnostiek, testmethoden
  , opleidingen met betrekking tot huidige en innovatieve procedures
  en het gebruik van tests, om te zorgen voor een uniforme surveillance, melding en
  gestandaardiseerde
  rapportage van ziekten en voor een betere kwaliteit van tests en surveillance.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | In geval van grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen als gevolg van overdraagbare ziekten kunnen de bloed- en transplantatiediensten in de lidstaten het mogelijk maken om de donorpopulatie snel te testen en de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte in de algemene bevolking te beoordelen. Deze diensten zijn echter afhankelijk van snelle
  risicobeoordelingen
  door het Centrum om patiënten die een therapie in de vorm van een stof van menselijke oorsprong nodig hebben, te beschermen tegen de overdracht van een dergelijke overdraagbare ziekte. Dergelijke risicobeoordelingen dienen als basis voor een passende aanpassing van maatregelen tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor stoffen van menselijke oorsprong. Om dit doel te bereiken moet het Centrum daarom een netwerk van nationale
  bloed- en transplantatiediensten
  en hun autoriteiten oprichten en beheren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)

In geval van grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen als gevolg van overdraagbare ziekten kunnen de bloed- en transplantatiediensten in de lidstaten het mogelijk maken om de donorpopulatie snel te testen en de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte in de algemene bevolking te beoordelen. Deze diensten zijn echter afhankelijk van snelle
  risicobeoordelingen
  door het Centrum om patiënten die een therapie in de vorm van een stof van menselijke oorsprong nodig hebben, te beschermen tegen de overdracht van een dergelijke overdraagbare ziekte. Dergelijke risicobeoordelingen dienen als basis voor een passende aanpassing van maatregelen tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor stoffen van menselijke oorsprong. Om dit doel te bereiken moet het Centrum daarom een netwerk van nationale
  bloed- en transplantatiediensten
  en hun autoriteiten oprichten en beheren.

| (12) | In geval van grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen als gevolg van overdraagbare ziekten kunnen de bloed- en transplantatiediensten in de lidstaten het mogelijk maken om de donorpopulatie snel te testen en de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte in de algemene bevolking te beoordelen. Deze diensten zijn echter afhankelijk van
  een
  snelle
  , uitgebreide en nauwkeurige risicobeoordeling
  door het Centrum om patiënten die een therapie in de vorm van een stof van menselijke oorsprong nodig hebben, te beschermen tegen de overdracht van een dergelijke overdraagbare ziekte. Dergelijke risicobeoordelingen dienen als basis voor een passende aanpassing van maatregelen tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor stoffen van menselijke oorsprong. Om dit doel te bereiken moet het Centrum daarom een netwerk van nationale
  diensten
  en hun autoriteiten oprichten en beheren
  voor de microbiologische veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong, hetgeen transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting omvat
  . |
| --- | --- |

(12)

In geval van grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen als gevolg van overdraagbare ziekten kunnen de bloed- en transplantatiediensten in de lidstaten het mogelijk maken om de donorpopulatie snel te testen en de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte in de algemene bevolking te beoordelen. Deze diensten zijn echter afhankelijk van
  een
  snelle
  , uitgebreide en nauwkeurige risicobeoordeling
  door het Centrum om patiënten die een therapie in de vorm van een stof van menselijke oorsprong nodig hebben, te beschermen tegen de overdracht van een dergelijke overdraagbare ziekte. Dergelijke risicobeoordelingen dienen als basis voor een passende aanpassing van maatregelen tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor stoffen van menselijke oorsprong. Om dit doel te bereiken moet het Centrum daarom een netwerk van nationale
  diensten
  en hun autoriteiten oprichten en beheren
  voor de microbiologische veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong, hetgeen transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting omvat
  .

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 13

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Met het oog op het terugdringen van epidemieën en het versterken van de capaciteit om overdraagbare ziekten in de Unie te voorkomen, moet het Centrum een kader ontwikkelen voor de preventie van overdraagbare ziekten, waarin kwesties als ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, gezondheidseducatie, gezondheidskennis en gedragsverandering worden aangepakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13)

Met het oog op het terugdringen van epidemieën en het versterken van de capaciteit om overdraagbare ziekten in de Unie te voorkomen, moet het Centrum een kader ontwikkelen voor de preventie van overdraagbare ziekten, waarin kwesties als ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, gezondheidseducatie, gezondheidskennis en gedragsverandering worden aangepakt.

| (13) | Met het oog op het terugdringen van epidemieën en het versterken van de capaciteit om overdraagbare ziekten in de Unie te voorkomen, moet het Centrum
  , in samenwerking met de lidstaten teneinde rekening te houden met hun ervaringen en respectieve situaties,
  een kader ontwikkelen voor de preventie van overdraagbare ziekten, waarin kwesties als ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen,
  terughoudendheid tegenover vaccins, kennis van transmissieroutes,
  antimicrobiële resistentie, gezondheidseducatie, gezondheidskennis
  , ongelijkheden op gezondheidsgebied
  en
  ziektepreventie,
  gedragsverandering
  en verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten
  worden aangepakt.
  Het Centrum moet richtsnoeren voor de lidstaten verstrekken en de uitvoering van dit kader door de lidstaten monitoren. |
| --- | --- |

(13)

Met het oog op het terugdringen van epidemieën en het versterken van de capaciteit om overdraagbare ziekten in de Unie te voorkomen, moet het Centrum
  , in samenwerking met de lidstaten teneinde rekening te houden met hun ervaringen en respectieve situaties,
  een kader ontwikkelen voor de preventie van overdraagbare ziekten, waarin kwesties als ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen,
  terughoudendheid tegenover vaccins, kennis van transmissieroutes,
  antimicrobiële resistentie, gezondheidseducatie, gezondheidskennis
  , ongelijkheden op gezondheidsgebied
  en
  ziektepreventie,
  gedragsverandering
  en verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten
  worden aangepakt.
  Het Centrum moet richtsnoeren voor de lidstaten verstrekken en de uitvoering van dit kader door de lidstaten monitoren.

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 14

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Het Centrum moet de paraatheids- en responscapabiliteiten op nationaal en Unieniveau verbeteren door de lidstaten en de Commissie wetenschappelijke en technische expertise te verstrekken. In dit verband moet het Centrum, in nauwe samenwerking met de lidstaten en de Commissie, verschillende acties uitvoeren waaronder de ontwikkeling van nationale paraatheids- en responsplannen en kaders voor toezicht op en evaluatie van paraatheid
  op nationaal en EU-niveau
  , het doen van aanbevelingen over de capaciteit die nodig is om ziekte-uitbraken te voorkomen, erop voorbereid te zijn en erop te reageren, en over de versterking van nationale gezondheidsstelsels. Het Centrum moet meer gegevens verzamelen en analyseren op het gebied van epidemiologische surveillance en daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken, de ontwikkeling van epidemische situaties, ongebruikelijke epidemische verschijnselen of nieuwe ziekten van onbekende oorsprong, ook in derde landen, en over moleculaire ziekteverwekkers
  en
  gezondheidsstelsels. Daartoe moet het Centrum zorgen voor passende datasets en voor de procedures om raadpleging en overdracht van en toegang tot gegevens te vergemakkelijken, wetenschappelijke en technische evaluaties van preventie- en controlemaatregelen op het niveau van de Unie uit te voeren en samen te werken met
  organen
  , bevoegde instanties en organisaties die actief zijn op het gebied van gegevensverzameling. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14)

Het Centrum moet de paraatheids- en responscapabiliteiten op nationaal en Unieniveau verbeteren door de lidstaten en de Commissie wetenschappelijke en technische expertise te verstrekken. In dit verband moet het Centrum, in nauwe samenwerking met de lidstaten en de Commissie, verschillende acties uitvoeren waaronder de ontwikkeling van nationale paraatheids- en responsplannen en kaders voor toezicht op en evaluatie van paraatheid
  op nationaal en EU-niveau
  , het doen van aanbevelingen over de capaciteit die nodig is om ziekte-uitbraken te voorkomen, erop voorbereid te zijn en erop te reageren, en over de versterking van nationale gezondheidsstelsels. Het Centrum moet meer gegevens verzamelen en analyseren op het gebied van epidemiologische surveillance en daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken, de ontwikkeling van epidemische situaties, ongebruikelijke epidemische verschijnselen of nieuwe ziekten van onbekende oorsprong, ook in derde landen, en over moleculaire ziekteverwekkers
  en
  gezondheidsstelsels. Daartoe moet het Centrum zorgen voor passende datasets en voor de procedures om raadpleging en overdracht van en toegang tot gegevens te vergemakkelijken, wetenschappelijke en technische evaluaties van preventie- en controlemaatregelen op het niveau van de Unie uit te voeren en samen te werken met
  organen
  , bevoegde instanties en organisaties die actief zijn op het gebied van gegevensverzameling.

| (14) | Het Centrum moet de paraatheids- en responscapabiliteiten op nationaal en Unieniveau verbeteren door de lidstaten en de Commissie wetenschappelijke en technische expertise te verstrekken. In dit verband moet het Centrum, in nauwe samenwerking met de lidstaten en de Commissie, verschillende acties uitvoeren waaronder de ontwikkeling van
  paraatheids- en responsplannen van de Unie en het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling van de
  nationale paraatheids- en responsplannen en kaders voor toezicht op en evaluatie van paraatheid, het doen van aanbevelingen over de capaciteit die nodig is om ziekte-uitbraken te voorkomen, erop voorbereid te zijn en erop te reageren, en over de versterking van nationale gezondheidsstelsels
  , onder meer door te voorzien in opleiding en door beste praktijken uit te wisselen
  . Het Centrum moet meer gegevens verzamelen en analyseren op het gebied van epidemiologische surveillance en daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken, de ontwikkeling van epidemische situaties, ongebruikelijke epidemische verschijnselen of nieuwe ziekten van onbekende oorsprong, ook in derde landen, en over moleculaire ziekteverwekkers, gezondheidsstelsels
  en de onderlinge verbanden tussen overdraagbare ziekten en ernstige niet-overdraagbare ziekten
  . Daartoe moet het Centrum zorgen voor passende datasets en voor de procedures om raadpleging en
  een beveiligde
  overdracht van en toegang tot gegevens te vergemakkelijken, wetenschappelijke en technische evaluaties van preventie- en controlemaatregelen op het niveau van de Unie uit te voeren en samen te werken met
  de WHO, relevante agentschappen van de Unie
  , bevoegde instanties en organisaties die actief zijn op het gebied van gegevensverzameling. |
| --- | --- |

(14)

Het Centrum moet de paraatheids- en responscapabiliteiten op nationaal en Unieniveau verbeteren door de lidstaten en de Commissie wetenschappelijke en technische expertise te verstrekken. In dit verband moet het Centrum, in nauwe samenwerking met de lidstaten en de Commissie, verschillende acties uitvoeren waaronder de ontwikkeling van
  paraatheids- en responsplannen van de Unie en het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling van de
  nationale paraatheids- en responsplannen en kaders voor toezicht op en evaluatie van paraatheid, het doen van aanbevelingen over de capaciteit die nodig is om ziekte-uitbraken te voorkomen, erop voorbereid te zijn en erop te reageren, en over de versterking van nationale gezondheidsstelsels
  , onder meer door te voorzien in opleiding en door beste praktijken uit te wisselen
  . Het Centrum moet meer gegevens verzamelen en analyseren op het gebied van epidemiologische surveillance en daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken, de ontwikkeling van epidemische situaties, ongebruikelijke epidemische verschijnselen of nieuwe ziekten van onbekende oorsprong, ook in derde landen, en over moleculaire ziekteverwekkers, gezondheidsstelsels
  en de onderlinge verbanden tussen overdraagbare ziekten en ernstige niet-overdraagbare ziekten
  . Daartoe moet het Centrum zorgen voor passende datasets en voor de procedures om raadpleging en
  een beveiligde
  overdracht van en toegang tot gegevens te vergemakkelijken, wetenschappelijke en technische evaluaties van preventie- en controlemaatregelen op het niveau van de Unie uit te voeren en samen te werken met
  de WHO, relevante agentschappen van de Unie
  , bevoegde instanties en organisaties die actief zijn op het gebied van gegevensverzameling.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Verordening.../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen] voorziet in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons waarmee op het niveau van de Unie waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid kunnen worden gemeld, dat nog steeds door het ECDC wordt beheerd. Aangezien moderne technologieën aanzienlijke steun kunnen bieden om gezondheidsbedreigingen te bestrijden en epidemieën in te dammen en te keren, moet het ECDC werken aan de actualisering van dit systeem om gebruik te kunnen maken van technologieën op het gebied van kunstmatige intelligentie en interoperabele en privacy-conserverende digitale instrumenten, zoals mobiele applicaties, met traceerfuncties voor personen die een risico lopen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15)

Verordening.../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen] voorziet in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons waarmee op het niveau van de Unie waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid kunnen worden gemeld, dat nog steeds door het ECDC wordt beheerd. Aangezien moderne technologieën aanzienlijke steun kunnen bieden om gezondheidsbedreigingen te bestrijden en epidemieën in te dammen en te keren, moet het ECDC werken aan de actualisering van dit systeem om gebruik te kunnen maken van technologieën op het gebied van kunstmatige intelligentie en interoperabele en privacy-conserverende digitale instrumenten, zoals mobiele applicaties, met traceerfuncties voor personen die een risico lopen.

| (15) | Verordening .../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen] voorziet in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons waarmee op het niveau van de Unie waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid kunnen worden gemeld, dat nog steeds door het ECDC wordt beheerd. Aangezien moderne technologieën aanzienlijke steun kunnen bieden om gezondheidsbedreigingen te bestrijden en epidemieën in te dammen en te keren, moet het ECDC werken aan de actualisering van dit systeem om gebruik te kunnen maken van technologieën op het gebied van kunstmatige intelligentie
  , high-performance computing, klinische proeven in silico en digitale-tweelingtechnologieën,
  en interoperabele en privacy-conserverende digitale instrumenten, zoals mobiele applicaties, met traceerfuncties voor personen die een risico lopen
  , waarbij wordt gezorgd voor een beperking van de risico’s, bijvoorbeeld in verband met vertekende datasets, gebrekkig systeemontwerp, gebrek aan kwaliteitsvolle gegevens en een te grote afhankelijkheid van geautomatiseerde besluitvorming, en waarbij rekening wordt gehouden met het belang van waarborgen om deze risico’s tijdens de ontwerp- en de uitvoeringsfase van technologieën op het gebied van kunstmatige intelligentie te beperken
  . |
| --- | --- |

(15)

Verordening .../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen] voorziet in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons waarmee op het niveau van de Unie waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid kunnen worden gemeld, dat nog steeds door het ECDC wordt beheerd. Aangezien moderne technologieën aanzienlijke steun kunnen bieden om gezondheidsbedreigingen te bestrijden en epidemieën in te dammen en te keren, moet het ECDC werken aan de actualisering van dit systeem om gebruik te kunnen maken van technologieën op het gebied van kunstmatige intelligentie
  , high-performance computing, klinische proeven in silico en digitale-tweelingtechnologieën,
  en interoperabele en privacy-conserverende digitale instrumenten, zoals mobiele applicaties, met traceerfuncties voor personen die een risico lopen
  , waarbij wordt gezorgd voor een beperking van de risico’s, bijvoorbeeld in verband met vertekende datasets, gebrekkig systeemontwerp, gebrek aan kwaliteitsvolle gegevens en een te grote afhankelijkheid van geautomatiseerde besluitvorming, en waarbij rekening wordt gehouden met het belang van waarborgen om deze risico’s tijdens de ontwerp- en de uitvoeringsfase van technologieën op het gebied van kunstmatige intelligentie te beperken
  .

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 16

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Het Centrum moet passende capaciteit creëren om de respons op internationaal niveau en in het veld te ondersteunen, overeenkomstig Verordening.../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Deze capaciteit moet het Centrum in staat stellen “EU-taskforce voor gezondheid”-teams voor hulp bij het uitbreken van uitbraken te mobiliseren en in te zetten, ter ondersteuning van de lokale respons op uitbraken van ziekten. Het Centrum moet daarom zorgen voor de capaciteit om missies in de lidstaten en derde landen uit te voeren en aanbevelingen te doen over de respons op gezondheidsbedreigingen. Deze teams zullen ook kunnen worden ingezet in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming met de steun van het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties. Het Centrum moet ook steun verlenen aan de versterking van de paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) in derde landen, teneinde ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid en de gevolgen daarvan aan te pakken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16)

Het Centrum moet passende capaciteit creëren om de respons op internationaal niveau en in het veld te ondersteunen, overeenkomstig Verordening.../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Deze capaciteit moet het Centrum in staat stellen “EU-taskforce voor gezondheid”-teams voor hulp bij het uitbreken van uitbraken te mobiliseren en in te zetten, ter ondersteuning van de lokale respons op uitbraken van ziekten. Het Centrum moet daarom zorgen voor de capaciteit om missies in de lidstaten en derde landen uit te voeren en aanbevelingen te doen over de respons op gezondheidsbedreigingen. Deze teams zullen ook kunnen worden ingezet in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming met de steun van het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties. Het Centrum moet ook steun verlenen aan de versterking van de paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) in derde landen, teneinde ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid en de gevolgen daarvan aan te pakken.

| (16) | Het Centrum moet passende capaciteit creëren om de respons op internationaal
  en interregionaal
  niveau en in het veld te ondersteunen, overeenkomstig Verordening.../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Deze capaciteit moet het Centrum in staat stellen “EU-taskforce voor gezondheid”-teams voor hulp bij het uitbreken van uitbraken te mobiliseren en in te zetten, ter ondersteuning van de lokale respons op uitbraken van ziekten
  en om gegevens te verzamelen in het veld
  . Het Centrum moet daarom zorgen voor de
  permanente
  capaciteit om missies in de lidstaten en derde landen uit te voeren en aanbevelingen te doen over de respons op gezondheidsbedreigingen. Deze teams zullen ook kunnen worden ingezet in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming met de steun van het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties. Het Centrum moet ook steun verlenen aan de versterking van de paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) in derde landen, teneinde ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en de gevolgen daarvan aan te pakken. |
| --- | --- |

(16)

Het Centrum moet passende capaciteit creëren om de respons op internationaal
  en interregionaal
  niveau en in het veld te ondersteunen, overeenkomstig Verordening.../... [PB: gelieve de verwijzing naar de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. Deze capaciteit moet het Centrum in staat stellen “EU-taskforce voor gezondheid”-teams voor hulp bij het uitbreken van uitbraken te mobiliseren en in te zetten, ter ondersteuning van de lokale respons op uitbraken van ziekten
  en om gegevens te verzamelen in het veld
  . Het Centrum moet daarom zorgen voor de
  permanente
  capaciteit om missies in de lidstaten en derde landen uit te voeren en aanbevelingen te doen over de respons op gezondheidsbedreigingen. Deze teams zullen ook kunnen worden ingezet in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming met de steun van het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties. Het Centrum moet ook steun verlenen aan de versterking van de paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) in derde landen, teneinde ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en de gevolgen daarvan aan te pakken.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 17

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Ter ondersteuning van de respons op uitbraken die zich binnen of naar de Unie kunnen verspreiden, moet het Centrum een
  kader ontwikkelen voor het mobiliseren van de
  EU-taskforce voor gezondheid overeenkomstig Besluit 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (11) en de deelname vergemakkelijken van deskundigen ter plaatse aan internationale responsteams ter ondersteuning van het Uniemechanisme voor civiele bescherming. Het Centrum moet zijn personeel en deskundigen uit EU- en EER-landen, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten, alsook uit landen van het Europees nabuurschapsbeleid en de partnerlanden van de EU, zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad (12), beter in staat stellen effectief deel te nemen aan missies ter plaatse en crisisbeheersing. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17)

Ter ondersteuning van de respons op uitbraken die zich binnen of naar de Unie kunnen verspreiden, moet het Centrum een
  kader ontwikkelen voor het mobiliseren van de
  EU-taskforce voor gezondheid overeenkomstig Besluit 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (11) en de deelname vergemakkelijken van deskundigen ter plaatse aan internationale responsteams ter ondersteuning van het Uniemechanisme voor civiele bescherming. Het Centrum moet zijn personeel en deskundigen uit EU- en EER-landen, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten, alsook uit landen van het Europees nabuurschapsbeleid en de partnerlanden van de EU, zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad (12), beter in staat stellen effectief deel te nemen aan missies ter plaatse en crisisbeheersing.

| (17) | Ter ondersteuning van de respons op uitbraken die zich binnen of naar de Unie kunnen verspreiden, moet het Centrum een
  permanente
  EU-taskforce voor gezondheid
  en een kader voor het mobiliseren ervan ontwikkelen
  overeenkomstig Besluit 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (11) en de deelname vergemakkelijken van deskundigen ter plaatse aan internationale responsteams ter ondersteuning van
  en in nauwe samenwerking met
  het Uniemechanisme voor civiele bescherming. Het Centrum moet zijn personeel en deskundigen uit EU- en EER-landen, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten, alsook uit landen van het Europees nabuurschapsbeleid en de partnerlanden van de EU, zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad (12), beter in staat stellen effectief deel te nemen aan missies ter plaatse en crisisbeheersing.
  Daarom moet het Centrum een kader met duidelijk onderscheiden deskundigheidsniveaus ontwikkelen. |
| --- | --- |

(17)

Ter ondersteuning van de respons op uitbraken die zich binnen of naar de Unie kunnen verspreiden, moet het Centrum een
  permanente
  EU-taskforce voor gezondheid
  en een kader voor het mobiliseren ervan ontwikkelen
  overeenkomstig Besluit 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (11) en de deelname vergemakkelijken van deskundigen ter plaatse aan internationale responsteams ter ondersteuning van
  en in nauwe samenwerking met
  het Uniemechanisme voor civiele bescherming. Het Centrum moet zijn personeel en deskundigen uit EU- en EER-landen, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten, alsook uit landen van het Europees nabuurschapsbeleid en de partnerlanden van de EU, zoals bedoeld in Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad (12), beter in staat stellen effectief deel te nemen aan missies ter plaatse en crisisbeheersing.
  Daarom moet het Centrum een kader met duidelijk onderscheiden deskundigheidsniveaus ontwikkelen.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 bis) | De lidstaten, de Commissie en het Centrum moeten erkende bevoegde instanties en volksgezondheidsdeskundigen aanwijzen, op het gebied van zowel overdraagbare als niet-overdraagbare ziekten, die beschikbaar zijn om te assisteren bij een EU-respons op bedreigingen van de gezondheid. Die deskundigen en belanghebbenden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties, moeten structureel bij alle activiteiten van het Centrum worden betrokken en een bijdrage leveren aan zijn advies- en besluitvormingsprocessen. Volledige inachtneming van de regels inzake transparantie en belangenconflicten met betrekking tot de participatie van belanghebbenden moet worden gewaarborgd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17 bis)

De lidstaten, de Commissie en het Centrum moeten erkende bevoegde instanties en volksgezondheidsdeskundigen aanwijzen, op het gebied van zowel overdraagbare als niet-overdraagbare ziekten, die beschikbaar zijn om te assisteren bij een EU-respons op bedreigingen van de gezondheid. Die deskundigen en belanghebbenden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties, moeten structureel bij alle activiteiten van het Centrum worden betrokken en een bijdrage leveren aan zijn advies- en besluitvormingsprocessen. Volledige inachtneming van de regels inzake transparantie en belangenconflicten met betrekking tot de participatie van belanghebbenden moet worden gewaarborgd.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 ter) | Om een sterke Europese gezondheidsunie op te bouwen, moet het Centrum intensievere samenwerking en de uitwisseling van beste praktijken met andere instellingen en agentschappen van de Unie bevorderen, met inbegrip van de nog op te richten HERA, verschillende benaderingen op elkaar afstemmen en dubbel werk tot een minimum beperken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17 ter)

Om een sterke Europese gezondheidsunie op te bouwen, moet het Centrum intensievere samenwerking en de uitwisseling van beste praktijken met andere instellingen en agentschappen van de Unie bevorderen, met inbegrip van de nog op te richten HERA, verschillende benaderingen op elkaar afstemmen en dubbel werk tot een minimum beperken.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 quater) | Het Centrum moet nauw samenwerken met de bevoegde instanties en internationale organisaties op het gebied van volksgezondheid, met name de WHO. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17 quater)

Het Centrum moet nauw samenwerken met de bevoegde instanties en internationale organisaties op het gebied van volksgezondheid, met name de WHO.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 quinquies) | Het Centrum moet op doeltreffende en transparante wijze communiceren met het publiek over bestaande en opkomende gezondheidsrisico’s. Het Centrum moet zijn wetenschappelijke studies, overzichten, enquêtes, verslagen, snelle risicobeoordelingen en beoordelingen van de capaciteit van de gezondheidsstelsels tijdig publiceren om de transparantie te vergroten. Het Centrum moet in dit verband de problemen op het vlak van transparantie aanpakken die aan de orde zijn gesteld in het besluit van de Europese Ombudsman van 5 februari 2021 in het kader van strategisch onderzoek OI/3/2020/TE. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17 quinquies)

Het Centrum moet op doeltreffende en transparante wijze communiceren met het publiek over bestaande en opkomende gezondheidsrisico’s. Het Centrum moet zijn wetenschappelijke studies, overzichten, enquêtes, verslagen, snelle risicobeoordelingen en beoordelingen van de capaciteit van de gezondheidsstelsels tijdig publiceren om de transparantie te vergroten. Het Centrum moet in dit verband de problemen op het vlak van transparantie aanpakken die aan de orde zijn gesteld in het besluit van de Europese Ombudsman van 5 februari 2021 in het kader van strategisch onderzoek OI/3/2020/TE.

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 sexies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 sexies) | Het Centrum moet een genderevenwicht en een geografisch evenwicht waarborgen op personeels- en managementniveau en een genderbewuste aanpak hanteren in al zijn werkzaamheden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17 sexies)

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 18

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Ter beoordeling van de doeltreffendheid en efficiëntie van de wettelijke bepalingen die op het Centrum van toepassing zijn, is het passend dat de Commissie de prestaties van het Centrum
  regelmatig
  evalueert. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18)

Ter beoordeling van de doeltreffendheid en efficiëntie van de wettelijke bepalingen die op het Centrum van toepassing zijn, is het passend dat de Commissie de prestaties van het Centrum
  regelmatig
  evalueert.

| (18) | Ter beoordeling van de doeltreffendheid en efficiëntie van de wettelijke bepalingen die op het Centrum van toepassing zijn, is het passend dat de Commissie de prestaties van het Centrum
  jaarlijks
  evalueert. |
| --- | --- |

(18)

Ter beoordeling van de doeltreffendheid en efficiëntie van de wettelijke bepalingen die op het Centrum van toepassing zijn, is het passend dat de Commissie de prestaties van het Centrum
  jaarlijks
  evalueert.

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 19

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | Bij deze verordening mogen geen regelgevende bevoegdheden aan het Centrum worden verleend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19)

Bij deze verordening mogen geen regelgevende bevoegdheden aan het Centrum worden verleend.

| (19) | Bij deze verordening mogen geen regelgevende bevoegdheden aan het Centrum worden verleend.
  Het Centrum moet evenwel ruime coördinerende bevoegdheden uitoefenen en de bevoegdheid hebben om op Unie-, nationaal en interregionaal niveau aanbevelingen te doen in de vorm van duidelijke en uniforme, wetenschappelijk gefundeerde voorstellen. |
| --- | --- |

(19)

Bij deze verordening mogen geen regelgevende bevoegdheden aan het Centrum worden verleend.
  Het Centrum moet evenwel ruime coördinerende bevoegdheden uitoefenen en de bevoegdheid hebben om op Unie-, nationaal en interregionaal niveau aanbevelingen te doen in de vorm van duidelijke en uniforme, wetenschappelijk gefundeerde voorstellen.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 20 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Gezien het gevoelige karakter van gezondheidsgegevens moet het Centrum waarborgen en garanderen dat het bij de verwerking van gegevens voldoet aan de gegevensbeschermingsbeginselen van rechtmatigheid, behoorlijkheid, transparantie, doelbinding, minimale gegevensverwerking, juistheid, opslagbeperking, integriteit en vertrouwelijkheid. Met betrekking tot de nieuwe taken waarmee het Centrum bij deze verordening wordt belast, moet het Centrum specifieke maatregelen nemen om risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van vertekende of onvolledige gegevens uit meerdere bronnen tot een minimum te beperken, en procedures vaststellen voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit. Het Centrum moet de gegevensbeschermingsbeginselen van artikel 27 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  strikt naleven en tevens passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen vaststellen overeenkomstig artikel 33 van die verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20 bis)

Gezien het gevoelige karakter van gezondheidsgegevens moet het Centrum waarborgen en garanderen dat het bij de verwerking van gegevens voldoet aan de gegevensbeschermingsbeginselen van rechtmatigheid, behoorlijkheid, transparantie, doelbinding, minimale gegevensverwerking, juistheid, opslagbeperking, integriteit en vertrouwelijkheid. Met betrekking tot de nieuwe taken waarmee het Centrum bij deze verordening wordt belast, moet het Centrum specifieke maatregelen nemen om risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van vertekende of onvolledige gegevens uit meerdere bronnen tot een minimum te beperken, en procedures vaststellen voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit. Het Centrum moet de gegevensbeschermingsbeginselen van artikel 27 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  strikt naleven en tevens passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen vaststellen overeenkomstig artikel 33 van die verordening.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 20 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 ter) | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming moet verantwoordelijk zijn voor het toezicht op en het verzekeren van de toepassing van de bepalingen van deze verordening betreffende de bescherming van de grondrechten en fundamentele vrijheden van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens door het Centrum, alsook voor het verstrekken van advies aan het Centrum en aan betrokkenen over alles wat de verwerking van persoonsgegevens betreft. Wanneer de verwerking van persoonsgegevens niet noodzakelijk is voor het verrichten van de taken van het Centrum, moeten maatregelen worden genomen om het gebruik van anonieme gegevens te waarborgen, in overeenstemming met het beginsel van minimale gegevensverwerking. Wanneer het specifieke doel van de verwerking niet kan worden verwezenlijkt met anonieme gegevens, moeten de gegevens worden gepseudonimiseerd. Wanneer het met het oog op de toepassing van deze verordening noodzakelijk is persoonsgegevens te verwerken, moet dat gebeuren overeenkomstig het recht van de Unie inzake de bescherming van persoonsgegevens. De verwerking van persoonsgegevens op basis van deze verordening moet in overeenstemming zijn met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  , Verordening (EU) 2018/1725 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad

   (1 ter)

  . Deze verordening laat de verplichtingen van de lidstaten uit hoofde van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG onverlet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20 ter)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming moet verantwoordelijk zijn voor het toezicht op en het verzekeren van de toepassing van de bepalingen van deze verordening betreffende de bescherming van de grondrechten en fundamentele vrijheden van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens door het Centrum, alsook voor het verstrekken van advies aan het Centrum en aan betrokkenen over alles wat de verwerking van persoonsgegevens betreft. Wanneer de verwerking van persoonsgegevens niet noodzakelijk is voor het verrichten van de taken van het Centrum, moeten maatregelen worden genomen om het gebruik van anonieme gegevens te waarborgen, in overeenstemming met het beginsel van minimale gegevensverwerking. Wanneer het specifieke doel van de verwerking niet kan worden verwezenlijkt met anonieme gegevens, moeten de gegevens worden gepseudonimiseerd. Wanneer het met het oog op de toepassing van deze verordening noodzakelijk is persoonsgegevens te verwerken, moet dat gebeuren overeenkomstig het recht van de Unie inzake de bescherming van persoonsgegevens. De verwerking van persoonsgegevens op basis van deze verordening moet in overeenstemming zijn met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  , Verordening (EU) 2018/1725 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad

   (1 ter)

  . Deze verordening laat de verplichtingen van de lidstaten uit hoofde van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG onverlet.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 20 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 quater) | Teneinde aan de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming te voldoen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ten aanzien van de vaststelling van de categorieën van betrokkenen die onder het toepassingsgebied van de verwerking vallen en de categorieën van de verwerkte persoonsgegevens, samen met een beschrijving van de specifieke maatregelen om de rechten en vrijheden van de betrokkenen te beschermen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

   (1 bis)

  . Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20 quater)

Teneinde aan de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming te voldoen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ten aanzien van de vaststelling van de categorieën van betrokkenen die onder het toepassingsgebied van de verwerking vallen en de categorieën van de verwerkte persoonsgegevens, samen met een beschrijving van de specifieke maatregelen om de rechten en vrijheden van de betrokkenen te beschermen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

   (1 bis)

  . Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 22

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Aangezien de doelstellingen van deze verordening, de uitbreiding van de opdracht en de taken van het Centrum zodat het beter in staat is de vereiste wetenschappelijke expertise te verstrekken en acties ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in de Unie te ondersteunen, niet voldoende door individuele lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege het grensoverschrijdend karakter van de bedreigingen voor de gezondheid en de noodzaak van een gecoördineerde, snelle en coherente respons wel op EU-niveau kunnen worden gerealiseerd, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22)

Aangezien de doelstellingen van deze verordening, de uitbreiding van de opdracht en de taken van het Centrum zodat het beter in staat is de vereiste wetenschappelijke expertise te verstrekken en acties ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in de Unie te ondersteunen, niet voldoende door individuele lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege het grensoverschrijdend karakter van de bedreigingen voor de gezondheid en de noodzaak van een gecoördineerde, snelle en coherente respons wel op EU-niveau kunnen worden gerealiseerd, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

| (22) | Aangezien de doelstellingen van deze verordening, de uitbreiding van de opdracht en de taken van het Centrum zodat het beter in staat is de vereiste wetenschappelijke expertise te verstrekken en acties ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid in de Unie te ondersteunen, niet voldoende door individuele lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege het grensoverschrijdend karakter van de bedreigingen van de gezondheid en de noodzaak van een
  beter
  gecoördineerde, snelle en coherente respons
  op nieuwe opkomende gezondheidsbedreigingen
  wel op EU-niveau kunnen worden gerealiseerd, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(22)

Aangezien de doelstellingen van deze verordening, de uitbreiding van de opdracht en de taken van het Centrum zodat het beter in staat is de vereiste wetenschappelijke expertise te verstrekken en acties ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid in de Unie te ondersteunen, niet voldoende door individuele lidstaten kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege het grensoverschrijdend karakter van de bedreigingen van de gezondheid en de noodzaak van een
  beter
  gecoördineerde, snelle en coherente respons
  op nieuwe opkomende gezondheidsbedreigingen
  wel op EU-niveau kunnen worden gerealiseerd, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 1

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 2 — alinea 1 — punt 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | “preventie en bestrijding van ziekten bij de mens”: alle aanbevelingen die worden verstrekt door de bevoegde volksgezondheidsautoriteiten in de lidstaten en de Unie, zoals het Centrum, en alle maatregelen die zij nemen om de verspreiding van ziekten te voorkomen en te stoppen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis)

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 1

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 2 — alinea 1 — punt 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3) | “speciaal netwerk”: een netwerk voor samenwerking tussen de coördinerende bevoegde instanties van de lidstaten, specifiek met betrekking tot ziekten, bijzondere gezondheidsvraagstukken of taken op het gebied van de volksgezondheid; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3)

“speciaal netwerk”: een netwerk voor samenwerking tussen de coördinerende bevoegde instanties van de lidstaten, specifiek met betrekking tot ziekten, bijzondere gezondheidsvraagstukken of taken op het gebied van de volksgezondheid;

| 3) | “speciaal netwerk”: een netwerk
  bedoeld
  voor samenwerking tussen de coördinerende bevoegde instanties van de lidstaten, specifiek met betrekking tot ziekten, bijzondere gezondheidsvraagstukken of taken op het gebied van de volksgezondheid
  , dat door het Centrum wordt ondersteund en gecoördineerd
  ; |
| --- | --- |

3)

“speciaal netwerk”: een netwerk
  bedoeld
  voor samenwerking tussen de coördinerende bevoegde instanties van de lidstaten, specifiek met betrekking tot ziekten, bijzondere gezondheidsvraagstukken of taken op het gebied van de volksgezondheid
  , dat door het Centrum wordt ondersteund en gecoördineerd
  ;

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 1

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 2 — alinea 1 — punt 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis) | “ernstige niet-overdraagbare ziekte”: een levensbedreigende of chronische ziekte die vaak van lange duur is en het gevolg is van een combinatie van genetische, fysiologische, milieu- en gedragsfactoren, zoals hart- en vaatziekten, kanker, aandoeningen van de luchtwegen, diabetes of een psychische aandoening, en waaraan een aanzienlijk aantal mensen in de Unie lijdt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 bis)

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 1 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Teneinde de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de menselijke gezondheid te beschermen door overdraagbare ziekten bij mensen en de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken
  te voorkomen en beheersen
  als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen, heeft het Centrum tot taak bestaande en opkomende bedreigingen van de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten op te sporen, te beoordelen
  en
  daarover verslag uit te brengen, en aanbevelingen
  te doen voor
  de respons op nationaal niveau, het niveau van de Unie, en/of regionaal niveau, al naar gelang. | Teneinde de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de menselijke gezondheid te beschermen door
  het voorkomen en beheersen van
  overdraagbare ziekten bij mensen en
  van relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten en gezondheidsvraagstukken, waaronder
  de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen], heeft het Centrum tot taak bestaande en opkomende bedreigingen van de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten
  en relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten en gezondheidsvraagstukken
  op te sporen, te beoordelen, daarover verslag uit te brengen
  en, waar passend, te zorgen voor een gemakkelijk toegankelijke presentatie van informatie, in samenwerking met de bevoegde instanties van de lidstaten of op eigen initiatief, via het speciaal netwerk
  , en
  te voorzien in
  aanbevelingen
  en ondersteuning bij de coördinatie van
  de respons op nationaal niveau, het niveau van de Unie,
  interregionaal
  en/of regionaal niveau,
  waar passend
  .
  Bij het verstrekken van deze aanbevelingen houdt het Centrum rekening met bestaande nationale plannen voor crisisbeheersing en de respectieve omstandigheden van elke lidstaat. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Teneinde de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de menselijke gezondheid te beschermen door overdraagbare ziekten bij mensen en de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken
  te voorkomen en beheersen
  als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen, heeft het Centrum tot taak bestaande en opkomende bedreigingen van de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten op te sporen, te beoordelen
  en
  daarover verslag uit te brengen, en aanbevelingen
  te doen voor
  de respons op nationaal niveau, het niveau van de Unie, en/of regionaal niveau, al naar gelang.

Teneinde de Unie en de lidstaten beter in staat te stellen de menselijke gezondheid te beschermen door
  het voorkomen en beheersen van
  overdraagbare ziekten bij mensen en
  van relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten en gezondheidsvraagstukken, waaronder
  de daaraan gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen], heeft het Centrum tot taak bestaande en opkomende bedreigingen van de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten
  en relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten en gezondheidsvraagstukken
  op te sporen, te beoordelen, daarover verslag uit te brengen
  en, waar passend, te zorgen voor een gemakkelijk toegankelijke presentatie van informatie, in samenwerking met de bevoegde instanties van de lidstaten of op eigen initiatief, via het speciaal netwerk
  , en
  te voorzien in
  aanbevelingen
  en ondersteuning bij de coördinatie van
  de respons op nationaal niveau, het niveau van de Unie,
  interregionaal
  en/of regionaal niveau,
  waar passend
  .
  Bij het verstrekken van deze aanbevelingen houdt het Centrum rekening met bestaande nationale plannen voor crisisbeheersing en de respectieve omstandigheden van elke lidstaat.

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 1 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| In geval van andere uitbraken van ernstige ziekten van onbekende oorsprong die zich in of naar de Unie kunnen verspreiden, handelt het Centrum op eigen initiatief totdat de bron van de uitbraak bekend is. In geval van een uitbraak die duidelijk niet door een overdraagbare ziekte wordt veroorzaakt, handelt het Centrum
  uitsluitend
  in samenwerking met en op verzoek van de daartoe bevoegde
  instantie
  . | In geval van andere uitbraken van ernstige ziekten van onbekende oorsprong die zich in of naar de Unie kunnen verspreiden, handelt het Centrum op eigen initiatief totdat de bron van de uitbraak bekend is. In geval van een uitbraak die duidelijk niet door een overdraagbare ziekte wordt veroorzaakt, handelt het Centrum in samenwerking met en op verzoek van de daartoe bevoegde
  instanties en verricht het een risicobeoordeling
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In geval van andere uitbraken van ernstige ziekten van onbekende oorsprong die zich in of naar de Unie kunnen verspreiden, handelt het Centrum op eigen initiatief totdat de bron van de uitbraak bekend is. In geval van een uitbraak die duidelijk niet door een overdraagbare ziekte wordt veroorzaakt, handelt het Centrum
  uitsluitend
  in samenwerking met en op verzoek van de daartoe bevoegde
  instantie
  .

In geval van andere uitbraken van ernstige ziekten van onbekende oorsprong die zich in of naar de Unie kunnen verspreiden, handelt het Centrum op eigen initiatief totdat de bron van de uitbraak bekend is. In geval van een uitbraak die duidelijk niet door een overdraagbare ziekte wordt veroorzaakt, handelt het Centrum in samenwerking met en op verzoek van de daartoe bevoegde
  instanties en verricht het een risicobeoordeling
  .

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 1 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Bij de vervulling van zijn opdracht houdt het Centrum volledig rekening met de verantwoordelijkheden van de lidstaten, de Commissie en andere organen en agentschappen van de Unie alsmede met de verantwoordelijkheden van internationale organisaties die op volksgezondheidsgebied actief zijn, teneinde de volledigheid, samenhang en complementariteit van het optreden te waarborgen. | Bij de vervulling van zijn opdracht houdt het Centrum volledig rekening met de verantwoordelijkheden
  en bevoegdheden
  van de lidstaten, de Commissie en andere organen en agentschappen van de Unie alsmede met de verantwoordelijkheden van internationale organisaties die op volksgezondheidsgebied actief zijn, teneinde de
  coördinatie,
  volledigheid, samenhang
  , consistentie
  en complementariteit van het optreden te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij de vervulling van zijn opdracht houdt het Centrum volledig rekening met de verantwoordelijkheden van de lidstaten, de Commissie en andere organen en agentschappen van de Unie alsmede met de verantwoordelijkheden van internationale organisaties die op volksgezondheidsgebied actief zijn, teneinde de volledigheid, samenhang en complementariteit van het optreden te waarborgen.

Bij de vervulling van zijn opdracht houdt het Centrum volledig rekening met de verantwoordelijkheden
  en bevoegdheden
  van de lidstaten, de Commissie en andere organen en agentschappen van de Unie alsmede met de verantwoordelijkheden van internationale organisaties die op volksgezondheidsgebied actief zijn, teneinde de
  coördinatie,
  volledigheid, samenhang
  , consistentie
  en complementariteit van het optreden te waarborgen.

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het Centrum voert binnen het kader van zijn
  financiële mogelijkheden en
  mandaat de volgende taken uit: | 2.   Het Centrum voert binnen het kader van zijn mandaat de volgende taken uit: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.   Het Centrum voert binnen het kader van zijn
  financiële mogelijkheden en
  mandaat de volgende taken uit:

2.   Het Centrum voert binnen het kader van zijn mandaat de volgende taken uit:

Amendement 40

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | het opzoeken, verzamelen, vergelijken, beoordelen en verspreiden van relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie, rekening houdend met de meest recente technologieën; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

het opzoeken, verzamelen, vergelijken, beoordelen en verspreiden van relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie, rekening houdend met de meest recente technologieën;

| a) | het opzoeken, verzamelen, vergelijken, beoordelen en verspreiden van relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie, rekening houdend met de meest recente
  beschikbare
  technologieën
  , waaronder kunstmatige intelligentie
  ; |
| --- | --- |

a)

het opzoeken, verzamelen, vergelijken, beoordelen en verspreiden van relevante wetenschappelijke en technische gegevens en informatie, rekening houdend met de meest recente
  beschikbare
  technologieën
  , waaronder kunstmatige intelligentie
  ;

beschikbare

, waaronder kunstmatige intelligentie

Amendement 41

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | het ontwikkelen, in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten, van relevante gemeenschappelijke indicatoren voor gestandaardiseerde procedures inzake gegevensverzameling, risicobeoordelingen en ondersteuning van opwaartse convergentie van het beheer van overdraagbare ziekten door de lidstaten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

het ontwikkelen, in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten, van relevante gemeenschappelijke indicatoren voor gestandaardiseerde procedures inzake gegevensverzameling, risicobeoordelingen en ondersteuning van opwaartse convergentie van het beheer van overdraagbare ziekten door de lidstaten;

het ontwikkelen, in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten, van relevante gemeenschappelijke indicatoren voor gestandaardiseerde procedures inzake gegevensverzameling, risicobeoordelingen en ondersteuning van opwaartse convergentie van het beheer van overdraagbare ziekten door de lidstaten;

Amendement 42

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt a ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | het vaststellen, in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten, van tijdschema’s en procedures voor de uitwisseling van informatie over ernstige niet-overdraagbare ziekten als bedoeld in punt h bis), en van de noodzakelijke indicatoren voor de beoordeling van de in dat punt bedoelde impact; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

het vaststellen, in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten, van tijdschema’s en procedures voor de uitwisseling van informatie over ernstige niet-overdraagbare ziekten als bedoeld in punt h bis), en van de noodzakelijke indicatoren voor de beoordeling van de in dat punt bedoelde impact;

het vaststellen, in nauwe samenwerking en samenspraak met de lidstaten, van tijdschema’s en procedures voor de uitwisseling van informatie over ernstige niet-overdraagbare ziekten als bedoeld in punt h bis), en van de noodzakelijke indicatoren voor de beoordeling van de in dat punt bedoelde impact;

Amendement 43

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | het verstrekken van analyses, wetenschappelijk advies, adviezen en steun voor acties van de Unie en de lidstaten met betrekking tot grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, met inbegrip van risicobeoordelingen, analyse van epidemiologische informatie, epidemiologische modellen, anticipatie en prognose, aanbevelingen voor acties ter voorkoming en beheersing van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken,
  bijdragen aan
  de vaststelling van onderzoeksprioriteiten
  , en wetenschappelijke en technische bijstand, met inbegrip van opleiding
  ,
  en andere activiteiten die onder zijn mandaat vallen
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

het verstrekken van analyses, wetenschappelijk advies, adviezen en steun voor acties van de Unie en de lidstaten met betrekking tot grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, met inbegrip van risicobeoordelingen, analyse van epidemiologische informatie, epidemiologische modellen, anticipatie en prognose, aanbevelingen voor acties ter voorkoming en beheersing van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken,
  bijdragen aan
  de vaststelling van onderzoeksprioriteiten
  , en wetenschappelijke en technische bijstand, met inbegrip van opleiding
  ,
  en andere activiteiten die onder zijn mandaat vallen
  ;

bijdragen aan

, en wetenschappelijke en technische bijstand, met inbegrip van opleiding

en andere activiteiten die onder zijn mandaat vallen

| b) | het verstrekken van analyses, wetenschappelijk advies, adviezen
  , richtsnoeren
  en steun voor acties van de Unie en de lidstaten met betrekking tot grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, met inbegrip van risicobeoordelingen, analyse van epidemiologische informatie, epidemiologische modellen, anticipatie en prognose, aanbevelingen voor acties ter voorkoming en beheersing van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken,
  met inbegrip van de mogelijke ernstige impact op patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte
  ,
  en bijdragen in verband met
  de vaststelling van onderzoeksprioriteiten; |
| --- | --- |

b)

het verstrekken van analyses, wetenschappelijk advies, adviezen
  , richtsnoeren
  en steun voor acties van de Unie en de lidstaten met betrekking tot grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, met inbegrip van risicobeoordelingen, analyse van epidemiologische informatie, epidemiologische modellen, anticipatie en prognose, aanbevelingen voor acties ter voorkoming en beheersing van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken,
  met inbegrip van de mogelijke ernstige impact op patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte
  ,
  en bijdragen in verband met
  de vaststelling van onderzoeksprioriteiten;

, richtsnoeren

met inbegrip van de mogelijke ernstige impact op patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte

en bijdragen in verband met

Amendement 44

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | het in kaart brengen en monitoren van de impact van ernstige niet-overdraagbare ziekten op de incidentie, ernst en sterftecijfers van overdraagbare ziekten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

het in kaart brengen en monitoren van de impact van ernstige niet-overdraagbare ziekten op de incidentie, ernst en sterftecijfers van overdraagbare ziekten;

het in kaart brengen en monitoren van de impact van ernstige niet-overdraagbare ziekten op de incidentie, ernst en sterftecijfers van overdraagbare ziekten;

Amendement 45

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | het coördineren van de Europese netwerken van organen die werkzaam zijn op de gebieden die onder de opdracht van het Centrum vallen, waaronder netwerken die voortkomen uit door de Commissie gesteunde activiteiten op volksgezondheidsgebied en het beheer van de speciale netwerken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

het coördineren van de Europese netwerken van organen die werkzaam zijn op de gebieden die onder de opdracht van het Centrum vallen, waaronder netwerken die voortkomen uit door de Commissie gesteunde activiteiten op volksgezondheidsgebied en het beheer van de speciale netwerken;

| c) | het coördineren van de Europese netwerken van organen
  , organisaties en deskundigen
  die werkzaam zijn op de gebieden die onder de opdracht van het Centrum vallen, waaronder netwerken die voortkomen uit door de Commissie gesteunde activiteiten op volksgezondheidsgebied en het beheer van de speciale netwerken
  , met volledige inachtneming van de regels inzake transparantie en belangenconflicten
  ; |
| --- | --- |

c)

het coördineren van de Europese netwerken van organen
  , organisaties en deskundigen
  die werkzaam zijn op de gebieden die onder de opdracht van het Centrum vallen, waaronder netwerken die voortkomen uit door de Commissie gesteunde activiteiten op volksgezondheidsgebied en het beheer van de speciale netwerken
  , met volledige inachtneming van de regels inzake transparantie en belangenconflicten
  ;

, organisaties en deskundigen

, met volledige inachtneming van de regels inzake transparantie en belangenconflicten

Amendement 46

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | het uitwisselen van informatie, deskundigheid en beste praktijken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

het uitwisselen van informatie, deskundigheid en beste praktijken;

| d) | het uitwisselen van informatie, deskundigheid en beste praktijken
  en het verlenen van wetenschappelijke en technische bijstand, met inbegrip van opleiding
  ; |
| --- | --- |

d)

het uitwisselen van informatie, deskundigheid en beste praktijken
  en het verlenen van wetenschappelijke en technische bijstand, met inbegrip van opleiding
  ;

en het verlenen van wetenschappelijke en technische bijstand, met inbegrip van opleiding

Amendement 47

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | het toezicht houden op de capaciteit van gezondheidsstelsels die relevant zijn voor het beheer van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

het toezicht houden op de capaciteit van gezondheidsstelsels die relevant zijn voor het beheer van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken;

| e) | het toezicht houden op de capaciteit van gezondheidsstelsels die relevant zijn voor het beheer van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken
  , op basis van de in punt a bis) van dit lid bedoelde gemeenschappelijke indicatoren en de in artikel 7, lid 1, van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] vastgestelde elementen. Het Centrum organiseert regelmatige bezoeken aan de lidstaten om ter plaatse de capaciteit van hun gezondheidsstelsels als bedoeld in het eerste deel van dit punt te beoordelen en informatie uit te wisselen met de bevoegde autoriteiten over het beheer van gezondheidscrises
  ; |
| --- | --- |

e)

het toezicht houden op de capaciteit van gezondheidsstelsels die relevant zijn voor het beheer van bedreigingen van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken
  , op basis van de in punt a bis) van dit lid bedoelde gemeenschappelijke indicatoren en de in artikel 7, lid 1, van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] vastgestelde elementen. Het Centrum organiseert regelmatige bezoeken aan de lidstaten om ter plaatse de capaciteit van hun gezondheidsstelsels als bedoeld in het eerste deel van dit punt te beoordelen en informatie uit te wisselen met de bevoegde autoriteiten over het beheer van gezondheidscrises
  ;

, op basis van de in punt a bis) van dit lid bedoelde gemeenschappelijke indicatoren en de in artikel 7, lid 1, van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] vastgestelde elementen. Het Centrum organiseert regelmatige bezoeken aan de lidstaten om ter plaatse de capaciteit van hun gezondheidsstelsels als bedoeld in het eerste deel van dit punt te beoordelen en informatie uit te wisselen met de bevoegde autoriteiten over het beheer van gezondheidscrises

Amendement 48

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt e bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | het organiseren van inspecties aan de bron in de lidstaten, per geval, om aanvullende ondersteuning te bieden en toe te zien op de voortgang bij de uitvoering en naleving van de verplichtingen van artikel 5 ter van deze verordening, indien dit noodzakelijk blijkt in het licht van de resultaten van de in artikel 5, lid 5, van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] bedoelde stresstests. De resultaten van de inspectie in een lidstaat worden in de vorm van een verslag ingediend bij de Commissie, het Europees Parlement, de Raad en de relevante agentschappen van de Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

het organiseren van inspecties aan de bron in de lidstaten, per geval, om aanvullende ondersteuning te bieden en toe te zien op de voortgang bij de uitvoering en naleving van de verplichtingen van artikel 5 ter van deze verordening, indien dit noodzakelijk blijkt in het licht van de resultaten van de in artikel 5, lid 5, van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] bedoelde stresstests. De resultaten van de inspectie in een lidstaat worden in de vorm van een verslag ingediend bij de Commissie, het Europees Parlement, de Raad en de relevante agentschappen van de Unie;

het organiseren van inspecties aan de bron in de lidstaten, per geval, om aanvullende ondersteuning te bieden en toe te zien op de voortgang bij de uitvoering en naleving van de verplichtingen van artikel 5 ter van deze verordening, indien dit noodzakelijk blijkt in het licht van de resultaten van de in artikel 5, lid 5, van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] bedoelde stresstests. De resultaten van de inspectie in een lidstaat worden in de vorm van een verslag ingediend bij de Commissie, het Europees Parlement, de Raad en de relevante agentschappen van de Unie;

Amendement 49

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt e ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | het ondersteunen van de nationale monitoring van de respons op ernstige overdraagbare ziekten, teneinde de vorderingen bij de bestrijding ervan in de gehele Unie te meten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

het ondersteunen van de nationale monitoring van de respons op ernstige overdraagbare ziekten, teneinde de vorderingen bij de bestrijding ervan in de gehele Unie te meten;

het ondersteunen van de nationale monitoring van de respons op ernstige overdraagbare ziekten, teneinde de vorderingen bij de bestrijding ervan in de gehele Unie te meten;

Amendement 50

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | het faciliteren van de ontwikkeling en uitvoering van acties die worden gefinancierd door relevante financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie, met inbegrip van de uitvoering van gezamenlijke acties; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

het faciliteren van de ontwikkeling en uitvoering van acties die worden gefinancierd door relevante financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie, met inbegrip van de uitvoering van gezamenlijke acties;

| f) | het faciliteren van de ontwikkeling en uitvoering van acties die worden gefinancierd door relevante financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie, met inbegrip van de uitvoering van gezamenlijke acties
  op het gebied van gezondheid
  ; |
| --- | --- |

f)

het faciliteren van de ontwikkeling en uitvoering van acties die worden gefinancierd door relevante financieringsprogramma’s en -instrumenten van de Unie, met inbegrip van de uitvoering van gezamenlijke acties
  op het gebied van gezondheid
  ;

op het gebied van gezondheid

Amendement 51

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt g

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| g) | het op verzoek van de Commissie of het Gezondheidsbeveiligingscomité of op eigen initiatief verstrekken van richtsnoeren voor de behandeling en het beheer van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken die van belang zijn voor de volksgezondheid, in samenwerking met
  de betrokken gemeenschappen
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g)

het op verzoek van de Commissie of het Gezondheidsbeveiligingscomité of op eigen initiatief verstrekken van richtsnoeren voor de behandeling en het beheer van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken die van belang zijn voor de volksgezondheid, in samenwerking met
  de betrokken gemeenschappen
  ;

de betrokken gemeenschappen

| g) | het op verzoek van de Commissie of het Gezondheidsbeveiligingscomité
  (HSC) dat is opgericht op grond van artikel 4 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid],
  of op eigen initiatief verstrekken van richtsnoeren
  , aanbevelingen en voorstellen voor gecoördineerde actie
  voor de
  surveillance, monitoring, diagnose,
  behandeling en het beheer van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken die van belang zijn voor de volksgezondheid,
  zoals ernstige niet-overdraagbare ziekten, onder meer
  in samenwerking met
  relevante organisaties die ervaring en deskundigheid hebben op het gebied van de behandeling en het beheer van die ziekten en gezondheidsvraagstukken, waarbij overlappingen met bestaande richtsnoeren worden voorkomen, behalve in gevallen waarin het noodzakelijk is deze richtsnoeren te actualiseren indien er nieuwe wetenschappelijke gegevens beschikbaar zijn
  ; |
| --- | --- |

g)

het op verzoek van de Commissie of het Gezondheidsbeveiligingscomité
  (HSC) dat is opgericht op grond van artikel 4 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid],
  of op eigen initiatief verstrekken van richtsnoeren
  , aanbevelingen en voorstellen voor gecoördineerde actie
  voor de
  surveillance, monitoring, diagnose,
  behandeling en het beheer van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken die van belang zijn voor de volksgezondheid,
  zoals ernstige niet-overdraagbare ziekten, onder meer
  in samenwerking met
  relevante organisaties die ervaring en deskundigheid hebben op het gebied van de behandeling en het beheer van die ziekten en gezondheidsvraagstukken, waarbij overlappingen met bestaande richtsnoeren worden voorkomen, behalve in gevallen waarin het noodzakelijk is deze richtsnoeren te actualiseren indien er nieuwe wetenschappelijke gegevens beschikbaar zijn
  ;

(HSC) dat is opgericht op grond van artikel 4 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid],

, aanbevelingen en voorstellen voor gecoördineerde actie

surveillance, monitoring, diagnose,

zoals ernstige niet-overdraagbare ziekten, onder meer

relevante organisaties die ervaring en deskundigheid hebben op het gebied van de behandeling en het beheer van die ziekten en gezondheidsvraagstukken, waarbij overlappingen met bestaande richtsnoeren worden voorkomen, behalve in gevallen waarin het noodzakelijk is deze richtsnoeren te actualiseren indien er nieuwe wetenschappelijke gegevens beschikbaar zijn

Amendement 52

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | het ondersteunen van de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en in derde landen, in aanvulling op andere instrumenten van de Unie voor respons op noodsituaties, met name het Uniemechanisme voor civiele bescherming; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

het ondersteunen van de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en in derde landen, in aanvulling op andere instrumenten van de Unie voor respons op noodsituaties, met name het Uniemechanisme voor civiele bescherming;

| h) | het ondersteunen van de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en in derde landen, in aanvulling
  en nauwe afstemming
  op andere instrumenten van de Unie voor respons op noodsituaties, met name het Uniemechanisme voor civiele bescherming
  , door te voorzien in aanbevelingen inzake het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen, in samenwerking met het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en andere relevante agentschappen en organen van de Unie
  ; |
| --- | --- |

h)

het ondersteunen van de respons op epidemieën en uitbraken in de lidstaten en in derde landen, in aanvulling
  en nauwe afstemming
  op andere instrumenten van de Unie voor respons op noodsituaties, met name het Uniemechanisme voor civiele bescherming
  , door te voorzien in aanbevelingen inzake het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen, in samenwerking met het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en andere relevante agentschappen en organen van de Unie
  ;

en nauwe afstemming

, door te voorzien in aanbevelingen inzake het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen, in samenwerking met het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en andere relevante agentschappen en organen van de Unie

Amendement 53

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt h bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | h bis) | het binnen zijn bestaande infrastructuur verzamelen van informatie over ernstige niet-overdraagbare ziekten, met name ziekten waarvan de ontwikkeling en behandeling een sterke impact ondervinden door pandemieën, zoals kanker, diabetes of psychische aandoeningen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h bis)

h bis)

het binnen zijn bestaande infrastructuur verzamelen van informatie over ernstige niet-overdraagbare ziekten, met name ziekten waarvan de ontwikkeling en behandeling een sterke impact ondervinden door pandemieën, zoals kanker, diabetes of psychische aandoeningen;

het binnen zijn bestaande infrastructuur verzamelen van informatie over ernstige niet-overdraagbare ziekten, met name ziekten waarvan de ontwikkeling en behandeling een sterke impact ondervinden door pandemieën, zoals kanker, diabetes of psychische aandoeningen;

Amendement 54

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt j

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| j) | het op verzoek van de Commissie of het
  Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC)
  aan het publiek verstrekken van empirisch onderbouwde communicatieve boodschappen over overdraagbare ziekten, over de door deze ziekten veroorzaakte bedreigingen voor de gezondheid en over de desbetreffende preventie- en controlemaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

j)

het op verzoek van de Commissie of het
  Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC)
  aan het publiek verstrekken van empirisch onderbouwde communicatieve boodschappen over overdraagbare ziekten, over de door deze ziekten veroorzaakte bedreigingen voor de gezondheid en over de desbetreffende preventie- en controlemaatregelen.

Gezondheidsbeveiligingscomité (HSC)

| j) | het op verzoek van de Commissie of het
  HSC of op eigen initiatief
  aan het publiek verstrekken van
  tijdige, gemakkelijk toegankelijke en
  empirisch onderbouwde communicatieve boodschappen
  in alle officiële talen van de Unie
  over overdraagbare ziekten, over de door deze ziekten veroorzaakte bedreigingen van de gezondheid
  , over de mogelijke impact ervan op patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte
  en over de desbetreffende preventie- en controlemaatregelen; |
| --- | --- |

j)

het op verzoek van de Commissie of het
  HSC of op eigen initiatief
  aan het publiek verstrekken van
  tijdige, gemakkelijk toegankelijke en
  empirisch onderbouwde communicatieve boodschappen
  in alle officiële talen van de Unie
  over overdraagbare ziekten, over de door deze ziekten veroorzaakte bedreigingen van de gezondheid
  , over de mogelijke impact ervan op patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte
  en over de desbetreffende preventie- en controlemaatregelen;

HSC of op eigen initiatief

tijdige, gemakkelijk toegankelijke en

in alle officiële talen van de Unie

, over de mogelijke impact ervan op patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte

Amendement 55

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 2 — punt j bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | j bis) | het opzetten en voortdurend bijwerken van een publiek beschikbare gegevensbank met erkende nationale bevoegde instanties en hun volksgezondheidsdeskundigen die binnen het toepassingsgebied van het Centrum handelen, met door de lidstaten verstrekte gegevens. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

j bis)

j bis)

het opzetten en voortdurend bijwerken van een publiek beschikbare gegevensbank met erkende nationale bevoegde instanties en hun volksgezondheidsdeskundigen die binnen het toepassingsgebied van het Centrum handelen, met door de lidstaten verstrekte gegevens.

het opzetten en voortdurend bijwerken van een publiek beschikbare gegevensbank met erkende nationale bevoegde instanties en hun volksgezondheidsdeskundigen die binnen het toepassingsgebied van het Centrum handelen, met door de lidstaten verstrekte gegevens.

Amendement 56

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 3 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Centrum, de Commissie, de relevante organen en agentschappen van de Unie en de lidstaten werken samen om een effectieve samenhang tussen hun respectieve werkzaamheden te bevorderen. | 3.   Het Centrum, de Commissie, de relevante organen en agentschappen van de Unie en de lidstaten werken samen
  , in volledige transparantie,
  om een effectieve samenhang tussen hun respectieve werkzaamheden te bevorderen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Centrum, de Commissie, de relevante organen en agentschappen van de Unie en de lidstaten werken samen om een effectieve samenhang tussen hun respectieve werkzaamheden te bevorderen.

3.   Het Centrum, de Commissie, de relevante organen en agentschappen van de Unie en de lidstaten werken samen
  , in volledige transparantie,
  om een effectieve samenhang tussen hun respectieve werkzaamheden te bevorderen.

Amendement 57

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De lidstaten: | De lidstaten
  zorgen voor de coördinatie en samenwerking met het Centrum met betrekking tot alle in artikel 3 genoemde opdrachten en taken, en de lidstaten
  : |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De lidstaten:

De lidstaten
  zorgen voor de coördinatie en samenwerking met het Centrum met betrekking tot alle in artikel 3 genoemde opdrachten en taken, en de lidstaten
  :

zorgen voor de coördinatie en samenwerking met het Centrum met betrekking tot alle in artikel 3 genoemde opdrachten en taken, en de lidstaten

Amendement 58

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | houden het Centrum
  tijdig en
  volgens overeengekomen gevalsdefinities, indicatoren, normen, protocollen en proceduregegevens op de hoogte van de surveillance van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen, alsmede de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens en informatie die relevant zijn voor de opdracht van het Centrum, met inbegrip van de paraatheid, en de capaciteit van de gezondheidsstelsels om uitbraken van overdraagbare ziekten op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en van zulke uitbraken te herstellen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

houden het Centrum
  tijdig en
  volgens overeengekomen gevalsdefinities, indicatoren, normen, protocollen en proceduregegevens op de hoogte van de surveillance van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen, alsmede de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens en informatie die relevant zijn voor de opdracht van het Centrum, met inbegrip van de paraatheid, en de capaciteit van de gezondheidsstelsels om uitbraken van overdraagbare ziekten op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en van zulke uitbraken te herstellen;

tijdig en

| a) | houden het Centrum volgens overeengekomen
  tijdschema’s,
  gevalsdefinities, indicatoren, normen, protocollen en proceduregegevens
  regelmatig
  op de hoogte van de surveillance van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen], alsmede de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens en informatie die relevant zijn voor de opdracht van het Centrum, met inbegrip van de paraatheid, en de capaciteit van de gezondheidsstelsels om uitbraken van overdraagbare ziekten op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en van zulke uitbraken te herstellen; |
| --- | --- |

a)

houden het Centrum volgens overeengekomen
  tijdschema’s,
  gevalsdefinities, indicatoren, normen, protocollen en proceduregegevens
  regelmatig
  op de hoogte van de surveillance van overdraagbare ziekten en andere bijzondere gezondheidsvraagstukken overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen], alsmede de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens en informatie die relevant zijn voor de opdracht van het Centrum, met inbegrip van de paraatheid, en de capaciteit van de gezondheidsstelsels om uitbraken van overdraagbare ziekten op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en van zulke uitbraken te herstellen;

tijdschema’s,

regelmatig

Amendement 59

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | gebruiken de in artikel 3, lid 2, bedoelde indicatoren om hun binnenlandse gezondheidssituatie te beoordelen en delen deze mee aan het Centrum om het vergelijken van gegevens mogelijk te maken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

gebruiken de in artikel 3, lid 2, bedoelde indicatoren om hun binnenlandse gezondheidssituatie te beoordelen en delen deze mee aan het Centrum om het vergelijken van gegevens mogelijk te maken;

gebruiken de in artikel 3, lid 2, bedoelde indicatoren om hun binnenlandse gezondheidssituatie te beoordelen en delen deze mee aan het Centrum om het vergelijken van gegevens mogelijk te maken;

Amendement 60

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | stellen het Centrum in kennis van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, zodra die zijn vastgesteld, via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons (EWRS), en delen onverwijld de genomen responsmaatregelen mee, alsook alle relevante informatie die nuttig kan zijn voor de coördinatie van de respons als bedoeld in artikel 21 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen;
  alsmede |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

stellen het Centrum in kennis van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, zodra die zijn vastgesteld, via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons (EWRS), en delen onverwijld de genomen responsmaatregelen mee, alsook alle relevante informatie die nuttig kan zijn voor de coördinatie van de respons als bedoeld in artikel 21 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen;
  alsmede

alsmede

| b) | stellen het Centrum in kennis van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, zodra die zijn vastgesteld, via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons (EWRS), en delen onverwijld de genomen responsmaatregelen mee, alsook alle relevante informatie die nuttig kan zijn voor de coördinatie van de respons als bedoeld in artikel 21 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]; |
| --- | --- |

b)

stellen het Centrum in kennis van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, zodra die zijn vastgesteld, via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons (EWRS), en delen onverwijld de genomen responsmaatregelen mee, alsook alle relevante informatie die nuttig kan zijn voor de coördinatie van de respons als bedoeld in artikel 21 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen];

Amendement 61

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | identificeren, binnen het toepassingsgebied van de opdracht van het Centrum, erkende bevoegde instanties
  en
  volksgezondheidsdeskundigen die beschikbaar gesteld kunnen worden om bij een EU-respons op bedreigingen voor de gezondheid te assisteren, bijvoorbeeld door in andere lidstaten deskundig advies te geven en veldonderzoek te doen bij ziekteclusters of -uitbraken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

identificeren, binnen het toepassingsgebied van de opdracht van het Centrum, erkende bevoegde instanties
  en
  volksgezondheidsdeskundigen die beschikbaar gesteld kunnen worden om bij een EU-respons op bedreigingen voor de gezondheid te assisteren, bijvoorbeeld door in andere lidstaten deskundig advies te geven en veldonderzoek te doen bij ziekteclusters of -uitbraken.

en

| c) | identificeren, binnen het toepassingsgebied van de opdracht van het Centrum, erkende bevoegde instanties, volksgezondheidsdeskundigen
  en -organisaties
  die beschikbaar gesteld kunnen worden om bij een EU-respons op bedreigingen van de gezondheid te assisteren, bijvoorbeeld door in andere lidstaten
  , grensoverschrijdende regio’s of derde landen
  deskundig advies te geven en veldonderzoek te doen bij ziekteclusters of -uitbraken; |
| --- | --- |

c)

identificeren, binnen het toepassingsgebied van de opdracht van het Centrum, erkende bevoegde instanties, volksgezondheidsdeskundigen
  en -organisaties
  die beschikbaar gesteld kunnen worden om bij een EU-respons op bedreigingen van de gezondheid te assisteren, bijvoorbeeld door in andere lidstaten
  , grensoverschrijdende regio’s of derde landen
  deskundig advies te geven en veldonderzoek te doen bij ziekteclusters of -uitbraken;

en -organisaties

, grensoverschrijdende regio’s of derde landen

Amendement 62

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | ontwikkelen nationale paraatheids- en responsplannen overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid], actualiseren deze tijdig, rekening houdend met de aanbevelingen van het Centrum, en rapporteren over hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal niveau overeenkomstig artikel 7 van die verordening; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

ontwikkelen nationale paraatheids- en responsplannen overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid], actualiseren deze tijdig, rekening houdend met de aanbevelingen van het Centrum, en rapporteren over hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal niveau overeenkomstig artikel 7 van die verordening;

ontwikkelen nationale paraatheids- en responsplannen overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid], actualiseren deze tijdig, rekening houdend met de aanbevelingen van het Centrum, en rapporteren over hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal niveau overeenkomstig artikel 7 van die verordening;

Amendement 63

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | bevorderen de digitalisering van de gegevensverzameling en van het proces van gegevensoverdracht tussen de surveillancesystemen van de lidstaten en van de Unie, en zorgen voor de nodige financiële middelen om de vereiste informatie tijdig te verstrekken; alsmede |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

bevorderen de digitalisering van de gegevensverzameling en van het proces van gegevensoverdracht tussen de surveillancesystemen van de lidstaten en van de Unie, en zorgen voor de nodige financiële middelen om de vereiste informatie tijdig te verstrekken; alsmede

bevorderen de digitalisering van de gegevensverzameling en van het proces van gegevensoverdracht tussen de surveillancesystemen van de lidstaten en van de Unie, en zorgen voor de nodige financiële middelen om de vereiste informatie tijdig te verstrekken; alsmede

Amendement 64

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 4 — alinea 1 — punt c quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c quater) | stellen het Centrum onmiddellijk in kennis van elke vertraging bij de indiening van de gegevens bij het Centrum, lichten de redenen hiervoor toe en delen een geplande datum van indiening mee. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c quater)

c quater)

stellen het Centrum onmiddellijk in kennis van elke vertraging bij de indiening van de gegevens bij het Centrum, lichten de redenen hiervoor toe en delen een geplande datum van indiening mee.

stellen het Centrum onmiddellijk in kennis van elke vertraging bij de indiening van de gegevens bij het Centrum, lichten de redenen hiervoor toe en delen een geplande datum van indiening mee.

Amendement 65

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het Centrum ondersteunt de netwerkactiviteiten van de door de lidstaten erkende bevoegde instanties door het verstrekken van coördinatie en technische en wetenschappelijke expertise aan de Commissie en de lidstaten en door het beheer van de speciale netwerken. | 1.   Het Centrum ondersteunt de netwerkactiviteiten van de door de lidstaten erkende bevoegde instanties
  en zorgt voor de voortdurende ontwikkeling hiervan,
  door het verstrekken van coördinatie en technische en wetenschappelijke expertise aan de Commissie en de lidstaten en door het beheer van de speciale netwerken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het Centrum ondersteunt de netwerkactiviteiten van de door de lidstaten erkende bevoegde instanties door het verstrekken van coördinatie en technische en wetenschappelijke expertise aan de Commissie en de lidstaten en door het beheer van de speciale netwerken.

1.   Het Centrum ondersteunt de netwerkactiviteiten van de door de lidstaten erkende bevoegde instanties
  en zorgt voor de voortdurende ontwikkeling hiervan,
  door het verstrekken van coördinatie en technische en wetenschappelijke expertise aan de Commissie en de lidstaten en door het beheer van de speciale netwerken.

Amendement 66

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het Centrum zorgt voor het geïntegreerde beheer van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en
  gerelateerde
  bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  de punten
   a),
  i) en a)
  ii) van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen. | Het Centrum zorgt voor het geïntegreerde beheer van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken
  , zoals een onvoorziene toename van ernstige niet-overdraagbare ziekten of chronische aandoeningen en van gezondheidsgerelateerde milieugevaren, met inbegrip van die
  zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  punt
   a), ii), van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het Centrum zorgt voor het geïntegreerde beheer van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en
  gerelateerde
  bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  de punten
   a),
  i) en a)
  ii) van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen.

gerelateerde

de punten

i) en a)

Het Centrum zorgt voor het geïntegreerde beheer van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken
  , zoals een onvoorziene toename van ernstige niet-overdraagbare ziekten of chronische aandoeningen en van gezondheidsgerelateerde milieugevaren, met inbegrip van die
  zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  punt
   a), ii), van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen].

, zoals een onvoorziene toename van ernstige niet-overdraagbare ziekten of chronische aandoeningen en van gezondheidsgerelateerde milieugevaren, met inbegrip van die

punt

Amendement 67

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | zorgen voor de
  verdere
  ontwikkeling van digitale platforms en toepassingen ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, ondersteuning van de lidstaten met technisch en wetenschappelijk advies om geïntegreerde surveillancesystemen op te zetten die, waar passend, realtime-surveillance mogelijk maken, waarbij geprofiteerd wordt van de bestaande infrastructuren en -diensten van de
  EU-ruimte
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

zorgen voor de
  verdere
  ontwikkeling van digitale platforms en toepassingen ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, ondersteuning van de lidstaten met technisch en wetenschappelijk advies om geïntegreerde surveillancesystemen op te zetten die, waar passend, realtime-surveillance mogelijk maken, waarbij geprofiteerd wordt van de bestaande infrastructuren en -diensten van de
  EU-ruimte
  ;

verdere

EU-ruimte

| a) | zorgen voor de
  voortdurende
  ontwikkeling van digitale platforms en toepassingen
  , met inbegrip van het op grond van artikel 14 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] opgerichte surveillanceplatform,
  ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, ondersteuning van de lidstaten met technisch en wetenschappelijk advies om geïntegreerde surveillancesystemen op te zetten die, waar passend, realtime-surveillance mogelijk maken, waarbij
  de noodzakelijkheid en evenredigheid van de verzameling en het gebruik van gegevens worden aangetoond aan de hand van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (PEB) en
  geprofiteerd wordt van de bestaande infrastructuren en diensten van de
  digitale ruimte van de EU, met als doel het gegevensuitwisselingsproces te vereenvoudigen en de administratieve lasten op het niveau van de Unie en de lidstaten te verminderen. De tenuitvoerlegging van die digitale platforms en toepassingen gaat gepaard met gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad

   (*1)

  , rekening houdend met de geavanceerde technologie die op dat moment beschikbaar is; |
| --- | --- |

a)

zorgen voor de
  voortdurende
  ontwikkeling van digitale platforms en toepassingen
  , met inbegrip van het op grond van artikel 14 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] opgerichte surveillanceplatform,
  ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie, ondersteuning van de lidstaten met technisch en wetenschappelijk advies om geïntegreerde surveillancesystemen op te zetten die, waar passend, realtime-surveillance mogelijk maken, waarbij
  de noodzakelijkheid en evenredigheid van de verzameling en het gebruik van gegevens worden aangetoond aan de hand van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (PEB) en
  geprofiteerd wordt van de bestaande infrastructuren en diensten van de
  digitale ruimte van de EU, met als doel het gegevensuitwisselingsproces te vereenvoudigen en de administratieve lasten op het niveau van de Unie en de lidstaten te verminderen. De tenuitvoerlegging van die digitale platforms en toepassingen gaat gepaard met gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad

   (*1)

  , rekening houdend met de geavanceerde technologie die op dat moment beschikbaar is;

voortdurende

, met inbegrip van het op grond van artikel 14 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] opgerichte surveillanceplatform,

de noodzakelijkheid en evenredigheid van de verzameling en het gebruik van gegevens worden aangetoond aan de hand van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (PEB) en

digitale ruimte van de EU, met als doel het gegevensuitwisselingsproces te vereenvoudigen en de administratieve lasten op het niveau van de Unie en de lidstaten te verminderen. De tenuitvoerlegging van die digitale platforms en toepassingen gaat gepaard met gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad

*1

, rekening houdend met de geavanceerde technologie die op dat moment beschikbaar is;

Amendement 68

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | zorgen voor kwaliteitsborging door de epidemiologische surveillance van de speciale surveillancenetwerken te monitoren en te evalueren zodat deze netwerken optimaal functioneren en door surveillancenormen vast te stellen
  en
  gegevens op volledigheid te controleren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

zorgen voor kwaliteitsborging door de epidemiologische surveillance van de speciale surveillancenetwerken te monitoren en te evalueren zodat deze netwerken optimaal functioneren en door surveillancenormen vast te stellen
  en
  gegevens op volledigheid te controleren;

en

| b) | zorgen voor kwaliteitsborging door de epidemiologische surveillance van de speciale surveillancenetwerken te monitoren en te evalueren zodat deze netwerken optimaal functioneren en door surveillancenormen vast te stellen, gegevens op volledigheid te controleren
  en beoordelingsindicatoren te monitoren
  ; |
| --- | --- |

b)

zorgen voor kwaliteitsborging door de epidemiologische surveillance van de speciale surveillancenetwerken te monitoren en te evalueren zodat deze netwerken optimaal functioneren en door surveillancenormen vast te stellen, gegevens op volledigheid te controleren
  en beoordelingsindicatoren te monitoren
  ;

en beoordelingsindicatoren te monitoren

Amendement 69

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | onderhouden van de gegevensbank(en) voor die epidemiologische surveillance, coördineren van andere relevante gegevensbanken met de beheerders en werken aan geharmoniseerde benaderingen van gegevensverzameling en modellering; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

onderhouden van de gegevensbank(en) voor die epidemiologische surveillance, coördineren van andere relevante gegevensbanken met de beheerders en werken aan geharmoniseerde benaderingen van gegevensverzameling en modellering;

| c) | onderhouden van de gegevensbank(en) voor die epidemiologische surveillance, coördineren van andere relevante gegevensbanken met de beheerders en werken aan geharmoniseerde benaderingen van gegevensverzameling en modellering
  om voor de gehele Unie vergelijkbare gegevens te produceren als basis voor de besluitvorming. Bij de uitvoering van deze taak zorgt het Centrum ervoor dat de risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van onjuiste, onvolledige of dubbelzinnige gegevens van de ene gegevensbank naar de andere tot een minimum worden beperkt, en stelt het robuuste procedures vast voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit
  ; |
| --- | --- |

c)

onderhouden van de gegevensbank(en) voor die epidemiologische surveillance, coördineren van andere relevante gegevensbanken met de beheerders en werken aan geharmoniseerde benaderingen van gegevensverzameling en modellering
  om voor de gehele Unie vergelijkbare gegevens te produceren als basis voor de besluitvorming. Bij de uitvoering van deze taak zorgt het Centrum ervoor dat de risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van onjuiste, onvolledige of dubbelzinnige gegevens van de ene gegevensbank naar de andere tot een minimum worden beperkt, en stelt het robuuste procedures vast voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit
  ;

om voor de gehele Unie vergelijkbare gegevens te produceren als basis voor de besluitvorming. Bij de uitvoering van deze taak zorgt het Centrum ervoor dat de risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van onjuiste, onvolledige of dubbelzinnige gegevens van de ene gegevensbank naar de andere tot een minimum worden beperkt, en stelt het robuuste procedures vast voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit

Amendement 70

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 2 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | verzamelen en analyseren van door de lidstaten verstrekte informatie over de impact van pandemieën op de oorzaken en de behandeling van relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

verzamelen en analyseren van door de lidstaten verstrekte informatie over de impact van pandemieën op de oorzaken en de behandeling van relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten;

verzamelen en analyseren van door de lidstaten verstrekte informatie over de impact van pandemieën op de oorzaken en de behandeling van relevante ernstige niet-overdraagbare ziekten;

Amendement 71

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 2 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | meedelen van de resultaten van de gegevensanalyse aan de Commissie en de lidstaten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

meedelen van de resultaten van de gegevensanalyse aan de Commissie en de lidstaten;

| d) | meedelen van de resultaten van de gegevensanalyse aan de Commissie en de lidstaten
  en formuleren van communicatievoorstellen om het publiek te informeren
  ; |
| --- | --- |

d)

meedelen van de resultaten van de gegevensanalyse aan de Commissie en de lidstaten
  en formuleren van communicatievoorstellen om het publiek te informeren
  ;

en formuleren van communicatievoorstellen om het publiek te informeren

Amendement 72

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 2 — alinea 2 — punt g

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| g) | zorgen voor de interoperabiliteit van de digitale surveillanceplatforms met digitale infrastructuren die het mogelijk maken gezondheidsgegevens te gebruiken voor gezondheidszorg-, onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden, met het oog op de integratie van die platforms en infrastructuren in de Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld door de wetgeving van de Unie, en gebruik te maken van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld omgevingsfactoren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g)

zorgen voor de interoperabiliteit van de digitale surveillanceplatforms met digitale infrastructuren die het mogelijk maken gezondheidsgegevens te gebruiken voor gezondheidszorg-, onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden, met het oog op de integratie van die platforms en infrastructuren in de Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld door de wetgeving van de Unie, en gebruik te maken van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld omgevingsfactoren.

| g) | zorgen voor de interoperabiliteit van de digitale surveillanceplatforms met digitale infrastructuren die het mogelijk maken gezondheidsgegevens te gebruiken voor gezondheidszorg-, onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden,
  waarbij wordt gezorgd voor naleving van artikel 9, lid 2, punten h) en i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

   (*2)

  , na een gegevensbeschermingseffectbeoordeling te hebben verricht en na eventuele risico’s voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen te hebben beperkt,
  met het oog op de integratie van die platforms en infrastructuren in de Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld door de wetgeving van de Unie, en gebruik te maken van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld omgevingsfactoren
  of verschijnselen met potentieel ernstige gevolgen voor de gezondheid op Unie- of interregionaal niveau
  . |
| --- | --- |

g)

zorgen voor de interoperabiliteit van de digitale surveillanceplatforms met digitale infrastructuren die het mogelijk maken gezondheidsgegevens te gebruiken voor gezondheidszorg-, onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden,
  waarbij wordt gezorgd voor naleving van artikel 9, lid 2, punten h) en i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

   (*2)

  , na een gegevensbeschermingseffectbeoordeling te hebben verricht en na eventuele risico’s voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen te hebben beperkt,
  met het oog op de integratie van die platforms en infrastructuren in de Europese ruimte voor gezondheidsgegevens, zoals geregeld door de wetgeving van de Unie, en gebruik te maken van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld omgevingsfactoren
  of verschijnselen met potentieel ernstige gevolgen voor de gezondheid op Unie- of interregionaal niveau
  .

waarbij wordt gezorgd voor naleving van artikel 9, lid 2, punten h) en i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

*2

, na een gegevensbeschermingseffectbeoordeling te hebben verricht en na eventuele risico’s voor de rechten en vrijheden van de betrokkenen te hebben beperkt,

of verschijnselen met potentieel ernstige gevolgen voor de gezondheid op Unie- of interregionaal niveau

Amendement 73

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Centrum ondersteunt de werkzaamheden van het HSC, de Raad en andere structuren van de Unie voor de coördinatie van de reactie op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid binnen zijn mandaat. | 3.   Het Centrum ondersteunt de werkzaamheden van het HSC, de Raad en
  , waar relevant,
  andere structuren van de Unie voor de coördinatie van de reactie op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid binnen zijn mandaat. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Centrum ondersteunt de werkzaamheden van het HSC, de Raad en andere structuren van de Unie voor de coördinatie van de reactie op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid binnen zijn mandaat.

3.   Het Centrum ondersteunt de werkzaamheden van het HSC, de Raad en
  , waar relevant,
  andere structuren van de Unie voor de coördinatie van de reactie op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid binnen zijn mandaat.

Amendement 74

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 4 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | monitoren van en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten in de loop der tijd in lidstaten en derde landen, op basis van overeengekomen indicatoren, om de huidige situatie te beoordelen en passende, empirisch onderbouwde maatregelen te faciliteren, onder meer door de vaststelling van specificaties voor geharmoniseerde gegevensverzameling in de lidstaten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

monitoren van en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten in de loop der tijd in lidstaten en derde landen, op basis van overeengekomen indicatoren, om de huidige situatie te beoordelen en passende, empirisch onderbouwde maatregelen te faciliteren, onder meer door de vaststelling van specificaties voor geharmoniseerde gegevensverzameling in de lidstaten;

| a) | monitoren van en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten
  en hun onderlinge verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten en chronische aandoeningen en de gevolgen voor patiënten met een dergelijke ziekte of aandoening
  in de loop der tijd in lidstaten en derde landen, op basis van overeengekomen indicatoren, om de huidige situatie te beoordelen en passende, empirisch onderbouwde maatregelen te faciliteren, onder meer door de vaststelling van specificaties voor geharmoniseerde gegevensverzameling in de lidstaten; |
| --- | --- |

a)

monitoren van en verslag uitbrengen over trends in overdraagbare ziekten
  en hun onderlinge verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten en chronische aandoeningen en de gevolgen voor patiënten met een dergelijke ziekte of aandoening
  in de loop der tijd in lidstaten en derde landen, op basis van overeengekomen indicatoren, om de huidige situatie te beoordelen en passende, empirisch onderbouwde maatregelen te faciliteren, onder meer door de vaststelling van specificaties voor geharmoniseerde gegevensverzameling in de lidstaten;

en hun onderlinge verbanden met ernstige niet-overdraagbare ziekten en chronische aandoeningen en de gevolgen voor patiënten met een dergelijke ziekte of aandoening

Amendement 75

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 4 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | monitoren en beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie en behandeling van specifieke overdraagbare ziekten en van patiëntveiligheid; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

monitoren en beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie en behandeling van specifieke overdraagbare ziekten en van patiëntveiligheid;

| d) | monitoren en beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie en behandeling van specifieke overdraagbare ziekten en van patiëntveiligheid
  en van de veerkracht van de nationale gezondheidsstelsels in geval van grootschalige uitbraken van ziekten, op basis van gemeenschappelijke indicatoren en definities
  ; |
| --- | --- |

d)

monitoren en beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels voor diagnose, preventie en behandeling van specifieke overdraagbare ziekten en van patiëntveiligheid
  en van de veerkracht van de nationale gezondheidsstelsels in geval van grootschalige uitbraken van ziekten, op basis van gemeenschappelijke indicatoren en definities
  ;

en van de veerkracht van de nationale gezondheidsstelsels in geval van grootschalige uitbraken van ziekten, op basis van gemeenschappelijke indicatoren en definities

Amendement 76

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 4 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | bijdragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames en sterftecijfers, en ervoor zorgen dat deze gegevens worden uitgesplitst naar leeftijd, gender en handicap; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

bijdragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames en sterftecijfers, en ervoor zorgen dat deze gegevens worden uitgesplitst naar leeftijd, gender en handicap;

| f) | bijdragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames en sterftecijfers, en ervoor zorgen dat deze gegevens worden uitgesplitst naar leeftijd, gender en handicap
  , en comorbiditeit bij patiënten
  ; |
| --- | --- |

f)

bijdragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames en sterftecijfers, en ervoor zorgen dat deze gegevens worden uitgesplitst naar leeftijd, gender en handicap
  , en comorbiditeit bij patiënten
  ;

, en comorbiditeit bij patiënten

Amendement 77

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 4 — punt h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | in kaart brengen van risicofactoren voor ziekteoverdracht, hoog-risicogroepen, met inbegrip van de correlatie tussen incidentie en ernst van ziekten en maatschappelijke en
  omgevingsfactoren
  , en onderzoeksprioriteiten en -behoeften. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

in kaart brengen van risicofactoren voor ziekteoverdracht, hoog-risicogroepen, met inbegrip van de correlatie tussen incidentie en ernst van ziekten en maatschappelijke en
  omgevingsfactoren
  , en onderzoeksprioriteiten en -behoeften.

omgevingsfactoren

| h) | in kaart brengen van risicofactoren voor ziekteoverdracht, hoog-risicogroepen, met inbegrip van de correlatie tussen incidentie en ernst van ziekten en maatschappelijke
  , omgevings-
  en
  klimaatgerelateerde factoren
  , en onderzoeksprioriteiten en -behoeften. |
| --- | --- |

h)

in kaart brengen van risicofactoren voor ziekteoverdracht, hoog-risicogroepen, met inbegrip van de correlatie tussen incidentie en ernst van ziekten en maatschappelijke
  , omgevings-
  en
  klimaatgerelateerde factoren
  , en onderzoeksprioriteiten en -behoeften.

, omgevings-

klimaatgerelateerde factoren

Amendement 78

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 5 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Elke lidstaat wijst een coördinerende bevoegde instantie aan en benoemt een nationaal knooppunt en operationele contactpunten voor taken op het gebied van de volksgezondheid, waaronder epidemiologische surveillance, en voor verschillende ziektegroepen en individuele ziekten. | Elke lidstaat wijst een coördinerende bevoegde instantie aan en benoemt een nationaal knooppunt en operationele contactpunten voor taken op het gebied van de volksgezondheid, waaronder epidemiologische surveillance, en voor verschillende ziektegroepen en individuele ziekten.
  De nationale knooppunten zijn zoveel mogelijk dezelfde instanties als de nationale IGR-knooppunten om dubbele middelen en inspanningen tot een minimum te beperken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Elke lidstaat wijst een coördinerende bevoegde instantie aan en benoemt een nationaal knooppunt en operationele contactpunten voor taken op het gebied van de volksgezondheid, waaronder epidemiologische surveillance, en voor verschillende ziektegroepen en individuele ziekten.

Elke lidstaat wijst een coördinerende bevoegde instantie aan en benoemt een nationaal knooppunt en operationele contactpunten voor taken op het gebied van de volksgezondheid, waaronder epidemiologische surveillance, en voor verschillende ziektegroepen en individuele ziekten.
  De nationale knooppunten zijn zoveel mogelijk dezelfde instanties als de nationale IGR-knooppunten om dubbele middelen en inspanningen tot een minimum te beperken.

De nationale knooppunten zijn zoveel mogelijk dezelfde instanties als de nationale IGR-knooppunten om dubbele middelen en inspanningen tot een minimum te beperken.

Amendement 79

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 5 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De nationale knooppunten en operationele contactpunten die zijn aangewezen voor ziektespecifieke interacties met het Centrum vormen ziektespecifieke of ziektegroepspecifieke netwerken die onder andere als taak krijgen nationale surveillancegegevens aan het Centrum te zenden. | De nationale knooppunten en operationele contactpunten die zijn aangewezen voor ziektespecifieke interacties met het Centrum vormen ziektespecifieke of ziektegroepspecifieke netwerken die onder andere als taak krijgen nationale surveillancegegevens aan het Centrum te zenden
  en het Centrum voorstellen te doen voor de preventie en beheersing van overdraagbare ziekten
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De nationale knooppunten en operationele contactpunten die zijn aangewezen voor ziektespecifieke interacties met het Centrum vormen ziektespecifieke of ziektegroepspecifieke netwerken die onder andere als taak krijgen nationale surveillancegegevens aan het Centrum te zenden.

De nationale knooppunten en operationele contactpunten die zijn aangewezen voor ziektespecifieke interacties met het Centrum vormen ziektespecifieke of ziektegroepspecifieke netwerken die onder andere als taak krijgen nationale surveillancegegevens aan het Centrum te zenden
  en het Centrum voorstellen te doen voor de preventie en beheersing van overdraagbare ziekten
  .

en het Centrum voorstellen te doen voor de preventie en beheersing van overdraagbare ziekten

Amendement 80

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Het Centrum zorgt voor het beheer van het netwerk van EU-referentielaboratoria voor de diagnose, detectie, identificatie en karakterisering van infectieuze agentia die een bedreiging voor de volksgezondheid kunnen vormen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen. | 6.   Het Centrum zorgt voor het
  gecoördineerde
  beheer van het netwerk van EU-referentielaboratoria voor de diagnose, detectie, identificatie
  , genetische sequencing
  en karakterisering van infectieuze agentia die een bedreiging van de volksgezondheid kunnen vormen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Het Centrum zorgt voor het beheer van het netwerk van EU-referentielaboratoria voor de diagnose, detectie, identificatie en karakterisering van infectieuze agentia die een bedreiging voor de volksgezondheid kunnen vormen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen.

6.   Het Centrum zorgt voor het
  gecoördineerde
  beheer van het netwerk van EU-referentielaboratoria voor de diagnose, detectie, identificatie
  , genetische sequencing
  en karakterisering van infectieuze agentia die een bedreiging van de volksgezondheid kunnen vormen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen].

Amendement 81

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Het Centrum verleent technische en wetenschappelijke bijstand aan de lidstaten om hun detectie- en sequencingcapaciteit te ontwikkelen, met name in lidstaten die over onvoldoende capaciteit beschikken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Het Centrum verleent technische en wetenschappelijke bijstand aan de lidstaten om hun detectie- en sequencingcapaciteit te ontwikkelen, met name in lidstaten die over onvoldoende capaciteit beschikken.

Amendement 82

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 8 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het Centrum zorgt voor het beheer van het netwerk van diensten van de lidstaten
  dat
  transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting
  ondersteunt
  , om permanente en snelle toegang tot sero-epidemiologische gegevens via sero-epidemiologische onderzoeken bij de bevolking mogelijk te maken, met inbegrip van de beoordeling van de blootstelling en de immuniteit van de donorpopulatie. | Het Centrum zorgt voor het beheer
  en de coördinatie
  van het
  op grond van artikel 16 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] opgerichte
  netwerk van diensten van de lidstaten
  ter ondersteuning van de microbiologische veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong, hetgeen
  transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting
  omvat
  , om permanente en snelle toegang tot sero-epidemiologische gegevens via sero-epidemiologische onderzoeken bij de bevolking mogelijk te maken, met inbegrip van de beoordeling van de blootstelling en de immuniteit van de donorpopulatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het Centrum zorgt voor het beheer van het netwerk van diensten van de lidstaten
  dat
  transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting
  ondersteunt
  , om permanente en snelle toegang tot sero-epidemiologische gegevens via sero-epidemiologische onderzoeken bij de bevolking mogelijk te maken, met inbegrip van de beoordeling van de blootstelling en de immuniteit van de donorpopulatie.

dat

ondersteunt

Het Centrum zorgt voor het beheer
  en de coördinatie
  van het
  op grond van artikel 16 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] opgerichte
  netwerk van diensten van de lidstaten
  ter ondersteuning van de microbiologische veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong, hetgeen
  transfusies, transplantaties en medisch begeleide voortplanting
  omvat
  , om permanente en snelle toegang tot sero-epidemiologische gegevens via sero-epidemiologische onderzoeken bij de bevolking mogelijk te maken, met inbegrip van de beoordeling van de blootstelling en de immuniteit van de donorpopulatie.

en de coördinatie

op grond van artikel 16 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid] opgerichte

ter ondersteuning van de microbiologische veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong, hetgeen

omvat

Amendement 83

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 — lid 8 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het in de eerste alinea bedoelde netwerk ondersteunt het Centrum door uitbraken van ziekten die relevant zijn voor stoffen van menselijke oorsprong
  en de levering daarvan
  aan patiënten te monitoren, en door richtsnoeren op te stellen voor de veiligheid en kwaliteit van bloed, weefsels en cellen. | Het in de eerste alinea bedoelde netwerk ondersteunt het Centrum door uitbraken van
  overdraagbare
  ziekten die relevant zijn voor
  de veiligheid en toereikendheid van de levering van
  stoffen van menselijke oorsprong aan patiënten te monitoren, en door richtsnoeren op te stellen voor de veiligheid en kwaliteit van bloed, weefsels en cellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het in de eerste alinea bedoelde netwerk ondersteunt het Centrum door uitbraken van ziekten die relevant zijn voor stoffen van menselijke oorsprong
  en de levering daarvan
  aan patiënten te monitoren, en door richtsnoeren op te stellen voor de veiligheid en kwaliteit van bloed, weefsels en cellen.

en de levering daarvan

Het in de eerste alinea bedoelde netwerk ondersteunt het Centrum door uitbraken van
  overdraagbare
  ziekten die relevant zijn voor
  de veiligheid en toereikendheid van de levering van
  stoffen van menselijke oorsprong aan patiënten te monitoren, en door richtsnoeren op te stellen voor de veiligheid en kwaliteit van bloed, weefsels en cellen.

overdraagbare

de veiligheid en toereikendheid van de levering van

Amendement 84

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 bis — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het Centrum ondersteunt de lidstaten bij de versterking van hun
  systemen
  voor preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten. | 1.   Het Centrum ondersteunt de lidstaten bij de versterking van hun
  capaciteit
  voor preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten
  , en bij de verbetering en vergemakkelijking van het gegevensverzamelingsproces met realtime- en interoperabele uitwisseling van gegevens
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het Centrum ondersteunt de lidstaten bij de versterking van hun
  systemen
  voor preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten.

1.   Het Centrum ondersteunt de lidstaten bij de versterking van hun
  capaciteit
  voor preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten
  , en bij de verbetering en vergemakkelijking van het gegevensverzamelingsproces met realtime- en interoperabele uitwisseling van gegevens
  .

Amendement 85

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 bis — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het Centrum ontwikkelt een kader voor de preventie van overdraagbare ziekten en speciale vraagstukken, waaronder ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, gezondheidseducatie, kennis op het gebied van gezondheid en gedragsverandering. | 2.   Het Centrum ontwikkelt
  , in nauwe samenwerking met de lidstaten, het EMA en andere relevante organen en agentschappen van de Unie, alsook met internationale organisaties,
  een kader voor de preventie van overdraagbare ziekten en speciale vraagstukken, waaronder
  sociaal-economische risicofactoren,
  ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie
  , gezondheidsbevordering
  , gezondheidseducatie, kennis op het gebied van gezondheid en gedragsverandering. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het Centrum ontwikkelt een kader voor de preventie van overdraagbare ziekten en speciale vraagstukken, waaronder ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, gezondheidseducatie, kennis op het gebied van gezondheid en gedragsverandering.

2.   Het Centrum ontwikkelt
  , in nauwe samenwerking met de lidstaten, het EMA en andere relevante organen en agentschappen van de Unie, alsook met internationale organisaties,
  een kader voor de preventie van overdraagbare ziekten en speciale vraagstukken, waaronder
  sociaal-economische risicofactoren,
  ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie
  , gezondheidsbevordering
  , gezondheidseducatie, kennis op het gebied van gezondheid en gedragsverandering.

Amendement 86

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 bis — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Met dit kader wordt voortdurend overleg gefaciliteerd met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de industrie, met name wetenschappelijke organen, over de activiteiten van het Centrum die gericht zijn op de preventie van overdraagbare ziekten, de bestrijding van onjuiste informatie over vaccinatie die terughoudendheid tegenover vaccins veroorzaakt, preventieve maatregelen en medische behandelingen, alsook voorlichtingscampagnes over de verbanden tussen ziektegebieden en de risico’s voor patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Met dit kader wordt voortdurend overleg gefaciliteerd met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de industrie, met name wetenschappelijke organen, over de activiteiten van het Centrum die gericht zijn op de preventie van overdraagbare ziekten, de bestrijding van onjuiste informatie over vaccinatie die terughoudendheid tegenover vaccins veroorzaakt, preventieve maatregelen en medische behandelingen, alsook voorlichtingscampagnes over de verbanden tussen ziektegebieden en de risico’s voor patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte.

Met dit kader wordt voortdurend overleg gefaciliteerd met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de industrie, met name wetenschappelijke organen, over de activiteiten van het Centrum die gericht zijn op de preventie van overdraagbare ziekten, de bestrijding van onjuiste informatie over vaccinatie die terughoudendheid tegenover vaccins veroorzaakt, preventieve maatregelen en medische behandelingen, alsook voorlichtingscampagnes over de verbanden tussen ziektegebieden en de risico’s voor patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte.

Amendement 87

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 bis — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Centrum evalueert en monitort programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten, teneinde de gegevens te leveren waarop aanbevelingen ter versterking en verbetering van deze programma’s worden gebaseerd op nationaal en Unieniveau en zo nodig op internationaal niveau. | 3.   Het Centrum
  kan op verzoek richtsnoeren verstrekken voor het opstellen van programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten, en
  evalueert en monitort programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten, teneinde de gegevens te leveren waarop aanbevelingen ter
  coördinatie,
  versterking en verbetering van deze programma’s worden gebaseerd op nationaal
  , interregionaal
  en Unieniveau en zo nodig op internationaal niveau. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Centrum evalueert en monitort programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten, teneinde de gegevens te leveren waarop aanbevelingen ter versterking en verbetering van deze programma’s worden gebaseerd op nationaal en Unieniveau en zo nodig op internationaal niveau.

3.   Het Centrum
  kan op verzoek richtsnoeren verstrekken voor het opstellen van programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten, en
  evalueert en monitort programma’s ter preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten, teneinde de gegevens te leveren waarop aanbevelingen ter
  coördinatie,
  versterking en verbetering van deze programma’s worden gebaseerd op nationaal
  , interregionaal
  en Unieniveau en zo nodig op internationaal niveau.

Amendement 88

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 bis — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Het Centrum ontwikkelt een platform om de vaccinatiegraad in de lidstaten te monitoren, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de vaccinatieschema’s op nationaal en regionaal niveau. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Het Centrum ontwikkelt een platform om de vaccinatiegraad in de lidstaten te monitoren, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de vaccinatieschema’s op nationaal en regionaal niveau.

Amendement 89

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 ter — lid 1 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het Centrum levert wetenschappelijke en technische expertise aan de lidstaten en de Commissie, in samenwerking met relevante organen en agentschappen van de Unie
  en
  internationale organisaties, overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie op het gebied van paraatheids- en responsplanning. | Het Centrum levert
  aanbevelingen en
  wetenschappelijke en technische expertise aan de lidstaten en de Commissie, in samenwerking met relevante organen en agentschappen van de Unie, internationale organisaties
  en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld
  , overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie op het gebied van paraatheids- en responsplanning. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het Centrum levert wetenschappelijke en technische expertise aan de lidstaten en de Commissie, in samenwerking met relevante organen en agentschappen van de Unie
  en
  internationale organisaties, overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie op het gebied van paraatheids- en responsplanning.

en

Het Centrum levert
  aanbevelingen en
  wetenschappelijke en technische expertise aan de lidstaten en de Commissie, in samenwerking met relevante organen en agentschappen van de Unie, internationale organisaties
  en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld
  , overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie op het gebied van paraatheids- en responsplanning.

aanbevelingen en

en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld

Amendement 90

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 ter — lid 1 — alinea 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | faciliteren van zelfbeoordelingen en externe evaluaties
  van de paraatheids- en responsplanning van de lidstaten, en bijdragen tot verslaglegging en audits inzake paraatheids- en responsplanning krachtens artikelen 7 en 8 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

faciliteren van zelfbeoordelingen en externe evaluaties
  van de paraatheids- en responsplanning van de lidstaten, en bijdragen tot verslaglegging en audits inzake paraatheids- en responsplanning krachtens artikelen 7 en 8 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen;

faciliteren van zelfbeoordelingen en externe evaluaties

| c) | beoordelen
  van de paraatheids- en responsplanning van de lidstaten, en bijdragen tot verslaglegging en audits inzake paraatheids- en responsplanning krachtens artikelen 7 en 8 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen];
  het Centrum doet zijn beoordeling met aanbevelingen aan de lidstaat toekomen en maakt deze openbaar; |
| --- | --- |

c)

beoordelen
  van de paraatheids- en responsplanning van de lidstaten, en bijdragen tot verslaglegging en audits inzake paraatheids- en responsplanning krachtens artikelen 7 en 8 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen];
  het Centrum doet zijn beoordeling met aanbevelingen aan de lidstaat toekomen en maakt deze openbaar;

beoordelen

het Centrum doet zijn beoordeling met aanbevelingen aan de lidstaat toekomen en maakt deze openbaar;

Amendement 91

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 ter — lid 1 — alinea 2 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | ontwikkelen van oefeningen, evaluaties tijdens en na afloop van de acties en organiseren van capaciteitsopbouwacties om vastgestelde lacunes in paraatheidscapaciteit en -capabiliteit aan te pakken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

ontwikkelen van oefeningen, evaluaties tijdens en na afloop van de acties en organiseren van capaciteitsopbouwacties om vastgestelde lacunes in paraatheidscapaciteit en -capabiliteit aan te pakken;

| e) | ontwikkelen van oefeningen,
  stresstests,
  evaluaties tijdens en na afloop van de acties en organiseren van capaciteitsopbouwacties om vastgestelde lacunes in paraatheidscapaciteit en -capabiliteit aan te pakken; |
| --- | --- |

e)

ontwikkelen van oefeningen,
  stresstests,
  evaluaties tijdens en na afloop van de acties en organiseren van capaciteitsopbouwacties om vastgestelde lacunes in paraatheidscapaciteit en -capabiliteit aan te pakken;

stresstests,

Amendement 92

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 ter — lid 1 — alinea 2 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | overeenkomstig de prioriteiten van de Commissie en op basis van vastgestelde lacunes ontwikkelen van specifieke paraatheidsactiviteiten voor het aanpakken van ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, laboratoriumcapaciteit en bioveiligheid; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

overeenkomstig de prioriteiten van de Commissie en op basis van vastgestelde lacunes ontwikkelen van specifieke paraatheidsactiviteiten voor het aanpakken van ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, laboratoriumcapaciteit en bioveiligheid;

| f) | overeenkomstig de prioriteiten van de Commissie en op basis van vastgestelde lacunes ontwikkelen van specifieke paraatheidsactiviteiten voor het aanpakken van
  onder andere
  ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, laboratoriumcapaciteit en bioveiligheid; |
| --- | --- |

f)

overeenkomstig de prioriteiten van de Commissie en op basis van vastgestelde lacunes ontwikkelen van specifieke paraatheidsactiviteiten voor het aanpakken van
  onder andere
  ziekten die door vaccinatie kunnen worden voorkomen, antimicrobiële resistentie, laboratoriumcapaciteit en bioveiligheid;

onder andere

Amendement 93

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 ter — lid 1 — alinea 2 — punt h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | ontwikkelen van activiteiten gericht op risicogroepen en paraatheid van gemeenschappen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

ontwikkelen van activiteiten gericht op risicogroepen en paraatheid van gemeenschappen;

| h) | ontwikkelen van activiteiten gericht op risicogroepen en paraatheid van gemeenschappen
  , met name rekening houdend met de risico’s die verband houden met de oorzaken en behandeling van ernstige niet-overdraagbare ziekten
  ; |
| --- | --- |

h)

ontwikkelen van activiteiten gericht op risicogroepen en paraatheid van gemeenschappen
  , met name rekening houdend met de risico’s die verband houden met de oorzaken en behandeling van ernstige niet-overdraagbare ziekten
  ;

, met name rekening houdend met de risico’s die verband houden met de oorzaken en behandeling van ernstige niet-overdraagbare ziekten

Amendement 94

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 5 ter — lid 1 — alinea 2 — punt i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| i) | beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels om uitbraken van overdraagbare ziekten op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en ervan te herstellen, lacunes in kaart te brengen en aanbevelingen te doen voor de versterking van de gezondheidsstelsels en waar nodig met steun van de Unie uit te voeren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels om uitbraken van overdraagbare ziekten op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en ervan te herstellen, lacunes in kaart te brengen en aanbevelingen te doen voor de versterking van de gezondheidsstelsels en waar nodig met steun van de Unie uit te voeren;

| i) | beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels
  , op basis van gemeenschappelijke indicatoren,
  om uitbraken van overdraagbare ziekten
  en gerelateerde gezondheidsrisico’s
  op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en ervan te herstellen, lacunes in kaart te brengen en aanbevelingen te doen voor de versterking van de gezondheidsstelsels
  , met name wat minimale testcapaciteit betreft,
  en waar nodig met steun van de Unie uit te voeren
  . Het Centrum doet zijn beoordeling met aanbevelingen aan de lidstaat toekomen en maakt deze openbaar; |
| --- | --- |

i)

beoordelen van de capaciteit van gezondheidsstelsels
  , op basis van gemeenschappelijke indicatoren,
  om uitbraken van overdraagbare ziekten
  en gerelateerde gezondheidsrisico’s
  op te sporen, te voorkomen, erop te reageren en ervan te herstellen, lacunes in kaart te brengen en aanbevelingen te doen voor de versterking van de gezondheidsstelsels
  , met name wat minimale testcapaciteit betreft,
  en waar nodig met steun van de Unie uit te voeren
  . Het Centrum doet zijn beoordeling met aanbevelingen aan de lidstaat toekomen en maakt deze openbaar;

, op basis van gemeenschappelijke indicatoren,

en gerelateerde gezondheidsrisico’s

, met name wat minimale testcapaciteit betreft,

. Het Centrum doet zijn beoordeling met aanbevelingen aan de lidstaat toekomen en maakt deze openbaar;

Amendement 95

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt a

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt a

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 6 — lid 1 bis

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1 bis.   Het Centrum verstrekt op verzoek van de Commissie concrete analyses en aanbevelingen voor acties om bedreigingen
  van overdraagbare ziekten
  te voorkomen en te beheersen. | 1 bis.   Het Centrum verstrekt op verzoek van de Commissie concrete analyses en aanbevelingen voor acties om
  overdraagbare ziekten en andere grensoverschrijdende
  bedreigingen
  van de gezondheid
  te voorkomen en te beheersen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.   Het Centrum verstrekt op verzoek van de Commissie concrete analyses en aanbevelingen voor acties om bedreigingen
  van overdraagbare ziekten
  te voorkomen en te beheersen.

1 bis.   Het Centrum verstrekt op verzoek van de Commissie concrete analyses en aanbevelingen voor acties om
  overdraagbare ziekten en andere grensoverschrijdende
  bedreigingen
  van de gezondheid
  te voorkomen en te beheersen.

Amendement 96

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 6 — lid 3 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het Centrum kan de aanzet geven tot en steun geven aan de wetenschappelijke studies die nodig zijn om zijn opdracht te kunnen vervullen, en aan toegepaste wetenschappelijke studies en projecten betreffende de uitvoerbaarheid, ontwikkeling en voorbereiding van zijn activiteiten. Het Centrum tracht overlapping met
  de onderzoeksprogramma’s
  van de Commissie, de lidstaten
  en gezondheidsprogramma’s van
  de
  Unie
  te vermijden en
  kan waar nodig
  als schakel
  functioneren
  tussen de volksgezondheids- en de onderzoekssector. | Het Centrum kan de aanzet geven tot en steun geven aan de wetenschappelijke studies die nodig zijn om zijn opdracht te kunnen vervullen, en aan toegepaste wetenschappelijke studies en projecten betreffende de uitvoerbaarheid, ontwikkeling en voorbereiding van zijn activiteiten. Het Centrum tracht overlapping met
  onderzoeks- en gezondheidsprogramma’s
  van de Commissie, de lidstaten
  , de Unie en
  de
  WHO
  te vermijden en
  functioneert
  als schakel tussen de volksgezondheids- en de onderzoekssector
  door overleg en samenwerking met volksgezondheidsdeskundigen aan te moedigen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het Centrum kan de aanzet geven tot en steun geven aan de wetenschappelijke studies die nodig zijn om zijn opdracht te kunnen vervullen, en aan toegepaste wetenschappelijke studies en projecten betreffende de uitvoerbaarheid, ontwikkeling en voorbereiding van zijn activiteiten. Het Centrum tracht overlapping met
  de onderzoeksprogramma’s
  van de Commissie, de lidstaten
  en gezondheidsprogramma’s van
  de
  Unie
  te vermijden en
  kan waar nodig
  als schakel
  functioneren
  tussen de volksgezondheids- en de onderzoekssector.

de onderzoeksprogramma’s

en gezondheidsprogramma’s van

Unie

kan waar nodig

functioneren

Het Centrum kan de aanzet geven tot en steun geven aan de wetenschappelijke studies die nodig zijn om zijn opdracht te kunnen vervullen, en aan toegepaste wetenschappelijke studies en projecten betreffende de uitvoerbaarheid, ontwikkeling en voorbereiding van zijn activiteiten. Het Centrum tracht overlapping met
  onderzoeks- en gezondheidsprogramma’s
  van de Commissie, de lidstaten
  , de Unie en
  de
  WHO
  te vermijden en
  functioneert
  als schakel tussen de volksgezondheids- en de onderzoekssector
  door overleg en samenwerking met volksgezondheidsdeskundigen aan te moedigen
  .

onderzoeks- en gezondheidsprogramma’s

, de Unie en

WHO

functioneert

door overleg en samenwerking met volksgezondheidsdeskundigen aan te moedigen

Amendement 97

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 6 — lid 3 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Om de studies uit te kunnen voeren die in de eerste alinea worden bedoeld, krijgt het Centrum toegang tot gezondheidsgegevens die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren en toepassingen beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  onderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden. Met het oog op de in de eerste alinea bedoelde studies maakt het Centrum ook gebruik van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld met betrekking tot ecologische en sociaal-economische factoren. | Om de studies uit te kunnen voeren die in de eerste alinea worden bedoeld, krijgt het Centrum toegang tot gezondheidsgegevens die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren en toepassingen beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens
  uitsluitend
  gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  gezondheidsonderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden
  op gezondheidsgebied
  . Met het oog op de in de eerste alinea bedoelde studies maakt het Centrum ook gebruik van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld met betrekking tot ecologische en sociaal-economische factoren
  , nadat het heeft aangetoond dat het noodzakelijk en evenredig is om deze gegevens te gebruiken
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Om de studies uit te kunnen voeren die in de eerste alinea worden bedoeld, krijgt het Centrum toegang tot gezondheidsgegevens die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren en toepassingen beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  onderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden. Met het oog op de in de eerste alinea bedoelde studies maakt het Centrum ook gebruik van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld met betrekking tot ecologische en sociaal-economische factoren.

onderzoeks-

Om de studies uit te kunnen voeren die in de eerste alinea worden bedoeld, krijgt het Centrum toegang tot gezondheidsgegevens die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren en toepassingen beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens
  uitsluitend
  gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  gezondheidsonderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden
  op gezondheidsgebied
  . Met het oog op de in de eerste alinea bedoelde studies maakt het Centrum ook gebruik van andere relevante gegevens, bijvoorbeeld met betrekking tot ecologische en sociaal-economische factoren
  , nadat het heeft aangetoond dat het noodzakelijk en evenredig is om deze gegevens te gebruiken
  .

uitsluitend

gezondheidsonderzoeks-

op gezondheidsgebied

, nadat het heeft aangetoond dat het noodzakelijk en evenredig is om deze gegevens te gebruiken

Amendement 98

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 6 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Het Centrum kan zijn eigen middelen inzetten en gebruikmaken van referentielaboratoria om veldonderzoek, gegevensverzameling en gegevensanalyse uit te voeren teneinde de relevante nationale instanties te helpen betrouwbare gegevens te verzamelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Het Centrum kan zijn eigen middelen inzetten en gebruikmaken van referentielaboratoria om veldonderzoek, gegevensverzameling en gegevensanalyse uit te voeren teneinde de relevante nationale instanties te helpen betrouwbare gegevens te verzamelen.

Amendement 99

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 6 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Het Centrum raadpleegt de Commissie en andere organen en agentschappen van de Unie inzake de planning en prioritering van onderzoek en studies op het gebied van de volksgezondheid. | 4.   Het Centrum raadpleegt de Commissie
  , het HSC
  en andere
  relevante
  organen en agentschappen van de Unie inzake de planning en prioritering van onderzoek en studies op het gebied van de volksgezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Het Centrum raadpleegt de Commissie en andere organen en agentschappen van de Unie inzake de planning en prioritering van onderzoek en studies op het gebied van de volksgezondheid.

4.   Het Centrum raadpleegt de Commissie
  , het HSC
  en andere
  relevante
  organen en agentschappen van de Unie inzake de planning en prioritering van onderzoek en studies op het gebied van de volksgezondheid.

Amendement 100

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 7 — lid 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | op verzoek van de Commissie;
  alsmede |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

op verzoek van de Commissie;
  alsmede

alsmede

| c) | op verzoek van de Commissie
  of het EMA
  ; |
| --- | --- |

c)

op verzoek van de Commissie
  of het EMA
  ;

of het EMA

Amendement 101

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 7 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | op verzoek van het HSC; alsmede |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

op verzoek van het HSC; alsmede

op verzoek van het HSC; alsmede

Amendement 102

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 7 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   In de in lid 1 bedoelde verzoeken om wetenschappelijk advies
  wordt
  het aan te pakken wetenschappelijke vraagstuk en het belang daarvan voor de Unie duidelijk aangegeven, en wordt voldoende achtergrondinformatie over dat vraagstuk verstrekt. | 2.   In de in lid 1 bedoelde verzoeken om wetenschappelijk advies
  worden
  het aan te pakken wetenschappelijke vraagstuk en het belang daarvan voor de Unie
  en de noodzaak om op te treden
  duidelijk aangegeven, en wordt voldoende achtergrondinformatie over dat vraagstuk verstrekt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   In de in lid 1 bedoelde verzoeken om wetenschappelijk advies
  wordt
  het aan te pakken wetenschappelijke vraagstuk en het belang daarvan voor de Unie duidelijk aangegeven, en wordt voldoende achtergrondinformatie over dat vraagstuk verstrekt.

2.   In de in lid 1 bedoelde verzoeken om wetenschappelijk advies
  worden
  het aan te pakken wetenschappelijke vraagstuk en het belang daarvan voor de Unie
  en de noodzaak om op te treden
  duidelijk aangegeven, en wordt voldoende achtergrondinformatie over dat vraagstuk verstrekt.

Amendement 103

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 7 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Ingeval er verschillende verzoeken worden gedaan in verband met dezelfde vraagstukken of ingeval het verzoek niet met lid 2 strookt, kan het Centrum weigeren een wetenschappelijk advies uit te brengen of in overleg met de verzoekende instelling of lidstaat wijzigingen van dat verzoek om advies voorstellen. Indien het verzoek wordt afgewezen, wordt die afwijzing ten overstaan van de verzoekende instelling of lidstaten gemotiveerd. | 4.   Ingeval er verschillende verzoeken worden gedaan in verband met dezelfde vraagstukken of ingeval het verzoek niet met lid 2 strookt, kan het Centrum weigeren een wetenschappelijk advies uit te brengen of in overleg met de verzoekende instelling of lidstaat
  of het verzoekende agentschap
  wijzigingen van dat verzoek om advies voorstellen. Indien het verzoek wordt afgewezen, wordt die afwijzing ten overstaan van de verzoekende instelling of lidstaten
  of het verzoekende agentschap
  gemotiveerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Ingeval er verschillende verzoeken worden gedaan in verband met dezelfde vraagstukken of ingeval het verzoek niet met lid 2 strookt, kan het Centrum weigeren een wetenschappelijk advies uit te brengen of in overleg met de verzoekende instelling of lidstaat wijzigingen van dat verzoek om advies voorstellen. Indien het verzoek wordt afgewezen, wordt die afwijzing ten overstaan van de verzoekende instelling of lidstaten gemotiveerd.

4.   Ingeval er verschillende verzoeken worden gedaan in verband met dezelfde vraagstukken of ingeval het verzoek niet met lid 2 strookt, kan het Centrum weigeren een wetenschappelijk advies uit te brengen of in overleg met de verzoekende instelling of lidstaat
  of het verzoekende agentschap
  wijzigingen van dat verzoek om advies voorstellen. Indien het verzoek wordt afgewezen, wordt die afwijzing ten overstaan van de verzoekende instelling of lidstaten
  of het verzoekende agentschap
  gemotiveerd.

Amendement 104

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Artikel 1 — alinea 1 — punt 8

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 7 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Ingeval het Centrum reeds een wetenschappelijk advies heeft uitgebracht over het specifieke onderwerp waarop een verzoek betrekking heeft en tot de conclusie is gekomen dat er geen wetenschappelijke elementen zijn die een nieuw onderzoek rechtvaardigen, verstrekt het de informatie die deze conclusie ondersteunt, aan de verzoekende instelling of lidsta(a)t(en). | 5.   Ingeval het Centrum reeds een wetenschappelijk advies heeft uitgebracht over het specifieke onderwerp waarop een verzoek betrekking heeft en tot de conclusie is gekomen dat er geen wetenschappelijke elementen zijn die een nieuw onderzoek rechtvaardigen, verstrekt het de informatie die deze conclusie ondersteunt aan de verzoekende instelling of lidsta(a)t(en)
  of het verzoekende agentschap
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   Ingeval het Centrum reeds een wetenschappelijk advies heeft uitgebracht over het specifieke onderwerp waarop een verzoek betrekking heeft en tot de conclusie is gekomen dat er geen wetenschappelijke elementen zijn die een nieuw onderzoek rechtvaardigen, verstrekt het de informatie die deze conclusie ondersteunt, aan de verzoekende instelling of lidsta(a)t(en).

5.   Ingeval het Centrum reeds een wetenschappelijk advies heeft uitgebracht over het specifieke onderwerp waarop een verzoek betrekking heeft en tot de conclusie is gekomen dat er geen wetenschappelijke elementen zijn die een nieuw onderzoek rechtvaardigen, verstrekt het de informatie die deze conclusie ondersteunt aan de verzoekende instelling of lidsta(a)t(en)
  of het verzoekende agentschap
  .

Amendement 105

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het Centrum ondersteunt en assisteert de Commissie door het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons te beheren en door tezamen met de lidstaten te zorgen voor voldoende capaciteit voor een gecoördineerde respons. | 1.   Het Centrum ondersteunt en assisteert de Commissie door het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons
  waarin is voorzien in artikel 18 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid]
  te beheren en door tezamen met de lidstaten te zorgen voor voldoende capaciteit voor een gecoördineerde
  en tijdige
  respons. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het Centrum ondersteunt en assisteert de Commissie door het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons te beheren en door tezamen met de lidstaten te zorgen voor voldoende capaciteit voor een gecoördineerde respons.

1.   Het Centrum ondersteunt en assisteert de Commissie door het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons
  waarin is voorzien in artikel 18 van Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid]
  te beheren en door tezamen met de lidstaten te zorgen voor voldoende capaciteit voor een gecoördineerde
  en tijdige
  respons.

Amendement 106

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 — lid 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | verstrekken van informatie, deskundigheid, adviezen en risicobeoordelingen aan de lidstaten en de Commissie; alsmede |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

verstrekken van informatie, deskundigheid, adviezen en risicobeoordelingen aan de lidstaten en de Commissie; alsmede

| b) | verstrekken van informatie, deskundigheid, adviezen
  , opleidingen
  en risicobeoordelingen aan de lidstaten en de Commissie; alsmede |
| --- | --- |

b)

verstrekken van informatie, deskundigheid, adviezen
  , opleidingen
  en risicobeoordelingen aan de lidstaten en de Commissie; alsmede

, opleidingen

Amendement 107

Amendement 107

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 — lid 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Het Centrum werkt samen met de Commissie, het HSC en de lidstaten om de rapportage van relevante gegevens via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons te verbeteren, met het streven dit proces te digitaliseren en in de nationale surveillancesystemen te integreren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Het Centrum werkt samen met de Commissie, het HSC en de lidstaten om de rapportage van relevante gegevens via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons te verbeteren, met het streven dit proces te digitaliseren en in de nationale surveillancesystemen te integreren.

Amendement 108

Amendement 108

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Centrum werkt samen met de Commissie en het HSC aan updates van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, onder meer voor het gebruik van moderne technologieën, zoals digitale mobiele applicaties,
  modellen voor
  kunstmatige intelligentie of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, (daarbij voortbouwend op de door de lidstaten ontwikkelde technologieën voor het traceren van contacten) en
  op
  het definiëren van de functionele eisen van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons. | 3.   Het Centrum werkt samen met de Commissie en het HSC aan
  voortdurende
  updates van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, onder meer voor het gebruik van moderne technologieën, zoals digitale mobiele applicaties, kunstmatige intelligentie
  en de ontwikkeling van computermodellen en -simulaties
  of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, (daarbij voortbouwend op de door de lidstaten ontwikkelde technologieën voor het traceren van contacten
  ; die technologieën worden uitsluitend gebruikt ter bestrijding van pandemieën en wanneer is aangetoond dat zij passend, noodzakelijk en evenredig en volledig in overeenstemming met Verordening (EU
  ) 
  2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad

   (*3)

  zijn),
  en
  aan
  het definiëren van de functionele eisen van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Centrum werkt samen met de Commissie en het HSC aan updates van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, onder meer voor het gebruik van moderne technologieën, zoals digitale mobiele applicaties,
  modellen voor
  kunstmatige intelligentie of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, (daarbij voortbouwend op de door de lidstaten ontwikkelde technologieën voor het traceren van contacten) en
  op
  het definiëren van de functionele eisen van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons.

3.   Het Centrum werkt samen met de Commissie en het HSC aan
  voortdurende
  updates van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, onder meer voor het gebruik van moderne technologieën, zoals digitale mobiele applicaties, kunstmatige intelligentie
  en de ontwikkeling van computermodellen en -simulaties
  of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, (daarbij voortbouwend op de door de lidstaten ontwikkelde technologieën voor het traceren van contacten
  ; die technologieën worden uitsluitend gebruikt ter bestrijding van pandemieën en wanneer is aangetoond dat zij passend, noodzakelijk en evenredig en volledig in overeenstemming met Verordening (EU
  ) 
  2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad

   (*3)

  zijn),
  en
  aan
  het definiëren van de functionele eisen van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons.

Amendement 109

Amendement 109

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Het Centrum is
  als verwerker
  verantwoordelijk voor de beveiliging en vertrouwelijkheid van de verwerking van persoonsgegevens in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en in het kader van de interoperabiliteit van applicaties voor het traceren van contacten, overeenkomstig de in de
  artikel
   33
  , artikel 34, lid 2,
  en
  artikel
   36 van Verordening (EU) 2018/1725
  van het Europees Parlement en de Raad

   (*4) vastgelegde verplichtingen. | 5.   Het Centrum is verantwoordelijk voor de beveiliging en vertrouwelijkheid van de verwerking van persoonsgegevens in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en in het kader van de interoperabiliteit van applicaties voor het traceren van contacten, overeenkomstig de in de
  artikelen
   33 en 36 van Verordening (EU) 2018/1725 vastgelegde verplichtingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   Het Centrum is
  als verwerker
  verantwoordelijk voor de beveiliging en vertrouwelijkheid van de verwerking van persoonsgegevens in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en in het kader van de interoperabiliteit van applicaties voor het traceren van contacten, overeenkomstig de in de
  artikel
   33
  , artikel 34, lid 2,
  en
  artikel
   36 van Verordening (EU) 2018/1725
  van het Europees Parlement en de Raad

   (*4) vastgelegde verplichtingen.

5.   Het Centrum is verantwoordelijk voor de beveiliging en vertrouwelijkheid van de verwerking van persoonsgegevens in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en in het kader van de interoperabiliteit van applicaties voor het traceren van contacten, overeenkomstig de in de
  artikelen
   33 en 36 van Verordening (EU) 2018/1725 vastgelegde verplichtingen.

Amendement 110

Amendement 110

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 bis — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het Centrum verstrekt tijdig
  snelle
  risicobeoordelingen overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen, in het geval van een in artikel 2, lid 1,
  de punten
   a), 
  i) en a), ii),
  bedoelde bedreiging, met inbegrip van bedreigingen voor stoffen van menselijke oorsprong zoals bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), van die verordening. | 1.   Het Centrum verstrekt tijdig risicobeoordelingen overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen], in het geval van een in artikel 2, lid 1,
  punt
   a), van die verordening bedoelde bedreiging, met inbegrip van bedreigingen van stoffen van menselijke oorsprong zoals bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), van die verordening. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het Centrum verstrekt tijdig
  snelle
  risicobeoordelingen overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen, in het geval van een in artikel 2, lid 1,
  de punten
   a), 
  i) en a), ii),
  bedoelde bedreiging, met inbegrip van bedreigingen voor stoffen van menselijke oorsprong zoals bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), van die verordening.

1.   Het Centrum verstrekt tijdig risicobeoordelingen overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU).../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen], in het geval van een in artikel 2, lid 1,
  punt
   a), van die verordening bedoelde bedreiging, met inbegrip van bedreigingen van stoffen van menselijke oorsprong zoals bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), van die verordening.

Amendement 111

Amendement 111

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 bis — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  De in lid 1 bedoelde risicobeoordelingen worden op tijdige wijze en in een zo kort mogelijke tijd — voldoende om de noodzakelijke informatie te verzamelen — uitgevoerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  De in lid 1 bedoelde risicobeoordelingen worden op tijdige wijze en in een zo kort mogelijke tijd — voldoende om de noodzakelijke informatie te verzamelen — uitgevoerd.

Amendement 112

Amendement 112

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 bis — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De
  risicobeoordeling omvat
  algemene en gerichte aanbevelingen voor respons als basis voor de coördinatie binnen het HSC. | 2.   De
  in lid 1 bedoelde risicobeoordelingen omvatten, waar mogelijk,
  algemene en gerichte aanbevelingen voor respons als basis voor de coördinatie binnen het HSC
  , met inbegrip van, maar niet beperkt tot: |
| | a) | een prognose van de ontwikkeling van een gezondheidscrisis en het risico van een noodsituatie op gezondheidsgebied; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De
  risicobeoordeling omvat
  algemene en gerichte aanbevelingen voor respons als basis voor de coördinatie binnen het HSC.

2.   De
  in lid 1 bedoelde risicobeoordelingen omvatten, waar mogelijk,
  algemene en gerichte aanbevelingen voor respons als basis voor de coördinatie binnen het HSC
  , met inbegrip van, maar niet beperkt tot:

a)

a)

een prognose van de ontwikkeling van een gezondheidscrisis en het risico van een noodsituatie op gezondheidsgebied;

een prognose van de ontwikkeling van een gezondheidscrisis en het risico van een noodsituatie op gezondheidsgebied;

| b) | een prognose van de vraag naar geneesmiddelen, vaccins, medische uitrusting, beschermingsmiddelen en ziekenhuiscapaciteit, ook in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming; |
| --- | --- |

b)

b)

een prognose van de vraag naar geneesmiddelen, vaccins, medische uitrusting, beschermingsmiddelen en ziekenhuiscapaciteit, ook in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming;

een prognose van de vraag naar geneesmiddelen, vaccins, medische uitrusting, beschermingsmiddelen en ziekenhuiscapaciteit, ook in het kader van het Uniemechanisme voor civiele bescherming;

| c) | de aanwijzing van kwetsbare groepen in de samenleving, zoals patiënten die aan een chronische aandoening lijden, patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte, ouderen, kinderen, zwangere vrouwen en mensen in een beroep met een hoog risico op infectie of besmetting, met inbegrip van specifieke behoeften aan geneesmiddelen en ziekenhuiscapaciteit voor deze kwetsbare groepen; |
| --- | --- |

c)

c)

de aanwijzing van kwetsbare groepen in de samenleving, zoals patiënten die aan een chronische aandoening lijden, patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte, ouderen, kinderen, zwangere vrouwen en mensen in een beroep met een hoog risico op infectie of besmetting, met inbegrip van specifieke behoeften aan geneesmiddelen en ziekenhuiscapaciteit voor deze kwetsbare groepen;

de aanwijzing van kwetsbare groepen in de samenleving, zoals patiënten die aan een chronische aandoening lijden, patiënten met een ernstige niet-overdraagbare ziekte, ouderen, kinderen, zwangere vrouwen en mensen in een beroep met een hoog risico op infectie of besmetting, met inbegrip van specifieke behoeften aan geneesmiddelen en ziekenhuiscapaciteit voor deze kwetsbare groepen;

| d) | de aanwijzing van mogelijke beschermende maatregelen en een beoordeling van de doeltreffendheid ervan; |
| --- | --- |

d)

d)

de aanwijzing van mogelijke beschermende maatregelen en een beoordeling van de doeltreffendheid ervan;

de aanwijzing van mogelijke beschermende maatregelen en een beoordeling van de doeltreffendheid ervan;

| e) | een beoordeling van de eventuele behoefte om de EU-taskforce voor gezondheid te activeren. |
| --- | --- |

e)

e)

een beoordeling van de eventuele behoefte om de EU-taskforce voor gezondheid te activeren.

een beoordeling van de eventuele behoefte om de EU-taskforce voor gezondheid te activeren.

Amendement 113

Amendement 113

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 bis — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Voor de toepassing van lid 1 coördineert het Centrum de voorbereiding van snelle risicobeoordelingen, waarbij
  zo nodig
  deskundigen van de lidstaten en relevante agentschappen worden betrokken. | 3.   Voor de toepassing van lid 1 coördineert het Centrum de voorbereiding van snelle risicobeoordelingen, waarbij deskundigen van de lidstaten en relevante agentschappen
  en organisaties
  worden betrokken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Voor de toepassing van lid 1 coördineert het Centrum de voorbereiding van snelle risicobeoordelingen, waarbij
  zo nodig
  deskundigen van de lidstaten en relevante agentschappen worden betrokken.

3.   Voor de toepassing van lid 1 coördineert het Centrum de voorbereiding van snelle risicobeoordelingen, waarbij deskundigen van de lidstaten en relevante agentschappen
  en organisaties
  worden betrokken.

Amendement 114

Amendement 114

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Artikel 1 — alinea 1 — punt 10

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 bis — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Het Centrum werkt samen met de lidstaten om hun capaciteit met betrekking tot risicobeoordeling te verbeteren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Het Centrum werkt samen met de lidstaten om hun capaciteit met betrekking tot risicobeoordeling te verbeteren.

Amendement 115

Amendement 115

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 ter — lid 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | nationale respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

nationale respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid;

| a) | nationale
  of interregionale
  respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid; |
| --- | --- |

a)

nationale
  of interregionale
  respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid;

of interregionale

Amendement 116

Amendement 116

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 ter — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de goedkeuring van richtsnoeren voor de lidstaten over de preventie en beheersing van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

de goedkeuring van richtsnoeren voor de lidstaten over de preventie en beheersing van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

| b) | de goedkeuring van
  gemeenschappelijke
  richtsnoeren voor de lidstaten over de preventie
  , behandeling
  en beheersing van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid; |
| --- | --- |

b)

de goedkeuring van
  gemeenschappelijke
  richtsnoeren voor de lidstaten over de preventie
  , behandeling
  en beheersing van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid;

gemeenschappelijke

, behandeling

Amendement 117

Amendement 117

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 ter — lid 1 — punt b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | het inzetten van de EU-taskforce voor gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

het inzetten van de EU-taskforce voor gezondheid.

het inzetten van de EU-taskforce voor gezondheid.

Amendement 118

Amendement 118

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Artikel 1 — alinea 1 — punt 11

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 8 ter — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het Centrum ondersteunt een gecoördineerde respons van de Unie
  op verzoek
  van
  een lidstaat, de Raad, de Commissie, of van organen of agentschappen van de Unie
  . | 2.   Het Centrum ondersteunt een gecoördineerde respons van de Unie
  overeenkomstig artikel 21
  van
  Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid]
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het Centrum ondersteunt een gecoördineerde respons van de Unie
  op verzoek
  van
  een lidstaat, de Raad, de Commissie, of van organen of agentschappen van de Unie
  .

2.   Het Centrum ondersteunt een gecoördineerde respons van de Unie
  overeenkomstig artikel 21
  van
  Verordening (EU) .../... [de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid]
  .

Amendement 119

Amendement 119

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 12 — punt a

Artikel 1 — alinea 1 — punt 12 — punt a

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 9 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De Commissie, de lidstaten, derde landen, met name partnerlanden van de EU, en internationale organisaties (met name de WHO) kunnen het Centrum verzoeken wetenschappelijke of technische bijstand te verlenen op elk gebied dat tot zijn opdracht behoort. Tot een dergelijke bijstand kan behoren het bieden van hulp aan de Commissie en de lidstaten bij de ontwikkeling van technische richtsnoeren inzake beste praktijken en beschermingsmaatregelen die naar aanleiding van bedreigingen voor de gezondheid van de mens moeten worden genomen, het verlenen van bijstand door deskundigen en het mobiliseren en coördineren van onderzoeksteams. Het Centrum levert wetenschappelijke en technische expertise en bijstand binnen het kader van zijn financiële draagkracht en mandaat, overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie. | 2.   De Commissie, de lidstaten, derde landen, met name partnerlanden van de EU, en internationale organisaties (met name de WHO) kunnen het Centrum verzoeken wetenschappelijke of technische bijstand te verlenen op elk gebied dat tot zijn opdracht behoort. Tot een dergelijke bijstand kan behoren het bieden van hulp aan de Commissie en de lidstaten bij de ontwikkeling van technische richtsnoeren inzake beste praktijken en beschermingsmaatregelen die naar aanleiding van bedreigingen van de gezondheid van de mens moeten worden genomen, het verlenen van bijstand door deskundigen en het mobiliseren en coördineren van onderzoeksteams
  , en het beoordelen van de efficiëntie van responsmaatregelen
  . Het Centrum levert wetenschappelijke en technische expertise en bijstand binnen het kader van zijn financiële draagkracht en mandaat, overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De Commissie, de lidstaten, derde landen, met name partnerlanden van de EU, en internationale organisaties (met name de WHO) kunnen het Centrum verzoeken wetenschappelijke of technische bijstand te verlenen op elk gebied dat tot zijn opdracht behoort. Tot een dergelijke bijstand kan behoren het bieden van hulp aan de Commissie en de lidstaten bij de ontwikkeling van technische richtsnoeren inzake beste praktijken en beschermingsmaatregelen die naar aanleiding van bedreigingen voor de gezondheid van de mens moeten worden genomen, het verlenen van bijstand door deskundigen en het mobiliseren en coördineren van onderzoeksteams. Het Centrum levert wetenschappelijke en technische expertise en bijstand binnen het kader van zijn financiële draagkracht en mandaat, overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie.

2.   De Commissie, de lidstaten, derde landen, met name partnerlanden van de EU, en internationale organisaties (met name de WHO) kunnen het Centrum verzoeken wetenschappelijke of technische bijstand te verlenen op elk gebied dat tot zijn opdracht behoort. Tot een dergelijke bijstand kan behoren het bieden van hulp aan de Commissie en de lidstaten bij de ontwikkeling van technische richtsnoeren inzake beste praktijken en beschermingsmaatregelen die naar aanleiding van bedreigingen van de gezondheid van de mens moeten worden genomen, het verlenen van bijstand door deskundigen en het mobiliseren en coördineren van onderzoeksteams
  , en het beoordelen van de efficiëntie van responsmaatregelen
  . Het Centrum levert wetenschappelijke en technische expertise en bijstand binnen het kader van zijn financiële draagkracht en mandaat, overeenkomstig passende werkafspraken met de Commissie.

Amendement 120

Amendement 120

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 12 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 12 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 9 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Zo nodig ondersteunt en coördineert het Centrum opleidingsprogramma’s, met name op het gebied van epidemiologische surveillance, veldonderzoek, paraatheid en preventie,
  en
  onderzoek op het gebied van de volksgezondheid. | 6.   Zo nodig ondersteunt en coördineert het Centrum opleidingsprogramma’s, met name op het gebied van epidemiologische surveillance, veldonderzoek, paraatheid en preventie,
  respons op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid,
  onderzoek op het gebied van de volksgezondheid
  en risicocommunicatie. In die programma’s wordt rekening gehouden met de behoefte aan bijscholing en worden het evenredigheidsbeginsel en de opleidingsbehoeften van de lidstaten in acht genomen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Zo nodig ondersteunt en coördineert het Centrum opleidingsprogramma’s, met name op het gebied van epidemiologische surveillance, veldonderzoek, paraatheid en preventie,
  en
  onderzoek op het gebied van de volksgezondheid.

6.   Zo nodig ondersteunt en coördineert het Centrum opleidingsprogramma’s, met name op het gebied van epidemiologische surveillance, veldonderzoek, paraatheid en preventie,
  respons op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid,
  onderzoek op het gebied van de volksgezondheid
  en risicocommunicatie. In die programma’s wordt rekening gehouden met de behoefte aan bijscholing en worden het evenredigheidsbeginsel en de opleidingsbehoeften van de lidstaten in acht genomen.

Amendement 121

Amendement 121

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt a

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt a

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het Centrum zorgt voor coördinatie van de verzameling, validering, analyse en verspreiding van gegevens op het niveau van de Unie. | 1.   Het Centrum zorgt voor coördinatie van de
  standaardisering,
  verzameling, validering, analyse en verspreiding van gegevens op het niveau van de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het Centrum zorgt voor coördinatie van de verzameling, validering, analyse en verspreiding van gegevens op het niveau van de Unie.

1.   Het Centrum zorgt voor coördinatie van de
  standaardisering,
  verzameling, validering, analyse en verspreiding van gegevens op het niveau van de Unie.

Amendement 122

Amendement 122

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 1 bis — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  de punten a), i) en
   a), ii) van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  de punten a), i) en
   a), ii) van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid [ISC/2020/12524]] in te voegen;

de punten a), i) en

| a) | epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten
  , andere bedreigingen van de gezondheid, zoals ernstige niet-overdraagbare ziekten,
  en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  punt
   a), ii), van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen]; |
| --- | --- |

a)

epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten
  , andere bedreigingen van de gezondheid, zoals ernstige niet-overdraagbare ziekten,
  en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1,
  punt
   a), ii), van Verordening (EU) .../... [PB: Gelieve het nummer van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid [ISC/2020/12524] in te voegen];

, andere bedreigingen van de gezondheid, zoals ernstige niet-overdraagbare ziekten,

punt

Amendement 123

Amendement 123

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 1 bis — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de ontwikkeling van epidemische situaties, onder meer voor modellering, anticipatie en de ontwikkeling van scenario’s; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

de ontwikkeling van epidemische situaties, onder meer voor modellering, anticipatie en de ontwikkeling van scenario’s;

| b) | de ontwikkeling van epidemische situaties, onder meer voor modellering, anticipatie en de ontwikkeling van scenario’s
  , de beoordeling van kwetsbare groepen en de prognose van de specifieke vraag naar geneesmiddelen, uitrusting en ziekenhuiscapaciteit
  ; |
| --- | --- |

b)

de ontwikkeling van epidemische situaties, onder meer voor modellering, anticipatie en de ontwikkeling van scenario’s
  , de beoordeling van kwetsbare groepen en de prognose van de specifieke vraag naar geneesmiddelen, uitrusting en ziekenhuiscapaciteit
  ;

, de beoordeling van kwetsbare groepen en de prognose van de specifieke vraag naar geneesmiddelen, uitrusting en ziekenhuiscapaciteit

Amendement 124

Amendement 124

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 1 bis — punt e bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | de uitvoering door de lidstaten van de aanbevelingen inzake tegenmaatregelen van het Centrum en de resultaten daarvan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

de uitvoering door de lidstaten van de aanbevelingen inzake tegenmaatregelen van het Centrum en de resultaten daarvan.

de uitvoering door de lidstaten van de aanbevelingen inzake tegenmaatregelen van het Centrum en de resultaten daarvan.

Amendement 125

Amendement 125

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | werkt het Centrum nauw samen met de bevoegde instanties van de organisaties die werkzaam zijn op het gebied van gegevensverzameling in de Unie, derde landen, de WHO
  en
  andere internationale organisaties; alsmede |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

werkt het Centrum nauw samen met de bevoegde instanties van de organisaties die werkzaam zijn op het gebied van gegevensverzameling in de Unie, derde landen, de WHO
  en
  andere internationale organisaties; alsmede

en

| c) | werkt het Centrum nauw samen met de bevoegde instanties van de organisaties
  en relevante tegenhangers
  die werkzaam zijn op het gebied van gegevensverzameling in de Unie, derde landen, de WHO, andere internationale organisaties
  en de wetenschappelijke gemeenschap, waarbij het zorgt voor stevige waarborgen met betrekking tot transparantie en verantwoording
  ; alsmede |
| --- | --- |

c)

werkt het Centrum nauw samen met de bevoegde instanties van de organisaties
  en relevante tegenhangers
  die werkzaam zijn op het gebied van gegevensverzameling in de Unie, derde landen, de WHO, andere internationale organisaties
  en de wetenschappelijke gemeenschap, waarbij het zorgt voor stevige waarborgen met betrekking tot transparantie en verantwoording
  ; alsmede

en relevante tegenhangers

en de wetenschappelijke gemeenschap, waarbij het zorgt voor stevige waarborgen met betrekking tot transparantie en verantwoording

Amendement 126

Amendement 126

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 2 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | ontwikkelt het Centrum oplossingen voor de toegang tot relevante gezondheidsgegevens die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren
  en toepassingen
  beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  onderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden; zorgt het Centrum voor gecontroleerde toegang tot gezondheidsgegevens ter ondersteuning van onderzoek op het gebied van de volksgezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

ontwikkelt het Centrum oplossingen voor de toegang tot relevante gezondheidsgegevens die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren
  en toepassingen
  beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  onderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden; zorgt het Centrum voor gecontroleerde toegang tot gezondheidsgegevens ter ondersteuning van onderzoek op het gebied van de volksgezondheid.

en toepassingen

onderzoeks-

| d) | ontwikkelt het Centrum oplossingen voor de toegang tot relevante gezondheidsgegevens
  , met inbegrip van anonieme gegevens en gepseudonimiseerde gegevens, wanneer
  die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens
  uitsluitend
  gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  gezondheidsonderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden
  op gezondheidsgebied
  ; zorgt het Centrum voor gecontroleerde toegang tot gezondheidsgegevens ter ondersteuning van onderzoek op het gebied van de volksgezondheid. |
| --- | --- |

d)

ontwikkelt het Centrum oplossingen voor de toegang tot relevante gezondheidsgegevens
  , met inbegrip van anonieme gegevens en gepseudonimiseerde gegevens, wanneer
  die overeenkomstig de regels inzake gegevensbescherming via digitale infrastructuren beschikbaar gemaakt of uitgewisseld worden zodat deze gezondheidsgegevens
  uitsluitend
  gebruikt kunnen worden voor gezondheidszorg-,
  gezondheidsonderzoeks-
  , beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden
  op gezondheidsgebied
  ; zorgt het Centrum voor gecontroleerde toegang tot gezondheidsgegevens ter ondersteuning van onderzoek op het gebied van de volksgezondheid.

, met inbegrip van anonieme gegevens en gepseudonimiseerde gegevens, wanneer

uitsluitend

gezondheidsonderzoeks-

op gezondheidsgebied

Amendement 127

Amendement 127

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt d

Artikel 1 — alinea 1 — punt 13 — punt d

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   In noodsituaties die verband houden met een ernstige of nieuwe grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of met de snelheid waarmee zij zich verspreidt in de lidstaten, stelt het Centrum op verzoek van het
  Europees Geneesmiddelenbureau
  epidemiologische prognoses beschikbaar zoals bedoeld in artikel 5, lid 4, punt g), op objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke wijze en op basis van de beste op dat moment beschikbare informatie. | 4.   In noodsituaties die verband houden met een ernstige of nieuwe grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of met de snelheid waarmee zij zich verspreidt in de lidstaten, stelt het Centrum op verzoek van
  een lidstaat, de Commissie of
  het
  EMA
  epidemiologische prognoses beschikbaar zoals bedoeld in artikel 5, lid 4, punt g), op objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke wijze en op basis van de beste op dat moment beschikbare informatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   In noodsituaties die verband houden met een ernstige of nieuwe grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of met de snelheid waarmee zij zich verspreidt in de lidstaten, stelt het Centrum op verzoek van het
  Europees Geneesmiddelenbureau
  epidemiologische prognoses beschikbaar zoals bedoeld in artikel 5, lid 4, punt g), op objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke wijze en op basis van de beste op dat moment beschikbare informatie.

4.   In noodsituaties die verband houden met een ernstige of nieuwe grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of met de snelheid waarmee zij zich verspreidt in de lidstaten, stelt het Centrum op verzoek van
  een lidstaat, de Commissie of
  het
  EMA
  epidemiologische prognoses beschikbaar zoals bedoeld in artikel 5, lid 4, punt g), op objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke wijze en op basis van de beste op dat moment beschikbare informatie.

Amendement 128

Amendement 128

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 bis — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het Centrum zorgt voor capaciteit om de EU-taskforce voor gezondheid — met inbegrip van het personeel van het Centrum
  en
  experts uit de lidstaten
  en
  fellowshipprogramma’s — te mobiliseren en in te zetten, om de lokale respons op uitbraken van overdraagbare ziekten in de lidstaten en in derde landen te ondersteunen. | 1.   Het Centrum zorgt voor
  een permanente
  capaciteit
  en een versterkte capaciteit voor noodsituaties
  om de EU-taskforce voor gezondheid — met inbegrip van het personeel van het Centrum, experts uit de lidstaten, fellowshipprogramma’s
  en internationale en non-profitorganisaties
   — te mobiliseren en in te zetten, om de lokale respons op uitbraken van overdraagbare ziekten in de lidstaten en in derde landen te ondersteunen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het Centrum zorgt voor capaciteit om de EU-taskforce voor gezondheid — met inbegrip van het personeel van het Centrum
  en
  experts uit de lidstaten
  en
  fellowshipprogramma’s — te mobiliseren en in te zetten, om de lokale respons op uitbraken van overdraagbare ziekten in de lidstaten en in derde landen te ondersteunen.

1.   Het Centrum zorgt voor
  een permanente
  capaciteit
  en een versterkte capaciteit voor noodsituaties
  om de EU-taskforce voor gezondheid — met inbegrip van het personeel van het Centrum, experts uit de lidstaten, fellowshipprogramma’s
  en internationale en non-profitorganisaties
   — te mobiliseren en in te zetten, om de lokale respons op uitbraken van overdraagbare ziekten in de lidstaten en in derde landen te ondersteunen.

Amendement 129

Amendement 129

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 bis — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Het Centrum ontwikkelt capaciteit om veldonderzoek te verrichten en relevante gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld over de genetische variatie van overdraagbare ziekten, en maakt daarbij gebruik van het speciale netwerk van referentielaboratoria of van zijn eigen middelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Het Centrum ontwikkelt capaciteit om veldonderzoek te verrichten en relevante gegevens te verzamelen, bijvoorbeeld over de genetische variatie van overdraagbare ziekten, en maakt daarbij gebruik van het speciale netwerk van referentielaboratoria of van zijn eigen middelen.

Amendement 130

Amendement 130

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 bis — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader en stelt procedures vast voor het mobiliseren van de EU-taskforce voor gezondheid. | 2.   Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader en stelt procedures vast voor het
  inzetten van de permanente capaciteit en het
  mobiliseren
  van de capaciteit voor noodsituaties
  van de EU-taskforce voor gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader en stelt procedures vast voor het mobiliseren van de EU-taskforce voor gezondheid.

2.   Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader en stelt procedures vast voor het
  inzetten van de permanente capaciteit en het
  mobiliseren
  van de capaciteit voor noodsituaties
  van de EU-taskforce voor gezondheid.

Amendement 131

Amendement 131

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 bis — lid 4 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader voor de mobilisering van de EU-taskforce voor gezondheid, met het oog op actie in het kader van Besluit 1313/2013/EU (*5). | Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader voor
  het inzetten van de permanente capaciteit en
  de mobilisering van de EU-taskforce voor gezondheid, met het oog op actie in het kader van Besluit 1313/2013/EU (*6). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader voor de mobilisering van de EU-taskforce voor gezondheid, met het oog op actie in het kader van Besluit 1313/2013/EU (*5).

*5

Het Centrum ontwikkelt samen met de Commissie een kader voor
  het inzetten van de permanente capaciteit en
  de mobilisering van de EU-taskforce voor gezondheid, met het oog op actie in het kader van Besluit 1313/2013/EU (*6).

het inzetten van de permanente capaciteit en

*6

Amendement 132

Amendement 132

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Artikel 1 — alinea 1 — punt 14

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 11 bis — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Het Centrum houdt
  de
  capaciteit in stand
  die nodig is
  om op verzoek van de Commissie en de lidstaten missies uit te voeren naar lidstaten en binnen het kader van zijn mandaat aanbevelingen te doen over de respons op bedreigingen van de gezondheid. | 6.   Het Centrum houdt
  een permanente
  capaciteit in stand om op verzoek van de Commissie en de lidstaten missies uit te voeren naar lidstaten en binnen het kader van zijn mandaat aanbevelingen te doen over de respons op bedreigingen van de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Het Centrum houdt
  de
  capaciteit in stand
  die nodig is
  om op verzoek van de Commissie en de lidstaten missies uit te voeren naar lidstaten en binnen het kader van zijn mandaat aanbevelingen te doen over de respons op bedreigingen van de gezondheid.

6.   Het Centrum houdt
  een permanente
  capaciteit in stand om op verzoek van de Commissie en de lidstaten missies uit te voeren naar lidstaten en binnen het kader van zijn mandaat aanbevelingen te doen over de respons op bedreigingen van de gezondheid.

Amendement 133

Amendement 133

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 15 — punt a

Artikel 1 — alinea 1 — punt 15 — punt a

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 12 — lid 1 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het Centrum zorgt ervoor dat het publiek en alle belanghebbenden snel van objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie met betrekking tot de resultaten van zijn werkzaamheden worden voorzien. Het Centrum stelt informatie voor het grote publiek beschikbaar, onder meer via een speciale website
  en
  het publiceert ook zijn adviezen overeenkomstig artikel 6. | Het Centrum zorgt ervoor dat het publiek en alle belanghebbenden snel van objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie met betrekking tot de resultaten van zijn werkzaamheden worden voorzien. Het Centrum stelt informatie voor het grote publiek beschikbaar, onder meer via een speciale website
  met essentiële informatie die in alle officiële talen van de Unie beschikbaar is.
  Het publiceert ook
  tijdig
  zijn adviezen overeenkomstig artikel 6. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het Centrum zorgt ervoor dat het publiek en alle belanghebbenden snel van objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie met betrekking tot de resultaten van zijn werkzaamheden worden voorzien. Het Centrum stelt informatie voor het grote publiek beschikbaar, onder meer via een speciale website
  en
  het publiceert ook zijn adviezen overeenkomstig artikel 6.

en

Het Centrum zorgt ervoor dat het publiek en alle belanghebbenden snel van objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie met betrekking tot de resultaten van zijn werkzaamheden worden voorzien. Het Centrum stelt informatie voor het grote publiek beschikbaar, onder meer via een speciale website
  met essentiële informatie die in alle officiële talen van de Unie beschikbaar is.
  Het publiceert ook
  tijdig
  zijn adviezen overeenkomstig artikel 6.

met essentiële informatie die in alle officiële talen van de Unie beschikbaar is.

tijdig

Amendement 134

Amendement 134

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 15 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 15 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 12 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | lid 2 wordt geschrapt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

b)

lid 2 wordt geschrapt;

lid 2 wordt geschrapt;

Schrappen

Schrappen

Amendement 135

Amendement 135

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 15 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 15 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 12 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Bij publieksvoorlichtingscampagnes werkt het Centrum zo nodig samen met de bevoegde instanties in de lidstaten en met andere belanghebbenden. | 3.   Bij publieksvoorlichtingscampagnes werkt het Centrum zo nodig samen met de bevoegde instanties in de lidstaten
  , met de WHO
  en met andere belanghebbenden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Bij publieksvoorlichtingscampagnes werkt het Centrum zo nodig samen met de bevoegde instanties in de lidstaten en met andere belanghebbenden.

3.   Bij publieksvoorlichtingscampagnes werkt het Centrum zo nodig samen met de bevoegde instanties in de lidstaten
  , met de WHO
  en met andere belanghebbenden.

Amendement 136

Amendement 136

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 16 — punt a

Artikel 1 — alinea 1 — punt 16 — punt a

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 14 — lid 2 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De leden worden voor drie jaar benoemd en deze benoeming kan worden verlengd. | De leden worden voor drie jaar benoemd en deze benoeming kan
  zo nodig
  worden verlengd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De leden worden voor drie jaar benoemd en deze benoeming kan worden verlengd.

De leden worden voor drie jaar benoemd en deze benoeming kan
  zo nodig
  worden verlengd.

zo nodig

Amendement 137

Amendement 137

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 16 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 16 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 14 — lid 5 — alinea 1 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | stelt een ontwerp van een enkelvoudig programmeringsdocument vast overeenkomstig artikel 32 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 (*) van de Commissie en de desbetreffende richtsnoeren van de Commissie voor het enkelvoudig programmeringsdocument**; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

stelt een ontwerp van een enkelvoudig programmeringsdocument vast overeenkomstig artikel 32 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 (*) van de Commissie en de desbetreffende richtsnoeren van de Commissie voor het enkelvoudig programmeringsdocument**;

*

| e) | stelt
  ieder jaar uiterlijk op 30 november
  een ontwerp van een enkelvoudig programmeringsdocument vast overeenkomstig artikel 32 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 (*) van de Commissie en de desbetreffende richtsnoeren van de Commissie voor het enkelvoudig programmeringsdocument**
  . Het enkelvoudig programmeringsdocument wordt vastgesteld na positief advies van de Commissie en, wat betreft de meerjarige programmering, na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad; |
| --- | --- |

e)

stelt
  ieder jaar uiterlijk op 30 november
  een ontwerp van een enkelvoudig programmeringsdocument vast overeenkomstig artikel 32 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 (*) van de Commissie en de desbetreffende richtsnoeren van de Commissie voor het enkelvoudig programmeringsdocument**
  . Het enkelvoudig programmeringsdocument wordt vastgesteld na positief advies van de Commissie en, wat betreft de meerjarige programmering, na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad;

ieder jaar uiterlijk op 30 november

*

. Het enkelvoudig programmeringsdocument wordt vastgesteld na positief advies van de Commissie en, wat betreft de meerjarige programmering, na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad;

Amendement 138

Amendement 138

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 16 — punt b

Artikel 1 — alinea 1 — punt 16 — punt b

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 14 — lid 5 — alinea 1 — punt i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| i) | bepaalt de voorschriften betreffende de talen van het Centrum, en of er daarbij onderscheid gemaakt zal worden tussen de interne werkzaamheden van het Centrum en
  de
  communicatie naar buiten, rekening houdend met de noodzaak om te waarborgen dat alle geïnteresseerde partijen in
  beide gevallen toegang hebben tot
  en
  kunnen deelnemen aan
  het werk van het Centrum. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

bepaalt de voorschriften betreffende de talen van het Centrum, en of er daarbij onderscheid gemaakt zal worden tussen de interne werkzaamheden van het Centrum en
  de
  communicatie naar buiten, rekening houdend met de noodzaak om te waarborgen dat alle geïnteresseerde partijen in
  beide gevallen toegang hebben tot
  en
  kunnen deelnemen aan
  het werk van het Centrum.

de

beide gevallen toegang hebben tot

kunnen deelnemen aan

| i) | bepaalt
  bij eenparigheid van stemmen
  de voorschriften betreffende de talen van het Centrum, en of er daarbij onderscheid gemaakt zal worden tussen de
  gewone
  interne werkzaamheden van het Centrum en
  zijn
  communicatie naar buiten, rekening houdend met de noodzaak om te waarborgen dat alle geïnteresseerde partijen
  toegang hebben tot het werk van het Centrum
  in
  zoveel mogelijk officiële talen van de Unie, alsook om te zorgen voor toetsing door deskundigen van wetenschappelijke bevindingen
  en
  inzicht bij het publiek over
  het werk
  en de aanbevelingen
  van het Centrum.
  Die regels kunnen indien nodig het gebruik van gekwalificeerde tolken omvatten (die vertolken naar gebarentaal of werken met mondelinge of tactiele vertolking). |
| --- | --- |

i)

bepaalt
  bij eenparigheid van stemmen
  de voorschriften betreffende de talen van het Centrum, en of er daarbij onderscheid gemaakt zal worden tussen de
  gewone
  interne werkzaamheden van het Centrum en
  zijn
  communicatie naar buiten, rekening houdend met de noodzaak om te waarborgen dat alle geïnteresseerde partijen
  toegang hebben tot het werk van het Centrum
  in
  zoveel mogelijk officiële talen van de Unie, alsook om te zorgen voor toetsing door deskundigen van wetenschappelijke bevindingen
  en
  inzicht bij het publiek over
  het werk
  en de aanbevelingen
  van het Centrum.
  Die regels kunnen indien nodig het gebruik van gekwalificeerde tolken omvatten (die vertolken naar gebarentaal of werken met mondelinge of tactiele vertolking).

bij eenparigheid van stemmen

gewone

zijn

toegang hebben tot het werk van het Centrum

zoveel mogelijk officiële talen van de Unie, alsook om te zorgen voor toetsing door deskundigen van wetenschappelijke bevindingen

inzicht bij het publiek over

en de aanbevelingen

Die regels kunnen indien nodig het gebruik van gekwalificeerde tolken omvatten (die vertolken naar gebarentaal of werken met mondelinge of tactiele vertolking).

Amendement 139

Amendement 139

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 18

Artikel 1 — alinea 1 — punt 18

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 17 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 18) | Artikel 17 wordt vervangen door: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

18)

18)

Artikel 17 wordt vervangen door:

Schrappen

Schrappen

“1.
     
  Onverminderd artikel 3, lid 2, wordt de directeur door de raad van bestuur benoemd, op basis van een lijst van kandidaten die de Commissie opstelt na een open sollicitatieprocedure waarvoor in het Publicatieblad van de Europese Unie en op andere plaatsen een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling is verschenen, voor een periode van vijf jaar, die eenmaal met maximaal vijf jaar kan worden verlengd.”.

Amendement 140

Amendement 140

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 18

Artikel 1 — alinea 1 — punt 18

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 17 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2.
     
  Alvorens te worden benoemd, wordt de door de raad van bestuur voorgedragen kandidaat onverwijld verzocht voor het Europees Parlement een verklaring af te leggen en vragen van de leden van deze instelling te beantwoorden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.
     
  Alvorens te worden benoemd, wordt de door de raad van bestuur voorgedragen kandidaat onverwijld verzocht voor het Europees Parlement een verklaring af te leggen en vragen van de leden van deze instelling te beantwoorden.

Amendement 141

Amendement 141

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 19 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 19 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 18 — lid 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   
  De directeur kan deskundigen en
  vertegenwoordigers van professionele
  of
  wetenschappelijke organen
  , dan wel
  niet-gouvernementele organisaties met een erkende ervaring in disciplines in verband met de werkzaamheden van het Centrum
  uitnodigen om bij specifieke taken samen te werken
  en
  deel te nemen aan de relevante activiteiten
  van het adviesforum. Daarnaast
  kan
  de Commissie voorstellen aan
  de directeur
  doen om bepaalde deskundigen of vertegenwoordigers van beroeps- of wetenschappelijke instanties of niet-gouvernementele organisaties op ad-hocbasis
  uit
  te
  nodigen
  . | 8.   
  Het Centrum onderhoudt op structurele basis contacten met volksgezondheidsdeskundigen,
  vertegenwoordigers van professionele
  en
  wetenschappelijke organen
  en
  niet-gouvernementele organisaties, met
  name als die
  een erkende ervaring
  hebben
  in disciplines in verband met de werkzaamheden van het Centrum
  , alsook op andere gebieden, waaronder niet-overdraagbare ziekten
  en
  milieubescherming, met het oog op deelname aan alle kernactiviteiten
  van
  het Centrum, specifieke netwerken en
  het adviesforum
  , en samenwerking bij specifieke taken
  . Daarnaast
  kunnen
  de Commissie
  en de lidstaten
  voorstellen aan
  het Centrum
  doen om bepaalde deskundigen of vertegenwoordigers van beroeps- of wetenschappelijke instanties of niet-gouvernementele organisaties op ad-hocbasis te
  raadplegen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8.   
  De directeur kan deskundigen en
  vertegenwoordigers van professionele
  of
  wetenschappelijke organen
  , dan wel
  niet-gouvernementele organisaties met een erkende ervaring in disciplines in verband met de werkzaamheden van het Centrum
  uitnodigen om bij specifieke taken samen te werken
  en
  deel te nemen aan de relevante activiteiten
  van het adviesforum. Daarnaast
  kan
  de Commissie voorstellen aan
  de directeur
  doen om bepaalde deskundigen of vertegenwoordigers van beroeps- of wetenschappelijke instanties of niet-gouvernementele organisaties op ad-hocbasis
  uit
  te
  nodigen
  .

8.   
  Het Centrum onderhoudt op structurele basis contacten met volksgezondheidsdeskundigen,
  vertegenwoordigers van professionele
  en
  wetenschappelijke organen
  en
  niet-gouvernementele organisaties, met
  name als die
  een erkende ervaring
  hebben
  in disciplines in verband met de werkzaamheden van het Centrum
  , alsook op andere gebieden, waaronder niet-overdraagbare ziekten
  en
  milieubescherming, met het oog op deelname aan alle kernactiviteiten
  van
  het Centrum, specifieke netwerken en
  het adviesforum
  , en samenwerking bij specifieke taken
  . Daarnaast
  kunnen
  de Commissie
  en de lidstaten
  voorstellen aan
  het Centrum
  doen om bepaalde deskundigen of vertegenwoordigers van beroeps- of wetenschappelijke instanties of niet-gouvernementele organisaties op ad-hocbasis te
  raadplegen
  .

Amendement 142

Amendement 142

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 19 bis (nieuw)

Artikel 1 — alinea 1 — punt 19 bis (nieuw)

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 19 — lid 2

| Bestaande tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 19 bis) | Artikel 19, lid 2, wordt vervangen door: |

Bestaande tekst

Bestaande tekst

Amendement

Amendement

19 bis)

19 bis)

Artikel 19, lid 2, wordt vervangen door:

2.   De leden van de raad van bestuur, de directeur, de leden van het adviesforum, alsmede de externe deskundigen die aan de wetenschappelijke panels deelnemen, leggen een verbintenisverklaring af alsmede een verklaring omtrent hun belangen, waarin zij hetzij verklaren dat zij geen belangen hebben die geacht zouden kunnen worden afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid, hetzij al hun directe en indirecte belangen vermelden die geacht zouden kunnen worden afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid. Deze verklaringen worden jaarlijks schriftelijk afgelegd.

“2.   De leden van de raad van bestuur, de directeur, de leden van het adviesforum, alsmede de externe deskundigen die aan de wetenschappelijke panels deelnemen, leggen een verbintenisverklaring af alsmede een verklaring omtrent hun belangen, waarin zij hetzij verklaren dat zij geen belangen hebben die geacht zouden kunnen worden afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid, hetzij al hun directe en indirecte belangen vermelden die geacht zouden kunnen worden afbreuk te doen aan hun onafhankelijkheid. Deze verklaringen worden jaarlijks schriftelijk afgelegd
  en zijn beschikbaar voor het publiek
  .”

Amendement 143

Amendement 143

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 20 bis (nieuw)

Artikel 1 — alinea 1 — punt 20 bis (nieuw)

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 20 — lid 4

| Bestaande tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 bis) | Artikel 20, lid 4, wordt vervangen door: |

Bestaande tekst

Bestaande tekst

Amendement

Amendement

20 bis)

20 bis)

Artikel 20, lid 4, wordt vervangen door:

4.   Persoonsgegevens worden niet verwerkt of meegedeeld tenzij zulks strikt noodzakelijk is om het Centrum in staat te stellen zijn taak te vervullen. In dergelijke gevallen geldt Verordening (
  EG
  )
  nr. 45
  /
  2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens
  .

“4.   Persoonsgegevens worden niet verwerkt of meegedeeld tenzij zulks strikt noodzakelijk is om het Centrum in staat te stellen zijn taak te vervullen. In dergelijke gevallen geldt Verordening (
  EU
  ) 
  2018
  /
  1725
  .”

Amendement 144

Amendement 144

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 20 ter (nieuw)

Artikel 1 — alinea 1 — punt 20 ter (nieuw)

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 20 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 ter) | Aan artikel 20 wordt het volgende lid toegevoegd: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

20 ter)

20 ter)

Aan artikel 20 wordt het volgende lid toegevoegd:

“4 bis.
     
  Deze verordening laat de verplichtingen van de lidstaten met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in het kader van Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG of de verplichtingen van het Centrum en de Commissie met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in het kader van Verordening (EU) 2018/1725 bij het uitoefenen van hun taken, onverlet.

Het Centrum stelt procedures en waarborgen inzake gegevensbescherming vast die moeten waarborgen dat zijn verwerkingsactiviteiten volledig in overeenstemming zijn met de gegevensbeschermingsbeginselen van rechtmatigheid, behoorlijkheid en transparantie, doelbinding, minimale gegevensverwerking, juistheid, opslagbeperking, integriteit, vertrouwelijkheid en gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen.

Het Centrum stelt procedures en waarborgen inzake gegevensbescherming vast die moeten waarborgen dat zijn verwerkingsactiviteiten volledig in overeenstemming zijn met de gegevensbeschermingsbeginselen van rechtmatigheid, behoorlijkheid en transparantie, doelbinding, minimale gegevensverwerking, juistheid, opslagbeperking, integriteit, vertrouwelijkheid en gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen.

Het Centrum verwerkt persoonsgegevens, met name in het geval van gezondheidsgegevens betreffende geïdentificeerde of identificeerbare personen, alleen wanneer is aangetoond dat dit noodzakelijk en evenredig is. Voor zover mogelijk maakt het Centrum, overeenkomstig het beginsel van minimale gegevensverwerking, gebruik van gegevens die zijn geanonimiseerd met behulp van technieken zoals randomisatie of generalisering.

Het Centrum verwerkt persoonsgegevens, met name in het geval van gezondheidsgegevens betreffende geïdentificeerde of identificeerbare personen, alleen wanneer is aangetoond dat dit noodzakelijk en evenredig is. Voor zover mogelijk maakt het Centrum, overeenkomstig het beginsel van minimale gegevensverwerking, gebruik van gegevens die zijn geanonimiseerd met behulp van technieken zoals randomisatie of generalisering.

De Commissie stelt overeenkomstig artikel 20 bis gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door de categorieën van betrokkenen die onder de verwerking vallen en de categorieën van de verwerkte persoonsgegevens te omschrijven, samen met een beschrijving van de specifieke maatregelen ter bescherming van de rechten en vrijheden van de betrokkenen, in overeenstemming met de desbetreffende wetgeving inzake gegevensbescherming, met name wat betreft concrete waarborgen om misbruik of onrechtmatige toegang of doorgifte te voorkomen, en de bewaartermijnen.”

De Commissie stelt overeenkomstig artikel 20 bis gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door de categorieën van betrokkenen die onder de verwerking vallen en de categorieën van de verwerkte persoonsgegevens te omschrijven, samen met een beschrijving van de specifieke maatregelen ter bescherming van de rechten en vrijheden van de betrokkenen, in overeenstemming met de desbetreffende wetgeving inzake gegevensbescherming, met name wat betreft concrete waarborgen om misbruik of onrechtmatige toegang of doorgifte te voorkomen, en de bewaartermijnen.”

Amendement 145

Amendement 145

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 20 quater (nieuw)

Artikel 1 — alinea 1 — punt 20 quater (nieuw)

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 20 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 quater) | Het volgende artikel wordt ingevoegd: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

20 quater)

20 quater)

Het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 20 bis

“Artikel 20 bis

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.
     
  De in artikel 20, lid 4 bis, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

3.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 20, lid 4 bis, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4.
     
  Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

   (*)

  .

5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.
     
  Een overeenkomstig artikel 20, lid 4 bis, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

Amendement 146

Amendement 146

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 21

Artikel 1 — alinea 1 — punt 21

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 21 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Het Centrum ontwikkelt, gebruikt en beheert een informatiesysteem voor de uitwisseling van gerubriceerde en gevoelige niet-gerubriceerde informatie als bedoeld in dit artikel. | 6.   Het Centrum ontwikkelt, gebruikt en beheert een informatiesysteem voor de uitwisseling van gerubriceerde en gevoelige niet-gerubriceerde informatie als bedoeld in dit artikel
  , in overeenstemming met de artikelen 27 en 33 van Verordening (EU) 2018/1725
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Het Centrum ontwikkelt, gebruikt en beheert een informatiesysteem voor de uitwisseling van gerubriceerde en gevoelige niet-gerubriceerde informatie als bedoeld in dit artikel.

6.   Het Centrum ontwikkelt, gebruikt en beheert een informatiesysteem voor de uitwisseling van gerubriceerde en gevoelige niet-gerubriceerde informatie als bedoeld in dit artikel
  , in overeenstemming met de artikelen 27 en 33 van Verordening (EU) 2018/1725
  .

Amendement 147

Amendement 147

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 23 — punt c

Artikel 1 — alinea 1 — punt 23 — punt c

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 23 — lid 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   De directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling. De directeur dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur en de Commissie. | 8.   De directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling. De directeur dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur
  , het Europees Parlement, de Raad
  en de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8.   De directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling. De directeur dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur en de Commissie.

8.   De directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling. De directeur dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur
  , het Europees Parlement, de Raad
  en de Commissie.

Amendement 148

Amendement 148

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 23 bis (nieuw)

Artikel 1 — alinea 1 — punt 23 bis (nieuw)

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 24

| Bestaande tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 23 bis) | Artikel 24 wordt vervangen door: |

Bestaande tekst

Bestaande tekst

Amendement

Amendement

23 bis)

23 bis)

Artikel 24 wordt vervangen door:

Artikel 24

“Artikel 24

Toepassing van het Financieel Reglement

Toepassing van het Financieel Reglement

Artikel
  185
  van
  het Financieel Reglement
  is van toepassing op de kwijting voor de uitvoering van de begroting, de controles en de boekhoudregels van het Centrum,

185

het Financieel Reglement

Artikel 
  70
  van
  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046
  is van toepassing op de kwijting voor de uitvoering van de begroting, de controles en de boekhoudregels van het Centrum.”

70

Verordening (EU, Euratom) 2018/1046

Amendement 149

Amendement 149

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 31 — lid 1 — alinea 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Uiterlijk op [gelieve een datum in te voegen drie jaar na de datum van inwerkingtreding]
  2023
  dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en de raad van bestuur een verslag in over de activiteiten van het Centrum, met inbegrip van een beoordeling van: | Uiterlijk op ... [gelieve een datum in te voegen drie jaar na de datum van inwerkingtreding
  van deze wijzigingsverordening
  ] dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en de raad van bestuur een verslag in over de activiteiten van het Centrum, met inbegrip van een beoordeling van: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Uiterlijk op [gelieve een datum in te voegen drie jaar na de datum van inwerkingtreding]
  2023
  dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en de raad van bestuur een verslag in over de activiteiten van het Centrum, met inbegrip van een beoordeling van:

2023

Uiterlijk op ... [gelieve een datum in te voegen drie jaar na de datum van inwerkingtreding
  van deze wijzigingsverordening
  ] dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en de raad van bestuur een verslag in over de activiteiten van het Centrum, met inbegrip van een beoordeling van:

van deze wijzigingsverordening

Amendement 150

Amendement 150

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 31 — lid 1 — alinea 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | de wijze waarop het Centrum de in de artikelen 14, 17 en 18 bedoelde governancestructuren ten uitvoer heeft gelegd; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

de wijze waarop het Centrum de in de artikelen 14, 17 en 18 bedoelde governancestructuren ten uitvoer heeft gelegd;

de wijze waarop het Centrum de in de artikelen 14, 17 en 18 bedoelde governancestructuren ten uitvoer heeft gelegd;

Amendement 151

Amendement 151

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 31 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Uiterlijk op [gelieve een datum in te voegen
  drie
  jaar na de datum van inwerkingtreding]
  2028
  , en vervolgens om de 5 jaar, beoordeelt de Commissie de prestaties van het Centrum met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat, taken, procedure en locatie. De evaluatie richt zich met name op de vraag of het noodzakelijk is het mandaat van het Centrum te wijzigen, alsmede op de financiële implicaties van zulke wijzigingen. | 2.   Uiterlijk op ... [gelieve een datum in te voegen
  vijf
  jaar na de datum van inwerkingtreding
  van deze wijzigingsverordening
  ], en vervolgens om de 5 jaar, beoordeelt de Commissie de prestaties van het Centrum met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat, taken, procedure en locatie. De evaluatie richt zich met name op de vraag of het noodzakelijk is het mandaat van het Centrum te wijzigen, alsmede op de financiële implicaties van zulke wijzigingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Uiterlijk op [gelieve een datum in te voegen
  drie
  jaar na de datum van inwerkingtreding]
  2028
  , en vervolgens om de 5 jaar, beoordeelt de Commissie de prestaties van het Centrum met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat, taken, procedure en locatie. De evaluatie richt zich met name op de vraag of het noodzakelijk is het mandaat van het Centrum te wijzigen, alsmede op de financiële implicaties van zulke wijzigingen.

2.   Uiterlijk op ... [gelieve een datum in te voegen
  vijf
  jaar na de datum van inwerkingtreding
  van deze wijzigingsverordening
  ], en vervolgens om de 5 jaar, beoordeelt de Commissie de prestaties van het Centrum met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat, taken, procedure en locatie. De evaluatie richt zich met name op de vraag of het noodzakelijk is het mandaat van het Centrum te wijzigen, alsmede op de financiële implicaties van zulke wijzigingen.

Amendement 152

Amendement 152

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Artikel 1 — alinea 1 — punt 28

Verordening (EG) nr. 851/2004

Artikel 31 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Als de Commissie van oordeel is dat de voortgaande werkzaamheden van het Centrum niet langer gerechtvaardigd zijn in het licht van zijn doelstellingen, mandaat en taken, kan zij voorstellen om de desbetreffende bepalingen van deze verordening dienovereenkomstig te wijzigen of in te trekken. | 3.   
  De Commissie dient, in voorkomend geval, op basis van de in lid 2 bedoelde beoordeling een wetgevingsvoorstel in om deze verordening te wijzigen.
  Als de Commissie van oordeel is dat de voortgaande werkzaamheden van het Centrum niet langer gerechtvaardigd zijn in het licht van zijn doelstellingen, mandaat en taken, kan zij voorstellen om de desbetreffende bepalingen van deze verordening dienovereenkomstig te wijzigen of in te trekken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Als de Commissie van oordeel is dat de voortgaande werkzaamheden van het Centrum niet langer gerechtvaardigd zijn in het licht van zijn doelstellingen, mandaat en taken, kan zij voorstellen om de desbetreffende bepalingen van deze verordening dienovereenkomstig te wijzigen of in te trekken.

3.   
  De Commissie dient, in voorkomend geval, op basis van de in lid 2 bedoelde beoordeling een wetgevingsvoorstel in om deze verordening te wijzigen.
  Als de Commissie van oordeel is dat de voortgaande werkzaamheden van het Centrum niet langer gerechtvaardigd zijn in het licht van zijn doelstellingen, mandaat en taken, kan zij voorstellen om de desbetreffende bepalingen van deze verordening dienovereenkomstig te wijzigen of in te trekken.

---

(1)  De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A9-0253/2021).

1

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014 (PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1).

1 bis

Verordening (EU) 2021/522 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van een actieprogramma voor de Unie op het gebied van gezondheid (“EU4Health-programma”) voor de periode 2021-2027, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 282/2014 (PB L 107 van 26.3.2021, blz. 1).

(10)  Verordening (EU) XXXX/XXXX van het Europees Parlement en de Raad van DATUM betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid en tot intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU. [PB: gelieve de volledige titel en de publicatiegegevens van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid in te voegen.]

10

(10)  Verordening (EU) XXXX/XXXX van het Europees Parlement en de Raad van DATUM betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en tot intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU. [PB: gelieve de volledige titel en de publicatiegegevens van de verordening betreffende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid in te voegen.]

10

(11)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).

11

(12)  Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking voor de periode 2014--2020 (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 44).

12

(11)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).

11

(12)  Verordening (EU) nr. 233/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking voor de periode 2014-2020 (PB L 77 van 15.3.2014, blz. 44).

12

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

1 bis

Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

1 bis

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(1 ter)  
  Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

1 ter

Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

(1 bis)  

  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

1 bis

PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

(*1)  
  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

*1

Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

(*2)  
  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

*2

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(*3)  
  Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

*3

Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

(*4)  
  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

*4

Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

(*5)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).

*5

(*6)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).

*6

(*)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 122 van 10.5.2019, blz. 1).

*

(*)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/715 van de Commissie van 18 december 2018 houdende de financiële kaderregeling van de bij het VWEU en het Euratom-Verdrag opgerichte organen, bedoeld in artikel 70 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 122 van 10.5.2019, blz. 1).

*

(*)  

  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.”

*

PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.”

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/255 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/255

---

P9_TA(2021)0377

Ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 14 september 2021 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en houdende intrekking van Besluit nr. 1082/2013/EU (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/23)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | De gezondheidsbepalingen van de Verdragen worden nog altijd sterk onderbenut wat de doelen betreft die met behulp van deze bepalingen worden nagestreefd. Het doel is derhalve ervoor te zorgen dat in deze verordening optimaal gebruik wordt gemaakt van die gezondheidsbepalingen, teneinde het krachtige gezondheidsbeleid van de Unie tot uiting te laten komen en tegelijkertijd de normale werking van de interne markt te handhaven in geval van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 bis)

De gezondheidsbepalingen van de Verdragen worden nog altijd sterk onderbenut wat de doelen betreft die met behulp van deze bepalingen worden nagestreefd. Het doel is derhalve ervoor te zorgen dat in deze verordening optimaal gebruik wordt gemaakt van die gezondheidsbepalingen, teneinde het krachtige gezondheidsbeleid van de Unie tot uiting te laten komen en tegelijkertijd de normale werking van de interne markt te handhaven in geval van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | In het licht van de ervaring die is opgedaan tijdens de huidige COVID-19-pandemie en om in de gehele Unie passende paraatheid voor en respons op alle grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid mogelijk te maken, moet het juridisch kader voor epidemiologische surveillance, monitoring, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, zoals uiteengezet in Besluit nr. 1082/2013/EU, worden verruimd met betrekking tot aanvullende verslagleggingsvereisten en een analyse van indicatoren van gezondheidszorgstelsels, en samenwerking
  door
  de lidstaten met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC). Om ervoor te zorgen dat de Unie doeltreffend kan reageren op nieuwe grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid moet het juridische kader voor de aanpak van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid het bovendien mogelijk maken om gevalsdefinities vast te stellen voor de surveillance van nieuwe bedreigingen en moet het kader voorzien in de oprichting van een netwerk van EU-referentielaboratoria en een netwerk ter ondersteuning van de monitoring van uitbraken van ziekten die relevant zijn voor stoffen van menselijke oorsprong. De capaciteit voor het traceren van contacten moet worden versterkt via de instelling van een geautomatiseerd systeem, met gebruikmaking van moderne technologieën. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)

In het licht van de ervaring die is opgedaan tijdens de huidige COVID-19-pandemie en om in de gehele Unie passende paraatheid voor en respons op alle grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid mogelijk te maken, moet het juridisch kader voor epidemiologische surveillance, monitoring, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, zoals uiteengezet in Besluit nr. 1082/2013/EU, worden verruimd met betrekking tot aanvullende verslagleggingsvereisten en een analyse van indicatoren van gezondheidszorgstelsels, en samenwerking
  door
  de lidstaten met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC). Om ervoor te zorgen dat de Unie doeltreffend kan reageren op nieuwe grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid moet het juridische kader voor de aanpak van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid het bovendien mogelijk maken om gevalsdefinities vast te stellen voor de surveillance van nieuwe bedreigingen en moet het kader voorzien in de oprichting van een netwerk van EU-referentielaboratoria en een netwerk ter ondersteuning van de monitoring van uitbraken van ziekten die relevant zijn voor stoffen van menselijke oorsprong. De capaciteit voor het traceren van contacten moet worden versterkt via de instelling van een geautomatiseerd systeem, met gebruikmaking van moderne technologieën.

| (2) | In het licht van de ervaring die is opgedaan tijdens de huidige COVID-19-pandemie en om in de gehele Unie passende
  preventie van,
  paraatheid voor en respons op alle grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid
  , met inbegrip van zoönosegerelateerde bedreigingen,
  mogelijk te maken, moet het juridisch kader voor epidemiologische surveillance, monitoring, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, zoals uiteengezet in Besluit nr. 1082/2013/EU, worden verruimd met betrekking tot aanvullende verslagleggingsvereisten en een analyse van indicatoren van gezondheidszorgstelsels, en samenwerking
  tussen
  de lidstaten
  en de EU-agentschappen,
  met
  name
  het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC)
  en het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), alsook internationale organisaties, in het bijzonder de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)
  . Om ervoor te zorgen dat de Unie doeltreffend kan reageren op nieuwe grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid moet het juridische kader voor de aanpak van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid het bovendien mogelijk maken om gevalsdefinities vast te stellen voor de surveillance van nieuwe bedreigingen en moet het kader voorzien in de oprichting van een netwerk van EU-referentielaboratoria en een netwerk ter ondersteuning van de monitoring van uitbraken van ziekten die relevant zijn voor stoffen van menselijke oorsprong. De capaciteit voor het traceren van contacten moet worden versterkt via de instelling van een geautomatiseerd systeem, met gebruikmaking van moderne technologieën
  , met inachtneming van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (AVG)

   (1 bis). |
| --- | --- |

(2)

In het licht van de ervaring die is opgedaan tijdens de huidige COVID-19-pandemie en om in de gehele Unie passende
  preventie van,
  paraatheid voor en respons op alle grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid
  , met inbegrip van zoönosegerelateerde bedreigingen,
  mogelijk te maken, moet het juridisch kader voor epidemiologische surveillance, monitoring, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid, zoals uiteengezet in Besluit nr. 1082/2013/EU, worden verruimd met betrekking tot aanvullende verslagleggingsvereisten en een analyse van indicatoren van gezondheidszorgstelsels, en samenwerking
  tussen
  de lidstaten
  en de EU-agentschappen,
  met
  name
  het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC)
  en het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), alsook internationale organisaties, in het bijzonder de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)
  . Om ervoor te zorgen dat de Unie doeltreffend kan reageren op nieuwe grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid moet het juridische kader voor de aanpak van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid het bovendien mogelijk maken om gevalsdefinities vast te stellen voor de surveillance van nieuwe bedreigingen en moet het kader voorzien in de oprichting van een netwerk van EU-referentielaboratoria en een netwerk ter ondersteuning van de monitoring van uitbraken van ziekten die relevant zijn voor stoffen van menselijke oorsprong. De capaciteit voor het traceren van contacten moet worden versterkt via de instelling van een geautomatiseerd systeem, met gebruikmaking van moderne technologieën
  , met inachtneming van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (AVG)

   (1 bis).

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | In de coördinatie van de paraatheids- en responsplanning voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid is een belangrijke rol weggelegd voor het Comité voor de bescherming van de gezondheid (HSC), dat formeel werd opgericht bij Besluit nr. 1082/2013/EU. Dit comité moet aanvullende verantwoordelijkheden krijgen met betrekking tot de goedkeuring van richtsnoeren en adviezen om de lidstaten beter te ondersteunen bij de preventie en controle van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3)

In de coördinatie van de paraatheids- en responsplanning voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid is een belangrijke rol weggelegd voor het Comité voor de bescherming van de gezondheid (HSC), dat formeel werd opgericht bij Besluit nr. 1082/2013/EU. Dit comité moet aanvullende verantwoordelijkheden krijgen met betrekking tot de goedkeuring van richtsnoeren en adviezen om de lidstaten beter te ondersteunen bij de preventie en controle van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid.

| (3) | In de coördinatie van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid is een belangrijke rol weggelegd voor het Comité voor de bescherming van de gezondheid (HSC), dat formeel werd opgericht bij Besluit nr. 1082/2013/EU. Dit comité moet aanvullende verantwoordelijkheden krijgen met betrekking tot de goedkeuring van richtsnoeren en adviezen om de lidstaten beter te ondersteunen bij de preventie en controle van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid
  , en om een betere coördinatie tussen de lidstaten bij het bestrijden van die dreigingen te ondersteunen. Door het Europees Parlement aangewezen vertegenwoordigers moeten als waarnemers in het HSC kunnen zetelen. |
| --- | --- |

(3)

In de coördinatie van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid is een belangrijke rol weggelegd voor het Comité voor de bescherming van de gezondheid (HSC), dat formeel werd opgericht bij Besluit nr. 1082/2013/EU. Dit comité moet aanvullende verantwoordelijkheden krijgen met betrekking tot de goedkeuring van richtsnoeren en adviezen om de lidstaten beter te ondersteunen bij de preventie en controle van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid
  , en om een betere coördinatie tussen de lidstaten bij het bestrijden van die dreigingen te ondersteunen. Door het Europees Parlement aangewezen vertegenwoordigers moeten als waarnemers in het HSC kunnen zetelen.

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Preventie- en bevorderingsstrategieën hebben betrekking op alle sectorale beleidsgebieden, met inbegrip van begroting, handel, economie, landbouw en milieu, onderwijs, huisvesting, cultuur en sociale bijstand. “Gezondheid op alle beleidsgebieden” moet een beginsel van alle overheidsbeleid zijn. Een instrument dat al op nationaal niveau wordt gebruikt om de gezondheidseffecten van de verschillende sectorale beleidsmaatregelen te beoordelen, is de zogenoemde gezondheidstest. Voor alle door de Unie beheerde programma’s moet een gezondheidseffectbeoordeling worden uitgevoerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis)

Preventie- en bevorderingsstrategieën hebben betrekking op alle sectorale beleidsgebieden, met inbegrip van begroting, handel, economie, landbouw en milieu, onderwijs, huisvesting, cultuur en sociale bijstand. “Gezondheid op alle beleidsgebieden” moet een beginsel van alle overheidsbeleid zijn. Een instrument dat al op nationaal niveau wordt gebruikt om de gezondheidseffecten van de verschillende sectorale beleidsmaatregelen te beoordelen, is de zogenoemde gezondheidstest. Voor alle door de Unie beheerde programma’s moet een gezondheidseffectbeoordeling worden uitgevoerd.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Deze verordening moet van toepassing zijn onverminderd andere bindende maatregelen met betrekking tot specifieke activiteiten of de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor bepaalde goederen, die voorzien in bijzondere verplichtingen en instrumenten voor de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van specifieke bedreigingen van grensoverschrijdende aard. Deze maatregelen omvatten in het bijzonder de toepasselijke wetgeving van de Unie inzake gemeenschappelijke veiligheidsbelangen op het gebied van de volksgezondheid, die betrekking heeft op goederen als geneesmiddelen, medische hulpmiddelen en levensmiddelen, stoffen van menselijke oorsprong (bloed, weefsels en cellen, organen), alsook op blootstelling aan ioniserende straling. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5)

Deze verordening moet van toepassing zijn onverminderd andere bindende maatregelen met betrekking tot specifieke activiteiten of de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor bepaalde goederen, die voorzien in bijzondere verplichtingen en instrumenten voor de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van specifieke bedreigingen van grensoverschrijdende aard. Deze maatregelen omvatten in het bijzonder de toepasselijke wetgeving van de Unie inzake gemeenschappelijke veiligheidsbelangen op het gebied van de volksgezondheid, die betrekking heeft op goederen als geneesmiddelen, medische hulpmiddelen en levensmiddelen, stoffen van menselijke oorsprong (bloed, weefsels en cellen, organen), alsook op blootstelling aan ioniserende straling.

| (5) | Deze verordening moet van toepassing zijn onverminderd andere bindende maatregelen met betrekking tot specifieke activiteiten of de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor bepaalde goederen, die voorzien in bijzondere verplichtingen en instrumenten voor de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van specifieke bedreigingen van grensoverschrijdende aard
  , zoals de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)
  . Deze maatregelen omvatten in het bijzonder de toepasselijke wetgeving van de Unie inzake gemeenschappelijke veiligheidsbelangen op het gebied van de volksgezondheid
  en milieu
  , die betrekking heeft op goederen als geneesmiddelen, medische hulpmiddelen
  , medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek
  en levensmiddelen, stoffen van menselijke oorsprong (bloed
  , plasma
  , weefsels en cellen, organen), alsook op blootstelling aan ioniserende straling. |
| --- | --- |

(5)

Deze verordening moet van toepassing zijn onverminderd andere bindende maatregelen met betrekking tot specifieke activiteiten of de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor bepaalde goederen, die voorzien in bijzondere verplichtingen en instrumenten voor de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van specifieke bedreigingen van grensoverschrijdende aard
  , zoals de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)
  . Deze maatregelen omvatten in het bijzonder de toepasselijke wetgeving van de Unie inzake gemeenschappelijke veiligheidsbelangen op het gebied van de volksgezondheid
  en milieu
  , die betrekking heeft op goederen als geneesmiddelen, medische hulpmiddelen
  , medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek
  en levensmiddelen, stoffen van menselijke oorsprong (bloed
  , plasma
  , weefsels en cellen, organen), alsook op blootstelling aan ioniserende straling.

Amendement 242

Voorstel voor een verordening

Overweging 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 bis) | De overexploitatie van wilde dieren en andere natuurlijke hulpbronnen en het versnelde verlies aan biodiversiteit vormen een risico voor de menselijke gezondheid. Aangezien de gezondheid van mens, dier en milieu onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden, is het van cruciaal belang om de beginselen van de “één gezondheid”-benadering te hanteren om bestaande en opkomende crises het hoofd te bieden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 bis)

De overexploitatie van wilde dieren en andere natuurlijke hulpbronnen en het versnelde verlies aan biodiversiteit vormen een risico voor de menselijke gezondheid. Aangezien de gezondheid van mens, dier en milieu onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden, is het van cruciaal belang om de beginselen van de “één gezondheid”-benadering te hanteren om bestaande en opkomende crises het hoofd te bieden.

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | De
  bescherming van de menselijke gezondheid
  is
  een aangelegenheid met uiteenlopende aspecten en
  is
  ter zake doend voor talrijke beleidsterreinen en activiteiten van de Unie. Teneinde een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verwezenlijken, en enige overlapping van optreden, doublures of tegenstrijdige maatregelen te voorkomen, moet de Commissie in verbinding met de lidstaten zorgen voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en andere mechanismen en structuren die op het niveau van de Unie en krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het Euratom-Verdrag), zijn ingesteld en waarvan het optreden relevant is voor de paraatheids- en responsplanning bij, de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. Met name moet de Commissie ervoor zorgen dat nuttige informatie van de diverse op het niveau van de Unie en krachtens het Euratom-Verdrag ingestelde snellewaarschuwings- en informatiesystemen wordt verzameld en via het bij Beschikking nr. 2119/98/EG ingestelde systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons ter beschikking wordt gesteld van de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)

De
  bescherming van de menselijke gezondheid
  is
  een aangelegenheid met uiteenlopende aspecten en
  is
  ter zake doend voor talrijke beleidsterreinen en activiteiten van de Unie. Teneinde een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verwezenlijken, en enige overlapping van optreden, doublures of tegenstrijdige maatregelen te voorkomen, moet de Commissie in verbinding met de lidstaten zorgen voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en andere mechanismen en structuren die op het niveau van de Unie en krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het Euratom-Verdrag), zijn ingesteld en waarvan het optreden relevant is voor de paraatheids- en responsplanning bij, de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. Met name moet de Commissie ervoor zorgen dat nuttige informatie van de diverse op het niveau van de Unie en krachtens het Euratom-Verdrag ingestelde snellewaarschuwings- en informatiesystemen wordt verzameld en via het bij Beschikking nr. 2119/98/EG ingestelde systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons ter beschikking wordt gesteld van de lidstaten.

| (6) | In lijn met de “één gezondheid”- en de “gezondheid op alle beleidsgebieden”-benadering is de
  bescherming van de menselijke gezondheid een aangelegenheid met uiteenlopende aspecten en ter zake doend voor talrijke beleidsterreinen en activiteiten van de Unie.
  De Unie moet de lidstaten steunen bij het verminderen van ongelijkheden op gezondheidsgebied in en tussen de lidstaten, bij het bewerkstelligen van universele gezondheidszorgdekking en bij het aanpakken van de uitdagingen waarmee kwetsbare groepen te maken krijgen. De Unie moet ook er bij de lidstaten op aandringen de gezondheidsspecifieke landspecifieke aanbevelingen door te voeren en moet de lidstaten ondersteunen bij het vergroten van de veerkracht, het reactievermogen en de paraatheid van gezondheidsstelsels om toekomstige problemen, waaronder pandemieën, het hoofd te bieden.
  Teneinde een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verwezenlijken, en enige overlapping van optreden, doublures of tegenstrijdige maatregelen te voorkomen, moet de Commissie in verbinding met de lidstaten
  en met alle relevante belanghebbenden, zoals gezondheidswerkers, patiëntenverenigingen, het bedrijfsleven en de toeleveringsketen,
  zorgen voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en andere mechanismen en structuren die op het niveau van de Unie en krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het Euratom-Verdrag), zijn ingesteld en waarvan het optreden relevant is voor de paraatheids- en responsplanning bij, de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid
  . Bij die mechanismen moet worden gezocht naar synergieën tussen maatregelen van de Unie en nationale maatregelen, en moet tevens worden getracht overlapping van maatregelen in de context van de WHO-kaderovereenkomst te voorkomen.
  Met name moet de Commissie ervoor zorgen dat nuttige informatie van de diverse op het niveau van de Unie en krachtens het Euratom-Verdrag ingestelde snellewaarschuwings- en informatiesystemen wordt verzameld en via het bij Beschikking nr. 2119/98/EG ingestelde systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons ter beschikking wordt gesteld van de lidstaten. |
| --- | --- |

(6)

In lijn met de “één gezondheid”- en de “gezondheid op alle beleidsgebieden”-benadering is de
  bescherming van de menselijke gezondheid een aangelegenheid met uiteenlopende aspecten en ter zake doend voor talrijke beleidsterreinen en activiteiten van de Unie.
  De Unie moet de lidstaten steunen bij het verminderen van ongelijkheden op gezondheidsgebied in en tussen de lidstaten, bij het bewerkstelligen van universele gezondheidszorgdekking en bij het aanpakken van de uitdagingen waarmee kwetsbare groepen te maken krijgen. De Unie moet ook er bij de lidstaten op aandringen de gezondheidsspecifieke landspecifieke aanbevelingen door te voeren en moet de lidstaten ondersteunen bij het vergroten van de veerkracht, het reactievermogen en de paraatheid van gezondheidsstelsels om toekomstige problemen, waaronder pandemieën, het hoofd te bieden.
  Teneinde een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te verwezenlijken, en enige overlapping van optreden, doublures of tegenstrijdige maatregelen te voorkomen, moet de Commissie in verbinding met de lidstaten
  en met alle relevante belanghebbenden, zoals gezondheidswerkers, patiëntenverenigingen, het bedrijfsleven en de toeleveringsketen,
  zorgen voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en andere mechanismen en structuren die op het niveau van de Unie en krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het Euratom-Verdrag), zijn ingesteld en waarvan het optreden relevant is voor de paraatheids- en responsplanning bij, de monitoring van, de vroegtijdige waarschuwing bij en de bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid
  . Bij die mechanismen moet worden gezocht naar synergieën tussen maatregelen van de Unie en nationale maatregelen, en moet tevens worden getracht overlapping van maatregelen in de context van de WHO-kaderovereenkomst te voorkomen.
  Met name moet de Commissie ervoor zorgen dat nuttige informatie van de diverse op het niveau van de Unie en krachtens het Euratom-Verdrag ingestelde snellewaarschuwings- en informatiesystemen wordt verzameld en via het bij Beschikking nr. 2119/98/EG ingestelde systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons ter beschikking wordt gesteld van de lidstaten.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Paraatheids- en responsplanning is een essentieel element van een doeltreffende monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. Het paraatheidsplan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën moet derhalve door de Commissie worden opgesteld en door het HSC worden goedgekeurd. Dit moet worden gekoppeld aan updates van de paraatheids- en responsplannen van de lidstaten om te waarborgen dat zij binnen de structuren op regionaal niveau verenigbaar zijn. Om de lidstaten bij deze onderneming te ondersteunen, moeten
  door
  de Commissie en de agentschappen van de Unie gerichte opleidingsactiviteiten en
  kennisuitwisseling
  ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers
  worden aangeboden om hen de nodige kennis
  en vaardigheden
  te bezorgen
  . Om ervoor te zorgen dat deze plannen in werking worden gesteld en worden uitgevoerd, moet de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties met de lidstaten uitvoeren. Deze plannen moeten gecoördineerd, functioneel en actueel zijn en over voldoende middelen voor de operationalisering ervan beschikken. Na de stresstests en evaluaties van de plannen moeten corrigerende maatregelen worden uitgevoerd en moet de Commissie op de hoogte worden gehouden van alle updates. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7)

Paraatheids- en responsplanning is een essentieel element van een doeltreffende monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. Het paraatheidsplan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën moet derhalve door de Commissie worden opgesteld en door het HSC worden goedgekeurd. Dit moet worden gekoppeld aan updates van de paraatheids- en responsplannen van de lidstaten om te waarborgen dat zij binnen de structuren op regionaal niveau verenigbaar zijn. Om de lidstaten bij deze onderneming te ondersteunen, moeten
  door
  de Commissie en de agentschappen van de Unie gerichte opleidingsactiviteiten en
  kennisuitwisseling
  ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers
  worden aangeboden om hen de nodige kennis
  en vaardigheden
  te bezorgen
  . Om ervoor te zorgen dat deze plannen in werking worden gesteld en worden uitgevoerd, moet de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties met de lidstaten uitvoeren. Deze plannen moeten gecoördineerd, functioneel en actueel zijn en over voldoende middelen voor de operationalisering ervan beschikken. Na de stresstests en evaluaties van de plannen moeten corrigerende maatregelen worden uitgevoerd en moet de Commissie op de hoogte worden gehouden van alle updates.

| (7) | Preventie-,
  paraatheids- en responsplanning is een essentieel element van een doeltreffende monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. Het paraatheidsplan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën moet derhalve door de Commissie worden opgesteld en door het HSC worden goedgekeurd. Dit moet worden gekoppeld aan updates van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplannen van de lidstaten om te waarborgen dat zij binnen de structuren op regionaal niveau verenigbaar zijn.
  De plannen moeten worden uitgevoerd aan de hand van een interregionale crisisparaatheidsplanning, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende regio’s om hun samenwerking op gezondheidsgebied te intensiveren. Waar van toepassing moeten de regionale autoriteiten deelnemen aan het opstellen van deze plannen.
  Om de lidstaten bij deze onderneming te ondersteunen, moeten de Commissie en de agentschappen van de Unie
  voorzien in
  gerichte opleidingsactiviteiten en
  de uitwisseling van beste praktijken
  ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers
  , zodat zij hun kennis kunnen verbeteren
  en
  de nodige
  vaardigheden
  worden gewaarborgd
  . Om ervoor te zorgen dat deze plannen in werking worden gesteld en worden uitgevoerd, moet de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties met de lidstaten uitvoeren. Deze plannen moeten
  aanbevelingen omvatten voor beleidsmaatregelen ter beperking van het effect van overdraagbare ziekten op de gezondheidsdiensten en de gezondheidszorg, ook wat betreft ernstige niet-overdraagbare ziekten. De plannen moeten
  gecoördineerd, functioneel en actueel zijn en over voldoende middelen voor de operationalisering ervan beschikken
  . Specifieke aandacht moet uitgaan naar grensregio’s, waar gezamenlijke grensoverschrijdende oefeningen moeten worden bevorderd en gezondheidswerkers moeten worden aangemoedigd om zich vertrouwd te maken met de volksgezondheidsstelsels in de buurlanden
  . Na de stresstests en evaluaties van de plannen moeten corrigerende maatregelen worden uitgevoerd en moet de Commissie op de hoogte worden gehouden van alle updates. |
| --- | --- |

(7)

Preventie-,
  paraatheids- en responsplanning is een essentieel element van een doeltreffende monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid. Het paraatheidsplan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën moet derhalve door de Commissie worden opgesteld en door het HSC worden goedgekeurd. Dit moet worden gekoppeld aan updates van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplannen van de lidstaten om te waarborgen dat zij binnen de structuren op regionaal niveau verenigbaar zijn.
  De plannen moeten worden uitgevoerd aan de hand van een interregionale crisisparaatheidsplanning, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende regio’s om hun samenwerking op gezondheidsgebied te intensiveren. Waar van toepassing moeten de regionale autoriteiten deelnemen aan het opstellen van deze plannen.
  Om de lidstaten bij deze onderneming te ondersteunen, moeten de Commissie en de agentschappen van de Unie
  voorzien in
  gerichte opleidingsactiviteiten en
  de uitwisseling van beste praktijken
  ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers
  , zodat zij hun kennis kunnen verbeteren
  en
  de nodige
  vaardigheden
  worden gewaarborgd
  . Om ervoor te zorgen dat deze plannen in werking worden gesteld en worden uitgevoerd, moet de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties met de lidstaten uitvoeren. Deze plannen moeten
  aanbevelingen omvatten voor beleidsmaatregelen ter beperking van het effect van overdraagbare ziekten op de gezondheidsdiensten en de gezondheidszorg, ook wat betreft ernstige niet-overdraagbare ziekten. De plannen moeten
  gecoördineerd, functioneel en actueel zijn en over voldoende middelen voor de operationalisering ervan beschikken
  . Specifieke aandacht moet uitgaan naar grensregio’s, waar gezamenlijke grensoverschrijdende oefeningen moeten worden bevorderd en gezondheidswerkers moeten worden aangemoedigd om zich vertrouwd te maken met de volksgezondheidsstelsels in de buurlanden
  . Na de stresstests en evaluaties van de plannen moeten corrigerende maatregelen worden uitgevoerd en moet de Commissie op de hoogte worden gehouden van alle updates.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Hiertoe moeten de lidstaten de Commissie een update geven van de recentste stand van zaken met betrekking tot hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering op nationaal niveau. De door de lidstaten verstrekte informatie moet onder meer betrekking hebben op de elementen die zij in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) (15) aan de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) moeten melden. De Commissie moet op haar beurt
  elke twee
  jaar aan het Europees Parlement en de Raad verslag uitbrengen over de stand van zaken en de vooruitgang die is geboekt met paraatheids- en responsplanning en met de uitvoering op het niveau van de Unie, met inbegrip van de corrigerende maatregelen, om ervoor te zorgen dat de nationale paraatheids- en responsplannen adequaat zijn. Ter ondersteuning van de beoordeling van deze plannen moeten in de lidstaten EU-audits worden uitgevoerd, in overleg met het ECDC en de agentschappen van de Unie. Deze planning moet met name voorzien in een adequate paraatheid van kritieke maatschappelijke sectoren, zoals energie, vervoer, communicatie en civiele bescherming, die in een crisissituatie afhankelijk zijn van goed voorbereide genderbewuste volksgezondheidsdiensten die op hun beurt afhangen van het functioneren van die sectoren en van de instandhouding van essentiële diensten op een passend niveau. In het geval van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging van de gezondheid die wordt veroorzaakt door een zoönotische infectie is het zaak de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en de veterinaire sector met het oog op de paraatheids- en responsplanning te verzekeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Hiertoe moeten de lidstaten de Commissie een update geven van de recentste stand van zaken met betrekking tot hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering op nationaal niveau. De door de lidstaten verstrekte informatie moet onder meer betrekking hebben op de elementen die zij in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) (15) aan de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) moeten melden. De Commissie moet op haar beurt
  elke twee
  jaar aan het Europees Parlement en de Raad verslag uitbrengen over de stand van zaken en de vooruitgang die is geboekt met paraatheids- en responsplanning en met de uitvoering op het niveau van de Unie, met inbegrip van de corrigerende maatregelen, om ervoor te zorgen dat de nationale paraatheids- en responsplannen adequaat zijn. Ter ondersteuning van de beoordeling van deze plannen moeten in de lidstaten EU-audits worden uitgevoerd, in overleg met het ECDC en de agentschappen van de Unie. Deze planning moet met name voorzien in een adequate paraatheid van kritieke maatschappelijke sectoren, zoals energie, vervoer, communicatie en civiele bescherming, die in een crisissituatie afhankelijk zijn van goed voorbereide genderbewuste volksgezondheidsdiensten die op hun beurt afhangen van het functioneren van die sectoren en van de instandhouding van essentiële diensten op een passend niveau. In het geval van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging van de gezondheid die wordt veroorzaakt door een zoönotische infectie is het zaak de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en de veterinaire sector met het oog op de paraatheids- en responsplanning te verzekeren.

| (8) | Hiertoe moeten de lidstaten de Commissie een update geven van de recentste stand van zaken met betrekking tot hun
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning en de uitvoering op nationaal
  niveau en, waar van toepassing, op regionaal
  niveau. De door de lidstaten verstrekte informatie moet onder meer betrekking hebben op de elementen die zij in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) (15) aan de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) moeten melden.
  Toegang tot tijdig beschikbare en volledige gegevens is een voorwaarde voor snelle risicobeoordelingen en crisisbeperking. Om overlapping van inspanningen en uiteenlopende aanbevelingen te voorkomen, moeten de agentschappen van de Unie, de WHO en de nationale agentschappen gestandaardiseerde definities vaststellen en op een soepele manier informatie uitwisselen.
  De Commissie moet op haar beurt
  elk
  jaar aan het Europees Parlement en de Raad verslag uitbrengen over de stand van zaken en de vooruitgang die is geboekt met
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning en met de uitvoering op het niveau van de Unie, met inbegrip van de corrigerende maatregelen, om ervoor te zorgen dat de nationale paraatheids- en responsplannen adequaat zijn. Ter ondersteuning van de beoordeling van deze plannen moeten in de lidstaten EU-audits worden uitgevoerd, in overleg met het ECDC en de agentschappen van de Unie. Deze planning moet met name voorzien in een adequate paraatheid van kritieke
  langdurige zorg en kritieke
  maatschappelijke sectoren, zoals
  landbouw,
  energie, vervoer, communicatie en civiele bescherming, die in een crisissituatie afhankelijk zijn van goed voorbereide genderbewuste volksgezondheidsdiensten die op hun beurt afhangen van het functioneren van die sectoren en van de instandhouding van essentiële diensten op een passend niveau. In het geval van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging van de gezondheid die wordt veroorzaakt door een zoönotische infectie is het zaak de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en de veterinaire sector met het oog op de paraatheids- en responsplanning te verzekeren. |
| --- | --- |

(8)

Hiertoe moeten de lidstaten de Commissie een update geven van de recentste stand van zaken met betrekking tot hun
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning en de uitvoering op nationaal
  niveau en, waar van toepassing, op regionaal
  niveau. De door de lidstaten verstrekte informatie moet onder meer betrekking hebben op de elementen die zij in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) (15) aan de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) moeten melden.
  Toegang tot tijdig beschikbare en volledige gegevens is een voorwaarde voor snelle risicobeoordelingen en crisisbeperking. Om overlapping van inspanningen en uiteenlopende aanbevelingen te voorkomen, moeten de agentschappen van de Unie, de WHO en de nationale agentschappen gestandaardiseerde definities vaststellen en op een soepele manier informatie uitwisselen.
  De Commissie moet op haar beurt
  elk
  jaar aan het Europees Parlement en de Raad verslag uitbrengen over de stand van zaken en de vooruitgang die is geboekt met
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning en met de uitvoering op het niveau van de Unie, met inbegrip van de corrigerende maatregelen, om ervoor te zorgen dat de nationale paraatheids- en responsplannen adequaat zijn. Ter ondersteuning van de beoordeling van deze plannen moeten in de lidstaten EU-audits worden uitgevoerd, in overleg met het ECDC en de agentschappen van de Unie. Deze planning moet met name voorzien in een adequate paraatheid van kritieke
  langdurige zorg en kritieke
  maatschappelijke sectoren, zoals
  landbouw,
  energie, vervoer, communicatie en civiele bescherming, die in een crisissituatie afhankelijk zijn van goed voorbereide genderbewuste volksgezondheidsdiensten die op hun beurt afhangen van het functioneren van die sectoren en van de instandhouding van essentiële diensten op een passend niveau. In het geval van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging van de gezondheid die wordt veroorzaakt door een zoönotische infectie is het zaak de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en de veterinaire sector met het oog op de paraatheids- en responsplanning te verzekeren.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | De ervaring met de aanhoudende COVID-19-crisis heeft aangetoond dat verdere en daadkrachtigere maatregelen op Unieniveau moeten worden genomen om de samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten, en met name tussen grensregio’s, te ondersteunen. De nationale plannen van lidstaten die een grens met ten minste één andere lidstaat delen, moeten daarom ook plannen omvatten ter verbetering van de paraatheid, preventie en respons bij gezondheidscrises in grensregio’s, met inbegrip van verplichte grensoverschrijdende opleidingen voor volksgezondheidswerkers en coördinatieoefeningen voor de medische overbrenging van patiënten. De Commissie moet regelmatig verslag doen van de stand van zaken omtrent de voorbereiding op grensoverschrijdende crises in grensregio’s. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 bis)

De ervaring met de aanhoudende COVID-19-crisis heeft aangetoond dat verdere en daadkrachtigere maatregelen op Unieniveau moeten worden genomen om de samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten, en met name tussen grensregio’s, te ondersteunen. De nationale plannen van lidstaten die een grens met ten minste één andere lidstaat delen, moeten daarom ook plannen omvatten ter verbetering van de paraatheid, preventie en respons bij gezondheidscrises in grensregio’s, met inbegrip van verplichte grensoverschrijdende opleidingen voor volksgezondheidswerkers en coördinatieoefeningen voor de medische overbrenging van patiënten. De Commissie moet regelmatig verslag doen van de stand van zaken omtrent de voorbereiding op grensoverschrijdende crises in grensregio’s.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 ter) | Tijdens de pandemie bleek ook duidelijk de belangrijke rol van eerstelijnsgezondheidswerkers: zij waarborgden de toegang tot geneesmiddelen en de continuïteit van de zorg, boden morele ondersteuning en vormden een bron van betrouwbare informatie ten opzichte van de valse informatie. Met het oog op toekomstige noodsituaties is het noodzakelijk de kennis van gezondheidswerkers te versterken door regels vast te stellen op grond waarvan opleiding wordt geboden aan medewerkers op het gebied van zorg en volksgezondheid. Ook is het nodig om hen via hun beroepsorganisaties een stem te geven bij het uitstippelen van het volksgezondheidsbeleid en bij de digitale transformatie, teneinde de kwaliteit en de efficiëntie van de gezondheidsstelsels te verbeteren en ervoor te zorgen dat ze op duurzame wijze werk kunnen maken van gezondheid en sociale en territoriale cohesie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 ter)

Tijdens de pandemie bleek ook duidelijk de belangrijke rol van eerstelijnsgezondheidswerkers: zij waarborgden de toegang tot geneesmiddelen en de continuïteit van de zorg, boden morele ondersteuning en vormden een bron van betrouwbare informatie ten opzichte van de valse informatie. Met het oog op toekomstige noodsituaties is het noodzakelijk de kennis van gezondheidswerkers te versterken door regels vast te stellen op grond waarvan opleiding wordt geboden aan medewerkers op het gebied van zorg en volksgezondheid. Ook is het nodig om hen via hun beroepsorganisaties een stem te geven bij het uitstippelen van het volksgezondheidsbeleid en bij de digitale transformatie, teneinde de kwaliteit en de efficiëntie van de gezondheidsstelsels te verbeteren en ervoor te zorgen dat ze op duurzame wijze werk kunnen maken van gezondheid en sociale en territoriale cohesie.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 quater) | Kennis over gezondheid speelt een fundamentele rol bij de preventie en de beperking van het effect van grensoverschrijdende bedreigingen en helpt de bevolking de tegenmaatregelen en de risicobeoordeling van diverse bedreigingen beter te begrijpen. Ademhalingsetiquette, goed handen wassen, het vermijden van nauw contact met personen met griepachtige verschijnselen, en het vermijden van onbeschermd contact met wilde dieren moeten onderwerp worden van gezondheidsvoorlichtingscampagnes opdat mensen zich beter gaan gedragen op basis van de laatst beschikbare kennis. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 quater)

Kennis over gezondheid speelt een fundamentele rol bij de preventie en de beperking van het effect van grensoverschrijdende bedreigingen en helpt de bevolking de tegenmaatregelen en de risicobeoordeling van diverse bedreigingen beter te begrijpen. Ademhalingsetiquette, goed handen wassen, het vermijden van nauw contact met personen met griepachtige verschijnselen, en het vermijden van onbeschermd contact met wilde dieren moeten onderwerp worden van gezondheidsvoorlichtingscampagnes opdat mensen zich beter gaan gedragen op basis van de laatst beschikbare kennis.

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 quinquies) | Voortbouwend op de lessen die uit de COVID-19-pandemie zijn getrokken, moet deze verordening een sterker mandaat voor coördinatie op het niveau van de Unie creëren. Het uitroepen van een EU-noodsituatie zou leiden tot betere coördinatie en zorgen voor de tijdige ontwikkeling, aanleg van voorraden en gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 quinquies)

Voortbouwend op de lessen die uit de COVID-19-pandemie zijn getrokken, moet deze verordening een sterker mandaat voor coördinatie op het niveau van de Unie creëren. Het uitroepen van een EU-noodsituatie zou leiden tot betere coördinatie en zorgen voor de tijdige ontwikkeling, aanleg van voorraden en gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 sexies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 sexies) | Deze verordening zorgt bovendien voor een gecoördineerd optreden op het niveau van de Unie om de goede werking van de interne markt en het vrije verkeer van basisvoorzieningen, waaronder geneesmiddelen, medische producten en persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 sexies)

Deze verordening zorgt bovendien voor een gecoördineerd optreden op het niveau van de Unie om de goede werking van de interne markt en het vrije verkeer van basisvoorzieningen, waaronder geneesmiddelen, medische producten en persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), te waarborgen.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 septies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 septies) | Logistieke mechanismen in de gezondheidszorg moeten voldoen aan de specifieke wettelijke vereisten van Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  en Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 ter)
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 septies)

Logistieke mechanismen in de gezondheidszorg moeten voldoen aan de specifieke wettelijke vereisten van Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  en Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad

   (1 ter)
  .

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Aangezien ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid niet stoppen bij de grenzen van de Unie, moet de
  gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen worden uitgebreid naar de staten
  van
  de Europese Vrijhandelsassociatie en de kandidaat-lidstaten van de Unie
  ,
  in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie
  . De gezamenlijke
  aanbestedingsovereenkomst, waarin de praktische regelingen voor de gezamenlijke aanbestedingsprocedure zoals vastgesteld in artikel 5
  van
  Besluit nr. 1082/2013/EU worden bepaald,
  moet
  ook
  worden
  aangepast door er een exclusiviteitsbeding in op te nemen met betrekking tot onderhandelingen en aankoop voor landen die aan een gezamenlijke aanbestedingsprocedure deelnemen
  ,
  om betere coördinatie binnen
  de
  EU mogelijk te maken.
  De
  Commissie moet zorgen voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen
  de
  entiteiten die acties organiseren in het kader van verschillende mechanismen die uit hoofde van deze verordening zijn ingesteld
  en
  andere relevante structuren van de Unie
  in
  verband
  met de
  aankoop en het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen, zoals de strategische rescEU-reserve als bedoeld in Besluit nr. 1313/2013/EU
  van
  het Europees Parlement en
  de
  Raad

   (16). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

Aangezien ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid niet stoppen bij de grenzen van de Unie, moet de
  gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen worden uitgebreid naar de staten
  van
  de Europese Vrijhandelsassociatie en de kandidaat-lidstaten van de Unie
  ,
  in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie
  . De gezamenlijke
  aanbestedingsovereenkomst, waarin de praktische regelingen voor de gezamenlijke aanbestedingsprocedure zoals vastgesteld in artikel 5
  van
  Besluit nr. 1082/2013/EU worden bepaald,
  moet
  ook
  worden
  aangepast door er een exclusiviteitsbeding in op te nemen met betrekking tot onderhandelingen en aankoop voor landen die aan een gezamenlijke aanbestedingsprocedure deelnemen
  ,
  om betere coördinatie binnen
  de
  EU mogelijk te maken.
  De
  Commissie moet zorgen voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen
  de
  entiteiten die acties organiseren in het kader van verschillende mechanismen die uit hoofde van deze verordening zijn ingesteld
  en
  andere relevante structuren van de Unie
  in
  verband
  met de
  aankoop en het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen, zoals de strategische rescEU-reserve als bedoeld in Besluit nr. 1313/2013/EU
  van
  het Europees Parlement en
  de
  Raad

   (16).

| (9) | Aangezien ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid niet stoppen bij de grenzen van de Unie, moet de
  Unie een gecoördineerde benadering voor het bestrijden
  van
  dergelijke bedreigingen vaststellen
  ,
  die wordt gekenmerkt door solidariteit en verantwoordelijkheid
  . De gezamenlijke
  aankoop
  van
  medische tegenmaatregelen
  moet
  daarom
  worden
  uitgebreid naar de staten van de Europese Vrijhandelsassociatie
  , de
  kandidaat-lidstaten van
  de
  Unie, het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco,
  de
  Republiek San Marino
  en
  Vaticaanstad,
  in
  overeenstemming
  met de
  toepasselijke wetgeving
  van de
  Unie
  . |
| --- | --- |

(9)

Aangezien ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid niet stoppen bij de grenzen van de Unie, moet de
  Unie een gecoördineerde benadering voor het bestrijden
  van
  dergelijke bedreigingen vaststellen
  ,
  die wordt gekenmerkt door solidariteit en verantwoordelijkheid
  . De gezamenlijke
  aankoop
  van
  medische tegenmaatregelen
  moet
  daarom
  worden
  uitgebreid naar de staten van de Europese Vrijhandelsassociatie
  , de
  kandidaat-lidstaten van
  de
  Unie, het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco,
  de
  Republiek San Marino
  en
  Vaticaanstad,
  in
  overeenstemming
  met de
  toepasselijke wetgeving
  van de
  Unie
  .

De gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen zou de onderhandelingspositie van de deelnemende landen versterken, de voorzieningszekerheid verbeteren en een billijke toegang tot medische tegenmaatregelen waarborgen.

Bij de werking van de gezamenlijke aanbestedingsovereenkomst en rescEU moeten hoge transparantienormen worden gehanteerd, onder meer met betrekking tot de bekendmaking van de door elk deelnemend land bestelde en aan elk deelnemend land geleverde hoeveelheden en van nadere gegevens over hun verplichtingen.

De gezamenlijke aanbestedingsovereenkomst, waarin de praktische regelingen voor de gezamenlijke aanbestedingsprocedure zoals vastgesteld in artikel 5 van Besluit nr. 1082/2013/EU worden bepaald, moet ook worden aangepast door er een exclusiviteitsbeding in op te nemen met betrekking tot onderhandelingen en aankoop voor landen die aan een gezamenlijke aanbestedingsprocedure deelnemen, om betere coördinatie binnen de Unie mogelijk te maken. De exclusiviteitsclausule moet inhouden dat landen die aan de gezamenlijke aanbestedingsprocedure deelnemen, niet met fabrikanten over parallelle contracten onderhandelen en geen dergelijke contracten ondertekenen, en dat er duidelijke consequenties worden vastgesteld voor landen die dat wel doen. De Commissie moet zorgen voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de entiteiten die acties organiseren en hieraan deelnemen in het kader van verschillende mechanismen die uit hoofde van deze verordening zijn ingesteld en andere relevante structuren van de Unie in verband met de aankoop en het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen, zoals de strategische rescEU-reserve als bedoeld in Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad

   (16)

  . De lidstaten moeten zorgen voor een toereikende reserve aan kritieke medische producten teneinde het risico van tekorten aan kritieke producten tegen te gaan.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 bis) | Gezamenlijke aankoop moet uitgaan van gedeelde verantwoordelijkheden en een eerlijke benadering met rechten en plichten alle betrokken partijen. Er moeten duidelijke verbintenissen worden aangegaan en nagekomen, waarbij de fabrikanten de overeengekomen productieniveaus leveren en de autoriteiten de overeengekomen gereserveerde hoeveelheden kopen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 bis)

Gezamenlijke aankoop moet uitgaan van gedeelde verantwoordelijkheden en een eerlijke benadering met rechten en plichten alle betrokken partijen. Er moeten duidelijke verbintenissen worden aangegaan en nagekomen, waarbij de fabrikanten de overeengekomen productieniveaus leveren en de autoriteiten de overeengekomen gereserveerde hoeveelheden kopen.

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 ter) | In tijden van crisis moet de Commissie tijdelijke maatregelen invoeren om tekorten te beperken en het verkeer van geneesmiddelen tussen de lidstaten te vergemakkelijken, zoals de aanvaarding van verschillende verpakkingsformaten, een hergebruiksprocedure waardoor houders van een vergunning voor het in de handel brengen van een geneesmiddel toestemming kunnen krijgen om het in een andere lidstaat in de handel te brengen, verlenging van de geldigheidsduur van certificaten voor goede fabricagemethoden, verlenging van de vervaltermijnen en het gebruik van diergeneeskundige middelen. De Commissie moet strikt toezicht houden op de toepassing van dergelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat de veiligheid van patiënten niet in het gedrang komt en dat geneesmiddelen in geval van problemen of tekorten beschikbaar blijven. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 ter)

In tijden van crisis moet de Commissie tijdelijke maatregelen invoeren om tekorten te beperken en het verkeer van geneesmiddelen tussen de lidstaten te vergemakkelijken, zoals de aanvaarding van verschillende verpakkingsformaten, een hergebruiksprocedure waardoor houders van een vergunning voor het in de handel brengen van een geneesmiddel toestemming kunnen krijgen om het in een andere lidstaat in de handel te brengen, verlenging van de geldigheidsduur van certificaten voor goede fabricagemethoden, verlenging van de vervaltermijnen en het gebruik van diergeneeskundige middelen. De Commissie moet strikt toezicht houden op de toepassing van dergelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat de veiligheid van patiënten niet in het gedrang komt en dat geneesmiddelen in geval van problemen of tekorten beschikbaar blijven.

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 quater) | Gezamenlijke aankopen moeten op transparante, tijdige en doeltreffende wijze worden uitgevoerd. In dit verband moeten duidelijke en transparante fasen voor de procedure, het toepassingsgebied, de aanbesteding, het bestek, de tijdschema’s en de formaliteiten worden vastgesteld. Er moet worden gezorgd voor een voorbereidende raadplegingsfase, met passende garanties tegen belangenconflicten en asymmetrie van informatie, waarbij relevante actoren worden betrokken, alsook voor communicatie in twee richtingen gedurende de hele procedure. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 quater)

Gezamenlijke aankopen moeten op transparante, tijdige en doeltreffende wijze worden uitgevoerd. In dit verband moeten duidelijke en transparante fasen voor de procedure, het toepassingsgebied, de aanbesteding, het bestek, de tijdschema’s en de formaliteiten worden vastgesteld. Er moet worden gezorgd voor een voorbereidende raadplegingsfase, met passende garanties tegen belangenconflicten en asymmetrie van informatie, waarbij relevante actoren worden betrokken, alsook voor communicatie in twee richtingen gedurende de hele procedure.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 quinquies) | De Commissie moet er in het bijzonder op toezien dat de gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen in de zin van artikel 12 ook de aankoop van weesgeneesmiddelen omvat. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 quinquies)

De Commissie moet er in het bijzonder op toezien dat de gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen in de zin van artikel 12 ook de aankoop van weesgeneesmiddelen omvat.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 sexies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 sexies) | Indien gezamenlijk wordt aanbesteed, moet bij de gunning rekening worden gehouden met kwalitatieve criteria zoals het vermogen van de fabrikant om de voorzieningszekerheid tijdens een gezondheidscrisis te waarborgen, alsook met de prijs. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 sexies)

Indien gezamenlijk wordt aanbesteed, moet bij de gunning rekening worden gehouden met kwalitatieve criteria zoals het vermogen van de fabrikant om de voorzieningszekerheid tijdens een gezondheidscrisis te waarborgen, alsook met de prijs.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 septies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 septies) | Met het oog op transparantie moet het Europees Parlement de in het kader van de gezamenlijke aanbestedingsprocedure gesloten contracten controleren. De Commissie moet het Parlement tijdig volledige en nauwkeurige informatie over de lopende onderhandelingen verstrekken en toegang geven tot de aanbestedingsstukken en de gesloten contracten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 septies)

Met het oog op transparantie moet het Europees Parlement de in het kader van de gezamenlijke aanbestedingsprocedure gesloten contracten controleren. De Commissie moet het Parlement tijdig volledige en nauwkeurige informatie over de lopende onderhandelingen verstrekken en toegang geven tot de aanbestedingsstukken en de gesloten contracten.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 octies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 octies) | Indien voor de aankoop van medische tegenmaatregelen geen gezamenlijke aanbestedingsprocedure is gebruikt, moet de Commissie de lidstaten aanmoedigen om informatie uit te wisselen over de prijsstelling en de leveringstermijnen van medische tegenmaatregelen, teneinde voor meer transparantie te zorgen en de lidstaten aldus in staat te stellen onder billijkere voorwaarden toegang te krijgen tot en te onderhandelen over medische tegenmaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 octies)

Indien voor de aankoop van medische tegenmaatregelen geen gezamenlijke aanbestedingsprocedure is gebruikt, moet de Commissie de lidstaten aanmoedigen om informatie uit te wisselen over de prijsstelling en de leveringstermijnen van medische tegenmaatregelen, teneinde voor meer transparantie te zorgen en de lidstaten aldus in staat te stellen onder billijkere voorwaarden toegang te krijgen tot en te onderhandelen over medische tegenmaatregelen.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 nonies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 nonies) | In tijden van crisis moeten ook andere mechanismen worden gebruikt om een wereldwijde respons en crisisbeperking mogelijk te maken. Dergelijke mechanismen kunnen bijvoorbeeld bestaan in een Uniemechanisme voor uitvoercontrole, verbeterde samenwerkingsovereenkomsten voor de productie van medische tegenmaatregelen, het vooraf toewijzen van een deel van de gezamenlijke aankoop door de Unie, en zowel vrijwillige als verplichte technologische knowhowpools en licentieovereenkomsten tussen bedrijven, die mensen in onder meer landen van het Oostelijk Partnerschap en lage- en middeninkomenslanden, makkelijker toegang moeten geven tot tegenmaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 nonies)

In tijden van crisis moeten ook andere mechanismen worden gebruikt om een wereldwijde respons en crisisbeperking mogelijk te maken. Dergelijke mechanismen kunnen bijvoorbeeld bestaan in een Uniemechanisme voor uitvoercontrole, verbeterde samenwerkingsovereenkomsten voor de productie van medische tegenmaatregelen, het vooraf toewijzen van een deel van de gezamenlijke aankoop door de Unie, en zowel vrijwillige als verplichte technologische knowhowpools en licentieovereenkomsten tussen bedrijven, die mensen in onder meer landen van het Oostelijk Partnerschap en lage- en middeninkomenslanden, makkelijker toegang moeten geven tot tegenmaatregelen.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | In tegenstelling tot overdraagbare ziekten, waarop op het niveau van de Unie permanent wordt toegezien door het ECDC, vereisen andere potentieel ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid momenteel geen monitoring door EU-agentschappen. Een op risico gebaseerde aanpak, waarbij de monitoring wordt verricht door de lidstaten en beschikbare informatie wordt uitgewisseld via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, is voor die bedreigingen dan ook meer aangewezen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10)

In tegenstelling tot overdraagbare ziekten, waarop op het niveau van de Unie permanent wordt toegezien door het ECDC, vereisen andere potentieel ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid momenteel geen monitoring door EU-agentschappen. Een op risico gebaseerde aanpak, waarbij de monitoring wordt verricht door de lidstaten en beschikbare informatie wordt uitgewisseld via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, is voor die bedreigingen dan ook meer aangewezen.

| (10) | In tegenstelling tot overdraagbare ziekten, waarop op het niveau van de Unie permanent wordt toegezien door het ECDC, vereisen andere potentieel ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid momenteel geen monitoring door EU-agentschappen. Een op risico gebaseerde aanpak, waarbij de monitoring wordt verricht door de lidstaten en beschikbare informatie wordt uitgewisseld via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, is voor die bedreigingen dan ook meer aangewezen.
  Niettemin moet het ECDC het effect van overdraagbare ziekten op niet-overdraagbare ziekten, met inbegrip van psychische aandoeningen, kunnen monitoren en de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg binnen het gezondheidszorgstelsel kunnen beoordelen, in coördinatie met bestaande datasets, tools en registers. |
| --- | --- |

(10)

In tegenstelling tot overdraagbare ziekten, waarop op het niveau van de Unie permanent wordt toegezien door het ECDC, vereisen andere potentieel ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid momenteel geen monitoring door EU-agentschappen. Een op risico gebaseerde aanpak, waarbij de monitoring wordt verricht door de lidstaten en beschikbare informatie wordt uitgewisseld via het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, is voor die bedreigingen dan ook meer aangewezen.
  Niettemin moet het ECDC het effect van overdraagbare ziekten op niet-overdraagbare ziekten, met inbegrip van psychische aandoeningen, kunnen monitoren en de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg binnen het gezondheidszorgstelsel kunnen beoordelen, in coördinatie met bestaande datasets, tools en registers.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 11

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | De Commissie moet de samenwerking en activiteiten met de lidstaten, het ECDC, het Europees geneesmiddelenbureau (“EMA”), andere agentschappen van de Unie, onderzoeksinfrastructuren en de WHO versterken om de preventie te verbeteren van overdraagbare ziekten, zoals ziekten die door een vaccin kunnen worden voorkomen, en van andere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(11)

De Commissie moet de samenwerking en activiteiten met de lidstaten, het ECDC, het Europees geneesmiddelenbureau (“EMA”), andere agentschappen van de Unie, onderzoeksinfrastructuren en de WHO versterken om de preventie te verbeteren van overdraagbare ziekten, zoals ziekten die door een vaccin kunnen worden voorkomen, en van andere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie.

| (11) | De Commissie moet de samenwerking en activiteiten met de lidstaten, het ECDC, het Europees geneesmiddelenbureau (“EMA”), andere agentschappen van de Unie, onderzoeksinfrastructuren en de WHO versterken
  , aan de hand van de “één gezondheid”-benadering,
  om de preventie te verbeteren van overdraagbare ziekten, zoals ziekten die door een vaccin kunnen worden voorkomen, en van andere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie
  , en andere ernstige niet-overdraagbare ziekten
  .
  Tijdens gezondheidscrises moet bijzondere aandacht uitgaan naar de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, en naar de implicaties van de crisis voor de geestelijke gezondheid en de psychologische behoeften van de bevolking. |
| --- | --- |

(11)

De Commissie moet de samenwerking en activiteiten met de lidstaten, het ECDC, het Europees geneesmiddelenbureau (“EMA”), andere agentschappen van de Unie, onderzoeksinfrastructuren en de WHO versterken
  , aan de hand van de “één gezondheid”-benadering,
  om de preventie te verbeteren van overdraagbare ziekten, zoals ziekten die door een vaccin kunnen worden voorkomen, en van andere gezondheidsvraagstukken, zoals antimicrobiële resistentie
  , en andere ernstige niet-overdraagbare ziekten
  .
  Tijdens gezondheidscrises moet bijzondere aandacht uitgaan naar de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, en naar de implicaties van de crisis voor de geestelijke gezondheid en de psychologische behoeften van de bevolking.

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | In geval van grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid als gevolg van een overdraagbare ziekte, kunnen de bloedbanken en transplantatiediensten in de lidstaten middelen verstrekken voor het snel testen van de donorpopulatie en het beoordelen van de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte onder de algemene bevolking. Deze diensten zijn op hun beurt afhankelijk van snelle risicobeoordelingen door het ECDC om patiënten die behandeling met een stof van menselijke oorsprong nodig hebben te beschermen tegen de overbrenging van een dergelijke overdraagbare ziekte. Die risicobeoordeling dient dan als basis voor een passende aanpassing van de maatregelen waarmee normen worden vastgesteld voor de kwaliteit en veiligheid van dergelijke stoffen van menselijke oorsprong. Het ECDC moet derhalve een netwerk van nationale bloedbanken en transplantatiediensten opzetten en exploiteren en hun autoriteiten moeten deze twee doelen dienen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)

In geval van grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid als gevolg van een overdraagbare ziekte, kunnen de bloedbanken en transplantatiediensten in de lidstaten middelen verstrekken voor het snel testen van de donorpopulatie en het beoordelen van de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte onder de algemene bevolking. Deze diensten zijn op hun beurt afhankelijk van snelle risicobeoordelingen door het ECDC om patiënten die behandeling met een stof van menselijke oorsprong nodig hebben te beschermen tegen de overbrenging van een dergelijke overdraagbare ziekte. Die risicobeoordeling dient dan als basis voor een passende aanpassing van de maatregelen waarmee normen worden vastgesteld voor de kwaliteit en veiligheid van dergelijke stoffen van menselijke oorsprong. Het ECDC moet derhalve een netwerk van nationale bloedbanken en transplantatiediensten opzetten en exploiteren en hun autoriteiten moeten deze twee doelen dienen.

| (12) | In geval van grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid als gevolg van een overdraagbare ziekte, kunnen de bloedbanken en transplantatiediensten
  , alsook de apotheken en overige gelicentieerde zorginstellingen
  in de lidstaten middelen verstrekken voor het snel testen van de donorpopulatie en het beoordelen van de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte onder de algemene bevolking. Deze diensten zijn op hun beurt afhankelijk van snelle risicobeoordelingen door het ECDC om patiënten die behandeling met een stof van menselijke oorsprong nodig hebben
  of een proces van medisch begeleide voortplanting ondergaan,
  te beschermen tegen de overbrenging van een dergelijke overdraagbare ziekte. Die risicobeoordeling dient dan als basis voor een passende aanpassing van de maatregelen waarmee normen worden vastgesteld voor de kwaliteit en veiligheid van dergelijke stoffen van menselijke oorsprong. Het ECDC moet derhalve een netwerk van nationale bloedbanken en transplantatiediensten opzetten en exploiteren, en hun autoriteiten
  , apotheekdiensten en overige gelicentieerde gezondheidsdiensten en -instellingen
  moeten deze twee doelen dienen. |
| --- | --- |

(12)

In geval van grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid als gevolg van een overdraagbare ziekte, kunnen de bloedbanken en transplantatiediensten
  , alsook de apotheken en overige gelicentieerde zorginstellingen
  in de lidstaten middelen verstrekken voor het snel testen van de donorpopulatie en het beoordelen van de blootstelling aan en de immuniteit tegen de ziekte onder de algemene bevolking. Deze diensten zijn op hun beurt afhankelijk van snelle risicobeoordelingen door het ECDC om patiënten die behandeling met een stof van menselijke oorsprong nodig hebben
  of een proces van medisch begeleide voortplanting ondergaan,
  te beschermen tegen de overbrenging van een dergelijke overdraagbare ziekte. Die risicobeoordeling dient dan als basis voor een passende aanpassing van de maatregelen waarmee normen worden vastgesteld voor de kwaliteit en veiligheid van dergelijke stoffen van menselijke oorsprong. Het ECDC moet derhalve een netwerk van nationale bloedbanken en transplantatiediensten opzetten en exploiteren, en hun autoriteiten
  , apotheekdiensten en overige gelicentieerde gezondheidsdiensten en -instellingen
  moeten deze twee doelen dienen.

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 12 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Om beter in staat te zijn vroegtijdig paraat te zijn en te reageren als er grensoverschrijdende dreigingen voor de gezondheid ontstaan, is het van cruciaal belang dat voortdurend en snel toegang kan worden verkregen tot gegevens over de beschikbaarheid van de nodige medische tegenmaatregelen. Daarom moet er een netwerk van diensten van de lidstaten worden opgericht dat op het niveau van de Unie wordt beheerd en gecoördineerd en dat actuele informatie verschaft over de nationale strategische voorraden en de beschikbaarheid van medische tegenmaatregelen, voorraden medische producten, essentiële gezondheidsproducten en diagnostische tests. De coördinatie en de informatie-uitwisseling met de lidstaten over de strategische voorraden en de beschikbare medische tegenmaatregelen moeten worden verbeterd om de verzameling, de modellering en het gebruik van prospectieve gegevens die vroegtijdige waarschuwingen in de Unie mogelijk maken, te verbeteren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12 bis)

Om beter in staat te zijn vroegtijdig paraat te zijn en te reageren als er grensoverschrijdende dreigingen voor de gezondheid ontstaan, is het van cruciaal belang dat voortdurend en snel toegang kan worden verkregen tot gegevens over de beschikbaarheid van de nodige medische tegenmaatregelen. Daarom moet er een netwerk van diensten van de lidstaten worden opgericht dat op het niveau van de Unie wordt beheerd en gecoördineerd en dat actuele informatie verschaft over de nationale strategische voorraden en de beschikbaarheid van medische tegenmaatregelen, voorraden medische producten, essentiële gezondheidsproducten en diagnostische tests. De coördinatie en de informatie-uitwisseling met de lidstaten over de strategische voorraden en de beschikbare medische tegenmaatregelen moeten worden verbeterd om de verzameling, de modellering en het gebruik van prospectieve gegevens die vroegtijdige waarschuwingen in de Unie mogelijk maken, te verbeteren.

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 13

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Bij Beschikking nr. 2119/98/EG is een systeem ingevoerd dat het mogelijk maakt om waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid op het niveau van de Unie te melden, zodat de voor de volksgezondheid bevoegde autoriteiten in de lidstaten en de Commissie naar behoren en tijdig worden geïnformeerd. Alle onder deze verordening vallende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid vallen onder het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons. De werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons moet onder de bevoegdheid van het ECDC blijven vallen. Een alarmmelding mag alleen worden verlangd indien de omvang en de hevigheid van de bedreiging zo groot zijn of kunnen worden dat meer dan één lidstaat hierdoor wordt getroffen of kan worden getroffen en een gecoördineerde respons op het niveau van de Unie noodzakelijk is of kan zijn. Om doublures te voorkomen en voor coördinatie in de waarschuwingssystemen van de Unie te zorgen, moeten de Commissie en het ECDC erop toezien dat alarmmeldingen in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en andere snellewaarschuwingssystemen op het niveau van de Unie zoveel mogelijk met elkaar verbonden zijn, zodat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zo weinig mogelijk hetzelfde alarm via verschillende systemen op het niveau van de Unie hoeven te melden en meldingen voor alle gevaren uit één enkele gecoördineerde bron kunnen ontvangen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13)

Bij Beschikking nr. 2119/98/EG is een systeem ingevoerd dat het mogelijk maakt om waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid op het niveau van de Unie te melden, zodat de voor de volksgezondheid bevoegde autoriteiten in de lidstaten en de Commissie naar behoren en tijdig worden geïnformeerd. Alle onder deze verordening vallende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid vallen onder het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons. De werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons moet onder de bevoegdheid van het ECDC blijven vallen. Een alarmmelding mag alleen worden verlangd indien de omvang en de hevigheid van de bedreiging zo groot zijn of kunnen worden dat meer dan één lidstaat hierdoor wordt getroffen of kan worden getroffen en een gecoördineerde respons op het niveau van de Unie noodzakelijk is of kan zijn. Om doublures te voorkomen en voor coördinatie in de waarschuwingssystemen van de Unie te zorgen, moeten de Commissie en het ECDC erop toezien dat alarmmeldingen in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en andere snellewaarschuwingssystemen op het niveau van de Unie zoveel mogelijk met elkaar verbonden zijn, zodat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zo weinig mogelijk hetzelfde alarm via verschillende systemen op het niveau van de Unie hoeven te melden en meldingen voor alle gevaren uit één enkele gecoördineerde bron kunnen ontvangen.

| (13) | Bij Beschikking nr. 2119/98/EG is een systeem ingevoerd dat het mogelijk maakt om waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid op het niveau van de Unie te melden, zodat de voor de volksgezondheid bevoegde autoriteiten in de lidstaten en de Commissie naar behoren en tijdig worden geïnformeerd. Alle onder deze verordening vallende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid vallen onder het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons. De werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons moet onder de bevoegdheid van het ECDC blijven vallen. Een alarmmelding mag alleen worden verlangd indien de omvang en de hevigheid van de bedreiging zo groot zijn of kunnen worden dat meer dan één lidstaat hierdoor wordt getroffen of kan worden getroffen en een gecoördineerde respons op het niveau van de Unie noodzakelijk is of kan zijn. Om doublures te voorkomen en voor coördinatie in de waarschuwingssystemen van de Unie te zorgen, moeten de Commissie en het ECDC erop toezien dat alarmmeldingen in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en andere snellewaarschuwingssystemen op het niveau van de Unie
  volledig interoperabel zijn en, onder menselijk toezicht,
  zoveel mogelijk
  automatisch
  met elkaar verbonden zijn, zodat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zo weinig mogelijk hetzelfde alarm via verschillende systemen op het niveau van de Unie hoeven te melden en meldingen voor alle gevaren uit één enkele gecoördineerde bron kunnen ontvangen. |
| --- | --- |

(13)

Bij Beschikking nr. 2119/98/EG is een systeem ingevoerd dat het mogelijk maakt om waarschuwingen in verband met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid op het niveau van de Unie te melden, zodat de voor de volksgezondheid bevoegde autoriteiten in de lidstaten en de Commissie naar behoren en tijdig worden geïnformeerd. Alle onder deze verordening vallende ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid vallen onder het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons. De werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons moet onder de bevoegdheid van het ECDC blijven vallen. Een alarmmelding mag alleen worden verlangd indien de omvang en de hevigheid van de bedreiging zo groot zijn of kunnen worden dat meer dan één lidstaat hierdoor wordt getroffen of kan worden getroffen en een gecoördineerde respons op het niveau van de Unie noodzakelijk is of kan zijn. Om doublures te voorkomen en voor coördinatie in de waarschuwingssystemen van de Unie te zorgen, moeten de Commissie en het ECDC erop toezien dat alarmmeldingen in het kader van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en andere snellewaarschuwingssystemen op het niveau van de Unie
  volledig interoperabel zijn en, onder menselijk toezicht,
  zoveel mogelijk
  automatisch
  met elkaar verbonden zijn, zodat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zo weinig mogelijk hetzelfde alarm via verschillende systemen op het niveau van de Unie hoeven te melden en meldingen voor alle gevaren uit één enkele gecoördineerde bron kunnen ontvangen.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 14

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Om ervoor te zorgen dat de beoordeling van de volksgezondheidsrisico’s die op het niveau van de Unie uitgaan van ernstige grensoverschrijdende
  bedreigingen van de gezondheid
  uit het oogpunt van de volksgezondheid samenhangend en alomvattend is, moet de beschikbare wetenschappelijke expertise afhankelijk van de soort bedreiging op gecoördineerde wijze worden ingezet via passende kanalen of structuren. Die beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid moet op volledig transparante wijze worden ontwikkeld, en moet gebaseerd zijn op de beginselen van uitmuntendheid, onafhankelijkheid, onpartijdigheid en transparantie. De betrokkenheid van agentschappen van de Unie bij deze risicobeoordelingen moet in overeenstemming met hun vakgebied worden verruimd om een alle risico’s omvattende aanpak te waarborgen via een permanent netwerk van agentschappen en betrokken diensten van de Commissie ter ondersteuning van de voorbereiding van risicobeoordelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14)

Om ervoor te zorgen dat de beoordeling van de volksgezondheidsrisico’s die op het niveau van de Unie uitgaan van ernstige grensoverschrijdende
  bedreigingen van de gezondheid
  uit het oogpunt van de volksgezondheid samenhangend en alomvattend is, moet de beschikbare wetenschappelijke expertise afhankelijk van de soort bedreiging op gecoördineerde wijze worden ingezet via passende kanalen of structuren. Die beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid moet op volledig transparante wijze worden ontwikkeld, en moet gebaseerd zijn op de beginselen van uitmuntendheid, onafhankelijkheid, onpartijdigheid en transparantie. De betrokkenheid van agentschappen van de Unie bij deze risicobeoordelingen moet in overeenstemming met hun vakgebied worden verruimd om een alle risico’s omvattende aanpak te waarborgen via een permanent netwerk van agentschappen en betrokken diensten van de Commissie ter ondersteuning van de voorbereiding van risicobeoordelingen.

| (14) | Om ervoor te zorgen dat de beoordeling van de volksgezondheidsrisico’s die op het niveau van de Unie uitgaan van ernstige grensoverschrijdende
  gezondheidsbedreigingen
  uit het oogpunt van de volksgezondheid samenhangend en alomvattend is, moet de beschikbare wetenschappelijke expertise afhankelijk van de soort bedreiging op gecoördineerde
  en multidisciplinaire
  wijze worden ingezet via passende kanalen of structuren. Die beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid moet op volledig transparante wijze worden ontwikkeld, en moet gebaseerd zijn op de beginselen van uitmuntendheid, onafhankelijkheid, onpartijdigheid en transparantie. De betrokkenheid van agentschappen van de Unie
  en organen van de Unie
  bij deze risicobeoordelingen moet in overeenstemming met hun vakgebied worden verruimd om een alle risico’s omvattende aanpak te waarborgen via een permanent netwerk van agentschappen en betrokken diensten van de Commissie ter ondersteuning van de voorbereiding van risicobeoordelingen.
  Om een voldoende mate van deskundigheid en doeltreffendheid te bewerkstelligen, moeten de agentschappen en organen van de Unie meer financiële en personele middelen krijgen. |
| --- | --- |

(14)

Om ervoor te zorgen dat de beoordeling van de volksgezondheidsrisico’s die op het niveau van de Unie uitgaan van ernstige grensoverschrijdende
  gezondheidsbedreigingen
  uit het oogpunt van de volksgezondheid samenhangend en alomvattend is, moet de beschikbare wetenschappelijke expertise afhankelijk van de soort bedreiging op gecoördineerde
  en multidisciplinaire
  wijze worden ingezet via passende kanalen of structuren. Die beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid moet op volledig transparante wijze worden ontwikkeld, en moet gebaseerd zijn op de beginselen van uitmuntendheid, onafhankelijkheid, onpartijdigheid en transparantie. De betrokkenheid van agentschappen van de Unie
  en organen van de Unie
  bij deze risicobeoordelingen moet in overeenstemming met hun vakgebied worden verruimd om een alle risico’s omvattende aanpak te waarborgen via een permanent netwerk van agentschappen en betrokken diensten van de Commissie ter ondersteuning van de voorbereiding van risicobeoordelingen.
  Om een voldoende mate van deskundigheid en doeltreffendheid te bewerkstelligen, moeten de agentschappen en organen van de Unie meer financiële en personele middelen krijgen.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | De lidstaten, de Commissie en de agentschappen van de Unie moeten, met toepassing van de “één gezondheid”-benadering, erkende volksgezondheidsinstellingen en -deskundigen, zowel op het gebied van overdraagbare als ernstige niet-overdraagbare ziekten, alsook overige relevante belanghebbenden uit de verschillende sectoren aanwijzen die beschikbaar zijn om de Unie te ondersteunen bij haar reactie op bedreigingen voor de volksgezondheid. Deze deskundigen en belanghebbenden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties, moeten structureel bij alle crisisresponsactiviteiten worden betrokken en bijdragen tot de besluitvormingsprocessen. Waar passend moeten de nationale autoriteiten ook vertegenwoordigers van patiëntenorganisaties en nationale sociale partners in de sector gezondheidszorg en sociale diensten raadplegen en bij de uitvoering van deze verordening betrekken. Het is van essentieel belang dat de regels inzake transparantie en belangenconflicten met betrekking tot de participatie van belanghebbenden volledig in acht worden genomen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14 bis)

De lidstaten, de Commissie en de agentschappen van de Unie moeten, met toepassing van de “één gezondheid”-benadering, erkende volksgezondheidsinstellingen en -deskundigen, zowel op het gebied van overdraagbare als ernstige niet-overdraagbare ziekten, alsook overige relevante belanghebbenden uit de verschillende sectoren aanwijzen die beschikbaar zijn om de Unie te ondersteunen bij haar reactie op bedreigingen voor de volksgezondheid. Deze deskundigen en belanghebbenden, met inbegrip van maatschappelijke organisaties, moeten structureel bij alle crisisresponsactiviteiten worden betrokken en bijdragen tot de besluitvormingsprocessen. Waar passend moeten de nationale autoriteiten ook vertegenwoordigers van patiëntenorganisaties en nationale sociale partners in de sector gezondheidszorg en sociale diensten raadplegen en bij de uitvoering van deze verordening betrekken. Het is van essentieel belang dat de regels inzake transparantie en belangenconflicten met betrekking tot de participatie van belanghebbenden volledig in acht worden genomen.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 ter) | Green lanes mogen alleen als een passend instrument worden beschouwd voor pandemische situaties waarin een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid is uitgeroepen en als ze dienen om ervoor te zorgen dat essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en grensarbeiders vrij en veilig op de interne markt kunnen circuleren. Het creëren van green lanes in dergelijke situaties mag geen afbreuk doen aan de betreffende Verdragsbepalingen of wetgeving inzake grenscontroles. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14 ter)

Green lanes mogen alleen als een passend instrument worden beschouwd voor pandemische situaties waarin een noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid is uitgeroepen en als ze dienen om ervoor te zorgen dat essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en grensarbeiders vrij en veilig op de interne markt kunnen circuleren. Het creëren van green lanes in dergelijke situaties mag geen afbreuk doen aan de betreffende Verdragsbepalingen of wetgeving inzake grenscontroles.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 15 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (15 bis) | De Commissie moet ervoor zorgen dat op het moment dat een noodtoestand wordt afgekondigd, het aantal ziekenhuisbedden in de lidstaten en het aantal beschikbare bedden op intensivecareafdelingen in de lidstaten bekend is met het oog op de grensoverschrijdende overbrenging van patiënten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15 bis)

De Commissie moet ervoor zorgen dat op het moment dat een noodtoestand wordt afgekondigd, het aantal ziekenhuisbedden in de lidstaten en het aantal beschikbare bedden op intensivecareafdelingen in de lidstaten bekend is met het oog op de grensoverschrijdende overbrenging van patiënten.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Overweging 16 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Ook moet worden gezorgd voor een regelmatige dialoog en informatie-uitwisseling tussen autoriteiten, bedrijfsleven, relevante entiteiten van de farmaceutische toeleveringsketen, beroepsorganisaties van gezondheidswerkers en patiëntenorganisaties, teneinde vroegtijdig besprekingen te beginnen over verwachte potentiële ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid op de markt, door informatie te delen over verwachte aanbodbeperkingen of door specifieke klinische behoeften aan de orde te stellen, zodat een betere coördinatie, synergieën en een passende reactie mogelijk worden wanneer dat nodig is. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis)

Ook moet worden gezorgd voor een regelmatige dialoog en informatie-uitwisseling tussen autoriteiten, bedrijfsleven, relevante entiteiten van de farmaceutische toeleveringsketen, beroepsorganisaties van gezondheidswerkers en patiëntenorganisaties, teneinde vroegtijdig besprekingen te beginnen over verwachte potentiële ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid op de markt, door informatie te delen over verwachte aanbodbeperkingen of door specifieke klinische behoeften aan de orde te stellen, zodat een betere coördinatie, synergieën en een passende reactie mogelijk worden wanneer dat nodig is.

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Overweging 17

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Onsamenhangende communicatie met het publiek en belanghebbenden, zoals
  gezondheidswerkers
  , kan een negatief effect hebben op de doeltreffendheid van de respons uit het oogpunt van de volksgezondheid en op de marktdeelnemers. De coördinatie van de respons binnen het HSC, dat door relevante subgroepen wordt bijgestaan, moet daarom snelle informatie-uitwisseling inzake communicatiestrategieën en boodschappen behelzen en uitdagingen op communicatiegebied aanpakken, teneinde de risico- en crisiscommunicatie die moet worden aangepast aan nationale behoeften en omstandigheden, op basis van een robuuste en onafhankelijke evaluatie van de volksgezondheidsrisico’s, te coördineren. Deze informatie-uitwisseling is bedoeld om de controle op de helderheid en samenhang van voor het publiek en voor gezondheidswerkers bestemde mededelingen te bevorderen. Gezien de grensoverschrijdende aard van dit soort crises, moet de coördinatie met andere relevante kieskringen ook worden gewaarborgd, zoals het bij Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde Uniemechanisme voor civiele bescherming (17). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17)

Onsamenhangende communicatie met het publiek en belanghebbenden, zoals
  gezondheidswerkers
  , kan een negatief effect hebben op de doeltreffendheid van de respons uit het oogpunt van de volksgezondheid en op de marktdeelnemers. De coördinatie van de respons binnen het HSC, dat door relevante subgroepen wordt bijgestaan, moet daarom snelle informatie-uitwisseling inzake communicatiestrategieën en boodschappen behelzen en uitdagingen op communicatiegebied aanpakken, teneinde de risico- en crisiscommunicatie die moet worden aangepast aan nationale behoeften en omstandigheden, op basis van een robuuste en onafhankelijke evaluatie van de volksgezondheidsrisico’s, te coördineren. Deze informatie-uitwisseling is bedoeld om de controle op de helderheid en samenhang van voor het publiek en voor gezondheidswerkers bestemde mededelingen te bevorderen. Gezien de grensoverschrijdende aard van dit soort crises, moet de coördinatie met andere relevante kieskringen ook worden gewaarborgd, zoals het bij Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde Uniemechanisme voor civiele bescherming (17).

| (17) | Onsamenhangende communicatie met het publiek en belanghebbenden, zoals
  gezondheids- en volksgezondheidswerkers
  , kan een negatief effect hebben op de doeltreffendheid van de respons uit het oogpunt van de volksgezondheid en op de marktdeelnemers. De coördinatie van de respons binnen het HSC, dat door relevante subgroepen wordt bijgestaan, moet daarom snelle informatie-uitwisseling inzake communicatiestrategieën en boodschappen behelzen en uitdagingen op communicatiegebied aanpakken, teneinde de risico- en crisiscommunicatie die moet worden aangepast aan nationale
  en regionale
  behoeften en omstandigheden, op basis van een
  holistische,
  robuuste en onafhankelijke evaluatie van de volksgezondheidsrisico’s, te coördineren.
  In lidstaten met regio’s die bevoegdheden op gezondheidsgebied hebben, moeten die regio’s deze informatie verstrekken.
  Deze informatie-uitwisseling is bedoeld om de controle op de helderheid en samenhang van voor het publiek en voor gezondheidswerkers bestemde mededelingen te bevorderen
  . In aansluiting op zijn aanbevelingen aan de lidstaten en gezondheidswerkers moet het ECDC zijn communicatiewerkzaamheden uitbreiden tot het grote publiek door een onlineportaal op te zetten en te beheren waarop geverifieerde informatie kan worden gedeeld en desinformatie kan worden bestreden
  . Gezien de grensoverschrijdende aard van dit soort crises, moet de coördinatie met andere relevante kieskringen ook worden gewaarborgd, zoals het bij Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde Uniemechanisme voor civiele bescherming (17). |
| --- | --- |

(17)

Onsamenhangende communicatie met het publiek en belanghebbenden, zoals
  gezondheids- en volksgezondheidswerkers
  , kan een negatief effect hebben op de doeltreffendheid van de respons uit het oogpunt van de volksgezondheid en op de marktdeelnemers. De coördinatie van de respons binnen het HSC, dat door relevante subgroepen wordt bijgestaan, moet daarom snelle informatie-uitwisseling inzake communicatiestrategieën en boodschappen behelzen en uitdagingen op communicatiegebied aanpakken, teneinde de risico- en crisiscommunicatie die moet worden aangepast aan nationale
  en regionale
  behoeften en omstandigheden, op basis van een
  holistische,
  robuuste en onafhankelijke evaluatie van de volksgezondheidsrisico’s, te coördineren.
  In lidstaten met regio’s die bevoegdheden op gezondheidsgebied hebben, moeten die regio’s deze informatie verstrekken.
  Deze informatie-uitwisseling is bedoeld om de controle op de helderheid en samenhang van voor het publiek en voor gezondheidswerkers bestemde mededelingen te bevorderen
  . In aansluiting op zijn aanbevelingen aan de lidstaten en gezondheidswerkers moet het ECDC zijn communicatiewerkzaamheden uitbreiden tot het grote publiek door een onlineportaal op te zetten en te beheren waarop geverifieerde informatie kan worden gedeeld en desinformatie kan worden bestreden
  . Gezien de grensoverschrijdende aard van dit soort crises, moet de coördinatie met andere relevante kieskringen ook worden gewaarborgd, zoals het bij Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde Uniemechanisme voor civiele bescherming (17).

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Overweging 18

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | De erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid en de juridische gevolgen van deze erkenning krachtens Besluit nr. 1082/2013/EU moet worden verruimd. Hiertoe moet de Commissie op grond van deze verordening een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie formeel kunnen erkennen. Om een dergelijke noodsituatie te erkennen, moet de Commissie een onafhankelijke adviescommissie oprichten die expertise zal verstrekken over de vraag of een bedreiging al dan niet een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie is, en die advies uitbrengt over responsmaatregelen op het gebied van de volksgezondheid en over de beëindiging van deze erkenning van de noodsituatie. De adviescommissie moet zijn samengesteld uit onafhankelijke deskundigen die door de Commissie geselecteerd zijn uit de vakgebieden en volgens de ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke bedreiging waarvan sprake is, vertegenwoordigers van het ECDC, van het EMA, en van andere organen en agentschappen van de Unie als waarnemers. De erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie dient als basis voor het nemen van operationele volksgezondheidsmaatregelen voor geneesmiddelen en medische hulpmiddelen, flexibele mechanismen voor het ontwikkelen, aankopen, beheren en uitvoeren van medische tegenmaatregelen, en de activering van steun van het ECDC om teams voor bijstand bij uitbraken, die bekendstaan als de “EU-taskforce voor gezondheid”, te mobiliseren en in te zetten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(18)

De erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid en de juridische gevolgen van deze erkenning krachtens Besluit nr. 1082/2013/EU moet worden verruimd. Hiertoe moet de Commissie op grond van deze verordening een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie formeel kunnen erkennen. Om een dergelijke noodsituatie te erkennen, moet de Commissie een onafhankelijke adviescommissie oprichten die expertise zal verstrekken over de vraag of een bedreiging al dan niet een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie is, en die advies uitbrengt over responsmaatregelen op het gebied van de volksgezondheid en over de beëindiging van deze erkenning van de noodsituatie. De adviescommissie moet zijn samengesteld uit onafhankelijke deskundigen die door de Commissie geselecteerd zijn uit de vakgebieden en volgens de ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke bedreiging waarvan sprake is, vertegenwoordigers van het ECDC, van het EMA, en van andere organen en agentschappen van de Unie als waarnemers. De erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie dient als basis voor het nemen van operationele volksgezondheidsmaatregelen voor geneesmiddelen en medische hulpmiddelen, flexibele mechanismen voor het ontwikkelen, aankopen, beheren en uitvoeren van medische tegenmaatregelen, en de activering van steun van het ECDC om teams voor bijstand bij uitbraken, die bekendstaan als de “EU-taskforce voor gezondheid”, te mobiliseren en in te zetten.

| (18) | De erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid en de juridische gevolgen van deze erkenning krachtens Besluit nr. 1082/2013/EU moet worden verruimd. Hiertoe moet de Commissie op grond van deze verordening een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie formeel kunnen erkennen. Om een dergelijke noodsituatie te erkennen, moet de Commissie een onafhankelijke adviescommissie oprichten die expertise zal verstrekken over de vraag of een bedreiging al dan niet een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie is, en die advies uitbrengt over responsmaatregelen op het gebied van de volksgezondheid en over de beëindiging van deze erkenning van de noodsituatie. De adviescommissie moet zijn samengesteld uit onafhankelijke deskundigen
  , vertegenwoordigers van gezondheids- en zorgwerkers, met inbegrip van verplegers en artsen, en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld,
  die door de Commissie geselecteerd zijn uit de vakgebieden en volgens de ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke bedreiging waarvan sprake is, vertegenwoordigers van het ECDC, van het EMA, en van andere organen en agentschappen van de Unie als waarnemers.
  Alle leden van de adviescommissie moeten belangenverklaringen indienen. De adviescommissie moet nauw samenwerken met nationale adviesorganen.
  De erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie dient als basis voor het nemen van operationele volksgezondheidsmaatregelen voor geneesmiddelen en medische hulpmiddelen
  , Uniemechanismen voor uitvoercontrole
  , flexibele mechanismen voor het ontwikkelen, aankopen, beheren en uitvoeren van medische tegenmaatregelen, en de activering van steun van het ECDC om teams voor bijstand bij uitbraken, die bekendstaan als de “EU-taskforce voor gezondheid”, te mobiliseren en in te zetten. |
| --- | --- |

(18)

De erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid en de juridische gevolgen van deze erkenning krachtens Besluit nr. 1082/2013/EU moet worden verruimd. Hiertoe moet de Commissie op grond van deze verordening een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie formeel kunnen erkennen. Om een dergelijke noodsituatie te erkennen, moet de Commissie een onafhankelijke adviescommissie oprichten die expertise zal verstrekken over de vraag of een bedreiging al dan niet een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie is, en die advies uitbrengt over responsmaatregelen op het gebied van de volksgezondheid en over de beëindiging van deze erkenning van de noodsituatie. De adviescommissie moet zijn samengesteld uit onafhankelijke deskundigen
  , vertegenwoordigers van gezondheids- en zorgwerkers, met inbegrip van verplegers en artsen, en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld,
  die door de Commissie geselecteerd zijn uit de vakgebieden en volgens de ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke bedreiging waarvan sprake is, vertegenwoordigers van het ECDC, van het EMA, en van andere organen en agentschappen van de Unie als waarnemers.
  Alle leden van de adviescommissie moeten belangenverklaringen indienen. De adviescommissie moet nauw samenwerken met nationale adviesorganen.
  De erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie dient als basis voor het nemen van operationele volksgezondheidsmaatregelen voor geneesmiddelen en medische hulpmiddelen
  , Uniemechanismen voor uitvoercontrole
  , flexibele mechanismen voor het ontwikkelen, aankopen, beheren en uitvoeren van medische tegenmaatregelen, en de activering van steun van het ECDC om teams voor bijstand bij uitbraken, die bekendstaan als de “EU-taskforce voor gezondheid”, te mobiliseren en in te zetten.

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Een incident dat overeenstemt met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en dat waarschijnlijk een Uniebrede reikwijdte heeft, moet vergen dat de betrokken lidstaten in coördinatie bijzondere beheersingsmaatregelen of maatregelen tot tracering van contacten nemen, om in kaart te brengen welke personen reeds besmet zijn en welke personen blootstaan aan een risico. Die samenwerking kan vergen dat met behulp van het systeem persoonsgegevens worden uitgewisseld, waaronder gevoelige gegevens betreffende de gezondheid en gegevens over bevestigde of verdachte ziekten bij mensen, tussen de lidstaten die direct betrokken zijn bij de maatregelen tot tracering van contacten. De uitwisseling van persoonsgegevens in verband met gezondheid door de lidstaten moet voldoen aan artikel 9, lid 2, punt i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (18). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(20)

Een incident dat overeenstemt met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en dat waarschijnlijk een Uniebrede reikwijdte heeft, moet vergen dat de betrokken lidstaten in coördinatie bijzondere beheersingsmaatregelen of maatregelen tot tracering van contacten nemen, om in kaart te brengen welke personen reeds besmet zijn en welke personen blootstaan aan een risico. Die samenwerking kan vergen dat met behulp van het systeem persoonsgegevens worden uitgewisseld, waaronder gevoelige gegevens betreffende de gezondheid en gegevens over bevestigde of verdachte ziekten bij mensen, tussen de lidstaten die direct betrokken zijn bij de maatregelen tot tracering van contacten. De uitwisseling van persoonsgegevens in verband met gezondheid door de lidstaten moet voldoen aan artikel 9, lid 2, punt i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (18).

| (20) | Een incident dat overeenstemt met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en dat waarschijnlijk een Uniebrede reikwijdte heeft, moet vergen dat de betrokken
  of potentieel betrokken
  lidstaten in coördinatie bijzondere beheersingsmaatregelen of maatregelen tot tracering van contacten nemen, om in kaart te brengen welke personen reeds besmet zijn en welke personen blootstaan aan een risico. Die samenwerking kan vergen dat met behulp van het systeem persoonsgegevens worden uitgewisseld, waaronder gevoelige gegevens betreffende de gezondheid en gegevens over bevestigde of verdachte ziekten
  of infecties
  bij mensen, tussen de lidstaten die direct betrokken zijn bij de maatregelen tot tracering van contacten. De uitwisseling van persoonsgegevens in verband met gezondheid door de lidstaten moet voldoen aan artikel 9, lid 2, punt i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (18). |
| --- | --- |

(20)

Een incident dat overeenstemt met ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en dat waarschijnlijk een Uniebrede reikwijdte heeft, moet vergen dat de betrokken
  of potentieel betrokken
  lidstaten in coördinatie bijzondere beheersingsmaatregelen of maatregelen tot tracering van contacten nemen, om in kaart te brengen welke personen reeds besmet zijn en welke personen blootstaan aan een risico. Die samenwerking kan vergen dat met behulp van het systeem persoonsgegevens worden uitgewisseld, waaronder gevoelige gegevens betreffende de gezondheid en gegevens over bevestigde of verdachte ziekten
  of infecties
  bij mensen, tussen de lidstaten die direct betrokken zijn bij de maatregelen tot tracering van contacten. De uitwisseling van persoonsgegevens in verband met gezondheid door de lidstaten moet voldoen aan artikel 9, lid 2, punt i), van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (18).

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Overweging 21

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | De samenwerking met derde landen en internationale organisaties op het gebied van volksgezondheid moet worden bevorderd. Het is met name belangrijk om de uitwisseling van informatie met de WHO over de uit hoofde van deze verordening genomen maatregelen te waarborgen. Deze versterkte samenwerking is ook nodig om bij te dragen tot de toezegging van de EU dat zij de steun aan gezondheidszorgstelsels en de paraatheids- en responscapaciteit van de partners zal versterken. Het zou voordelig kunnen zijn voor de Unie als zij internationale samenwerkingsovereenkomsten met derde landen of internationale organisaties, de WHO daaronder begrepen, zou sluiten om de uitwisseling van relevante informatie uit monitoring- en waarschuwingssystemen voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid te bevorderen. Binnen de grenzen van de bevoegdheid van de Unie kunnen dergelijke overeenkomsten in voorkomend geval voorzien in deelname van die derde landen of internationale organisaties aan het monitoringnetwerk voor epidemiologische surveillance en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, de uitwisseling van goede praktijken inzake paraatheids- en responscapaciteit en -planning, de beoordeling van volksgezondheidsrisico’s en de samenwerking op het gebied van coördinatie van de respons, met inbegrip van de onderzoeksrespons. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(21)

De samenwerking met derde landen en internationale organisaties op het gebied van volksgezondheid moet worden bevorderd. Het is met name belangrijk om de uitwisseling van informatie met de WHO over de uit hoofde van deze verordening genomen maatregelen te waarborgen. Deze versterkte samenwerking is ook nodig om bij te dragen tot de toezegging van de EU dat zij de steun aan gezondheidszorgstelsels en de paraatheids- en responscapaciteit van de partners zal versterken. Het zou voordelig kunnen zijn voor de Unie als zij internationale samenwerkingsovereenkomsten met derde landen of internationale organisaties, de WHO daaronder begrepen, zou sluiten om de uitwisseling van relevante informatie uit monitoring- en waarschuwingssystemen voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid te bevorderen. Binnen de grenzen van de bevoegdheid van de Unie kunnen dergelijke overeenkomsten in voorkomend geval voorzien in deelname van die derde landen of internationale organisaties aan het monitoringnetwerk voor epidemiologische surveillance en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, de uitwisseling van goede praktijken inzake paraatheids- en responscapaciteit en -planning, de beoordeling van volksgezondheidsrisico’s en de samenwerking op het gebied van coördinatie van de respons, met inbegrip van de onderzoeksrespons.

| (21) | De samenwerking met derde landen en internationale organisaties op het gebied van volksgezondheid moet worden bevorderd. Het is met name belangrijk om de uitwisseling van informatie met de WHO over de uit hoofde van deze verordening genomen maatregelen te waarborgen. Deze versterkte samenwerking is ook nodig om bij te dragen tot de toezegging van de EU dat zij de steun aan gezondheidszorgstelsels en de paraatheids- en responscapaciteit van de partners zal versterken. Het zou voordelig kunnen zijn voor de Unie als zij internationale samenwerkingsovereenkomsten met derde landen of internationale organisaties, de WHO daaronder begrepen, zou sluiten om de uitwisseling van relevante informatie uit monitoring- en waarschuwingssystemen voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid te bevorderen. Binnen de grenzen van de bevoegdheid van de Unie kunnen dergelijke overeenkomsten in voorkomend geval voorzien in deelname van die derde landen of internationale organisaties aan het monitoringnetwerk voor epidemiologische surveillance
  , zoals het Europees Surveillancesysteem (TESSy),
  en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, de uitwisseling van goede praktijken inzake paraatheids- en responscapaciteit en -planning, de beoordeling van volksgezondheidsrisico’s en de samenwerking op het gebied van coördinatie van de respons, met inbegrip van de onderzoeksrespons.
  De Commissie en de lidstaten moeten actief werk maken van de totstandkoming van een WHO-kaderverdrag inzake pandemieparaatheid en -respons, waarin de beginselen en prioriteiten voor pandemieparaatheid en -respons moeten worden vastgelegd. Een dergelijk kaderverdrag moet de uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling (2005)

   (1 bis)

  vergemakkelijken en moet de versterking van het internationaal gezondheidskader en de verbetering van de samenwerking bij de vroegtijdige detectie van, preventie van, respons bij en veerkracht ten aanzien van toekomstige pandemieën ondersteunen. |
| --- | --- |

(21)

De samenwerking met derde landen en internationale organisaties op het gebied van volksgezondheid moet worden bevorderd. Het is met name belangrijk om de uitwisseling van informatie met de WHO over de uit hoofde van deze verordening genomen maatregelen te waarborgen. Deze versterkte samenwerking is ook nodig om bij te dragen tot de toezegging van de EU dat zij de steun aan gezondheidszorgstelsels en de paraatheids- en responscapaciteit van de partners zal versterken. Het zou voordelig kunnen zijn voor de Unie als zij internationale samenwerkingsovereenkomsten met derde landen of internationale organisaties, de WHO daaronder begrepen, zou sluiten om de uitwisseling van relevante informatie uit monitoring- en waarschuwingssystemen voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid te bevorderen. Binnen de grenzen van de bevoegdheid van de Unie kunnen dergelijke overeenkomsten in voorkomend geval voorzien in deelname van die derde landen of internationale organisaties aan het monitoringnetwerk voor epidemiologische surveillance
  , zoals het Europees Surveillancesysteem (TESSy),
  en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons, de uitwisseling van goede praktijken inzake paraatheids- en responscapaciteit en -planning, de beoordeling van volksgezondheidsrisico’s en de samenwerking op het gebied van coördinatie van de respons, met inbegrip van de onderzoeksrespons.
  De Commissie en de lidstaten moeten actief werk maken van de totstandkoming van een WHO-kaderverdrag inzake pandemieparaatheid en -respons, waarin de beginselen en prioriteiten voor pandemieparaatheid en -respons moeten worden vastgelegd. Een dergelijk kaderverdrag moet de uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling (2005)

   (1 bis)

  vergemakkelijken en moet de versterking van het internationaal gezondheidskader en de verbetering van de samenwerking bij de vroegtijdige detectie van, preventie van, respons bij en veerkracht ten aanzien van toekomstige pandemieën ondersteunen.

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Overweging 22

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | De verwerking van persoonsgegevens bij de uitvoering van deze verordening moet voldoen aan
  Verordening (EU) 2016/679
  en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (19). In het bijzonder moet de werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons voorzien in specifieke waarborgen voor de veilige en legale uitwisseling van persoonsgegevens bij activiteiten ter tracering van contacten die lidstaten op nationaal niveau ontplooien. In dat opzicht bevat het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons een berichtenfunctie waarin persoonsgegevens, zoals contact- en gezondheidsgegevens, kunnen worden doorgegeven aan de relevante autoriteiten die betrokken zijn bij
  maatregelen voor
  de tracering van contacten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(22)

De verwerking van persoonsgegevens bij de uitvoering van deze verordening moet voldoen aan
  Verordening (EU) 2016/679
  en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (19). In het bijzonder moet de werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons voorzien in specifieke waarborgen voor de veilige en legale uitwisseling van persoonsgegevens bij activiteiten ter tracering van contacten die lidstaten op nationaal niveau ontplooien. In dat opzicht bevat het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons een berichtenfunctie waarin persoonsgegevens, zoals contact- en gezondheidsgegevens, kunnen worden doorgegeven aan de relevante autoriteiten die betrokken zijn bij
  maatregelen voor
  de tracering van contacten.

| (22) | Wegens de gevoelige aard van gezondheidsgegevens moeten de lidstaten, de Commissie en de agentschappen van de Unie waarborgen dat de verwerkingsactiviteiten in overeenstemming zijn met de gegevensbeschermingsbeginselen van artikel 5 van de AVG.
  De verwerking van persoonsgegevens bij de uitvoering van deze verordening moet voldoen aan
  de AVG
  en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (19). In het bijzonder moet de werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons voorzien in specifieke waarborgen voor de veilige en legale uitwisseling van persoonsgegevens bij activiteiten ter tracering van contacten die lidstaten op nationaal niveau ontplooien. In dat opzicht bevat het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons een berichtenfunctie waarin persoonsgegevens, zoals contact- en gezondheidsgegevens, kunnen worden doorgegeven aan de relevante autoriteiten die betrokken zijn bij de tracering van contacten.
  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad moet strikt worden nageleefd en er moeten overeenkomstig die verordening passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen worden getroffen. |
| --- | --- |

(22)

Wegens de gevoelige aard van gezondheidsgegevens moeten de lidstaten, de Commissie en de agentschappen van de Unie waarborgen dat de verwerkingsactiviteiten in overeenstemming zijn met de gegevensbeschermingsbeginselen van artikel 5 van de AVG.
  De verwerking van persoonsgegevens bij de uitvoering van deze verordening moet voldoen aan
  de AVG
  en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (19). In het bijzonder moet de werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons voorzien in specifieke waarborgen voor de veilige en legale uitwisseling van persoonsgegevens bij activiteiten ter tracering van contacten die lidstaten op nationaal niveau ontplooien. In dat opzicht bevat het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons een berichtenfunctie waarin persoonsgegevens, zoals contact- en gezondheidsgegevens, kunnen worden doorgegeven aan de relevante autoriteiten die betrokken zijn bij de tracering van contacten.
  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad moet strikt worden nageleefd en er moeten overeenkomstig die verordening passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen worden getroffen.

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Overweging 25

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (25) | Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot: modellen die moeten worden gebruikt bij het verstrekken van informatie over de paraatheids- en responsplanning; de organisatie van de opleidingsactiviteiten voor zorgverleners en volksgezondheidswerkers; de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder
  het netwerk voor epidemiologische surveillance en
  de procedures voor de exploitatie van
  dat netwerk vallen; de vaststelling van gevalsdefinities voor die overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen en, indien nodig, voor andere ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid waarop ad-hocmonitoring van toepassing is; de procedures voor de exploitatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons; de werking van het surveillanceplatform
  ; de aanwijzing van EU-referentielaboratoria die bijstand zullen verlenen aan nationale referentielaboratoria; de procedures voor de informatie-uitwisseling over en de coördinatie van de respons van de lidstaten; de erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie en de beëindiging van die erkenning, en procedures die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de exploitatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en de gegevensverwerking in overeenstemming zijn met de wetgeving inzake gegevensbescherming. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(25)

Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot: modellen die moeten worden gebruikt bij het verstrekken van informatie over de paraatheids- en responsplanning; de organisatie van de opleidingsactiviteiten voor zorgverleners en volksgezondheidswerkers; de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder
  het netwerk voor epidemiologische surveillance en
  de procedures voor de exploitatie van
  dat netwerk vallen; de vaststelling van gevalsdefinities voor die overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen en, indien nodig, voor andere ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid waarop ad-hocmonitoring van toepassing is; de procedures voor de exploitatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons; de werking van het surveillanceplatform
  ; de aanwijzing van EU-referentielaboratoria die bijstand zullen verlenen aan nationale referentielaboratoria; de procedures voor de informatie-uitwisseling over en de coördinatie van de respons van de lidstaten; de erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie en de beëindiging van die erkenning, en procedures die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de exploitatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en de gegevensverwerking in overeenstemming zijn met de wetgeving inzake gegevensbescherming.

| (25) | Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot: modellen die moeten worden gebruikt bij het verstrekken van informatie over de paraatheids- en responsplanning; de organisatie van de opleidingsactiviteiten voor zorgverleners en volksgezondheidswerkers; de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder de procedures voor de exploitatie van het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen; de aanwijzing van EU-referentielaboratoria die bijstand zullen verlenen aan nationale
  en regionale
  referentielaboratoria; de procedures voor de informatie-uitwisseling over en de coördinatie van de respons van de lidstaten; de erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie en de beëindiging van die erkenning, en procedures die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de exploitatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en de gegevensverwerking in overeenstemming zijn met de wetgeving inzake gegevensbescherming. |
| --- | --- |

(25)

Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot: modellen die moeten worden gebruikt bij het verstrekken van informatie over de paraatheids- en responsplanning; de organisatie van de opleidingsactiviteiten voor zorgverleners en volksgezondheidswerkers; de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder de procedures voor de exploitatie van het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen; de aanwijzing van EU-referentielaboratoria die bijstand zullen verlenen aan nationale
  en regionale
  referentielaboratoria; de procedures voor de informatie-uitwisseling over en de coördinatie van de respons van de lidstaten; de erkenning van noodsituaties voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie en de beëindiging van die erkenning, en procedures die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de exploitatie van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en de gegevensverwerking in overeenstemming zijn met de wetgeving inzake gegevensbescherming.

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Overweging 28

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (28) | Teneinde de stand van uitvoering van de nationale paraatheidsplannen en de samenhang daarvan met het plan van de Unie zeker te stellen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot de procedures, normen en criteria voor de audits die gericht zijn op de beoordeling van de paraatheids- en responsplanning op nationaal niveau. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (21). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(28)

Teneinde de stand van uitvoering van de nationale paraatheidsplannen en de samenhang daarvan met het plan van de Unie zeker te stellen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot de procedures, normen en criteria voor de audits die gericht zijn op de beoordeling van de paraatheids- en responsplanning op nationaal niveau. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (21). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

| (28) | Teneinde
  bepaalde aspecten van deze verordening aan te vullen en
  de stand van uitvoering van de nationale
  en regionale
  paraatheidsplannen en de samenhang daarvan met het plan van de Unie zeker te stellen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot
  : de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen; de vaststelling van gevalsdefinities voor die overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen en, indien nodig, voor andere ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid waarop ad-hocmonitoring van toepassing is; de nodige voorschriften om ervoor te zorgen dat de werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en de gegevensverwerking in overeenstemming zijn met de desbetreffende verordeningen; de vaststelling en actualisering van een lijst van relevante gezondheidsgegevens die automatisch, maar onder menselijk toezicht, moeten worden verzameld door een digitaal platform; de werking van het surveillanceplatform; en
  de procedures, normen en criteria voor de audits die gericht zijn op de beoordeling van de paraatheids- en responsplanning op nationaal
  en regionaal
  niveau. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (21). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |
| --- | --- |

(28)

Teneinde
  bepaalde aspecten van deze verordening aan te vullen en
  de stand van uitvoering van de nationale
  en regionale
  paraatheidsplannen en de samenhang daarvan met het plan van de Unie zeker te stellen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot
  : de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen; de vaststelling van gevalsdefinities voor die overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen en, indien nodig, voor andere ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid waarop ad-hocmonitoring van toepassing is; de nodige voorschriften om ervoor te zorgen dat de werking van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en respons en de gegevensverwerking in overeenstemming zijn met de desbetreffende verordeningen; de vaststelling en actualisering van een lijst van relevante gezondheidsgegevens die automatisch, maar onder menselijk toezicht, moeten worden verzameld door een digitaal platform; de werking van het surveillanceplatform; en
  de procedures, normen en criteria voor de audits die gericht zijn op de beoordeling van de paraatheids- en responsplanning op nationaal
  en regionaal
  niveau. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (21). Met het oog op gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet er met name voor worden gezorgd dat het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten ontvangen, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Overweging 28 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (28 bis) | Indien naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, dan wel de snelheid van de verspreiding ervan in de lidstaten dit vereisen, moet de Commissie volgens de spoedprocedure gedelegeerde handelingen vaststellen met betrekking tot de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance en de procedures voor de exploitatie van dat netwerk vallen, de vaststelling van gevalsdefinities voor die overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen en de gevalsdefinities die moeten worden gebruikt voor ad-hocmonitoring. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(28 bis)

Indien naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, dan wel de snelheid van de verspreiding ervan in de lidstaten dit vereisen, moet de Commissie volgens de spoedprocedure gedelegeerde handelingen vaststellen met betrekking tot de opstelling en actualisering van een lijst van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance en de procedures voor de exploitatie van dat netwerk vallen, de vaststelling van gevalsdefinities voor die overdraagbare ziekten en bijzondere gezondheidsvraagstukken die onder het netwerk voor epidemiologische surveillance vallen en de gevalsdefinities die moeten worden gebruikt voor ad-hocmonitoring.

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c)

de gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen;

| c) | de gezamenlijke aankoop
  , het beheer en de uitrol
  van medische tegenmaatregelen; |
| --- | --- |

c)

de gezamenlijke aankoop
  , het beheer en de uitrol
  van medische tegenmaatregelen;

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 2 — punt b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | een netwerk van beschikbare nationale strategische voorraden en medische tegenmaatregelen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b bis)

een netwerk van beschikbare nationale strategische voorraden en medische tegenmaatregelen;

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  De
  uitvoering van deze verordening
  wordt
  ondersteund door financiering uit de desbetreffende programma’s en instrumenten van de Unie. | 3.   
  In overeenstemming met de “één gezondheid”-benadering en de “gezondheid op alle beleidsgebieden”-benadering wordt de
  uitvoering van deze verordening ondersteund door financiering uit de desbetreffende programma’s en instrumenten van de Unie.
  Het versterkte gezondheidskader van de Unie waarmee grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid worden aangepakt, werkt in synergie met en op een wijze die complementair is aan andere beleidsmaatregelen en fondsen van de Unie, zoals acties die worden uitgevoerd in het kader van het programma EU4Health, de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF), Horizon Europa, het programma Digitaal Europa, de rescEU-reserve, het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het instrument voor noodsteun (ESI) en het programma voor de interne markt (SMP). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3.   
  De
  uitvoering van deze verordening
  wordt
  ondersteund door financiering uit de desbetreffende programma’s en instrumenten van de Unie.

3.   
  In overeenstemming met de “één gezondheid”-benadering en de “gezondheid op alle beleidsgebieden”-benadering wordt de
  uitvoering van deze verordening ondersteund door financiering uit de desbetreffende programma’s en instrumenten van de Unie.
  Het versterkte gezondheidskader van de Unie waarmee grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid worden aangepakt, werkt in synergie met en op een wijze die complementair is aan andere beleidsmaatregelen en fondsen van de Unie, zoals acties die worden uitgevoerd in het kader van het programma EU4Health, de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF), Horizon Europa, het programma Digitaal Europa, de rescEU-reserve, het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het instrument voor noodsteun (ESI) en het programma voor de interne markt (SMP).

Amendement 45

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 1 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Deze verordening zorgt ervoor dat in toekomstige noodsituaties op gezondheidsgebied de opsporing van, gezondheidsinterventies met betrekking tot en behandeling van andere ernstige ziekten niet worden belemmerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Deze verordening zorgt ervoor dat in toekomstige noodsituaties op gezondheidsgebied de opsporing van, gezondheidsinterventies met betrekking tot en behandeling van andere ernstige ziekten niet worden belemmerd.

Amendement 46

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3 ter (nieuw)

Artikel 1 — lid 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Deze verordening wordt uitgevoerd met volledige eerbiediging van de waardigheid en de fundamentele rechten en vrijheden van personen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  Deze verordening wordt uitgevoerd met volledige eerbiediging van de waardigheid en de fundamentele rechten en vrijheden van personen.

Amendement 243

Amendement 243

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 1 — punt a — i

Artikel 2 — lid 1 — punt a — i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| i) | overdraagbare ziekten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

overdraagbare ziekten;

| i) | overdraagbare ziekten
  , inclusief overdraagbare ziekten van zoönotische oorsprong
  ; |
| --- | --- |

i)

overdraagbare ziekten
  , inclusief overdraagbare ziekten van zoönotische oorsprong
  ;

, inclusief overdraagbare ziekten van zoönotische oorsprong

Amendement 47

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 2

Artikel 2 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Deze verordening is tevens van toepassing op de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken. | 2.   Deze verordening is tevens van toepassing op de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten
  , de monitoring van het effect van dergelijke ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten
  en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken
  , zoals geestelijke gezondheid, en het effect van uitgestelde screenings, diagnoses, monitoring, behandelingen en zorg op andere ziekten en aandoeningen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Deze verordening is tevens van toepassing op de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken.

2.   Deze verordening is tevens van toepassing op de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten
  , de monitoring van het effect van dergelijke ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten
  en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken
  , zoals geestelijke gezondheid, en het effect van uitgestelde screenings, diagnoses, monitoring, behandelingen en zorg op andere ziekten en aandoeningen
  .

Amendement 48

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 2 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Deze verordening bevordert de uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling, vermindert administratieve lasten en overlapping van middelen, en verhelpt de lacunes in de preventie, paraatheid en respons ten aanzien van bedreigingen voor de volksgezondheid die tijdens de COVID-19-pandemie aan het licht zijn gekomen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Deze verordening bevordert de uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling, vermindert administratieve lasten en overlapping van middelen, en verhelpt de lacunes in de preventie, paraatheid en respons ten aanzien van bedreigingen voor de volksgezondheid die tijdens de COVID-19-pandemie aan het licht zijn gekomen.

Amendement 49

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 4

Artikel 2 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   In uitzonderlijke noodsituaties kan een lidstaat of de Commissie om coördinatie van de respons door het Comité voor de bescherming van de gezondheid verzoeken, zoals bedoeld in artikel 21, voor andere ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen dan die welke onder artikel 2, lid 1, vallen, als eerder genomen volksgezondheidsmaatregelen ontoereikend worden geacht om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen. | 4.   In uitzonderlijke noodsituaties kan een lidstaat of de Commissie om coördinatie van de respons door het Comité voor de bescherming van de gezondheid verzoeken, zoals bedoeld in artikel 21, voor andere ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen dan die welke onder artikel 2, lid 1, vallen,
  met name met betrekking tot ernstige niet-overdraagbare ziekten,
  als eerder genomen volksgezondheidsmaatregelen ontoereikend worden geacht om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   In uitzonderlijke noodsituaties kan een lidstaat of de Commissie om coördinatie van de respons door het Comité voor de bescherming van de gezondheid verzoeken, zoals bedoeld in artikel 21, voor andere ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen dan die welke onder artikel 2, lid 1, vallen, als eerder genomen volksgezondheidsmaatregelen ontoereikend worden geacht om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen.

4.   In uitzonderlijke noodsituaties kan een lidstaat of de Commissie om coördinatie van de respons door het Comité voor de bescherming van de gezondheid verzoeken, zoals bedoeld in artikel 21, voor andere ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen dan die welke onder artikel 2, lid 1, vallen,
  met name met betrekking tot ernstige niet-overdraagbare ziekten,
  als eerder genomen volksgezondheidsmaatregelen ontoereikend worden geacht om een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid te waarborgen.

Amendement 50

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 5

Artikel 2 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   De Commissie zorgt in overleg met de lidstaten voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en soortgelijke mechanismen en structuren op het niveau van de Unie of uit hoofde van het Euratom-Verdrag die van belang zijn bij paraatheids- en responsplanning bij, monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij, en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. | 5.   De Commissie zorgt in overleg met de lidstaten voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en soortgelijke mechanismen en structuren op
  internationaal niveau, op
  het niveau van de Unie of uit hoofde van het Euratom-Verdrag die van belang zijn bij paraatheids- en responsplanning bij, monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij, en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   De Commissie zorgt in overleg met de lidstaten voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en soortgelijke mechanismen en structuren op het niveau van de Unie of uit hoofde van het Euratom-Verdrag die van belang zijn bij paraatheids- en responsplanning bij, monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij, en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

5.   De Commissie zorgt in overleg met de lidstaten voor de coördinatie en wederzijdse informatieverstrekking tussen de mechanismen en structuren die bij deze verordening worden ingesteld en soortgelijke mechanismen en structuren op
  internationaal niveau, op
  het niveau van de Unie of uit hoofde van het Euratom-Verdrag die van belang zijn bij paraatheids- en responsplanning bij, monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij, en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

Amendement 51

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 6

Artikel 2 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   De lidstaten behouden het recht om voor hun nationaal systeem op het onder deze verordening vallende gebied aanvullende regelingen, procedures en maatregelen te handhaven of in te voeren, met inbegrip van regelingen in bestaande of toekomstige bilaterale of multilaterale overeenkomsten of verdragen, op voorwaarde dat dergelijke aanvullende regelingen, procedures en maatregelen de toepassing van deze verordening niet in de weg staan. | 6.   De lidstaten behouden het recht om voor hun nationaal systeem op het onder deze verordening vallende gebied aanvullende regelingen, procedures en maatregelen te handhaven of in te voeren, met inbegrip van regelingen in bestaande of toekomstige bilaterale of multilaterale overeenkomsten of verdragen, op voorwaarde dat dergelijke aanvullende regelingen, procedures en maatregelen de toepassing van deze verordening niet in de weg staan.
  De Unie vraagt dat er een WHO-kaderverdrag inzake pandemieparaatheid en -respons wordt opgesteld. Dit verdrag moet de uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling (2005)

   (1 bis)

  vergemakkelijken en de tekortkomingen van die regeling die tijdens de COVID-19-crisis zijn vastgesteld, verhelpen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   De lidstaten behouden het recht om voor hun nationaal systeem op het onder deze verordening vallende gebied aanvullende regelingen, procedures en maatregelen te handhaven of in te voeren, met inbegrip van regelingen in bestaande of toekomstige bilaterale of multilaterale overeenkomsten of verdragen, op voorwaarde dat dergelijke aanvullende regelingen, procedures en maatregelen de toepassing van deze verordening niet in de weg staan.

6.   De lidstaten behouden het recht om voor hun nationaal systeem op het onder deze verordening vallende gebied aanvullende regelingen, procedures en maatregelen te handhaven of in te voeren, met inbegrip van regelingen in bestaande of toekomstige bilaterale of multilaterale overeenkomsten of verdragen, op voorwaarde dat dergelijke aanvullende regelingen, procedures en maatregelen de toepassing van deze verordening niet in de weg staan.
  De Unie vraagt dat er een WHO-kaderverdrag inzake pandemieparaatheid en -respons wordt opgesteld. Dit verdrag moet de uitvoering van de Internationale Gezondheidsregeling (2005)

   (1 bis)

  vergemakkelijken en de tekortkomingen van die regeling die tijdens de COVID-19-crisis zijn vastgesteld, verhelpen.

Amendement 52

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — lid 6 bis (nieuw)

Artikel 2 — lid 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Deze verordening is in voorkomend geval ook van toepassing op de regionale bevoegde autoriteiten, systemen en programma’s op de onder deze verordening vallende gebieden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Deze verordening is in voorkomend geval ook van toepassing op de regionale bevoegde autoriteiten, systemen en programma’s op de onder deze verordening vallende gebieden.

Amendement 53

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 3

Artikel 3 — alinea 1 — punt 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3) | “tracering van contacten”: maatregelen
  die worden genomen
  om personen die zijn blootgesteld aan een bron van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid en die het gevaar lopen
  een ziekte
  te
  krijgen
  of
  een ziekte hebben gekregen
  , handmatig of met behulp van technologische middelen
  op
  te
  sporen
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3)

“tracering van contacten”: maatregelen
  die worden genomen
  om personen die zijn blootgesteld aan een bron van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid en die het gevaar lopen
  een ziekte
  te
  krijgen
  of
  een ziekte hebben gekregen
  , handmatig of met behulp van technologische middelen
  op
  te
  sporen
  ;

die worden genomen

een ziekte

krijgen

een ziekte hebben gekregen

op

sporen

| 3) | “tracering van contacten”: maatregelen om personen die zijn blootgesteld aan een bron van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid en die het gevaar lopen
  besmet
  te
  worden
  of
  besmettelijk te zijn
  , handmatig of met behulp van technologische middelen
  te identificeren, te beoordelen en te beheren, met als enig doel mogelijk nieuw besmette personen die met bestaande gevallen in contact kunnen zijn gekomen, snel
  te
  identificeren teneinde verdere verspreiding te beperken
  ; |
| --- | --- |

3)

“tracering van contacten”: maatregelen om personen die zijn blootgesteld aan een bron van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid en die het gevaar lopen
  besmet
  te
  worden
  of
  besmettelijk te zijn
  , handmatig of met behulp van technologische middelen
  te identificeren, te beoordelen en te beheren, met als enig doel mogelijk nieuw besmette personen die met bestaande gevallen in contact kunnen zijn gekomen, snel
  te
  identificeren teneinde verdere verspreiding te beperken
  ;

besmet

worden

besmettelijk te zijn

te identificeren, te beoordelen en te beheren, met als enig doel mogelijk nieuw besmette personen die met bestaande gevallen in contact kunnen zijn gekomen, snel

identificeren teneinde verdere verspreiding te beperken

Amendement 54

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 4

Artikel 3 — alinea 1 — punt 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4) | “epidemiologische surveillance”: het systematisch verzamelen, registreren, analyseren, interpreteren en verspreiden van gegevens en analyses inzake overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4)

“epidemiologische surveillance”: het systematisch verzamelen, registreren, analyseren, interpreteren en verspreiden van gegevens en analyses inzake overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken;

| 4) | “epidemiologische surveillance”: het systematisch verzamelen, registreren, analyseren, interpreteren en verspreiden van gegevens en analyses inzake overdraagbare ziekten, en
  de monitoring van het effect van dergelijke ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten, zoals ziekten in verband met geestelijke gezondheid, en op
  gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken; |
| --- | --- |

4)

“epidemiologische surveillance”: het systematisch verzamelen, registreren, analyseren, interpreteren en verspreiden van gegevens en analyses inzake overdraagbare ziekten, en
  de monitoring van het effect van dergelijke ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten, zoals ziekten in verband met geestelijke gezondheid, en op
  gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken;

de monitoring van het effect van dergelijke ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten, zoals ziekten in verband met geestelijke gezondheid, en op

Amendement 55

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 5 bis (nieuw)

Artikel 3 — alinea 1 — punt 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis) | ““één gezondheid”-benadering”: een multisectorale benadering waarbij wordt erkend dat de menselijke gezondheid verbonden is met de diergezondheid en het milieu, en dat maatregelen voor het bestrijden van bedreigingen van de gezondheid met die drie dimensies rekening moeten houden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 bis)

5 bis)

““één gezondheid”-benadering”: een multisectorale benadering waarbij wordt erkend dat de menselijke gezondheid verbonden is met de diergezondheid en het milieu, en dat maatregelen voor het bestrijden van bedreigingen van de gezondheid met die drie dimensies rekening moeten houden;

Amendement 56

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 5 ter (nieuw)

Artikel 3 — alinea 1 — punt 5 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter) | “gezondheid op alle beleidsgebieden”: een benadering van de ontwikkeling, uitvoering en herziening van overheidsbeleid, ongeacht de sector, waarbij rekening wordt gehouden met de gezondheidsimplicaties van besluiten en ernaar wordt gestreefd synergie-effecten tot stand te brengen en schadelijke gezondheidseffecten van dergelijk beleid te voorkomen, teneinde de gezondheid van de bevolking te verbeteren en de gelijkheid op gezondheidsgebied te vergroten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 ter)

5 ter)

“gezondheid op alle beleidsgebieden”: een benadering van de ontwikkeling, uitvoering en herziening van overheidsbeleid, ongeacht de sector, waarbij rekening wordt gehouden met de gezondheidsimplicaties van besluiten en ernaar wordt gestreefd synergie-effecten tot stand te brengen en schadelijke gezondheidseffecten van dergelijk beleid te voorkomen, teneinde de gezondheid van de bevolking te verbeteren en de gelijkheid op gezondheidsgebied te vergroten;

Amendement 57

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 7 bis (nieuw)

Artikel 3 — alinea 1 — punt 7 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 bis) | “ernstige niet-overdraagbare ziekte”: elke ziekte zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 4 bis, van Verordening (EU) .../... [ECDC-verordening; gelieve de juiste verwijzing in te voegen]; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7 bis)

7 bis)

“ernstige niet-overdraagbare ziekte”: elke ziekte zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 4 bis, van Verordening (EU) .../... [ECDC-verordening; gelieve de juiste verwijzing in te voegen];

Amendement 58

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8) | “medische tegenmaatregel”: geneesmiddelen voor menselijk gebruik en medische hulpmiddelen zoals gedefinieerd in Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad (23) en in Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad (24) of andere goederen of diensten
  ten behoeve
  van de paraatheid bij en respons op een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8)

“medische tegenmaatregel”: geneesmiddelen voor menselijk gebruik en medische hulpmiddelen zoals gedefinieerd in Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad (23) en in Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad (24) of andere goederen of diensten
  ten behoeve
  van de paraatheid bij en respons op een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid.

23

24

ten behoeve

| 8) | “medische tegenmaatregel”: geneesmiddelen voor menselijk gebruik en medische hulpmiddelen zoals gedefinieerd in Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad (23) en in Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad (24) of andere goederen of diensten
  ter vergemakkelijking van de diagnose en behandeling in het kader
  van de paraatheid bij en respons op een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid. |
| --- | --- |

8)

“medische tegenmaatregel”: geneesmiddelen voor menselijk gebruik en medische hulpmiddelen zoals gedefinieerd in Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad (23) en in Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad (24) of andere goederen of diensten
  ter vergemakkelijking van de diagnose en behandeling in het kader
  van de paraatheid bij en respons op een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid.

23

24

ter vergemakkelijking van de diagnose en behandeling in het kader

Amendement 59

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8 bis (nieuw)

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis) | “Internationale Gezondheidsregeling”: de in 2005 door de Wereldgezondheidsorganisatie aangenomen Internationale Gezondheidsregeling; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8 bis)

8 bis)

“Internationale Gezondheidsregeling”: de in 2005 door de Wereldgezondheidsorganisatie aangenomen Internationale Gezondheidsregeling;

Amendement 60

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8 ter (nieuw)

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 ter) | “medisch hulpmiddel”: zowel een medisch hulpmiddel als omschreven in artikel 2, punt 1, van Verordening (EU) 2017/745, gelezen in samenhang met artikel 1, punt 2, en artikel 1, lid 6, punt a), van die verordening, als een medisch hulpmiddel voor in-vitrodiagnostiek als omschreven in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2017/746; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8 ter)

8 ter)

“medisch hulpmiddel”: zowel een medisch hulpmiddel als omschreven in artikel 2, punt 1, van Verordening (EU) 2017/745, gelezen in samenhang met artikel 1, punt 2, en artikel 1, lid 6, punt a), van die verordening, als een medisch hulpmiddel voor in-vitrodiagnostiek als omschreven in artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2017/746;

Amendement 61

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8 quater (nieuw)

Artikel 3 — alinea 1 — punt 8 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 quater) | “green lanes”: passeerbare en veilige transitcorridors die in geval van een op het niveau van de Unie afgekondigde pandemische noodsituatie voor de volksgezondheid de toeleveringsketens in stand houden door ervoor te zorgen dat essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en grensarbeiders vrij en veilig kunnen circuleren binnen de interne markt, met volledige inachtneming van artikel 77, lid 2, punt e), VWEU. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8 quater)

8 quater)

“green lanes”: passeerbare en veilige transitcorridors die in geval van een op het niveau van de Unie afgekondigde pandemische noodsituatie voor de volksgezondheid de toeleveringsketens in stand houden door ervoor te zorgen dat essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en grensarbeiders vrij en veilig kunnen circuleren binnen de interne markt, met volledige inachtneming van artikel 77, lid 2, punt e), VWEU.

Amendement 62

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 4 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Vertegenwoordigers van relevante agentschappen van de Unie nemen als waarnemers deel aan de vergaderingen van het HSC. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Vertegenwoordigers van relevante agentschappen van de Unie nemen als waarnemers deel aan de vergaderingen van het HSC.

Amendement 63

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 2 — punt b

Artikel 4 — lid 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de paraatheids- en responsplanning van de lidstaten in overleg met de Commissie coördineren, overeenkomstig artikel 10; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

de paraatheids- en responsplanning van de lidstaten in overleg met de Commissie coördineren, overeenkomstig artikel 10;

| b) | de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning van de lidstaten in overleg met de Commissie
  en relevante agentschappen van de Unie
  coördineren, overeenkomstig artikel 10; |
| --- | --- |

b)

de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning van de lidstaten in overleg met de Commissie
  en relevante agentschappen van de Unie
  coördineren, overeenkomstig artikel 10;

preventie-,

en relevante agentschappen van de Unie

Amendement 64

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 2 — punt c

Artikel 4 — lid 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de risico- en crisiscommunicatie en de respons van de lidstaten op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in overleg met de Commissie coördineren, overeenkomstig artikel 21; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de risico- en crisiscommunicatie en de respons van de lidstaten op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in overleg met de Commissie coördineren, overeenkomstig artikel 21;

| c) | de risico- en crisiscommunicatie en de respons van de lidstaten op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in overleg met de Commissie
  en relevante agentschappen van de Unie
  coördineren, overeenkomstig artikel 21; |
| --- | --- |

c)

de risico- en crisiscommunicatie en de respons van de lidstaten op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid in overleg met de Commissie
  en relevante agentschappen van de Unie
  coördineren, overeenkomstig artikel 21;

en relevante agentschappen van de Unie

Amendement 65

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 2 — punt d bis (nieuw)

Artikel 4 — lid 2 — punt d bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | d bis) | de jaarlijkse vaststelling van een actieprogramma om zijn prioriteiten en doelstellingen duidelijk vast te stellen op het niveau van de werkgroep op hoog niveau en de technische werkgroepen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d bis)

d bis)

de jaarlijkse vaststelling van een actieprogramma om zijn prioriteiten en doelstellingen duidelijk vast te stellen op het niveau van de werkgroep op hoog niveau en de technische werkgroepen.

de jaarlijkse vaststelling van een actieprogramma om zijn prioriteiten en doelstellingen duidelijk vast te stellen op het niveau van de werkgroep op hoog niveau en de technische werkgroepen.

Amendement 66

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 4

Artikel 4 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Het HSC wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Het HSC vergadert regelmatig, en op verzoek van de Commissie of een lidstaat wanneer de situatie dit vereist. | 4.   Het HSC wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie
  , die geen stemrecht heeft
  . Het HSC vergadert regelmatig, en op verzoek van de Commissie of een lidstaat wanneer de situatie dit vereist. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Het HSC wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Het HSC vergadert regelmatig, en op verzoek van de Commissie of een lidstaat wanneer de situatie dit vereist.

4.   Het HSC wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie
  , die geen stemrecht heeft
  . Het HSC vergadert regelmatig, en op verzoek van de Commissie of een lidstaat wanneer de situatie dit vereist.

Amendement 67

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 5 bis (nieuw)

Artikel 4 — lid 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Leden van het comité en de Commissie zorgen voor grondige raadpleging van relevante agentschappen van de Unie, volksgezondheidsdeskundigen, internationale organisaties en belanghebbenden, met inbegrip van gezondheidswerkers. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Leden van het comité en de Commissie zorgen voor grondige raadpleging van relevante agentschappen van de Unie, volksgezondheidsdeskundigen, internationale organisaties en belanghebbenden, met inbegrip van gezondheidswerkers.

Amendement 68

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 7 bis (nieuw)

Artikel 4 — lid 7 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  Het Europees Parlement wijst vertegenwoordigers aan die als waarnemers in het HSC zetelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7 bis.
     
  Het Europees Parlement wijst vertegenwoordigers aan die als waarnemers in het HSC zetelen.

Amendement 69

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 7 ter (nieuw)

Artikel 4 — lid 7 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 ter.
     
  De lijst van de leden van het HSC op zowel politiek als technisch niveau wordt openbaar gemaakt op de websites van de Commissie en de Raad. De leden van het comité mogen geen financiële of andere belangen hebben die van invloed zouden kunnen zijn op hun onpartijdigheid. Zij handelen in het algemeen belang en in een geest van onafhankelijkheid en leggen jaarlijks een verklaring af over hun financiële belangen. Alle directe belangen die met de medische of een andere relevante sector verband kunnen houden, worden opgetekend in een register dat door de Commissie wordt bijgehouden en op verzoek door het publiek kan worden ingezien. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7 ter.
     
  De lijst van de leden van het HSC op zowel politiek als technisch niveau wordt openbaar gemaakt op de websites van de Commissie en de Raad. De leden van het comité mogen geen financiële of andere belangen hebben die van invloed zouden kunnen zijn op hun onpartijdigheid. Zij handelen in het algemeen belang en in een geest van onafhankelijkheid en leggen jaarlijks een verklaring af over hun financiële belangen. Alle directe belangen die met de medische of een andere relevante sector verband kunnen houden, worden opgetekend in een register dat door de Commissie wordt bijgehouden en op verzoek door het publiek kan worden ingezien.

Amendement 70

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — lid 7 quater (nieuw)

Artikel 4 — lid 7 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 quater.
     
  Het reglement, de richtsnoeren, de agenda’s en de notulen van de vergaderingen van het HSC worden gepubliceerd op het webportaal van de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7 quater.
     
  Het reglement, de richtsnoeren, de agenda’s en de notulen van de vergaderingen van het HSC worden gepubliceerd op het webportaal van de Commissie.

Amendement 71

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Hoofdstuk II — titel

Hoofdstuk II — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Amendement 72

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — titel

Artikel 5 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Paraatheids- en responsplan van de Unie | Preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Paraatheids- en responsplan van de Unie

Preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie

Preventie-,

Amendement 73

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 1

Artikel 5 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie stelt in samenwerking met de lidstaten en de betrokken EU-agentschappen een plan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën op (“het paraatheids- en responsplan van de Unie”) om een doeltreffende en gecoördineerde respons op grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid op het niveau van de Unie te bevorderen. | 1.   De Commissie stelt in samenwerking met de lidstaten en de betrokken EU-agentschappen
  en rekening houdend met het WHO-kader
  een plan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën op (“het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie”) om een doeltreffende en gecoördineerde respons op grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid op het niveau van de Unie te bevorderen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie stelt in samenwerking met de lidstaten en de betrokken EU-agentschappen een plan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën op (“het paraatheids- en responsplan van de Unie”) om een doeltreffende en gecoördineerde respons op grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid op het niveau van de Unie te bevorderen.

1.   De Commissie stelt in samenwerking met de lidstaten en de betrokken EU-agentschappen
  en rekening houdend met het WHO-kader
  een plan van de Unie voor gezondheidscrises en pandemieën op (“het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie”) om een doeltreffende en gecoördineerde respons op grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid op het niveau van de Unie te bevorderen.

Amendement 74

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 2

Artikel 5 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het paraatheids- en responsplan van de Unie vormt een aanvulling op de overeenkomstig artikel 6 opgestelde nationale paraatheids- en responsplannen. | 2.   Het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie vormt een aanvulling op de overeenkomstig artikel 6 opgestelde nationale paraatheids- en responsplannen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het paraatheids- en responsplan van de Unie vormt een aanvulling op de overeenkomstig artikel 6 opgestelde nationale paraatheids- en responsplannen.

2.   Het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie vormt een aanvulling op de overeenkomstig artikel 6 opgestelde nationale paraatheids- en responsplannen.

Amendement 75

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — inleidende formule

Artikel 5 — lid 3 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het paraatheids- en responsplan van de Unie bevat met name regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen voor: | 3.   Het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie bevat met name regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen voor: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het paraatheids- en responsplan van de Unie bevat met name regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen voor:

3.   Het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie bevat met name regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen voor:

Amendement 76

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt c

Artikel 5 — lid 3 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | epidemiologische surveillance en monitoring; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

epidemiologische surveillance en monitoring;

| c) | epidemiologische surveillance en monitoring
  , alsook het effect van overdraagbare ziekten op niet-overdraagbare ziekten
  ; |
| --- | --- |

c)

epidemiologische surveillance en monitoring
  , alsook het effect van overdraagbare ziekten op niet-overdraagbare ziekten
  ;

, alsook het effect van overdraagbare ziekten op niet-overdraagbare ziekten

Amendement 77

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt e

Artikel 5 — lid 3 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | risico- en crisiscommunicatie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

risico- en crisiscommunicatie;

| e) | risico- en crisiscommunicatie
  gericht op gezondheidswerkers en burgers
  ; |
| --- | --- |

e)

risico- en crisiscommunicatie
  gericht op gezondheidswerkers en burgers
  ;

gericht op gezondheidswerkers en burgers

Amendement 78

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt f bis (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | het in kaart brengen van de productiecapaciteiten van medische producten in de Unie als geheel; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

het in kaart brengen van de productiecapaciteiten van medische producten in de Unie als geheel;

het in kaart brengen van de productiecapaciteiten van medische producten in de Unie als geheel;

Amendement 79

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt f ter (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt f ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | het aanleggen van een Unievoorraad van kritieke medische producten, medische tegenmaatregelen en persoonlijke beschermingsmiddelen als onderdeel van de noodreserve van rescEU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

het aanleggen van een Unievoorraad van kritieke medische producten, medische tegenmaatregelen en persoonlijke beschermingsmiddelen als onderdeel van de noodreserve van rescEU;

het aanleggen van een Unievoorraad van kritieke medische producten, medische tegenmaatregelen en persoonlijke beschermingsmiddelen als onderdeel van de noodreserve van rescEU;

Amendement 80

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt g bis (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt g bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | de criteria voor het activeren en deactiveren van de acties; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

de criteria voor het activeren en deactiveren van de acties;

de criteria voor het activeren en deactiveren van de acties;

Amendement 81

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt g ter (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt g ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g ter) | het garanderen dat gezondheidsdiensten, met inbegrip van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, tijdens noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid zonder onderbreking worden verstrekt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g ter)

g ter)

het garanderen dat gezondheidsdiensten, met inbegrip van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, tijdens noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid zonder onderbreking worden verstrekt;

het garanderen dat gezondheidsdiensten, met inbegrip van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, tijdens noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid zonder onderbreking worden verstrekt;

Amendement 82

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt g quater (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt g quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g quater) | het garanderen dat de nationale gezondheidszorgstelsels inclusief zijn en gelijke toegang bieden tot gezondheidszorg en aanverwante diensten, en dat kwalitatief hoogwaardige behandelingen zonder uitstel beschikbaar zijn; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g quater)

g quater)

het garanderen dat de nationale gezondheidszorgstelsels inclusief zijn en gelijke toegang bieden tot gezondheidszorg en aanverwante diensten, en dat kwalitatief hoogwaardige behandelingen zonder uitstel beschikbaar zijn;

het garanderen dat de nationale gezondheidszorgstelsels inclusief zijn en gelijke toegang bieden tot gezondheidszorg en aanverwante diensten, en dat kwalitatief hoogwaardige behandelingen zonder uitstel beschikbaar zijn;

Amendement 83

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt g quinquies (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt g quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g quinquies) | een adequate en op de behoeften afgestemde personeelsbezetting; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g quinquies)

g quinquies)

een adequate en op de behoeften afgestemde personeelsbezetting;

een adequate en op de behoeften afgestemde personeelsbezetting;

Amendement 84

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 3 — punt g sexies (nieuw)

Artikel 5 — lid 3 — punt g sexies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | g sexies) | het monitoren of er in adequate risicobeoordelingen, paraatheidsplannen en opleidingen voor gezondheidswerkers en sociale zorgverleners is voorzien. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

g sexies)

g sexies)

het monitoren of er in adequate risicobeoordelingen, paraatheidsplannen en opleidingen voor gezondheidswerkers en sociale zorgverleners is voorzien.

het monitoren of er in adequate risicobeoordelingen, paraatheidsplannen en opleidingen voor gezondheidswerkers en sociale zorgverleners is voorzien.

Amendement 85

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 4

Artikel 5 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Om coherente, multisectorale, grensoverschrijdende volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen, moet het paraatheids- en responsplan van de Unie interregionale
  paraatheidselementen
  bevatten, met name wat betreft de capaciteiten voor het testen, voor de tracering van contacten, voor laboratoria en voor gespecialiseerde behandelingen of intensieve zorg over de grenzen van de regio’s heen. De plannen moeten ook middelen voor paraatheid en respons omvatten waarmee de situatie van burgers die een hoger risico lopen, kan worden aangepakt. | 4.   Om coherente, multisectorale, grensoverschrijdende volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen, moet het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie
  grensoverschrijdende en
  interregionale
  paraatheidsplannen
  bevatten, met name wat betreft de capaciteiten voor het testen, voor de tracering van contacten, voor laboratoria
  , voor de opleiding van zorgpersoneel
  en voor gespecialiseerde behandelingen of intensieve zorg over de grenzen van de regio’s heen. De plannen moeten ook middelen voor paraatheid en respons omvatten waarmee de situatie van burgers die een hoger risico lopen, kan worden aangepakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Om coherente, multisectorale, grensoverschrijdende volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen, moet het paraatheids- en responsplan van de Unie interregionale
  paraatheidselementen
  bevatten, met name wat betreft de capaciteiten voor het testen, voor de tracering van contacten, voor laboratoria en voor gespecialiseerde behandelingen of intensieve zorg over de grenzen van de regio’s heen. De plannen moeten ook middelen voor paraatheid en respons omvatten waarmee de situatie van burgers die een hoger risico lopen, kan worden aangepakt.

4.   Om coherente, multisectorale, grensoverschrijdende volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen, moet het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie
  grensoverschrijdende en
  interregionale
  paraatheidsplannen
  bevatten, met name wat betreft de capaciteiten voor het testen, voor de tracering van contacten, voor laboratoria
  , voor de opleiding van zorgpersoneel
  en voor gespecialiseerde behandelingen of intensieve zorg over de grenzen van de regio’s heen. De plannen moeten ook middelen voor paraatheid en respons omvatten waarmee de situatie van burgers die een hoger risico lopen, kan worden aangepakt.

Amendement 86

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 4 bis (nieuw)

Artikel 5 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Het paraatheids- en responsplan van de Unie voorziet ook in maatregelen om de normale werking van de interne markt te waarborgen bij ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Het paraatheids- en responsplan van de Unie voorziet ook in maatregelen om de normale werking van de interne markt te waarborgen bij ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

Amendement 87

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 5

Artikel 5 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Om de werking van het paraatheids- en responsplan van de Unie te waarborgen, voert de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties uit met de lidstaten, en werkt zij het plan indien nodig bij. | 5.   Om de werking van het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie te waarborgen, voert de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties uit met de lidstaten, en werkt zij het plan indien nodig bij.
  In het preventie-, paraatheids- en responsplan wordt rekening gehouden met gegevens van de gezondheidszorgstelsels en met relevante gegevens die op nationaal of regionaal niveau moeten worden verzameld. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   Om de werking van het paraatheids- en responsplan van de Unie te waarborgen, voert de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties uit met de lidstaten, en werkt zij het plan indien nodig bij.

5.   Om de werking van het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan van de Unie te waarborgen, voert de Commissie stresstests, oefeningen en evaluaties tijdens en na afloop van de acties uit met de lidstaten, en werkt zij het plan indien nodig bij.
  In het preventie-, paraatheids- en responsplan wordt rekening gehouden met gegevens van de gezondheidszorgstelsels en met relevante gegevens die op nationaal of regionaal niveau moeten worden verzameld.

Amendement 88

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 5 bis (nieuw)

Artikel 5 — lid 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Om te reageren op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid kan de Commissie op basis van gegevens van de gezondheidsstelsels van de Unie aanbevelingen doen over de minimale middelen die, in verhouding tot onder meer de bevolking van elke lidstaat, nodig zijn om een universele basisgezondheidszorgdekking van adequate kwaliteit te verstrekken, met inbegrip van de mogelijkheid om middelen op het niveau van de Unie te bundelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Om te reageren op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid kan de Commissie op basis van gegevens van de gezondheidsstelsels van de Unie aanbevelingen doen over de minimale middelen die, in verhouding tot onder meer de bevolking van elke lidstaat, nodig zijn om een universele basisgezondheidszorgdekking van adequate kwaliteit te verstrekken, met inbegrip van de mogelijkheid om middelen op het niveau van de Unie te bundelen.

Amendement 89

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 5 ter (nieuw)

Artikel 5 — lid 5 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  Om de transparantie van het proces van preventie-, paraatheids- en responsplanning te vergroten, worden de evaluaties en eventuele latere aanpassingen van het plan gepubliceerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 ter.
     
  Om de transparantie van het proces van preventie-, paraatheids- en responsplanning te vergroten, worden de evaluaties en eventuele latere aanpassingen van het plan gepubliceerd.

Amendement 90

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — titel

Artikel 6 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Nationale paraatheids- en responsplannen | Nationale
  preventie-,
  paraatheids- en responsplannen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Nationale paraatheids- en responsplannen

Nationale
  preventie-,
  paraatheids- en responsplannen

preventie-,

Amendement 91

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1

Artikel 6 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Bij het opstellen van nationale paraatheids- en responsplannen
  overleggen
  de lidstaten met de Commissie om hun plannen af te stemmen met het paraatheids- en responsplan van de Unie, en stellen zij de Commissie en het HSC ook onverwijld in kennis van elke substantiële herziening van hun nationale plannen. | 1.   Bij het opstellen van nationale
  preventie-,
  paraatheids- en responsplannen
  raadplegen
  de lidstaten
  patiëntenorganisaties, beroepsorganisaties van gezondheidswerkers, belanghebbenden in het bedrijfsleven en de toeleveringsketen en de nationale sociale partners, overleggen zij
  met de Commissie om hun plannen af te stemmen met het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan
  van de Unie, dat strookt met de in artikel 5, lid 3, bedoelde regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen, onder meer met betrekking tot de nationale vereisten inzake het aanleggen van voorraden en het beheer van de strategische reserves
  van de Unie, en stellen zij de Commissie en het HSC ook onverwijld in kennis van elke substantiële herziening van hun nationale plannen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Bij het opstellen van nationale paraatheids- en responsplannen
  overleggen
  de lidstaten met de Commissie om hun plannen af te stemmen met het paraatheids- en responsplan van de Unie, en stellen zij de Commissie en het HSC ook onverwijld in kennis van elke substantiële herziening van hun nationale plannen.

1.   Bij het opstellen van nationale
  preventie-,
  paraatheids- en responsplannen
  raadplegen
  de lidstaten
  patiëntenorganisaties, beroepsorganisaties van gezondheidswerkers, belanghebbenden in het bedrijfsleven en de toeleveringsketen en de nationale sociale partners, overleggen zij
  met de Commissie om hun plannen af te stemmen met het
  preventie-,
  paraatheids- en responsplan
  van de Unie, dat strookt met de in artikel 5, lid 3, bedoelde regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen, onder meer met betrekking tot de nationale vereisten inzake het aanleggen van voorraden en het beheer van de strategische reserves
  van de Unie, en stellen zij de Commissie en het HSC ook onverwijld in kennis van elke substantiële herziening van hun nationale plannen.

Amendement 92

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  De nationale preventie-, paraatheids- en responsplannen omvatten regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen als bedoeld in artikel 5, lid 3. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  De nationale preventie-, paraatheids- en responsplannen omvatten regelingen inzake bestuur, capaciteiten en middelen als bedoeld in artikel 5, lid 3.

Amendement 93

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — titel

Artikel 7 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Verslaglegging over paraatheids- en responsplanning | Verslaglegging over
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Verslaglegging over paraatheids- en responsplanning

Verslaglegging over
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning

preventie-,

Amendement 94

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 1

Artikel 7 — lid 1 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De lidstaten dienen
  uiterlijk eind november 2021
  en vervolgens om de twee jaar bij de Commissie een verslag in over hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal niveau. | 1.   De lidstaten dienen
  [binnen zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening]
  en vervolgens om de twee jaar bij de Commissie een
  geactualiseerd
  verslag in over hun
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal
  en, in voorkomend geval, op regionaal en grensoverschrijdend
  niveau. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De lidstaten dienen
  uiterlijk eind november 2021
  en vervolgens om de twee jaar bij de Commissie een verslag in over hun paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal niveau.

1.   De lidstaten dienen
  [binnen zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening]
  en vervolgens om de twee jaar bij de Commissie een
  geactualiseerd
  verslag in over hun
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning en de uitvoering daarvan op nationaal
  en, in voorkomend geval, op regionaal en grensoverschrijdend
  niveau.

Amendement 95

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — inleidende formule

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| In het
  verslag wordt het volgende behandeld: | Dat
  verslag
  is beknopt, is gebaseerd op gemeenschappelijke indicatoren en geeft een overzicht van de door de lidstaten genomen maatregelen, en er
  wordt het volgende
  in
  behandeld: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

In het
  verslag wordt het volgende behandeld:

In het

Dat
  verslag
  is beknopt, is gebaseerd op gemeenschappelijke indicatoren en geeft een overzicht van de door de lidstaten genomen maatregelen, en er
  wordt het volgende
  in
  behandeld:

Dat

is beknopt, is gebaseerd op gemeenschappelijke indicatoren en geeft een overzicht van de door de lidstaten genomen maatregelen, en er

in

Amendement 96

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt a

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de identificatie en de geactualiseerde status van uitvoering van de capaciteitsnormen voor paraatheids- en responsplanning die op nationaal niveau voor de gezondheidssector zijn vastgesteld, als verstrekt aan de WHO overeenkomstig de IGR; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

de identificatie en de geactualiseerde status van uitvoering van de capaciteitsnormen voor paraatheids- en responsplanning die op nationaal niveau voor de gezondheidssector zijn vastgesteld, als verstrekt aan de WHO overeenkomstig de IGR;

| a) | de identificatie en de geactualiseerde status van uitvoering van de capaciteitsnormen voor
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning die op nationaal
  en, in voorkomend geval, op regionaal
  niveau voor de gezondheidssector zijn vastgesteld, als verstrekt aan de WHO overeenkomstig de IGR; |
| --- | --- |

a)

de identificatie en de geactualiseerde status van uitvoering van de capaciteitsnormen voor
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning die op nationaal
  en, in voorkomend geval, op regionaal
  niveau voor de gezondheidssector zijn vastgesteld, als verstrekt aan de WHO overeenkomstig de IGR;

preventie-,

en, in voorkomend geval, op regionaal

Amendement 97

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt a bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | een beschrijving van de maatregelen of regelingen ter waarborging van de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en andere sectoren die in geval van noodsituaties kritiek zijn; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

een beschrijving van de maatregelen of regelingen ter waarborging van de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en andere sectoren die in geval van noodsituaties kritiek zijn;

een beschrijving van de maatregelen of regelingen ter waarborging van de interoperabiliteit tussen de gezondheidssector en andere sectoren die in geval van noodsituaties kritiek zijn;

Amendement 98

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt a ter (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt a ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | een beschrijving van de continuïteitsplannen, maatregelen of regelingen die beogen de continuïteit van kritieke dienstverlening en kritieke producten te verzekeren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

een beschrijving van de continuïteitsplannen, maatregelen of regelingen die beogen de continuïteit van kritieke dienstverlening en kritieke producten te verzekeren;

een beschrijving van de continuïteitsplannen, maatregelen of regelingen die beogen de continuïteit van kritieke dienstverlening en kritieke producten te verzekeren;

Amendement 99

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de
  elementen van de paraatheid bij noodsituaties, met name: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

de
  elementen van de paraatheid bij noodsituaties, met name:

de

| b) | een actualisering, indien nodig, van de
  elementen van de
  preventie van,
  paraatheid bij
  en respons op
  noodsituaties, met name: |
| --- | --- |

b)

een actualisering, indien nodig, van de
  elementen van de
  preventie van,
  paraatheid bij
  en respons op
  noodsituaties, met name:

een actualisering, indien nodig, van de

preventie van,

en respons op

Amendement 100

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — i

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| i) | bestuur: hieronder vallen de nationale beleidsmaatregelen en wetgeving waarin de paraatheid bij noodsituaties is geïntegreerd; plannen voor paraatheid, respons en herstel bij noodsituaties, coördinatiemechanismen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i)

bestuur: hieronder vallen de nationale beleidsmaatregelen en wetgeving waarin de paraatheid bij noodsituaties is geïntegreerd; plannen voor paraatheid, respons en herstel bij noodsituaties, coördinatiemechanismen;

| i) | bestuur: hieronder vallen de nationale
  en, in voorkomend geval, regionale
  beleidsmaatregelen en wetgeving waarin de paraatheid bij noodsituaties is geïntegreerd; plannen voor
  preventie,
  paraatheid, respons en herstel bij noodsituaties, coördinatiemechanismen
  op nationaal en, in voorkomend geval, regionaal en grensoverschrijdend niveau; continuïteit van kritieke langdurige gezondheidszorg; |
| --- | --- |

i)

bestuur: hieronder vallen de nationale
  en, in voorkomend geval, regionale
  beleidsmaatregelen en wetgeving waarin de paraatheid bij noodsituaties is geïntegreerd; plannen voor
  preventie,
  paraatheid, respons en herstel bij noodsituaties, coördinatiemechanismen
  op nationaal en, in voorkomend geval, regionaal en grensoverschrijdend niveau; continuïteit van kritieke langdurige gezondheidszorg;

en, in voorkomend geval, regionale

preventie,

op nationaal en, in voorkomend geval, regionaal en grensoverschrijdend niveau; continuïteit van kritieke langdurige gezondheidszorg;

Amendement 101

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — ii

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — ii

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| ii) | capaciteiten: hieronder vallen risicobeoordelingen en capaciteiten om prioriteiten inzake paraatheid bij noodsituaties te bepalen; surveillance en vroegtijdige waarschuwing; informatiebeheer; toegang tot diagnostische diensten in noodsituaties; primaire en veilige, genderbewuste gezondheids- en nooddiensten; risicocommunicatie; ontwikkeling van onderzoek en evaluaties als input voor de paraatheid bij noodsituaties en om deze te versnellen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

ii)

capaciteiten: hieronder vallen risicobeoordelingen en capaciteiten om prioriteiten inzake paraatheid bij noodsituaties te bepalen; surveillance en vroegtijdige waarschuwing; informatiebeheer; toegang tot diagnostische diensten in noodsituaties; primaire en veilige, genderbewuste gezondheids- en nooddiensten; risicocommunicatie; ontwikkeling van onderzoek en evaluaties als input voor de paraatheid bij noodsituaties en om deze te versnellen;

| ii) | capaciteiten: hieronder vallen risicobeoordelingen en capaciteiten om prioriteiten inzake paraatheid bij noodsituaties te bepalen; surveillance en vroegtijdige waarschuwing; informatiebeheer;
  de capaciteiten om geneesmiddelen te produceren; voorraden medische tegenmaatregelen, met inbegrip van persoonlijke beschermingsmiddelen van de hoogste kwaliteit; billijke
  toegang tot diagnostische diensten
  en instrumenten en medische producten
  in noodsituaties;
  informatie die relevant is voor de interne markt en de strategische reserves aan medische producten van de Unie; billijke, kwalitatief hoogwaardige,
  primaire en veilige, genderbewuste gezondheids- en nooddiensten
  die rekening houden met de behoeften van bevolkingsgroepen die een hoger risico lopen; de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, met name kritieke langdurige gezondheidszorg
  ; risicocommunicatie; ontwikkeling van onderzoek en evaluaties als input voor de paraatheid bij noodsituaties en om deze te versnellen; |
| --- | --- |

ii)

capaciteiten: hieronder vallen risicobeoordelingen en capaciteiten om prioriteiten inzake paraatheid bij noodsituaties te bepalen; surveillance en vroegtijdige waarschuwing; informatiebeheer;
  de capaciteiten om geneesmiddelen te produceren; voorraden medische tegenmaatregelen, met inbegrip van persoonlijke beschermingsmiddelen van de hoogste kwaliteit; billijke
  toegang tot diagnostische diensten
  en instrumenten en medische producten
  in noodsituaties;
  informatie die relevant is voor de interne markt en de strategische reserves aan medische producten van de Unie; billijke, kwalitatief hoogwaardige,
  primaire en veilige, genderbewuste gezondheids- en nooddiensten
  die rekening houden met de behoeften van bevolkingsgroepen die een hoger risico lopen; de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, met name kritieke langdurige gezondheidszorg
  ; risicocommunicatie; ontwikkeling van onderzoek en evaluaties als input voor de paraatheid bij noodsituaties en om deze te versnellen;

de capaciteiten om geneesmiddelen te produceren; voorraden medische tegenmaatregelen, met inbegrip van persoonlijke beschermingsmiddelen van de hoogste kwaliteit; billijke

en instrumenten en medische producten

informatie die relevant is voor de interne markt en de strategische reserves aan medische producten van de Unie; billijke, kwalitatief hoogwaardige,

die rekening houden met de behoeften van bevolkingsgroepen die een hoger risico lopen; de continuïteit van screening, diagnose, monitoring, behandeling en zorg met betrekking tot andere ziekten en aandoeningen, met name kritieke langdurige gezondheidszorg

Amendement 102

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — iii

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — iii

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| iii) | middelen: hieronder vallen financiële middelen voor paraatheid bij noodsituaties en noodfinanciering voor respons; logistieke mechanismen en essentiële goederen voor de gezondheidszorg
  , alsmede
  voldoende en specifiek voor noodsituaties opgeleid en uitgerust personeel; en |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

iii)

middelen: hieronder vallen financiële middelen voor paraatheid bij noodsituaties en noodfinanciering voor respons; logistieke mechanismen en essentiële goederen voor de gezondheidszorg
  , alsmede
  voldoende en specifiek voor noodsituaties opgeleid en uitgerust personeel; en

, alsmede

| iii) | middelen: hieronder vallen financiële middelen voor paraatheid bij noodsituaties en noodfinanciering voor respons; logistieke mechanismen en essentiële goederen voor de gezondheidszorg
  ; maatregelen om de continuïteit van kritieke langdurige gezondheidszorg te waarborgen; gezondheids- en sociale diensten met
  voldoende en specifiek voor noodsituaties opgeleid en uitgerust personeel; |
| --- | --- |

iii)

middelen: hieronder vallen financiële middelen voor paraatheid bij noodsituaties en noodfinanciering voor respons; logistieke mechanismen en essentiële goederen voor de gezondheidszorg
  ; maatregelen om de continuïteit van kritieke langdurige gezondheidszorg te waarborgen; gezondheids- en sociale diensten met
  voldoende en specifiek voor noodsituaties opgeleid en uitgerust personeel;

; maatregelen om de continuïteit van kritieke langdurige gezondheidszorg te waarborgen; gezondheids- en sociale diensten met

Amendement 103

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — iii bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt b — iii bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | iii bis) | strategische voorraden: elke lidstaat verstrekt informatie over het aantal medische tegenmaatregelen en andere essentiële geneesmiddelen en kritieke medische hulpmiddelen voor de beheersing van de in artikel 2, lid 1, genoemde bedreigingen, evenals informatie over de beschikbaarheid en de capaciteit voor het bewaren en opslaan ervan. Om een grotere responscapaciteit te creëren, vindt de opslag plaats in de gebouwen die het dichtst bij de bevolkingscentra liggen en het vlotst toegankelijk zijn, zonder afbreuk te doen aan de toegankelijkheid van die producten voor mensen in afgelegen, plattelands- en ultraperifere gebieden, en die voldoen aan de noodzakelijke vereisten om de dienst te verlenen in overeenstemming met de regelgeving die op geneesmiddelen, medische hulpmiddelen

   (1ter)

  en andere medische tegenmaatregelen van toepassing is; en |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

iii bis)

iii bis)

strategische voorraden: elke lidstaat verstrekt informatie over het aantal medische tegenmaatregelen en andere essentiële geneesmiddelen en kritieke medische hulpmiddelen voor de beheersing van de in artikel 2, lid 1, genoemde bedreigingen, evenals informatie over de beschikbaarheid en de capaciteit voor het bewaren en opslaan ervan. Om een grotere responscapaciteit te creëren, vindt de opslag plaats in de gebouwen die het dichtst bij de bevolkingscentra liggen en het vlotst toegankelijk zijn, zonder afbreuk te doen aan de toegankelijkheid van die producten voor mensen in afgelegen, plattelands- en ultraperifere gebieden, en die voldoen aan de noodzakelijke vereisten om de dienst te verlenen in overeenstemming met de regelgeving die op geneesmiddelen, medische hulpmiddelen

   (1ter)

  en andere medische tegenmaatregelen van toepassing is; en

strategische voorraden: elke lidstaat verstrekt informatie over het aantal medische tegenmaatregelen en andere essentiële geneesmiddelen en kritieke medische hulpmiddelen voor de beheersing van de in artikel 2, lid 1, genoemde bedreigingen, evenals informatie over de beschikbaarheid en de capaciteit voor het bewaren en opslaan ervan. Om een grotere responscapaciteit te creëren, vindt de opslag plaats in de gebouwen die het dichtst bij de bevolkingscentra liggen en het vlotst toegankelijk zijn, zonder afbreuk te doen aan de toegankelijkheid van die producten voor mensen in afgelegen, plattelands- en ultraperifere gebieden, en die voldoen aan de noodzakelijke vereisten om de dienst te verlenen in overeenstemming met de regelgeving die op geneesmiddelen, medische hulpmiddelen

1ter

en andere medische tegenmaatregelen van toepassing is; en

Amendement 104

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt c bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | de raadpleging van de relevante partners die heeft plaatsgevonden om ervoor te zorgen dat risicobeoordelingen, preventie-, paraatheids- en responsplannen en de uitvoering ervan breed worden gedeeld en gesteund, en in overeenstemming zijn met de toepasselijke arbeidswetgeving en collectieve overeenkomsten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

de raadpleging van de relevante partners die heeft plaatsgevonden om ervoor te zorgen dat risicobeoordelingen, preventie-, paraatheids- en responsplannen en de uitvoering ervan breed worden gedeeld en gesteund, en in overeenstemming zijn met de toepasselijke arbeidswetgeving en collectieve overeenkomsten;

de raadpleging van de relevante partners die heeft plaatsgevonden om ervoor te zorgen dat risicobeoordelingen, preventie-, paraatheids- en responsplannen en de uitvoering ervan breed worden gedeeld en gesteund, en in overeenstemming zijn met de toepasselijke arbeidswetgeving en collectieve overeenkomsten;

Amendement 105

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt c ter (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 2 — punt c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | de lacunes die bij de uitvoering zijn vastgesteld en de nodige maatregelen die de lidstaten zullen nemen om hun paraatheids- en responscapaciteit te verbeteren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

de lacunes die bij de uitvoering zijn vastgesteld en de nodige maatregelen die de lidstaten zullen nemen om hun paraatheids- en responscapaciteit te verbeteren.

de lacunes die bij de uitvoering zijn vastgesteld en de nodige maatregelen die de lidstaten zullen nemen om hun paraatheids- en responscapaciteit te verbeteren.

Amendement 106

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 3

Artikel 7 — lid 1 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het verslag
  bevat, voor zover relevant, elementen inzake
  interregionale
  paraatheid en respons die in overeenstemming zijn met de plannen van de Unie en met de nationale plannen, en bestrijkt met name de bestaande regiogrensoverschrijdende capaciteiten, middelen
  en coördinatiemechanismen. | Voor lidstaten die een landgrens met ten minste één andere lidstaat delen, bevat
  het verslag
  grensoverschrijdende,
  interregionale
  en intersectorale preventie-, paraatheids- en responsplannen met naburige regio’s, met inbegrip van coördinatiemechanismen voor alle in de punten a), b) en c), bedoelde elementen, grensoverschrijdende opleiding en uitwisseling van optimale praktijken ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers,
  en coördinatiemechanismen
  voor de overplaatsing van patiënten
  .
  Unie- of nationale instanties die zich bezighouden met het aanleggen van voorraden van geneesmiddelen, brengen in samenwerking met de Commissie en de lidstaten verslag uit over de voorraden die beschikbaar zijn en houden daarmee rekening in zowel de paraatheids- en responsplanning van de Unie als in de nationale paraatheids- en responsplanning. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het verslag
  bevat, voor zover relevant, elementen inzake
  interregionale
  paraatheid en respons die in overeenstemming zijn met de plannen van de Unie en met de nationale plannen, en bestrijkt met name de bestaande regiogrensoverschrijdende capaciteiten, middelen
  en coördinatiemechanismen.

bevat, voor zover relevant, elementen inzake

paraatheid en respons die in overeenstemming zijn met de plannen van de Unie en met de nationale plannen, en bestrijkt met name de bestaande regiogrensoverschrijdende capaciteiten, middelen

Voor lidstaten die een landgrens met ten minste één andere lidstaat delen, bevat
  het verslag
  grensoverschrijdende,
  interregionale
  en intersectorale preventie-, paraatheids- en responsplannen met naburige regio’s, met inbegrip van coördinatiemechanismen voor alle in de punten a), b) en c), bedoelde elementen, grensoverschrijdende opleiding en uitwisseling van optimale praktijken ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers,
  en coördinatiemechanismen
  voor de overplaatsing van patiënten
  .
  Unie- of nationale instanties die zich bezighouden met het aanleggen van voorraden van geneesmiddelen, brengen in samenwerking met de Commissie en de lidstaten verslag uit over de voorraden die beschikbaar zijn en houden daarmee rekening in zowel de paraatheids- en responsplanning van de Unie als in de nationale paraatheids- en responsplanning.

Voor lidstaten die een landgrens met ten minste één andere lidstaat delen, bevat

grensoverschrijdende,

en intersectorale preventie-, paraatheids- en responsplannen met naburige regio’s, met inbegrip van coördinatiemechanismen voor alle in de punten a), b) en c), bedoelde elementen, grensoverschrijdende opleiding en uitwisseling van optimale praktijken ten behoeve van zorgverleners en volksgezondheidswerkers,

voor de overplaatsing van patiënten

Unie- of nationale instanties die zich bezighouden met het aanleggen van voorraden van geneesmiddelen, brengen in samenwerking met de Commissie en de lidstaten verslag uit over de voorraden die beschikbaar zijn en houden daarmee rekening in zowel de paraatheids- en responsplanning van de Unie als in de nationale paraatheids- en responsplanning.

Amendement 107

Amendement 107

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 3 bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Voor zover haalbaar bevat het verslag tevens informatie over het effect van overdraagbare ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Voor zover haalbaar bevat het verslag tevens informatie over het effect van overdraagbare ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten.

Voor zover haalbaar bevat het verslag tevens informatie over het effect van overdraagbare ziekten op ernstige niet-overdraagbare ziekten.

Amendement 108

Amendement 108

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — alinea 3 ter (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — alinea 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De meest actuele beschikbare versie van de preventie-, paraatheids- en responsplannen worden bij het verslag gevoegd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De meest actuele beschikbare versie van de preventie-, paraatheids- en responsplannen worden bij het verslag gevoegd.

De meest actuele beschikbare versie van de preventie-, paraatheids- en responsplannen worden bij het verslag gevoegd.

Amendement 109

Amendement 109

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 2 — alinea 4

Artikel 7 — lid 2 — alinea 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De aanbevelingen van het verslag worden bekendgemaakt op de
  website
  van de Commissie. | De aanbevelingen van het verslag worden bekendgemaakt op de
  websites
  van de Commissie
  en het ECDC
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De aanbevelingen van het verslag worden bekendgemaakt op de
  website
  van de Commissie.

website

De aanbevelingen van het verslag worden bekendgemaakt op de
  websites
  van de Commissie
  en het ECDC
  .

websites

en het ECDC

Amendement 110

Amendement 110

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — titel

Artikel 8 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Audit van de paraatheids- en responsplanning | Audit van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Audit van de paraatheids- en responsplanning

Audit van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning

preventie-,

Amendement 111

Amendement 111

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 1

Artikel 8 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Om de
  3
   jaar voert het ECDC audits uit in de lidstaten om de stand van uitvoering van de nationale plannen en de samenhang ervan met het plan van de Unie te verifiëren. Dergelijke audits worden uitgevoerd met de betrokken agentschappen van de Unie en hebben als doel de paraatheids- en responsplanning op nationaal niveau te beoordelen met betrekking tot de in artikel 7, lid 1, bedoelde informatie. | 1.   Om de
  2
   jaar voert het ECDC audits uit in de lidstaten om de stand van uitvoering van de nationale plannen en de samenhang ervan met het plan van de Unie te verifiëren. Dergelijke audits
  zijn gebaseerd op een reeks indicatoren en
  worden uitgevoerd
  in samenwerking
  met de betrokken agentschappen van de Unie en hebben als doel de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning op nationaal niveau te beoordelen met betrekking tot de in artikel 7, lid 1, bedoelde informatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Om de
  3
   jaar voert het ECDC audits uit in de lidstaten om de stand van uitvoering van de nationale plannen en de samenhang ervan met het plan van de Unie te verifiëren. Dergelijke audits worden uitgevoerd met de betrokken agentschappen van de Unie en hebben als doel de paraatheids- en responsplanning op nationaal niveau te beoordelen met betrekking tot de in artikel 7, lid 1, bedoelde informatie.

1.   Om de
  2
   jaar voert het ECDC audits uit in de lidstaten om de stand van uitvoering van de nationale plannen en de samenhang ervan met het plan van de Unie te verifiëren. Dergelijke audits
  zijn gebaseerd op een reeks indicatoren en
  worden uitgevoerd
  in samenwerking
  met de betrokken agentschappen van de Unie en hebben als doel de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning op nationaal niveau te beoordelen met betrekking tot de in artikel 7, lid 1, bedoelde informatie.

Amendement 112

Amendement 112

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 2 — inleidende formule

Artikel 8 — lid 2 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  De lidstaten dienen
  een actieplan in waarin wordt ingegaan op de bij de audit voorgestelde aanbevelingen en de desbetreffende corrigerende maatregelen en mijlpalen. | 2.   
  Als er bij de audit tekortkomingen aan het licht komen, dient de lidstaat, binnen zes maanden na ontvangst van de conclusies ervan,
  een actieplan in waarin wordt ingegaan op de bij de audit voorgestelde aanbevelingen en
  met een beschrijving van
  de desbetreffende corrigerende maatregelen en mijlpalen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   
  De lidstaten dienen
  een actieplan in waarin wordt ingegaan op de bij de audit voorgestelde aanbevelingen en de desbetreffende corrigerende maatregelen en mijlpalen.

2.   
  Als er bij de audit tekortkomingen aan het licht komen, dient de lidstaat, binnen zes maanden na ontvangst van de conclusies ervan,
  een actieplan in waarin wordt ingegaan op de bij de audit voorgestelde aanbevelingen en
  met een beschrijving van
  de desbetreffende corrigerende maatregelen en mijlpalen.

Amendement 113

Amendement 113

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

Artikel 8 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Indien een lidstaat besluit een aanbeveling niet op te volgen, omkleedt hij dat besluit met redenen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Indien een lidstaat besluit een aanbeveling niet op te volgen, omkleedt hij dat besluit met redenen.

Indien een lidstaat besluit een aanbeveling niet op te volgen, omkleedt hij dat besluit met redenen.

Amendement 114

Amendement 114

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — titel

Artikel 9 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Verslag van de Commissie over de paraatheidsplanning | Verslag van de Commissie over de
  preventie-
  en paraatheidsplanning |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Verslag van de Commissie over de paraatheidsplanning

Verslag van de Commissie over de
  preventie-
  en paraatheidsplanning

preventie-

Amendement 115

Amendement 115

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 1

Artikel 9 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Op basis van de door de lidstaten overeenkomstig artikel 7 verstrekte informatie en de resultaten van de in artikel 8 bedoelde audits, bezorgt de Commissie het Europees Parlement en de Raad tegen juli 2022 en elke twee jaar daarna een verslag over de stand van zaken en de vorderingen inzake de paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie. | 1.   Op basis van de door de lidstaten overeenkomstig artikel 7 verstrekte informatie en de resultaten van de in artikel 8 bedoelde audits, bezorgt de Commissie het Europees Parlement en de Raad tegen juli 2022 en elke twee jaar daarna een verslag over de stand van zaken en de vorderingen inzake de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Op basis van de door de lidstaten overeenkomstig artikel 7 verstrekte informatie en de resultaten van de in artikel 8 bedoelde audits, bezorgt de Commissie het Europees Parlement en de Raad tegen juli 2022 en elke twee jaar daarna een verslag over de stand van zaken en de vorderingen inzake de paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie.

1.   Op basis van de door de lidstaten overeenkomstig artikel 7 verstrekte informatie en de resultaten van de in artikel 8 bedoelde audits, bezorgt de Commissie het Europees Parlement en de Raad tegen juli 2022 en elke twee jaar daarna een verslag over de stand van zaken en de vorderingen inzake de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie.

Amendement 116

Amendement 116

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 9 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  In het verslag van de Commissie wordt een beschrijving gegeven van de stand van zaken bij de grensoverschrijdende paraatheids- en responsplanning in naburige regio’s. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  In het verslag van de Commissie wordt een beschrijving gegeven van de stand van zaken bij de grensoverschrijdende paraatheids- en responsplanning in naburige regio’s.

Amendement 117

Amendement 117

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — lid 2

Artikel 9 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De Commissie kan op basis van het in lid 1 bedoelde verslag aan de lidstaten gerichte aanbevelingen inzake paraatheids- en responsplanning goedkeuren. | 2.   De Commissie kan op basis van het in lid 1 bedoelde verslag aan de lidstaten gerichte aanbevelingen inzake
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning goedkeuren.
  Deze aanbevelingen kunnen onder meer betrekking hebben op de middelen die minimaal nodig zijn om te reageren op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, onder andere in verband met de omvang van de bevolking, en worden ontwikkeld op basis van goede praktijken en beleidsevaluaties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De Commissie kan op basis van het in lid 1 bedoelde verslag aan de lidstaten gerichte aanbevelingen inzake paraatheids- en responsplanning goedkeuren.

2.   De Commissie kan op basis van het in lid 1 bedoelde verslag aan de lidstaten gerichte aanbevelingen inzake
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning goedkeuren.
  Deze aanbevelingen kunnen onder meer betrekking hebben op de middelen die minimaal nodig zijn om te reageren op noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, onder andere in verband met de omvang van de bevolking, en worden ontwikkeld op basis van goede praktijken en beleidsevaluaties.

Amendement 118

Amendement 118

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — titel

Artikel 10 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Coördinatie van paraatheids- en responsplanning in het Comité voor de bescherming van de gezondheid | Coördinatie van
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning in het Comité voor de bescherming van de gezondheid |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Coördinatie van paraatheids- en responsplanning in het Comité voor de bescherming van de gezondheid

Coördinatie van
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning in het Comité voor de bescherming van de gezondheid

preventie-,

Amendement 119

Amendement 119

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1 — alinea 1

Artikel 10 — lid 1 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | De Commissie en de lidstaten werken binnen het Comité voor de bescherming van de gezondheid samen met het oog op de coördinatie van hun inspanningen voor de ontwikkeling, versterking en handhaving van hun capaciteit voor de monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij, evaluatie van en respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.

De Commissie en de lidstaten werken binnen het Comité voor de bescherming van de gezondheid samen met het oog op de coördinatie van hun inspanningen voor de ontwikkeling, versterking en handhaving van hun capaciteit voor de monitoring van, vroegtijdige waarschuwing bij, evaluatie van en respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

| 1. | De Commissie
  , de betrokken agentschappen van de Unie
  en de lidstaten werken binnen het Comité voor de bescherming van de gezondheid samen met het oog op de coördinatie van hun inspanningen voor de ontwikkeling, versterking en handhaving van hun capaciteit voor de monitoring
  en preventie
  van, vroegtijdige waarschuwing bij, evaluatie van en respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. |
| --- | --- |

1.

De Commissie
  , de betrokken agentschappen van de Unie
  en de lidstaten werken binnen het Comité voor de bescherming van de gezondheid samen met het oog op de coördinatie van hun inspanningen voor de ontwikkeling, versterking en handhaving van hun capaciteit voor de monitoring
  en preventie
  van, vroegtijdige waarschuwing bij, evaluatie van en respons op ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

, de betrokken agentschappen van de Unie

en preventie

Amendement 120

Amendement 120

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1 — alinea 2 — punt a

Artikel 10 — lid 1 — alinea 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | het uitwisselen van beste praktijken en ervaringen inzake paraatheids- en responsplanning; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

het uitwisselen van beste praktijken en ervaringen inzake paraatheids- en responsplanning;

| a) | het uitwisselen van beste praktijken en ervaringen inzake
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning; |
| --- | --- |

a)

het uitwisselen van beste praktijken en ervaringen inzake
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning;

preventie-,

Amendement 121

Amendement 121

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1 — alinea 2 — punt b

Artikel 10 — lid 1 — alinea 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | het bevorderen van de interoperabiliteit van de nationale paraatheidsplanning en de intersectorale dimensie van de paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

het bevorderen van de interoperabiliteit van de nationale paraatheidsplanning en de intersectorale dimensie van de paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie;

| b) | het bevorderen van de interoperabiliteit van de nationale
  preventie- en
  paraatheidsplanning en de intersectorale dimensie van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie; |
| --- | --- |

b)

het bevorderen van de interoperabiliteit van de nationale
  preventie- en
  paraatheidsplanning en de intersectorale dimensie van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning op het niveau van de Unie;

preventie- en

preventie-,

Amendement 122

Amendement 122

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1 — alinea 2 — punt e

Artikel 10 — lid 1 — alinea 2 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | het monitoren van de vooruitgang, het in kaart brengen van lacunes en het vaststellen van acties ter versterking van de paraatheids- en responsplanning, ook op het gebied van onderzoek, op nationaal niveau en op het niveau van de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

het monitoren van de vooruitgang, het in kaart brengen van lacunes en het vaststellen van acties ter versterking van de paraatheids- en responsplanning, ook op het gebied van onderzoek, op nationaal niveau en op het niveau van de Unie.

| e) | het monitoren van de vooruitgang, het in kaart brengen van lacunes en het vaststellen van acties ter versterking van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning, ook op het gebied van onderzoek, op
  regionaal en
  nationaal niveau en op het niveau van de Unie. |
| --- | --- |

e)

het monitoren van de vooruitgang, het in kaart brengen van lacunes en het vaststellen van acties ter versterking van de
  preventie-,
  paraatheids- en responsplanning, ook op het gebied van onderzoek, op
  regionaal en
  nationaal niveau en op het niveau van de Unie.

preventie-,

regionaal en

Amendement 123

Amendement 123

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 10 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  De Commissie en de lidstaten voeren, waar passend, een dialoog met belanghebbenden, waaronder organisaties van gezondheidswerkers en zorgverleners, het bedrijfsleven en belanghebbenden in de toeleveringsketen, en patiënten- en consumentenorganisaties. Deze dialoog omvat regelmatige uitwisseling van informatie tussen autoriteiten, het bedrijfsleven en relevante actoren in de farmaceutische toeleveringsketen om de verwachte aanbodbeperkingen vast te stellen, zodat betere coördinatie, ontwikkeling van synergieën en passende reacties mogelijk worden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  De Commissie en de lidstaten voeren, waar passend, een dialoog met belanghebbenden, waaronder organisaties van gezondheidswerkers en zorgverleners, het bedrijfsleven en belanghebbenden in de toeleveringsketen, en patiënten- en consumentenorganisaties. Deze dialoog omvat regelmatige uitwisseling van informatie tussen autoriteiten, het bedrijfsleven en relevante actoren in de farmaceutische toeleveringsketen om de verwachte aanbodbeperkingen vast te stellen, zodat betere coördinatie, ontwikkeling van synergieën en passende reacties mogelijk worden.

Amendement 124

Amendement 124

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 1 — alinea 1

Artikel 11 — lid 1 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | De Commissie kan opleidingsactiviteiten organiseren voor zorgverleners en volksgezondheidswerkers in de lidstaten, ook met betrekking tot paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.

De Commissie kan opleidingsactiviteiten organiseren voor zorgverleners en volksgezondheidswerkers in de lidstaten, ook met betrekking tot paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling.

| 1. | De Commissie kan
  , met ondersteuning van de betreffende agentschappen van de Unie, in nauwe samenwerking met medische genootschappen en patiëntenorganisaties,
  opleidingsactiviteiten organiseren voor zorgverleners
  , maatschappelijk werkers
  en volksgezondheidswerkers in de lidstaten,
  met name interdisciplinaire opleidingen in verband met de “één-gezondheid”-benadering,
  ook met betrekking tot paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling. |
| --- | --- |

1.

De Commissie kan
  , met ondersteuning van de betreffende agentschappen van de Unie, in nauwe samenwerking met medische genootschappen en patiëntenorganisaties,
  opleidingsactiviteiten organiseren voor zorgverleners
  , maatschappelijk werkers
  en volksgezondheidswerkers in de lidstaten,
  met name interdisciplinaire opleidingen in verband met de “één-gezondheid”-benadering,
  ook met betrekking tot paraatheidscapaciteiten in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling.

, met ondersteuning van de betreffende agentschappen van de Unie, in nauwe samenwerking met medische genootschappen en patiëntenorganisaties,

, maatschappelijk werkers

met name interdisciplinaire opleidingen in verband met de “één-gezondheid”-benadering,

Amendement 125

Amendement 125

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De Commissie organiseert die activiteiten in samenwerking met de betrokken lidstaten. | De Commissie organiseert die activiteiten in samenwerking met de betrokken
  of mogelijk betrokken
  lidstaten
  en zo mogelijk in overleg met de WHO, teneinde overlapping van activiteiten, waaronder op het gebied van paraatheidscapaciteit in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling, te voorkomen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie organiseert die activiteiten in samenwerking met de betrokken lidstaten.

De Commissie organiseert die activiteiten in samenwerking met de betrokken
  of mogelijk betrokken
  lidstaten
  en zo mogelijk in overleg met de WHO, teneinde overlapping van activiteiten, waaronder op het gebied van paraatheidscapaciteit in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling, te voorkomen
  .

of mogelijk betrokken

en zo mogelijk in overleg met de WHO, teneinde overlapping van activiteiten, waaronder op het gebied van paraatheidscapaciteit in het kader van de Internationale Gezondheidsregeling, te voorkomen

Amendement 126

Amendement 126

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2 bis (nieuw)

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | In grensregio’s worden gezamenlijke grensoverschrijdende opleidingen voor en het uitwisselen van optimale praktijken tussen zorgverleners en volksgezondheidswerkers bevorderd en is vertrouwdheid met de gezondheidszorgstelsels verplicht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

In grensregio’s worden gezamenlijke grensoverschrijdende opleidingen voor en het uitwisselen van optimale praktijken tussen zorgverleners en volksgezondheidswerkers bevorderd en is vertrouwdheid met de gezondheidszorgstelsels verplicht.

In grensregio’s worden gezamenlijke grensoverschrijdende opleidingen voor en het uitwisselen van optimale praktijken tussen zorgverleners en volksgezondheidswerkers bevorderd en is vertrouwdheid met de gezondheidszorgstelsels verplicht.

Amendement 127

Amendement 127

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2 ter (nieuw)

Artikel 11 — lid 1 — alinea 2 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De Commissie maakt gebruik van het volledige potentieel van leren op afstand om het aantal deelnemers te vergroten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie maakt gebruik van het volledige potentieel van leren op afstand om het aantal deelnemers te vergroten.

De Commissie maakt gebruik van het volledige potentieel van leren op afstand om het aantal deelnemers te vergroten.

Amendement 128

Amendement 128

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 2

Artikel 11 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten zijn erop gericht om het in dat lid bedoelde personeel de kennis en vaardigheden te bezorgen die met name nodig zijn om de in artikel 6 bedoelde nationale paraatheidsplannen te ontwikkelen en uit te voeren, activiteiten uit te voeren ter versterking van de capaciteiten inzake crisisparaatheid en surveillance, en daarbij de nodige digitale instrumenten te gebruiken. | 2.   De in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten zijn erop gericht om het in dat lid bedoelde personeel de kennis en vaardigheden te bezorgen die met name nodig zijn om de in artikel 6 bedoelde nationale paraatheidsplannen te ontwikkelen en uit te voeren, activiteiten uit te voeren ter versterking van de capaciteiten inzake crisisparaatheid en surveillance, en daarbij de nodige digitale instrumenten te gebruiken
  , de continuïteit van kritieke langdurige gezondheidsdiensten te waarborgen en te handelen overeenkomstig de “één-gezondheid”-benadering
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten zijn erop gericht om het in dat lid bedoelde personeel de kennis en vaardigheden te bezorgen die met name nodig zijn om de in artikel 6 bedoelde nationale paraatheidsplannen te ontwikkelen en uit te voeren, activiteiten uit te voeren ter versterking van de capaciteiten inzake crisisparaatheid en surveillance, en daarbij de nodige digitale instrumenten te gebruiken.

2.   De in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten zijn erop gericht om het in dat lid bedoelde personeel de kennis en vaardigheden te bezorgen die met name nodig zijn om de in artikel 6 bedoelde nationale paraatheidsplannen te ontwikkelen en uit te voeren, activiteiten uit te voeren ter versterking van de capaciteiten inzake crisisparaatheid en surveillance, en daarbij de nodige digitale instrumenten te gebruiken
  , de continuïteit van kritieke langdurige gezondheidsdiensten te waarborgen en te handelen overeenkomstig de “één-gezondheid”-benadering
  .

Amendement 129

Amendement 129

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 3

Artikel 11 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Personeelsleden van de bevoegde autoriteiten van derde landen mogen aan de in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten deelnemen, en die activiteiten mogen buiten de Unie worden georganiseerd. | 3.   Personeelsleden van de bevoegde autoriteiten van derde landen mogen aan de in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten deelnemen, en die activiteiten mogen buiten de Unie worden georganiseerd
  , zo mogelijk in coördinatie met de activiteiten van het ECDC op dit gebied
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Personeelsleden van de bevoegde autoriteiten van derde landen mogen aan de in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten deelnemen, en die activiteiten mogen buiten de Unie worden georganiseerd.

3.   Personeelsleden van de bevoegde autoriteiten van derde landen mogen aan de in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten deelnemen, en die activiteiten mogen buiten de Unie worden georganiseerd
  , zo mogelijk in coördinatie met de activiteiten van het ECDC op dit gebied
  .

Amendement 130

Amendement 130

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 — lid 5

Artikel 11 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   De Commissie kan steun verlenen voor de organisatie, in samenwerking met de lidstaten, van programma’s voor de uitwisseling van zorgverleners en volksgezondheidswerkers tussen twee of meer lidstaten en voor de tijdelijke detachering van personeel van de ene lidstaat in de andere. | 5.   De Commissie kan steun verlenen voor de organisatie, in samenwerking met de lidstaten, van programma’s voor de uitwisseling van zorgverleners en volksgezondheidswerkers tussen twee of meer lidstaten en voor de tijdelijke detachering van personeel van de ene lidstaat in de andere.
  Bij het organiseren van deze programma’s moet rekening worden gehouden met de bijdrage van medische beroepsverenigingen in elk van de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   De Commissie kan steun verlenen voor de organisatie, in samenwerking met de lidstaten, van programma’s voor de uitwisseling van zorgverleners en volksgezondheidswerkers tussen twee of meer lidstaten en voor de tijdelijke detachering van personeel van de ene lidstaat in de andere.

5.   De Commissie kan steun verlenen voor de organisatie, in samenwerking met de lidstaten, van programma’s voor de uitwisseling van zorgverleners en volksgezondheidswerkers tussen twee of meer lidstaten en voor de tijdelijke detachering van personeel van de ene lidstaat in de andere.
  Bij het organiseren van deze programma’s moet rekening worden gehouden met de bijdrage van medische beroepsverenigingen in elk van de lidstaten.

Amendement 131

Amendement 131

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1

Artikel 12 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De Commissie en de lidstaten die dat wensen, kunnen overgaan tot het uitschrijven van een gezamenlijke aanbestedingsprocedure overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (29) met het oog op de inkoop vooraf van medische tegenmaatregelen bij ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. | 1.   De Commissie en de lidstaten kunnen
  als contractpartijen binnen een redelijke termijn
  overgaan tot het uitschrijven van een gezamenlijke aanbestedingsprocedure overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (29) met het oog op de inkoop vooraf van medische tegenmaatregelen bij ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De Commissie en de lidstaten die dat wensen, kunnen overgaan tot het uitschrijven van een gezamenlijke aanbestedingsprocedure overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (29) met het oog op de inkoop vooraf van medische tegenmaatregelen bij ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

1.   De Commissie en de lidstaten kunnen
  als contractpartijen binnen een redelijke termijn
  overgaan tot het uitschrijven van een gezamenlijke aanbestedingsprocedure overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (29) met het oog op de inkoop vooraf van medische tegenmaatregelen bij ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid.

Amendement 132

Amendement 132

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2 — punt a

Artikel 12 — lid 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | deelname aan de gezamenlijke aanbestedingsprocedure staat open voor alle lidstaten, landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA)
  en
  kandidaat-lidstaten van de Unie overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

deelname aan de gezamenlijke aanbestedingsprocedure staat open voor alle lidstaten, landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA)
  en
  kandidaat-lidstaten van de Unie overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046;

en

| a) | deelname aan de gezamenlijke aanbestedingsprocedure staat open voor alle lidstaten, landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), kandidaat-lidstaten van de Unie overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046
  , en voor het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco, de Republiek San Marino en de Staat Vaticaanstad
  ; |
| --- | --- |

a)

deelname aan de gezamenlijke aanbestedingsprocedure staat open voor alle lidstaten, landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), kandidaat-lidstaten van de Unie overeenkomstig artikel 165, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046
  , en voor het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco, de Republiek San Marino en de Staat Vaticaanstad
  ;

, en voor het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco, de Republiek San Marino en de Staat Vaticaanstad

Amendement 133

Amendement 133

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2 — punt c

Artikel 12 — lid 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de
  lidstaten, EVA-staten en kandidaat-lidstaten van de Unie
  die deelnemen aan een gezamenlijke aanbesteding kopen de betrokken medische tegenmaatregel via die procedure en niet via andere kanalen, en voeren geen parallelle onderhandelingen over dat product; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de
  lidstaten, EVA-staten en kandidaat-lidstaten van de Unie
  die deelnemen aan een gezamenlijke aanbesteding kopen de betrokken medische tegenmaatregel via die procedure en niet via andere kanalen, en voeren geen parallelle onderhandelingen over dat product;

lidstaten, EVA-staten en kandidaat-lidstaten van de Unie

| c) | de
  landen
  die deelnemen aan een gezamenlijke aanbesteding kopen de betrokken medische tegenmaatregel via die procedure en niet via andere kanalen, en voeren
  vanaf dat moment
  geen parallelle onderhandelingen over dat product
  . De landen die vanaf dat moment deelnemen aan parallelle onderhandelingen worden uitgesloten van de groep deelnemende landen, ongeacht of deze onderhandelingen al dan niet de fase van ondertekening hebben bereikt
  ; |
| --- | --- |

c)

de
  landen
  die deelnemen aan een gezamenlijke aanbesteding kopen de betrokken medische tegenmaatregel via die procedure en niet via andere kanalen, en voeren
  vanaf dat moment
  geen parallelle onderhandelingen over dat product
  . De landen die vanaf dat moment deelnemen aan parallelle onderhandelingen worden uitgesloten van de groep deelnemende landen, ongeacht of deze onderhandelingen al dan niet de fase van ondertekening hebben bereikt
  ;

landen

vanaf dat moment

. De landen die vanaf dat moment deelnemen aan parallelle onderhandelingen worden uitgesloten van de groep deelnemende landen, ongeacht of deze onderhandelingen al dan niet de fase van ondertekening hebben bereikt

Amendement 134

Amendement 134

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2 — punt c bis (new)

Artikel 12 — lid 2 — punt c bis (new)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | in het kader van de gezamenlijke aanbesteding worden duidelijke procedurele stappen voor het proces, het toepassingsgebied, het bestek en de termijnen vastgesteld en worden alle partijen ertoe verplicht duidelijke verbintenissen na te komen en na te leven, met inbegrip van de fabrikanten die overeengekomen productiehoeveelheden leveren en de autoriteiten die overeengekomen gereserveerde hoeveelheden afnemen. De exacte door elk deelnemend land bestelde en aan elk deelnemend land verstrekte hoeveelheden, alsook nadere gegevens betreffende hun aansprakelijkheid, worden openbaar gemaakt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

in het kader van de gezamenlijke aanbesteding worden duidelijke procedurele stappen voor het proces, het toepassingsgebied, het bestek en de termijnen vastgesteld en worden alle partijen ertoe verplicht duidelijke verbintenissen na te komen en na te leven, met inbegrip van de fabrikanten die overeengekomen productiehoeveelheden leveren en de autoriteiten die overeengekomen gereserveerde hoeveelheden afnemen. De exacte door elk deelnemend land bestelde en aan elk deelnemend land verstrekte hoeveelheden, alsook nadere gegevens betreffende hun aansprakelijkheid, worden openbaar gemaakt;

in het kader van de gezamenlijke aanbesteding worden duidelijke procedurele stappen voor het proces, het toepassingsgebied, het bestek en de termijnen vastgesteld en worden alle partijen ertoe verplicht duidelijke verbintenissen na te komen en na te leven, met inbegrip van de fabrikanten die overeengekomen productiehoeveelheden leveren en de autoriteiten die overeengekomen gereserveerde hoeveelheden afnemen. De exacte door elk deelnemend land bestelde en aan elk deelnemend land verstrekte hoeveelheden, alsook nadere gegevens betreffende hun aansprakelijkheid, worden openbaar gemaakt;

Amendement 135

Amendement 135

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2 — punt c ter (nieuw)

Artikel 12 — lid 2 — punt c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | Op alle activiteiten in het kader van de gezamenlijke aanbesteding en de daarmee verband houdende aankoopovereenkomsten is een hoge mate van transparantie van toepassing. De Europese Rekenkamer heeft volledige toegang tot alle relevante documenten zodat zij de gesloten overeenkomsten en de betreffende overheidsinvesteringen jaarlijks nauwkeurig kan controleren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

Op alle activiteiten in het kader van de gezamenlijke aanbesteding en de daarmee verband houdende aankoopovereenkomsten is een hoge mate van transparantie van toepassing. De Europese Rekenkamer heeft volledige toegang tot alle relevante documenten zodat zij de gesloten overeenkomsten en de betreffende overheidsinvesteringen jaarlijks nauwkeurig kan controleren;

Op alle activiteiten in het kader van de gezamenlijke aanbesteding en de daarmee verband houdende aankoopovereenkomsten is een hoge mate van transparantie van toepassing. De Europese Rekenkamer heeft volledige toegang tot alle relevante documenten zodat zij de gesloten overeenkomsten en de betreffende overheidsinvesteringen jaarlijks nauwkeurig kan controleren;

Amendement 136

Amendement 136

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2 — punt c quater (nieuw)

Artikel 12 — lid 2 — punt c quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c quater) | bij een gezamenlijke aanbesteding wordt tijdens de gunningsprocedure naast de kosten ook rekening gehouden met kwalitatieve criteria. Bij dergelijke criteria moet bijvoorbeeld ook het vermogen van de fabrikant om de voorzieningszekerheid tijdens een gezondheidscrisis te waarborgen in aanmerking worden genomen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c quater)

c quater)

bij een gezamenlijke aanbesteding wordt tijdens de gunningsprocedure naast de kosten ook rekening gehouden met kwalitatieve criteria. Bij dergelijke criteria moet bijvoorbeeld ook het vermogen van de fabrikant om de voorzieningszekerheid tijdens een gezondheidscrisis te waarborgen in aanmerking worden genomen;

bij een gezamenlijke aanbesteding wordt tijdens de gunningsprocedure naast de kosten ook rekening gehouden met kwalitatieve criteria. Bij dergelijke criteria moet bijvoorbeeld ook het vermogen van de fabrikant om de voorzieningszekerheid tijdens een gezondheidscrisis te waarborgen in aanmerking worden genomen;

Amendement 137

Amendement 137

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 2 — punt c quinquies (nieuw)

Artikel 12 — lid 2 — punt c quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c quinquies) | de gezamenlijke aanbesteding wordt op zodanige wijze gehouden dat de koopkracht van de deelnemende landen wordt versterkt, de voorzieningszekerheid van medische tegenmaatregelen ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid worden verbeterd, en de toegang tot deze tegenmaatregelen wordt gewaarborgd; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c quinquies)

c quinquies)

de gezamenlijke aanbesteding wordt op zodanige wijze gehouden dat de koopkracht van de deelnemende landen wordt versterkt, de voorzieningszekerheid van medische tegenmaatregelen ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid worden verbeterd, en de toegang tot deze tegenmaatregelen wordt gewaarborgd;

de gezamenlijke aanbesteding wordt op zodanige wijze gehouden dat de koopkracht van de deelnemende landen wordt versterkt, de voorzieningszekerheid van medische tegenmaatregelen ter bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid worden verbeterd, en de toegang tot deze tegenmaatregelen wordt gewaarborgd;

Amendement 138

Amendement 138

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 — inleidende formule

Artikel 12 — lid 3 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De Commissie zorgt, in overleg met de lidstaten, voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de instanties die acties organiseren, met inbegrip van, maar niet beperkt tot, gezamenlijke aanbestedingsprocedures, het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen en het doneren van medische tegenmaatregelen in het kader van verschillende mechanismen die op het niveau van de Unie zijn vastgesteld, met name in het kader van: | 3.   De Commissie zorgt, in overleg met de lidstaten, voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de instanties die acties organiseren
  en eraan deelnemen
  , met inbegrip van, maar niet beperkt tot, gezamenlijke aanbestedingsprocedures,
  ontwikkeling,
  het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen
  in faciliteiten die voldoen aan de specifieke wettelijke vereisten voor de opslag van medische tegenmaatregelen en die zo dicht mogelijk liggen bij en toegankelijk zijn voor een zo groot mogelijk aantal bevolkingscentra, zonder dat de toegankelijkheid van deze producten voor mensen in afgelegen en ultraperifere gebieden en plattelandsgebieden in het geding komt, het verspreiden
  en het doneren van medische tegenmaatregelen
  ten behoeve van lage- en middeninkomenslanden
  in het kader van verschillende mechanismen die op het niveau van de Unie zijn vastgesteld, met name in het kader van: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De Commissie zorgt, in overleg met de lidstaten, voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de instanties die acties organiseren, met inbegrip van, maar niet beperkt tot, gezamenlijke aanbestedingsprocedures, het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen en het doneren van medische tegenmaatregelen in het kader van verschillende mechanismen die op het niveau van de Unie zijn vastgesteld, met name in het kader van:

3.   De Commissie zorgt, in overleg met de lidstaten, voor coördinatie en informatie-uitwisseling tussen de instanties die acties organiseren
  en eraan deelnemen
  , met inbegrip van, maar niet beperkt tot, gezamenlijke aanbestedingsprocedures,
  ontwikkeling,
  het aanleggen van voorraden van medische tegenmaatregelen
  in faciliteiten die voldoen aan de specifieke wettelijke vereisten voor de opslag van medische tegenmaatregelen en die zo dicht mogelijk liggen bij en toegankelijk zijn voor een zo groot mogelijk aantal bevolkingscentra, zonder dat de toegankelijkheid van deze producten voor mensen in afgelegen en ultraperifere gebieden en plattelandsgebieden in het geding komt, het verspreiden
  en het doneren van medische tegenmaatregelen
  ten behoeve van lage- en middeninkomenslanden
  in het kader van verschillende mechanismen die op het niveau van de Unie zijn vastgesteld, met name in het kader van:

Amendement 139

Amendement 139

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 — punt a

Artikel 12 — lid 3 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | het aanleggen van voorraden onder het bij artikel 
  12
  van Besluit 1313/2013/EU opgezette rescEU; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

het aanleggen van voorraden onder het bij artikel 
  12
  van Besluit 1313/2013/EU opgezette rescEU;

12

| a) | het aanleggen van voorraden onder het bij artikel 
  23
  van Besluit 1313/2013/EU opgezette rescEU; |
| --- | --- |

a)

het aanleggen van voorraden onder het bij artikel 
  23
  van Besluit 1313/2013/EU opgezette rescEU;

23

Amendement 140

Amendement 140

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 — punt f

Artikel 12 — lid 3 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | andere instrumenten ter ondersteuning van biomedisch onderzoek en biomedische ontwikkeling op het niveau van de Unie met het oog op een grotere capaciteit en paraatheid om te reageren op grensoverschrijdende dreigingen en noodsituaties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

andere instrumenten ter ondersteuning van biomedisch onderzoek en biomedische ontwikkeling op het niveau van de Unie met het oog op een grotere capaciteit en paraatheid om te reageren op grensoverschrijdende dreigingen en noodsituaties.

| f) | andere
  programma’s en
  instrumenten ter ondersteuning van biomedisch onderzoek en biomedische ontwikkeling op het niveau van de Unie met het oog op een grotere capaciteit en paraatheid om te reageren op grensoverschrijdende dreigingen en noodsituaties. |
| --- | --- |

f)

andere
  programma’s en
  instrumenten ter ondersteuning van biomedisch onderzoek en biomedische ontwikkeling op het niveau van de Unie met het oog op een grotere capaciteit en paraatheid om te reageren op grensoverschrijdende dreigingen en noodsituaties.

programma’s en

Amendement 141

Amendement 141

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  De deelnemende landen zorgen voor een toereikende aanleg van voorraden en verspreiding van de aangekochte medische tegenmaatregelen. De belangrijkste details en kenmerken van die voorraadvorming en verspreiding worden in nationale plannen uiteengezet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  De deelnemende landen zorgen voor een toereikende aanleg van voorraden en verspreiding van de aangekochte medische tegenmaatregelen. De belangrijkste details en kenmerken van die voorraadvorming en verspreiding worden in nationale plannen uiteengezet.

Amendement 142

Amendement 142

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 ter (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Overeenkomstig het beginsel van transparantie informeert de Commissie het Europees Parlement regelmatig over de onderhandelingen in verband met de gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  Overeenkomstig het beginsel van transparantie informeert de Commissie het Europees Parlement regelmatig over de onderhandelingen in verband met de gezamenlijke aankoop van medische tegenmaatregelen.

Amendement 143

Amendement 143

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 quater (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  Het Europees Parlement behoudt zich te allen tijde het recht voor om volgens de bestaande geheimhoudingsregels de ongecensureerde inhoud van alle contracten te controleren die in het kader van procedures op grond van dit artikel zijn gesloten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 quater.
     
  Het Europees Parlement behoudt zich te allen tijde het recht voor om volgens de bestaande geheimhoudingsregels de ongecensureerde inhoud van alle contracten te controleren die in het kader van procedures op grond van dit artikel zijn gesloten.

Amendement 144

Amendement 144

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 quinquies (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quinquies.
     
  De Commissie en de lidstaten verstrekken actuele, toegankelijke en duidelijke informatie aan consumenten over hun rechten en plichten met betrekking tot gezamenlijk aangekochte medische tegenmaatregelen, met inbegrip van details over de aansprakelijkheid voor schade, en toegang tot rechtsbescherming en consumentenvertegenwoordiging. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 quinquies.
     
  De Commissie en de lidstaten verstrekken actuele, toegankelijke en duidelijke informatie aan consumenten over hun rechten en plichten met betrekking tot gezamenlijk aangekochte medische tegenmaatregelen, met inbegrip van details over de aansprakelijkheid voor schade, en toegang tot rechtsbescherming en consumentenvertegenwoordiging.

Amendement 145

Amendement 145

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3 sexies (nieuw)

Artikel 12 — lid 3 sexies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 sexies.
     
  Indien de gezamenlijke aanbestedingsprocedure voor medische tegenmaatregelen tegen grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid niet wordt toegepast, moedigt de Commissie de lidstaten aan om informatie uit te wisselen over de prijsstelling en leveringsdata voor medische tegenmaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 sexies.
     
  Indien de gezamenlijke aanbestedingsprocedure voor medische tegenmaatregelen tegen grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid niet wordt toegepast, moedigt de Commissie de lidstaten aan om informatie uit te wisselen over de prijsstelling en leveringsdata voor medische tegenmaatregelen.

Amendement 146

Amendement 146

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 1

Artikel 13 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii), zorgt voor een permanente communicatie tussen de Commissie, het ECDC en de bevoegde autoriteiten die op nationaal niveau verantwoordelijk zijn voor epidemiologische surveillance. | 1.   Het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten
  , waaronder overdraagbare ziekten van zoönotische oorsprong,
  en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii), zorgt voor een permanente communicatie tussen de Commissie, het ECDC en de bevoegde autoriteiten die op nationaal niveau verantwoordelijk zijn voor epidemiologische surveillance. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii), zorgt voor een permanente communicatie tussen de Commissie, het ECDC en de bevoegde autoriteiten die op nationaal niveau verantwoordelijk zijn voor epidemiologische surveillance.

1.   Het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten
  , waaronder overdraagbare ziekten van zoönotische oorsprong,
  en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii), zorgt voor een permanente communicatie tussen de Commissie, het ECDC en de bevoegde autoriteiten die op nationaal niveau verantwoordelijk zijn voor epidemiologische surveillance.

Amendement 147

Amendement 147

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 2 — punt b bis (nieuw)

Artikel 13 — lid 2 — punt b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | de effecten van overdraagbare ziekten op de continuïteit van screening, diagnosticering, monitoring, behandeling en zorg in verband met andere ziekten en aandoeningen te monitoren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

de effecten van overdraagbare ziekten op de continuïteit van screening, diagnosticering, monitoring, behandeling en zorg in verband met andere ziekten en aandoeningen te monitoren;

de effecten van overdraagbare ziekten op de continuïteit van screening, diagnosticering, monitoring, behandeling en zorg in verband met andere ziekten en aandoeningen te monitoren;

Amendement 148

Amendement 148

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 2 — punt b ter (nieuw)

Artikel 13 — lid 2 — punt b ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b ter) | de effecten van overdraagbare ziekten op de geestelijke gezondheid te monitoren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b ter)

b ter)

de effecten van overdraagbare ziekten op de geestelijke gezondheid te monitoren;

de effecten van overdraagbare ziekten op de geestelijke gezondheid te monitoren;

Amendement 149

Amendement 149

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 2 — punt d

Artikel 13 — lid 2 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | het in kaart brengen van risicofactoren voor ziekteoverdracht en van risicogroepen waarvoor gerichte preventiemaatregelen nodig zijn; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

het in kaart brengen van risicofactoren voor ziekteoverdracht en van risicogroepen waarvoor gerichte preventiemaatregelen nodig zijn;

| d) | het in kaart brengen
  en monitoren
  van risicofactoren voor ziekteoverdracht en van risicogroepen waarvoor gerichte preventiemaatregelen nodig zijn; |
| --- | --- |

d)

het in kaart brengen
  en monitoren
  van risicofactoren voor ziekteoverdracht en van risicogroepen waarvoor gerichte preventiemaatregelen nodig zijn;

en monitoren

Amendement 150

Amendement 150

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 2 — punt e

Artikel 13 — lid 2 — punt e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| e) | bij te dragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames
  en
  sterftecijfers; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

e)

bij te dragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames
  en
  sterftecijfers;

en

| e) | bij te dragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor
  gezondheidsstelsels en de zorgverlening, en voor
  de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames, sterftecijfers
  , geestelijke gezondheidseffecten en uitgestelde screening, diagnosticering, monitoring, behandeling en zorg in verband met andere ziekten en aandoeningen, en de sociale en economische gevolgen ervan
  ; |
| --- | --- |

e)

bij te dragen aan de beoordeling van de last van overdraagbare ziekten voor
  gezondheidsstelsels en de zorgverlening, en voor
  de bevolking aan de hand van gegevens zoals ziekteprevalentie, complicaties, ziekenhuisopnames, sterftecijfers
  , geestelijke gezondheidseffecten en uitgestelde screening, diagnosticering, monitoring, behandeling en zorg in verband met andere ziekten en aandoeningen, en de sociale en economische gevolgen ervan
  ;

gezondheidsstelsels en de zorgverlening, en voor

, geestelijke gezondheidseffecten en uitgestelde screening, diagnosticering, monitoring, behandeling en zorg in verband met andere ziekten en aandoeningen, en de sociale en economische gevolgen ervan

Amendement 151

Amendement 151

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 2 — punt h bis (nieuw)

Artikel 13 — lid 2 — punt h bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | h bis) | eventuele tekortkomingen vast te stellen in de mondiale toeleveringsketen voor de productie en fabricage van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de preventie, diagnose, behandeling en follow-up van overdraagbare ziekten, en plannen uit te werken om deze tekortkomingen te verhelpen. Andere mechanismen, zoals een Uniemechanisme voor uitvoercontrole, flexibiliteit in de regelgeving, samenwerkingsovereenkomsten en verplichte of vrijwillige licentieovereenkomsten tussen bedrijven, kunnen de Unie in staat stellen tegenmaatregelen gemakkelijker toegankelijk te maken voor haar burgers en ingezetenen, alsook voor mensen uit de landen van het Oostelijk Partnerschap en uit lage- en middeninkomenslanden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h bis)

h bis)

eventuele tekortkomingen vast te stellen in de mondiale toeleveringsketen voor de productie en fabricage van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de preventie, diagnose, behandeling en follow-up van overdraagbare ziekten, en plannen uit te werken om deze tekortkomingen te verhelpen. Andere mechanismen, zoals een Uniemechanisme voor uitvoercontrole, flexibiliteit in de regelgeving, samenwerkingsovereenkomsten en verplichte of vrijwillige licentieovereenkomsten tussen bedrijven, kunnen de Unie in staat stellen tegenmaatregelen gemakkelijker toegankelijk te maken voor haar burgers en ingezetenen, alsook voor mensen uit de landen van het Oostelijk Partnerschap en uit lage- en middeninkomenslanden;

eventuele tekortkomingen vast te stellen in de mondiale toeleveringsketen voor de productie en fabricage van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de preventie, diagnose, behandeling en follow-up van overdraagbare ziekten, en plannen uit te werken om deze tekortkomingen te verhelpen. Andere mechanismen, zoals een Uniemechanisme voor uitvoercontrole, flexibiliteit in de regelgeving, samenwerkingsovereenkomsten en verplichte of vrijwillige licentieovereenkomsten tussen bedrijven, kunnen de Unie in staat stellen tegenmaatregelen gemakkelijker toegankelijk te maken voor haar burgers en ingezetenen, alsook voor mensen uit de landen van het Oostelijk Partnerschap en uit lage- en middeninkomenslanden;

Amendement 152

Amendement 152

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — punt f bis (nieuw)

Artikel 13 — lid 3 — punt f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | informatie over de beschikbaarheid van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de preventie, diagnose, behandeling en follow-up van de ziekte. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

informatie over de beschikbaarheid van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de preventie, diagnose, behandeling en follow-up van de ziekte.

informatie over de beschikbaarheid van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de preventie, diagnose, behandeling en follow-up van de ziekte.

Amendement 153

Amendement 153

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 bis (new)

Artikel 13 — lid 3 bis (new)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  De door de lidstaten meegedeelde informatie als bedoeld in lid 3, punt a), wordt op ten minste NUTS II-niveau gerapporteerd aan het Europees surveillancesysteem (TESSy) of aan een ander platform, en wel binnen de overeenkomstig artikel 7 vastgestelde termijn. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  De door de lidstaten meegedeelde informatie als bedoeld in lid 3, punt a), wordt op ten minste NUTS II-niveau gerapporteerd aan het Europees surveillancesysteem (TESSy) of aan een ander platform, en wel binnen de overeenkomstig artikel 7 vastgestelde termijn.

Amendement 154

Amendement 154

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 6 — alinea 2 bis (nieuw)

Artikel 13 — lid 6 — alinea 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Het ECDC ondersteunt de lidstaten bij het verzamelen en uitwisselen van gegevens tijdens gezondheidscrises en bij het waarborgen van de geïntegreerde werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii). In voorkomend geval stelt het ECDC zijn deskundigheid op dat gebied ook beschikbaar aan derde landen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het ECDC ondersteunt de lidstaten bij het verzamelen en uitwisselen van gegevens tijdens gezondheidscrises en bij het waarborgen van de geïntegreerde werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii). In voorkomend geval stelt het ECDC zijn deskundigheid op dat gebied ook beschikbaar aan derde landen.

Het ECDC ondersteunt de lidstaten bij het verzamelen en uitwisselen van gegevens tijdens gezondheidscrises en bij het waarborgen van de geïntegreerde werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten en gerelateerde bijzondere gezondheidsvraagstukken zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii). In voorkomend geval stelt het ECDC zijn deskundigheid op dat gebied ook beschikbaar aan derde landen.

Amendement 155

Amendement 155

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 9 — alinea 1 — inleidende formule

Artikel 13 — lid 9 — alinea 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 9.   De Commissie stelt vast
  en actualiseert door middel van uitvoeringshandelingen
  : | 9.   De Commissie stelt
  overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen
  vast
  betreffende de vaststelling en actualisering van
  : |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

9.   De Commissie stelt vast
  en actualiseert door middel van uitvoeringshandelingen
  :

9.   De Commissie stelt
  overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen
  vast
  betreffende de vaststelling en actualisering van
  :

Amendement 156

Amendement 156

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 9 — alinea 1 — punt c

Artikel 13 — lid 9 — alinea 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | procedures voor de werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance zoals die overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) .../... zijn ontwikkeld. [PB: gelieve het nummer van ECDC-verordening in te voegen [ISC/2020/12527]]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

c)

procedures voor de werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance zoals die overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) .../... zijn ontwikkeld. [PB: gelieve het nummer van ECDC-verordening in te voegen [ISC/2020/12527]].

procedures voor de werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance zoals die overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) .../... zijn ontwikkeld. [PB: gelieve het nummer van ECDC-verordening in te voegen [ISC/2020/12527]].

Schrappen

Schrappen

Amendement 157

Amendement 157

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 9 bis (new)

Artikel 13 — lid 9 bis (new)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 9 bis.
     
  Wanneer naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie in verband met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of de snelheid waarmee deze zich tussen lidstaten verspreidt dit vereisen, is de procedure van artikel 28 bis van toepassing op de overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

9 bis.
     
  Wanneer naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie in verband met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of de snelheid waarmee deze zich tussen lidstaten verspreidt dit vereisen, is de procedure van artikel 28 bis van toepassing op de overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen.

Amendement 158

Amendement 158

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 9 ter (nieuw)

Artikel 13 — lid 9 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 9 ter.
     
  De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen procedures vast voor de werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance zoals die overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) .../... [PB: gelieve het nummer van de ECDC-verordening in te voegen [ISC/2020/12527]] zijn ontwikkeld en actualiseert deze. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

9 ter.
     
  De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen procedures vast voor de werking van het netwerk voor epidemiologische surveillance zoals die overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) .../... [PB: gelieve het nummer van de ECDC-verordening in te voegen [ISC/2020/12527]] zijn ontwikkeld en actualiseert deze.

Amendement 159

Amendement 159

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 10

Artikel 13 — lid 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 10.   Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, of de snelheid van de verspreiding ervan in de lidstaten, kan de Commissie overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen om in geval van een bedreiging als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii),
  gevalsdefinities,
  procedures
  en indicatoren
  vast te stellen voor surveillance in de lidstaten.
  De bovengenoemde indicatoren dienen ook ter ondersteuning van de beoordeling van de capaciteit voor diagnose, preventie en behandeling. | 10.   Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, of de snelheid van de verspreiding ervan in de lidstaten, kan de Commissie overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen om in geval van een bedreiging als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii), procedures vast te stellen voor surveillance in de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

10.   Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, of de snelheid van de verspreiding ervan in de lidstaten, kan de Commissie overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen om in geval van een bedreiging als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii),
  gevalsdefinities,
  procedures
  en indicatoren
  vast te stellen voor surveillance in de lidstaten.
  De bovengenoemde indicatoren dienen ook ter ondersteuning van de beoordeling van de capaciteit voor diagnose, preventie en behandeling.

10.   Om naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met de ernst of het onbekende karakter van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, of de snelheid van de verspreiding ervan in de lidstaten, kan de Commissie overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen om in geval van een bedreiging als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), i) en ii), procedures vast te stellen voor surveillance in de lidstaten.

Amendement 160

Amendement 160

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 1

Artikel 14 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het ECDC zorgt voor de
  verdere
  ontwikkeling van het digitale platform waarmee gegevens worden beheerd en automatisch worden uitgewisseld teneinde geïntegreerde en op elkaar afgestemde surveillancesystemen op te zetten die waar nodig surveillance in realtime mogelijk maken ter ondersteuning van de preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten. | 1.   Het ECDC zorgt
  , nadat het een gegevensbeschermingseffectbeoordeling heeft uitgevoerd en eventuele risico’s voor de rechten en vrijheden van betrokkenen heeft beperkt,
  voor de
  voortdurende
  ontwikkeling van het digitale platform waarmee gegevens worden beheerd en automatisch worden uitgewisseld teneinde geïntegreerde en op elkaar afgestemde surveillancesystemen op te zetten die waar nodig surveillance in realtime mogelijk maken ter ondersteuning van de preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten.
  Het Centrum zorgt voor menselijk toezicht op het digitale platform, voorziet in specifieke maatregelen ter verlaging van de risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van vertekende of onvolledige gegevens uit meerdere bronnen, en stelt procedures vast voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit. Digitale platforms en applicaties ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie en de lidstaten worden geïmplementeerd met inachtneming van het beginsel van gegevensbescherming door ontwerp als bedoeld in artikel 27, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het ECDC zorgt voor de
  verdere
  ontwikkeling van het digitale platform waarmee gegevens worden beheerd en automatisch worden uitgewisseld teneinde geïntegreerde en op elkaar afgestemde surveillancesystemen op te zetten die waar nodig surveillance in realtime mogelijk maken ter ondersteuning van de preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten.

1.   Het ECDC zorgt
  , nadat het een gegevensbeschermingseffectbeoordeling heeft uitgevoerd en eventuele risico’s voor de rechten en vrijheden van betrokkenen heeft beperkt,
  voor de
  voortdurende
  ontwikkeling van het digitale platform waarmee gegevens worden beheerd en automatisch worden uitgewisseld teneinde geïntegreerde en op elkaar afgestemde surveillancesystemen op te zetten die waar nodig surveillance in realtime mogelijk maken ter ondersteuning van de preventie en bestrijding van overdraagbare ziekten.
  Het Centrum zorgt voor menselijk toezicht op het digitale platform, voorziet in specifieke maatregelen ter verlaging van de risico’s die kunnen voortvloeien uit de overdracht van vertekende of onvolledige gegevens uit meerdere bronnen, en stelt procedures vast voor de beoordeling van de gegevenskwaliteit. Digitale platforms en applicaties ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie en de lidstaten worden geïmplementeerd met inachtneming van het beginsel van gegevensbescherming door ontwerp als bedoeld in artikel 27, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725.

Amendement 161

Amendement 161

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 2 — punt a

Artikel 14 — lid 2 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | maakt het mogelijk surveillance- en laboratoriumgegevens automatisch te verzamelen, gebruikt
  informatie uit
  elektronische patiëntendossiers, voert mediamonitoring uit en past kunstmatige intelligentie toe voor gegevensvalidatie, -analyse en
  geautomatiseerde
  rapportage; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

maakt het mogelijk surveillance- en laboratoriumgegevens automatisch te verzamelen, gebruikt
  informatie uit
  elektronische patiëntendossiers, voert mediamonitoring uit en past kunstmatige intelligentie toe voor gegevensvalidatie, -analyse en
  geautomatiseerde
  rapportage;

informatie uit

geautomatiseerde

| a) | maakt het mogelijk surveillance- en laboratoriumgegevens automatisch te verzamelen, gebruikt
  relevante gezondheidsgegevens uit een eerder vastgestelde en goedgekeurde lijst die is opgesteld op basis van
  elektronische patiëntendossiers
  en gezondheidsdatabanken
  , voert mediamonitoring uit en past kunstmatige intelligentie toe voor gegevensvalidatie, -analyse en
  statistische
  rapportage
  overeenkomstig artikel 22 AVG
  ; |
| --- | --- |

a)

maakt het mogelijk surveillance- en laboratoriumgegevens automatisch te verzamelen, gebruikt
  relevante gezondheidsgegevens uit een eerder vastgestelde en goedgekeurde lijst die is opgesteld op basis van
  elektronische patiëntendossiers
  en gezondheidsdatabanken
  , voert mediamonitoring uit en past kunstmatige intelligentie toe voor gegevensvalidatie, -analyse en
  statistische
  rapportage
  overeenkomstig artikel 22 AVG
  ;

relevante gezondheidsgegevens uit een eerder vastgestelde en goedgekeurde lijst die is opgesteld op basis van

en gezondheidsdatabanken

statistische

overeenkomstig artikel 22 AVG

Amendement 162

Amendement 162

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 2 — punt b

Artikel 14 — lid 2 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | maakt het mogelijk informatie, gegevens en documenten automatisch te verwerken en uit te wisselen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

maakt het mogelijk informatie, gegevens en documenten automatisch te verwerken en uit te wisselen.

| b) | maakt het mogelijk informatie, gegevens en documenten automatisch te verwerken en uit te wisselen
  , rekening houdend met het Unierecht inzake de bescherming van persoonsgegevens; |
| --- | --- |

b)

maakt het mogelijk informatie, gegevens en documenten automatisch te verwerken en uit te wisselen
  , rekening houdend met het Unierecht inzake de bescherming van persoonsgegevens;

, rekening houdend met het Unierecht inzake de bescherming van persoonsgegevens;

Amendement 163

Amendement 163

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 2 — punt b bis (nieuw)

Artikel 14 — lid 2 — punt b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | maakt geautomatiseerde kennisgeving via het EWRS mogelijk wanneer de prevalentie van overdraagbare ziekten de in artikel 13, lid 2, punt a), bedoelde waarschuwingsdrempels overschrijdt. De kennisgeving wordt door de bevoegde gezondheidsautoriteit gevalideerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

maakt geautomatiseerde kennisgeving via het EWRS mogelijk wanneer de prevalentie van overdraagbare ziekten de in artikel 13, lid 2, punt a), bedoelde waarschuwingsdrempels overschrijdt. De kennisgeving wordt door de bevoegde gezondheidsautoriteit gevalideerd.

maakt geautomatiseerde kennisgeving via het EWRS mogelijk wanneer de prevalentie van overdraagbare ziekten de in artikel 13, lid 2, punt a), bedoelde waarschuwingsdrempels overschrijdt. De kennisgeving wordt door de bevoegde gezondheidsautoriteit gevalideerd.

Amendement 164

Amendement 164

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 3

Artikel 14 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De lidstaten moeten ervoor zorgen dat het geïntegreerd surveillancesysteem regelmatig wordt gevoed met actuele
  en
  volledige informatie, gegevens en documenten die via het digitale platform worden doorgegeven en uitgewisseld. | 3.   De lidstaten moeten ervoor zorgen dat het geïntegreerd surveillancesysteem regelmatig wordt gevoed met actuele, volledige
  en nauwkeurige
  informatie, gegevens en documenten die via het digitale platform worden doorgegeven en uitgewisseld.
  De lidstaten bevorderen de automatisering van dit proces tussen de nationale surveillancesystemen en dat van de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De lidstaten moeten ervoor zorgen dat het geïntegreerd surveillancesysteem regelmatig wordt gevoed met actuele
  en
  volledige informatie, gegevens en documenten die via het digitale platform worden doorgegeven en uitgewisseld.

3.   De lidstaten moeten ervoor zorgen dat het geïntegreerd surveillancesysteem regelmatig wordt gevoed met actuele, volledige
  en nauwkeurige
  informatie, gegevens en documenten die via het digitale platform worden doorgegeven en uitgewisseld.
  De lidstaten bevorderen de automatisering van dit proces tussen de nationale surveillancesystemen en dat van de Unie.

Amendement 165

Amendement 165

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 5

Artikel 14 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Voor epidemiologische
  doeleinden
  krijgt het ECDC ook toegang tot relevante gezondheidsgegevens die geraadpleegd kunnen worden of beschikbaar worden gesteld via digitale infrastructuur die het gebruik van gezondheidsgegevens voor onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden mogelijk maakt. | 5.   Voor epidemiologische
  surveillancedoeleinden
  krijgt het ECDC ook toegang tot relevante gezondheidsgegevens die geraadpleegd kunnen worden of beschikbaar worden gesteld via digitale infrastructuur die het gebruik van gezondheidsgegevens voor onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden mogelijk maakt.
  De toegang tot de gezondheidsgegevens staat in verhouding tot specifieke en concrete doeleinden die vooraf door het ECDC worden vastgesteld. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   Voor epidemiologische
  doeleinden
  krijgt het ECDC ook toegang tot relevante gezondheidsgegevens die geraadpleegd kunnen worden of beschikbaar worden gesteld via digitale infrastructuur die het gebruik van gezondheidsgegevens voor onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden mogelijk maakt.

5.   Voor epidemiologische
  surveillancedoeleinden
  krijgt het ECDC ook toegang tot relevante gezondheidsgegevens die geraadpleegd kunnen worden of beschikbaar worden gesteld via digitale infrastructuur die het gebruik van gezondheidsgegevens voor onderzoeks-, beleidsvormings- en regelgevingsdoeleinden mogelijk maakt.
  De toegang tot de gezondheidsgegevens staat in verhouding tot specifieke en concrete doeleinden die vooraf door het ECDC worden vastgesteld.

Amendement 166

Amendement 166

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 6 — inleidende formule

Artikel 14 — lid 6 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   
  Ten behoeve van de werking van het surveillanceplatform stelt de Commissie uitvoeringshandelingen vast
  waarin het volgende wordt vastgesteld: | 6.   
  De Commissie stelt na de uitvoering van een raadplegingsprocedure, zoals uiteengezet in artikel 42, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1725, overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast met betrekking tot de werking van het surveillanceplatform,
  waarin het volgende wordt vastgesteld: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   
  Ten behoeve van de werking van het surveillanceplatform stelt de Commissie uitvoeringshandelingen vast
  waarin het volgende wordt vastgesteld:

6.   
  De Commissie stelt na de uitvoering van een raadplegingsprocedure, zoals uiteengezet in artikel 42, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1725, overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast met betrekking tot de werking van het surveillanceplatform,
  waarin het volgende wordt vastgesteld:

Amendement 167

Amendement 167

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 6 — punt a

Artikel 14 — lid 6 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de technische specificaties van het platform, waaronder het mechanisme voor elektronische gegevensuitwisseling met bestaande nationale systemen, de beschrijving van toepasselijke normen, de definitie van berichtstructuren, de data dictionaries, de uitwisseling van protocollen en procedures; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

de technische specificaties van het platform, waaronder het mechanisme voor elektronische gegevensuitwisseling met bestaande nationale systemen, de beschrijving van toepasselijke normen, de definitie van berichtstructuren, de data dictionaries, de uitwisseling van protocollen en procedures;

| a) | de technische specificaties van het platform, waaronder het mechanisme voor elektronische gegevensuitwisseling met bestaande
  internationale en
  nationale systemen, de beschrijving van toepasselijke normen, de definitie van berichtstructuren, de data dictionaries, de uitwisseling van protocollen en procedures; |
| --- | --- |

a)

de technische specificaties van het platform, waaronder het mechanisme voor elektronische gegevensuitwisseling met bestaande
  internationale en
  nationale systemen, de beschrijving van toepasselijke normen, de definitie van berichtstructuren, de data dictionaries, de uitwisseling van protocollen en procedures;

internationale en

Amendement 168

Amendement 168

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 6 — punt c

Artikel 14 — lid 6 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de noodregelingen die moeten worden toegepast indien een van de functies van het platform niet beschikbaar is; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de noodregelingen die moeten worden toegepast indien een van de functies van het platform niet beschikbaar is;

| c) | de noodregelingen
  en beveiligde gegevensback-ups
  die moeten worden toegepast indien een van de functies van het platform niet beschikbaar is; |
| --- | --- |

c)

de noodregelingen
  en beveiligde gegevensback-ups
  die moeten worden toegepast indien een van de functies van het platform niet beschikbaar is;

en beveiligde gegevensback-ups

Amendement 169

Amendement 169

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 6 — punt d

Artikel 14 — lid 6 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan de betrokken
  derde landen en
  internationale organisaties gedeeltelijke toegang tot de functies van het platform kan worden gegeven en de praktische regelingen voor die toegang; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan de betrokken
  derde landen en
  internationale organisaties gedeeltelijke toegang tot de functies van het platform kan worden gegeven en de praktische regelingen voor die toegang;

derde landen en

| d) | de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan de betrokken internationale organisaties gedeeltelijke toegang tot de functies van het platform kan worden gegeven en de praktische regelingen voor die toegang
  , met volledige inachtneming van de Verordeningen (EU) 2018/1725 en (EU) 2016/679 en Richtlijn (EU) 2016/680
  ; |
| --- | --- |

d)

de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan de betrokken internationale organisaties gedeeltelijke toegang tot de functies van het platform kan worden gegeven en de praktische regelingen voor die toegang
  , met volledige inachtneming van de Verordeningen (EU) 2018/1725 en (EU) 2016/679 en Richtlijn (EU) 2016/680
  ;

, met volledige inachtneming van de Verordeningen (EU) 2018/1725 en (EU) 2016/679 en Richtlijn (EU) 2016/680

Amendement 170

Amendement 170

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 6 — punt f bis (nieuw)

Artikel 14 — lid 6 — punt f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | de standaardisering van de infrastructuur voor de opslag, verwerking en analyse van gegevens. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

de standaardisering van de infrastructuur voor de opslag, verwerking en analyse van gegevens.

de standaardisering van de infrastructuur voor de opslag, verwerking en analyse van gegevens.

Amendement 171

Amendement 171

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 6 bis (nieuw)

Artikel 14 — lid 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Digitale platforms en applicaties ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie en de lidstaten worden geïmplementeerd met inachtneming van het beginsel van gegevensbescherming door ontwerp als bedoeld in artikel 27, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Digitale platforms en applicaties ter ondersteuning van epidemiologische surveillance op het niveau van de Unie en de lidstaten worden geïmplementeerd met inachtneming van het beginsel van gegevensbescherming door ontwerp als bedoeld in artikel 27, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725.

Amendement 172

Amendement 172

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 1

Artikel 15 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Op het gebied van volksgezondheid of voor specifieke gebieden van volksgezondheid die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening of van de in artikel 6 bedoelde nationale plannen, kan de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen EU-referentielaboratoria aanwijzen die nationale referentielaboratoria moeten ondersteunen bij het bevorderen van goede praktijken en bij het aanmoedigen van de lidstaten om hun diagnose- en testmethoden, het gebruik van bepaalde tests voor uniforme surveillance en de melding en rapportage van ziekten
  vrijwillig
  op elkaar af te stemmen. | 1.   Op het gebied van volksgezondheid of voor specifieke gebieden van volksgezondheid die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening of van de in artikel 6 bedoelde nationale plannen, kan de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen EU-referentielaboratoria aanwijzen die nationale referentielaboratoria moeten ondersteunen bij het bevorderen van goede praktijken en bij het aanmoedigen van de lidstaten om hun diagnose- en testmethoden, het gebruik van bepaalde tests voor uniforme surveillance en de melding en rapportage van ziekten op elkaar af te stemmen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Op het gebied van volksgezondheid of voor specifieke gebieden van volksgezondheid die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening of van de in artikel 6 bedoelde nationale plannen, kan de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen EU-referentielaboratoria aanwijzen die nationale referentielaboratoria moeten ondersteunen bij het bevorderen van goede praktijken en bij het aanmoedigen van de lidstaten om hun diagnose- en testmethoden, het gebruik van bepaalde tests voor uniforme surveillance en de melding en rapportage van ziekten
  vrijwillig
  op elkaar af te stemmen.

1.   Op het gebied van volksgezondheid of voor specifieke gebieden van volksgezondheid die relevant zijn voor de uitvoering van deze verordening of van de in artikel 6 bedoelde nationale plannen, kan de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen EU-referentielaboratoria aanwijzen die nationale referentielaboratoria moeten ondersteunen bij het bevorderen van goede praktijken en bij het aanmoedigen van de lidstaten om hun diagnose- en testmethoden, het gebruik van bepaalde tests voor uniforme surveillance en de melding en rapportage van ziekten op elkaar af te stemmen.

Amendement 173

Amendement 173

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 2 — punt f

Artikel 15 — lid 2 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | monitoring, alarmmelding en ondersteuning inzake respons bij uitbraken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

monitoring, alarmmelding en ondersteuning inzake respons bij uitbraken;

| f) | monitoring, alarmmelding en ondersteuning inzake respons bij uitbraken
  , met name in het geval van opkomende pathogenen
  ; en |
| --- | --- |

f)

monitoring, alarmmelding en ondersteuning inzake respons bij uitbraken
  , met name in het geval van opkomende pathogenen
  ; en

, met name in het geval van opkomende pathogenen

Amendement 174

Amendement 174

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 3

Artikel 15 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het netwerk van EU-referentielaboratoria wordt door het ECDC geleid en gecoördineerd. | 3.   Het netwerk van EU-referentielaboratoria wordt door het ECDC geleid en gecoördineerd
  , in samenwerking met laboratoria van het WHO-netwerk teneinde overlapping van activiteiten te voorkomen. De bestuursstructuur van het netwerk omvat de samenwerking en coördinatie met bestaande nationale en regionale referentielaboratoria en -netwerken
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het netwerk van EU-referentielaboratoria wordt door het ECDC geleid en gecoördineerd.

3.   Het netwerk van EU-referentielaboratoria wordt door het ECDC geleid en gecoördineerd
  , in samenwerking met laboratoria van het WHO-netwerk teneinde overlapping van activiteiten te voorkomen. De bestuursstructuur van het netwerk omvat de samenwerking en coördinatie met bestaande nationale en regionale referentielaboratoria en -netwerken
  .

Amendement 175

Amendement 175

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 15 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  De in lid 1 bedoelde laboratoria dragen bij aan het delen van goede praktijken en het verbeteren van de in artikel 13 bedoelde epidemiologische surveillance. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  De in lid 1 bedoelde laboratoria dragen bij aan het delen van goede praktijken en het verbeteren van de in artikel 13 bedoelde epidemiologische surveillance.

Amendement 176

Amendement 176

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 4

Artikel 15 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   De in lid 1 bedoelde aanwijzingen zijn het resultaat van een openbare selectieprocedure, beperkt in de tijd, met een minimumperiode van 5 jaar, en worden regelmatig herzien. Als onderdeel van de aanwijzingen worden de verantwoordelijkheden en taken van de aangewezen laboratoria vastgesteld. | 4.   De in lid 1 bedoelde aanwijzingen zijn het resultaat van een openbare selectieprocedure, beperkt in de tijd, met een minimumperiode van 5 jaar, en worden regelmatig herzien.
  De Commissie raadpleegt de lidstaten en het ECDC om het mandaat en de criteria van het aanwijzingsproces uit te werken.
  Als onderdeel van de aanwijzingen worden de verantwoordelijkheden en taken van de aangewezen laboratoria vastgesteld.
  Consortia van laboratoria komen in aanmerking voor aanwijzing. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   De in lid 1 bedoelde aanwijzingen zijn het resultaat van een openbare selectieprocedure, beperkt in de tijd, met een minimumperiode van 5 jaar, en worden regelmatig herzien. Als onderdeel van de aanwijzingen worden de verantwoordelijkheden en taken van de aangewezen laboratoria vastgesteld.

4.   De in lid 1 bedoelde aanwijzingen zijn het resultaat van een openbare selectieprocedure, beperkt in de tijd, met een minimumperiode van 5 jaar, en worden regelmatig herzien.
  De Commissie raadpleegt de lidstaten en het ECDC om het mandaat en de criteria van het aanwijzingsproces uit te werken.
  Als onderdeel van de aanwijzingen worden de verantwoordelijkheden en taken van de aangewezen laboratoria vastgesteld.
  Consortia van laboratoria komen in aanmerking voor aanwijzing.

Amendement 177

Amendement 177

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 — lid 5 — punt a

Artikel 15 — lid 5 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | zijn onpartijdig, vrij van elk belangenconflict, en bevinden zich met name niet een situatie die direct of indirect de onpartijdigheid in hun professioneel handelen bij de uitoefening van hun taken als nationaal referentielaboratorium kan aantasten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

zijn onpartijdig, vrij van elk belangenconflict, en bevinden zich met name niet een situatie die direct of indirect de onpartijdigheid in hun professioneel handelen bij de uitoefening van hun taken als nationaal referentielaboratorium kan aantasten;

| a) | zijn onpartijdig, vrij van elk belangenconflict, en bevinden zich met name niet een situatie die direct of indirect de onpartijdigheid in hun professioneel handelen bij de uitoefening van hun taken als nationaal referentielaboratorium kan aantasten
  , waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan beschermde tests en methoden die eigendom kunnen zijn van laboratoria
  ; |
| --- | --- |

a)

zijn onpartijdig, vrij van elk belangenconflict, en bevinden zich met name niet een situatie die direct of indirect de onpartijdigheid in hun professioneel handelen bij de uitoefening van hun taken als nationaal referentielaboratorium kan aantasten
  , waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan beschermde tests en methoden die eigendom kunnen zijn van laboratoria
  ;

, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan beschermde tests en methoden die eigendom kunnen zijn van laboratoria

Amendement 178

Amendement 178

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 1 bis (nieuw)

Artikel 17 — lid 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Het Europees surveillancesysteem (TESSy) wordt gebruikt voor ad-hocmonitoring van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), iii), en artikel 2, lid 1, punten b), c) en d). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Het Europees surveillancesysteem (TESSy) wordt gebruikt voor ad-hocmonitoring van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid als bedoeld in artikel 2, lid 1, punt a), iii), en artikel 2, lid 1, punten b), c) en d).

Amendement 179

Amendement 179

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 3 — alinea 1

Artikel 17 — lid 3 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Teneinde te waarborgen dat de verzamelde gegevens op het niveau van de Unie vergelijkbaar en compatibel zijn, stelt de Commissie, indien nodig,
  door middel van uitvoeringshandelingen
  de gevalsdefinities vast die moeten worden gebruikt voor de ad-hocmonitoring. | Teneinde te waarborgen dat de verzamelde gegevens op het niveau van de Unie vergelijkbaar en compatibel zijn, stelt de Commissie, indien nodig,
  gedelegeerde handelingen vast overeenkomstig artikel 28 met betrekking tot
  de gevalsdefinities die moeten worden gebruikt voor de ad-hocmonitoring. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Teneinde te waarborgen dat de verzamelde gegevens op het niveau van de Unie vergelijkbaar en compatibel zijn, stelt de Commissie, indien nodig,
  door middel van uitvoeringshandelingen
  de gevalsdefinities vast die moeten worden gebruikt voor de ad-hocmonitoring.

door middel van uitvoeringshandelingen

Teneinde te waarborgen dat de verzamelde gegevens op het niveau van de Unie vergelijkbaar en compatibel zijn, stelt de Commissie, indien nodig,
  gedelegeerde handelingen vast overeenkomstig artikel 28 met betrekking tot
  de gevalsdefinities die moeten worden gebruikt voor de ad-hocmonitoring.

gedelegeerde handelingen vast overeenkomstig artikel 28 met betrekking tot

Amendement 180

Amendement 180

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 3 — alinea 2

Artikel 17 — lid 3 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Schrappen

Schrappen

Amendement 181

Amendement 181

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 3 — alinea 3

Artikel 17 — lid 3 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Om
  naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie in verband met de ernst van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of de snelheid waarmee deze zich in de lidstaten verspreidt
  , kan de Commissie de in de eerste alinea bedoelde gevalsdefinities door middel van rechtstreeks toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen of actualiseren volgens de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure
  . | Wanneer
  naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie in verband met de ernst
  of het onbekende karakter
  van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of de snelheid waarmee deze zich in de lidstaten verspreidt
  dit vereisen, is de procedure van artikel 28 bis van toepassing op de overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Om
  naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie in verband met de ernst van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of de snelheid waarmee deze zich in de lidstaten verspreidt
  , kan de Commissie de in de eerste alinea bedoelde gevalsdefinities door middel van rechtstreeks toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen of actualiseren volgens de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure
  .

Om

, kan de Commissie de in de eerste alinea bedoelde gevalsdefinities door middel van rechtstreeks toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen of actualiseren volgens de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure

Wanneer
  naar behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie in verband met de ernst
  of het onbekende karakter
  van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid of de snelheid waarmee deze zich in de lidstaten verspreidt
  dit vereisen, is de procedure van artikel 28 bis van toepassing op de overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen
  .

Wanneer

of het onbekende karakter

dit vereisen, is de procedure van artikel 28 bis van toepassing op de overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen

Amendement 182

Amendement 182

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 1

Artikel 18 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het EWRS maakt permanente communicatie mogelijk tussen de Commissie en de nationale bevoegde autoriteiten met het oog op paraatheid, vroegtijdige waarschuwing en respons, alarmering, beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid en het bepalen welke maatregelen met het oog op de bescherming van de volksgezondheid nodig kunnen zijn. | 1.   Het EWRS maakt permanente communicatie mogelijk tussen de Commissie
  , het ECDC
  en de nationale bevoegde autoriteiten met het oog op paraatheid, vroegtijdige waarschuwing en respons, alarmering, beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid en het bepalen welke maatregelen met het oog op de bescherming van de volksgezondheid nodig kunnen zijn. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het EWRS maakt permanente communicatie mogelijk tussen de Commissie en de nationale bevoegde autoriteiten met het oog op paraatheid, vroegtijdige waarschuwing en respons, alarmering, beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid en het bepalen welke maatregelen met het oog op de bescherming van de volksgezondheid nodig kunnen zijn.

1.   Het EWRS maakt permanente communicatie mogelijk tussen de Commissie
  , het ECDC
  en de nationale bevoegde autoriteiten met het oog op paraatheid, vroegtijdige waarschuwing en respons, alarmering, beoordeling van de risico’s voor de volksgezondheid en het bepalen welke maatregelen met het oog op de bescherming van de volksgezondheid nodig kunnen zijn.

Amendement 183

Amendement 183

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 2 — alinea 1 — inleidende formule

Artikel 18 — lid 2 — alinea 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| In het kader van het beheer en het gebruik van het EWRS worden in specifieke gevallen waarin de desbetreffende rechtsinstrumenten voorzien, persoonsgegevens uitgewisseld. Dit omvat: | In het kader van het beheer en het
  operationele
  gebruik van het EWRS worden in specifieke gevallen waarin de desbetreffende rechtsinstrumenten voorzien, persoonsgegevens uitgewisseld. Dit omvat: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

In het kader van het beheer en het gebruik van het EWRS worden in specifieke gevallen waarin de desbetreffende rechtsinstrumenten voorzien, persoonsgegevens uitgewisseld. Dit omvat:

In het kader van het beheer en het
  operationele
  gebruik van het EWRS worden in specifieke gevallen waarin de desbetreffende rechtsinstrumenten voorzien, persoonsgegevens uitgewisseld. Dit omvat:

operationele

Amendement 184

Amendement 184

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 2 — alinea 2

Artikel 18 — lid 2 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het ECDC zal het EWRS voortdurend upgraden met het oog op het gebruik van moderne technologieën zoals digitale mobiele applicaties, modellen voor kunstmatige intelligentie, applicaties die gebruikmaken van locatiegegevens of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, voortbouwend op de door de lidstaten ontwikkelde technologieën voor de tracering van contacten. | Het ECDC zal het EWRS voortdurend upgraden met het oog op het gebruik van moderne technologieën zoals digitale mobiele applicaties, modellen voor kunstmatige intelligentie, applicaties die gebruikmaken van locatiegegevens of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, voortbouwend op de door de lidstaten
  of door de Unie
  ontwikkelde technologieën voor de tracering van contacten
  , die uitsluitend worden gebruikt voor de bestrijding van de pandemie en waarvan is bewezen dat zij passend, noodzakelijk en evenredig en volledig in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG zijn
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het ECDC zal het EWRS voortdurend upgraden met het oog op het gebruik van moderne technologieën zoals digitale mobiele applicaties, modellen voor kunstmatige intelligentie, applicaties die gebruikmaken van locatiegegevens of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, voortbouwend op de door de lidstaten ontwikkelde technologieën voor de tracering van contacten.

Het ECDC zal het EWRS voortdurend upgraden met het oog op het gebruik van moderne technologieën zoals digitale mobiele applicaties, modellen voor kunstmatige intelligentie, applicaties die gebruikmaken van locatiegegevens of andere technologieën voor geautomatiseerde tracering van contacten, voortbouwend op de door de lidstaten
  of door de Unie
  ontwikkelde technologieën voor de tracering van contacten
  , die uitsluitend worden gebruikt voor de bestrijding van de pandemie en waarvan is bewezen dat zij passend, noodzakelijk en evenredig en volledig in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG zijn
  .

of door de Unie

, die uitsluitend worden gebruikt voor de bestrijding van de pandemie en waarvan is bewezen dat zij passend, noodzakelijk en evenredig en volledig in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 en Richtlijn 2002/58/EG zijn

Amendement 185

Amendement 185

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 2 — alinea 2 bis (nieuw)

Artikel 18 — lid 2 — alinea 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Om de gegevenskwaliteit en consistentie te waarborgen, worden door middel van het EWRS robuuste, nauwkeurige en interoperabele gegevensprocessen met de lidstaten uitgevoerd. Het ECDC zorgt tijdens dergelijke gegevensuitwisselingsprocessen voor coördinatie met de lidstaten, van de beoordeling van de gegevensvereisten, -overdracht en -verzameling tot de actualisering en uitlegging van gegevens, en zorgt voor een sterke samenwerking tussen de Commissie, het ECDC en nationale en regionale bevoegde instanties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Om de gegevenskwaliteit en consistentie te waarborgen, worden door middel van het EWRS robuuste, nauwkeurige en interoperabele gegevensprocessen met de lidstaten uitgevoerd. Het ECDC zorgt tijdens dergelijke gegevensuitwisselingsprocessen voor coördinatie met de lidstaten, van de beoordeling van de gegevensvereisten, -overdracht en -verzameling tot de actualisering en uitlegging van gegevens, en zorgt voor een sterke samenwerking tussen de Commissie, het ECDC en nationale en regionale bevoegde instanties.

Om de gegevenskwaliteit en consistentie te waarborgen, worden door middel van het EWRS robuuste, nauwkeurige en interoperabele gegevensprocessen met de lidstaten uitgevoerd. Het ECDC zorgt tijdens dergelijke gegevensuitwisselingsprocessen voor coördinatie met de lidstaten, van de beoordeling van de gegevensvereisten, -overdracht en -verzameling tot de actualisering en uitlegging van gegevens, en zorgt voor een sterke samenwerking tussen de Commissie, het ECDC en nationale en regionale bevoegde instanties.

Amendement 186

Amendement 186

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 2 bis (nieuw)

Artikel 18 — lid 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Het ECDC ontwikkelt en verbetert het EWRS teneinde de automatisering van de informatieverzameling en -analyse te bevorderen, de categorisering van kennisgevingen te verfijnen, de communicatie via open teksten te verminderen, de administratieve lasten terug te dringen en de standaardisering van kennisgevingen te verbeteren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Het ECDC ontwikkelt en verbetert het EWRS teneinde de automatisering van de informatieverzameling en -analyse te bevorderen, de categorisering van kennisgevingen te verfijnen, de communicatie via open teksten te verminderen, de administratieve lasten terug te dringen en de standaardisering van kennisgevingen te verbeteren.

Amendement 187

Amendement 187

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 2 ter (nieuw)

Artikel 18 — lid 2 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Het EWRS wordt verbeterd om de bureaucratische lasten terug te dringen en dubbele meldingen te verminderen. Het stelt de nationale bevoegde autoriteiten in staat om de WHO in kennis te stellen van gebeurtenissen die noodsituaties voor de volksgezondheid van internationaal belang overeenkomstig artikel 6 van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) kunnen vormen en integreert deze informatie in het EWRS, zodat er automatisch een alarm wordt gemeld in het systeem. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 ter.
     
  Het EWRS wordt verbeterd om de bureaucratische lasten terug te dringen en dubbele meldingen te verminderen. Het stelt de nationale bevoegde autoriteiten in staat om de WHO in kennis te stellen van gebeurtenissen die noodsituaties voor de volksgezondheid van internationaal belang overeenkomstig artikel 6 van de Internationale Gezondheidsregeling (IGR) kunnen vormen en integreert deze informatie in het EWRS, zodat er automatisch een alarm wordt gemeld in het systeem.

Amendement 188

Amendement 188

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 4

Artikel 18 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Teneinde de goede werking van het EWRS te waarborgen en te voorkomen dat activiteiten overlappen of maatregelen tegenstrijdig zijn met bestaande structuren en mechanismen voor paraatheid, monitoring, vroegtijdige waarschuwing en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, stelt de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen procedures vast voor de uitwisseling van informatie met andere systemen voor vroegtijdige waarschuwing op het niveau van de Unie. | 4.   Teneinde de goede werking van het EWRS te waarborgen en te voorkomen dat activiteiten overlappen of maatregelen tegenstrijdig zijn met bestaande structuren en mechanismen voor paraatheid, monitoring, vroegtijdige waarschuwing en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, stelt de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen procedures vast voor de uitwisseling van informatie met andere systemen voor vroegtijdige waarschuwing op het niveau van de Unie
  en op internationaal niveau
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Teneinde de goede werking van het EWRS te waarborgen en te voorkomen dat activiteiten overlappen of maatregelen tegenstrijdig zijn met bestaande structuren en mechanismen voor paraatheid, monitoring, vroegtijdige waarschuwing en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, stelt de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen procedures vast voor de uitwisseling van informatie met andere systemen voor vroegtijdige waarschuwing op het niveau van de Unie.

4.   Teneinde de goede werking van het EWRS te waarborgen en te voorkomen dat activiteiten overlappen of maatregelen tegenstrijdig zijn met bestaande structuren en mechanismen voor paraatheid, monitoring, vroegtijdige waarschuwing en bestrijding van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid, stelt de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen procedures vast voor de uitwisseling van informatie met andere systemen voor vroegtijdige waarschuwing op het niveau van de Unie
  en op internationaal niveau
  .

Amendement 189

Amendement 189

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 4 bis (new)

Artikel 18 — lid 4 bis (new)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Het EWRS moet in staat zijn automatisch informatie te verzamelen uit andere belangrijke databanken, zoals databanken die milieugegevens, klimaatgegevens, gegevens over waterirrigatie en andere gegevens bevatten die relevant zijn voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid en die het verwerven van inzicht in en de beperking van het risico van potentiële gezondheidsbedreigingen kunnen vergemakkelijken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Het EWRS moet in staat zijn automatisch informatie te verzamelen uit andere belangrijke databanken, zoals databanken die milieugegevens, klimaatgegevens, gegevens over waterirrigatie en andere gegevens bevatten die relevant zijn voor ernstige grensoverschrijdende bedreigingen voor de gezondheid en die het verwerven van inzicht in en de beperking van het risico van potentiële gezondheidsbedreigingen kunnen vergemakkelijken.

Amendement 190

Amendement 190

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 2

Artikel 19 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Wanneer de nationale bevoegde autoriteiten de WHO overeenkomstig artikel 6 van de IGR in kennis stellen van gebeurtenissen die noodsituaties voor de volksgezondheid van internationaal belang kunnen vormen,
  melden zij uiterlijk
  op hetzelfde tijdstip een alarm in het EWRS indien de bedreiging in kwestie onder artikel 2, lid 1, van deze verordening valt. | 2.   Wanneer de nationale bevoegde autoriteiten de WHO overeenkomstig artikel 6 van de IGR in kennis stellen van gebeurtenissen die noodsituaties voor de volksgezondheid van internationaal belang kunnen vormen,
  zoals bedoeld in artikel 18, lid 2 ter, dan wordt er op
  hetzelfde tijdstip een alarm in het EWRS
  gemeld
  indien de bedreiging in kwestie onder artikel 2, lid 1, van deze verordening valt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Wanneer de nationale bevoegde autoriteiten de WHO overeenkomstig artikel 6 van de IGR in kennis stellen van gebeurtenissen die noodsituaties voor de volksgezondheid van internationaal belang kunnen vormen,
  melden zij uiterlijk
  op hetzelfde tijdstip een alarm in het EWRS indien de bedreiging in kwestie onder artikel 2, lid 1, van deze verordening valt.

2.   Wanneer de nationale bevoegde autoriteiten de WHO overeenkomstig artikel 6 van de IGR in kennis stellen van gebeurtenissen die noodsituaties voor de volksgezondheid van internationaal belang kunnen vormen,
  zoals bedoeld in artikel 18, lid 2 ter, dan wordt er op
  hetzelfde tijdstip een alarm in het EWRS
  gemeld
  indien de bedreiging in kwestie onder artikel 2, lid 1, van deze verordening valt.

Amendement 191

Amendement 191

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 3 — punt f

Artikel 19 — lid 3 — punt f

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| f) | risico’s voor de volksgezondheid; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f)

risico’s voor de volksgezondheid;

| f) | risico’s voor de volksgezondheid
  , met name voor kwetsbare groepen, waaronder, voor zover mogelijk, de gevolgen daarvan voor belangrijke niet-overdraagbare ziekten
  ; |
| --- | --- |

f)

risico’s voor de volksgezondheid
  , met name voor kwetsbare groepen, waaronder, voor zover mogelijk, de gevolgen daarvan voor belangrijke niet-overdraagbare ziekten
  ;

, met name voor kwetsbare groepen, waaronder, voor zover mogelijk, de gevolgen daarvan voor belangrijke niet-overdraagbare ziekten

Amendement 192

Amendement 192

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 3 — punt h

Artikel 19 — lid 3 — punt h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| h) | andere maatregelen dan volksgezondheidsmaatregelen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

h)

andere maatregelen dan volksgezondheidsmaatregelen;

| h) | andere
  multisectorale
  maatregelen dan volksgezondheidsmaatregelen; |
| --- | --- |

h)

andere
  multisectorale
  maatregelen dan volksgezondheidsmaatregelen;

multisectorale

Amendement 193

Amendement 193

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 3 — punt i bis (nieuw)

Artikel 19 — lid 3 — punt i bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | i bis) | de bestaande en potentiële productielocaties, met als enig doel de Unie in staat te stellen de strategische productiecapaciteiten voor de Unie als geheel in kaart te brengen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

i bis)

i bis)

de bestaande en potentiële productielocaties, met als enig doel de Unie in staat te stellen de strategische productiecapaciteiten voor de Unie als geheel in kaart te brengen;

de bestaande en potentiële productielocaties, met als enig doel de Unie in staat te stellen de strategische productiecapaciteiten voor de Unie als geheel in kaart te brengen;

Amendement 194

Amendement 194

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 3 — punt j

Artikel 19 — lid 3 — punt j

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| j) | verzoeken om en aanbiedingen van grensoverschrijdende noodhulp; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

j)

verzoeken om en aanbiedingen van grensoverschrijdende noodhulp;

| j) | verzoeken om en aanbiedingen van grensoverschrijdende noodhulp
  , zoals de medische overplaatsing van patiënten of de beschikbaarstelling van zorgverleners door de ene lidstaat aan de andere, met name in grensoverschrijdende gebieden in naburige regio’s
  ; |
| --- | --- |

j)

verzoeken om en aanbiedingen van grensoverschrijdende noodhulp
  , zoals de medische overplaatsing van patiënten of de beschikbaarstelling van zorgverleners door de ene lidstaat aan de andere, met name in grensoverschrijdende gebieden in naburige regio’s
  ;

, zoals de medische overplaatsing van patiënten of de beschikbaarstelling van zorgverleners door de ene lidstaat aan de andere, met name in grensoverschrijdende gebieden in naburige regio’s

Amendement 195

Amendement 195

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 4 bis (new)

Artikel 19 — lid 4 bis (new)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  De lidstaat actualiseert de in lid 3 bedoelde informatie zodra er nieuwe gegevens beschikbaar komen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  De lidstaat actualiseert de in lid 3 bedoelde informatie zodra er nieuwe gegevens beschikbaar komen.

Amendement 196

Amendement 196

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 20 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Wanneer een alarm is gemeld overeenkomstig artikel 19, verstrekt de Commissie, indien dit nodig is voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie of op verzoek van het in artikel 21 bedoelde HSC of op eigen initiatief, aan de nationale bevoegde autoriteiten en aan het HSC, onmiddellijk via het EWRS een risicobeoordeling van de potentiële ernst van de bedreiging voor de volksgezondheid, inclusief mogelijke volksgezondheidsmaatregelen. Die risicobeoordeling wordt uitgevoerd: | 1.   Wanneer een alarm is gemeld overeenkomstig artikel 19, verstrekt de Commissie, indien dit nodig is voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie of op verzoek van het in artikel 21 bedoelde HSC of op eigen initiatief, aan de nationale bevoegde autoriteiten en aan het HSC, onmiddellijk via het EWRS een risicobeoordeling van de potentiële ernst van de bedreiging voor de volksgezondheid, inclusief mogelijke volksgezondheidsmaatregelen
  , met inbegrip van een risicobeoordeling van de geestelijke gezondheid van de getroffen bevolking
  . Die risicobeoordeling wordt uitgevoerd: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Wanneer een alarm is gemeld overeenkomstig artikel 19, verstrekt de Commissie, indien dit nodig is voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie of op verzoek van het in artikel 21 bedoelde HSC of op eigen initiatief, aan de nationale bevoegde autoriteiten en aan het HSC, onmiddellijk via het EWRS een risicobeoordeling van de potentiële ernst van de bedreiging voor de volksgezondheid, inclusief mogelijke volksgezondheidsmaatregelen. Die risicobeoordeling wordt uitgevoerd:

1.   Wanneer een alarm is gemeld overeenkomstig artikel 19, verstrekt de Commissie, indien dit nodig is voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie of op verzoek van het in artikel 21 bedoelde HSC of op eigen initiatief, aan de nationale bevoegde autoriteiten en aan het HSC, onmiddellijk via het EWRS een risicobeoordeling van de potentiële ernst van de bedreiging voor de volksgezondheid, inclusief mogelijke volksgezondheidsmaatregelen
  , met inbegrip van een risicobeoordeling van de geestelijke gezondheid van de getroffen bevolking
  . Die risicobeoordeling wordt uitgevoerd:

Amendement 197

Amendement 197

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 1 — punt a

Artikel 20 — lid 1 — punt a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| a) | door het ECDC overeenkomstig artikel 8 bis van Verordening (EU)... /... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] in het geval van een in artikel 2, lid 1, punt a)
  , i) en ii)
  , bedoelde bedreiging, met inbegrip van stoffen van menselijke oorsprong: bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), en/of |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a)

door het ECDC overeenkomstig artikel 8 bis van Verordening (EU)... /... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] in het geval van een in artikel 2, lid 1, punt a)
  , i) en ii)
  , bedoelde bedreiging, met inbegrip van stoffen van menselijke oorsprong: bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), en/of

, i) en ii)

| a) | door het ECDC overeenkomstig artikel 8 bis van Verordening (EU)... /... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] in het geval van een in artikel 2, lid 1, punt a), bedoelde bedreiging, met inbegrip van stoffen van menselijke oorsprong
  , zoals
  bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), en/of |
| --- | --- |

a)

door het ECDC overeenkomstig artikel 8 bis van Verordening (EU)... /... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] in het geval van een in artikel 2, lid 1, punt a), bedoelde bedreiging, met inbegrip van stoffen van menselijke oorsprong
  , zoals
  bloed, organen, weefsels en cellen die mogelijk door overdraagbare ziekten worden getroffen; of artikel 2, lid 1, punt d), en/of

, zoals

Amendement 198

Amendement 198

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

Artikel 20 — lid 1 — punt a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | door het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), in overeenstemming met artikel 1 van Verordening (EU) 2021/... [gelieve het nummer van de herziene EMA-Verordening 2020/0321(COD) in te voegen], in het geval van een bedreiging in verband met een gebrekkig medisch product of wanneer de ernst van de bedreiging groter wordt als gevolg van een tekort aan medische producten voor menselijk gebruik of medische hulpmiddelen; en/of |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

door het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), in overeenstemming met artikel 1 van Verordening (EU) 2021/... [gelieve het nummer van de herziene EMA-Verordening 2020/0321(COD) in te voegen], in het geval van een bedreiging in verband met een gebrekkig medisch product of wanneer de ernst van de bedreiging groter wordt als gevolg van een tekort aan medische producten voor menselijk gebruik of medische hulpmiddelen; en/of

door het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA), in overeenstemming met artikel 1 van Verordening (EU) 2021/... [gelieve het nummer van de herziene EMA-Verordening 2020/0321(COD) in te voegen], in het geval van een bedreiging in verband met een gebrekkig medisch product of wanneer de ernst van de bedreiging groter wordt als gevolg van een tekort aan medische producten voor menselijk gebruik of medische hulpmiddelen; en/of

Amendement 199

Amendement 199

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 1 — punt f bis (nieuw)

Artikel 20 — lid 1 — punt f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | door Unie- of nationale instanties die zich bezighouden met het aanleggen en aanhouden van voorraden geneesmiddelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

door Unie- of nationale instanties die zich bezighouden met het aanleggen en aanhouden van voorraden geneesmiddelen.

door Unie- of nationale instanties die zich bezighouden met het aanleggen en aanhouden van voorraden geneesmiddelen.

Amendement 200

Amendement 200

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 2

Artikel 20 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Op verzoek van het agentschap of orgaan dat de risicobeoordeling in het kader van zijn mandaat uitvoert, verstrekken de in lid 1 bedoelde agentschappen en organen onverwijld alle relevante informatie en gegevens waarover zij beschikken. | 2.   Op verzoek van het agentschap of orgaan dat de risicobeoordeling in het kader van zijn mandaat uitvoert, verstrekken de in lid 1 bedoelde agentschappen en organen onverwijld alle relevante informatie, gegevens
  en expertise
  waarover zij beschikken.
  Wanneer het zijn risicobeoordeling beschikbaar maakt, wordt het agentschap of orgaan aangewezen als “leidend” agentschap in overeenstemming met lid 3. Het agentschap of orgaan zorgt ervoor dat rekening wordt gehouden met eventuele informatie of expertise die van andere agentschappen of organen is verkregen, zoals bedoeld in lid 1. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Op verzoek van het agentschap of orgaan dat de risicobeoordeling in het kader van zijn mandaat uitvoert, verstrekken de in lid 1 bedoelde agentschappen en organen onverwijld alle relevante informatie en gegevens waarover zij beschikken.

2.   Op verzoek van het agentschap of orgaan dat de risicobeoordeling in het kader van zijn mandaat uitvoert, verstrekken de in lid 1 bedoelde agentschappen en organen onverwijld alle relevante informatie, gegevens
  en expertise
  waarover zij beschikken.
  Wanneer het zijn risicobeoordeling beschikbaar maakt, wordt het agentschap of orgaan aangewezen als “leidend” agentschap in overeenstemming met lid 3. Het agentschap of orgaan zorgt ervoor dat rekening wordt gehouden met eventuele informatie of expertise die van andere agentschappen of organen is verkregen, zoals bedoeld in lid 1.

Amendement 201

Amendement 201

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 3 — alinea 1

Artikel 20 — lid 3 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Indien de noodzakelijke risicobeoordeling geheel of gedeeltelijk buiten het mandaat van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt en indien dit nodig wordt geacht voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie, verricht de Commissie, op verzoek van het HSC of op eigen initiatief, een ad-hocrisicobeoordeling. | Indien de noodzakelijke risicobeoordeling geheel of gedeeltelijk buiten het mandaat van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt en indien dit nodig wordt geacht voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie, verricht de Commissie, op verzoek van het HSC of op eigen initiatief, een ad-hocrisicobeoordeling.
  Indien de noodzakelijke risicobeoordeling onder het mandaat van verschillende van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt, wijst de Commissie een leidend agentschap aan dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de risicobeoordeling, in samenwerking met de andere betrokken agentschappen, en stelt zij een uiterste termijn vast voor de indiening van de beoordeling door dat agentschap. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Indien de noodzakelijke risicobeoordeling geheel of gedeeltelijk buiten het mandaat van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt en indien dit nodig wordt geacht voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie, verricht de Commissie, op verzoek van het HSC of op eigen initiatief, een ad-hocrisicobeoordeling.

Indien de noodzakelijke risicobeoordeling geheel of gedeeltelijk buiten het mandaat van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt en indien dit nodig wordt geacht voor de coördinatie van de respons op het niveau van de Unie, verricht de Commissie, op verzoek van het HSC of op eigen initiatief, een ad-hocrisicobeoordeling.
  Indien de noodzakelijke risicobeoordeling onder het mandaat van verschillende van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt, wijst de Commissie een leidend agentschap aan dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de risicobeoordeling, in samenwerking met de andere betrokken agentschappen, en stelt zij een uiterste termijn vast voor de indiening van de beoordeling door dat agentschap.

Indien de noodzakelijke risicobeoordeling onder het mandaat van verschillende van de in lid 1 bedoelde agentschappen valt, wijst de Commissie een leidend agentschap aan dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de risicobeoordeling, in samenwerking met de andere betrokken agentschappen, en stelt zij een uiterste termijn vast voor de indiening van de beoordeling door dat agentschap.

Amendement 202

Amendement 202

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 3 — alinea 2

Artikel 20 — lid 3 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De Commissie stelt de risicobeoordeling steeds onmiddellijk ter beschikking van de bevoegde nationale autoriteiten via het EWRS en, in voorkomend geval, via gekoppelde alarmsystemen. Indien de risicobeoordeling openbaar moet worden gemaakt, wordt zij vóór die openbaarmaking aan de nationale bevoegde autoriteiten toegezonden. | De Commissie stelt de risicobeoordeling steeds onmiddellijk ter beschikking van de bevoegde nationale autoriteiten via het EWRS en, in voorkomend geval, via gekoppelde alarmsystemen. Indien de risicobeoordeling openbaar moet worden gemaakt, wordt zij vóór die openbaarmaking aan de nationale bevoegde autoriteiten toegezonden
  , via het EWRS en het HSC
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie stelt de risicobeoordeling steeds onmiddellijk ter beschikking van de bevoegde nationale autoriteiten via het EWRS en, in voorkomend geval, via gekoppelde alarmsystemen. Indien de risicobeoordeling openbaar moet worden gemaakt, wordt zij vóór die openbaarmaking aan de nationale bevoegde autoriteiten toegezonden.

De Commissie stelt de risicobeoordeling steeds onmiddellijk ter beschikking van de bevoegde nationale autoriteiten via het EWRS en, in voorkomend geval, via gekoppelde alarmsystemen. Indien de risicobeoordeling openbaar moet worden gemaakt, wordt zij vóór die openbaarmaking aan de nationale bevoegde autoriteiten toegezonden
  , via het EWRS en het HSC
  .

, via het EWRS en het HSC

Amendement 203

Amendement 203

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — lid 3 — alinea 3

Artikel 20 — lid 3 — alinea 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Bij deze risicobeoordeling wordt rekening gehouden met eventueel beschikbare relevante informatie die is verstrekt door andere instanties, in het bijzonder door de WHO, in het geval van een noodsituatie van internationaal belang op het gebied van de volksgezondheid. | Bij deze risicobeoordeling wordt rekening gehouden met eventueel beschikbare relevante informatie die is verstrekt door
  volksgezondheidsdeskundigen en
  andere instanties, in het bijzonder door de WHO, in het geval van een noodsituatie van internationaal belang op het gebied van de volksgezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Bij deze risicobeoordeling wordt rekening gehouden met eventueel beschikbare relevante informatie die is verstrekt door andere instanties, in het bijzonder door de WHO, in het geval van een noodsituatie van internationaal belang op het gebied van de volksgezondheid.

Bij deze risicobeoordeling wordt rekening gehouden met eventueel beschikbare relevante informatie die is verstrekt door
  volksgezondheidsdeskundigen en
  andere instanties, in het bijzonder door de WHO, in het geval van een noodsituatie van internationaal belang op het gebied van de volksgezondheid.

volksgezondheidsdeskundigen en

Amendement 204

Amendement 204

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 1 — punt b

Artikel 21 — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | de aan de behoeften en omstandigheden van de lidstaten aan te passen risico- en crisiscommunicatie die tot doel heeft in de Unie te zorgen voor een consequente en gecoördineerde verstrekking van informatie aan het publiek
  en aan
  gezondheidswerkers; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

de aan de behoeften en omstandigheden van de lidstaten aan te passen risico- en crisiscommunicatie die tot doel heeft in de Unie te zorgen voor een consequente en gecoördineerde verstrekking van informatie aan het publiek
  en aan
  gezondheidswerkers;

en aan

| b) | de aan de behoeften en omstandigheden van de lidstaten aan te passen risico- en crisiscommunicatie die tot doel heeft in de Unie te zorgen voor een consequente en gecoördineerde verstrekking van informatie aan het publiek, gezondheidswerkers
  en volksgezondheidswerkers
  ; |
| --- | --- |

b)

de aan de behoeften en omstandigheden van de lidstaten aan te passen risico- en crisiscommunicatie die tot doel heeft in de Unie te zorgen voor een consequente en gecoördineerde verstrekking van informatie aan het publiek, gezondheidswerkers
  en volksgezondheidswerkers
  ;

en volksgezondheidswerkers

Amendement 205

Amendement 205

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 1 — punt c

Artikel 21 — lid 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | de goedkeuring van adviezen en richtsnoeren, onder meer over specifieke responsmaatregelen, voor de lidstaten ter preventie en bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

de goedkeuring van adviezen en richtsnoeren, onder meer over specifieke responsmaatregelen, voor de lidstaten ter preventie en bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid.

| c) | de goedkeuring van adviezen en richtsnoeren, onder meer over specifieke responsmaatregelen, voor de lidstaten ter preventie en bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid
  , waaronder coördinatie van responsmaatregelen
  . |
| --- | --- |

c)

de goedkeuring van adviezen en richtsnoeren, onder meer over specifieke responsmaatregelen, voor de lidstaten ter preventie en bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid
  , waaronder coördinatie van responsmaatregelen
  .

, waaronder coördinatie van responsmaatregelen

Amendement 206

Amendement 206

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

Artikel 21 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | nationale reisbeperkingen en andere grensoverschrijdende beperkingen op het verkeer en het bijeenkomen van personen, alsook van quarantainevoorschriften en het toezicht op de naleving daarvan na grensoverschrijdende verplaatsingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

nationale reisbeperkingen en andere grensoverschrijdende beperkingen op het verkeer en het bijeenkomen van personen, alsook van quarantainevoorschriften en het toezicht op de naleving daarvan na grensoverschrijdende verplaatsingen.

nationale reisbeperkingen en andere grensoverschrijdende beperkingen op het verkeer en het bijeenkomen van personen, alsook van quarantainevoorschriften en het toezicht op de naleving daarvan na grensoverschrijdende verplaatsingen.

Amendement 207

Amendement 207

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 2

Artikel 21 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Indien een lidstaat voornemens is volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen ter bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, informeert en raadpleegt hij
  , alvorens die maatregelen aan te nemen,
  de andere lidstaten
  en
  de Commissie omtrent de aard, het doel en de reikwijdte van deze maatregelen, tenzij de volksgezondheid zo dringend moet worden beschermd dat de maatregelen onmiddellijk moeten worden vastgesteld. | 2.   Indien een lidstaat voornemens is volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen ter bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid
  , of voornemens is die maatregelen te beëindigen
  , informeert en raadpleegt hij
  en werkt hij samen met
  de andere lidstaten, de Commissie
  en het HSC
  omtrent de aard, het doel en de reikwijdte van deze maatregelen,
  alvorens die maatregelen aan te nemen of te beëindigen,
  tenzij de volksgezondheid zo dringend moet worden beschermd dat de maatregelen onmiddellijk moeten worden vastgesteld. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Indien een lidstaat voornemens is volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen ter bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid, informeert en raadpleegt hij
  , alvorens die maatregelen aan te nemen,
  de andere lidstaten
  en
  de Commissie omtrent de aard, het doel en de reikwijdte van deze maatregelen, tenzij de volksgezondheid zo dringend moet worden beschermd dat de maatregelen onmiddellijk moeten worden vastgesteld.

2.   Indien een lidstaat voornemens is volksgezondheidsmaatregelen vast te stellen ter bestrijding van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid
  , of voornemens is die maatregelen te beëindigen
  , informeert en raadpleegt hij
  en werkt hij samen met
  de andere lidstaten, de Commissie
  en het HSC
  omtrent de aard, het doel en de reikwijdte van deze maatregelen,
  alvorens die maatregelen aan te nemen of te beëindigen,
  tenzij de volksgezondheid zo dringend moet worden beschermd dat de maatregelen onmiddellijk moeten worden vastgesteld.

Amendement 208

Amendement 208

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 3

Artikel 21 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Indien een lidstaat wegens het opduiken of opnieuw opflakkeren van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid dringend volksgezondheidsmaatregelen moet vaststellen, stelt hij onmiddellijk na de vaststelling daarvan de andere lidstaten
  en
  de Commissie in kennis van de aard, het doel en de reikwijdte van die maatregelen. | 3.   Indien een lidstaat wegens het opduiken of opnieuw opflakkeren van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid dringend volksgezondheidsmaatregelen moet vaststellen, stelt hij onmiddellijk na de vaststelling daarvan de andere lidstaten,
  de relevante regionale autoriteiten,
  de Commissie
  en het HSC
  in kennis van de aard, het doel en de reikwijdte van die maatregelen
  , met name in grensoverschrijdende regio’s
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Indien een lidstaat wegens het opduiken of opnieuw opflakkeren van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid dringend volksgezondheidsmaatregelen moet vaststellen, stelt hij onmiddellijk na de vaststelling daarvan de andere lidstaten
  en
  de Commissie in kennis van de aard, het doel en de reikwijdte van die maatregelen.

3.   Indien een lidstaat wegens het opduiken of opnieuw opflakkeren van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid dringend volksgezondheidsmaatregelen moet vaststellen, stelt hij onmiddellijk na de vaststelling daarvan de andere lidstaten,
  de relevante regionale autoriteiten,
  de Commissie
  en het HSC
  in kennis van de aard, het doel en de reikwijdte van die maatregelen
  , met name in grensoverschrijdende regio’s
  .

Amendement 209

Amendement 209

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 3 bis (nieuw)

Artikel 21 — lid 3 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  In het geval van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid die de nationale responscapaciteit in een lidstaat ver te boven gaat, kan deze lidstaat ook bijstand van andere lidstaten vragen via het ERCC, zoals bedoeld in Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  In het geval van een ernstige grensoverschrijdende bedreiging voor de gezondheid die de nationale responscapaciteit in een lidstaat ver te boven gaat, kan deze lidstaat ook bijstand van andere lidstaten vragen via het ERCC, zoals bedoeld in Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  .

Amendement 210

Amendement 210

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 2 — punt c

Artikel 22 — lid 2 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | in verhouding staan tot de risico’s voor de volksgezondheid die uitgaan van de bedreiging in kwestie, waarbij met name onnodige belemmeringen van het vrije verkeer van personen, goederen en diensten worden vermeden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

in verhouding staan tot de risico’s voor de volksgezondheid die uitgaan van de bedreiging in kwestie, waarbij met name onnodige belemmeringen van het vrije verkeer van personen, goederen en diensten worden vermeden.

| c) | noodzakelijk en geschikt zijn en
  in verhouding staan tot de risico’s voor de volksgezondheid die uitgaan van de bedreiging in kwestie, waarbij met name onnodige belemmeringen van het vrije verkeer van personen, goederen en diensten worden vermeden
  , evenals belemmeringen van de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie neergelegde rechten, vrijheden en beginselen, en waarbij afstemming van de maatregelen tussen de lidstaten wordt bevorderd; |
| --- | --- |

c)

noodzakelijk en geschikt zijn en
  in verhouding staan tot de risico’s voor de volksgezondheid die uitgaan van de bedreiging in kwestie, waarbij met name onnodige belemmeringen van het vrije verkeer van personen, goederen en diensten worden vermeden
  , evenals belemmeringen van de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie neergelegde rechten, vrijheden en beginselen, en waarbij afstemming van de maatregelen tussen de lidstaten wordt bevorderd;

noodzakelijk en geschikt zijn en

, evenals belemmeringen van de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie neergelegde rechten, vrijheden en beginselen, en waarbij afstemming van de maatregelen tussen de lidstaten wordt bevorderd;

Amendement 211

Amendement 211

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 2 — punt c bis (new)

Artikel 22 — lid 2 — punt c bis (new)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | beperkt zijn in de tijd en moeten worden ingetrokken zodra niet langer wordt voldaan aan een van de in de punten a), b) en c) genoemde toepasselijke voorwaarden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

beperkt zijn in de tijd en moeten worden ingetrokken zodra niet langer wordt voldaan aan een van de in de punten a), b) en c) genoemde toepasselijke voorwaarden;

beperkt zijn in de tijd en moeten worden ingetrokken zodra niet langer wordt voldaan aan een van de in de punten a), b) en c) genoemde toepasselijke voorwaarden;

Amendement 212

Amendement 212

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 2 — punt c ter (nieuw)

Artikel 22 — lid 2 — punt c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | rekening houden met de behoefte aan een normaal werkende interne markt, en met name het bestaan van green lanes voor het vrije verkeer van levensmiddelen en medische tegenmaatregelen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

rekening houden met de behoefte aan een normaal werkende interne markt, en met name het bestaan van green lanes voor het vrije verkeer van levensmiddelen en medische tegenmaatregelen.

rekening houden met de behoefte aan een normaal werkende interne markt, en met name het bestaan van green lanes voor het vrije verkeer van levensmiddelen en medische tegenmaatregelen.

Amendement 213

Amendement 213

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 — lid 3

Artikel 23 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Alvorens te erkennen dat er sprake is van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie
  moet
  de Commissie zich in verbinding
  stellen
  met de WHO teneinde de analyse van de Commissie van de stand van zaken betreffende de uitbraak te delen en de WHO in kennis te stellen van haar voornemen een dergelijk besluit vast te stellen. | 3.   Alvorens te erkennen dat er sprake is van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie
  , stelt
  de Commissie zich in verbinding met de WHO teneinde de analyse van de Commissie van de stand van zaken betreffende de uitbraak te delen en de WHO in kennis te stellen van haar voornemen een dergelijk besluit vast te stellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Alvorens te erkennen dat er sprake is van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie
  moet
  de Commissie zich in verbinding
  stellen
  met de WHO teneinde de analyse van de Commissie van de stand van zaken betreffende de uitbraak te delen en de WHO in kennis te stellen van haar voornemen een dergelijk besluit vast te stellen.

3.   Alvorens te erkennen dat er sprake is van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie
  , stelt
  de Commissie zich in verbinding met de WHO teneinde de analyse van de Commissie van de stand van zaken betreffende de uitbraak te delen en de WHO in kennis te stellen van haar voornemen een dergelijk besluit vast te stellen.

Amendement 214

Amendement 214

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 — lid 4 — alinea 2

Artikel 23 — lid 4 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 
  2
  , bedoelde onderzoeksprocedure. | Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 
  3
  , bedoelde onderzoeksprocedure. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 
  2
  , bedoelde onderzoeksprocedure.

2

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 
  3
  , bedoelde onderzoeksprocedure.

3

Amendement 215

Amendement 215

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 24 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Met het oog op de formele erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie richt de Commissie een Raadgevend Comité inzake noodsituaties voor de volksgezondheid op (“het Raadgevend Comité”), dat de Commissie op verzoek adviseert door haar standpunten te delen over: | 1.   Met het oog op de formele erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie richt de Commissie
  , in overleg met het HSC,
  een Raadgevend Comité inzake noodsituaties voor de volksgezondheid op (“het Raadgevend Comité”), dat de Commissie
  of het HSC
  op verzoek
  van een van beide
  adviseert door haar standpunten te delen over: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Met het oog op de formele erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie richt de Commissie een Raadgevend Comité inzake noodsituaties voor de volksgezondheid op (“het Raadgevend Comité”), dat de Commissie op verzoek adviseert door haar standpunten te delen over:

1.   Met het oog op de formele erkenning van een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie richt de Commissie
  , in overleg met het HSC,
  een Raadgevend Comité inzake noodsituaties voor de volksgezondheid op (“het Raadgevend Comité”), dat de Commissie
  of het HSC
  op verzoek
  van een van beide
  adviseert door haar standpunten te delen over:

Amendement 216

Amendement 216

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 1 — punt c — ii

Artikel 24 — lid 1 — punt c — ii

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| ii) | het in kaart brengen en verkleinen van significante lacunes, inconsistenties of tekortkomingen in de maatregelen die zijn genomen of moeten worden genomen om de specifieke bedreiging in te dammen en te beheersen en de gevolgen ervan te boven te komen, onder meer op het gebied van klinisch beheer en behandeling,
  niet-farmaceutische tegenmaatregelen
  en behoeften aan onderzoek op het gebied van de volksgezondheid; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

ii)

het in kaart brengen en verkleinen van significante lacunes, inconsistenties of tekortkomingen in de maatregelen die zijn genomen of moeten worden genomen om de specifieke bedreiging in te dammen en te beheersen en de gevolgen ervan te boven te komen, onder meer op het gebied van klinisch beheer en behandeling,
  niet-farmaceutische tegenmaatregelen
  en behoeften aan onderzoek op het gebied van de volksgezondheid;

niet-farmaceutische tegenmaatregelen

| ii) | het in kaart brengen en verkleinen van significante lacunes, inconsistenties of tekortkomingen in de maatregelen die zijn genomen of moeten worden genomen om de specifieke bedreiging in te dammen en te beheersen en de gevolgen ervan te boven te komen, onder meer op het gebied van klinisch beheer en behandeling, en behoeften aan onderzoek op het gebied van de volksgezondheid; |
| --- | --- |

ii)

het in kaart brengen en verkleinen van significante lacunes, inconsistenties of tekortkomingen in de maatregelen die zijn genomen of moeten worden genomen om de specifieke bedreiging in te dammen en te beheersen en de gevolgen ervan te boven te komen, onder meer op het gebied van klinisch beheer en behandeling, en behoeften aan onderzoek op het gebied van de volksgezondheid;

Amendement 217

Amendement 217

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 1 — punt c — ii bis (nieuw)

Artikel 24 — lid 1 — punt c — ii bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | ii bis) | in overleg met het EMA overeenkomstig Verordening (EU) .../... [PB: gelieve het nummer van de EMA-verordening in te voegen], de stabiliteit van toeleveringsketens en de productiecapaciteit van medische toeleveringsketens voor de productie en fabricage van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de diagnose, behandeling en follow-up van de betreffende ziekte; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

ii bis)

ii bis)

in overleg met het EMA overeenkomstig Verordening (EU) .../... [PB: gelieve het nummer van de EMA-verordening in te voegen], de stabiliteit van toeleveringsketens en de productiecapaciteit van medische toeleveringsketens voor de productie en fabricage van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de diagnose, behandeling en follow-up van de betreffende ziekte;

in overleg met het EMA overeenkomstig Verordening (EU) .../... [PB: gelieve het nummer van de EMA-verordening in te voegen], de stabiliteit van toeleveringsketens en de productiecapaciteit van medische toeleveringsketens voor de productie en fabricage van medische tegenmaatregelen die nodig zijn voor de diagnose, behandeling en follow-up van de betreffende ziekte;

Amendement 218

Amendement 218

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 2

Artikel 24 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het Raadgevend Comité bestaat uit onafhankelijke deskundigen die door de Commissie worden geselecteerd op basis van de vakgebieden en ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke dreiging die zich voordoet. Het comité zou moeten beschikken over leden uit verschillende disciplines, zodat het advies kan geven over biomedische, gedragsmatige, sociale, economische, culturele en internationale aspecten. De vertegenwoordigers van het ECDC en van het EMA
  zetelen als waarnemers in
  het Raadgevend Comité. De vertegenwoordigers van andere organen of agentschappen van de Unie die relevant zijn voor de specifieke bedreiging nemen indien nodig als waarnemer deel aan dit comité. De Commissie kan deskundigen met een specifieke expertise ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van het Raadgevend Comité deel te nemen. | 2.   Het Raadgevend Comité bestaat uit onafhankelijke deskundigen
  , vertegenwoordigers van gezondheidswerkers en zorgverleners en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld
  die door de Commissie worden geselecteerd op basis van de vakgebieden en ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke dreiging die zich voordoet. Het comité zou moeten beschikken over leden uit verschillende disciplines, zodat het advies kan geven over
  sanitaire,
  biomedische, gedragsmatige, sociale, economische,
  onderzoeks-, ontwikkelings-, fabricagegerelateerde,
  culturele
  , vervoersgerelateerde
  en internationale aspecten. De vertegenwoordigers van het ECDC en van het EMA
  nemen actief deel aan
  het Raadgevend Comité. De vertegenwoordigers van andere organen of agentschappen van de Unie die relevant zijn voor de specifieke bedreiging nemen indien nodig als waarnemer deel aan dit comité. De Commissie
  of het HSC
  kan deskundigen
  en belanghebbenden
  met een specifieke expertise ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van het Raadgevend Comité deel te nemen.
  De Commissie maakt de namen bekend van de deskundigen die zijn geselecteerd om deel uit te maken van het Raadgevend Comité, alsmede nadere gegevens over de professionele en/of wetenschappelijke achtergrond die hun benoeming rechtvaardigt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het Raadgevend Comité bestaat uit onafhankelijke deskundigen die door de Commissie worden geselecteerd op basis van de vakgebieden en ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke dreiging die zich voordoet. Het comité zou moeten beschikken over leden uit verschillende disciplines, zodat het advies kan geven over biomedische, gedragsmatige, sociale, economische, culturele en internationale aspecten. De vertegenwoordigers van het ECDC en van het EMA
  zetelen als waarnemers in
  het Raadgevend Comité. De vertegenwoordigers van andere organen of agentschappen van de Unie die relevant zijn voor de specifieke bedreiging nemen indien nodig als waarnemer deel aan dit comité. De Commissie kan deskundigen met een specifieke expertise ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van het Raadgevend Comité deel te nemen.

2.   Het Raadgevend Comité bestaat uit onafhankelijke deskundigen
  , vertegenwoordigers van gezondheidswerkers en zorgverleners en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld
  die door de Commissie worden geselecteerd op basis van de vakgebieden en ervaring die het meest relevant zijn voor de specifieke dreiging die zich voordoet. Het comité zou moeten beschikken over leden uit verschillende disciplines, zodat het advies kan geven over
  sanitaire,
  biomedische, gedragsmatige, sociale, economische,
  onderzoeks-, ontwikkelings-, fabricagegerelateerde,
  culturele
  , vervoersgerelateerde
  en internationale aspecten. De vertegenwoordigers van het ECDC en van het EMA
  nemen actief deel aan
  het Raadgevend Comité. De vertegenwoordigers van andere organen of agentschappen van de Unie die relevant zijn voor de specifieke bedreiging nemen indien nodig als waarnemer deel aan dit comité. De Commissie
  of het HSC
  kan deskundigen
  en belanghebbenden
  met een specifieke expertise ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van het Raadgevend Comité deel te nemen.
  De Commissie maakt de namen bekend van de deskundigen die zijn geselecteerd om deel uit te maken van het Raadgevend Comité, alsmede nadere gegevens over de professionele en/of wetenschappelijke achtergrond die hun benoeming rechtvaardigt.

Amendement 219

Amendement 219

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 2 bis (nieuw)

Artikel 24 — lid 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  De Commissie maakt op haar website de lijst met leden van het Raadgevend Comité openbaar, alsook de kwalificaties op grond waarvan zij zijn benoemd. Waar mogelijk wordt gezorgd voor een geografisch evenwicht tussen de leden. De leden handelen in het algemeen belang en op onafhankelijke wijze. Zij leggen belangenverklaringen en verbintenisverklaringen af. Deze verklaringen hebben mede betrekking op enigerlei activiteit, positie, omstandigheden of andere feiten die een direct of indirect belang zouden kunnen meebrengen, teneinde belangen aan het licht te kunnen brengen die als strijdig met de onafhankelijkheid van die deskundigen kunnen worden beschouwd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  De Commissie maakt op haar website de lijst met leden van het Raadgevend Comité openbaar, alsook de kwalificaties op grond waarvan zij zijn benoemd. Waar mogelijk wordt gezorgd voor een geografisch evenwicht tussen de leden. De leden handelen in het algemeen belang en op onafhankelijke wijze. Zij leggen belangenverklaringen en verbintenisverklaringen af. Deze verklaringen hebben mede betrekking op enigerlei activiteit, positie, omstandigheden of andere feiten die een direct of indirect belang zouden kunnen meebrengen, teneinde belangen aan het licht te kunnen brengen die als strijdig met de onafhankelijkheid van die deskundigen kunnen worden beschouwd.

Amendement 220

Amendement 220

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 3

Artikel 24 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Raadgevend Comité vergadert telkens wanneer de situatie dit vereist, op verzoek van de Commissie of een lidstaat. | 3.   Het Raadgevend Comité vergadert telkens wanneer de situatie dit vereist, op verzoek van de Commissie
  , het HSC,
  of een lidstaat. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Raadgevend Comité vergadert telkens wanneer de situatie dit vereist, op verzoek van de Commissie of een lidstaat.

3.   Het Raadgevend Comité vergadert telkens wanneer de situatie dit vereist, op verzoek van de Commissie
  , het HSC,
  of een lidstaat.

Amendement 221

Amendement 221

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 6

Artikel 24 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Het Raadgevend Comité stelt zijn reglement van orde vast, met inbegrip van de regels voor het uitroepen en beëindigen van een noodsituatie, het goedkeuren van aanbevelingen en stemmingen. Het reglement van orde treedt in werking na ontvangst van een gunstig advies van de Commissie. | 6.   Het Raadgevend Comité stelt zijn reglement van orde vast, met inbegrip van de regels voor het uitroepen en beëindigen van een noodsituatie, het goedkeuren van aanbevelingen en stemmingen. Het reglement van orde treedt in werking na ontvangst van een gunstig advies van de Commissie
  en het HSC
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Het Raadgevend Comité stelt zijn reglement van orde vast, met inbegrip van de regels voor het uitroepen en beëindigen van een noodsituatie, het goedkeuren van aanbevelingen en stemmingen. Het reglement van orde treedt in werking na ontvangst van een gunstig advies van de Commissie.

6.   Het Raadgevend Comité stelt zijn reglement van orde vast, met inbegrip van de regels voor het uitroepen en beëindigen van een noodsituatie, het goedkeuren van aanbevelingen en stemmingen. Het reglement van orde treedt in werking na ontvangst van een gunstig advies van de Commissie
  en het HSC
  .

Amendement 222

Amendement 222

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 6 bis (nieuw)

Artikel 24 — lid 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  De notulen van het Raadgevend Comité worden openbaar gemaakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  De notulen van het Raadgevend Comité worden openbaar gemaakt.

Amendement 223

Amendement 223

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 — lid 6 ter (nieuw)

Artikel 24 — lid 6 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 ter.
     
  De adviescommissie werkt nauw samen met de nationale adviesorganen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6 ter.
     
  De adviescommissie werkt nauw samen met de nationale adviesorganen.

Amendement 224

Amendement 224

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 1 — punt b

Artikel 25 — lid 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | een mechanisme om tekorten aan medische tegenmaatregelen te monitoren
  en dergelijke tegenmaatregelen te ontwikkelen, aan te kopen, te beheren en in te zetten
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

een mechanisme om tekorten aan medische tegenmaatregelen te monitoren
  en dergelijke tegenmaatregelen te ontwikkelen, aan te kopen, te beheren en in te zetten
  ;

en dergelijke tegenmaatregelen te ontwikkelen, aan te kopen, te beheren en in te zetten

| b) | een mechanisme om tekorten aan
  , de ontwikkeling, de fabricage, de aankoop, maatregelen ter waarborging van de voorzieningszekerheid, het beheer, de opslag, de verspreiding en de inzet van
  medische tegenmaatregelen te monitoren; |
| --- | --- |

b)

een mechanisme om tekorten aan
  , de ontwikkeling, de fabricage, de aankoop, maatregelen ter waarborging van de voorzieningszekerheid, het beheer, de opslag, de verspreiding en de inzet van
  medische tegenmaatregelen te monitoren;

, de ontwikkeling, de fabricage, de aankoop, maatregelen ter waarborging van de voorzieningszekerheid, het beheer, de opslag, de verspreiding en de inzet van

Amendement 225

Amendement 225

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 1 — punt c

Artikel 25 — lid 1 — punt c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| c) | activering van de steun van het ECDC zoals bedoeld in Verordening (EU).../... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] om de EU-taskforce voor gezondheid te mobiliseren en in te zetten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c)

activering van de steun van het ECDC zoals bedoeld in Verordening (EU).../... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] om de EU-taskforce voor gezondheid te mobiliseren en in te zetten.

| c) | activering van de steun van het ECDC zoals bedoeld in Verordening (EU).../... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] om de EU-taskforce voor gezondheid te mobiliseren en in te zetten
  en met name de vaststelling van een lijst van bedden op intensivecareafdelingen in de lidstaten met het oog op de mogelijke grensoverschrijdende verplaatsing van patiënten
  . |
| --- | --- |

c)

activering van de steun van het ECDC zoals bedoeld in Verordening (EU).../... [PB: gelieve het nummer van Verordening ECDC [ISC/2020/12527] in te voegen] om de EU-taskforce voor gezondheid te mobiliseren en in te zetten
  en met name de vaststelling van een lijst van bedden op intensivecareafdelingen in de lidstaten met het oog op de mogelijke grensoverschrijdende verplaatsing van patiënten
  .

en met name de vaststelling van een lijst van bedden op intensivecareafdelingen in de lidstaten met het oog op de mogelijke grensoverschrijdende verplaatsing van patiënten

Amendement 226

Amendement 226

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

Artikel 25 — lid 1 — punt c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | een Uniemechanisme voor exportcontrole, met als doel de Unie in staat te stellen tijdige en doeltreffende toegang tot tegenmaatregelen te waarborgen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

een Uniemechanisme voor exportcontrole, met als doel de Unie in staat te stellen tijdige en doeltreffende toegang tot tegenmaatregelen te waarborgen;

een Uniemechanisme voor exportcontrole, met als doel de Unie in staat te stellen tijdige en doeltreffende toegang tot tegenmaatregelen te waarborgen;

Amendement 227

Amendement 227

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 — lid 1 — punt c ter (nieuw)

Artikel 25 — lid 1 — punt c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | green lanes als bedoeld in artikel 25 bis van deze verordening, in uitzonderlijke gevallen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

green lanes als bedoeld in artikel 25 bis van deze verordening, in uitzonderlijke gevallen.

green lanes als bedoeld in artikel 25 bis van deze verordening, in uitzonderlijke gevallen.

Amendement 228

Amendement 228

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 25 bis (nieuw)

Artikel 25 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 25 bis |
| | Green lanes |
| | 1.
     
  Na de erkenning van een pandemische noodsituatie voor de volksgezondheid overeenkomstig artikel 23, lid 1, stelt de Commissie in het geval van grensbeperkingen green lanes in om ervoor te zorgen dat essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en grensarbeiders vrij kunnen circuleren binnen de interne markt. |
| | 2.
     
  De Commissie is bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen om deze verordening aan te vullen met bepalingen betreffende de instelling van de in lid 1 bedoelde green lanes. |
| | 3.
     
  Tijdens een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie mag een lidstaat de uitvoer van medische tegenmaatregelen alleen verbieden of beperken in gevallen als omschreven in artikel 36 VWEU, op voorwaarde dat hij vooraf toestemming van de Commissie krijgt. |
| | 4.
     
  De Commissie neemt binnen vijf dagen na het verzoek om voorafgaande toestemming een besluit over het verzoek. Indien de Commissie binnen deze termijn geen beslissing neemt, wordt de toestemming geacht te zijn verleend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 25 bis

Artikel 25 bis

Green lanes

Green lanes

1.
     
  Na de erkenning van een pandemische noodsituatie voor de volksgezondheid overeenkomstig artikel 23, lid 1, stelt de Commissie in het geval van grensbeperkingen green lanes in om ervoor te zorgen dat essentiële goederen, medische tegenmaatregelen en grensarbeiders vrij kunnen circuleren binnen de interne markt.

2.
     
  De Commissie is bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen om deze verordening aan te vullen met bepalingen betreffende de instelling van de in lid 1 bedoelde green lanes.

3.
     
  Tijdens een noodsituatie voor de volksgezondheid op het niveau van de Unie mag een lidstaat de uitvoer van medische tegenmaatregelen alleen verbieden of beperken in gevallen als omschreven in artikel 36 VWEU, op voorwaarde dat hij vooraf toestemming van de Commissie krijgt.

4.
     
  De Commissie neemt binnen vijf dagen na het verzoek om voorafgaande toestemming een besluit over het verzoek. Indien de Commissie binnen deze termijn geen beslissing neemt, wordt de toestemming geacht te zijn verleend.

Amendement 229

Amendement 229

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 1

Artikel 26 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het EWRS omvat een functie voor selectieve berichten die het mogelijk maakt persoonsgegevens, waaronder contact- en gezondheidsgegevens, uitsluitend mee te delen aan de nationale bevoegde autoriteiten die betrokken zijn bij de desbetreffende activiteiten ter tracering van contacten. Die functie voor selectieve berichten wordt
  zodanig
  ontworpen en gebruikt dat de veilige en rechtmatige verwerking van persoonsgegevens gewaarborgd is en koppeling met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie mogelijk is. | 1.   Het EWRS omvat een functie voor selectieve berichten die het mogelijk maakt persoonsgegevens, waaronder contact- en gezondheidsgegevens, uitsluitend mee te delen aan de nationale bevoegde autoriteiten die betrokken zijn bij de desbetreffende activiteiten ter tracering van contacten. Die functie voor selectieve berichten wordt ontworpen
  met inachtneming van het beginsel van gegevensminimalisatie en gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen
  en
  wordt zodanig
  gebruikt dat de veilige en rechtmatige verwerking van persoonsgegevens gewaarborgd is en koppeling met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie mogelijk is. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het EWRS omvat een functie voor selectieve berichten die het mogelijk maakt persoonsgegevens, waaronder contact- en gezondheidsgegevens, uitsluitend mee te delen aan de nationale bevoegde autoriteiten die betrokken zijn bij de desbetreffende activiteiten ter tracering van contacten. Die functie voor selectieve berichten wordt
  zodanig
  ontworpen en gebruikt dat de veilige en rechtmatige verwerking van persoonsgegevens gewaarborgd is en koppeling met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie mogelijk is.

1.   Het EWRS omvat een functie voor selectieve berichten die het mogelijk maakt persoonsgegevens, waaronder contact- en gezondheidsgegevens, uitsluitend mee te delen aan de nationale bevoegde autoriteiten die betrokken zijn bij de desbetreffende activiteiten ter tracering van contacten. Die functie voor selectieve berichten wordt ontworpen
  met inachtneming van het beginsel van gegevensminimalisatie en gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen
  en
  wordt zodanig
  gebruikt dat de veilige en rechtmatige verwerking van persoonsgegevens gewaarborgd is en koppeling met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie mogelijk is.

Amendement 230

Amendement 230

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 5

Artikel 26 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Persoonsgegevens kunnen ook worden uitgewisseld in het kader van geautomatiseerde tracering van contacten, met behulp van apps voor contacttracering. | 5.   Persoonsgegevens kunnen ook worden uitgewisseld in het kader van geautomatiseerde tracering van contacten, met behulp van apps voor contacttracering
  , in volledige overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (“AVG”)

   (1 bis). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   Persoonsgegevens kunnen ook worden uitgewisseld in het kader van geautomatiseerde tracering van contacten, met behulp van apps voor contacttracering.

5.   Persoonsgegevens kunnen ook worden uitgewisseld in het kader van geautomatiseerde tracering van contacten, met behulp van apps voor contacttracering
  , in volledige overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (“AVG”)

   (1 bis).

Amendement 231

Amendement 231

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — inleidende formule

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   De Commissie stelt
  , door middel van uitvoeringshandelingen, het volgende
  vast: | 6.   De Commissie stelt
  na een raadplegingsprocedure, zoals uiteengezet in artikel 42, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1725, overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen
  vast
  die betrekking hebben op
  : |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   De Commissie stelt
  , door middel van uitvoeringshandelingen, het volgende
  vast:

6.   De Commissie stelt
  na een raadplegingsprocedure, zoals uiteengezet in artikel 42, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1725, overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen
  vast
  die betrekking hebben op
  :

Amendement 232

Amendement 232

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — punt b

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — punt b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| b) | procedures voor de koppeling van het EWRS met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

b)

procedures voor de koppeling van het EWRS met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie;

| b) | procedures voor de koppeling van het EWRS met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie
  en op internationaal niveau
  ; |
| --- | --- |

b)

procedures voor de koppeling van het EWRS met systemen voor de tracering van contacten op het niveau van de Unie
  en op internationaal niveau
  ;

en op internationaal niveau

Amendement 233

Amendement 233

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — punt d

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — punt d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| d) | de modaliteiten voor de verwerking door geautomatiseerde applicaties voor het traceren van contacten en de interoperabiliteit van deze applicaties, alsmede de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan derde landen toegang kan worden verleend tot die interoperabiliteit voor de tracering van contacten en de praktische regelingen voor die toegang. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d)

de modaliteiten voor de verwerking door geautomatiseerde applicaties voor het traceren van contacten en de interoperabiliteit van deze applicaties, alsmede de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan derde landen toegang kan worden verleend tot die interoperabiliteit voor de tracering van contacten en de praktische regelingen voor die toegang.

| d) | de modaliteiten voor de verwerking door geautomatiseerde applicaties voor het traceren van contacten en de interoperabiliteit van deze applicaties, alsmede de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan derde landen toegang kan worden verleend tot die interoperabiliteit voor de tracering van contacten en de praktische regelingen voor die toegang
  , met volledige naleving van de verordening betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en de toepasselijke jurisprudentie van het Hof van Justitie; |
| --- | --- |

d)

de modaliteiten voor de verwerking door geautomatiseerde applicaties voor het traceren van contacten en de interoperabiliteit van deze applicaties, alsmede de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder aan derde landen toegang kan worden verleend tot die interoperabiliteit voor de tracering van contacten en de praktische regelingen voor die toegang
  , met volledige naleving van de verordening betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en de toepasselijke jurisprudentie van het Hof van Justitie;

, met volledige naleving van de verordening betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en de toepasselijke jurisprudentie van het Hof van Justitie;

Amendement 234

Amendement 234

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — punt d bis (nieuw)

Artikel 26 — lid 6 — alinea 1 — punt d bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | d bis) | een uitvoerige beschrijving van de rollen van de actoren die betrokken zijn bij de verwerking van persoonsgegevens met gebruik van de voorgestelde IT-instrumenten en -systemen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

d bis)

d bis)

een uitvoerige beschrijving van de rollen van de actoren die betrokken zijn bij de verwerking van persoonsgegevens met gebruik van de voorgestelde IT-instrumenten en -systemen.

een uitvoerige beschrijving van de rollen van de actoren die betrokken zijn bij de verwerking van persoonsgegevens met gebruik van de voorgestelde IT-instrumenten en -systemen.

Amendement 235

Amendement 235

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 26 — lid 6 — alinea 2

Artikel 26 — lid 6 — alinea 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 27, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Schrappen

Schrappen

Amendement 236

Amendement 236

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 — lid 2

Artikel 28 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De in artikel 8, lid 3, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor
  onbepaalde tijd
  met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van de basiswetgevingshandeling of een andere door de medewetgevers vastgestelde datum]. | 2.   De in artikel 8, lid 3,
  artikel 13, lid 9, artikel 14, lid 6, artikel 17, lid 3, artikel 25 bis, lid 2, en artikel 26, lid 6,
  bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor
  een periode van vijf jaar
  met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van de basiswetgevingshandeling of een andere door de medewetgevers vastgestelde datum].
  De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van deze termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met dezelfde termijnen verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De in artikel 8, lid 3, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor
  onbepaalde tijd
  met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van de basiswetgevingshandeling of een andere door de medewetgevers vastgestelde datum].

2.   De in artikel 8, lid 3,
  artikel 13, lid 9, artikel 14, lid 6, artikel 17, lid 3, artikel 25 bis, lid 2, en artikel 26, lid 6,
  bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor
  een periode van vijf jaar
  met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van de basiswetgevingshandeling of een andere door de medewetgevers vastgestelde datum].
  De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van deze termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met dezelfde termijnen verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

Amendement 237

Amendement 237

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 — lid 3

Artikel 28 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 8, lid 3, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. | 3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 8, lid 3,
  artikel 13, lid 9, artikel 14, lid 6, artikel 17, lid 3, artikel 25 bis, lid 2, en artikel 26, lid 6,
  bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 8, lid 3, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 8, lid 3,
  artikel 13, lid 9, artikel 14, lid 6, artikel 17, lid 3, artikel 25 bis, lid 2, en artikel 26, lid 6,
  bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

Amendement 238

Amendement 238

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 — lid 6

Artikel 28 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Een overeenkomstig artikel 8, lid 3, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. | 6.   Een overeenkomstig artikel 8, lid 3,
  artikel 13, lid 9, artikel 14, lid 6, artikel 17, lid 3, artikel 25 bis, lid 2, en artikel 26, lid 6,
  vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Een overeenkomstig artikel 8, lid 3, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

6.   Een overeenkomstig artikel 8, lid 3,
  artikel 13, lid 9, artikel 14, lid 6, artikel 17, lid 3, artikel 25 bis, lid 2, en artikel 26, lid 6,
  vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

Amendement 239

Amendement 239

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 28 bis (nieuw)

Artikel 28 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 28 bis




  Spoedprocedure





  1.
     
  Een overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handeling treedt onverwijld in werking en is van toepassing zolang geen bezwaar wordt gemaakt overeenkomstig lid 2. In de kennisgeving van de gedelegeerde handeling aan het Europees Parlement en de Raad wordt vermeld om welke redenen wordt gebruikgemaakt van de spoedprocedure.






  2.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan overeenkomstig de in artikel 28, lid 6, bedoelde procedure bezwaar maken tegen een gedelegeerde handeling. In dat geval trekt de Commissie de handeling onmiddellijk in na de kennisgeving van het besluit waarbij het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 28 bis

Spoedprocedure

1.
     
  Een overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handeling treedt onverwijld in werking en is van toepassing zolang geen bezwaar wordt gemaakt overeenkomstig lid 2. In de kennisgeving van de gedelegeerde handeling aan het Europees Parlement en de Raad wordt vermeld om welke redenen wordt gebruikgemaakt van de spoedprocedure.

2.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan overeenkomstig de in artikel 28, lid 6, bedoelde procedure bezwaar maken tegen een gedelegeerde handeling. In dat geval trekt de Commissie de handeling onmiddellijk in na de kennisgeving van het besluit waarbij het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt.

Amendement 240

Amendement 240

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 29 — alinea 1

Artikel 29 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Uiterlijk in 2025 en vervolgens om de
  vijf
  jaar verricht de Commissie een evaluatie van deze verordening en brengt zij over de belangrijkste bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. De evaluatie wordt verricht overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving van de Commissie. De evaluatie omvat met name een beoordeling van de werking van het EWRS en het netwerk voor epidemiologische surveillance, alsook de coördinatie van de respons met het HSC. | Uiterlijk in 2025 en vervolgens om de
  drie
  jaar verricht de Commissie een evaluatie van deze verordening en brengt zij over de belangrijkste bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. De evaluatie wordt verricht overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving van de Commissie. De evaluatie omvat met name een beoordeling van de werking van het EWRS en het netwerk voor epidemiologische surveillance, alsook de coördinatie van de respons met het HSC
  en de gevolgen van de verordening voor de goede werking van de eengemaakte markt wanneer zich ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid voordoen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Uiterlijk in 2025 en vervolgens om de
  vijf
  jaar verricht de Commissie een evaluatie van deze verordening en brengt zij over de belangrijkste bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. De evaluatie wordt verricht overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving van de Commissie. De evaluatie omvat met name een beoordeling van de werking van het EWRS en het netwerk voor epidemiologische surveillance, alsook de coördinatie van de respons met het HSC.

vijf

Uiterlijk in 2025 en vervolgens om de
  drie
  jaar verricht de Commissie een evaluatie van deze verordening en brengt zij over de belangrijkste bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad. De evaluatie wordt verricht overeenkomstig de richtsnoeren voor betere regelgeving van de Commissie. De evaluatie omvat met name een beoordeling van de werking van het EWRS en het netwerk voor epidemiologische surveillance, alsook de coördinatie van de respons met het HSC
  en de gevolgen van de verordening voor de goede werking van de eengemaakte markt wanneer zich ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid voordoen
  .

drie

en de gevolgen van de verordening voor de goede werking van de eengemaakte markt wanneer zich ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid voordoen

Amendement 241

Amendement 241

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 29 — alinea 1 bis (nieuw)

Artikel 29 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De Commissie dient, waar passend, op basis van de in het vorige lid bedoelde beoordeling een wetgevingsvoorstel in om deze verordening te wijzigen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De Commissie dient, waar passend, op basis van de in het vorige lid bedoelde beoordeling een wetgevingsvoorstel in om deze verordening te wijzigen.

De Commissie dient, waar passend, op basis van de in het vorige lid bedoelde beoordeling een wetgevingsvoorstel in om deze verordening te wijzigen.

---

(1)  De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A9-0247/2021).

1

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

1 bis

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(15)  Wereldgezondheidsorganisatie. Internationale Gezondheidsregeling (IGR, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

15

(15)  Wereldgezondheidsorganisatie. Internationale Gezondheidsregeling (IGR, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

15

(1 bis)  
  Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik (PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67).

1 bis

Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik (PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67).

(1 ter)  
  Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 betreffende medische hulpmiddelen, tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009, en tot intrekking van Richtlijnen 90/385/EEG en 93/42/EEG van de Raad (PB L 117 van 5.5.2017, blz. 1).

1 ter

Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 betreffende medische hulpmiddelen, tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009, en tot intrekking van Richtlijnen 90/385/EEG en 93/42/EEG van de Raad (PB L 117 van 5.5.2017, blz. 1).

(16)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).

16

(16)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).

16

(17)  Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2019 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 77 I van 20.3.2019, blz. 1).

17

(17)  Besluit (EU) 2019/420 van het Europees Parlement en de Raad van 13 maart 2019 tot wijziging van Besluit nr. 1313/2013/EU betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 77 I van 20.3.2019, blz. 1).

17

(18)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

18

(18)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

18

(1 bis)  
  World Health Organisation International Health Regulations (2005). Derde editie beschikbaar op https://www.who.int/publications/i/item/9789241580496

1 bis

World Health Organisation International Health Regulations (2005). Derde editie beschikbaar op https://www.who.int/publications/i/item/9789241580496

(19)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

19

(19)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

19

(21)  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

21

(21)  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

21

(1 bis)  
  Wereldgezondheidsorganisatie. International Health Regulation (IHR, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

1 bis

Wereldgezondheidsorganisatie. International Health Regulation (IHR, 2005) https://www.who.int/ihr/publications/9789241596664/en/

(23)  Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik (PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67).

23

(24)  Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 betreffende medische hulpmiddelen, tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009, en tot intrekking van Richtlijnen 90/385/EEG en 93/42/EEG van de Raad (PB L 117 van 5.5.2017, blz. 1).

24

(23)  Richtlijn 2001/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 november 2001 tot vaststelling van een communautair wetboek betreffende geneesmiddelen voor menselijk gebruik (PB L 311 van 28.11.2001, blz. 67).

23

(24)  Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 betreffende medische hulpmiddelen, tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009, en tot intrekking van Richtlijnen 90/385/EEG en 93/42/EEG van de Raad (PB L 117 van 5.5.2017, blz. 1).

24

(1ter)  
  Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 betreffende medische hulpmiddelen, tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009, en tot intrekking van Richtlijnen 90/385/EEG en 93/42/EEG van de Raad (PB L 117 van 5.5.2017, blz. 1).

1ter

Verordening (EU) 2017/745 van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2017 betreffende medische hulpmiddelen, tot wijziging van Richtlijn 2001/83/EG, Verordening (EG) nr. 178/2002 en Verordening (EG) nr. 1223/2009, en tot intrekking van Richtlijnen 90/385/EEG en 93/42/EEG van de Raad (PB L 117 van 5.5.2017, blz. 1).

(29)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

29

(29)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

29

(1 bis)  
  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming.

1 bis

Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming.

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

1 bis

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

---

Woensdag, 15 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/338 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/338

---

P9_TA(2021)0370

Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021: reserve voor aanpassing aan de brexit

Resolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021 bij de algemene begroting voor 2021 — Reserve voor aanpassing aan de brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD))

(2022/C 117/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1) (het “Financiaal Reglement”), en met name artikel 44, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1) (het “Financiaal Reglement”), en met name artikel 44,

| — | gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, zoals definitief vastgesteld op 18 december 2020 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, zoals definitief vastgesteld op 18 december 2020 (2),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (3) (“MFK-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (3) (“MFK-verordening”),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (4), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (4),

| — | gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit van 25 december 2020 (6), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit van 25 december 2020 (6),

| — | gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021, dat de Commissie op 22 januari 2021 heeft goedgekeurd (COM(2021)0030), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021, dat de Commissie op 22 januari 2021 heeft goedgekeurd (COM(2021)0030),

| — | gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021, vastgesteld door de Raad op 19 juli 2021 en toegezonden aan het Europees Parlement op 17 augustus 2021 (10945/2021 — C9-0348/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021, vastgesteld door de Raad op 19 juli 2021 en toegezonden aan het Europees Parlement op 17 augustus 2021 (10945/2021 — C9-0348/2021),

| — | gezien de artikelen 94 en 96 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 94 en 96 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0263/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0263/2021),

| A. | overwegende dat de Commissie op 25 december 2020 een voorstel voor een verordening tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit (hierna “de reserve” genoemd) heeft ingediend binnen de thematische speciale instrumenten die buiten de in het MFK vastgestelde begrotingsplafonds van de Uniebegroting vallen “om onvoorziene en nadelige gevolgen in de zwaarst getroffen lidstaten en sectoren te ondervangen” die te lijden hebben onder de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie, waardoor de impact ervan op de economische, sociale en territoriale cohesie wordt beperkt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Commissie op 25 december 2020 een voorstel voor een verordening tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit (hierna “de reserve” genoemd) heeft ingediend binnen de thematische speciale instrumenten die buiten de in het MFK vastgestelde begrotingsplafonds van de Uniebegroting vallen “om onvoorziene en nadelige gevolgen in de zwaarst getroffen lidstaten en sectoren te ondervangen” die te lijden hebben onder de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie, waardoor de impact ervan op de economische, sociale en territoriale cohesie wordt beperkt;

| B. | overwegende dat de maximale middelen voor de uitvoering van de reserve 5 000 000 000 EUR in de prijzen van 2018 (5 370 994 000 EUR in lopende prijzen) bedragen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de maximale middelen voor de uitvoering van de reserve 5 000 000 000 EUR in de prijzen van 2018 (5 370 994 000 EUR in lopende prijzen) bedragen;

| C. | overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021 tot doel heeft in de jaarlijkse begroting van de Unie 4 244 832 000 EUR in lopende prijzen (4 000 000 000 EUR in prijzen van 2018) op te nemen, zowel in vastleggings- als in betalingskredieten, teneinde te voldoen aan de voorfinancieringsbehoeften die voortvloeien uit de uitvoering van de reserve in 2021; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021 tot doel heeft in de jaarlijkse begroting van de Unie 4 244 832 000 EUR in lopende prijzen (4 000 000 000 EUR in prijzen van 2018) op te nemen, zowel in vastleggings- als in betalingskredieten, teneinde te voldoen aan de voorfinancieringsbehoeften die voortvloeien uit de uitvoering van de reserve in 2021;

| D. | overwegende dat de kredieten na de goedkeuring van de verordening tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit zullen worden overgeschreven naar begrotingsartikel “16 02 03”; overwegende dat de financiële bijdrage uit de reserve aan een lidstaat vervolgens zal worden uitgevoerd in het kader van gedeeld beheer overeenkomstig artikel 63 van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de kredieten na de goedkeuring van de verordening tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit zullen worden overgeschreven naar begrotingsartikel “16 02 03”; overwegende dat de financiële bijdrage uit de reserve aan een lidstaat vervolgens zal worden uitgevoerd in het kader van gedeeld beheer overeenkomstig artikel 63 van het Financieel Reglement;

| 1. | neemt kennis van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021, zoals ingediend door de Commissie, waarmee wordt beoogd 4 244 832 000 EUR aan zowel vastleggings- als betalingskredieten beschikbaar te stellen ter dekking van de voorfinancieringsbehoeften van de reserve voor aanpassing aan de brexit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | onderstreept dat de reserve een van de thematische speciale instrumenten is in het kader van de MFK-verordening en dat de bijbehorende kredieten daarom boven de uitgavenplafonds van het MFK in de begroting worden opgenomen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de gewijzigde begroting nr. 3/2021 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(2)  PB L 93 van 17.3.2021.

(3)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(4)  PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(5)  PB L 424 van 15.12.2020, blz. 1.

(6)  COM(2020)0854

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/340 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/340

---

P9_TA(2021)0371

Verlenging van de geldigheid van veiligheidscertificaten en vergunningen van spoorwegondernemingen die in de Kanaaltunnel opereren ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2222 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de grensoverschrijdende infrastructuur die de Unie en het Verenigd Koninkrijk met elkaar verbindt via de vaste Kanaalverbinding (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/25)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0402), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0402),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0314/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0314/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

| — | na raadpleging van het Comité van Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van Regio's,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 1 september 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 1 september 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 163 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0228

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2020/2222 tot verlenging van de geldigheidsduur van veiligheidscertificaten en vergunningen van spoorwegondernemingen die via de vaste Kanaalverbinding actief zijn

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1701.)

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/341 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/341

---

P9_TA(2021)0372

Officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625 wat betreft officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/26)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0108), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0108),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 43, lid 3, en artikel 168, lid 4, letter b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 43, lid 3, en artikel 168, lid 4, letter b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0094/2021),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 9 juni 2021 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio’s, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 8 september 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 8 september 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A9-0195/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A9-0195/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 341 van 24.8.2021, blz. 107.

---

P9_TC1-COD(2021)0055

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625 wat betreft officiële controles op dieren en producten van dierlijke oorsprong die vanuit derde landen naar de Unie worden uitgevoerd om de naleving van het verbod op bepaalde toepassingen van antimicrobiële stoffen te waarborgen en van Verordening (EG) nr. 853/2004 wat betreft de rechtstreekse levering van vlees van pluimvee en lagomorfen

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1756.)

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/342 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/342

---

P9_TA(2021)0373

Reserve voor aanpassing aan de brexit ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/27)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2020)0854), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2020)0854),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 322 en artikel 175, derde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0433/2020), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 322 en artikel 175, derde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0433/2020),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van de Rekenkamer van 25 februari 2021 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Rekenkamer van 25 februari 2021 (1),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 februari 2021 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 februari 2021 (2),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 19 maart 2021 (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 19 maart 2021 (3),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 30 juni 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 30 juni 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad, waarover tijdens zijn buitengewone bijeenkomst van 17-21 juli 2020 overeenstemming is bereikt, betreffende de oprichting van een nieuwe speciale reserve voor aanpassing aan de brexit, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad, waarover tijdens zijn buitengewone bijeenkomst van 17-21 juli 2020 overeenstemming is bereikt, betreffende de oprichting van een nieuwe speciale reserve voor aanpassing aan de brexit,

| — | gezien het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012,

| — | gezien de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie visserij, |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie visserij,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A9-0178/2021),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 101 van 23.3.2021, blz. 1.

(2)  PB C 155 van 30.4.2021, blz. 52.

(3)  PB C 175 van 7.5.2021, blz. 69.

---

P9_TC1-COD(2020)0380

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van de reserve voor aanpassing aan de brexit

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2021/1755.)

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/344 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/344

---

P9_TA(2021)0374

Richtlijn inzake de Europese blauwe kaart ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/28)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0378), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0378),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 79, lid 2, punten a) en b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0213/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 79, lid 2, punten a) en b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0213/2016),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door het Bulgaarse parlement en door de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden en de Tsjechische Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
| --- | --- |

—

gezien de gemotiveerde adviezen die in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn uitgebracht door het Bulgaarse parlement en door de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden en de Tsjechische Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 december 2016 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 december 2016 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio's van 8 december 2016 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio's van 8 december 2016 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 mei 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 21 mei 2021 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0240/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0240/2017),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 75 van 10.3.2017, blz. 75.

(2)  PB C 185 van 9.6.2017, blz. 105.

---

P9_TC1-COD(2016)0176

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 15 september 2021 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2021/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan, en tot intrekking van Richtlijn 2009/50/EG van de Raad

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2021/1883.)

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/345 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/345

---

P9_TA(2021)0375

Instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) 2021-2027 ***II

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 15 september 2021 betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing, met het oog op de vaststelling van de verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: tweede lezing)

(2022/C 117/29)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06604/1/2021 — C9-0352/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06604/1/2021 — C9-0352/2021),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 6 december 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 6 december 2018 (2),

| — | gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad (COM(2018)0465), |
| --- | --- |

—

gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt (3) inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad (COM(2018)0465),

| — | gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord,

| — | gezien artikel 67 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 67 van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0266/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0266/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het standpunt van de Raad in eerste lezing; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hecht zijn goedkeuring aan de verklaringen die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd en die zullen worden bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie zijn gevoegd en die zullen worden bekendgemaakt in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constateert dat de handeling is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter de handeling samen met de voorzitter van de Raad overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt zijn secretaris-generaal de handeling te ondertekenen nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan, samen met de als bijlage bij onderhavige resolutie gevoegde verklaringen, in het Publicatieblad van de Europese Unie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  PB C 110 van 22.3.2019, blz. 156.

(2)  PB C 86 van 7.3.2019, blz. 305.

(3)  PB C 108 van 26.3.2021, blz. 409.

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Verklaring van het Europees Parlement over de opschorting van de steun die wordt toegekend in kader van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III)

Het Europees Parlement merkt op dat Verordening (EU) 2021/... tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) een algemene verwijzing bevat naar de mogelijkheid om de steun op te schorten zonder dat de concrete grondslag voor een dergelijk besluit wordt gespecificeerd. Opschorting van de steun moet worden toegepast in geval van achteruitgang van de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat door een in bijlage I vermelde begunstigde.

Het Europees Parlement is van mening dat een eventuele opschorting van de in het kader van dit instrument verleende steun de volgens de gewone wetgevingsprocedure overeengekomen algemene financiële regeling zou wijzigen. Indien een dergelijk besluit zou worden genomen, heeft het Europees Parlement als medewetgever en tak van de begrotingsautoriteit het recht zijn prerogatieven in dat verband ten volle uit te oefenen.

Verklaring van het Europees Parlement over Besluit 2010/427/EU van de Raad en strategische coördinatie

Het Europees Parlement merkt op dat de in artikel 9 van Besluit 2010/427/EU van de Raad opgenomen verwijzingen naar de instrumenten van de Unie voor extern optreden zijn verouderd, en is derhalve van mening dat dit artikel met het oog op juridische duidelijkheid moet worden bijgewerkt overeenkomstig de in artikel 27, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde procedure om rekening te houden met de instrumenten van de Unie voor externe bijstand die van toepassing zijn in de MFK-periode 2021-2027, te weten het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa als wereldspeler, het instrument voor pretoetredingssteun, het Europees instrument voor internationale samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid, en het besluit betreffende de LGO-associatie, met inbegrip van Groenland.

Het Europees Parlement verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) een strategische coördinatiestructuur op te zetten die is samengesteld uit alle relevante diensten van de Commissie en de EDEO, om te zorgen voor samenhang, synergie, transparantie en verantwoordingsplicht overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) 2021/947 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld (1).

Verklaring van het Europees Parlement over de namen van de begunstigden

Het Europees Parlement merkt op dat in bijlage I bij Verordening (EU) 2021/... tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) de begunstigden worden genoemd die in aanmerking komen voor financiering uit hoofde van dit instrument. Het Europees Parlement is van oordeel dat grondwettelijke namen moeten worden gebruikt voor de in de lijst opgenomen begunstigden, en dat Kosovo moet worden aangeduid als Republiek Kosovo.

Verklaring van de Europese Commissie over een geopolitieke dialoog met het Europees Parlement over het Instrument voor pretoetredingssteun (IPA III)

De Europese Commissie, indachtig de politieke controletaken van het Europees Parlement zoals vastgelegd in artikel 14 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, verbindt zich ertoe met het Parlement een geopolitieke dialoog op hoog niveau te voeren over de uitvoering van Verordening (EU) 2021/XXX van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III). Deze dialoog moet uitwisselingen mogelijk maken met het Europees Parlement, waarvan de standpunten over de uitvoering van IPA III volledig in aanmerking zullen worden genomen, zonder afbreuk te doen aan het vermogen van de Commissie om het instrument uit te voeren volgens haar institutionele verantwoordelijkheden.

In het kader van de geopolitieke dialoog zullen algemene richtsnoeren voor de uitvoering van IPA III aan bod komen, onder andere wat betreft de programmering vóór de vaststelling van het programmeringskader van IPA III en de programmeringsdocumenten, en specifieke onderwerpen zoals de opschorting van steun aan een begunstigde wanneer dit land de beginselen van de democratie, de rechtsstaat, goed bestuur, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden aanhoudend schendt.

De geopolitieke dialoog zal als volgt worden gestructureerd:

| i) | een dialoog op hoog niveau tussen de commissaris die belast is met Nabuurschap en Uitbreiding, namens de Commissie, en het Europees Parlement; |
| --- | --- |

i)

een dialoog op hoog niveau tussen de commissaris die belast is met Nabuurschap en Uitbreiding, namens de Commissie, en het Europees Parlement;

| ii) | een permanente dialoog op het niveau van hoge ambtenaren met de werkgroep AFET om te zorgen voor adequate voorbereiding en follow-up van de dialoog op hoog niveau. |
| --- | --- |

ii)

een permanente dialoog op het niveau van hoge ambtenaren met de werkgroep AFET om te zorgen voor adequate voorbereiding en follow-up van de dialoog op hoog niveau.

De dialoog op hoog niveau vindt ten minste tweemaal per jaar plaats. Een van deze bijeenkomsten kan samenvallen met de presentatie door de Commissie van het ontwerp van de jaarlijkse begroting.

Verklaring van de Europese Commissie over de differentiëring/opschorting van steun krachtens artikel 8, lid 5, van Verordening (EU) 2021/XXX van het Europees Parlement en de Raad van XX/XX/2021 tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III)

De Europese Commissie is van oordeel dat de bepaling van artikel 8, lid 5, de bevoegdheden van de Commissie bij de uitvoering van de programma’s van de Unie, en de begroting van de Unie in het algemeen, in acht neemt, zolang geen afbreuk wordt gedaan aan de bevoegdheden die de Commissie zijn toegekend uit hoofde van de Verdragen en het Financieel Reglement om steun van de Unie aan derde landen op te schorten.

Verklaring van de Europese Commissie over het adviserende karakter van strategische raden als bedoeld in artikel 12 van Verordening (EU) 2021/XXX van het Europees Parlement en de Raad van XX/XX/2021 tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III)

De Europese Commissie herinnert eraan dat, zoals neergelegd in artikel 12 van de IPA III-verordening, de strategische raad van het investeringskader voor de Westelijke Balkan
  een adviesorgaan
  van de Commissie is. Deze bepaling is afgestemd op artikel 33 van Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, waarin wordt verwezen naar de strategische raden voor de Westelijke Balkan en van het EFDO+. Deze strategische raden hebben geen beslissingsbevoegdheid in de context van de uitvoering van de EU-begroting. Het reglement van orde van de strategische raad van het investeringskader voor de Westelijke Balkan zal op deze basis worden opgesteld.

---

(1)  Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking — Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (PB L 209 van 14.6.2021, blz. 1).

---

Donderdag, 16 september 2021

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/348 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/348

---

P9_TA(2021)0378

Visumversoepelingsovereenkomst tussen de EU en Kaapverdië ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting namens de Unie van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië tot wijziging van de Overeenkomst inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE))

(Goedkeuring)

(2022/C 117/30)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05034/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05034/2021),

| — | gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (05034/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf aan de burgers van de Republiek Kaapverdië en van de Europese Unie (05034/2021),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 77, lid 2, punt a), en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0116/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 77, lid 2, punt a), en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0116/2021),

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0264/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A9-0264/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Kaapverdië. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/349 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/349

---

P9_TA(2021)0379

Wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***I

Besluit van het Europees Parlement van 16 september 2021 om de zaak terug naar de bevoegde commissie te verwijzen voor interinstitutionele onderhandelingen op basis van het ongewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2002/465/JBZ, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/31)

---

(1)  Besluit aangenomen op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van zijn Reglement (A9-0236/2021).

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/350 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/350

---

P9_TA(2021)0380

Europees onderzoeksbevel in strafzaken: aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens ***I

Besluit van het Europees Parlement van 16 september 2021 om de zaak terug naar de bevoegde commissie te verwijzen voor interinstitutionele onderhandelingen op basis van het ongewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2014/41/EU, met betrekking tot de aanpassing aan de EU-voorschriften inzake de bescherming van persoonsgegevens (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 117/32)

---

(1)  Besluit aangenomen op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van zijn Reglement (A9-0237/2021).

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/351 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/351

---

P9_TA(2021)0381

Overeenkomst EU-Korea: bepaalde aspecten van luchtdiensten ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE))

(Goedkeuring)

(2022/C 117/33)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05210/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05210/2021),

| — | gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (15082/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Korea inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (15082/2019),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), en lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0120/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, punt a), v), en lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0120/2021),

| — | gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0251/2021), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0251/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Korea. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.3.2022 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 117/352 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 117/352

---

P9_TA(2021)0384

Richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 16 september 2021 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE))

(Raadpleging)

(2022/C 117/34)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2021)0282), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2021)0282),

| — | gezien artikel 148, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0205/2021), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 148, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C9-0205/2021),

| — | gezien artikel 82 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 82 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0262/2021), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A9-0262/2021),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals geamendeerd door het Parlement; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 293, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dienovereenkomstig te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

5.

Amendement 1

Voorstel voor een besluit

Overweging 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | De Unie moet sociale uitsluiting en discriminatie bestrijden en sociale rechtvaardigheid en bescherming, de gelijkheid van vrouwen en mannen, de solidariteit tussen generaties en de bescherming van de rechten van het kind bevorderen. Overeenkomstig artikel 9 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Unie bij de bepaling en de uitvoering van haar beleid en optreden rekening houden met de eisen in verband met de bevordering van een hoog niveau van werkgelegenheid, de waarborging van een adequate sociale bescherming, de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting en een hoog niveau van onderwijs, opleiding en bescherming van de menselijke gezondheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2)

De Unie moet sociale uitsluiting en discriminatie bestrijden en sociale rechtvaardigheid en bescherming, de gelijkheid van vrouwen en mannen, de solidariteit tussen generaties en de bescherming van de rechten van het kind bevorderen. Overeenkomstig artikel 9 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Unie bij de bepaling en de uitvoering van haar beleid en optreden rekening houden met de eisen in verband met de bevordering van een hoog niveau van werkgelegenheid, de waarborging van een adequate sociale bescherming, de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting en een hoog niveau van onderwijs, opleiding en bescherming van de menselijke gezondheid.

| (2) | De Unie moet sociale uitsluiting en discriminatie bestrijden en sociale rechtvaardigheid en bescherming, de gelijkheid van vrouwen en mannen, de solidariteit tussen generaties en de bescherming van de rechten van het kind bevorderen. Overeenkomstig
  artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)
  en artikel 9 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Unie bij de bepaling en de uitvoering van haar beleid en optreden rekening houden met de eisen in verband met de bevordering
  van inclusiviteit op de arbeidsmarkt,
  van een hoog niveau van werkgelegenheid,
  van collectieve onderhandelingen, van fatsoenlijke lonen,
  van de waarborging van toereikende sociale bescherming, van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting,
  met speciale nadruk op kwetsbare groepen, met name kinderen, personen met een handicap, alleenstaande ouders, etnische minderheden waaronder de Roma, lhbtiqa+-personen, inwoners van afgelegen gebieden en ouderen,
  en een hoog niveau van onderwijs, opleiding en bescherming van de menselijke gezondheid. |
| --- | --- |

(2)

De Unie moet sociale uitsluiting en discriminatie bestrijden en sociale rechtvaardigheid en bescherming, de gelijkheid van vrouwen en mannen, de solidariteit tussen generaties en de bescherming van de rechten van het kind bevorderen. Overeenkomstig
  artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)
  en artikel 9 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Unie bij de bepaling en de uitvoering van haar beleid en optreden rekening houden met de eisen in verband met de bevordering
  van inclusiviteit op de arbeidsmarkt,
  van een hoog niveau van werkgelegenheid,
  van collectieve onderhandelingen, van fatsoenlijke lonen,
  van de waarborging van toereikende sociale bescherming, van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting,
  met speciale nadruk op kwetsbare groepen, met name kinderen, personen met een handicap, alleenstaande ouders, etnische minderheden waaronder de Roma, lhbtiqa+-personen, inwoners van afgelegen gebieden en ouderen,
  en een hoog niveau van onderwijs, opleiding en bescherming van de menselijke gezondheid.

Amendement 2

Voorstel voor een besluit

Overweging 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | In het Europees semester worden de verschillende instrumenten gecombineerd binnen een overkoepelend kader voor een geïntegreerde multilaterale coördinatie en monitoring van het economisch
  en werkgelegenheidsbeleid
  . Bij het streven naar ecologische duurzaamheid, productiviteit, billijkheid en stabiliteit
  integreert
  het Europees semester de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten en het monitoringinstrument ervan — het sociaal scorebord — en zorgt het voor nauwe samenwerking met de sociale partners, het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden. Het draagt bij tot de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen. Het economisch en werkgelegenheidsbeleid van de Unie en de lidstaten moet hand in hand gaan met de transitie van Europa naar een klimaatneutrale, ecologisch duurzame en digitale economie, waarbij het concurrentievermogen wordt aangescherpt,
  adequate
  arbeidsvoorwaarden worden gewaarborgd, innovatie wordt gestimuleerd, sociale rechtvaardigheid
  en
  gelijke kansen worden bevorderd en ongelijkheden en regionale verschillen worden aangepakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5)

In het Europees semester worden de verschillende instrumenten gecombineerd binnen een overkoepelend kader voor een geïntegreerde multilaterale coördinatie en monitoring van het economisch
  en werkgelegenheidsbeleid
  . Bij het streven naar ecologische duurzaamheid, productiviteit, billijkheid en stabiliteit
  integreert
  het Europees semester de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten en het monitoringinstrument ervan — het sociaal scorebord — en zorgt het voor nauwe samenwerking met de sociale partners, het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden. Het draagt bij tot de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen. Het economisch en werkgelegenheidsbeleid van de Unie en de lidstaten moet hand in hand gaan met de transitie van Europa naar een klimaatneutrale, ecologisch duurzame en digitale economie, waarbij het concurrentievermogen wordt aangescherpt,
  adequate
  arbeidsvoorwaarden worden gewaarborgd, innovatie wordt gestimuleerd, sociale rechtvaardigheid
  en
  gelijke kansen worden bevorderd en ongelijkheden en regionale verschillen worden aangepakt.

| (5) | In het Europees semester worden de verschillende instrumenten gecombineerd in een overkoepelend kader voor geïntegreerde multilaterale coördinatie en bewaking van het economisch,
  werkgelegenheids-, sociaal
  en
  milieubeleid
  . Bij het streven naar ecologische duurzaamheid, productiviteit, billijkheid en stabiliteit
  moet
  het Europees semester de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten en het monitoringinstrument ervan — het sociaal scorebord —
  verder integreren
  , en zorgt het voor nauwe samenwerking met de sociale partners, het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden. Het draagt bij tot de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen,
  met name gendergelijkheid
  . Het economisch en werkgelegenheidsbeleid van de Unie en de lidstaten moet hand in hand gaan met de transitie van Europa naar een klimaatneutrale,
  sociaal inclusieve,
  ecologisch duurzame en digitale economie, waarbij het concurrentievermogen wordt aangescherpt,
  fatsoenlijke
  arbeidsvoorwaarden
  en robuuste socialezekerheidsstelsels
  worden gewaarborgd, innovatie wordt gestimuleerd, sociale rechtvaardigheid, gelijke kansen
  en het investeren in jonge mensen
  worden bevorderd en ongelijkheden, regionale verschillen
  en armoede
  worden aangepakt.
  Er is dringend behoefte aan hoogwaardige, duurzame werkgelegenheid, inclusief initiatieven inzake fatsoenlijke arbeidsomstandigheden bij het telewerken, het recht om offline te zijn, ouderschaps- en zorggerelateerd verlof, de rechten van platformwerkers, een algemeen rechtskader voor uitbesteding, met meer transparantie en aanbevelingen inzake aansprakelijkheid, alsmede gezondheid en veiligheid op de werkplek en de rol van collectieve onderhandelingen. |
| --- | --- |

(5)

In het Europees semester worden de verschillende instrumenten gecombineerd in een overkoepelend kader voor geïntegreerde multilaterale coördinatie en bewaking van het economisch,
  werkgelegenheids-, sociaal
  en
  milieubeleid
  . Bij het streven naar ecologische duurzaamheid, productiviteit, billijkheid en stabiliteit
  moet
  het Europees semester de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten en het monitoringinstrument ervan — het sociaal scorebord —
  verder integreren
  , en zorgt het voor nauwe samenwerking met de sociale partners, het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden. Het draagt bij tot de verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen,
  met name gendergelijkheid
  . Het economisch en werkgelegenheidsbeleid van de Unie en de lidstaten moet hand in hand gaan met de transitie van Europa naar een klimaatneutrale,
  sociaal inclusieve,
  ecologisch duurzame en digitale economie, waarbij het concurrentievermogen wordt aangescherpt,
  fatsoenlijke
  arbeidsvoorwaarden
  en robuuste socialezekerheidsstelsels
  worden gewaarborgd, innovatie wordt gestimuleerd, sociale rechtvaardigheid, gelijke kansen
  en het investeren in jonge mensen
  worden bevorderd en ongelijkheden, regionale verschillen
  en armoede
  worden aangepakt.
  Er is dringend behoefte aan hoogwaardige, duurzame werkgelegenheid, inclusief initiatieven inzake fatsoenlijke arbeidsomstandigheden bij het telewerken, het recht om offline te zijn, ouderschaps- en zorggerelateerd verlof, de rechten van platformwerkers, een algemeen rechtskader voor uitbesteding, met meer transparantie en aanbevelingen inzake aansprakelijkheid, alsmede gezondheid en veiligheid op de werkplek en de rol van collectieve onderhandelingen.

Amendement 3

Voorstel voor een besluit

Overweging 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | De klimaatverandering en met het milieu samenhangende uitdagingen, de globalisering, de digitalisering, kunstmatige intelligentie, telewerk, de platformeconomie en demografische veranderingen
  zullen
  de Europese economieën en samenlevingen
  transformeren
  . De Unie en haar lidstaten moeten samenwerken om deze structurele factoren doeltreffend aan te pakken en de bestaande systemen zo nodig aan te passen, waarbij ze rekening moeten houden met de nauwe onderlinge afhankelijkheid van de economieën en arbeidsmarkten van de lidstaten en het daarmee samenhangende beleid. Hiertoe is een gecoördineerd, ambitieus en doeltreffend beleid op nationaal en Unieniveau vereist in overeenstemming met het VWEU en de bepalingen van de Unie betreffende economisch bestuur. Dit beleid moet duurzame investeringen stimuleren en ervoor zorgen dat opnieuw wordt ingezet op goed gefaseerde hervormingen die de economische groei, het scheppen van hoogwaardige banen, de productiviteit,
  adequate
  arbeidsvoorwaarden, de sociale en territoriale cohesie, de opwaartse convergentie, de veerkracht en de fiscale verantwoordelijkheid bevorderen. Het beleid moet maatregelen aan de vraag- en aanbodzijde combineren, waarbij rekening wordt gehouden met de effecten op het milieu, de werkgelegenheid en de samenleving. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6)

De klimaatverandering en met het milieu samenhangende uitdagingen, de globalisering, de digitalisering, kunstmatige intelligentie, telewerk, de platformeconomie en demografische veranderingen
  zullen
  de Europese economieën en samenlevingen
  transformeren
  . De Unie en haar lidstaten moeten samenwerken om deze structurele factoren doeltreffend aan te pakken en de bestaande systemen zo nodig aan te passen, waarbij ze rekening moeten houden met de nauwe onderlinge afhankelijkheid van de economieën en arbeidsmarkten van de lidstaten en het daarmee samenhangende beleid. Hiertoe is een gecoördineerd, ambitieus en doeltreffend beleid op nationaal en Unieniveau vereist in overeenstemming met het VWEU en de bepalingen van de Unie betreffende economisch bestuur. Dit beleid moet duurzame investeringen stimuleren en ervoor zorgen dat opnieuw wordt ingezet op goed gefaseerde hervormingen die de economische groei, het scheppen van hoogwaardige banen, de productiviteit,
  adequate
  arbeidsvoorwaarden, de sociale en territoriale cohesie, de opwaartse convergentie, de veerkracht en de fiscale verantwoordelijkheid bevorderen. Het beleid moet maatregelen aan de vraag- en aanbodzijde combineren, waarbij rekening wordt gehouden met de effecten op het milieu, de werkgelegenheid en de samenleving.

| (6) | De klimaatverandering en met het milieu samenhangende uitdagingen, de globalisering, de digitalisering, kunstmatige intelligentie, telewerk, de platformeconomie en demografische veranderingen
  hebben een transformatie van
  de Europese economieën en samenlevingen
  in gang gezet
  .
  Alhoewel telewerk kan worden beschouwd als een stap in de richting van een beter evenwicht tussen werk en privéleven, en de arbeidsparticipatie dankzij telewerk kan verbeteren voor groepen die tot dusver van de arbeidsmarkt waren uitgesloten, bestaat ook het risico op vervaging van de grenzen tussen werk en vrije tijd, met mogelijk negatieve gevolgen voor de grondrechten van werkenden en hun fysieke en mentale gezondheid.
  De Unie en haar lidstaten moeten samenwerken om deze structurele factoren doeltreffend aan te pakken en de bestaande systemen zo nodig aan te passen, waarbij ze rekening moeten houden met de nauwe onderlinge afhankelijkheid van de economieën en arbeidsmarkten van de lidstaten en het daarmee samenhangende beleid. Hiertoe is een gecoördineerd, ambitieus en doeltreffend beleid
  met betrokkenheid van de sociale partners
  op nationaal en Unieniveau vereist in overeenstemming met het VWEU,
  de Europese pijler van sociale rechten
  en de bepalingen van de Unie betreffende economisch bestuur. Dit beleid moet duurzame investeringen stimuleren en ervoor zorgen dat opnieuw wordt ingezet op goed gefaseerde hervormingen die de economische groei, het scheppen van hoogwaardige banen, de productiviteit,
  fatsoenlijke
  arbeidsvoorwaarden, de sociale en territoriale cohesie, de opwaartse convergentie, de veerkracht en de fiscale
  en sociale
  verantwoordelijkheid bevorderen. Het beleid moet maatregelen aan de vraag- en aanbodzijde combineren, waarbij rekening wordt gehouden met de effecten op het milieu, de werkgelegenheid en de samenleving.
  Naar aanleiding van de verklaring van 23 maart 2020 van de ministers van Financiën van de EU, waarin een tijdelijke afwijking van het stabiliteits- en groeipact werd aangekondigd (algemene ontsnappingsclausule) en de mededeling van de Commissie van 2 juni 2021“Coördinatie van het economisch beleid in 2021: COVID-19 overwinnen, het herstel ondersteunen en onze economie moderniseren”, waaruit bleek dat de algemene ontsnappingsclausule ook in 2022 zou worden toegepast en naar verwachting vanaf 2023 zou worden gedeactiveerd, moeten de lidstaten ten volle gebruikmaken van de mogelijkheid die de algemene ontsnappingsclausule hen biedt om ondernemingen te ondersteunen die zich in moeilijkheden bevinden of een gebrek aan liquiditeit hebben, met name micro-ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen, om banen, lonen en arbeidsomstandigheden


  veilig te stellen en te investeren in mensen en socialezekerheidsstelsels. Het potentiële risico voor de overheidsfinanciën als gevolg van de verlenging alsook de mogelijke sociale negatieve gevolgen van de deactivering van de ontsnappingsclausule, voorzien voor 2023, moeten vooraf worden geëvalueerd. |
| --- | --- |

(6)

De klimaatverandering en met het milieu samenhangende uitdagingen, de globalisering, de digitalisering, kunstmatige intelligentie, telewerk, de platformeconomie en demografische veranderingen
  hebben een transformatie van
  de Europese economieën en samenlevingen
  in gang gezet
  .
  Alhoewel telewerk kan worden beschouwd als een stap in de richting van een beter evenwicht tussen werk en privéleven, en de arbeidsparticipatie dankzij telewerk kan verbeteren voor groepen die tot dusver van de arbeidsmarkt waren uitgesloten, bestaat ook het risico op vervaging van de grenzen tussen werk en vrije tijd, met mogelijk negatieve gevolgen voor de grondrechten van werkenden en hun fysieke en mentale gezondheid.
  De Unie en haar lidstaten moeten samenwerken om deze structurele factoren doeltreffend aan te pakken en de bestaande systemen zo nodig aan te passen, waarbij ze rekening moeten houden met de nauwe onderlinge afhankelijkheid van de economieën en arbeidsmarkten van de lidstaten en het daarmee samenhangende beleid. Hiertoe is een gecoördineerd, ambitieus en doeltreffend beleid
  met betrokkenheid van de sociale partners
  op nationaal en Unieniveau vereist in overeenstemming met het VWEU,
  de Europese pijler van sociale rechten
  en de bepalingen van de Unie betreffende economisch bestuur. Dit beleid moet duurzame investeringen stimuleren en ervoor zorgen dat opnieuw wordt ingezet op goed gefaseerde hervormingen die de economische groei, het scheppen van hoogwaardige banen, de productiviteit,
  fatsoenlijke
  arbeidsvoorwaarden, de sociale en territoriale cohesie, de opwaartse convergentie, de veerkracht en de fiscale
  en sociale
  verantwoordelijkheid bevorderen. Het beleid moet maatregelen aan de vraag- en aanbodzijde combineren, waarbij rekening wordt gehouden met de effecten op het milieu, de werkgelegenheid en de samenleving.
  Naar aanleiding van de verklaring van 23 maart 2020 van de ministers van Financiën van de EU, waarin een tijdelijke afwijking van het stabiliteits- en groeipact werd aangekondigd (algemene ontsnappingsclausule) en de mededeling van de Commissie van 2 juni 2021“Coördinatie van het economisch beleid in 2021: COVID-19 overwinnen, het herstel ondersteunen en onze economie moderniseren”, waaruit bleek dat de algemene ontsnappingsclausule ook in 2022 zou worden toegepast en naar verwachting vanaf 2023 zou worden gedeactiveerd, moeten de lidstaten ten volle gebruikmaken van de mogelijkheid die de algemene ontsnappingsclausule hen biedt om ondernemingen te ondersteunen die zich in moeilijkheden bevinden of een gebrek aan liquiditeit hebben, met name micro-ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen, om banen, lonen en arbeidsomstandigheden


  veilig te stellen en te investeren in mensen en socialezekerheidsstelsels. Het potentiële risico voor de overheidsfinanciën als gevolg van de verlenging alsook de mogelijke sociale negatieve gevolgen van de deactivering van de ontsnappingsclausule, voorzien voor 2023, moeten vooraf worden geëvalueerd.

Amendement 4

Voorstel voor een besluit

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Op 8 mei 2021 hebben de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto (20) erkend dat de Europese pijler van sociale rechten van wezenlijk belang voor het herstel is en dat de uitvoering ervan het streven van de Unie naar een digitale, groene en rechtvaardige transitie zal versterken, tot opwaartse sociale en economische convergentie zal bijdragen en de demografische uitdagingen zal helpen aanpakken. Ze hebben beklemtoond dat de sociale dimensie, de sociale dialoog en de actieve betrokkenheid van de sociale partners een centrale plaats innemen in een zeer concurrerende sociale markteconomie. De lidstaten waren van mening dat het door de Commissie gepresenteerde actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten een nuttige leidraad is voor de uitvoering van de pijler, onder meer op het gebied van werkgelegenheid, vaardigheden, gezondheid en sociale bescherming. Ze waren ingenomen met de nieuwe kerndoelen van de EU voor 2030 op het gebied van werkgelegenheid (78 % van de bevolking in de leeftijdsgroep van 20 tot 64 jaar moet werk hebben), vaardigheden (elk jaar moet 60 % van alle volwassenen een opleiding volgen) en armoedebestrijding (ten minste 15 miljoen minder armen, van wie vijf miljoen kinderen) en met het herziene sociaal scorebord, waarmee kan worden toegezien op de voortgang bij de toepassing van de beginselen van de sociale pijler binnen het kader voor beleidscoördinatie in de context van het Europees Semester. Volgens hen moet, nu Europa zich geleidelijk herstelt van de COVID-19-pandemie, de prioriteit ook worden verlegd van het beschermen naar het scheppen van banen en het verbeteren van de arbeidskwaliteit; voorts hebben ze beklemtoond dat, om ervoor te zorgen dat met het oog op een inclusief herstel meer en betere banen voor iedereen worden geschapen, het van cruciaal belang zal zijn de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten toe te passen. Tot slot hebben de lidstaten benadrukt hoe belangrijk het is de geboekte voortgang bij de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en de kerndoelen van de EU voor 2030 nauwlettend te volgen, ook op het hoogste niveau. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8)

Op 8 mei 2021 hebben de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto (20) erkend dat de Europese pijler van sociale rechten van wezenlijk belang voor het herstel is en dat de uitvoering ervan het streven van de Unie naar een digitale, groene en rechtvaardige transitie zal versterken, tot opwaartse sociale en economische convergentie zal bijdragen en de demografische uitdagingen zal helpen aanpakken. Ze hebben beklemtoond dat de sociale dimensie, de sociale dialoog en de actieve betrokkenheid van de sociale partners een centrale plaats innemen in een zeer concurrerende sociale markteconomie. De lidstaten waren van mening dat het door de Commissie gepresenteerde actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten een nuttige leidraad is voor de uitvoering van de pijler, onder meer op het gebied van werkgelegenheid, vaardigheden, gezondheid en sociale bescherming. Ze waren ingenomen met de nieuwe kerndoelen van de EU voor 2030 op het gebied van werkgelegenheid (78 % van de bevolking in de leeftijdsgroep van 20 tot 64 jaar moet werk hebben), vaardigheden (elk jaar moet 60 % van alle volwassenen een opleiding volgen) en armoedebestrijding (ten minste 15 miljoen minder armen, van wie vijf miljoen kinderen) en met het herziene sociaal scorebord, waarmee kan worden toegezien op de voortgang bij de toepassing van de beginselen van de sociale pijler binnen het kader voor beleidscoördinatie in de context van het Europees Semester. Volgens hen moet, nu Europa zich geleidelijk herstelt van de COVID-19-pandemie, de prioriteit ook worden verlegd van het beschermen naar het scheppen van banen en het verbeteren van de arbeidskwaliteit; voorts hebben ze beklemtoond dat, om ervoor te zorgen dat met het oog op een inclusief herstel meer en betere banen voor iedereen worden geschapen, het van cruciaal belang zal zijn de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten toe te passen. Tot slot hebben de lidstaten benadrukt hoe belangrijk het is de geboekte voortgang bij de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en de kerndoelen van de EU voor 2030 nauwlettend te volgen, ook op het hoogste niveau.

| (8) | Op 8 mei 2021 hebben de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto (20) erkend dat de Europese pijler van sociale rechten van wezenlijk belang voor het herstel is en dat de uitvoering ervan het streven van de Unie naar een digitale, groene en rechtvaardige transitie zal versterken, tot opwaartse sociale en economische convergentie zal bijdragen en de demografische uitdagingen zal helpen aanpakken. Ze hebben beklemtoond dat de sociale dimensie, de sociale dialoog en de actieve betrokkenheid van de sociale partners een centrale plaats innemen in een zeer concurrerende sociale markteconomie. De lidstaten waren van mening dat het door de Commissie gepresenteerde actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten een nuttige leidraad is voor de uitvoering van de pijler, onder meer op het gebied van werkgelegenheid, vaardigheden, gezondheid en sociale bescherming. Ze waren ingenomen met de nieuwe kerndoelen van de EU voor 2030 op het gebied van werkgelegenheid (78 % van de bevolking in de leeftijdsgroep van 20 tot 64 jaar moet werk hebben), vaardigheden (elk jaar moet 60 % van alle volwassenen een opleiding volgen) en armoedebestrijding (ten minste 15 miljoen minder armen, van wie vijf miljoen kinderen) en met het herziene sociaal scorebord, waarmee kan worden toegezien op de voortgang bij de toepassing van de beginselen van de sociale pijler binnen het kader voor beleidscoördinatie in de context van het Europees Semester. Volgens hen moet, nu Europa zich geleidelijk herstelt van de COVID-19-pandemie, de prioriteit ook worden verlegd van het beschermen naar het scheppen van banen en het verbeteren van de arbeidskwaliteit; voorts hebben ze beklemtoond dat, om ervoor te zorgen dat met het oog op een inclusief herstel meer en betere banen voor iedereen worden geschapen, het van cruciaal belang zal zijn de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten toe te passen. Tot slot hebben de lidstaten benadrukt hoe belangrijk het is de geboekte voortgang bij de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en de kerndoelen van de EU voor 2030 nauwlettend te volgen, ook op het hoogste niveau.
  De lidstaten moeten zorgen voor eerlijke mobiliteit en de overdraagbaarheid van rechten door middel van een betere bescherming van mobiele werkers, met inbegrip van grens- en seizoensarbeiders, doeltreffender arbeidsinspectiediensten en de invoering van doeltreffende digitale oplossingen. |
| --- | --- |

(8)

Op 8 mei 2021 hebben de EU-leiders tijdens de sociale top van Porto (20) erkend dat de Europese pijler van sociale rechten van wezenlijk belang voor het herstel is en dat de uitvoering ervan het streven van de Unie naar een digitale, groene en rechtvaardige transitie zal versterken, tot opwaartse sociale en economische convergentie zal bijdragen en de demografische uitdagingen zal helpen aanpakken. Ze hebben beklemtoond dat de sociale dimensie, de sociale dialoog en de actieve betrokkenheid van de sociale partners een centrale plaats innemen in een zeer concurrerende sociale markteconomie. De lidstaten waren van mening dat het door de Commissie gepresenteerde actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten een nuttige leidraad is voor de uitvoering van de pijler, onder meer op het gebied van werkgelegenheid, vaardigheden, gezondheid en sociale bescherming. Ze waren ingenomen met de nieuwe kerndoelen van de EU voor 2030 op het gebied van werkgelegenheid (78 % van de bevolking in de leeftijdsgroep van 20 tot 64 jaar moet werk hebben), vaardigheden (elk jaar moet 60 % van alle volwassenen een opleiding volgen) en armoedebestrijding (ten minste 15 miljoen minder armen, van wie vijf miljoen kinderen) en met het herziene sociaal scorebord, waarmee kan worden toegezien op de voortgang bij de toepassing van de beginselen van de sociale pijler binnen het kader voor beleidscoördinatie in de context van het Europees Semester. Volgens hen moet, nu Europa zich geleidelijk herstelt van de COVID-19-pandemie, de prioriteit ook worden verlegd van het beschermen naar het scheppen van banen en het verbeteren van de arbeidskwaliteit; voorts hebben ze beklemtoond dat, om ervoor te zorgen dat met het oog op een inclusief herstel meer en betere banen voor iedereen worden geschapen, het van cruciaal belang zal zijn de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten toe te passen. Tot slot hebben de lidstaten benadrukt hoe belangrijk het is de geboekte voortgang bij de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten en de kerndoelen van de EU voor 2030 nauwlettend te volgen, ook op het hoogste niveau.
  De lidstaten moeten zorgen voor eerlijke mobiliteit en de overdraagbaarheid van rechten door middel van een betere bescherming van mobiele werkers, met inbegrip van grens- en seizoensarbeiders, doeltreffender arbeidsinspectiediensten en de invoering van doeltreffende digitale oplossingen.

Amendement 5

Voorstel voor een besluit

Overweging 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Dakloosheid is een van de meest extreme vormen van sociale uitsluiting met negatieve gevolgen voor de fysieke en mentale gezondheid, het welzijn en de kwaliteit van leven, alsook voor het vinden van werk en toegang tot economische en sociale diensten. Het Europees Parlement, de Commissie, nationale, regionale en lokale overheden en maatschappelijke organisaties op Europees niveau hebben samen besloten het Europees platform voor de bestrijding van dakloosheid op te zetten. Met het uiteindelijke doel om uiterlijk in 2030 een einde te maken aan dakloosheid, gaan zij zich inzetten voor de toepassing van het huisvestingsbeginsel, het bevorderen van dakloosheidspreventie en toegang tot adequate, veilige en betaalbare huisvestings- en ondersteunende diensten voor daklozen, en zullen tegelijkertijd de nodige beleidsmaatregelen worden genomen, met passende nationale en Uniefinanciering. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 bis)

Amendement 6

Voorstel voor een besluit

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Bij hervormingen van de arbeidsmarkt, met inbegrip van de nationale loonvormingsmechanismen, moeten de nationale praktijken op het gebied van de sociale dialoog worden gevolgd om billijke lonen te waarborgen voor een behoorlijke levensstandaard en duurzame groei. De hervormingen moeten ook de nodige ruimte creëren voor een grootschalige denkoefening over sociaaleconomische vraagstukken, zoals verbeteringen op het gebied van duurzaamheid, concurrentievermogen, innovatie, het scheppen van hoogwaardige banen, arbeidsvoorwaarden, armoede onder werkenden, onderwijs en vaardigheden, volksgezondheid en inclusie en reële inkomens. De lidstaten en de Unie moeten ervoor zorgen dat de sociale, werkgelegenheids- en economische gevolgen van de COVID-19-crisis worden verzacht en de transities sociaal eerlijk en rechtvaardig verlopen. Het is zaak het herstel te bevorderen en nog sterker te streven naar een inclusieve en veerkrachtige samenleving waarin mensen niet alleen worden beschermd, maar ook in staat worden gesteld op veranderingen te anticiperen en ermee om te gaan en waarin ze actief kunnen deelnemen aan de samenleving en de economie. Zoals benadrukt in de aanbeveling (EU) van de Commissie over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE), is er een coherent pakket actieve arbeidsmarktmaatregelen nodig — bestaande uit tijdelijke aanwervings- en
  transitiestimulansen, beleidsmaatregelen op het gebied van vaardigheden
  en verbeterde diensten voor arbeidsvoorziening — om transities op de arbeidsmarkt te ondersteunen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9)

Bij hervormingen van de arbeidsmarkt, met inbegrip van de nationale loonvormingsmechanismen, moeten de nationale praktijken op het gebied van de sociale dialoog worden gevolgd om billijke lonen te waarborgen voor een behoorlijke levensstandaard en duurzame groei. De hervormingen moeten ook de nodige ruimte creëren voor een grootschalige denkoefening over sociaaleconomische vraagstukken, zoals verbeteringen op het gebied van duurzaamheid, concurrentievermogen, innovatie, het scheppen van hoogwaardige banen, arbeidsvoorwaarden, armoede onder werkenden, onderwijs en vaardigheden, volksgezondheid en inclusie en reële inkomens. De lidstaten en de Unie moeten ervoor zorgen dat de sociale, werkgelegenheids- en economische gevolgen van de COVID-19-crisis worden verzacht en de transities sociaal eerlijk en rechtvaardig verlopen. Het is zaak het herstel te bevorderen en nog sterker te streven naar een inclusieve en veerkrachtige samenleving waarin mensen niet alleen worden beschermd, maar ook in staat worden gesteld op veranderingen te anticiperen en ermee om te gaan en waarin ze actief kunnen deelnemen aan de samenleving en de economie. Zoals benadrukt in de aanbeveling (EU) van de Commissie over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE), is er een coherent pakket actieve arbeidsmarktmaatregelen nodig — bestaande uit tijdelijke aanwervings- en
  transitiestimulansen, beleidsmaatregelen op het gebied van vaardigheden
  en verbeterde diensten voor arbeidsvoorziening — om transities op de arbeidsmarkt te ondersteunen.

| (9) | Bij hervormingen van de arbeidsmarkt, met inbegrip van de nationale loonvormingsmechanismen, moeten de nationale praktijken op het gebied van de sociale dialoog worden gevolgd om billijke lonen te waarborgen voor een behoorlijke levensstandaard en duurzame groei. De hervormingen moeten ook de nodige ruimte creëren voor een grootschalige denkoefening over sociaaleconomische vraagstukken, zoals verbeteringen op het gebied van duurzaamheid, concurrentievermogen, innovatie, het scheppen van hoogwaardige banen, arbeidsvoorwaarden, armoede onder werkenden,
  gendergelijkheid,
  onderwijs en vaardigheden, volksgezondheid en inclusie en reële inkomens.
  De lidstaten moeten de rol van de sociale partners dan ook respecteren en versterken, de dekkingsgraad van collectieve arbeidsonderhandelingen uitbreiden en een hoge mate van vertegenwoordiging door vakbonden en werkgeversorganisaties bevorderen, zodat het herstel sociaal en eerlijk is zonder dat er groepen worden uitgesloten.
  De lidstaten en de Unie moeten ervoor zorgen dat de sociale, werkgelegenheids- en economische gevolgen van de COVID-19-crisis worden verzacht en de transities sociaal eerlijk en rechtvaardig verlopen. Het is zaak het herstel te bevorderen en nog sterker te streven naar een inclusieve en veerkrachtige samenleving waarin mensen niet alleen worden beschermd, maar ook in staat worden gesteld op veranderingen te anticiperen en ermee om te gaan en waarin ze actief kunnen deelnemen aan de samenleving en de economie. Zoals benadrukt in de aanbeveling (EU) van de Commissie over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE), is er een coherent pakket actieve arbeidsmarktmaatregelen nodig — bestaande uit tijdelijke
  stimulansen voor
  aanwervings- en
  transitievaardigheden, het kunnen aantonen en verwerven van competenties
  en verbeterde diensten voor arbeidsvoorziening — om transities op de arbeidsmarkt te ondersteunen.
  Er is behoefte aan een grondige evaluatie van de nationale beleidsmaatregelen en steunregelingen die zijn ingezet om de gevolgen van de COVID-19-pandemie te beperken, om lessen te kunnen trekken en instrumenten te identificeren die in de toekomst inzetbaar zijn. |
| --- | --- |

(9)

Bij hervormingen van de arbeidsmarkt, met inbegrip van de nationale loonvormingsmechanismen, moeten de nationale praktijken op het gebied van de sociale dialoog worden gevolgd om billijke lonen te waarborgen voor een behoorlijke levensstandaard en duurzame groei. De hervormingen moeten ook de nodige ruimte creëren voor een grootschalige denkoefening over sociaaleconomische vraagstukken, zoals verbeteringen op het gebied van duurzaamheid, concurrentievermogen, innovatie, het scheppen van hoogwaardige banen, arbeidsvoorwaarden, armoede onder werkenden,
  gendergelijkheid,
  onderwijs en vaardigheden, volksgezondheid en inclusie en reële inkomens.
  De lidstaten moeten de rol van de sociale partners dan ook respecteren en versterken, de dekkingsgraad van collectieve arbeidsonderhandelingen uitbreiden en een hoge mate van vertegenwoordiging door vakbonden en werkgeversorganisaties bevorderen, zodat het herstel sociaal en eerlijk is zonder dat er groepen worden uitgesloten.
  De lidstaten en de Unie moeten ervoor zorgen dat de sociale, werkgelegenheids- en economische gevolgen van de COVID-19-crisis worden verzacht en de transities sociaal eerlijk en rechtvaardig verlopen. Het is zaak het herstel te bevorderen en nog sterker te streven naar een inclusieve en veerkrachtige samenleving waarin mensen niet alleen worden beschermd, maar ook in staat worden gesteld op veranderingen te anticiperen en ermee om te gaan en waarin ze actief kunnen deelnemen aan de samenleving en de economie. Zoals benadrukt in de aanbeveling (EU) van de Commissie over doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE), is er een coherent pakket actieve arbeidsmarktmaatregelen nodig — bestaande uit tijdelijke
  stimulansen voor
  aanwervings- en
  transitievaardigheden, het kunnen aantonen en verwerven van competenties
  en verbeterde diensten voor arbeidsvoorziening — om transities op de arbeidsmarkt te ondersteunen.
  Er is behoefte aan een grondige evaluatie van de nationale beleidsmaatregelen en steunregelingen die zijn ingezet om de gevolgen van de COVID-19-pandemie te beperken, om lessen te kunnen trekken en instrumenten te identificeren die in de toekomst inzetbaar zijn.

Amendement 7

Voorstel voor een besluit

Overweging 10

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Het is zaak alle vormen van discriminatie
  te bestrijden
  , de gendergelijkheid te waarborgen en de werkgelegenheid voor jongeren te
  bevorderen
  . Het is belangrijk dat iedereen kansen en mogelijkheden krijgt en armoede en sociale uitsluiting (ook van kinderen) worden
  bestreden
  , met name door ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkten doeltreffend functioneren en de sociale bescherming toereikend en inclusief is en door de belemmeringen voor onderwijs, opleiding en arbeidsparticipatie uit de weg te ruimen, onder meer door in onderwijs en opvang voor jonge kinderen
  en in
  digitale vaardigheden te investeren. Tijdige en gelijke toegang tot betaalbare langdurige zorg en gezondheidszorg, met inbegrip van
  preventieve zorg
  en gezondheidsbevordering, is in het licht van de COVID-19-crisis en tegen de achtergrond van een vergrijzende samenleving zeer
  relevant
  . Het potentieel van personen met een handicap om bij te dragen tot economische groei en sociale ontwikkeling moet verder worden benut. Met de opkomst van nieuwe economische en bedrijfsmodellen op werkplaatsen in de Unie veranderen ook de arbeidsverhoudingen. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat arbeidsverhoudingen die voortkomen uit nieuwe vormen van werk, het Europees sociaal model
  in stand houden en
  versterken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10)

Het is zaak alle vormen van discriminatie
  te bestrijden
  , de gendergelijkheid te waarborgen en de werkgelegenheid voor jongeren te
  bevorderen
  . Het is belangrijk dat iedereen kansen en mogelijkheden krijgt en armoede en sociale uitsluiting (ook van kinderen) worden
  bestreden
  , met name door ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkten doeltreffend functioneren en de sociale bescherming toereikend en inclusief is en door de belemmeringen voor onderwijs, opleiding en arbeidsparticipatie uit de weg te ruimen, onder meer door in onderwijs en opvang voor jonge kinderen
  en in
  digitale vaardigheden te investeren. Tijdige en gelijke toegang tot betaalbare langdurige zorg en gezondheidszorg, met inbegrip van
  preventieve zorg
  en gezondheidsbevordering, is in het licht van de COVID-19-crisis en tegen de achtergrond van een vergrijzende samenleving zeer
  relevant
  . Het potentieel van personen met een handicap om bij te dragen tot economische groei en sociale ontwikkeling moet verder worden benut. Met de opkomst van nieuwe economische en bedrijfsmodellen op werkplaatsen in de Unie veranderen ook de arbeidsverhoudingen. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat arbeidsverhoudingen die voortkomen uit nieuwe vormen van werk, het Europees sociaal model
  in stand houden en
  versterken.

| (10) | Het is zaak alle vormen van discriminatie
  uit te bannen
  , de gendergelijkheid te waarborgen en de werkgelegenheid voor jongeren te
  stimuleren
  . Het is belangrijk dat iedereen kansen en mogelijkheden krijgt en armoede en sociale uitsluiting (ook van kinderen) worden
  uitgeroeid
  , met name door ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkten doeltreffend functioneren en de sociale bescherming toereikend en inclusief is en door de belemmeringen voor onderwijs, opleiding en arbeidsparticipatie uit de weg te ruimen, onder meer door in onderwijs en opvang voor jonge kinderen, digitale vaardigheden
  en een leven lang leren
  te investeren.
  De lidstaten moeten meer investeren in duurzame, hoogwaardige banen en een alomvattende aanpak hanteren om kinderen uit de armoede te halen en de ouders van noodlijdende kinderen steun te bieden. De Europese kindergarantie moet op alle beleidsterreinen worden gemainstreamd en subsidie bestemd voor de rechten van het kind moet de prioriteit krijgen, en tevens moeten bestaande EU-beleidsmaatregelen en -fondsen voor concrete maatregelen die bijdragen aan het uitbannen van kinderarmoede en sociale uitsluiting volledig benut worden.
  Tijdige en gelijke toegang tot betaalbare langdurige zorg en gezondheidszorg, met inbegrip van preventie,
  niet in de laatste plaats van geestelijke gezondheidsproblemen op het werk,
  alsook de bevordering van gezondheidszorg, is in het licht van de COVID-19-crisis en in de vergrijzende samenleving zeer
  belangrijk
  . Het potentieel van personen met een handicap om bij te dragen tot economische groei en sociale ontwikkeling moet verder worden benut. Met de opkomst van nieuwe economische en bedrijfsmodellen op werkplaatsen in de Unie veranderen ook de arbeidsverhoudingen. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat arbeidsverhoudingen die voortkomen uit nieuwe vormen van werk het Europees sociaal model versterken,
  met garanties voor de rechten van de werknemer, fatsoenlijke arbeidsomstandigheden, inclusief gezondheid en veiligheid op het werk, fatsoenlijke lonen en een goed evenwicht tussen werk en privéleven. |
| --- | --- |

(10)

Het is zaak alle vormen van discriminatie
  uit te bannen
  , de gendergelijkheid te waarborgen en de werkgelegenheid voor jongeren te
  stimuleren
  . Het is belangrijk dat iedereen kansen en mogelijkheden krijgt en armoede en sociale uitsluiting (ook van kinderen) worden
  uitgeroeid
  , met name door ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkten doeltreffend functioneren en de sociale bescherming toereikend en inclusief is en door de belemmeringen voor onderwijs, opleiding en arbeidsparticipatie uit de weg te ruimen, onder meer door in onderwijs en opvang voor jonge kinderen, digitale vaardigheden
  en een leven lang leren
  te investeren.
  De lidstaten moeten meer investeren in duurzame, hoogwaardige banen en een alomvattende aanpak hanteren om kinderen uit de armoede te halen en de ouders van noodlijdende kinderen steun te bieden. De Europese kindergarantie moet op alle beleidsterreinen worden gemainstreamd en subsidie bestemd voor de rechten van het kind moet de prioriteit krijgen, en tevens moeten bestaande EU-beleidsmaatregelen en -fondsen voor concrete maatregelen die bijdragen aan het uitbannen van kinderarmoede en sociale uitsluiting volledig benut worden.
  Tijdige en gelijke toegang tot betaalbare langdurige zorg en gezondheidszorg, met inbegrip van preventie,
  niet in de laatste plaats van geestelijke gezondheidsproblemen op het werk,
  alsook de bevordering van gezondheidszorg, is in het licht van de COVID-19-crisis en in de vergrijzende samenleving zeer
  belangrijk
  . Het potentieel van personen met een handicap om bij te dragen tot economische groei en sociale ontwikkeling moet verder worden benut. Met de opkomst van nieuwe economische en bedrijfsmodellen op werkplaatsen in de Unie veranderen ook de arbeidsverhoudingen. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat arbeidsverhoudingen die voortkomen uit nieuwe vormen van werk het Europees sociaal model versterken,
  met garanties voor de rechten van de werknemer, fatsoenlijke arbeidsomstandigheden, inclusief gezondheid en veiligheid op het werk, fatsoenlijke lonen en een goed evenwicht tussen werk en privéleven.

Amendement 8

Voorstel voor een besluit

Overweging 12

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | De lidstaten moeten ten volle gebruikmaken van React-EU (21) ter versterking van de fondsen voor het cohesiebeleid tot 2023, het Europees Sociaal Fonds Plus, de nieuwe faciliteit voor herstel en veerkracht (22) en andere fondsen van de Unie, waaronder het Fonds voor een rechtvaardige transitie en InvestEU, om zowel werkgelegenheid, sociale investeringen, sociale inclusie en toegankelijkheid als bij- en omscholingsmogelijkheden voor de beroepsbevolking, een leven lang leren en een hoogwaardig onderwijs- en opleidingsaanbod voor iedereen, met inbegrip van digitale geletterdheid en vaardigheden, te bevorderen. Hoewel de geïntegreerde richtsnoeren gericht zijn tot de lidstaten en de Unie, moeten ze worden uitgevoerd in partnerschap met alle nationale, regionale en lokale autoriteiten, in nauwe samenwerking met de parlementen, de sociale partners en de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12)

De lidstaten moeten ten volle gebruikmaken van React-EU (21) ter versterking van de fondsen voor het cohesiebeleid tot 2023, het Europees Sociaal Fonds Plus, de nieuwe faciliteit voor herstel en veerkracht (22) en andere fondsen van de Unie, waaronder het Fonds voor een rechtvaardige transitie en InvestEU, om zowel werkgelegenheid, sociale investeringen, sociale inclusie en toegankelijkheid als bij- en omscholingsmogelijkheden voor de beroepsbevolking, een leven lang leren en een hoogwaardig onderwijs- en opleidingsaanbod voor iedereen, met inbegrip van digitale geletterdheid en vaardigheden, te bevorderen. Hoewel de geïntegreerde richtsnoeren gericht zijn tot de lidstaten en de Unie, moeten ze worden uitgevoerd in partnerschap met alle nationale, regionale en lokale autoriteiten, in nauwe samenwerking met de parlementen, de sociale partners en de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

| (12) | De lidstaten moeten ten volle gebruikmaken van React-EU (21) ter versterking van de fondsen voor het cohesiebeleid tot 2023, het Europees Sociaal Fonds Plus, de nieuwe faciliteit voor herstel en veerkracht (22) en andere fondsen van de Unie, waaronder het Fonds voor een rechtvaardige transitie en InvestEU, om zowel werkgelegenheid, sociale investeringen, sociale inclusie en toegankelijkheid als bij- en omscholingsmogelijkheden voor de beroepsbevolking, een leven lang leren en een hoogwaardig onderwijs- en opleidingsaanbod voor iedereen, met inbegrip van digitale geletterdheid en vaardigheden, te bevorderen.
  De lidstaten moeten ook ten volle gebruikmaken van het herziene Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers, dat is opgericht bij Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad

   (22 bis)

  , ter ondersteuning van werknemers die als gevolg van de COVID-19-crisis hun baan zijn verloren.
  Hoewel de geïntegreerde richtsnoeren gericht zijn tot de lidstaten en de Unie, moeten ze worden uitgevoerd in partnerschap met alle nationale, regionale en lokale autoriteiten, in nauwe samenwerking met de parlementen, de sociale partners en de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. |
| --- | --- |

(12)

De lidstaten moeten ten volle gebruikmaken van React-EU (21) ter versterking van de fondsen voor het cohesiebeleid tot 2023, het Europees Sociaal Fonds Plus, de nieuwe faciliteit voor herstel en veerkracht (22) en andere fondsen van de Unie, waaronder het Fonds voor een rechtvaardige transitie en InvestEU, om zowel werkgelegenheid, sociale investeringen, sociale inclusie en toegankelijkheid als bij- en omscholingsmogelijkheden voor de beroepsbevolking, een leven lang leren en een hoogwaardig onderwijs- en opleidingsaanbod voor iedereen, met inbegrip van digitale geletterdheid en vaardigheden, te bevorderen.
  De lidstaten moeten ook ten volle gebruikmaken van het herziene Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers, dat is opgericht bij Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad

   (22 bis)

  , ter ondersteuning van werknemers die als gevolg van de COVID-19-crisis hun baan zijn verloren.
  Hoewel de geïntegreerde richtsnoeren gericht zijn tot de lidstaten en de Unie, moeten ze worden uitgevoerd in partnerschap met alle nationale, regionale en lokale autoriteiten, in nauwe samenwerking met de parlementen, de sociale partners en de vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

Amendement 9

Voorstel voor een besluit

Overweging 13 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (13 bis) | In zijn wetgevingsresolutie van 10 juli 2020 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten heeft het Europees Parlement aangedrongen op een herziening van de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten in het licht van de COVID-19-pandemie en de sociale en werkgelegenheidsgevolgen daarvan, teneinde beter op de crisis te kunnen reageren. Het is van essentieel belang dat de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten dienovereenkomstig worden herzien. Om de democratische besluitvorming te versterken moet het Europees Parlement op voet van gelijkheid met de Raad worden betrokken bij het opstellen van de geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13 bis)

---

(20)  Europese Raad, Verklaring van Porto, 8 mei 2021.

(20)  Europese Raad, Verklaring van Porto, 8 mei 2021.

(21)  Verordening (EU) 2020/2221 van het Europees Parlement en de Raad van 23 december 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft uitzonderlijke extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU) (PB L 437 van 28.12.2020, blz. 30).

(22)  Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de faciliteit voor herstel en veerkracht (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17).

(21)  Verordening (EU) 2020/2221 van het Europees Parlement en de Raad van 23 december 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft uitzonderlijke extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU) (PB L 437 van 28.12.2020, blz. 30).

(22)  Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de faciliteit voor herstel en veerkracht (PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17).

(22 bis)  
  Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48).

---