# Úřední věstník C 99/1. b

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 99 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 651. března 2022 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 99

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 651. března 2022

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2021–2022Dílčí zasedání od 5. do 8. července 2021PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2021–2022Dílčí zasedání od 5. do 8. července 2021PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Středa 7. července 2021 |
| 2022/C 99/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o bezpečnosti železnic a signalizaci: posouzení současného stavu zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) (2019/2191(INI)) | 2 |
| 2022/C 99/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o obchodních aspektech a důsledcích onemocnění COVID-19 (2020/2117(INI)) | 10 |
| 2022/C 99/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2020 (2020/2124(INI)) | 21 |
| 2022/C 99/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o kontrole finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2019 (2020/2245(INI)) | 34 |
| 2022/C 99/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073421/01 – 2021/2759(RSP)) | 45 |
| 2022/C 99/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073422/01 – 2021/2760(RSP)) | 52 |
| 2022/C 99/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073423/01 – 2021/2765(RSP)) | 59 |
| 2022/C 99/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073424/01 – 2021/2761(RSP)) | 66 |
| 2022/C 99/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o ochraně finančních zájmů EU – boj proti podvodům – výroční zpráva za rok 2019 (2020/2246(INI)) | 73 |
| 2022/C 99/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o dopadu mořských větrných elektráren a ostatních systémů výroby energie z obnovitelných zdrojů na odvětví rybolovu (2019/2158(INI)) | 88 |
| 2022/C 99/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o dialogu s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU (2020/2201(INI)) | 96 |
| 2022/C 99/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o spolupráci mezi EU a NATO v rámci transatlantických vztahů (2020/2257(INI)) | 105 |
| 2022/C 99/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o stárnutí starého kontinentu: možnosti a výzvy spojené s politikou zaměřenou na stárnutí po roce 2020 (2020/2008(INI)) | 122 |
| | Čtvrtek 8. července 2021 |
| 2022/C 99/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření pokynů pro uplatňování obecného režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU (2021/2071(INI)) | 146 |
| 2022/C 99/15 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o globálním režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (unijní Magnitského zákon) (2021/2563(RSP)) | 152 |
| 2022/C 99/16 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o výroční zprávě o fungování schengenského prostoru (2019/2196(INI)) | 158 |
| 2022/C 99/17 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o novém EVP pro výzkum a inovace (2021/2524(RSP)) | 167 |
| 2022/C 99/18 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o případu Ahmadrezy Džalálího v Íránu (2021/2785(RSP)) | 175 |
| 2022/C 99/19 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o Hongkongu, zejména případu deníku Apple Daily (2021/2786(RSP)) | 178 |
| 2022/C 99/20 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o trestu smrti v Saudské Arábii, zejména případech Mustafy Hášima ad-Darvíše a Abdulláha al-Huwajtího (2021/2787(RSP)) | 185 |
| 2022/C 99/21 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o revizi makroekonomického legislativního rámce v zájmu lepšího dopadu na evropskou reálnou ekonomiku, větší transparentnosti rozhodovacího procesu a zvýšení demokratické odpovědnosti (2020/2075(INI)) | 191 |
| 2022/C 99/22 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o situaci v Nikaragui (2021/2777(RSP)) | 204 |
| 2022/C 99/23 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o potlačování opozice v Turecku, zejména Lidově demokratické strany (HDP) (2021/2788(RSP)) | 209 |
| 2022/C 99/24 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření chráněných antarktických mořských oblastí a zachování biologické rozmanitosti Jižního oceánu (2021/2757(RSP)) | 214 |
| 2022/C 99/25 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o porušování práva EU a práv občanů z řad LGBTIQ v Maďarsku v důsledku legislativních změn přijatých maďarským parlamentem (2021/2780(RSP)) | 218 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Středa 7. července 2021

2022/C 99/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o bezpečnosti železnic a signalizaci: posouzení současného stavu zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) (2019/2191(INI))

2

2022/C 99/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o obchodních aspektech a důsledcích onemocnění COVID-19 (2020/2117(INI))

10

2022/C 99/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2020 (2020/2124(INI))

21

2022/C 99/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o kontrole finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2019 (2020/2245(INI))

34

2022/C 99/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073421/01 – 2021/2759(RSP))

45

2022/C 99/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073422/01 – 2021/2760(RSP))

52

2022/C 99/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073423/01 – 2021/2765(RSP))

59

2022/C 99/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073424/01 – 2021/2761(RSP))

66

2022/C 99/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o ochraně finančních zájmů EU – boj proti podvodům – výroční zpráva za rok 2019 (2020/2246(INI))

73

2022/C 99/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o dopadu mořských větrných elektráren a ostatních systémů výroby energie z obnovitelných zdrojů na odvětví rybolovu (2019/2158(INI))

88

2022/C 99/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o dialogu s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU (2020/2201(INI))

96

2022/C 99/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o spolupráci mezi EU a NATO v rámci transatlantických vztahů (2020/2257(INI))

105

2022/C 99/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o stárnutí starého kontinentu: možnosti a výzvy spojené s politikou zaměřenou na stárnutí po roce 2020 (2020/2008(INI))

122

Čtvrtek 8. července 2021

2022/C 99/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření pokynů pro uplatňování obecného režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU (2021/2071(INI))

146

2022/C 99/15

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o globálním režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (unijní Magnitského zákon) (2021/2563(RSP))

152

2022/C 99/16

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o výroční zprávě o fungování schengenského prostoru (2019/2196(INI))

158

2022/C 99/17

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o novém EVP pro výzkum a inovace (2021/2524(RSP))

167

2022/C 99/18

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o případu Ahmadrezy Džalálího v Íránu (2021/2785(RSP))

175

2022/C 99/19

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o Hongkongu, zejména případu deníku Apple Daily (2021/2786(RSP))

178

2022/C 99/20

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o trestu smrti v Saudské Arábii, zejména případech Mustafy Hášima ad-Darvíše a Abdulláha al-Huwajtího (2021/2787(RSP))

185

2022/C 99/21

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o revizi makroekonomického legislativního rámce v zájmu lepšího dopadu na evropskou reálnou ekonomiku, větší transparentnosti rozhodovacího procesu a zvýšení demokratické odpovědnosti (2020/2075(INI))

191

2022/C 99/22

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o situaci v Nikaragui (2021/2777(RSP))

204

2022/C 99/23

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o potlačování opozice v Turecku, zejména Lidově demokratické strany (HDP) (2021/2788(RSP))

209

2022/C 99/24

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření chráněných antarktických mořských oblastí a zachování biologické rozmanitosti Jižního oceánu (2021/2757(RSP))

214

2022/C 99/25

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o porušování práva EU a práv občanů z řad LGBTIQ v Maďarsku v důsledku legislativních změn přijatých maďarským parlamentem (2021/2780(RSP))

218

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Středa 7. července 2021 |
| 2022/C 99/26 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o změnách článků 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 a přílohy V jednacího řádu Evropského parlamentu a o vložení nového článku 106a do jednacího řádu (2021/2048(REG)) | 226 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Středa 7. července 2021

2022/C 99/26

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o změnách článků 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 a přílohy V jednacího řádu Evropského parlamentu a o vložení nového článku 106a do jednacího řádu (2021/2048(REG))

226

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | Evropský parlament |
| | Úterý 6. července 2021 |
| 2022/C 99/27 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zjednodušení opatření na zlepšení realizace transevropské dopravní sítě (TEN-T) (10537/1/2020 – C9-0215/2021 – 2018/0138(COD)) | 234 |
| 2022/C 99/28 | P9_TA(2021)0319Používání technologií ke zpracování údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu (dočasná odchylka od některých ustanovení směrnice 2002/58/ES) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu (COM(2020)0568 – C9-0288/2020 – 2020/0259(COD))P9_TC1-COD(2020)0259Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2021 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/... o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí on-line | 235 |
| 2022/C 99/29 | P9_TA(2021)0320Uznávání osvědčení třetích zemí ve vnitrozemské plavbě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení třetích zemí (COM(2021)0071 – C9-0026/2021 – 2021/0039(COD))P9_TC1-COD(2021)0039Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2021 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/..., kterou se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení třetích zemí | 236 |
| 2022/C 99/30 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021 Evropské unie na rozpočtový rok 2021 – zapsání přebytku za rozpočtový rok 2020 (09904/2021 – C9-0232/2021 – 2021/0102(BUD)) | 237 |
| 2022/C 99/31 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (09827/2021 – C9-0243/2021 – 2020/0112(APP)) | 239 |
| 2022/C 99/32 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k dohodě o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus), který se týká mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících autokary a autobusy, jménem Evropské unie (11441/2020 – C9-0027/2021 – 2020/0258(NLE)) | 240 |
| 2022/C 99/33 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Fond pro vnitřní bezpečnost (06488/1/2021 – C9-0227/2021 – 2018/0250(COD)) | 241 |
| 2022/C 99/34 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a mění nařízení (EU) 2017/1004 (06975/3/2021 – C9-0224/2021 – 2018/0210(COD)) | 242 |
| 2022/C 99/35 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond (06486/2/2021 – C9-0225/2021 – 2018/0248(COD)) | 244 |
| | Středa 7. července 2021 |
| 2022/C 99/36 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o svěření prováděcích pravomocí Komisi k vymezení významu pojmů použitých v určitých ustanoveních dané směrnice (COM(2020)0749 – C9-0002/2021 – 2020/0331(CNS)) | 245 |
| 2022/C 99/37 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy a zrušují nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) č. 283/2014 (06115/2/2021 – C9-0214/2021 – 2018/0228(COD)) | 246 |
| 2022/C 99/38 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES, kterým se stanoví opatření nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (09399/2021 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP)) | 247 |
| 2022/C 99/39 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2003/77/ES, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE)) | 248 |
| 2022/C 99/40 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (ES) č. 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 a (EU) 2019/1896 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV za účelem reformy Vízového informačního systému (05950/1/2021 – C9-0198/2021 – 2018/0152A(COD)) | 249 |
| 2022/C 99/41 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 a (EU) 2019/818, pokud jde o stanovení podmínek pro přístup k jiným informačním systémům EU pro účely Vízového informačního systému (05951/1/2021 – C9-0199/2021 – 2018/0152B(COD)) | 250 |
| 2022/C 99/42 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro integrovanou správu hranic zřizuje Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (06487/2/2021 – C9-0226/2021 – 2018/0249(COD)) | 251 |
| | Čtvrtek 8. července 2021 |
| 2022/C 99/43 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 8. července 2021 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o posílené úloze Evropské agentury pro léčivé přípravky při připravenosti na krize a krizovém řízení v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků (COM(2020)0725) – C9-0365/2020 – 2020/0321(COD)) | 252 |
| 2022/C 99/44 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 8. července 2021 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2030 (COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD)) | 313 |
| 2022/C 99/45 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o početním složení zvláštních výborů a vyšetřovacího výboru (2021/2802(RSO)) | 362 |

III   Přípravné akty

Evropský parlament

Úterý 6. července 2021

2022/C 99/27

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zjednodušení opatření na zlepšení realizace transevropské dopravní sítě (TEN-T) (10537/1/2020 – C9-0215/2021 – 2018/0138(COD))

234

2022/C 99/28

P9_TA(2021)0319Používání technologií ke zpracování údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu (dočasná odchylka od některých ustanovení směrnice 2002/58/ES) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu (COM(2020)0568 – C9-0288/2020 – 2020/0259(COD))P9_TC1-COD(2020)0259Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2021 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/... o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí on-line

235

2022/C 99/29

P9_TA(2021)0320Uznávání osvědčení třetích zemí ve vnitrozemské plavbě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení třetích zemí (COM(2021)0071 – C9-0026/2021 – 2021/0039(COD))P9_TC1-COD(2021)0039Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2021 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/..., kterou se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení třetích zemí

236

2022/C 99/30

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021 Evropské unie na rozpočtový rok 2021 – zapsání přebytku za rozpočtový rok 2020 (09904/2021 – C9-0232/2021 – 2021/0102(BUD))

237

2022/C 99/31

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (09827/2021 – C9-0243/2021 – 2020/0112(APP))

239

2022/C 99/32

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k dohodě o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus), který se týká mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících autokary a autobusy, jménem Evropské unie (11441/2020 – C9-0027/2021 – 2020/0258(NLE))

240

2022/C 99/33

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Fond pro vnitřní bezpečnost (06488/1/2021 – C9-0227/2021 – 2018/0250(COD))

241

2022/C 99/34

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a mění nařízení (EU) 2017/1004 (06975/3/2021 – C9-0224/2021 – 2018/0210(COD))

242

2022/C 99/35

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond (06486/2/2021 – C9-0225/2021 – 2018/0248(COD))

244

Středa 7. července 2021

2022/C 99/36

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o svěření prováděcích pravomocí Komisi k vymezení významu pojmů použitých v určitých ustanoveních dané směrnice (COM(2020)0749 – C9-0002/2021 – 2020/0331(CNS))

245

2022/C 99/37

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy a zrušují nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) č. 283/2014 (06115/2/2021 – C9-0214/2021 – 2018/0228(COD))

246

2022/C 99/38

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES, kterým se stanoví opatření nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (09399/2021 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP))

247

2022/C 99/39

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2003/77/ES, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE))

248

2022/C 99/40

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (ES) č. 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 a (EU) 2019/1896 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV za účelem reformy Vízového informačního systému (05950/1/2021 – C9-0198/2021 – 2018/0152A(COD))

249

2022/C 99/41

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 a (EU) 2019/818, pokud jde o stanovení podmínek pro přístup k jiným informačním systémům EU pro účely Vízového informačního systému (05951/1/2021 – C9-0199/2021 – 2018/0152B(COD))

250

2022/C 99/42

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro integrovanou správu hranic zřizuje Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (06487/2/2021 – C9-0226/2021 – 2018/0249(COD))

251

Čtvrtek 8. července 2021

2022/C 99/43

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 8. července 2021 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o posílené úloze Evropské agentury pro léčivé přípravky při připravenosti na krize a krizovém řízení v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků (COM(2020)0725) – C9-0365/2020 – 2020/0321(COD))

252

2022/C 99/44

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 8. července 2021 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2030 (COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD))

313

2022/C 99/45

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o početním složení zvláštních výborů a vyšetřovacího výboru (2021/2802(RSO))

362

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

1.3.2022

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2021–2022

Dílčí zasedání od 5. do 8. července 2021

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Středa 7. července 2021

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/2 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/2

---

P9_TA(2021)0327

Bezpečnost železnic a signalizace: posouzení současného stavu zavádění ERTMS

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o bezpečnosti železnic a signalizaci: posouzení současného stavu zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) (2019/2191(INI))

(2022/C 99/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU, a zejména na čl. 47 odst. 2 uvedeného nařízení (2) (dále jen „nařízení o TEN-T“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013 ze dne 11. prosince 2013 o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské dopravní sítě a o zrušení rozhodnutí č. 661/2010/EU, a zejména na čl. 47 odst. 2 uvedeného nařízení (2) (dále jen „nařízení o TEN-T“),

| — | s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/6 ze dne 5. ledna 2017 o evropském prováděcím plánu evropského systému řízení železničního provozu (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/6 ze dne 5. ledna 2017 o evropském prováděcím plánu evropského systému řízení železničního provozu (3),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) ze dne 3. října 2017 nazvanou „Jednotný evropský systém řízení železničního provozu: bude politické rozhodnutí někdy uskutečněno?“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) ze dne 3. října 2017 nazvanou „Jednotný evropský systém řízení železničního provozu: bude politické rozhodnutí někdy uskutečněno?“,

| — | s ohledem na Zelenou dohodu pro Evropu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zelenou dohodu pro Evropu,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. prosince 2020 nazvané „Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti“ (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. prosince 2020 nazvané „Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti“ (COM(2020)0789),

| — | s ohledem na sedmou monitorovací zprávu Komise ze dne 13. ledna 2021 o vývoji na železničním trhu podle čl. 15 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/34/EU (COM(2021)0005), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sedmou monitorovací zprávu Komise ze dne 13. ledna 2021 o vývoji na železničním trhu podle čl. 15 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/34/EU (COM(2021)0005),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2228 ze dne 23. prosince 2020 o Evropském roku železnice (2021) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2228 ze dne 23. prosince 2020 o Evropském roku železnice (2021) (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 o konkurenceschopnosti evropského dodavatelského železničního průmyslu (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 o konkurenceschopnosti evropského dodavatelského železničního průmyslu (5),

| — | s ohledem na článek 54 svého jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 svého jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0181/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0181/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS) je evropskou normou pro automatické vlakové zabezpečení, která umožňuje interoperabilní železniční systém v Evropě; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS) je evropskou normou pro automatické vlakové zabezpečení, která umožňuje interoperabilní železniční systém v Evropě;

| B. | vzhledem k tomu, že Komise a evropští výrobci železničního zařízení, provozovatelé infrastruktury a železniční podniky podepsali čtyři memoranda o porozumění týkající se spolupráce při zavádění ERTMS, přičemž poslední z nich bylo podepsáno v září 2016; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Komise a evropští výrobci železničního zařízení, provozovatelé infrastruktury a železniční podniky podepsali čtyři memoranda o porozumění týkající se spolupráce při zavádění ERTMS, přičemž poslední z nich bylo podepsáno v září 2016;

| C. | vzhledem k tomu, že byly učiněny důležité legislativní kroky, včetně přijetí čtvrtého železničního balíčku v červnu 2016, který upravuje otázky správy železnic a posiluje úlohu Agentury Evropské unie pro železnice (dále jen „Agentura“) jako systémového orgánu pro ERTMS, jakož i revize technických specifikací pro interoperabilitu pro palubní a traťové subsystémy „Řízení a zabezpečení“ (CCS TSI) přijaté nařízením Komise (EU) 2016/919 (6), které poskytuje právní status základní specifikaci 3 verze 2 systému ETCS (evropský vlakový zabezpečovací palubní systém) a základní specifikaci 1 GSM-R (globální systém pro mobilní komunikace v železničním provozu); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že byly učiněny důležité legislativní kroky, včetně přijetí čtvrtého železničního balíčku v červnu 2016, který upravuje otázky správy železnic a posiluje úlohu Agentury Evropské unie pro železnice (dále jen „Agentura“) jako systémového orgánu pro ERTMS, jakož i revize technických specifikací pro interoperabilitu pro palubní a traťové subsystémy „Řízení a zabezpečení“ (CCS TSI) přijaté nařízením Komise (EU) 2016/919 (6), které poskytuje právní status základní specifikaci 3 verze 2 systému ETCS (evropský vlakový zabezpečovací palubní systém) a základní specifikaci 1 GSM-R (globální systém pro mobilní komunikace v železničním provozu);

| D. | vzhledem k tomu, že 5. ledna 2017 byl přijat nový evropský prováděcí plán systému ERTMS (7), který stanoví harmonogram pro zavádění systému ERTMS v koridorech hlavní sítě; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že 5. ledna 2017 byl přijat nový evropský prováděcí plán systému ERTMS (7), který stanoví harmonogram pro zavádění systému ERTMS v koridorech hlavní sítě;

| E. | vzhledem k tomu, že plně zavedený systém ERTMS by umožnil zvýšit dopravní kapacitu stávající železniční infrastruktury až o 30 %; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že plně zavedený systém ERTMS by umožnil zvýšit dopravní kapacitu stávající železniční infrastruktury až o 30 %;

| F. | vzhledem k tomu, že Komise rovněž zveřejnila akční plán pro systém ERTMS (8), v němž jsou uvedena opatření na odstranění překážek bránících zavádění systému ERTMS a jeho interoperabilitě a jenž má přispět k dosažení cíle, jímž je transformace přibližně jedné třetiny koridorů hlavní sítě do roku 2023; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Komise rovněž zveřejnila akční plán pro systém ERTMS (8), v němž jsou uvedena opatření na odstranění překážek bránících zavádění systému ERTMS a jeho interoperabilitě a jenž má přispět k dosažení cíle, jímž je transformace přibližně jedné třetiny koridorů hlavní sítě do roku 2023;

| G. | vzhledem k tomu, že v období let 2014–2020 bylo na zavedení systému ERTMS ve způsobilých regionech poskytnuto podle odhadů celkem 2,7 miliardy EUR, z nichž 850 milionů EUR pocházelo z Nástroje pro propojení Evropy (CEF) (9) a 1,9 miliardy EUR z evropských strukturálních a investičních fondů (Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v období let 2014–2020 bylo na zavedení systému ERTMS ve způsobilých regionech poskytnuto podle odhadů celkem 2,7 miliardy EUR, z nichž 850 milionů EUR pocházelo z Nástroje pro propojení Evropy (CEF) (9) a 1,9 miliardy EUR z evropských strukturálních a investičních fondů (Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti);

| H. | vzhledem k tomu, že zavedení systému ERTMS musí zahrnovat vyřazení systémů třídy B z provozu traťových součástí systému ETCS a rozsáhlé dodatečné vybavení kolejových vozidel palubními jednotkami, které jsou interoperabilními subsystémy ERTMS; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zavedení systému ERTMS musí zahrnovat vyřazení systémů třídy B z provozu traťových součástí systému ETCS a rozsáhlé dodatečné vybavení kolejových vozidel palubními jednotkami, které jsou interoperabilními subsystémy ERTMS;

| I. | vzhledem k tomu, že členské státy nemají žádnou zákonnou povinnost přijmout opatření k zajištění toho, aby železniční podniky investovaly do ERTMS; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že členské státy nemají žádnou zákonnou povinnost přijmout opatření k zajištění toho, aby železniční podniky investovaly do ERTMS;

| J. | vzhledem k tomu, že EÚD varoval, že úplné zavedení hlavní sítě ERTMS je v současné době výrazně zpožděno a nebude dokončeno ve lhůtě, která byla stanovena na rok 2030, a poukázal na to, že jedním z hlavních důvodů tohoto zpoždění je nedostatečná koordinace ze strany členských států; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že EÚD varoval, že úplné zavedení hlavní sítě ERTMS je v současné době výrazně zpožděno a nebude dokončeno ve lhůtě, která byla stanovena na rok 2030, a poukázal na to, že jedním z hlavních důvodů tohoto zpoždění je nedostatečná koordinace ze strany členských států;

| K. | vzhledem k tomu, že železniční nehoda vlaku Alvia v Santiagu de Compostela dne 24. července 2013 zapříčinila smrt 80 osob a zranění u dalších 144 osob; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že železniční nehoda vlaku Alvia v Santiagu de Compostela dne 24. července 2013 zapříčinila smrt 80 osob a zranění u dalších 144 osob;

| L. | vzhledem k tomu, že podle metodiky EU pro sledování klimatu u výdajů EU představuje ERTMS v novém programovém období 40 % příspěvku na cíle v oblasti klimatu a životního prostředí a že 30 % výdajů z fondů politiky soudržnosti a InvestEU, 37 % výdajů Nástroje pro oživení a odolnost (10) a 60 % výdajů Nástroje pro propojení Evropy (CEF) musí být přiděleno na opatření na boj proti změně klimatu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle metodiky EU pro sledování klimatu u výdajů EU představuje ERTMS v novém programovém období 40 % příspěvku na cíle v oblasti klimatu a životního prostředí a že 30 % výdajů z fondů politiky soudržnosti a InvestEU, 37 % výdajů Nástroje pro oživení a odolnost (10) a 60 % výdajů Nástroje pro propojení Evropy (CEF) musí být přiděleno na opatření na boj proti změně klimatu;

| M. | vzhledem k tomu, že nástroj RRF stanoví, že 20 % investic by mělo být digitálně orientováno a že ve své metodice pro digitální označování stanovené v příloze VII nařízení o RRF je 100 % investic do ERTMS digitální; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že nástroj RRF stanoví, že 20 % investic by mělo být digitálně orientováno a že ve své metodice pro digitální označování stanovené v příloze VII nařízení o RRF je 100 % investic do ERTMS digitální;

1.

zdůrazňuje, že železniční doprava je nejudržitelnějším a energeticky nejúčinnějším druhem hromadné dopravy osob a nákladu, který však dosud nenaplnil svůj plný potenciál, a to navzdory pozitivnímu vývoji v tomto odvětví, jako je neustálý nárůst objemu osobní i nákladní železniční dopravy, přestože v posledních letech byly tyto nárůsty nerovnoměrné;

2.

poukazuje na to, že Zelená dohoda pro Evropu vyzývá k zásadnímu přechodu na železniční dopravu a že Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu stanoví milníky pro zdvojnásobení vysokorychlostní železniční dopravy do roku 2030 a železniční nákladní dopravy do roku 2050, což vyžaduje zvýšení kapacity železniční dopravy, jehož nelze dosáhnout bez rozsáhlého a zrychleného zavádění systému ERTMS v celé EU;

3.

zdůrazňuje, že hlavními cíli koordinace železnic v EU je posílit odolnost hlavní sítě a zvýšit podíl železniční nákladní a osobní dopravy;

4.

připomíná, že systém ERTMS byl spuštěn v 90. letech minulého století a jeho cílem je zajistit bezpečnost železniční dopravy, posílit interoperabilitu mezi vnitrostátními železničními sítěmi a přeshraniční železniční dopravou, snížit náklady na nákup a údržbu zabezpečovacích systémů a zvýšit kapacitu železniční infrastruktury a spolehlivost železničního dopravního systému;

5.

zdůrazňuje, že plné zavedení systému ERTMS přispěje k vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, má zásadní význam pro přizpůsobení evropského železničního odvětví digitálnímu věku, zvýší ziskovost železniční dopravy, umožní zvýšit provozní hustotu tratě a je předpokladem pro to, aby železnice konečně byla konkurenceschopná vůči ostatním druhům dopravy; vítá proto skutečnost, že nová Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu potvrzuje, že systém ERTMS by měl být klíčovou prioritou pro vytvoření skutečně inteligentního a účinného dopravního systému dosažením cílů, jako je dostatečné přidělování kapacity a řízení dopravy cestujících i nákladu;

6.

zdůrazňuje, že systém ERTMS se stal celosvětovým standardem pro řízení vlaků a komunikaci a že byl zaveden v téměř 50 zemích po celém světě, což poskytuje vynikající příležitosti k rozšíření podnikatelské činnosti s vysokou přidanou hodnotou, k vytváření odborných znalostí v EU a k zavádění ve třetích zemích; vyzývá k vytvoření standardizovaného unijního systému řízení provozu a je přesvědčen, že unijní normu je třeba rychle zavést, a to dříve, než bude EU nucena uplatnit globální normu systému řízení železniční dopravy; dále vyzývá Komisi, aby využila bilaterální spolupráce EU k podpoře zavádění systému ERTMS ve třetích zemích;

7.

vítá práci Komise na vytvoření rámce pro architekturu řízení a zabezpečení (CCS) s cílem zajistit, aby železnice plně využila digitalizaci, která staví ERTMS, což by mělo umožnit snadnější a cenově dostupnější aktualizace a modernizace díky další standardizaci a modularizaci, zavedení zásady „plug-and-play“ a harmonizaci modelování údajů;

Správa

Správa

| 8. | vítá nové úkoly, které byly Agentuře svěřeny v rámci čtvrtého železničního balíčku, a je si vědom její důležité úlohy jakožto jednotného kontaktního místa, které zajišťuje soudržnost při rozvoji interoperabilního systému ERTMS a zaručuje, aby bylo jeho zavádění v souladu s platnými specifikacemi a aby evropské výzkumné a inovační programy související s ERTMS byly koordinovány s vývojem technických specifikací pro ERTMS; vyjadřuje proto politování nad nedávným snížením ročního rozpočtu Agentury; |
| --- | --- |

8.

vítá nové úkoly, které byly Agentuře svěřeny v rámci čtvrtého železničního balíčku, a je si vědom její důležité úlohy jakožto jednotného kontaktního místa, které zajišťuje soudržnost při rozvoji interoperabilního systému ERTMS a zaručuje, aby bylo jeho zavádění v souladu s platnými specifikacemi a aby evropské výzkumné a inovační programy související s ERTMS byly koordinovány s vývojem technických specifikací pro ERTMS; vyjadřuje proto politování nad nedávným snížením ročního rozpočtu Agentury;

| 9. | domnívá se, že Agentuře by měly být poskytnuty odpovídající finanční a lidské zdroje a měly by jí být svěřeny další pravomoci, které jí umožní překonat přetrvávající problémy spojené se zaváděním a fungováním systému ERTMS (harmonizace provozních pravidel a požadavků, údržba a změny specifikací, shoda s typem, délka postupů schválení typu, postupy zadávání veřejných zakázek atd.), posílit konkurenceschopnost a vést technické zavádění nových technologií; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že Agentuře by měly být poskytnuty odpovídající finanční a lidské zdroje a měly by jí být svěřeny další pravomoci, které jí umožní překonat přetrvávající problémy spojené se zaváděním a fungováním systému ERTMS (harmonizace provozních pravidel a požadavků, údržba a změny specifikací, shoda s typem, délka postupů schválení typu, postupy zadávání veřejných zakázek atd.), posílit konkurenceschopnost a vést technické zavádění nových technologií;

| 10. | poukazuje na úlohu koordinátora pro ERTMS při vymezování tratí a koridorů, které je třeba přednostně vybavit systémem ERTMS, a zajišťování jeho zavádění s maximální nákladovou efektivností a v úzké spolupráci s členskými státy a se zúčastněnými stranami; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na úlohu koordinátora pro ERTMS při vymezování tratí a koridorů, které je třeba přednostně vybavit systémem ERTMS, a zajišťování jeho zavádění s maximální nákladovou efektivností a v úzké spolupráci s členskými státy a se zúčastněnými stranami;

| 11. | domnívá se, že je třeba výrazně zdokonalit roli koordinátora pro ERTMS, a to jak pokud jde o zdroje, tak o prováděcí pravomoci, aby bylo dosaženo cílů zavádění; vítá proto příležitost posílit úlohu koordinátora pro ERMTS v nadcházející revizi nařízení o TEN-T, a to například tím, že mu bude přiznána rozhodující úloha při výběru projektů a rozšířené dozorové pravomoci a že získání grantů z Nástroje pro propojení Evropy (CEF) bude podmíněno jeho souhlasem, zejména pokud jde o hlavní přeshraniční spojení; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že je třeba výrazně zdokonalit roli koordinátora pro ERTMS, a to jak pokud jde o zdroje, tak o prováděcí pravomoci, aby bylo dosaženo cílů zavádění; vítá proto příležitost posílit úlohu koordinátora pro ERMTS v nadcházející revizi nařízení o TEN-T, a to například tím, že mu bude přiznána rozhodující úloha při výběru projektů a rozšířené dozorové pravomoci a že získání grantů z Nástroje pro propojení Evropy (CEF) bude podmíněno jeho souhlasem, zejména pokud jde o hlavní přeshraniční spojení;

| 12. | vítá skutečnost, že koordinátor pro ERTMS každoročně podává zprávu Parlamentu; |
| --- | --- |

12.

vítá skutečnost, že koordinátor pro ERTMS každoročně podává zprávu Parlamentu;

| 13. | zdůrazňuje, že přístup k zavádění ERTMS koordinovaný mezi všemi členskými státy a vedený koordinátorem pro ERTMS je jedinou cestou, jak překonat současnou nesourodou situaci, zejména pokud jde o přeshraniční projekty; vyzývá proto Komisi, aby zavedla rámec pro diskusi a koordinaci mezi členskými státy, provozovateli infrastruktury a železničními podniky ve věci zavádění ERTMS pod vedením koordinátora pro ERTMS s cílem podpořit výměnu osvědčených postupů, sladit vnitrostátní plány zavádění, podpořit společná opatření pro zavedení ERTMS na přeshraničních koridorech, zlepšit postupy schvalování souladu a posílit celkovou angažovanost členských států; připomíná, že provozovatelé železniční infrastruktury, kteří jednají ve spolupráci, musejí vyvinout větší úsilí s cílem zavádět systém ERTMS a uvést jej do provozu na přeshraničních úsecích současně a technicky konzistentním způsobem; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že přístup k zavádění ERTMS koordinovaný mezi všemi členskými státy a vedený koordinátorem pro ERTMS je jedinou cestou, jak překonat současnou nesourodou situaci, zejména pokud jde o přeshraniční projekty; vyzývá proto Komisi, aby zavedla rámec pro diskusi a koordinaci mezi členskými státy, provozovateli infrastruktury a železničními podniky ve věci zavádění ERTMS pod vedením koordinátora pro ERTMS s cílem podpořit výměnu osvědčených postupů, sladit vnitrostátní plány zavádění, podpořit společná opatření pro zavedení ERTMS na přeshraničních koridorech, zlepšit postupy schvalování souladu a posílit celkovou angažovanost členských států; připomíná, že provozovatelé železniční infrastruktury, kteří jednají ve spolupráci, musejí vyvinout větší úsilí s cílem zavádět systém ERTMS a uvést jej do provozu na přeshraničních úsecích současně a technicky konzistentním způsobem;

| 14. | je přesvědčen, že je třeba vytvořit regulační rámec pro digitalizaci železničního systému, který ze systému ERTMS učiní klíčovou část digitálního vývoje železničního systému; vítá v tomto ohledu závazek odvětví železniční dopravy umožnit industrializaci ERTMS a příspěvek společného podniku Shift2Rail (S2R) k výzkumu a inovacím s cílem odstranit zbývající technické překážky, které brání železničnímu odvětví, pokud jde o interoperabilitu, a zajistit přechod k integrovanějšímu, účinnějšímu a bezpečnějšímu železničnímu trhu EU, který zaručí řádné propojení technických řešení a učiní železniční systém EU udržitelnějším, digitálnějším, konkurenceschopnějším, spolehlivějším a přitažlivějším; důrazně podporuje novou následnou iniciativu, systémový pilíř společného podniku pro evropské železnice, která koordinuje vývoj systému, rozvoj nových technologií, technologické migrační plány, industrializaci a zavádění, zejména pokud jde o systém ERTMS, s cílem zajistit účinnější spolupráci a lepší využívání omezených zdrojů; |
| --- | --- |

14.

je přesvědčen, že je třeba vytvořit regulační rámec pro digitalizaci železničního systému, který ze systému ERTMS učiní klíčovou část digitálního vývoje železničního systému; vítá v tomto ohledu závazek odvětví železniční dopravy umožnit industrializaci ERTMS a příspěvek společného podniku Shift2Rail (S2R) k výzkumu a inovacím s cílem odstranit zbývající technické překážky, které brání železničnímu odvětví, pokud jde o interoperabilitu, a zajistit přechod k integrovanějšímu, účinnějšímu a bezpečnějšímu železničnímu trhu EU, který zaručí řádné propojení technických řešení a učiní železniční systém EU udržitelnějším, digitálnějším, konkurenceschopnějším, spolehlivějším a přitažlivějším; důrazně podporuje novou následnou iniciativu, systémový pilíř společného podniku pro evropské železnice, která koordinuje vývoj systému, rozvoj nových technologií, technologické migrační plány, industrializaci a zavádění, zejména pokud jde o systém ERTMS, s cílem zajistit účinnější spolupráci a lepší využívání omezených zdrojů;

| 15. | vyzývá k dalšímu posílení koordinace mezi Agenturou a společným podnikem S2R s cílem lépe upřednostňovat investice do digitalizace evropských železnic; v této souvislosti zdůrazňuje, že Agentura by měla mít ve správní radě společného podniku S2R významnější úlohu než jen pozici pozorovatele; |
| --- | --- |

15.

vyzývá k dalšímu posílení koordinace mezi Agenturou a společným podnikem S2R s cílem lépe upřednostňovat investice do digitalizace evropských železnic; v této souvislosti zdůrazňuje, že Agentura by měla mít ve správní radě společného podniku S2R významnější úlohu než jen pozici pozorovatele;

Interoperabilita a zavádění

Interoperabilita a zavádění

| 16. | vítá uspokojivé výsledky systému ERTMS, pokud jde o rychlost, kapacitu a bezpečnost všude tam, kde byl zaveden; vyjadřuje politování nad tím, že ve srovnání s cíli stanovenými v evropském prováděcím plánu bylo na konci roku 2020 pouze asi 13 % koridorů základní sítě provozováno v souladu se systémem ERTMS a že míra zavádění ERTMS ve většině koridorů dosahovala 7 % až 28 %; konstatuje, že investice do systému ERTMS se systematicky nezaměřují na hlavní síť, navzdory plánům a pokynům pro zavádění TEN-T, které takovou investici doporučují, ani na izolované úseky, které nejsou napojeny na hlavní síť; domnívá se proto, že je třeba posílit přístup založený na koridorech, aby se odstranily překážky zavádění systému ERTMS, zejména v koridorech s nejnižší mírou zavádění, jako je atlantický koridor, a zejména v rámci Iberského poloostrova; vyzývá dále Komisi, aby sestavila seznam přeshraničních železničních spojení na hlavní síti, kde nebylo dosaženo plného zavedení traťového systému ERTMS, a aby svá zjištění zveřejnila s cílem upozornit na evropskou přidanou hodnotu, kterou představuje plné zavedení systému ERTMS na těchto železničních spojeních; |
| --- | --- |

16.

vítá uspokojivé výsledky systému ERTMS, pokud jde o rychlost, kapacitu a bezpečnost všude tam, kde byl zaveden; vyjadřuje politování nad tím, že ve srovnání s cíli stanovenými v evropském prováděcím plánu bylo na konci roku 2020 pouze asi 13 % koridorů základní sítě provozováno v souladu se systémem ERTMS a že míra zavádění ERTMS ve většině koridorů dosahovala 7 % až 28 %; konstatuje, že investice do systému ERTMS se systematicky nezaměřují na hlavní síť, navzdory plánům a pokynům pro zavádění TEN-T, které takovou investici doporučují, ani na izolované úseky, které nejsou napojeny na hlavní síť; domnívá se proto, že je třeba posílit přístup založený na koridorech, aby se odstranily překážky zavádění systému ERTMS, zejména v koridorech s nejnižší mírou zavádění, jako je atlantický koridor, a zejména v rámci Iberského poloostrova; vyzývá dále Komisi, aby sestavila seznam přeshraničních železničních spojení na hlavní síti, kde nebylo dosaženo plného zavedení traťového systému ERTMS, a aby svá zjištění zveřejnila s cílem upozornit na evropskou přidanou hodnotu, kterou představuje plné zavedení systému ERTMS na těchto železničních spojeních;

| 17. | domnívá se, že desetinásobný nárůst tempa zavádění ERTMS je naléhavě nutný k dosažení digitální transformace a ke zlepšení bezpečnosti železničního systému EU, cestujících v železniční dopravě a příslušných pracovníků; je toho názoru, že na hlavní síti je třeba zavést systém ERTMS do roku 2030 a na globální síti do roku 2040; připomíná, že je třeba zabránit zpožděním při instalaci a aktivaci systému ERTMS, která by mohla ohrozit bezpečnost; v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby zachovala a posílila závaznou povahu cílů ve svých přezkumech pokynů pro program transevropské dopravní sítě (TEN-T), evropského prováděcího plánu systému ERTMS a technických specifikací pro interoperabilitu pro palubní a traťové subsystémy „Řízení a zabezpečení“ (CCS TSI); |
| --- | --- |

17.

domnívá se, že desetinásobný nárůst tempa zavádění ERTMS je naléhavě nutný k dosažení digitální transformace a ke zlepšení bezpečnosti železničního systému EU, cestujících v železniční dopravě a příslušných pracovníků; je toho názoru, že na hlavní síti je třeba zavést systém ERTMS do roku 2030 a na globální síti do roku 2040; připomíná, že je třeba zabránit zpožděním při instalaci a aktivaci systému ERTMS, která by mohla ohrozit bezpečnost; v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby zachovala a posílila závaznou povahu cílů ve svých přezkumech pokynů pro program transevropské dopravní sítě (TEN-T), evropského prováděcího plánu systému ERTMS a technických specifikací pro interoperabilitu pro palubní a traťové subsystémy „Řízení a zabezpečení“ (CCS TSI);

| 18. | je přesvědčen, že realizace plného potenciálu systému ERTMS bezpochyby závisí na dokončení hlavní sítě TEN-T; vyzývá tudíž Komisi, aby při nadcházející revizi nařízení o TEN-T posílila úlohu koordinátorů hlavní sítě a začlenila do něj rovněž opatření týkající se unijní správy infrastruktury hlavní sítě; |
| --- | --- |

18.

je přesvědčen, že realizace plného potenciálu systému ERTMS bezpochyby závisí na dokončení hlavní sítě TEN-T; vyzývá tudíž Komisi, aby při nadcházející revizi nařízení o TEN-T posílila úlohu koordinátorů hlavní sítě a začlenila do něj rovněž opatření týkající se unijní správy infrastruktury hlavní sítě;

| 19. | upozorňuje, že v současné době stále existuje přibližně 30 různých vnitrostátních zabezpečovacích systémů, zejména v oblastech s převážně místní vnitrostátní dopravou, kde stávající systémy třídy B mají zbývající ekonomickou životnost, a že tato rozmanitost systémů částečně vysvětluje roztříštěnost a variabilitu nákladů na zavedení systému ERTMS; zdůrazňuje, že systémy třídy B jsou překážkou pro zavádění systému ERTMS a pro přeshraniční provozování železniční dopravy v unijní síti, neboť si žádají dražší a obtížnější schválení z hlediska bezpečnosti pro provozovatele železniční dopravy a představují velkou překážku konkurenceschopnosti železniční dopravy, která brání technické a provozní kompatibilitě železnic v celé EU a vede k dodatečným nákladům pro toto odvětví, včetně nákladů na údržbu; |
| --- | --- |

19.

upozorňuje, že v současné době stále existuje přibližně 30 různých vnitrostátních zabezpečovacích systémů, zejména v oblastech s převážně místní vnitrostátní dopravou, kde stávající systémy třídy B mají zbývající ekonomickou životnost, a že tato rozmanitost systémů částečně vysvětluje roztříštěnost a variabilitu nákladů na zavedení systému ERTMS; zdůrazňuje, že systémy třídy B jsou překážkou pro zavádění systému ERTMS a pro přeshraniční provozování železniční dopravy v unijní síti, neboť si žádají dražší a obtížnější schválení z hlediska bezpečnosti pro provozovatele železniční dopravy a představují velkou překážku konkurenceschopnosti železniční dopravy, která brání technické a provozní kompatibilitě železnic v celé EU a vede k dodatečným nákladům pro toto odvětví, včetně nákladů na údržbu;

| 20. | zdůrazňuje, že vyřazování systémů třídy B z provozu postupuje pomalu; s politováním konstatuje, že jen několik málo členských států uvedlo datum vyřazení z provozu ve svých národních prováděcích plánech pro systém ERTMS a že v současné době není na úrovni EU stanovena právní povinnost vyřadit systémy třídy B z provozu ani harmonogram pro jejich vyřazení; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že vyřazování systémů třídy B z provozu postupuje pomalu; s politováním konstatuje, že jen několik málo členských států uvedlo datum vyřazení z provozu ve svých národních prováděcích plánech pro systém ERTMS a že v současné době není na úrovni EU stanovena právní povinnost vyřadit systémy třídy B z provozu ani harmonogram pro jejich vyřazení;

| 21. | domnívá se, že účinného a rychlého zavedení systému ERTMS lze dosáhnout pouze stanovením závazných cílů, které budou posíleny sankcemi pro provozovatele infrastruktury v případě, že jim budou poskytnuty odpovídající rozpočet a zdroje, ale lhůta pro zavedení systému nebude dodržena; |
| --- | --- |

21.

domnívá se, že účinného a rychlého zavedení systému ERTMS lze dosáhnout pouze stanovením závazných cílů, které budou posíleny sankcemi pro provozovatele infrastruktury v případě, že jim budou poskytnuty odpovídající rozpočet a zdroje, ale lhůta pro zavedení systému nebude dodržena;

| 22. | naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila celkovou strategii pro vyřazení systémů třídy B z provozu, jejíž součástí by byly regulační lhůty odpovídající závazným cílovým hodnotám stanoveným na úrovni EU; domnívá se, že účinnost této strategie a její dlouhodobá způsobilost pro investice závisí na zapojení všech zúčastněných stran, včetně železničních podniků a dodavatelů, a na ochotě členských států plnit své povinnosti podle nařízení o TEN-T; |
| --- | --- |

22.

naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila celkovou strategii pro vyřazení systémů třídy B z provozu, jejíž součástí by byly regulační lhůty odpovídající závazným cílovým hodnotám stanoveným na úrovni EU; domnívá se, že účinnost této strategie a její dlouhodobá způsobilost pro investice závisí na zapojení všech zúčastněných stran, včetně železničních podniků a dodavatelů, a na ochotě členských států plnit své povinnosti podle nařízení o TEN-T;

| 23. | vyzývá dále Komisi, aby zavedla regulační ustanovení, které zajistí, že národní prováděcí plány ERTMS budou právně sladěny (z regulačního i zeměpisného hlediska) se závaznými cíli zavádění systému ERTMS stanovenými v právních předpisech EU, aby bylo možné dokončit jeho zavedení v rámci hlavní sítě do roku 2030 a v rámci globální sítě do roku 2040; |
| --- | --- |

23.

vyzývá dále Komisi, aby zavedla regulační ustanovení, které zajistí, že národní prováděcí plány ERTMS budou právně sladěny (z regulačního i zeměpisného hlediska) se závaznými cíli zavádění systému ERTMS stanovenými v právních předpisech EU, aby bylo možné dokončit jeho zavedení v rámci hlavní sítě do roku 2030 a v rámci globální sítě do roku 2040;

| 24. | poukazuje na to, že stávající vnitrostátní předpisy a nedostatečná harmonizace provozních požadavků v systému ERTMS (např. technická pravidla) a technických překážek (např. proměnlivé rozchody náprav, napětí či rozměry vozů), které se mohou v rámci celé železniční sítě lišit, ovlivňují interoperabilitu, narušují plynulý provoz unijní železniční sítě a omezují ziskovost železničních podniků; |
| --- | --- |

24.

poukazuje na to, že stávající vnitrostátní předpisy a nedostatečná harmonizace provozních požadavků v systému ERTMS (např. technická pravidla) a technických překážek (např. proměnlivé rozchody náprav, napětí či rozměry vozů), které se mohou v rámci celé železniční sítě lišit, ovlivňují interoperabilitu, narušují plynulý provoz unijní železniční sítě a omezují ziskovost železničních podniků;

| 25. | zdůrazňuje velkou proměnlivost nákladů na modernizaci traťových i palubních systémů v závislosti na síti; konstatuje, že životnost zařízení znamená dlouhou dobu amortizace investic, což je hlavním ekonomickým kritériem pro budoucí investice; upozorňuje na obtíže spojené s častými změnami norem, které omezují životnost zařízení způsobem, který není železniční odvětví schopno předvídat, a mohou tedy odrazovat od investic; zdůrazňuje proto, že je důležité přejít k situaci regulační stability s cílem umožnit návratnost vynaložených investic; žádá Komisi, aby při aktualizaci technických specifikací pro interoperabilitu pro rok 2030 pečlivě analyzovala další změny a zajistila kompatibilitu; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje velkou proměnlivost nákladů na modernizaci traťových i palubních systémů v závislosti na síti; konstatuje, že životnost zařízení znamená dlouhou dobu amortizace investic, což je hlavním ekonomickým kritériem pro budoucí investice; upozorňuje na obtíže spojené s častými změnami norem, které omezují životnost zařízení způsobem, který není železniční odvětví schopno předvídat, a mohou tedy odrazovat od investic; zdůrazňuje proto, že je důležité přejít k situaci regulační stability s cílem umožnit návratnost vynaložených investic; žádá Komisi, aby při aktualizaci technických specifikací pro interoperabilitu pro rok 2030 pečlivě analyzovala další změny a zajistila kompatibilitu;

| 26. | vyjadřuje politování nad tím, že do poloviny roku 2019 se v předcházejících pěti letech vztahovala na téměř 80 % nových vozidel zavedených v EU buď výjimka, nebo tato vozidla byla osvobozena od požadavku na instalaci systému ERTMS; domnívá se, že vzhledem k zavedení systému ERTMS v globální síti by novým kolejovým vozidlům neměly být uděleny žádné odchylky ani výjimky z požadavku na instalaci systému ERTMS; v této souvislosti naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní iniciativy k řešení tohoto problému tím, že přijme vhodný regulační rámec a zajistí, aby byl zaveden soubor hospodářských pobídek na podporu investic železničních podniků do palubních jednotek ERTMS; |
| --- | --- |

26.

vyjadřuje politování nad tím, že do poloviny roku 2019 se v předcházejících pěti letech vztahovala na téměř 80 % nových vozidel zavedených v EU buď výjimka, nebo tato vozidla byla osvobozena od požadavku na instalaci systému ERTMS; domnívá se, že vzhledem k zavedení systému ERTMS v globální síti by novým kolejovým vozidlům neměly být uděleny žádné odchylky ani výjimky z požadavku na instalaci systému ERTMS; v této souvislosti naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní iniciativy k řešení tohoto problému tím, že přijme vhodný regulační rámec a zajistí, aby byl zaveden soubor hospodářských pobídek na podporu investic železničních podniků do palubních jednotek ERTMS;

| 27. | zdůrazňuje, že časové rámce postupů vydávání povolení pro projekty modernizace, zejména pro postupy schvalování shody s typem pro kolejová vozidla pouze pro vnitrostátní oblast použití, se stále liší kvůli rozdílným posouzením prováděným vnitrostátními bezpečnostními agenturami, pokud jde o potřebu obnovy povolení určitých změn, což vede k tomu, že opětovné schválení každého kolejového vozidla trvá až jeden měsíc; vyzývá Komisi, aby zahájila legislativní iniciativy, včetně aktualizací stávajících prováděcích předpisů, s cílem zajistit, aby schvalovací postupy v návaznosti na postupy povolení typu, zejména postupy schvalování shody s typem související s dodatečnou montáží palubních subsystémů ERTMS pro vnitrostátní oblast použití, byly zjednodušeny a harmonizovány prostřednictvím zrychlených kontrolních operací s cílem zkrátit dobu potřebnou k udělení osvědčení o shodě s typem; dále se domnívá, že postupy posuzování shody by měly dále posílit zapojení dotčených průmyslových dodavatelů a vnitrostátních bezpečnostních agentur v rané fázi, aby železniční podniky neodrazovaly od provádění rozsáhlých a ambiciózních projektů zavádění; dále vyzývá k většímu zapojení Agentury do postupů posuzování shody s typem prováděných v případě, že jsou modernizovaná kolejová vozidla určena k výhradně vnitrostátnímu použití; |
| --- | --- |

27.

zdůrazňuje, že časové rámce postupů vydávání povolení pro projekty modernizace, zejména pro postupy schvalování shody s typem pro kolejová vozidla pouze pro vnitrostátní oblast použití, se stále liší kvůli rozdílným posouzením prováděným vnitrostátními bezpečnostními agenturami, pokud jde o potřebu obnovy povolení určitých změn, což vede k tomu, že opětovné schválení každého kolejového vozidla trvá až jeden měsíc; vyzývá Komisi, aby zahájila legislativní iniciativy, včetně aktualizací stávajících prováděcích předpisů, s cílem zajistit, aby schvalovací postupy v návaznosti na postupy povolení typu, zejména postupy schvalování shody s typem související s dodatečnou montáží palubních subsystémů ERTMS pro vnitrostátní oblast použití, byly zjednodušeny a harmonizovány prostřednictvím zrychlených kontrolních operací s cílem zkrátit dobu potřebnou k udělení osvědčení o shodě s typem; dále se domnívá, že postupy posuzování shody by měly dále posílit zapojení dotčených průmyslových dodavatelů a vnitrostátních bezpečnostních agentur v rané fázi, aby železniční podniky neodrazovaly od provádění rozsáhlých a ambiciózních projektů zavádění; dále vyzývá k většímu zapojení Agentury do postupů posuzování shody s typem prováděných v případě, že jsou modernizovaná kolejová vozidla určena k výhradně vnitrostátnímu použití;

| 28. | vyzývá k systémovému přístupu k zavádění ERTMS, a to jak z palubního, tak traťového hlediska; |
| --- | --- |

28.

vyzývá k systémovému přístupu k zavádění ERTMS, a to jak z palubního, tak traťového hlediska;

| 29. | připomíná, že podle nedávné případové studie o devíti koridorech hlavní sítě má duální palubní strategie přechodu pro zavádění ERTMS, která se zaměřuje nejprve na vybavení vozového parku systémem ERTMS, lepší hospodářské výsledky než duální strategie přechodu u traťové části; |
| --- | --- |

29.

připomíná, že podle nedávné případové studie o devíti koridorech hlavní sítě má duální palubní strategie přechodu pro zavádění ERTMS, která se zaměřuje nejprve na vybavení vozového parku systémem ERTMS, lepší hospodářské výsledky než duální strategie přechodu u traťové části;

| 30. | poznamenává, že pomalé tempo instalace traťové části odrazuje od stabilního tempa zavádění systému ERTMS; domnívá se, že by rovněž měla být urychlena strategie pro přechod u traťové části, která se zaměřuje na instalaci ERTMS navíc ke stávajícím systémům, které zůstávají v provozu až do doby, kdy je vybaven celý vozový park, zejména s ohledem na nadcházející sladění nařízení o koridorech pro železniční nákladní dopravu (11) s revizí hlavních směrů TEN-T, a vyzývá v této souvislosti k další spolupráci mezi Agenturou Evropské unie pro železnice (ERA), provozovateli infrastruktury a vnitrostátními bezpečnostními orgány s cílem dosáhnout plné kompatibility traťových verzí ERTMS; připomíná, že nesoulad mezi jednotlivými traťovými verzemi ERTMS, které již byly zavedeny, musí být vyřešen a musí být zaručena budoucí kompatibilita všech tratí s ERTMS; v tomto smyslu také vyzývá k další spolupráci mezi agenturou ERA, provozovateli infrastruktury a vnitrostátními bezpečnostními orgány; |
| --- | --- |

30.

poznamenává, že pomalé tempo instalace traťové části odrazuje od stabilního tempa zavádění systému ERTMS; domnívá se, že by rovněž měla být urychlena strategie pro přechod u traťové části, která se zaměřuje na instalaci ERTMS navíc ke stávajícím systémům, které zůstávají v provozu až do doby, kdy je vybaven celý vozový park, zejména s ohledem na nadcházející sladění nařízení o koridorech pro železniční nákladní dopravu (11

| 31. | vyzývá Komisi, aby při vypracovávání indexu železniční propojenosti zohlednila zařízení ERTMS; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby při vypracovávání indexu železniční propojenosti zohlednila zařízení ERTMS;

| 32. | zdůrazňuje, že prototypy patří kvůli svému složitému, časově náročnému a nákladnému způsobu vývoje k hlavním překážkám zpomalujícím modernizaci vozidel; dále poukazuje na stávající možné riziko toho, že stejný prototypový projekt získá prostředky z několika různých zdrojů EU; vyzývá ke zřízení platformy EU pro vývoj prototypů s cílem upřednostnit velké úspory z rozsahu, harmonizaci a konkurenceschopnost, jakož i vytvoření transparentního registru řešení, která již získala finanční prostředky; |
| --- | --- |

32.

zdůrazňuje, že prototypy patří kvůli svému složitému, časově náročnému a nákladnému způsobu vývoje k hlavním překážkám zpomalujícím modernizaci vozidel; dále poukazuje na stávající možné riziko toho, že stejný prototypový projekt získá prostředky z několika různých zdrojů EU; vyzývá ke zřízení platformy EU pro vývoj prototypů s cílem upřednostnit velké úspory z rozsahu, harmonizaci a konkurenceschopnost, jakož i vytvoření transparentního registru řešení, která již získala finanční prostředky;

| 33. | zdůrazňuje, že bez standardizovaných rozhraní s technologií „plug-and-play“(na traťové i palubní úrovni) nebude železniční systém schopen zavést a pochopit přínosy zlomových prvků ERTMS, jako je automatický provoz vlaků, budoucí systém rádiové mobilní komunikace, družicové určování polohy nebo technologie úrovně 3; vyzývá Komisi, aby vzala v úvahu skutečnost, že technologie GSM-R, která byla na samém počátku zavádění ERTMS nejmodernější, se stává se zavedením 4G a 5G zastaralou; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že bez standardizovaných rozhraní s technologií „plug-and-play“(na traťové i palubní úrovni) nebude železniční systém schopen zavést a pochopit přínosy zlomových prvků ERTMS, jako je automatický provoz vlaků, budoucí systém rádiové mobilní komunikace, družicové určování polohy nebo technologie úrovně 3; vyzývá Komisi, aby vzala v úvahu skutečnost, že technologie GSM-R, která byla na samém počátku zavádění ERTMS nejmodernější, se stává se zavedením 4G a 5G zastaralou;

| 34. | zdůrazňuje, že je třeba co nejdříve zajistit součinnost mezi ERTMS a evropským globálním družicovým navigačním systémem (GNSS), zejména proto, že dostupnost signálu GNSS závisí na virtuálních balízách, jejichž zavedení a údržba by byly méně nákladné, neboť by to urychlilo zavádění ERTMS a zvýšilo by konkurenceschopnost ERTMS mimo EU; vyzývá železniční průmysl EU, aby vyvinul technická řešení s cílem dosáhnout toho, aby systém GNSS umožnil zavádění ERTMS ve velkém měřítku; dále vyzývá Komisi, aby zvážila zavedení systému GNSS do nadcházející revize technických specifikací pro interoperabilitu pro palubní a traťové subsystémy „Řízení a zabezpečení“ systému ERTMS s cílem odstranit zbývající technologické nedostatky a začlenit inovace; vyzývá Agenturu EU pro železnice, aby úzce koordinovala, podporovala a racionalizovala projekty v rámci výzkumu a vývoje zúčastněných stran v oblasti vesmíru a železniční dopravy s cílem co nejdříve začlenit údaje GNSS o poloze vlaků do systému ERTMS; vyzývá dále k prohloubení spolupráce mezi Agenturou EU pro železnice a Agenturou pro evropský GNSS s cílem postupně zavádět GNSS do norem ERTMS; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že je třeba co nejdříve zajistit součinnost mezi ERTMS a evropským globálním družicovým navigačním systémem (GNSS), zejména proto, že dostupnost signálu GNSS závisí na virtuálních balízách, jejichž zavedení a údržba by byly méně nákladné, neboť by to urychlilo zavádění ERTMS a zvýšilo by konkurenceschopnost ERTMS mimo EU; vyzývá železniční průmysl EU, aby vyvinul technická řešení s cílem dosáhnout toho, aby systém GNSS umožnil zavádění ERTMS ve velkém měřítku; dále vyzývá Komisi, aby zvážila zavedení systému GNSS do nadcházející revize technických specifikací pro interoperabilitu pro palubní a traťové subsystémy „Řízení a zabezpečení“ systému ERTMS s cílem odstranit zbývající technologické nedostatky a začlenit inovace; vyzývá Agenturu EU pro železnice, aby úzce koordinovala, podporovala a racionalizovala projekty v rámci výzkumu a vývoje zúčastněných stran v oblasti vesmíru a železniční dopravy s cílem co nejdříve začlenit údaje GNSS o poloze vlaků do systému ERTMS; vyzývá dále k prohloubení spolupráce mezi Agenturou EU pro železnice a Agenturou pro evropský GNSS s cílem postupně zavádět GNSS do norem ERTMS;

| 35. | upozorňuje na stávající neefektivnost a obtíže při zadávání veřejných zakázek pro účely zavádění systému ERTMS; vyzývá Komisi, aby spolupracovala s Agenturou na vytvoření společného evropského formátu pro zadávání veřejných zakázek na základě návrhu, na němž se odvětví dohodlo v roce 2018, a aby se v legislativním návrhu zabývala všemi technickými aspekty pro zajištění úspěšného zadávání veřejných zakázek (např. ustanoveními o údržbě) a souladem s nejnovější dostupnou základní specifikací systému ERTMS; |
| --- | --- |

35.

upozorňuje na stávající neefektivnost a obtíže při zadávání veřejných zakázek pro účely zavádění systému ERTMS; vyzývá Komisi, aby spolupracovala s Agenturou na vytvoření společného evropského formátu pro zadávání veřejných zakázek na základě návrhu, na němž se odvětví dohodlo v roce 2018, a aby se v legislativním návrhu zabývala všemi technickými aspekty pro zajištění úspěšného zadávání veřejných zakázek (např. ustanoveními o údržbě) a souladem s nejnovější dostupnou základní specifikací systému ERTMS;

| 36. | uznává, že ERTMS je vlajkovou lodí inovační síly průmyslu EU; vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh průmyslové strategie ERTMS jako součást nové průmyslové strategie pro Evropu, která by řešila nedostatečnou průmyslovou kapacitu, nedostatečný počet dílen pro modernizaci, neexistenci stabilního a předvídatelného rozpočtu, nedostatečný počet kvalifikovaných zaměstnanců a zajištění přechodu ze stávajícího přístupu založeného na jednotlivých projektech na industrializaci zavádění ERTMS; |
| --- | --- |

36.

uznává, že ERTMS je vlajkovou lodí inovační síly průmyslu EU; vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh průmyslové strategie ERTMS jako součást nové průmyslové strategie pro Evropu, která by řešila nedostatečnou průmyslovou kapacitu, nedostatečný počet dílen pro modernizaci, neexistenci stabilního a předvídatelného rozpočtu, nedostatečný počet kvalifikovaných zaměstnanců a zajištění přechodu ze stávajícího přístupu založeného na jednotlivých projektech na industrializaci zavádění ERTMS;

| 37. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci Zelené dohody pro Evropu podporovaly duální odborné vzdělávání pro nová pracovní místa vytvořená digitalizací a inovacemi v souvislosti s novými výzvami spojenými se zaváděním systému ERTMS, a to tím, že budou poskytovat dostatečnou podporu rekvalifikaci a zvyšování kvalifikace pracovníků v železniční dopravě, jako jsou např. školení ohledně nového zabezpečovacího systému; |
| --- | --- |

37.

vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci Zelené dohody pro Evropu podporovaly duální odborné vzdělávání pro nová pracovní místa vytvořená digitalizací a inovacemi v souvislosti s novými výzvami spojenými se zaváděním systému ERTMS, a to tím, že budou poskytovat dostatečnou podporu rekvalifikaci a zvyšování kvalifikace pracovníků v železniční dopravě, jako jsou např. školení ohledně nového zabezpečovacího systému;

Financování

Financování

| 38. | připomíná, že řádné fungování železniční sítě EU závisí na odpovídajících investicích do infrastruktury a kolejových vozidel a na dobré údržbě; |
| --- | --- |

38.

připomíná, že řádné fungování železniční sítě EU závisí na odpovídajících investicích do infrastruktury a kolejových vozidel a na dobré údržbě;

| 39. | konstatuje, že v období let 2014–2020 bylo na zavedení systému ERTMS ve způsobilých regionech vynaloženo podle odhadů celkem 2,7 miliardy EUR z rozpočtu EU, z nichž 850 milionů EUR pocházelo z Nástroje pro propojení Evropy (CEF) a 1,9 miliardy EUR z evropských strukturálních a investičních fondů (Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti); |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že v období let 2014–2020 bylo na zavedení systému ERTMS ve způsobilých regionech vynaloženo podle odhadů celkem 2,7 miliardy EUR z rozpočtu EU, z nichž 850 milionů EUR pocházelo z Nástroje pro propojení Evropy (CEF) a 1,9 miliardy EUR z evropských strukturálních a investičních fondů (Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti);

| 40. | zdůrazňuje, že investice potřebné pro zavedení systému ERTMS v hlavní síti se odhadují na 12 miliard EUR na traťové systémy a 5 miliard EUR na palubní systémy; |
| --- | --- |

40.

zdůrazňuje, že investice potřebné pro zavedení systému ERTMS v hlavní síti se odhadují na 12 miliard EUR na traťové systémy a 5 miliard EUR na palubní systémy;

| 41. | zdůrazňuje, že investice do zavádění systému ERTMS přispívají k dosažení cílů v oblasti klimatu a digitální integrace finančních nástrojů EU, a proto by měly být považovány za prioritu v rámci provádění těchto nástrojů; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že investice do zavádění systému ERTMS přispívají k dosažení cílů v oblasti klimatu a digitální integrace finančních nástrojů EU, a proto by měly být považovány za prioritu v rámci provádění těchto nástrojů;

| 42. | připomíná, že finanční podpora EU je dostupná pro investice do traťového i palubního ERTMS, avšak může pokrýt pouze omezenou částku z celkových nákladů na zavedení s tím, že většinu investic musí uhradit jednotliví provozovatelé infrastruktury a železniční podniky; je přesvědčen, že je nezbytné zdokonalit zavedené finanční nástroje s cílem stimulovat rozsáhlé investice do ERTMS; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby vypracovala souhrnné pokyny na podporu rozsáhlé strategie pro financování traťového i palubního systému ERTMS; |
| --- | --- |

42.

připomíná, že finanční podpora EU je dostupná pro investice do traťového i palubního ERTMS, avšak může pokrýt pouze omezenou částku z celkových nákladů na zavedení s tím, že většinu investic musí uhradit jednotliví provozovatelé infrastruktury a železniční podniky; je přesvědčen, že je nezbytné zdokonalit zavedené finanční nástroje s cílem stimulovat rozsáhlé investice do ERTMS; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby vypracovala souhrnné pokyny na podporu rozsáhlé strategie pro financování traťového i palubního systému ERTMS;

| 43. | vyzývá Komisi, aby určila soubor opatření, která mohou členské státy a Evropská unie přijmout s cílem rozšířit zavádění palubního systému ERTMS, přičemž současně zajistí, aby bylo pro zúčastněné podniky jejich podnikání životaschopné, a náležitě zohlední úlohu provozovatelů sítě jakožto potenciálních poskytovatelů; |
| --- | --- |

43.

vyzývá Komisi, aby určila soubor opatření, která mohou členské státy a Evropská unie přijmout s cílem rozšířit zavádění palubního systému ERTMS, přičemž současně zajistí, aby bylo pro zúčastněné podniky jejich podnikání životaschopné, a náležitě zohlední úlohu provozovatelů sítě jakožto potenciálních poskytovatelů;

| 44. | připomíná zjištění EÚD, že celkově bylo 50 % finančních prostředků TEN-T původně přidělených na projekty ERTMS zrušeno, přičemž hlavními příčinami byly prodlevy při zavádění a omezení rozsahu projektů; vyzývá Komisi a členské státy, aby tento problém řešily; |
| --- | --- |

44.

připomíná zjištění EÚD, že celkově bylo 50 % finančních prostředků TEN-T původně přidělených na projekty ERTMS zrušeno, přičemž hlavními příčinami byly prodlevy při zavádění a omezení rozsahu projektů; vyzývá Komisi a členské státy, aby tento problém řešily;

| 45. | připomíná, že finanční prostředky EU nepostačují k pokrytí všech očekávaných potřeb, a vyzývá tudíž Komisi a členské státy, aby úzce spolupracovaly a přijaly plánovací, finanční a politické závazky s cílem dále zvýšit přitažlivost investic do ERTMS a zaručit právní jistotu pro soukromé investory; konstatuje, že doba trvání grantových dohod v rámci Nástroje pro propojení Evropy by mohla být prodloužena s cílem lépe odrážet skutečnou dobu, která je nezbytná pro realizaci projektů ERTMS; |
| --- | --- |

45.

připomíná, že finanční prostředky EU nepostačují k pokrytí všech očekávaných potřeb, a vyzývá tudíž Komisi a členské státy, aby úzce spolupracovaly a přijaly plánovací, finanční a politické závazky s cílem dále zvýšit přitažlivost investic do ERTMS a zaručit právní jistotu pro soukromé investory; konstatuje, že doba trvání grantových dohod v rámci Nástroje pro propojení Evropy by mohla být prodloužena s cílem lépe odrážet skutečnou dobu, která je nezbytná pro realizaci projektů ERTMS;

| 46. | zdůrazňuje, že prioritou je financování vybavení přeshraničních spojení; zastává názor, že vzhledem k tomu, že míry spolufinancování systému ERTMS ze strany EU jsou nedostatečné, měly by být zvýšeny; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby posoudila možnost udělit projektům ERTMS v rámci financování z Nástroje pro propojení Evropy podíl spolufinancování, který bude ještě vyšší než 50 %, pokud jsou tyto projekty začleněny do ambiciózních, rozsáhlých a urychlených plánů na rozšíření zavádění systému ERTMS, s cílem podpořit ambiciózní strategie pro ERTMS v členských státech; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že prioritou je financování vybavení přeshraničních spojení; zastává názor, že vzhledem k tomu, že míry spolufinancování systému ERTMS ze strany EU jsou nedostatečné, měly by být zvýšeny; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby posoudila možnost udělit projektům ERTMS v rámci financování z Nástroje pro propojení Evropy podíl spolufinancování, který bude ještě vyšší než 50 %, pokud jsou tyto projekty začleněny do ambiciózních, rozsáhlých a urychlených plánů na rozšíření zavádění systému ERTMS, s cílem podpořit ambiciózní strategie pro ERTMS v členských státech;

| 47. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, podporovaly a usnadňovaly součinnost mezi všemi evropskými finančními nástroji, jako je Nástroj pro propojení Evropy a jeho nástroj kombinující zdroje financování, Fond soudržnosti, InvestEU a přístup k nástroji Next Generation EU, a vyzývá Komisi, aby členské státy podněcovala k tomu, aby z ERTMS učinily jednu ze svých hlavních priorit v rámci národních plánů pro oživení a odolnost; |
| --- | --- |

47.

vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, podporovaly a usnadňovaly součinnost mezi všemi evropskými finančními nástroji, jako je Nástroj pro propojení Evropy a jeho nástroj kombinující zdroje financování, Fond soudržnosti, InvestEU a přístup k nástroji Next Generation EU, a vyzývá Komisi, aby členské státy podněcovala k tomu, aby z ERTMS učinily jednu ze svých hlavních priorit v rámci národních plánů pro oživení a odolnost;

| 48. | připomíná strategický význam EU nástroje Next Generation EU a Nástroje pro oživení a odolnost (RRF) při podpoře ambiciózního rozsáhlého plánu zavádění systému ERTMS v národních plánech členských států pro oživení a odolnost, a vyzývá Komisi, aby zajistila, že financování ERTMS bude mít v přípravné fázi těchto národních programů odpovídající význam; |
| --- | --- |

48.

připomíná strategický význam EU nástroje Next Generation EU a Nástroje pro oživení a odolnost (RRF) při podpoře ambiciózního rozsáhlého plánu zavádění systému ERTMS v národních plánech členských států pro oživení a odolnost, a vyzývá Komisi, aby zajistila, že financování ERTMS bude mít v přípravné fázi těchto národních programů odpovídající význam;

| 49. | zdůrazňuje, že nové projekty železničních tratí je třeba financovat z unijních fondů pouze tehdy, zahrnují-li zařízení ERTMS; vyzývá dále k tomu, aby Agentura systematicky vyhodnocovala soulad projektů financovaných EU s technickými specifikacemi pro interoperabilitu, aby se předešlo obtížím spojeným s kompatibilitou instalovaných verzí ERTMS; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že nové projekty železničních tratí je třeba financovat z unijních fondů pouze tehdy, zahrnují-li zařízení ERTMS; vyzývá dále k tomu, aby Agentura systematicky vyhodnocovala soulad projektů financovaných EU s technickými specifikacemi pro interoperabilitu, aby se předešlo obtížím spojeným s kompatibilitou instalovaných verzí ERTMS;

| 50. | vyzývá členské státy, aby na nejméně deset let snížily poplatky za přístup k infrastruktuře o 75 % pro ty železniční podniky, které úspěšně vybaví 100 % svých lokomotiv základní specifikací 3 systému ERTMS; |
| --- | --- |

50.

vyzývá členské státy, aby na nejméně deset let snížily poplatky za přístup k infrastruktuře o 75 % pro ty železniční podniky, které úspěšně vybaví 100 % svých lokomotiv základní specifikací 3 systému ERTMS;

| 51. | zdůrazňuje, že způsob, jímž se vypočítává unijní podpora zařízení ERTMS na základě paušální sazby na kilometr, je přizpůsoben lineárním úsekům, je však méně vhodný pro městské uzly, které vyžadují mnoho traťových objektů a komplexní konfiguraci ERTMS na malé vzdálenosti; navrhuje zvážit rozčlenění nákladů podle počtu souborů bodů na trati; |
| --- | --- |

51.

zdůrazňuje, že způsob, jímž se vypočítává unijní podpora zařízení ERTMS na základě paušální sazby na kilometr, je přizpůsoben lineárním úsekům, je však méně vhodný pro městské uzly, které vyžadují mnoho traťových objektů a komplexní konfiguraci ERTMS na malé vzdálenosti; navrhuje zvážit rozčlenění nákladů podle počtu souborů bodů na trati;

o

o o

| 52. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

52.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 44.

1

(2)  Úř. věst. L 348, 20.12.2013, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. L 3, 6.1.2017, s. 6.

3

(4)  Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 108.

4

(5)  Úř. věst. C 86, 6.3.2018, s. 140.

5

(6)  Nařízení Komise (EU) 2016/919 ze dne 27. května 2016 o technické specifikaci pro interoperabilitu týkající se subsystémů „Řízení a zabezpečení“ železničního systému v Evropské unii (Úř. věst. L 158, 15.6.2016, s. 1).

6

(7)  Prováděcí nařízení (EU) 2017/6.

7

(8)  Pracovní dokument útvarů Komise ze dne 14. listopadu 2017 nazvaný „Vytvoření účinného a interoperabilního evropského systému řízení železničního provozu“ (ERTMS) – další postup), SWD(2017)0375.

8

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013 , kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy, mění zařízení (EU) č. 913/2010 a zrušují nařízení (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 (Úř. věst. L 348, 20.12.2013, s. 129).

9

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17).

10

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 913/2010 ze dne 22. září 2010 o evropské železniční síti pro konkurenceschopnou nákladní dopravu (Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 22).

11

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/10

---

P9_TA(2021)0328

Obchodní aspekty a důsledky onemocnění COVID-19

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o obchodních aspektech a důsledcích onemocnění COVID-19 (2020/2117(INI))

(2022/C 99/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. února 2021 nazvané „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ (COM(2021)0066), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. února 2021 nazvané „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ (COM(2021)0066),

| — | s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 17. června 2020 o vytvoření rovných podmínek v souvislosti se zahraničními subvencemi (COM(2020)0253), |
| --- | --- |

—

s ohledem na bílou knihu Komise ze dne 17. června 2020 o vytvoření rovných podmínek v souvislosti se zahraničními subvencemi (COM(2020)0253),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci“ (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci“ (COM(2020)0456),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Upravený pracovní program Komise na rok 2020“ (COM(2020)0440) a na prohlášení předsedkyně von der Leyenové o záměru ze dne 16. září 2020 adresované předsedovi Sassolimu a kancléřce Merkelové s názvem „Stav Unie v roce 2020“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Upravený pracovní program Komise na rok 2020“ (COM(2020)0440) a na prohlášení předsedkyně von der Leyenové o záměru ze dne 16. září 2020 adresované předsedovi Sassolimu a kancléřce Merkelové s názvem „Stav Unie v roce 2020“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2020 nazvané „Nový akční plán pro oběhové hospodářství: Čistší a konkurenceschopnější Evropa“ (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2020 nazvané „Nový akční plán pro oběhové hospodářství: Čistší a konkurenceschopnější Evropa“ (COM(2020)0098),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 nazvané „Nová průmyslová strategie pro Evropu“ (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 nazvané „Nová průmyslová strategie pro Evropu“ (COM(2020)0102),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 nazvané „Strategie pro udržitelnou a digitální Evropu zaměřená na malé a střední podniky“ (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. března 2020 nazvané „Strategie pro udržitelnou a digitální Evropu zaměřená na malé a střední podniky“ (COM(2020)0103),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 9. března 2020 nazvané „Na cestě ke komplexní strategii pro Afriku“ (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 9. března 2020 nazvané „Na cestě ke komplexní strategii pro Afriku“ (JOIN(2020)0004),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. února 2020 nazvané „Formování digitální budoucnosti Evropy“ (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. února 2020 nazvané „Formování digitální budoucnosti Evropy“ (COM(2020)0067),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 2. prosince 2020 nazvané „Nová agenda EU a USA pro globální změnu“ (JOIN(2020)0022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 2. prosince 2020 nazvané „Nová agenda EU a USA pro globální změnu“ (JOIN(2020)0022),

| — | s ohledem na neformální pracovní dokument útvarů Komise ze dne 26. února 2018 o zpětné vazbě a dalším postupu při zlepšování provádění a vymáhání kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji v dohodách EU o volném obchodu a na patnáctibodový akční plán týkající se kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji, |
| --- | --- |

—

s ohledem na neformální pracovní dokument útvarů Komise ze dne 26. února 2018 o zpětné vazbě a dalším postupu při zlepšování provádění a vymáhání kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji v dohodách EU o volném obchodu a na patnáctibodový akční plán týkající se kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. října 2015 nazvané „Obchod pro všechny: cesta k zodpovědnější obchodní a investiční politice“ (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. října 2015 nazvané „Obchod pro všechny: cesta k zodpovědnější obchodní a investiční politice“ (COM(2015)0497),

| — | s ohledem na dohodu přijatou na 21. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (Pařížská dohoda), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu přijatou na 21. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (Pařížská dohoda),

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na svá usnesení ze dne 26. listopadu 2020 o přezkumu obchodní politiky EU (1), ze dne 9. června 2021 o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života (2), ze dne 20. května 2021 o přípravě digitální budoucnosti Evropy: odstranění překážek fungování jednotného digitálního trhu a lepší využívání umělé inteligence pro evropské spotřebitele (3), ze dne 25. března 2021 o vytvoření strategie EU pro udržitelný cestovní ruch (4), ze dne 10. března 2021 o směru k mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích, který bude slučitelný s pravidly WTO (5), ze dne 10. března 2021 obsahující doporučení Komisi k náležité péči a odpovědnosti podniků (6), ze dne 10. února 2021 o novém akčním plánu pro oběhové hospodářství (7), ze dne 25. listopadu 2020 o nové průmyslové strategii pro Evropu (8), ze dne 7. října 2020 o provádění společné obchodní politiky – výroční zpráva za rok 2018 (9), ze dne 16. září 2020 o úloze EU při ochraně a obnově světových lesů (10), ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze (11), ze dne 12. prosince 2017 nazvané „Směrem ke strategii v oblasti digitálního obchodu“ (12) a ze dne 5. července 2016 k nové a inovativní budoucí strategii pro obchod a investice (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení ze dne 26. listopadu 2020 o přezkumu obchodní politiky EU (1), ze dne 9. června 2021 o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života (2), ze dne 20. května 2021 o přípravě digitální budoucnosti Evropy: odstranění překážek fungování jednotného digitálního trhu a lepší využívání umělé inteligence pro evropské spotřebitele (3), ze dne 25. března 2021 o vytvoření strategie EU pro udržitelný cestovní ruch (4), ze dne 10. března 2021 o směru k mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích, který bude slučitelný s pravidly WTO (5), ze dne 10. března 2021 obsahující doporučení Komisi k náležité péči a odpovědnosti podniků (6), ze dne 10. února 2021 o novém akčním plánu pro oběhové hospodářství (7), ze dne 25. listopadu 2020 o nové průmyslové strategii pro Evropu (8), ze dne 7. října 2020 o provádění společné obchodní politiky – výroční zpráva za rok 2018 (9), ze dne 16. září 2020 o úloze EU při ochraně a obnově světových lesů (10), ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze (11), ze dne 12. prosince 2017 nazvané „Směrem ke strategii v oblasti digitálního obchodu“ (12) a ze dne 5. července 2016 k nové a inovativní budoucí strategii pro obchod a investice (13),

| — | s ohledem na stanovisko svého Výboru pro mezinárodní obchod ze dne 15. dubna 2021 ke zprávě o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko svého Výboru pro mezinárodní obchod ze dne 15. dubna 2021 ke zprávě o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0190/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0190/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že onemocnění COVID-19 vyvolalo globální pandemii, která způsobila bezprecedentní celosvětovou zdravotní, hospodářskou, sociální a humanitární krizi, jež vedla k nebývalým překážkám a narušením v rámci mezinárodního obchodu a k jeho propadu, jak se virus šířil, což vyústilo v radikální pokles celosvětové výroby a zaměstnanosti, snížení úrovně přímých zahraničních investic a zvýšení geopolitického napětí; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že onemocnění COVID-19 vyvolalo globální pandemii, která způsobila bezprecedentní celosvětovou zdravotní, hospodářskou, sociální a humanitární krizi, jež vedla k nebývalým překážkám a narušením v rámci mezinárodního obchodu a k jeho propadu, jak se virus šířil, což vyústilo v radikální pokles celosvětové výroby a zaměstnanosti, snížení úrovně přímých zahraničních investic a zvýšení geopolitického napětí;

| B. | vzhledem k tomu, že pandemie poukázala na strategické slabiny v EU a v globálních dodavatelských řetězcích, mimo jiné v souvislosti s kritickými surovinami a základním zdravotnickým zbožím, jako jsou osobní ochranné prostředky a farmakologicky účinné látky, a zdůraznila potřebu větší odolnosti a diverzifikace na celosvětové, regionální a místní úrovni; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pandemie poukázala na strategické slabiny v EU a v globálních dodavatelských řetězcích, mimo jiné v souvislosti s kritickými surovinami a základním zdravotnickým zbožím, jako jsou osobní ochranné prostředky a farmakologicky účinné látky, a zdůraznila potřebu větší odolnosti a diverzifikace na celosvětové, regionální a místní úrovni;

| C. | vzhledem k tomu, že rozšíření onemocnění COVID-19 dále prohloubilo nerovnosti a zvýšilo obavy občanů ze ztráty zaměstnání v některých odvětvích, měnícího se charakteru práce a tlaku na mzdy a práva pracovníků; vzhledem k tomu, že je nutné tyto problémy řešit, aby byla zachována veřejná podpora světového obchodu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že rozšíření onemocnění COVID-19 dále prohloubilo nerovnosti a zvýšilo obavy občanů ze ztráty zaměstnání v některých odvětvích, měnícího se charakteru práce a tlaku na mzdy a práva pracovníků; vzhledem k tomu, že je nutné tyto problémy řešit, aby byla zachována veřejná podpora světového obchodu;

| D. | vzhledem k tomu, že s rozšířením onemocnění COVID-19 hrozí, že dojde ke zpomalení celosvětového boje proti změně klimatu, my však potřebujeme celosvětové kroky a spolupráci, aby byly vypracovány politiky a zefektivněna opatření týkající se klimatu v rámci vnitřních a vnějších politik, neboť očkovací látky samy o sobě nepostačí k řešení sociální, environmentální a ekonomické krize, kterou onemocnění COVID-19 způsobilo; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že s rozšířením onemocnění COVID-19 hrozí, že dojde ke zpomalení celosvětového boje proti změně klimatu, my však potřebujeme celosvětové kroky a spolupráci, aby byly vypracovány politiky a zefektivněna opatření týkající se klimatu v rámci vnitřních a vnějších politik, neboť očkovací látky samy o sobě nepostačí k řešení sociální, environmentální a ekonomické krize, kterou onemocnění COVID-19 způsobilo;

| E. | vzhledem k tomu, že ačkoli Evropská unie podstatně snížila své domácí emise skleníkových plynů, emise spojené s dovozem neustále rostou, což podrývá úsilí Unie o snížení své globální stopy emisí skleníkových plynů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ačkoli Evropská unie podstatně snížila své domácí emise skleníkových plynů, emise spojené s dovozem neustále rostou, což podrývá úsilí Unie o snížení své globální stopy emisí skleníkových plynů;

| F. | vzhledem k tomu, že podle odhadů Mezinárodního měnového fondu má mezinárodní obchod se zbožím a službami v roce 2022 vzrůst o 8,4 % (14) a obchodní politika musí hrát plnohodnotnou úlohu v oživení po pandemii COVID-19; vzhledem k tomu, že sdělení Komise o přezkumu obchodní politiky musí být doplněno o nepřetržitý dialog s Evropským parlamentem a transparentnost ve vztahu k tomuto orgánu, který bude hrát klíčovou úlohu při jeho provádění, jakož i o strategii pro zvýšení odolnosti a strategické autonomie EU, včetně uzpůsobených politických opatření a nástrojů v oblasti domácí výroby, přesunu výroby do blízkých zemí („nearshoring“), diverzifikace dodavatelů a vytváření zásob; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle odhadů Mezinárodního měnového fondu má mezinárodní obchod se zbožím a službami v roce 2022 vzrůst o 8,4 % (14) a obchodní politika musí hrát plnohodnotnou úlohu v oživení po pandemii COVID-19; vzhledem k tomu, že sdělení Komise o přezkumu obchodní politiky musí být doplněno o nepřetržitý dialog s Evropským parlamentem a transparentnost ve vztahu k tomuto orgánu, který bude hrát klíčovou úlohu při jeho provádění, jakož i o strategii pro zvýšení odolnosti a strategické autonomie EU, včetně uzpůsobených politických opatření a nástrojů v oblasti domácí výroby, přesunu výroby do blízkých zemí („nearshoring“), diverzifikace dodavatelů a vytváření zásob;

| G. | vzhledem k tomu, že EU je díky své pozici největšího světového obchodního bloku a své rozsáhlé síti obchodních dohod největším aktérem na světové obchodní scéně a má jedinečné předpoklady k celosvětové spolupráci, k prosazování norem, hodnot a rámců udržitelnosti EU v partnerských zemích a k zajištění udržitelného oživení světové ekonomiky v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a Pařížskou dohodou; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU je díky své pozici největšího světového obchodního bloku a své rozsáhlé síti obchodních dohod největším aktérem na světové obchodní scéně a má jedinečné předpoklady k celosvětové spolupráci, k prosazování norem, hodnot a rámců udržitelnosti EU v partnerských zemích a k zajištění udržitelného oživení světové ekonomiky v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a Pařížskou dohodou;

| H. | vzhledem k tomu, že rozpory v rámci Světové obchodní organizace (WTO) a naléhavá potřeba její reformy zkomplikovaly koordinované úsilí o zachování otevřenosti globálních dodavatelských řetězců a prioritou nyní musí být obnovení důvěry v multilaterální instituce coby subjekty, jež jsou schopny poskytovat globální odpovědi, a to prostřednictvím rychlého pokroku v jednáních o iniciativě WTO „obchod a zdraví“; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že rozpory v rámci Světové obchodní organizace (WTO) a naléhavá potřeba její reformy zkomplikovaly koordinované úsilí o zachování otevřenosti globálních dodavatelských řetězců a prioritou nyní musí být obnovení důvěry v multilaterální instituce coby subjekty, jež jsou schopny poskytovat globální odpovědi, a to prostřednictvím rychlého pokroku v jednáních o iniciativě WTO „obchod a zdraví“;

| I. | vzhledem k tomu, že je důležité, aby existovala úzká spolupráce mezi WTO a dalšími mezinárodními subjekty, zejména Světovou zdravotnickou organizací (WHO), orgány OSN a Světovou bankou, s cílem řešit tuto krizi komplexním způsobem, přičemž je nutné věnovat zvláštní pozornost zdravotním a hospodářským důsledkům v rozvojových zemích; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že je důležité, aby existovala úzká spolupráce mezi WTO a dalšími mezinárodními subjekty, zejména Světovou zdravotnickou organizací (WHO), orgány OSN a Světovou bankou, s cílem řešit tuto krizi komplexním způsobem, přičemž je nutné věnovat zvláštní pozornost zdravotním a hospodářským důsledkům v rozvojových zemích;

Spravedlivé, odolné a ekologické hodnotové řetězce

| 1. | zdůrazňuje, že obchodní politika se nachází na křižovatce; konstatuje, že geopolitická realita se změnila, a zdůrazňuje, že EU v tomto novém prostředí stále nenašla svou pozici; je přesvědčen, že onemocnění COVID-19 posílilo nutnost důkladného přezkumu obchodní politiky EU; zdůrazňuje, že Parlament je připraven k přezkumu obchodní politiky aktivně přispívat; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje význam spravedlivých, odolných a udržitelných hodnotových řetězců, které dodržují lidská práva, pracovní práva a environmentální normy; připomíná, že jedním z nástrojů k dosažení tohoto cíle by měla být povinná náležitá péče v dodavatelských řetězcích; zdůrazňuje, že je třeba věnovat větší pozornost zranitelnému postavení mikropodniků a malých a středních podniků v EU, zejména v rozvojových zemích, neboť velké společnosti s větší pravděpodobností překonají vnější otřesy; zdůrazňuje, že je důležité využívat strategického výhledu ke zvýšení připravenosti a odolnosti EU a rozvojových zemí, pokud jde o jakékoli budoucí otřesy a zdravotní krize, a to i v případě vzniku nových mutací onemocnění a budoucích pandemií, s cílem vypracovat strategie a reakce, které obstojí v budoucnosti; upozorňuje na skutečnost, že klíčovým pilířem strategie EU pro udržitelné dodavatelské řetězce by byl požadavek, stanovený v souvislosti s nadcházející revizí směrnice o vykazování nefinančních informací (15), aby se na společnosti, které jsou ve velkém rozsahu vystaveny mezinárodním dodavatelským řetězcům, vztahovaly právně závazné požadavky na podávání zpráv; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá EU, aby zajistila, aby obchod fungoval i pro ekonomicky znevýhodněné osoby; v této souvislosti připomíná, že zvláštní opatření na podporu „systémů spravedlivého a etického obchodu“, k nimž se Komise zavázala ve strategii „Obchod pro všechny“, jsou za stávajících okolností ještě relevantnější, neboť iniciativy v oblasti spravedlivého obchodu vycházející zdola mohou zajistit, aby byl obchod přínosem i pro ekonomicky znevýhodněné aktéry v dodavatelském řetězci; zdůrazňuje význam předvídatelných dlouhodobých objednávek a bere na vědomí úspěšné systémy objednávek tohoto druhu v odvětví spravedlivého obchodu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi, aby prostřednictvím programů EU zapojujících mladé lidi a soukromý sektor prosazovala iniciativy v oblasti spravedlivého obchodu, a to v rámci vnější činnosti obecně, při provádění kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji a prostřednictvím delegací EU, jakož i prostřednictvím odměňování osvědčených postupů a usnadňování výměny znalostí mezi místními, regionálními a vnitrostátními orgány, občanskou společností a školami a univerzitami v EU, mimo jiné rozšířením ocenění „Města EU podporující spravedlivý a etický obchod“ i na školy a univerzity a zavedením každoročního týdne spravedlivého obchodu, který by pořádala Komise v Bruselu; požaduje, aby Komise předložila zprávu o podpoře iniciativ v oblasti spravedlivého obchodu ze strany EU a členských států; |
| --- | --- |

4.

| 5. | konstatuje, že globální hodnotové řetězce mají často asymetrické dopady, mimo jiné v nejméně rozvinutých zemích, nerovnoměrně rozložená rizika a neúměrně nepříznivý dopad na ženy; hluboce lituje skutečnosti, že během pandemie vedlo toto nerovnoměrné rozložení rizik k tomu, že některé evropské podniky přenášely náklady spojené s nižší poptávkou na celé své dodavatelské řetězce, a to i v rozvojových zemích, a rušily objednávky, které již byly vyrobeny, a v některých případech dokonce odeslány; vyzývá Komisi, aby spolupracovala s členskými státy, místními vládami, soukromým sektorem a občanskou společností s cílem dosáhnout spravedlivějšího rozložení negativních dopadů a rizik v rámci dodavatelských řetězců; vyzývá Komisi, aby do konce roku 2021, který OSN vyhlásila Mezinárodním rokem odstranění dětské práce, předložila konkrétní návrhy, jež navážou na její závazek k „nulové toleranci dětské práce“; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že hodnotový řetězec cestovního ruchu je jedním z hlavních průmyslových ekosystémů Evropy; v této souvislosti zdůrazňuje, že v důsledku omezení cestování a dodavatelských řetězců a narušení způsobených krizí v souvislosti s onemocněním COVID-19 zakoušejí odvětví související s cestovním ruchem, jako je pohostinství, jakož i další hlavní odvětví (letectví, automobilový průmysl, ocelářství, stavba lodí a námořní odvětví) obchodní a hospodářský kolaps; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že k zaručení oboustranně prospěšných obchodních vztahů s mezinárodními partnery a k ochraně jednotného trhu před agresivními investičními strategiemi ze strany subjektů ze zemí mimo EU, které se snaží využít současné krize, jsou nezbytná účinná pravidla zajišťující spravedlivou hospodářskou soutěž a rovné podmínky pro evropské podniky jak na vnitřním trhu, tak na trzích třetích zemí; v tomto ohledu zdůrazňuje význam nástrojů na ochranu obchodu; podtrhuje, že k dosažení cíle zajištění spravedlivé hospodářské soutěže a rovných podmínek by mělo pozitivně přispět nařízení o prosazování pravidel, a zdůrazňuje, že kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji jsou nedílnou součástí obchodní politiky; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Komisi, aby v roce 2021 prostřednictvím legislativních návrhů, jež budou podpořeny posouzeními dopadů, urychleně dokončila soubor nástrojů EU na ochranu obchodu, přičemž upřednostní nástroj proti nátlakovým praktikám, nástroj pro řešení narušení způsobených zahraničními subvencemi a státními podniky a uzavření jednání o nástroji pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek; poukazuje na donucovací účinek extrateritoriálních sankcí ze strany třetích zemí a na nutnost chránit před tímto druhem opatření fungování finančních nástrojů; bere na vědomí význam veřejných finančních intervencí v průběhu pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je přesvědčen o tom, že by otevřenost měla jít ruku v ruce s ochranou našich strategických odvětví a měla by být úzce propojena s ambiciózní průmyslovou politikou zaměřenou na budoucnost v souladu se Zelenou dohodou a digitální strategií, což může zvýšit schopnost EU odolávat budoucím otřesům ve strategických odvětvích, podpořit hospodářské oživení a zajistit konkurenceschopnost podniků EU, a následně vést ke vzniku kvalitních pracovních míst a zajistit, aby Evropa hrála klíčovou úlohu při produkci inovativního zboží a budoucích služeb; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnívá se, že klíčovou prioritou revidované obchodní politiky EU by měly být diverzifikace a odolnost dodavatelského řetězce; upozorňuje na propojení obchodních a bezpečnostních zájmů a vyzývá k úměrnému posílení a prosazování prověřování přímých zahraničních investic, čímž bude doplněno a podpořeno úsilí členských států o provádění tohoto prověřování za účelem ochrany evropských strategických odvětví a zabráněno vytváření škodlivých a zneužitelných hospodářských závislostí na subjektech mimo EU; |
| --- | --- |

10.

| 11. | je přesvědčen o tom, že EU je příliš závislá na omezeném počtu dodavatelů některých kritických surovin, zboží a služeb, zejména zdravotnického a farmaceutického zboží, což oslabuje její strategickou autonomii a geopolitické cíle; trvá na tom, že by EU měla tyto nežádoucí závislosti překonat prostřednictvím horizontální kombinace politik, které by společnostem poskytovaly pobídky k vytváření zásob, zvýšení výroby, diverzifikaci strategií v oblasti zajišťování zdrojů a v případě potřeby k podpoře přesunu výroby do blízkých zemí a relokalizaci, což by mohlo vytvořit nové obchodní příležitosti pro partnery ve východním a jižním sousedství a musí být doprovázeno sbližováním právních předpisů ve strategických odvětvích; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje rizika pro kritické dodavatelské řetězce, na která poukázala krize způsobená onemocněním COVID-19, a vyzývá Komisi, aby ve své nadcházející průmyslové strategii věnovala zvláštní pozornost udržitelnosti dodavatelských řetězců EU a určila, které dodavatelské řetězce by mohly mít užitek ze zvýšené odolnosti prostřednictvím diverzifikace dodávek, relokalizace a vytváření zásob; je však toho názoru, že v konečném důsledku by měly samy společnosti rozhodovat o tom, jak řídit své globální dodavatelské řetězce; |
| --- | --- |

12.

| 13. | upozorňuje na skutečnost, že by Komise měla podporovat oběhové hospodářství na celosvětové úrovni, a zdůrazňuje úlohu, kterou by měly hrát obchodní dohody při posilování cílů oběhového hospodářství, diverzifikaci dodávek a posilování otevřených obchodních vztahů v oblasti kritického zboží a služeb, a že zkrácení nebo přesměrování dodavatelských řetězců do sousedství EU a Afriky může mít pozitivní dopad na udržitelný, zelený, inkluzivní a odolný hospodářský růst těchto oblastí, jakož i na strategické zájmy EU; |
| --- | --- |

13.

| 14. | konstatuje, že zemědělsko-potravinářské dodavatelské řetězce EU zůstaly během pandemie funkční, vyjadřuje však hluboké politování nad tím, že byly na mnoha místech narušeny omezeními vývozu a obchodními překážkami; poznamenává, že za příklad osvědčeného postupu lze považovat informační systém pro trh se zemědělskými produkty (AMIS), který sdružuje hlavní země obchodující se zemědělskými komoditami s cílem zvýšit transparentnost trhu s potravinami a schopnost politické reakce v zájmu potravinového zabezpečení; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, zda by tento model mohl být použit i v jiných hodnotových řetězcích; podporuje opatření k usnadnění obchodu přijatá za účelem prosazování norem bezpečnosti potravin a sanitárních a fytosanitárních opatření v reakci na onemocnění COVID-19; konstatuje, že podle Světového potravinového programu OSN (WFP) se v roce 2020 počet osob ohrožených akutním nedostatkem potravin v zemích s nízkými a středními příjmy zvýšil kvůli onemocnění COVID-19 na 265 milionů, což je o 130 milionů více než v roce 2019; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s OSN určila a prozkoumala nejvhodnější opatření, jež by zajistila, aby tato pandemie nevedla k potravinové krizi v rozvojovém světě; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Komisi, aby předložila strategii v oblasti digitálního obchodu, jež by zvýšila přístup evropských podniků na trh, posílila digitální infrastrukturu, harmonizovala regulační rámce, modernizovala obchodní a celní nástroje a chránila práva občanů EU podle nařízení GDPR (16); |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi, aby důkladně posoudila, zda nová vzorová doložka EU o tocích údajů zachová v případě sporu s obchodním partnerem práva Evropanů na ochranu údajů a soukromí; zdůrazňuje, že stávající a budoucí opatření na ochranu základních práv na soukromí a ochranu osobních údajů nesmí být oslabována mezinárodními obchodními dohodami; naléhavě vyzývá Komisi, aby při posuzování jejich přiměřenosti, a to i pokud jde o další předávání údajů, přihlížela k příslušným závazkům třetích zemí; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poukazuje na urychlení digitální revoluce v důsledku onemocnění COVID-19 a uznává, že je důležité, aby se EU ujala vedoucí úlohy, pokud jde o stanovování norem pro udržitelnou celosvětovou ekonomiku založenou na digitálních technologiích a zachování otevřených mezinárodních datových toků, s cílem urychleně překonat řadu obchodních překážek a zúžených míst; zdůrazňuje, že EU může stanovit globální standard pro spravedlivý a odolný digitální obchod v rámci svých dvoustranných a mnohostranných závazků a vícestranných jednání o elektronickém obchodu a usnadnění investic; zdůrazňuje, že jako vzor pro budoucí obchodní dohody může sloužit digitální kapitola v dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá, aby byly podnikům v EU poskytnuty pobídky, a to i prostřednictvím individuálně uzpůsobených právních ustanovení o státní podpoře, s cílem dosáhnout větší udržitelnosti jejich hodnotových řetězců udržitelnější a zkrácení nebo úpravy jejich dodavatelských řetězců v těch případech, kdy by to mohlo být přínosné pro ekonomiku, odolnost, geopolitické cíle nebo strategickou autonomii EU, aby byla zajištěna úplná internalizace vnějších sociálních, environmentálních a ekonomických nákladů do ceny v souladu s politikami EU, jako je strategie „od zemědělce ke spotřebiteli“, akční plán pro oběhové hospodářství, strategie v oblasti biologické rozmanitosti a posílení opatření EU zaměřených na ochranu a obnovu světových lesů; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá Komisi, aby důkladně přezkoumala, jakým způsobem a v jakém rozsahu dochází k transferům vznikajících a přelomových technologií z EU do autoritářských států prostřednictvím obchodních a investičních toků; vyzývá Komisi, aby navrhla nová opatření k omezení těchto transferů, včetně spolupráce s podobně smýšlejícími partnery v rámci dodavatelského řetězce; vyzývá k zahájení dialogu o polovodičích s Tchaj-wanem; |
| --- | --- |

19.

Obchodní politika pro kriticky důležité zdravotnické výrobky: zkušenosti získané během krize způsobené onemocněním COVID-19

| 20. | zdůrazňuje, že řízení mezinárodního obchodu, které staví mezinárodní spolupráci nad hospodářskou soutěž, hraje zásadní úlohu při rychlém vývoji léčebných postupů a očkovacích látek, rychlém rozšiřování výroby, rozvoji odolných globálních hodnotových řetězců a spravedlivém přístupu na celosvětový trh, a v této souvislosti zdůrazňuje, že současná pandemie by měla být impulsem k posílené mezinárodní spolupráci a celosvětové připravenosti na mimořádné situace v oblasti zdraví, což vyžaduje další zapojení ze strany EU a členských států, vystupujících společně jako „tým Evropa“; zdůrazňuje, že je třeba řešit příčiny pandemií a zoonóz, které souvisejí s obchodem, jako je dopad obchodu na degradaci biosféry; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vítá návrh několika vedoucích představitelů vlád týkající se mezinárodní smlouvy o reakci na pandemii a vyzývá k tomu, aby tato smlouva zahrnovala silný obchodní pilíř; zdůrazňuje, že rámec mezinárodního obchodu musí podporovat spolupráci a zavést jak strukturální mechanismy, tak mechanismy rychlé reakce s cílem pomoci vládám překonat výzvy spojené s mimořádnými situacemi v oblasti zdraví; zdůrazňuje, že tato ujednání by měla na jedné straně zahrnovat přístup „na straně poptávky“ zaměřený na potřeby, který zajistí společné financování a celosvětově koordinované předběžné nákupy, a na druhé straně integrovanou strategii „na straně nabídky“ pro zvýšení výrobní kapacity v celém hodnotovém řetězci; trvá na tom, že je třeba dosáhnout pokroku v oblasti transparentnosti dostupných zásob, globálních dodavatelských sítí, výrobních kapacit a stanovování cen základních zdravotnických výrobků, uplatňování a vypracování výjimek v rámci práv duševního vlastnictví v zájmu bezpečnosti veřejného zdraví, zvýšení celosvětové mobility základních služeb, ochrany a podpory odolnosti malých a středních podniků a vypracování meziodvětvového přístupu k řešení negativních dopadů zdravotních krizí na rovnost žen a mužů, rovnost příjmů a postavení menšin; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá ke zřízení nového Výboru pro obchod a zdraví na 12. ministerské konferenci WTO s cílem připravit pokyny, jak mohou vlády uplatňovat stávající výjimky a flexibilitu v mezinárodním obchodním právu, aby zvýšily bezpečnost veřejného zdraví, a jaké mechanismy musí být zavedeny, aby se zlepšila globální reakce na mimořádné situace v oblasti zdraví a položil základ obchodního pilíře pro jednání o budoucí mezinárodní smlouvě o reakci na pandemii; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje, že globální dodavatelské řetězce surovin a výroba a distribuce očkovacích látek musí těžit z otevřených obchodních vztahů; zdůrazňuje, že protekcionismus při výrobě a distribuci očkovacích látek může bránit reakci na celosvětovou pandemii; v této souvislosti zdůrazňuje škodlivé účinky jednostranných opatření, jako jsou vývozní omezení a zákazy, nedostatečná transparentnost celosvětových zásob a následné cenové spekulace, pokud jde o nedostatkové základní zboží, a to nejen v zemích s nízkými a středními příjmy; vyzývá proto EU, aby podporovala přijetí iniciativy WTO „obchod a zdraví“ do konce roku 2021, pobízela k užší celosvětové spolupráci a měla mnohem větší požadavky, pokud jde o transparentnost dodávek a výroby zdravotnického vybavení a jeho ceny, odolnost globálních systémů zdravotní péče a přístupné a cenově dostupné zdravotnické vybavení a služby; žádá EU, aby zajistila, aby byly budoucí předběžné dohody o nákupu v plném rozsahu zveřejňovány, zejména u očkovacích látek příští generace; |
| --- | --- |

23.

| 24. | žádá EU, aby integrovala závazky týkající se obchodních tajemství, údajů, jež jsou předmětem průmyslového vlastnictví, a transferů technologií a požadovala nezbytnou transparentnost ze strany dodavatelů, včetně analýzy nákladů a výnosů u každého produktu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | je proto znepokojen novým nárůstem vývozních omezení týkajících se očkovacích látek ze strany hlavních producentských zemí, jako jsou USA, Spojené království, Čína, Indie a v menší míře i EU, a zdůrazňuje, že by tento vývoj mohl ohrozit rychlé celosvětové zvýšení výrobní kapacity očkovacích látek, narušit výrobní řetězce a vést k odvetným opatřením; naléhavě vyzývá Komisi, aby spolupracovala s producentskými zeměmi na urychleném odstranění vývozních překážek; znovu potvrzuje, že unijní mechanismus vývozních povolení je dočasným opatřením, které má být použito jen v krajním případě a mělo by se postupně vyvinout v mechanismus transparentnosti; trvá na tom, aby měl včasný a komplexní přístup k takovýmto údajům; zdůrazňuje, že větší transparentnost zvýšila důvěru občanů EU v zavádění očkovacích látek a řízení pandemie COVID-19 v EU; |
| --- | --- |

25.

| 26. | je hluboce znepokojen rostoucím počtem variant onemocnění COVID-19; zdůrazňuje, že nedostatečná výroba a distribuce očkovacích látek ve třetích zemích by mohla vést k nárůstu nových odlišných variant; uznává, že EU je jedním z největších vývozců očkovacích látek do třetích zemí, byť v absolutním měřítku tento vývoz ještě k řešení celosvětové pandemie nestačí; zdůrazňuje, že nástroj COVAX není v současné době schopen distribuovat vakcíny nejzranitelnějším osobám v souladu s poptávkou; zdůrazňuje, že včasný celosvětový přístup k očkovacím látkám může být prospěšný pro oživení a odolnost světového hospodářství i hospodářství EU; naléhavě vyzývá Komisi, aby pokračovala v účinné diplomacii, pokud jde o vakcíny a dodávky zdravotnického materiálu, s cílem posílit důvěryhodnost a diplomatickou viditelnost EU, a vyzývá k většímu mezinárodnímu úsilí o urychlení dodávek vakcín do nástroje COVAX; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že očkovací látky proti onemocnění COVID-19 a jeho variantám by měly být celosvětovým veřejným statkem a že je naléhavě zapotřebí zaměřit mnohostranné úsilí na spravedlivou distribuci očkovacích látek po celém světě, na rychlé zvýšení celosvětových výrobních kapacit, na vytvoření účinných partnerství a přenos technologií, a to i v zemích s nízkými a středními příjmy; zdůrazňuje, že na základě získaných zkušeností je zásadně důležité pokračovat ve zlepšování rámců partnerství veřejného a soukromého sektoru, které stojí za vývojem a výrobou očkovacích látek a dalších základních zdravotnických technologií; vítá celosvětový summit dodavatelského řetězce a výroby vakcín C19, který se konal ve dnech 8. a 9. března 2021, a vyzývá k vytvoření strukturálních platforem pro rychlé rozšíření výroby očkovacích látek do více zemí, jež by mohly mít podobu zúčtovacích středisek pro partnerství veřejného a soukromého sektoru, která by spojovala soukromé a veřejné subjekty s cílem umožnit a rozšířit partnerství, monitorovat překážky a určit opatření na podporu výroby a zavádění očkovacích látek; zdůrazňuje úsilí, které vynakládá generální ředitelka WTO na to, aby členové pokročili v diskusi o iniciativách v oblasti obchodu a zdraví; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že mezinárodní obchodní politika musí hrát v tomto úsilí aktivní úlohu a musí usnadňovat obchod se surovinami, snižovat deficit kvalifikovaných a zkušených pracovníků, řešit problémy v dodavatelském řetězci a přezkoumávat globální rámec pro práva duševního vlastnictví pro případ budoucích pandemií; v této souvislosti trvá na konstruktivním dialogu o dočasné výjimce z Dohody WTO o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (TRIPS) s cílem zajistit, aby země nebyly během pandemie vystaveny sankcím za porušování patentů v souvislosti s onemocněním COVID-19; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že výzkumní pracovníci a průmysl se usilovně snaží vyvíjet novou diagnostiku, léčbu a očkovací látky proti onemocnění COVID-19; zdůrazňuje klíčovou úlohu zdrojů veřejného sektoru, jež umožňují farmaceutickým společnostem snížit riziko v celém hodnotovém řetězci očkovací látky prostřednictvím financování a velkých dotací na výzkum a vývoj a v podobě rozsáhlých předběžných dohod o nákupu; zdůrazňuje rovněž zásadní přínos zdravotnických pracovníků, pacientů, osob, které onemocnění COVID-19 přežily, a široké veřejnosti, která se zúčastnila klinických hodnocení a dalších činností v oblasti výzkumu a vývoje týkajících se různých terapeutických přípravků a očkovacích látek; domnívá se, že mnohostranný právní rámec v oblasti práv duševního vlastnictví může poskytnout ochranu a pobídky, jež mají zásadní význam pro připravenost na budoucí pandemie, a uznává jeho úlohu při usnadňování nebývale široké spolupráce mezi vládami, výzkumnými institucemi a farmaceutickými společnostmi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdůrazňuje zásadní význam, jejž hrají pro účinnou reakci na pandemii otevřené technologie, know-how a sdílení výzkumu, a rovněž zásadní význam plné účasti farmaceutických společností na mnohostranných iniciativách, jako je C-TAP (COVID-19 Technology Access Pool) a nově zřízené středisko WHO pro přenos technologií, které má umožnit plně využít jejich potenciál; |
| --- | --- |

30.

Obchod a udržitelný rozvoj

| 31. | podporuje začlenění Zelené dohody pro Evropu a evropské digitální strategie do sdělení o přezkumu obchodní politiky a vyzývá k prosazování asertivní obchodní politiky zaměřené na multilateralismus, odolnost a udržitelnost v souladu se závazkem EU k plnění cílů udržitelného rozvoje OSN; vyzývá k vypracování konkrétního akčního plánu, postupu a harmonogramu, aby se tato ambice stala skutečností; vyzývá proto Komisi, aby s partnery spolupracovala na aktualizaci stávajících obchodních a investičních dohod s využitím ustanovení o přezkumu, jež obsahují; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá skutečnost, že je Pařížská dohoda začleňována jako základní prvek do každé obchodní a investiční dohody a dohody o partnerství; zdůrazňuje, že požadavkem pro uzavření dohod o volném obchodu je ratifikace základních úmluv Mezinárodní organizace práce (MOP) a dodržování lidských práv; vyzývá Unii, aby při přezkumu a vyjednávání dohod spolupracovala s budoucími i stávajícími obchodními partnery na ratifikaci a účinném provádění dalších zbývajících úmluv MOP a mnohostranných dohod o životním prostředí; žádá, aby byly do každé obchodní dohody začleněny ambiciózní kapitoly týkající se rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen, kapitoly týkající se malých a středních podniků a kapitoly věnované digitálnímu obchodu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že zotavení po onemocnění COVID-19 přináší jedinečnou příležitost k vytyčení agendy prosazování udržitelného růstu; vyzývá proto Komisi, aby urychlila přezkum 15bodového akčního plánu týkajícího se kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji, jenž probíhá v roce 2021, aby mohly být tyto kapitoly prováděny v probíhajících jednáních; očekává, že se tento přezkum bude zabývat otázkou vymahatelnosti, a připomíná v této souvislosti neformální dokument Nizozemska a Francie o obchodu, socioekonomických dopadech a udržitelném rozvoji (17); navrhuje, aby se přihlíželo přinejmenším k nedávnému pokroku při vymáhání obchodní politiky EU, zejména ke schopnosti řešit jakékoli nedodržování pravidel ze strany partnerů prostřednictvím – v krajním případě – jednostranných sankcí, jako je zavedení cel nebo kvót na některé produkty nebo křížové pozastavení platnosti jiných částí dohody; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá Radu a Komisi, aby do kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji a o zemědělství začleňovaly ustanovení týkající se dobrých životních podmínek zvířat, spravedlivého obchodu a oběhového hospodářství; zdůrazňuje v tomto ohledu úlohu vrchního úředníka pro dodržování obchodních dohod a vyzývá k úzké spolupráci s Výborem pro mezinárodní obchod Evropského parlamentu při sledování a kontrole vymáhání práva v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje; vyzývá Komisi, aby zužitkovala poznatky nedávné skupiny odborníků a zajistila, aby kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji obsahovaly plány s konkrétními a ověřitelnými závazky; |
| --- | --- |

34.

| 35. | lituje, že hnědému zboží se ve srovnání s environmentálním zbožím stále dostává preferenčního zacházení a že cla a obchodní překážky působí proti udržitelnému obchodu; zdůrazňuje, že odstranění cel a obchodních překážek pro environmentální zboží a služby by v souladu s pravidly WTO mělo být navrženo tak, aby přispívalo k inovativním řešením klimatické krize a přispívalo k cílům Zelené dohody a cílům udržitelného rozvoje a k udržitelnému rozvoji na celém světě; žádá Komisi, aby prozkoumala nástroje, které budou tyto narušující faktory řešit a aby Zelenou dohodu skutečně uplatňovala v praxi a zaváděla její zásady do všech aspektů obchodní politiky; |
| --- | --- |

35.

| 36. | upozorňuje na to, že v současné době brání rozvojovým zemím v jejich ekologické a digitální transformaci nebo je při ní zpomalují vysoké počáteční náklady, které se mohou vrátit až v průběhu času, a nedostatek know-how a vybavení; požaduje, aby Komise využila veškeré obchodní nástroje a politiky rozvojové spolupráce, které má k dispozici, ke zvýšení finanční podpory, technické pomoci, přenosu technologií, budování kapacit a digitalizace, s cílem posílit postavení rozvojových zemí a umožnit jim dosáhnout udržitelné odolnosti a lepšího provádění náležité péče v celém dodavatelském řetězci; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vyzývá EU, aby se v mnohostranném rámci ujala vedoucí úlohy a spolupracovala s podobně smýšlejícími zeměmi a obchodními partnery na provádění silného programu v oblasti životního prostředí, včetně postupného rozvoje obchodních pravidel, s cílem ukončit v obchodních dohodách a v rámci WTO dotace narušující trh i dotace škodlivé pro životní prostředí, včetně obchodních pravidel týkajících se dotací na fosilní paliva, v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že je důležité vypracovávat na základě konkrétního harmonogramu předběžné, průběžné a následné posouzení dopadu na udržitelnost a co nejdříve řešit možná rizika, a pokud se na základě následného hodnocení ukáže, že je to nezbytné, se zabývat negativními dopady; vyzývá Komisi, aby Parlament pravidelně informovala o probíhajících a dokončených posouzeních dopadu na udržitelnost; upozorňuje, že pro dosažení pokroku s ohledem na udržitelný rozvoj, Zelenou dohodu a agendu důstojné práce MOP v obchodních a investičních dohodách je třeba vytvořit komplexní rámec s konkrétními cíli; zdůrazňuje, že nové dohody by měly být uzavírány až poté, co budou tyto cíle splněny, a že stávající dohody by měly být odpovídajícím způsobem revidovány; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že klíčem k vytvoření podpory obchodní politiky a k využití jejích přínosů je transparentnost, dialog a dobrá komunikace s občany a zúčastněnými stranami; vítá proto bránu Acces2Markets a úsilí Komise o propagaci tohoto nástroje; trvá na tom, že úloha a odpovědnost občanské společnosti a interních poradních skupin – jejichž monitorovací úloha by mohla být dále rozšířena – musí být v politických a obchodních dohodách EU jasně vymezena a že finanční pomoc, aby mohla účinně fungovat, musí být doprovázena opatřeními k budování kapacit; zdůrazňuje potenciál delegací EU, pokud jde o podporu činnosti interních poradních skupin třetích zemí a monitorování a provádění obchodních dohod, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat podpoře malých a středních podniků, aby dohod a opatření k usnadnění obchodu využívaly; vyjadřuje politování nad tím, že v tomto ohledu neexistuje zastřešující struktura; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdůrazňuje, že při kontrole obchodní politiky EU je zapotřebí větší soudržnost a transparentnost; zdůrazňuje, že obchodní politika EU potřebuje soudržná, jasná, měřitelná a objektivní kritéria a zapojení občanů EU, lepší dialog mezi Komisí a Parlamentem, větší soudržnost politik a lepší kontrolu všech aspektů obchodní politiky; zdůrazňuje v tomto ohledu úlohu předběžného, průběžného a následného posouzení udržitelného dopadu; vyzývá Komisi, aby ve všech fázích svých návrhů spolupracovala s Parlamentem, aby navazovala na návrhy interních poradních skupin, oživila dialog s občanskou společností a intenzivněji spolupracovala s občanskou společností v Evropském hospodářském a sociálním výboru (EHSV); vyzývá Parlament, aby s interními poradními skupinami pořádal pravidelné konzultace; |
| --- | --- |

40.

Multilateralismus a geopolitické postavení Evropy ve světě

| 41. | vyzývá Komisi, aby určila možná konkrétní a specifická opatření a plán provádění koncepce otevřené strategické autonomie a aby zajistila, aby byly předloženy všechny možnosti; se znepokojením konstatuje, že po rozšíření onemocnění COVID-19 se zrychlila geopolitická konkurence a vzrostlo napětí; |
| --- | --- |

41.

| 42. | připomíná geopolitický význam silné, diverzifikované a odolné obchodní politiky EU; připomíná, že vysoká míra energetické závislosti EU je pro otevřenou strategickou autonomii výzvou, která nás nutí k urychlení transformace energetiky; zdůrazňuje, že základem naší otevřenosti by měla být síla trhu EU, její hodnoty, prosazování spolupráce, spravedlnost, reciprocita a obchod založený na pravidlech; |
| --- | --- |

42.

| 43. | důrazně doporučuje, aby EU usilovala o nová partnerství s podobně smýšlejícími partnery a stávající partnerství dále upevňovala; domnívá se, že vícestranné obchodní dohody s omezeným počtem partnerů a zaměření na strategické otázky nabízejí lepší a konkrétnější způsob provádění koncepce otevřené strategické autonomie a získaly by podporu občanské společnosti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdůrazňuje však, že tam, kde spolupráce není možná, by EU měla prosazovat své zájmy prostřednictvím autonomních opatření na ochranu svých hodnot a bojovat proti nekalým obchodním praktikám v souladu s mezinárodním právem; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vítá potvrzení mnohostranného přístupu k obchodní politice a rozsáhlé návrhy na nezbytnou hloubkovou reformu celého fungování WTO; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sdílí důraz, jejž Komise klade ve své vizi reformy WTO na hospodářské oživení, udržitelný rozvoj, nespravedlivé státní dotace a digitální obchod, a naléhavě Komisi vyzývá, aby vynaložila veškeré úsilí na provádění svého programu, včetně cílů v oblasti rovnosti žen a mužů, lidských práv a pracovních norem; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit rychlé propojení WTO s dalšími organizacemi v mnohostranném systému, jako je WHO, a dále že je třeba dosáhnout konsensu v Ženevě, zajistit, aby mezinárodní organizace na problému zvládání globálních výzev spolupracovaly, a na 12. ministerské konferenci WTO uzavřít jednání o dotacích v odvětví rybolovu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdůrazňuje význam iniciativy WTO v oblasti obchodu a klimatu a opakuje, že podporuje dohodu o environmentálním zboží; vítá v této souvislosti přístup nové generální ředitelky WTO a očekává, že ji Komise rozhodně podpoří, neboť je třeba dát této organizaci nový impuls, aby mohla čelit výzvám, jimž mnohostranný obchodní systém v současnosti čelí; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje význam účinného řešení sporů pro zajištění stability a předvídatelnosti mnohostranného obchodního systému a upozorňuje, že je třeba ve spolupráci se Spojenými státy vyřešit současnou situaci Odvolacího orgánu, aby byl opět funkční, a zajistit tak řádné řešení obchodních sporů; žádá Komisi, aby v rámci své iniciativy týkající se obchodu a klimatu v rámci WTO v navrhla, aby byly do řešení sporů případně zahrnuty i odborné znalosti v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

49.

| 50. | podtrhuje, že při každé zásadní reformě WTO bude mít klíčový význam oživení vyjednávací role této organizace; konstatuje zejména, že je třeba řešit narušení hospodářské soutěže způsobené průmyslovými dotacemi a státními podniky, zejména v Číně, a žádá Komisi, aby předložila návrhy na určení a rozlišení kategorií dotací podle jejich přínosu k legitimním veřejným cílům; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že má-li být obnovena vyjednávací funkce WTO, musí EU spolupracovat s podobně smýšlejícími partnery s cílem nalézt společný základ pro reformu WTO v nejširším slova smyslu; znovu potvrzuje, že dosažení smysluplného pokroku při reformě WTO si žádá široký konsensus a koalice podobně smýšlejících partnerů; vyzývá Komisi, aby se – jako krok na cestě k mnohostranným dohodám – i nadále zapojovala do vícestranných jednání; podporuje návrh Komise zahájit jednání s podobně smýšlejícími partnery o vícestranné dohodě o neutralitě hospodářské soutěže; je přesvědčen, že pro úspěch jakékoli smysluplné reformy WTO je zásadně důležité vedoucí postavení EU a transatlantická spolupráce; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá Komisi, aby aktivně usilovala o řešení nesouladu mezi úrovní rozvoje a úrovní závazku přijatého v rámci mezinárodního obchodního systému; zdůrazňuje, že je třeba věnovat zvláštní pozornost rozvojovým zemím a jejich specifickým potřebám, pokud jde o hospodářský růst, udržitelný rozvoj a reformu WTO; |
| --- | --- |

52.

| 53. | považuje za zásadní, aby se příští ministerská konference WTO zabývala režimem sankcí, neboť je třeba zabránit tomu, aby důsledky porušování pravidel mezinárodního obchodu některými členy nesla odvětví, která za nedodržování pravidel nenesou odpovědnost; |
| --- | --- |

53.

| 54. | souhlasí s návrhem obsaženým v přezkumu obchodní politiky, aby skupina G20 posílila spolupráci a koordinovala úsilí na cestě k uhlíkové neutralitě a dalším aspektům Zelené dohody; zdůrazňuje však, že má-li být tento přístup účinný, budou muset někteří členové zvýšit své závazky ke snížení emisí; vyzývá Komisi, aby zavedla účinný mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích; |
| --- | --- |

54.

| 55. | podporuje novou, na budoucnost zaměřenou transatlantickou agendu založenou na společných zájmech a sdílených hodnotách a cílech, která se snaží vyvážit rozvoj hospodářské a obchodní spolupráce v Tichomoří, dosáhnout smysluplné reformy WTO a nalézt společná řešení společných problémů; |
| --- | --- |

55.

| 56. | uznává současně, že přetrvávají některé odlišné zájmy; vybízí Komisi a vládu Spojených států, aby v novém politickém kontextu úzce spolupracovaly s cílem zajistit rovné podmínky pro podniky a zlepšit tak přístup společností z EU na trh, nadále zkoumat dohody o posuzování shody a odstranění průmyslových cel, dohodnout se na ambiciózních sociálních, technologických a environmentálních normách a stavět na vzájemných zkušenostech ve snaze o účinnější prosazování těchto norem v celosvětovém měřítku; |
| --- | --- |

56.

| 57. | naléhavě vyzývá obě strany, aby řešily dvoustranné obchodní spory; podporuje pozastavení tarifů Airbus-Boeing a naléhavě vyzývá, aby byla tato záležitost v zájmu nalezení řešení v oblasti digitálních daní trvale vyřešena; naléhavě vyzývá Spojené státy, aby zrušily cla podle § 232 na ocel a hliník; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá ke společnému úsilí o to, aby se pracovníci a podniky stali těžištěm obchodní politiky s cílem vymanit se z pandemie, urychlit hospodářské oživení a usnadnit obchod s očkovacími látkami a základním zdravotnickým zbožím; znovu opakuje, že bychom měli spolupracovat na dosažení smysluplné reformy WTO a znovu nastolit dobře fungující Odvolací orgán; vybízí obě strany, aby dodržovaly závazky WTO v rámci Dohody o vládních zakázkách a nalezly společná řešení společných problémů; zdůrazňuje však, že je třeba, aby EU v případě potřeby jednala autonomně; |
| --- | --- |

58.

| 59. | podporuje společné sdělení nazvané „Nová agenda EU-USA pro globální změnu“ a vyzývá k urychlenému vytvoření nové Rady EU-USA pro obchod a technologie; vyzývá k úzké spolupráci mezi EU a Spojenými státy v oblasti vznikajících a přelomových technologií, včetně společných omezení vývozu a dovozu namířených proti autoritářským státům; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá v této souvislosti Komisi, aby zařadila obchod a klima a související reformy do centra transatlantických vztahů, a bere na vědomí vysokou úroveň ambicí, které v této oblasti prokazuje nová vláda USA a které by mělo vycházet i z nových přístupů, jako jsou přístupy zavedené dohodou mezi Spojenými státy, Mexikem a Kanadou (USMCA); |
| --- | --- |

60.

| 61. | je si vědom významu obchodních vztahů EU s Čínou, která se v roce 2020 stala nejdůležitějším obchodním partnerem EU, pokud jde o obchod se zbožím; je pevně přesvědčen o tom, že obchodní vztahy mezi EU a Čínou vyžadují vyváženější a reciproční přístup; zdůrazňuje, že proces ratifikace komplexní dohody o investicích mezi EU a Čínou může začít pouze tehdy, až EU dosáhne podstatného pokroku při vypracovávání vhodných účinných autonomních opatření, která se budou uplatňovat v boji proti praktikám narušujícím trh nebo na obranu strategických zájmů EU, včetně zákazu produktů vyrobených za použití nucené práce, zdokonalené sady nástrojů na ochranu obchodu a fungujícího mechanismu sankcí v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

61.

| 62. | zdůrazňuje, že ratifikace komplexní dohody o investicích mezi EU a Čínou je za situace vyvíjející se dynamiky širších vztahů mezi EU a Čínou nemyslitelná, a hluboce lituje nepřijatelné čínské eskalace a uvalení sankcí na zvolené poslance Evropského parlamentu a evropské subjekty, neboť to dále narušuje důvěru a brání dvoustranné spolupráci; zdůrazňuje, že proces ratifikace uvedené dohody nezačne, dokud nebudou čínské sankce vůči poslancům a orgánům Evropského parlamentu zrušeny; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zdůrazňuje, že Parlament podrobí dohodu důkladné kontrole, včetně jejích ustanovení o udržitelném rozvoji, a připomíná Komisi, že až bude Parlament vyzván ke schválení dohody, bude přihlížet k situaci v oblasti lidských práv v Číně, včetně Hongkongu; |
| --- | --- |

63.

| 64. | vyzývá Komisi, aby pokročila s dohodou o investicích s Tchaj-wanem a prokázala tak odhodlání se smysluplně angažovat v obchodních a investičních vztazích a do konce roku 2021 podnikla nezbytné kroky k posouzení dopadů, veřejným konzultacím a analýze rozsahu působnosti; znovu zdůrazňuje význam dvoustranného strukturálního dialogu, mj. o otázkách týkajících se multilateralismu a WTO, technologií, veřejného zdraví a zásadní spolupráce v oblasti kritických dodávek, jako jsou polovodiče; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vítá účinnou, soustavnou a konstruktivní angažovanost přezkumu obchodní politiky vůči Africe a východnímu a jižnímu sousedství a vyzývá k tomu, aby byly přijaty konkrétní kroky k prohloubení vztahů EU s těmito partnery, a to i v oblasti energetiky; |
| --- | --- |

65.

| 66. | znovu zdůrazňuje význam strategického udržitelného partnerství s jihovýchodní Asií a Indií; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby se v tomto regionu i nadále angažovala a aby v zájmu komplexní a ambiciózní indicko-tichomořské strategie proaktivně podporovala obchodní vztahy založené na pravidlech; |
| --- | --- |

66.

| 67. | upozorňuje, že krize způsobená onemocněním COVID-19 zdůraznila význam nového partnerství s africkým kontinentem, které podporuje inkluzivní a udržitelný politický přístup; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba se zabývat otázkou snižování a odpuštění dluhů; zdůrazňuje, že EU musí aktivně podporovat diverzifikaci vnitřních afrických hodnotových řetězců; |
| --- | --- |

67.

| 68. | vítá, že vstoupila v platnost africká kontinentální zóna volného obchodu (AfCFTA), neboť se jedná o nástroj, který aktivně podpoří regionální, hospodářskou a politickou integraci Afriky a zlepší její přístup na světové trhy; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdůrazňuje význam závazku EU vůči obchodním vztahům s Latinskou Amerikou a Karibikem, včetně zámořských zemí a území; vyjadřuje znepokojení nad dopadem onemocnění COVID-19 v tomto regionu, zejména na ženy; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzývá všechny orgány EU, aby zachovaly jako prioritu obchodní a rozvojovou spolupráci a rozvíjely větší odolnost vůči pandemiím a mimořádným situacím v oblasti zdraví; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem udržovala s partnery ve výše uvedených regionech strukturální dialog; |
| --- | --- |

70.

o

o o

| 71. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

71.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0337.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0277.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0261.

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0109.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0071.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0073.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0040.

(8)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0321.

(9)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0252.

(10)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0212.

(11)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0078.

(12)  Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 22.

(13)  Úř. věst. C 101, 16.3.2018, s. 30.

(14)  Mezinárodní měnový fond, World Economic Outlook: Managing Divergent Recoveries, („Světový ekonomický výhled: Řízení odlišných oživení“), duben 2021.

(15)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/95/EU ze dne 22. října 2014, kterou se mění směrnice 2013/34/EU, pokud jde o uvádění nefinančních informací a informací týkajících se rozmanitosti některými velkými podniky a skupinami (Úř. věst. L 330, 15.11.2014, s. 1).

(16)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(17)  Neformální dokument Nizozemska a Francie o obchodu, socioekonomických dopadech a udržitelném rozvoji, přístupný na stránce „Nizozemsko v rámci mezinárodních organizací (permanentrepresentations.nl)“.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/21 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/21

---

P9_TA(2021)0331

Finanční činnost Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2020

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2020 (2020/2124(INI))

(2022/C 99/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a na protokol č. 5 ke Smlouvám o statutu Evropské investiční banky (EIB), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a na protokol č. 5 ke Smlouvám o statutu Evropské investiční banky (EIB),

| — | s ohledem na strategii v oblasti klimatu a novou úvěrovou politiku v oblasti energetiky, kterou EIB přijala v listopadu 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii v oblasti klimatu a novou úvěrovou politiku v oblasti energetiky, kterou EIB přijala v listopadu 2019,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019„Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019„Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. ledna 2020„Investiční plán pro udržitelnou Evropu – Investiční plán Zelené dohody pro Evropu“ (COM(2020)0021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. ledna 2020„Investiční plán pro udržitelnou Evropu – Investiční plán Zelené dohody pro Evropu“ (COM(2020)0021),

| — | s ohledem na návrh nařízení Komise ze dne 14. ledna 2020, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci (COM(2020)0022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Komise ze dne 14. ledna 2020, kterým se zřizuje Fond pro spravedlivou transformaci (COM(2020)0022),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (1),

| — | s ohledem na finanční zprávu EIB za rok 2019, která byla zveřejněna dne 5. května 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na finanční zprávu EIB za rok 2019, která byla zveřejněna dne 5. května 2020,

| — | s ohledem na zprávu o činnosti EIB za rok 2019 nazvanou „Zelené vlákno“, která byla zveřejněna dne 7. května 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o činnosti EIB za rok 2019 nazvanou „Zelené vlákno“, která byla zveřejněna dne 7. května 2020,

| — | s ohledem na to, že správní rada EIB přijala dne 11. listopadu 2020 plán pro klimatickou banku, a na novou strategii EIB v oblasti klimatu z listopadu 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že správní rada EIB přijala dne 11. listopadu 2020 plán pro klimatickou banku, a na novou strategii EIB v oblasti klimatu z listopadu 2020,

| — | s ohledem na zprávu o operacích EIB uvnitř Evropské unie v roce 2019, která byla zveřejněna dne 3. září 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o operacích EIB uvnitř Evropské unie v roce 2019, která byla zveřejněna dne 3. září 2019,

| — | s ohledem na zprávu o projektech podporovaných EIB mimo EU v roce 2019 nazvanou „Globální dosah: vliv EIB mimo Evropskou unii“, která byla zveřejněna dne 10. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o projektech podporovaných EIB mimo EU v roce 2019 nazvanou „Globální dosah: vliv EIB mimo Evropskou unii“, která byla zveřejněna dne 10. prosince 2020,

| — | s ohledem na finanční zprávu a statistickou zprávu EIB za rok 2019, které byly zveřejněny dne 5. května a 7. května 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na finanční zprávu a statistickou zprávu EIB za rok 2019, které byly zveřejněny dne 5. května a 7. května 2020,

| — | s ohledem na výroční zprávy výboru pro audit EIB, zprávu o činnosti v oblasti vyšetřování podvodů a zprávu o mechanismu vyřizování stížností za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy výboru pro audit EIB, zprávu o činnosti v oblasti vyšetřování podvodů a zprávu o mechanismu vyřizování stížností za rok 2019,

| — | s ohledem na zprávu skupiny EIB týkající se řízení rizik za rok 2019, která byla zveřejněna dne 6. července 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu skupiny EIB týkající se řízení rizik za rok 2019, která byla zveřejněna dne 6. července 2020,

| — | s ohledem na souhlas EIB s ratifikací Pařížské dohody ze strany EU ze dne 7. října 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhlas EIB s ratifikací Pařížské dohody ze strany EU ze dne 7. října 2016,

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. března 2020 o koordinované ekonomické reakci na koronavirovou nákazu COVID-19 (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. března 2020 o koordinované ekonomické reakci na koronavirovou nákazu COVID-19 (COM(2020)0112),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/460 ze dne 30. března 2020, kterým se mění nařízení (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 508/2014, pokud jde o specifická opatření pro aktivaci investic do systémů zdravotní péče členských států a do jiných odvětví jejich ekonomik v reakci na šíření onemocnění COVID-19 (investiční iniciativa pro reakci na koronavirus) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/460 ze dne 30. března 2020, kterým se mění nařízení (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 508/2014, pokud jde o specifická opatření pro aktivaci investic do systémů zdravotní péče členských států a do jiných odvětví jejich ekonomik v reakci na šíření onemocnění COVID-19 (investiční iniciativa pro reakci na koronavirus) (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 k investičnímu plánu pro udržitelnou Evropu – jak financovat Zelenou dohodu pro Evropu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 k investičnímu plánu pro udržitelnou Evropu – jak financovat Zelenou dohodu pro Evropu (4),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 11. prosince 2020 o víceletém finančním rámci (VFR) a nástroji Next Generation EU, onemocnění COVID-19, změně klimatu, bezpečnosti a vnějších vztazích, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 11. prosince 2020 o víceletém finančním rámci (VFR) a nástroji Next Generation EU, onemocnění COVID-19, změně klimatu, bezpečnosti a vnějších vztazích,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) č. 03/2019 s názvem „Evropský fond pro strategické investice: pro zajištění skutečného úspěchu jsou nutná další opatření“, zveřejněnou dne 29. ledna 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) č. 03/2019 s názvem „Evropský fond pro strategické investice: pro zajištění skutečného úspěchu jsou nutná další opatření“, zveřejněnou dne 29. ledna 2019,

| — | s ohledem na zprávu o činnosti EIB za rok 2020 nazvanou „Krizová řešení“, která byla zveřejněna dne 20. ledna 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o činnosti EIB za rok 2020 nazvanou „Krizová řešení“, která byla zveřejněna dne 20. ledna 2021,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu EÚD č. 12/2020 nazvanou „Evropské centrum pro investiční poradenství – Centrum bylo ustaveno k posílení investic v EU, jeho dopad však zůstává omezený“, zveřejněnou dne 12. května 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu EÚD č. 12/2020 nazvanou „Evropské centrum pro investiční poradenství – Centrum bylo ustaveno k posílení investic v EU, jeho dopad však zůstává omezený“, zveřejněnou dne 12. května 2020,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru (5),

| — | s ohledem na dopis veřejné ochránkyně práv ze dne 22. července 2016 adresovaný prezidentovi EIB o otázkách střetu zájmů a odpověď prezidenta EIB ze dne 31. ledna 2017; |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis veřejné ochránkyně práv ze dne 22. července 2016 adresovaný prezidentovi EIB o otázkách střetu zájmů a odpověď prezidenta EIB ze dne 31. ledna 2017;

| — | s ohledem na rozhodnutí veřejné ochránkyně práv ve věci 2168/2019/KR týkající se rozhodnutí Evropského orgánu pro bankovnictví schválit žádost jeho výkonného ředitele, aby se stal výkonným ředitelem finanční lobbistické skupiny; |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí veřejné ochránkyně práv ve věci 2168/2019/KR týkající se rozhodnutí Evropského orgánu pro bankovnictví schválit žádost jeho výkonného ředitele, aby se stal výkonným ředitelem finanční lobbistické skupiny;

| — | s ohledem na zprávu organizace Counter Balance za rok 2019 „Dokáže EIB účinně bojovat s podvody a korupcí? Výzvy pro rámec správy a řízení banky EU“; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu organizace Counter Balance za rok 2019 „Dokáže EIB účinně bojovat s podvody a korupcí? Výzvy pro rámec správy a řízení banky EU“;

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0200/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0200/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že podle článku 309 SFEU a v souladu s judikaturou Soudního dvora Evropské unie má EIB za úkol přispívat k dosažení cílů Unie, a to i prostřednictvím různých investičních nástrojů, jako jsou úvěry, akcie, záruky, nástroje pro sdílení rizik a poradenské služby; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle článku 309 SFEU a v souladu s judikaturou Soudního dvora Evropské unie má EIB za úkol přispívat k dosažení cílů Unie, a to i prostřednictvím různých investičních nástrojů, jako jsou úvěry, akcie, záruky, nástroje pro sdílení rizik a poradenské služby;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článku 18 svého statutu musí EIB zajistit, aby její finanční prostředky byly v zájmu Unie využívány co nejracionálněji; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článku 18 svého statutu musí EIB zajistit, aby její finanční prostředky byly v zájmu Unie využívány co nejracionálněji;

| C. | vzhledem k tomu, že EIB je subjektem Evropské unie odpovědným za veřejné úvěrování a jednou z největších multilaterálních finančních institucí na světě; vzhledem k tomu, že v důsledku toho je EIB přirozeným partnerem EU, pokud jde o uplatňování finančních nástrojů v úzké spolupráci s vnitrostátními a mnohostrannými finančními institucemi; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EIB je subjektem Evropské unie odpovědným za veřejné úvěrování a jednou z největších multilaterálních finančních institucí na světě; vzhledem k tomu, že v důsledku toho je EIB přirozeným partnerem EU, pokud jde o uplatňování finančních nástrojů v úzké spolupráci s vnitrostátními a mnohostrannými finančními institucemi;

| D. | vzhledem k tomu, že EIB převzala po hospodářském propadu způsobeném pandemií COVID-19, která začala v roce 2020, významnou úlohu při mobilizaci finančních prostředků pro hospodářství, zejména malé a střední podniky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EIB převzala po hospodářském propadu způsobeném pandemií COVID-19, která začala v roce 2020, významnou úlohu při mobilizaci finančních prostředků pro hospodářství, zejména malé a střední podniky;

| E. | vzhledem k tomu, že EIB hraje důležitou úlohu ve strategii EU pro řešení problémů souvisejících s klimatem a životním prostředím, jak uvádí Komise, přičemž k dosažení aktualizovaných cílů v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 jsou každoročně zapotřebí dodatečné investice ve výši 350 miliard EUR; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EIB hraje důležitou úlohu ve strategii EU pro řešení problémů souvisejících s klimatem a životním prostředím, jak uvádí Komise, přičemž k dosažení aktualizovaných cílů v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 jsou každoročně zapotřebí dodatečné investice ve výši 350 miliard EUR;

| F. | vzhledem k tomu, že se EIB v roce 2019 zavázala podporovat cíle Zelené dohody pro Evropu, sladit všechny své finanční činnosti s cíli Pařížské dohody a stát se „klimatickou bankou EU“; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se EIB v roce 2019 zavázala podporovat cíle Zelené dohody pro Evropu, sladit všechny své finanční činnosti s cíli Pařížské dohody a stát se „klimatickou bankou EU“;

| G. | vzhledem k tomu, že správní rada EIB schválila plán pro klimatickou banku na období 2021–2025; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že správní rada EIB schválila plán pro klimatickou banku na období 2021–2025;

| H. | vzhledem k tomu, že EIB zahájila proces přezkumu své úvěrové politiky v oblasti dopravy z roku 2011 s cílem podpořit dostupnou, účinnou, ekologickou a bezpečnou dopravu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EIB zahájila proces přezkumu své úvěrové politiky v oblasti dopravy z roku 2011 s cílem podpořit dostupnou, účinnou, ekologickou a bezpečnou dopravu;

| I. | vzhledem k tomu, že podpora malých a středních podniků a podniků se střední tržní kapitalizací je základním cílem veřejné politiky EIB; vzhledem k tomu, že jen v roce 2020 podpořila skupina EIB prostřednictvím nového financování více než 425 000 malých a středních podniků a společností se střední tržní kapitalizací; vzhledem k tomu, že podpora malých a středních podniků představovala 40 % celkového objemu podepsaných úvěrů EIB; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podpora malých a středních podniků a podniků se střední tržní kapitalizací je základním cílem veřejné politiky EIB; vzhledem k tomu, že jen v roce 2020 podpořila skupina EIB prostřednictvím nového financování více než 425 000 malých a středních podniků a společností se střední tržní kapitalizací; vzhledem k tomu, že podpora malých a středních podniků představovala 40 % celkového objemu podepsaných úvěrů EIB;

| J. | vzhledem k tomu, že investice EIB mají schopnost podporovat sociální sektor, včetně zdravotnictví, vzdělávání a bydlení; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že investice EIB mají schopnost podporovat sociální sektor, včetně zdravotnictví, vzdělávání a bydlení;

| K. | vzhledem k tomu, že v roce 2020 schválila EIB úvěry v hodnotě 10,23 miliardy EUR na projekty mimo Unii, včetně 2,3 miliardy EUR v nejméně rozvinutých zemích; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v roce 2020 schválila EIB úvěry v hodnotě 10,23 miliardy EUR na projekty mimo Unii, včetně 2,3 miliardy EUR v nejméně rozvinutých zemích;

| L. | vzhledem k tomu, že skupina odborníků na vysoké úrovni pro evropskou strukturu pro financování rozvoje vydala dne 7. října 2019 závěrečnou zprávu, v níž nastínila tři možnosti vytvoření budoucí Evropské banky pro klima a udržitelný rozvoj: a) vycházet z Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) a činností EIB v oblasti vnějšího financování; b) sdružit vnější činnosti současných finančních institucí EU v nové finanční instituci se smíšeným vlastnictvím; c) převést všechny vnější činnosti EIB na dceřinou společnost EIB s dalšími významnými akcionáři; vzhledem k tomu, že v závěrech Rady z prosince 2019 bylo uvedeno, že by měly být prozkoumány pouze možnosti a) a c); vzhledem k tomu, že dosud nebyly předloženy výsledky studií proveditelnosti jednotlivých možností, které měly být předloženy na podzim 2020; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že skupina odborníků na vysoké úrovni pro evropskou strukturu pro financování rozvoje vydala dne 7. října 2019 závěrečnou zprávu, v níž nastínila tři možnosti vytvoření budoucí Evropské banky pro klima a udržitelný rozvoj: a) vycházet z Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) a činností EIB v oblasti vnějšího financování; b) sdružit vnější činnosti současných finančních institucí EU v nové finanční instituci se smíšeným vlastnictvím; c) převést všechny vnější činnosti EIB na dceřinou společnost EIB s dalšími významnými akcionáři; vzhledem k tomu, že v závěrech Rady z prosince 2019 bylo uvedeno, že by měly být prozkoumány pouze možnosti a) a c); vzhledem k tomu, že dosud nebyly předloženy výsledky studií proveditelnosti jednotlivých možností, které měly být předloženy na podzim 2020;

| M. | vzhledem k tomu, že skupina EIB v současné době vypracovává pokyny pro sladění protistran s cíli v oblasti životního prostředí a udržitelnosti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že skupina EIB v současné době vypracovává pokyny pro sladění protistran s cíli v oblasti životního prostředí a udržitelnosti;

Obecné informace

| 1. | vyjadřuje vážné znepokojení nad závažnou makroekonomickou nerovnováhou způsobenou krizí COVID-19 a jejich souvisejícím dopadem na udržitelný hospodářský růst, investice, odolnost, míru zaměstnanosti, vzdělání a socioekonomické nerovnosti; zdůrazňuje, že hospodářská a sociální krize způsobená pandemií COVID-19 výrazně poškodila hospodářský růst v EU a že jedním z hlavních důsledků je pokles investic, které jsou v současné době nedostatečné pro splnění cílů EU; zdůrazňuje, že pokles veřejných a soukromých investic dosáhl alarmující úrovně; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje základní úlohu EIB jako veřejné banky EU – která je jedinou mezinárodní finanční institucí zcela vlastněnou členskými státy EU a plně řízenou na základě zásad a norem EU – při podpoře hospodářského oživení v období po pandemii a při cílení investic na uskutečňování evropských priorit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje klíčovou úlohu EIB při podpoře hospodářského oživení v krátkodobém a střednědobém horizontu ve spojení se Zelenou dohodou pro Evropu, evropským právním rámcem pro klima, průmyslovou strategií pro Evropu, nástrojem na podporu oživení Next Generation EU (NGEU), dlouhodobým rozpočtem EU, programem InvestEU a dalšími evropskými finančními nástroji; vítá finanční zapojení EIB v programu InvestEU jako způsob, jak pomoci překonat investiční mezeru v EU, jejíž hlavní příčiny je nadále třeba řešit; dále vítá ústřední úlohu EIB při poskytování poradenské podpory v rámci Poradenského centra InvestEU; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podporuje závěr Evropské rady, že EIB by měla mít potřebný kapitál k provádění politik Unie, a výzvu Radě guvernérů EIB, aby přezkoumala kapitálovou přiměřenost EIB s ohledem na nástroje zahrnuté do VFR a NGEU, jakož i příspěvek banky k ambicím Unie v boji proti změně klimatu a v oblasti digitalizace evropského hospodářství; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zastává názor, že navýšení kapitálu je odůvodněné s cílem umožnit, aby banka poskytovala dlouhodobé financování, posilovala inkluzivní udržitelný růst, sociální a regionální soudržnost a podporovala klíčové investice do reálné ekonomiky, k nimž by jinak nedošlo, a zároveň si zachovala stávající status AAA, který je pro banku významným přínosem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | konstatuje, že EIB je institucí s vysokým pákovým efektem; vyzývá akcionáře EIB, aby se zamysleli nad optimální kapitálovou strukturou a dohodli se na navýšení kapitálu, a to jak v hotovosti, tak splatného na požádání; zdůrazňuje, že navýšení kapitálu by mělo jít ruku v ruce s větší transparentností, demokratickou odpovědností, efektivitou řídící struktury a s environmentální udržitelností; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá v této souvislosti Komisi, aby prozkoumala možnost zastoupení v Radě guvernérů EIB prostřednictvím upisování kapitálu EIB s využitím finančních prostředků z rozpočtu EU; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že podle plánu Komise pro cíl v oblasti klimatu do roku 2030 bude muset EU v období 2021–2030 každoročně investovat o 350 miliard EUR více než v období 2011–2020; zdůrazňuje, že k překonání tohoto nedostatku investic v oblasti klimatu je zapotřebí ještě větší úlohy EIB; vyzývá Radu guvernérů, aby využila příležitosti příznivých úvěrových podmínek pro EIB ke zvýšení emisí a splatnosti dluhopisů, přičemž zachová její silnou kapitálovou pozici; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá nedávné navýšení kapitálu Evropského investičního fondu (EIF) (6); |
| --- | --- |

9.

| 10. | žádá EIB jako veřejnou banku EU, aby vyvíjela maximální soustředěné úsilí s cílem zajistit silnou a politicky orientovanou finanční činnost v souladu s příslušnými právními ustanoveními, která vede k hospodářské účinnosti, podporuje udržitelný růst a nebrání přístupu k vysoce kvalitním veřejným službám; vyzývá EIB, aby upřednostňovala projekty veřejného zájmu, které podporují cíle politik EU a udržitelný hospodářský růst, zejména projekty, které by jinak nebyly „financovatelné“, a to jak v rámci EU, tak mimo ni, s cílem řešit bezprecedentní globální výzvy nadcházejících desetiletí, zejména boj proti změně klimatu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá EIB, aby dále posilovala své vnitřní kapacity a odborné znalosti s cílem zajistit dlouhodobý závazek založený na misích v jejích partnerstvích, podporovat spolupráci mezi vnitrostátními a regionálními aktéry a dále rozvíjet podmínky pro přijímání vyšších rizik v inovacích a investicích podporujících růst; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje význam prvku doplňkovosti, který má EIB poskytovat investicím v celé EU; zdůrazňuje, že je třeba koordinovat strategie s ostatními evropskými institucemi a mnohostrannými a národními rozvojovými bankami; |
| --- | --- |

12.

| 13. | oceňuje úsilí EIB při stanovování cílů a vybízí ji, aby zintenzivnila uplatňování svých environmentálních a sociálních standardů v místě a aby zlepšila hodnocení hospodářských, sociálních a environmentálních dopadů podporovaných projektů, jakož i jejich adicionality a udržitelnosti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že EIB se musí snažit zabránit vytěsňování soukromých investic prostřednictvím svých činností; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že je důležité zabránit další geografické nerovnováze v úvěrové činnosti EIB s cílem zajistit širší geografické a odvětvové přidělování investic, řešit regionální rozdíly, zejména ty, které vyplývají z dlouhodobého nedostatku investic a geografického znevýhodnění, a posílit hospodářskou a sociální konvergenci a soudržnost; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vítá úsilí, které EIB v tomto ohledu již vynaložila, zdůrazňuje však, že v tomto ohledu je třeba učinit více, protože nejnovější zprávy prokazují stále vysokou úroveň geografické koncentrace projektů; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá EIB, aby přispívala k řešení systémových nedostatků, které brání některým regionům nebo zemím plně využívat finančních příležitostí EIB, mimo jiné posílením jejího úsilí o rozšíření úvěrové činnosti, poskytováním technické pomoci a poradenství, zejména v regionech, které přitahují nízké investice a které v průběhu pandemie neměly významný prospěch z odchylky od pravidel státní podpory z důvodu nedostatečné finanční kapacity nebo manévrovacího prostoru státu; |
| --- | --- |

17.

Mobilizace finančních prostředků k řešení pandemie COVID-19

| 18. | vítá skutečnost, že EIB rychle zmobilizovala až 40 miliard EUR nouzového financování na boj proti krizi způsobené pandemií COVID-19, a to prostřednictvím poskytování úvěrů či odkladů splátek a zavedení opatření ke zmírnění problémů s likviditou malých a středních podniků a společností se střední tržní kapitalizací; |
| --- | --- |

18.

| 19. | dále vítá následné vytvoření celoevropského záručního fondu ve výši 25 miliard EUR v reakci na krizi COVID-19, v neposlední řadě kvůli jeho pozitivnímu dopadu při poskytování finanční podpory malým a středním podnikům a odvětví zdravotnictví; vyjadřuje nicméně politování nad pomalým zaváděním EFG, přičemž první fondy byly schváleny až koncem roku 2020, jelikož členské státy nepředložily žádosti o státní podporu včas a došlo ke zpoždění v postupech schvalování; zdůrazňuje, že EFG byl zřízen jako dočasný; navrhuje, aby EFG zůstal funkční i po roce 2021 vzhledem k dlouhotrvajícímu dopadu krize COVID-19 a k opakovaným omezením volného pohybu osob v mnoha členských státech; |
| --- | --- |

19.

| 20. | konstatuje, že podpora z EFG pro finanční zprostředkovatele by měla podléhat řadě kritérií posuzování, jako je politika v oblasti životního prostředí, sociální politika a politika správy a řízení společnosti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá EIB, aby zvážila navržení dalších pobídek pro již schválené projekty a úvěrové linky s cílem co nejdříve uvést projekty do praxe a zajistit rychlé čerpání finančních prostředků; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vítá vytvoření investičního nástroje ve výši 6 miliard EUR na podporu financování zdravotnictví, zejména zdravotnické infrastruktury, výzkumu a vývoje vakcín; vyzývá EIB, aby upřednostňovala posilování systémů veřejného zdraví; |
| --- | --- |

22.

| 23. | konstatuje, že v souvislosti s reakcí na COVID-19 schválila EIB ke dni 30. září 2020 84 operací v rámci EU s celkovou investicí ve výši 23,5 miliardy EUR; konstatuje rovněž, že 88 % schválených operací bylo přiděleno malým a středním podnikům, společnostem se střední tržní kapitalizací a odvětví zdravotnictví; zdůrazňuje význam podpory malých a středních podniků, neboť dopady pandemie COVID-19 jsou pro tyto společnosti obzvláště tvrdé; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vítá vytvoření iniciativy cíleného financování ve výši až 5,2 miliardy EUR v reakci na pandemii COVID-19 za účelem podpory zemí mimo EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá účast EIB v COVAX tím, že investuje 400 milionů EUR do rozšířeného tržního závazku COVAX; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že vzhledem k postupným a nepředvídatelným vlnám infekcí způsobených onemocněním COVID-19 bude třeba tyto nástroje dále posílit, prosazovat a rozšířit; žádá EIB, aby byla připravena rozšířit stávající nástroje, případně zahájit nové podpůrné finanční iniciativy; |
| --- | --- |

26.

EIB se stává klimatickou bankou EU

| 27. | vítá skutečnost, že v roce 2020 poskytla EIB 40 % svých úvěrů na ochranu životního prostředí a klimatu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vítá skutečnost, že EIB je největším světovým emitentem zelených dluhopisů, které během 12 let získaly 34,6 miliardy EUR dluhopisů na zvyšování povědomí o klimatu a dluhopisů na zvyšování povědomí o udržitelnosti; vyzývá EIB, aby pokračovala ve vydávání zelených dluhopisů a rozšiřovala je s cílem zvýšit likviditu tohoto trhu a aby se i nadále podílela na vytváření standardu EU pro zelené dluhopisy; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vítá nový systém posuzování rizik v oblasti klimatu (CRA), který byl zřízen za účelem posouzení fyzického klimatického rizika při poskytování přímých úvěrů, a navrhuje, aby EIB ve svých akčních plánech navrhla harmonizované metody prověřování, případně s využitím nařízení o taxonomii (7); |
| --- | --- |

29.

| 30. | vítá závazek EIB podporovat akční plán Komise pro udržitelné financování, zejména sladěním s taxonomií EU pro sledování opatření v oblasti klimatu a financování environmentální udržitelnosti a přijetím kritérií „nevytvářet významné škody“ jako základu pro hodnocení projektů; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá EIB, aby dodržela svůj závazek sladit všechny své operace s cíli Pařížské dohody, a to co nejdříve a v časovém rámci, který bude soudržný s cílem EU dosáhnout klimatické neutrality nejpozději do roku 2050; zdůrazňuje, že rozvoj pokročilých alternativních a udržitelných paliv bude vyžadovat značné investice, aby bylo možné překonat stávající technologickou hranici; vyzývá EIB, aby vytvořila a uzavřela smlouvy o ekologické transformaci pro odvětví s vysokými emisemi s cílem zajistit, aby jejich obchodní modely odpovídaly cílům klimatické neutrality; |
| --- | --- |

31.

| 32. | uznává, že je třeba, aby EU a její členské státy přesměrovaly kapitálové toky na přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňování, aby naše ekonomiky, podniky a společnosti byly odolnější vůči klimatickým a environmentálním otřesům a rizikům; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vítá skutečnost, že správní rada EIB přijala ambiciózní plán EIB pro klimatickou banku na období 2021-2025, a zejména začlenění stínového mechanismu pro stanovování cen uhlíku, který poskytuje zásadní rámec na podporu transformace a provádění Zelené dohody pro Evropu a představuje rozhodující krok k tomu, aby se EIB stala klimatickou bankou EU, podpořila udržitelné investice a chránila životní prostředí v nadcházejícím kritickém desetiletí; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vítá vedoucí úlohu EIB v oblasti klimatu a rozhodnutí zvýšit finanční prostředky EIB na opatření v oblasti klimatu a environmentální udržitelnost, včetně obnovitelných zdrojů energie, z přibližně 30 % na nejméně 50 % do roku 2025; |
| --- | --- |

34.

| 35. | konstatuje, že plán předpokládá zavedení přechodného období do konce roku 2022, což způsobuje zpoždění v dosažení souladu s cíli Pařížské dohody; vyzývá EIB, aby v rámci probíhajících postupů hodnocení usilovala o maximální dodržování Pařížské dohody a její plné dodržování nejpozději do roku 2023; |
| --- | --- |

35.

| 36. | konstatuje, že EIB bude budoucí práci na provádění plánu strukturovat kolem deseti nových akčních plánů, které budou vycházet z prvních pěti let provádění strategie EIB v oblasti klimatu z roku 2015; v této souvislosti požaduje, aby byl pravidelně a plně informován o provádění plánu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vyzývá EIB, aby zohlednila příspěvky zúčastněných stran, místních orgánů, odborů a nevládních organizací ve své investiční strategii jako klimatická banka EU a v kontextu provádění dotyčného plánu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vítá skutečnost, že EIB vyvinula systém posuzování rizik v oblasti biologické rozmanitosti a přijala environmentální, klimatické a sociální hlavní směry při rozvoji hydroelektrické energie; připomíná, že ochrana biologické rozmanitosti má zásadní význam pro udržitelnost EU, což má zásadní dopad na evropské hospodářské, zdravotní a potravinové podmínky; vyzývá EIB, aby ve svých finančních nástrojích více rozpracovala prvky prověřování z hlediska biologické rozmanitosti s cílem zabránit nepříznivým dopadům na biologickou rozmanitost; |
| --- | --- |

38.

| 39. | bere na vědomí problémy zaznamenané při provádění nástroje financování přírodního kapitálu (NCFF) a pokrok, jehož bylo v tomto směru dosaženo; vyzývá EIB, aby zvážila vytvoření grantové složky v rámci nástroje NCFF na podporu počátečního rozšiřování místních projektů a usnadnění vytváření příjmů; domnívá se, že hodnocení nástroje NCFF by mělo být začleněno do širšího posouzení EIB ohledně toho, jak podpořit obnovu ekosystémů a biologické rozmanitosti v EU; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vítá závazek EIB v plánu banky pro oblast klimatu zaměřit podporu na udržitelné odvětví chovu a mléka a mléčných výrobků, a zejména na otázky dobrých životních podmínek zvířat; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá skupinu EIB, aby své nové operace využívala na podporu cílů strategie EU pro udržitelnost chemických látek, neboť by zvýšily objem inovací pro chemické látky, materiály a výrobky, které jsou ze své podstaty bezpečné a udržitelné, a podpořily by akční plán pro oběhové hospodářství založený na koloběhu netoxických materiálů a nadcházející akční plán pro nulové znečištění vody, ovzduší a půdy; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vítá nadcházející přezkum úvěrové politiky EIB v odvětví dopravy a závazek EIB přestat do konce roku 2020 podporovat rozšiřování letišť; zdůrazňuje, že je důležité uvést dopravní portfolio a úvěrovou politiku EIB v odvětví dopravy co nejdříve do souladu s Pařížskou dohodou; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzývá k urychlenému přijetí nové strategie financování dopravy zaměřené na dekarbonizaci odvětví dopravy v EU nejpozději do roku 2050 a na podporu dostupných, účinných, ekologických a bezpečných dopravních prostředků; v této souvislosti zdůrazňuje, že EIB by se měla i nadále angažovat ve financování inovací a ekologických technologií v oblasti letectví; v tomto ohledu požaduje, aby nová politika v oblasti dopravy rovněž zohledňovala zeměpisné rysy regionů EU, jako jsou ostrovní, nejvnitřnější a nejvzdálenější regiony; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá EIB, aby zvýšila podporu přechodu na nízkouhlíkovou dopravu, jako je jízda na kole a veřejná doprava, zejména pro nedostatečně obsluhované komunity a lokality; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje klíčovou úlohu EIB při plnění cílů mechanismu pro spravedlivou transformaci a žádá v tomto ohledu větší odhodlání a více konkrétních opatření, zejména prostřednictvím úvěrů na strukturální programy a programu InvestEU a jako finanční partner úvěrového nástroje pro veřejný sektor; vyzývá EIB, aby využila své úlohy finančního partnera pro úvěrový nástroj pro veřejný sektor jako příležitosti k posílení své schopnosti financovat menší projekty a iniciativy vedené komunitami a budovat partnerství s obcemi a dalšími veřejnými subjekty tak, aby nikdo nezůstal v procesu hospodářské transformace opomenut; |
| --- | --- |

45.

| 46. | upozorňuje, že členské státy a regiony mají odlišné výchozí pozice; konstatuje, že přechod na uhlíkově neutrální ekonomiku musí být inkluzivní, spravedlivý a nesmí nikoho opomenout; zdůrazňuje, že zvláštní pozornost by měla být věnována ochraně občanů a pracovníků, které tento přechod nejvíce postihne; navrhuje, aby EIB aktivně spolupracovala s členskými státy s cílem podpořit regiony, v nichž jsou pracovní místa vysoce závislá na průmyslových odvětvích s vysokými emisemi; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vítá novou úvěrovou politiku EIB v oblasti energetiky a její závazek ukončit investice do fosilních paliv do konce roku 2021; vyzývá EIB, aby posoudila slučitelnost investic uskutečněných v roce 2021 do projektů s vysokými emisemi uhlíku s aktualizovanými cíli v oblasti klimatu pro rok 2030; trvá na tom, aby EIB uplatňovala zásadu energetické účinnosti a stanovila cíl bojovat proti energetické chudobě ve všech svých úvěrech v oblasti energetiky; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vítá iniciativu Inteligentní financování inteligentních budov, která usnadňuje investice do projektů energetické účinnosti; vyzývá k posílení investic do bydlení na podporu energetické účinnosti a řešení energetické chudoby a k dalším investicím do sociálního a cenově dostupného bydlení, a to i s cílem přispět k vlně renovací budov; |
| --- | --- |

48.

Podpora inovací, malých a středních podniků a digitalizace

| 49. | domnívá se, že chyby z minulosti by se neměly opakovat a že účinné investice do inovací, infrastruktury, vzdělávání a dovedností jsou zásadním prvkem pro oživení po hospodářské a sociální krizi, zajištění udržitelného růstu podporujícího začlenění a vytvoření vysoce kvalitních pracovních míst a dlouhodobé konkurenceschopnosti; kromě toho zdůrazňuje, že k zapojení soukromých investic přispívá také regulační prostředí založené na předvídatelných pravidlech, rovné podmínky a administrativní účinnost; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vítá skutečnost, že v roce 2020 poskytla EIB na podporu inovací a rozvoj dovedností 14,43 miliardy EUR; vyzývá EIB, aby dále zvýšila svou podporu inovacím a dovednostem; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje význam úlohy EIB pro úspěch programu InvestEU při obnově po pandemii; zdůrazňuje, že EIB bude i nadále hlavním investičním partnerem pro provádění programu InvestEU; |
| --- | --- |

51.

| 52. | doufá, že nový program InvestEU umožní EIB podstupovat další rizika, zejména pokud jde o projekty reálné ekonomiky a podporu malým a středním podnikům, zejména prostřednictvím kapitálové podpory; |
| --- | --- |

52.

| 53. | připomíná, že malé a střední podniky jsou páteří evropského hospodářství, neboť představují 99 % všech podniků v EU a zaměstnávají přibližně 100 milionů lidí; vítá skutečnost, že v roce 2020 poskytla EIB malým a středním podnikům a společnostem se střední tržní kapitalizací finanční prostředky v celkové výši 30,56 miliardy EUR a podpořila 425 000 společností; |
| --- | --- |

53.

| 54. | opakuje, že podpora mikropodniků, malých a středních podniků a společností se střední tržní kapitalizací musí být i nadále klíčovým cílem EIB, který je během stávající hospodářské krize třeba dále posilovat, především jim EIB musí poskytnout pomoc s financováním, internacionalizací, dekarbonizací a s přístupem k nástrojům IKT; zdůrazňuje, že malé a střední podniky mají často omezené administrativní zdroje, a měly by tak využívat snadno dostupných způsobů financování; vítá úsilí o poskytování on-line pomoci a poradenství malým a středním podnikům, pokud jde o přístup k úvěrům EIB, a vyzývá k rozšíření této poradní kapacity; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzývá EIB, aby doplnila úsilí o vybudování společnosti založené na datech, a to transparentním, důvěryhodným, interoperabilním a inkluzivním způsobem se zvláštním zaměřením na přizpůsobení malých a středních podniků za účelem zvýšení jejich konkurenceschopnosti; |
| --- | --- |

55.

| 56. | v tomto ohledu zdůrazňuje, že evropské malé a střední podniky zaostávají, pokud jde o zavádění digitálních technologií, neboť pouze 66 % výrobních společností v EU používá alespoň jednu digitální technologii; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zdůrazňuje, že je třeba rozšířit poskytování úvěrů malým a středním podnikům vedeným ženami, aby se podpořilo zotavení více zohledňující rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá EIB, aby uvolnila dostatečnou podporu pro infrastrukturu s cílem zajistit rychlejší internet ve všech regionech EU a překlenout stávající digitální propast, a rovněž žádá, aby EIB nadále podporovala rozvíjení digitálních dovedností, zejména pro zaměstnance v odvětvích hospodářství, která potřebují přizpůsobení a rekvalifikaci; |
| --- | --- |

58.

| 59. | konstatuje, že šíření onemocnění COVID-19 odhalilo nestabilitu dodavatelských řetězců EU a nedostatečnost sítí IT; vyzývá EIB, aby sladila svou investiční strategii s cílem pomoci zajistit větší odolnost hodnotových řetězců vnitřního trhu a posílit evropský průmysl, zejména ve strategických oblastech; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá EIB, aby sehrála úlohu při podpoře a financování tvorby inovačních ekosystémů a znalostní ekonomiky v celé EU a při podpoře místní průmyslové transformace, v níž vysoké školy, podniky, malé a střední podniky a začínající podniky mohou rozvíjet dlouhodobá partnerství pro společné blaho a mohou smysluplně přispět k dosažení cílů Zelené dohody a digitalizace hospodářství; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zdůrazňuje, že je třeba, aby EIB věnovala zvláštní pozornost projektům zaměřeným na mladé lidi, zejména začínajícím podnikům a projektům zaměřeným na řešení stále závažnějšího problému nezaměstnanosti mladých lidí a mladých lidí v nejistých zaměstnáních; |
| --- | --- |

61.

Investice do sociální infrastruktury a sociálního zabezpečení

| 62. | konstatuje, že během probíhající krize COVID-19 byly systémy sociálního zabezpečení v členských státech vystaveny nebývalému tlaku; vyzývá EIB, aby s Komisí a členskými státy navýšila investice do sociálního sektoru; |
| --- | --- |

62.

| 63. | uznává, že krize COVID-19 měla nepřiměřený dopad na určité části společnosti; naléhavě vyzývá EIB, aby pomáhala členským státům s projekty, které usilují o řešení nerovností, včetně nerovností mezi ženami a muži a nerovností, kterým čelí marginalizované komunity; |
| --- | --- |

63.

| 64. | vítá závazek EIB investovat do sociálního sektoru, a tím podporovat blahobyt, přístup ke vzdělání, zdravotní péči a bydlení, jakož i získávání dovedností, které vyžaduje moderní znalostní ekonomika; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyzývá EIB, aby podporovala projekty v členských státech, které se podílejí na provádění evropského pilíře sociálních práv, cílů udržitelného rozvoje a sociálních reforem označených v doporučeních pro jednotlivé země v rámci evropského semestru; |
| --- | --- |

65.

| 66. | konstatuje, že pandemie COVID-19 má negativní dopad na vzdělávání a dobré životní podmínky dětí po celém světě, kdy miliony dětí stále nemají přístup ke vzdělání v důsledku opatření, která spočívají v omezení volného pohybu osob, a proto jsou ohroženy regresí a hrozí jim, že to pro ně bude mít celoživotní důsledky; vítá investice EIB do vzdělávání, neboť pomáhají vymýtit chudobu a nerovnosti, podpořit hospodářský růst a zlepšit rovnost žen a mužů; vyzývá EIB, aby zvýšila své investice do vzdělávání s cílem pomoci zmírnit závažný dopad krize COVID-19 na vzdělávací systémy na celém světě; |
| --- | --- |

66.

Podpora rozvoje a udržitelnosti mimo EU

| 67. | vítá skutečnost, že EIB je největší multilaterální úvěrovou institucí na světě, která usiluje o podporu vnější spolupráce a rozvojových politik EU; konstatuje, že EIB působí mimo EU již více než 50 let s úvěry ve výši 150,1 miliardy EUR poskytnutými ke konci roku 2020 ve 150 různých zemích, z nichž 10,23 miliardy EUR bylo podepsáno v roce 2020; |
| --- | --- |

67.

| 68. | vyzývá EIB, aby své nesplacené půjčky pozastavila, pečlivě posoudila dopad svých budoucích operací na dluh a vyjádřila veřejnou podporu vytvoření mnohostranného mechanismu pro snižování dluhu, který by řešil dopad současné krize i požadavky na financování Agendy 2030, vzhledem k tomu, že všichni akcionáři EIB se zavázali k závazku skupiny G20 pozastavit splátky dluhu 77 zemí po dluhové krizi související s pandemií COVID-19; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdůrazňuje, že je třeba, aby investice EIB ve třetích zemích byly plně sladěny s prioritami vnější činnosti EU a udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

69.

| 70. | uznává, že EIB dále posílí svou podporu zelených investic mimo EU; trvá na tom, že EIB by měla uplatňovat stejné standardy a kritéria pro posuzování a hodnocení projektů v Unii i mimo ni, včetně těch, které byly nedávno schváleny v rámci plánu pro klimatickou banku; |
| --- | --- |

70.

| 71. | v této souvislosti se domnívá, že EIB by měla zlepšit sledování projektů mimo EU a podávání zpráv o nich, zlepšit analýzu jejich hospodářských a sociálních dopadů a dopadů na životní prostředí a zvýšit účinnost rámce pro měření výsledků a zároveň u těchto projektů zpřísnit povinnost zajistit náležitou péči s ohledem na dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

71.

| 72. | domnívá se, že je nutné uvažovat i o zavedení individualizovaných ukazatelů, kterými by se měřilo omezování nerovností, vytváření daňových příjmů v hostitelských zemích a dopad na rovnost mezi muži a ženami a na marginalizované skupiny; |
| --- | --- |

72.

| 73. | konstatuje, že investice soukromého sektoru budou mít zásadní význam z hlediska zaplnění mezery ve financování cílů udržitelného rozvoje; připomíná klíčovou úlohu EIB při snižování rizika soukromých investic, zejména v nejistých situacích; je však znepokojen využíváním rozvojových fondů EU ke snižování rizika soukromých investic vzhledem k nedostatku důkazů o schopnosti tohoto způsobu financování prokázat doplňkovost a splnit rozvojové cíle, jak bylo nedávno uvedeno v závěrečném přezkumu fondu EFSD a ve stanovisku Evropského účetního dvora (č. 7/2020); zdůrazňuje, že je třeba, aby dárci upřednostňovali jako standardní možnost financování granty, zejména u nejméně rozvinutých zemí, a aby před granty nedávali přednost kombinovaným zdrojům financování, zárukám nebo jakýmkoli úvěrům, protože by mohly na rozdíl od grantů zvýšit jejich dluhovou zátěž; |
| --- | --- |

73.

| 74. | vítá dohodu dosaženou mezi Evropskou radou a Parlamentem o nařízení, kterým se zřizuje nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci; poukazuje zejména na úlohu, kterou bude EIB hrát v souvislosti s Evropským fondem pro udržitelné investice; |
| --- | --- |

74.

| 75. | zdůrazňuje, že změna klimatu je pro dosažení udržitelného rozvoje nejvýznamnější výzvou, neboť hrozí, že povede ke zhoršení životních podmínek a k prohloubení chudoby; vyzývá proto EIB, aby upřednostnila investice do projektů, které pomáhají třetím zemím plnit cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje a přispívají k zajištění sociální a environmentální spravedlnosti, potravin, veřejných služeb a spravedlivých ekonomických příležitostí pro občany; oceňuje, že EIB dále rozšíří svou podporu zelených investic mimo EU, což pomůže zdůraznit úlohu EU jako globálního lídra v oblasti klimatické a environmentální udržitelnosti; |
| --- | --- |

75.

| 76. | vyzývá EIB, aby se řídila svým vnějším zápůjčním mandátem a více se angažovala v nejméně rozvinutých zemích a v zemích, kde probíhá nějaký konflikt, aby rozšířila spolupráci s delegacemi EU a posílila svou přítomnost přímo na místě o dodatečné zaměstnance, jejichž činnost se bude zaměřovat na rozvojové otázky; |
| --- | --- |

76.

Dosahování výsledků v oblasti řádné správy, odpovědnosti, transparentnosti a integrity

| 77. | připomíná svou žádost o uzavření interinstitucionální dohody mezi EIB a Parlamentem s cílem zlepšit přístup k dokumentům a údajům EIB a posílit její demokratickou odpovědnost, včetně možnosti předkládat EIB otázky k písemnému zodpovězení, a specifikovat práva Parlamentu a jeho poslanců, pokud jde o přístup k dokumentům a údajům a organizaci slyšení a hospodářského dialogu; |
| --- | --- |

77.

| 78. | mezitím navíc navrhuje vypracování protokolu k prozatímnímu memorandu o spolupráci mezi EIB a Parlamentem, který by vstoupil v platnost s okamžitou účinností, za účelem zlepšení interinstitucionálního dialogu a zvýšení transparentnosti a odpovědnosti EIB; |
| --- | --- |

78.

| 79. | vyzývá EIB, aby Parlamentu poskytovala častěji zprávy o svých rozhodnutích, dosaženém pokroku a dopadu své úvěrové činnosti, a to prostřednictvím pravidelného strukturovaného dialogu, a aby uplatňovala stejná ustanovení o podávání zpráv a odpovědnosti, jako jsou stanovena v nařízení o Evropském fondu pro strategické investice (8); |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzývá EIB, aby zintenzivnila své úsilí v oblasti komunikace; domnívá se, že je nezbytné, aby se zapojila do dialogu s občany EU s cílem lépe vysvětlit cíle své politiky a doložit svůj přínos pro každodenní život svých občanů; |
| --- | --- |

80.

| 81. | vítá skutečnost, že EIB v prosinci 2020 zahájila veřejnou konzultaci o přezkumu své politiky transparentnosti; konstatuje však, že současný návrh nesplňuje požadavky Parlamentu a organizací občanské společnosti na posílení její politiky transparentnosti v souladu s osvědčenými postupy a normami používanými jinými finančními institucemi; |
| --- | --- |

81.

| 82. | vyzývá EIB, aby v souladu s mezinárodními osvědčenými postupy zajistila včasné zveřejňování rozsáhlých informací o veškeré své finanční činnosti, včetně jejího posuzování z environmentálního a sociálního hlediska, aby mohly být tyto informace zpřístupněny potenciálním příjemcům, dotyčným skupinám a organizacím občanské společnosti v daném místě; |
| --- | --- |

82.

| 83. | opakuje svou výzvu, aby EIB fungovala na základě „presumpce zveřejnění“; vyzývá zejména ke včasnému zveřejňování pořadů jednání a zápisů ze schůzí řídícího výboru a vítá zveřejnění pořadu jednání a zápisu ze schůze správní rady; zdůrazňuje, že budoucí politika transparentnosti by měla posílit požadavky na transparentnost všech operací a vyžadovat, aby předkladatelé projektů zpřístupnili veřejnosti posouzení jejich vlivu na životní prostředí (EIA) tím, že do konkrétních smluvních doložek podepsaných se všemi klienty EIB zahrnou přísné, avšak přiměřené povinnosti týkající se transparentnosti; |
| --- | --- |

83.

| 84. | opakuje svou výzvu ke zveřejnění stanovisek vydaných Komisí v rámci postupu na základě článku 19 statutu EIB k finančním operacím EIB, aby bylo možné posoudit jejich soulad s příslušnými právními předpisy EU a politikou EU; vyzývá Komisi a EIB, aby dosáhly dohody s cílem zajistit plnou transparentnost těchto stanovisek a jejich odůvodnění; |
| --- | --- |

84.

| 85. | konstatuje, že jmenování bývalé viceprezidentky EIB za členku správní rady společnosti Iberdrola vedlo nehledě na to, že tento krok byl předem řádně oznámen a že je v souladu s ustanoveními platnými pro bývalé členy řídícího výboru EIB, k vážným obavám ohledně rizika střetu zájmů; konstatuje dále, že závazné stanovisko výboru EIB pro etiku a dodržování předpisů, které bylo vydáno před jejím jmenováním, neobsahuje žádné námitky týkající se tohoto případu, a žádá, aby bylo uvedené stanovisko dále objasněno; konstatuje, že tato zaměstnání po skončení pracovního poměru ve veřejném sektoru s téměř žádnou lhůtou mezi těmito dvěma zaměstnáními představují riziko pro pověst a nezávislost EIB; připomíná, že evropská veřejná ochránkyně práv shledala, že rozhodnutí orgánu EBA nezakazovat výkonnému řediteli, aby se stal výkonným ředitelem lobby ve finančním odvětví, bylo nesprávným úředním postupem a že zákaz přesunu pracovních míst by byl nutným a přiměřeným opatřením; vyzývá EIB, aby posoudila, zda je potřeba dále zdokonalit předpisy a postupy týkající se střetu zájmů; |
| --- | --- |

85.

| 86. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že kromě toho, že osm viceprezidentů EIB nese odpovědnost za jednotlivá odvětví, dohlížejí na návrhy projektů ze svých domovských zemí a mají další povinnosti týkající se jednotlivých zemí; vyjadřuje politování nad tím, že EIB nereagovala na žádost Parlamentu zahrnout do kodexu chování řídícího výboru ustanovení, které vylučuje možnost, aby jeho členové dohlíželi na poskytování úvěrů nebo provádění projektů ve své domovské zemi; |
| --- | --- |

86.

| 87. | vítá interní přezkum a revizi politiky EIB v oblasti boje proti podvodům a její záměr povýšit tuto politiku na úroveň skupiny, a uplatnit ji tak jak na EIB, tak na Evropský investiční fond; naléhavě vyzývá EIB, aby v souladu s opakovanými požadavky Parlamentu zaujala k této revizi ambiciózní a široký přístup, řešila stávající nedostatky ve svých mechanismech zajišťujících náležitou péči a interní kontrolu a aby upevnila svou politiku v oblasti boje proti podvodům a korupci; |
| --- | --- |

87.

| 88. | zdůrazňuje, že je důležité, aby úřad EIB pro vyšetřování podvodů disponoval solidními pravomocemi, dostatečnými zdroji a nezávislostí; vyzývá EIB, aby zlepšila spolupráci s evropským veřejným ochráncem práv, příp. Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO) a aby případy podvodů hlásila vnitrostátním orgánům; naléhavě vyzývá EIB, aby posílila autonomii a zvýšila účinnost činnosti kanceláře pro vyřizování stížností a oddělení pro vyšetřování podvodů; |
| --- | --- |

88.

| 89. | připomíná, že Komise požádala EIB, aby poskytovala více informací o účinném uplatňování smluvních doložek umožňujících této bance zastavit nebo ukončit financování projektů (9) a očekává, že Parlament bude mít k těmto informacím plný přístup; |
| --- | --- |

89.

| 90. | vítá pokrok, kterého bylo dosaženo při uplatňování strategie skupiny EIB pro genderovou rovnost a akčního plánu pro genderovou rovnost; bere na vědomí zprávu o pokroku v oblasti rozmanitosti a začleňování za rok 2019; konstatuje, že ženy představují 51,4 % pracovní síly EIB; |
| --- | --- |

90.

| 91. | vyjadřuje politování nad tím, že ženy stále nejsou dostatečně zastoupeny na vedoucích a vyšších úřednických pozicích; domnívá se, že je v průběhu realizace druhé fáze akčního plánu v roce 2021 nutné v tomto ohledu učinit více, a vyzývá proto EIB, aby podporovala zapojení žen a aktivně prosazovala vyvážené zastoupení mužů a žen ve vyšších funkcích; vyzývá EIB, aby v rámci své organizace dále zvyšovala podporu všech forem rozmanitosti a začleňování a stanovila si ambiciózní cíle; |
| --- | --- |

91.

| 92. | naléhavě vyzývá EIB, aby u projektů a operací EIB v Evropské unii i mimo ni shromažďovala údaje pokud možno rozčleněné podle pohlaví a vypracovala nástroje a metodiku k provádění genderové analýzy a posuzování jejich dopadu na rovnost žen a mužů a aby za tímto účelem konzultovala s nezávislými odborníky; |
| --- | --- |

92.

| 93. | vyjadřuje vážné obavy týkající se údajného obtěžování a pracovního prostředí v EIB; uznává, že se EIB v poslední době snaží o řešení těchto i jiných důležitých otázek týkající se zaměstnanců; naléhavě ji vyzývá, aby zajistila účinné prosazování politiky nulové tolerance vůči všem druhům obtěžování, včetně preventivních a ochranných opatření a řádných a spolehlivých mechanismů podávání stížností a systémů na podporu obětí; naléhavě vyzývá vedení EIB, aby se za účelem řešení těchto obav skutečně zapojilo do dialogu se zástupci zaměstnanců; |
| --- | --- |

93.

| 94. | vítá skutečnost, že EIB přezkoumá své environmentální a sociální normy, a požaduje zajištění široké a inkluzivní veřejné konzultace o těchto otázkách; poukazuje na možnost, že by EIB zahrnula do monitorování projektů další normy týkající se dalších politických priorit; vyzývá ji, aby do hodnocení nepříznivých dopadů potenciálních investic začlenila sociální hlediska; |
| --- | --- |

94.

| 95. | znovu opakuje, že udržitelnost, jak ji definují právní předpisy EU (10), je široký pojem a že investice jsou udržitelné pouze tehdy, pokud v souvislosti s cíli v oblasti sociální a environmentální udržitelnosti přihlížejí k zásadě „významně nepoškozovat“; vítá skutečnost, že EIB se zavázala zajistit naprostý soulad své metodiky sledování činnosti spojené se změnou klimatu a cílů v oblasti udržitelnosti životního prostředí s rámcem stanovenými v taxonomii EU, včetně začlenění uvedené zásady (11) do veškerých svých operací; |
| --- | --- |

95.

| 96. | vyzývá EIB, aby využila této příležitosti k posílení své politiky v oblasti lidských práv; očekává zejména, že bude prosazovat povinnosti týkající se náležité péče v oblasti lidských práv a že při plánování svých projektů, zejména pokud jde o projekty v zemích mimo EU, bude klást větší důraz na oblast lidských práv; |
| --- | --- |

96.

| 97. | očekává, že EIB bude provádět důkladné monitorování, při němž by plně zohlednila obavy vyjádřené dotyčnými a zúčastněnými stranami, zejména v souvislosti s porušováním lidských práv; |
| --- | --- |

97.

| 98. | zdůrazňuje, že společnosti, do nichž EIB investuje, by se měly řídit zásadami řádné správy věcí veřejných, a to i v daňových záležitostech; vítá skutečnost, že EIB nezahajuje nové nebo obnovené operace se subjekty registrovanými nebo usazenými v jurisdikcích uvedených na seznamu pro daňové účely a boj proti praní peněz a financování terorismu a že v případě, že jsou smluvní protistrany registrovány nebo usazeny v jurisdikcích, které obecně spolupracují, ale dosud nevyřešily přetrvávající nedostatky týkající se řádné správy v oblasti daní (země uvedené v příloze II seznamu EU nespolupracujících jurisdikcí), posuzuje projekty jednotlivě; |
| --- | --- |

98.

| 99. | zdůrazňuje, že je třeba provést rozsáhlé kontroly s cílem zajistit, aby smluvní strany neměly prospěch z jiných právních vazeb na tyto jurisdikce; vyzývá EIB, aby prosazovala preventivní opatření a pravidelné daňové posuzování nespolupracujících daňových jurisdikcí a škodlivých daňových postupů partnerů; |
| --- | --- |

99.

| 100. | vybízí skupinu EIB, aby na základě vývoje řádné správy v oblasti daní v EU nebo na mezinárodní úrovni aktualizovala v budoucnosti svou politiku vůči nespolupracujícím jurisdikcím; připomíná, že tato politika zavádí všeobecný zákaz uzavírat operace se smluvními protistranami, které jsou registrovány nebo usazeny v nespolupracujících jurisdikcích, kromě případů, kdy jsou splněny přísné podmínky; |
| --- | --- |

100.

| 101. | bere na vědomí rámec EIB pro boj proti praní peněz a financování terorismu z prosince 2020; je znepokojen tím, že uvedený rámec není podrobný, pokud jde o konkrétní postupy pro sladění činnosti banky s právem EU, pokud jde o hloubkovou kontrolu klienta, a zejména pokud jde o provádění důkladné hloubkové kontroly; |
| --- | --- |

101.

| 102. | opakuje své předchozí obavy ohledně nedostatečné kontroly fondů spravovaných finančními zprostředkovateli a obtížného sledování konečných příjemců a dodržování kritérií způsobilosti; |
| --- | --- |

102.

| 103. | vítá skutečnost, že EIB v současné době pracuje na vytvoření pokynů pro sladění protistran s Pařížskou dohodou; vybízí EIB, aby vypracovala náročný plán týkající se „rámce pro slaďování protistran s Pařížskou dohodou“ a aby na základě pokynů zajistila větší transparentnost a přísnější hloubkovou kontrolu partnerů a jejich nároku na získání finančních prostředků s podporou ze strany EIB, a to za přísných podmínek, mezi něž by patřila etická a sociální kritéria a kritéria týkající se integrity a životního prostředí; připomíná, že do tohoto rámce by měly patřit také budoucí požadavky, aby všichni finanční zprostředkovatelé a podnikoví klienti měly co nejdříve, nejpozději však do roku 2025, zaveden plán dekarbonizace zaměřený na budoucnost, který by byl v souladu s Pařížskou dohodou a který by se zakládal na vědecky podložených emisních cílech, aniž by tím byla dotčena schopnost EIB nabízet odbornou pomoc při vypracovávání těchto plánů; |
| --- | --- |

103.

| 104. | žádá EIB, aby při zachování komerčně citlivých údajů zveřejňovala pravidelnější, podrobnější a komplexnější informace o finančních zprostředkovatelích odpovědných za využívání prostředků EIB (198) a aby zavedla smluvní doložky týkající se povinného zveřejňování informací o úvěrové činnosti ze strany těchto institucí; |
| --- | --- |

104.

| 105. | zdůrazňuje, že EIB by měla prosazovat smluvní doložky, které by jí v případě, že projekty nejsou v souladu normami na ochranu životního prostředí, se sociálními, lidskoprávními a daňovými normami a s normami týkajícími se zajišťování transparentnosti, umožnily pozastavit vyplácení prostředků či přijmout zmírňující opatření na ochranu integrity a dobré pověsti svých operací, a plně tyto doložky využívat; |
| --- | --- |

105.

| 106. | vyzývá k přijetí přísné politiky vylučování subjektů, o nichž se zjistí, že se dopustily podvodu, korupce, praní peněz nebo jiných forem protiprávního jednání, z financování EIB; |
| --- | --- |

106.

| 107. | vítá práci Evropského účetního dvora, pokud jde o rozpočtové prostředky Unie spravované EIB, a vyzývá orgány, aby se dohodly na rozšíření kontrolních práv Účetního dvora v mezích Smluv EU; |
| --- | --- |

107.

| 108. | bere na vědomí kritiku ze strany Účetního dvora, kterou vyjádřila ve své zvláštní zprávě č. 12/2020 s názvem „Evropské centrum pro investiční poradenství – Centrum bylo ustaveno k posílení investic v EU, jeho dopad však zůstává omezený“ a vyzývá EIB, aby z ní vyvodila nezbytné závěry pro svou další činnost; |
| --- | --- |

108.

| 109. | vyzývá Účetní dvůr, aby vypracoval zvláštní zprávu s doporučeními ohledně výkonnosti činnosti EIB a jejich souladu s politikou a cíli EU; |
| --- | --- |

109.

| 110. | bere na vědomí zvláštní zprávu Účetního dvora č. 3/2019 s názvem „Evropský fond pro strategické investice: pro zajištění skutečného úspěchu jsou nutná další opatření“, zejména jeho připomínky týkající se nutnosti zavést srovnatelné ukazatele výkonnosti a monitorování pro všechny finanční nástroje EU a rozpočtové záruky; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s EIB, která je hlavním subjektem zajišťujícím realizaci projektů v rámci programu InvestEU, zajistila přijetí řádných následných opatření; |
| --- | --- |

110.

o

o o

| 111. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské investiční bance a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

111.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(2)  Úř. věst. L 99, 31.3.2020, s. 5.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0305.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0017.

(6)  https://www.eib.org/en/press/all/2021-060-capital-increase-for-eif-boosts-finance-for-covid-19-impacted-companies-and-strengthens-support-for-green-and-digital-transformation-of-the-eu-economy.

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (Úř. věst. L 169, 1.7.2015, s. 1).

(9)  Shrnutí hodnocení rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU ze dne 16. dubna 2014, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (SWD(2019)0333), 13. září 2019.

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2088 ze dne 27. listopadu 2019 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (Úř. věst. L 317, 9.12.2019, s. 1). Článek 2.

(11)  Plán EIB pro klimatickou banku, s. 55.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/34 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/34

---

P9_TA(2021)0332

Kontrola finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2019

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o kontrole finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2019 (2020/2245(INI))

(2022/C 99/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na zprávu o činnosti Evropské investiční banky (EIB) za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o činnosti Evropské investiční banky (EIB) za rok 2019,

| — | s ohledem na finanční zprávu skupiny EIB za rok 2019 a na statistickou zprávu skupiny EIB za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na finanční zprávu skupiny EIB za rok 2019 a na statistickou zprávu skupiny EIB za rok 2019,

| — | s ohledem na zprávu skupiny EIB o udržitelnosti za rok 2019 a na doprovodnou zprávu skupiny EIB o uhlíkové stopě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu skupiny EIB o udržitelnosti za rok 2019 a na doprovodnou zprávu skupiny EIB o uhlíkové stopě,

| — | s ohledem na zprávu o provádění politiky transparentnosti skupiny EIB v roce 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o provádění politiky transparentnosti skupiny EIB v roce 2019,

| — | s ohledem na zprávu o mechanismu EIB pro vyřizování stížností za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o mechanismu EIB pro vyřizování stížností za rok 2019,

| — | s ohledem na výroční zprávu o činnosti EIB v Africe, Karibiku, Tichomoří a v zámořských zemích a územích za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu o činnosti EIB v Africe, Karibiku, Tichomoří a v zámořských zemích a územích za rok 2019,

| — | s ohledem na výroční zprávu výboru pro audit za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu výboru pro audit za rok 2019,

| — | s ohledem na investiční zprávu EIB 2019/2020: Urychlení evropské transformace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na investiční zprávu EIB 2019/2020: Urychlení evropské transformace,

| — | s ohledem na zprávu skupiny EIB o správě a řízení za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu skupiny EIB o správě a řízení za rok 2019,

| — | s ohledem na zprávu o činnosti v oblasti vyšetřování podvodů za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o činnosti v oblasti vyšetřování podvodů za rok 2019,

| — | s ohledem na operační plán skupiny EIB na rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na operační plán skupiny EIB na rok 2019,

| — | s ohledem na zprávu EIB Evropskému parlamentu a Radě o Evropském fondu pro strategické investice (EFSI) za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu EIB Evropskému parlamentu a Radě o Evropském fondu pro strategické investice (EFSI) za rok 2019,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) č. 03/2019 ze dne 29. ledna 2019„Evropský fond pro strategické investice: pro zajištění skutečného úspěchu jsou nutná další opatření“ (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) č. 03/2019 ze dne 29. ledna 2019„Evropský fond pro strategické investice: pro zajištění skutečného úspěchu jsou nutná další opatření“ (1),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu EÚD č. 12/2020 ze dne 12. května 2020„Evropské centrum pro investiční poradenství – Centrum bylo ustaveno k posílení investic v EU, jeho dopad však zůstává omezený“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu EÚD č. 12/2020 ze dne 12. května 2020„Evropské centrum pro investiční poradenství – Centrum bylo ustaveno k posílení investic v EU, jeho dopad však zůstává omezený“,

| — | s ohledem na zprávu Evropského centra pro investiční poradenství za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského centra pro investiční poradenství za rok 2019,

| — | s ohledem na hodnocení rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU ze dne 16. dubna 2014, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (SWD(2019)0333), vypracované Komisí a na jeho shrnutí (SWD(2019)0334) zveřejněné dne 13. září 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hodnocení rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU ze dne 16. dubna 2014, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (SWD(2019)0333), vypracované Komisí a na jeho shrnutí (SWD(2019)0334) zveřejněné dne 13. září 2019,

| — | s ohledem na články 3 a 9 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 3 a 9 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na články 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), na její protokol č. 5 o statutu EIB a na její protokol č. 28 o hospodářské, sociální a územní soudržnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), na její protokol č. 5 o statutu EIB a na její protokol č. 28 o hospodářské, sociální a územní soudržnosti,

| — | s ohledem na jednací řád Evropské investiční banky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na jednací řád Evropské investiční banky,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (2),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 28. května 2019 o řízení záručního fondu Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) v roce 2018 (COM(2019)0244), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 28. května 2019 o řízení záručního fondu Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) v roce 2018 (COM(2019)0244),

| — | s ohledem na trojstrannou dohodu mezi Evropskou komisí, Evropským účetním dvorem a Evropskou investiční bankou ze září 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na trojstrannou dohodu mezi Evropskou komisí, Evropským účetním dvorem a Evropskou investiční bankou ze září 2016,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. července 2020 o kontrole finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. července 2020 o kontrole finanční činnosti Evropské investiční banky – výroční zpráva za rok 2018 (3),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0215/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0215/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že EIB je vázaná Smlouvou, aby svými konkrétními investičními nástroji, jako jsou úvěry, cenné papíry, záruky, opatření pro sdílení rizik a poradní služby, přispívala k integraci EU, k její hospodářské a sociální soudržnosti a k regionálnímu rozvoji; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EIB je vázaná Smlouvou, aby svými konkrétními investičními nástroji, jako jsou úvěry, cenné papíry, záruky, opatření pro sdílení rizik a poradní služby, přispívala k integraci EU, k její hospodářské a sociální soudržnosti a k regionálnímu rozvoji;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článku 309 SFEU je primárním cílem EIB přispívat k vyváženému a nerušenému rozvoji vnitřního trhu v zájmu Unie tím, že usnadňuje financování projektů na rozvoj méně rozvinutých oblastí a projektů společného zájmu více členských států, které pro svůj rozsah nebo povahu nemohou být plně kryty dostupnými finančními prostředky v jednotlivých členských státech; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článku 309 SFEU je primárním cílem EIB přispívat k vyváženému a nerušenému rozvoji vnitřního trhu v zájmu Unie tím, že usnadňuje financování projektů na rozvoj méně rozvinutých oblastí a projektů společného zájmu více členských států, které pro svůj rozsah nebo povahu nemohou být plně kryty dostupnými finančními prostředky v jednotlivých členských státech;

| C. | vzhledem k tomu, že podle článku 309 SFEU a protokolu č. 28 je úkolem skupiny EIB přispívat k integraci EU a k regionálnímu rozvoji; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle článku 309 SFEU a protokolu č. 28 je úkolem skupiny EIB přispívat k integraci EU a k regionálnímu rozvoji;

| D. | vzhledem k tomu, že EU se od finanční krize potýká s vážným nedostatkem investic a současně čelí naléhavé investiční poptávce v souvislosti s požadovanou zelenou a digitální transformací hospodářství a společnosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EU se od finanční krize potýká s vážným nedostatkem investic a současně čelí naléhavé investiční poptávce v souvislosti s požadovanou zelenou a digitální transformací hospodářství a společnosti;

| E. | vzhledem k tomu, že EIB přijala v listopadu 2019 novou úvěrovou politiku v oblasti energetiky a v prosinci 2020 plán pro klimatickou banku; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EIB přijala v listopadu 2019 novou úvěrovou politiku v oblasti energetiky a v prosinci 2020 plán pro klimatickou banku;

| F. | vzhledem k tomu, že se očekává, že EIB bude hrát klíčovou úlohu při financování Zelené dohody pro Evropu prostřednictvím Investičního plánu pro udržitelnou Evropu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že se očekává, že EIB bude hrát klíčovou úlohu při financování Zelené dohody pro Evropu prostřednictvím Investičního plánu pro udržitelnou Evropu;

| G. | vzhledem k tomu, že se od EIB očekává, že podpoří spravedlivou ekologickou transformaci prostřednictvím mechanismu pro spravedlivou transformaci; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se od EIB očekává, že podpoří spravedlivou ekologickou transformaci prostřednictvím mechanismu pro spravedlivou transformaci;

| H. | vzhledem k tomu, že EIB by v rámci svého úkolu „přispívat k vyváženému a nerušenému rozvoji vnitřního trhu“ měla soustředit hlavní pozornost a úsilí na cíle veřejné politiky, jako je územní a sociální soudržnost, udržitelný rozvoj, boj proti nezaměstnanosti (mladých) lidí, chudobě a sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EIB by v rámci svého úkolu „přispívat k vyváženému a nerušenému rozvoji vnitřního trhu“ měla soustředit hlavní pozornost a úsilí na cíle veřejné politiky, jako je územní a sociální soudržnost, udržitelný rozvoj, boj proti nezaměstnanosti (mladých) lidí, chudobě a sociálnímu vyloučení;

| I. | vzhledem k tomu, že EIB v letech 2014 až 2019 poskytla více než 100 miliard EUR na financování v regionech podporovaných v rámci politiky soudržnosti; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že EIB v letech 2014 až 2019 poskytla více než 100 miliard EUR na financování v regionech podporovaných v rámci politiky soudržnosti;

| J. | vzhledem k tomu, že EIB zvažuje, že by se stala první mezinárodní rozvojovou bankou, která by byla v souladu s Pařížskou dohodou, a že Rada již požádala EIB a Evropskou banku pro obnovu a rozvoj (EBRD), aby tyto plány předložily k budoucí diskusi; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že EIB zvažuje, že by se stala první mezinárodní rozvojovou bankou, která by byla v souladu s Pařížskou dohodou, a že Rada již požádala EIB a Evropskou banku pro obnovu a rozvoj (EBRD), aby tyto plány předložily k budoucí diskusi;

| K. | vzhledem k tomu, že součástí náležité péče a smluvních podmínek EIB musí být záruky proti podvodům, včetně daňových podvodů a praní peněz, a proti rizikům financování terorismu a korupci; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že součástí náležité péče a smluvních podmínek EIB musí být záruky proti podvodům, včetně daňových podvodů a praní peněz, a proti rizikům financování terorismu a korupci;

| L. | vzhledem k tomu, že EIB, jako největší mezinárodní finanční instituce na světě, hraje důležitou úlohu mimo EU prostřednictvím svých vnějších úvěrových činností; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že EIB, jako největší mezinárodní finanční instituce na světě, hraje důležitou úlohu mimo EU prostřednictvím svých vnějších úvěrových činností;

| M. | vzhledem k tomu, že EIB má ústřední roli v úsilí EU o zajištění provádění Agendy pro udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že EIB má ústřední roli v úsilí EU o zajištění provádění Agendy pro udržitelný rozvoj;

Hlavní výsledky finančních činností EIB v roce 2019

| 1. | konstatuje, že v roce 2019 činily závazky EIB v oblasti úvěrů 63,3 miliardy EUR (z toho 61,9 miliardy EUR z vlastních zdrojů EIB), což je v souladu s cílem stanoveným v operačním plánu na rok 2019 (63 miliard EUR ±10 %) a výrazně přesahuje objem úvěrů v roce 2018 (55,6 miliardy EUR, z toho 54,3 miliardy EUR z vlastních zdrojů EIB); konstatuje, že vyplacené částky dosáhly v roce 2019 celkové výše 48,1 miliardy EUR (z toho 47,5 miliardy EUR z vlastních zdrojů EIB) oproti 52,6 miliardám EUR v roce 2018 (z toho 51,8 miliardy EUR z vlastních zdrojů EIB); konstatuje, že EIB dosáhla dobrých finančních výsledků, přičemž v roce 2019 vykázala čistý roční přebytek ve výši 2,4 miliardy EUR oproti 2,3 miliardám EUR v roce 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí, že na konci roku 2019 tvořily úvěry se sníženou hodnotou 0,4 % celkového úvěrového portfolia (0,3 % na konci roku 2018) navzdory tomu, že EIB v poslední době provádí rizikovější úvěrové operace; |
| --- | --- |

2.

| 3. | oceňuje, že EIB v roce 2019 splnila svůj roční cíl, aby nejméně 30 % všech nových operací v EU, v zemích usilujících o přistoupení a v zemích ESVO představovaly úvěry v rámci politiky soudržnosti; konstatuje, že v roce 2019 poskytla EU 16,13 miliardy EUR na projekty v regionech podporovaných v rámci politiky soudržnosti EU; zdůrazňuje zásadní význam trvalé podpory cílů regionálního rozvoje a cílů EU v oblasti sociální a ekonomické soudržnosti, jak je stanoveno v protokolu č. 28 ke Smlouvám; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bere na vědomí, že do operačního plánu EIB na rok 2019 byly začleněny odkazy na vystoupení Spojeného království z EU a výsledky diskusí o úloze EIB ve víceletém finančním rámci na období 2021–2027; podporuje zaměření na rizikovější linii podnikání „Zvláštní činnosti“, včetně projektů spojených s EFSI a poradenskými službami, přičemž v roce 2019 se očekávalo 530 nových přídělů na podporu investic ve výši 35 miliard EUR; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá novou kapitálovou strategii skupiny EIB, jež má lépe řešit investiční mezery na akciovém trhu; vyzývá EIB, aby provedla doporučení uvedená ve studii „EIB a nový rámec misí EU“ s cílem více podporovat přijímání vyšších rizik tím, že vytvoří vhodné odolné, dlouhodobé a rizikovější finanční nástroje založené na stávajících mechanismech sdílení rizik (např. EFSI, InnovFin); |
| --- | --- |

5.

| 6. | vítá, že v roce 2019 byla přijata nová metoda posuzování klimatických rizik (CRA), která má při poskytování přímých úvěrů zajistit systematické posuzování reálného klimatického rizika, tak aby EIB a její klient chápali, jak může změna klimatu ovlivnit financovaný projekt, a mohli určit nápravná opatření; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá, že v březnu 2019 byla přijata nová daňová politika, která zahrnuje opatření, jež mají zabránit vyhýbání se daňovým povinnostem pomocí hloubkových kontrol daňové bezúhonnosti a souboru nástrojů pro boj proti vyhýbání se daňovým povinnostem; konstatuje, že EIB nebude moci investovat v zemích uvedených na černé listině EU zakázaných jurisdikcí a že vůči nespolupracujícím jurisdikcím bude uplatňována „zvýšená obezřetnost“; opakuje, že vždy, když v podnikové struktuře klientů, navrhovatelů nebo zprostředkovatelů figurují daňové ráje, měly by být uplatněny přísnější postupy náležité péče; |
| --- | --- |

7.

| 8. | žádá EIB, aby v rámci postupů náležité péče plně využívala u rizikových projektů svůj soubor nástrojů pro boj proti vyhýbání se daňovým povinnostem a aby případně uplatňovala i požadavky na přemístění; bere na vědomí revidovaný rámec skupiny EIB pro boj proti praní peněz a financování terorismu a žádá EIB, aby aktualizovala svou politiku v souladu s pátou směrnicí o boji proti praní peněz, která vstoupila v platnost v lednu 2020, a aby spolupracovala s příslušnými orgány na zajištění přiměřených sankcí za porušení právních předpisů a uplatňování přísných norem na finanční zprostředkovatele; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že v roce 2019 mechanismus EIB pro vyřizování stížností zaregistroval 84 nových případů, projednával 173 případů a uzavřel 113 případů; vyzývá EIB, aby nadále usilovala o to, aby občanská společnost mohla ohlašovat případy vyvolávající znepokojení k účinnému a nezávislému prošetření; zdůrazňuje, že je důležité sledovat, jak je prováděno doporučení mechanismu pro vyřizování stížností; vyzývá EIB, aby v návaznosti na zjištění mechanismu pro vyřizování stížností přijala konkrétní opatření; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vítá skutečnost, že EIB řádně uplatňuje svá kritéria pro vyloučení projektů či subjektů z financování a že je odhodlána se jimi důsledně řídit a za tímto účelem požadovat navrácení neoprávněně vyplacených prostředků a uzavírat dohody o vyrovnání; žádá EIB, aby podala zprávu o počtu a rozsahu rozhodnutí o pozastavení/přerušení plateb a/nebo zpětného získání úvěrů nebo o počtu žádostí o předpokládaném splacení úvěrů v důsledku zakázaného jednání nebo jiných nekalých praktik ovlivňujících financované činnosti; vyzývá EIB, aby podala zprávu o povaze finanční podpory ovlivněné údajným nesprávným chováním a o zeměpisném rozložení těchto případů, pokud je to možné v rámci zákonných pravomocí; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá, že skupina EIB poskytla ve finanční zprávě EIB za rok 2019 aktuální informace v souvislosti s pandemií COVID-19 a objasnila v ní balíček opatření pro reakci na mimořádné situace, který byl přijat v roce 2020 na podporu malých a středních podniků a odvětví se střední tržní kapitalizací v Unii, zahrnuje likviditní linky a systémy záruk pro banky a programy nákupu cenných papírů zajištěných aktivy, a zvažuje vytvoření Evropského záručního fondu (EFG) zaměřeného na finanční podporu malých a středních podniků; oceňuje, že skupina EIB rozšířila svůj příspěvek mimo EU a zaměřila se na investice do zdravotnictví a soukromého sektoru; naléhavě vyzývá EIB, aby od společností podporovaných z celoevropského záručního fondu nebo jiných programů financování zavedených k řešení krize COVID-19 vyžadovala, aby se podílely na plnění cílů pro rok 2030, které navrhla Evropská komise v akčním plánu evropského pilíře sociálních práv, a aby splňovaly sociální a environmentální podmínky, včetně přijetí plánů na dekarbonizaci s cílem zvýšit svou odolnost a aby se zdržely vyplácení dividend, vyplácení bonusů vrcholovým manažerům a zpětných odkupů akcií; |
| --- | --- |

11.

| 12. | v této souvislosti vítá zvláštní okno pro malé a střední podniky v programu InvestEU; zdůrazňuje, že je třeba se zaměřit na dlouhodobé financování, zejména na podporu projektů, které by jinak financování nezískaly, zejména inovativních začínajících podniků a MSP; zdůrazňuje však, že finanční činnost EIB nemá nahrazovat udržitelné fiskální politiky členských států; vyzývá EIB, aby zvýšila investice do přelomových inovací, zejména do ekologické transformace, s cílem podpořit evropské společnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá EIB, aby zvýšila financování technologické transformace, podpořila rozvoj dovedností přizpůsobených současným a budoucím potřebám trhu práce, více propagovala investice do digitálních dovedností pracovníků a podnikatelů, digitální infrastruktury a budování kapacit pro digitalizaci, poskytla finanční prostředky na dlouhodobý výzkum a inovace a pro malé a střední podniky, podpořila sociální ekonomiku a posílila sociální a územní soudržnost, zejména odstraněním současných mezer v investování do veřejného bydlení a infrastruktury; |
| --- | --- |

13.

| 14. | všímá si rozdílů v hospodářské situaci a kapacitách členských států a zdůrazňuje, že je důležité zajistit spravedlivou transformaci, která pomůže nejvíce postiženým regionům a zemím přizpůsobit se nadcházejícím změnám, tak aby nikdo nezůstal opomenut; zdůrazňuje, že je nutné aktivně podporovat oblasti, v nichž pracovní místa v současné době závisí na průmyslových odvětvích s vysokými emisemi, a to značnými investicemi do školení a alternativních hospodářských příležitostí s cílem zajistit kvalitní pracovní místa, a tak i hladkou transformaci; domnívá se, že v tomto ohledu bude klíčová soudržnost a koordinace s ostatními nástroji financování EU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | připomíná akční plán pro rovnost žen a mužů, který byl schválen se záměrem poskytnout vodítko pro provádění strategie EIB pro rovnost žen a mužů a začlenit prosazování rovnosti pohlaví do obchodního modelu EIB; vyzývá EIB, aby podala zprávu o pokroku dosaženém v první fázi akčního plánu, pokud jde o cíle, jako je revize rámce náležité péče s cílem řešit dopady investic EIB na práva žen a související rizika, zajistit rovný přístup k výhodám plynoucím z investic EIB nebo investovat do zapojení žen do ekonomiky a trhu práce; |
| --- | --- |

15.

Fungování a účinnost Evropského fondu pro strategické investice (EFSI)

| 16. | připomíná, že EFSI má odlišnou strukturu řízení než EIB a jeho investiční operace se uskutečňují ve dvou tematických oblastech, tedy v okně pro infrastrukturu a inovace spravovaném EIB a v okně pro malé a střední podniky spravovaném Evropským investičním fondem (EIF); |
| --- | --- |

16.

| 17. | bere na vědomí výsledky uvedené ve zprávě Evropského centra pro investiční poradenství (EIAH) za rok 2019; oceňuje pozitivní dopad centra EIAH; vyzývá k dalšímu posílení interních finančních a poradních kapacit EIB s cílem zajistit dlouhodobý závazek k provádění stěžejních úkolů EU, jako je například boj s rakovinou, přizpůsobení se změně klimatu, zajištění spravedlivého přechodu v regionech nejvíce postižených transformací podle Zelené dohody, ochrana oceánů, život v zelenějších městech a zajištění zdraví půdy a potravin, a dlouhodobý horizont jejich financování; vítá skutečnost, že EIB v návaznosti na doporučení EÚD předložila v červenci 2019 „Studii v reakci na doporučení č. 5 Evropského účetního dvora: zlepšení zeměpisného rozložení investic podporovaných z EFSI“; bere na vědomí závěry této analýzy, která dokumentuje značné úsilí EIB a Komise o usnadnění vyváženějšího zeměpisného rozložení investic financovaných z EFSI, které mají přispět k udržitelnému dlouhodobému hospodářskému sbližování v celé Unii; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá EIB, aby v souladu se svou úlohou při zajišťování územní a sociální soudržnosti usilovala o zeměpisně vyváženější rozložení financování; vyzývá EIB, aby řešila nedostatky, které některým regionům nebo členským státům brání plně využívat její finanční nástroje; |
| --- | --- |

18.

| 19. | požaduje, aby byla před schválením projektu posílena technická pomoc a finanční odbornost místních a regionálních orgánů, zejména v regionech s nízkou investiční kapacitou, aby se zlepšila dostupnost financování; vyzývá k větší spolupráci s podpůrnými bankami a institucemi členských států; |
| --- | --- |

19.

Úloha EIB při financování Zelené dohody pro Evropu

| 20. | připomíná, že v listopadu 2019 se správní rada EIB v souladu s politickými ambicemi Zelené dohody pro Evropu rozhodla zvýšit závazky skupiny EIB v oblasti klimatu a životního prostředí s cílem přeměnit EIB z „banky EU podporující klima“ na „klimatickou banku EU“ a zavázala se, že postupně zvýší podíl financování určeného na klimatická opatření a environmentální udržitelnost tak, aby v roce 2050 představovalo 50 % jejích operací, a že od konce roku 2020 sladí všechny finanční činnosti s cíli Pařížské dohody; vítá přijetí plánu v oblasti klimatu; vyzývá EIB, aby posoudila, zda jsou projekty, které se začaly připravovat před listopadem 2020, v souladu s cílem klimatické neutrality do roku 2050, a to s přihlédnutím k přechodnému období plánovanému do konce roku 2022; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vítá skutečnost, že EIB ve svém celkovém přístupu k zajištění souladu svých operací s cílem 1,5 oC používá postupně rostoucí stínové náklady na uhlík, přičemž je nutné současně zajistit, aby byl přechod na uhlíkově neutrální hospodářství spravedlivý a aby nikoho neopomenul; |
| --- | --- |

21.

| 22. | konstatuje, že problém změny klimatu nelze vyřešit bez podpory průmyslu a že rozsáhlých změn lze dosáhnout pouze tehdy, pokud se zohlední i potřeby průmyslových odvětví a pokud budou poskytovány nezbytné pobídky pro inovační řešení změny klimatu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | konstatuje, že podle zprávy EIB o udržitelnosti se absolutní objem emisí portfolia EIB za rok 2019 odhaduje na 3,9 milionu tun CO2 ekv. ročně oproti 2,2 milionu tun CO2 ekv. ročně za rok 2018; konstatuje, že celkové emise ze stejného financování, které se podařilo snížit nebo eliminovat, se odhadují na 3,1 milionu tun CO2 ekv. ročně v roce 2019 ve srovnání s 3,5 miliony tun CO2 ekv. ročně v roce 2018; vyzývá EIB, aby intenzivněji usilovala o snížení absolutního objemu emisí; vyzývá EIB, aby v zájmu zvýšení transparentnosti systematicky zveřejňovala výpočty stopy skleníkových plynů u všech projektů, které podléhají uhlíkové stopě; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vítá úvěrovou politiku v oblasti energetiky, kterou schválila správní rada EIB v listopadu 2019, zejména rozhodnutí ukončit financování projektů na výrobu energie z fosilních paliv; konstatuje však, že projekty plynárenské infrastruktury zahrnuté do čtvrtého seznamu projektů společného zájmu a plynárenské projekty, které již byly posouzeny do 14. listopadu 2019, nejsou z financování EIB vyloučeny do konce roku 2021; zdůrazňuje, že tyto projekty by mohly být financovány, pokud přispívají k plnění úkolu EIB usnadnit spravedlivou transformaci a vyvážený rozvoj v EU; konstatuje, že EIB v roce 2019 poskytla financování ve výši 685 milionů EUR na přepravu a distribuci zemního plynu; vyzývá EIB, aby posoudila a řešila případná rizika spojená s technologickým ustrnutím uhlíkově náročných aktiv; |
| --- | --- |

24.

| 25. | připomíná EIB výzvu Parlamentu, aby vysvětlila, jak bude u plynovodu Trans Anatolia a u transjadranského plynovodu do konce roku 2020 zajištěn soulad s cíli Pařížské dohody; konstatuje, že tento projekt je předmětem šetření evropské veřejné ochránkyně práv (4) vzhledem k tomu, že EIB ani u jednoho projektu nezajistila řádné posouzení dopadů na klima; naléhavě vyzývá EIB, aby se přednostně zabývala veškerými nedostatky v posuzování dopadu na životní prostředí a negativními environmentálními, klimatickými a sociálními dopady; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konstatuje, že v rámci stávající úvěrové politiky v oblasti energetiky jsou projekty plynových elektráren a plynárenské sítě, které jsou plánovány pro přepravu plynu s nízkými emisemi uhlíku, způsobilé pod podmínkou existence „důvěryhodného plánu“ a zahrnutí emisní trajektorie do smlouvy o financování Evropskou investiční bankou; vyzývá EIB, aby zajistila, aby kritéria, podle nichž by měla být posuzována důvěryhodnost těchto plánů, byla v souladu s jejím mandátem přispívat ke spravedlivému přechodu, má-li se zabránit riziku podpory plynárenských projektů, které nejsou v souladu s klimatickými cíli; bere na vědomí, že EIB na začátku roku 2022 provede přezkum úvěrové politiky v oblasti energetiky v polovině období; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konstatuje, že EIB v roce 2019 podpořila několik projektů zahrnujících hydroelektrickou energii; vítá Environmentální, klimatické a sociální hlavní směry při rozvoji hydroelektrické energie; vítá, že EIB v současné době aktualizuje své požadavky na podávání zpráv o zprostředkovaných úvěrech, aby sladila protistrany s Pařížskou dohodou a taxonomií EU o udržitelném financování, a že reviduje svůj rámec pro environmentální a sociální udržitelnost; zdůrazňuje, že nové požadavky by měly zvýšit transparentnost operací EIB, do nichž jsou zapojeni finanční zprostředkovatelé, s cílem určit potenciální negativní dopady vodních elektráren na životní prostředí a lidská práva v EU i mimo její území a zabránit jim, a současně by měly zajistit přístup MSP k financování; |
| --- | --- |

27.

| 28. | připomíná, že skupina EIB zavedla environmentální a sociální rámec, a vítá, že EIB podává zprávy o environmentálních, sociálních a hospodářských dopadech a poskytuje předběžná i následná hodnocení prověřování environmentálních a sociálních dopadů; vyjadřuje znepokojení nad rizikem, že EIB a EIF mohou prostřednictvím finančních zprostředkovatelů financovat uhlíkově náročné činnosti; vyzývá skupinu EIB, aby v rámci připravovaných pokynů pro sladění protistran dále monitorovala dodržování závazných environmentálních, sociálních a správních kritérií a kritérií pro spravedlivé zdanění, včetně seznamů omezených činností a požadavku, aby klienti měli jasné a závazné plány dekarbonizace v souladu s Pařížskou dohodou, a aby zajistila přístup MSP k financování; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že finanční potřeby zemědělců, zejména mladých zemědělců a nových subjektů na trhu, jsou značné a že zemědělci a zemědělské podniky mají nižší míru úspěšnosti při podávání žádostí o financování; vyzývá EIB, aby vypracovala iniciativy, které pro zemědělský sektor zvýší dostupnost financování; |
| --- | --- |

29.

| 30. | bere na vědomí rostoucí zapojení skupiny EIB do zemědělského sektoru; trvá na tom, že financování EIB musí v souladu s evropskými politickými cíli podporovat venkovské komunity a transformaci zemědělství a klást větší důraz na dobré životní podmínky zvířat a že by nemělo přispívat k intenzitě chovu nad nosnou kapacitu půdy; |
| --- | --- |

30.

| 31. | konstatuje, že finanční prostředky poskytnuté v rámci Unie v roce 2019 na dopravu byly vyšší než v roce 2018 (9 325 milionů EUR oproti 8 237 milionům EUR v roce 2018) a že snížení financování silnic a dálnic bylo kompenzováno zvýšením financování železniční a letecké dopravy; zdůrazňuje, že je důležité sladit úvěrovou politiku v oblasti dopravy a dopravní portfolio EIB s plánem pro klimatickou banku, zejména s dekarbonizací odvětví dopravy do roku 2050, ale rovněž s nadcházející strategií Komise pro udržitelnou a inteligentní mobilitu v reakci na novou Zelenou dohodu pro Evropu a s dalšími oblastmi dopravní politiky EU, při zajišťování spravedlivé transformace a vyrovnaného sociálního a územního rozvoje; vítá závazek EIB nefinancovat rozšiřování stávající kapacity letišť a přístavní infrastrukturu, která slouží k přepravě a skladování fosilních paliv; vyzývá k tomu, aby politická opatření bránila uzamykání uhlíkově náročných aktiv a podporovala přechod k mobilitě s nulovými emisemi uhlíku, jako je železniční doprava, bezpečná jízda na kole a čistá veřejná doprava, a to u nákladní i osobní dopravy na městské a meziměstské úrovni, zejména pro nedostatečně obsluhované komunity a lokality, a podporovala rovněž elektrifikační infrastrukturu založenou na obnovitelných zdrojích energie; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá vedoucí úlohu EIB na trhu zelených dluhopisů v roce 2019, a to vydáním 4,1 miliardy EUR v dluhopisech na ochranu klimatu a v dluhopisech na podporu udržitelnosti; zdůrazňuje význam transparentní a důvěryhodné dokumentace a sledování výnosů, z nichž dluhopisy na ochranu klimatu a dluhopisy na podporu udržitelnosti vycházejí, a zajištění souladu s taxonomií EU v oblasti udržitelného financování a s nadcházejícím standardem EU pro zelené dluhopisy; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vítá nadcházející revizi environmentálního a sociálního rámce EIB a rozvoj nástrojů pro řízení klimatických, environmentálních a sociálních rizik s cílem posoudit fyzická a systémová rizika a rizika transformace; vyzývá EIB, aby zajistila jeho zavedení do konce roku 2021; vítá závazek EIB přijmout jako základ kritéria „významně nepoškozovat“ vyplývající z nařízení (EU) 2020/852 (5) a stanovit v odůvodněných případech přísnější normy; |
| --- | --- |

33.

Operace EIB mimo EU

| 34. | uznává, že nejdůležitějším mandátem, kterým se řídí operace EIB mimo Unii, je vnější úvěrový mandát (ELM), v jehož rámci byly operace EIB v období 2014–2020 podporovány zvláštním záručním fondem se stropem ve výši 32,3 miliardy EUR, který poskytuje právní základ a záruku EIB za ztráty z finančních operací v 68 způsobilých zemích mimo EU; bere na vědomí, že Komise navrhla, aby vnější úvěrový mandát (ELM) nepokračoval ve stávající podobě; bere na vědomí vytvoření záruky Evropského fondu pro udržitelný rozvoj plus (EFSD+) odpovídající novým mandátům EIB; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vítá podporu EIB poskytovanou v průběhu roku 2019 při vytváření mechanismu pro spravedlivou transformaci, který pomáhá územím a regionům nejvíce postiženým transformací na klimaticky neutrální ekonomiku, zejména těm, které nemají potřebné kapacity pro to, aby se s náklady na tuto transformaci vypořádaly samy; zdůrazňuje význam EIB při provádění mechanismu v nadcházejících letech, přičemž je třeba zajistit, aby žádný region nezůstal opomenut; |
| --- | --- |

35.

| 36. | konstatuje, že rozvojová politika Unie bude prováděna prostřednictvím nového nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI), v němž je EIB jedním z hlavních provádějících subjektů; vyjadřuje své znepokojení nad využíváním rozvojových fondů EU ke snižování rizika soukromých investic vzhledem k nedostatku důkazů o jejich schopnosti přinášet adicionalitu a plnit rozvojové cíle, jak bylo nedávno uvedeno v závěrečném přezkumu EFSD a ve stanovisku Evropského účetního dvora č. 7/2020 ze dne 11. září 2020; zdůrazňuje, že je třeba, aby dárci upřednostňovali financování prostřednictvím grantů jako standardní možnost, zejména v případě nejméně rozvinutých zemí, a tím se vyvarovali zvyšování dluhové zátěže; |
| --- | --- |

36.

| 37. | opakuje, že se očekává, že vnější operace EIB přispějí k cílům politiky EU tím, že podpoří udržitelný hospodářský, sociální a environmentální rozvoj rozvojových zemí, zejména v nejvíce znevýhodněných zemích, jakož i soulad s cíli schválenými Unií; uznává vymýcení chudoby, mobilizaci domácích zdrojů a lidská práva jako klíčová témata v rámci struktury financování rozvoje EU; připomíná, že zapojení zúčastněných stran je základním kamenem udržitelného rozvoje podporujícího začlenění; |
| --- | --- |

37.

| 38. | konstatuje, že EIB se musí řídit Listinou základních práv EU; zdůrazňuje, že zásady lidských práv jsou začleněny do jejích postupů a norem týkajících se řádné správy, mimo jiné umožněním pozastavení vyplácení prostředků v případě závažného porušování lidských práv nebo environmentálních a sociálních norem; bere na vědomí, že mechanismy vyřizování stížností byly na konci roku 2018 posíleny; žádá EIB o zajištění toho, aby byl její mechanismus pro vyřizování stížností snadno přístupný, včasný a účinný a odhaloval a napravoval případná porušení lidských práv související s projekty EIB; žádá EIB o předložení zprávy v této věci Parlamentu a Radě guvernérů; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá EIB, aby plně podporovala plnění cílů Organizace spojených národů v oblasti udržitelného rozvoje, a to prostřednictvím své činnosti v rámci specifických mandátů, o nichž rozhoduje Rada ministrů EU a Evropský parlament; |
| --- | --- |

39.

Řádná správa, transparentnost a odpovědnost EIB

| 40. | znovu opakuje, že etika, integrita, transparentnost, komunikace a odpovědnost skupiny EIB je důležitá ve všech jejích operacích a oblastech politiky; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyjadřuje znepokojení nad nedostatečnou transparentností operací EIB prováděných prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, jako jsou komerční banky a investiční fondy; zdůrazňuje, že je třeba posoudit hospodářský a sociální dopad zprostředkovaných půjček pomocí zpřístupnění informací o konečných příjemcích; vyzývá EIB, aby stanovila standardní oznamovací povinnosti pro finanční zprostředkovatele a konečné příjemce s tím, že bude v případě potřeby respektovat dohody o důvěrnosti mezi finančním zprostředkovatelem a konečným příjemcem, ale poskytne solidní strukturu pro shromažďování údajů a informací; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyjadřuje vážné znepokojení nad obviněními EIB z obtěžování a sexuálního obtěžování na pracovišti, beztrestností pachatelů obtěžování, nespokojeností zaměstnanců, nedostatky v postupech náboru vedoucích pracovníků a nedostatečnou funkční účastí zaměstnanců na řízení banky; vyzývá EIB k zajištění toho, aby byly všechny případy obvinění z obtěžování nezávisle vyšetřeny, a aby zajistila transparentnost výsledků dokončených i probíhajících vyšetřování a uplatněných sankcí s cílem obnovit důvěru a vytvořit kulturu odpovědnosti; vyzývá EIB, aby zveřejnila výsledky průzkumů spokojenosti zaměstnanců za období 2010–2021; vyzývá k provedení nezávislého posouzení transparentnosti a kvality postupů náboru zaměstnanců do vyšších, vedoucích, odborných a administrativních pozic v EIB; vyzývá EIB, aby představila akční plán pro obnovení důvěry mezi vedením a zaměstnanci a posílení zapojení zaměstnanců do rozhodování; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyjadřuje znepokojení nad zprávami o tom, že několik bývalých místopředsedů přijalo zaměstnání v subjektech spojených s EIB, aniž by dodrželo přechodné období po skončení funkce; vyjadřuje politování nad tím, že tyto praktiky nejsou přísně regulovány a zakázány kodexem chování EIB; vyjadřuje politování nad tím, že dosud nebyl dokončen probíhající přezkum politiky po skončení pracovního poměru, a zdůrazňuje, že by měla být zavedena přísnější pravidla; vyzývá EIB, aby sladila svou politiku po skončení pracovního poměru s politikou Komise a partnerských orgánů a institucí; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že místopředsedové jsou kromě jiných zemí stále odpovědní za svou zemi původu, což může vést ke střetu zájmů; vyzývá EIB, aby reagovala na žádost Parlamentu zahrnout do kodexu chování řídícího výboru ustanovení, které vylučuje možnost, aby jeho členové dohlíželi na poskytování úvěrů nebo provádění projektů ve svých domovských zemích; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vítá rozhodnutí EIB ze dne 6. února 2019, kterým se stanoví vnitřní pravidla pro zpracování osobních údajů divizí pro vyšetřování podvodů při generálním inspektorátu a orgánem EIB odpovědným za dodržování souladu s předpisy; zdůrazňuje, že pokud jde o dodržování předpisů, musí být vyčleněny odpovídající zdroje na kontrolu a monitorování vnější činnosti, střetu zájmů, zadávání zakázek a darů; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyjadřuje politování nad přetrvávajícím nedostatkem rozmanitosti a genderové vyváženosti na úrovni vrcholného vedení a v řídících orgánech skupiny EIB a nad velmi vysokým podílem žen v podpůrných funkcích; konstatuje, že banka si stanovila za cíl zvýšit do roku 2021 podíl žen ve vedoucích pozicích na 33 %, podíl žen ve vyšších výkonných pozicích na 40 % a podíl žen ve výkonných pozicích na 50 %; naléhavě vyzývá EIB, aby zvýšila své úsilí o prosazování vyváženého zastoupení žen a mužů na všech personálních úrovních; naléhavě vyzývá EIB, aby vybídla členské státy, které navrhují kandidáty na viceprezidenty, aby také vzaly v úvahu rozmanitost a cíle v oblasti vyváženého zastoupení mužů a žen; vyzývá EIB, aby v rámci svého sekretariátu zajistila náležité zastoupení státních příslušníků všech členských států a zároveň zohlednila kompetence a zásluhy kandidátů; vyzývá EIB, aby zveřejnila přehled zastoupení jednotlivých členských států a pohlaví ve středních a vyšších vedoucích pozicích; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vyjadřuje politování nad tím, že EIB stále plně nezveřejňuje údaje o skutečném vlastnictví svých klientů; zdůrazňuje, že v některých případech předkladatelé nebo finanční zprostředkovatelé nesdělují údaje o zúčastněných hospodářských subjektech; zdůrazňuje, že zveřejňování informací o příjemcích a jejich skutečném vlastnictví je v souladu se stávajícím právním rámcem; připomíná však, že členské státy mohou ve výjimečných případech stanovit výjimky vztahující se na zveřejňování prostřednictvím registrů informací o skutečném vlastnictví a na přístup k těmto informacím; žádá EIB, aby za účelem zpřístupnění těchto údajů využívala dostupné nástroje a uplatňovala standardy podporované v 5. směrnici o boji proti praní peněz; vyzývá banku k tomu, aby prozkoumala, jaká opatření by mohla být přijata, pokud některá jurisdikce bezdůvodně odmítne takové informace poskytnout; znovu opakuje, že je třeba, aby oddělení EIF pro otázky kompliance a orgán EIB odpovědný za dodržování souladu s předpisy spolupracovaly s cílem zajistit soudržnost při navrhování a provádění politiky skupiny EIB v oblastech boje proti praní peněz a proti financování terorismu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá EIB, aby na svých internetových stránkách zveřejnila informace o skutečných vlastnících týkající se jejích klientů, a více tak zviditelnila svou činnost a přispěla k předcházení případům korupce a střetu zájmů; |
| --- | --- |

48.

| 49. | žádá EIB, aby vyplácení přímých a nepřímých úvěrů podmínila zveřejněním daňových a účetních údajů jednotlivých zemí a zveřejněním informací o skutečném vlastnictví ze strany příjemců a finančních zprostředkovatelů zapojených do finančních operací; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzývá EIB, aby dokončila revizi politiky skupiny EIB pro boj proti podvodům, kterou zahájila v roce 2019, v souladu s požadavky Parlamentu; vítá intenzivní dialog mezi EIB a Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) o její aktualizaci; vyzývá EIB, aby využila podpůrné úlohy úřadu OLAF, která byla posílena novou strategií Komise proti podvodům přijatou v dubnu 2019; trvá na tom, že mandát Úřadu evropského veřejného žalobce by měl zahrnovat stíhání trestné činnosti, která má dopad na financování ze strany EIB; |
| --- | --- |

50.

| 51. | připomíná význam zapojení relevantních vnitrostátních, regionálních a místních zúčastněných stran, včetně odborníků na změnu klimatu, odborových svazů, aktérů občanské společnosti, obchodních zástupců, malých a středních podniků a akademické obce, do posuzování dopadu investic; mimo jiné prostřednictvím transparentní komunikace, jakož i význam posuzování potřeb a očekávání osob, kterých se projekt dotýká; zdůrazňuje, že konzultace musí zahrnovat všechny zainteresované komunity, být přístupné zranitelným skupinám, musí být přizpůsobeny konkrétním potřebám zúčastněných stran a musí probíhat nepřetržitě po celou dobu trvání projektu; vyzývá k dodržování zásady svobodného, předchozího a informovaného souhlasu všech dotčených komunit (nejen původního obyvatelstva) v případě investic týkajících se půdy a přírodních zdrojů; žádá EIB, aby podávala zprávy o uplatňování výše uvedených zásad; vítá konzultace banky se zúčastněnými stranami o vybraných politikách, jak stanoví čl. 7 odst. 10 a čl. 7 odst. 11 politiky transparentnosti skupiny EIB; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá EIB, aby v případě rozsáhlých projektů infrastruktury zohledňovala všechna související rizika dopadu na životní prostředí a aby financovala pouze ty projekty, které prokázaly, že budou pro místní obyvatelstvo z hlediska životního prostředí a ze sociálního a hospodářského hlediska skutečně přínosem; poukazuje na význam důsledného sledování možného rizika korupce a podvodů v této souvislosti a provádění zevrubného předběžného i následného hodnocení projektů, které mají být financovány; |
| --- | --- |

52.

| 53. | připomíná, že čl. 287 odst. 3 SFEU vymezuje kontrolní pravomoci Účetního dvora ve vztahu k EIB; připomíná, že Účetní dvůr je oprávněn provádět audit činností EIB souvisejících se spravováním výdajů a příjmů Unie; připomíná, že výbor pro audit je příslušný ke kontrole základního kapitálu EIB podle článku 12 protokolu č. 5 (statut EIB); poukazuje na to, že vzhledem k těmto výsledkům nemůže Účetní dvůr poskytnout úplný přehled o vztazích mezi operacemi skupiny EIB a rozpočtem Unie; připomíná, že čl. 308 odst. 3 SFEU umožňuje Radě změnit protokol o statutu EIB pouhým rozhodnutím bez úplného přezkumu Smlouvy; zdůrazňuje, že v novém víceletém finančním rámci mají větší význam záruky a další finanční nástroje EU spravované EIB; vyzývá proto Radu, aby změnila článek 12 protokolu č. 5 tak, aby Účetní dvůr mohl kontrolovat základní kapitál EIB; konstatuje, že platnost současné třístranné dohody mezi Komisí, EIB a Účetním dvorem, která se týká auditů operací financovaných nebo krytých z rozpočtu Unie, vypršela v roce 2020; vyzývá Komisi, Účetní dvůr a EIB, aby upevnily úlohu Účetního dvora a dále posílily jeho kontrolní pravomoci nad činnostmi EIB obnovením třístranné dohody, která upravuje pravidla účasti; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzývá skupinu EIB a Komisi, aby zahájily revizi ustanovení finanční a správní rámcové dohody (FAFA) z května 2014, která stanoví pravidla pro centrálně řízené nástroje EU svěřené skupině EIB; |
| --- | --- |

54.

| 55. | žádá EIB, aby spolu s Komisí prozkoumala způsoby koordinace systému včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů s politikou EIB pro vyloučení s cílem dosáhnout součinnosti a zaručit plné pokrytí kritických situací, které ovlivňují operace EIB a finanční zájmy Unie; |
| --- | --- |

55.

| 56. | bere na vědomí, že skupina EIB přijala v březnu 2019 politiku pro whistleblowing, a bere na vědomí její soulad s obecnými zásadami a normami začleněnými do směrnice (EU) 2019/1937 (6), která vstoupila v platnost později; vyjadřuje politování nad tím, že se tato politika vztahuje pouze na případy interního whistleblowingu; očekává, že politika EIB na ochranu oznamovatelů bude ambiciózní a bude vycházet z přísných standardů; naléhavě vyzývá EIB, aby do této politiky zahrnula jak interní, tak i externí oznamovatele a aby stanovila jasné a jasně definované postupy, časové harmonogramy a pokyny, tak aby měli oznamovatelé k dispozici co nejlepší informace a aby byli chráněni před případnou odvetou; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vybízí EIB, aby posílila svou komunikační strategii; domnívá se, že vzhledem k tomu, že je EIB největším dárcem na světě a mnohostranným dlužníkem, je nezbytné, aby komunikovala jasné a relevantní informace o svém poslání a statusu a aby oslovila širokou škálu publika; |
| --- | --- |

57.

| 58. | bere na vědomí další nárůst počtu obvinění oznámených v roce 2019 oddělení EIB pro vyšetřování, přičemž konkrétně jde o 228 nových obvinění (184 v roce 2018), z nichž 69 % pocházelo od zaměstnanců a 30 % od externích zdrojů, včetně stran souvisejících s projekty, občanské společnosti a sdělovacích prostředků; konstatuje, že 59 % vyšetřovacích úkonů se týká případů podvodů a dále korupce (15 %) a koluze (6 %) a že více než třetina zkoumaných obvinění souvisí s odvětvím dopravy; |
| --- | --- |

58.

| 59. | konstatuje, že v roce 2019 bylo odůvodněno 40 z 220 dokončených případů, tj. 18 % dokončených případů, což vedlo buď k postoupení příslušným orgánům, nebo k doporučením útvarům skupiny EIB; konstatuje dále, že 62 % těchto oznámení (25 ze 40) bylo postoupeno úřadu OLAF; žádá EIB, aby podala zprávu o výsledcích přijatých opatření, včetně případné výše finančních prostředků, které byly vráceny; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá EIB, aby zvýšila proaktivní transparentnost tím, že dokumenty, které nejsou důvěrné, včas zpřístupní veřejnosti v uživatelsky vstřícné databázi; opětovně tuto banku vyzývá, aby své činnosti opírala o „předpoklad zpřístupňování informací“ spíše než o „předpoklad zachování důvěrnosti“; |
| --- | --- |

60.

| 61. | žádá skupinu EIB, aby zlepšila svou odpovědnost; žádá, aby skupina EIB a Parlament uzavřely memorandum o porozumění s cílem zlepšit přístup Parlamentu k dokumentům a údajům EIB souvisejícím se strategickou orientací a finanční politikou, aby tak došlo k posílení odpovědnosti banky; navrhuje, aby se každého čtvrt roku konal dialog s příslušnými výbory Parlamentu, aby se Parlament mohl podílet na investiční strategii EIB a mohl zajistit náležitý dohled; zdůrazňuje, že je důležité, aby Parlament více kontroloval rozhodnutí správní rady EIB; vyzývá k lepšímu sdílení informací ze strany Komise s cílem zvýšit její transparentnost vůči Parlamentu, pokud jde o její postoje ve správní radě EIB; opakuje svou výzvu ke zveřejnění stanovisek vydaných Komisí v rámci postupu na základě článku 19 statutu EIB k finančním operacím EIB, aby bylo možné posoudit jejich soulad s příslušnými právními předpisy EU a politikou EU; vyzývá Komisi a EIB, aby v zákonných mezích dosáhly dohody s cílem zajistit plnou transparentnost těchto stanovisek a jejich odůvodnění; |
| --- | --- |

61.

| 62. | vyzývá ke včasnému zveřejnění úplných pořadů jednání a zápisů ze schůzí řídícího výboru a správní rady; zdůrazňuje, že budoucí politika transparentnosti by měla posílit požadavky na transparentnost všech operací a vyžadovat, aby předkladatelé projektů zpřístupnili veřejnosti posouzení vlivů na životní prostředí a související dokumenty tím, že do konkrétních smluvních doložek podepsaných se všemi klienty EIB zahrnou přísné povinnosti týkající se transparentnosti; žádá EIB, aby zveřejňovala pravidelnější, podrobnější a komplexnější informace o finančních zprostředkovatelích odpovědných za využívání prostředků EIB a aby zavedla smluvní doložky týkající se povinného zveřejňování informací o úvěrové činnosti ze strany těchto institucí; |
| --- | --- |

62.

Kroky v návaznosti na doporučení Parlamentu

| 63. | vyzývá EIB, aby nadále podávala zprávy o aktuálním vývoji a stavu plnění předchozích doporučení, která Parlament uvedl ve svých každoročních usneseních, zejména pokud jde o:






  a) | dopady (hospodářské, environmentální a sociální) její investiční strategie a výsledky, jichž bylo dosaženo s cílem přispět k vyváženému a stabilnímu rozvoji vnitřního trhu v zájmu Unie; |
| --- | --- | --- |

63.

a)

dopady (hospodářské, environmentální a sociální) její investiční strategie a výsledky, jichž bylo dosaženo s cílem přispět k vyváženému a stabilnímu rozvoji vnitřního trhu v zájmu Unie;

| b) | opatření přijatá s cílem posílit předcházení střetům zájmů, |
| --- | --- |

b)

opatření přijatá s cílem posílit předcházení střetům zájmů,

| c) | opatření pro posílení transparentnosti na základě náležité péče o integritu klientů s cílem předcházet vyhýbání se daňovým povinnostem, podvodům a korupci, |
| --- | --- |

c)

opatření pro posílení transparentnosti na základě náležité péče o integritu klientů s cílem předcházet vyhýbání se daňovým povinnostem, podvodům a korupci,

| d) | opatření přijatá v návaznosti na výzvy a požadavky přijaté prostřednictvím tohoto usnesení; |
| --- | --- |

d)

opatření přijatá v návaznosti na výzvy a požadavky přijaté prostřednictvím tohoto usnesení;

o

o o

| 64. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, a žádá Radu a správní radu EIB, aby s Parlamentem projednaly zde uvedené postoje. |
| --- | --- |

64.

---

(1)  https://www.eca.europa.eu/cs/Pages/DocItem.aspx?did=49051

(2)  Úř. věst. L 169, 1.7.2015, s. 1.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0191.

(4)  Předloženo environmentálními nevládními organizacemi CEE Bankwatch Network, Counter Balance, ReCommon a Friends of the Earth Europe.

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

(6)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/45 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/45

---

P9_TA(2021)0333

Geneticky modifikovaná sója DAS-81419-2

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073421/01 – 2021/2759(RSP))

(2022/C 99/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073421/01, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073421/01,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko,

| — | s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 26. října 2016, které bylo zveřejněno dne 5. prosince 2016 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 26. října 2016, které bylo zveřejněno dne 5. prosince 2016 (3),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 9. února 2012 předložila společnost Dow Agro Sciences Ltd žádost k příslušnému orgánu Nizozemska o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 (dále jen „geneticky modifikovaná sója“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh a to v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003 (dále jen „žádost); vzhledem k tomu, že žádost se rovněž týkala uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 9. února 2012 předložila společnost Dow Agro Sciences Ltd žádost k příslušnému orgánu Nizozemska o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 (dále jen „geneticky modifikovaná sója“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh a to v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003 (dále jen „žádost); vzhledem k tomu, že žádost se rovněž týkala uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 26. října 2016 přijal úřad EFSA k dotyčné žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 5. prosince 2016; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 26. října 2016 přijal úřad EFSA k dotyčné žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 5. prosince 2016;

| C. | vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója byla vyvinuta, aby produkovala dva synteticky odvozené Bt toxiny Cry1F a Cry1Ac, které jí propůjčují odolnost vůči některým druhům z řádu Lepidoptera a odolnost vůči herbicidu glufosinátu (5); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója byla vyvinuta, aby produkovala dva synteticky odvozené Bt toxiny Cry1F a Cry1Ac, které jí propůjčují odolnost vůči některým druhům z řádu Lepidoptera a odolnost vůči herbicidu glufosinátu (5);

Nedostatečné posuzování reziduí herbicidů, metabolitů a koktejlových efektů

| D. | vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (6); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (6); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí;

| E. | vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci 1B, a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (7); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (8); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci 1B, a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (7); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (8);

| F. | vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO;

| G. | vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy;

Nedořešené otázky týkající se Bt toxinů

| H. | vzhledem k tomu, že toxikologické testy prováděné pro účely povolení geneticky modifikovaných plodin jsou prováděny s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (9); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že toxikologické testy prováděné pro účely povolení geneticky modifikovaných plodin jsou prováděny s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (9);

| I. | vzhledem k tomu, že tyto účinky nebyly nikdy zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tyto účinky nebyly nikdy zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny;

| J. | vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (10), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (10), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku;

| K. | vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (11); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (11);

Připomínky příslušných orgánů členských států

| L. | vzhledem k tomu, že příslušné orgány členského státu během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu kritických připomínek (12); vzhledem k tomu, že kritické připomínky obsahují zpětnou vazbu, že předložená data o tlaku škůdců a chorob nejsou dostatečná pro podrobnou analýzu ekologické interakce geneticky modifikované sóji s prostředím, že žadatel odkazuje na podstatné nezamýšlené ztráty geneticky modifikované sóji pouze během nakládky a vykládky jako na způsob expozice životního prostředí a že jiné způsoby expozice životního prostředí odpadními materiály ze zpracování nebo používání sóji (např. hnůj, výkaly zvířat krmených geneticky modifikovanou sójou) nebyly konkrétně posouzeny a že navrhovaný plán monitorování neřeší relevantní otázky obecného dohledu nad zdravím lidí a zvířat a nelze je považovat za dostatečně propracované; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že příslušné orgány členského státu během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu kritických připomínek (12); vzhledem k tomu, že kritické připomínky obsahují zpětnou vazbu, že předložená data o tlaku škůdců a chorob nejsou dostatečná pro podrobnou analýzu ekologické interakce geneticky modifikované sóji s prostředím, že žadatel odkazuje na podstatné nezamýšlené ztráty geneticky modifikované sóji pouze během nakládky a vykládky jako na způsob expozice životního prostředí a že jiné způsoby expozice životního prostředí odpadními materiály ze zpracování nebo používání sóji (např. hnůj, výkaly zvířat krmených geneticky modifikovanou sójou) nebyly konkrétně posouzeny a že navrhovaný plán monitorování neřeší relevantní otázky obecného dohledu nad zdravím lidí a zvířat a nelze je považovat za dostatečně propracované;

Nedemokratické rozhodování

| M. | vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států;

| N. | vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou;

| O. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik;

| P. | vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje;

| Q. | vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (13); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (13);

Dodržování mezinárodních závazků Unie

| R. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto opodstatněné faktory by měly zahrnovat závazky Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o změně klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto opodstatněné faktory by měly zahrnovat závazky Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o změně klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti;

| S. | vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (14); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (15); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované sóji by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (14); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (15); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované sóji by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

| T. | vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (16); vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda o změně klimatu a strategický plán pro biologickou rozmanitost na období 2011–2020 přijatý v rámci Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti a aičijských cílů v oblasti biologické rozmanitosti podporují udržitelné obhospodařování lesů a úsilí o jejich ochranu a obnovu (17); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (18); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN (19); |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (16); vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda o změně klimatu a strategický plán pro biologickou rozmanitost na období 2011–2020 přijatý v rámci Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti a aičijských cílů v oblasti biologické rozmanitosti podporují udržitelné obhospodařování lesů a úsilí o jejich ochranu a obnovu (17); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (18); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN (19);

| U. | vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (20); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie; vzhledem k tomu, že v Argentině a Brazílii je již povoleno pěstování geneticky modifikované sóji (21); |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (20); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie; vzhledem k tomu, že v Argentině a Brazílii je již povoleno pěstování geneticky modifikované sóji (21);

| V. | vzhledem k tomu, že nedávná odborně recenzovaná studie dospěla k závěru, že Unie je regionem s největší uhlíkovou stopou na světě v souvislosti s dovozem sóji z Brazílie, která je o 13,8 % větší než uhlíková stopa spojená s dovozem do Číny, což je největší dovozce sóji, a to vzhledem k většímu podílu emisí z odlesňování spojeného s výrobou zboží nebo komodity (22); vzhledem k tomu, že podle jiné nedávné studie přibližně pětina sóji vyvážené do Unie z brazilských regionů Amazonie a Cerrado, převážně určené jako krmivo pro zvířata, může být „spojena s nezákonným odlesňováním“ (23); |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že nedávná odborně recenzovaná studie dospěla k závěru, že Unie je regionem s největší uhlíkovou stopou na světě v souvislosti s dovozem sóji z Brazílie, která je o 13,8 % větší než uhlíková stopa spojená s dovozem do Číny, což je největší dovozce sóji, a to vzhledem k většímu podílu emisí z odlesňování spojeného s výrobou zboží nebo komodity (22); vzhledem k tomu, že podle jiné nedávné studie přibližně pětina sóji vyvážené do Unie z brazilských regionů Amazonie a Cerrado, převážně určené jako krmivo pro zvířata, může být „spojena s nezákonným odlesňováním“ (23);

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (24), spočívá ve vytvoření základních ustanovení pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí a zájmů spotřebitele v souvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby vzala zpět návrh prováděcího rozhodnutí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá skutečnost, že Komise v dopise poslancům ze dne 11. září 2020 konečně uznala, že je třeba při rozhodování o povolení GMO zohlednit udržitelnost (25); vyjadřuje však své hluboké zklamání, že Komise nadále povoluje dovoz geneticky modifikované sóji (26) navzdory námitkám Parlamentu a většiny členských států; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby s nejvyšší naléhavostí pokročila ve věci vypracování kritérií udržitelnosti a plně při tom zapojila Parlament; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak bude tento proces probíhat a jaký bude jeho harmonogram; |
| --- | --- |

5.

| 6. | znovu apeluje na Komisi, aby zohlednila závazky Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako jsou Pařížská dohoda o klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle udržitelného rozvoje OSN; opakuje svou výzvu, aby k návrhům prováděcích aktů byla připojena důvodová zpráva vysvětlující, jak dodržují zásadu „nepůsobit škodu“ (27); |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že v pozměňovacích návrzích přijatých Evropským parlamentem dne 17. prosince 2020 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011 (28), jež přijal Parlament jako základ pro jednání s Radou, se stanoví, že Komise nepovolí GMO, pokud povolení neschválí kvalifikovaná většina členských států; trvá na tom, aby Komise tento postoj respektovala, a vyzývá Radu, aby pokračovala v práci a bezodkladně přijala obecný přístup k této otázce; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná své výzvy Komisi, aby neschvalovala geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, dokud nebudou případ od případu komplexně prošetřena zdravotní rizika spojená s rezidui, což vyžaduje plné posouzení reziduí po postřiku těchto geneticky modifikovaných plodin doplňkovými herbicidy, posouzení produktů rozkladu herbicidů a veškerých kombinovaných účinků; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná svou výzvu Komisi, aby plně začlenila posouzení rizik využití doplňkových herbicidů a jejich reziduí do posouzení rizik geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům bez ohledu na to, zda je daná geneticky modifikovaná rostlina určena k pěstování v Unii nebo k dovozu do Unie jako potravina a krmivo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opakuje svoji výzvu Komisi, aby pro účely použití jako potraviny nebo krmiva nepovolila dovoz žádné rostliny, jež byla geneticky modifikována k odolnosti vůči herbicidu, který není povolen pro použití v Unii; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá oznámení legislativního návrhu Komise „Opatření k zabránění nebo minimalizaci uvádění produktů spojených s odlesňováním nebo znehodnocováním lesů na trh EU“; mezitím vzhledem k naléhavosti boje proti odlesňování v lesích Amazonie, Cerrada a Gran Chaca a vzhledem ke skutečnosti, že poptávka Unie po geneticky modifikované sóji přispívá k odlesňování v tomto regionu, vyzývá Komisi, aby okamžitě zastavila dovoz geneticky modifikované sóji pěstované v Brazílii a Argentině, případně s využitím článku 53 nařízení (ES) č. 178/2002, dokud nebudou zavedeny účinné právně závazné mechanismy zabraňující uvádění produktů spojených s odlesňováním a souvisejícím porušováním lidských práv na trh Unie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opakuje svou výzvu k provádění evropské strategie produkce a zásobování rostlinnými bílkovinami (29), která by Unii umožnila stát se méně závislou na dovozu geneticky modifikovaných sójových bobů a vytvořit kratší potravinové řetězce a regionální trhy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vědecké stanovisko komise EFSA pro geneticky modifikované organismy k uvedení geneticky modifikované sóji odolné vůči hmyzu DAS-81419-2 na trh pro použití jako potravina a krmivo, pro dovoz a zpracování podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA-GMO-NL-2013-116), EFSA Journal 2016; 14(12): 4642, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4642

(4)  Parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení GMO. Dále platí, že ve svém devátém volebním období Parlament dále přijal tato usnesení:

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293).

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119 sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119 sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081).

(5)  Stanovisko úřadu EFSA, s. 1.

(6)  Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, plevele a herbicidy: přehled a dopad), Environmental Management, leden 2016, 57(1), s. 31–48 https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 a Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Dopady geneticky modifikovaných plodin na používání pesticidů v USA – prvních šestnáct let), Environmental Sciences Europe; 28. září 2012, vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors“ (Potenciace insekticidní aktivity Bacillus thuringiensis inhibitory serinové proteázy), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, s. 1145–1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(10)  Pro přehled viz Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals“ (Přehled bezpečnostních a biologických účinků Cry toxinů Bacillus thuringiensis u savců), Journal of Applied Toxicology, květen 2016, 36(5), s. 630 648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(11)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., „Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins“ (Přehled literatury na podporu posouzení adjuvanticity/imunogenicity proteinů,) EFSA Supporting Publications, leden 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(12)  Připomínky členských států ke kombinované geneticky modifikované sóji jsou zpřístupněny prostřednictvím rejstříku otázek úřadu EFSA, https://open.efsa.europa.eu/

(13)  Komise „může“ a nikoliv „bude“ pokračovat s povolováním, pokud se kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru nevysloví kladně v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3)).

(14)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(15)  https://sdgs.un.org/2030agenda

(16)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019, „Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“, COM(2019)0352, s. 1.

(17)  Tamtéž, s. 2.

(18)  Viz cíl 15.2: https://sdgs.un.org/2030agenda

(19)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019, „Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“, COM(2019)0352, s. 2.

(20)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, „Global status of commercialized biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years“, (Globální stav komercializovaných biotechnologických / geneticky modifikovaných plodin v roce 2017: přijetí biotechnologických plodin roste, neboť se za 22 let naakumulovaly jejich ekonomické výhody). ISAAA Brief č. 53,(2017, s. 16 a 21, http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(21)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/ default.asp?EventID=339&Event=DAS81419

(22)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E.K.J., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., „Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports“ (Prostorově explicitní stopy zemědělských komodit: Mapování uhlíkových emisí brazilského exportu sóji), Global Environmental Change, vol. 62, květen 2020, 102067, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(23)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., „The rotten apples of Brazil’s agribusiness“ (Černá skvrna na brazilském zemědělském odvětví), Science 17. července 2020, vol. 369, vydání 6501, s. 246-248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246.

(24)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(27)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005, bod 102.

(28)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0364.

(29)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005, bod 64.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/52 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/52

---

P9_TA(2021)0334

Geneticky modifikovaná sója DAS-81419-2 × DAS-44406-6

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073422/01 – 2021/2760(RSP))

(2022/C 99/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073422/01, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073422/01,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko,

| — | s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 15. října 2020, které bylo zveřejněno dne 20. listopadu 2020 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 15. října 2020, které bylo zveřejněno dne 20. listopadu 2020 (3),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 2. března 2016 podala společnost Dow AgroSciences Ltd žádost u příslušného vnitrostátního orgánu Nizozemska v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003; vzhledem k tomu, že žádost se vztahovala na uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 x DAS-44406-6 („geneticky modifikovaná sója“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh; vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 2. března 2016 podala společnost Dow AgroSciences Ltd žádost u příslušného vnitrostátního orgánu Nizozemska v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003; vzhledem k tomu, že žádost se vztahovala na uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 x DAS-44406-6 („geneticky modifikovaná sója“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh; vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 15. října 2020 přijal úřad EFSA k dotyčné žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 20. listopadu 2020; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 15. října 2020 přijal úřad EFSA k dotyčné žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 20. listopadu 2020;

| C. | vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója byla vyvinuta tak, aby způsobila rezistenci vůči třem skupinám herbicidů: glyfosát, 2,4-dichlorfenoxyoctová kyselina (2,4-D) a další příbuzné fenoxy herbicidy (AAD-12) a glufosinát, jakož i rezistenci vůči škůdcům z řádu Lepidoptera prostřednictvím exprese Bt toxinů, Cry1F a Cry1Ac (5); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója byla vyvinuta tak, aby způsobila rezistenci vůči třem skupinám herbicidů: glyfosát, 2,4-dichlorfenoxyoctová kyselina (2,4-D) a další příbuzné fenoxy herbicidy (AAD-12) a glufosinát, jakož i rezistenci vůči škůdcům z řádu Lepidoptera prostřednictvím exprese Bt toxinů, Cry1F a Cry1Ac (5);

Nedostatečné posuzování reziduí herbicidů, metabolitů a koktejlových efektů

| D. | vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (6); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu, glyfosátu a 2-4,D a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (6); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu, glyfosátu a 2-4,D a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí;

| E. | vzhledem k tomu, že stále přetrvávají otázky ohledně karcinogenity glyfosátu; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl v listopadu 2015 k závěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, a Evropská agentura pro chemické látky dospěla v březnu 2017 k závěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že stále přetrvávají otázky ohledně karcinogenity glyfosátu; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl v listopadu 2015 k závěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, a Evropská agentura pro chemické látky dospěla v březnu 2017 k závěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně;

| F. | vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci 1B, a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (7); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (8); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci 1B, a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (7); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (8);

| G. | vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu produktů rozkladu (metabolitů) (9); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu produktů rozkladu (metabolitů) (9);

| H. | vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy;

| I. | vzhledem k tomu, že tedy nelze dospět k závěru, že konzumace geneticky modifikované sóji je pro zdraví lidí a zvířat bezpečná; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tedy nelze dospět k závěru, že konzumace geneticky modifikované sóji je pro zdraví lidí a zvířat bezpečná;

Nedořešené otázky týkající se Bt toxinů

| J. | vzhledem k tomu, že toxikologické testy pro povolení geneticky modifikovaných organismů se provádějí s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (10); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že toxikologické testy pro povolení geneticky modifikovaných organismů se provádějí s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (10);

| K. | vzhledem k tomu, že tyto účinky nebyly nikdy zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že tyto účinky nebyly nikdy zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny;

| L. | vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (11), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (11), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku;

| M. | vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (12); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (12);

Připomínky příslušných orgánů členských států

| N. | vzhledem k tomu, že příslušné orgány členského státu během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu kritických připomínek (13); vzhledem k tomu, že kritické komentáře uváděly i to, že v současné době dostupné nástroje pro sledování horizontálních genových přenosů v přirozeném prostředí nejsou dostatečné k zachycení výjimečných událostí a že žadatel opomíjí možnost vytvoření genetické variability přenosem mutovaných genových variant pat, epsps a cry nebo jejich fragmentů, že údaje poskytnuté k prokázání bezpečnosti geneticky modifikované sóji pro lidi a zvířata na základě její materiální rovnocennosti s konvenční sójou nejsou přesvědčivé a že kombinované účinky cry toxinů na životní prostředí vyžadují další výzkum, aby se vyloučilo jakékoli riziko pro životní prostředí; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že příslušné orgány členského státu během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu kritických připomínek (13); vzhledem k tomu, že kritické komentáře uváděly i to, že v současné době dostupné nástroje pro sledování horizontálních genových přenosů v přirozeném prostředí nejsou dostatečné k zachycení výjimečných událostí a že žadatel opomíjí možnost vytvoření genetické variability přenosem mutovaných genových variant pat, epsps a cry nebo jejich fragmentů, že údaje poskytnuté k prokázání bezpečnosti geneticky modifikované sóji pro lidi a zvířata na základě její materiální rovnocennosti s konvenční sójou nejsou přesvědčivé a že kombinované účinky cry toxinů na životní prostředí vyžadují další výzkum, aby se vyloučilo jakékoli riziko pro životní prostředí;

Nedemokratické rozhodování

| O. | vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států;

| P. | vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou;

| Q. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik;

| R. | vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje;

| S. | vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (14); |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (14);

Dodržování mezinárodních závazků Unie

| T. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto opodstatněné faktory by měly zahrnovat závazky Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o změně klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto opodstatněné faktory by měly zahrnovat závazky Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o změně klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti;

| U. | vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (15); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (16); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované sóji by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (15); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (16); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované sóji by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

| V. | vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (17); vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda o změně klimatu a strategický plán pro biologickou rozmanitost na období 2011-2020 přijatý v rámci Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti a aičijských cílů v oblasti biologické rozmanitosti podporují udržitelné obhospodařování lesů a úsilí o jejich ochranu a obnovu (18); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (19); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN (20); |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (17); vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda o změně klimatu a strategický plán pro biologickou rozmanitost na období 2011-2020 přijatý v rámci Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti a aičijských cílů v oblasti biologické rozmanitosti podporují udržitelné obhospodařování lesů a úsilí o jejich ochranu a obnovu (18); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (19); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN (20);

| W. | vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (21); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie; vzhledem k tomu, že v Argentině a v Brazílii je již povoleno pěstování geneticky modifikované sóji (22); |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (21); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie; vzhledem k tomu, že v Argentině a v Brazílii je již povoleno pěstování geneticky modifikované sóji (22);

| X. | vzhledem k tomu, že nedávná odborně recenzovaná studie dospěla k závěru, že Unie je regionem s největší uhlíkovou stopou na světě v souvislosti s dovozem sóji z Brazílie, která je o 13,8 % větší než uhlíková stopa spojená s dovozem do Číny, což je největší dovozce sóji, a to vzhledem k většímu podílu emisí z odlesňování spojeného s výrobou zboží nebo komodity (23); vzhledem k tomu, že podle jiné nedávné studie přibližně pětina sóji vyvážené do Unie z brazilských regionů Amazonie a Cerrado, převážně určené jako krmivo pro zvířata, může být „spojena s nezákonným odlesňováním“ (24); |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že nedávná odborně recenzovaná studie dospěla k závěru, že Unie je regionem s největší uhlíkovou stopou na světě v souvislosti s dovozem sóji z Brazílie, která je o 13,8 % větší než uhlíková stopa spojená s dovozem do Číny, což je největší dovozce sóji, a to vzhledem k většímu podílu emisí z odlesňování spojeného s výrobou zboží nebo komodity (23); vzhledem k tomu, že podle jiné nedávné studie přibližně pětina sóji vyvážené do Unie z brazilských regionů Amazonie a Cerrado, převážně určené jako krmivo pro zvířata, může být „spojena s nezákonným odlesňováním“ (24);

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (25), spočívá ve vytvoření základních ustanovení pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí a zájmů spotřebitele v souvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby vzala zpět návrh prováděcího rozhodnutí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá skutečnost, že Komise v dopise poslancům ze dne 11. září 2020 konečně uznala, že je třeba při rozhodování o povolení GMO zohlednit udržitelnost (26); vyjadřuje však své hluboké zklamání, že Komise nadále povoluje dovoz geneticky modifikované sóji (27) navzdory námitkám Parlamentu a většiny členských států; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby s nejvyšší naléhavostí pokročila ve věci vypracování kritérií udržitelnosti a plně při tom zapojila Parlament; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak bude tento proces probíhat a jaký bude jeho harmonogram; |
| --- | --- |

5.

| 6. | znovu apeluje na Komisi, aby zohlednila závazky Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako jsou Pařížská dohoda o klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle udržitelného rozvoje OSN; opakuje svou výzvu, aby k návrhům prováděcích aktů byla připojena důvodová zpráva vysvětlující, jak dodržují zásadu „neškodit“ (28); |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že v pozměňovacích návrzích přijatých Evropským parlamentem dne 17. prosince 2020 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011 (29), jež přijal Parlament jako základ pro jednání s Radou, se stanoví, že Komise nepovolí GMO, pokud povolení neschválí kvalifikovaná většina členských států; trvá na tom, aby Komise tento postoj respektovala, a vyzývá Radu, aby pokračovala v práci a bezodkladně přijala obecný přístup k této otázce; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná své výzvy Komisi, aby neschvalovala geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, dokud nebudou případ od případu komplexně prošetřena zdravotní rizika spojená s rezidui, což vyžaduje plné posouzení reziduí po postřiku těchto geneticky modifikovaných plodin doplňkovými herbicidy, posouzení produktů rozkladu herbicidů a veškerých kombinovaných účinků; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná svou výzvu Komisi, aby plně začlenila posouzení rizik využití doplňkových herbicidů a jejich reziduí do posouzení rizik geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům bez ohledu na to, zda je daná geneticky modifikovaná rostlina určena k pěstování v Unii nebo k dovozu do Unie jako potravina a krmivo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opakuje svoji výzvu Komisi, aby pro účely použití jako potraviny nebo krmiva nepovolila dovoz žádné rostliny, jež byla geneticky modifikována k odolnosti vůči herbicidu, který není povolen pro použití v Unii; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá oznámení legislativního návrhu Komise „Opatření k zabránění nebo minimalizaci uvádění produktů spojených s odlesňováním nebo znehodnocováním lesů na trh EU“; mezitím vzhledem k naléhavosti boje proti odlesňování v lesích Amazonie, Cerrada a Gran Chaca a vzhledem ke skutečnosti, že poptávka Unie po geneticky modifikované sóji přispívá k odlesňování v tomto regionu, vyzývá Komisi, aby okamžitě zastavila dovoz geneticky modifikované sóji pěstované v Brazílii a Argentině, případně s využitím článku 53 nařízení (ES) č. 178/2002, dokud nebudou zavedeny účinné právně závazné mechanismy zabraňující uvádění produktů spojených s odlesňováním a souvisejícím porušováním lidských práv na trh Unie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opakuje svou výzvu k provádění evropské strategie produkce a zásobování rostlinnými bílkovinami (30), která by Unii umožnila stát se méně závislou na dovozu geneticky modifikovaných sójových bobů a vytvořit kratší potravinové řetězce a regionální trhy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vědecké stanovisko komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin o povolení geneticky modifikované sóji odolné vůči hmyzu a tolerantní vůči herbicidům DAS-81419-2 x DAS-44406-6 určené pro potraviny a krmiva pro dovoz a zpracování předložené v souladu s nařízením (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA GMO-NL-2016-132), EFSA Journal 2020; 18(11):6302, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2020.6302

(4)  Parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení GMO. Dále ve svém devátém volebním období Parlament dále přijal tato usnesení:

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293).

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369). |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369).

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080); |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080);

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081).

(5)  Stanovisko úřadu EFSA, s. 1.

(6)  Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, plevele a herbicidy: přehled a dopad), Environmental Management, leden 2016, 57(1), s. 31-48 https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 and Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“, Environmental Sciences Europe; 28. září 2012, sv. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  To je skutečně případ glyfosátu, jak uvádí EFSA ve svém posouzení stávajících limitů reziduí glyfosátu podle článku 12 nařízení (ES) č. 396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors“, Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, s. 1145-1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Pro přehled viz Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals“, Journal of Applied Toxicology, květen 2016, 36(5), s. 630 648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., „Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins“, EFSA Supporting Publications, leden 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(13)  Připomínky členských států ke geneticky modifikované sóji jsou zpřístupněny prostřednictvím rejstříku otázek úřadu EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2012-00753

(14)  Komise „smí“, nikoli „musí“ pokračovat v povolování, pokud neexistuje kvalifikovaná většina členských států podporující odvolací výbor podle nařízení (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3).

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://sdgs.un.org/2030agenda

(17)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019 s názvem „Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“ (COM(2019)0352), s. 1.

(18)  Tamtéž, s. 2.

(19)  Viz cíl 15.2: https://sdgs.un.org/2030agenda

(20)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019 s názvem „Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“ (COM(2019)0352), s. 2.

(21)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, „Global status of /GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years“, ISAAA Brief č. 53 (2017), s. 16 a 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf

(22)  https://www.isaaa.org/gmapprovaldatabase/event/ default.asp?EventID=416&Event=DAS81419%20x%20DA 4406

(23)  Escobar, N., Tizado, E. J., zu Ermgassen, E. K., Löfgren, P., Börner, J., Godar, J., „Spatially-explicit footprints of agricultural commodities: Mapping carbon emissions embodied in Brazil’s soy exports“, Global Environmental Change, svazek 62, květen 2020, 102067 https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0959378019308623

(24)  Rajão, R., Soares-Filho, B., Nunes, F., Börner, J., Machado, L., Assis, D., Oliveira, A., Pinto, L., Ribeiro, V., Rausch, L., Gibbs, H., Figueira, D., „The rotten apples of Brazil’s agribusiness“, Science 17. července 2020, svazek 369, vydání 6501, s. 246-248, https://science.sciencemag.org/content/369/6501/246.

(25)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

(26)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(27)  https://webgate.ec.europa.eu/dyna/gm_register/gm_register_auth.cfm?pr_id=100

(28)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005, bod 102.

(29)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0364.

(30)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005, bod 64.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/59 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/59

---

P9_TA(2021)0335

Geneticky modifikovaná kukuřice 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovaná kukuřice spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073423/01 – 2021/2765(RSP))

(2022/C 99/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (dokument D073423/01, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (dokument D073423/01,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko,

| — | s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 25. listopadu 2020, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 25. listopadu 2020, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021 (3),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 8. prosince 2015 předložila společnost Pioneer Overseas Corporation (dále jen „žadatel“) žádost o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 (dále jen „geneticky modifikovaná kukuřice s kombinovanými událostmi“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003; vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici s kombinovanými událostmi nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 8. prosince 2015 předložila společnost Pioneer Overseas Corporation (dále jen „žadatel“) žádost o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 (dále jen „geneticky modifikovaná kukuřice s kombinovanými událostmi“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003; vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici s kombinovanými událostmi nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování;

| B. | vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují 10 podkombinací těchto jednoduchých transformačních událostí tvořících geneticky modifikovanou kukuřici s kombinovanými událostmi, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh; vzhledem k tomu, že již bylo schváleno šest podkombinací geneticky modifikované kukuřice s kombinovanými událostmi; vzhledem k tomu, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise se vztahuje na zbývající čtyři podkombinace; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují 10 podkombinací těchto jednoduchých transformačních událostí tvořících geneticky modifikovanou kukuřici s kombinovanými událostmi, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh; vzhledem k tomu, že již bylo schváleno šest podkombinací geneticky modifikované kukuřice s kombinovanými událostmi; vzhledem k tomu, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise se vztahuje na zbývající čtyři podkombinace;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 25. listopadu 2020 přijal úřad EFSA k dotyčné žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 25. listopadu 2020 přijal úřad EFSA k dotyčné žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021;

| D. | vzhledem k tomu, že kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací je odvozena z křížení čtyř genetických modifikací kukuřice, je odolná vůči herbicidům obsahujícím glufosinát a glyfosát a produkuje pět insekticidních bílkovin (proteiny „Bt“ nebo „Cry“): Cry1F, Cry1Ab a Vip3Aa20, které jsou toxické pro určité škůdce z řádu Lepidoptera (5); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací je odvozena z křížení čtyř genetických modifikací kukuřice, je odolná vůči herbicidům obsahujícím glufosinát a glyfosát a produkuje pět insekticidních bílkovin (proteiny „Bt“ nebo „Cry“): Cry1F, Cry1Ab a Vip3Aa20, které jsou toxické pro určité škůdce z řádu Lepidoptera (5);

| E. | vzhledem k tomu, že žadatel nepředložil ke čtyřem podkombinacím zahrnutým do návrhu prováděcího rozhodnutí Komise žádné experimentální údaje; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že žadatel nepředložil ke čtyřem podkombinacím zahrnutým do návrhu prováděcího rozhodnutí Komise žádné experimentální údaje;

Nedostatečné posuzování reziduí herbicidů, metabolitů a koktejlových efektů

| F. | vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (6); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu a glyfosátu a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (6); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu a glyfosátu a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí;

| G. | vzhledem k tomu, že stále přetrvávají otázky ohledně karcinogenity glyfosátu; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl v listopadu 2015 k závěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, a Evropská agentura pro chemické látky dospěla v březnu 2017 k závěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že stále přetrvávají otázky ohledně karcinogenity glyfosátu; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl v listopadu 2015 k závěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, a Evropská agentura pro chemické látky dospěla v březnu 2017 k závěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně;

| H. | vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (7); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (8); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (7); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (8);

| I. | vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu produktů rozkladu (metabolitů) (9); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu produktů rozkladu (metabolitů) (9);

| J. | vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy;

| K. | vzhledem k tomu, že proto nelze dospět k závěru, že spotřeba kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací nebo jejích podkombinací je pro zdraví lidí a zvířat bezpečná; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že proto nelze dospět k závěru, že spotřeba kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací nebo jejích podkombinací je pro zdraví lidí a zvířat bezpečná;

Nedostatek maximálních limitů reziduí a související kontroly

| L. | vzhledem k tomu, že podle nařízení (ES) č. 396/2005 Evropského parlamentu a Rady (10), jehož cílem je zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele, by měly být stanoveny specifické maximální limity reziduí pro potraviny a krmiva vyrobené ve třetích zemích, pokud používání pesticidů vede k tomu, že množství reziduí se liší od reziduí vyplývajících ze zemědělské praxe v Unii; vzhledem k tomu, že toto je i případ dovážených geneticky modifikovaných plodin odolných vůči herbicidům, a to z důvodu zvýšeného objemu herbicidů používaných pro geneticky nemodifikované plodiny; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle nařízení (ES) č. 396/2005 Evropského parlamentu a Rady (10), jehož cílem je zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele, by měly být stanoveny specifické maximální limity reziduí pro potraviny a krmiva vyrobené ve třetích zemích, pokud používání pesticidů vede k tomu, že množství reziduí se liší od reziduí vyplývajících ze zemědělské praxe v Unii; vzhledem k tomu, že toto je i případ dovážených geneticky modifikovaných plodin odolných vůči herbicidům, a to z důvodu zvýšeného objemu herbicidů používaných pro geneticky nemodifikované plodiny;

| M. | vzhledem k tomu, že podle přezkumu stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát, který EFSA provedl v roce 2018, však dostupné údaje nebyly dostatečné k tomu, aby byly získány hodnoty maximálních limitů reziduí a hodnoty posouzení rizik pro glyfosát, pokud jde o geneticky modifikovanou kukuřici se změnou EPSPS (11); vzhledem k tomu, že u kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací je změna EPSPS přítomná (12); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že podle přezkumu stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát, který EFSA provedl v roce 2018, však dostupné údaje nebyly dostatečné k tomu, aby byly získány hodnoty maximálních limitů reziduí a hodnoty posouzení rizik pro glyfosát, pokud jde o geneticky modifikovanou kukuřici se změnou EPSPS (11); vzhledem k tomu, že u kukuřice s kombinovanou genetickou modifikací je změna EPSPS přítomná (12);

Nedořešené otázky týkající se Bt toxinů

| N. | vzhledem k tomu, že toxikologické testy pro schvalování geneticky modifikovaného materiálu jsou prováděné s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako je např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (13); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že toxikologické testy pro schvalování geneticky modifikovaného materiálu jsou prováděné s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako je např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (13);

| O. | vzhledem k tomu, že tyto účinky nebyly nikdy zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že tyto účinky nebyly nikdy zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny;

| P. | vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (14), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (14), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku;

| Q. | vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (15); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (15);

Bt plodiny: účinky na necílové organismy a zvýšená rezistence

| R. | vzhledem k tomu, že na rozdíl od používání insekticidů, kdy k expozici dochází v okamžiku postřiku a po omezený čas poté, vede používání geneticky modifikovaných Bt plodin ke kontinuální expozici cílových a necílových organismů Bt toxinům; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že na rozdíl od používání insekticidů, kdy k expozici dochází v okamžiku postřiku a po omezený čas poté, vede používání geneticky modifikovaných Bt plodin ke kontinuální expozici cílových a necílových organismů Bt toxinům;

| S. | vzhledem k tomu, že předpoklad, že Bt toxiny mají jediný cílově specifický způsob účinku, již nemůže být považován za správný, a že nelze vyloučit účinky na necílové organismy (16); vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o tom, že je rozličnými způsoby postihován rostoucí počet necílových organismů; vzhledem k tomu, že v nedávném přehledu je zmíněno 39 recenzovaných publikací, v nichž jsou hlášeny významné nepříznivé účinky Bt toxinů na mnoho „nezahrnutých“ druhů (17); vzhledem k tomu, že řada necílových organismů v Unii může být vystavena účinkům Bt toxinů prostřednictvím úniku, odpadu či hnoje v důsledku dovozu Bt plodin; vzhledem k tomu, že v rámci posouzení rizik nebyly hodnoceny žádné účinky na necílové organismy; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že předpoklad, že Bt toxiny mají jediný cílově specifický způsob účinku, již nemůže být považován za správný, a že nelze vyloučit účinky na necílové organismy (16); vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o tom, že je rozličnými způsoby postihován rostoucí počet necílových organismů; vzhledem k tomu, že v nedávném přehledu je zmíněno 39 recenzovaných publikací, v nichž jsou hlášeny významné nepříznivé účinky Bt toxinů na mnoho „nezahrnutých“ druhů (17); vzhledem k tomu, že řada necílových organismů v Unii může být vystavena účinkům Bt toxinů prostřednictvím úniku, odpadu či hnoje v důsledku dovozu Bt plodin; vzhledem k tomu, že v rámci posouzení rizik nebyly hodnoceny žádné účinky na necílové organismy;

| T. | vzhledem k tomu, že se posouzení rizik nezabývalo rizikem vzniku rezistence vůči Bt toxinům u cílových škůdců, jež by mohla vést k používání pesticidů, které budou méně bezpečné pro životní prostředí, nebo k větším dávkám a k většímu počtu aplikací na geneticky modifikované plodiny v pěstitelské zemi; vzhledem k tomu, že Úřad pro ochranu životního prostředí Spojených států amerických plánuje postupné ukončení pěstování mnoha hybridních odrůd Bt kukuřice, jakož i některých odrůd Bt bavlny v příštích třech až pěti letech kvůli zvyšující se rezistenci hmyzu vůči těmto plodinám (18); |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že se posouzení rizik nezabývalo rizikem vzniku rezistence vůči Bt toxinům u cílových škůdců, jež by mohla vést k používání pesticidů, které budou méně bezpečné pro životní prostředí, nebo k větším dávkám a k většímu počtu aplikací na geneticky modifikované plodiny v pěstitelské zemi; vzhledem k tomu, že Úřad pro ochranu životního prostředí Spojených států amerických plánuje postupné ukončení pěstování mnoha hybridních odrůd Bt kukuřice, jakož i některých odrůd Bt bavlny v příštích třech až pěti letech kvůli zvyšující se rezistenci hmyzu vůči těmto plodinám (18);

| U. | vzhledem k tomu, že ačkoli se tvrdí, že používání Bt plodin vede k poklesu v používání insekticidů, studie provedená ve Spojených státech (19) dospěla k závěru, že „několik analýz zabývajících se vlivem Bt plodin na vzorce používání pesticidů patrně nezohlednilo ošetřování semen, a tak mohlo pokles v používání insekticidů v souvislosti s Bt plodinami (zejména, pokud jde o ‚ošetřenou plochu‘) nadhodnotit“; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že ačkoli se tvrdí, že používání Bt plodin vede k poklesu v používání insekticidů, studie provedená ve Spojených státech (19) dospěla k závěru, že „několik analýz zabývajících se vlivem Bt plodin na vzorce používání pesticidů patrně nezohlednilo ošetřování semen, a tak mohlo pokles v používání insekticidů v souvislosti s Bt plodinami (zejména, pokud jde o ‚ošetřenou plochu‘) nadhodnotit“;

| V. | vzhledem k tomu, že Unie je smluvní stranou Úmluvy Organizace spojených národů (OSN) o biologické rozmanitosti, která jasně stanoví, že jak vyvážející, tak dovážející země mají mezinárodní odpovědnost v oblasti biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Unie je smluvní stranou Úmluvy Organizace spojených národů (OSN) o biologické rozmanitosti, která jasně stanoví, že jak vyvážející, tak dovážející země mají mezinárodní odpovědnost v oblasti biologické rozmanitosti;

Dodržování mezinárodních závazků Unie

| W. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto legitimní faktory by měly zahrnovat závazky Unie podle cílů udržitelného rozvoje OSN, Pařížské dohody o klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto legitimní faktory by měly zahrnovat závazky Unie podle cílů udržitelného rozvoje OSN, Pařížské dohody o klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti;

| X. | vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (20); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (21); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované kukuřice by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (20); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (21); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované kukuřice by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

Nedemokratické rozhodování

| Y. | vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států;

| Z. | vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou;

| AA. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik;

| AB. | vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje;

| AC. | vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (22); |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (22);

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (23), spočívá ve vytvoření základních ustanovení pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí a zájmů spotřebitele v souvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby vzala zpět návrh prováděcího rozhodnutí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá skutečnost, že Komise v dopise poslancům ze dne 11. září 2020 konečně uznala, že je třeba při rozhodování o povolení GMO zohlednit udržitelnost (24); vyjadřuje však hluboké zklamání nad tím, že od té doby Komise navzdory pokračujícím námitkám Parlamentu a hlasování proti ze strany většiny členských států nadále povoluje dovoz GMO do Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby s nejvyšší naléhavostí pokročila ve věci vypracování kritérií udržitelnosti a plně při tom zapojila Parlament; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak bude tento proces probíhat a jaký bude jeho harmonogram; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná svou výzvu Komisi, aby neschvalovala geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, dokud nebudou případ od případu komplexně prošetřena zdravotní rizika spojená s rezidui, což vyžaduje plné posouzení reziduí po postřiku těchto geneticky modifikovaných plodin doplňkovými herbicidy, posouzení produktů rozkladu herbicidů a veškerých kombinovaných účinků, včetně samotné geneticky modifikované rostliny; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opakuje svoji výzvu Komisi, aby pro účely použití jako potraviny nebo krmiva nepovolila dovoz žádné rostliny, jež byla geneticky modifikována k odolnosti vůči herbicidu, který není povolen pro použití v Unii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá úřad EFSA, aby prošetřil podstatné rozdíly mezi přirozeně se vyskytujícími Bt toxiny a těmi, které jsou exprimovány syntetickými transgeny v geneticky modifikovaných rostlinách, a aby rozšířil své posouzení rizik tak, aby plně zohledňovalo veškeré interakce mezi Bt toxiny, geneticky modifikovanými rostlinami a jejich obsahovými látkami, rezidui postřiku doplňkovými herbicidy a životním prostředím a jejich kombinované účinky, jakož i dopady na zdraví a bezpečnost potravin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá úřad EFSA, aby již neakceptoval studie toxicity založené na izolovaných proteinech, u nichž je pravděpodobné, že budou mít odlišnou strukturu a biologické účinky než ty, které produkuje samotná rostlina, a aby požadoval, aby byly všechny zkoušky prováděny s použitím tkání z geneticky modifikované rostliny; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá úřad EFSA, aby si vyžádal údaje o dopadu spotřeby potravin a krmiv získaných z geneticky modifikovaných rostlin na střevní mikrobiom; |
| --- | --- |

10.

| 11. | znovu apeluje na Komisi, aby zohlednila závazky Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako jsou Pařížská dohoda o klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle udržitelného rozvoje OSN; připomíná svůj požadavek, aby byla k návrhu prováděcích aktů připojena důvodová zpráva, která objasní, jak se dodržuje zásada „neškodit“ (25); |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že v pozměňovacích návrzích přijatých Evropským parlamentem dne 17. prosince 2020 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011 (26), jež přijal Parlament jako základ pro jednání s Radou, se stanoví, že Komise nepovolí GMO, pokud povolení neschválí kvalifikovaná většina členských států; trvá na tom, aby Komise tento postoj respektovala, a vyzývá Radu, aby pokračovala v práci a bezodkladně přijala obecný přístup k této otázce; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vědecké stanovisko panelu EFSA pro geneticky modifikované organismy k posouzení geneticky modifikované kukuřice 1507 × MIR162 × MON 810 × NK603 a subkombinací pro použití jako potravina a krmivo podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA-GMO-NL-2015-127), EFSA Journal 2021; 19(1):6348, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2021.6348

(4)  Parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení GMO. Kromě toho ve svém devátém volebním období Parlament přijal tato usnesení:

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081).

(5)  Stanovisko EFSA, s. 11, tabulka 4.

(6)  Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, plevele a herbicidy: přehled a dopad; Environmental Management, leden 2016): 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, a Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Vliv geneticky upravených plodin na používání pesticidů v USA – prvních šestnáct let), Environmental Sciences Europe, 28. září 2012, sv. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(9)  To je i případ glyfosátu, jak je uvedeno v „Přezkumu týkajícím se stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 396/2005“ vypracovaném úřadem EFSA, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 ze dne 23. února 2005 o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a o změně směrnice Rady 91/414/EHS (Úř. věst. L 70, 16.3.2005, s. 1). Viz bod odůvodnění 26.

(11)  Odůvodněné stanovisko k přezkumu týkajícímu se stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, s. 4. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5263

(12)  Stanovisko úřadu EFSA, s. 12.

(13)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors“ (Zvýšení insekticidní aktivity Bacillus thuringiensis inhibitory serinových proteináz), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, s. 1145–1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(14)  Shrnutí viz Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals“ (Přehled bezpečnostních a biologických účinků Cry toxinů z Bacillus thuringiensis u savců, Journal of Applied Toxicology, květen 2016, 36(5), s. 630 648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(15)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., „Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins“ ((Přehled odborné literatury na podporu posouzení schopnosti proteinů působit jako adjuvans / imunogenity), EFSA Supporting Publications, leden 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(16)  Viz například Hilbeck, A., Otto, M., „Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO environmental risk assessment“ (Specifičnost a kombinované účinky Bacillus thuringiensis Cry toxinů v kontextu posuzování rizik spojených s geneticky modifikovanými organismy), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71, https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(17)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T., „Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design“ (Insekticidní Bt plodiny. Přístup úřadu EFSA k posuzování rizik u geneticky modifikovaných Bt rostlin záměrně selhává), RAGES 2020, s. 4,

https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(18)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(19)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., „Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops“ (Rozsáhlé využívání ošetřování semen vedlo k rychlému nárůstu využití neonikotinoidních insekticidů a preventivní ochrany před škůdci u polních plodin v USA), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, s. 5088–5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(20)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(21)  https://sdgs.un.org/2030agenda

(22)  Podle nařízení (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3) „může“, ale „nemusí“ Komise přistoupit ke schválení povolení, pokud se pro ně v odvolacím výboru nevysloví kvalifikovaná většina členských států.

(23)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

(24)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(25)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005, bod 102.

(26)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0364.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/66 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/66

---

P9_TA(2021)0336

Geneticky modifikovaná kukuřice Bt 11 (SYN-BTØ11-1)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073424/01 – 2021/2761(RSP))

(2022/C 99/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073424/01, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D073424/01,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 a čl. 23 odst. 3 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 a čl. 23 odst. 3 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko,

| — | s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 25. listopadu 2020, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 25. listopadu 2020, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021 (3),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 24. září 2018 předložila společnost Syngenta Crop Protection NV/SA Komisi žádost o obnovení povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 (dále jen „geneticky modifikovaná kukuřice“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování, v souladu s články 11 a 23 nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 24. září 2018 předložila společnost Syngenta Crop Protection NV/SA Komisi žádost o obnovení povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 (dále jen „geneticky modifikovaná kukuřice“), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování, v souladu s články 11 a 23 nařízení (ES) č. 1829/2003;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 25. listopadu 2020 přijal úřad EFSA k obnovení povolení geneticky modifikované kukuřice kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021; vzhledem k tomu, že dne 28. ledna 2009 přijal úřad EFSA k prvotnímu povolení geneticky modifikované kukuřice kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 17. února 2009 (5); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 25. listopadu 2020 přijal úřad EFSA k obnovení povolení geneticky modifikované kukuřice kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 13. ledna 2021; vzhledem k tomu, že dne 28. ledna 2009 přijal úřad EFSA k prvotnímu povolení geneticky modifikované kukuřice kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 17. února 2009 (5);

| C. | vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná kukuřice je tolerantní vůči herbicidům obsahujícím glufosinát a produkuje insekticidní protein („Bt toxin“): Cry1Ab, který je toxický pro některé škůdce z řádu Lepidoptera (6); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná kukuřice je tolerantní vůči herbicidům obsahujícím glufosinát a produkuje insekticidní protein („Bt toxin“): Cry1Ab, který je toxický pro některé škůdce z řádu Lepidoptera (6);

Nedostatečné posuzování reziduí herbicidů, metabolitů a koktejlových efektů

| D. | vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (7); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná kukuřice bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (7); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná kukuřice bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám glufosinátu a v důsledku toho může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí;

| E. | vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (8); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (9); |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), a splňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (8); vzhledem k tomu, že platnost povolení glufosinátu pro použití v Unii skončila dne 31. července 2018 (9);

| F. | vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu produktů rozkladu (metabolitů); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že posuzování reziduí herbicidů a jejich produktů rozkladu zjištěných u geneticky modifikovaných rostlin se považuje za nespadající do působnosti komise pro geneticky modifikované organismy Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, a proto se neprovádí jako součást postupu povolování GMO; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu produktů rozkladu (metabolitů);

| G. | vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v důsledku zvláštních zemědělských postupů při pěstování geneticky modifikovaných rostlin odolných vůči herbicidům existují specifické vzorce podávání žádostí, expozice, výskytu konkrétních metabolitů a vzniku kombinovaných účinků, které vyžadují zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že tyto proměnné nebyly úřadem EFSA zváženy;

Nedořešené otázky týkající se Bt toxinů

| H. | vzhledem k tomu, že toxikologické testy pro povolování geneticky modifikovaného materiálu jsou prováděné s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako je např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (10); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že toxikologické testy pro povolování geneticky modifikovaného materiálu jsou prováděné s izolovanými Bt toxiny; vzhledem k tomu, že toxikologickým testům prováděným s izolovanými proteiny lze přisuzovat jen malý význam, neboť Bt toxiny v geneticky modifikovaných plodinách, jako je např. kukuřice, bavlna či sója, jsou přirozeně toxičtější než izolované Bt toxiny; vzhledem k tomu, že to je způsobeno tím, že inhibitory proteináz (PI) přítomné v rostlinné tkáni mohou zvýšit toxicitu Bt toxinů tím, že zpomalí jejich degradaci; vzhledem k tomu, že tento jev byl prokázán v řadě vědeckých studií, včetně studie, která byla vypracována pro společnost Monsanto před 30 lety, z níž vyplývá, že i přítomnost extrémně nízkých hladin inhibitorů proteináz zvýšila toxicitu Bt toxinů až dvacetinásobně (10);

| I. | vzhledem k tomu, že tyto účinky nejsou zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tyto účinky nejsou zohledněny při hodnocení rizik úřadu EFSA, i když se týkají všech Bt rostlin schválených pro dovoz nebo pěstování v Unii; vzhledem k tomu, že nelze vyloučit rizika vyplývající z této zvýšené toxicity způsobené interakcí mezi inhibitory proteináz a Bt toxiny pro lidi a zvířata konzumující potraviny a krmiva obsahující Bt toxiny;

| J. | vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (11), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že několik studií ukázalo, že byly pozorovány vedlejší účinky, které mohou mít dopad na imunitní systém po expozici Bt toxinům, a že některé Bt toxiny mohou mít adjuvantní vlastnosti (11), což znamená, že mohou zvyšovat alergenicitu jiných proteinů, s nimiž přijdou do styku;

| K. | vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (12); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že se má za to, že posouzení potenciální interakce reziduí herbicidů a jejich metabolitů s Bt toxiny nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro GMO a neprovádí se proto jako součást posouzení rizik; vzhledem k tomu, že je to problematické, protože je známo, že rezidua postřiku glufosinátem narušují mikrobiom, což může například posílit imunitní reakce v kombinaci s Bt toxiny (12);

Bt plodiny: účinky na necílové organismy a zvýšená rezistence

| L. | vzhledem k tomu, že na rozdíl od používání insekticidů, kdy k expozici dochází v okamžiku postřiku a po omezený čas poté, vede používání geneticky modifikovaných Bt plodin ke kontinuální expozici cílových a necílových organismů Bt toxinům; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že na rozdíl od používání insekticidů, kdy k expozici dochází v okamžiku postřiku a po omezený čas poté, vede používání geneticky modifikovaných Bt plodin ke kontinuální expozici cílových a necílových organismů Bt toxinům;

| M. | vzhledem k tomu, že předpoklad, že Bt toxiny mají jediný cílově specifický způsob účinku, již nemůže být považován za správný, a že nelze vyloučit účinky na necílové organismy (13); vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o tom, že je rozličnými způsoby postihován rostoucí počet necílových organismů; vzhledem k tomu, že v nedávném přehledu je zmíněno 39 recenzovaných publikací, v nichž jsou hlášeny významné nepříznivé účinky Bt toxinů na mnoho „nezahrnutých“ druhů (14); vzhledem k tomu, že řada necílových organismů v Unii může být vystavena účinkům Bt toxinů prostřednictvím úniku, odpadu či hnoje v důsledku dovozu Bt plodin; vzhledem k tomu, že v rámci posouzení rizik nebyly hodnoceny žádné účinky na necílové organismy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že předpoklad, že Bt toxiny mají jediný cílově specifický způsob účinku, již nemůže být považován za správný, a že nelze vyloučit účinky na necílové organismy (13); vzhledem k tomu, že se objevují zprávy o tom, že je rozličnými způsoby postihován rostoucí počet necílových organismů; vzhledem k tomu, že v nedávném přehledu je zmíněno 39 recenzovaných publikací, v nichž jsou hlášeny významné nepříznivé účinky Bt toxinů na mnoho „nezahrnutých“ druhů (14); vzhledem k tomu, že řada necílových organismů v Unii může být vystavena účinkům Bt toxinů prostřednictvím úniku, odpadu či hnoje v důsledku dovozu Bt plodin; vzhledem k tomu, že v rámci posouzení rizik nebyly hodnoceny žádné účinky na necílové organismy;

| N. | vzhledem k tomu, že se posouzení rizik nezabývalo rizikem vzniku rezistence vůči Bt toxinům u cílových škůdců, jež by mohla vést k používání pesticidů, které budou méně bezpečné pro životní prostředí, nebo k větším dávkám a k většímu počtu aplikací na geneticky modifikované plodiny v pěstitelské zemi; vzhledem k tomu, že Úřad pro ochranu životního prostředí Spojených států amerických plánuje postupné ukončení pěstování mnoha hybridních odrůd Bt kukuřice, jakož i některých odrůd Bt bavlny v příštích třech až pěti letech kvůli zvyšující se rezistenci hmyzu vůči těmto plodinám (15); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že se posouzení rizik nezabývalo rizikem vzniku rezistence vůči Bt toxinům u cílových škůdců, jež by mohla vést k používání pesticidů, které budou méně bezpečné pro životní prostředí, nebo k větším dávkám a k většímu počtu aplikací na geneticky modifikované plodiny v pěstitelské zemi; vzhledem k tomu, že Úřad pro ochranu životního prostředí Spojených států amerických plánuje postupné ukončení pěstování mnoha hybridních odrůd Bt kukuřice, jakož i některých odrůd Bt bavlny v příštích třech až pěti letech kvůli zvyšující se rezistenci hmyzu vůči těmto plodinám (15);

| O. | vzhledem k tomu, že ačkoli se tvrdí, že používání Bt plodin vede k poklesu v používání insekticidů, studie provedená ve Spojených státech (16) dospěla k závěru, že „několik analýz zabývajících se vlivem Bt plodin na vzorce používání pesticidů patrně nezohlednilo ošetřování semen, a tak mohlo pokles v používání insekticidů v souvislosti s plodinami Bt (zejména, pokud jde o ‚ošetřenou plochu‘) nadhodnotit“; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že ačkoli se tvrdí, že používání Bt plodin vede k poklesu v používání insekticidů, studie provedená ve Spojených státech (16) dospěla k závěru, že „několik analýz zabývajících se vlivem Bt plodin na vzorce používání pesticidů patrně nezohlednilo ošetřování semen, a tak mohlo pokles v používání insekticidů v souvislosti s plodinami Bt (zejména, pokud jde o ‚ošetřenou plochu‘) nadhodnotit“;

| P. | vzhledem k tomu, že Unie je smluvní stranou Úmluvy Organizace spojených národů (OSN) o biologické rozmanitosti, která jasně stanoví, že jak vyvážející, tak dovážející země mají mezinárodní odpovědnost v oblasti biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Unie je smluvní stranou Úmluvy Organizace spojených národů (OSN) o biologické rozmanitosti, která jasně stanoví, že jak vyvážející, tak dovážející země mají mezinárodní odpovědnost v oblasti biologické rozmanitosti;

Připomínky příslušných orgánů členských států

| Q. | vzhledem k tomu, že příslušné orgány členských států během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu připomínek (17); vzhledem k tomu, že tyto kritické reakce zahrnují připomínky týkající se rešerší odborné literatury provedených žadatelem, že monitorovací zprávy v případě geneticky modifikované kukuřice pro období, na které se vztahuje povolení, mají závažné nedostatky a že by posouzení bezpečnosti potravin, krmiv a životního prostředí podpořilo, pokud by se získaly údaje ze studií v terénu o úrovních reziduí glufosinátu, včetně příslušných metabolitů, v rostlinném materiálu; vzhledem k tomu, že jeden příslušný orgán požadoval posouzení toho, jaké dopady geneticky modifikovaná plodina má na biologickou rozmanitost v produkčních a vývozních zemích, včetně toho, jak dovoz této plodiny ovlivňuje výběr plodin v Unii, a také vznesl etickou otázku týkající se toho, zda komodita, jejíž pěstování povede k expozici obsluhy glufosinátu, který je toxický pro reprodukci a již by neměl být povolený v Unii, by měla být povolena pro dovoz do Unie; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že příslušné orgány členských států během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu připomínek (17); vzhledem k tomu, že tyto kritické reakce zahrnují připomínky týkající se rešerší odborné literatury provedených žadatelem, že monitorovací zprávy v případě geneticky modifikované kukuřice pro období, na které se vztahuje povolení, mají závažné nedostatky a že by posouzení bezpečnosti potravin, krmiv a životního prostředí podpořilo, pokud by se získaly údaje ze studií v terénu o úrovních reziduí glufosinátu, včetně příslušných metabolitů, v rostlinném materiálu; vzhledem k tomu, že jeden příslušný orgán požadoval posouzení toho, jaké dopady geneticky modifikovaná plodina má na biologickou rozmanitost v produkčních a vývozních zemích, včetně toho, jak dovoz této plodiny ovlivňuje výběr plodin v Unii, a také vznesl etickou otázku týkající se toho, zda komodita, jejíž pěstování povede k expozici obsluhy glufosinátu, který je toxický pro reprodukci a již by neměl být povolený v Unii, by měla být povolena pro dovoz do Unie;

Dodržování mezinárodních závazků Unie

| R. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto legitimní faktory by měly zahrnovat závazky Unie podle cílů udržitelného rozvoje OSN, Pařížské dohody o klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že tyto legitimní faktory by měly zahrnovat závazky Unie podle cílů udržitelného rozvoje OSN, Pařížské dohody o klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti;

| S. | vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (18); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (19); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované kukuřice by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (18); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami a znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (19); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované kukuřice by zvýšilo poptávku po této plodině ošetřené herbicidem, který je toxický pro reprodukci a který již není povolen pro použití v Unii, čímž by se zvýšila expozice pracovníků ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

Nedemokratické rozhodování

| T. | vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 17. května 2021, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států;

| U. | vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou

| V. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Evropský parlament již 18 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik;

| W. | vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje;

| X. | vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (20); |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (20);

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (21), spočívá ve vytvoření základních ustanovení pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí a zájmů spotřebitele v souvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby vzala zpět návrh prováděcího rozhodnutí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá skutečnost, že Komise v dopise poslancům ze dne 11. září 2020 konečně uznala, že je třeba při rozhodování o povolení GMO zohlednit udržitelnost (22); vyjadřuje však hluboké zklamání nad tím, že od té doby Komise navzdory pokračujícím námitkám Parlamentu a hlasování proti ze strany většiny členských států nadále povoluje dovoz GMO do Unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby s nejvyšší naléhavostí pokročila ve věci vypracování kritérií udržitelnosti a plně při tom zapojila Parlament; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak bude tento proces probíhat a jaký bude jeho harmonogram; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná svou výzvu Komisi, aby neschvalovala geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, dokud nebudou případ od případu komplexně prošetřena zdravotní rizika spojená s rezidui, což vyžaduje plné posouzení reziduí po postřiku těchto geneticky modifikovaných plodin doplňkovými herbicidy, posouzení produktů rozkladu herbicidů a veškerých kombinovaných účinků, včetně samotné geneticky modifikované rostliny; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opakuje svoji výzvu Komisi, aby pro účely použití jako potraviny nebo krmiva nepovolila dovoz žádné rostliny, jež byla geneticky modifikována k odolnosti vůči herbicidu, který není povolen pro použití v Unii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá úřad EFSA, aby prošetřil podstatné rozdíly mezi přirozeně se vyskytujícími Bt toxiny a těmi, které jsou exprimovány syntetickými transgeny v geneticky modifikovaných rostlinách, a aby rozšířil své posouzení rizik tak, aby plně zohledňovalo veškeré interakce mezi Bt toxiny, geneticky modifikovanými rostlinami a jejich obsahovými látkami, rezidui postřiku doplňkovými herbicidy a životním prostředím a jejich kombinované účinky, jakož i dopady na zdraví a bezpečnost potravin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá úřad EFSA, aby již neakceptoval studie toxicity založené na izolovaných proteinech, u nichž je pravděpodobné, že budou mít odlišnou strukturu a biologické účinky než ty, které produkuje samotná rostlina, a aby požadoval, aby byly všechny zkoušky prováděny s použitím tkání z geneticky modifikované rostliny; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá úřad EFSA, aby si vyžádal údaje o dopadu spotřeby potravin a krmiv získaných z geneticky modifikovaných rostlin na střevní mikrobiom; |
| --- | --- |

10.

| 11. | znovu apeluje na Komisi, aby zohlednila závazky Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako jsou Pařížská dohoda o klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle udržitelného rozvoje OSN; připomíná svůj požadavek, aby k návrhu prováděcích aktů byla připojena důvodová zpráva, která objasní, jak se dodržuje zásada „neškodit“ (23); |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že v pozměňovacích návrzích přijatých Evropským parlamentem dne 17. prosince 2020 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011 (24), jež přijal Parlament jako základ pro jednání s Radou, se stanoví, že Komise nepovolí GMO, pokud povolení neschválí kvalifikovaná většina členských států; trvá na tom, aby Komise tento postoj respektovala, a vyzývá Radu, aby pokračovala v práci a bezodkladně přijala obecný přístup k této otázce; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vědecké stanovisko komise pro geneticky modifikované organismy při úřadu EFSA o hodnocení geneticky modifikované kukuřice Bt11 pro účely obnovení povolení podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA-GMO RX-016), EFSA Journal 2021; 19(1):6347, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2021.6347

(4)  Parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení GMO. Kromě toho ve svém devátém volebním období Parlament přijal tato usnesení:

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0054),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0055),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0056),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0057),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0069),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0291),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0292),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × 87460 × MON 89034 × 59122 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, 87460, MON 89034, 59122 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0293),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0365),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0366),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0367),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0368),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2020)0369),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0080),

| — | usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081), |
| --- | --- |

—

usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2021)0081),

(5)  Stanovisko komise úřadu EFSA pro geneticky modifikované organismy na základě žádosti (referenční číslo EFSA-GMO-RX-Bt11) o obnovení povolení stávajících produktů, které jsou vyrobeny z geneticky modifikované kukuřice rezistentní vůči hmyzu Bt11, podle nařízení (ES) č. 1829/2003 předložené společností Syngenta, EFSA Journal 2009; 7(2):977, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/977

(6)  Stanovisko úřadu EFSA z roku 2009, s. 2.

(7)  Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, plevele a herbicidy: přehled a dopad), Environmental Management, leden 2016, 57(1), s. 31–48. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738, a Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Vliv geneticky upravených plodin na používání pesticidů v USA – prvních šestnáct let), Environmental Sciences Europe, 28. září 2012, sv. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(9)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=79

(10)  MacIntosh, S.C., Kishore, G.M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease inhibitors“ (Zvýšení insekticidní aktivity Bacillus thuringiensis inhibitory serinových proteináz), Journal of Agricultural and Food Chemistry, 38, s. 1145–1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Shrnutí viz Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals“ (Přehled bezpečnostních a biologických účinků Cry toxinů z Bacillus thuringiensis u savců), Journal of Applied Toxicology, květen 2016, 36(5), s. . 630–648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  Parenti, M.D., Santoro, A., Del Rio, A., Franceschi, C., „Literature review in support of adjuvanticity/immunogenicity assessment of proteins“ (Přehled odborné literatury na podporu posouzení schopnosti proteinů působit jako adjuvans / imunogenity, EFSA Supporting Publications, leden 2019, 16(1): 1551, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/sp.efsa.2019.EN-1551

(13)  Viz například Hilbeck, A., Otto, M., „Specificity and combinatorial effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in the context of GMO environmental risk assessment“ (Specifičnost a kombinované účinky Bacillus thuringiensis Cry toxinů v kontextu posuzování rizik spojených s geneticky modifikovanými organismy), Frontiers in Environmental Science 2015, 3:71, https://doi.org/10.3389/fenvs.2015.00071

(14)  Hilbeck, A., Defarge, N., Lebrecht, T., Bøhn, T., „Insecticidal Bt crops. EFSA’s risk assessment approach for GM Bt plants fails by design“ (Insekticidní Bt plodiny. Přístup úřadu EFSA k posuzování rizik u geneticky modifikovaných Bt rostlin záměrně selhává), RAGES 2020, s. 4, https://www.testbiotech.org/sites/default/files/RAGES_report-Insecticidal%20Bt%20plants.pdf

(15)  https://www.dtnpf.com/agriculture/web/ag/crops/article/2020/09/29/epa-proposes-phasing-dozens-bt-corn

(16)  Douglas, M.R., Tooker, J.F., Large-Scale Deployment of Seed Treatments Has Driven Rapid Increase in Use of Neonicotinoid Insecticides and Preemptive Pest Management in U.S. Field Crops“ (Rozsáhlé využívání ošetřování semen vedlo k rychlému nárůstu využití neonikotinoidních insekticidů a preventivní ochrany před škůdci u polních plodin v USA), Environmental Science and Technology 2015, 49, 8, s. 5088–5097, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/es506141g

(17)  připomínky států ke geneticky modifikované kukuřici jsou zpřístupněny prostřednictvím rejstříku otázek úřadu EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/login?

(18)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(19)  https://sdgs.un.org/2030agenda

(20)  Podle nařízení (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3) „může“, ale „nemusí“ Komise přistoupit ke schválení povolení, pokud se pro ně v odvolacím výboru nevysloví kvalifikovaná většina členských států.

(21)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005, bod 102.

(24)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0364.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/73 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/73

---

P9_TA(2021)0337

Ochrana finančních zájmů EU a boj proti podvodům – výroční zpráva za rok 2019

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o ochraně finančních zájmů EU – boj proti podvodům – výroční zpráva za rok 2019 (2020/2246(INI))

(2022/C 99/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 310 odst. 6 a čl. 325 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 310 odst. 6 a čl. 325 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na svá usnesení k předchozím výročním zprávám Komise a Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení k předchozím výročním zprávám Komise a Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 3. září 2020 nazvanou „31. výroční zpráva o ochraně finančních zájmů Evropské unie – boj proti podvodům – 2019“ (COM(2020)0363) a na její doprovodné pracovní dokumenty (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 a SWD(2020)0160), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 3. září 2020 nazvanou „31. výroční zpráva o ochraně finančních zájmů Evropské unie – boj proti podvodům – 2019“ (COM(2020)0363) a na její doprovodné pracovní dokumenty (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 a SWD(2020)0160),

| — | s ohledem na zprávu úřadu OLAF za rok 2019 a na zprávu o činnosti dozorčího výboru tohoto úřadu za rok 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu úřadu OLAF za rok 2019 a na zprávu o činnosti dozorčího výboru tohoto úřadu za rok 2019,

| — | s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění unijního rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpověďmi orgánů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Evropského účetního dvora o plnění unijního rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpověďmi orgánů (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (2) (nařízení o úřadu OLAF), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 883/2013 ze dne 11. září 2013 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nařízení Rady (Euratom) č. 1074/1999 (2) (nařízení o úřadu OLAF),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2223 ze dne 23. prosince 2020, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, pokud jde o spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce a účinnost vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2223 ze dne 23. prosince 2020, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, pokud jde o spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce a účinnost vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (3),

| — | s ohledem na rozsudek Tribunálu (první senát) ze dne 26. června 2019 ve věci T-617/17, Vialto Consulting Kft. v. Komise (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Tribunálu (první senát) ze dne 26. června 2019 ve věci T-617/17, Vialto Consulting Kft. v. Komise (4),

| — | s ohledem na rozsudek Tribunálu (šestý senát) ze dne 6. června 2019 ve věci T-399/17, Dalli v. Komise (5) a na rozsudek Soudního dvora (první senát) ze dne 25. února 2021ve věci C-615/19 P, Dalli v. Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Tribunálu (šestý senát) ze dne 6. června 2019 ve věci T-399/17, Dalli v. Komise (5) a na rozsudek Soudního dvora (první senát) ze dne 25. února 2021ve věci C-615/19 P, Dalli v. Komise,

| — | s ohledem na rozsudek Tribunálu ze dne 13. května 2020 ve věci T-290/18, Agmin Italy SpA v. Komise (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Tribunálu ze dne 13. května 2020 ve věci T-290/18, Agmin Italy SpA v. Komise (6),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (7),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 01/2019 ze dne 10. ledna 2019 nazvanou „Boj proti podvodům ve výdajích prostředků EU: je nutné přijmout opatření“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 01/2019 ze dne 10. ledna 2019 nazvanou „Boj proti podvodům ve výdajích prostředků EU: je nutné přijmout opatření“,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 06/2019 ze dne 16. května 2019 nazvanou „Boj proti podvodům ve výdajích EU na soudržnost: řídicí orgány musí posílit odhalování podvodů, reakci na ně a koordinaci“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 06/2019 ze dne 16. května 2019 nazvanou „Boj proti podvodům ve výdajích EU na soudržnost: řídicí orgány musí posílit odhalování podvodů, reakci na ně a koordinaci“,

| — | s ohledem na zprávu Evropského účetního dvora ze dne 9. října 2018 s názvem „Stručný audit EU za rok 2017: prezentace výročních zpráv Evropského účetního dvora za rok 2017“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského účetního dvora ze dne 9. října 2018 s názvem „Stručný audit EU za rok 2017: prezentace výročních zpráv Evropského účetního dvora za rok 2017“,

| — | s ohledem na zprávu ze dne 10. září 2020, která byla pro Komisi vypracována skupinou odborníků a která nese název „Studie a zprávy týkající se výpadku příjmů z DPH v 28 členských státech EU: závěrečná zpráva z roku 2020“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu ze dne 10. září 2020, která byla pro Komisi vypracována skupinou odborníků a která nese název „Studie a zprávy týkající se výpadku příjmů z DPH v 28 členských státech EU: závěrečná zpráva z roku 2020“,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (8) (směrnice o ochraně finančních zájmů), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (8) (směrnice o ochraně finančních zájmů),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (9),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1798 ze dne 23. října 2019 o jmenování evropského nejvyššího žalobce Úřadu evropského veřejného žalobce (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1798 ze dne 23. října 2019 o jmenování evropského nejvyššího žalobce Úřadu evropského veřejného žalobce (10),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. prosince 2020 o přezkumu Evropské unie v rámci mechanismu pro přezkum provádění Úmluvy Organizace spojených národů proti korupci (UNCAC) (COM(2020)0793), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. prosince 2020 o přezkumu Evropské unie v rámci mechanismu pro přezkum provádění Úmluvy Organizace spojených národů proti korupci (UNCAC) (COM(2020)0793),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2017 o úloze oznamovatelů („whistleblowerů“) při ochraně finančních zájmů EU (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2017 o úloze oznamovatelů („whistleblowerů“) při ochraně finančních zájmů EU (11),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (12),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (13),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2019 nazvané „Strategie Komise proti podvodům: další opatření na ochranu rozpočtu EU“ (COM(2019)0196), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2019 nazvané „Strategie Komise proti podvodům: další opatření na ochranu rozpočtu EU“ (COM(2019)0196),

| — | s ohledem na pokračující provádění programu Hercule III, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokračující provádění programu Hercule III,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/785 ze dne 29. dubna 2021, kterým se zavádí Program Unie pro boj proti podvodům a zrušuje nařízení (EU) č. 250/2014 (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/785 ze dne 29. dubna 2021, kterým se zavádí Program Unie pro boj proti podvodům a zrušuje nařízení (EU) č. 250/2014 (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. dubna 2021 o strategii EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období 2021–2025(COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. dubna 2021 o strategii EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období 2021–2025(COM(2021)0170),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0209/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0209/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že de iure mají členské státy a Komise sdílenou odpovědnost a musí úzce spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie a v boji proti podvodům a korupci; vzhledem k tomu, že orgány členských států spravovaly de facto přibližně 74 % výdajů EU a shromažďovaly tradiční vlastní zdroje do rozpočtu EU na rok 2019; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že de iure mají členské státy a Komise sdílenou odpovědnost a musí úzce spolupracovat při ochraně finančních zájmů Unie a v boji proti podvodům a korupci; vzhledem k tomu, že orgány členských států spravovaly de facto přibližně 74 % výdajů EU a shromažďovaly tradiční vlastní zdroje do rozpočtu EU na rok 2019;

| B. | vzhledem k tomu, že Komise by měla plnit své příslušné povinnosti v rámci sdíleného řízení v oblasti dohledu, kontroly a auditu, avšak je schopna pouze sledovat přibližně 10 % všech výdajů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Komise by měla plnit své příslušné povinnosti v rámci sdíleného řízení v oblasti dohledu, kontroly a auditu, avšak je schopna pouze sledovat přibližně 10 % všech výdajů;

| C. | vzhledem k tomu, že v čl. 310 odst. 6 SFEU se uvádí, že „v souladu s článkem 325 bojují Unie a členské státy proti podvodům a jiným protiprávním jednáním poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Unie“; vzhledem k tomu, že v čl. 325 odst. 2 SFEU se uvádí, že „členské státy přijmou k zamezení podvodů ohrožujících finanční zájmy Unie stejná opatření, jaká přijímají k zamezení podvodů ohrožujících jejich vlastní finanční zájmy“; vzhledem k tomu, že čl. 325 odst. 3 SFEU stanoví, že „členské státy koordinují svou činnost zaměřenou na ochranu finančních zájmů Unie proti podvodům“ a že za tímto účelem „organizují společně s Komisí úzkou a pravidelnou spolupráci mezi příslušnými orgány“; vzhledem k tomu, že podle čl. 325 odst. 4 SFEU je nutné všechna opatření nezbytná k předcházení a potírání podvodů ohrožujících finanční zájmy Unie před jejich přijetím Evropským parlamentem a Radou konzultovat s Evropským účetním dvorem; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v čl. 310 odst. 6 SFEU se uvádí, že „v souladu s článkem 325 bojují Unie a členské státy proti podvodům a jiným protiprávním jednáním poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Unie“; vzhledem k tomu, že v čl. 325 odst. 2 SFEU se uvádí, že „členské státy přijmou k zamezení podvodů ohrožujících finanční zájmy Unie stejná opatření, jaká přijímají k zamezení podvodů ohrožujících jejich vlastní finanční zájmy“; vzhledem k tomu, že čl. 325 odst. 3 SFEU stanoví, že „členské státy koordinují svou činnost zaměřenou na ochranu finančních zájmů Unie proti podvodům“ a že za tímto účelem „organizují společně s Komisí úzkou a pravidelnou spolupráci mezi příslušnými orgány“; vzhledem k tomu, že podle čl. 325 odst. 4 SFEU je nutné všechna opatření nezbytná k předcházení a potírání podvodů ohrožujících finanční zájmy Unie před jejich přijetím Evropským parlamentem a Radou konzultovat s Evropským účetním dvorem;

| D. | vzhledem k tomu, že podle článku 83 SFEU je korupce mimořádně závažnou trestnou činností s přeshraničním rozměrem; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle článku 83 SFEU je korupce mimořádně závažnou trestnou činností s přeshraničním rozměrem;

| E. | vzhledem k tomu, že různorodost právních a správních systémů v členských státech je třeba odpovídajícím způsobem řešit, aby bylo možné v EU vytvořit jednotnější administrativní systémy a systémy podávání zpráv a účinně předcházet nesrovnalostem, stejně jako potírat podvody a korupci s hmatatelnějšími a uspokojivějšími výsledky; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že různorodost právních a správních systémů v členských státech je třeba odpovídajícím způsobem řešit, aby bylo možné v EU vytvořit jednotnější administrativní systémy a systémy podávání zpráv a účinně předcházet nesrovnalostem, stejně jako potírat podvody a korupci s hmatatelnějšími a uspokojivějšími výsledky;

| F. | vzhledem k tomu, že DPH je důležitým zdrojem příjmů pro vnitrostátní rozpočty a že vlastní zdroje na základě DPH tvořily v roce 2019 11,97 % celkových rozpočtových příjmů EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že DPH je důležitým zdrojem příjmů pro vnitrostátní rozpočty a že vlastní zdroje na základě DPH tvořily v roce 2019 11,97 % celkových rozpočtových příjmů EU;

| G. | vzhledem k tomu, že systematické a institucionalizované případy korupce na vysoké úrovni a úmyslné pokusy o oslabování systému brzd a protivah a nezávislosti institucí odpovědných za sledování a kontrolu financí v některých členských státech vážně poškozují finanční zájmy Unie a zároveň představují hrozbu pro právní stát; připomíná škodlivý dopad korupce na důvěru unijních občanů v instituce; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že systematické a institucionalizované případy korupce na vysoké úrovni a úmyslné pokusy o oslabování systému brzd a protivah a nezávislosti institucí odpovědných za sledování a kontrolu financí v některých členských státech vážně poškozují finanční zájmy Unie a zároveň představují hrozbu pro právní stát; připomíná škodlivý dopad korupce na důvěru unijních občanů v instituce;

| H. | vzhledem k tomu, že podle Evropského účetního dvora je povědomí Komise o rozsahu, povaze a příčinách podvodů nedostatečné, a ne všechny potenciální podvody jsou nahlašovány do systému pro řízení nesrovnalostí (IMS); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že podle Evropského účetního dvora je povědomí Komise o rozsahu, povaze a příčinách podvodů nedostatečné, a ne všechny potenciální podvody jsou nahlašovány do systému pro řízení nesrovnalostí (IMS);

| I. | vzhledem k tomu, že korupce postihuje všechny členské státy v různé míře a zatěžuje nejen hospodářství EU, ale také podkopává demokracii a právní stát v celé Evropě; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že korupce postihuje všechny členské státy v různé míře a zatěžuje nejen hospodářství EU, ale také podkopává demokracii a právní stát v celé Evropě;

Obecné informace

| 1. | vítá 31. výroční zprávu o ochraně finančních zájmů EU a o boji proti podvodům (zpráva PIF), která zdůrazňuje úspěchy, jichž bylo v roce 2019 dosaženo, pokud jde o konsolidaci institucionálního rámce pro boj proti podvodům a nesrovnalostem na úrovni EU, zejména ve vztahu ke skutečnosti, že 18 členských států do konce uvedeného roku provedlo ve svém vnitrostátním právu opatření stanovená ve směrnici o ochraně finančních zájmů („směrnice PIF“) s tím, že čtyři další členské státy tak učinily do června 2020; vyzývá všechny zbývající členské státy, aby přijaly veškerá nezbytná opatření a zajistily úplné a správné provedení této směrnice ve vnitrostátním právu v co nejkratší době; vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala proces provádění ve vnitrostátním právu ve všech členských státech a aby v případech, kdy se členské státy nebudou řídit postupem pro provedení ve vnitrostátním právu, využila svých pravomocí a zahájila řízení o nesplnění povinnosti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise musela dne 3. prosince 2020 zaslat Irsku a Rumunsku odůvodněná stanoviska, protože neprovedly směrnici PIF ve vnitrostátním právu; konstatuje, že Rumunsko provedlo směrnici PIF ve vnitrostátním právu dne 15. prosince 2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že dodržování zásad právního státu je jedním z předpokladů řádného finančního řízení včetně účinného a účelného přidělování a správy unijních finančních prostředků i boje proti korupci a nesprávnému hospodaření; vřele v tomto ohledu vítá přijetí nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vítá skutečnost, že Komise okamžitě zahájila práci na jasné metodice a analýze možných případů; bere na vědomí, že Komise při několika příležitostech jasně uvedla, že bude plnit svou úlohu „strážkyně Smluv“ a bude uplatňovat nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 ode dne jeho vstupu v platnost bez zbytečného odkladu, aby tak během nezbytné přípravné práce v první polovině roku 2021 nebyl opomenut žádný případ; připomíná, že nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 se vztahuje na všechny závazky a platby od 1. ledna 2021 a zároveň poskytuje záruky pro konečné příjemce; |
| --- | --- |

4.

Odhalené nesrovnalosti podvodného i nepodvodného charakteru

| 5. | konstatuje, že celkový počet nesrovnalostí podvodného a nepodvodného charakteru, které byly oznámeny v roce 2019, činil 11 726 případů (o 2 % méně než v roce 2018) v hodnotě přibližně 1,6 miliardy EUR, což v porovnání s rokem 2018 představuje pokles o 34 %; v této souvislosti konstatuje, že údaje o počtu případů a jejich příslušné hodnotě jsou za každý rok průběžně vyhodnocovány a aktualizovány a že je třeba na ně nahlížet z dlouhodobé perspektivy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | konstatuje, že počet zjištěných nesrovnalostí, u nichž byl nahlášen podvodný charakter, ukazuje na rozsah odhalování a schopnost členských států a Unie zachycovat potenciální podvody, avšak nejedná se o přímý ukazatel míry podvodů poškozujících rozpočet Unie nebo konkrétního členského státu; konstatuje, že není jasné, kolik nesrovnalostí podvodného charakteru zůstává každoročně neoznámeno, což velmi ztěžuje hodnocení účinnosti opatření v oblasti boje proti podvodům; připomíná, že v roce 2019 Evropský účetní dvůr ve svých dvou zvláštních zprávách zdůraznil nedostatky Komise, pokud jde o její přehled o rozsahu, povaze a příčinách podvodů, a pojmenoval nedostatky v jejím strategickém přístupu k řízení rizik podvodů, přičemž Komisi vyzval, aby přijala proaktivnější opatření k řešení těchto problémů; vyzývá proto Komisi, aby vypracovala metodiku pro zvýšení spolehlivosti a zavedla opatření pro přesnější odhady rozsahu podvodů v EU; konstatuje, že odhalení a oznámení nesrovnalostí znamená, že byla přijata nápravná opatření na ochranu finančních zájmů Unie a že bylo v případě nutnosti zahájeno trestní řízení; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konstatuje, že počet nesrovnalostí podvodného charakteru nahlášených v roce 2019 (939 případů – 8 % všech nesrovnalostí) a s nimi spojených finančních částek (přibližně 461,4 milionu EUR – 28 % všech finančních částek dotčených nesrovnalostmi) se ve srovnání s rokem 2018 výrazně snížil; konstatuje, že v roce 2019 byl počet oznámených nesrovnalostí podvodného charakteru o 40 % nižší než v roce 2015 a o 25 % nižší než pětiletý průměr za období 2015–2019; konstatuje, že 514 nesrovnalostí souvisejících s výdaji, u nichž byl nahlášen podvodný charakter, představovalo v roce 2019 0,3 % plateb, zatímco 425 nesrovnalostí souvisejících s příjmy, u nichž byl nahlášen podvodný charakter, představovalo 0,3 % hrubých tradičních vlastních zdrojů vybraných za rok 2019; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bere na vědomí skutečnost, že počet nesrovnalostí nepodvodného charakteru, které byly registrovány v roce 2019 (10 787 případů) zůstává ve srovnání s rokem 2018 stabilní, zatímco související finanční částky se snížily o 8 % na přibližně 1,2 miliardy EUR; konstatuje, že 6 550 nesrovnalostí souvisejících s výdaji, u nichž byl nahlášen nepodvodný charakter, představovalo v roce 2019 0,5 % plateb a že 4 237 nesrovnalostí souvisejících s příjmy, u nich byl nahlášen nepodvodný charakter, představovalo 1,5 % hrubých tradičních vlastních zdrojů vybraných v roce 2019; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že změna v počtu odhalených podvodných nebo nepodvodných nesrovnalostí představuje momentální stav, který je třeba vnímat v kontextu dalších relevantních faktorů; zdůrazňuje, že oznámené snížení celkového počtu případů nesrovnalostí podvodného i nepodvodného charakteru může být známkou pozitivního vývoje v podobě celkového poklesu podvodné činnosti nebo negativního vývoje v podobě snížení míry odhalování podvodné činnosti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že zejména v případě podvodných nesrovnalostí se odhalení soustředila v několika členských státech, což naznačuje různé přístupy k uplatňování trestního práva při ochraně rozpočtu EU; s politováním zdůrazňuje, že mnohé členské státy postrádají zvláštní právní předpisy proti trestné činnosti mafiánského formátu, která se stále více přelévá do přeshraničních činností a do oblastí, které mají vliv na finanční zájmy Unie; vyzývá Komisi, aby se těmito rozdíly mezi členskými státy zabývala a zvážila nová harmonizační opatření; |
| --- | --- |

10.

| 11. | připomíná, že nedostatky v platnosti a srovnatelnosti údajů a technologií podávání zpráv s různou mírou digitalizace v členských státech i nadále vážně narušují kvalitu a spolehlivost informací, které má Komise k dispozici v systému pro řízení nesrovnalostí a systému OWNRES; vyjadřuje politování nad tím, že odhalování zneužití, podvodů a zpronevěry finančních prostředků EU se většinou omezuje na příležitostná zjištění Komise a Účetního dvora během auditů vybraných vzorků nebo na vyšetřování prováděných úřadem OLAF; je znepokojen opakovanými zjištěními Účetního dvora, podle nichž je práce některých vnitrostátních orgánů považována za příliš náchylnou k chybám, a tudíž za nespolehlivou; zdůrazňuje, že tyto nedostatky mají dopad na kvalitu údajů poskytovaných členskými státy Komisi, pokud jde o počet odhalených nesrovnalostí podvodného i nepodvodného charakteru; konstatuje, že tři členské státy v roce 2019 neoznámily žádné nesrovnalosti podvodného charakteru (15); je obzvláště znepokojen nedostatečným počtem zaměstnanců, kvalifikací některých vnitrostátních orgánů a nedostatkem interních auditů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | upozorňuje na vyšší míru ohrožení provádění rozpočtu EU v důsledku koronavirové krize; se znepokojením konstatuje, že více než polovinu nesrovnalostí podvodného charakteru nahlásily dva členské státy a že některé členské státy pravidelně nevykazují jediný případ podvodu; vyzývá Komisi, aby těmto případům věnovala zvláštní pozornost, a to tím, že je bude monitorovat a podnikat kroky k zajištění plné ochrany rozpočtu EU, a aby prováděla namátkové místní kontroly, zejména za mimořádných krizových situací; sdílí názor Komise, že boj proti podvodům a nesrovnalostem má zásadní význam zejména v období krize (16); |
| --- | --- |

12.

| 13. | naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby více vzájemně spolupracovaly v oblasti výměny informací, lepšího shromažďování dat a posílení účinnosti kontrol; v této souvislosti vyzývá členské státy, aby zveřejňovaly údaje o konečných příjemcích v jednotném strojově čitelném formátu a zajistily interoperabilitu s monitorovacími nástroji Komise; důrazně Komisi vyzývá, aby provedla důkladnou analýzu základních důvodů a potenciálních strukturálních problémů, které vedou k přetrvávajícím systémovým nedostatkům ve spolehlivosti činnosti některých vnitrostátních orgánů, a aby věnovala zvláštní pozornost všem potenciálním rozdílům mezi systémy jednotlivých zemích; vyzývá Komisi, aby vnitrostátním orgánům adresovala jasná doporučení pro jednotlivé země; žádá Komisi, aby zahájila strukturovaný dialog s vnitrostátními orgány a Účetním dvorem s cílem průběžně pracovat na budování kapacit a výměně osvědčených postupů s cílem zvýšit spolehlivost činnosti vnitrostátních orgánů a průběžně Parlament informovat o dosaženém pokroku; vyzývá Komisi, aby nabídla další podporu pro zefektivnění spolupráce v rámci sítě Eurofisc; |
| --- | --- |

13.

| 14. | v tomto ohledu opětovně vyzývá Komisi, aby zavedla jednotný systém pro shromažďování porovnatelných údajů o nesrovnalostech a případech podvodů od členských států s cílem standardizovat proces podávání zpráv a zajistit kvalitu a porovnatelnost poskytovaných údajů; |
| --- | --- |

14.

Příjmy – podvody týkající se vlastních zdrojů

| 15. | konstatuje, že v roce 2019 bylo oznámeno 425 nesrovnalostí souvisejících s příjmy, což je o 21 % méně než v pětiletém průměru za roky 2015–2019, kdy docházelo v průměru k 541 nesrovnalosti ročně; dále konstatuje, že objem odhadovaných a zjištěných tradičních vlastních příjmů, které byly v roce 2019 těmito nesrovnalostmi dotčeny (80 milionů EUR), je o 19 % nižší než pětiletý průměr ve výši 98 milionů EUR; konstatuje, že nejúspěšnější metodou pro odhalování podvodů jsou inspekce prováděné útvary pro boj proti podvodům; |
| --- | --- |

15.

| 16. | konstatuje, že v roce 2019 bylo za daný rok zjištěno a nahlášeno 4 237 nesrovnalostí nepodvodného charakteru, což je o 6 % méně než v pětiletém průměru, a že objem odhadovaných a zjištěných tradičních vlastních příjmů, které byly těmito nesrovnalostmi dotčeny, činil v roce 2019 397 milionů EUR, což je o 3 % méně, než kolik činí pětiletý průměr; dále konstatuje, že nesrovnalosti nepodvodného charakteru byly odhaleny především prostřednictvím kontrol po propuštění zboží; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje závažnost současné situace, pokud jde o podvody týkající se neplacení DPH, zejména tzv. kolotočových podvodů; vyzývá všechny členské státy, aby se podílely na práci platformy Eurofisc ve všech oblastech její činnosti, aby se tak usnadnila výměna informací s cílem napomoci boji proti podvodům; |
| --- | --- |

17.

| 18. | na základě závěrečné zprávy o výpadcích příjmů z DPH z roku 2020 konstatuje, že v roce 2018 se výpadek příjmů z DPH snížil na 140 miliard EUR a že by v roce 2019 mohl být nižší než 130 miliard EUR; je však znepokojen tím, že výpadek příjmů z DPH může v roce 2020 dosáhnout 164 miliard EUR, a žádá Komisi o podrobné vysvětlení, zda tento nárůst nějakým způsobem nesouvisel s pandemií COVID-19; |
| --- | --- |

18.

| 19. | je hluboce znepokojen rozsáhlým dopadem podvodů v oblasti DPH na rozpočet EU i na vnitrostátní rozpočty; považuje za velmi důležité zintenzivnit boj proti největšímu druhu podvodů v oblasti DPH, tzv. podvodům na bázi chybějícího obchodníka uvnitř Společenství (MTIC), které každoročně podle odhadů stojí za náklady ve výši 40–60 miliard EUR; vyzývá Komisi, aby posoudila silné a slabé stránky různých možných řešení podvodů na bázi MTIC, zejména zavedení digitálního systému podávání zpráv založeného na transakcích v reálném čase, který vyvinuli výzkumní pracovníci (TX++), nebo kombinaci konečného systému DPH s digitálním podáváním zpráv založeného na transakcích v reálném čase; |
| --- | --- |

19.

| 20. | konstatuje, že členské státy v roce 2019 nahlásily 16 opatření proti podvodům ve vztahu k příjmům, z nichž osm se týkalo celních podvodů, pět daňových podvodů a tři opatření byla zaměřena jak na celní, tak na daňové podvody; konstatuje, že v roce 2019 Komise zahájila proces hodnocení s cílem určit, jak užitečné je nařízení (ES) č. 515/97 (17) pro předcházení celním podvodům; |
| --- | --- |

20.

| 21. | bere na vědomí, že mezi roky 2017 a 2019 uskutečnila Komise kontroly na místě týkající se kontrolní strategie v oblasti celních hodnot ve všech členských státech a zjistila, že finanční zájmy Unie nejsou účinně chráněny, což vede k významným ztrátám tradičních vlastních zdrojů na straně rozpočtu EU; bere na vědomí, že úřad OLAF vydal zprávy o vyšetřování, které obsahovaly doporučení pro šest členských států, které dosud plně neprovedly nezbytná opatření k ucelenému řešení podvodů v souvislosti s podhodnocováním zboží; vyzývá Komisi, aby Parlament informovala o členských státech, které by mohly posloužit jako dobrý příklad osvědčených postupů vhodných následování, a o členských státech, v nichž přetrvávají významné problémy; |
| --- | --- |

21.

| 22. | konstatuje, že nejvíce zatíženy podvody a nesrovnalostmi byly v peněžním vyjádření solární panely nejen v letech 2017 a 2018, ale i v roce 2019; vyzývá Komisi, aby uznala systémový charakter těchto podvodů, a naléhavě vyzývá Radu a členské státy, aby v tomto směru učinily rozhodné kroky; |
| --- | --- |

22.

| 23. | konstatuje, že existují závažné pochybnosti o přesnosti částek tradičních vlastních zdrojů (cel) převedených do rozpočtu EU Spojeným královstvím v důsledku šetření provedených úřadem OLAF v souvislosti s podvodem, který se týká podhodnocování textilního zboží a obuvi dovážených z Číny přes Spojené království a šetření provedených Komisí v rámci správy vlastních zdrojů; důrazně nesouhlasí s tím, že Spojené království stále odmítá poskytnout do rozpočtu EU chybějící částku z tradičních vlastních zdrojů za období 2011–2017 (v hrubé výši 2 679 miliard EUR); vítá skutečnost, že v březnu 2019 podala Komise u Soudního dvora žalobu proti Spojenému království pro nesplnění povinnosti týkající se ztrát tradičních vlastních zdrojů způsobených podhodnoceným dovozem; žádá Komisi, aby informovala o veškerém vývoji v této souvislosti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | je hluboce znepokojen nekvantifikovatelnou výhradou, kterou pro rok 2019 vzneslo Generálního ředitelství pro rozpočet (GŘ BUDG) Evropské komise, v níž se uvádí, že podvody s podhodnocováním se částečně přesunuly do jiných členských států, což do určité míry ovlivnilo výběr tradičních vlastních zdrojů do doby konečné kvantifikace; konstatuje, že Komise provedla inspekce podhodnocování ve všech členských státech a provedla kontrolu toho, jak jsou členské státy organizovány pro účely řešení otázek podhodnocení, zejména co se týče textilu a obuvi z Číny; konstatuje, že podvody v oblasti podhodnocování zboží dováženého do EU jsou a zůstanou pro příjmy hrozbou a představují také významnou výzvu, kterou bude třeba v nadcházejících letech řešit; konstatuje, že Komise bude sledovat a pohánět členské státy k finanční odpovědnosti za jakékoli případné ztráty tradičních vlastních zdrojů; je znepokojen tím, že podle předběžných výpočtů dosáhly v roce 2019 ztráty tradičních vlastních zdrojů 1 % z celkových tradičních vlastních zdrojů za tentýž rok; žádá Komisi, aby neprodleně informovala Parlament o zjištěních a důsledcích svých inspekcí a o svých kvantifikačních výpočtech, jakmile budou dokončeny; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opětovně připomíná, že pro odhalování podvodů je nejúčinnější kombinace různých metod detekce (kontroly při propouštění zboží, kontroly po jeho propuštění, inspekce prováděné útvary pro boj proti podvodům a další opatření) a že účinnost každé metody závisí na daném členském státě, na jeho účinné administrativní koordinaci a schopnosti příslušných orgánů jednotlivých členských států navzájem komunikovat; vyzývá Komisi, aby informovala Radu o tom, které členské státy by mohly posloužit jako dobrý příklad osvědčených postupů vhodných následování, a o členských státech, v nichž přetrvávají překážky na cestě ke zlepšení; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konstatuje, že v posledních pěti letech roční míra zpětného získání tradičních vlastních zdrojů oscilovala mezi 52 % a 66 % a že míra zpětného získání prostředků v případech oznámených v roce 2019 činí v současnosti přibližně 57 %; bere na vědomí, že rozdíly ve výsledcích členských států při zpětném získávání prostředků mohou vyplývat z faktorů, jako je typ podvodu nebo nesrovnalosti či kategorie dlužníka; konstatuje, že v březnu 2020 činila celková míra zpětného získání prostředků za všechny roky v období 1989–2019 61 %; opakovaně Komisi žádá, aby každoročně podávala zprávu o výši vlastních zdrojů EU zpětně získaných na základě doporučení úřadu OLAF a aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o částkách, které je ještě třeba získat zpět; |
| --- | --- |

26.

Podvody týkající se výdajů

| 27. | konstatuje, že v roce 2019 bylo zaznamenáno 514 případů nesrovnalostí souvisejících s výdaji, u nichž byl nahlášen podvodný charakter, přičemž se jednalo o částku v celkové výši 381,4 milionu EUR (0,3 % plateb v roce 2019); |
| --- | --- |

27.

| 28. | konstatuje, že počet nesrovnalostí souvisejících s výdaji, u nich byl nahlášen nepodvodný charakter, dosáhl v roce 2019 6 550 případů, což představovalo 0,5 % plateb za tentýž rok; |
| --- | --- |

28.

| 29. | konstatuje, že pokud jde o společnou zemědělskou politiku (SZP), koncentrovaly se odhalené nesrovnalosti do několika členských států, a to zejména pokud jde o nesrovnalosti podvodného charakteru, což poukazuje na to, že významnými faktory vedoucími k rozdílům mezi členskými státy by mohly být různé přístupy k uplatňování trestního práva na ochranu rozpočtu EU nebo způsoby oznamování podezření na podvod; konstatuje, že zatímco v roce 2019 byly celkové finanční částky relativně stabilní, částky týkající se přímé podpory vzrostly a částky týkající se rozvoje venkova poklesly; konstatuje zejména, že v oblasti přímé podpory zahrnovala většina odhalení použití zfalšovaných dokumentů nebo žádostí o podporu, zatímco v oblasti rozvoje venkova se řada odhalení týkala použití prostředků; je znepokojen tím, že vytváření umělých podmínek pro získání finanční podpory je běžným typem podvodů v oblasti přímé podpory, což svědčí o způsobu fungování podvodných nesrovnalostí, který se dotýká etiky a bezúhonnosti; konstatuje, že došlo k významnému poklesu v počtu nesrovnalostí podvodného charakteru v oblasti rozvoje venkova v důsledku poklesu míry odhalení souvisejících s programovým obdobím 2007–2013 kvůli příslušné fázi programového cyklu a pomalému odhalování v souvislosti s programovým obdobím 2014–2020, a že je stále odhalováno více nesrovnalostí podvodného i nepodvodného charakteru v oblasti rozvoje venkova než v oblasti přímé podpory; upozorňuje na to, že nejvyšší míru odhalení podvodů (0,87 %) však zaznamenala tržní opatření, tj. více než čtyřnásobek než v oblasti rozvoje venkova, pokud jde o nesrovnalosti podvodného charakteru, a že nesrovnalosti nepodvodného charakteru představují téměř dvojnásobnou míru odhalení nesrovnalostí oproti oblasti rozvoje venkova; na základě výroční zprávy Účetního dvora za rok 2017 (18) bere dále na vědomí, že dopad na riziko chyb má způsob, jakým jsou výdaje vypláceny, a že k chybám docházelo především v souvislosti s proplácením nákladů, zatímco míra chyb v oblasti platebních nároků se pohybovala pod 2 % prahem významnosti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opakuje svou výzvu k zavedení maximálních částek plateb, které může určitá fyzická osoba obdržet z prvního a druhého pilíře SZP a z Fondu soudržnosti; je toho názoru, že maximální částky, které jsou stanoveny pro fyzické osoby, je mnohem obtížnější obcházet; připomíná, že příjemci mohou uměle rozdělit své společnosti nebo vytvářet další společnosti, které mohou obdržet maximální částku finančních prostředků, aby obešli strop stanovený pro každou právnickou osobu; vítá záměr návrhu, aby pro účely SZP byly všechny společnosti patřící do téže skupiny považovány za stejného příjemce: považuje toto úsilí nicméně za nedostatečné, neboť neprůhledné a vysoce složité struktury společností, které často zahrnují subjekty v několika členských státech nebo třetích zemích, vedou k tomu, že je velmi obtížné zajistit, aby všechny společnosti patřící do téže skupiny byly jako takové označeny a skutečně s nimi bylo zacházeno jako s jedním příjemcem, čímž se vytvářejí další příležitosti k obcházení těchto omezení; vyzývá Komisi, aby do svého návrhu revize finančního nařízení zahrnula návrhy stropů na fyzickou osobu pro SZP a Fond soudržnosti (19); |
| --- | --- |

30.

| 31. | opakuje své znepokojení nad tím, že dotace ze SZP i nadále motivují k zabírání půdy zločineckými a oligarchickými strukturami; opakuje svou naléhavou výzvu Komisi, aby zavedla mechanismus pro podávání stížností pro zemědělce a malé a střední podniky, kteří se potýkají se zabíráním půdy, závažným pochybením ze strany vnitrostátních orgánů, neoprávněným nebo předpojatým zacházením ve veřejných zakázkách nebo při rozdělování dotací, nátlakem nebo zastrašováním ze strany zločineckých struktur, organizovanou trestnou činností nebo oligarchickými strukturami či jiným závažným porušováním základních práv, aby tak mohli podat stížnost přímo Komisi; vítá skutečnost, že takový mechanismus vyřizování stížností byl navržen pro nové nařízení o SZP; |
| --- | --- |

31.

| 32. | bere na vědomí komplexnost analýzy údajů souvisejících s politikou soudržnosti a různých fází programového období 2007–2013; konstatuje, že oznámené finanční částky jsou výrazně nižší než v mimořádném roce 2018, ale v průměru mají v oblasti politiky soudržnosti vzestupný trend; zdůrazňuje, že je důležité spolupracovat se soudními orgány a že je třeba pozorně sledovat neočekávaný pokles finančních částek podvodného i nepodvodného charakteru – s vyloučením „mimořádných“ případů – v programovém období 2014–2020, pokud jde o finanční částky, které byly v roce 2019 dotčeny podvodnými nesrovnalostmi v souvislosti se všemi fondy a zejména v souvislosti s Evropským fondem pro regionální rozvoj; zdůrazňuje, že je naléhavě nutné, aby Komise, úřad OLAF a Úřad evropského veřejného žalobce plně vyšetřily, zda se různé způsoby podávání zpráv v členských státech, pokud jde o jejich tendenci odhalovat podvodné nesrovnalosti s vysokými finančními částkami, nějakým způsobem netýkají možných střetů zájmů zúčastněných stran z členských států nebo dokonce trestné činnosti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | je velmi znepokojen zprávami sdělovacích prostředků o investicích do infrastruktury spolufinancovaných ze zdrojů EU, jejichž účelové určení bylo po uplynutí minimálního požadovaného období tří nebo pěti let změněno; vyjadřuje politování nad nařčeními z podvodu a osobního obohacení z této změny účelového určení; vyjadřuje politování nad tím, že Komise nebyla schopna poskytnout dodatečné informace, které by rozptýlily přetrvávající pochybnosti; vítá záměr Komise náležitě reagovat na tato obvinění a vyzývá Komisi, aby o svých zjištěních informovala Parlament; vyzývá dále Komisi, aby analyzovala, které členské státy mají vážné problémy týkající se změn účelového určení infrastrukturních projektů spolufinancovaných EU; |
| --- | --- |

33.

| 34. | domnívá se, že vzhledem k významným částkám spolufinancování a dlouhému trvání takových projektů je požadavek na minimální délku trvání tří až pěti let příliš krátký; vyjadřuje politování nad tím, že se spolunormotvůrci během revize nařízení o společných ustanoveních (20) nerozhodli zavést požadavky na delší dobu trvání; konstatuje, že pokud jde o vnitrostátní pravidla týkající se délky trvání investic do infrastruktury a předčasné změny účelového určení, existují mezi členskými státy značné rozdíly; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá Komisi, aby provedla důkladnou analýzu různých vnitrostátních pravidel týkajících se trvání požadavků na určení účelu prostředků u spolufinancovaných investic a předčasné změny účelového určení prostředků jak na infrastrukturu, tak na vybavení, se zvláštním důrazem na to, zda vnitrostátní předpisy překračují minimální požadavky EU; vyzývá Komisi, aby svá zjištění předložila Parlamentu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná požadavky na transparentnost v rámci SZP a politiky soudržnosti, které odpovědným orgánům členských států ukládají povinnost vést veřejně přístupný seznam konečných příjemců; důrazně vyzývá členské státy, aby tyto údaje zveřejňovaly v jednotném strojově čitelném formátu a aby zajistily interoperabilitu informací; žádá, aby Komise tyto údaje shromažďovala a agregovala a aby zveřejňovala seznamy největších příjemců z každého fondu v každém členském státě; |
| --- | --- |

36.

| 37. | konstatuje, že mezi nesrovnalostmi podvodného charakteru zjištěnými v roce 2019 se u opatření souvisejících se zdravotnickou infrastrukturou vyskytly případy porušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek, přičemž se zjištěné problémy nejčastěji týkaly podpůrných dokumentů; 15 členských států nahlásilo nesrovnalosti v opatřeních týkajících se zdravotnické infrastruktury a sedm z nich rovněž odhalilo podvody; konstatuje, že skutečnost, že ostatní členské státy nesrovnalosti v této oblasti neoznámily, neznamená, že by se jich tato rizika netýkala, a vyzývá Komisi, úřad OLAF a Úřad evropského veřejného žalobce, aby podvodné činnosti, zejména ty, které souvisejí s bojem proti pandemii COVID-19, nezůstaly nevyřešeny; |
| --- | --- |

37.

| 38. | je znepokojen pokračujícími zprávami Účetního dvora a Komise o přetrvávajících nedostatcích v oblasti zadávání veřejných zakázek v několika členských státech; vyzývá Komisi, aby provedla důkladnou analýzu členských států se znatelnými nedostatky týkající se základních příčin této situace a aby konkrétně upřesnila, do jaké míry jsou tyto nedostatky způsobeny formálními chybami nebo systémovými podvody a korupcí; je toho názoru, že s menšími formálními chybami je třeba zacházet odlišně a že by se Komise měla více zaměřovat na závažnější otázky, jako jsou úmyslná manipulace s kritérii nabídkového řízení s cílem podpořit žádost konkrétních nebo jednotlivých uchazečů, korupce v souvislosti s výběrem uchazečů, střety zájmů a jiné podvodné zneužití; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že při vykazování výdajů je důležité uplatňovat naprostou transparentnost, zejména pokud jde o činnosti v oblasti infrastruktury, jež jsou přímo financovány z prostředků EU nebo prostřednictvím finančních nástrojů; vyzývá Komisi, aby u spolufinancovaných projektů zajistila plný přístup evropských občanů k informacím; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdůrazňuje potřebu naprosté transparentnosti při účtování převodů a půjček poskytovaných v rámci nástroje na podporu oživení a odolnosti (RRF) a vyzývá Komisi, aby zajistila, že Parlament bude mít plný přístup k informacím; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá Komisi, aby zintenzivnila svou činnost v oblasti prevence a odhalování podvodů s cílem zajistit, aby se peníze EU i nadále dostávaly k zamýšleným příjemcům a představovaly účinný a měřitelný prospěch pro životy občanů; |
| --- | --- |

41.

Digitalizace jako prostředek ochrany finančních zájmů EU

| 42. | zdůrazňuje, že je již opožděná a nezbytná větší úroveň digitalizace, interoperability a harmonizace podávání zpráv, monitorování a auditu na úrovni EU vzhledem k přeshraniční povaze nesprávného využívání prostředků, podvodů, zneužívání veřejných prostředků, střetů zájmů, dvojího financování a dalších systémových problémů; je mimoto znepokojen kontrolami finančních nástrojů řízených prostředníky a prokázanými nedostatky v kontrole sídla příjemců; opakuje, že je třeba podmínit vyplácení přímých a nepřímých finančních prostředků zveřejněním údajů o skutečném vlastnictví ze strany příjemců a finančních zprostředkovatelů; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyjadřuje politování nad skutečností, že nedostatek informací o vlastnických strukturách a skutečných majitelích společností a skupin společností v rámci stávajících pravidel významně přispívá k neprůhlednosti způsobu, jakým jsou v současnosti rozdělovány finanční prostředky, a zároveň brání účinnějšímu odhalování nesrovnalostí; opětovně zdůrazňuje zásadní význam komplexních, spolehlivých a srovnatelných údajů pro účinnou, účelnou a včasnou kontrolu výdajů EU a pro ochranu finančních prostředků evropských daňových poplatníků; |
| --- | --- |

43.

| 44. | opakuje svou naléhavou výzvu k tomu, aby Komise ve finančním nařízení navrhla právní základ pro vytvoření interoperabilního digitálního systému pro podávání zpráv a monitorování, který by orgánům členských států umožnil včasné, jednotné a standardizované podávání zpráv v oblasti sdíleného řízení; vybízí k povinnému využívání stávajících nástrojů pro získávání údajů a hodnocení rizik, například nástroje Arachne, jako jednoho z prvků plánovaného systému podávání zpráv a monitorování; zdůrazňuje, že takovýto interoperabilní systém pro podávání zpráv a monitorování by umožnil nejen včasnější a účinnější odhalování nesprávného použití, podvodů, zneužití veřejných prostředků, střetů zájmů, dvojího financování a dalších systémových problémů, ale také komplexní přehled o tom, jak jsou finanční prostředky EU skutečně rozdělovány mezi konečné příjemce a o jejich případném nezamýšleném soustředění v rukou několika oligarchů či dokonce pachatelů trestné činnosti; |
| --- | --- |

44.

| 45. | připomíná, že by tento systém neměl vést k přílišnému přetížení vnitrostátních orgánů byrokracií, ani vytvářet přetížení daty; vyzývá Komisi, aby určila, které ukazatele a údaje jsou skutečně relevantní, nezbytné a přiměřené pro účely auditu a kontroly a dosažení zamýšlených programových cílů, a aby snížila počet ukazatelů a milníků, které je třeba do systému zadat; |
| --- | --- |

45.

| 46. | konstatuje, že systém včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů (EDES) zřízený článkem 135 finančního nařízení by měl zajistit účinné sankce vůči nespolehlivým osobám nebo subjektům, a to jejich vyloučením z udělovacího řízení a zadávání veřejných zakázek financovaných z rozpočtu EU a ukládáním finančních sankcí; s politováním konstatuje, že databáze uvádí pouze velmi málo hospodářských subjektů – v květnu 2021 pouze šest; vyzývá Komisi, aby přezkoumala kritéria s cílem je zjednodušit a zajistit, aby byl systém EDES více použitelný v praxi; |
| --- | --- |

46.

| 47. | žádá Komisi, aby ve svém návrhu revize finančního nařízení zvážila rozšíření systému EDES na uplatňování u fondů ve sdíleném řízení, a to s ohledem na zásady proporcionality a vhodnosti; naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby zajistily větší interoperabilitu stávajících evropských a vnitrostátních databází a nástrojů pro získávání údajů; bere na vědomí, že podle evropského inspektora ochrany údajů nevyvstávají v souvislosti se zavedením takovéto interoperability žádné otázky obecné ochrany údajů, pokud pro tuto činnost existuje jasný právní základ; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vítá současná pravidla pro elektronické zadávání veřejných zakázek, která stanoví, že nabídková řízení musí být zveřejňována v databázi Tenders Electronic Daily (TED), zadávací dokumentace musí být přístupná elektronicky a v oznámeních TED musí být uvedeny příslušné hyperlinky, hospodářské subjekty musí podávat nabídky elektronicky a veřejní zadavatelé musí přijímat elektronické faktury; |
| --- | --- |

48.

| 49. | konstatuje, že zadávání veřejných zakázek prochází digitální transformací; vítá proces přehodnocování zadávání veřejných zakázek s ohledem na digitální technologie; je toho názoru, že by tato reforma měla postoupit za rámec pouhého přechodu na elektronické nástroje a měla by zahrnovat různé fáze před zadáním a po udělení zakázky; trvá na tom, že by tyto reformy měly rovněž umožnit, aby přístupy založené na údajích byly integrovány v různých fázích procesu zadávání veřejných zakázek; vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost rámcovým dohodám uzavřeným prostřednictvím zadávacího řízení vzhledem k tomu, že související podvody a korupce představují zvýšené riziko pro finanční zájmy Unie; |
| --- | --- |

49.

| 50. | konstatuje, že rostoucí digitalizace veřejných služeb a posílená pravidla transparentnosti znamenají, že je více informací o veřejných financích EU dostupných v elektronických formátech; konstatuje dále, že výpočetní kapacita a aktuálně dostupný softwar umožňují zpracování velkého objemu složitých dat v relativně krátké době, což vytváří nový potenciál pro odhalování podvodů pomocí specializovaných technik analýzy dat, jako jsou data velkého objemu, vytěžování dat a technologie umělé inteligence v oblasti otevřených dat; je přesvědčen, že množství veřejně přístupných dat představuje příležitost podpořit vytvoření spolehlivých „systémů dobré pověsti“, které mohou pomoci předcházet trestné činnosti; žádá Komisi, aby provedla systémovou analýzu s cílem zjistit, jak jsou nové technologie využívány v oblasti odhalování a prevence podvodů, aby posoudila jejich omezení a předložila návrhy, jak zlepšit jejich využívání; |
| --- | --- |

50.

Nová strategie Komise pro boj proti podvodům

| 51. | vítá přijetí nové strategie Komise pro boj proti podvodům dne 29. dubna 2019; vítá politiku nulové tolerance vůči podvodům; vítá opětovné zavedení institucionálního dohledu Komise nad bojem proti podvodům tím, že úřadu OLAF poskytla silnější poradní a dozorčí úlohu; připomíná, že se ve strategii předpokládá závazný akční plán pouze pro útvary Komise a výkonné agentury, ačkoli většinu odpovědnosti nesou členské státy; vyzývá k jednotnému přístupu, který by měl zahrnovat i členské státy; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá Komisi, aby zvážila přezkum své nové strategie pro boj proti podvodům tak, aby plně odrážela zprovoznění Úřadu evropského veřejného žalobce a jeho úlohu v boji proti podvodům; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zdůrazňuje, že je důležité, aby rozvoj a zavádění vnitrostátních strategií boje proti podvodům představovaly pro všechny členské státy prioritu, mimo jiné s ohledem na nové výzvy, které představuje krize COVID-19 a plány pro oživení a odolnost; je velmi znepokojen tím, že podle navazujících opatření za rok 2018 pouze deset členských států oznámilo, že přijalo nebo aktualizovalo vnitrostátní strategii boje proti podvodům, a sdělilo ji úřadu OLAF, zatímco 17 členských států dosud žádnou nepřijalo (21) a pouze čtyři z nich hodlají přijmout nebo vypracovat novou strategii (22); vyzývá ty členské státy, které vnitrostátní strategii boje proti podvodům dosud nepřijaly, aby tak učinily bez dalšího zbytečného prodlení; vyzývá Komisi, aby posoudila vnitrostátní strategie boje proti podvodům, které byly přijaty, aby přezkoumala, proč členské státy zaostávají v jejich přijímání, a aby vyvinula tlak na zbývající členské státy, aby pokročily s jejich přijímáním; |
| --- | --- |

53.

Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF)

| 54. | vítá skutečnost, že v roce 2019 bylo zahájeno jednání o revizi nařízení o úřadu OLAF, pokud jde o spolupráci s úřadem evropského veřejného žalobce a účinnost vyšetřování OLAF; vítá skutečnost, že v lednu 2021 vstoupilo v platnost revidované nařízení (EU, Euratom) (2020/2223), které výrazně posiluje úlohu úřadu OLAF a otevírá cestu pro bezproblémovou spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce; konstatuje, že nová pravidla zahrnují jasnou definici vzájemně se doplňujících úloh obou úřadů a jasná pravidla pro způsob podávání zpráv o jednotlivých případech a zlepšují způsob, jakým může úřad OLAF provádět svá vlastní vyšetřování; uznává, že nový právní rámec zvyšuje účinnost úřadu OLAF tím, že zefektivňuje pravidla pro kontroly a inspekce na místě, umožňuje úřadu OLAF přístup k informacím o bankovních účtech prostřednictvím příslušných vnitrostátních orgánů, posiluje pravidla, jimiž se řídí činnost koordinačních služeb pro boj proti podvodům v členských státech, a díky zavedení kontrolora poskytuje osobám dotčeným vyšetřováním úřadu OLAF lepší záruky; |
| --- | --- |

54.

| 55. | domnívá se, že posílení pravomocí úřadu OLAF, zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce a koordinace činnosti v rámci celé struktury EU pro boj proti podvodům s cílem identifikovat, vyšetřovat a stíhat podvodníky představují významný krok vpřed při ochraně finančních zájmů EU; vítá v tomto ohledu uzavření pracovních ujednání mezi Úřadem evropského veřejného žalobce, Eurojustem a Europolem, která stanoví pravidla spolupráce a způsoby, jak budou orgány EU společně postupovat v boji proti trestným činům poškozujícím nebo ohrožujícím finanční zájmy Evropské unie; |
| --- | --- |

55.

| 56. | opakuje své hodnocení, pokud jde o význam vyšetřování úřadu OLAF a jeho úlohu při úsilí o koordinaci s cílem chránit finanční zájmy EU a bojovat proti podvodům; |
| --- | --- |

56.

| 57. | připomíná, že úřad OLAF byl vytvořen nejen pro vnitřní vyšetřování, ale také pro podporu členských států při vnějších vyšetřováních; poukazuje na to, že v návaznosti na vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce zůstane úřad OLAF jediným orgánem odpovědným za ochranu finančních zájmů EU v členských státech, které se rozhodly, že se k tomuto úřadu nepřipojí; připomíná, že ačkoli zásada subsidiarity brání úřadu OLAF v zahájení vyšetřování v případech, kdy je vhodnější, aby jednaly členské státy, nevylučuje se, aby úřad OLAF prováděl analýzy opakujících se případů, trendů a vzorců i způsobu, jakým jeho schopnost odhalovat tyto jevy vedla k posílené spolupráci a úspěšným opatřením; |
| --- | --- |

57.

| 58. | je pevně přesvědčen, že úřad OLAF je třeba posílit rozpočtovými prostředky a zaměstnanci, aby mohl v plném rozsahu plnit své povinnosti v oblasti prevence a vyšetřování, zejména v členských státech, které se nepřipojily k Úřadu evropského veřejného žalobce; poukazuje na to, že je důležité zajistit, aby úřad OLAF zůstal silným a plně funkčním partnerem Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO); zdůrazňuje, že budoucí spolupráce mezi úřadem OLAF a úřadem EPPO by měla být založena na úzké spolupráci, účinné výměně informací a doplňkovosti a zároveň by se mělo zabránit zdvojování činnosti a kompetenčním sporům; |
| --- | --- |

58.

| 59. | opakuje, že působnost úřadu OLAF napomáhá k vytváření a rozvoji metod s cílem zajistit prevenci a bojovat proti podvodům, úplatkářství a jinému protiprávnímu jednání ohrožujícímu finanční zájmy Unie; připomíná, že jedním z klíčových prvků mandátu úřadu OLAF je podporovat a koordinovat s členskými státy a mezi nimi sdílení operativních zkušeností a osvědčených postupů týkajících se ochrany finančních zájmů Unie; vyjadřuje proto politování nad skutečností, že ve zprávě o ochraně finančních zájmů není výslovně uvedeno žádné posouzení výsledků vyšetřování úřadu OLAF v oblasti výdajů; vyzývá úřad OLAF, aby členským státům a Komisi poskytl konkrétní pokyny a poradenství, které budou vycházet z analýzy jeho zkušeností z vyšetřování; |
| --- | --- |

59.

| 60. | bere na vědomí správní ujednání pro výměnu informací a spolupráci mezi úřadem OLAF a Evropským účetním dvorem podepsané v roce 2019 a vítá strukturovanější spolupráci mezi těmito dvěma subjekty; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vítá dohodu mezi úřadem OLAF a spolunormotvůrci v úzké spolupráci s útvary Komise směřující k začlenění standardních ustanovení o ochraně finančních zájmů Unie do všech právních předpisů týkajících se výdajových programů po roce 2020, které jsou harmonizovány podle oblastí; |
| --- | --- |

61.

Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO)

| 62. | vítá jmenování paní Laury Codruțové Kövesiové evropskou nejvyšší žalobkyní v roce 2019 a zahájení provozu úřadu evropského veřejného žalobce dne 1. června 2021; vyjadřuje politování nad tím, že datum, kdy měl Úřad evropského veřejného žalobce zahájit činnost, muselo být několikrát odloženo kvůli nedostatku finančních a lidských zdrojů a kvůli značnému zpoždění při jmenování evropských a pověřených žalobců v několika členských státech; žádá Komisi, aby zvýšila finanční a personální zdroje Úřadu evropského veřejného žalobce s cílem umožnit mu řešit problémy, které vyplynou z výdajů mimořádně rozsáhlého fondu na podporu oživení; |
| --- | --- |

62.

| 63. | konstatuje, že v roce 2019 byl zahájen a v roce 2020 ukončen proces jmenování evropských pověřených žalobců a že 22 evropských žalobců složilo dne 28. září 2020 svou přísahu před Soudním dvorem; vyjadřuje politování nad nedostatkem nominací evropských pověřených žalobců zejména ze strany Slovinska, které proces jmenování zrušilo, a také nad značným zpožděním v mnoha dalších členských státech; konstatuje, že nejvyšší žalobkyně Laura Kövesi je hluboce znepokojená ohledně „zjevného nedostatku loajální spolupráce“ Slovinska v důsledku zpoždění při náboru pověřených žalobců; naléhavě vyzývá Komisi, aby přísně sledovala členské státy, které své evropské pověřené žalobce dosud nejmenovaly nebo nepřizpůsobily své vnitrostátní právní předpisy tak, aby Úřad evropského veřejného žalobce mohl začít fungovat, a to v případě potřeby pozastavením jejich financování na základě čl. 63 odst. 2 a 8 finančního nařízení a odvětvových pravidel a/nebo zahájením řízení o nesplnění povinnosti; konstatuje mimoto, že 18 členských států do konce roku 2019 informovalo Komisi, že začlenily směrnici o ochraně finančních zájmů do vnitrostátního práva; vyzývá Komisi, aby učinila, co je v jejích silách, a pobídla všechny členské státy k tomu, aby se k Úřadu evropského veřejného žalobce připojily, a naléhavě vyzývá pět členských států, které se k Úřadu evropského veřejného žalobce dosud nepřipojily, aby tak učinily bez zbytečného odkladu; |
| --- | --- |

63.

| 64. | připomíná, že podle prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2018/1696 kandidáty hodnotí výběrová komise pro jmenování evropských žalobců a předává Radě žebříček, který Rada musí zohlednit, který však podle prováděcího rozhodnutí není závazný; připomíná, že v případě kandidátů nominovaných Belgií, Bulharskem a Portugalskem se Rada pořadím preferencí výběrové komise neřídila; připomíná, že dne 27. července 2020 zveřejnilo Rakousko, Estonsko, Lucembursko a Nizozemsko prohlášení uvádějící, že „je třeba se vyhnout soutěži mezi žebříčky vnitrostátních výběrových komisí a žebříčkem evropské výběrové komise, což by mohlo ohrozit evropskou složku postupu jmenování“; |
| --- | --- |

64.

| 65. | poukazuje s velkým znepokojením na to, že Malta nenavrhla do kolegia evropských žalobců tři vhodné kandidáty, čímž došlo při dokončování kolegia evropských žalobců ke zpoždění; vyjadřuje mimoto zvláštní znepokojení nad zprávami sdělovacích prostředků o tom, že portugalská vláda poskytla Radě nesprávné informace o titulu a zkušenostech uchazeče, kterého evropská výběrová komise zařadila v žebříčku na druhé místo a který byl nakonec jmenován portugalským evropským žalobcem; vyjadřuje dále znepokojení nad skutečností, že jeden z neúspěšných belgických uchazečů podal stížnost na výběrové řízení u Soudního dvora Evropské unie; vyjadřuje politování nad tím, že tyto otázky zastínily vytvoření kolegia evropských žalobců, a vyzývá zúčastněné členské státy, aby Parlamentu poskytly veškeré nezbytné informace a dokumentaci, aby bylo možné plně posoudit správnost výběrového řízení; |
| --- | --- |

65.

| 66. | připomíná, že evropští a pověření žalobci musí být nezávislí a že jakékoli podezření na zásah vnitrostátní vlády ve prospěch uchazeče v rozporu s doporučením evropské výběrové komise by mělo závažné a negativní dopady na pověst, integritu a nezávislost Úřadu evropského veřejného žalobce jako instituce; |
| --- | --- |

66.

Boj proti korupci

| 67. | vítá přijetí směrnice (EU) 2019/1937 (směrnice o whistleblowingu) a připomíná, že lhůta pro její provedení ve vnitrostátním právu je 17. prosince 2021; vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala členské státy a pomáhala jim při zajišťování úplného, správného a včasného provedení směrnice ve vnitrostátním právu a aby provádění členskými státy začala posuzovat, jakmile uplyne lhůta; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdůrazňuje význam nezávislých sdělovacích prostředků a investigativních novinářů a opakuje, že je třeba je chránit; vyzývá Komisi, aby zajistila seriózní právní ochranu podobnou ochraně whistleblowerů a aby vypracovala komplexní opatření zaměřená na ochranu a financování investigativní žurnalistiky, včetně mechanismu rychlé reakce pro novináře v ohrožení a účinné právní úpravy s cílem bojovat proti strategickým žalobám proti účasti veřejnosti; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdůrazňuje význam pokroku legislativních a politických iniciativ Komise zaměřených na prevenci korupce a boj proti tomuto jevu i pravidelného monitorování a hodnocení právního rámce členských států prostřednictvím nově zavedené zprávy o právním státu; opakovaně vyjadřuje politování nad tím, že Komise již nepovažuje za nutné zveřejňovat zvláštní zprávu o boji proti korupci, avšak připomíná, že nově zavedená zpráva o právním státu poskytuje podrobný popis; vyzývá Komisi, aby tyto zprávy posílila tím, že vydá doporučení v případech, kdy jsou zjištěny nedostatky; |
| --- | --- |

69.

| 70. | je velmi znepokojen zjištěními uvedenými ve zprávě o právním státu za rok 2020, v níž jsou zdůrazněny obavy ohledně účinnosti vyšetřování, stíhání a rozhodování v případech korupce, včetně případů korupce na vysoké úrovni v několika členských státech, například v Bulharsku, Chorvatsku, České republice, Maďarsku, na Maltě a na Slovensku; trvá na tom, že korupci na vysoké úrovni je třeba systematicky řešit důslednými a rozhodnými kroky k zahájení trestního vyšetřování a stíhání případů korupce, do nichž jsou zapojeni vysoce postavení úředníci nebo jejich bezprostřední okruh, pokud vyvstanou závažná obvinění; |
| --- | --- |

70.

| 71. | zdůrazňuje, že orgány pověřené prosazováním trestního práva musí fungovat účinným a nestranným způsobem a aby mohly plnit své úkoly, měly by mít k dispozici odpovídající finanční prostředky, lidské zdroje, technickou kapacitu a specializované odborné znalosti; |
| --- | --- |

71.

| 72. | upozorňuje, že souvislost mezi korupcí a podvody v EU může mít nepříznivý dopad na rozpočet EU; vyzývá Komisi, aby zvážila zřízení sítě orgánů pro předcházení korupci v Evropské unii; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vítá skutečnost, že Unie zastává úlohu pozorovatele ve Skupině států proti korupci (GRECO), a zároveň opakuje své doporučení, že by se EU měla stát členem této skupiny; plně podporuje stockholmské prohlášení z prosince 2019, které evropské subjekty s rozhodovací pravomocí vyzývá k posílení boje proti korupci; |
| --- | --- |

73.

| 74. | konstatuje, že vhodným právním základem pro to, aby se EU stala řádným členem skupiny GRECO, je článek 83 SFEU ve spojení s článkem 218 SFEU; konstatuje, že plné členství EU ve skupině GRECO by vyžadovalo pozvání Výboru ministrů Rady Evropy a uzavření dohody mezi Radou Evropy a EU o podmínkách členství; konstatuje, že platný postup rozhodování, pokud jde o uzavírání mezinárodních dohod, je stanoven v článku 218 SFEU, přičemž bude nezbytné, aby Rada jednající na doporučení Komise udělila Komisi povolení k jednání o podmínkách členství ve skupině GRECO s Radou Evropy a požádala Parlament o souhlas, po jehož získání může Rada přijmout konečné rozhodnutí o uzavření dohody; |
| --- | --- |

74.

| 75. | konstatuje, že v případě plného členství EU ve skupině GRECO bude tato skupina států moci monitorovat a hodnotit orgány EU; zdůrazňuje, že systém hodnocení skupiny GRECO by měl zohledňovat specifickou povahu EU jakožto unie založené na zásadě svěřených pravomocí, a jejích orgánů, i zvláštní rysy práva EU; zdůrazňuje, že práva a povinnosti EU ve skupině GRECO a praktická opatření pro její členství jakožto samostatného právního subjektu by spolu se všemi jejími členskými státy měly být předem objasněny v dohodě o podmínkách členství; |
| --- | --- |

75.

| 76. | konstatuje, že členské státy v roce 2019 oznámily osm opatření legislativní, organizační a administrativní povahy v oblasti zvyšování transparentnosti, boje proti korupci a předcházení střetům zájmů při zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

76.

| 77. | znovu vyzývá Komisi, aby vytvořila interní mechanismus pro hodnocení korupce v orgánech EU; |
| --- | --- |

77.

| 78. | je znepokojen tím, že nejvyšší státní zástupce České republiky uvedl jako důvod svého nedávného odstoupení dlouhodobý tlak ministryně spravedlnosti; žádá Komisi, aby prozkoumala slabiny české justice a pečlivě posoudila, zda byly po nátlaku či neodůvodněných zásazích staženy nebo předčasně uzavřeny ještě nějaké další případy týkající se členů české vlády; vyzývá Komisi, aby tuto analýzu provedla i pro všechny ostatní členské státy a aby Parlament průběžně informovala o svých zjištěních a závěrech; |
| --- | --- |

78.

Doporučení

| 79. | znovu vyzývá Komisi, aby zavedla jednotný digitální a interoperabilní systém pro shromažďování porovnatelných údajů o nesrovnalostech a případech podvodů od členských států s cílem standardizovat proces podávání zpráv a zajistit kvalitu a porovnatelnost poskytovaných údajů; zdůrazňuje význam harmonizace definic pro získávání srovnatelných údajů v celé EU; |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzývá Komisi, aby zajistila úplnou transparentnost a kvalitu údajů hlášených členskými státy do systému pro řízení nesrovnalostí (IMS); naléhavě žádá členské státy, aby včas hlásily úplné údaje; vyzývá Komisi a členské státy, aby propojily systém pro řízení nesrovnalostí se systémy EDES a Arachne a aby poskytly přístup všem členským státům a Komisi; |
| --- | --- |

80.

| 81. | považuje za nezbytné, aby členské státy navázaly užší spolupráci v souvislosti s výměnou informací, a zlepšily tak sběr údajů a zvýšily účinnost kontrol; |
| --- | --- |

81.

| 82. | zdůrazňuje, že systém EDES, který je černou listinou EU, má obrovský potenciál označovat osoby a společnosti, které zneužívají finanční prostředky EU; připomíná dále rozsudek Tribunálu ze dne 13. května 2020 ve věci T-290/18 (Agmin Italy SpA v. Komise), v němž Soudní dvůr potvrdil platnost příslušných úloh panelu a schvalujících osob a skutečnost, že kontradiktorní řízení vedené panelem plně respektovalo právo dotyčného subjektu být vyslechnut; vyzývá Komisi, aby do svého návrhu revize finančního nařízení zahrnula rozšíření systému EDES na fondy ve sdíleném řízení; žádá Komisi, aby tento systému vybavila nezbytnými finančními a personálními zdroji s cílem umožnit jeho provoz na plný úvazek; |
| --- | --- |

82.

| 83. | vyjadřuje politování nad tím, že pro SZP a fondy soudržnosti existuje více než 290 systémů monitorování a podávání zpráv, což znemožňuje ověřit konečné příjemce těchto prostředků, předcházet podvodům a korupci a účinně je vyšetřovat; vyzývá Komisi a členské státy, aby s cílem napravit tuto situaci zavedly harmonizovaný nebo jednotný systém podávání zpráv s včasnými a přesnými údaji; |
| --- | --- |

83.

| 84. | připomíná, že je zapotřebí důraznější a účinnější reakce a koordinace na úrovni EU i členských států v boji proti korupci a organizované trestné činnosti, včetně trestné činnosti mafiánského typu, se zvláštním zaměřením na nadnárodní a přeshraniční aspekty, aby bylo možné čelit neutuchající schopnosti podvodníků přizpůsobovat se novým technologiím a situacím; zdůrazňuje, že by toho bylo možné dosáhnout využíváním nástrojů umělé inteligence, vytěžováním údajů a dalšími příslušnými digitalizovanými nástroji s tím, že by byla dodržována ochrana osobních údajů; |
| --- | --- |

84.

| 85. | v souvislosti s navýšením zdrojů EU prostřednictvím nástroje na podporu oživení a odolnosti zdůrazňuje zvláštní význam orgánů a institucí EU a členských států pro boj proti podvodům; připomíná, že je důležité podporovat a posilovat spolupráci mezi orgány EU, Úřadem evropského veřejného žalobce, úřadem OLAF, agenturami EU – zejména Europolem a Eurojustem – a vnitrostátním orgány, s cílem účinněji odhalovat a řešit podvody a korupci, a zároveň zajistit, aby se nepřekrývaly úlohy a podpořit výměnu informací; připomíná, že je nezbytné v budoucích rozpočtech zajistit pro úřady EPPO a OLAF a příslušné agentury EU větší a vhodnější zdroje; opakuje svůj požadavek, aby EPPO mohlo finanční prostředky v rozpočtu na rok 2021 využívat na další přijímání zaměstnanců, mimo jiné s ohledem na zvýšenou pracovní zátěž vyplývající z přijímání nového dlouhodobého rozpočtu EU, programu NextGenerationEU a dalších projektů řízených náklady; |
| --- | --- |

85.

| 86. | zdůrazňuje význam strukturované výměny informací mezi příslušnými orgány pro křížovou kontrolu účetních záznamů týkajících se transakcí mezi dvěma nebo více členskými státy, s cílem předcházet přeshraničním podvodům v souvislosti se strukturálními a investičními fondy; opět žádá Komisi, aby do svého pracovního programu začlenila legislativní návrh na horizontální nařízení o vzájemné správní pomoci v oblasti výdajů EU; zdůrazňuje, že by tato výměna informací měla probíhat v digitálním formátu a prostřednictvím interoperabilních nebo sdílených informačních systémů a nástrojů, aby se usnadnila včasnější a účinnější spolupráce; |
| --- | --- |

86.

| 87. | vyjadřuje politování nad tím, že pouze 13 členských států použilo během své analýzy rizik systém Arachne; připomíná význam tohoto nástroje i interoperability systémů a databází IT pro analýzu rizika podvodů a jejich odhalování; opětovně vyzývá Komisi a zejména členské státy v Radě, aby se přiklonily k postoji Parlamentu, podle nějž by používání systému Arachne mělo být povinné; vyzývá členské státy, aby zajistily, že do tohoto systému budou vkládat včasné a spolehlivé údaje; zastává názor, že k těmto údajům musí mít přístup Komise, Účetní dvůr, EPPO a OLAF; |
| --- | --- |

87.

| 88. | konstatuje, že 16 členských států posílilo analýzu rizik s cílem odhalit podvody a nesrovnalosti pomocí využívání nástrojů IT; vyzývá Komisi, aby usnadnila výměnu osvědčených postupů mezi těmito zeměmi a členskými státy bez zkušeností; |
| --- | --- |

88.

| 89. | se znepokojením konstatuje, že ve zprávě o ochraně finančních zájmů (zpráva PIF) nebyly poskytnuty žádné informace o analýze případů střetů zájmů, navzdory relevanci nového ustanovení přijatého v roce 2018 ve finančním nařízení a přestože jsou uznány dopady i význam tohoto jevu; vyzývá Komisi, aby tento nedostatek napravila v příští zprávě PIF a aby věnovala větší pozornost podvodům týkajícím se veřejných zakázek; |
| --- | --- |

89.

| 90. | zdůrazňuje, že s cílem účinně bojovat proti korupci a chránit finanční zájmy EU by Komise měla zaujmout holistický, soudržný a systematický přístup tím, že vyvine dokonalejší pravidla týkající se transparentnosti, neslučitelnosti a střetů zájmů, mechanismů vnitřní kontroly, nezákonného lobbování a efektu otáčivých dveří, které mohou poškozovat vztahy mezi orgány a zástupci zájmových skupin; |
| --- | --- |

90.

| 91. | vyzývá Komisi, aby vyzkoušela nové možnosti pro sdílení a analýzu zprávy PIF spolu s dalšími zdroji informací a výročními zprávami, jako je zpráva o právním státu, mimo jiné prostřednictvím posíleného dialogu mezi agenturami Europol a Eurojust a Úřadem evropského veřejného žalobce, a aby tak pomohla zjišťovat trendy týkající se nesrovnalostí podvodného i nepodvodného charakteru, odhalovat slabosti a poskytovat užitečné poznatky s cílem zlepšit přijímání opatření pro prevenci podvodů všemi zúčastněnými stranami; |
| --- | --- |

91.

| 92. | vítá akce pořádané úřadem OLAF v roce 2019 určené konkrétně na podporu zemím mimo EU; důrazně vybízí Komisi, úřad OLAF a všechny další orgány a instituce EU, které jsou pověřeny ochranou finančních zájmů Unie, aby aktivně a ve spolupráci s partnerskými orgány v kandidátských zemích, potenciálních kandidátských zemích a zemích Východního partnerství prosazovaly opatření k účinnému řešení možných případů podvodu; vyzývá Komisi, aby vypracovala konkrétní a pravidelné mechanismy, které budou účinně předcházet podvodům týkajícím se finančních prostředků EU v těchto státech a budou proti nim bojovat; |
| --- | --- |

92.

| 93. | vyjadřuje politování nad tím, že Parlament musí některá doporučení vydávat opakovaně, aniž by od Komise obdržel jasnou odpověď; s politováním konstatuje, že pokud jde o některé připomínky a doporučení, nepřijala Komise žádné konkrétní kroky ani opatření; žádá Komisi, aby Parlamentu poskytla jasné vysvětlení, kdykoli se rozhodne se některým z jeho doporučení neřídit; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

94.

---

(1)  Úř. věst. C 377, 9.11.2020, s. 13.

(2)  Úř. věst. L 248, 18.9.2013, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 49.

(4)  Úř. věst. C 295, 2.9.2019, s. 24.

(5)  Úř. věst. C 255, 29.7.2019, s. 31.

(6)  Úř. věst. C 215, 29.6.2020, s. 29.

(7)  Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17.

(8)  Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29.

(9)  Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1.

(10)  Úř. věst. L 274, 28.10.2019, s. 1.

(11)  Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 56.

(12)  Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1.

(13)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(14)  Úř. věst. L 172, 17.5.2021, s. 110.

(15)  Kypr, Lucembursko a Malta.

(16)  Zpráva PIF, kapitola 10.2, s. 31.

(17)  Nařízení Rady (ES) č. 515/97 ze dne 13. března 1997 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a jejich spolupráci s Komisí k zajištění řádného používání celních a zemědělských předpisů (Úř. věst. L 82, 22.3.1997, s. 1).

(18)  Evropský účetní dvůr, Stručný audit EU za rok 2017: prezentace výročních zpráv Evropského účetního dvora za rok 2017, s. 11.

(19)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(20)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320.

(21)  Belgie, Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Španělsko, Chorvatsko, Kypr, Lucembursko, Litva, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Finsko, Švédsko.

(22)  Belgie, Španělsko, Nizozemsko a Rumunsko.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/88 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/88

---

P9_TA(2021)0338

Dopad mořských větrných elektráren a ostatních systémů výroby energie z obnovitelných zdrojů na odvětví rybolovu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o dopadu mořských větrných elektráren a ostatních systémů výroby energie z obnovitelných zdrojů na odvětví rybolovu (2019/2158(INI))

(2022/C 99/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, kterou představila Komise ve svém sdělení ze dne 20. května 2020 nazvaném „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, kterou představila Komise ve svém sdělení ze dne 20. května 2020 nazvaném „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

| — | s ohledem na doporučení Komise z května 2020 týkající se pozitivních interakcí mezi větrnými elektrárnami v mořích a rybolovem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise z května 2020 týkající se pozitivních interakcí mezi větrnými elektrárnami v mořích a rybolovem,

| — | s ohledem na zprávu o modré ekonomice z roku 2020, kterou vydala Komise dne 11. června 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o modré ekonomice z roku 2020, kterou vydala Komise dne 11. června 2020,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. září 2020 nazvané „Zvýšení cílů Evropy v oblasti klimatu do roku 2030 – Investice do klimaticky neutrální budoucnosti ve prospěch našich občanů“ (COM(2020)0562), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. září 2020 nazvané „Zvýšení cílů Evropy v oblasti klimatu do roku 2030 – Investice do klimaticky neutrální budoucnosti ve prospěch našich občanů“ (COM(2020)0562),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. listopadu 2020 nazvané „Strategie EU pro využití potenciálu obnovitelné energie na moři pro klimaticky neutrální budoucnost“ (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. listopadu 2020 nazvané „Strategie EU pro využití potenciálu obnovitelné energie na moři pro klimaticky neutrální budoucnost“ (COM(2020)0741),

| — | s ohledem na směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) (1),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/89/EU ze dne 23. července 2014, kterou se stanoví rámec pro územní plánování námořních prostor (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/89/EU ze dne 23. července 2014, kterou se stanoví rámec pro územní plánování námořních prostor (2),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (3),

| — | s ohledem na dohodu přijatou dne 12. prosince 2015 na 21. konferenci smluvních stran (COP21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) v Paříži (Pařížská dohoda), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu přijatou dne 12. prosince 2015 na 21. konferenci smluvních stran (COP21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) v Paříži (Pařížská dohoda),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2018 o mezinárodní správě oceánů: agendě pro budoucnost našich oceánů v souvislosti s cíli udržitelného rozvoje pro rok 2030 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2018 o mezinárodní správě oceánů: agendě pro budoucnost našich oceánů v souvislosti s cíli udržitelného rozvoje pro rok 2030 (4),

| — | s ohledem na mapovací služby „EMODnet Human Activities Vessels Density Mapping – Service, 2019“ a „Offshore Renewable Energy Developments – 2018“ systému pro správu údajů a informací OSPAR, |
| --- | --- |

—

s ohledem na mapovací služby „EMODnet Human Activities Vessels Density Mapping – Service, 2019“ a „Offshore Renewable Energy Developments – 2018“ systému pro správu údajů a informací OSPAR,

| — | s ohledem na doporučení poradního sboru pro Severní moře ze dne 28. prosince 2020 týkající se vzájemného působení rozvoje větrných elektráren na moři a rybolovu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení poradního sboru pro Severní moře ze dne 28. prosince 2020 týkající se vzájemného působení rozvoje větrných elektráren na moři a rybolovu,

| — | s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 24. června 2021 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a (EU) 2018/1999 (evropský právní rámec pro klima) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 24. června 2021 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a (EU) 2018/1999 (evropský právní rámec pro klima) (5),

| — | s ohledem na studii ze dne 12. listopadu 2020 o dopadu využívání větrné energie na moři a jiných mořských obnovitelných zdrojů na evropský rybolov, kterou si vyžádal Výbor pro rybolov (PECH), |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii ze dne 12. listopadu 2020 o dopadu využívání větrné energie na moři a jiných mořských obnovitelných zdrojů na evropský rybolov, kterou si vyžádal Výbor pro rybolov (PECH),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0184/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0184/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že EU usiluje o dosažení klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 v souladu s cíli Zelené dohody; vzhledem k tomu, že Komise navrhla cíl snížení emisí skleníkových plynů alespoň o 55 % do roku 2030, zatímco Parlament požaduje snížení emisí skleníkových plynů o 60 % do roku 2030; vzhledem k tomu, že energie z obnovitelných zdrojů na moři je jednou z možností, které si členské státy mohou zvolit pro dosažení tohoto cíle; vzhledem k tomu, že tato energie by měla hrát při dosahování těchto cílů klíčovou úlohu prostřednictvím integrovaného přístupu zohledňujícího tři pilíře udržitelnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že EU usiluje o dosažení klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 v souladu s cíli Zelené dohody; vzhledem k tomu, že Komise navrhla cíl snížení emisí skleníkových plynů alespoň o 55 % do roku 2030, zatímco Parlament požaduje snížení emisí skleníkových plynů o 60 % do roku 2030; vzhledem k tomu, že energie z obnovitelných zdrojů na moři je jednou z možností, které si členské státy mohou zvolit pro dosažení tohoto cíle; vzhledem k tomu, že tato energie by měla hrát při dosahování těchto cílů klíčovou úlohu prostřednictvím integrovaného přístupu zohledňujícího tři pilíře udržitelnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že podle Smluv má EU odpovědnost za zajištění bezpečnosti dodávek a členské státy jsou odpovědné za stanovení struktury svých dodávek energie a za výběr energetických zdrojů při současném dodržování cílů EU v oblasti energetické neutrality do roku 2050; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle Smluv má EU odpovědnost za zajištění bezpečnosti dodávek a členské státy jsou odpovědné za stanovení struktury svých dodávek energie a za výběr energetických zdrojů při současném dodržování cílů EU v oblasti energetické neutrality do roku 2050;

| C. | vzhledem k tomu, že podle odhadů Komise bude 30 % poptávky EU po elektřině v roce 2050 uspokojeno energií z mořských větrných parků, což odpovídá zvýšení ze současné kapacity mořských větrných elektráren v EU-27 ve výši 12 GW na cíl 300 GW do roku 2050; vzhledem k tomu, že podle odhadů Komise dosáhne poptávka po energii z oceánů do roku 2050 40 GW; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle odhadů Komise bude 30 % poptávky EU po elektřině v roce 2050 uspokojeno energií z mořských větrných parků, což odpovídá zvýšení ze současné kapacity mořských větrných elektráren v EU-27 ve výši 12 GW na cíl 300 GW do roku 2050; vzhledem k tomu, že podle odhadů Komise dosáhne poptávka po energii z oceánů do roku 2050 40 GW;

| D. | vzhledem k tomu, že podle článku 194 Smlouvy o fungování EU (SFEU) má politika v oblasti energetiky zajistit fungování trhu s energií a bezpečnost dodávek energie, podporovat energetickou účinnost, úspory energie a rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie a podporovat propojení energetických sítí; vzhledem k tomu, že stanovení skladby zdrojů energie členských států zůstává v pravomoci členských států, a proto je skladba zdrojů energie velmi různorodá; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle článku 194 Smlouvy o fungování EU (SFEU) má politika v oblasti energetiky zajistit fungování trhu s energií a bezpečnost dodávek energie, podporovat energetickou účinnost, úspory energie a rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie a podporovat propojení energetických sítí; vzhledem k tomu, že stanovení skladby zdrojů energie členských států zůstává v pravomoci členských států, a proto je skladba zdrojů energie velmi různorodá;

| E. | vzhledem k tomu, že Severní moře (Severní moře, Baltské moře a severovýchodní Atlantik) tvoří více než 85 % veškeré pobřežní větrné kapacity ve vodách EU-27; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Severní moře (Severní moře, Baltské moře a severovýchodní Atlantik) tvoří více než 85 % veškeré pobřežní větrné kapacity ve vodách EU-27;

| F. | vzhledem k tomu, že zeměpisné charakteristiky členských států a evropských mořských oblastí se v rámci EU značně liší; vzhledem k tomu, že rozvoj mořských větrných elektráren a dalších systémů obnovitelné energie se v současnosti koncentruje v Severním moři a Baltském moři, kde jsou podmínky příznivější; vzhledem k tomu, že v budoucnu bude možnost nebo potřeba vytvořit nebo zvýšit velikost nebo kapacitu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři v každé pánvi a v každém členském státě velmi odlišná; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že zeměpisné charakteristiky členských států a evropských mořských oblastí se v rámci EU značně liší; vzhledem k tomu, že rozvoj mořských větrných elektráren a dalších systémů obnovitelné energie se v současnosti koncentruje v Severním moři a Baltském moři, kde jsou podmínky příznivější; vzhledem k tomu, že v budoucnu bude možnost nebo potřeba vytvořit nebo zvýšit velikost nebo kapacitu zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři v každé pánvi a v každém členském státě velmi odlišná;

| G. | vzhledem k tomu, že v dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím bylo dohodnuto, že rybářská plavidla EU budou mít i nadále reciproční přístup do vod Spojeného království, a budou proto i nadále sdílet evropský námořní prostor, který v současnosti zahrnuje 110 větrných mořských parků s více než 5 000 větrnými turbínami; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v dohodě o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím bylo dohodnuto, že rybářská plavidla EU budou mít i nadále reciproční přístup do vod Spojeného království, a budou proto i nadále sdílet evropský námořní prostor, který v současnosti zahrnuje 110 větrných mořských parků s více než 5 000 větrnými turbínami;

| H. | vzhledem k tomu, že dodávky větrné energie mohou být v důsledku měnících se povětrnostních podmínek nepravidelné a nestabilní; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dodávky větrné energie mohou být v důsledku měnících se povětrnostních podmínek nepravidelné a nestabilní;

| I. | vzhledem k tomu, že možnosti skladování větrné energie jsou stále velmi omezené; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že možnosti skladování větrné energie jsou stále velmi omezené;

| J. | vzhledem k tomu, že další obnovitelné zdroje energie na moři, jako jsou technologie využívající energii z mořských vln, přílivu a tepla, plovoucí fotovoltaická zařízení a využívání řas k výrobě biopaliv, hrají ve strategii Komise v oblasti energie z obnovitelných zdrojů na moři důležitou úlohu, ačkoli v současné době nejsou v provozu žádná rozsáhlá zařízení využívající takové technologie; vzhledem k tomu, že mohou přispět k dosažení klimatické neutrality a posílení vedoucího postavení Evropy a vytvářet nová pracovní místa; vzhledem k tomu, že je nezbytné pokračovat ve výzkumu a inovacích, neboť jiné obnovitelné zdroje energie na moři by v některých oblastech mohly být slibnější a vhodnější a měly menší dopad na rybolovné činnosti, rybí populace a mořské prostředí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že další obnovitelné zdroje energie na moři, jako jsou technologie využívající energii z mořských vln, přílivu a tepla, plovoucí fotovoltaická zařízení a využívání řas k výrobě biopaliv, hrají ve strategii Komise v oblasti energie z obnovitelných zdrojů na moři důležitou úlohu, ačkoli v současné době nejsou v provozu žádná rozsáhlá zařízení využívající takové technologie; vzhledem k tomu, že mohou přispět k dosažení klimatické neutrality a posílení vedoucího postavení Evropy a vytvářet nová pracovní místa; vzhledem k tomu, že je nezbytné pokračovat ve výzkumu a inovacích, neboť jiné obnovitelné zdroje energie na moři by v některých oblastech mohly být slibnější a vhodnější a měly menší dopad na rybolovné činnosti, rybí populace a mořské prostředí;

| K. | vzhledem k tomu, že průměrný životní cyklus větrných turbín na moři činí 25 až 30 let; vzhledem k tomu, že dosud bylo vyřazeno z provozu jen velmi málo turbín a recyklace je stále velmi složitá, přičemž se recykluje 85–90 % demontované větrné turbíny; vzhledem k tomu, že pro posouzení dopadů na další činnosti, jako je rybolov, a na místní komunity a ekosystémy na konci projektu je nezbytná dlouhodobá vize založená na oběhovém hospodářství a přístupu zohledňujícím životní cyklus; vzhledem k tomu, že ekodesign prostřednictvím využití konkrétních materiálů a koncepce infrastruktury může podpořit rozvoj místní biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že metody recyklace nebo udržování infrastruktury jako umělých útesů musí být posouzeny v rané fázi koncepce projektu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že průměrný životní cyklus větrných turbín na moři činí 25 až 30 let; vzhledem k tomu, že dosud bylo vyřazeno z provozu jen velmi málo turbín a recyklace je stále velmi složitá, přičemž se recykluje 85–90 % demontované větrné turbíny; vzhledem k tomu, že pro posouzení dopadů na další činnosti, jako je rybolov, a na místní komunity a ekosystémy na konci projektu je nezbytná dlouhodobá vize založená na oběhovém hospodářství a přístupu zohledňujícím životní cyklus; vzhledem k tomu, že ekodesign prostřednictvím využití konkrétních materiálů a koncepce infrastruktury může podpořit rozvoj místní biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že metody recyklace nebo udržování infrastruktury jako umělých útesů musí být posouzeny v rané fázi koncepce projektu;

| L. | vzhledem k tomu, že nákladově a prostorově nejefektivnějším způsobem, jak dosáhnout cíle pro kapacitu v pobřežních vodách do roku 2050, by bylo mnohostranné využívání téhož námořního prostoru různými odvětvími, a to zvážením přístupu založeného na vedlejších přínosech, podle něhož by každá činnost měla prospěch z druhé činnosti, neboť společné využívání činností může být pozitivní z hlediska životního prostředí a sociálně-ekonomických přínosů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že nákladově a prostorově nejefektivnějším způsobem, jak dosáhnout cíle pro kapacitu v pobřežních vodách do roku 2050, by bylo mnohostranné využívání téhož námořního prostoru různými odvětvími, a to zvážením přístupu založeného na vedlejších přínosech, podle něhož by každá činnost měla prospěch z druhé činnosti, neboť společné využívání činností může být pozitivní z hlediska životního prostředí a sociálně-ekonomických přínosů;

| M. | vzhledem k tomu, že rostoucí konkurence různých způsobů využití námořního prostoru často přehlíží tradiční využívání s jasnou historickou, kulturní, sociální a hospodářskou hodnotou, jako je rybolov; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že rostoucí konkurence různých způsobů využití námořního prostoru často přehlíží tradiční využívání s jasnou historickou, kulturní, sociální a hospodářskou hodnotou, jako je rybolov;

| N. | vzhledem k tomu, že směrnice o územním plánování námořních prostor stanoví, že členské státy musí brát na zřetel interakce jednotlivých činností a využití, jako je akvakultura, rybolov a zařízení a infrastruktury pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jakož i podmořské kabely, a prosazovat společnou existenci příslušných činností a uplatňovat ekosystémový přístup; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že směrnice o územním plánování námořních prostor stanoví, že členské státy musí brát na zřetel interakce jednotlivých činností a využití, jako je akvakultura, rybolov a zařízení a infrastruktury pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů, jakož i podmořské kabely, a prosazovat společnou existenci příslušných činností a uplatňovat ekosystémový přístup;

| O. | vzhledem k tomu, že by se členské státy měly prostřednictvím svých územních plánů námořních prostor snažit přispívat k udržitelnému rozvoji energetiky na moři, námořní dopravy, rybolovu a akvakultury, jakož i k zachování, ochraně a zlepšování životního prostředí včetně odolnosti vůči dopadům změny klimatu; vzhledem k tomu, že je třeba v této souvislosti věnovat zvláštní pozornost zájmům rybolovu a akvakultury a neměly by být opomíjeny, neboť členské státy pokračují ve své práci a následných revizích vnitrostátních územních plánů námořních prostor; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že by se členské státy měly prostřednictvím svých územních plánů námořních prostor snažit přispívat k udržitelnému rozvoji energetiky na moři, námořní dopravy, rybolovu a akvakultury, jakož i k zachování, ochraně a zlepšování životního prostředí včetně odolnosti vůči dopadům změny klimatu; vzhledem k tomu, že je třeba v této souvislosti věnovat zvláštní pozornost zájmům rybolovu a akvakultury a neměly by být opomíjeny, neboť členské státy pokračují ve své práci a následných revizích vnitrostátních územních plánů námořních prostor;

| P. | vzhledem k tomu, že návrh strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti předložený Komisí stanoví, že „EU bude upřednostňovat řešení, jako je například energie oceánů, větrná energie, což rovněž umožňuje obnovu rybích populací“, zatímco nedávná studie zveřejněná generálním ředitelstvím pro vnitřní politiky (6) ukazuje, že „potenciální přínosy pro rybolov vyplývající ze zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři nejsou dobře pochopeny a zatím neexistují empirické důkazy“; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že návrh strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti předložený Komisí stanoví, že „EU bude upřednostňovat řešení, jako je například energie oceánů, větrná energie, což rovněž umožňuje obnovu rybích populací“, zatímco nedávná studie zveřejněná generálním ředitelstvím pro vnitřní politiky (6) ukazuje, že „potenciální přínosy pro rybolov vyplývající ze zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři nejsou dobře pochopeny a zatím neexistují empirické důkazy“;

| Q. | vzhledem k tomu, že Komise ve svém sdělení nazvaném „Strategie EU pro využití potenciálu obnovitelné energie na moři pro klimaticky neutrální budoucnost“ vyzvala orgány veřejné správy, aby v dlouhodobém horizontu a s dostatečným předstihem plánovaly rozvoj obnovitelné energie na moři, posoudily jeho environmentální, sociální a ekonomickou udržitelnost, zajistily koexistenci s jinými činnostmi, jako je rybolov a akvakultura, a zajistily, aby veřejnost plánovaný rozvoj akceptovala; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Komise ve svém sdělení nazvaném „Strategie EU pro využití potenciálu obnovitelné energie na moři pro klimaticky neutrální budoucnost“ vyzvala orgány veřejné správy, aby v dlouhodobém horizontu a s dostatečným předstihem plánovaly rozvoj obnovitelné energie na moři, posoudily jeho environmentální, sociální a ekonomickou udržitelnost, zajistily koexistenci s jinými činnostmi, jako je rybolov a akvakultura, a zajistily, aby veřejnost plánovaný rozvoj akceptovala;

| R. | vzhledem k tomu, že rybolov má relativně malý dopad na HDP; vzhledem k tomu, že má zásadní význam pro rybářské komunity v mnoha členských státech; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že rybolov má relativně malý dopad na HDP; vzhledem k tomu, že má zásadní význam pro rybářské komunity v mnoha členských státech;

| S. | vzhledem k tomu, že přibližně 80 % všech rybářských plavidel v EU jsou malá plavidla, přičemž většina z nich jsou rodinné podniky, které se předávají z generace na generaci a působí především v pobřežních vodách; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že přibližně 80 % všech rybářských plavidel v EU jsou malá plavidla, přičemž většina z nich jsou rodinné podniky, které se předávají z generace na generaci a působí především v pobřežních vodách;

| T. | vzhledem k tomu, že kumulace současného a budoucího rozvoje obnovitelných zdrojů energie na moři má největší dopad na rybolovné činnosti zaměřené na druhy žijící při dně a korýše; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že kumulace současného a budoucího rozvoje obnovitelných zdrojů energie na moři má největší dopad na rybolovné činnosti zaměřené na druhy žijící při dně a korýše;

| U. | vzhledem k tomu, že využívání energie z moře při současném zajištění ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje rybolovu a jiných hospodářských činností vyžaduje společné plánování a důkladné posouzení kumulativních dopadů, včetně sociálně-ekonomických dopadů; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že využívání energie z moře při současném zajištění ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje rybolovu a jiných hospodářských činností vyžaduje společné plánování a důkladné posouzení kumulativních dopadů, včetně sociálně-ekonomických dopadů;

| V. | vzhledem k tomu, že je zapotřebí dalšího výzkumu účinků mořských větrných parků a jiných systémů výroby obnovitelné energie na moři na mořské prostředí a rybolovné zdroje; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že je zapotřebí dalšího výzkumu účinků mořských větrných parků a jiných systémů výroby obnovitelné energie na moři na mořské prostředí a rybolovné zdroje;

| W. | vzhledem k tomu, že Parlament trvá na tom, že cílem Unie v oblasti klimatu do roku 2030 musí být snížení emisí skleníkových plynů v celém hospodářství o 60 % ve srovnání s rokem 1990; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Parlament trvá na tom, že cílem Unie v oblasti klimatu do roku 2030 musí být snížení emisí skleníkových plynů v celém hospodářství o 60 % ve srovnání s rokem 1990;

| X. | vzhledem k tomu, že je třeba prozkoumat mořské větrné zdroje EU a podporovat projekty v oblasti energie z obnovitelných mořských zdrojů způsobem, který je slučitelný s jiným využíváním námořního prostoru, zejména s rybolovem, přičemž je třeba usilovat o součinnost a chránit biologickou rozmanitost; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že je třeba prozkoumat mořské větrné zdroje EU a podporovat projekty v oblasti energie z obnovitelných mořských zdrojů způsobem, který je slučitelný s jiným využíváním námořního prostoru, zejména s rybolovem, přičemž je třeba usilovat o součinnost a chránit biologickou rozmanitost;

| Y. | vzhledem k tomu, že sledování a empirická analýza rybolovných postupů před výstavbou mořských větrných parků, během ní a po ní jsou důležité pro lepší pochopení koexistence; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že sledování a empirická analýza rybolovných postupů před výstavbou mořských větrných parků, během ní a po ní jsou důležité pro lepší pochopení koexistence;

| Z. | vzhledem k tomu, že základy zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři by mohly přilákat mořskou faunu i floru a mohly by fungovat jako umělý korálový útes; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že základy zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři by mohly přilákat mořskou faunu i floru a mohly by fungovat jako umělý korálový útes;

| AA. | vzhledem k tomu, že Mezinárodní hydrografická organizace (IHO) doporučuje vyhnout se rybolovným činnostem v minimální vzdálenosti 0,25 námořních mil (463 metrů) na obou stranách podmořského kabelu, aby se minimalizovala rizika; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že Mezinárodní hydrografická organizace (IHO) doporučuje vyhnout se rybolovným činnostem v minimální vzdálenosti 0,25 námořních mil (463 metrů) na obou stranách podmořského kabelu, aby se minimalizovala rizika;

| 1. | zdůrazňuje, že je třeba zabránit možnému dlouhodobému negativnímu dopadu větrných turbín na určité ekosystémy, rybí populace a biologickou rozmanitost, a v důsledku toho na rybolov jako celek; zdůrazňuje, že k jejich rozvoji je potřebný přístup zohledňující životní cyklus, a to od výstavby přes provoz až po vyřazení z provozu, a proto je důležité vypracovat důkladné a podrobné studie pro posouzení dopadů stávajících větrných turbín na moři; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že energie z obnovitelných zdrojů na moři by měla být využívána tak, aby vytvářela možnosti pro další činnosti prostřednictvím přístupu založeného na dalších environmentálních, sociálních a ekonomických přínosech se zajištěním přínosů pro rybáře a místní komunity; |
| --- | --- |

2.

| 3. | varuje, že energie z obnovitelných zdrojů na moři bude udržitelná pouze tehdy, nebude-li mít negativní dopad na životní prostředí a hospodářskou, sociální a územní soudržnost, zejména v regionech závislých na rybolovu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | je znepokojen nedostatečným výzkumem týkajícím se vyřazování větrných turbín na moři z provozu a dopadů vyřazování z provozu na životní prostředí; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opětovně potvrzuje, že rozhodnutí o vnitrostátní skladbě zdrojů energie a technologiích zůstává v pravomoci členského státu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že obnovitelné zdroje energie a energetická účinnost patří k hlavním hnacím silám pro dosažení ekonomiky s nulovými emisemi; zdůrazňuje, že má-li být splněn cíl v oblasti energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030, je třeba odpovídajícím způsobem zvýšit kapacitu infrastruktury pro výrobu elektřiny z obnovitelných zdrojů na moři; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje významný potenciál vodíku z obnovitelných zdrojů, a to i z větrné a solární energie, pro dosažení cíle Unie v oblasti klimatické neutrality; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že plovoucí větrné parky lze zakládat v hlubokých vodách, což rozšiřuje zónu výnosného rozvoje větrné energie a zároveň snižuje jejich viditelnost z pobřeží; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby podporovaly rozvoj a komercializaci udržitelné plovoucí větrné technologie na moři, která dále snižuje dopad na rybolov; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že je třeba minimalizovat riziko vyvolané rozsáhlým zaváděním mořských větrných parků pro fyzické fungování podmořské pánve, zejména pro mořské a vzdušné proudy, což by mohlo způsobit promíchání stratifikovaného vodního sloupce a následně ovlivňovat koloběh živin, tvorbu vln, výšku přílivu a přemisťování sedimentů na dně, a že tyto účinky je třeba důkladně monitorovat, přičemž infrazvukový hluk z rotujících lopatek by mohl odhánět ryby i mořské savce od mořských větrných parků, a v důsledku elektromagnetických polí z podmořských kabelů a podmořského hluku během budování pilotů by mohlo dojít k závažným nepříznivým dopadům na korýše a mořský život; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba dále rozvíjet a zkoumat způsoby, jak těmto negativním dopadům předcházet a jak je zmírnit; |
| --- | --- |

9.

| 10. | bere na vědomí význam uplatňování osvědčených postupů z hlediska minimalizace narušení a zmírňování škod na ekosystémech ve fázi plánování, provozu a vyřazování z provozu na moři; |
| --- | --- |

10.

| 11. | domnívá se, že zavádění jednotek na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři musí být začleněno do rozvojových strategií a strategie energetické suverenity jednotlivých států a reagovat na ně, přičemž musí být v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že je důležité zohlednit morfologické a zeměpisné charakteristiky oblastí, v nichž se mají zřídit větrné mořské parky; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zastává názor, že rozhodnutí o zavedení infrastruktury na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři by měla být založena na nejlepších vědeckých poznatcích o souvisejících dopadech a měla by zapojit všechny zúčastněné strany do využívání příslušných oblastí, zejména přidružené rybářské komunity a jejich organizace; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že je třeba prozkoumat možné dopady systémů výroby energie z obnovitelných zdrojů na moři, například účinků umělého útesu, na život v mořích a rybolov, které by mohly být omezeny na provozní fázi, a přezkoumat, jak by bylo možné provést vyřazení z provozu takovým způsobem, aby přínosy nebyly jen dočasné; zdůrazňuje, že v případě vyřazení mořských větrných parků z provozu musí být tato místa ponechána ve stavu, který umožňuje rybolovné činnosti, pokud byly povoleny před výstavbou nebo během provozu, a který chrání a respektuje životní prostředí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | poukazuje na to, že při využívání mořských větrných parků je třeba zohlednit charakteristické rysy mořského dna, aby se nevybudovala infrastruktura na místech, kde by hrozilo narušení místního přirozeného prostředí a ekosystému; |
| --- | --- |

15.

| 16. | navrhuje posoudit kombinaci a integraci mořských větrných parků v chráněných mořských oblastech z hlediska jasně definovaných cílů v oblasti ochrany přírodních stanovišť a biologické rozmanitosti, včetně cílů týkajících se rybolovných zdrojů; zdůrazňuje, že v těchto chráněných mořských oblastech by měly být zřízeny řídící výbory, aby se dosáhlo lepší koexistence činností, a že je třeba schválit příslušný orgán odpovědný za chráněné mořské oblasti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje, že pokud je to možné, měly by být mořské větrné parky umístěny do oblastí, kde rybolov není povolen, aby se minimalizovaly negativní dopady na odvětví rybolovu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | konstatuje, že mořské větrné parky mohou mít dopad na rybolov tím, že změní prostorové rozšíření a množství komerčně lovených mořských druhů, jakož i z důvodu jejich uzávěry z bezpečnostních důvodů nebo vynucení změny rybolovné činnosti nebo metody, například z aktivního na pasivní způsob rybolovu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | trvá na navázání dialogu a spolupráce s rybáři v rané fázi tohoto procesu; zdůrazňuje, že je třeba zohlednit místní ekosystémy a zvláštnosti místní komunity; zdůrazňuje, že je třeba poskytnout rybářům řádnou kompenzaci, pokud zřízení mořských větrných parků ovlivní jejich činnost; |
| --- | --- |

19.

| 20. | bere na vědomí skutečnost, že ve sdělení Komise o strategii biologické rozmanitosti do roku 2030 se uvádí, že „EU bude upřednostňovat řešení, jako je například energie oceánů, větrná energie, což rovněž umožňuje obnovu rybích populací...“ a že se zvažuje možnost kombinace mořských větrných parků a chráněných oblastí; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že environmentální, sociální a hospodářský dopad mořských větrných parků závisí na specifických podmínkách lokality, ekosystémech a lidské činnosti a že spolupráce zúčastněných stran při navrhování, provádění a řízení mořských větrných parků je klíčem k řešení otázek společného zájmu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | konstatuje, že instalací těchto jednotek na výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři mohou být postižena odvětví drobného, pobřežního a tradičního rybolovu, a to vzhledem k jejich relativní blízkosti k pobřeží; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje, že v případě přemístění budou obzvláště postiženy drobní a pobřežní rybáři, protože nemusí mít možnost přesouvat se na loviště mimo pole nebo změnit způsob rybolovu, zejména pokud se mořské větrné parky nacházejí v teritoriálních vodách (12 námořních mil od pobřeží); požaduje v krajním případě poskytnutí přiměřené náhrady; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje, že je třeba usnadnit přístup k pojištění pro rybářská plavidla působící v oblastech s mořskými větrnými parky nebo plavící se přes tyto oblasti, protože to je v současnosti velmi problematické vzhledem k nedostatečné výši odškodnění v pojistných smlouvách pro rybářská plavidla; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poukazuje na to, že jakékoli omezení přístupu k tradičním rybolovným revírům má přímý dopad na obživu rybářů z různých pobřežních členských států EU a na závislá pracovní místa na pevnině; zdůrazňuje proto, že v případě potřeby by jako poslední možnost měla být poskytnuta odpovídající kompenzace; poukazuje dále na to, že omezení přístupu by mohlo ohrozit odpovědné a udržitelné zajišťování potravin; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá členské státy, aby v souladu s ustanoveními územního plánování mořských oblastí určily konkrétní historická a tradiční loviště místních rybářů jako oblasti, které mají zůstat bez výroby obnovitelné energie na moři; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že analýza překrývání oblastí výroby obnovitelné energie na moři a rybolovu naznačuje, že v některých evropských mořských oblastech dojde v nadcházejících letech k prudkému nárůstu potenciálu prostorových konfliktů; v této souvislosti zdůrazňuje potřebu včasného územního plánování, které zahrne všechny příslušné zúčastněné strany, pokud jde o umístění a rozmístění mořských větrných parků; požaduje zajištění efektivní účasti a dialogu a vytvoření sítí v rané fázi s cílem omezit konflikty a předcházet jim; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že v současné době existuje několik příkladů spolupráce (aktivního nebo pasivního) rybolovu v oblastech mořských větrných parků; zdůrazňuje, že přístupy založené na spolupráci při zavádění mořských větrných parků s cílem spojit je s jinými způsoby využití mohou snížit potenciální dopad na rybolov, posílit vztah mezi různými zapojenými odvětvími a umožnit jim výhodnou spolupráci; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uznává potenciál akvakultury a produkce mořských řas, jakož i pasivního rybolovu v oblastech s mořskými větrnými parky; zdůrazňuje však, že pro posouzení jejich ekologického dopadu a ekonomického potenciálu je zapotřebí dalšího výzkumu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | je znepokojen skutečností, že bez ohledu na zákazy a omezení rybolovných činností se rybáři obvykle rybolovu v oblastech s mořskými větrnými parky vyhýbají, i když je do nich přístup povolen, a to z důvodu rizika náhodné škody, zachycení nebo ztráty lovných zařízení, a že v důsledku toho je obava z možného vyvození odpovědnosti zdrojem obav, které brání koexistenci; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje, že skladba zdrojů energie nejvzdálenějších regionů a ostrovů je vysoce závislá na dovozu fosilních paliv, a to navzdory místním charakteristikám, které vytvářejí příznivé prostředí pro rozvoj obnovitelných zdrojů energie; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost rozvoji energie z obnovitelných zdrojů na moři na těchto územích a vyčlenily na ni zvláštní finanční prostředky s cílem minimalizovat závislost na fosilních palivech; |
| --- | --- |

31.

| 32. | uznává potenciál plovoucích větrných elektráren na moři, které vytvářejí příležitosti pro zařízení v oblastech s hlubokými vodami a zahrnují větší vzdálenost od pobřeží, menší vizuální dopad a menší prostorové překrývání s rybolovnými oblastmi; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že vyřazování větrných turbín na moři z provozu nesmí mít trvalé dopady na životní prostředí ani představovat bezpečnostní rizika pro rybářská plavidla z důvodu ponechání zbývající infrastruktury pod mořským dnem; kromě toho poukazuje na to, že by měly být dále rozvíjeny metody recyklace, aby se snížily dopady na životní prostředí; domnívá se, že je nezbytné zajistit, aby byly mořské větrné parky budovány pouze tehdy, bude-li uplatňován integrovaný přístup k procesům životního cyklu větrných elektráren na moři, což znamená, že od počátku je jasné, jak lze větrné elektrárny na moři navrhovat, budovat, využívat, vyřadit z provozu a recyklovat udržitelným způsobem; zdůrazňuje dále, že strategie vyřazování z provozu, které předpokládají alternativní budoucí využití nebo odstranění konstrukcí, musí být od samého počátku začleněny do projektových a instalačních plánů a že je třeba zvážit dlouhodobý udržitelný dopad s cílem dodržovat zásady oběhového hospodářství; |
| --- | --- |

33.

| 34. | naléhavě vyzývá k vytvoření mezinárodní normy, která vymezí způsob vyřazování turbín z provozu, poskytne komplexní přehled pravidel a předpisů týkajících se vyřazování z provozu a bude v souladu se zásadami oběhového hospodářství; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdůrazňuje, že by měla být zavedena finanční opatření na pokrytí dlouhodobých rizik vyplývajících z opuštěné pobřežní infrastruktury, která by mohla být odstraněna kvůli bezpečnému návratu rybolovu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdůrazňuje, že jakákoli infrastruktura pod mořským dnem, která zůstane na místě, by měla být náležitě monitorována; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že v nedávných empirických studiích chybí posouzení hospodářských, sociálně-ekonomických a sociálně-kulturních dopadů obnovitelných zdrojů energie na moři na rybolov; naléhavě proto vyzývá Komisi, aby kromě zkoumání dopadů na životní prostředí provedla další výzkum s cílem posoudit možné negativní hospodářské a sociální dopady investic do obnovitelných zdrojů energie na moři na rybolov a určit vhodné způsoby, jak tyto negativní dopady překonat; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že jsou potřebné standardizované monitorovací programy a harmonizace údajů o intenzitě rybolovu, aby bylo možné provést kumulativní posouzení ekologických, sociálně-ekonomických i environmentálních dopadů růstu výroby energie z obnovitelných zdrojů na moři a že je třeba zlepšit kompatibilitu a srovnatelnost příslušných údajů; |
| --- | --- |

38.

| 39. | navrhuje, aby členské státy posílily koordinaci v oblasti výzkumu mořských větrných parků s cílem usnadnit shromažďování a výměnu výsledků výzkumu a údajů, jakož i výměnu osvědčených postupů; připomíná, že větrná energie na moři je jednou z nejpokročilejších technologií, ale že i jiné systémy výroby obnovitelné energie na moři mohou být slibné a v určitých případech vhodnější, například v některých oblastech, v nichž probíhá rybolov, a proto mají méně škodlivý dopad na hospodářské, sociální a environmentální aspekty; zdůrazňuje v tomto ohledu význam posílení investic do výzkumu a vývoje; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zlepšily přeshraniční spolupráci v oblasti územního plánování námořních prostor, a to i se Spojeným královstvím, největším výrobcem větrné energie na moři v Evropě, s cílem nalézt řešení společných problémů, integrovat elektrická propojení a poučit se z osvědčených postupů; |
| --- | --- |

40.

| 41. | konstatuje, že územní plánování námořních prostor musí hrát klíčovou úlohu tím, že bude rozlišovat každou mořskou oblast na základě jejích charakteristik, a musí klást větší důraz na posouzení dosažení možností společného umístění a víceúčelového využívání mořských větrných parků, což je nanejvýš důležité pro dosažení situace výhodné pro udržitelný rybolov, akvakulturu i pro odvětví výroby energie na moři a pro účinné zapojení rybolovu do rozhodovacího procesu – na rozdíl od příliš neurčitých pojmů „konzultace“ a „pozorovatelů“ –, plnění přijatých závazků a předchozí řešení konfliktů týkajících se užívání; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzývá členské státy, aby jako příslušné orgány pro územní plánování námořních prostor a v souvislosti s jejich pokračující prací a následnými revizemi svých vnitrostátních územních plánů námořních prostor vzaly v úvahu potřebu zajistit, aby se zabránilo negativním dopadům mořských větrných elektráren na rybolov, a aby byly proto umisťovány mimo rybolovných revírů; |
| --- | --- |

42.

| 43. | podporuje uplatňování ekosystémového přístupu v územním plánování námořních prostor s cílem poskytnout systémový rámec pro pochopení a řízení mořských ekosystémů a jejich interakci se sociálně-ekonomickými činnostmi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdůrazňuje význam komunitních systémů výroby energie, které pobřežním komunitám a družstvům, včetně rybářů, umožňují vyrábět vlastní elektřinu a zisk znovu investovat do komunity; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje, že by mořské větrné parky měly být budovány pouze tehdy, bude-li v souladu s cíli modré ekonomiky a Zelené dohody pro Evropu zaručeno vyloučení negativních environmentálních a ekologických dopadů, jakož i hospodářských, sociálně-ekonomických a sociálně-kulturních dopadů na rybáře a producenty v oblasti akvakultury; |
| --- | --- |

45.

| 46. | naléhavě vyzývá členské státy, aby při stanovování skladby zdrojů energie zohlednily dopad energie vyráběné z obnovitelných zdrojů na moři na mořské ekosystémy a rybolov; |
| --- | --- |

46.

| 47. | naléhavě vyzývá členské státy, aby rovněž pokračovaly v práci na rozvoji a využívání jiných forem energie z obnovitelných zdrojů; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá Komisi, aby provedla posouzení dopadu s cílem zhodnotit očekávané hospodářské, sociální a environmentální důsledky výstavby mořských větrných parků tam, kde se pravděpodobně dostanou do konfliktu jak s odvětvím rybolovu, tak s udržitelností mořského života; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje, že spolupráce mezi odvětvími působícími v mořském prostředí a příbřežní ekonomikou bude rovněž hnací silou spravedlivé transformace; vyzývá Komisi, aby posoudila iniciativy, které stimulují místní ekonomiky a hospodářské činnosti na moři, a nalezla synergie mezi odvětvími, které by mohly sloužit jako základ pro hospodářské oživení, které obstojí i v budoucnosti; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdůrazňuje, že již existují příklady koexistence odvětví rybolovu a odvětví větrné energie na moři a že tyto zkušenosti by měly být využity k nalezení a sdílení nejlepších dostupných postupů pro celý životní cyklus mořské infrastruktury; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že by zúčastněné strany měly mít právo podílet se na územním plánování námořních prostor a vyjadřovat se k němu; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdůrazňuje, že včasné, spravedlivé, účinné a trvalé konzultace a zapojení zúčastněných stran, zejména rybářů a producentů v oblasti akvakultury, vypracování transparentních pokynů a vyplácení náhrad by mohly zmírnit potenciál konfliktu a vytvořit rovné podmínky pro rybolov a obnovitelné zdroje energie na moři; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyzývá EU, aby v souladu s cíli Zelené dohody prosazovala a podporovala mořské větrné parky v rámci své vnější činnosti, zejména s třetími zeměmi, v nichž je přístup k energii nerovnoměrný a omezený; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zdůrazňuje, že pokud budou muset být přijata rozhodnutí dříve, než budou k dispozici požadované znalosti nebo informace, měla by se použít zásada předběžné opatrnosti v souladu s čl. 191 odst. 2 SFEU; |
| --- | --- |

54.

| 55. | konstatuje, že by mohla být zapotřebí další opatření na úrovni EU včetně právních předpisů, jelikož z důkazů vyplývá, že územní plánování námořních prostor členskými státy nezaručuje spravedlivé zapojení rybářů a jiných zúčastněných stran ani případné kompenzace pro rybolov; |
| --- | --- |

55.

| 56. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, že územní plány námořních prostor zaručí spravedlivé začlenění rybolovu, udržitelné pokračování jejich činností a budou spravedlivě odrážet oprávněné zájmy rybářů, sběračů měkkýšů a provozovatelů akvakultury; |
| --- | --- |

56.

| 57. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  Úř. věst. L 164, 25.6.2008, s. 19.

(2)  Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 135.

(3)  Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82.

(4)  Úř. věst. C 458, 19.12.2018, s. 9.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0309.

(6)  Studie „Dopad využívání větrné energie na moři a dalších mořských obnovitelných zdrojů na evropský rybolov“, Evropský parlament, generální ředitelství pro vnitřní politiky, tematická sekce B – Strukturální politika a politika soudržnosti, 12. listopadu 2020.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/96 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/96

---

P9_TA(2021)0345

Dialog s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o dialogu s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU (2020/2201(INI))

(2022/C 99/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na článek 11 SEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 SEU,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o postoji Evropského parlamentu ke konferenci o budoucnosti Evropy (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o postoji Evropského parlamentu ke konferenci o budoucnosti Evropy (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2020 o postoji Evropského parlamentu ke konferenci o budoucnosti Evropy (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. června 2020 o postoji Evropského parlamentu ke konferenci o budoucnosti Evropy (2),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na postoj ve formě pozměňovacích návrhů Petičního výboru; |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj ve formě pozměňovacích návrhů Petičního výboru;

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0213/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0213/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že výsledky evropských voleb konaných v roce 2019 vyslaly pozitivní signál, že se evropští občané čím dál více zajímají o vývoj na úrovni EU a že věří, že právní předpisy EU mají dopad na jejich každodenní život; vzhledem k tomu, že celková volební účast v roce 2019 byla 50,6 %, což je nejvyšší volební účast od voleb v roce 1994 a podstatné zvýšení od roku 2014, kdy k volbám přišlo pouhých 42,6 % lidí; vzhledem k tomu, že ačkoli volební účast byla v roce 2019 vyšší u všech skupin obyvatel, nejvyšší nárůst byl u mladé generace s tím, že velký nárůst byl zaznamenán mezi lidmi do 25 let a u věkové skupiny 25 až 39 let; vzhledem k tomu, že navzdory celkovému nárůstu volební účasti přetrvávají mezi jednotlivými členskými státy značné rozdíly; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že výsledky evropských voleb konaných v roce 2019 vyslaly pozitivní signál, že se evropští občané čím dál více zajímají o vývoj na úrovni EU a že věří, že právní předpisy EU mají dopad na jejich každodenní život; vzhledem k tomu, že celková volební účast v roce 2019 byla 50,6 %, což je nejvyšší volební účast od voleb v roce 1994 a podstatné zvýšení od roku 2014, kdy k volbám přišlo pouhých 42,6 % lidí; vzhledem k tomu, že ačkoli volební účast byla v roce 2019 vyšší u všech skupin obyvatel, nejvyšší nárůst byl u mladé generace s tím, že velký nárůst byl zaznamenán mezi lidmi do 25 let a u věkové skupiny 25 až 39 let; vzhledem k tomu, že navzdory celkovému nárůstu volební účasti přetrvávají mezi jednotlivými členskými státy značné rozdíly;

| B. | vzhledem k tomu, že na základě průzkumu Eurobarometr týkajícího se účasti občanů, který byl proveden v roce 2020 (3), vnímá 55 % respondentů evropské volby jako nejúčinnější způsob, jak zajistit, aby jejich hlasy byly na úrovni EU vyslyšeny činiteli s rozhodovací pravomocí; vzhledem k tomu, že cílem je neustále zlepšovat způsob fungování demokracie v EU a podle několika průzkumů Eurobarometr jsou občané nespokojeni s tím, jak v Unii demokracie funguje; vzhledem k tomu, že toto vnímání není měřeno jen na úrovni EU, nýbrž i na úrovni jednotlivých států; vzhledem k tomu, že značná část evropských občanů má pocit, že se o jejich názory nikdo nezajímá, a považuje EU za vzdálenou entitu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že na základě průzkumu Eurobarometr týkajícího se účasti občanů, který byl proveden v roce 2020 (3), vnímá 55 % respondentů evropské volby jako nejúčinnější způsob, jak zajistit, aby jejich hlasy byly na úrovni EU vyslyšeny činiteli s rozhodovací pravomocí; vzhledem k tomu, že cílem je neustále zlepšovat způsob fungování demokracie v EU a podle několika průzkumů Eurobarometr jsou občané nespokojeni s tím, jak v Unii demokracie funguje; vzhledem k tomu, že toto vnímání není měřeno jen na úrovni EU, nýbrž i na úrovni jednotlivých států; vzhledem k tomu, že značná část evropských občanů má pocit, že se o jejich názory nikdo nezajímá, a považuje EU za vzdálenou entitu;

| C. | vzhledem k tomu, že články 10 a 11 SEU a články 20, 21, 24, 227 a 228 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) tvoří základ pro zapojení občanů do tvorby politik a právních předpisů EU; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že články 10 a 11 SEU a články 20, 21, 24, 227 a 228 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) tvoří základ pro zapojení občanů do tvorby politik a právních předpisů EU;

| D. | vzhledem k tomu, že v čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii je uvedeno, že „každý občan má právo podílet se na demokratickém životě Unie“ a že „rozhodnutí jsou přijímána co nejotevřeněji a co nejblíže občanům“; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii je uvedeno, že „každý občan má právo podílet se na demokratickém životě Unie“ a že „rozhodnutí jsou přijímána co nejotevřeněji a co nejblíže občanům“;

| E. | vzhledem k tomu, že podle čl. 11 odst. 1 a 2 SEU musí orgány občanům a reprezentativním sdružením umožnit vhodnými prostředky projevovat a veřejně si vyměňovat své názory na všechny oblasti činnosti Unie a udržovat otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a občanskou společností; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že podle čl. 11 odst. 1 a 2 SEU musí orgány občanům a reprezentativním sdružením umožnit vhodnými prostředky projevovat a veřejně si vyměňovat své názory na všechny oblasti činnosti Unie a udržovat otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a občanskou společností;

| F. | vzhledem k tomu, že bod 19 interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (4) zdůrazňuje, že konzultace s veřejností a zúčastněnými stranami jsou nedílnou součástí informovaného rozhodování a zajišťování kvalitnějšího přijímání právních předpisů; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že bod 19 interinstitucionální dohody ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (4) zdůrazňuje, že konzultace s veřejností a zúčastněnými stranami jsou nedílnou součástí informovaného rozhodování a zajišťování kvalitnějšího přijímání právních předpisů;

| G. | vzhledem k tomu, že podle čl. 165 odst. 2 SFEU musí EU podporovat rozvoj výměn mládeže a pedagogických pracovníků a účast mladých lidí na demokratickém životě Evropy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle čl. 165 odst. 2 SFEU musí EU podporovat rozvoj výměn mládeže a pedagogických pracovníků a účast mladých lidí na demokratickém životě Evropy;

| H. | vzhledem k tomu, že občané EU mají možnost obrátit se přímo na Soudní dvůr Evropské unie pouze za určitých podmínek, aby mohli uplatňovat práva vyplývající ze Smluv, včetně Listiny základních práv; vzhledem k tomu, že demokratické volby do Evropského parlamentu jsou hlavním nástrojem typu „zdola nahoru“, který mají občané v EU k dispozici, přičemž jiné prostředky, jako jsou evropská občanská iniciativa, stížnosti k evropskému veřejnému ochránci práv a petice Evropskému parlamentu, které jsou důležitými doplňky parlamentarismu, je třeba posílit; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že občané EU mají možnost obrátit se přímo na Soudní dvůr Evropské unie pouze za určitých podmínek, aby mohli uplatňovat práva vyplývající ze Smluv, včetně Listiny základních práv; vzhledem k tomu, že demokratické volby do Evropského parlamentu jsou hlavním nástrojem typu „zdola nahoru“, který mají občané v EU k dispozici, přičemž jiné prostředky, jako jsou evropská občanská iniciativa, stížnosti k evropskému veřejnému ochránci práv a petice Evropskému parlamentu, které jsou důležitými doplňky parlamentarismu, je třeba posílit;

| I. | vzhledem k tomu, že do dnešního dne bylo předloženo šest úspěšných evropských občanských iniciativ, z nichž posledními byly iniciativa v oblasti práv menšin „Minority SafePack“ a iniciativa „Konec doby klecové“ („End the Cage Age“); vzhledem k tomu, že cílem nařízení (EU) 2019/788 (5) o evropské občanské iniciativě, které nabylo účinnosti v lednu 2020, má občanům usnadnit, aby mohli vyzvat Komisi k navržení legislativních aktů v odvětvích její působnosti a v oblastech, v nichž má Unie pravomoc jednat; vzhledem k tomu, že iniciativa „Minority SafePack“ byla první evropskou občanskou iniciativou, o níž se v Parlamentu diskutovalo na základě tohoto nařízení, a Parlament ji v prosinci 2020 v naprosté většině podpořil 76 % odevzdaných hlasů; nicméně vzhledem k tomu, že dopad evropských občanských iniciativ je malý, což je částečně způsobeno tím, že Komise na ně dostatečně nenavazuje; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že do dnešního dne bylo předloženo šest úspěšných evropských občanských iniciativ, z nichž posledními byly iniciativa v oblasti práv menšin „Minority SafePack“ a iniciativa „Konec doby klecové“ („End the Cage Age“); vzhledem k tomu, že cílem nařízení (EU) 2019/788 (5) o evropské občanské iniciativě, které nabylo účinnosti v lednu 2020, má občanům usnadnit, aby mohli vyzvat Komisi k navržení legislativních aktů v odvětvích její působnosti a v oblastech, v nichž má Unie pravomoc jednat; vzhledem k tomu, že iniciativa „Minority SafePack“ byla první evropskou občanskou iniciativou, o níž se v Parlamentu diskutovalo na základě tohoto nařízení, a Parlament ji v prosinci 2020 v naprosté většině podpořil 76 % odevzdaných hlasů; nicméně vzhledem k tomu, že dopad evropských občanských iniciativ je malý, což je částečně způsobeno tím, že Komise na ně dostatečně nenavazuje;

| J. | vzhledem k tomu, že doporučení Evropského veřejného ochránce práv nejsou právně závazná, avšak míra souladu se zjištěními je trvale vysoká; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že doporučení Evropského veřejného ochránce práv nejsou právně závazná, avšak míra souladu se zjištěními je trvale vysoká;

| K. | vzhledem k tomu, že občané EU a všechny fyzické a právnické osoby, které pobývají v některém členském státě či v něm mají sídlo, mají právo předkládat Evropskému parlamentu podle článků 24 a 227 SFEU petice pokaždé, kdy je určitá záležitost přímo ovlivňuje a spadá do oblasti působnosti EU; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že občané EU a všechny fyzické a právnické osoby, které pobývají v některém členském státě či v něm mají sídlo, mají právo předkládat Evropskému parlamentu podle článků 24 a 227 SFEU petice pokaždé, kdy je určitá záležitost přímo ovlivňuje a spadá do oblasti působnosti EU;

| L. | vzhledem k tomu, že internetové veřejné konzultace, které provádí Evropská komise, se většinou zaměřují na určitou cílovou skupinu, nejsou příliš rozšířené a jsou občas příliš krátké, takže ponechávají stranou značnou část obyvatelstva; vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr ve svém komplexním přezkumu politiky Komise v oblasti konzultace provedeném v roce 2019 Komisi doporučil, aby zlepšila způsob, jakým komunikuje s občany, a podpořila tak větší účast; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že internetové veřejné konzultace, které provádí Evropská komise, se většinou zaměřují na určitou cílovou skupinu, nejsou příliš rozšířené a jsou občas příliš krátké, takže ponechávají stranou značnou část obyvatelstva; vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr ve svém komplexním přezkumu politiky Komise v oblasti konzultace provedeném v roce 2019 Komisi doporučil, aby zlepšila způsob, jakým komunikuje s občany, a podpořila tak větší účast;

| M. | vzhledem k tomu, že dialog s občany, který provádí Komise, je spíše využíván k poskytování informací občanům než k jejich zapojení do diskuse o tom, jak by EU měla podle nich fungovat a v čem by se měla změnit, a nestanoví mechanismus zpětné vazby s cílem informovat občany o výsledcích jejich účasti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dialog s občany, který provádí Komise, je spíše využíván k poskytování informací občanům než k jejich zapojení do diskuse o tom, jak by EU měla podle nich fungovat a v čem by se měla změnit, a nestanoví mechanismus zpětné vazby s cílem informovat občany o výsledcích jejich účasti;

| N. | vzhledem k tomu, že stávající fungování nástrojů participativní demokracie, které jsou v současné chvíli uplatňovány, jako jsou evropská občanská iniciativa, veřejné konzultace a dialog s občany, neposkytuje občanům dostatečné prostředky k tomu, aby mohli ovlivňovat rozhodování na úrovni Unie; vzhledem k tomu, že z velké části je na vině nedostatek účinných návazných opatření v rozhodovacím procesu na institucionální úrovni; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že stávající fungování nástrojů participativní demokracie, které jsou v současné chvíli uplatňovány, jako jsou evropská občanská iniciativa, veřejné konzultace a dialog s občany, neposkytuje občanům dostatečné prostředky k tomu, aby mohli ovlivňovat rozhodování na úrovni Unie; vzhledem k tomu, že z velké části je na vině nedostatek účinných návazných opatření v rozhodovacím procesu na institucionální úrovni;

| O. | vzhledem k tomu, že většinu z forem účasti jednotliví občané využívají velmi málo; vzhledem k tomu, že jednotliví občané o těchto nástrojích většinou vůbec nevědí, a jsou proto nedostatečně zastoupeni, pokud jde o názory a údaje shromažďované v rámci stávajících nástrojů; vzhledem k tomu, že účast občanů nenahrazuje organizovanou občanskou společnost; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že většinu z forem účasti jednotliví občané využívají velmi málo; vzhledem k tomu, že jednotliví občané o těchto nástrojích většinou vůbec nevědí, a jsou proto nedostatečně zastoupeni, pokud jde o názory a údaje shromažďované v rámci stávajících nástrojů; vzhledem k tomu, že účast občanů nenahrazuje organizovanou občanskou společnost;

| P. | vzhledem k tomu, že současné nástroje participativní demokracie nedokáží maximalizovat potenciál účasti občanů, a nedostatečně tak přispívají ke zvyšování demokratické legitimity EU a k posilování pocitu občanů, že mají na dění v Unii vliv a že Unie reaguje na jejich potřeby a představy; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že současné nástroje participativní demokracie nedokáží maximalizovat potenciál účasti občanů, a nedostatečně tak přispívají ke zvyšování demokratické legitimity EU a k posilování pocitu občanů, že mají na dění v Unii vliv a že Unie reaguje na jejich potřeby a představy;

| Q. | vzhledem k tomu, že reformou současných nástrojů participativní demokracie, při níž je třeba věnovat zvláštní pozornost nejméně zastoupeným skupinám společnosti, zejména mladým lidem, a dalším rozvojem evropského veřejného prostoru by se zvýšila demokratická legitimita Unie; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že reformou současných nástrojů participativní demokracie, při níž je třeba věnovat zvláštní pozornost nejméně zastoupeným skupinám společnosti, zejména mladým lidem, a dalším rozvojem evropského veřejného prostoru by se zvýšila demokratická legitimita Unie;

| R. | vzhledem k tomu, že zlepšení účasti občanů a transparentnosti na úrovni EU je klíčové pro přiblížení Unie občanům a zvýšení důvěry občanů v orgány EU, jakož i pro dosažení skutečné víceúrovňové demokracie; vzhledem k tomu, že nedostatečná transparentnost brání veřejné diskusi o jakémkoli právním předpisu; vzhledem k tomu, že ne všechny zúčastněné strany mají rovný přístup k orgánům EU nebo k informacím o jejich činnosti; vzhledem k tomu, že by Komise měla vést otevřený, transparentní a pravidelný dialog s občany a organizacemi občanské společnosti; vzhledem k tomu, že by EU měla zajistit, aby se občanská společnost mohla aktivně účastnit veřejné diskuse a aby byla schopna ovlivňovat politiku a rozhodovací procesy; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že zlepšení účasti občanů a transparentnosti na úrovni EU je klíčové pro přiblížení Unie občanům a zvýšení důvěry občanů v orgány EU, jakož i pro dosažení skutečné víceúrovňové demokracie; vzhledem k tomu, že nedostatečná transparentnost brání veřejné diskusi o jakémkoli právním předpisu; vzhledem k tomu, že ne všechny zúčastněné strany mají rovný přístup k orgánům EU nebo k informacím o jejich činnosti; vzhledem k tomu, že by Komise měla vést otevřený, transparentní a pravidelný dialog s občany a organizacemi občanské společnosti; vzhledem k tomu, že by EU měla zajistit, aby se občanská společnost mohla aktivně účastnit veřejné diskuse a aby byla schopna ovlivňovat politiku a rozhodovací procesy;

| S. | vzhledem k tomu, že pokud chceme, aby se občané podíleli na unijních rozhodovacích procesech, je třeba posílit evropský rozměr výchovy k občanství, aby občané lépe chápali fungování EU; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že pokud chceme, aby se občané podíleli na unijních rozhodovacích procesech, je třeba posílit evropský rozměr výchovy k občanství, aby občané lépe chápali fungování EU;

| T. | vzhledem k tomu, že potřeba vzdělávacích kurzů v oblasti výchovy k občanství ve všech členských státech stoupá; vzhledem k tomu, že v tomto kontextu by měla být uznána práce organizací občanské společnosti v oblasti občanského vzdělávání a učení a měl by se podpořit celostní přístup k občanskému vzdělávání, včetně formálního i neformálního vzdělávání a učení; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že potřeba vzdělávacích kurzů v oblasti výchovy k občanství ve všech členských státech stoupá; vzhledem k tomu, že v tomto kontextu by měla být uznána práce organizací občanské společnosti v oblasti občanského vzdělávání a učení a měl by se podpořit celostní přístup k občanskému vzdělávání, včetně formálního i neformálního vzdělávání a učení;

| U. | vzhledem k tomu, že úspěšné projekty v oblasti zapojení občanů do rozhodování, například projekt „European HomeParliaments“ a dialog EU s mládeží, ukázaly, že občané by si přáli, aby se rozhodovacích procesů EU mohli účastnit pravidelně; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že úspěšné projekty v oblasti zapojení občanů do rozhodování, například projekt „European HomeParliaments“ a dialog EU s mládeží, ukázaly, že občané by si přáli, aby se rozhodovacích procesů EU mohli účastnit pravidelně;

| V. | vzhledem k tomu, že Rada zůstává uzavřeným orgánem, jak potvrdilo šetření evropské veřejné ochránkyně práv OI/2/2017/TE v souvislosti s nedostatečnou transparentností Rady, pokud jde o veřejný přístup k jejím legislativním dokumentům a k rozhodovacímu procesu; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Rada zůstává uzavřeným orgánem, jak potvrdilo šetření evropské veřejné ochránkyně práv OI/2/2017/TE v souvislosti s nedostatečnou transparentností Rady, pokud jde o veřejný přístup k jejím legislativním dokumentům a k rozhodovacímu procesu;

| W. | vzhledem k tomu, že organizace OECD definuje otevřenou správu věcí veřejných jako kulturu správy věcí veřejných založenou na inovativních a udržitelných veřejných politikách a postupech vycházejících ze zásad transparentnosti, odpovědnosti a účasti, která podporuje demokracii a inkluzivní růst; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že organizace OECD definuje otevřenou správu věcí veřejných jako kulturu správy věcí veřejných založenou na inovativních a udržitelných veřejných politikách a postupech vycházejících ze zásad transparentnosti, odpovědnosti a účasti, která podporuje demokracii a inkluzivní růst;

| X. | vzhledem k tomu, že evropské občanské konzultace, které v roce 2018 uskutečnily členské státy, se osvědčily jako účinný nástroj, jak zapojit občany do záležitostí EU; vzhledem k tomu, že nedostatek konkrétních návazných opatření a kontinuity procesu vedly k tomu, že tato akce přinesla smíšené výsledky; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že evropské občanské konzultace, které v roce 2018 uskutečnily členské státy, se osvědčily jako účinný nástroj, jak zapojit občany do záležitostí EU; vzhledem k tomu, že nedostatek konkrétních návazných opatření a kontinuity procesu vedly k tomu, že tato akce přinesla smíšené výsledky;

| Y. | vzhledem k tomu, že Konference o budoucnosti Evropy by měla zapojit v co největší míře občany a mohla by být cennou příležitostí k dialogu s cílem porozumět skutečným očekáváním občanů, pokud jde o úlohu EU a fungování evropských orgánů a institucí; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že Konference o budoucnosti Evropy by měla zapojit v co největší míře občany a mohla by být cennou příležitostí k dialogu s cílem porozumět skutečným očekáváním občanů, pokud jde o úlohu EU a fungování evropských orgánů a institucí;

| 1. | zdůrazňuje, že je třeba přemýšlet o tom, jak by bylo možné učinit Unii účinnější, pokud jde o zapojení občanů podle hlavních zásad zastupitelské demokracie Unie; je přesvědčen, že občané by měli mít větší vliv na rozhodovací proces EU s cílem zajistit, aby Unie více zohledňovala jejich názory a byla odolnější, demokratičtější a účinnější; v tomto ohledu je přesvědčen, že nelze vyloučit ani změnu Smluv, ačkoli to by samo o sobě nemělo být cílem, a že Konference o budoucnosti Evropy by měla být příležitostí k zahájení konstruktivního dialogu s občany na tato klíčová témata; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je přesvědčen, že přímý dialog s občany prostřednictvím participativních mechanismů napomůže reformě Unie, která má zajistit, aby byla sociálnější, rovnější, soudržnější, jednotnější, schopnější suverénnější a odpovědnější a aby uplatňovala cílenější politiku; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že existuje rozpor mezi vizí EU, jejímž jádrem jsou členské státy, a vizí EU, jejímž jádrem jsou orgány a instituce EU, a že tento rozpor lze překonat vytvořením přístupu a nástrojů pro Evropskou unii občanů; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poukazuje na to, že současné nástroje participativní demokracie mají různé nedostatky a je třeba je proto zlepšit a vytvořit nástroje nové, aby se občané mohli snáze, inkluzivněji, smysluplněji a účinněji zapojovat do demokratického rozhodování; domnívá se, že aby se usnadnilo zapojení občanů do širší politické rozpravy, veřejnost dostala příležitost ovlivňovat politické výsledky a vznikly synergie ve stávajících mechanismech, je nezbytné, aby zapojení občanů bylo strukturováno tak, aby byla naplněna očekávání občanů; je přesvědčen, že tato participativní agenda „zdola nahoru“ by měla doplňovat zastupitelskou demokracii v EU; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje význam evropské občanské iniciativy jako jediného participativního nástroje na úrovni EU, který může vést k přijetí nových právních předpisů; vyzývá k tomu, aby reakce na ni byla posílena tím, že pro každou úspěšnou evropskou občanskou iniciativu bude vypracováno parlamentní usnesení; konstatuje, že Komise musí v plném rozsahu splnit svou právní povinnost uvádět dostatečné důvody, proč v návaznosti na evropskou občanskou iniciativu přijala či nepřijala kroky, a je přesvědčen, že tento postup musí být komplexnější s cílem zajistit, aby občané měli přesný přehled o tom, co lze od účasti na evropské občanské iniciativě nebo od jejího předložení očekávat; vyjadřuje politování nad tím, že Komise nepřijala v návaznosti na úspěšné evropské občanské iniciativy dostatečné množství legislativních opatření; domnívá se, že v souladu s článkem 15 nařízení (EU) 2019/788 by Parlament mohl v případě, že Komise do určené lhůty veřejně neoznámí své úmysly nebo uvede ve svém sdělení, že nehodlá přijmout opatření v návaznosti na evropskou občanskou iniciativu, která splnila procesní požadavky a je v souladu se Smlouvami, zejména se základními hodnotami Unie zakotvenými v článku 2 SEU, rozhodnout, že na základě této evropské občanské iniciativy vypracuje v souladu s článkem 222 jednacího řádu legislativní zprávu z vlastního podnětu; naléhavě vyzývá Komisi, aby se zavázala k předložení legislativního návrhu, pokud Parlament takovou legislativní zprávu z vlastního podnětu přijme; navrhuje v tomto ohledu změnit stávající rámcovou dohodu mezi Parlamentem a Komisí; požaduje, aby nařízení o evropské občanské iniciativě bylo pozměněno s cílem pobídnout Komisi, aby v případech, kdy evropská občanská iniciativa splňuje příslušné podmínky, předložila legislativní návrh; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poukazuje na to, že na základě zprávy Evropského účetního dvora (6), která uznala účinnost veřejných konzultací Komise, a vzhledem k jejich uspokojivému vnímání ze strany občanů, by Komise měla zlepšit svůj postup veřejných konzultací s cílem podpořit větší účast občanů a lépe sledovat a posuzovat jejich příspěvky; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poukazuje na to, že je třeba posílit a aktualizovat stávající koncepci a praxi dialogů s občany; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poukazuje na to, že dialog s občany a občanskou společností má pozitivní přínos pro rozvoj evropského veřejného prostoru a doplňuje demokratickou legitimitu EU, kterou zajišťují její zástupné orgány a demokratické procesy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že ne všechny zúčastněné strany, zejména občané a skupiny občanské společnosti, jsou stejně politicky aktivní a vlivní a prosazují své názory; je proto přesvědčen, že participativní demokracie EU vyžaduje podporu občanů, kteří nejsou členy žádné organizace, a prosazování jejich přístupu k volebním a participativním příležitostem v rámci unijních kanálů i mimo ně; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnívá se, že důvěra občanů v orgány EU má zásadní význam pro demokracii, řádnou správu a účinnou tvorbu politik; je přesvědčen, že orgány EU musí usilovat o co nejvyšší standardy transparentnosti, odpovědnosti a integrity; zdůrazňuje, že přístup občanů k dokumentům evropských orgánů je zásadní pro participativní demokracii; vyzývá zejména Radu, aby zvýšila transparentnost, pokud jde o její rozhodovací proces a přístup k dokumentům; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poukazuje na potenciál nových technologií, které mohou poskytnout nové způsoby komunikace s občany, s cílem zajistit účinný přístup „zdola nahoru“ a zlepšit kapacitu občanů hnát instituce k odpovědnosti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že otevřená správa věcí veřejných, která kombinuje opatření zajišťující větší transparentnost a odpovědnost a participativní nástroje, je dobrou reakcí na demokratický deficit, který je důsledkem nedostatečného zapojení občanů EU do rozhodovacího procesu Unie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá plánované zřízení etického orgánu jako nezávislého orgánu na podporu transparentnosti v orgánech EU; |
| --- | --- |

13.

| 14. | upozorňuje na nový program Občané, rovnost, práva a hodnoty, který by měl zvýšit viditelnost a dopad činností, které přispívají k dialogu s občany a k jejich zapojení do participativní demokracie; zdůrazňuje, že je důležité zajistit kontinuitu a navýšit zdroje tohoto programu v oblasti občanských záležitostí, včetně partnerství měst a činností souvisejících s posilováním historického povědomí; vítá, že v rámci tohoto programu byla zavedena opatření zaměřená na další podporu evropských hodnot, jako je zvyšování povědomí o společných evropských dějinách; vyzývá k tomu, aby byla v rámci nového programu urychleně vytvořena „skupina pro občanský dialog“; |
| --- | --- |

14.

| 15. | je přesvědčen, že je třeba podporovat výměny mezi občany z různých zemí na evropské, státní, regionální a místní úrovni, zejména prostřednictvím sítí měst a regionů, a usnadňovat meziregionální dialog; vyzývá Komisi, aby pro tento účel zajistila dostatečné finanční prostředky prostřednictvím složky „Angažovanost a účast občanů“ programu Občané, rovnost, práva a hodnoty; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že lepší informace o tom, co občané považují za důležité, pomohou orgánům EU v tom, aby si těchto témat více všímaly a reagovaly na ně, a to tím, že vytvoří vhodné kanály pro komunikaci s občany a získávání podnětů a v následném rozhodovacím procesu poskytnou vhodná návazná opatření; žádá, aby participativní mechanismy byly zlepšeny tak, aby zapojení občanů mělo smysluplný dopad na rozhodovací proces EU; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje, že je třeba více hovořit s mladými lidmi, zejména v rámci politické diskuse o budoucnosti Evropy, a zapojovat je soustavně do participativních mechanismů a pravidelně pořádaných občanských dialogů, protože rozhodnutí, která budou přijata dnes, určí to, jak bude vypadat jejich budoucnost; zdůrazňuje, že je třeba určit nové způsoby komunikace a interakce přizpůsobené zájmům mladých lidí; |
| --- | --- |

17.

| 18. | oceňuje konzultace zaměřené na děti, které vedla Komise, a podporuje zřízení platformy EU pro účast dětí v budoucnu; vítá zapojení mladých lidí do digitální platformy a občanských panelů Konference o budoucnosti Evropy; naléhavě vyzývá orgány EU, aby vytvořily způsoby, jak v budoucnu zajistit podobnou spolupráci s dětmi a mladými lidmi na strukturálním základě a s odpovídajícími mechanismy zpětné vazby; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá ke skutečnému zapojení mladých lidí a mládežnických organizací do plánování, provádění a hodnocení událostí a programů zaměřených na mládež; oceňuje úsilí, které vyvíjí dialog EU s mládeží o zapojení mladých lidí a mládežnických organizací do vytváření politiky a rozhodování; vyzývá orgány EU, aby se zavázaly k přijetí hmatatelných opatření na základě výsledků dialogu EU s mládeží; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že je třeba spolupracovat se vzdělávacími institucemi a organizacemi občanského vzdělávání s cílem zajistit, aby se aktivní evropské občanství stalo součástí učebních osnov v celé EU; vyzývá Komisi, aby poskytla podporu s cílem doplnit vzdělávací programy ve všech členských státech, zejména podporu na rozvoj společných osnov v oblasti výchovy k evropskému a globálnímu občanství, zajištění lepšího porozumění stávajícím institucím EU a historii a kulturám členských států a podporu objektivního a kritického hodnocení přínosů Evropské unie; navrhuje zahrnout do učebních osnov moduly týkající se fungování a historie EU a vyzývá Komisi, aby navrhla pokyny pro takové moduly; |
| --- | --- |

20.

| 21. | připomíná „Prohlášení o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání“ přijaté ministry školství států EU dne 17. března 2015, ve kterém vyzvali k posílení činnosti v oblasti vzdělávání na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni s cílem chránit naši pluralitní společnost; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá Komisi, aby začala pořádat každoroční Olympiádu znalostí reálií Evropské unie pro studenty středních škol a mladé lidi absolvující odbornou přípravu či navštěvující jiné vzdělávací instituce s cílem zvýšit jejich zájem o evropské záležitosti, zapojení a rozpravu o nich; zdůrazňuje, že program Erasmus+ by měl rovněž sloužit k posilování vzdělávání v oblasti výchovy k evropskému občanství, zejména mezi studenty a mladými lidmi; připomíná, že je třeba, aby Komise lépe podporovala stávající programy týkající se záležitostí EU a jejich studia v celé Evropě i mimo ni a aby při tom vycházela z úspěšného programu Erasmus+; |
| --- | --- |

22.

| 23. | je přesvědčen, že zajištění účasti mladých lidí bude zásadní součástí dlouhodobého dopadu občanských iniciativ v oblasti dialogu; zdůrazňuje proto, že je důležité se ve veškeré vzdělávací činnosti EU zaměřit na mladé lidi, a navrhuje, aby byly podporovány nástroje pro zapojení mládeže, zvláště pak sociální média, mobilní aplikace, mobilní hry, kvízy a další formáty uzpůsobené mladým lidem; vítá programy vzájemného vzdělávání, jako je Evropský parlament mládeže a evropský dialog s mládeží, jež představují příklady osvědčených postupů; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje význam akademické obce, výzkumných pracovníků a vysokých škol při zlepšování úrovně know-how občanů, pokud jde o participativní mechanismy v EU, s cílem zvýšit jejich účast na rozhodovacím procesu EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdůrazňuje, že účinný dialog s občany a aktivní účast občanů úzce souvisí s evropským rozměrem výchovy k občanství; zdůrazňuje proto, že je třeba posílit evropský rozměr výchovy k občanství s cílem umožnit občanům podílet se na demokratickém životě, jednat zodpovědně a plně se zapojit do občanského a společenského života na evropské úrovni i na úrovni členských států, na základě pochopení politických, právních, sociálních a ekonomických konceptů a struktur, jakož i celosvětového vývoje a udržitelnosti; vyzývá Komisi, aby vytvořila komplexní evropskou strategii pro posílení občanských kompetencí v EU a vývoj podpůrných opatření, která by všem lidem pobývajícím v EU zajistila rovný přístup k výchově k občanství, a umožnila jim tak uplatňovat jejich politická práva; |
| --- | --- |

25.

| 26. | navrhuje vytvořit evropskou síť výchovy k občanství, která by byla platformou pro výměnu osvědčených postupů a poznatků o metodách posilování evropského rozměru výchovy k občanství; zdůrazňuje, že je třeba uplatňovat nové modely a nástroje výchovy k občanství; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje úlohu, kterou v utváření názorů občanů na politiku EU a na samotnou EU sehrávají sdělovací prostředky; zdůrazňuje, že je třeba prosazovat nezávislé a rozmanité mediální prostředí v celé Evropě, ale je přesvědčen, že by mělo být vynakládáno více úsilí o potírání dezinformací a nesprávných informací o evropských záležitostech ve sdělovacích prostředcích, konkrétně zvýšenou podporou celoevropských mediálních projektů založených na faktech; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje právo občanů na přístup ke spolehlivým, nezávislým a faktickým informacím o Evropské unii, jejích politikách a rozhodovacích procesech; uznává, že je zapotřebí zřídit diverzifikovaný přístup k neutrálnímu, nezávislému a informativnímu společnému evropskému zpravodajskému centru, které by bylo dostupné ve všech úředních jazycích EU, a rozvíjet proaktivní komunikaci s občany EU; připomíná rovněž hodnotu stávajících sdělovacích prostředků; domnívá se, že je třeba se konkrétně zabývat problémem šíření zavádějících informací a dezinformací, a to zejména v době krize, kdy je nejvíce zapotřebí platných, spolehlivých a aktuálních informací; zdůrazňuje, že nezávislost sdělovacích prostředků je pro tuto činnost nezbytná; vyzývá k tomu, aby bylo v souvislosti se zavádějícími informacemi a dezinformacemi do fungování on-line platforem pro zpětnou vazbu zavedeno ověřování faktů a moderování obsahu a aby byla zároveň respektována občanská práva a svoboda slova; domnívá se, že je proto zásadní posílit odbornou přípravu novinářů s cílem podpořit nezávislé a kritické myšlení; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vítá cíl Akčního plánu pro evropskou demokracii, kterým je zlepšit účast občanů v demokratických systémech prostřednictvím informovaného rozhodování; zdůrazňuje, že je třeba zajistit zapojení mladých lidí a občanskou angažovanost osob ze znevýhodněného prostředí v rámci programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity; vítá opatření oznámená v Akčním plánu pro evropskou demokracii, jejichž cílem je posílit svobodu sdělovacích prostředků, svobodu projevu a kvalitní žurnalistiku; se zájmem očekává návrhy Komise na praktické a účinné nástroje pro lepší zajištění bezpečnosti novinářů, kteří jsou příliš často vystaveni hrozbám a nepřiměřenému zastrašování, čímž je omezováno právo občanů na informace; se znepokojením konstatuje, že neexistují konkrétní návrhy na zajištění umělecké svobody a zajištění ochrany cenzurovaných a stíhaných umělců, a vyzývá Komisi, aby v rámci Akčního plánu pro evropskou demokracii tuto oblast dále rozvíjela; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uznává právo všech občanů EU požadovat a dostávat informace od orgánů EU v jednom z úředních jazyků EU; poukazuje na to, že skutečný dialog a aktivní a informovaná účast občanů EU na rozhodování EU je možná pouze tehdy, neexistuje-li žádná jazyková bariéra, a vyzývá proto Komisi, aby vyvinula mnohem intenzivnější úsilí o komunikaci s občany ve všech úředních jazycích EU; konstatuje, že v zájmu posílení inkluzivnosti, informovanosti a viditelnosti je třeba zlepšit přístupnost on-line obsahu; navrhuje, aby všechny internetové stránky EU byly uživatelsky přívětivé a dostupné ve všech úředních jazycích EU; |
| --- | --- |

30.

| 31. | připomíná, že evropské politiky a právní předpisy jsou po většinu času prováděny místními a regionálními správními orgány, které mohou snadněji oslovit občany a hrát ústřední úlohu v jejich vzdělávání o EU, jelikož se jedná o úroveň vládní správy, která je občanům nejblíže; zdůrazňuje, že prvním krokem by mohlo být posílení zdrojů přidělovaných kontaktním kancelářím evropských institucí a vytvořit jejich územní síť v celé Evropě; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá stanovisko Výboru regionů ze dne 14. října 2020 nazvané „Místní a regionální orgány ve stálém dialogu s občany“ (7); žádá, aby kromě celounijních nástrojů účasti občanů byla zřízena síť víceúrovňových správ, která by fungovala jako zprostředkovací řetězec mezi evropskými institucemi a občany; |
| --- | --- |

32.

| 33. | připomíná, že je třeba plně zapojit občany do rozhodovacích procesů Evropské unie s cílem zvýšit legitimitu EU a posílit důvěru občanů v činnost evropských institucí; zdůrazňuje, že by měl existovat stálý mechanismus participativní demokracie, který by občanům usnadňoval účast na rozhodovacích procesech Evropské unie nad rámec voleb a dalších stávajících kanálů a nástrojů a který by je k této účasti vybízel; podporuje činnosti na zvyšování povědomí o těchto mechanismech s cílem maximalizovat jejich dopad a účinnost; poukazuje na to, že tento mechanismus by měl existovat na evropské, státní, regionální i místní úrovni a měl by umožňovat odpovídající horizontální a vertikální koordinaci mezi institucemi na různých úrovních; |
| --- | --- |

33.

| 34. | poukazuje na to, že pravidelný participativní proces s občany může sloužit různým účelům, jako je každoroční prosazování politických nebo legislativních priorit, vypracovávání konkrétních návrhů týkajících se určitých témat, diskuse o institucionálních záležitostech či rozhodování o způsobu využití některých veřejných zdrojů; nicméně zdůrazňuje, že pokud se v některých oblastech zapojení občanů osvědčí, je třeba, aby měli občané jasné povědomí o výsledcích svého zapojení, včetně limitů, které jsou s tím spojeny, a aby byla přijímána vhodná a transparentní návazná opatření; |
| --- | --- |

34.

| 35. | konstatuje, že mechanismy účasti občanů zahrnují širokou škálu nástrojů, které se navzájem doplňují, například občanská shromáždění, občanské iniciativy, veřejné konzultace, občanské dialogy, participativní sestavování rozpočtů, referenda atd.; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že mechanismy účasti občanů by měly jednotlivým občanům poskytovat možnost vyjádřit své myšlenky a obavy; zdůrazňuje, že by měly být participativní, inkluzivní, otevřené, promyšlené, nadnárodní, transparentní, nestranné, odpovědné, účinné, viditelné a poutavé; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že pokud si přejeme, aby bylo osloveno co nejvíce lidí, je nutné zaujmout inkluzivní přístup; zdůrazňuje, že výběr účastníků by měl zajistit vyvážené zastoupení obyvatelstva pomocí vhodných komunikačních mechanismů k oslovení rozmanité veřejnosti, aby se plně odrážela společenská a územní rozmanitost; zdůrazňuje, že by všichni občané měli mít zajištěn rovný přístup k mechanismům účasti, včetně osob žijících ve znevýhodněných oblastech a osob, které mají horší přístup k informacím o EU; vyzývá k rozšíření participativních mechanismů na všechny, včetně občanů třetích zemí pobývajících v EU a občanů EU pobývajících v jiném členském státě nebo ve třetí zemi, kterým by měly být nabídnuty alternativní mechanismy přizpůsobené jejich potřebám; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že je třeba, aby občané měli přístup k participativním mechanismům ve všech úředních jazycích Unie; připomíná, že jazykové bariéry způsobují, že jsou evropské instituce vzdálené občanům, a brání rozvoji skutečně inkluzivní evropské demokracie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdůrazňuje, že je důležité umožnit osobám se zdravotním postižením plný přístup ke všem různým nástrojům, které EU poskytuje občanům, zejména prostřednictvím systematického tlumočení a překladu do znakového jazyka a zjednodušeného jazyka pro snadnou čitelnost (easy-to-read); |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdůrazňuje, že ve všech participativních nástrojích by měli významnou úlohu hrát organizace občanské společnosti, sociální partneři a další zúčastněné strany; domnívá se, že zásadní význam mají řádné metodiky podporující jejich účast; poukazuje na to, že pokud mají být tyto nástroje úspěšné, musí se do nich zapojit Výbor regionů a Evropský hospodářský a sociální výbor; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zdůrazňuje, že pokud má být participativní proces účinný, musí být občanům již na počátku vysvětleno, co je jeho účelem a jaká jsou pravidla a časový rámec; zdůrazňuje, že komunikace o účasti občanů musí zdůraznit praktickou úlohu jakéhokoli mechanismu, protože nebudou-li naplněna očekávání, sníží se účast, a tedy i legitimita; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje, že je třeba dosáhnout řádné rovnováhy mezi společným formátem a různými vnitrostátními postupy pro pravidelně pořádané dialogy s občany s cílem poskytnout občanům evropský rámec, který bude přizpůsoben různým tradicím projednávání na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdůrazňuje, že digitální technologie by měly doplňovat nástroje osobní účasti a měly by se používat zejména k podpoře účasti skupin, které mají potíže s účastí v tradičních participativních nástrojích; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá Komisi a členské státy, aby vyvinuly dostupné, inovativní a inkluzivní nástroje pro účast a dialogy občanů, které by lépe využívaly digitální technologie, a umožnily tak všem občanům (mladším a starším lidem, osobám se zdravotním postižením, mobilním občanům EU, lidem žijícím ve venkovských nebo méně obydlených oblastech) účinně se podílet na rozhodování v EU, a to v návaznosti na poznatky získané v době pandemie COVID-19, která působila jako urychlovač využívání digitálních nástrojů; poukazuje na přidanou hodnotu nebyrokratických a komplexních internetových stránek, které poskytují občanům informace o všech evropských participativních iniciativách; zdůrazňuje zásadní úlohu sociálních médií, zejména pro děti; zdůrazňuje, že účelem těchto inovativních nástrojů by měla být podpora zastupitelské demokracie a měla by být zajištěna transparentnost na všech úrovních; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá k tomu, aby bylo v souvislosti s fungováním internetových platforem používaných ke komunikaci s občany prováděno ověřování faktů a moderování obsahu, pokud jde o desinformace; |
| --- | --- |

45.

| 46. | připomíná, že před zahájením participativního procesu se musí unijní orgány zavázat k tomu, že na jeho výsledky budou v rámci svých pravomocí a legislativních postupů náležitě reagovat, neboť důvodem nespokojenosti občanů je nezřídka nedostatek návazných opatření; zdůrazňuje, že občané by měli mít jasné povědomí o strukturách pro zapojení a dialog, aby očekávání byla reálná, jinak hrozí, že se budou cítit zbaveni svých práv; zdůrazňuje, že jakýkoli nový participativní nástroj by měl být doprovázen významnou komunikační kampaní s politickou účastí na vysoké úrovni na unijní i vnitrostátní úrovni, která bude podobná úspěšné volební kampani před konáním voleb do Evropského parlamentu v roce 2019; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdůrazňuje, že orgány EU musí účastníkům aktivně poskytovat poradenství v průběhu celého participativního procesu; zdůrazňuje, že na konci tohoto procesu musí být jeho výsledek jasně definován, aby z něho mohla vyplývat povinnost následných opatření; navrhuje, aby účastníci dostávali na konci těchto akcí písemnou zpětnou vazbu týkající se každého návrhu nebo doporučení ve srozumitelném jazyce a aby v ní unijní orgány objasnily svůj záměr provést daný návrh či doporučení nebo odůvodnily své rozhodnutí, proč tak neučiní; je si vědom toho, že mají-li participativní mechanismy výrazněji přispět ke kvalitě demokracie, a tedy k pocitu odpovědnosti a evropské identity, je třeba překonat obtíže a výzvy; |
| --- | --- |

47.

| 48. | poukazuje na to, že příspěvky občanů je třeba účinně zohledňovat, a proto je nutné, aby vznikl rámec pro přijímání opatření na základě dialogu s občany; navrhuje, aby součástí tohoto mechanismu bylo převedení výsledků dialogu do podoby zpráv z vlastního podnětu a veřejných slyšení, přičemž občané, včetně nejméně zastoupených skupin ve společnosti, zejména mladých lidí, by měli být zapojeni do všech těchto kroků; |
| --- | --- |

48.

| 49. | je přesvědčen, že participativní procesy musí odpovídat nejvyšší úrovni transparentnosti; konstatuje, že transparentnost a otevřená data posilují důvěru ve veřejné instituce, a tedy i jejich legitimitu; zdůrazňuje, že podpora demokratické legitimity unijních institucí prostřednictvím zapojení veřejnosti vyžaduje lepší porozumění rozhodovacímu procesu EU; vyzývá k vytvoření standardu pro otevřenou správu věcí veřejných na úrovni EU, který by mohl sloužit jako základ pro další úrovně správy; |
| --- | --- |

49.

| 50. | navrhuje, aby se internetové stránky „Podělte se o svůj názor“, které provozuje Komise, staly jednotným místem pro přístup ke všem nástrojům participativní demokracie na úrovni EU; konstatuje, že pandemie COVID-19 podpořila využívání digitálních médií a on-line konferenčních systémů, a proto se domnívá, že digitalizace nabízí další příležitosti pro zapojení občanů; poukazuje na to, že digitální technologie umožnily občanům zapojit se rychleji, ve větší míře a inkluzivněji do rozhodovacího procesu; je přesvědčen, že by EU měla podporovat nové a inovativní způsoby zapojení občanů a umožňovat využívání nástrojů digitální technologie, které usnadňují mnohojazyčný dialog s občany; vyzývá Komisi, aby využila dalších digitálních možností zapojení občanů, a to ve všech úředních jazycích EU, včetně návodů, příkladů z minulosti a informací o příslušných právních předpisech; je přesvědčen, že pro nevidomé osoby, osoby se zrakovým postižením nebo osoby s jinými poruchami čtení by měla být vytvořena zvláštní opatření; |
| --- | --- |

50.

| 51. | vybízí ke zřízení nezávislého fóra občanské společnosti, akademické obce a sociálních partnerů, které by monitorovalo, jak tento proces probíhá a jak na něj unijní orgány reagují; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vybízí k podpoře vytvoření nezávislé sítě organizací občanské společnosti založené na dobrovolné účasti, která by sdružovala různé demokratické iniciativy, a to i napříč různými regiony, s cílem usnadnit sdílení informací a předávání znalostí a zajistit používání osvědčených postupů; je přesvědčen, že to zvýší povědomí občanů o rozhodovacích procesech EU a zároveň zajistí občanům více příležitostí, jak ovlivňovat tvorbu politiky; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vítá návrh předsedů EHSV a VR, aby byla ustavena interinstitucionální pracovní skupina, která se bude zabývat účastí občanů na rozhodovacích procesech EU; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zavazuje se ke spolupráci s ostatními institucemi EU a zúčastněnými stranami na posilování dodatečných kanálů pro podněty občanů, včetně rozšíření dialogů s občany a zřízení stálého mechanismu pro účast občanů s formálně závazným následným procesem; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh interinstitucionální dohody o občanském dialogu podle čl. 11 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, v němž se stanoví, že orgány udržují otevřený, transparentní a pravidelný dialog s reprezentativními sdruženími a s občanskou společností; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdůrazňuje, že je důležité koordinovaným a soudržným způsobem podporovat občanskou angažovanost a aktivní účast občanů, a to na místní, regionální, státní i unijní úrovni; v této souvislosti se domnívá, že úloha, činnost a nezávislost zastoupení Evropské komise a kontaktních kanceláří Evropského parlamentu v členských státech by měly být posíleny s cílem usnadnit účast občanů a přímý dialog s nimi, poskytovat přístup k informacím o Evropské unii a jejích politikách a tyto informace šířit prostřednictvím širokého a dobře koordinovaného využívání komunikačních nástrojů pro digitální a fyzickou účast občanů; |
| --- | --- |

56.

| 57. | poukazuje na iniciativu Nový evropský Bauhaus, která vznikla nedávno s cílem podpořit a usnadnit účast občanů; zdůrazňuje, že tato iniciativa sbližuje občany, odborníky, podniky a instituce a usnadňuje dialog o zlepšení cenové dostupnosti a přístupnosti životního prostoru zítřka; |
| --- | --- |

57.

| 58. | navrhuje, aby byly zřízeny mechanismy účasti občanů pro pilotní projekty, včetně participativního sestavování rozpočtu, s cílem umožnit utvářet výdajovou stránku unijního rozpočtu a „crowdsourcing“, a dát tak občanům možnost podílet se spolu s činiteli EU na tvorbě politik; |
| --- | --- |

58.

| 59. | poukazuje na to, že je třeba umožnit účast občanů na strukturálních reformách, s dostatečným zapojením orgánů EU, reformou metody konventu vymezené v článku 48 SEU; navrhuje, aby se o této věci diskutovalo na Konferenci o budoucnosti Evropy; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vítá Konferenci o budoucnosti Evropy a je přesvědčen, že je skvělou příležitostí k přímému zapojení občanů do smysluplného dialogu o budoucnosti Evropy a k poskytnutí odpovědí na jejich požadavky; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zdůrazňuje, že je důležité, aby na Konferenci o budoucnosti Evropy byla zajištěna vyvážená účast organizací občanské společnosti a zástupců institucí; zdůrazňuje, že je třeba na výsledek konference řádně navázat a pravidelně občany informovat o jednotlivých krocích v návazném rozhodovacím procesu a zajistit, aby byl dialog s občany smysluplný a pokračoval i poté, co Konference o budoucnosti Evropy formálně skončí; |
| --- | --- |

61.

| 62. | zdůrazňuje, že agory občanů organizované v rámci Konference o budoucnosti Evropy by měly sloužit jako pilotní projekt pro jejich budoucí institucionalizaci jakožto stálý mechanismus zapojení občanů do klíčových rozprav; |
| --- | --- |

62.

| 63. | očekává, že Konference o budoucnosti Evropy bude velmi přínosná pro budoucí vývoj zapojení občanů do procesu tvorby politiky EU a připraví podmínky pro vytvoření nových stálých mechanismů účasti občanů; |
| --- | --- |

63.

| 64. | je toho názoru, že Konference o budoucnosti Evropy poskytuje příležitost k projednání možných mechanismů pro aktivní zapojení občanů do procesu konzultací, který by mohl ovlivnit podobu ročního pracovního programu Komise a projevu o stavu Unie; konstatuje, že tento mechanismus by mohl fungovat na ročním základě s tím, že by v průběhu prvních měsíců každého roku národní a regionální agory občanů připravovaly priority, o nichž by se diskutovalo na nadnárodní Agoře evropských občanů, která by se završila v Den Evropy; poukazuje na to, že priority stanovené na Agoře evropských občanů by měly být představeny orgánům EU, a stát se tak základem mechanismu konzultace vedoucího k vytvoření ročního pracovního programu Komise; |
| --- | --- |

64.

| 65. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

65.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0010.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0153.

(3)  Bleskový průzkum Eurobarometer FL4023

(4)  Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o zdokonalení tvorby právních předpisů (Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1).

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/788 ze dne 17. dubna 2019 o evropské občanské iniciativě (Úř. věst. L 130, 17.5.2019, s. 55).

(6)  Zvláštní zpráva 14/2019 „Podělte se o svůj názor!“ Evropský účetní dvůr, září 2019.

(7)  Úř. věst. C 440, 18.12.2020, s. 49.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/105 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/105

---

P9_TA(2021)0346

Spolupráce mezi EU a NATO v rámci transatlantických vztahů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o spolupráci mezi EU a NATO v rámci transatlantických vztahů (2020/2257(INI))

(2022/C 99/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na Severoatlantickou smlouvu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Severoatlantickou smlouvu,

| — | s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU), a zejména na čl. 21 odst. 42 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlavu V Smlouvy o Evropské unii (SEU), a zejména na čl. 21 odst. 42 této smlouvy,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. června 2018 o vzájemných vztazích EU-NATO (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. června 2018 o vzájemných vztazích EU-NATO (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2018 o vojenské mobilitě (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2018 o vojenské mobilitě (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2019 o budoucnosti smlouvy INF a důsledcích pro Evropskou unii (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2019 o budoucnosti smlouvy INF a důsledcích pro Evropskou unii (3),

| — | s ohledem na prohlášení generálního tajemníka Severoatlantické aliance (NATO) ze dne 2. srpna 2019 o Smlouvě o jaderných zbraních středního doletu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení generálního tajemníka Severoatlantické aliance (NATO) ze dne 2. srpna 2019 o Smlouvě o jaderných zbraních středního doletu,

| — | s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 26. listopadu 2019 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty a směrnice 2008/118/ES o obecné úpravě spotřebních daní, pokud jde o obranné úsilí v rámci Unie (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své legislativní usnesení ze dne 26. listopadu 2019 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty a směrnice 2008/118/ES o obecné úpravě spotřebních daní, pokud jde o obranné úsilí v rámci Unie (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky – výroční zpráva (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o provádění společné bezpečnostní a obranné politiky – výroční zpráva (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky – výroční zpráva (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky – výroční zpráva (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o provádění směrnice 2009/81/ES týkající se veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti a směrnice 2009/43/ES týkající se transferů produktů pro obranné účely (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o provádění směrnice 2009/81/ES týkající se veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti a směrnice 2009/43/ES týkající se transferů produktů pro obranné účely (7),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 14. listopadu 2016 o globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Unie nazvané „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 14. listopadu 2016 o globální strategii zahraniční a bezpečnostní politiky Unie nazvané „Sdílená vize, společný postup: silnější Evropa“,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (EU) 2017/971 ze dne 8. června 2017, kterým se stanoví postupy plánování a vedení vojenských misí EU SBOP bez výkonných pravomocí a mění rozhodnutí 2010/96/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil, rozhodnutí 2013/34/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) a rozhodnutí (SZBP) 2016/610 o vojenské výcvikové misi Evropské unie SBOP ve Středoafrické republice (EUTM RCA) (8), jímž byl zřízen útvar schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (EU) 2017/971 ze dne 8. června 2017, kterým se stanoví postupy plánování a vedení vojenských misí EU SBOP bez výkonných pravomocí a mění rozhodnutí 2010/96/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil, rozhodnutí 2013/34/SZBP o vojenské misi Evropské unie s cílem přispět k výcviku malijských ozbrojených sil (EUTM Mali) a rozhodnutí (SZBP) 2016/610 o vojenské výcvikové misi Evropské unie SBOP ve Středoafrické republice (EUTM RCA) (8), jímž byl zřízen útvar schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC),

| — | s ohledem na obranný balíček předložený dne 7. června 2017 Komisí v diskusním dokumentu o budoucnosti evropské obrany (COM(2017)0315), |
| --- | --- |

—

s ohledem na obranný balíček předložený dne 7. června 2017 Komisí v diskusním dokumentu o budoucnosti evropské obrany (COM(2017)0315),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady o bezpečnosti a obraně přijaté na zasedání konaném ve dnech 13. a 14. prosince 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady o bezpečnosti a obraně přijaté na zasedání konaném ve dnech 13. a 14. prosince 2018,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 17. června 2020 o bezpečnosti a obraně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 17. června 2020 o bezpečnosti a obraně,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1639 ze dne 5. listopadu 2020, kterým se stanoví obecné podmínky, za nichž by třetí státy mohly být výjimečně přizvány k účasti na jednotlivých projektech stálé strukturované spolupráce (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1639 ze dne 5. listopadu 2020, kterým se stanoví obecné podmínky, za nichž by třetí státy mohly být výjimečně přizvány k účasti na jednotlivých projektech stálé strukturované spolupráce (9),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 16. listopadu 2020 nazvané „Oživení podporující přechod k dynamičtějšímu, odolnějšímu a konkurenceschopnějšímu průmyslu EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 16. listopadu 2020 nazvané „Oživení podporující přechod k dynamičtějšímu, odolnějšímu a konkurenceschopnějšímu průmyslu EU“,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 20. listopadu 2020 o strategickém přezkumu PESCO 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 20. listopadu 2020 o strategickém přezkumu PESCO 2020,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 6. května 2021 o účasti Spojených států, Kanady a Norska na projektu stálé strukturované spolupráce týkajícím se vojenské mobility, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 6. května 2021 o účasti Spojených států, Kanady a Norska na projektu stálé strukturované spolupráce týkajícím se vojenské mobility,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 16. dubna 2021 týkající se strategie EU pro spolupráci v indicko-tichomořském regionu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 16. dubna 2021 týkající se strategie EU pro spolupráci v indicko-tichomořském regionu,

| — | s ohledem na rozhodnutí Spojených států znovu se připojit k Pařížské dohodě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Spojených států znovu se připojit k Pařížské dohodě,

| — | s ohledem na společné prohlášení ze summitu EU a USA konaného dne 15. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze summitu EU a USA konaného dne 15. června 2021,

| — | s ohledem na společné prohlášení ze summitu EU a Kanady konaného dne 15. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze summitu EU a Kanady konaného dne 15. června 2021,

| — | s ohledem na Plán pro změnu klimatu a obranu, který dne 6. listopadu 2020 navrhla Evropská služba pro vnější činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Plán pro změnu klimatu a obranu, který dne 6. listopadu 2020 navrhla Evropská služba pro vnější činnost,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 2. prosince 2020 nazvané „Nový program EU-USA pro globální změny“ (JOIN(2020)0022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 2. prosince 2020 nazvané „Nový program EU-USA pro globální změny“ (JOIN(2020)0022),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady o vztazích mezi EU a USA přijaté na zasedání konaném ve dnech 10. a 11. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady o vztazích mezi EU a USA přijaté na zasedání konaném ve dnech 10. a 11. prosince 2020,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 22. března 2021 o zřízení Evropského mírového nástroje,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 16. prosince 2020 nazvané „Strategie kybernetické bezpečnosti EU pro digitální dekádu“ (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 16. prosince 2020 nazvané „Strategie kybernetické bezpečnosti EU pro digitální dekádu“ (JOIN(2020)0018),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 7. června 2017 nazvané „Strategický přístup k odolnosti ve vnější činnosti EU“ (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 7. června 2017 nazvané „Strategický přístup k odolnosti ve vnější činnosti EU“ (JOIN(2017)0021),

| — | s ohledem na prohlášení členů Evropské rady ze dne 26. února 2021 o bezpečnosti a obraně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení členů Evropské rady ze dne 26. února 2021 o bezpečnosti a obraně,

| — | s ohledem na dohodu mezi vyjednavači Evropského parlamentu a Rady ze dne 10. prosince 2020 o Evropském obranném fondu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu mezi vyjednavači Evropského parlamentu a Rady ze dne 10. prosince 2020 o Evropském obranném fondu,

| — | s ohledem na politickou dohodu mezi Evropským parlamentem a Radou ze dne 18. prosince 2020 o nástroji pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) na období příštího víceletého finančního rámce (VFR) (2021–2027), |
| --- | --- |

—

s ohledem na politickou dohodu mezi Evropským parlamentem a Radou ze dne 18. prosince 2020 o nástroji pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) na období příštího víceletého finančního rámce (VFR) (2021–2027),

| — | s ohledem na dohodu o bezpečnosti informací mezi EU a NATO ze dne 14. března 2003, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o bezpečnosti informací mezi EU a NATO ze dne 14. března 2003,

| — | s ohledem na společné prohlášení o spolupráci mezi EU a NATO podepsané dne 8. července 2016 ve Varšavě předsedou Evropské rady, předsedou Evropské komise a generálním tajemníkem NATO, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení o spolupráci mezi EU a NATO podepsané dne 8. července 2016 ve Varšavě předsedou Evropské rady, předsedou Evropské komise a generálním tajemníkem NATO,

| — | s ohledem na společný soubor 74 návrhů týkajících se provádění společného varšavského prohlášení, který dne 6. prosince 2016 potvrdila Rada EU a dne 5. prosince 2017 Rada NATO, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný soubor 74 návrhů týkajících se provádění společného varšavského prohlášení, který dne 6. prosince 2016 potvrdila Rada EU a dne 5. prosince 2017 Rada NATO,

| — | s ohledem na společné prohlášení o spolupráci mezi EU a NATO, které dne 10. července 2018 v Bruselu podepsali předseda Evropské rady, předseda Evropské komise a generální tajemník NATO, a na prohlášení ze summitu v Bruselu, které vydali hlavy států a předsedové vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady ve dnech 11. a 12. července 2018 v Bruselu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení o spolupráci mezi EU a NATO, které dne 10. července 2018 v Bruselu podepsali předseda Evropské rady, předseda Evropské komise a generální tajemník NATO, a na prohlášení ze summitu v Bruselu, které vydali hlavy států a předsedové vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady ve dnech 11. a 12. července 2018 v Bruselu,

| — | s ohledem na pět zpráv o pokroku při provádění společného souboru návrhů, které v červnu a prosinci 2017, v červnu 2018, v červnu 2019 a v červnu 2020 společně předložili místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a generální tajemník NATO, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pět zpráv o pokroku při provádění společného souboru návrhů, které v červnu a prosinci 2017, v červnu 2018, v červnu 2019 a v červnu 2020 společně předložili místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a generální tajemník NATO,

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN, zejména cíl č. 16, jímž je podpora spravedlivých, mírových a inkluzivních společností pro udržitelný rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN, zejména cíl č. 16, jímž je podpora spravedlivých, mírových a inkluzivních společností pro udržitelný rozvoj,

| — | s ohledem na povinnost jaderného odzbrojení vyplývající z článku VI Smlouvy o nešíření jaderných zbraní pro státy disponující jadernými zbraněmi, které jsou smluvní stranou této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na povinnost jaderného odzbrojení vyplývající z článku VI Smlouvy o nešíření jaderných zbraní pro státy disponující jadernými zbraněmi, které jsou smluvní stranou této smlouvy,

| — | s ohledem na prohlášení Waleského summitu, které dne 5. září 2014 učinili hlavy států a předsedové vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady ve Walesu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Waleského summitu, které dne 5. září 2014 učinili hlavy států a předsedové vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady ve Walesu,

| — | s ohledem na komuniké z bruselského summitu, které vydaly hlavy států a vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady v Bruselu dne 14. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na komuniké z bruselského summitu, které vydaly hlavy států a vlád účastnící se zasedání Severoatlantické rady v Bruselu dne 14. června 2021,

| — | s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů skupiny G7 ze dne 13. června 2021 s názvem „Naše společná agenda pro globální opatření v zájmu obnovy k lepšímu“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů skupiny G7 ze dne 13. června 2021 s názvem „Naše společná agenda pro globální opatření v zájmu obnovy k lepšímu“,

| — | s ohledem na summit USA a Ruska, který se konal v Ženevě dne 16. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit USA a Ruska, který se konal v Ženevě dne 16. června 2021,

| — | s ohledem na program OSN pro odzbrojení nazvaný „Zajištění naší společné budoucnosti“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na program OSN pro odzbrojení nazvaný „Zajištění naší společné budoucnosti“,

| — | s ohledem na zprávu reflexní skupiny jmenované generálním tajemníkem NATO, které spolupředsedali Thomas de Mazière a Wess Mitchell, ze dne 25. listopadu 2020 nazvanou „NATO 2030: Spojeni pro nový věk“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu reflexní skupiny jmenované generálním tajemníkem NATO, které spolupředsedali Thomas de Mazière a Wess Mitchell, ze dne 25. listopadu 2020 nazvanou „NATO 2030: Spojeni pro nový věk“,

| — | s ohledem na zprávu skupiny mladých vůdčích osobností NATO 2030 ze dne 4. února 2021 nazvanou „NATO 2030: Přijmout změnu, chránit hodnoty“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu skupiny mladých vůdčích osobností NATO 2030 ze dne 4. února 2021 nazvanou „NATO 2030: Přijmout změnu, chránit hodnoty“,

| — | s ohledem na návštěvu generálního tajemníka NATO ve sboru komisařů dne 15. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návštěvu generálního tajemníka NATO ve sboru komisařů dne 15. prosince 2020,

| — | s ohledem na účast místopředsedy Komise, vysokého představitele na zasedání ministrů obrany NATO ve dnech 17. a 18. února 2021 a na zasedání ministrů zahraničních věcí NATO ve dnech 23. a 24. března 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na účast místopředsedy Komise, vysokého představitele na zasedání ministrů obrany NATO ve dnech 17. a 18. února 2021 a na zasedání ministrů zahraničních věcí NATO ve dnech 23. a 24. března 2021,

| — | s ohledem na projev předsedy Komise Junckera o stavu Unie ze dne 14. září 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na projev předsedy Komise Junckera o stavu Unie ze dne 14. září 2016,

| — | s ohledem na prohlášení politických představitelů NATO a EU učiněná dne 19. února 2021 na zvláštní bezpečnostní konferenci v Mnichově nazvané „Beyond Westlessness“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení politických představitelů NATO a EU učiněná dne 19. února 2021 na zvláštní bezpečnostní konferenci v Mnichově nazvané „Beyond Westlessness“,

| — | s ohledem na výměnu názorů na zasedání meziparlamentní konference pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) a společnou bezpečnostní a obrannou politiku (SBOP), které se konalo dne 3. března 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výměnu názorů na zasedání meziparlamentní konference pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP) a společnou bezpečnostní a obrannou politiku (SBOP), které se konalo dne 3. března 2021,

| — | s ohledem na přezkum Evropského účetního dvora č. 09/2019 ze dne 12. září 2019 týkající se evropské obrany, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přezkum Evropského účetního dvora č. 09/2019 ze dne 12. září 2019 týkající se evropské obrany,

| — | s ohledem na výměnu názorů s generálním tajemníkem NATO na společné schůzi Výboru pro zahraniční věci, podvýboru pro bezpečnost a obranu a delegace pro vztahy s Parlamentním shromážděním NATO, která se konala dne 15. března 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výměnu názorů s generálním tajemníkem NATO na společné schůzi Výboru pro zahraniční věci, podvýboru pro bezpečnost a obranu a delegace pro vztahy s Parlamentním shromážděním NATO, která se konala dne 15. března 2021,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0192/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0192/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že evropská a transatlantická solidarita a partnerství tvoří základ minulé, současné i budoucí bezpečnosti transatlantického partnerství; vzhledem k tomu, že NATO a EU jsou sice svou povahou rozdílné, ale vyvíjejí se ve stejně nestálém geopolitickém kontextu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že evropská a transatlantická solidarita a partnerství tvoří základ minulé, současné i budoucí bezpečnosti transatlantického partnerství; vzhledem k tomu, že NATO a EU jsou sice svou povahou rozdílné, ale vyvíjejí se ve stejně nestálém geopolitickém kontextu;

| B. | vzhledem k tomu, že EU i NATO zahájily proces reflexe s cílem řádně se přizpůsobit bezprecedentním globálním změnám v oblasti bezpečnosti; vzhledem k tomu, že v červnu 2020 se vedoucí představitelé EU dohodli na zahájení procesu, jehož cílem je definovat „Strategický kompas“; vzhledem k tomu, že na nedávném summitu konaném dne 14. června 2021 se vedoucí představitelé NATO rozhodli zahájit práci na příští strategické koncepci, která bude potvrzena na příštím summitu v roce 2022; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU i NATO zahájily proces reflexe s cílem řádně se přizpůsobit bezprecedentním globálním změnám v oblasti bezpečnosti; vzhledem k tomu, že v červnu 2020 se vedoucí představitelé EU dohodli na zahájení procesu, jehož cílem je definovat „Strategický kompas“; vzhledem k tomu, že na nedávném summitu konaném dne 14. června 2021 se vedoucí představitelé NATO rozhodli zahájit práci na příští strategické koncepci, která bude potvrzena na příštím summitu v roce 2022;

| C. | vzhledem k tomu, že zpravodajské služby členských států EU vypracovaly v listopadu 2020 společně první unijní komplexní, ucelenou důvěrnou analýzu týkající se veškerých hrozeb a výzev, kterým EU čelí nebo by mohla v blízké budoucnosti čelit; vzhledem k tomu, že v listopadu 2021 má vysoký představitel, místopředseda představit návrh Strategického kompasu, o němž budou následně diskutovat členské státy, které by jej měly v březnu 2022 přijmout; vzhledem k tomu, že cílem Strategického kompasu je usnadnit vytvoření „společné evropské bezpečnostní a obranné kultury“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zpravodajské služby členských států EU vypracovaly v listopadu 2020 společně první unijní komplexní, ucelenou důvěrnou analýzu týkající se veškerých hrozeb a výzev, kterým EU čelí nebo by mohla v blízké budoucnosti čelit; vzhledem k tomu, že v listopadu 2021 má vysoký představitel, místopředseda představit návrh Strategického kompasu, o němž budou následně diskutovat členské státy, které by jej měly v březnu 2022 přijmout; vzhledem k tomu, že cílem Strategického kompasu je usnadnit vytvoření „společné evropské bezpečnostní a obranné kultury“;

| D. | vzhledem k tomu, že EU výslovně uznává roli, již hraje NATO pro jeho členy při obraně Evropy a jejích občanů (čl. 42 odst. 7 SEU); vzhledem k tomu, že NATO má prvořadou odpovědnost za kolektivní obranu (článek 9 Washingtonské smlouvy); vzhledem k tomu, že NATO zůstává klíčovým garantem v oblasti schopností, neboť zajišťuje technickou i lidskou interoperabilitu spojeneckých sil a soudržnost jejich vyzbrojování; vzhledem k tomu, že závazek ke kolektivní sebeobraně, zakotvený v článku 5 Severoatlantické smlouvy a čl. 42 odst. 7 SEU, je zárukou solidarity mezi spojenci a mezi členskými státy EU; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EU výslovně uznává roli, již hraje NATO pro jeho členy při obraně Evropy a jejích občanů (čl. 42 odst. 7 SEU); vzhledem k tomu, že NATO má prvořadou odpovědnost za kolektivní obranu (článek 9 Washingtonské smlouvy); vzhledem k tomu, že NATO zůstává klíčovým garantem v oblasti schopností, neboť zajišťuje technickou i lidskou interoperabilitu spojeneckých sil a soudržnost jejich vyzbrojování; vzhledem k tomu, že závazek ke kolektivní sebeobraně, zakotvený v článku 5 Severoatlantické smlouvy a čl. 42 odst. 7 SEU, je zárukou solidarity mezi spojenci a mezi členskými státy EU;

| E. | vzhledem k tomu, že základem Severoatlantické aliance jsou společné hodnoty, společné dějiny a zvláštní vztahy, které sdílí EU, evropští členové NATO, Spojené státy a Kanada; vzhledem k tomu, že EU a NATO sdílí společné bezpečnostní výzvy, společné obranné zájmy a stejné, stále problematičtější bezpečnostní prostředí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že základem Severoatlantické aliance jsou společné hodnoty, společné dějiny a zvláštní vztahy, které sdílí EU, evropští členové NATO, Spojené státy a Kanada; vzhledem k tomu, že EU a NATO sdílí společné bezpečnostní výzvy, společné obranné zájmy a stejné, stále problematičtější bezpečnostní prostředí;

| F. | vzhledem k tomu, že v návaznosti na společné prohlášení z roku 2016 byl zahájen proces spolupráce mezi EU a NATO, který se soustředí na 74 společných návrhů opatření v oblasti boje proti hybridním hrozbám, operativní spolupráce, včetně spolupráce na moři a v oblasti migrace, kybernetické bezpečnosti a obrany, obranných schopností, obranného průmyslu a výzkumu, cvičení a podpory úsilí východních a jižních partnerů o budování kapacit; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v návaznosti na společné prohlášení z roku 2016 byl zahájen proces spolupráce mezi EU a NATO, který se soustředí na 74 společných návrhů opatření v oblasti boje proti hybridním hrozbám, operativní spolupráce, včetně spolupráce na moři a v oblasti migrace, kybernetické bezpečnosti a obrany, obranných schopností, obranného průmyslu a výzkumu, cvičení a podpory úsilí východních a jižních partnerů o budování kapacit;

| G. | vzhledem k tomu, že obrana a bezpečnost Evropy závisí na politické vůli a civilní i vojenské kapacitě Evropanů převzít odpovědnost ve strategickém prostředí, které se v posledních letech výrazně zhoršilo; vzhledem k tomu, že NATO by nemělo být vnímáno jen jako pokračování projektu z minulosti, ale jako vize pro budoucnost světové bezpečnosti a stability, podle níž musí NATO i nadále přizpůsobovat svou politickou strategii novým výzvám, zachovat politickou solidaritu a soudržnost a zůstat důvěryhodnou a technicky inovativní organizací; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že obrana a bezpečnost Evropy závisí na politické vůli a civilní i vojenské kapacitě Evropanů převzít odpovědnost ve strategickém prostředí, které se v posledních letech výrazně zhoršilo; vzhledem k tomu, že NATO by nemělo být vnímáno jen jako pokračování projektu z minulosti, ale jako vize pro budoucnost světové bezpečnosti a stability, podle níž musí NATO i nadále přizpůsobovat svou politickou strategii novým výzvám, zachovat politickou solidaritu a soudržnost a zůstat důvěryhodnou a technicky inovativní organizací;

| H. | vzhledem k tomu, že jediným právním rámcem pro vztahy EU a NATO je i nadále „odsouhlasený rámec“ z roku 2003, který se omezuje na sdílení kolektivních plánovacích struktur, aktiv a schopností NATO s EU, pokud jde o plánování a uskutečňování vojenských operací společné zahraniční a bezpečností politiky EU (SZBP) v souladu s ujednáním „Berlín plus“; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že jediným právním rámcem pro vztahy EU a NATO je i nadále „odsouhlasený rámec“ z roku 2003, který se omezuje na sdílení kolektivních plánovacích struktur, aktiv a schopností NATO s EU, pokud jde o plánování a uskutečňování vojenských operací společné zahraniční a bezpečností politiky EU (SZBP) v souladu s ujednáním „Berlín plus“;

| I. | vzhledem k tomu, že dne 10. listopadu 2020 generální tajemník NATO Jens Stoltenberg prohlásil, že „musíme se vší naléhavostí provádět kontrolu jaderných zbraní a odzbrojování“, a dne 15. prosince 2020 spojenci NATO znovu potvrdili závazek zachovat a posílit kontrolu zbraní, odzbrojení a nešíření zbraní; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dne 10. listopadu 2020 generální tajemník NATO Jens Stoltenberg prohlásil, že „musíme se vší naléhavostí provádět kontrolu jaderných zbraní a odzbrojování“, a dne 15. prosince 2020 spojenci NATO znovu potvrdili závazek zachovat a posílit kontrolu zbraní, odzbrojení a nešíření zbraní;

| J. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy, zejména od zveřejnění globální strategie EU z roku 2016, provádějí politiky, které jim umožňují stát se aktivnějším a vlivnějším globálním aktérem při prosazování míru a bezpečnosti, a v důsledku toho zintenzívnily spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany; vzhledem k tomu, že k milníkům patří vytvoření Evropského obranného fondu (a programů, které mu předcházely), zahájení stálé strukturované spolupráce (PESCO) a koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany (CARD) a dohoda o Evropském mírovém nástroji; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy, zejména od zveřejnění globální strategie EU z roku 2016, provádějí politiky, které jim umožňují stát se aktivnějším a vlivnějším globálním aktérem při prosazování míru a bezpečnosti, a v důsledku toho zintenzívnily spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany; vzhledem k tomu, že k milníkům patří vytvoření Evropského obranného fondu (a programů, které mu předcházely), zahájení stálé strukturované spolupráce (PESCO) a koordinovaného každoročního přezkumu v oblasti obrany (CARD) a dohoda o Evropském mírovém nástroji;

| K. | vzhledem k tomu, že koordinovaný každoroční přezkum v oblasti obrany dává EU nástroj k další harmonizaci úsilí členských států v oblasti rozvoje obranné schopnosti a k určení dalších oblastí spolupráce; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že koordinovaný každoroční přezkum v oblasti obrany dává EU nástroj k další harmonizaci úsilí členských států v oblasti rozvoje obranné schopnosti a k určení dalších oblastí spolupráce;

| L. | vzhledem k tomu, že v rámci SBOP je v současné době nasazeno 5 000 vojenských a civilních pracovníků EU v šesti vojenských a 11 civilních misích a operacích na třech kontinentech; vzhledem k tomu, že tyto mise úspěšně poskytly podporu, budování kapacit a odbornou přípravu s cílem zajistit mír, bezpečnost a stabilitu v oblastech, kde probíhá nebo skončil konflikt; vzhledem k tomu, že kapacita Evropy významně závisí na schopnosti Unie důvěryhodně zasahovat ve vnějších oblastech operačního působení; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v rámci SBOP je v současné době nasazeno 5 000 vojenských a civilních pracovníků EU v šesti vojenských a 11 civilních misích a operacích na třech kontinentech; vzhledem k tomu, že tyto mise úspěšně poskytly podporu, budování kapacit a odbornou přípravu s cílem zajistit mír, bezpečnost a stabilitu v oblastech, kde probíhá nebo skončil konflikt; vzhledem k tomu, že kapacita Evropy významně závisí na schopnosti Unie důvěryhodně zasahovat ve vnějších oblastech operačního působení;

| M. | vzhledem k tomu, že v posledních měsících proběhla mezi EU a NATO bezprecedentní míra interakce na vysoké úrovni, např. první diskuse generálního tajemníka NATO se sborem komisařů EU v prosinci 2020 nebo účast generálního tajemníka NATO na zasedání Evropské rady v únoru 2021; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v posledních měsících proběhla mezi EU a NATO bezprecedentní míra interakce na vysoké úrovni, např. první diskuse generálního tajemníka NATO se sborem komisařů EU v prosinci 2020 nebo účast generálního tajemníka NATO na zasedání Evropské rady v únoru 2021;

| N. | vzhledem k tomu, že NATO prostřednictvím procesu obranného plánování stanoví každé čtyři roky svou „úroveň ambicí“ a pro účely podpory celé škály misí NATO a reakce na možné hrozby a výzvy určí z kvalitativního i kvantitativního hlediska soubor sil, vybavení a schopností, které by spojenci měli mít ve svých inventářích; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že NATO prostřednictvím procesu obranného plánování stanoví každé čtyři roky svou „úroveň ambicí“ a pro účely podpory celé škály misí NATO a reakce na možné hrozby a výzvy určí z kvalitativního i kvantitativního hlediska soubor sil, vybavení a schopností, které by spojenci měli mít ve svých inventářích;

| O. | vzhledem k tomu, že Spojené státy dlouhodobě vyzývají EU a její členské státy, aby zintenzívněly své investice do bezpečnosti a obrany, a tak podstatně přispěly ke sdílení břemene s aliancí; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Spojené státy dlouhodobě vyzývají EU a její členské státy, aby zintenzívněly své investice do bezpečnosti a obrany, a tak podstatně přispěly ke sdílení břemene s aliancí;

| P. | vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 má významný dopad na mezinárodní vztahy a vnitrostátní rozpočty a dále zhoršuje stávající globální napětí a bezpečnostní výzvy, k nimž patří nezodpovědné a agresivní nasazení sil; vzhledem k tomu, že zejména Čína a Rusko se snaží využít pandemie k prosazování vlastních strategických zájmů; vzhledem k tomu, že EU a NATO od začátku pandemie úzce spolupracují a řeší otázky, k nimž patří distribuce lékařského vybavení a personálu, repatriace občanů, kybernetické a hybridní hrozby a boj proti šíření dezinformací a nepřátelské propagandy; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 má významný dopad na mezinárodní vztahy a vnitrostátní rozpočty a dále zhoršuje stávající globální napětí a bezpečnostní výzvy, k nimž patří nezodpovědné a agresivní nasazení sil; vzhledem k tomu, že zejména Čína a Rusko se snaží využít pandemie k prosazování vlastních strategických zájmů; vzhledem k tomu, že EU a NATO od začátku pandemie úzce spolupracují a řeší otázky, k nimž patří distribuce lékařského vybavení a personálu, repatriace občanů, kybernetické a hybridní hrozby a boj proti šíření dezinformací a nepřátelské propagandy;

| Q. | vzhledem k tomu, že Komise při představování Akčního obranného plánu zdůraznila, že nadměrná průmyslová kapacita, roztříštěnost a neúčinnost evropského vytváření vojenské schopnosti stojí každoročně 25 až 100 miliard EUR, které nesou vnitrostátní obranné rozpočty členských států EU; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Komise při představování Akčního obranného plánu zdůraznila, že nadměrná průmyslová kapacita, roztříštěnost a neúčinnost evropského vytváření vojenské schopnosti stojí každoročně 25 až 100 miliard EUR, které nesou vnitrostátní obranné rozpočty členských států EU;

| R. | vzhledem k tomu, že demokracie musí na dnešní výzvy náležitě reagovat; vzhledem k tomu, že řada členů NATO a EU čelí vnitřním výzvám demokracie; vzhledem k tomu, že se zdá, že autoritářské režimy, jako jsou Rusko a Čína, celosvětově upevnily svůj vliv a pokračují v agresivním programu; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že demokracie musí na dnešní výzvy náležitě reagovat; vzhledem k tomu, že řada členů NATO a EU čelí vnitřním výzvám demokracie; vzhledem k tomu, že se zdá, že autoritářské režimy, jako jsou Rusko a Čína, celosvětově upevnily svůj vliv a pokračují v agresivním programu;

| S. | s ohledem na posílenou předsunutou přítomnost NATO na východním okraji aliance, v rámci níž byly v Estonsku, Lotyšsku, Litvě a Polsku rozmístěny čtyři nadnárodní bojové skupiny, jimž velí, v uvedeném pořadí, Spojené státy, Spojené království, Kanada a Německo; |
| --- | --- |

S.

s ohledem na posílenou předsunutou přítomnost NATO na východním okraji aliance, v rámci níž byly v Estonsku, Lotyšsku, Litvě a Polsku rozmístěny čtyři nadnárodní bojové skupiny, jimž velí, v uvedeném pořadí, Spojené státy, Spojené království, Kanada a Německo;

| T. | vzhledem k tomu, že NATO úspěšně otestovalo svou iniciativu v oblasti rychlé letecké mobility s cílem umožnit naléhavou přepravu zdravotnického materiálu během pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že NATO úspěšně otestovalo svou iniciativu v oblasti rychlé letecké mobility s cílem umožnit naléhavou přepravu zdravotnického materiálu během pandemie COVID-19;

70 let transatlantické vazby prostřednictvím NATO

| 1. | je přesvědčen, že Evropská unie a NATO mají v oblasti bezpečnosti a obrany společné zájmy; vítá posílenou spolupráci mezi EU a NATO, která přetrvává od podpisu společného prohlášení z Varšavy v roce 2016 a byla dále posílena společným prohlášením z Bruselu v roce 2018, a zdůrazňuje, že posílené strategické partnerství EU a NATO má zásadní význam pro řešení bezpečnostních výzev, kterým Evropa a její sousedství čelí; oceňuje dosažené výsledky aliance a zdůrazňuje jejich pokračující platnost; zdůrazňuje, že NATO musí zintenzívnit své úsilí přizpůsobit se měnící se povaze a rostoucí úrovni hrozeb, aby mohlo být i nadále důvěryhodným a udržitelným globálním aktérem pro kolektivní bezpečnost a mír ve světě; připomíná, že pro členské státy EU, které jsou současně spojenci ve strukturách NATO, je NATO základním kamenem kolektivní obrany; vyzývá EU, aby pokračovala v prohlubování transatlantických vazeb a zásadního partnerství s NATO; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opětovně potvrzuje svůj předchozí závazek týkající se ambicí EU v oblasti bezpečnosti a obrany a znovu zdůrazňuje ambice EU být globálním aktérem míru a bezpečnosti; zdůrazňuje skutečnost, že NATO stále zůstává základem pro bezpečnost a kolektivní obranu jeho členů a transatlantického společenství jako celku a že je nepostradatelným fórem spojenců pro konzultace a rozhodnutí v otázkách bezpečnosti; znovu potvrzuje svou podporu transatlantické spolupráci, partnerství a přátelství, které přispěly k úspěchu Evropy v posledních 70 letech a od konce druhé světové války se staly základem její stability a bezpečnosti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že partnerství EU a NATO a transatlantická spolupráce jako celek jsou založeny na společné historii a podpoře základních hodnot demokracie, svobody, dodržování lidských práv, právního státu, prosazování míru a mezinárodní spolupráce a mezinárodního řádu založeného na pravidlech; zdůrazňuje, že NATO je více než pouhou vojenskou aliancí a představuje symbol sdílených demokratických hodnot; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že NATO je ceněným partnerem i pro ty členské státy EU, které nejsou jeho členy; shledává, že NATO spolupracuje s některými členskými státy EU, které nejsou členy NATO, v rámci programu Partnerství pro mír a Iniciativy pro partnerskou interoperabilitu; připomíná, že spolupráce mezi EU a NATO nesmí mít dopad na bezpečnostní a obrannou politiku členských států EU, které nejsou členy NATO; připomíná, že spolupráce NATO se členskými státy EU, které nejsou členy NATO, je nedílnou součástí spolupráce mezi EU a NATO; vítá zapojení členských států EU, které nejsou členy NATO, do iniciativ aliance, při současném respektování politik neutrality, příslušných ústavních rámců, zapojení třetích zemí a ambicí EU; zdůrazňuje, že obě organizace mají velmi odlišné rysy a že by při vzájemné spolupráci měly na základě zásad reciprocity a inkluzivnosti plně respektovat autonomii a rozhodovací postupy druhé organizace, aniž by byla dotčena zvláštní povaha bezpečnostní a obranné politiky jednotlivých členských států; připomíná odlišnou povahu a úlohu obou organizací: EU je civilní organizací s vojenskou silou pro operace mimo své území podle čl. 43 odst. 1 SEU (tzv. petersbergské úkoly), zatímco NATO je vojenskou a politickou aliancí, která má za úkol organizovat kolektivní obranu území svých členů; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že transatlantické společenství čelí široké škále nově vznikajících hrozeb, systémové konkurenci a nebývalým společným výzvám pro naše demokratické společnosti, právní stát a dodržování základních svobod, které přímo či nepřímo ovlivňují bezpečnost členských států a jejich občanů, počínaje konvenčními hrozbami, neúčinnou kontrolou zbraní a šířením zbraní hromadného ničení, neklesajícím rizikem jaderných zbraní, nestabilitou v jižním a východním sousedství, změnou klimatu, pandemiemi a terorismem a konče hybridními hrozbami, dezinformacemi, kybernetickými útoky, zneužíváním vznikajících a přelomových technologií, rizikovou migrací a měnící se globální rovnováhou sil; zdůrazňuje, že s ohledem na výsledný problém pro mezinárodní řád založený na pravidlech přispívá posílená spolupráce mezi EU a NATO k účinnému globálnímu řízení a multilateralismu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že transatlantické společenství může tyto výzvy úspěšně zvládat jen dalším prohloubením spolupráce a posunutím partnerství na novou úroveň; zdůrazňuje, že EU i NATO mají jedinečné schopnosti a silné stránky; domnívá se proto, že pro zachování transatlantické bezpečnosti má zásadní význam doplňkovost úsilí a pokročilá spolupráce; zdůrazňuje, že má-li být možné společné výzvy lépe řešit, musí mezi priority partnerství EU a NATO patřit udržení jednotného politického kurzu a posílení politických konzultací; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je plně přesvědčen o tom, že transatlantické společenství je nejen schopno se novým výzvám plně přizpůsobit, ale že je dokáže i vyřešit; vyjadřuje vděčnost za vynikající práci odváděnou personálem EU, NATO a členských států, který tvrdě pracuje, aby chránil naše občany; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vzdává hold a vyjadřuje úctu všem příslušníkům transatlantické aliance, kteří padli nebo byli zraněni při výkonu služby, i všem příslušníkům v aktivní službě; |
| --- | --- |

8.

Zlepšení transatlantické spolupráce a spolupráce mezi EU a NATO

| 9. | vítá silný signál transatlantické jednoty a spolupráce, který vyslal summit NATO dne 14. června 2021 a který ukázal, že aliance je i nadále nepostradatelná a je schopna přizpůsobit se stávajícím i novým výzvám; je přesvědčen, že závěry o spolupráci mezi EU a NATO by se měly odrazit i v práci na příští strategické koncepci NATO; vítá jmenování nezávislé skupiny odborníků generálním tajemníkem NATO a oceňuje zejména její doporučení týkající se posílení spolupráce mezi EU a NATO; podporuje návrhy předsedkyně Komise a místopředsedy Komise, vysokého představitele z prosince 2020 týkající se dialogu mezi EU a Spojenými státy o bezpečnosti a obraně; vítá jasně formulovaný závazek Bidenovy administrativy spolupracovat s partnery EU a NATO ve všech oblastech; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vřele vítá summit EU a USA, který se konal dne 15. června 2021, a vyjádření neochvějné podpory silné spolupráci mezi NATO a EU; vítá, že EU a USA společně uznaly přínos iniciativ EU v oblasti bezpečnosti a obrany k evropské i transatlantické bezpečnosti, a vítá rovněž deklarovaný záměr zahájit specifický dialog mezi EU a USA o bezpečnosti a obraně; zdůrazňuje klíčový význam přítomnosti bezpečnostních sil USA v Evropě pro bezpečnost Evropy i plný závazek Spojených států vůči transatlantické spolupráci v bezpečnostních otázkách; zdůrazňuje, že silné partnerství EU a USA je klíčovým prvkem úspěšné spolupráce mezi EU a NATO; zdůrazňuje, že transatlantické partnerství těží z předvídatelnosti zahraniční politiky a mnohostranné angažovanosti; domnívá se, že změna vlády Spojených států je příležitostí k opětovnému potvrzení sdílených hodnot, k nimž patří demokracie, právní stát, multilateralismus, mír a prosperita, a k posílení mezinárodní spolupráce při řešení společných hrozeb, která by mohla tam, kde je to možné, zahrnovat i společné sankce; |
| --- | --- |

10.

| 11. | plně sdílí názor vyjádřený v závěrečném komuniké z nedávného summitu NATO, že probíhající strategické procesy v rámci NATO a EU nabízejí jedinečnou příležitost k dalšímu zintenzivnění našich konzultací a spolupráce s cílem posílit bezpečnost našich občanů a podpořit mír a stabilitu v euroatlantické oblasti i mimo ni; opakuje proto svou výzvy, aby stávající i budoucí práce, jež souběžně probíhá na Strategickém kompasu EU a na nedávno oznámené příští strategické koncepci NATO, zavedla jednoznačné priority a určila další synergie za účelem posílení transatlantických vazeb a prohloubení spolupráce mezi EU a NATO; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby využily této příležitosti k propojení obou procesů na politické i technické úrovni; zdůrazňuje, že oba procesy by měly zajišťovat soudržnost a určit společné regionální a globální hrozby a další kroky nezbytné pro jejich řešení; vyjadřuje svou vizi, že Strategický kompas EU by mohl položit základy pro příspěvek EU k příští strategické koncepci NATO; domnívá se, že tyto samostatné procesy by měly odděleně vyzdvihovat přidanou hodnotu každé organizace, pomoci případně lépe rozdělit úkoly a prostřednictvím stálého dialogu a úzké koordinace zmapovat, zda by měly v dané oblasti převzít vedoucí úlohu EU, nebo NATO, a to vzájemně se posilujícím způsobem; |
| --- | --- |

11.

| 12. | očekává, že dokončení Strategického kompasu prohloubí solidaritu EU a přispěje k pokroku na cestě ke společné strategické kultuře mezi členskými státy; vítá první společnou analýzu hrozeb z listopadu 2020 a vyzývá k dalším krokům směrem k dohodnutému společnému posouzení hrozeb; domnívá se, že integrovaný přístup EU by mohl být aktualizován tak, aby zohledňoval výsledky této analýzy hrozeb, provedené v rámci procesu Strategického kompasu; domnívá se, že při přípravě Strategického kompasu by měl být řádně zohledněn bezpečnostní rozměr zemí v bezprostředním sousedství EU, zejména v rámci Východního partnerství a západního Balkánu, neboť bezpečného evropského prostředí a odolnosti Evropy nelze dosáhnout bez dlouhodobé bezpečnosti a odolnosti všech zemí sousedících s EU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že článek 5 Severoatlantické smlouvy i čl. 42 odst. 7 SEU a článek 222 SFEU jsou důležitými nástroji pro zaručení solidarity členům těchto organizací v krizové situaci; připomíná, že článek 5 Severoatlantické smlouvy byl uplatněn po teroristických útocích v New Yorku a Washingtonu v září 2001 s cílem vyjádřit solidaritu Spojeným státům a že čl. 42 odst. 7 SEU byl uplatněn po teroristických útocích v Paříži v listopadu 2015 s cílem vyjádřit solidaritu Francii; vybízí, aby se během přezkumu strategické koncepce a práce na návrhu Strategického kompasu diskutovalo o vztahu mezi čl. 42 odst. 7 SEU a článkem 5 Severoatlantické smlouvy, které stanoví jednoznačný závazek EU i NATO k solidaritě a bezpečnosti; domnívá se, že je třeba plně respektovat autonomní rozhodování obou organizací; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vítá pozitivní vyjádření spolupráce mezi EU a NATO v závěrečném komuniké ze summitu NATO konaného dne 14. června 2021; domnívá se však, že je třeba vyvinout mnohem větší úsilí s cílem pokročit ve spolupráci mezi EU a NATO a dosáhnout skutečného strategického partnerství; zdůrazňuje, že EU je partnerem NATO a že spolupráce mezi EU a NATO se vzájemně posiluje a zakládá se na dohodnutých hlavních zásadách transparentnosti, reciprocity, inkluzivnosti a rozhodovací autonomie obou organizací; zdůrazňuje, že rozvoj soudržných, doplňkových a interoperabilních obranných schopností má, v souladu se zásadou „jediného souboru sil“, zásadní význam pro zvýšení bezpečnosti euroatlantické oblasti; znovu opakuje, že evropská schopnost jednat, ať v partnerství, nebo samostatně, má zásadní význam pro doplňkovost a přispívá k plnění hlavních úkolů NATO a lepšímu předcházení konfliktům, a je tudíž klíčová i pro bezpečnost evropského kontinentu jako celku; |
| --- | --- |

14.

| 15. | je toho názoru, že budoucí spolupráce mezi EU a NATO by měla vycházet ze zkušeností a poznatků získaných jak z jedinečných odborných znalostí EU v oblasti civilního řešení krizí a budování kapacit, zejména útvaru schopnosti civilního plánování a vedení (CPCC), tak z jejích odborných znalostí v oblasti vojenského řešení krizí, konkrétně útvaru schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC), spolu se zkušenostmi získanými od roku 2003 při provádění 37 vojenských operací v terénu a při poskytování pomoci vojenským aktérům v partnerských zemích prostřednictvím iniciativy budování kapacit na podporu bezpečnosti a rozvoje (CBSD), začleněné do Evropského mírového nástroje; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vítá jasné formulace v prohlášení ze summitu NATO ze dne 14. června 2021 o významu odolnosti; zdůrazňuje, že EU i NATO by měly posílit svou spolupráci a účinněji ji koordinovat v klíčové oblasti odolnosti, a zdůrazňuje ambici EU rozvinout smysluplný přístup k posílení různých civilních a vojenských aspektů odolnosti, mimo jiné v oblasti ochrany kritické infrastruktury, např. v odvětví dopravy, energetiky a informačních technologií, a úlohu EU jako klíčového aktéra v boji proti dezinformacím a falešným zprávám; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vítá kladné rozhodnutí Rady ze dne 6. května 2021, kterým bylo koordinátorovi projektu vojenské mobility Nizozemsku povoleno pozvat Spojené státy, Kanadu a Norsko, aby se zúčastnily projektu stálé strukturované spolupráce v oblasti vojenské mobility, a to na základě jejich příslušných žádostí; zdůrazňuje, že takové zapojení by znamenalo důležitý krok směrem k větší soudržnosti mezi příslušným úsilím EU a NATO v oblasti rozvoje schopností a představovalo by konkrétní příklad znovuoživení transatlantického partnerství; připomíná, že výjimečná účast třetích zemí na projektech stálé strukturované spolupráce, pokud neohrozí cíl podpory SBOP EU a splní dohodnutý soubor politických, věcných a právních podmínek, může být ve strategickém zájmu Unie, zejména pokud tyto země poskytnou technické odborné znalosti nebo dodatečné schopnosti; domnívá se, že to platí zejména pro strategické partnery, jako jsou spojenci NATO, země západního Balkánu a partnerské země Východního partnerství; připomíná svůj postoj, že účast třetích zemí může být pouze výjimečná, musí se o ní rozhodovat případ od případu a musí se zakládat na pozvání členských států EU, a zdůrazňuje, že tato účast by měla přinášet přidanou hodnotu a přispět k posílení SBOP; připomíná rovněž, že účast třetích zemí musí dodržovat příslušná pravidla stanovená v rozhodnutí (SZBP) 2020/1639; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje význam transatlantické spolupráce v řadě mezinárodních otázek, jako jsou změna klimatu, reakce na pandemii, vznikající přelomové technologie, umělá inteligence, kybernetická bezpečnost, boj proti terorismu, včetně džihádistického a státem sponzorovaného terorismu, energetika, námořní bezpečnost a odolnost, a v oblasti kosmického prostoru; |
| --- | --- |

18.

| 19. | uznává významnou spolupráci mezi EU a NATO na západním Balkáně, např. mezi misí EU na podporu právního státu v Kosovu (EULEX) a mezinárodními bezpečnostními silami KFOR; vyjadřuje uznání operaci EUFOR Althea, jejíž operační velitelství se na základě ujednání „Berlín plus“ s NATO nachází na Vrchním velitelství spojeneckých sil v Evropě (SHAPE) a která od doby, kdy v roce 2004 vystřídala stabilizační síly NATO (SFOR), přispívá v rámci uvedených ujednání k bezpečnému prostředí v Bosně a Hercegovině; konstatuje, že zkušenosti a poznatky získané z těchto misí a operací mají zásadní význam pro zajištění toho, aby veškerá současná i budoucí spolupráce mezi EU a NATO přinášela v postižených regionech mír, bezpečnost a stabilitu a současně podporovala a odborně připravovala místní partnery a budovala kapacity; konstatuje, že integrace NATO sehrála na západním Balkáně důležitou úlohu, neboť tyto země stabilizovala, což bylo důležité pro jejich unijní orientaci a postupnou integraci do EU; domnívá se, že EU a NATO by měly více podporovat země západního Balkánu v boji proti nepřátelskému zahraničnímu vměšování ze strany zemí, jako jsou Rusko, Čína, Turecko a Saúdská Arábie, a radikálních skupin a nestátních subjektů; vítá skutečnost, že tři země západního Balkánu, které se nacházejí v procesu přistoupení k EU – Albánie, Černá Hora a Severní Makedonie –, se staly členskými státy NATO; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá členské státy a spojenecké země NATO, aby využily všech dostupných prostředků na podporu posilování vojenské a bezpečnostní spolupráce s kandidátskými a potenciálními kandidátskými zeměmi pro členství v EU a s partnery ve východním a jižním sousedství, jelikož jinak nelze zajistit bezpečnost a stabilitu tohoto regionu; připomíná významnou úlohu, jakou může EU hrát při podpoře politiky otevřených dveří NATO, když bude udržovat úzkou politickou a operační součinnost s kandidátskými zeměmi, konkrétně s Bosnou a Hercegovinou, Ukrajinou a Gruzií; zdůrazňuje význam a přínos jednotlivých partnerských zemí NATO pro euro-atlantickou bezpečnost; naléhavě vyzývá k větší koordinaci a účinné dělbě práce mezi EU a NATO při spolupráci s třetími zeměmi, se zvláštním důrazem na partnerské země NATO s posílenými příležitostmi; opakuje, že podporuje rozšíření EU i NATO; |
| --- | --- |

20.

Hrozby a výzvy, jimž EU a NATO čelí

| 21. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad revizními, militaristickými a agresivními politikami, které nepřestává provádět Rusko pod vedením prezidenta Putina; vítá jasná vyjádření týkající se Ruska, jež zazněla na nedávných summitech NATO a EU-USA, a vítá zahájení dialogu na vysoké úrovni mezi EU a Spojenými státy o Rusku; zdůrazňuje, že je třeba, aby NATO i EU měly důslednou proaktivní strategii a aby zákonně, rychle a jednotně reagovaly na akty tradiční i hybridní agrese a provokace ze strany Ruska; opakuje své předchozí odsouzení nelegitimní a nezákonné anexe Krymu Ruskem v roce 2014; odsuzuje pokračující využívání kybernetických útoků, dezinformačních kampaní, falešných zpráv, příprav vražd a otrav proti představitelům opozice ze strany Ruska; vyzývá EU i NATO, aby posílily a rozšířily stávající závazky v boji proti přímým i nepřímým agresím Ruska a jeho aktivitám namířeným proti Ukrajině, Gruzii a Moldavsku a proti jeho pokračujícím asertivním aktivitám v oblasti Baltského a Černého moře, v Azovském moři, ve východním Středomoří a v nejsevernějších oblastech; zdůrazňuje, že je důležité respektovat mezinárodní hranice a územní celistvost zemí sousedících s Ruskem; připomíná, že transatlantičtí partneři musí koordinovat obě roviny svého přístupu k Rusku – odrazování i dialog – a udržovat pravidelný kontakt v oblasti kontroly zbraní, vojenské transparentnosti a ve všech dalších otázkách souvisejících s bezpečností; |
| --- | --- |

21.

| 22. | odsuzuje sankce, které Rusko nedávno uvalilo na vrcholné evropské představitele a další občany EU, mimo jiné na předsedu Evropského parlamentu; vyjadřuje politování nad zjevným odmítnutím dialogu ze strany prezidenta Putina, nad porušováním řady významných mezinárodních závazků a nad pokračujícím porušováním lidských práv a základních svobod a považuje neustávající agresivní kroky Ruska a zvýšenou vojenskou asertivitu za hrozbu pro mezinárodní bezpečnost a stabilitu; vyjadřuje znepokojení nad nedávnými rozsáhlými vojenskými aktivitami Ruska na Ukrajině a v jejím okolí; vyjadřuje v této souvislosti svou neochvějnou podporu svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny a vyzývá k posílení jejích vojenských schopností a odolnosti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | uznává, že rostoucímu vlivu, asertivitě a vojenskému, technologickému a politickému vzestupu Číny je třeba čelit prostřednictvím koordinované transatlantické strategie; vítá v této souvislosti důrazné formulace použité na nedávných summitech NATO a EU-USA; vyjadřuje hluboké znepokojení nad politikami, které uskutečňují orgány Komunistické strany Číny, mimo jiné pokud jde o potlačování demokracie v Hongkongu, zacházení s náboženskými a kulturními menšinami, zejména Ujgury v Sin-ťiangu, hrozby vůči Tchaj-wanu nebo agresivní politiky a akce v Jihočínském moři; dále poukazuje na relevantnost skutečnosti, že Čína jako autoritářský režim vstoupila do systémové konkurence s transatlantickým partnerstvím a podkopává mezinárodní řád založený na pravidlech, který byl budován po mnoho desetiletí, a snaží se jej přetvořit podle vlastních hodnot a zájmů Komunistické strany Číny; připomíná zvýšenou přítomnost Číny na mezinárodní scéně i v Evropě prostřednictvím iniciativy „Jeden pás, jedna cesta“, její investice do kritické infrastruktury v Evropě, její působení v kyberprostoru, v arktických oblastech a v Africe a její zdokumentované krádeže duševního vlastnictví a hromadění zásob balistických raket; žádá, aby byly důkladně sledovány aktivity Číny v oblasti informačních a komunikačních technologií, zejména pokud jde o iniciativu „Digitální hedvábná stezka“, neboť je třeba zabránit závislosti na infrastruktuře kontrolované čínskými společnostmi, jež s sebou nese riziko jednostranného čínského vlivu na rozvoj mezinárodních norem v oblasti informačních a komunikačních technologií; vyzývá EU a NATO, aby zvýšily koordinaci, pokud jde o zabezpečení kritické digitální infrastruktury a telekomunikačních sítí před manipulací ze strany cizích zemí a postupně vyřazovaly zařízení vyrobené subjekty z nedemokratických zemí, jako je Čína; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vybízí EU i NATO, aby zahájily strategický dialog s cílem vypracovat společný koordinovaný přístup k Číně, který bude ve snaze o vytváření co možná největší přidané hodnoty na základě společně dohodnutých strategických cílech vycházet ze silných stránek a kapacit každé z organizací; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že autoritářští protivníci a konkurenti transatlantického partnerství využívají k oslabování našich společností a demokracií nejen vojenské, ale i politické, hospodářské, technologické a sociální nástroje; upozorňuje na významné bezpečnostní a hospodářské výzvy spojené s hybridními hrozbami, kybernetickými útoky, zahraničním vměšováním, vměšováním do voleb a dezinformačními kampaněmi, jež v některých případech představují útok proti samotné podstatě našich demokracií; odsuzuje skutečnost, že v poslední době se v souvislosti s pandemií COVID-19 zvýšil počet případů kybernetických útoků a špionáže prováděných státními i nestátními aktéry, které se zaměřují na členské státy EU a spojenecké země NATO, včetně útoků na zdravotnictví; zdůrazňuje, že jakékoli evropské úsilí v oblasti odolnosti musí jako základ pro zajištění podpory našich obranných činností zahrnovat také jasnou strategii komunikace s veřejností, neboť je třeba zvýšit veřejné povědomí o transatlantických bezpečnostních výzvách; domnívá se, že EU a NATO by se měly snažit dohodnout na všezahrnujícím přístupu v zájmu odvážnější, koordinované a přiměřené reakce a adekvátního předcházení konfliktům a na mechanismech řešení krizí s cílem bojovat proti společným novým hrozbám a tento přístup i mechanismy provádět; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že NATO je stále jedinečným fórem pro spolupráci v oblasti obrany mezi EU a jejím bývalým členským státem Spojeným královstvím; vyzývá k vybudování komplexního, inkluzivního a strategického partnerství EU a Spojeného království na poli bezpečnosti a obrany; vyzývá NATO a EU, aby zintenzívnily společné akce na mezinárodním poli s cílem chránit demokracii, a to i posílením vícestranných organizací na obranu mezinárodního řádu založeného na pravidlech proti rostoucím autoritářským mocnostem; vyzývá k aktivnímu rozvíjení úzkých vztahů s podobně smýšlejícími demokraciemi ve světě; domnívá se, že posílená partnerství se zeměmi, jako je Japonsko, Austrálie a Indie, které spolu s USA tvoří tzv. čtyřstranný dialog o bezpečnosti, a Jižní Korea a Nový Zéland, i intenzivnější spolupráce s Tchaj-wanem by nejen zvýšila naši celkovou bezpečnost, ale mohla by přispět k zajištění efektivnějšího provádění celosvětových norem a pravidel stanovených mnohostrannými fóry, jako je OSN; v tomto kontextu rovněž vybízí ke spolupráci EU a organizace NATO se členy sdružení ASEAN; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vybízí EU, NATO a OSN, aby dále zkoumaly možnosti užší spolupráce při řešení krizí, humanitárních akcích, udržování míru a budování kapacit partnerů, zejména ve společných operačních prostorech; vyzývá k vytvoření inkluzivnějšího prostředí na základě většího zapojení žen do tří hlavních úkolů a do všech politických a vojenských struktur; naléhavě vyzývá EU a NATO, aby spolupracovaly na systematičtějším uplatňování rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325 o ženách, míru a bezpečnosti a na rozvoji společných činností v oblasti vzdělávání a odborné přípravy; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje potřebu důsledného, jasného, soudržného a koordinovaného přístupu EU a NATO k jižnímu sousedství, který by řešil jak tradiční hrozby, jako je terorismus, tak rostoucí a agresivní přítomnost Ruska a Číny; poukazuje na minulou spolupráci mezi operací NATO „Ocean Shield“ a námořními silami EU zapojenými do operace Atalanta v boji proti pirátství a při zajišťování bezpečné plavby Adenským zálivem; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá ke spolupráci a koordinaci ve Středomoří mezi operací EU nazvanou EUNAVFOR MED IRINI a operací NATO nazvanou „Sea Guardian“; zdůrazňuje, že obě operace přispívají k bezpečnosti a stabilitě ve Středomoří; |
| --- | --- |

29.

| 30. | je znepokojen rostoucím napětím v indicko-tichomořské oblasti, které ohrožuje regionální a globální stabilitu, a vyzývá k intenzivnější spolupráci s podobně smýšlejícími partnery v této oblasti, jejíž součástí by měl být pravidelný politický dialog a konzultace, výměna informací a koordinace odborné přípravy a cvičení; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá k pevnému odhodlání a koordinaci mezi EU a NATO při udržování pokroku, kterého bylo dosaženo v posledních dvou desetiletích v Afghánistánu, a to s ohledem na stažení mise „Rozhodná podpora“ z Afghánistánu, které by mělo proběhnout řádně a koordinovaně; vybízí k další podpoře mírových jednání v rámci Afghánistánu, přičemž trvá na tom, aby tento proces zachoval a rozvíjel úspěšné výsledky, kterých afghánský lid dosáhl od roku 2001 v politické, hospodářské a sociální oblasti, a to zejména pokud jde o ochranu práv žen, dětí a menšin; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podporuje větší koordinaci mezi EU, OSN a NATO v Iráku, mimo jiné prostřednictvím poradní mise EU v Iráku (EUAM) a mise NATO v Iráku (NMI), neboť obě tyto mise přispívají ke stabilizaci země; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vybízí k dialogu a spolupráci EU a NATO s partnerskými státy v Latinské Americe a Karibiku; poukazuje na to, že Kolumbie je jediným partnerem aliance NATO v Latinské Americe, a zdůrazňuje, že je třeba upevnit v tomto regionu další partnerství; |
| --- | --- |

33.

| 34. | uznává, že hybridní a kybernetické útoky státních a nestátních nepřátelských aktérů zpochybňují tradiční definice mezistátního konfliktu, špionáže a sabotáže; vyzývá EU, aby dále rozvíjela vlastní soubor nástrojů na ochranu kritické infrastruktury před hybridními útoky; vítá práci, jež byla odvedena v rámci konzultačního fóra Evropské obranné agentury (EDA) pro udržitelnou energii v odvětví obrany a bezpečnosti (CF SEDSS) za účelem zlepšení ochrany kritické infrastruktury v EU; zdůrazňuje, že EU i NATO by měly dále posilovat své vlastní schopnosti předcházet hybridním a kybernetickým útokům, odrazovat od nich a reagovat na ně, včetně útoků na jejich vlastní instituce; vítá skutečnost, že v prohlášení ze summitu NATO v roce 2021 bylo vyjasněno, že Severoatlantická rada může rozhodnout o uplatnění článku 5 v případě hybridní války stejně jako v případě ozbrojeného útoku; vyzývá k posílení spolupráce a školení v oblasti kybernetické ochrany; navrhuje vytvoření společného informačního centra pro kybernetické hrozby a zřízení společné pracovní skupiny EU-NATO pro kybernetickou bezpečnost s cílem definovat a schvalovat kolektivní odpovědi na kybernetické hrozby; vyzývá v této souvislosti k důsledné koordinaci Agentury EU pro kybernetickou bezpečnost (ENISA) se střediskem excelence NATO pro spolupráci při kybernetické obraně; vyzývá k posílení koordinace EU a NATO, pokud jde o společné přičítání odpovědnosti za nepřátelské kybernetické útoky; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vítá činnost Evropského střediska pro boj proti hybridním hrozbám (Hybrid COE), skupiny pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU) a složky NATO pro schopnost reakce na počítačové incidenty (NCIRC) a považuje ji za dobrý příklad spolupráce mezi EU a NATO; domnívá se, že je možné dále rozvíjet společnou reakci na hybridní hrozby prostřednictvím střediska Hybrid COE, včetně společných kurzů a školení; je přesvědčen, že je třeba dalších kroků, jako např. úsilí o větší součinnost mezi civilními a vojenskými složkami, za účelem posílení společné odolnosti, a tím lepšího varování před budoucím hybridními hrozbami; poukazuje dále na potenciál EU-NATO při stanovení budoucích norem kybernetické bezpečnosti na základě našich společných hodnot; domnívá se, že EU a NATO by měly koordinovat své postoje při vytváření programu mezinárodní kontroly zbraní v klíčových oblastech nastupujících a rušivých technologií (EDT) s vojenským využitím; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzývá EU a NATO, aby zvýšily společné úsilí o dosažení a udržení globálního technologického vedoucího postavení, pokud jde o vojenské schopnosti, a to i prostřednictvím společného financování výzkumných projektů založených na mezních technologiích, kvantových výpočetních technologiích a umělé inteligenci, a tím podpořily rozvíjení špičkových vojenských schopností vycházejících z demokratických hodnot; podtrhuje úlohu, kterou v dnešních inovacích v oblasti nových technologií hrají civilně orientované začínající podniky a MSP; zdůrazňuje, že nové technologie rovněž nabízejí příležitosti k posílení našich společných postojů v otázkách obrany; dále zdůrazňuje, že interoperabilita, společné technologické normy a společné investice do špičkových technologií, výzkumu a inovací jsou klíčové k tomu, aby EU a NATO mohly dále rozvíjet své snahy o co nejlepší ochranu našich občanů; zdůrazňuje, že rozvoj umělé inteligence (UI), která respektuje základní práva a podporuje veřejný zájem, vyžaduje posílení rámce EU pro UI, do něhož budou zapojeny veřejné i soukromé subjekty a subjekty občanské společnosti; doporučuje, aby iniciativy, jako je Evropský program rozvoje obranného průmyslu (EDIDP), stálá strukturovaná spolupráce (PESCO) a Evropský obranný fond (EDF), usnadňovaly zapojení malých a středních podniků tím, že budou rozvíjet snahy o podporu inkubátorů a kapitálových investic; vybízí k rozvoji souboru společných schopností EU v oblasti UI s cílem překlenout technické mezery, a zajistit tak, aby členské státy, jež nedisponují příslušnými technologicko-průmyslovými odbornými znalostmi nebo schopností zavádět systémy UI v rámci svých ministerstev obrany, nezůstaly opomenuty; |
| --- | --- |

36.

| 37. | bere na vědomí rychlost technologického rozvoje včetně digitalizace a zvýšený potenciál UI a vyzývá členské státy EU a spojence NATO, aby usilovali o užší spolupráci, aby si zachovali technologický náskok v oblasti těchto nesmírně silných trendů, zajistili interoperabilitu svých IT systémů a společně usilovali o rozvoj společných etických norem pro tyto nové technologie a aby tyto normy prosazovali celosvětově; vyzývá EU a NATO, aby se postavily do čela mezinárodního úsilí o ustanovení komplexního regulačního rámce pro vývoj a etické používání zbraní s určitou mírou autonomie; vybízí EU a spojence NATO, aby se aktivně podíleli na mezinárodních jednáních o závazných právních nástrojích, jež by zakazovaly smrtící autonomní zbraňové systémy bez smysluplné lidské kontroly; zdůrazňuje, že spolupráce EU a NATO je zásadní protiváhou snah protivníků, jako je Čína a Rusko, o technologickou dominanci a zneužívání technologií; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uznává bezprecedentní ohrožení celosvětového míru, prosperity, bezpečnosti, včetně lidské bezpečnosti, a stability, jež s sebou nese změna klimatu jako „zesilovač hrozeb a krizí“; vyzývá k intenzivnějšímu dialogu mezi EU a NATO a souboru opatření za účelem boje proti změně klimatu a jejím mnohostranným důsledkům pro mezinárodní bezpečnost; připomíná, že EU má širší paletu pravomocí a nástrojů, jež jí umožňují komplexní reakci na výzvy spojené se změnou klimatu a naprostým úbytkem biologické rozmanitosti; zdůrazňuje, že EU i NATO by měly zvýšit investice do zelených technologií s cílem zlepšit vojenskou efektivitu a současně minimalizovat environmentální stopy a zabránit dalšímu poškozování ekosystémů; |
| --- | --- |

38.

| 39. | uznává, že kritickou oblastí je vesmír a že nové technologie rychle umožňují jeho využívání jako jedné z oblastí pro obranu; uznává, že to představuje pro EU a NATO příležitosti ke spolupráci i problémy pro transatlantickou bezpečnost; uznává, že schopnost NATO operovat ve vesmíru záleží na zařízeních, jimiž jeho členské státy disponují ve vesmíru, a současně vyzdvihuje, že je třeba posílit spolupráci založenou na stávajících programech EU, jako jsou Galileo a Copernicus; vyjadřuje přesvědčení, že vesmírná spolupráce EU a NATO by mohla podpořit normy bezpečnosti ve vesmíru a osvědčené postupy v mezinárodním společenství a zajistit vzájemné výhody v oblasti komunikace, navigace a zpravodajství; zdůrazňuje, že je nutné, aby se EU a NATO snažily zabránit zbrojení ve vesmíru; bere na vědomí rostoucí význam bezpečnosti vesmírného prostoru a satelitů, vyzdvihuje důležitou úlohu Satelitního střediska EU a žádá tuto agenturu, aby vypracovala analýzu bezpečnosti anebo slabin satelitů EU a členských států, pokud jde o odolnost vůči vesmírnému smetí, kybernetickým útokům a přímým raketovým útokům, a aby o tom podala zprávu; |
| --- | --- |

39.

| 40. | uznává rostoucí strategický význam nejsevernějších oblastí a Arktidy a jejich politické, ekonomické, environmentální a bezpečnostní dimenze a uznává význam koordinace činností EU a NATO v Arktidě; zdůrazňuje, že Arktida musí být i nadále oblastí mírové spolupráce, a vyzývá k přijetí opatření na budování důvěry, která by zabránila krokům vedoucím k větší vojenské přítomnosti v této oblasti; bere na vědomí, že Arktická rada je pověřena posilováním konstruktivního dialogu a udržitelného rozvoje; připomíná žádost EU o status pozorovatele v Arktické radě, připomíná, že EU v současné době aktualizuje svou politiku pro Arktidu, a opakuje svou výzvu k posílení spolupráce se všemi partnery v arktické oblasti na dvoustranné i regionální úrovni, a to i v rámci Arktické rady, Rady Barentsova euroarktického regionu a partnerství Severní dimenze, pokud jde o všechny otázky společného zájmu; podtrhuje, že je důležité zajistit svobodnou plavbu v nejsevernějších oblastech; připomíná parlamentní rozměr spolupráce v Arktidě, mimo jiné prostřednictvím stálého výboru poslanců parlamentů z arktické oblasti (SCPAR), jehož je Evropský parlament členem; |
| --- | --- |

40.

| 41. | oceňuje úzkou spolupráci mezi EU a NATO během pandemie COVID-19; zdůrazňuje, jak důležitou roli hrají ozbrojené síly spojenců NATO a členských států EU během pandemie COVID-19, a vítá vojenskou pomoc civilním podpůrným operacím, zejména při nasazení polních nemocnic, převozu pacientů a dodávkách a distribuci vybavení; podporuje iniciativy EU a NATO zaměřené na usnadnění přeshraničního využívání vojenských logistických schopností k řešení těchto mimořádných situací s cílem umožnit větší koordinaci, součinnost, solidaritu a podporu; zdůrazňuje, že je třeba zvýšit připravenost EU a NATO na chemické, biologické, radiologické a jaderné útoky; je přesvědčen, že společné úsilí EU a NATO při řešení krize způsobené onemocněním COVID-19 přímo přispívá k posilování odolnosti našich společností; zdůrazňuje, že pandemie COVID-19 odhalila výzvy, s nimiž se naše stávající odolnost musí vypořádat v důsledku narušujících nouzových situací, zejména těch, jež jsou netradičnější povahy, jako jsou pandemie a přírodní katastrofy; se znepokojením konstatuje, že krize způsobená onemocněním COVID-19 má negativní dopad nejen na veřejné zdraví a ekonomiku, ale rovněž na bezpečnost tím, že urychluje geopolitické rivality a posiluje nejistotu, jako je zachování fungování dodavatelských řetězců, a má trvalé následky pro Evropany a mezinárodní bezpečnost a stabilitu; vyzývá k posílení spolupráce mezi EU a NATO s ohledem na lepší řešení netradičních nouzových situací, jež by měla zahrnovat zužitkování zkušeností s pandemií COVID-19, pravidelná cvičení, jež by měla členské státy a spojence lépe připravit na předvídání a lepší zvládání přírodních a člověkem způsobených katastrof, a rozvoj zásob nouzového vybavení a nezbytných aktiv; |
| --- | --- |

41.

Je čas naplnit ambice EU v oblasti obrany

| 42. | je přesvědčen o tom, že členské státy musí zvýšit své úsilí o zvýšení ambicí na úrovni EU a zlepšení schopnosti EU jednat a mít k tomu k dispozici schopnější, lépe nasaditelný, interoperabilnější a udržitelnější soubor vojenských a civilních schopností a sil, čímž by EU získala schopnost spravedlivěji a rozhodněji přispívat k transatlantické bezpečnosti a umožnilo jí zároveň pokročit směrem ke strategické autonomii a dále otevřelo cestu k postupnému vytváření evropské obranné unie v souladu s článkem 42 SEU v případě, že by Evropská rada tak jednomyslně rozhodla; zdůrazňuje, že strategická autonomie posiluje transatlantickou bezpečnost a v žádném případě nemá za cíl zdvojovat opatření a zdroje nebo se oddělit od NATO či jej oslabit, ale jejím cílem ve skutečnosti je doplňovat snahy a schopnosti NATO a být s nimi interoperabilní; současně zdůrazňuje, že strategická autonomie EU zahrnuje nejen rozvoj obranných schopností na základě silné a nezávislé evropské technologické a průmyslové základny obrany (EDTIB), ale i institucionální kapacitu, která EU umožní jednat dle možností s partnery, především s NATO, a v případě potřeby nezávisle; domnívá se, že toto zvýšené evropské úsilí v oblasti schopností umožní EU převzít za evropskou bezpečnost, včetně sousedních zemí EU, a za globální stabilitu větší odpovědnost a lépe prosazovat společné zájmy a hodnoty EU a NATO; zdůrazňuje, že strategicky nezávislá Evropská unie bude základním kamenem transatlantické aliance a bude podporovat účinnější a účelnější přístup k řadě celosvětových výzev, které se objevují v současnosti a před nimiž budeme stát v bezprostřední budoucnosti; |
| --- | --- |

42.

| 43. | je pevně přesvědčen, že vzhledem k nebývalému množství výzev musí ambice EU v oblasti stálé strukturované spolupráce a rozvoje schopností pokrývat celé spektrum sil; připomíná, že investice EU do obrany jsou investicemi do bezpečnosti transatlantického společenství jako celku, které povedou ke spravedlivějšímu sdílení zátěže mezi transatlantickými partnery NATO; zdůrazňuje, že je třeba pokročit v rozvoji obranných schopností s cílem reagovat odpovídajícím způsobem na společné hrozby; domnívá se, že členské státy EU, zejména 21 členských států EU, které jsou i členy NATO, musí jednat soudržně a měly by uvažovat o vymezení jasné „evropské ambice“, pokud jde o rozvoj schopností, zejména tím, že by zvýšily investice do výzkumu a inovací, aniž by opomíjely transatlantické partnerství; vyzývá 21 členských států EU, které jsou i členy NATO, aby uplatňovaly zásadu „jediného souboru sil“ tak, že pro účely plánování v rámci EU a NATO uvedou stejný soubor potenciálně dostupných schopností; vybízí členy obou organizací k výraznějšímu úsilí o větší soudržnost mezi výsledky procesu obranného plánování NATO (NDPP) a iniciativ EU týkajících se rozvoje schopností, zejména cílů v oblasti schopností s velkým dopadem, plánu rozvoje schopností EU (CDP) a koordinovaného každoročního přezkumu EU v oblasti obrany (CARD), pokud se požadavky překrývají, aby se zamezilo zbytečnému zdvojování činností a byly zajištěny lepší reakce na nové hrozby; zdůrazňuje důležitou úlohu Evropské obranné agentury (EDA) při přípravě unijního plánu rozvoje schopností; zdůrazňuje, že každý přezkum cílů EU musí rovněž zohledňovat její Základní cíle a cíle v oblasti schopností s velkým dopadem; zdůrazňuje, že takový přezkum má zásadní význam pro to, aby bylo možné plně využívat přínosů iniciativ, jako je stálá strukturovaná spolupráce; je mimoto přesvědčen, že EU musí zlepšit vazbu mezi plánováním, výzkumem a rozvojem schopností; |
| --- | --- |

43.

| 44. | domnívá se, že evropští spojenci v NATO by měli, pokud možno s podporou evropských partnerů, kteří nejsou členy NATO, usilovat o přiměřené rozdělení zátěže a odpovědnosti s cílem zajistit náležitý podíl na NDPP a zahájit reflexi o významu a úloze Evropanů v alianci; domnívá se, že to by současně mělo za následek zvýšení obranných schopností Evropy a v důsledku toho i zvýšení jejích operačních kapacit; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje, že transatlantické partnerství může být úspěšné pouze tehdy, pokud všechny členské státy plní své závazky, včetně slibovaných investic do obrany, a zapojují se do vzájemné podpory; zdůrazňuje cíl NATO ve výši 2 %, jenž byl opět potvrzen v roce 2014 na summitu NATO ve Walesu a splněn několika evropskými spojenci aliance NATO, a zdůrazňuje, že splnění tohoto cíle je rovněž investicí do evropské bezpečnosti a stability, a tedy zajištěním připravenosti na nové globální výzvy; obdobně připomíná závazek vyčlenit 20 % ročního rozpočtu určeného na obranu na klíčovou oblast výzkumu a vývoje; zdůrazňuje, že nové hrozby, například kybernetické a hybridní, představují další bezpečnostní výzvy současnosti, a vyžadují proto dodatečné zdroje; zdůrazňuje skutečnost, že jak ukázala pandemie, bezpečnost nemůže být měřena pouze na základě procentního podílu vynaloženého HDP a při posuzování přínosu snah o posílení společné obrany aliance by měla být zohledňována řada dalších prvků; vyzývá k tomu, aby ekonomické potíže, jimž EU a NATO nyní čelí v důsledku pandemie COVID-19, nevedly ke snížení vojenských výdajů v absolutních číslech; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje, že Evropa by se těmito strategickými výzvami měla pokud možno zabývat komplexním a soudržným způsobem na základě „integrovaného přístupu“ EU, který by měl být neustále zlepšován prostřednictvím lepších koordinačních mechanismů a velitelských struktur, a to také s ohledem na nové hrozby a výzvy, a poté by měla zvážit, jaké schopnosti může společně rozvíjet, což by v konečném důsledku podpořilo přínos členských států EU ke kolektivní obraně NATO a zároveň by to zvýšilo interoperabilitu jejich schopností; |
| --- | --- |

46.

| 47. | znovu opakuje, že podporuje účinné provádění směrnic obranného balíčku týkajících se zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti a transferů produktů pro obranné účely; zdůrazňuje, že plné provedení těchto směrnic by znamenalo důležitý krok směrem k evropské obranné unii, neboť by se zvýšila soudržnost obranné politiky EU a podpořil by se rozvoj evropského obranného průmyslu; je přesvědčen, že jejich provádění představuje účinný způsob, jak bojovat s přetrvávající roztříštěností vnitřního trhu EU s obranným vybavením, která stále vede ke zbytečnému zdvojování a k nárůstu neefektivnosti ve výdajích členských států na obranu; zdůrazňuje význam silné, konkurenceschopné a inovativní evropské technologické a průmyslové základny obrany (EDTIB) spolu se vznikem trhu EU s obranným vybavením, který plně respektuje pravidla vnitřního trhu a společný postoj EU k vývozu zbraní; domnívá se, že výsledkem by bylo zvýšení evropské bezpečnosti a zlepšení vybavení členů obou organizací; vyzývá k dalšímu úsilí o zajištění plně funkčního společného trhu v oblasti obrany; zdůrazňuje význam Evropského obranného fondu při sdružování vnitrostátních zdrojů pro společný výzkum, vývoj, nákup, zadávání veřejných zakázek, údržbu a odbornou přípravu, a vyzývá ke strategické dlouhodobé orientaci financování jeho projektů; vyzývá k větší součinnosti mezi základnou EDTIB a předními aktéry soukromého sektoru při vývoji nových technologií dvojího užití, jako je UI, a současně k zajištění součinnosti s dalšími aktéry (členy občanské společnosti, výzkumnými pracovníky atd.); zdůrazňuje význam spolupráce mezi EDA a NATO a uznává hodnotu průmyslové spolupráce EU v oblasti obrany v rámci transatlantické obranné technologické a průmyslové spolupráce (TADIC); připomíná dlouhodobý cíl vybudovat silnou transatlantickou spolupráci v odvětví obrany a průmyslu, která usnadní transatlantický technologický a průmyslový rozvoj, bude se zabývat mimo jiné otázkami souvisejícími s bezpečností dodávek, společným přístupem k právům duševního vlastnictví, přímými zahraničními investicemi a vzájemným přístupem na trh s obranným vybavením; vyzývá Komisi, aby aktivně spolupracovala s NATO s cílem usnadnit transatlantický technologický a průmyslový rozvoj; připomíná, že evropské iniciativy v oblasti obrany doplňují iniciativy NATO a jsou určeny k tomu, aby podporovaly zapojení členských států do oblasti obrany; vybízí k úzké spolupráci mezi mezinárodním personálem Evropské obranné agentury a NATO; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdůrazňuje význam společných evropských projektů, jako je budoucí systém vzdušného boje (FCAS), Eurodrone, a to při naprostém dodržování mezinárodních právních předpisů, a hlavní pozemní bojový systém (MGCS), a vyzývá k dalším ambiciózním a hmatatelným projektům; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vítá závazek EU a Spojených států, vyjádřený na nedávném summitu EU-USA, usilovat o správní ujednání mezi Evropskou obrannou agenturou a USA; vyzývá k uzavření podobného ujednání s dalšími spojenci NATO, kteří nejsou členy EU, zejména těmi, s nimiž byla zahájena jednání o přistoupení k EU, bylo při dodržení všech potřebných záruk chránících bezpečnostní a obranné zájmy EU a jejích členů uzavřeno správní ujednání za účelem prohloubení transatlantické obranné spolupráce zajištěním toho, aby používané vojenská technika byla po technické stránce zcela interoperabilní; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vítá prodloužení platnosti nové Smlouvy o omezení strategických zbraní (START), které poskytuje oběma signatářům více času na jednání v zájmu dosažení dohody na novém nástroji pro kontrolu zbraní; vyzývá EU a NATO, aby usilovaly o zapojení dalších států, zejména Číny; připomíná, že je třeba posílit spolupráci a investice v klíčové oblasti vzdušné a raketové obrany; vyjadřuje hluboké znepokojení nad skončením platnosti Smlouvy o likvidaci raket středního a kratšího doletu (INF), které vedlo ke vzniku nového bezpečnostního rizika, zejména pro evropské země; vyzývá k tomu, aby obavy o bezpečnost Evropy byly brány v potaz a náležitě řešeny; vyjadřuje politování nad nedávnými odstoupeními od Smlouvy o otevřeném nebi; |
| --- | --- |

50.

| 51. | znovu vyslovuje svou plnou podporu závazku EU a jejích členských států ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní jako základnímu kameni režimu nešíření jaderných zbraní a odzbrojení; zdůrazňuje, že je třeba přijmout účinná opatření, která by směřovala k jadernému odzbrojování; opakuje své předchozí prohlášení o tom, že mezinárodní mír a bezpečnost jsou ve světě bez jaderných zbraní a jejich šíření silnější; naléhavě vyzývá EU a NATO, aby usilovaly o ambiciózní program pro zachování a posílení účinné mezinárodní kontroly zbraní, odzbrojování a nešíření jaderných zbraní jakožto základního kamene celosvětové, transatlantické a evropské bezpečnosti, a připomíná, že je nutné uplatňovat politiky, jejichž cílem je pokročit v omezování jaderných arzenálů a stanovit limity pro používání nadzvukových střel; vyjadřuje znepokojení nad současným vývojem a iniciativami Íránu, pokud jde o programy na obohacování uranu; připomíná, že i nadále podporuje společný komplexní akční plán coby nejlepší možný prostředek pro získání ujištění o tom, že Írán bude jadernou energii využívat výlučně k mírovým účelům; vítá obnovení rozhovorů a vyzývá všechny strany, aby se vrátily k plnému dodržování předpisů; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá EU a její orgány, aby na základě „integrovaného přístupu“ rozvíjely společnou kulturu bezpečnosti a obrany, která respektuje specifický charakter politik členských států v oblasti bezpečnosti a obrany, a prostřednictvím své politiky uplatňovaly strategický přístup, který by se vztahoval zejména na rozhodnutí v oblastech obchodu, řízení dodavatelského řetězce, prověřování investic, rozvojové spolupráce, infrastruktury, mobility a digitálních technologií; zdůrazňuje klíčovou úlohu, kterou má v tomto ohledu strategický kompas; zdůrazňuje, že v oblastech, jako jsou hybridní a kybernetické hrozby a boj proti dezinformačním kampaním, mají orgány EU dobrou pozici k přípravě společných reakcí; vítá v tomto ohledu balíček týkající se bezpečnostní unie z prosince 2020 a je přesvědčen, že se jedná o dobrý první krok, na který je třeba urychleně navázat prostřednictvím dalších opatření; bere na vědomí návrh směrnice o bezpečnosti sítí a informací 2; |
| --- | --- |

52.

| 53. | zdůrazňuje význam vojenské mobility z hlediska zajištění rychlých přesunů sil v rámci EU i mimo ni, které jsou důležité pro účinnou a preventivní obrany; vyzývá EU a její členské státy, aby zvýšily úsilí o další snižování procesních překážek v oblasti vojenské mobility; vítá nepostradatelnou úlohu EU, pokud jde o zvyšování vojenské mobility, a požaduje podstatné zvýšení úsilí o provádění tohoto projektu, zejména prostřednictvím stálé strukturované spolupráce, ale také podporou členských států v tom, aby motivovaly své průmyslové základny k předkládání konkurenceschopných projektů způsobilých ke spolufinancování EU; vyzývá ke zvýšení synergií na straně EU mezi jednotlivými zainteresovanými aktéry; zdůrazňuje, že pro úspěch vojenské mobility je nezbytný přístup mezirezortní spolupráce zahrnující orgány a instituce EU, členské státy a NATO; vyzývá ke zvážení akčního plánu zaměřeného na společné zájmy EU a NATO týkající se vojenské mobility tím, že se zvýší ambice v oblastech, jako je digitalizace, kybernetická odolnost dopravní infrastruktury a systémů a možnost využití řešení používajících umělou inteligenci ve prospěch vojenské mobility; domnívá se, že tento projekt je dokladem přidané hodnoty spolupráce EU-NATO i toho, jak mohou nástroje a pravomoci EU přispět ke společné obraně NATO; vítá skutečnost, že značný objem finančních prostředků EU byl přidělen na kooperativní obranné projekty, ačkoliv neodpovídaly počátečním ambicím; připomíná, že 38 ze 46 stávajících projektů PESCO odpovídá prioritám obranného plánování NATO, a vítá případnou účast třetích zemí v těchto projektech, v souladu s ustanoveními příslušného rozhodnutí Rady; |
| --- | --- |

53.

Na cestě k ambicióznímu partnerství

| 54. | plně souhlasí s výrokem obsaženým v nedávném prohlášení NATO, že Evropská unie zůstává pro NATO jedinečným a zásadním partnerem; opakuje v této souvislosti své pevné přesvědčení, že vztahy mezi NATO a EU je třeba povýšit na skutečně strategickou úroveň, aby byl naplněn celý potenciál tohoto partnerství na základě bezprecedentního pokroku, kterého již bylo dosaženo, a s celkovým cílem navázat skutečný vztah mezi oběma organizacemi; požaduje pravidelné pořádání zvláštních summitů za účasti všech hlav států a předsedů vlád zemí NATO a EU s cílem zachovat důvěra a porozumění na nejvyšších úrovních, a formuluje svou dlouhodobou vizi o zřízení Rady partnerství EU-NATO; dále vybízí k diskusi o vytvoření stálé Rady ministrů obrany EU, která by měla úzce spolupracovat se schůzkami ministrů obrany členů NATO; zdůrazňuje v tomto ohledu zásadu inkluzivnosti; |
| --- | --- |

54.

| 55. | zdůrazňuje zásadu inkluzivnosti a podporuje vyšší úroveň společných neformálních schůzek a společných prohlášení a sdělení ze strany představitelů institucí EU a NATO; opakuje své předchozí výzvy, aby EU a NATO pořádaly pravidelná a ambicióznější společná cvičení, která budou vycházet ze stávající praxe paralelních a koordinovaných cvičení a u nichž se zajistí zapojení všech členských států a spojenců a budou sloužit ke zvýšení vzájemného porozumění mezi EU a NATO a dalšímu zlepšení spolupráce mezi jejich zaměstnanci; vybízí k tomu, aby při budoucích cvičeních byly inkluzivním a nediskriminačním způsobem lépe vyměňovány utajované i neutajované informace, což by byl první krok k výměně informací při skutečných krizových situacích; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vyzývá všechny členy, aby usilovali o uzavření bezpečnostní dohody mezi Kyprem a NATO; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vítá pokrok dosažený v souvislosti se společným souborem 74 návrhů opatření; domnívá se však, že k zajištění jeho úplného provedení je zapotřebí větší politická podpora; dále vyzývá k předložení stěžejních projektů, např. v oblasti nově vznikajících a přelomových technologií, po vzoru projektů, jako je vojenská mobilita, s cílem zvýšit odpovědnost a dosáhnout toho, aby byla spolupráce hmatatelnější a více orientovaná na výsledky; |
| --- | --- |

57.

| 58. | podtrhuje, že EU a NATO spolu musí koordinovat úsilí v boji proti terorismu zlepšením stávajících postupů ve sdílení zpravodajských informací mezi členskými státy a spojenci NATO se zvláštním důrazem na zajištění lepší společné znalosti situace v klíčových oblastech, např. nově vznikajících bezpečných zón, využívání nově vznikajících a přelomových technologií teroristy a hybridní taktiky. |
| --- | --- |

58.

| 59. | uznává, že vzhledem k institucionálním omezením probíhá spolupráce mezi EU a NATO do značné míry na úrovni neformálních a technických výměn mezi pracovníky, což někdy omezuje aktivní zapojení všech členských států a spojenců; považuje tato omezení za zranitelné místo transatlantické a evropské bezpečnosti, mimo jiné s ohledem na možné blokování přístupu unijních operací SBOP ke strukturám NATO; domnívá se, že tato situace je neudržitelná, a proto naléhavě vyzývá všechny zúčastněné strany, aby v dobré víře spolupracovaly na hledání řešení, které by na všech úrovních vedlo k formálnější a předvídatelnější spolupráci, s cílem vybudovat pevné vztahy mezi oběma organizacemi; vítá diskuse o budoucích kapacitách vojenského velení EU, které musí být interoperabilní a kompatibilní s NATO, aby byla zajištěna co nejefektivnější operační kapacita jediného souboru sil; |
| --- | --- |

59.

| 60. | zdůrazňuje, že je třeba posílit jednotu, solidaritu a soudržnost spojenců; bere na vědomí, že mezi spojenci ve východním Středomoří existují závažné rozpory; vítá vytvoření mechanismu NATO pro zmírňování napětí; připomíná své znepokojení nad tím, že Turecko zakoupilo ruský protiletadlový systém S-400; zdůrazňuje význam dalších opatření k budování důvěry na základě dialogu a vzájemného respektu; je hluboce znepokojen chováním Turecka, jež je strategicky důležitým sousedem a spojencem NATO; vyzývá Turecko, aby se nepouštělo do žádných dalších provokativních a destabilizujících akcí, a vybízí jej k uplatňování zahraniční, bezpečnostní a domácí politiky, která odpovídá závazkům kandidátské země EU a spojence NATO a tomu, co se od takové země očekává; |
| --- | --- |

60.

| 61. | připomíná, že EU i NATO jsou vybudovány na společných demokratických zásadách; připomíná, že Severoatlantická smlouva je přímo vázána na Chartu OSN; vyzývá NATO, aby od svých členů požadovalo úplné dodržování všech článků Charty OSN; zdůrazňuje, že transatlantické partnerství potřebuje nejen silné armády, ale také silné a odolné společnosti; zdůrazňuje vzájemně se posilující vazbu mezi pevnými demokratickými základy vycházející z dodržování mezinárodního řádu založeného na pravidlech a silné transatlantické partnerství, jež mohou pouze společně zajistit dlouhodobé přežití našich demokracií; podporuje myšlenku, kterou předložila Bidenova administrativa, aby se konal celosvětový summit demokratických zemí; vyzývá ke zvýšení snah o zohlednění ambicí mladých generací a umožnění jejich účinného zapojení do našich demokratických procesů a snah o jasné vysvětlení strategických výzev, kterým naše společnosti čelí, mladým lidem, aby se zajistilo, že se do řešení těchto kritických otázek zapojí a aktivně podpoří naše společné úsilí; |
| --- | --- |

61.

| 62. | připomíná, že v průzkumech vedených Eurobarometrem bylo posílení role EU v oblasti bezpečnosti a obrany evropskými občany označeno za prioritu; navrhuje, aby spolupráce mezi EU a NATO a otázky bezpečnosti a obrany obecně byly řešeny na nadcházející Konferenci o budoucnosti Evropy, a bylo tak zajištěno, že bude vyslyšen hlas lidu; |
| --- | --- |

62.

| 63. | podtrhuje význam proaktivní, účinné a jasné komunikace uvnitř EU i navenek a vyzývá k užší spolupráci mezi příslušnými pracovníky NATO a EU v oblasti strategické komunikace, zejména pokud jde o boj proti dezinformacím, zahraniční vměšování a kybernetické útoky ve strategicky významných oblastech, jako jsou země západního Balkánu a Východního partnerství; vyzývá k lepšímu sdílení informací při odhalování kybernetických útoků v zájmu zvýšení schopnosti reagovat; trvá však na tom, že EU i NATO si musí zachovat své příslušné nezávislé kapacity; podporuje myšlenku vytvoření center excelence pro studium cizích jazyků, kterými se hovoří ve strategicky důležitých regionech; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zdůrazňuje význam parlamentní diplomacie a opakuje své předchozí výzvy k posílení úlohy Parlamentního shromáždění NATO; s ohledem na význam spolupráce mezi EU a NATO doporučuje, aby stálý výbor Parlamentního shromáždění NATO zvýšil status delegace Evropského parlamentu v tomto parlamentním shromáždění na úroveň plného statusu; požaduje společnou schůzi Výboru pro zahraniční věci Evropského parlamentu a Výboru pro zahraniční věci Sněmovny reprezentantů USA, na které by prodiskutovaly společné bezpečnostní hrozby, jimž čelí transatlantické partnerství, a možnosti, jak by je mohla zvýšená spolupráce mezi EU a NATO pomoci řešit; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vítá historicky první účast generálního tajemníka NATO na setkání sboru komisařů dne 15. prosince 2020, kterou dal jasně najevo společný závazek k posílení partnerství mezi NATO a EU; chválí generálního tajemníka NATO Stoltenberga za jeho vedoucí roli a odhodlání dosáhnout pokroku ve vztazích mezi EU a NATO, což odpovídá ambicím a prioritám stanoveným vedoucími představiteli EU; |
| --- | --- |

65.

o

o o

| 66. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, generálnímu tajemníkovi NATO, Evropské obranné agentuře, vládám a parlamentům členských států EU a NATO a Parlamentnímu shromáždění NATO. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  Úř. věst. C 28, 27.1.2020, s. 49.

(2)  Úř. věst. C 388, 13.11.2020, s. 22.

(3)  Úř. věst. C 449, 23.12.2020, s. 149.

(4)  Úř. věst. C 232, 16.6.2021, s. 71.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0009.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0008.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0102.

(8)  Úř. věst. L 146, 9.6.2017, s. 133.

(9)  Úř. věst. L 371, 6.11.2020, s. 3.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/122 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/122

---

P9_TA(2021)0347

Stárnutí starého kontinentu – možnosti a výzvy spojené s politikou zaměřenou na stárnutí po roce 2020

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o stárnutí starého kontinentu: možnosti a výzvy spojené s politikou zaměřenou na stárnutí po roce 2020 (2020/2008(INI))

(2022/C 99/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 6, 153, 156 a 174 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 6, 153, 156 a 174 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), a zejména na její články 21, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 34 a 35, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), a zejména na její články 21, 23, 24, 25, 26, 31, 32, 33, 34 a 35,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením,

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie, který stanoví, že zásada nediskriminace na základě věku je obecnou zásadou práva EU jako zvláštní případ rovného zacházení (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie, který stanoví, že zásada nediskriminace na základě věku je obecnou zásadou práva EU jako zvláštní případ rovného zacházení (1),

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 7. června 2010 o aktivním stárnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 7. června 2010 o aktivním stárnutí,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 9. září 2020 o lidských právech, účasti a dobrých životních podmínkách starších osob v éře digitalizace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 9. září 2020 o lidských právech, účasti a dobrých životních podmínkách starších osob v éře digitalizace,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na Politické prohlášení a Madridský mezinárodní akční plán pro problematiku stárnutí, které byly přijaty na 2. světovém shromáždění o stárnutí konaném ve dnech 8.–12. dubna 2002, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Politické prohlášení a Madridský mezinárodní akční plán pro problematiku stárnutí, které byly přijaty na 2. světovém shromáždění o stárnutí konaném ve dnech 8.–12. dubna 2002,

| — | s ohledem na ministerské prohlášení přijaté na čtvrté ministerské konferenci Evropské hospodářské komise OSN o stárnutí v Lisabonu dne 22. září 2017 nazvané „Udržitelná společnost pro všechny věkové skupiny: využití potenciálu delšího života“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ministerské prohlášení přijaté na čtvrté ministerské konferenci Evropské hospodářské komise OSN o stárnutí v Lisabonu dne 22. září 2017 nazvané „Udržitelná společnost pro všechny věkové skupiny: využití potenciálu delšího života“,

| — | s ohledem na zprávu nezávislého experta OSN pro požívání veškerých lidských práv staršími osobami o dopadu koronavirového onemocnění (COVID-19) na požívání všech lidských práv starších osob, která byla předložena na 75. zasedání Valného shromáždění OSN dne 21. července 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nezávislého experta OSN pro požívání veškerých lidských práv staršími osobami o dopadu koronavirového onemocnění (COVID-19) na požívání všech lidských práv starších osob, která byla předložena na 75. zasedání Valného shromáždění OSN dne 21. července 2020,

| — | s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropský pilíř sociálních práv,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 940/2011/EU ze dne 14. září 2011 o Evropském roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012) (2) a na původní sdělení Evropské komise k tomuto tématu ze dne 6. září 2010 (COM(2010)0462), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 940/2011/EU ze dne 14. září 2011 o Evropském roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012) (2) a na původní sdělení Evropské komise k tomuto tématu ze dne 6. září 2010 (COM(2010)0462),

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 19. prosince 2016 o cestách prohlubování dovedností: nové příležitosti pro dospělé (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 19. prosince 2016 o cestách prohlubování dovedností: nové příležitosti pro dospělé (3),

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2010 o úloze žen ve stárnoucí společnosti (5) a na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o pečovatelských službách v EU pro větší rovnost žen a mužů (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. září 2010 o úloze žen ve stárnoucí společnosti (5) a na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 o pečovatelských službách v EU pro větší rovnost žen a mužů (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2010 o demografické výzvě a mezigenerační solidaritě (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2010 o demografické výzvě a mezigenerační solidaritě (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. května 2016 o chudobě: z hlediska rovnosti žen a mužů (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. května 2016 o chudobě: z hlediska rovnosti žen a mužů (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2016 o vytvoření podmínek na trhu práce příznivých pro rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2016 o vytvoření podmínek na trhu práce příznivých pro rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2017 o potřebě vypracovat strategii Evropské unie pro odstranění rozdílu ve výši důchodů žen a mužů a předcházení tomuto rozdílu (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2017 o potřebě vypracovat strategii Evropské unie pro odstranění rozdílu ve výši důchodů žen a mužů a předcházení tomuto rozdílu (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2017 o využívání nástrojů politiky soudržnosti v regionech k řešení demografické změny (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2017 o využívání nástrojů politiky soudržnosti v regionech k řešení demografické změny (11),

| — | s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 28. března 2019 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj přijatý v prvním čtení dne 28. března 2019 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Erasmus+: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a zrušuje nařízení (EU) č. 1288/2013 (12),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (13) a stanoví zásada zákazu diskriminace na základě náboženského vyznání či víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace v zaměstnání a povolání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (13) a stanoví zásada zákazu diskriminace na základě náboženského vyznání či víry, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace v zaměstnání a povolání,

| — | s ohledem na návrh směrnice Rady ze dne 2. července 2008 o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (COM(2008)0426) předložený Komisí a na stanovisko Parlamentu k tomuto návrhu ze dne 2. dubna 2009 (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh směrnice Rady ze dne 2. července 2008 o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci (COM(2008)0426) předložený Komisí a na stanovisko Parlamentu k tomuto návrhu ze dne 2. dubna 2009 (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. října 2006 nazvané „Demografická budoucnost Evropy – učiňme z problému výhodu“ (COM(2006)0571), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. října 2006 nazvané „Demografická budoucnost Evropy – učiňme z problému výhodu“ (COM(2006)0571),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 15. prosince 2006 nazvanou „European Economy – the impact of ageing on public expenditure: projections for the EU-25 Member States on pensions, healthcare, long-term care, education and unemployment transfers (2004-2050)“ (Evropské hospodářství – dopad stárnutí na veřejné výdaje: prognózy výdajů členských států EU-25 na důchody, zdravotní péči, dlouhodobou péči, vzdělávání a dávky v nezaměstnanosti (2004–2050)), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 15. prosince 2006 nazvanou „European Economy – the impact of ageing on public expenditure: projections for the EU-25 Member States on pensions, healthcare, long-term care, education and unemployment transfers (2004-2050)“ (Evropské hospodářství – dopad stárnutí na veřejné výdaje: prognózy výdajů členských států EU-25 na důchody, zdravotní péči, dlouhodobou péči, vzdělávání a dávky v nezaměstnanosti (2004–2050)),

| — | s ohledem na zprávu Komise a Výboru pro sociální ochranu pro ministry v Radě pro zaměstnanost a sociální politiku ze dne 7. října 2014 nazvanou „Adequate social protection for long-term care needs in an ageing society“ (Přiměřená sociální ochrana odpovídající potřebám dlouhodobé péče ve stárnoucí společnosti), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise a Výboru pro sociální ochranu pro ministry v Radě pro zaměstnanost a sociální politiku ze dne 7. října 2014 nazvanou „Adequate social protection for long-term care needs in an ageing society“ (Přiměřená sociální ochrana odpovídající potřebám dlouhodobé péče ve stárnoucí společnosti),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. dubna 2017 nazvané „Iniciativa na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem pracujících rodičů a pečujících osob“ (COM(2017)0252), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. dubna 2017 nazvané „Iniciativa na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem pracujících rodičů a pečujících osob“ (COM(2017)0252),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 24. listopadu 2017 s názvem „The 2018 Ageing Report:: Underlying Assumptions & Projection Methodologies“ (Zpráva o stárnutí obyvatelstva za rok 2018: výchozí předpoklady a projekční metodiky), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 24. listopadu 2017 s názvem „The 2018 Ageing Report:: Underlying Assumptions & Projection Methodologies“ (Zpráva o stárnutí obyvatelstva za rok 2018: výchozí předpoklady a projekční metodiky),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 25. května 2018 s názvem „The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)“ (Zpráva o stárnutí obyvatelstva za rok 2018: hospodářské a rozpočtové projekce pro 28 členských států EU (2016–2070)), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 25. května 2018 s názvem „The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)“ (Zpráva o stárnutí obyvatelstva za rok 2018: hospodářské a rozpočtové projekce pro 28 členských států EU (2016–2070)),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025“ (COM(2020)0152),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 17. června 2020 o dopadu demografických změn (COM(2020)0241), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 17. června 2020 o dopadu demografických změn (COM(2020)0241),

| — | s ohledem na zprávu Světové zdravotnické organizace (WHO) ze dne 1. dubna 2002 nazvanou „Active Ageing: A Policy Framework“ (Aktivní stárnutí: politický rámec), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Světové zdravotnické organizace (WHO) ze dne 1. dubna 2002 nazvanou „Active Ageing: A Policy Framework“ (Aktivní stárnutí: politický rámec),

| — | s ohledem na zprávu WHO ze dne 1. října 2007 nazvanou „Global Age-Friendly Cities: A Guide“ (Města vstřícná k seniorům: příručka), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu WHO ze dne 1. října 2007 nazvanou „Global Age-Friendly Cities: A Guide“ (Města vstřícná k seniorům: příručka),

| — | s ohledem na globální zprávu WHO ze dne 30. září 2015 o stárnutí a zdraví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální zprávu WHO ze dne 30. září 2015 o stárnutí a zdraví,

| — | s ohledem na globální strategii a akční plán WHO v oblasti stárnutí a zdraví pro období 2016–2020 a na rozhodnutí OSN vyhlásit roky 2020–2030 „Desetiletím zdravého stárnutí“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální strategii a akční plán WHO v oblasti stárnutí a zdraví pro období 2016–2020 a na rozhodnutí OSN vyhlásit roky 2020–2030 „Desetiletím zdravého stárnutí“,

| — | s ohledem na zásady OSN pro seniory přijaté rezolucí Valného shromáždění 46/91 ze dne 16. prosince 1991, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásady OSN pro seniory přijaté rezolucí Valného shromáždění 46/91 ze dne 16. prosince 1991,

| — | s ohledem na Global AgeWatch Index z roku 2015, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Global AgeWatch Index z roku 2015,

| — | s ohledem na zprávu OSN z roku 2019 o stárnutí světové populace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu OSN z roku 2019 o stárnutí světové populace,

| — | s ohledem na postavení aktivního stárnutí jako jednoho z klíčových prvků strategie Evropa 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na postavení aktivního stárnutí jako jednoho z klíčových prvků strategie Evropa 2020,

| — | s ohledem na evropskou agendu dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou agendu dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost,

| — | s ohledem na zákon Spojeného království o rovnosti z roku 2010, který zakazuje diskriminaci osob na základě změny pohlaví, sexuální orientace a pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zákon Spojeného království o rovnosti z roku 2010, který zakazuje diskriminaci osob na základě změny pohlaví, sexuální orientace a pohlaví,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob a o zrušení směrnice Rady 2010/18/EU (15) (dále jen „směrnice o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1158 ze dne 20. června 2019 o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem rodičů a pečujících osob a o zrušení směrnice Rady 2010/18/EU (15) (dále jen „směrnice o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem“),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova,

| — | s ohledem na postoj Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ve formě pozměňovacích návrhů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ve formě pozměňovacích návrhů,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A9-0194/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A9-0194/2021),

Obecné poznámky

| A. | vzhledem k tomu, že stárnutí obyvatelstva v Evropě je demografickým jevem, který zahrnuje jak pokles míry plodnosti i úmrtnosti, tak prodloužení střední délky života; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že stárnutí obyvatelstva v Evropě je demografickým jevem, který zahrnuje jak pokles míry plodnosti i úmrtnosti, tak prodloužení střední délky života;

| B. | vzhledem k tomu, že počet obyvatel EU klesá; vzhledem k tomu, že v roce 1960 tvořili obyvatelé EU 13,5 % světové populace, zatímco v roce 2018 tvořili 6,9 % a očekává se, že do roku 2070 budou představovat přibližně 4 % (16); vzhledem k tomu, že tato situace souvisí mimo jiné s poklesem porodnosti v EU ve srovnání s ostatními regiony světa, což vede ke stárnutí obyvatelstva s dopadem na věkové složení a relativní podíly různých věkových skupin a přispívá k obrácení demografické pyramidy; vzhledem k tomu, že demografické změny jsou univerzálním jevem a klesající podíl EU na světové populaci odráží dřívější začátek tohoto globálního procesu (17); vzhledem k tomu, že by nemělo být podceňováno aktivní zapojení starších osob do společnosti; vzhledem k tomu, že více než 20 % osob ve věku 65–74 let a přibližně 15 % osob ve věku 75 let nebo starších se účastní formálních či neformálních dobrovolných činností (18); |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že počet obyvatel EU klesá; vzhledem k tomu, že v roce 1960 tvořili obyvatelé EU 13,5 % světové populace, zatímco v roce 2018 tvořili 6,9 % a očekává se, že do roku 2070 budou představovat přibližně 4 % (16); vzhledem k tomu, že tato situace souvisí mimo jiné s poklesem porodnosti v EU ve srovnání s ostatními regiony světa, což vede ke stárnutí obyvatelstva s dopadem na věkové složení a relativní podíly různých věkových skupin a přispívá k obrácení demografické pyramidy; vzhledem k tomu, že demografické změny jsou univerzálním jevem a klesající podíl EU na světové populaci odráží dřívější začátek tohoto globálního procesu (17); vzhledem k tomu, že by nemělo být podceňováno aktivní zapojení starších osob do společnosti; vzhledem k tomu, že více než 20 % osob ve věku 65–74 let a přibližně 15 % osob ve věku 75 let nebo starších se účastní formálních či neformálních dobrovolných činností (18);

| C. | vzhledem k tomu, že stávající demografická situace má vážný dopad na sociální, hospodářskou a územní soudržnost EU; vzhledem k tomu, že je důležité, aby EU začlenila demografická hlediska do všech svých politik; vzhledem k tomu, že se očekává, že počet obyvatel v produktivním věku (ve věku od 15 do 64 let) se výrazně sníží z 333 milionů v roce 2016 na 292 milionů v roce 2070; vzhledem k tomu, že se předpokládá, že do roku 2100 budou osoby ve věku 80 let a více představovat 14,6 % populace (19); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že stávající demografická situace má vážný dopad na sociální, hospodářskou a územní soudržnost EU; vzhledem k tomu, že je důležité, aby EU začlenila demografická hlediska do všech svých politik; vzhledem k tomu, že se očekává, že počet obyvatel v produktivním věku (ve věku od 15 do 64 let) se výrazně sníží z 333 milionů v roce 2016 na 292 milionů v roce 2070; vzhledem k tomu, že se předpokládá, že do roku 2100 budou osoby ve věku 80 let a více představovat 14,6 % populace (19);

| D. | vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je jednou ze základních hodnot EU, která je uznána jak ve Smlouvách, tak v Listině, a vzhledem k tomu, že se EU zavázala prosazovat ji ve všech svých činnostech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že rovnost žen a mužů je jednou ze základních hodnot EU, která je uznána jak ve Smlouvách, tak v Listině, a vzhledem k tomu, že se EU zavázala prosazovat ji ve všech svých činnostech;

| E. | vzhledem k tomu, že dlouhověkost je pozoruhodným společným úspěchem založeným na významném pokroku v hospodářském a sociálním rozvoji a v oblasti zdraví, který výrazně zlepšil kvalitu života a přispěl k 10letému nárůstu průměrné délky života mužů a žen za posledních 50 let; vzhledem k tomu, že se očekává, že v letech 2016 až 2070 vzroste střední délka života ze 78,3 na 86,1 roku u mužů a z 83,7 na 90,3 roku u žen; vzhledem k tomu, že nárůst průměrné střední délky života musí být za všech okolností považován za jeden z faktorů pokroku civilizace a nikoli za překážku; vzhledem k tomu, že podle údajů činila v roce 2018 střední délka života prožitá ve zdraví 64,2 let u žen a 63,7 let u mužů (20); vzhledem k tomu, že rozdíl mezi očekávanou střední délkou života a počtem let prožitých ve zdraví je však znepokojující a je třeba jej naléhavě řešit; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dlouhověkost je pozoruhodným společným úspěchem založeným na významném pokroku v hospodářském a sociálním rozvoji a v oblasti zdraví, který výrazně zlepšil kvalitu života a přispěl k 10letému nárůstu průměrné délky života mužů a žen za posledních 50 let; vzhledem k tomu, že se očekává, že v letech 2016 až 2070 vzroste střední délka života ze 78,3 na 86,1 roku u mužů a z 83,7 na 90,3 roku u žen; vzhledem k tomu, že nárůst průměrné střední délky života musí být za všech okolností považován za jeden z faktorů pokroku civilizace a nikoli za překážku; vzhledem k tomu, že podle údajů činila v roce 2018 střední délka života prožitá ve zdraví 64,2 let u žen a 63,7 let u mužů (20); vzhledem k tomu, že rozdíl mezi očekávanou střední délkou života a počtem let prožitých ve zdraví je však znepokojující a je třeba jej naléhavě řešit;

| F. | vzhledem k tomu, že delší život v lepším zdraví je cenný jak pro jednotlivce, tak pro společnost, neboť vytváří nové příležitosti pro účast a začlenění starších osob do hospodářského a společenského života; vzhledem k tomu, že zapojení do společnosti ve starším věku zase přispívá ke zdraví a blahu jednotlivců; vzhledem k tomu, že existuje souvislost mezi dlouhověkostí a sociálním postavením; vzhledem k tomu, že účast na různých sociálních činnostech, jako je dobrovolnictví, sport nebo záliby, jakož i pravidelný kontakt s rodinou nebo přáteli mají obvykle pozitivní dopad na celkové zdraví seniorů a brání jejich izolaci; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že delší život v lepším zdraví je cenný jak pro jednotlivce, tak pro společnost, neboť vytváří nové příležitosti pro účast a začlenění starších osob do hospodářského a společenského života; vzhledem k tomu, že zapojení do společnosti ve starším věku zase přispívá ke zdraví a blahu jednotlivců; vzhledem k tomu, že existuje souvislost mezi dlouhověkostí a sociálním postavením; vzhledem k tomu, že účast na různých sociálních činnostech, jako je dobrovolnictví, sport nebo záliby, jakož i pravidelný kontakt s rodinou nebo přáteli mají obvykle pozitivní dopad na celkové zdraví seniorů a brání jejich izolaci;

| G. | vzhledem k tomu, že přirozený demografický vývoj EU je od roku 2012 negativní, přičemž v roce 2019 bylo zaznamenáno více úmrtí (4,7 milionu) než porodů (4,2 milionu); vzhledem k tomu, že míra plodnosti v EU klesá a v roce 2018 spadla na 1,55; vzhledem k tomu, že to souvisí s celou řadou faktorů, včetně zlepšování zdraví a zvyšování úrovně vzdělání (21), ale také s celkovou sociálně-ekonomickou situací, včetně nejistoty a znehodnocování příjmů, které postihují všechny skupiny, ale především mladé lidi, zejména kvalitu jejich života, rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem a plánování života; vzhledem k tomu, že demografické změny by mohly mít ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dopad na hospodářskou a sociální udržitelnost EU; vzhledem k tomu, že přístup ke kvalitním veřejným službám je jedním z rozhodujících faktorů kvality života; vzhledem k tomu, že hospodářský a sociální dopad demografické změny zvýrazňuje potřebu posílit systémy sociálního zabezpečení a zdravotní péče; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že přirozený demografický vývoj EU je od roku 2012 negativní, přičemž v roce 2019 bylo zaznamenáno více úmrtí (4,7 milionu) než porodů (4,2 milionu); vzhledem k tomu, že míra plodnosti v EU klesá a v roce 2018 spadla na 1,55; vzhledem k tomu, že to souvisí s celou řadou faktorů, včetně zlepšování zdraví a zvyšování úrovně vzdělání (21), ale také s celkovou sociálně-ekonomickou situací, včetně nejistoty a znehodnocování příjmů, které postihují všechny skupiny, ale především mladé lidi, zejména kvalitu jejich života, rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem a plánování života; vzhledem k tomu, že demografické změny by mohly mít ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dopad na hospodářskou a sociální udržitelnost EU; vzhledem k tomu, že přístup ke kvalitním veřejným službám je jedním z rozhodujících faktorů kvality života; vzhledem k tomu, že hospodářský a sociální dopad demografické změny zvýrazňuje potřebu posílit systémy sociálního zabezpečení a zdravotní péče;

| H. | vzhledem k tomu, že výzkum ukazuje na souvztažnost mezi mírou plodnosti a politikami, které podporují lepší pracovní příležitosti, důstojné pracovní a životní podmínky, flexibilní organizaci práce, slušnou podporu rodin, finanční podporu během mateřské, otcovské a rodičovské dovolené, kvalitní péči o děti od raného věku a rovnoměrnější rozdělení odpovědnosti za péči mezi muže a ženy; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že výzkum ukazuje na souvztažnost mezi mírou plodnosti a politikami, které podporují lepší pracovní příležitosti, důstojné pracovní a životní podmínky, flexibilní organizaci práce, slušnou podporu rodin, finanční podporu během mateřské, otcovské a rodičovské dovolené, kvalitní péči o děti od raného věku a rovnoměrnější rozdělení odpovědnosti za péči mezi muže a ženy;

| I. | vzhledem k tomu, že míra zaměstnanosti na částečný úvazek je vyšší u žen (31,3 %) než u mužů (8,7 %) a týká se také více starších žen (64,1 %) než starších mužů (49,8 %); vzhledem k tomu, že v roce 2018 činila délka obvyklé pracovní doby v EU-28 u mužů ve věku od 65 do 74 let v průměru 30,3 hodin týdně a u žen ve stejné věkové skupině 24,1 hodin týdně, a vzhledem k tomu, že se očekává, že muži budou ekonomicky aktivní 38,6 let, zatímco u žen činí toto období 33,7 roku (22); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že míra zaměstnanosti na částečný úvazek je vyšší u žen (31,3 %) než u mužů (8,7 %) a týká se také více starších žen (64,1 %) než starších mužů (49,8 %); vzhledem k tomu, že v roce 2018 činila délka obvyklé pracovní doby v EU-28 u mužů ve věku od 65 do 74 let v průměru 30,3 hodin týdně a u žen ve stejné věkové skupině 24,1 hodin týdně, a vzhledem k tomu, že se očekává, že muži budou ekonomicky aktivní 38,6 let, zatímco u žen činí toto období 33,7 roku (22);

| J. | vzhledem k tomu, že odstranění rozdílu v zaměstnanosti žen a mužů je podmíněno dodržováním základních sociálních práv a poskytováním základních sociálních služeb; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že odstranění rozdílu v zaměstnanosti žen a mužů je podmíněno dodržováním základních sociálních práv a poskytováním základních sociálních služeb;

| K. | vzhledem k tomu, že ženy ve věku od 55 do 64 let mají nižší míru zaměstnanosti než muži (52,4 % u žen ve srovnání s 65,4 % u mužů) a je u nich největší pravděpodobnost, že budou poskytovateli neformálních pečovatelských služeb v domácnosti (23); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ženy ve věku od 55 do 64 let mají nižší míru zaměstnanosti než muži (52,4 % u žen ve srovnání s 65,4 % u mužů) a je u nich největší pravděpodobnost, že budou poskytovateli neformálních pečovatelských služeb v domácnosti (23);

| L. | vzhledem k tomu, že celkový počet lidí v produktivním věku (15–64) poklesne v EU mezi lety 2005 a 2030 o 20,8 milionu, protože generace silných populačních ročníků odejde do důchodu, což bude mít za následek větší zátěž pro systémy zdravotní péče a důchodové systémy členských států; vzhledem k tomu, že se očekává, že celkový poměr věkové závislosti dosáhne 57 % do roku 2100, což je téměř dvojnásobek oproti roku 2019 (31 %); |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že celkový počet lidí v produktivním věku (15–64) poklesne v EU mezi lety 2005 a 2030 o 20,8 milionu, protože generace silných populačních ročníků odejde do důchodu, což bude mít za následek větší zátěž pro systémy zdravotní péče a důchodové systémy členských států; vzhledem k tomu, že se očekává, že celkový poměr věkové závislosti dosáhne 57 % do roku 2100, což je téměř dvojnásobek oproti roku 2019 (31 %);

| M. | vzhledem k tomu, že medián věku v EU-28 vzrostl z 38,3 roku v roce 2001 na 43,1 roku v roce 2018 (24); vzhledem k tomu, že v roce 2018 bylo 19 % občanů EU ve věku 65 let nebo starších a že jejich potřeby by měly být zohledňovány při tvorbě politik na úrovni EU, na vnitrostátní a regionální úrovni; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že medián věku v EU-28 vzrostl z 38,3 roku v roce 2001 na 43,1 roku v roce 2018 (24); vzhledem k tomu, že v roce 2018 bylo 19 % občanů EU ve věku 65 let nebo starších a že jejich potřeby by měly být zohledňovány při tvorbě politik na úrovni EU, na vnitrostátní a regionální úrovni;

| N. | vzhledem k tomu, že život provázejí změny, jako je ztráta partnera, příbuzných nebo přátel, zhoršení zdraví a změny ve zvycích, pracovních vzorcích a finanční situaci; vzhledem k tomu, že starší lidé jsou obzvláště vystaveni sociálnímu vyloučení a izolaci; vzhledem k tomu, že rostoucí počet dospělých osob v EU zažívá sociální izolaci (75 milionů lidí – 18 % obyvatelstva); vzhledem k tomu, že riziko společenské izolace je nejvyšší mezi staršími osobami, zatímco pocit osamělosti se nevíce vyskytuje ve věkové skupině 26–45 let (25); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že život provázejí změny, jako je ztráta partnera, příbuzných nebo přátel, zhoršení zdraví a změny ve zvycích, pracovních vzorcích a finanční situaci; vzhledem k tomu, že starší lidé jsou obzvláště vystaveni sociálnímu vyloučení a izolaci; vzhledem k tomu, že rostoucí počet dospělých osob v EU zažívá sociální izolaci (75 milionů lidí – 18 % obyvatelstva); vzhledem k tomu, že riziko společenské izolace je nejvyšší mezi staršími osobami, zatímco pocit osamělosti se nevíce vyskytuje ve věkové skupině 26–45 let (25);

| O. | vzhledem k tomu, že více než 50 % pečujících osob mladších 65 let kombinuje péči se zaměstnáním; vzhledem k tomu, jak často připomíná Komise, že pečovatelské povinnosti jsou jedním z hlavních důvodů pro nižší míru účasti žen na trhu práce, a to buď proto, že pracují na zkrácený pracovní úvazek, nebo zcela opustí placenou práci, což představuje ztrátu pro Evropu ve výši 370 miliard EUR ročně; vzhledem k tomu, že z odhadů vyplývá, že 80 % veškeré péče v celé EU poskytují neformální pečovatelé, jimiž jsou většinou ženy (75 %), což ukazuje na existenci rozdílů v oblasti péče mezi ženami a muži, které výrazně ovlivňují rozdíly ve výši důchodů žen a mužů; vzhledem k tomu, že péče poskytovaná neformálními pečovateli bez jakékoli formální pracovní smlouvy je obzvláště problematická, neboť je ponechává mimo trh práce a bez jakékoli možnosti legalizace; vzhledem k tomu, že tato situace má dvojí negativní účinek, kdy na jedné straně jsou tito neformální pečovatelé (převážně ženy) zpravidla málo placeni, nemají sociální ochranu, neodvádí příspěvky na sociální zabezpečení, takže na konci svého pracovního života buď nepobírají žádné důchody, nebo pobírají pouze minimální důchod, a na druhé straně má tato situace nepříznivý dopad na stát a jeho příslušné instituce, které jsou připraveny o příspěvky na sociální zabezpečení a daně, jež odvádějí zaměstnavatelé a zaměstnanci; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že více než 50 % pečujících osob mladších 65 let kombinuje péči se zaměstnáním; vzhledem k tomu, jak často připomíná Komise, že pečovatelské povinnosti jsou jedním z hlavních důvodů pro nižší míru účasti žen na trhu práce, a to buď proto, že pracují na zkrácený pracovní úvazek, nebo zcela opustí placenou práci, což představuje ztrátu pro Evropu ve výši 370 miliard EUR ročně; vzhledem k tomu, že z odhadů vyplývá, že 80 % veškeré péče v celé EU poskytují neformální pečovatelé, jimiž jsou většinou ženy (75 %), což ukazuje na existenci rozdílů v oblasti péče mezi ženami a muži, které výrazně ovlivňují rozdíly ve výši důchodů žen a mužů; vzhledem k tomu, že péče poskytovaná neformálními pečovateli bez jakékoli formální pracovní smlouvy je obzvláště problematická, neboť je ponechává mimo trh práce a bez jakékoli možnosti legalizace; vzhledem k tomu, že tato situace má dvojí negativní účinek, kdy na jedné straně jsou tito neformální pečovatelé (převážně ženy) zpravidla málo placeni, nemají sociální ochranu, neodvádí příspěvky na sociální zabezpečení, takže na konci svého pracovního života buď nepobírají žádné důchody, nebo pobírají pouze minimální důchod, a na druhé straně má tato situace nepříznivý dopad na stát a jeho příslušné instituce, které jsou připraveny o příspěvky na sociální zabezpečení a daně, jež odvádějí zaměstnavatelé a zaměstnanci;

| P. | vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením nebo příslušníci etnických, rasových, jazykových, sexuálních či jiných menšin všech věkových skupin zatajovaly nebo zatajují část své identity ze strachu nebo kvůli hrozbě odmítnutí či zneužití; vzhledem k tomu, že starší osoby se zdravotním postižením nebo s odlišným rasovým, etnickým nebo sociálním původem, genetickými rysy, jazykem nebo sexuální orientací čelí větší diskriminaci, stigmatizaci či zacházení bez jejich souhlasu a jsou vystaveni většímu riziku sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením nebo příslušníci etnických, rasových, jazykových, sexuálních či jiných menšin všech věkových skupin zatajovaly nebo zatajují část své identity ze strachu nebo kvůli hrozbě odmítnutí či zneužití; vzhledem k tomu, že starší osoby se zdravotním postižením nebo s odlišným rasovým, etnickým nebo sociálním původem, genetickými rysy, jazykem nebo sexuální orientací čelí větší diskriminaci, stigmatizaci či zacházení bez jejich souhlasu a jsou vystaveni většímu riziku sociálního vyloučení;

| Q. | vzhledem k tomu, že onemocnění COVID-19 má rovněž významný dopad na demografii; vzhledem k tomu, že mnoho starších osob zemřelo a – jak vyplývá z některých studií – koronavirus měl značný dopad na populační trendy v EU, jako je zkrácení střední délky života a plánování rodiny; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že onemocnění COVID-19 má rovněž významný dopad na demografii; vzhledem k tomu, že mnoho starších osob zemřelo a – jak vyplývá z některých studií – koronavirus měl značný dopad na populační trendy v EU, jako je zkrácení střední délky života a plánování rodiny;

| R. | vzhledem k tomu, že při přípravě politik v oblasti stárnutí by měl být náležitě zohledňován dopad genderových rozdílů v oblasti zdraví a nerovností v oblasti zdraví ve vztahu k sociálně-kulturním faktorům; vzhledem k tomu, že některá onemocnění a zdravotní potíže spojené s věkem, jako např. deprese nebo kardiovaskulární onemocnění, mají různý dopad na ženy a na muže; vzhledem k tomu, že některá onemocnění a zdravotní potíže, jako např. Alzheimerova choroba nebo demence, rakovina prsu, inkontinence, osteoporóza či osteoartritida, postihují více ženy než muže; vzhledem k tomu, že výskyt těchto zdravotních potíží bude v našich stárnoucích společnostech stále častější; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že při přípravě politik v oblasti stárnutí by měl být náležitě zohledňován dopad genderových rozdílů v oblasti zdraví a nerovností v oblasti zdraví ve vztahu k sociálně-kulturním faktorům; vzhledem k tomu, že některá onemocnění a zdravotní potíže spojené s věkem, jako např. deprese nebo kardiovaskulární onemocnění, mají různý dopad na ženy a na muže; vzhledem k tomu, že některá onemocnění a zdravotní potíže, jako např. Alzheimerova choroba nebo demence, rakovina prsu, inkontinence, osteoporóza či osteoartritida, postihují více ženy než muže; vzhledem k tomu, že výskyt těchto zdravotních potíží bude v našich stárnoucích společnostech stále častější;

| S. | vzhledem k tomu, že demografické změny nemají stejný dopad na všechny země a regiony, ale mají větší dopad na regiony, které již zaostávají, což zhoršuje stávající územní a sociální nerovnosti; vzhledem k tomu, že vylidňování nejvíc postihuje venkovské, okrajové a nejvzdálenější regiony, včetně ostrovů, přičemž tyto oblasti opouštějí především mladí lidé a ženy, což zvyšuje podíl starších lidí žijících v těchto oblastech a mohlo by zvýšit riziko sociální izolace; vzhledem k tomu, že u venkovského obyvatelstva je v některých regionech menší pravděpodobnost, že bude ohroženo chudobou a sociálním vyloučením než u městského obyvatelstva (26); |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že demografické změny nemají stejný dopad na všechny země a regiony, ale mají větší dopad na regiony, které již zaostávají, což zhoršuje stávající územní a sociální nerovnosti; vzhledem k tomu, že vylidňování nejvíc postihuje venkovské, okrajové a nejvzdálenější regiony, včetně ostrovů, přičemž tyto oblasti opouštějí především mladí lidé a ženy, což zvyšuje podíl starších lidí žijících v těchto oblastech a mohlo by zvýšit riziko sociální izolace; vzhledem k tomu, že u venkovského obyvatelstva je v některých regionech menší pravděpodobnost, že bude ohroženo chudobou a sociálním vyloučením než u městského obyvatelstva (26);

| T. | vzhledem k tomu, že počet starších osob (80 let a více) v letech 2010 až 2030 vzroste o 57,1 % (27), což bude mít významné důsledky pro systémy sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že počet starších osob (80 let a více) v letech 2010 až 2030 vzroste o 57,1 % (27), což bude mít významné důsledky pro systémy sociálního zabezpečení;

| U. | vzhledem k tomu, že opatření omezující volný pohyb osob v důsledku onemocnění COVID-19 a hospodářská recese měly na ženy nepřiměřený dopad kvůli nerovnému rozdělení pečovatelských povinností, odvětvové specializaci a zvýšené míře domácího násilí; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že opatření omezující volný pohyb osob v důsledku onemocnění COVID-19 a hospodářská recese měly na ženy nepřiměřený dopad kvůli nerovnému rozdělení pečovatelských povinností, odvětvové specializaci a zvýšené míře domácího násilí;

| V. | vzhledem k tomu, že v letech 2000 až 2015 vzrostl počet obyvatel ve věku 60 a více let v celé EU ve městech o 68 % a ve venkovských oblastech o 25 %; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že v letech 2000 až 2015 vzrostl počet obyvatel ve věku 60 a více let v celé EU ve městech o 68 % a ve venkovských oblastech o 25 %;

| W. | vzhledem k tomu, že podle Evropské pozorovací sítě pro územní plánování se počet obyvatel v evropských aglomeracích do roku 2050 zvýší o 24,1 milionu a bude představovat téměř polovinu celkového počtu obyvatel EU, zatímco počet obyvatel na venkově se sníží o 7,9 milionu lidí; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že podle Evropské pozorovací sítě pro územní plánování se počet obyvatel v evropských aglomeracích do roku 2050 zvýší o 24,1 milionu a bude představovat téměř polovinu celkového počtu obyvatel EU, zatímco počet obyvatel na venkově se sníží o 7,9 milionu lidí;

| X. | vzhledem k tomu, že starší ženy se obecně častěji než starší muži potýkají s vážnými obtížemi v přístupu k základnímu zboží a službám, jako jsou zdravotní služby, dlouhodobá péče a důstojné bydlení, a to v důsledku řady faktorů, jako je rozdíl v odměňování a rozdíl ve výši důchodů žen a mužů, delší dlouhověkost žen nebo větší podíl starších žen, které žijí samy (28); |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že starší ženy se obecně častěji než starší muži potýkají s vážnými obtížemi v přístupu k základnímu zboží a službám, jako jsou zdravotní služby, dlouhodobá péče a důstojné bydlení, a to v důsledku řady faktorů, jako je rozdíl v odměňování a rozdíl ve výši důchodů žen a mužů, delší dlouhověkost žen nebo větší podíl starších žen, které žijí samy (28);

| Y. | vzhledem k tomu, že u starších lidí je větší pravděpodobnost, že budou mít omezený přístup k internetu a nedostatek povědomí a znalosti o stávajících a vznikajících technologiích; vzhledem k tomu, že pouze 35 % osob ve věku 55 až 74 let má základní digitální dovednosti ve srovnání s 82 % osob ve věku 16 až 24 let (29), a v důsledku toho jsou senioři více ohroženi vyloučením, včetně digitálního vyloučení; vzhledem k tomu, že v důsledku omezení volného pohybu osob a sociálních opatření přijatých členskými státy v reakci na pandemii COVID-19 se sociální i digitální vyloučení starších osob zhoršilo; vzhledem k tomu, že bezbariérové a uživatelsky vstřícné technologie mohou pomoci tyto problémy překonat; vzhledem k tomu, že Rada se v roce 2020 touto otázkou zabývala a vydala závěry o lidských právech, účasti a dobrých životních podmínkách starších osob v éře digitalizace, |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že u starších lidí je větší pravděpodobnost, že budou mít omezený přístup k internetu a nedostatek povědomí a znalosti o stávajících a vznikajících technologiích; vzhledem k tomu, že pouze 35 % osob ve věku 55 až 74 let má základní digitální dovednosti ve srovnání s 82 % osob ve věku 16 až 24 let (29), a v důsledku toho jsou senioři více ohroženi vyloučením, včetně digitálního vyloučení; vzhledem k tomu, že v důsledku omezení volného pohybu osob a sociálních opatření přijatých členskými státy v reakci na pandemii COVID-19 se sociální i digitální vyloučení starších osob zhoršilo; vzhledem k tomu, že bezbariérové a uživatelsky vstřícné technologie mohou pomoci tyto problémy překonat; vzhledem k tomu, že Rada se v roce 2020 touto otázkou zabývala a vydala závěry o lidských právech, účasti a dobrých životních podmínkách starších osob v éře digitalizace,

| Z. | vzhledem k tomu, že počet obyvatel v některých regionech EU klesl v letech 1998 až 2018 v důsledku rychlého vylidňování a stárnutí obyvatelstva až o 15 %; vzhledem k tomu, že rychlé demografické změny vedou k neúměrně vysokým nákladům na přizpůsobení; vzhledem k tomu, že téměř dvě třetiny regionů s rychlým úbytkem obyvatelstva jsou regiony s nízkým HDP na obyvatele (30); vzhledem k tomu, že stárnutí populace vede k poklesu počtu obyvatel v produktivním věku a může mít za následek snižování počtu obcí a vesnic v celé EU; vzhledem k tomu, že rozhodnutí o slučování obcí a vesnic nebo o jejich začleňování do jiných obcí nebo měst mohou také vést k jejich úplnému zmizení; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že počet obyvatel v některých regionech EU klesl v letech 1998 až 2018 v důsledku rychlého vylidňování a stárnutí obyvatelstva až o 15 %; vzhledem k tomu, že rychlé demografické změny vedou k neúměrně vysokým nákladům na přizpůsobení; vzhledem k tomu, že téměř dvě třetiny regionů s rychlým úbytkem obyvatelstva jsou regiony s nízkým HDP na obyvatele (30); vzhledem k tomu, že stárnutí populace vede k poklesu počtu obyvatel v produktivním věku a může mít za následek snižování počtu obcí a vesnic v celé EU; vzhledem k tomu, že rozhodnutí o slučování obcí a vesnic nebo o jejich začleňování do jiných obcí nebo měst mohou také vést k jejich úplnému zmizení;

| AA. | vzhledem k tomu, že všechny politiky, které se zabývají demografickými příležitostmi a výzvami, musí vycházet z přístupu založeného na právech a důkazech a musí dodržovat zásady rovnosti, zejména rovnosti žen a mužů a zákazu diskriminace, a chránit práva žen, včetně jejich sexuálních, reprodukčních a hospodářských práv; vzhledem k tomu, že řešení demografických výzev nesmí v žádném případě oslabit individuální reprodukční autonomii; vzhledem k tomu, že přístup ke službám a komoditám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví má zásadní význam pro tělesné, duševní a sociální blaho; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že všechny politiky, které se zabývají demografickými příležitostmi a výzvami, musí vycházet z přístupu založeného na právech a důkazech a musí dodržovat zásady rovnosti, zejména rovnosti žen a mužů a zákazu diskriminace, a chránit práva žen, včetně jejich sexuálních, reprodukčních a hospodářských práv; vzhledem k tomu, že řešení demografických výzev nesmí v žádném případě oslabit individuální reprodukční autonomii; vzhledem k tomu, že přístup ke službám a komoditám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví má zásadní význam pro tělesné, duševní a sociální blaho;

| AB. | vzhledem k tomu, že v některých členských státech se objevují snahy využívat demografickou změnu s cílem oslabit sexuální a reprodukční zdraví a práva, a tím přispívat k postupnému omezení osobních svobod; vzhledem k tomu, že všechny politiky zaměřené na demografickou změnu musí být založeny na právech, zaměřené na lidi, individuálně uzpůsobené a založené na důkazech a musí podporovat sexuální a reprodukční práva; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že v některých členských státech se objevují snahy využívat demografickou změnu s cílem oslabit sexuální a reprodukční zdraví a práva, a tím přispívat k postupnému omezení osobních svobod; vzhledem k tomu, že všechny politiky zaměřené na demografickou změnu musí být založeny na právech, zaměřené na lidi, individuálně uzpůsobené a založené na důkazech a musí podporovat sexuální a reprodukční práva;

| AC. | vzhledem k tomu, že politiky a opatření EU v oblasti stárnutí a demografických změn musí být plně v souladu se strategií EU pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025; vzhledem k tomu, že existuje úzká souvislost mezi demografickými výzvami a začleňováním hlediska rovnosti žen a mužů, což by se mělo odrazit v příslušných politických reakcích; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že politiky a opatření EU v oblasti stárnutí a demografických změn musí být plně v souladu se strategií EU pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025; vzhledem k tomu, že existuje úzká souvislost mezi demografickými výzvami a začleňováním hlediska rovnosti žen a mužů, což by se mělo odrazit v příslušných politických reakcích;

| AD. | vzhledem k tomu, že statistiky týkající se využívání času ukazují na nerovnoměrný podíl pečovatelské práce podle pohlaví v celé Evropě; vzhledem k tomu, že navzdory významným rozdílům mezi jednotlivými členskými státy, které souvisejí s rozsahem sociálního zabezpečení a sociálních služeb a s různou mírou aktivity žen, nesou ženy neúměrně velkou část zátěže v oblasti péče, což má hluboký dopad na jejich výkonnost na trhu práce a na jejich volby v oblasti plánování rodičovství; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že statistiky týkající se využívání času ukazují na nerovnoměrný podíl pečovatelské práce podle pohlaví v celé Evropě; vzhledem k tomu, že navzdory významným rozdílům mezi jednotlivými členskými státy, které souvisejí s rozsahem sociálního zabezpečení a sociálních služeb a s různou mírou aktivity žen, nesou ženy neúměrně velkou část zátěže v oblasti péče, což má hluboký dopad na jejich výkonnost na trhu práce a na jejich volby v oblasti plánování rodičovství;

| AE. | vzhledem k tomu, že je třeba věnovat zvláštní pozornost velmi vysokému věku, aby bylo možné v případě potřeby pomoci osobám se ztrátou nezávislosti a zabránit tomu, aby se ocitly v izolaci; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že je třeba věnovat zvláštní pozornost velmi vysokému věku, aby bylo možné v případě potřeby pomoci osobám se ztrátou nezávislosti a zabránit tomu, aby se ocitly v izolaci;

| AF. | vzhledem k tomu, že od roku 2013 postupně roste v EU podíl důchodců ve věku 65 let a více, kteří jsou ohroženi chudobou; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že od roku 2013 postupně roste v EU podíl důchodců ve věku 65 let a více, kteří jsou ohroženi chudobou;

| AG. | vzhledem k tomu, že starší lidé přispívají do společnosti a činí tak i během pandemie COVID-19, zejména jako zaměstnanci, pečovatelé nebo dobrovolníci; vzhledem k tomu, že například mnoho starších zdravotnických pracovníků v důchodu se vrátilo do práce, aby podpořilo úsilí o zvládnutí pandemie; vzhledem k tomu, že neformální pečovatelé – většinou ženy – zintenzivnili své úsilí, aby nahradili snížení počtu služeb během pandemie v oblasti vzdělávání, péče o děti a dlouhodobé péče; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že starší lidé přispívají do společnosti a činí tak i během pandemie COVID-19, zejména jako zaměstnanci, pečovatelé nebo dobrovolníci; vzhledem k tomu, že například mnoho starších zdravotnických pracovníků v důchodu se vrátilo do práce, aby podpořilo úsilí o zvládnutí pandemie; vzhledem k tomu, že neformální pečovatelé – většinou ženy – zintenzivnili své úsilí, aby nahradili snížení počtu služeb během pandemie v oblasti vzdělávání, péče o děti a dlouhodobé péče;

| AH. | vzhledem k tomu, že stárnoucí populace může být zdrojem znalostí o místních tradicích, potravinách a způsobech života ve venkovských oblastech, což lze na oplátku využít k rozvoji místního cestovního ruchu a podnikání; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že stárnoucí populace může být zdrojem znalostí o místních tradicích, potravinách a způsobech života ve venkovských oblastech, což lze na oplátku využít k rozvoji místního cestovního ruchu a podnikání;

| AI. | vzhledem k tomu, že připravovaná dlouhodobá vize pro venkovské oblasti nastíní strategii EU pro řešení dopadu demografické změny na naši sociálně-ekonomickou strukturu; |
| --- | --- |

AI.

vzhledem k tomu, že připravovaná dlouhodobá vize pro venkovské oblasti nastíní strategii EU pro řešení dopadu demografické změny na naši sociálně-ekonomickou strukturu;

| AJ. | vzhledem k tomu, že generační obměna je jedním ze specifických cílů společné zemědělské politiky (SZP) na období po roce 2020; vzhledem k tomu, že předávání znalostí a mezigenerační učení mají zásadní význam pro posílení spolupráce a solidarity mezi generacemi, čímž překonávají generační propast; |
| --- | --- |

AJ.

vzhledem k tomu, že generační obměna je jedním ze specifických cílů společné zemědělské politiky (SZP) na období po roce 2020; vzhledem k tomu, že předávání znalostí a mezigenerační učení mají zásadní význam pro posílení spolupráce a solidarity mezi generacemi, čímž překonávají generační propast;

Zdraví a péče

| AK. | vzhledem k tomu, že je třeba vždy náležitě zohlednit etická rizika vyplývající z používání technologií ve zdravotnictví; |
| --- | --- |

AK.

vzhledem k tomu, že je třeba vždy náležitě zohlednit etická rizika vyplývající z používání technologií ve zdravotnictví;

| AL. | vzhledem k tomu, že WHO definuje zdravé stárnutí jako proces rozvíjení a zachovávání funkčních schopností, které umožňují dobré životní podmínky ve starším věku; vzhledem k tomu, že existuje vzájemná souvislost mezi vnímaným zdravím a příjmem; vzhledem k tomu, že v roce 2017 méně než třetina (32,4 %) starších osob v prvním příjmovém kvintilu (20 % obyvatel s nejnižšími příjmy) vnímala své zdraví jako dobré nebo velmi dobré oproti 54,7 % starších lidí, kteří patří k 20 % obyvatelstva s nejvyššími příjmy (31); vzhledem k tomu, že podle výsledků evropského dotazníkového šetření o zdravotním stavu trpí většina starších osob chronickými nemocemi nebo obtížemi a pouze každá devátá osoba prohlásila, že takové problémy nemá, a vzhledem k tomu, že mnoho postižení se objevuje nebo se zhoršuje v pokročilém věku; vzhledem k tomu, že téměř polovina starších lidí v EU (ve věku 65 let a více) uvedla, že má potíže s alespoň s jednou osobní činností nebo činností v domácnosti (32); vzhledem k tomu, že přibližně čtvrtina obyvatel EU se v roce 2018 potýkala s dlouhodobými omezeními v důsledku zdravotních problémů (33); vzhledem k tomu, že přibližně 15 % dospělých ve věku 60 let a více má nějakou duševní poruchu; |
| --- | --- |

AL.

vzhledem k tomu, že WHO definuje zdravé stárnutí jako proces rozvíjení a zachovávání funkčních schopností, které umožňují dobré životní podmínky ve starším věku; vzhledem k tomu, že existuje vzájemná souvislost mezi vnímaným zdravím a příjmem; vzhledem k tomu, že v roce 2017 méně než třetina (32,4 %) starších osob v prvním příjmovém kvintilu (20 % obyvatel s nejnižšími příjmy) vnímala své zdraví jako dobré nebo velmi dobré oproti 54,7 % starších lidí, kteří patří k 20 % obyvatelstva s nejvyššími příjmy (31); vzhledem k tomu, že podle výsledků evropského dotazníkového šetření o zdravotním stavu trpí většina starších osob chronickými nemocemi nebo obtížemi a pouze každá devátá osoba prohlásila, že takové problémy nemá, a vzhledem k tomu, že mnoho postižení se objevuje nebo se zhoršuje v pokročilém věku; vzhledem k tomu, že téměř polovina starších lidí v EU (ve věku 65 let a více) uvedla, že má potíže s alespoň s jednou osobní činností nebo činností v domácnosti (32); vzhledem k tomu, že přibližně čtvrtina obyvatel EU se v roce 2018 potýkala s dlouhodobými omezeními v důsledku zdravotních problémů (33); vzhledem k tomu, že přibližně 15 % dospělých ve věku 60 let a více má nějakou duševní poruchu;

| AM. | vzhledem k tomu, že ve většině rozvinutých zemí se staršími lidmi rozumí osoby ve věku 65 let a více; vzhledem k tomu, že věková skupina osob ve věku 65 let a více je velmi různorodá a existují v ní značné rozdíly, pokud jde o zdraví, životní styl, postavení a životní a sociální podmínky; vzhledem k tomu, že je proto třeba se vyvarovat zevšeobecňování; vzhledem k tomu, že zaměření se na věk 65 let jako horní věkovou hranici pro sběr údajů často neodpovídá realitě ekonomických a sociálních aktivit starších lidí, což vede k neúplným a nepřesným údajům; vzhledem k tomu, že v řadě statistik a shromážděných údajích senioři chybí, neboť statistické údaje o osobách nad 65 let se obvykle neshromažďují; vzhledem k tomu, že s ohledem na rostoucí podíl populace ve vyšším věku již není tento přístup adekvátní; |
| --- | --- |

AM.

vzhledem k tomu, že ve většině rozvinutých zemí se staršími lidmi rozumí osoby ve věku 65 let a více; vzhledem k tomu, že věková skupina osob ve věku 65 let a více je velmi různorodá a existují v ní značné rozdíly, pokud jde o zdraví, životní styl, postavení a životní a sociální podmínky; vzhledem k tomu, že je proto třeba se vyvarovat zevšeobecňování; vzhledem k tomu, že zaměření se na věk 65 let jako horní věkovou hranici pro sběr údajů často neodpovídá realitě ekonomických a sociálních aktivit starších lidí, což vede k neúplným a nepřesným údajům; vzhledem k tomu, že v řadě statistik a shromážděných údajích senioři chybí, neboť statistické údaje o osobách nad 65 let se obvykle neshromažďují; vzhledem k tomu, že s ohledem na rostoucí podíl populace ve vyšším věku již není tento přístup adekvátní;

| AN. | vzhledem k tomu, že ačkoli jsou rozdíly ve vzdělání žen a mužů ve většině evropských zemí ve prospěch žen, z hlediska ekonomické aktivity a mezd jsou ženy za mateřství penalizovány, zatímco mužům přináší otcovství výhody; vzhledem k tomu, že je důležité poukázat na obtíže, s nimiž se ženy potýkají při slaďování mateřství s rozvojem profesní kariéry a které omezují možnosti jak v oblasti mateřství, tak v oblasti rozvoje profesní kariéry; vzhledem k tomu, že snaha o rozhodování mezi kariérou a mateřstvím obvykle končí tím, že ženy odkládají mateřství do pozdějšího věku, čímž se snižuje potenciální počet dětí, nebo zůstávají bezdětné; vzhledem k tomu, že všechny tyto faktory snižují porodnost pod náhradový poměr, což má za následek stárnutí obyvatelstva; |
| --- | --- |

AN.

vzhledem k tomu, že ačkoli jsou rozdíly ve vzdělání žen a mužů ve většině evropských zemí ve prospěch žen, z hlediska ekonomické aktivity a mezd jsou ženy za mateřství penalizovány, zatímco mužům přináší otcovství výhody; vzhledem k tomu, že je důležité poukázat na obtíže, s nimiž se ženy potýkají při slaďování mateřství s rozvojem profesní kariéry a které omezují možnosti jak v oblasti mateřství, tak v oblasti rozvoje profesní kariéry; vzhledem k tomu, že snaha o rozhodování mezi kariérou a mateřstvím obvykle končí tím, že ženy odkládají mateřství do pozdějšího věku, čímž se snižuje potenciální počet dětí, nebo zůstávají bezdětné; vzhledem k tomu, že všechny tyto faktory snižují porodnost pod náhradový poměr, což má za následek stárnutí obyvatelstva;

| AO. | vzhledem k tomu, že s věkem se zvyšuje počet lidí, kteří jsou závislí na pomoci druhých nebo potřebují zdravotní péči a dlouhodobou péči; vzhledem k tomu, že procento lidí, které tyto služby potřebují, je vyšší u osob ve věku 80 let a více; vzhledem k tomu, že závislost se věkem zvyšuje, ale ovlivňují ji také další faktory, jako jsou sociálně-ekonomické a environmentální faktory, dosažená úroveň vzdělání, mezilidské vztahy a osobní pohoda; vzhledem k tomu, že potřeby péče a podpory jsou různé a vhodné prostředky k zajištění samostatnosti a nezávislosti se liší; vzhledem k tomu, že z velké části pečují o starší závislé osoby neformální, obvykle neplacené pečovatelky, kterým je rovněž 60 let nebo více; |
| --- | --- |

AO.

vzhledem k tomu, že s věkem se zvyšuje počet lidí, kteří jsou závislí na pomoci druhých nebo potřebují zdravotní péči a dlouhodobou péči; vzhledem k tomu, že procento lidí, které tyto služby potřebují, je vyšší u osob ve věku 80 let a více; vzhledem k tomu, že závislost se věkem zvyšuje, ale ovlivňují ji také další faktory, jako jsou sociálně-ekonomické a environmentální faktory, dosažená úroveň vzdělání, mezilidské vztahy a osobní pohoda; vzhledem k tomu, že potřeby péče a podpory jsou různé a vhodné prostředky k zajištění samostatnosti a nezávislosti se liší; vzhledem k tomu, že z velké části pečují o starší závislé osoby neformální, obvykle neplacené pečovatelky, kterým je rovněž 60 let nebo více;

| AP. | vzhledem k tomu, že systémy neformální a formální péče jsou pod tlakem v důsledku demografických změn, které ještě zhoršuje nedostatek formálních pečovatelů; vzhledem k tomu, že výzkum nadace Eurofound ukazuje, že je třeba zajistit přístup k domácí nebo komunitní péči osobám s malými potřebami dlouhodobé péče, a to nejen kvůli podpoře neformálních pečovatelů a zlepšení kvality života příjemců péče, ale také v zájmu rychlejšího rozpoznání nových potřeb a rychlejší reakce na ně; |
| --- | --- |

AP.

vzhledem k tomu, že systémy neformální a formální péče jsou pod tlakem v důsledku demografických změn, které ještě zhoršuje nedostatek formálních pečovatelů; vzhledem k tomu, že výzkum nadace Eurofound ukazuje, že je třeba zajistit přístup k domácí nebo komunitní péči osobám s malými potřebami dlouhodobé péče, a to nejen kvůli podpoře neformálních pečovatelů a zlepšení kvality života příjemců péče, ale také v zájmu rychlejšího rozpoznání nových potřeb a rychlejší reakce na ně;

| AQ. | vzhledem k tomu, že v EU neexistuje jednotná definice závislosti; vzhledem k tomu, že vyšší věk nemusí nutně znamenat závislost; |
| --- | --- |

AQ.

vzhledem k tomu, že v EU neexistuje jednotná definice závislosti; vzhledem k tomu, že vyšší věk nemusí nutně znamenat závislost;

| AR. | vzhledem k tomu, že někteří starší lidé nemohou mít prospěch z opatření a politik aktivního stárnutí kvůli různým faktorům, jako je místo bydliště, jejich zdravotní stav, nedostatečná motivace a nedostatek návyků či příležitostí pro pravidelnou fyzickou, duševní, kulturní nebo sociální aktivitu a rekreaci; vzhledem k tomu, že starší lidé mohou také čelit obtížím při přístupu ke sportovním, kulturním a rehabilitačním zařízením a potýkají se s finančními omezeními nebo s nedostatkem či nepřiměřeností činností uzpůsobených jejich duševnímu a tělesnému stavu; vzhledem k tomu, že účinná strategie aktivního stárnutí by měla příznivý dopad na seniory, společnost a hospodářství jako celek; |
| --- | --- |

AR.

vzhledem k tomu, že někteří starší lidé nemohou mít prospěch z opatření a politik aktivního stárnutí kvůli různým faktorům, jako je místo bydliště, jejich zdravotní stav, nedostatečná motivace a nedostatek návyků či příležitostí pro pravidelnou fyzickou, duševní, kulturní nebo sociální aktivitu a rekreaci; vzhledem k tomu, že starší lidé mohou také čelit obtížím při přístupu ke sportovním, kulturním a rehabilitačním zařízením a potýkají se s finančními omezeními nebo s nedostatkem či nepřiměřeností činností uzpůsobených jejich duševnímu a tělesnému stavu; vzhledem k tomu, že účinná strategie aktivního stárnutí by měla příznivý dopad na seniory, společnost a hospodářství jako celek;

| AS. | vzhledem k tomu, že vytvoření podmínek pro zdravé stárnutí a soběstačnost žen a mužů prostřednictvím komplexního přístupu k staršímu věku jako životní fázi, jakož i přizpůsobení bydlení a místního prostředí způsobem, který umožní starším lidem žít po co nejdelší možnou dobu doma a ve svém prostředí, přinese systémové i individuální výhody; |
| --- | --- |

AS.

vzhledem k tomu, že vytvoření podmínek pro zdravé stárnutí a soběstačnost žen a mužů prostřednictvím komplexního přístupu k staršímu věku jako životní fázi, jakož i přizpůsobení bydlení a místního prostředí způsobem, který umožní starším lidem žít po co nejdelší možnou dobu doma a ve svém prostředí, přinese systémové i individuální výhody;

| AT. | vzhledem k tomu, že smyslem péče a podpory by mělo být zachování soběstačnosti, nezávislosti a dobrých životních podmínek starších osob; vzhledem k tomu, že idea stárnutí ve vlastní komunitě v prostředí vstřícném vůči starším osobám má klíčový význam pro územní plánování a posílení přechodu od ústavní péče ke komunitním službám; vzhledem k tomu, že možnosti zachování soběstačnosti a nezávislosti závisí na takových podmínkách, jako je prostředí vstřícné vůči starším osobám, přístupnost a cenová dostupnost služeb, včetně kvalitního bydlení a komunitní péče; vzhledem k tomu, že demografická změna vyžaduje odpovídající reakci na konkrétní potřeby v oblasti zdraví a na podpůrné služby a zařízení; |
| --- | --- |

AT.

vzhledem k tomu, že smyslem péče a podpory by mělo být zachování soběstačnosti, nezávislosti a dobrých životních podmínek starších osob; vzhledem k tomu, že idea stárnutí ve vlastní komunitě v prostředí vstřícném vůči starším osobám má klíčový význam pro územní plánování a posílení přechodu od ústavní péče ke komunitním službám; vzhledem k tomu, že možnosti zachování soběstačnosti a nezávislosti závisí na takových podmínkách, jako je prostředí vstřícné vůči starším osobám, přístupnost a cenová dostupnost služeb, včetně kvalitního bydlení a komunitní péče; vzhledem k tomu, že demografická změna vyžaduje odpovídající reakci na konkrétní potřeby v oblasti zdraví a na podpůrné služby a zařízení;

| AU. | vzhledem k tomu, že se šíří nestandardní formy práce, které sice poskytují flexibilitu pro plnění pečovatelských povinností, avšak ne vždy reagují na potřeby pracujících osob, a vzhledem k tomu, že kvůli nemožnosti časově si péči zorganizovat je pro ženy obtížnější skloubit mateřství a zaměstnání; |
| --- | --- |

AU.

vzhledem k tomu, že se šíří nestandardní formy práce, které sice poskytují flexibilitu pro plnění pečovatelských povinností, avšak ne vždy reagují na potřeby pracujících osob, a vzhledem k tomu, že kvůli nemožnosti časově si péči zorganizovat je pro ženy obtížnější skloubit mateřství a zaměstnání;

| AV. | vzhledem k tomu, že nahromadění zdravotních rizik, zranění a chronických onemocnění v průběhu života zvyšuje riziko zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že starší lidé častěji konzultují praktické lékaře a specialisty, ale také uvádějí, že v některých členských státech mají větší potíže s přístupem ke zdravotnickým službám než průměrná populace, mimo jiné kvůli ceně zdravotnických služeb, velkým vzdálenostem a dlouhým čekacím listinám (34); vzhledem k tomu, že investice do pečovatelských služeb mají zásadní význam pro zajištění důstojného života pro všechny, kteří potřebují nebo poskytují péči; vzhledem k tomu, že lidé ze starších věkových skupin jsou zranitelnější, a tudíž náchylnější k chorobám a komplikacím a úmrtím spojeným s různými nemocemi, včetně onemocnění COVID-19; vzhledem k tomu, že onemocnění COVID-19 zdůraznilo potřebu odolnějších systémů zdravotní péče a větší kapacity pro intenzivní péči; vzhledem k tomu, že v této souvislosti by měl být co nejdříve zajištěn přístup k lékařské péči a poskytování osobních ochranných prostředků v zařízeních dlouhodobé péče; |
| --- | --- |

AV.

vzhledem k tomu, že nahromadění zdravotních rizik, zranění a chronických onemocnění v průběhu života zvyšuje riziko zdravotního postižení; vzhledem k tomu, že starší lidé častěji konzultují praktické lékaře a specialisty, ale také uvádějí, že v některých členských státech mají větší potíže s přístupem ke zdravotnickým službám než průměrná populace, mimo jiné kvůli ceně zdravotnických služeb, velkým vzdálenostem a dlouhým čekacím listinám (34); vzhledem k tomu, že investice do pečovatelských služeb mají zásadní význam pro zajištění důstojného života pro všechny, kteří potřebují nebo poskytují péči; vzhledem k tomu, že lidé ze starších věkových skupin jsou zranitelnější, a tudíž náchylnější k chorobám a komplikacím a úmrtím spojeným s různými nemocemi, včetně onemocnění COVID-19; vzhledem k tomu, že onemocnění COVID-19 zdůraznilo potřebu odolnějších systémů zdravotní péče a větší kapacity pro intenzivní péči; vzhledem k tomu, že v této souvislosti by měl být co nejdříve zajištěn přístup k lékařské péči a poskytování osobních ochranných prostředků v zařízeních dlouhodobé péče;

| AW. | vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 ukázala, že dostupné a vysoce kvalitní veřejné a pečovatelské služby jsou účinnou reakcí na potřeby obyvatelstva, včetně potřeb seniorů, kteří se v řadě případů během pandemie setkali a nadále setkávají s diskriminací kvůli věku, pokud jde o přístup ke zdravotnickým a pečovatelským službám, včetně překážek v lékařské péči obecně; vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 znovu upozornila na nedostatek odpovídajícího bydlení, kvalitních pečovatelských zařízení a dostatečných pečovatelských a podpůrných služeb; vzhledem k tomu, že nejvyšší podíl infekcí a úmrtí způsobených onemocněním COVID-19 v EU byl zaznamenán v domovech pro seniory a v pečovatelských domech, v rámci rezidenčních služeb pro seniory, osoby se zdravotním postižením a dalších sociálních služeb (35); vzhledem k tomu, že mnoho starších lidí zemřelo během pandemie v důsledku přetíženosti mnoha jednotek intenzivní péče; vzhledem k tomu, že v některých případech byl jedním z hlavních kritérií pro rozhodnutí o dostupnosti intenzivní péče věk pacienta; vzhledem k tomu, že mnoho starších lidí čelilo překážkám v přístupu k lékařské péči nesouvisející s onemocněním COVID-19 a že pečovatelské služby byly obecně během pandemie omezeny nebo zcela pozastaveny; |
| --- | --- |

AW.

vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 ukázala, že dostupné a vysoce kvalitní veřejné a pečovatelské služby jsou účinnou reakcí na potřeby obyvatelstva, včetně potřeb seniorů, kteří se v řadě případů během pandemie setkali a nadále setkávají s diskriminací kvůli věku, pokud jde o přístup ke zdravotnickým a pečovatelským službám, včetně překážek v lékařské péči obecně; vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 znovu upozornila na nedostatek odpovídajícího bydlení, kvalitních pečovatelských zařízení a dostatečných pečovatelských a podpůrných služeb; vzhledem k tomu, že nejvyšší podíl infekcí a úmrtí způsobených onemocněním COVID-19 v EU byl zaznamenán v domovech pro seniory a v pečovatelských domech, v rámci rezidenčních služeb pro seniory, osoby se zdravotním postižením a dalších sociálních služeb (35); vzhledem k tomu, že mnoho starších lidí zemřelo během pandemie v důsledku přetíženosti mnoha jednotek intenzivní péče; vzhledem k tomu, že v některých případech byl jedním z hlavních kritérií pro rozhodnutí o dostupnosti intenzivní péče věk pacienta; vzhledem k tomu, že mnoho starších lidí čelilo překážkám v přístupu k lékařské péči nesouvisející s onemocněním COVID-19 a že pečovatelské služby byly obecně během pandemie omezeny nebo zcela pozastaveny;

| AX. | vzhledem k tomu, že stárnutí obyvatelstva EU přináší nové výzvy pro rovnost žen a mužů, neboť ženy jsou i nadále hlavními poskytovateli péče (placené i neplacené) (36); vzhledem k tomu, že koronavirová krize tuto situaci ještě zhoršila; |
| --- | --- |

AX.

vzhledem k tomu, že stárnutí obyvatelstva EU přináší nové výzvy pro rovnost žen a mužů, neboť ženy jsou i nadále hlavními poskytovateli péče (placené i neplacené) (36); vzhledem k tomu, že koronavirová krize tuto situaci ještě zhoršila;

| AY. | vzhledem k tomu, že starší lidé jsou méně odolní vůči extrémním klimatickým jevům, jako jsou opakované vlny tepla; |
| --- | --- |

AY.

vzhledem k tomu, že starší lidé jsou méně odolní vůči extrémním klimatickým jevům, jako jsou opakované vlny tepla;

Právo na důstojné stárnutí

| AZ. | vzhledem k tomu, že zajištění důstojného života znamená zajištění práva na včasný odchod pracovníků do důchodu, který jim umožní prožít důchod ve zdraví a v nezávislosti; vzhledem k tomu, že právo na odchod do důchodu musí být spojeno s délkou odpracovaných let a nesmí záviset na změnách průměrné střední délky života ani na jiném důvodu, který slouží k vyvíjení tlaku na pracovníky; vzhledem k tomu, že požívání důchodu by mělo být založeno na příjmech, které poskytnou důchodcům důstojné životní podmínky, včetně ochrany zdraví, kulturního obohacování a získávání nových dovedností, a umožní jim plně se zapojit do sociálního prostředí, v němž žijí; |
| --- | --- |

AZ.

vzhledem k tomu, že zajištění důstojného života znamená zajištění práva na včasný odchod pracovníků do důchodu, který jim umožní prožít důchod ve zdraví a v nezávislosti; vzhledem k tomu, že právo na odchod do důchodu musí být spojeno s délkou odpracovaných let a nesmí záviset na změnách průměrné střední délky života ani na jiném důvodu, který slouží k vyvíjení tlaku na pracovníky; vzhledem k tomu, že požívání důchodu by mělo být založeno na příjmech, které poskytnou důchodcům důstojné životní podmínky, včetně ochrany zdraví, kulturního obohacování a získávání nových dovedností, a umožní jim plně se zapojit do sociálního prostředí, v němž žijí;

| BA. | vzhledem k tomu, že důstojný život, zejména pro starší osoby, nelze oddělit od práva na přístupné bydlení, a to v hygienických a pohodlných podmínkách, které jim umožní stárnout obklopeni sociální ochranou a ochranou rodiny; vzhledem k tomu, že v řadě situací, kdy dochází k tlaku ze strany spekulantů s nemovitostmi, jsou starší osoby první, kdo je vystěhován, což zvyšuje jejich sociální izolaci a funkční závislost; |
| --- | --- |

BA.

vzhledem k tomu, že důstojný život, zejména pro starší osoby, nelze oddělit od práva na přístupné bydlení, a to v hygienických a pohodlných podmínkách, které jim umožní stárnout obklopeni sociální ochranou a ochranou rodiny; vzhledem k tomu, že v řadě situací, kdy dochází k tlaku ze strany spekulantů s nemovitostmi, jsou starší osoby první, kdo je vystěhován, což zvyšuje jejich sociální izolaci a funkční závislost;

| BB. | vzhledem k tomu, že ženy jsou vystaveny většímu riziku chudoby a sociálního vyloučení, mimo jiné i kvůli dlouhodobým rozdílům v zaměstnanosti žen a mužů, rozdílům v odměňování a ve výši důchodů, přerušování pracovní dráhy kvůli rodinným a pečovatelským povinnostem a častější práci na částečný úvazek (37), v některých případech také kvůli nejistému a dočasnému zaměstnání (38), což se týká zejména matek samoživitelek; vzhledem k tomu, že kvůli těmto faktorům je pro mnoho žen obtížné ušetřit peníze na pozdější období života, a jsou tudíž obzvláště zranitelné vůči chudobě ve stáří; |
| --- | --- |

BB.

vzhledem k tomu, že ženy jsou vystaveny většímu riziku chudoby a sociálního vyloučení, mimo jiné i kvůli dlouhodobým rozdílům v zaměstnanosti žen a mužů, rozdílům v odměňování a ve výši důchodů, přerušování pracovní dráhy kvůli rodinným a pečovatelským povinnostem a častější práci na částečný úvazek (37), v některých případech také kvůli nejistému a dočasnému zaměstnání (38), což se týká zejména matek samoživitelek; vzhledem k tomu, že kvůli těmto faktorům je pro mnoho žen obtížné ušetřit peníze na pozdější období života, a jsou tudíž obzvláště zranitelné vůči chudobě ve stáří;

| BC. | vzhledem k tomu, že podle Eurostatu pobírají ženy ve všech členských státech EU nižší důchody než muži; vzhledem k tomu, že ženy v EU ve věku nad 65 let pobírají důchod, který je v průměru o 30 % nižší než u mužů; |
| --- | --- |

BC.

vzhledem k tomu, že podle Eurostatu pobírají ženy ve všech členských státech EU nižší důchody než muži; vzhledem k tomu, že ženy v EU ve věku nad 65 let pobírají důchod, který je v průměru o 30 % nižší než u mužů;

| BD. | vzhledem k tomu, že průzkum Eurobarometru z roku 2019 ukazuje, že 40 % obyvatel EU se cítí diskriminováno na základě věku; vzhledem k tomu, že diskriminace na základě věku je přítomna na mnoha úrovních a projevuje se různými způsoby, a to i v individuálním přístupu a vnímání sebe sama a ve vztazích mezi generacemi; vzhledem k tomu, že je dokázáno, že diskriminace na základě věku ohrožuje zdraví a snižuje střední délku života a brání plné účasti na společenském, kulturním a občanském životě a může vést k omezení přístupu starších osob ke službám nebo k omezení jejich aktivní účasti na trhu práce jak na vnitrostátní, tak na unijní úrovni, a přístupu ke službám na pracovišti, což vede k marginalizaci a sociálnímu vyloučení; vzhledem k tomu, že podle posledního evropského průzkumu pracovních podmínek v Evropě představuje diskriminace na základě věku nejčastější formu diskriminace na pracovišti; vzhledem k tomu, že další formy diskriminace uváděné staršími lidmi zahrnují přístup k finančním produktům a službám, zdravotní péči, vzdělávání, odborné přípravě a volnočasovým aktivitám (39); vzhledem k tomu, že úspěšný boj proti diskriminaci na základě věku a věkovým stereotypům, a to i na trhu práce, je nezbytný pro aktivní stárnutí, pro dosažení větší solidarity mezi generacemi a pro využívání zkušeností nabytých staršími pracovníky; vzhledem k tomu, že v tomto ohledu je také třeba posílit rovný přístup ke zboží a službám; |
| --- | --- |

BD.

vzhledem k tomu, že průzkum Eurobarometru z roku 2019 ukazuje, že 40 % obyvatel EU se cítí diskriminováno na základě věku; vzhledem k tomu, že diskriminace na základě věku je přítomna na mnoha úrovních a projevuje se různými způsoby, a to i v individuálním přístupu a vnímání sebe sama a ve vztazích mezi generacemi; vzhledem k tomu, že je dokázáno, že diskriminace na základě věku ohrožuje zdraví a snižuje střední délku života a brání plné účasti na společenském, kulturním a občanském životě a může vést k omezení přístupu starších osob ke službám nebo k omezení jejich aktivní účasti na trhu práce jak na vnitrostátní, tak na unijní úrovni, a přístupu ke službám na pracovišti, což vede k marginalizaci a sociálnímu vyloučení; vzhledem k tomu, že podle posledního evropského průzkumu pracovních podmínek v Evropě představuje diskriminace na základě věku nejčastější formu diskriminace na pracovišti; vzhledem k tomu, že další formy diskriminace uváděné staršími lidmi zahrnují přístup k finančním produktům a službám, zdravotní péči, vzdělávání, odborné přípravě a volnočasovým aktivitám (39); vzhledem k tomu, že úspěšný boj proti diskriminaci na základě věku a věkovým stereotypům, a to i na trhu práce, je nezbytný pro aktivní stárnutí, pro dosažení větší solidarity mezi generacemi a pro využívání zkušeností nabytých staršími pracovníky; vzhledem k tomu, že v tomto ohledu je také třeba posílit rovný přístup ke zboží a službám;

| BE. | vzhledem k tomu, že podle Světové zdravotnické organizace (WHO) je aktivní stárnutí procesem optimalizace příležitostí pro zdraví, účast a bezpečnost s cílem zvýšit kvalitu života ve stáří, neboť lidem umožňuje využívat jejich potenciál pro dobré životní podmínky v průběhu celého života a zapojovat se do společnosti podle svých potřeb, přání a schopností a současně jim poskytuje přiměřenou ochranu, bezpečnost a péči, pokud potřebují pomoc; |
| --- | --- |

BE.

vzhledem k tomu, že podle Světové zdravotnické organizace (WHO) je aktivní stárnutí procesem optimalizace příležitostí pro zdraví, účast a bezpečnost s cílem zvýšit kvalitu života ve stáří, neboť lidem umožňuje využívat jejich potenciál pro dobré životní podmínky v průběhu celého života a zapojovat se do společnosti podle svých potřeb, přání a schopností a současně jim poskytuje přiměřenou ochranu, bezpečnost a péči, pokud potřebují pomoc;

| BF. | vzhledem k tomu, že se EU a některé členské státy aktivně účastní porad o nových mezinárodních nástrojích na ochranu práv starších osob; vzhledem k tomu, že tyto mezinárodní porady by měly být aktivně podporovány a povzbuzovány; vzhledem k tomu, že směrnice Rady 2000/78/ES sice stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání, nezabývá se však diskriminací v jiných oblastech sociálního života ani vícenásobnou diskriminací; |
| --- | --- |

BF.

vzhledem k tomu, že se EU a některé členské státy aktivně účastní porad o nových mezinárodních nástrojích na ochranu práv starších osob; vzhledem k tomu, že tyto mezinárodní porady by měly být aktivně podporovány a povzbuzovány; vzhledem k tomu, že směrnice Rady 2000/78/ES sice stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání, nezabývá se však diskriminací v jiných oblastech sociálního života ani vícenásobnou diskriminací;

| BG. | vzhledem k tomu, že se starší osoby někdy stávají oběťmi násilí, zneužívání a dalších znepokojivých skutků, jako jsou podvody a nekalé obchodní praktiky, zbavení způsobilosti k právům a právním úkonům nebo zbavení prostředků k řízení vlastních záležitostí; vzhledem k tomu, že k případům výskytu a možné prevenci jevu zneužívání seniorů by mělo existovat více údajů a výzkumu; vzhledem k tomu, že je nezbytné usilovat o získání komplexnějších údajů o špatném zacházení se staršími lidmi; |
| --- | --- |

BG.

vzhledem k tomu, že se starší osoby někdy stávají oběťmi násilí, zneužívání a dalších znepokojivých skutků, jako jsou podvody a nekalé obchodní praktiky, zbavení způsobilosti k právům a právním úkonům nebo zbavení prostředků k řízení vlastních záležitostí; vzhledem k tomu, že k případům výskytu a možné prevenci jevu zneužívání seniorů by mělo existovat více údajů a výzkumu; vzhledem k tomu, že je nezbytné usilovat o získání komplexnějších údajů o špatném zacházení se staršími lidmi;

| BH. | vzhledem k tomu, že EU financuje pilotní iniciativy, jako jsou EuROPEAN, MILCEA a WeDO v oblasti boje proti trestné činnosti namířené vůči starším osobám; |
| --- | --- |

BH.

vzhledem k tomu, že EU financuje pilotní iniciativy, jako jsou EuROPEAN, MILCEA a WeDO v oblasti boje proti trestné činnosti namířené vůči starším osobám;

| BI. | vzhledem k tomu, že starší lidé ve venkovských nebo odlehlých oblastech mohou čelit vyšším rizikům spojeným s věkem, včetně chudoby, horšího přístupu ke kvalitní zdravotní péči a službám, menší sociální podpory nebo horších příležitostí pro sociální interakci a nedostatečného přístupu ke službám veřejné dopravy; |
| --- | --- |

BI.

vzhledem k tomu, že starší lidé ve venkovských nebo odlehlých oblastech mohou čelit vyšším rizikům spojeným s věkem, včetně chudoby, horšího přístupu ke kvalitní zdravotní péči a službám, menší sociální podpory nebo horších příležitostí pro sociální interakci a nedostatečného přístupu ke službám veřejné dopravy;

Zaměstnanost a aktivní stárnutí

| BJ. | vzhledem k tomu, že podle průzkumu Eurobarometru z roku 2012 se 60 % osob v EU vyjádřilo proti zvyšování zákonem stanoveného věku odchodu do důchodu, zatímco 61 % se domnívalo, že každý by měl mít možnost pokračovat v práci i po dosažení tohoto věku; vzhledem k tomu, že v závislosti na svých finančních potřebách by téměř polovina pracovníků ve věku nad 50 let upřednostnila kratší pracovní dobu, zatímco značná část důchodců by chtěla pracovat alespoň několik hodin týdně (40); vzhledem k tomu, že práce po dosažení důchodového věku je spojena s pracovními politikami na podporu zaměstnatelnosti a s tím, že pracovníci zůstávají v zaměstnání déle, pokud si to přejí; vzhledem k tomu, že míra náboru starších pracovníků, kteří nemají zaměstnání, je mimořádně nízká a že starší pracovníci čelí vysokému riziku, že se stanou dlouhodobě nezaměstnanými; vzhledem k tomu, že míra chudoby a sociálního vyloučení osob ve věku 55 až 64 je vyšší než průměr EU pro všechny věkové skupiny; vzhledem k tomu, že 56 % lidí v EU má obavy, že jejich příjem ve stáří nebude dostatečný (41); vzhledem k tomu, že pravděpodobnost získání nového pracovního místa s věkem klesá, částečně kvůli strukturálním překážkám včetně diskriminace na základě věku (42); vzhledem k tomu, že údaje ukazují, že lidé, kteří jsou v důchodu, ale i nadále z vlastního rozhodnutí pracují, jsou v průměru spokojenější se svým životem než lidé, kteří jsou plně v důchodu (43); vzhledem k tomu, že vědomí smyslu života po 50. roce života obecně klesá, avšak u osob, které po odchodu do důchodu nadále pracují nebo se podílejí na péči o děti nebo dlouhodobé péči (44), zůstává mnohem silnější; vzhledem k tomu, že boj proti nezaměstnanosti starších osob v EU zůstává i nadále velmi důležitý; |
| --- | --- |

BJ.

vzhledem k tomu, že podle průzkumu Eurobarometru z roku 2012 se 60 % osob v EU vyjádřilo proti zvyšování zákonem stanoveného věku odchodu do důchodu, zatímco 61 % se domnívalo, že každý by měl mít možnost pokračovat v práci i po dosažení tohoto věku; vzhledem k tomu, že v závislosti na svých finančních potřebách by téměř polovina pracovníků ve věku nad 50 let upřednostnila kratší pracovní dobu, zatímco značná část důchodců by chtěla pracovat alespoň několik hodin týdně (40); vzhledem k tomu, že práce po dosažení důchodového věku je spojena s pracovními politikami na podporu zaměstnatelnosti a s tím, že pracovníci zůstávají v zaměstnání déle, pokud si to přejí; vzhledem k tomu, že míra náboru starších pracovníků, kteří nemají zaměstnání, je mimořádně nízká a že starší pracovníci čelí vysokému riziku, že se stanou dlouhodobě nezaměstnanými; vzhledem k tomu, že míra chudoby a sociálního vyloučení osob ve věku 55 až 64 je vyšší než průměr EU pro všechny věkové skupiny; vzhledem k tomu, že 56 % lidí v EU má obavy, že jejich příjem ve stáří nebude dostatečný (41); vzhledem k tomu, že pravděpodobnost získání nového pracovního místa s věkem klesá, částečně kvůli strukturálním překážkám včetně diskriminace na základě věku (42); vzhledem k tomu, že údaje ukazují, že lidé, kteří jsou v důchodu, ale i nadále z vlastního rozhodnutí pracují, jsou v průměru spokojenější se svým životem než lidé, kteří jsou plně v důchodu (43); vzhledem k tomu, že vědomí smyslu života po 50. roce života obecně klesá, avšak u osob, které po odchodu do důchodu nadále pracují nebo se podílejí na péči o děti nebo dlouhodobé péči (44), zůstává mnohem silnější; vzhledem k tomu, že boj proti nezaměstnanosti starších osob v EU zůstává i nadále velmi důležitý;

| BK. | vzhledem k tomu, že vhodné pracovní podmínky a podmínky zaměstnávání, včetně zvýšené bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a lepší rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, pracovního prostředí vstřícného vůči starším osobám, nižších kvantitativních požadavků a autonomie v oblasti pracovní doby, mohou starší lidi povzbudit a umožnit jim, aby zůstali na trhu práce, pokud si to přejí; |
| --- | --- |

BK.

vzhledem k tomu, že vhodné pracovní podmínky a podmínky zaměstnávání, včetně zvýšené bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a lepší rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, pracovního prostředí vstřícného vůči starším osobám, nižších kvantitativních požadavků a autonomie v oblasti pracovní doby, mohou starší lidi povzbudit a umožnit jim, aby zůstali na trhu práce, pokud si to přejí;

| BL. | vzhledem k tomu, že je třeba věnovat zvláštní pozornost potřebám pracovníků na fyzicky a psychicky náročných pracovních pozicích; vzhledem k tomu, že tuto otázku lze řešit prostřednictvím strategií v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, politik na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě a jejich využívání v práci i mimo ni, podpory mezigeneračních výměn na pracovištích a možnosti postupného odchodu do důchodu, což přinese výhody jak jednotlivcům, tak společnosti; |
| --- | --- |

BL.

vzhledem k tomu, že je třeba věnovat zvláštní pozornost potřebám pracovníků na fyzicky a psychicky náročných pracovních pozicích; vzhledem k tomu, že tuto otázku lze řešit prostřednictvím strategií v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, politik na podporu rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, přístupu ke vzdělávání a odborné přípravě a jejich využívání v práci i mimo ni, podpory mezigeneračních výměn na pracovištích a možnosti postupného odchodu do důchodu, což přinese výhody jak jednotlivcům, tak společnosti;

| BM. | vzhledem k tomu, že stárnoucí EU s menším počtem pracovníků může vyvíjet tlak na veřejné rozpočty a systémy sociálního zabezpečení a zdravotní péče; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že celkové náklady na stárnutí (45) budou do roku 2070 činit 26,7 % HDP (46); vzhledem k tomu, že studie vypracovaná pro Komisi v roce 2018 o stříbrné ekonomice (osoby ve věku 50 let a více) odhaduje, že příspěvek stříbrné ekonomiky EU k HDP do roku 2025 bude činit 6,4 bilionu EUR a 88 milionů pracovních míst; vzhledem k tomu, že by to odpovídalo 32 % HDP EU a 38 % zaměstnanosti v EU (47); |
| --- | --- |

BM.

vzhledem k tomu, že stárnoucí EU s menším počtem pracovníků může vyvíjet tlak na veřejné rozpočty a systémy sociálního zabezpečení a zdravotní péče; vzhledem k tomu, že se odhaduje, že celkové náklady na stárnutí (45) budou do roku 2070 činit 26,7 % HDP (46); vzhledem k tomu, že studie vypracovaná pro Komisi v roce 2018 o stříbrné ekonomice (osoby ve věku 50 let a více) odhaduje, že příspěvek stříbrné ekonomiky EU k HDP do roku 2025 bude činit 6,4 bilionu EUR a 88 milionů pracovních míst; vzhledem k tomu, že by to odpovídalo 32 % HDP EU a 38 % zaměstnanosti v EU (47);

| BN. | vzhledem k tomu, že pro aktivní stárnutí má zásadní význam prosazování perspektivy životního cyklu a zvyšování povědomí mezi zaměstnavateli o významu pracovního prostředí vstřícného vůči starším osobám; vzhledem k tomu, že boj proti nezaměstnanosti mezi mladými a staršími lidmi zůstává v mnoha regionech jednou z klíčových výzev; vzhledem k tomu, že EU a členské státy musí i nadále přiměřeně reagovat na výzvy na trhu práce; vzhledem k tomu, že je třeba přizpůsobovat dovednosti starších pracovníků, kteří jsou obzvláště ohroženi hospodářskou restrukturalizací, a provádět politiky na podporu mobility starších osob na trhu práce, zejména pokud jde o opětovné zaměstnávání; |
| --- | --- |

BN.

vzhledem k tomu, že pro aktivní stárnutí má zásadní význam prosazování perspektivy životního cyklu a zvyšování povědomí mezi zaměstnavateli o významu pracovního prostředí vstřícného vůči starším osobám; vzhledem k tomu, že boj proti nezaměstnanosti mezi mladými a staršími lidmi zůstává v mnoha regionech jednou z klíčových výzev; vzhledem k tomu, že EU a členské státy musí i nadále přiměřeně reagovat na výzvy na trhu práce; vzhledem k tomu, že je třeba přizpůsobovat dovednosti starších pracovníků, kteří jsou obzvláště ohroženi hospodářskou restrukturalizací, a provádět politiky na podporu mobility starších osob na trhu práce, zejména pokud jde o opětovné zaměstnávání;

| BO. | vzhledem k tomu, že zaměstnavatelé často nejsou ochotni nabízet starším pracovníkům odpovídající školení; vzhledem k tomu, že celoživotní učení přispívá k aktivnímu stárnutí a umožňuje lidem pracovat a plně se zapojit do společnosti; vzhledem k tomu, že Parlament přijal usnesení k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Erasmus+; |
| --- | --- |

BO.

vzhledem k tomu, že zaměstnavatelé často nejsou ochotni nabízet starším pracovníkům odpovídající školení; vzhledem k tomu, že celoživotní učení přispívá k aktivnímu stárnutí a umožňuje lidem pracovat a plně se zapojit do společnosti; vzhledem k tomu, že Parlament přijal usnesení k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí program Erasmus+;

| BP. | vzhledem k tomu, že zajištění kvalitního zaměstnání, včetně důstojných mezd, ochrany zdraví a bezpečnosti při práci a dobré rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem pracovníků po celou dobu jejich pracovní dráhy je předpokladem udržitelného pracovního života a aktivního a zdravého stárnutí po odchodu do důchodu; vzhledem k tomu, že to vyžaduje nejen omezení výskytu pracovních rizik, ale také prosazování a podporu zdravých návyků pracovníků a řešení rizik, jako jsou psychosociální rizika a muskuloskeletální poruchy; vzhledem k tomu, že zdraví a výkonnost starších pracovníků nejsou dány jejich věkem, nýbrž vzájemným působením faktorů, jako je individuální životní styl a expozice rizikům na pracovišti (48); vzhledem k tomu, že kvalitní pracovní místa a bezpečná a zdravá pracoviště jsou důležité nejen pro dobré životní podmínky pracovníků, ale také pro konkurenceschopnost podniků a udržitelnost systémů sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

BP.

vzhledem k tomu, že zajištění kvalitního zaměstnání, včetně důstojných mezd, ochrany zdraví a bezpečnosti při práci a dobré rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem pracovníků po celou dobu jejich pracovní dráhy je předpokladem udržitelného pracovního života a aktivního a zdravého stárnutí po odchodu do důchodu; vzhledem k tomu, že to vyžaduje nejen omezení výskytu pracovních rizik, ale také prosazování a podporu zdravých návyků pracovníků a řešení rizik, jako jsou psychosociální rizika a muskuloskeletální poruchy; vzhledem k tomu, že zdraví a výkonnost starších pracovníků nejsou dány jejich věkem, nýbrž vzájemným působením faktorů, jako je individuální životní styl a expozice rizikům na pracovišti (48); vzhledem k tomu, že kvalitní pracovní místa a bezpečná a zdravá pracoviště jsou důležité nejen pro dobré životní podmínky pracovníků, ale také pro konkurenceschopnost podniků a udržitelnost systémů sociálního zabezpečení;

| BQ. | vzhledem k tomu, že dopad demografických změn na trhu práce poukazuje na důležitost dalšího zlepšování řízení podniků a metod práce, jakož i na významnou úlohu digitálních řešení, jako je práce na dálku, zejména v souvislosti s pandemií COVID-19, neboť nabízejí řadu příležitostí ke zlepšení pracovních podmínek pro zaměstnance, včetně těch, kteří se blíží věku odchodu do důchodu, a poskytují inkluzivnější pracovní prostředí, zejména pro účely rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a pro osoby se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

BQ.

vzhledem k tomu, že dopad demografických změn na trhu práce poukazuje na důležitost dalšího zlepšování řízení podniků a metod práce, jakož i na významnou úlohu digitálních řešení, jako je práce na dálku, zejména v souvislosti s pandemií COVID-19, neboť nabízejí řadu příležitostí ke zlepšení pracovních podmínek pro zaměstnance, včetně těch, kteří se blíží věku odchodu do důchodu, a poskytují inkluzivnější pracovní prostředí, zejména pro účely rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a pro osoby se zdravotním postižením;

| BR. | vzhledem k tomu, že regiony s vysokou mírou nezaměstnanosti se vyznačují vyšší mírou stárnutí a klesajícím počtem obyvatel; |
| --- | --- |

BR.

vzhledem k tomu, že regiony s vysokou mírou nezaměstnanosti se vyznačují vyšší mírou stárnutí a klesajícím počtem obyvatel;

| BS. | vzhledem k tomu, že zaměstnanci ve věkové skupině 55–64 let tvořili v roce 2019 59,1 % pracovní síly v EU (49); vzhledem k tomu, že v roce 2016 byla přibližně třetina správců rodinných zemědělských podniků ve věku 65 let nebo více a většině (57 %) bylo 55 let či více; vzhledem k tomu, že pouze každý desátý správce zemědělského podniku byl mladší 40 let; |
| --- | --- |

BS.

vzhledem k tomu, že zaměstnanci ve věkové skupině 55–64 let tvořili v roce 2019 59,1 % pracovní síly v EU (49); vzhledem k tomu, že v roce 2016 byla přibližně třetina správců rodinných zemědělských podniků ve věku 65 let nebo více a většině (57 %) bylo 55 let či více; vzhledem k tomu, že pouze každý desátý správce zemědělského podniku byl mladší 40 let;

Řešení demografických výzev prostřednictvím podpory fondů Unie

| BT. | vzhledem k tomu, že programy, projekty a opatření na podporu strategií aktivního stárnutí by se měly odrážet ve všech oblastech politik, a vzhledem k tomu, že členské státy by měly k řešení demografických výzev využívat všechny dostupné nástroje EU, jako jsou evropské strukturální a investiční fondy, zejména Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Fond soudržnosti, Evropský sociální fond plus (ESF+) a Nástroj pro propojení Evropy; vzhledem k tomu, že fondy EU usnadňují budování základní infrastruktury; |
| --- | --- |

BT.

vzhledem k tomu, že programy, projekty a opatření na podporu strategií aktivního stárnutí by se měly odrážet ve všech oblastech politik, a vzhledem k tomu, že členské státy by měly k řešení demografických výzev využívat všechny dostupné nástroje EU, jako jsou evropské strukturální a investiční fondy, zejména Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR), Fond soudržnosti, Evropský sociální fond plus (ESF+) a Nástroj pro propojení Evropy; vzhledem k tomu, že fondy EU usnadňují budování základní infrastruktury;

| BU. | vzhledem k tomu, že iniciativy, jako je Access City Award (evropská cena pro bezbariérová města) podporují přizpůsobování veřejných prostor potřebám osob s omezenou schopností pohybu a orientace a mají příznivý dopad na jejich nezávislost; vzhledem k tomu, že tyto iniciativy nejen zlepšují kvalitu jejich života, zajišťují jejich sociální začlenění a zaručují jim rovné uplatňování základních práv, ale mohou mít také pozitivní hospodářský dopad; |
| --- | --- |

BU.

vzhledem k tomu, že iniciativy, jako je Access City Award (evropská cena pro bezbariérová města) podporují přizpůsobování veřejných prostor potřebám osob s omezenou schopností pohybu a orientace a mají příznivý dopad na jejich nezávislost; vzhledem k tomu, že tyto iniciativy nejen zlepšují kvalitu jejich života, zajišťují jejich sociální začlenění a zaručují jim rovné uplatňování základních práv, ale mohou mít také pozitivní hospodářský dopad;

| BV. | vzhledem k tomu, že počet jednočlenných domácností se od roku 2010 zvýšil o 19 %; vzhledem k tomu, že v roce 2019 žilo samo 40 % žen v EU ve věku nad 65 let, což je více než dvojnásobek podílu mužů, kteří žijí sami (50); vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech je bydlení pro mladé lidi, svobodné osoby, starší osoby, osoby se zdravotním postižením, chronicky nemocné osoby a osoby s funkčními omezeními nedostačující kvůli problémům s přístupností, nízké kvalitě nebo vysokým nákladům na život a na bydlení; vzhledem k tomu, že bydlení by mělo být cenově dostupné, přístupné, bezpečné a pohodlné, což jsou obzvláště důležité faktory, a to nejen pro starší lidi; vzhledem k tomu, že pokud starší lidé své bydlení nevlastní, je u nich menší pravděpodobnost, že jej zrenovují; |
| --- | --- |

BV.

vzhledem k tomu, že počet jednočlenných domácností se od roku 2010 zvýšil o 19 %; vzhledem k tomu, že v roce 2019 žilo samo 40 % žen v EU ve věku nad 65 let, což je více než dvojnásobek podílu mužů, kteří žijí sami (50); vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech je bydlení pro mladé lidi, svobodné osoby, starší osoby, osoby se zdravotním postižením, chronicky nemocné osoby a osoby s funkčními omezeními nedostačující kvůli problémům s přístupností, nízké kvalitě nebo vysokým nákladům na život a na bydlení; vzhledem k tomu, že bydlení by mělo být cenově dostupné, přístupné, bezpečné a pohodlné, což jsou obzvláště důležité faktory, a to nejen pro starší lidi; vzhledem k tomu, že pokud starší lidé své bydlení nevlastní, je u nich menší pravděpodobnost, že jej zrenovují;

| BW. | vzhledem k tomu, že lidská práva jsou univerzální, nezcizitelná, nedělitelná, vzájemně závislá a provázaná a náležejí všem lidem a všem generacím, bez diskriminace na jakémkoli základě; vzhledem k tomu, že starší lidé, včetně osob se zdravotním postižením, jsou pro společnost cenní, a proto by se měli v co největší míře zapojovat do společnosti a žít důstojně a co nejvíce nezávisle; vzhledem k tomu, že oživení EU zaměřené na spravedlivější, inkluzivnější a odolnější společnost, která nikoho neopomíjí, by se mělo zakládat na mezigenerační solidaritě; |
| --- | --- |

BW.

vzhledem k tomu, že lidská práva jsou univerzální, nezcizitelná, nedělitelná, vzájemně závislá a provázaná a náležejí všem lidem a všem generacím, bez diskriminace na jakémkoli základě; vzhledem k tomu, že starší lidé, včetně osob se zdravotním postižením, jsou pro společnost cenní, a proto by se měli v co největší míře zapojovat do společnosti a žít důstojně a co nejvíce nezávisle; vzhledem k tomu, že oživení EU zaměřené na spravedlivější, inkluzivnější a odolnější společnost, která nikoho neopomíjí, by se mělo zakládat na mezigenerační solidaritě;

| BX. | vzhledem k tomu, že všechny členské státy a EU jako celek přistoupily k Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením, a jsou tedy právně vázány povinností zajistit soběstačnost jednotlivců, zákaz diskriminace, plné a účinné zapojení do společnosti a rovné příležitosti a přístupnost; vzhledem k tomu, že v Evropské unii žije více než 80 milionů osob se zdravotním postižením, z nichž většinu tvoří ženy a dívky, a vzhledem k tomu, že většina zdravotních postižení vzniká v průběhu života; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením častěji čelí riziku chudoby a diskriminace (51); vzhledem k tomu, že politiky v oblasti stárnutí musí zajišťovat ochranu a sociální začlenění osob se zdravotním postižením, jakož i jejich přístup na trh práce a ke službám; vzhledem k tomu, že mobilita je klíčová pro podporu nezávislého života a soběstačnosti; vzhledem k tomu, že je zásadní zajistit plně přístupný dopravní řetězec „od dveří ke dveřím“; |
| --- | --- |

BX.

vzhledem k tomu, že všechny členské státy a EU jako celek přistoupily k Úmluvě OSN o právech osob se zdravotním postižením, a jsou tedy právně vázány povinností zajistit soběstačnost jednotlivců, zákaz diskriminace, plné a účinné zapojení do společnosti a rovné příležitosti a přístupnost; vzhledem k tomu, že v Evropské unii žije více než 80 milionů osob se zdravotním postižením, z nichž většinu tvoří ženy a dívky, a vzhledem k tomu, že většina zdravotních postižení vzniká v průběhu života; vzhledem k tomu, že osoby se zdravotním postižením častěji čelí riziku chudoby a diskriminace (51); vzhledem k tomu, že politiky v oblasti stárnutí musí zajišťovat ochranu a sociální začlenění osob se zdravotním postižením, jakož i jejich přístup na trh práce a ke službám; vzhledem k tomu, že mobilita je klíčová pro podporu nezávislého života a soběstačnosti; vzhledem k tomu, že je zásadní zajistit plně přístupný dopravní řetězec „od dveří ke dveřím“;

| BY. | vzhledem k tomu, že neurodegenerativní onemocnění, jako je Alzheimerova choroba a jiné formy demence, zůstávají ve většině evropských zemí nedostatečně diagnostikovány; vzhledem k tomu, že existují zřetelné ukazatele, které naznačují, že stávající počet potvrzených případů demence (9 milionů) se do roku 2050 zdvojnásobí (52); vzhledem k tomu, že demence je hlavní příčinou závislosti a zdravotního postižení starších osob v Evropské unii a v současné době postihuje přibližně 10 milionů lidí, a vzhledem k tomu, že se očekává, že se její výskyt do roku 2030 zdvojnásobí; |
| --- | --- |

BY.

vzhledem k tomu, že neurodegenerativní onemocnění, jako je Alzheimerova choroba a jiné formy demence, zůstávají ve většině evropských zemí nedostatečně diagnostikovány; vzhledem k tomu, že existují zřetelné ukazatele, které naznačují, že stávající počet potvrzených případů demence (9 milionů) se do roku 2050 zdvojnásobí (52); vzhledem k tomu, že demence je hlavní příčinou závislosti a zdravotního postižení starších osob v Evropské unii a v současné době postihuje přibližně 10 milionů lidí, a vzhledem k tomu, že se očekává, že se její výskyt do roku 2030 zdvojnásobí;

| BZ. | vzhledem k tomu, že SZP je i nadále klíčovým nástrojem na podporu venkovského hospodářství a tvorby pracovních míst ve venkovských oblastech; |
| --- | --- |

BZ.

vzhledem k tomu, že SZP je i nadále klíčovým nástrojem na podporu venkovského hospodářství a tvorby pracovních míst ve venkovských oblastech;

| CA. | vzhledem k tomu, že naše potravinové zabezpečení závisí na úspěchu generační obměny v zemědělství; |
| --- | --- |

CA.

vzhledem k tomu, že naše potravinové zabezpečení závisí na úspěchu generační obměny v zemědělství;

Boj proti diskriminaci starších osob

| 1. | zdůrazňuje, že ocenění starších osob a boj proti jejich diskriminaci je možný pouze prostřednictvím politik v oblasti sociálního, kulturního a hospodářského začleňování, které se zaměří na poskytování spravedlivých důchodů, jež zajistí dobrou kvalitu života; zdůrazňuje proto význam systémů veřejného sociálního zabezpečení, které jsou distributivní a založené na přispívající mezigenerační solidaritě a zajišťují potřeby všech bez ohledu na jejich vlastní příspěvek (což je obzvláště důležité například pro ženy, které strávily svou profesní dráhu jako pečovatelky), a umožňují tak důstojnou kvalitu života bez chudoby a sociálního vyloučení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily své úsilí v boji proti všem formám diskriminace starších osob, obzvláště žen, zejména v oblasti zaměstnávání, přístupu k finančním produktům a službám, zdravotní péče, bydlení, podpory soběstačnosti, vzdělávání, odborné přípravy a volnočasových aktivit; dále Komisi a členské státy vyzývá, aby podporovaly pozitivní vnímání stáří ve společnosti a sociální začleňování starších lidí tím, že budou prostřednictvím vhodných opatření prosazovat v Unii prostředí vstřícné vůči starším osobám, a aby podporovaly výměnu osvědčených postupů na všech úrovních správy a posílily svou podporu stříbrné ekonomiky v EU; vyzývá Komisi, aby po dvaceti letech přijala opatření navazující na zprávu o provádění směrnice 2000/78/ES s cílem posílit rámec pro boj proti diskriminaci na základě věku v zaměstnání a povolání; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje význam genderové rovnosti, začleňování genderového hlediska a ochrany práv menšin s ohledem na řešení demografických výzev; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje politování nad existujícími rozdíly ve výši důchodů žen a mužů a žádá členské státy, aby předložily konkrétní opatření k jejich řešení zahrnující boj proti rozdílům v odměňování žen a mužů a zvyšování míry zaměstnanosti žen prostřednictvím opatření zaměřených na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, boje proti nejisté a neformální práci a zajištění minimálního příjmu pro všechny; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že prodlužování zákonného věku odchodu do důchodu není vhodným nástrojem pro řešení stávající hospodářské a sociální krize, neboť by mohlo vést k dalšímu zhoršení základních práv starších pracovníků; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že má-li se ženám ve venkovských oblastech dostávat více příležitostí, je nezbytné zachovat stávající podprogram zaměřený na tento cíl i v příštím víceletém finančním rámci; požaduje zejména podporu pro ženy v zemědělství prostřednictvím opatření na podporu přístupu k půdě, zahájení činnosti a sociálního zabezpečení; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá Komisi a Radu, aby vyhlásily Rok mezigenerační solidarity a aktivního stárnutí, který bude doplňovat cíle a myšlenky Evropského dne mezigenerační solidarity a Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 a bude z nich vycházet, s cílem zvýšit povědomí o problémech, kterým starší lidé čelí, a podporovat strategie na jejich zmírňování, a zároveň odstranit stereotypy a předsudky, posílit vazby a solidaritu mezi generacemi, potlačovat sociální vyloučení a řešit otázky sexuálního zdraví; zdůrazňuje význam této iniciativy nejen v souvislosti s demografickými změnami, ale také s pandemií COVID-19, která obzvláště tvrdě zasáhla zranitelné skupiny, včetně starších osob a jejich pečovatelů; dále vyzývá členské státy, aby při řešení demografických výzev konzultovaly s akademickými odborníky a organizacemi občanské společnosti; vyzývá Komisi a Radu, aby urychleně provedly závěry Rady o lidských právech, účasti a dobrých životních podmínkách starších osob v éře digitalizace, včetně vytvoření „platformy pro účast a dobrovolnickou činnost po skončení pracovního života“ a podpory mezigeneračních výměn a vazeb; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že rozdíl ve výši důchodů žen a mužů vyplývající z rozdílů v jejich odměňování činí 37 % a vyplývá z nerovností nahromaděných v průběhu pracovního života žen a z období jejich nepřítomnosti na trhu práce, která jsou ženám vnucena v důsledku četných forem nerovnosti a diskriminace; zdůrazňuje, že tento rozdíl je třeba s ohledem na demografické změny naléhavě řešit, neboť starší ženy budou jeho dopady akutně pociťovat po dlouhou dobu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá zelenou knihu Komise ze dne 27. ledna 2021 nazvanou: „Stárnutí: Podpora mezigenerační solidarity a odpovědnosti“ (COM(2021)0050); vyzývá Komisi, aby připravila akční plán EU o demografické změně a mezigenerační solidaritě s přihlédnutím k rozmanitosti a složitosti situace specifických věkových skupin i k rozdílům mezi členskými státy; zdůrazňuje, že tento plán by měl být sociálně inkluzivní a zaměřovat se na důstojné, aktivní a zdravé stárnutí a měl by být vypracován v souladu s iniciativou Světové zdravotnické organizace nazvanou „Desetiletí zdravého stárnutí“ za účasti zástupců všech generací; vyzývá Komisi a členské státy, aby při provádění cílů udržitelného rozvoje věnovaly zvláštní pozornost situaci starších osob; opakuje svou výzvu členským státům, aby neprodleně přijaly navrhovanou směrnici Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci, která má zásadní význam pro boj proti diskriminaci na základě jakýchkoli důvodů, ve všech oblastech společenského života a pro boj proti vícenásobné diskriminaci; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná, že demografická změna je jev, který se ve skutečnosti týká všech generací bez ohledu na místo jejich bydliště, a nikoli pouze starších osob ve venkovských oblastech; zdůrazňuje proto, že je důležité, aby související politiky týkající se všech regionů včetně městských oblastí vycházely z přístupu založeného na životním cyklu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | domnívá se, že dlouhodobá vize pro venkovské oblasti bude muset klást zvláštní důraz na programy aktivního zapojování starších obyvatel venkovských komunit; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že je třeba lépe vyšetřovat násilí páchané na starších osobách a předcházet mu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby ratifikovaly a provedly Úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu; |
| --- | --- |

13.

Zdravotní a dlouhodobá péče o starší osoby

| 14. | zdůrazňuje, že starší ženy jsou více postiženy vysokými náklady na dlouhodobou péči, neboť střední délka života žen je delší, zatímco jejich zdravotní stav na konci života je horší, což zvyšuje jejich potřebu dlouhodobé péče a pomoci; připomíná rovněž, že ženy tvoří převážnou většinu neformálních pečovatelů, což poskytuje zejména starším ženám v produktivním věku omezené příležitosti k přístupu na trh práce a k získávání vlastních důchodových nároků; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Komisi a členské státy, aby závislým osobám zajistily důstojný život; zdůrazňuje, že je třeba podporovat strategie zaměřené na kvalitní individualizovanou podporu pro závislé osoby; zdůrazňuje, že je třeba zohledňovat potřeby osob s různými onemocněními, včetně těch neurodegenerativních, jako je Alzheimerova choroba a demence, od diagnostiky až po léčbu a dlouhodobou péči; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poukazuje na význam pružných forem práce, které ženám a mužům umožňují sladit pracovní a rodinný život, a na potřebu osvětových kampaní o rovném rozdělení domácích prací, péče o děti a ošetřovatelské péče, lepších investic do pečovatelské infrastruktury a rovné, nepřevoditelné a placené mateřské a otcovské dovolené za účelem dosažení pokroku v lepším rozdělení placené a neplacené práce podle pohlaví; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje, že je třeba bojovat proti genderové segmentaci na trhu práce, zejména pokud jde o dobře placené pracovní dráhy zaměřené na budoucnost, jako jsou přírodní vědy, technologie, inženýrství a matematika, informační a komunikační technologie a digitální odvětví; zdůrazňuje význam vzdělávání v těchto oblastech po celou dobu života, a to i pro starší ženy, aby se zvýšila jejich dlouhodobá účast na trhu práce; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá členské státy, aby zajistily rovný přístup ke zdravotnickým a pečovatelským službám, a to i doma, jakož i k rezidenční nebo komunitní dlouhodobé péči a paliativní péči bez diskriminace na jakémkoli základě; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá Komisi a členské státy, aby chránily a podporovaly sexuální a reprodukční práva a zaručily všeobecný přístup ke službám a komoditám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby při řešení demografických výzev v EU zaujala přístup založený na důkazech a lidských právech, tak aby všichni obyvatelé EU mohli v plné míře naplňovat svá práva v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví; odsuzuje všechny snahy využívat demografickou změnu s cílem oslabit genderovou rovnost a sexuální a reprodukční zdraví a práva a vyzývá Komisi a Radu, aby v této souvislosti bránily hodnoty Unie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že je nanejvýš důležité plně chránit právo starších osob na péči a podporu, umožnit jim přístup k cenově dostupným, kvalitním a komplexním pečovatelským a podpůrným službám přizpůsobeným jejich individuálním potřebám, stejně jako podporovat dobré životní podmínky, soběstačnost, nezávislost a začlenění do společnosti bez jakékoli diskriminace; zdůrazňuje klíčovou úlohu dostatečně financovaných systémů sociální ochrany při zajišťování cenově dostupné a skutečně přístupné péče; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh dohody v oblasti péče pro Evropu a evropský program pro pečovatele, jejichž cílem bude přejít k pečovatelskému hospodářství, což bude vyžadovat příslušné investice a právní předpisy na úrovni Unie, a zaujmout komplexní přístup ke všem potřebám a službám péče a stanovit pokyny pro kvalitu péče během celého života, a to včetně péče o děti, starší osoby a osoby s dlouhodobými potřebami, s cílem určit a uznat jednotlivé druhy neformální péče a zajistit mimo jiné finanční podporu pro pečovatele, odpovídající doby dovolené či cenově dostupné služby; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá k přijetí nezbytných opatření na podporu vyšší míry zaměstnanosti žen, jako je například cenově dostupná péče a péče o děti, přiměřená doba rodičovské dovolené a flexibilita v oblasti pracovní doby a pracoviště, a to i pro muže; poukazuje na to, že podle odhadů OECD by shodná míry účasti na trhu práce vedla k navýšení HDP na obyvatele o 12,4 % do roku 2030; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi a členské státy, aby uplatňovaly zásadu zohledňování otázky zdraví ve všech oblastech politik a posuzovaly dopad politických rozhodnutí na zdraví ve všech příslušných oblastech; |
| --- | --- |

24.

| 25. | připomíná, že dosažení vyšší míry porodnosti bude vyžadovat větší počet pracovních příležitostí, stabilní zaměstnání a bydlení, důstojné životní a pracovní podmínky, pružné uspořádání práce, štědrou rodinnou podporu a placenou rodičovskou dovolenou pro oba rodiče, kvalitní péči o děti od nejranějšího věku a rovné rozdělení neplacené péče a rodinných povinností mezi muže a ženy; zdůrazňuje, že s ohledem na demografické změny a předpokládané prodloužení střední délky života je klíčové zajistit plnou účast žen na trhu práce bez přestávek nebo přerušení pracovní dráhy či přechodu na částečný úvazek a na dočasnou práci, neboť se tím sníží riziko chudoby žen ve stáří; naléhavě proto vyzývá členské státy, aby urychleně a v plném rozsahu provedly ve vnitrostátním právu směrnici o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem a prováděly ji v praxi, a vyzývá je, aby zavedly přísnější než minimální normy stanovené touto směrnicí; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá Komisi a členské státy, aby se dále zaměřovaly na uživatelsky přívětivé, bezpečné a dostupné podpůrné digitální technologie, péči na dálku a telemedicínu, zejména v regionech dotčených demografickým poklesem a ve vzdálených regionech; zdůrazňuje, že používání těchto technologií by mělo být v plném souladu se stávajícím rámcem pro ochranu údajů, přičemž by měly být vždy řádně zohledněny etické otázky týkající se používání technologií v oblasti zdraví; vybízí členské státy, aby zřizovaly centra denní péče pro starší osoby v blízkosti škol a mateřských škol, což by mohlo podpořit mezigenerační vazby; |
| --- | --- |

26.

| 27. | je přesvědčen, že každý by měl mít právo zvolit si kvalitní pečovatelské služby, které jsou pro něj a jeho rodinu vhodné; je přesvědčen, že přístup k rozvoji pečovatelských služeb by měl zohledňovat všechny kategorie uživatelů a rozdíly mezi nimi a širokou škálu preferencí pro požadované typy pečovatelských služeb; konstatuje, že je třeba rozvíjet pečovatelské služby s cílem posílit kontinuitu péče, preventivní zdravotní péči, rehabilitaci a nezávislý život; |
| --- | --- |

27.

| 28. | požaduje vytvoření regulačního rámce, který zaručí kvalitní pečovatelské služby a péči na dálku a telemedicínu tím, že pečovatelům poskytne právní záruky a stanoví nezbytné požadavky na odbornou přípravu s cílem zajistit péči a primární péči pro všechny občany EU bez ohledu na věk a ve všech zeměpisných oblastech; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vybízí členské státy, aby podporovaly flexibilní, dostatečné a individualizované modely péče, a zdůrazňuje, že aktivní zdravé stárnutí, dobré životní podmínky a zaměstnatelnost starších osob v produktivním věku mají zásadní význam pro zajištění udržitelnosti systémů sociálního zabezpečení a péče; vyzývá členské státy, aby podporovaly rozvoj prostředí vstřícného vůči starším osobám a řešení v oblasti domácí, rodinné a komunitní péče, včetně péče o osoby trpící demencí, aby vytvořily veřejnou síť podpůrných služeb a zdravotnického vybavení, podporovaly mobilitu, nezávislý život, sociální začlenění a soběstačnost a usnadňovaly iniciativy občanské společnosti a sociální ekonomiky zaměřené na tyto oblasti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá členské státy, aby lépe uznávaly hodnotu neformální péče, zlepšily sociální ochranu a různé typy podpory neformálních pečovatelů, poskytovaly odbornou podporu, odbornou přípravu a vzájemné poradenství pro neformální pečovatele a v úzké spolupráci se sociálními partnery zaváděly různé formy pravidelné úlevy pro rodinné příslušníky pečující o starší osoby, zejména pro ty, kteří potřebují respitní péči a služby denní péče, a podpůrné služby včetně flexibilních pracovních ujednání; vyzývá členské státy, aby navrhly cílené strategie na pomoc neformálním pečovatelům a uznávaly jejich přínos k péči o starší osoby a aby předložily návrhy na příslušné služby odlehčovací péče; zdůrazňuje, že poskytování neformální péče by mělo být volbou a že by měly být podporovány formální pečovatelské služby; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vybízí členské státy, aby rozvíjely dobrovolnickou činnost a pomoc pro starší osoby, neboť ta plní zvláštní úlohu v krizových situacích, jak se ukázalo během pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá členské státy, aby bojovaly proti chudobě žen, zejména v pozdějších fázích života, která má nepříznivý dopad jak na sociální zabezpečení žen, tak na úroveň HDP v EU, a aby pracovníkům zajišťovaly přiměřenou sociální ochranu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá členské státy, aby zajišťovaly přístup k rehabilitačním a reintegračním službám s cílem podpořit starší pracovníky, kteří se chtějí vrátit na trh práce poté, co svou pracovní dráhu museli ze zdravotních důvodů přerušit, jelikož aktivní stárnutí je klíčem ke zdraví; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že feminizace chudoby je důsledkem několika faktorů, včetně nerovností mezi ženami a muži v kariérním postupu, skutečnosti, že ženy jsou často zaměstnávány na základě nestandardních smluv, že partneři pomáhající osobám samostatně výdělečně činným často nejsou přihlášeni k odvodům sociálního zabezpečení, a chudoby v domácnostech vedených matkami samoživitelkami; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdůrazňuje, že rozšíření onemocnění COVID-19 posloužilo jako důkaz toho, jak je nezbytné, aby členské státy měly spolehlivé a inkluzivní zdravotnické systémy, které jsou schopné reagovat na krizi; vyzývá členské státy, aby zajistily dostatečný počet odborníků v oblasti zdravotnických a pečovatelských služeb a aby zajistily přístup ke geriatrické medicíně v celé EU; vyzývá členské státy, aby zajistily odpovídající pracovní podmínky a podmínky zaměstnávání ve zdravotnických a pečovatelských povoláních a investovat do vzdělávání a školení, jako prostředek k zaručení kvality poskytované péče; vyzývá k vytvoření pobídek k výkonu pečovatelského povolání o starší osoby; |
| --- | --- |

35.

Sociální ochrana a sociální začleňování

| 36. | vybízí členské státy, aby starším osobám zajistily důstojnou životní úroveň, a vyzývá je proto, aby sdílely svou správnou praxi, zejména pokud jde o vytvoření minimálního starobního důchodu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vyzývá Komisi a členské státy, aby vypracovaly doporučení ke snížení rizika chudoby a sociálního vyloučení ve starším věku zaměřující se zejména na rozdíly ve výši důchodů žen a mužů, starší osoby se zdravotním postižením, starší migranty, starší Romy, starší osoby náležející k etnickým, rasovým, jazykovým nebo sexuálním menšinám a na další skupiny, které jsou nepřiměřeně postiženy chudobou a sociálním vyloučením; vybízí Výbor pro sociální ochranu, aby skupinám, které se potýkají s vysokou mírou chudoby a sociálního vyloučení, věnoval podrobnější analýzu; |
| --- | --- |

37.

Aktivní stárnutí

| 38. | zdůrazňuje, že vytváření a zavádění příležitostí k celoživotnímu učení, které jsou přiměřené věku, je jedním za zásadních a nezbytných předpokladů pro posílení sociální a hospodářské udržitelnosti a osobního prospěchu; vyzývá členské státy, aby investovaly do dovedností a vzdělávání a rozvíjely formální, neformální a informální projekty vzdělávání, odborné přípravy a celoživotního učení, jakož i příležitosti pro lepší integraci starších osob, včetně on-line vzdělávání, bez ohledu na to, zda jsou stále součástí trhu práce nebo již odešli do důchodu; |
| --- | --- |

38.

| 39. | v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba posílit digitální dovednosti starších lidí, což jim může pomoci nejen využívat on-line vzdělávání, ale také zlepšit jejich přístup ke zdravotní péči a dalším digitálním službám; požaduje vytvoření přístupných a cenově dostupných programů digitálních dovedností, které budou odpovídat potřebám starších osob; vyzývá Komisi, aby přijala konkrétní opatření zaměřená na starší osoby; dále vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly iniciativy zaměřené na zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci, zejména pro zranitelné skupiny, s cílem pomoci lidem nalézt kvalitní pracovní místo a reagovat na potřeby trhu práce, bojovat proti digitální propasti a zajistit, aby se tyto osoby účinně přizpůsobily inovativním řízením a pracovním metodám a digitálním řešením, jako je práce na dálku, a aby z nich měly prospěch; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá členské státy, aby využívaly fondy ESF+ a EFRR na podporu vytváření kvalitních pracovních míst, prosazování lepší rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem a vytváření pracovních příležitostí v regionech ohrožených vylidňováním, se zvláštním důrazem na zlepšení účasti žen na trhu práce; zdůrazňuje význam poradenských služeb, celoživotního učení a programů pro rekvalifikaci a změnu kvalifikace pracovníků všech věkových kategorií; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá členské státy a Evropskou síť veřejných služeb zaměstnanosti, aby rozvíjely výměnu postupů v oblasti začleňování starších uchazečů o zaměstnání na trh práce; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vítá závazek Komise zajistit všem pracovníkům důstojnou mzdu, a to buď prostřednictvím zákonných minimálních mezd, nebo kolektivního vyjednávání; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdůrazňuje, že řešení demografických změn by mělo vycházet z přístupu založeného na právech a podporovat a vytvářet rovné příležitosti, dialog a solidaritu namísto hospodářské soutěže mezi lidmi různých generací; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily řádné provádění směrnice o rovnováze mezi pracovním a soukromým životem a podporovaly regionální a místní iniciativy a projekty zaměřené na dosažení lepší rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem mužů a žen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vítá návrh Komise na zahájení programu pro „dobrovolníky z digitální oblasti“ (53), jehož cílem je umožnit mladým kvalifikovaným pracovníkům a zkušeným seniorům sdílet své digitální dovednosti s tradičními podniky; vybízí členské státy, aby rozvíjely dobrovolnictví a mentorství, tak aby byly znalosti předávány mezi generacemi s cílem působit proti sociálnímu vyloučení a umožnit sdílení dovedností a zkušeností, podpořit zlepšování dovedností mladých pracovníků a zachovat tradiční řemesla jako součást Evropského dědictví; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzývá Komisi a členské státy, aby překlenuly digitální propast a dále prozkoumaly možnosti sociálního začlenění starších osob v produktivním věku a jejich začlenění do trhu práce, zejména těch, kteří žijí v domácnosti, prostřednictvím internetu, dalších informačních technologií a umělé inteligence pro kulturní, zábavní, vzdělávací, pracovní, komunikační a lékařské účely, včetně péče na dálku a telemedicíny bezpečným způsobem, a zajištěním nejvyšší úrovně ochrany osobních údajů, přičemž uznává význam přímého osobního kontaktu a důstojného a humánního přístupu; vyzývá zejména k vypracování strategií pro zlepšení digitálních dovedností, konektivity a přístup k přístrojům v zařízeních dlouhodobé péče; |
| --- | --- |

46.

| 47. | konstatuje, že lepší propojení a dostupnost služeb ve venkovských a odlehlých oblastech mají zásadní význam pro řešení vylidňování těchto regionů a sociálního a digitálního vyloučení starších obyvatel žijících v těchto oblastech; vyzývá proto členské státy, aby uznaly význam venkovských a odlehlých oblastí pro jejich rozmanitost a rozvíjely jejich potenciál podporou investic do místního hospodářství, podporou podnikání a zlepšováním jejich infrastruktury; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá Komisi, aby podporovala členské státy v boji proti chudobě, která se dotýká zejména matek samoživitelek, a dále se prohloubila díky krizi, což vede k dalšímu sociálnímu vyloučení; |
| --- | --- |

48.

| 49. | poukazuje na zásadní dopad stále se vyvíjejících digitálních technologií na každodenní život lidí, a proto zdůrazňuje potřebu vysokorychlostního internetového připojení a nezbytného a moderního technického vybavení ve školách, nemocnicích a ve všech dalších příslušných zařízeních veřejných služeb, včetně účinné elektronické správy; domnívá se, že příležitosti k celoživotnímu učení v kombinaci s digitalizací mají zásadní význam pro to, aby stárnoucí obyvatelstvo ve venkovských a odlehlých oblastech mělo různé možnosti, včetně dodatečného příjmu; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby podporovaly programy vzdělávání a odborné přípravy, které pomohou stárnoucímu obyvatelstvu rozvíjet dovednosti a získávat odborné znalosti v oblastech, jako je elektronický obchod, on-line marketing a IKT; vyzývá členské státy, aby zajistily, že všechny domácnosti budou mít přístup k vysokorychlostnímu internetu a digitálnímu vybavení, a aby pokročily v získávání digitálních dovedností, zejména u zranitelných skupin; |
| --- | --- |

49.

| 50. | domnívá se, že ekologická a digitální transformace EU by měla plně využít potenciál stárnoucích venkovských komunit; v této souvislosti připomíná, že je důležité zajistit ve venkovských oblastech přístup k širokopásmovému internetu a základním službám, využívání elektronických dovedností a nové přístupy k udržitelnému rozvoji, jako je koncepce inteligentních vesnic a udržitelná transformace potravinového systému; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že v důsledku vývoje, digitalizace a specializace zemědělství potřebují lidé v tomto odvětví i ti, kteří do něj teprve vstupují, odpovídající úroveň digitální, technické a ekonomické odborné přípravy, a vyzývá k podpoře výměnných programů, diskusí, on-line školení a elektronického učení; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá členské státy, aby zohlednily zvláštní situaci starších pracovníků na trhu práce prostřednictvím opatření, jako jsou individuální školení či optimalizovaná pracovní doba; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyzývá Komisi, aby podporovala členské státy ve větším využívání strukturálních fondů na investice do veřejné péče o děti a péče o starší osoby a osoby závislé na pomoci jiných osob; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzývá členské státy, aby podporovaly fungování a rozvoj organizací seniorů a další formy účasti na společenském životě; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzývá Komisi a Výbor pro sociální ochranu, aby v následující zprávě o přiměřenosti důchodů podrobněji zkoumaly nestandardní trajektorie trhu práce a plně analyzovaly rozdíly ve výši důchodů žen a mužů ve všech jejich dimenzích a ve všech třech pilířích důchodových systémů; dále vyzývá Komisi, aby posoudila přiměřenost minimálních důchodů, které jsou zvláště důležité pro předcházení chudobě ve stáří; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdůrazňuje, že utvářející se „stříbrná ekonomika“ by se mohla stát jedním z hlavních hnacích sil hospodářství, zejména ve venkovských oblastech, a může poskytnout příležitosti pro odvětví zdravotnictví a dlouhodobé péče a nabídnout účinnější vysoce kvalitní péči; vyzývá Komisi a členské státy, aby ve strategiích EU a ve vnitrostátních strategiích zohlednila potenciál „stříbrné ekonomiky“ a aby ji v členských státech důrazněji prosazovala, a to včetně oblasti cestovního ruchu a kulturních výměn zaměřených na starší občany; |
| --- | --- |

56.

| 57. | připomíná, že nejvzdálenější regiony jsou zvlášť náchylné k vylidňování a vyžadují zvláštní soubor opatření ke zmírnění negativních demografických změn, s nimiž se často potýkají; vyzývá členské státy, aby aktivně využívaly dostupné strukturální a investiční fondy k řešení problémů, s nimiž se tyto regiony potýkají; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá Komisi a členské státy, aby do přijímání rozhodnutí, která se týkají seniorů, zapojily organizace zastupující a chránící jejich zájmy; |
| --- | --- |

58.

| 59. | zdůrazňuje, že práce na dálku může nabízet řadu příležitostí pro vzdálené oblasti jako jeden z nejlepších nástrojů k využívání digitálních technologií s cílem zachovat obyvatelstvo venkovských a odlehlých oblastí a zároveň může přinášet prospěch místním komunitám a hospodářství; vyzývá Evropskou komisi, aby předložila evropský program pro práci na dálku s cílem vytvořit legislativní rámec, který stanoví jasná minimální pravidla a podmínky pro práci na dálku v celé EU; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá Komisi a členské státy, aby práva starších osob se zdravotním postižením začlenily do všech politik a programů týkajících se zdravotního postižení a stárnutí, a zajistily tak plný soulad s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

60.

Zvláštní politiky a výzkum

| 61. | vyzývá členské státy, aby využívaly finanční prostředky EU a soukromé investice v kombinaci s vnitrostátními a místními investicemi, aby se zajistilo odpovídající, bezpečné a přístupné bydlení za dostupné ceny a přizpůsobily budovy potřebám starších, zranitelných a znevýhodněných osob; zdůrazňuje, že budovy by měly mít prvky přístupnosti; zdůrazňuje, že bezpečné bydlení je takové, ve kterém bylo omezeno riziko nebezpečí a kde je usnadněna reakce v případě nebezpečí; připomíná, že dostupné bydlení by mělo jít ruku v ruce s odpovídající infrastrukturou; |
| --- | --- |

61.

| 62. | upozorňuje na zásadní úlohu, kterou regionální a místní orgány plní při smysluplném a udržitelném řešení demografických problémů ve venkovských a odlehlých oblastech; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly osvědčené postupy pro účinnou politiku stárnutí; |
| --- | --- |

63.

| 64. | vyzývá členské státy, aby podporovaly iniciativy, jejichž cílem je posilovat mezigenerační vazby a podpořit starší osoby, které ze zdravotních nebo finančních důvodů musí opustit své domovy, najít si cenově dostupné bydlení, které odpovídá jejich potřebám; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyzývá členské státy, aby při reformě důchodových systémů a při přizpůsobování věku odchodu do důchodu braly v úvahu genderový rozměr, a přihlížely přitom k rozdílům mezi ženami a muži v pracovních vzorcích a k vyššímu riziku diskriminace starších žen na trhu práce; |
| --- | --- |

65.

| 66. | vyzývá členské státy, aby předcházely násilí vůči starším ženám a usilovaly o jeho nápravu v rámci svých vnitrostátních reakcí na onemocnění COVID-19, se zahrnutím linek pomoci a podpůrných služeb, a aby věnovaly zvláštní pozornost zařízením ústavní péče; |
| --- | --- |

66.

| 67. | žádá Komisi a členské státy, aby vytvořily účinné programy boje proti násilí páchanému na ženách, které budou zahrnovat věkový rozměr, s cílem předcházet fyzickému, sexuálnímu, psychickému a ekonomickému zneužívání, kterým mohou trpět starší osoby, z nichž většinu tvoří ženy; navrhuje, aby byly provedeny statistické průzkumy týkající se nárůstu násilí páchaného na starších lidech s cílem upozornit na tento závažný problém – který starší lidé běžně nebývají schopni ohlásit, neboť mohou přijímat špatné zacházení, kterým trpí, jako přirozený důsledek svého stáří a závislosti na pomoci jiných osob – a s cílem účinněji bojovat proti zneužívání starších osob, a to i s větším nasazením společnosti jako celku; |
| --- | --- |

67.

| 68. | poukazuje na to, že chráněné a podporované bydlení může přispět k deinstitucionalizaci péče; vyzývá členské státy, aby prozkoumaly možnosti podpory chráněného, podporovaného a mezigeneračního bydlení, jakož i úprav bydlení na základě kritérií kvality; |
| --- | --- |

68.

| 69. | vybízí členské státy, aby prováděly informační a vzdělávací kampaně a opatření zaměřená na starší osoby v oblasti bezpečnosti silničního provozu, které by ukazovaly dopad fyziologických změn a psychomotorických schopností na schopnost pohybu po silnici, a zlepšily tak bezpečnost všech účastníků silničního provozu; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vybízí členské státy, aby zvýšily výdaje z fondů ESF+, EFRR a FST na školení a změnu kvalifikace starších pracovníků, zajistily rovný přístup k veřejným službám se zvláštním důrazem na přizpůsobení společností zaměstnávání starších osob a přizpůsobení veřejné infrastruktury, včetně dopravy a veřejného prostoru potřebám starších osob; vyzývá členské státy, aby podporovaly investice do veřejných služeb ve venkovských oblastech, které by přilákaly mladší generaci a zvýšily dobré životní podmínky starších lidí žijících v těchto oblastech; vyzývá k výraznějšímu využívání Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova s cílem bojovat proti izolaci a sociálnímu vyloučení starších osob ve venkovských a znevýhodněných oblastech se zvláštním zaměřením na oblasti ohrožené vylidňováním; vyzývá členské státy, aby využívaly možností, které v tomto ohledu nabízí program „Next Generation EU“; |
| --- | --- |

70.

| 71. | zdůrazňuje význam přiměřených, spolehlivých a srovnatelných údajů jakožto základu politik a opatření pro řešení demografických výzev; vyzývá Komisi, aby přezkoumala statistický rámec EU zvýšením horní věkové hranice pro shromažďování údajů, zajištěním začlenění osob žijících v institucích a poskytováním údajů rozčleněných podle pohlaví a věku, při plném dodržování norem ochrany soukromí a základních práv; vyzývá Komisi a členské státy, aby shromáždily více údajů a více podporovaly rozvoj výzkumu v oblasti zdravého stárnutí a nemocí spojených se stářím a životních podmínek starších lidí; |
| --- | --- |

71.

| 72. | přivítá akční plán pro evropský pilíř sociálních práv a vyzývá k urychlenému a účinnému provádění zásad uvedených v pilíři; vyzývá Komisi, aby v zájmu zlepšení a posílení zastoupení starších osob v procesu tvorby právních předpisů EU a v souladu se stávajícím Evropským parlamentem mládeže zvážila financování této iniciativy z programu Práva, rovnost a občanství EU; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vyzývá Komisi a členské státy, aby svá opatření zaměřily na prodloužení délky života starších lidí, který prožívají ve zdraví; zdůrazňuje v tomto ohledu význam programů celoživotní podpory a vzdělávání v oblasti zdraví, prevence nemocí a pravidelných prohlídek a provádění nových iniciativ, jako jsou lepší politiky prevence nemocí a účinnější programy zdravotní péče s cílem stimulovat proces zdravého stárnutí; vyzývá Komisi a členské státy, aby se aktivně zapojily do agendy Desetiletí zdravého stárnutí WHO, a to vypracováním plánů zdravého stárnutí v EU, které budou obsahovat přístup ke zdravotnickým a pečovatelským službám, ale také rozvoj podpory a prevence zdraví; vyzývá Komisi, aby v rámci programu Horizont Evropa vytvořila ambiciózní program výzkumu v oblasti tělesného a duševního zdraví; vybízí členské státy, aby zvážily využití finančních prostředků, které pro tento účel poskytuje víceletý finanční rámec a program „Next Generation EU“; |
| --- | --- |

73.

| 74. | vyzývá členské státy, aby podporovaly mezigenerační výměnu, mimo jiné prostřednictvím podpory dobrovolné práce mladých lidí pro starší osoby, a aby podporovaly a financovaly mezigenerační centra, neboť ta mohou mít zásadní význam pro boj proti diskriminaci na základě věku a pro zajištění sociálního začlenění starších lidí; vybízí členské státy, aby vytvořily komunitní pečovatelská centra, příležitosti pro dobrovolnictví a celoživotní učení zaměřené na starší osoby v blízkosti škol a mateřských škol a podporovaly vytváření mezigeneračních vazeb podporou výměn mezi těmito službami; naléhavě vyzývá členské státy a Komisi, aby podpořily programy, projekty a činnosti, které dále posílí sociální, kulturní a politickou účast starších osob; |
| --- | --- |

74.

| 75. | vyzývá Komisi a členské státy, aby prosazovaly a podporovaly inkluzivní trh práce a společnosti, které umožní rovnou účast a využívají dovedností a talentů všech; vyzývá členské státy, aby vypracovaly strategie na podporu zaměstnatelnosti a profesního řízení s cílem připravit se na stárnoucí pracovní sílu a nestálejší trhy práce z důvodu častých a hlubokých změn na trzích práce; zdůrazňuje, že tyto strategie by měly zahrnovat podporu vzdělávání, odborné přípravy a celoživotního učení pro osoby všech věkových kategorií, podporu zdravých pracovišť zajišťujících přiměřená opatření pro zaměstnance se zdravotními obtížemi nebo zdravotním postižením, lepší sladění profesního a soukromého života a podporu mezigenerační výměny na pracovišti; vyzývá dále platformu EU pro charty diverzity, aby se více zaměřila na podporu rozmanitosti v oblasti různých věkových skupin a různých dovedností osob se zdravotním postižením na pracovišti; vyzývá Komisi, aby v nové rámcové strategii pro zdraví a bezpečnost na pracovišti zdůraznila psychosociální a fyzická rizika spojená s věkem pro ženy i muže; zdůrazňuje, že bezpečnost a ochrana zdraví při práci má zásadní význam; |
| --- | --- |

75.

| 76. | vyzývá Komisi a členské státy, aby osobám ve věku 60 let a více, zejména ženám, usnadnily přístup k práci, neboť by to zvýšilo jejich celoživotní příjem, a aby zavedly pracovní činnosti s nízkým rizikem na částečný úvazek pro starší osoby, pokud jsou stále zdravé a schopné převzít odpovědnost; zdůrazňuje, že je třeba vytvářet placené pracovní příležitosti pro osoby, které již dosáhly zákonem stanoveného věku odchodu do důchodu a chtějí zůstat nebo se stát ekonomicky aktivními, nejen s ohledem na dodatečné příjmy, ale také jako prostředek k řešení sociálního vyloučení; vybízí dále k vytváření pobídek k dobrovolnictví a mentorství za účelem předávání znalostí mezi generacemi; zdůrazňuje, že tato opatření a činnosti nesmí být na úkor mladých uchazečů o zaměstnání nebo dlouhodobě nezaměstnaných; |
| --- | --- |

76.

| 77. | vyzývá Komisi, aby přijala strategii EU pro pečovatele; zdůrazňuje, že investice do pečovatelských služeb jsou zásadní, neboť nejen zvýší míru zaměstnanosti žen, poskytnou pracovní příležitosti ve formální ekonomice těm, kdo dříve vykovávali činnost neformálních pečovatelů, a podpoří rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem žen, ale také zlepší životní podmínky starších osob prostřednictvím investic do zařízení dlouhodobé péče, opatření na zlepšení duševního zdraví a boje proti izolaci a opatření k předcházení násilí páchanému na starších ženách a boji proti němu, jakož i investování do zdraví a vzdělávání lidí, aby se zajistilo, že zůstanou v průběhu stárnutí aktivní a zachovají si dobrý zdravotní stav; vyzývá členské státy, aby přijaly soubor ukazatelů přístupu a udržitelnosti systémů péče o seniory, jakož i společný rámec kvality pro služby péče o seniory; zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby péče o starší osoby byla i nadále v kompetenci jednotlivých států; |
| --- | --- |

77.

| 78. | vyzývá členské státy, aby zajistily větší ochranu starším osobám, které jsou obzvláště zranitelné vůči virovým infekcím, jako např. onemocnění COVID-19; vyzývá Komisi a členské státy, aby bojovaly proti izolaci, zanedbávání a sociálnímu vyloučení starších osob během pandemie COVID-19 tím, že budou podporovat informační kampaně, provádět výzkum, usnadňovat výměnu názorů a kombinovat strukturální a investiční fondy EU; dále vyzývá členské státy, aby zajistily uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči, jakož i dostupnost bezpečných a cenově dostupných léčivých přípravků a přístup k nim; zdůrazňuje, že pandemie COVID-19 prokázala potřebu větší solidarity ze strany EU; vyzývá Komisi, aby vypracovala a přijala Evropskou chartu práv starších osob na základě článku 25 Listiny; |
| --- | --- |

78.

| 79. | uznává významnou úlohu, kterou by politika soudržnosti a SZP mohly hrát při podpoře a zvyšování zaměstnatelnosti a začleňování žen ve venkovských a odlehlých oblastech, které se potýkají s demografickými problémy; vyzývá členské státy, aby za tímto účelem lépe využívaly příslušné finanční prostředky; |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzývá členské státy, aby k řešení demografické změny využívaly fondy REACT-EU (54); |
| --- | --- |

80.

| 81. | zdůrazňuje, že nové technologie a inovativní metody by se mohly ukázat jako užitečné pro snížení nákladů na služby obecného zájmu při zachování životní úrovně a kvality služeb v odlehlých a řídce osídlených oblastech; vybízí členské státy a příslušné regionální a místní orgány, aby investovaly do nekonvenčních a inovativních opatření, jejichž záměrem je poskytnout obyvatelstvu základní služby a vytvořit vhodné prostředí, které by přilákalo lidi k návratu, a tím zvrátit trend vylidňování; |
| --- | --- |

81.

| 82. | vyzývá členské státy, aby posílily výměnu osvědčených postupů souvisejících s vytvářením vhodných demografických politik a iniciativ zaměřených na využití možností a řešení výzev spojených se stárnoucí populací EU; |
| --- | --- |

82.

| 83. | připomíná zvláštní povahu rodinného zemědělství, které slučuje zemědělskou činnost a rodinný život, přičemž starší zemědělci zůstávají aktivní i po dosažení věku odchodu do důchodu; |
| --- | --- |

83.

| 84. | uvědomuje si, že starší lidé, včetně zemědělců, mají potenciál stát se hnací silou dynamické stříbrné ekonomiky ve venkovských oblastech založené na sociálních inovacích, inkluzivních venkovských komunitách a zdravějším životním prostředí; vyzývá Komisi, aby při budování své dlouhodobé vize venkovských oblastí a aktivního stárnutí tento potenciál pečlivě prozkoumala; |
| --- | --- |

84.

| 85. | žádá veřejné instituce, aby podnítily vytvoření zvláštního systému ochrany, který bude věnovat pozornost specifikům nezaměstnanosti zemědělských pracovníků, jež plyne z velmi dočasného charakteru sezónních zemědělských prací; poukazuje na to, že tímto způsobem by bylo možné zvýšit jistotu pro osoby, které se rozhodnou pracovat v zemědělství; |
| --- | --- |

85.

| 86. | poukazuje na to, že stárnoucí pracovní síla a nedostatečná generační obměna je problém, který je v zemědělství palčivější než v jiných sektorech; domnívá se, že pro zvrácení tohoto trendu je klíčové vytvářet další povolání s cílem umožnit generační obměnu a zároveň zajistit atraktivitu a ziskovost profesí v odvětví zemědělství; |
| --- | --- |

86.

| 87. | uvědomuje si, že pouze 11 % všech zemědělských podniků v Evropské unii provozují zemědělci mladší 40 let (55); vyzývá členské státy, aby odstranily veškeré překážky, které mladým zemědělcům brání ve vstupu do zemědělského odvětví, včetně obtížného přístupu k půdě; dále vyzývá členské státy, aby podporovaly nové způsoby spolupráce mezi generacemi, jako jsou partnerství, podílnické hospodaření, dlouhodobý pronájem a další systémy, které by mohly řešit problém nedostatku půdy a povzbudit mladé lidi, aby se stali zemědělci; |
| --- | --- |

87.

| 88. | znovu opakuje, že některé překážky generační obměny v zemědělství souvisejí s přístupem k půdě a převodem zemědělských podniků z jedné generace do druhé; připomíná, že starší zemědělci, kteří po odchodu do důchodu čelí riziku nízkého důchodu, ušlého příjmu (včetně plateb SZP) a sociálního vyloučení ve venkovských oblastech, obvykle zůstávají aktivní a své zemědělské podniky si drží déle; v této souvislosti zdůrazňuje, že jsou zapotřebí politické nástroje uzpůsobené na míru, které zaručí bezproblémový průběh transformace zemědělských podniků a aktivní stárnutí starších zemědělců ve venkovských komunitách; |
| --- | --- |

88.

| 89. | konstatuje, že vnitrostátní důchodové systémy v mnoha členských státech neposkytují zemědělcům v důchodu dostatečný příjem; vyjadřuje politování nad tím, že jediným řešením tohoto stavu je často prodloužení zemědělské činnosti nad zákonem stanovený věk odchodu do důchodu, které zpomaluje generační obměnu; zdůrazňuje, že cílem podpor v rámci SZP není nahradit důchodový systém; |
| --- | --- |

89.

| 90. | poukazuje na rostoucí potřebu vysoce kvalifikovaných mladých odborníků v zemědělství, zejména v regionech, a upozorňuje na to, že je třeba přijmout veškerá opatření v zájmu podpory mladých lidí ve studiu zemědělských profesí a snazšího předávání znalostí starších lidí mladší generaci; |
| --- | --- |

90.

| 91. | domnívá se, že partnerství v zemědělských podnicích mezi staršími a mladšími generacemi jsou klíčem k prohloubení mezigenerační solidarity, předávání znalostí a vzájemnému učení, což je obzvláště důležité pro zavádění nových technologií a digitálních dovedností v zemědělství; |
| --- | --- |

91.

| 92. | domnívá se, že převážnou většinu zemědělské pracovní síly v Evropě nadále představují pracovníci z řad rodinných příslušníků, ale konstatuje, že podíl tohoto druhu pracovní síly již několik let neustále klesá a v blízké budoucnosti by měl tento klesající trend pokračovat; zdůrazňuje, že nezadržitelný proces hromadného odchodu z venkova, který zažívají určité regiony EU, způsobí venkovským oblastem hospodářské, sociální a environmentální problémy, jež vyžadují ambicióznější a koordinovanější politiky; |
| --- | --- |

92.

| 93. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat venkovské oblasti v jejich rozmanitosti a podporovat investice do projektů, které podporují místní ekonomiky, včetně lepší dopravní dostupnosti a digitálního propojení; považuje za důležité připomenout, že udržení pracovních míst v zemědělství má přímý vliv na zachování hospodářství ve venkovských oblastech; dále je přesvědčen, že výzvy, kterým čelí všichni farmáři ohledně pochopení významu moderních technologií a jejich využívání, včetně inovací v zemědělství, by neměly být podceňovány; zdůrazňuje proto význam celoživotního odborného vzdělávání, poradenských služeb a výměny znalostí, a to v rámci SZP i mimo ni; |
| --- | --- |

93.

| 94. | domnívá se, že je třeba usnadnit přístup žen k zemědělství prostřednictvím vhodných veřejných služeb, jež jim umožní se na zemědělské činnosti více podílet; |
| --- | --- |

94.

| 95. | konstatuje, že stárnutí populace, zejména v zemědělských a venkovských oblastech, je nevyhnutelným trendem, který je třeba zohlednit při formulování hospodářských a sociálních politik; domnívá se, že otázka stárnoucí populace vyžaduje vícerozměrný přístup, a zdůrazňuje, že je důležité usilovat o to, aby se jednotlivé oblasti politiky a podpůrné nástroje více doplňovaly a byly prováděny ve větší vzájemné součinnosti; připomíná, že přiměřené zdroje a služby mají zásadní význam pro to, aby bylo starším lidem poskytnuto prostředí odpovídající potřebám jejich věku; |
| --- | --- |

95.

| 96. | zdůrazňuje, že nerovnost v přístupu k půdě, přímé platby a podpora mezi zeměmi EU i v rámci těchto zemí patří k otázkám, které je třeba řešit, aby bylo možné zastavit regionální úpadek, podpořit starší osoby v důchodovém věku, aby ukončily zemědělskou činnost, a podnítit k zahájení zemědělské činnosti mladé lidi; |
| --- | --- |

96.

| 97. | vyzývá členské státy, aby při tvorbě svých strategických plánů zohlednily podíl starších osob (ve věku nad 65 let) ve venkovských regionech a aby zvážily zavedení opatření, která budou zahrnovat starší obyvatele venkovských oblastí nebo se na ně zaměří, například prostřednictvím pružnějšího přístupu k podmínkám, které se vztahují na skutečnou a aktivní účast této věkové skupiny na hospodářském životě daného regionu; |
| --- | --- |

97.

| 98. | zdůrazňuje, že s ohledem na situaci vyplývající z pandemie COVID-19 je nezbytné vsadit na živý a dynamický venkov, odstranit byrokracii a investovat do infrastruktury a kvalitních služeb ve venkovském prostředí s cílem zastavit proces stárnutí v zemědělství a podpořit úlohu žen coby majitelek zemědělských podniků; |
| --- | --- |

98.

| 99. | konstatuje, že účinný systém mobility je jedním z předpokladů regionálního hospodářského rozvoje, územní soudržnosti a rozvoje regionálního potenciálu; poukazuje na to, že je proto nutné poskytnout nezbytné finanční prostředky na rozvoj a údržbu dopravních spojení, což by mohlo starší generaci povzbudit k tomu, aby zůstala v zemědělství déle, a přilákat mladé lidi z regionálních center, aby pracovali na venkově; |
| --- | --- |

99.

| 100. | zdůrazňuje úlohu a význam SZP při podpoře generační obměny v odvětví zemědělství; vyzývá členské státy, aby ve svých strategických plánech upřednostňovaly opatření ke zvýšení počtu mladých zemědělců a aby podporovaly soudržnost s dalšími nástroji dostupnými na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU; |
| --- | --- |

100.

| 101. | zdůrazňuje ústřední úlohu iniciativ komunitně vedeného místního rozvoje, pokud jde o obnovu a udržování živých a prosperujících místních venkovských ekonomik, a potřebu zachovat dostatečnou úroveň financování pro program LEADER; vyzývá členské státy, aby kapacit programu LEADER plně využily; |
| --- | --- |

101.

| 102. | poukazuje na význam služeb poskytovaných nevládními organizacemi, zejména pro starší osoby; vyzývá k navýšení finančních prostředků na činnosti nevládních organizací v regionech; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

103.

---

(1)  Rozsudek ze dne 22. listopadu 2005, Werner Mangold v. Rüdiger Helm, C-144/04, ECLI: EU:C:2005:709.

(2)  Úř. věst. L 246, 23.9.2011, s. 5.

(3)  Úř. věst. C 484, 24.12.2016, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 189, 4.6.2018, s. 1.

(5)  Úř. věst. C 308 E, 20.10.2011, s. 49.

(6)  Úř. věst. C 363, 28.10.2020, s. 80.

(7)  Úř. věst. C 74 E, 13.3.2012, s. 19.

(8)  Úř. věst. C 76, 28.2.2018, s. 93.

(9)  Úř. věst. C 204, 13.6.2018, s. 76.

(10)  Úř. věst. C 331, 18.9.2018, s. 60.

(11)  Úř. věst. C 356, 4.10.2018, s. 10.

(12)  Úř. věst. C 108, 26.3.2021, s. 965.

(13)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(14)  Úř. věst. C 137 E, 27.5.2010, s. 68.

(15)  Úř. věst. L 188, 12.7.2019, s. 79.

(16)  COM(2020)0241.

(17)  OSN, „Changing population age structures and sustainable development: a concise report“ (Změna věkové struktury obyvatel a udržitelný rozvoj: stručná zpráva), 2017.

(18)  Eurostat, „Ageing Europe – statistics on social life and opinions“ (Stárnoucí Evropa – statistiky a názory týkající se sociálního života), údaje získané v červenci 2020.

(19)  Eurostat, „Population structure and ageing“ (Struktura a stárnutí obyvatelstva), údaje získané v srpnu 2020.

(20)  Pracovní dokument útvarů Komise ze dne 17. června 2020 doprovázející její zprávu o dopadu demografických změn (SWD(2020)0109), s. 7.

(21)  OSN, „Changing population age structures and sustainable development: a concise report“ (Změna věkové struktury obyvatel a udržitelný rozvoj: stručná zpráva), 2017, s. 11.

(22)  Eurostat, „Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU“ (Stárnoucí Evropa: analýza života starších osob v EU), 2019.

(23)  Eurostat, „Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU“ (Stárnoucí Evropa: analýza života starších osob v EU), 2019.

(24)  Výzkumná služba Evropského parlamentu, „Demographic outlook for the European Union“ (Demografický výhled Evropské unie), březen 2020, s. 3.

(25)  Vědecké středisko EU: vědecký a znalostní útvar Komise, „How lonely are Europeans?“ (Jak osamělí jsou Evropané?), 12. června 2019.

(26)  Výzkumná služba Evropského parlamentu, Demografické výhledy Evropské unie, březen 2020, s. 16.

(27)  Základní scénář Eurostatu.

(28)  Eurostat, „Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU“ (Stárnoucí Evropa: analýza života starších osob v EU), 2019.

(29)  Evropská komise, index digitální ekonomiky a společnosti (DESI) 2020, s. 52.

(30)  SWD(2020)0109), s. 42.

(31)  Eurostat, „Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU“ (Stárnoucí Evropa: analýza života starších osob v EU), 2019, s. 53.

(32)  Eurostat, „Disability statistics – elderly needs for help or assistance“ (Statistika týkající se zdravotního postižení – potřeba pomoci nebo podpory u seniorů), údaje získané v červnu 2019.

(33)  Eurostat, „Functional and activity limitations statistics“ (Statistiky týkající se funkčních omezení a omezení činnosti), údaje získané v prosinci 2020.

(34)  Eurostat, „Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU“ (Stárnoucí Evropa: analýza života starších osob v EU), 2019, s. 70.

(35)  Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí a další, „High impact of COVID-19 in long-term care facilities, suggestion for monitoring in the EU/EEA“ (Vysoký dopad onemocnění COVID-19 v zařízeních dlouhodobé péče, návrh na monitorování v EU/EHP), Eurosurveillance, svazek 25, vydání 22, 4. června 2020.

(36)  Evropský institut pro rovnost žen a mužů, „Ageing societies, migration and climate change bring new challenges for gender equality“ (Stárnutí společnosti, migrace a změna klimatu přinášejí nové výzvy pro rovnost žen a mužů), 10. prosince 2019.

(37)  V roce 2018 pracovalo v EU-27 30,5 % žen a 9,2 % mužů na částečný úvazek (Eurostat, šetření pracovních sil).

(38)  Podíl smluv na dobu určitou u osob ve věku 15–64 let je v posledních letech stabilní. V roce 2018 dosáhl 12,1 % celkové zaměstnanosti. Podíl u žen je mírně vyšší (13,1 %) než u mužů (11,2 %) (Eurostat).

(39)  Evropská agentura pro základní práva, věstníky o dopadech koronavirové pandemie v EU na základní práva: č. 3 z června 2020 zaměřený na starší osoby a č. 6 ze dne 30. listopadu 2020 zaměřený na sociální práva.

(40)  Článek nadace Eurofound ze dne 19. května 2021 nazvaný „Retirement“ (odchod do důchodu).

(41)  Eurofound, Evropský průzkum kvality života z roku 2016, s. 79.

(42)  Eurofound, Evropský průzkum kvality života z roku 2016, s. 77.

(43)  Eurofound, Evropský průzkum kvality života z roku 2016, s. 15.

(44)  Eurofound, Evropský průzkum kvality života z roku 2016, s. 26.

(45)  Ve zprávě o stárnutí obyvatelstva z roku 2018 jsou celkové náklady na stárnutí definovány jako veřejné výdaje na důchody, zdravotní péči, dlouhodobou péči, vzdělávání a dávky v nezaměstnanosti.

(46)  Interinstitucionální dokument Komise ze dne 25. května 2018 s názvem „The 2018 Ageing Report: Economic & Budgetary Projections for the 28 EU Member States (2016-2070)“ (Zpráva o stárnutí populace za rok 2018: Hospodářské a rozpočtové výhledy pro 28 členských států EU (2016–2070)).

(47)  Zpráva Komise ze dne 12. dubna 2018 o stříbrné ekonomice.

(48)  Zpráva Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci ze dne 4. října 2016 nazvaná „The ageing workforce: Implications for occupational safety and health – A research review“ (Stárnoucí pracovní síla: důsledky pro bezpečnost a zdraví při práci, přehled výzkumu).

(49)  Eurostat, „Employment rate of older workers, age group 55-64“ (Míra zaměstnanosti starších pracovníků, věková skupina 55–64 let), navštíveno dne 2. června 2021.

(50)  COM(2020)0241, s. 10.

(51)  COM(2020)0241, s. 22.

(52)  Zpráva Alzheimer Europe ze dne 17. února 2020 nazvaná „Dementia in Europe Yearbook 2019: Estimating the prevalence of dementia in Europe“ (Ročenka demence v Evropě za rok 2019: odhad rozšíření demence v Evropě).

(53)  Sdělení Komise ze dne 10. března 2020 ke „Strategii pro udržitelnou a digitální Evropu zaměřená na malé a střední podniky“ (COM(2020)0103).

(54)  COM(2020)0241, s. 20.

(55)  Eurostat, „Farmers and the agricultural labour force – statistics“ (Zemědělci a zemědělské pracovní síly – statistiky), údaje z listopadu 2018.

---

Čtvrtek 8. července 2021

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/146 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/146

---

P9_TA(2021)0348

Vytvoření pokynů pro uplatňování obecného režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření pokynů pro uplatňování obecného režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU (2021/2071(INI))

(2022/C 99/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (1),

| — | s ohledem na články 2 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. června 2021 o stavu právního státu v Evropské unii a uplatňování nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 o podmíněnosti (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. června 2021 o stavu právního státu v Evropské unii a uplatňování nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 o podmíněnosti (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027, interinstitucionální dohodě, nástroji Evropské unie na podporu oživení a nařízení o právním státě (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027, interinstitucionální dohodě, nástroji Evropské unie na podporu oživení a nařízení o právním státě (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o uplatňování nařízení (EU, Euratom) 2020/2092, mechanismu podmíněnosti dodržováním zásad právního státu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o uplatňování nařízení (EU, Euratom) 2020/2092, mechanismu podmíněnosti dodržováním zásad právního státu (4),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 o právním státu 2020 – stav právního státu v Evropské unii (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 o právním státu 2020 – stav právního státu v Evropské unii (COM(2020)0580),

| — | s ohledem na odůvodněný návrh rozhodnutí Rady ze dne 20. prosince 2017 o zjištění zřejmého nebezpečí závažného porušení zásady právního státu ze strany Polské republiky, předložený Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 SEU (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněný návrh rozhodnutí Rady ze dne 20. prosince 2017 o zjištění zřejmého nebezpečí závažného porušení zásady právního státu ze strany Polské republiky, předložený Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 SEU (COM(2017)0835),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (5) (dále jen „finanční nařízení“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (5) (dále jen „finanční nařízení“),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na společné schůze Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu podle článku 58 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné schůze Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu podle článku 58 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na dopis Výboru pro ústavní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Výboru pro ústavní záležitosti,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0226/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0226/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že mechanismus podmíněnosti stanovený v nařízení o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (dále jen „nařízení“) byl součástí celkové politické dohody o víceletém finančním rámci (VFR) na období 2021–2027, plánu na podporu oživení Next Generation EU (NGEU) a rozhodnutí o vlastních zdrojích (6) a jeho uplatňování by se nemělo odkládat, zejména pokud jde o uplatňování uvedených nástrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že mechanismus podmíněnosti stanovený v nařízení o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (dále jen „nařízení“) byl součástí celkové politické dohody o víceletém finančním rámci (VFR) na období 2021–2027, plánu na podporu oživení Next Generation EU (NGEU) a rozhodnutí o vlastních zdrojích (6) a jeho uplatňování by se nemělo odkládat, zejména pokud jde o uplatňování uvedených nástrojů;

| B. | vzhledem k tomu, že objem prostředků VFR na období 2021–2027 a NGEU dává EU historicky bezprecedentní rozpočet, jehož cílem je podpořit hospodářské a sociální oživení EU v návaznosti na důsledky pandemie COVID-19, a proto vyžaduje více než kdy jindy včasné a řádné uplatňování zásad řádného finančního řízení a ochranu finančních zájmů EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že objem prostředků VFR na období 2021–2027 a NGEU dává EU historicky bezprecedentní rozpočet, jehož cílem je podpořit hospodářské a sociální oživení EU v návaznosti na důsledky pandemie COVID-19, a proto vyžaduje více než kdy jindy včasné a řádné uplatňování zásad řádného finančního řízení a ochranu finančních zájmů EU;

| C. | vzhledem k tomu, že podle nařízení je nezbytnou podmínkou pro dodržování zásad řádného finančního řízení dodržování zásad právního státu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle nařízení je nezbytnou podmínkou pro dodržování zásad řádného finančního řízení dodržování zásad právního státu;

| D. | vzhledem k tomu, že nařízení vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2021 a od té doby je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné na veškeré platby uskutečněné od vstupu nařízení v platnost ve všech členských státech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nařízení vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2021 a od té doby je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné na veškeré platby uskutečněné od vstupu nařízení v platnost ve všech členských státech;

| E. | vzhledem k tomu, že se Komise rozhodla řídit nezávaznými závěry Evropské rady z 10. a 11. prosince 2020 a prohlásila, že pro uplatňování tohoto nařízení vypracuje pokyny; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že se Komise rozhodla řídit nezávaznými závěry Evropské rady z 10. a 11. prosince 2020 a prohlásila, že pro uplatňování tohoto nařízení vypracuje pokyny;

| F. | vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 25. března 2021 o uplatňování nařízení Parlament požádal Komisi, aby o těchto pokynech konzultovala s Parlamentem a přijala je nejpozději do 1. června 2021; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 25. března 2021 o uplatňování nařízení Parlament požádal Komisi, aby o těchto pokynech konzultovala s Parlamentem a přijala je nejpozději do 1. června 2021;

| G. | vzhledem k tomu, že se bude jednat o tématu „Hodnoty a práva, právní stát, bezpečnost“ na Konferenci o budoucnosti Evropy, což umožní důkladně se zamyslet nad nástroji Unie pro monitorování, prevenci a řešení porušování hodnot EU, včetně právního státu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se bude jednat o tématu „Hodnoty a práva, právní stát, bezpečnost“ na Konferenci o budoucnosti Evropy, což umožní důkladně se zamyslet nad nástroji Unie pro monitorování, prevenci a řešení porušování hodnot EU, včetně právního státu;

1.

vyjadřuje politování nad rozhodnutím Komise vypracovat pro uplatňování nařízení pokyny; znovu opakuje svůj názor, že znění nařízení je jasné a nevyžaduje žádný dodatečný výklad k tomu, aby mohlo být uplatňováno, a že spolunormotvůrci nepřenesli pro tento účel na Komisi žádné pravomoci; bere na vědomí návrh znění pokynů, který Komise předložila Parlamentu a členským státům;

2.

zdůrazňuje, že pokyny nejsou právně závazné; vyjadřuje zklamání nad tím, že se Komise odchyluje od své obvyklé praxe, podle níž pokyny pro uplatňování právního aktu vypracovává pouze v případech, kdy se jejich potřebnost ukáže na základě provádění daného aktu po určitou dobu v praxi; zdůrazňuje, že proces vypracovávání pokynů nesmí vést v žádném případě k dalšímu zpoždění při uplatňování nařízení;

3.

připomíná, že pokyny nemohou měnit, rozšiřovat ani zužovat znění nařízení; zdůrazňuje, že mají-li mít pokyny jakoukoli přidanou hodnotu, musí v nich být objasněno, jak budou legislativní ustanovení nařízení prakticky uplatňována, a proto v nich musí být včas nastíněn postup, definice a metodika, které bude Komise používat;

4.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Komise nedodržela lhůtu 1. června 2021, kterou jí stanovil ke splnění povinností vyplývajících z nařízení Parlament, mj. pokud jde o vypracování pokynů; vítá skutečnost, že dne 23. června 2021 vyzval Komisi předseda Parlamentu, aby přijala opatření na základě článku 265 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) s cílem splnit své povinnosti a zajistit plné a okamžité uplatňování nařízení;

5.

domnívá se, že Komise dobu od vstupu tohoto nařízení v platnost účinně nevyužila; naléhavě vyzývá Komisi, aby se při uplatňování nařízení vyvarovala dalších prodlev a aby urychleně a důkladně prošetřila veškerá možná porušení zásad právního státu v členských státech, která dostatečně přímo ovlivňují nebo vážně ohrožují řádné finanční řízení rozpočtu EU nebo ochranu finančních zájmů EU; opakuje, že situace v některých členských státech si již žádá okamžité opatření podle čl. 6 odst. 1 nařízení, tj. zaslání písemného oznámení těmto členským státům a informování Parlamentu;

6.

připomíná, že politické směry Komise na období 2019–2024 uvádějí, že „pokud jde o ochranu našich základních hodnot, nelze činit kompromisy“, a zaručují, že bude na úrovni EU využíván celý soubor nástrojů Unie; připomíná, že v souladu s čl. 17 odst. 3 SEU a článkem 245 SFEU Komise „vykonává své funkce zcela nezávisle“ a její členové „nevyžadují ani nepřijímají pokyny od žádné vlády“; připomíná, že podle čl. 17 odst. 8 SEU je Komise „odpovědná Evropskému parlamentu“;

7.

požaduje, aby Komise pravidelně a proaktivně podávala Parlamentu alespoň dvakrát ročně zprávy o nových a probíhajících případech, které jsou předmětem vyšetřování, a to co nejdříve, počínaje prvními případy;

8.

zavazuje se k důkladné kontrole provádění nařízení, kdykoli vyvstanou obavy z možného porušení zásad právního státu v členských státech, které spadají do jeho oblasti působnosti; pokusí se pořádat za účelem monitorování provádění nařízení pravidelná zasedání v hlavních příslušných výborech pod vedením zpravodajů; vyzývá Komisi, aby reagovala na kontrolu ze strany hlavních příslušných výborů včas a poskytovala důkladné informace;

Porušování zásad právního státu

Porušování zásad právního státu

| 9. | zdůrazňuje, že se nařízení vztahuje jak na jednotlivá porušení zásad právního státu, tak na případy jejich „systémového“ porušování, které jsou rozsáhlé nebo jsou důsledkem opakujících se praktik či opomenutí ze strany veřejných orgánů nebo obecných opatření přijatých těmito orgány; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že se nařízení vztahuje jak na jednotlivá porušení zásad právního státu, tak na případy jejich „systémového“ porušování, které jsou rozsáhlé nebo jsou důsledkem opakujících se praktik či opomenutí ze strany veřejných orgánů nebo obecných opatření přijatých těmito orgány;

| 10. | vyzývá Komisi, aby v pokynech objasnila, že porušení zásad právního státu v členském státě, jež jsou důsledkem rozhodnutí nebo událostí, k nimž došlo před 1. lednem 2021, stále spadají do oblasti působnosti nařízení, dokud bude trvat jejich účinek; |
| --- | --- |

10.

vyzývá Komisi, aby v pokynech objasnila, že porušení zásad právního státu v členském státě, jež jsou důsledkem rozhodnutí nebo událostí, k nimž došlo před 1. lednem 2021, stále spadají do oblasti působnosti nařízení, dokud bude trvat jejich účinek;

| 11. | upozorňuje zejména na orientační seznam porušení zásad právního státu uvedený v článku 3 nařízení; naléhavě vyzývá Komisi, aby prošetřila možné případy porušení zásad právního státu v členských státech uvedené na tomto seznamu, a přitom poukazuje na to, že i jiné praktiky nebo opomenutí ze strany veřejných orgánů mohou být relevantní; konstatuje, že zpráva Komise o stavu právního státu za rok 2020 již obsahuje náznaky případů porušování zásad právního státu v několika členských státech, jež mohou být relevantní pro spuštění postupu podle nařízení; |
| --- | --- |

11.

upozorňuje zejména na orientační seznam porušení zásad právního státu uvedený v článku 3 nařízení; naléhavě vyzývá Komisi, aby prošetřila možné případy porušení zásad právního státu v členských státech uvedené na tomto seznamu, a přitom poukazuje na to, že i jiné praktiky nebo opomenutí ze strany veřejných orgánů mohou být relevantní; konstatuje, že zpráva Komise o stavu právního státu za rok 2020 již obsahuje náznaky případů porušování zásad právního státu v několika členských státech, jež mohou být relevantní pro spuštění postupu podle nařízení;

| 12. | poukazuje na to, že typy jednání subjektů členských států, které mají význam pro uplatnění režimu podmíněnosti stanovené v článku 4 nařízení, nevylučují potenciální význam jiných situací nebo jednání orgánů, které jsou relevantní pro řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie; |
| --- | --- |

12.

poukazuje na to, že typy jednání subjektů členských států, které mají význam pro uplatnění režimu podmíněnosti stanovené v článku 4 nařízení, nevylučují potenciální význam jiných situací nebo jednání orgánů, které jsou relevantní pro řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie;

| 13. | zdůrazňuje význam spolupráce mezi orgány EU, členskými státy, Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO); připomíná, že neúčinná nebo nevčasná spolupráce s úřadem EPPO a úřadem OLAF může představovat důvod pro přijetí opatření podle tohoto nařízení; zdůrazňuje, že v případě Úřadu evropského veřejného žalobce zahrnuje účinná a včasná spolupráce nejen povinnost vnitrostátních orgánů aktivně napomáhat vyšetřování a stíhání trestných činů Úřadem evropského veřejného žalobce a podporovat je, ale také povinnost vlády členského státu zajistit, aby byli jeho evropští a pověření žalobci včas a nestranně jmenováni; je rovněž toho názoru, že systematické nepřijímání opatření v návaznosti na doporučení úřadu OLAF může představovat opomenutí ve smyslu nařízení; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje význam spolupráce mezi orgány EU, členskými státy, Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO); připomíná, že neúčinná nebo nevčasná spolupráce s úřadem EPPO a úřadem OLAF může představovat důvod pro přijetí opatření podle tohoto nařízení; zdůrazňuje, že v případě Úřadu evropského veřejného žalobce zahrnuje účinná a včasná spolupráce nejen povinnost vnitrostátních orgánů aktivně napomáhat vyšetřování a stíhání trestných činů Úřadem evropského veřejného žalobce a podporovat je, ale také povinnost vlády členského státu zajistit, aby byli jeho evropští a pověření žalobci včas a nestranně jmenováni; je rovněž toho názoru, že systematické nepřijímání opatření v návaznosti na doporučení úřadu OLAF může představovat opomenutí ve smyslu nařízení;

| 14. | připomíná, že zjišťování případů porušení zásad právního státu vyžaduje objektivní, nestranné, spravedlivé a důkladné kvalitativní posouzení ze strany Komise, které zohlední příslušné informace z dostupných zdrojů a od uznávaných institucí včetně rozsudků Soudního dvora Evropské unie i vnitrostátních a mezinárodních soudů, jako je Evropský soud pro lidská práva, zpráv Účetního dvora, výročních zpráv Komise o právním státu a srovnávacího přehledu EU o soudnictví, relevantních zpráv Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) a závěrů a doporučení příslušných mezinárodních organizací a sítí, včetně orgánů Rady Evropy, jako je Skupina států proti korupci (GRECO) a Benátská komise, zejména její seznam kritérií právního státu, a evropské sítě nejvyšších soudů a rad pro soudnictví; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak bude při přípravě případů tyto informace shromažďovat, analyzovat a vyhodnocovat; |
| --- | --- |

14.

připomíná, že zjišťování případů porušení zásad právního státu vyžaduje objektivní, nestranné, spravedlivé a důkladné kvalitativní posouzení ze strany Komise, které zohlední příslušné informace z dostupných zdrojů a od uznávaných institucí včetně rozsudků Soudního dvora Evropské unie i vnitrostátních a mezinárodních soudů, jako je Evropský soud pro lidská práva, zpráv Účetního dvora, výročních zpráv Komise o právním státu a srovnávacího přehledu EU o soudnictví, relevantních zpráv Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) a závěrů a doporučení příslušných mezinárodních organizací a sítí, včetně orgánů Rady Evropy, jako je Skupina států proti korupci (GRECO) a Benátská komise, zejména její seznam kritérií právního státu, a evropské sítě nejvyšších soudů a rad pro soudnictví; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak bude při přípravě případů tyto informace shromažďovat, analyzovat a vyhodnocovat;

| 15. | domnívá se zejména, že výroční zpráva Komise o právním státu je coby objektivní, nestranné, spravedlivé a kvalitativní posouzení porušování zásad právního státu zásadně důležitým zdrojem informací pro účely hodnocení, které Komise provádí podle nařízení; vyzývá Komisi, aby do své výroční zprávy o stavu právního státu zahrnula oddíl věnovaný případům, kdy by porušování zásad právního státu v členském státě mohlo dostatečně přímým způsobem ovlivnit řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie, nebo by mohlo vážně ohrozit řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie, a aby v pokynech objasnila, jak bude výroční zpráva systematicky využívána pro hodnocení Komise podle tohoto nařízení; |
| --- | --- |

15.

domnívá se zejména, že výroční zpráva Komise o právním státu je coby objektivní, nestranné, spravedlivé a kvalitativní posouzení porušování zásad právního státu zásadně důležitým zdrojem informací pro účely hodnocení, které Komise provádí podle nařízení; vyzývá Komisi, aby do své výroční zprávy o stavu právního státu zahrnula oddíl věnovaný případům, kdy by porušování zásad právního státu v členském státě mohlo dostatečně přímým způsobem ovlivnit řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie, nebo by mohlo vážně ohrozit řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie, a aby v pokynech objasnila, jak bude výroční zpráva systematicky využívána pro hodnocení Komise podle tohoto nařízení;

| 16. | vyzývá Komisi, aby zavedla jasný, přesný a uživatelsky vstřícný systém pro podávání stížností a stanovila lhůty pro odpovědi Komise na stížnosti; zdůrazňuje, že při zjišťování možných porušení zásad právního státu na místní a vnitrostátní úrovni je v první linii občanská společnost včetně nezávislých nevládních organizací a občanů, jakož i investigativní žurnalistiky a sdělovacích prostředků založených na faktech, a měla by proto být zapojena do jejich oznamování; připomíná, že toto nařízení by mělo být uplatňováno způsobem, který zajistí ochranu osob oznamujících porušení práva Unie, a to v souladu se zásadami stanovenými ve směrnici (EU) 2019/1937 (7); |
| --- | --- |

16.

vyzývá Komisi, aby zavedla jasný, přesný a uživatelsky vstřícný systém pro podávání stížností a stanovila lhůty pro odpovědi Komise na stížnosti; zdůrazňuje, že při zjišťování možných porušení zásad právního státu na místní a vnitrostátní úrovni je v první linii občanská společnost včetně nezávislých nevládních organizací a občanů, jakož i investigativní žurnalistiky a sdělovacích prostředků založených na faktech, a měla by proto být zapojena do jejich oznamování; připomíná, že toto nařízení by mělo být uplatňováno způsobem, který zajistí ochranu osob oznamujících porušení práva Unie, a to v souladu se zásadami stanovenými ve směrnici (EU) 2019/1937 (7

| 17. | připomíná, že opatření podle tohoto nařízení jsou přijímána v případech, kdy porušení zásad právního státu v členském státě dostatečně přímo ovlivňuje nebo vážně ohrožuje řádné finanční řízení rozpočtu EU nebo ochranu finančních zájmů Unie; zdůrazňuje, že to ze strany Komise vyžaduje komplexní a proaktivní přístup založený na posouzení rizik s cílem chránit výdaje Unie ještě před provedením skutečných plateb; |
| --- | --- |

17.

připomíná, že opatření podle tohoto nařízení jsou přijímána v případech, kdy porušení zásad právního státu v členském státě dostatečně přímo ovlivňuje nebo vážně ohrožuje řádné finanční řízení rozpočtu EU nebo ochranu finančních zájmů Unie; zdůrazňuje, že to ze strany Komise vyžaduje komplexní a proaktivní přístup založený na posouzení rizik s cílem chránit výdaje Unie ještě před provedením skutečných plateb;

| 18. | připomíná, že oblast působnosti nařízení zahrnuje činnosti všech vládních subjektů, včetně organizací členských států zřízených jako veřejnoprávní subjekt nebo soukromoprávní subjekt pověřený výkonem veřejné služby, jak je stanoveno ve finančním nařízení; poukazuje na to, že jakékoli změny v typu správy subjektu pověřeného výkonem veřejné služby v členském státě nemohou tento subjekt osvobodit od povinnosti dodržovat nařízení; |
| --- | --- |

18.

připomíná, že oblast působnosti nařízení zahrnuje činnosti všech vládních subjektů, včetně organizací členských států zřízených jako veřejnoprávní subjekt nebo soukromoprávní subjekt pověřený výkonem veřejné služby, jak je stanoveno ve finančním nařízení; poukazuje na to, že jakékoli změny v typu správy subjektu pověřeného výkonem veřejné služby v členském státě nemohou tento subjekt osvobodit od povinnosti dodržovat nařízení;

Ochrana rozpočtu Unie

Ochrana rozpočtu Unie

| 19. | zdůrazňuje jasný vztah mezi dodržováním zásad právního státu a efektivním plněním rozpočtu Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení: hospodárností, efektivností a účinností, jak jsou stanoveny ve finančním nařízení; připomíná, že podle článku 5 uvedeného nařízení „Komise ověří, zda byly dodrženy platné právní předpisy, a v případě potřeby přijme veškerá vhodná opatření na ochranu rozpočtu Unie“; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje jasný vztah mezi dodržováním zásad právního státu a efektivním plněním rozpočtu Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení: hospodárností, efektivností a účinností, jak jsou stanoveny ve finančním nařízení; připomíná, že podle článku 5 uvedeného nařízení „Komise ověří, zda byly dodrženy platné právní předpisy, a v případě potřeby přijme veškerá vhodná opatření na ochranu rozpočtu Unie“;

| 20. | připomíná, že nařízení stanoví jasnou definici právního státu, která musí být chápána ve vztahu k ostatním hodnotám a zásadám Unie včetně základních práv a zákazu diskriminace; je toho názoru, že přetrvávající porušování demokracie a základních práv, včetně státem podporované diskriminace menšin a útoků na svobodu sdělovacích prostředků a svobodu sdružování a shromažďování, má dopad na projekty, které se členské státy rozhodnou financovat z prostředků Unie, a proto může mít dostatečně přímý dopad na ochranu finančních zájmů Unie; vyzývá Komisi, aby to ve svých pokynech zohlednila; |
| --- | --- |

20.

připomíná, že nařízení stanoví jasnou definici právního státu, která musí být chápána ve vztahu k ostatním hodnotám a zásadám Unie včetně základních práv a zákazu diskriminace; je toho názoru, že přetrvávající porušování demokracie a základních práv, včetně státem podporované diskriminace menšin a útoků na svobodu sdělovacích prostředků a svobodu sdružování a shromažďování, má dopad na projekty, které se členské státy rozhodnou financovat z prostředků Unie, a proto může mít dostatečně přímý dopad na ochranu finančních zájmů Unie; vyzývá Komisi, aby to ve svých pokynech zohlednila;

| 21. | připomíná, že opatření podle tohoto nařízení jsou nezbytná zejména v případech, kdy by jiné postupy stanovené ve finančním nařízení, v nařízení o společných ustanoveních a v dalších odvětvových právních předpisech neumožňovaly účinnější ochranu rozpočtu Unie, avšak nejen v nich; zdůrazňuje, že to neznamená, že je třeba nařízení považovat za „poslední možnost“, ale spíše to, že Komise může k ochraně finančních zájmů Unie použít širokou škálu postupů, včetně tohoto nařízení, které budou vybírány případ od případu, a případně i souběžně, v závislosti na jejich účelnosti a účinnosti; vyzývá Komisi, aby stanovila postup a procesní a technické normy, které bude používat při výběru nástrojů, jež se mají používat; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že opatření podle tohoto nařízení jsou nezbytná zejména v případech, kdy by jiné postupy stanovené ve finančním nařízení, v nařízení o společných ustanoveních a v dalších odvětvových právních předpisech neumožňovaly účinnější ochranu rozpočtu Unie, avšak nejen v nich; zdůrazňuje, že to neznamená, že je třeba nařízení považovat za „poslední možnost“, ale spíše to, že Komise může k ochraně finančních zájmů Unie použít širokou škálu postupů, včetně tohoto nařízení, které budou vybírány případ od případu, a případně i souběžně, v závislosti na jejich účelnosti a účinnosti; vyzývá Komisi, aby stanovila postup a procesní a technické normy, které bude používat při výběru nástrojů, jež se mají používat;

| 22. | poukazuje na to, že se nařízení vztahuje na všechny fondy Unie a na „systémové“ porušování zásad právního státu a také na případy vážného rizika ohrožujícího řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie, jež může být obtížné řešit na základě jiných unijních postupů a které se vztahují pouze na konkrétní výdajové programy a týkají se dopadu na rozpočet, k němuž už došlo; zdůrazňuje, že nařízení je jediným právním předpisem EU, který propojuje dodržování zásad právního státu s rozpočtem EU; domnívá se proto, že jeho jedinečná ustanovení by měla být plně uplatňována, aby se vedle ochrany financí EU zajistila doplňková ochrana právního státu; |
| --- | --- |

22.

poukazuje na to, že se nařízení vztahuje na všechny fondy Unie a na „systémové“ porušování zásad právního státu a také na případy vážného rizika ohrožujícího řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie, jež může být obtížné řešit na základě jiných unijních postupů a které se vztahují pouze na konkrétní výdajové programy a týkají se dopadu na rozpočet, k němuž už došlo; zdůrazňuje, že nařízení je jediným právním předpisem EU, který propojuje dodržování zásad právního státu s rozpočtem EU; domnívá se proto, že jeho jedinečná ustanovení by měla být plně uplatňována, aby se vedle ochrany financí EU zajistila doplňková ochrana právního státu;

| 23. | zdůrazňuje, že „systematické“ porušování zásad právního státu, například porušování, jež má vliv na fungování soudního systému, nezávislost soudců a soudnictví nebo neutralitu veřejných orgánů či na řádné fungování orgánů, které jsou pověřeny předcházením korupci, podvodům, daňovým únikům a střetu zájmů a bojem proti nim, nebo porušování zásady, že nedojde k omezení pracovní a sociální ochrany (8), má obecně jasný nepřímý dopad na řádné řízení finančních prostředků Unie, jejich vynakládání a kontrolu; vyzývá Komisi, aby objasnila kritéria k přijímání opatření v případě systematického porušování zásad právního státu; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že „systematické“ porušování zásad právního státu, například porušování, jež má vliv na fungování soudního systému, nezávislost soudců a soudnictví nebo neutralitu veřejných orgánů či na řádné fungování orgánů, které jsou pověřeny předcházením korupci, podvodům, daňovým únikům a střetu zájmů a bojem proti nim, nebo porušování zásady, že nedojde k omezení pracovní a sociální ochrany (8

Přijímání opatření

Přijímání opatření

| 24. | připomíná, že v článku 6 a 7 nařízení jsou stanoveny všechny kroky a přesný harmonogram pro přijímání opatření podle tohoto nařízení a jejich rušení; zdůrazňuje, že postup přijímání opatření a jejich rušení je v souladu se zásadami objektivity, nediskriminace a rovného zacházení s členskými státy a má být používán na základě nestranného přístupu založeného na faktech; |
| --- | --- |

24.

připomíná, že v článku 6 a 7 nařízení jsou stanoveny všechny kroky a přesný harmonogram pro přijímání opatření podle tohoto nařízení a jejich rušení; zdůrazňuje, že postup přijímání opatření a jejich rušení je v souladu se zásadami objektivity, nediskriminace a rovného zacházení s členskými státy a má být používán na základě nestranného přístupu založeného na faktech;

| 25. | konstatuje, že v čl. 6 odst. 4 nařízení je stanoveno, že Komise může požádat o další informace, aby mohla posouzení provést, a to jak před odesláním písemného oznámení, tak i po něm; zdůrazňuje, že takové žádosti před písemným oznámením by měly zůstat výjimečné a naprosto ojedinělé, aby nebyl ohrožen přesný harmonogram přijímání opatření stanovených v nařízení; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že v čl. 6 odst. 4 nařízení je stanoveno, že Komise může požádat o další informace, aby mohla posouzení provést, a to jak před odesláním písemného oznámení, tak i po něm; zdůrazňuje, že takové žádosti před písemným oznámením by měly zůstat výjimečné a naprosto ojedinělé, aby nebyl ohrožen přesný harmonogram přijímání opatření stanovených v nařízení;

| 26. | připomíná, že Rada je podle nařízení povinna na základě jakéhokoli návrhu Komise na přijetí vhodných opatření jednat ve lhůtě jednoho měsíce, která může být za výjimečných okolností prodloužena nejvýše o další dva měsíce; domnívá se, že Komise by měla v zájmu včasného rozhodnutí zajistit plné dodržování těchto lhůt; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak zajistí harmonizovaný přístup a důsledné uplatňování rozpočtové podmíněnosti ve všech svých generálních ředitelstvích; |
| --- | --- |

26.

připomíná, že Rada je podle nařízení povinna na základě jakéhokoli návrhu Komise na přijetí vhodných opatření jednat ve lhůtě jednoho měsíce, která může být za výjimečných okolností prodloužena nejvýše o další dva měsíce; domnívá se, že Komise by měla v zájmu včasného rozhodnutí zajistit plné dodržování těchto lhůt; vyzývá Komisi, aby poskytla informace o tom, jak zajistí harmonizovaný přístup a důsledné uplatňování rozpočtové podmíněnosti ve všech svých generálních ředitelstvích;

| 27. | domnívá se, že transparentnost má zásadní význam pro posílení důvěry členských států a občanů v mechanismus podmíněnosti; zdůrazňuje, že posuzování individuálního nebo systémového porušování zásad právního státu vyžaduje nestranné, spravedlivé a objektivní zacházení s členskými státy, včetně nestranného a na faktech založeného vyšetřování; poukazuje na to, že každý krok v rámci postupu stanoveného v tomto nařízení by proto měl být učiněn zcela transparentním způsobem; vyzývá Komisi, aby vypracovala pravidla a zásady transparentnosti, které bude uplatňovat při spouštění mechanismu podmíněnosti; |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že transparentnost má zásadní význam pro posílení důvěry členských států a občanů v mechanismus podmíněnosti; zdůrazňuje, že posuzování individuálního nebo systémového porušování zásad právního státu vyžaduje nestranné, spravedlivé a objektivní zacházení s členskými státy, včetně nestranného a na faktech založeného vyšetřování; poukazuje na to, že každý krok v rámci postupu stanoveného v tomto nařízení by proto měl být učiněn zcela transparentním způsobem; vyzývá Komisi, aby vypracovala pravidla a zásady transparentnosti, které bude uplatňovat při spouštění mechanismu podmíněnosti;

| 28. | připomíná, že opatření přijatá podle tohoto nařízení by měla být s ohledem na jejich skutečný nebo potenciální dopad na řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo na finanční zájmy Unie přiměřená a měla by zohledňovat povahu a dobu trvání porušování zásad právního státu a jejich závažnost a rozsah; domnívá se, že obecně bude závažnost tohoto dopadu odrážet závažnost příslušného porušení zásad právního státu; |
| --- | --- |

28.

připomíná, že opatření přijatá podle tohoto nařízení by měla být s ohledem na jejich skutečný nebo potenciální dopad na řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo na finanční zájmy Unie přiměřená a měla by zohledňovat povahu a dobu trvání porušování zásad právního státu a jejich závažnost a rozsah; domnívá se, že obecně bude závažnost tohoto dopadu odrážet závažnost příslušného porušení zásad právního státu;

Ochrana konečných a ostatních příjemců

Ochrana konečných a ostatních příjemců

| 29. | připomíná, že podle nařízení je naprosto nezbytné zajistit řádnou ochranu oprávněných zájmů konečných a ostatních příjemců; |
| --- | --- |

29.

připomíná, že podle nařízení je naprosto nezbytné zajistit řádnou ochranu oprávněných zájmů konečných a ostatních příjemců;

| 30. | připomíná dále, že není-li v rozhodnutí o přijetí opatření uvedeno jinak, nemá uložení vhodných opatření podle tohoto nařízení vliv na povinnosti členských států vůči konečným nebo ostatních příjemcům, a to ani na jejich povinnost provádět platby; |
| --- | --- |

30.

připomíná dále, že není-li v rozhodnutí o přijetí opatření uvedeno jinak, nemá uložení vhodných opatření podle tohoto nařízení vliv na povinnosti členských států vůči konečným nebo ostatních příjemcům, a to ani na jejich povinnost provádět platby;

| 31. | zdůrazňuje, že v případech, jako je závažná korupce, nepotismus, systematické podvody, nezákonné vazby na politické strany a střet zájmů, a zejména v případech zjištěných v rámci systému včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů z financování, stanoveného ve finančním nařízení, nebo v rámci vyšetřování, které provádí agentura OLAF či Úřad evropského veřejného žalobce, by měla Komise pečlivě zvažovat, zda by se mělo v jednotlivých případech pokračovat v převodu plateb konečným a ostatním příjemcům; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že v případech, jako je závažná korupce, nepotismus, systematické podvody, nezákonné vazby na politické strany a střet zájmů, a zejména v případech zjištěných v rámci systému včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů z financování, stanoveného ve finančním nařízení, nebo v rámci vyšetřování, které provádí agentura OLAF či Úřad evropského veřejného žalobce, by měla Komise pečlivě zvažovat, zda by se mělo v jednotlivých případech pokračovat v převodu plateb konečným a ostatním příjemcům;

| 32. | vyzývá Komisi, aby provedla čl. 5 odst. 4 nařízení a urychleně zřídila internetovou stránku nebo internetový portál s informacemi a pokyny pro konečné a ostatní příjemce i s odpovídajícími nástroji, které jim umožní informovat Komisi o jakémkoli porušování zákonné povinnosti pokračovat po přijetí opatření podle tohoto nařízení v provádění plateb, jako je například jednoduchý, snadno použitelný a přehledný formulář pro podávání stížnosti; vyzývá Komisi, aby vysvětlila, jak zavede účelný a účinný mechanismus pro žadatele a příjemce, který by umožňoval dodržování právních předpisů; |
| --- | --- |

32.

vyzývá Komisi, aby provedla čl. 5 odst. 4 nařízení a urychleně zřídila internetovou stránku nebo internetový portál s informacemi a pokyny pro konečné a ostatní příjemce i s odpovídajícími nástroji, které jim umožní informovat Komisi o jakémkoli porušování zákonné povinnosti pokračovat po přijetí opatření podle tohoto nařízení v provádění plateb, jako je například jednoduchý, snadno použitelný a přehledný formulář pro podávání stížnosti; vyzývá Komisi, aby vysvětlila, jak zavede účelný a účinný mechanismus pro žadatele a příjemce, který by umožňoval dodržování právních předpisů;

| 33. | zdůrazňuje, že v rámci sdíleného řízení nelze mít za to, že opatření podle tohoto nařízení mají vliv na dostupnost finančních prostředků, které jsou k dispozici pro úhradu oprávněných nároků příjemců; připomíná rovněž, že členské státy, jichž se opatření budou týkat, musejí Komisi pravidelně podávat zprávy o plnění svých povinností vůči konečným a ostatním příjemcům; |
| --- | --- |

33.

zdůrazňuje, že v rámci sdíleného řízení nelze mít za to, že opatření podle tohoto nařízení mají vliv na dostupnost finančních prostředků, které jsou k dispozici pro úhradu oprávněných nároků příjemců; připomíná rovněž, že členské státy, jichž se opatření budou týkat, musejí Komisi pravidelně podávat zprávy o plnění svých povinností vůči konečným a ostatním příjemcům;

| 34. | vyzývá Komisi, aby provedla analýzu všech informací, které má k dispozici, mj. prostřednictvím digitálních nástrojů pro sledování údajů, a učinila vše, co bude v jejích silách, aby zajistila, že veškeré částky, které jsou ze zákona splatné ze strany vládních subjektů nebo členských států, budou konečným nebo ostatním příjemcům skutečně vyplaceny, což může znamenat nutnost provedení finančních oprav snížením podpory Unie na programy v souladu s platnými odvětvovými a finančními pravidly; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi, aby provedla analýzu všech informací, které má k dispozici, mj. prostřednictvím digitálních nástrojů pro sledování údajů, a učinila vše, co bude v jejích silách, aby zajistila, že veškeré částky, které jsou ze zákona splatné ze strany vládních subjektů nebo členských států, budou konečným nebo ostatním příjemcům skutečně vyplaceny, což může znamenat nutnost provedení finančních oprav snížením podpory Unie na programy v souladu s platnými odvětvovými a finančními pravidly;

| 35. | žádá Komisi, aby návrhy Parlamentu zahrnula do konečné verze pokynů; |
| --- | --- |

35.

žádá Komisi, aby návrhy Parlamentu zahrnula do konečné verze pokynů;

o

o o

| 36. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

36.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

1

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0287.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0360.

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0103.

4

(5)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

5

(6)  Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1).

6

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

7

(8)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 20. dubna 2021, Repubblika vs. Il-Prim Ministru, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311, body 59–64.

8

Repubblika

Il-Prim Ministru

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/152 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/152

---

P9_TA(2021)0349

Globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv (unijní Magnitského zákon)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o globálním režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (unijní Magnitského zákon) (2021/2563(RSP))

(2022/C 99/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své doporučení Radě ze dne 2. února 2012 týkající se konzistentní politiky uplatňované vůči režimům, proti nimž EU zavedla omezující opatření týkající se osobních a komerčních zájmů vůdců těchto režimů v EU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení Radě ze dne 2. února 2012 týkající se konzistentní politiky uplatňované vůči režimům, proti nimž EU zavedla omezující opatření týkající se osobních a komerčních zájmů vůdců těchto režimů v EU (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2019 o evropském sankčním režimu v případě porušování lidských práv (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2019 o evropském sankčním režimu v případě porušování lidských práv (2),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení vyzývající k tomu, aby byl vytvořen celounijní mechanismus ukládání cílených sankcí vůči osobám zapojeným do závažného porušování lidských práv, včetně usnesení ze dne 4. září 2008 o hodnocení sankcí Evropské unie udělovaných v rámci opatření a politiky EU v oblasti lidských práv (3), usnesení ze dne 11. března 2014 o celosvětovém vymýcení mučení (4) a na usnesení ze dne 20. ledna 2021 o provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky – výroční zpráva za rok 2020 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení vyzývající k tomu, aby byl vytvořen celounijní mechanismus ukládání cílených sankcí vůči osobám zapojeným do závažného porušování lidských práv, včetně usnesení ze dne 4. září 2008 o hodnocení sankcí Evropské unie udělovaných v rámci opatření a politiky EU v oblasti lidských práv (3), usnesení ze dne 11. března 2014 o celosvětovém vymýcení mučení (4) a na usnesení ze dne 20. ledna 2021 o provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky – výroční zpráva za rok 2020 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2021 o lidských právech a demokracii ve světě a o politice Evropské unie v této oblasti – výroční zpráva za rok 2019 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2021 o lidských právech a demokracii ve světě a o politice Evropské unie v této oblasti – výroční zpráva za rok 2019 (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2017 o korupci a lidských právech ve třetích zemích (7) a na své usnesení ze dne 5. července 2016 o boji proti obchodování s lidmi ve vnějších vztazích EU (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2017 o korupci a lidských právech ve třetích zemích (7) a na své usnesení ze dne 5. července 2016 o boji proti obchodování s lidmi ve vnějších vztazích EU (8),

| — | s ohledem na svá usnesení týkající se porušování lidských práv, demokracie a právního státu (tzv. „naléhavá usnesení“) podle článku 144 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení týkající se porušování lidských práv, demokracie a právního státu (tzv. „naléhavá usnesení“) podle článku 144 jednacího řádu,

| — | s ohledem na hlavu V kapitolu 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) o přijímání sankcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlavu V kapitolu 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU) o přijímání sankcí v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP),

| — | s ohledem na článek 21 SEU o zásadách činnosti Unie na mezinárodním poli, včetně dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 21 SEU o zásadách činnosti Unie na mezinárodním poli, včetně dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva,

| — | s ohledem na čl. 31 odst. 2 o zvláštních ustanoveních SZBP, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 31 odst. 2 o zvláštních ustanoveních SZBP,

| — | s ohledem na článek 215 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) o přijetí sankcí vůči třetím zemím a fyzickým osobám, skupinám a nestátním subjektům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 215 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) o přijetí sankcí vůči třetím zemím a fyzickým osobám, skupinám a nestátním subjektům,

| — | s ohledem na prohlášení č. 25 Lisabonské smlouvy o potřebě zajistit právo fyzických osob nebo subjektů, kterých se týkají omezující opatření EU nebo opatření EU pro boj proti terorismu, na zákonné procesní záruky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení č. 25 Lisabonské smlouvy o potřebě zajistit právo fyzických osob nebo subjektů, kterých se týkají omezující opatření EU nebo opatření EU pro boj proti terorismu, na zákonné procesní záruky,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a místopředsedy, vysokého představitele ze dne 19. října 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (JOIN(2020)0020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a místopředsedy, vysokého představitele ze dne 19. října 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (JOIN(2020)0020),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1999 (9) a na rozhodnutí Rady (EU) 2020/1998 (10) ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1999 (9) a na rozhodnutí Rady (EU) 2020/1998 (10) ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv,

| — | s ohledem na prováděcí nařízení Rady (EU) 2021/371 ze dne 2. března 2021 (11) a na prováděcí nařízení Rady (EU) 2021/478 ze dne 22. března 2021 (12), kterým se provádí nařízení (EU) 2020/1998 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí nařízení Rady (EU) 2021/371 ze dne 2. března 2021 (11) a na prováděcí nařízení Rady (EU) 2021/478 ze dne 22. března 2021 (12), kterým se provádí nařízení (EU) 2020/1998 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (13),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) (14),

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Rady ze dne 18. listopadu 2020 o akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii 2020–2024, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Rady ze dne 18. listopadu 2020 o akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii 2020–2024,

| — | s ohledem na strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii z roku 2012, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec EU pro lidská práva a demokracii z roku 2012,

| — | s ohledem na pokyny Komise ze dne 17. prosince 2020 k provádění některých ustanovení nařízení Rady (EU) 2020/1998 (C(2020)9432), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Komise ze dne 17. prosince 2020 k provádění některých ustanovení nařízení Rady (EU) 2020/1998 (C(2020)9432),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a další smlouvy a nástroje OSN týkající se lidských práv,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN proti korupci a na politické prohlášení ze zvláštního zasedání Valného shromáždění o výzvách a opatřeních pro předcházení korupci a boj proti ní a o posílení mezinárodní spolupráce přijaté ve dnech 2.–4. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN proti korupci a na politické prohlášení ze zvláštního zasedání Valného shromáždění o výzvách a opatřeních pro předcházení korupci a boj proti ní a o posílení mezinárodní spolupráce přijaté ve dnech 2.–4. června 2021,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a na protokoly k této úmluvě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a na protokoly k této úmluvě,

| — | s ohledem na svou studii ze dne 26. dubna 2018 s názvem „Cílené sankce vůči fyzickým osobám kvůli závažnému porušování lidských práv – dopad, trendy a vyhlídky na úrovni EU“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svou studii ze dne 26. dubna 2018 s názvem „Cílené sankce vůči fyzickým osobám kvůli závažnému porušování lidských práv – dopad, trendy a vyhlídky na úrovni EU“,

| — | s ohledem na rozhodnutí trestního senátu španělského Nejvyššího soudu ze dne 26. listopadu 2020 ohledně rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074 ze dne 13. listopadu 2017, kterým se mění rozhodnutí o omezujících opatřeních vzhledem k situaci ve Venezuele (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí trestního senátu španělského Nejvyššího soudu ze dne 26. listopadu 2020 ohledně rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2074 ze dne 13. listopadu 2017, kterým se mění rozhodnutí o omezujících opatřeních vzhledem k situaci ve Venezuele (15),

| — | s ohledem na otázky předložené Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, které se týkají globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (unijní Magnitského zákon) (O-000047/2021 – B9-0028/2021 and O-000048/2021 – B9-0029/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky předložené Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, které se týkají globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (unijní Magnitského zákon) (O-000047/2021 – B9-0028/2021 and O-000048/2021 – B9-0029/2021),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro zahraniční věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro zahraniční věci,

| A. | vzhledem k tomu, že článek 21 SEU stanoví, že činnost Unie spočívá na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úctě k lidské důstojnosti, zásadách rovnosti a solidarity a dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že článek 21 SEU stanoví, že činnost Unie spočívá na zásadách demokracie, právního státu, univerzálnosti a nedělitelnosti lidských práv a základních svobod, úctě k lidské důstojnosti, zásadách rovnosti a solidarity a dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článku 215 SFEU přijímá EU sankce buď jako vlastní opatření EU (tj. autonomní sankce), nebo za účelem provádění rezolucí Rady bezpečnosti OSN v případech, kdy třetí země, fyzické nebo právnické osoby, skupiny nebo nestátní subjekty nerespektují mezinárodní právo nebo lidská práva či provádějí politiky nebo činnosti, které se neřídí zásadami právního státu nebo demokratickými zásadami; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článku 215 SFEU přijímá EU sankce buď jako vlastní opatření EU (tj. autonomní sankce), nebo za účelem provádění rezolucí Rady bezpečnosti OSN v případech, kdy třetí země, fyzické nebo právnické osoby, skupiny nebo nestátní subjekty nerespektují mezinárodní právo nebo lidská práva či provádějí politiky nebo činnosti, které se neřídí zásadami právního státu nebo demokratickými zásadami;

| C. | vzhledem ke sdělení Komise ze dne 19. ledna 2021 s názvem „Evropský hospodářský a finanční systém: podpora otevřenosti, síly a odolnosti“ (COM(2021)0032), které nastiňuje opatření ke zvýšení účinnosti sankcí EU s cílem zajistit, aby tyto sankce nebyly obcházeny nebo oslabovány, a vytvořit úložiště pro výměnu informací o sankcích, jakož i plán přechodu od odhalování systémového nedodržování sankcí EU k řízení o nesplnění povinnosti před Soudním dvorem Evropské unie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem ke sdělení Komise ze dne 19. ledna 2021 s názvem „Evropský hospodářský a finanční systém: podpora otevřenosti, síly a odolnosti“ (COM(2021)0032), které nastiňuje opatření ke zvýšení účinnosti sankcí EU s cílem zajistit, aby tyto sankce nebyly obcházeny nebo oslabovány, a vytvořit úložiště pro výměnu informací o sankcích, jakož i plán přechodu od odhalování systémového nedodržování sankcí EU k řízení o nesplnění povinnosti před Soudním dvorem Evropské unie;

| D. | vzhledem k tomu, že v listopadu 2018 nizozemská vláda zahájila mezi členskými státy EU diskuzi o zavedení unijního režimu cílených sankcí za porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že Rada dne 7. prosince 2020 přijala rozhodnutí a nařízení, kterými se zřizuje globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v listopadu 2018 nizozemská vláda zahájila mezi členskými státy EU diskuzi o zavedení unijního režimu cílených sankcí za porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že Rada dne 7. prosince 2020 přijala rozhodnutí a nařízení, kterými se zřizuje globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv;

| E. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament systematicky odsuzuje případy porušování lidských práv; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament systematicky odsuzuje případy porušování lidských práv;

| F. | vzhledem k tomu, že usnesení přijatá Evropským parlamentem velmi často vyzývají orgány EU, aby přijaly sankce, včetně individuálních sankcí, vůči osobám podezřelým ze spáchání zločinů proti lidskosti nebo závažného porušování lidských práv; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že usnesení přijatá Evropským parlamentem velmi často vyzývají orgány EU, aby přijaly sankce, včetně individuálních sankcí, vůči osobám podezřelým ze spáchání zločinů proti lidskosti nebo závažného porušování lidských práv;

| G. | vzhledem k tomu, že korupce může mít ničivý dopad na stav lidských práv a často podkopává fungování a legitimitu institucí a právního státu; vzhledem k tomu, že Parlament vyzval, aby byly případy zneužívání a systémové korupce související se závažným porušováním lidských práv zohledňovány i v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že korupce může mít ničivý dopad na stav lidských práv a často podkopává fungování a legitimitu institucí a právního státu; vzhledem k tomu, že Parlament vyzval, aby byly případy zneužívání a systémové korupce související se závažným porušováním lidských práv zohledňovány i v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv;

| H. | vzhledem k tomu, že Spojené státy, Kanada a Spojené království přijaly obdobné sankční režimy; vzhledem k tomu, že spolupráce mezi podobně smýšlejícími zeměmi, které sdílejí hodnoty základních práv, demokracie a právního státu, povede k lepší koordinaci uplatňování cílených sankcí, a tím i k jejich vyšší účinnosti; vzhledem k tomu, že vláda Spojeného království dne 26. dubna 2021 spustila globální režim sankcí proti korupci; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Spojené státy, Kanada a Spojené království přijaly obdobné sankční režimy; vzhledem k tomu, že spolupráce mezi podobně smýšlejícími zeměmi, které sdílejí hodnoty základních práv, demokracie a právního státu, povede k lepší koordinaci uplatňování cílených sankcí, a tím i k jejich vyšší účinnosti; vzhledem k tomu, že vláda Spojeného království dne 26. dubna 2021 spustila globální režim sankcí proti korupci;

| 1. | vítá, že byl přijat globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv jakožto zásadní doplněk souboru nástrojů EU v oblasti lidských práv a zahraniční politiky, který posiluje úlohu EU jako celosvětového aktéra na poli lidských práv tím, že jí umožňuje přijímat restriktivní opatření vůči právnickým a fyzickým osobám, které se na celém světě podílejí na závažném porušování lidských práv; zdůrazňuje, že nový režim musí být součástí širší, soudržné a jasně definované strategie, která bude zohledňovat cíle zahraniční politiky EU; zdůrazňuje, že strategie by měla rovněž usilovat o určení konkrétních kritérií, které budou spojeny s cíli, a podrobně uvádět, jak mohou sankce přispět ke splnění těchto kritérií; vyjadřuje však politování nad tím, že se Rada při přijímání nového režimu rozhodla uplatňovat jednomyslné hlasování namísto hlasování kvalifikovanou většinou, a opakuje svou výzvu k zavedení hlasování kvalifikovanou většinou pro přijetí sankcí v rámci uvedeného režimu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá vymezení oblasti působnosti režimu za pomoci seznamu konkrétních závažných případů porušování lidských práv, včetně případů sexuálního násilí a násilí na základě pohlaví, a vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh na změnu stávajících unijních právních předpisů o globálním režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, a to rozšířením jeho oblasti působnosti tak, aby zahrnovala i případy korupce; naléhavě vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby využily flexibility při přizpůsobování se novým výzvám a hrozbám v oblasti lidských práv nebo zneužívání státních či mimořádných pravomocí, včetně těch, které se týkají protikoronavirových omezení nebo násilí páchaného na obhájcích lidských práv; zdůrazňuje, že sankce EU jsou zaměřeny na osoby, které porušují lidská práva, a jejich cílem není ovlivnit požívání lidských práv ze strany obyvatelstva; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vítá oznámení, že Komise v roce 2021 provede přezkum postupů, které vedou k obcházení a oslabování sankcí, jakož i přezkum stávajících povinností členských států v oblasti podávání zpráv o provádění a vymáhání sankcí; vyzývá Komisi a místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby výsledky tohoto přezkumu zohlednili s cílem navrhnout vhodné dodatečné legislativní změny a prováděcí pokyny; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby se tento režim ve stejném rozsahu zaměřoval i na hospodářské a finanční zdroje subjektů, které porušují lidská práva; pokud součástí přezkumu stávajícího režimu nebudou případy korupce, vyzývá EU a její členské státy, aby se inspirovaly legislativním návrhem Spojeného království na zavedení globálního režimu protikorupčních sankcí nebo globálním Magnitského zákonem přijatým v USA či kanadským zákonem usilujícím o spravedlnost pro oběti zkorumpovaných představitelů cizích států nebo jinými podobnými režimy a aby na úrovni EU přijaly protikorupční režim, který bude korupci trestat sankcemi a doplní globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá globální Magnitského zákon, který přijaly USA v roce 2016, a vůdčí úlohu, kterou hraje při inspirování dalších mezinárodních aktérů včetně EU v jejich úsilí o ochranu lidských práv; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vítá první prováděcí rozhodnutí přijatá v rámci tohoto režimu, která prokazují, že EU usiluje o řádné využívání tohoto nového ambiciózního nástroje; vybízí Radu, aby tento nástroj plně využívala, a posílila tak jeho dopad; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je přesvědčen o účinnosti nového režimu, včetně jeho odrazujících účinků; je pevně přesvědčen, že nejvyšší možné standardy, pokud jde o soudní přezkum a řádný dohled nad prováděním tohoto režimu, jsou nedílnou součástí zajišťování jeho legitimity; zdůrazňuje, že je třeba stávající seznamy pravidelně přezkoumávat, jasně definovat transparentní kritéria a metodiku pro zařazování sankcionovaných osob a subjektů na seznam a pro jejich vyřazování i vhodné právní postupy, jejichž prostřednictvím lze zařazení na seznam napadnout, aby byl zaručen pečlivý soudní přezkum a zajištěna práva na nápravu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje veškeré odvetné sankce uvalené na EU, její orgány nebo poslance, subjekty nebo občany jen proto, že prostřednictvím globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv prosazují a chrání dodržování lidských práv, demokracie a právního státu; připomíná, že cílem odvetných opatření je odvrátit EU od provádění jejích globálních opatření na ochranu lidských práv v souladu s jejími závazky vyplývajícími ze Smluv; zdůrazňuje, že EU musí na odvetné sankce třetích zemí reagovat rychle, důrazně a koordinovaně a že musí zajistit, aby dvoustranné dohody s těmito zeměmi neoslabovaly globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv ani obecnou důvěryhodnost zahraniční politiky EU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje potřebu soudržného a urychleného výkladu uplatňování a prosazování sankcí všemi členskými státy EU; naléhavě Komisi vyzývá, aby v rámci své úlohy strážkyně Smluv zajistila, aby vnitrostátní sankce za porušování sankcí EU byly účinné, přiměřené a odrazující; domnívá se, že pokud by v situacích, kdy dochází k neustálému porušování lidských práv, nebyla přijímána náležitá opatření, oslabilo by to strategii EU v oblasti lidských práv, její sankční politiku a důvěryhodnost; domnívá se, že k zajištění důslednějšího vymáhání sankcí je zapotřebí centralizovaný mechanismus dohledu nad jejich prováděním a dodržováním; vítá oznámení, že Komise navrhuje zřídit úložiště informací o sankcích a vypracovat plán (včetně kritérií a harmonogramu), který umožní přejít od odhalení systematického nedodržování sankcí EU k řízením o porušení Smlouvy před Soudním dvorem Evropské unie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že členské státy musí zajistit, aby orgány, společnosti a další subjekty se sídlem na jejich území plně dodržovaly rozhodnutí Rady o omezujících opatřeních; naléhavě členské státy a Komisi vyzývá, aby zlepšily vzájemnou spolupráci a výměnu informací, a vyzývá k posílenému evropskému mechanismu pro dohled a vymáhání; vyzývá Radu, aby pravidelně aktualizovala společnosti uvedené na sankčních seznamech, jelikož tyto společnosti často využívají právní mezery a hledají jiná kreativní řešení, aby se vyhnuly sankcím; |
| --- | --- |

10.

| 11. | je přesvědčen, že porušování omezujících opatření, a zejména zmrazení majetku, představuje nezákonnou činnost poškozující finanční zájmy Unie; vyzývá, aby byla posouzena vhodnost revize směrnice (EU) 2017/1371 a nařízení Rady (EU) 2017/1939 s cílem pověřit Úřad evropského veřejného žalobce vyšetřováním a stíháním pachatelů a spolupachatelů trestných činů, které porušují omezující opatření přijatá v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

11.

| 12. | lituje toho, že Evropský parlament nehraje v tomto procesu žádnou institucionální úlohu; vyzývá k parlamentnímu dohledu nad globálním režimem sankcí EU v oblasti lidských práv a k posílení úlohy Evropského parlamentu při navrhování případů závažného porušování lidských práv s cílem zvýšit legitimitu tohoto globálního režimu a vyzývá ke zřízení zvláštní parlamentní pracovní skupiny, která bude kontrolovat uplatňování režimu sankcí; vyzývá ESVČ a Komisi k systematickému a institucionalizovanému podávání informací Parlamentu a členským státům a k jejich sdílení; |
| --- | --- |

12.

| 13. | trvá na transparentním a inkluzivním procesu, který usnadní zapojení subjektů občanské společnosti, včetně zřízení poradního výboru na úrovni EU a pravidelných setkání s organizacemi občanské společnosti, obránci lidských práv a investigativními novináři, s cílem monitorovat současný stav režimu a zlepšit jeho uplatňování; vyzývá ESVČ, aby vydala pokyny, jak se do tohoto procesu zapojit, a zdůrazňuje, že pro poskytovatele informací, jako jsou obránci a organizace v oblasti lidských práv, je třeba zavést mechanismus k zajištění důvěrnosti a ochrany svědků; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že cílené sankce musí usilovat o dosahování efektivních a trvalých výsledků; vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby vyčlenily odpovídající zdroje a odborné znalosti na prosazování a pravidelné sledování dopadu globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv a aby podrobně sledovaly, které subjekty či osoby jsou na uvedené seznamy zařazovány nebo z nich jsou vyjímány; trvá na tom, že je třeba věnovat více pozornosti a zdrojů komunikaci s veřejností o sankčních seznamech, a to jak v EU, tak v dotčených zemích, mimo jiné překladem příslušné dokumentace do místního jazyka dotčených jednotlivců nebo subjektů; |
| --- | --- |

14.

| 15. | připomíná, že k provádění sankčních režimů EU je zapotřebí jednotná a soudržná strategie, a vyzývá Komisi a ESVČ, aby zajistily soudržnost mezi globálním režimem sankcí EU v oblasti lidských práv a vnějšími politikami EU, zejména s jejími politikami v oblasti lidských práv a podpory demokracie i se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou (SZBP) a společnou bezpečnostní a obrannou politikou (SBOP); dále vyzývá k soudržnosti mezi sankčními režimy EU a mezinárodním trestním právem, mezinárodním humanitárním právem a politikami EU týkajícími se právního státu a základních svobod; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že je důležité, aby globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv byl v souladu s omezujícími opatřeními EU pro jednotlivé země a horizontálními omezujícími opatřeními, odvětvovými opatřeními a zbrojními embargy a se stávajícími rámci pro sankce, zejména ve vztahu k Radě bezpečnosti OSN, a aby je doplňoval; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá EU, aby se Spojenými státy vytvořila transatlantickou alianci na ochranu demokracie po celém světě a aby navrhla soubor nástrojů na ochranu demokracie, který by zahrnoval společná opatření v oblasti sankcí a politiky proti praní peněz, a aby zajistila, že její sankční politika je propojena s unijními a mezinárodními vyšetřováními a řadou dalších mezinárodních nástrojů na obranu spravedlnosti, jako jsou mezinárodní soudy a iniciativa na vytvoření justičního centra EU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | je přesvědčen, že při provádění globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv je vhodná spolupráce a koordinace s podobně smýšlejícími zeměmi; vyzývá Komisi a členské státy, aby při stanovování sankcí vycházely z úzké spolupráce a strategického vztahu mezi EU a USA založeného na společné historii a sdíleném souboru demokratických hodnot, a vyzývá k pravidelným diskusím o cílených sankcích, zejména v rámci transatlantického legislativního dialogu; vyzývá Komisi a ESVČ, aby spolupracovaly s vnějšími soudními institucemi, jako je Mezinárodní trestní soud, Evropský soud pro lidská práva, Meziamerický soud pro lidská práva, Africký soud pro lidská práva a práva národů a další soudy ad hoc, soudy podporované OSN a další orgány, včetně Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva a mezinárodních dohlížecích a monitorovacích orgánů, Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, NATO a Rady Evropy, s cílem shromažďovat důkazy pro ukládání sankcí v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv a odrazovat od závažného porušování lidských práv; vyzývá EU, aby usilovala o to, aby všechny země na světě ratifikovaly Římský statut Mezinárodního trestního soudu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opakuje, že trestní stíhání pachatelů závažného porušování lidských práv a brutálních trestných činů prostřednictvím vnitrostátní nebo mezinárodní jurisdikce by mělo zůstat primárním cílem veškerého úsilí EU a jejích členských států v boji proti beztrestnosti; připomíná v tomto ohledu význam zásady univerzální jurisdikce a vítá nedávná soudní řízení, která v souvislosti s touto zásadou proběhla v řadě členských států; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že je důležité, aby kandidátské země EU i potenciální kandidátské země dosáhly souladu s globálním režimem sankcí EU v oblasti lidských práv, a dospěly tak k širšímu souladu se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou EU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Úř. věst. C 239 E, 20.8.2013, s. 11.

(2)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 108.

(3)  Úř. věst. C 295 E, 4.12.2009, s. 49.

(4)  Úř. věst. C 378, 9.11.2017, s. 52.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0012.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0014.

(7)  Úř. věst. C 337, 20.9.2018, s. 82.

(8)  Úř. věst. C 101, 16.3.2018, s. 47.

(9)  Úř. věst. L 410 I, 7.12.2020, s. 13.

(10)  Úř. věst. L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

(11)  Úř. věst. L 71 I, 2.3.2021, s. 1.

(12)  Úř. věst. L 99 I, 22.3.2021, s. 1.

(13)  Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29.

(14)  Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1.

(15)  Úř. věst. L 295, 14.11.2017, s. 60.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/158 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/158

---

P9_TA(2021)0350

Výroční zpráva o fungování schengenského prostoru

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o výroční zprávě o fungování schengenského prostoru (2019/2196(INI))

(2022/C 99/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), který stanoví, že Unie tvoří prostor svobody, bezpečnosti a práva, přičemž „zajišťuje, že na vnitřních hranicích neprobíhá kontrola osob“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), který stanoví, že Unie tvoří prostor svobody, bezpečnosti a práva, přičemž „zajišťuje, že na vnitřních hranicích neprobíhá kontrola osob“,

| — | s ohledem na čl. 21 odst. 1 SFEU a článek 45 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) zaručující právo občanů svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 21 odst. 1 SFEU a článek 45 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) zaručující právo občanů svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států,

| — | s ohledem na článek 18 SFEU a čl. 21 odst. 2 Listiny, který zakazuje jakoukoli diskriminaci na základě státní příslušnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 18 SFEU a čl. 21 odst. 2 Listiny, který zakazuje jakoukoli diskriminaci na základě státní příslušnosti,

| — | s ohledem na články 18 a 19 Listiny o právu na azyl a na ochranu v případě vystěhování, vyhoštění nebo vydání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 18 a 19 Listiny o právu na azyl a na ochranu v případě vystěhování, vyhoštění nebo vydání,

| — | s ohledem na neustále se vyvíjející schengenské acquis vytvářené již od podpisu Schengenské dohody dne 14. června 1985, které se momentálně skládá z právních aktů EU v oblasti správy vnitřních a vnějších hranic, vízové politiky, návratové politiky, policejní spolupráce a ochrany osobních údajů, jakož i právních aktů týkajících se zřízení a správy dvou agentur Unie (Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) a Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA)), finančního programu (nástroje pro finanční podporu správy vnějších hranic a společné vízové politiky) a čtyř rozsáhlých IT systémů (Schengenského informačního systému, Vízového informačního systému, Evropského systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a Systému vstupu/výstupu (EES)) včetně interoperability mezi nimi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na neustále se vyvíjející schengenské acquis vytvářené již od podpisu Schengenské dohody dne 14. června 1985, které se momentálně skládá z právních aktů EU v oblasti správy vnitřních a vnějších hranic, vízové politiky, návratové politiky, policejní spolupráce a ochrany osobních údajů, jakož i právních aktů týkajících se zřízení a správy dvou agentur Unie (Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) a Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA)), finančního programu (nástroje pro finanční podporu správy vnějších hranic a společné vízové politiky) a čtyř rozsáhlých IT systémů (Schengenského informačního systému, Vízového informačního systému, Evropského systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a Systému vstupu/výstupu (EES)) včetně interoperability mezi nimi,

| — | s ohledem na právní předpisy přijaté od poslední výroční zprávy o fungování schengenského prostoru, jejichž cílem je jeho posílení s ohledem na přetrvávající výzvy, konkrétně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1860 ze dne 28. listopadu 2018 o využívání Schengenského informačního systému při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (1), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1861 ze dne 28. listopadu 2018 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol, o změně Úmluvy k provedení Schengenské dohody a o změně a zrušení nařízení (ES) č. 1987/2006 (2) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1862 ze dne 28. listopadu 2018 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, o změně a o zrušení rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1986/2006 a rozhodnutí Komise 2010/261/EU (3), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/817 ze dne 20. května 2019, kterým se zřizuje rámec pro interoperabilitu mezi informačními systémy EU v oblasti hranic a víz a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 a (EU) 2018/1861 a rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/818 ze dne 20. května 2019, kterým se zřizuje rámec pro interoperabilitu mezi informačními systémy EU v oblasti policejní a justiční spolupráce, azylu a migrace a kterým se mění nařízení (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 a (EU) 2019/816 (5), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1240 ze dne 12. září 2018, kterým se zřizuje Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a kterým se mění nařízení (EU) č. 1077/2011, (EU) č. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 a (EU) 2017/2226 (6), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1241 ze dne 12. září 2018, kterým se mění nařízení (EU) 2016/794 za účelem zřízení Evropského systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) (7), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/493 ze dne 30. března 2020 o systému Falešné a pravé doklady online (FADO) a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV (8), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (9) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1155 ze dne 20. června 2019, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na právní předpisy přijaté od poslední výroční zprávy o fungování schengenského prostoru, jejichž cílem je jeho posílení s ohledem na přetrvávající výzvy, konkrétně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1860 ze dne 28. listopadu 2018 o využívání Schengenského informačního systému při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (1), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1861 ze dne 28. listopadu 2018 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti hraničních kontrol, o změně Úmluvy k provedení Schengenské dohody a o změně a zrušení nařízení (ES) č. 1987/2006 (2) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1862 ze dne 28. listopadu 2018 o zřízení, provozu a využívání Schengenského informačního systému (SIS) v oblasti policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech, o změně a o zrušení rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1986/2006 a rozhodnutí Komise 2010/261/EU (3), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/817 ze dne 20. května 2019, kterým se zřizuje rámec pro interoperabilitu mezi informačními systémy EU v oblasti hranic a víz a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 a (EU) 2018/1861 a rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/818 ze dne 20. května 2019, kterým se zřizuje rámec pro interoperabilitu mezi informačními systémy EU v oblasti policejní a justiční spolupráce, azylu a migrace a kterým se mění nařízení (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 a (EU) 2019/816 (5), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1240 ze dne 12. září 2018, kterým se zřizuje Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a kterým se mění nařízení (EU) č. 1077/2011, (EU) č. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 a (EU) 2017/2226 (6), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1241 ze dne 12. září 2018, kterým se mění nařízení (EU) 2016/794 za účelem zřízení Evropského systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) (7), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/493 ze dne 30. března 2020 o systému Falešné a pravé doklady online (FADO) a o zrušení společné akce Rady 98/700/SVV (8), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (9) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1155 ze dne 20. června 2019, kterým se mění nařízení (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) (10),

| — | s ohledem na probíhající legislativní práci na revizi Schengenského hraničního kodexu, pokud jde o pravidla vztahující se na dočasné zavedení hraničních kontrol na vnitřních hranicích, na reformě Vízového informačního systému, na dokončení legislativního rámce ETIAS, na přepracovaném znění směrnice o navracení, na nástroji pro finanční podporu správy hranic a víz 2021–2027 a na novém návrhu nařízení, kterým se zavádí prověřování státních příslušníků třetích zemí na vnějších hranicích (COM(2020)0612), |
| --- | --- |

—

s ohledem na probíhající legislativní práci na revizi Schengenského hraničního kodexu, pokud jde o pravidla vztahující se na dočasné zavedení hraničních kontrol na vnitřních hranicích, na reformě Vízového informačního systému, na dokončení legislativního rámce ETIAS, na přepracovaném znění směrnice o navracení, na nástroji pro finanční podporu správy hranic a víz 2021–2027 a na novém návrhu nařízení, kterým se zavádí prověřování státních příslušníků třetích zemí na vnějších hranicích (COM(2020)0612),

| — | s ohledem na různé závěry Evropské rady, doporučení Rady a sdělení, pokyny a plány Komise zaměřené na řešení situace na vnitřních a vnějších hranicích schengenského prostoru v reakci na pandemii COVID-19, jako například sdělení Komise ze dne 16. března 2020 s názvem „COVID-19: pokyny pro opatření v oblasti správy hranic na ochranu zdraví a zajištění dostupnosti zboží a základních služeb“ (11) a sdělení Komise ze dne 30. března 2020 s názvem „COVID-19: pokyny týkající se provádění dočasného omezení cest do EU, které nejsou nezbytně nutné, usnadnění tranzitních režimů pro repatriaci občanů EU a dopadů na vízovou politiku“ (C(2020)2050), a jejich následná prodloužení, např. ze dne 8. dubna 2020 (COM(2020)0148), společný evropský plán rušení opatření proti šíření COVID-19 prezentovaný předsedkyní Komise a předsedou Evropské rady a doporučení Rady (EU) 2020/1475 ze dne 13. října 2020 o koordinovaném přístupu k omezení volného pohybu v reakci na pandemii COVID-19 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na různé závěry Evropské rady, doporučení Rady a sdělení, pokyny a plány Komise zaměřené na řešení situace na vnitřních a vnějších hranicích schengenského prostoru v reakci na pandemii COVID-19, jako například sdělení Komise ze dne 16. března 2020 s názvem „COVID-19: pokyny pro opatření v oblasti správy hranic na ochranu zdraví a zajištění dostupnosti zboží a základních služeb“ (11) a sdělení Komise ze dne 30. března 2020 s názvem „COVID-19: pokyny týkající se provádění dočasného omezení cest do EU, které nejsou nezbytně nutné, usnadnění tranzitních režimů pro repatriaci občanů EU a dopadů na vízovou politiku“ (C(2020)2050), a jejich následná prodloužení, např. ze dne 8. dubna 2020 (COM(2020)0148), společný evropský plán rušení opatření proti šíření COVID-19 prezentovaný předsedkyní Komise a předsedou Evropské rady a doporučení Rady (EU) 2020/1475 ze dne 13. října 2020 o koordinovaném přístupu k omezení volného pohybu v reakci na pandemii COVID-19 (12),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. října 2019 o ověření plného uplatňování schengenského acquis Chorvatskem (COM(2019)0497), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. října 2019 o ověření plného uplatňování schengenského acquis Chorvatskem (COM(2019)0497),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. září 2020 o novém paktu o migraci a azylu (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. září 2020 o novém paktu o migraci a azylu (COM(2020)0609),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 30. května 2018 k výroční zprávě o fungování schengenského prostoru (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 30. května 2018 k výroční zprávě o fungování schengenského prostoru (13),

| — | s ohledem na zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 25. listopadu 2020 o fungování schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu podle článku 22 nařízení Rady (EU) č. 1053/2013 (COM(2020)0779), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 25. listopadu 2020 o fungování schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu podle článku 22 nařízení Rady (EU) č. 1053/2013 (COM(2020)0779),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2020 o situaci v schengenském prostoru po rozšíření onemocnění COVID-19 (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2020 o situaci v schengenském prostoru po rozšíření onemocnění COVID-19 (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2018 o plném uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharsku a Rumunsku: zrušení kontrol na vnitřních pozemních, námořních a vzdušných hranicích (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. prosince 2018 o plném uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharsku a Rumunsku: zrušení kontrol na vnitřních pozemních, námořních a vzdušných hranicích (15),

| — | s ohledem na zprávu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) ze dne 8. prosince 2020 s názvem „Migrace: problémy na hranicích v oblasti základních práv“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) ze dne 8. prosince 2020 s názvem „Migrace: problémy na hranicích v oblasti základních práv“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o provádění směrnice o navracení (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o provádění směrnice o navracení (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 o dopadu opatření přijatých v souvislosti s onemocněním COVID-19 na demokracii, právní stát a základní práva (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 o dopadu opatření přijatých v souvislosti s onemocněním COVID-19 na demokracii, právní stát a základní práva (17),

| — | s ohledem na zřízení pracovní skupiny Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci pro kontrolu agentury Frontex a na její probíhající činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zřízení pracovní skupiny Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci pro kontrolu agentury Frontex a na její probíhající činnost,

| — | s ohledem na práci při přípravě tohoto usnesení, kterou provedla pracovní skupina Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci pro kontrolu Schengenu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na práci při přípravě tohoto usnesení, kterou provedla pracovní skupina Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci pro kontrolu Schengenu,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0183/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0183/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že schengenský prostor je jedinečným uspořádáním a jedním z největších úspěchů Evropské unie, neboť již více než 25 let umožňuje volný pohyb osob v rámci tohoto prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích; vzhledem k tomu, že toto je možné díky různým kompenzačním opatřením, jako je např. posílení výměny informací zřízením Schengenského informačního systému (SIS) a vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření provádění schengenského acquis členskými státy a k podpoře vzájemné důvěry ve fungování schengenského prostoru; vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra vyžaduje rovněž solidaritu, bezpečnost, justiční a policejní spolupráci v trestních věcech, společnou ochranu vnějších hranic EU, vzájemné porozumění a společnou politiku v oblasti víz a ochrany údajů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že schengenský prostor je jedinečným uspořádáním a jedním z největších úspěchů Evropské unie, neboť již více než 25 let umožňuje volný pohyb osob v rámci tohoto prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích; vzhledem k tomu, že toto je možné díky různým kompenzačním opatřením, jako je např. posílení výměny informací zřízením Schengenského informačního systému (SIS) a vytvoření hodnotícího mechanismu k ověření provádění schengenského acquis členskými státy a k podpoře vzájemné důvěry ve fungování schengenského prostoru; vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra vyžaduje rovněž solidaritu, bezpečnost, justiční a policejní spolupráci v trestních věcech, společnou ochranu vnějších hranic EU, vzájemné porozumění a společnou politiku v oblasti víz a ochrany údajů;

| B. | vzhledem k tomu, že plně fungující schengenský prostor a jeho budoucí rozšíření o kandidátské země schengenského prostoru je i nadále klíčem k další politické, ekonomické a sociální integraci, posilování soudržnosti a překlenování rozdílů mezi zeměmi a regiony a také předpokladem zachování zásady volného pohybu; vzhledem k tomu, že budoucností Schengenu nesmí být fragmentace; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že plně fungující schengenský prostor a jeho budoucí rozšíření o kandidátské země schengenského prostoru je i nadále klíčem k další politické, ekonomické a sociální integraci, posilování soudržnosti a překlenování rozdílů mezi zeměmi a regiony a také předpokladem zachování zásady volného pohybu; vzhledem k tomu, že budoucností Schengenu nesmí být fragmentace;

| C. | vzhledem k tomu, že zrušení kontrol na vnitřních hranicích je jedním ze základních, praktických prvků evropské myšlenky, jak ji vnímají občané, a má zásadní význam pro fungování vnitřního trhu; vzhledem k tomu, že schengenský prostor je v neposlední řadě ohrožen stále častějším uplatňováním kontrol na vnitřních hranicích ze strany členských států, zejména v posledních letech; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zrušení kontrol na vnitřních hranicích je jedním ze základních, praktických prvků evropské myšlenky, jak ji vnímají občané, a má zásadní význam pro fungování vnitřního trhu; vzhledem k tomu, že schengenský prostor je v neposlední řadě ohrožen stále častějším uplatňováním kontrol na vnitřních hranicích ze strany členských států, zejména v posledních letech;

| D. | vzhledem k tomu, že v reakci na pandemii COVID-19 většina členských států, včetně států přidružených k schengenskému prostoru, zavedla kontroly na vnitřních hranicích či své hranice částečně nebo zcela uzavřela, nebo je uzavřela pro určité skupiny cestujících, včetně občanů EU a jejich rodinných příslušníků a státních příslušníků třetích zemí pobývajících na jejich území nebo na území jiného členského státu; vzhledem k tomu, že zejména na začátku pandemie byl samotný princip schengenské spolupráce zpochybněn tím, že mezi členskými státy a s Komisí neexistovala žádná efektivní koordinace zavádění kontrol na vnitřních hranicích a jejich následného rušení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v reakci na pandemii COVID-19 většina členských států, včetně států přidružených k schengenskému prostoru, zavedla kontroly na vnitřních hranicích či své hranice částečně nebo zcela uzavřela, nebo je uzavřela pro určité skupiny cestujících, včetně občanů EU a jejich rodinných příslušníků a státních příslušníků třetích zemí pobývajících na jejich území nebo na území jiného členského státu; vzhledem k tomu, že zejména na začátku pandemie byl samotný princip schengenské spolupráce zpochybněn tím, že mezi členskými státy a s Komisí neexistovala žádná efektivní koordinace zavádění kontrol na vnitřních hranicích a jejich následného rušení;

| E. | vzhledem k tomu, že od roku 2015 členské státy zavedly kontroly na vnitřních hranicích celkem 268krát, což představuje významný nárůst ve srovnání s obdobím let 2006 až 2014, kdy byly kontroly na vnitřních hranicích zavedeny pouze 35krát (18);; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že od roku 2015 členské státy zavedly kontroly na vnitřních hranicích celkem 268krát, což představuje významný nárůst ve srovnání s obdobím let 2006 až 2014, kdy byly kontroly na vnitřních hranicích zavedeny pouze 35krát (18);;

| F. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament opakovaně vyjádřil znepokojení ohledně nutnosti a přiměřenosti mnoha těchto kontrol na vnitřních hranicích; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament opakovaně vyjádřil znepokojení ohledně nutnosti a přiměřenosti mnoha těchto kontrol na vnitřních hranicích;

| G. | vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra a úzká spolupráce mezi členskými státy jsou základními stavebními kameny, na nichž je schengenský prostor vybudován; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že vzájemná důvěra a úzká spolupráce mezi členskými státy jsou základními stavebními kameny, na nichž je schengenský prostor vybudován;

| H. | vzhledem k tomu, že v posledních letech byly přijaty důležité legislativní nástroje EU s cílem zlepšit účinnost a účelnost hraničních kontrol na vnějších hranicích a přispět k vysoké úrovni bezpečnosti v prostoru svobody, bezpečnosti a práva; vzhledem k tomu, že tyto nástroje zahrnují novou architekturu informačních systémů EU a jejich interoperabilitu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v posledních letech byly přijaty důležité legislativní nástroje EU s cílem zlepšit účinnost a účelnost hraničních kontrol na vnějších hranicích a přispět k vysoké úrovni bezpečnosti v prostoru svobody, bezpečnosti a práva; vzhledem k tomu, že tyto nástroje zahrnují novou architekturu informačních systémů EU a jejich interoperabilitu;

| I. | vzhledem k tomu, že na vnějších hranicích EU jsou stále hlášeny případy vytlačování migrantů a údajného násilí vůči migrantům, včetně těch, kteří žádají o mezinárodní ochranu; vzhledem k tomu, že Evropský parlament, OLAF, Frontex a evropská veřejná ochránkyně práv zahájili v této věci šetření; vzhledem k tomu, že Unie dosud nemá účinný mechanismus pro monitorování základních práv na svých vnějších hranicích; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že na vnějších hranicích EU jsou stále hlášeny případy vytlačování migrantů a údajného násilí vůči migrantům, včetně těch, kteří žádají o mezinárodní ochranu; vzhledem k tomu, že Evropský parlament, OLAF, Frontex a evropská veřejná ochránkyně práv zahájili v této věci šetření; vzhledem k tomu, že Unie dosud nemá účinný mechanismus pro monitorování základních práv na svých vnějších hranicích;

| J. | vzhledem k tomu, že v roce 2017 byly při hodnocení uplatňování schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému ze strany Spojeného království zjištěny závažné nedostatky; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v roce 2017 byly při hodnocení uplatňování schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému ze strany Spojeného království zjištěny závažné nedostatky;

| K. | vzhledem k tomu, že první cyklus hodnocení schengenského hodnotícího mechanismu poukázal na nutnost lepšího a rychlejšího provádění doporučení vyplývajících z hodnocení a potřebu vhodné reformy, zejména pokud jde o to, jak tento mechanismus posuzuje dodržování základních práv; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že první cyklus hodnocení schengenského hodnotícího mechanismu poukázal na nutnost lepšího a rychlejšího provádění doporučení vyplývajících z hodnocení a potřebu vhodné reformy, zejména pokud jde o to, jak tento mechanismus posuzuje dodržování základních práv;

| L. | vzhledem k tomu, že každoroční posouzení zranitelnosti prováděná agenturou Frontex zkoumají schopnost členských států čelit hrozbám a výzvám na vnějších hranicích a doporučují konkrétní nápravná opatření ke snížení zranitelnosti, a tedy doplňují hodnocení v rámci schengenského hodnotícího mechanismu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že každoroční posouzení zranitelnosti prováděná agenturou Frontex zkoumají schopnost členských států čelit hrozbám a výzvám na vnějších hranicích a doporučují konkrétní nápravná opatření ke snížení zranitelnosti, a tedy doplňují hodnocení v rámci schengenského hodnotícího mechanismu;

| M. | vzhledem k tomu, že dosud nebylo dosaženo plného uplatňování schengenského acquis, pokud jde o zrušení kontrol na vnitřních hranicích s Bulharskem a Rumunskem, a to navzdory výzvě Parlamentu v tomto smyslu v jeho usnesení ze dne 8. června 2011; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dosud nebylo dosaženo plného uplatňování schengenského acquis, pokud jde o zrušení kontrol na vnitřních hranicích s Bulharskem a Rumunskem, a to navzdory výzvě Parlamentu v tomto smyslu v jeho usnesení ze dne 8. června 2011;

| N. | vzhledem k tomu, že Komise ve svém sdělení ze dne 22. října 2019 o ověření plného uplatňování schengenského acquis uvedla, že Chorvatsko přijalo opatření potřebná k zajištění podmínek nezbytných pro úplné provádění schengenských pravidel; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Komise ve svém sdělení ze dne 22. října 2019 o ověření plného uplatňování schengenského acquis uvedla, že Chorvatsko přijalo opatření potřebná k zajištění podmínek nezbytných pro úplné provádění schengenských pravidel;

Fungování schengenského prostoru

| 1. | je toho názoru, že samotný koncept schengenské spolupráce, která se zakládá na absenci kontrol na vnitřních hranicích a zaručuje svobodu pohybu, byl během pandemie COVID-19 vystaven zkoušce; v této souvislosti znovu opakuje své znepokojení ohledně stávající situace, pokud jde o kontroly na vnitřních hranicích v některých členských státech, a připomíná pro tento účel, že sice plně podporuje opatření týkající se veřejného zdraví zavedená ve snaze omezit šíření COVID-19, ale že veškerá tato opatření pro boj proti pandemii omezující základní práva a svobody by měla vždy respektovat ducha a literu zákona; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že podle stávajících právních předpisů EU mohou být kontroly na vnitřních hranicích znovu zavedeny, pokud jsou nezbytné, přiměřené, jsou dočasné povahy a krajním opatřením; opakuje v tomto směru svůj názor, že řada prodloužení kontrol na vnitřních hranících od roku 2015 nebyla dostatečně podložená a nebyla v souladu s pravidly pro jejich prodlužování, nezbytnost nebo přiměřenost, a jsou tudíž nezákonné; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí, že Komise se snaží koordinovat společnou evropskou reakci; odsuzuje nicméně skutečnost, že kontroly na vnitřních hranicích jsou i nadále některými členskými státy zaváděny často nekoordinovaně ještě předtím, než tyto státy řádně posoudily společný evropský zájem zachovat schengenský prostor jako prostor bez kontrol na vnitřních hranicích; znovu opakuje, že zavedené kontroly mají negativní dopad na volný pohyb zboží, kapitálu, služeb a osob v Unii; v této souvislosti zdůrazňuje obzvláště obtížnou situaci přeshraničních pracovníků; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná, že přes zjištění závažných nedostatků v provádění schengenského acquis se Komise jen pomalu odhodlává nebo přímo zdráhá zahájit řízení o nesplnění povinnosti; znovu opakuje svou výzvu Komisi, aby vykonávala příslušnou kontrolu nad uplatňováním schengenského acquis, aby posuzovala, zda byly dodrženy zásady nezbytnosti a přiměřenosti, a aby v případě nutnosti využila řízení o nesplnění povinnosti; zdůrazňuje naléhavou potřebu posílit vzájemnou důvěru a spolupráci mezi státy Schengenu a zajistit řádnou správu schengenského prostoru; |
| --- | --- |

4.

| 5. | znovu opakuje, že je třeba, aby členské státy dodržovaly právní předpisy, jak jsou zakotveny ve Smlouvách a Listině, a prováděly opatření na hranicích zákonným a nediskriminačním způsobem; považuje pravidelnou politickou a veřejnou diskusi o fungování schengenského prostoru za zásadně důležitou; |
| --- | --- |

5.

| 6. | konstatuje, že v tomto volebním období dosud nebylo dosaženo žádného pokroku, pokud jde o revizi Schengenského hraničního kodexu, v souvislosti s níž Rada nadále blokuje interinstitucionální jednání; vítá oznámení Komise, že předloží nové návrhy týkající se správy Schengenu; vyjadřuje zklamání nad tím, že Komise i nadále zanedbává svou povinnost podávat zprávy Parlamentu tím, že nepředkládá výroční zprávu o fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích (článek 33 Schengenského hraničního kodexu) a výroční souhrnnou zprávu v souladu s článkem 20 schengenského hodnotícího mechanismu, a brání tak kontrole a konstruktivní politické diskusi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | v návaznosti na své četné žádosti o plné uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharsku a Rumunsku naléhavě žádá Radu, aby dostála svému závazku a neprodleně přijala rozhodnutí o zrušení kontrol na vnitřních pozemních, námořních a vzdušných hranicích, a umožnila tak těmto členským státům právoplatně přistoupit k prostoru volného pohybu bez kontrol na vnitřních hranicích; je připraven, až jej Rada podle článku 4 aktu o přistoupení požádá o konzultaci, vyjádřit svůj názor na plné uplatňování ustanovení schengenského acquis v souvislosti s Chorvatskem; domnívá se, že solidarita a odpovědnost platí pro všechny a že budoucností schengenského prostoru nesmí být fragmentace; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnívá se, že je nezbytné, aby vízová politika EU byla účinná, uživatelsky vstřícná a bezpečná, a v tomto ohledu vítá záměr Komise digitalizovat postup udělování víz do roku 2025; je toho názoru, že integrace státních příslušníků, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty v členských zemích EU, má klíčový význam pro podporu hospodářské a sociální soudržnosti, a vyzývá proto ke zvážení harmonizace minimálních pravidel pro vydávání dlouhodobých víz a povolení k pobytu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | znovu vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily řádné uplatňování všech aspektů směrnice (19) o navracení, a vyzývá Komisi, aby její uplatňování monitorovala; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vybízí členské státy, aby posílily výměnu informací a dále rozvíjely vzájemnou přeshraniční policejní spolupráci, například častějším využíváním společných vyšetřovacích týmů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá skutečnost, že byla provedena řada opatření požadovaných v předchozí výroční zprávě (20) (revize legislativního rámce Schengenského informačního systému a reforma systému Eurosur); konstatuje však, že většina vydaných doporučení zůstává v platnosti i nadále; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poukazuje na to, že účinně fungující vnější hranice jsou zásadní pro životaschopnost schengenského prostoru; se znepokojením konstatuje, že schengenské hodnotící zprávy a posouzení zranitelnosti trvale poukazují na nedostatky a slabiny v ochraně a správě vnějších hranic; vyzývá členské státy, aby zavedly doporučení Rady a Frontexu, jež jsou jim určena a jež jsou zaměřena na nápravu nedostatků a slabin, zejména ta, která se týkají dodržování základních práv při správě hranic, zdůrazňuje význam nedávno přijatých opatření; |
| --- | --- |

12.

| 13. | je znepokojen dopadem stávajících cestovních omezení na práva uprchlíků a osob žádajících o mezinárodní ochranu; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily, aby přijetí takovýchto opatření bylo plně v souladu s požadavky zakotvenými v článcích 3 a 4 Schengenského hraničního kodexu a v Listině; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad opakovanými tvrzeními o zapojení Frontexu do odsunů a potenciálním porušování základních práv v souvislosti s jeho činností a je toho názoru, že je nutné posílit a účinně uplatňovat interní mechanismy pro hlášení, jakož i parlamentní a veřejnou kontrolu nad činností Frontexu; zdůrazňuje, že článek 46 nařízení o Evropské pohraniční a pobřežní stráži ukládá výkonnému řediteli agentury Frontex, aby pozastavil, ukončil nebo nezahájil činnost, pokud jsou porušeny podmínky pro provádění této činnosti, včetně dodržování základních práv; |
| --- | --- |

14.

| 15. | v tomto ohledu vyjadřuje naprostou podporu zřízení a pokračujícímu působení pracovní skupiny Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci pro kontrolu agentury Frontex, jejímž účelem je posuzovat všechny aspekty činností a organizace Frontexu, jeho posílenou úlohu a zdroje pro integrovanou správu hranic a řádné uplatňování acquis EU, včetně dodržování základních práv; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad vysokým počtem úmrtí ve Středozemním moři; připomíná, že poskytnutí pomoci všem osobám v tísni na moři je zákonnou povinností podle práva EU i mezinárodního práva a že pátrání a záchrana jsou nedílnou součástí evropské integrované správy hranic podle nařízení o Evropské pohraniční a pobřežní stráži; vyzývá agenturu Frontex, aby výrazně posílila dostupné informace o svých operativních činnostech na moři, a to i pravidelným a náležitým podáváním zpráv Parlamentu, např. informace o své spolupráci s centrem pro koordinaci záchranných akcí na moři v Tripolisu a s libyjskou pobřežní stráží; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je hluboce znepokojen tím, že se neustále objevují závažné zprávy o násilí a odsunech na vnějších hranicích, a to i o odsunech z jednoho členského státu do jiného a poté do třetí země; opakuje, že členské státy jsou povinny bránit nepovolenému překračování hranic, a připomíná, že touto povinností nejsou dotčena práva osob usilujících o mezinárodní ochranu; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly a prováděly účinné, nezávislé a rychlé vyšetřování veškerých obvinění z odsunů a špatného zacházení na hranicích a aby zajistily okamžité napravení nedostatků; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bere na vědomí nedostatek vhodných sledovacích mechanismů, které by zajistily dodržování základních práv a zásad právního státu při správě vnějších hranic, a je toho názoru, že posílenou operativní roli musí v tomto ohledu hrát Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA), a to i prostřednictvím schengenského hodnotícího a monitorovacího mechanismu; vyzývá členské státy, aby zajistily faktické zřízení svých vnitrostátních monitorovacích orgánů, které budou schopny plnit svou úlohu, budou mít dostatečné zdroje, odpovídající mandát a vysokou míru nezávislosti; vybízí členské státy, aby trvale investovaly do profesionálního jednání pohraničních orgánů, mj. prostřednictvím školení v oblasti azylového a uprchlického práva, a to v koordinaci s agenturami Frontex, FRA a příslušnými nevládními organizacemi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | hluboce lituje, že došlo ke zpožděním v uplatňování ustanovení o základních právech obsažených v novém nařízení o Evropské pohraniční a pobřežní stráži, mezi něž patří nábor 40 osob pověřených sledováním základních práv do 5. prosince 2020, který byl tímto nařízením stanoven; vítá zveřejnění oznámení o volných pracovních místech a žádá, aby byl probíhající nábor zaměstnanců proveden co nejrychleji; zdůrazňuje, že všechny přijaté osoby pověřené sledováním základních práv musí být schopny plnit své úkoly podle článku 110 nařízení o Evropské pohraniční a pobřežní stráži, a za účelem výkonu svých funkcí musí být tedy přijaty na odpovídající úrovni administrátora; dále žádá, aby zapojením odborníků z agentury FRA a vnitrostátních lidskoprávních institucí došlo k posílení nezávislosti mechanismu Frontexu pro vyřizování stížností; |
| --- | --- |

19.

Schengenský hodnotící a monitorovací mechanismus (SEMM)

| 20. | vyjadřuje názor, že schengenský hodnotící mechanismus přinesl významné zlepšení správy schengenského prostoru a přispěl k zajištění jeho fungování posílením vzájemné důvěry a kolektivní odpovědnosti; zdůrazňuje však zvláštní povahu hodnotícího mechanismu v rámci práva EU a připomíná, že Komise je i nadále v konečném důsledku odpovědná za zajištění uplatňování Smluv a opatření přijatých orgány za tímto účelem; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vítá záměr Komise přezkoumat SEMM; připomíná diskuse o jeho právním základu během vyjednávání o balíčku právních předpisů o správě Schengenu v roce 2012 a trvá na své účasti na reformě mechanismu ve stejném postavení jako Rada, a to nejlépe prostřednictvím řádného legislativního postupu, nebo za použití stejného postupu jako pro přijetí nařízení Rady (EU) č. 1053/2013 (21) o vytvoření SEMM; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje, že pro všechny fáze postupu jakékoli reformy je důležité zavést jasné lhůty, a to i pro provádění doporučení členskými státy, posouzení návrhů Komise Pracovní skupinou pro schengenské hodnocení a předložení akčních plánů; opakuje rovněž, že je důležité zvýšit flexibilitu víceletého a ročního plánování a posílit úlohu Komise, zejména v případě, že členské státy nevydají žádné stanovisko a že bude zapotřebí skutečně neohlášených návštěv; zastává názor, že základní práva je třeba při schengenských hodnoceních důsledně posuzovat; konečně se také domnívá, že kontrolní úloha Parlamentu a zvyšování transparentnosti procesu by měly být klíčovými prvky reformy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Komisi, aby na zajištění komplexního hodnocení schengenského systému vyčlenila dostatečné zdroje, a to i zvýšením počtu návštěv na místě v členských státech; poukazuje na to, že navzdory tomu, že Komise v letech 2015–2019 přijala 198 hodnotících zpráv, uzavřeno bylo pouze 45 schengenských hodnocení; vyzývá členské státy, aby výsledky hodnocení a doporučení Rady zaváděly do praxe s větší intenzitou; konstatuje, že první cyklus schengenského hodnocení trval pět let; je toho názoru, že proces hodnocení a přijímání doporučení, který trvá v průměru 32 týdnů, je třeba urychlit, a vyzývá zejména Radu, aby zrychlila přijímání doporučení, která vydává Komise; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Radu, aby pravidelně pořádala jednání na ministerské úrovni o řádném fungování schengenského prostoru, včetně jednání v situacích, kdy hodnotící zprávy prokázaly závažné nedostatky, a ujala se tak své politické úlohy, která jí byla svěřena v rámci schengenského hodnocení; mimoto vyzývá Komisi a Radu, aby zabránily jakémukoli ohrožení účelu tohoto mechanismu, totiž aby určily, zda byly splněny všechny podmínky pro zrušení kontrol na vnitřních hranicích s kandidátskou zemí, a aby zajistily dodržování schengenského acquis ze strany těch členských států, v nichž je v plné míře zaveden; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domnívá se, že budoucí schengenský hodnotící mechanismus musí obsahovat hodnocení operativních činností Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, neboť tato agentura vykonává stále důležitější úlohu při správě vnějších hranic a návratových operací; dále se domnívá, že mechanismus by měl dále posílit svoji součinnost s posouzením zranitelnosti Evropské pohraniční a pobřežní stráže; opakuje, že je třeba se vyvarovat zdvojování činností a že schengenští hodnotitelé by měli mít přístup k výsledkům posouzení zranitelnosti; |
| --- | --- |

25.

| 26. | připomíná mimo jiné, že základní práva představují zastřešující prvek provádění integrované správy hranic; dále připomíná, že schengenské acquis je nutné uplatňovat v souladu s Listinou; zdůrazňuje proto, že schengenská hodnocení musí rovněž zkoumat, zda jsou na vnějších hranicích dodržována základní práva, včetně zákazu navracení, práva na respektování lidské důstojnosti, zásady nediskriminace a práva žádat o mezinárodní ochranu; domnívá se, že budoucí mechanismus by měl zajistit, aby odborníci z agentury FRA byli oficiálními členy týmu odpovědného za návštěvy na místě v případě jakéhokoli hodnocení správy vnějších hranic a navracení; domnívá se, že možnost účastnit se by měly mít příslušné agentury působící v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; |
| --- | --- |

26.

| 27. | domnívá se, že pokud jsou zjištěny závažné nedostatky, jsou nutné mnohem rychlejší následné kroky k nápravě; domnívá se, že do revidovaného mechanismu by měla být zahrnuta definice „závažného nedostatku“ a zrychlený postup v případě těchto nedostatků; domnívá se, že současné přehledy nezávazných osvědčených postupů by měly získat formální status podle práva EU v podobě příruček, aby se zvýšila transparentnost a umožnilo se srovnávání hodnocení na základě objektivních kritérií; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadřuje zklamání nad tím, že navzdory četným výzvám Parlamentu a Rady Komise stále nepředložila výroční zprávu podle článku 20 nařízení (EU) č. 1053/2013; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že v zájmu prosazování řádné správy věcí veřejných a transparentnosti by orgány Unie měly vykonávat svou práci co nejotevřeněji; domnívá se, že Komise by měla na svých internetových stránkách zveřejňovat informace o procesech hodnocení v jednotlivých členských státech a o tom, jak členské státy uplatňují doporučení Rady; dále se domnívá, že Komise by měla poskytnout vhodnou platformu pro zabezpečený a šifrovaný přístup k utajovaným informacím o schengenských hodnotících dokumentech, která by sloužila subjektům s přístupovými právy, zejména poslancům Evropského parlamentu, k usnadnění demokratické kontroly a dohledu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | konstatuje, že Komise opět navštívila Chorvatsko v listopadu 2020 v souvislosti s vnějšími hranicemi a opět potvrdila, že nezbytné podmínky pro uplatňování schengenského acquis byly splněny; vyzývá Chorvatsko, aby i nadále podnikalo kroky s cílem napravit jakékoli zjištěné nedostatky, zejména pokud jde o odbornou přípravu pracovníků, počty pracovníků a kapacitu ostrahy pozemní hranice; trvá na tom, že v návaznosti na opakované zprávy nevládních organizací a sdělovacích prostředků o zneužívání, násilí a odsunech prováděných příslušníky pohraniční stráže je nutné důkladně posoudit dodržování základních práv; vítá zřízení nezávislého mechanismu pro sledování opatření příslušníků policie vůči nelegálním migrantům a žadatelům o mezinárodní ochranu; vyzývá Komisi a členské státy, aby ve všech členských státech posoudily soulad operací prováděných v rámci správy hranic se základními právy a v případě porušování lidských práv přijaly nezbytná opatření; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje opakující se nedostatky a příležitosti ke zlepšení schengenského systému, jež zjistila Komise: neúplné nebo nevyhovující provedení příslušného schengenského acquis ve vnitrostátním právu, jeho provádění a uplatňování; nedostatečný počet zaměstnanců a nedostatečná kvalifikace anebo odborná příprava; rozdílné a nejednotné vnitrostátní postupy v důsledku nesoudržného provádění schengenského acquis; roztříštěné správní struktury s nedostatečnou koordinací a integrací různých orgánů a praktické, technické a regulační překážky bránící spolupráci v rámci schengenského prostoru; připomíná, že tyto problémy představují zásadní překážky pro řádné fungování schengenského prostoru, a naléhavě vyzývá členské státy, aby jim konečně věnovaly náležitou pozornost; |
| --- | --- |

31.

Použití rozsáhlých informačních systémů v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí

| 32. | konstatuje, že bylo dosaženo pokroku ve vývoji nových rozsáhlých IT systémů a v jejich interoperabilitě; vyzývá členské státy, Komisi a zapojené agentury, aby se držely předpokládaného časového rozvrhu, který stanoví termíny pro zavádění nových systémů IT, dokončení reforem stávajících systémů a zajištění interoperability těchto systémů do konce roku 2023; bere mimoto na vědomí nezbytnost stabilního právního rámce pro zavádění těchto systémů; připomíná, že použití těchto systémů bude mít také vliv na soukromí a právo osob, jejichž informace budou v těchto systémech uloženy, na ochranu údajů, a zdůrazňuje, že je nutné řídit se při zavádění systémů zárukami stanovenými v právních aktech, kterými se tyto systémy zřizují; |
| --- | --- |

32.

| 33. | připomíná klíčovou úlohu agentury eu-LISA při zřizování těchto systémů IT; dále zdůrazňuje, že pro celkovou strukturu těchto systémů jsou důležité vnitrostátní složky, a naléhavě vyzývá členské státy, aby vyčlenily odpovídající finanční a lidské zdroje na včasné zavedení; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vítá politickou dohodu na reformě vízového informačního systému, zejména stanovení jasné a právně závazné lhůty pro zahájení provozu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | poukazuje na výrazný nárůst aktivity centrály pro žádosti o doplňující informace k vnitrostátním záznamům (SIRENE) a opětovně žádá členské státy, aby posílily prostředky, které má centrála SIRENE k dispozici, tím, že jí k plnění svých funkcí zajistí odpovídající finanční a lidské zdroje; |
| --- | --- |

35.

| 36. | bere na vědomí studie Společného výzkumného střediska týkající se používání otisků prstů, otisků dlaní, zobrazení obličeje a DNA v Schengenském informačním systému; |
| --- | --- |

36.

| 37. | je názoru, že Komise a Rada zásadně zanedbaly své povinnosti poté, co byly během hodnocení roku 2017 zjištěny závažné nedostatky v používání Schengenského informačního systému Spojeným královstvím; připomíná žádost pracovní skupiny pro kontrolu Schengenu o okamžité odpojení Spojeného království, jak je vyjádřena v dopisech Komisi a předsednictví Rady ze dne 15. června 2020; konstatuje, že Spojené království jako země, která není členem EU, již nemá k Schengenskému informačnímu systému přístup; vyzývá k důkladnému monitorování pokračující bezpečnostní spolupráce EU se Spojeným královstvím během šestiměsíčního období pro předání údajů, které bylo dohodnuto na základě dohody o obchodu a spolupráci uzavřené mezi EU a Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

37.

Cyklus víceleté strategické politiky pro evropskou integrovanou správu hranic

| 38. | vítá prezentaci strategické analýzy rizik pro evropskou integrovanou správu hranic představenou Frontexem jako první krok nového cyklu politiky; |
| --- | --- |

38.

Budoucnost Schengenu

| 39. | konstatuje, že různé krize z posledních let, například stávající pandemie, a do velké míry nekoordinované a občas jednostranné kroky členských států narušily vzájemnou důvěru členských států a ohrozily existenci Schengenu; je přesvědčen, že je třeba odpovídajícím způsobem zintenzivnit úsilí o hledání komplexních řešení a že tyto kroky je zapotřebí řádně harmonizovat; v tomto ohledu vítá záměr Komise přijmout strategii o budoucnosti Schengenu a dále vítá zřízení schengenského fóra, které by mělo umožnit politické debaty na vysoké úrovni zaměřené na stav a budoucnost Schengenu, kterých se bude účastnit Parlament i Rada; |
| --- | --- |

39.

| 40. | je toho názoru, že Schengenský hraniční kodex, zvláště co se týče kontrol na vnitřních hranicích, již neodpovídá svému účelu a vyžaduje bezodkladnou a smysluplnou reformu, aby byla posílena vzájemná důvěra a solidarita a aby byla zabezpečena integrita a úplná obnova schengenského prostoru; v této souvislosti konstatuje, že jsou zapotřebí jasnější pravidla pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví; zdůrazňuje, že ačkoliv o opětovném zavedení kontrol na vnitřních hranicích stále rozhodují jednotlivé členské státy, jejich zavedení by vždy mělo být nejzazším opatřením přijímaným na omezenou dobu a jen v takovém rozsahu, v jakém jsou kontroly nezbytné a přiměřené zjištěné závažné hrozbě, a to se zvláštním přihlédnutím k jejich dopadu na právo na svobodu pohybu a zásadu nediskriminace a k důsledkům, k nimž by kontroly mohly vést v příhraničních regionech, přičemž by se mělo stále rozlišovat mezi různými právními základy; je toho názoru, že při každé příležitosti, kdy jsou hraniční kontroly členskými státy prodlužovány, by měly být uplatňovány dodatečné záruky a dodatečný dohled, a že tato opatření by měla být za všech okolností zrušena, jakmile důvody pro jejich zavedení pominou; |
| --- | --- |

40.

| 41. | domnívá se, že v případě krizových situací by měl být vytvořen strukturovaný a transparentní mechanismus konzultací s cílem stanovit zmírňující nebo alternativní opatření ke kontrolám na vnitřních hranicích a jednotná pravidla, která budou závazná a uplatnitelná na vnějších hranicích; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzývá správní útvary Parlamentu, aby zřídily podpůrný útvar pro správu Schengenu, který by Parlamentu umožnil řádně uplatňovat pravomoci demokratické kontroly a dohledu v souvislosti se schengenským acquis; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, parlamentům členských států a Evropské agentuře pro pohraniční a pobřežní stráž. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  Úř. věst. L 312, 7.12.2018, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 312, 7.12.2018, s. 14.

(3)  Úř. věst. L 312, 7.12.2018, s. 56.

(4)  Úř. věst. L 135, 22.5.2019, s. 27.

(5)  Úř. věst. L 135, 22.5.2019, s. 85.

(6)  Úř. věst. L 236, 19.9.2018, s. 1.

(7)  Úř. věst. L 236, 19.9.2018, s. 72.

(8)  Úř. věst. L 107, 6.4.2020, s. 1.

(9)  Úř. věst. L 295, 14.11.2019, s. 1.

(10)  Úř. věst. L 188, 12.7.2019, s. 25.

(11)  Úř. věst. C 86 I, 16.3.2020, s. 1.

(12)  Úř. věst. L 337, 14.10.2020, s. 3.

(13)  Úř. věst. C 76, 9.3.2020, s. 106.

(14)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0175.

(15)  Úř. věst. C 388, 13.11.2020, s. 18.

(16)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0362.

(17)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0307.

(18)  Aktuální stav ke dni 19. května 2021, https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/schengen-borders-and-visa/schengen-area_en

(19)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98),

(20)  Úř. věst. C 76, 9.3.2020, s. 106.

(21)  Nařízení Rady (EU) č. 1053/2013 ze dne 7. října 2013 o vytvoření hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis a o zrušení rozhodnutí výkonného výboru ze dne 16. září 1998 , kterým se zřizuje Stálý výbor pro hodnocení a provádění Schengenu (Úř. věst. L 295, 6.11.2013, s. 27).

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/167 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/167

---

P9_TA(2021)0353

Nový EVP pro výzkum a inovace

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o novém EVP pro výzkum a inovace (2021/2524(RSP))

(2022/C 99/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na otázku Komisi týkající se nového EVP pro výzkum a inovace položenou Komisi (O-000031/2021 – B9-0026/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku Komisi týkající se nového EVP pro výzkum a inovace položenou Komisi (O-000031/2021 – B9-0026/2021),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 o novém EVP pro výzkum a inovace (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 o novém EVP pro výzkum a inovace (COM(2020)0628),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 1. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 1. prosince 2020,

| — | s ohledem na zprávu o pokroku v oblasti Evropského výzkumného prostoru (EVP) za období 2016-2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o pokroku v oblasti Evropského výzkumného prostoru (EVP) za období 2016-2018,

| — | s ohledem na evropský srovnávací přehled inovací ze dne 23. června 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropský srovnávací přehled inovací ze dne 23. června 2020,

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ve věci C-66/18 (1) ze dne 6. října 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ve věci C-66/18 (1) ze dne 6. října 2020,

| — | s ohledem na doporučení Komise ze dne 11. března 2005, jež se týká Evropské charty pro výzkumné pracovníky a Kodexu chování pro přijímání výzkumných pracovníků (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise ze dne 11. března 2005, jež se týká Evropské charty pro výzkumné pracovníky a Kodexu chování pro přijímání výzkumných pracovníků (2),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku,

| A. | vzhledem k tomu, že dokončení EVP tím, že bude dosaženo volného pohybu výzkumných pracovníků a volného oběhu vědeckých poznatků a technologií, je pro Evropskou unii klíčovou prioritou; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dokončení EVP tím, že bude dosaženo volného pohybu výzkumných pracovníků a volného oběhu vědeckých poznatků a technologií, je pro Evropskou unii klíčovou prioritou;

| B. | vzhledem k tomu, že se v rámci EVP počítalo s překonáním roztříštěnosti úsilí členských států v oblasti výzkumu a inovací prostřednictvím snižování rozdílů mezi regulačními a správními rámci; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se v rámci EVP počítalo s překonáním roztříštěnosti úsilí členských států v oblasti výzkumu a inovací prostřednictvím snižování rozdílů mezi regulačními a správními rámci;

| C. | vzhledem k tomu, že EVP poskytuje důležité mechanismy pro zajištění volného pohybu výzkumných pracovníků a výměny znalostních technologií a inovací; vzhledem k tomu, že EVP je kromě toho zavedeným a dobře známým rámcem, který podněcuje přeshraniční společné akce v oblasti výzkumu a inovací mezi výzkumnými pracovníky z členských států a „centry EVP“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EVP poskytuje důležité mechanismy pro zajištění volného pohybu výzkumných pracovníků a výměny znalostních technologií a inovací; vzhledem k tomu, že EVP je kromě toho zavedeným a dobře známým rámcem, který podněcuje přeshraniční společné akce v oblasti výzkumu a inovací mezi výzkumnými pracovníky z členských států a „centry EVP“;

| D. | vzhledem k tomu, že výzkum musí být založen na základních zásadách integrity výzkumu a že za referenční dokument pro výzkumnou obec by měl být považován Evropský kodex chování pro integritu výzkumu, který vypracovala Evropská federace národních akademií věd (ALLEA); vzhledem k tomu, že nezávislost a objektivita jsou klíčovými prvky budování důvěry ve vědu a jejího udržování; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že výzkum musí být založen na základních zásadách integrity výzkumu a že za referenční dokument pro výzkumnou obec by měl být považován Evropský kodex chování pro integritu výzkumu, který vypracovala Evropská federace národních akademií věd (ALLEA); vzhledem k tomu, že nezávislost a objektivita jsou klíčovými prvky budování důvěry ve vědu a jejího udržování;

| E. | vzhledem k tomu, že urychlení výzkumu a inovací v Evropské unii a zlepšení spolupráce mezi soukromými a veřejnými subjekty v oblasti výzkumu a inovací v členských státech za účelem včasného uvádění nových technologických řešení na trh a jejich přijímání ve společnosti, jakož i zlepšení stávajících řešení má zásadní význam pro dosažení našich cílů v oblasti klimatu a digitální transformace i pro oživení evropského hospodářství; vzhledem k tomu, že vytváření vysoce kvalitních pracovních míst poskytuje EU hospodářské příležitosti; vzhledem k tomu, že investice do základního výzkumu znamenají investice do budoucnosti, a vzhledem k tomu, že financování tohoto výzkumu by nemělo být neoddělitelně spjato s ekonomickou ziskovostí; vzhledem k tomu, že významné vědecké průlomy vznikly díky výzkumu financovanému z veřejných prostředků; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že urychlení výzkumu a inovací v Evropské unii a zlepšení spolupráce mezi soukromými a veřejnými subjekty v oblasti výzkumu a inovací v členských státech za účelem včasného uvádění nových technologických řešení na trh a jejich přijímání ve společnosti, jakož i zlepšení stávajících řešení má zásadní význam pro dosažení našich cílů v oblasti klimatu a digitální transformace i pro oživení evropského hospodářství; vzhledem k tomu, že vytváření vysoce kvalitních pracovních míst poskytuje EU hospodářské příležitosti; vzhledem k tomu, že investice do základního výzkumu znamenají investice do budoucnosti, a vzhledem k tomu, že financování tohoto výzkumu by nemělo být neoddělitelně spjato s ekonomickou ziskovostí; vzhledem k tomu, že významné vědecké průlomy vznikly díky výzkumu financovanému z veřejných prostředků;

| F. | vzhledem k tomu, že výzkum a inovace by měly obecně dodržovat zásadu technologické neutrality; vzhledem k tomu, že je však důležité zdůraznit, že technologické volby musí respektovat platný politický rámec; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že výzkum a inovace by měly obecně dodržovat zásadu technologické neutrality; vzhledem k tomu, že je však důležité zdůraznit, že technologické volby musí respektovat platný politický rámec;

| G. | vzhledem k tomu, že výzkum a inovace mají zásadní význam pro oživení Evropy, podporu a urychlení digitální a ekologické transformace sociálně odpovědným způsobem, pro posílení udržitelnosti a konkurenceschopnosti Unie a posílení její odolnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že výzkum a inovace mají zásadní význam pro oživení Evropy, podporu a urychlení digitální a ekologické transformace sociálně odpovědným způsobem, pro posílení udržitelnosti a konkurenceschopnosti Unie a posílení její odolnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že krize COVID-19 měla nepříznivý dopad na mnoho mladých výzkumných pracovníků, kteří čelili zhoršení pracovních podmínek a omezenému přístupu do laboratoří a dalších nezbytných zařízení, a v důsledku toho mají méně příležitostí k dokončení svých projektů a získání kvalifikace požadované pro kariérní postup; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že krize COVID-19 měla nepříznivý dopad na mnoho mladých výzkumných pracovníků, kteří čelili zhoršení pracovních podmínek a omezenému přístupu do laboratoří a dalších nezbytných zařízení, a v důsledku toho mají méně příležitostí k dokončení svých projektů a získání kvalifikace požadované pro kariérní postup;

| I. | vzhledem k tomu, že ženy zastávají pouze 24 % vrcholných pozic v odvětví vysokoškolského vzdělávání v Evropské unii; vzhledem k tomu, že mezi doktorandy jsou ženy stále nedostatečně zastoupeny v několika oborech přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky (STEM), včetně IKT a inženýrství, ale také v oblasti výroby a stavebnictví; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že ženy zastávají pouze 24 % vrcholných pozic v odvětví vysokoškolského vzdělávání v Evropské unii; vzhledem k tomu, že mezi doktorandy jsou ženy stále nedostatečně zastoupeny v několika oborech přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky (STEM), včetně IKT a inženýrství, ale také v oblasti výroby a stavebnictví;

| J. | vzhledem k tomu, že by synergičtější přístup k dalším programům financování EU a politikám EU mohl těžit zejména z kapacit v oblasti výzkumu a inovací, které byly v posledních deseti letech vybudovány v méně výkonných zemích; vzhledem k tomu, že by to vyžadovalo sdílení zdrojů na podporu činností podporujících rozvoj lidského kapitálu a zavádění inovativních technologií a nových obchodních modelů, jakož i na podporu údržby a rozvoje infrastruktury; vzhledem k tomu, že cílená kombinace investic ze strukturálních fondů v rámci priorit inteligentní specializace s iniciativami pro excelenci výzkumu a inovací, jež jsou podporovány rámcovým programem, by mohla výrazně zlepšit výkonnost některých regionů a posílit EVP jako celek; vzhledem k tomu, že v této souvislosti je rovněž důležité zdůraznit potřebu optimalizovat a lépe koordinovat využívání výzkumné infrastruktury na úrovni EU; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že by synergičtější přístup k dalším programům financování EU a politikám EU mohl těžit zejména z kapacit v oblasti výzkumu a inovací, které byly v posledních deseti letech vybudovány v méně výkonných zemích; vzhledem k tomu, že by to vyžadovalo sdílení zdrojů na podporu činností podporujících rozvoj lidského kapitálu a zavádění inovativních technologií a nových obchodních modelů, jakož i na podporu údržby a rozvoje infrastruktury; vzhledem k tomu, že cílená kombinace investic ze strukturálních fondů v rámci priorit inteligentní specializace s iniciativami pro excelenci výzkumu a inovací, jež jsou podporovány rámcovým programem, by mohla výrazně zlepšit výkonnost některých regionů a posílit EVP jako celek; vzhledem k tomu, že v této souvislosti je rovněž důležité zdůraznit potřebu optimalizovat a lépe koordinovat využívání výzkumné infrastruktury na úrovni EU;

| K. | vzhledem k tomu, že inkluzivní přístup Komise spočívající ve sladění EVP s Evropským prostorem vzdělávání a evropskou průmyslovou politikou s cílem podpořit součinnost mezi těmito vzájemně provázanými politikami by měl vést spíše k synergiím než k větší složitosti EVP, Evropského prostoru vzdělávání nebo průmyslové politiky; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že inkluzivní přístup Komise spočívající ve sladění EVP s Evropským prostorem vzdělávání a evropskou průmyslovou politikou s cílem podpořit součinnost mezi těmito vzájemně provázanými politikami by měl vést spíše k synergiím než k větší složitosti EVP, Evropského prostoru vzdělávání nebo průmyslové politiky;

| L. | vzhledem k tomu, že EVP by měl přispívat k četným strategiím a mezinárodním závazkům EU, jako jsou strategie pro malé a střední podniky a digitální strategie, Zelená dohoda pro Evropu a cíle udržitelného rozvoje OSN; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že EVP by měl přispívat k četným strategiím a mezinárodním závazkům EU, jako jsou strategie pro malé a střední podniky a digitální strategie, Zelená dohoda pro Evropu a cíle udržitelného rozvoje OSN;

| M. | vzhledem k tomu, že otevřenost vůči světu a mezinárodní spolupráce jsou pro úspěšné politiky EU v oblasti výzkumu a inovací nezbytné; vzhledem k tomu, že země přidružené k rámcovému programu jsou nedílnou součástí EVP a již přispívají k jeho cílům; vzhledem k tomu, že evropské sousedství si zaslouží zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že všechny jeho země na východě a jihu by měly těžit z vědeckých výměn a spolupráce s členskými státy EU; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že otevřenost vůči světu a mezinárodní spolupráce jsou pro úspěšné politiky EU v oblasti výzkumu a inovací nezbytné; vzhledem k tomu, že země přidružené k rámcovému programu jsou nedílnou součástí EVP a již přispívají k jeho cílům; vzhledem k tomu, že evropské sousedství si zaslouží zvláštní pozornost; vzhledem k tomu, že všechny jeho země na východě a jihu by měly těžit z vědeckých výměn a spolupráce s členskými státy EU;

| N. | vzhledem k tomu, že EVP nelze dokončit bez zaručené akademické svobody v rámci Unie a bez dodržování ustanovení Listiny základních práv Evropské unie týkajících se akademické svobody, svobody zakládat vysokoškolské instituce a svobody podnikání; vzhledem k tomu, že podle Soudního dvora Evropské unie zahrnuje akademická svoboda nejen individuální rozměr, kde je spojována se svobodou projevu a konkrétně v oblasti výzkumu, svobodu komunikace, výzkumu a šíření výsledků, ale také institucionální a organizační rozměr, který se odráží v autonomii akademických institucí; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že EVP nelze dokončit bez zaručené akademické svobody v rámci Unie a bez dodržování ustanovení Listiny základních práv Evropské unie týkajících se akademické svobody, svobody zakládat vysokoškolské instituce a svobody podnikání; vzhledem k tomu, že podle Soudního dvora Evropské unie zahrnuje akademická svoboda nejen individuální rozměr, kde je spojována se svobodou projevu a konkrétně v oblasti výzkumu, svobodu komunikace, výzkumu a šíření výsledků, ale také institucionální a organizační rozměr, který se odráží v autonomii akademických institucí;

Cíle

| 1. | vítá sdělení Komise o novém EVP pro výzkum a inovace, v němž jsou stanoveny strategické cíle a činnosti, jež mají být prováděny v úzké spolupráci s členskými státy s cílem upřednostňovat investice a reformy v oblasti výzkumu a inovací, dosáhnout cíle 3 % HDP, zlepšit v celé EU přístup výzkumných pracovníků k excelenci a umožnit, aby se výsledky výzkumu dostávaly k vědecké obci, společnosti a do reálné ekonomiky, a zároveň zajistit, aby výzkum a inovace financované z veřejných prostředků skutečně přispívaly ke společenskému blahobytu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá členské státy, aby přijaly Pakt pro výzkum a inovace v Evropě, který obsahuje následující závazky, jež mají být splněny do roku 2030: zvýšit veřejné výdaje na výzkum a inovace z průměrné úrovně 0,81 % HDP na 1,25 %, a to koordinovaným způsobem v celé EU; zvýšit vnitrostátní financování veřejného výzkumu a vývoje v rámci společných programů a evropských partnerství ze současné úrovně těsně pod 1 % na 5 %; společně se dohodnout na prioritních oblastech akcí EVP (horizontálních i tematických); |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje silnou vazbu mezi výzkumem a inovacemi a podnikáním, což vytváří příležitosti pro zakládání nových „jednorožců“, začínajících podniků a malých a středních podniků; připomíná, že je důležité vytvořit digitální ekosystém, který by přispěl k technologickým inovacím a rozšiřování malých a středních podniků, zejména prostřednictvím „center pro inovace EVP“; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uznává klíčovou úlohu univerzit a akademických institucí při vytváření dynamických ekosystémů v oblasti výzkumu a inovací; zdůrazňuje ústřední úlohu studentů jako příští generace inovátorů v těchto ekosystémech; |
| --- | --- |

4.

| 5. | trvá na tom, že v souvislosti s EVP se pojmy „výzkum“ a „inovace“ neomezují na technologické inovace, ale jsou začleňovány jako průřezová témata, která mají široký význam pro všechny aspekty společenských a humanitních věd a jsou plně začleněna do každého z obecných cílů; |
| --- | --- |

5.

| 6. | domnívá se, že přezkum EVP by měl zahrnovat horizontální přístup k posílení spolupráce mezi výzkumnými institucemi, včetně univerzit; vyzývá ke zvýšení rozpočtové podpory univerzitním aliancím a k vytvoření podpůrného rámce, který umožní, aby se aliance rozvíjely pružně; dále se domnívá, že spolupráce mezi univerzitami by se neměla omezovat pouze na aliance, ale že univerzity by měly mít k dispozici více systémů financování, aby mohly spolupracovat i mimo aliance; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že je důležité vytvářet synergie mezi vysokoškolským vzděláváním, výzkumnými institucemi a organizacemi občanské společnosti jakožto skutečnými partnery v souvislosti s výzkumem a inovacemi, jakož i mezi průmyslovými aliancemi, čímž se plně posílí dvojí úloha univerzit; v této souvislosti opakuje, že je nezbytné vytvořit příznivé podmínky a příležitosti pro výzkumné pracovníky využitím vysoce kvalitní výzkumné infrastruktury; vyzývá Komisi, aby zajistila inkluzivní podobu těchto partnerství založenou na transparentnosti, vyváženém zastoupení zúčastněných stran a trvalé otevřenosti a aby těmto různým zúčastněným stranám nabídla dostatečné příležitosti k účasti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že veškeré výzvy k financování musí být transparentní a musí být oznámeny s dostatečným předstihem; dále zdůrazňuje, že společné plány průmyslových technologií by měly lépe zohledňovat vstupy „zdola nahoru“ a inkluzivní účast a neměly by průmysl sám považovat za hlavní zdroj vstupů, ale měly by rovněž přijímat vstupy z nejnovějšího současného stavu výzkumu a inovací, jakož i od spotřebitelských organizací a sociálních partnerů; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá členské státy, aby převedly „nový EVP“ do konkrétních politik a finančních opatření, jejichž cílem je přispět k „zelené“ a „digitální“ transformaci, k provádění ambiciózní Zelené dohody pro Evropu a průmyslové strategie, k odolné obnově a nenaplněným potřebám v oblasti medicíny; zdůrazňuje význam odpovídajících vazeb v rámci inovačních a průmyslových ekosystémů a mezi nimi a jejich aktérů, včetně akademické obce, průmyslu, veřejného sektoru na různých úrovních, široké veřejnosti a občanské společnosti v celé EU, aby bylo zajištěno rychlejší uplatňování výsledků výzkumu v hospodářství a ve společnosti; v této souvislosti zdůrazňuje zásadní úlohu malých a středních podniků při řešení inovací a technologického rozvoje a potenciál tradičních malých a středních podniků, který je ještě třeba uvolnit; zdůrazňuje úlohu „centrálních center EVP“ jako nástroje k zajištění dostupnosti vysoce kvalitní vědy ve všech městech a regionech EU a také pro podporu regionů, v nichž existují příležitosti pro udržitelný růst; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Je znepokojen tím, že proces zlepšování kvality systémů výzkumu a vývoje se zpomaluje a vykazuje nerovnoměrný pokrok v celé Unii (3); |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje důležitou úlohu, kterou během pandemie COVID-19 hrají výzkum a inovace při hledání víceodvětvových a mezioborových řešení k překonání krize; vítá v tomto ohledu akční plán ERAvsCorona jako příklad rychle definovaného a dobře zacíleného opatření, jež je prováděno společně s členskými státy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že pandemie COVID-19 prokázala nejen význam spolupráce v oblasti výzkumu a inovací, ale také význam postupů a infrastruktury otevřené vědy pro rychlé řešení nejnáročnějších společenských potřeb; zdůrazňuje, že EVP hraje klíčovou úlohu při prosazování otevřené vědy a sdílení výsledků výzkumu, dat a infrastruktury, jakož i při zajišťování toho, aby všechny vědecké publikace, které jsou výsledkem výzkumu financovaného z veřejných prostředků, byly standardně zveřejňovány v časopisech s otevřeným přístupem, zatímco by výsledky a údaje z výzkumu měly být zpřístupňovány v souladu se zásadami „FAIR“ (dohledatelné, přístupné, interoperabilní a opakovaně použitelné); |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že pandemie COVID-19 zvýšila poptávku po lepším propojení, a urychlila tak digitální transformaci; vyjadřuje však politování nad tím, že nebylo dostatečně zohledněno sdílení technologií a práv duševního vlastnictví; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá k nalezení rovnováhy mezi základním výzkumem a více aplikovaným výzkumem, což povede ke konkrétním inovacím v celém EVP, a zdůrazňuje, že oba druhy výzkumu mají zásadní význam; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že základní výzkum označuje činností vědců, kteří zkoumají otázky za účelem budování znalostí nezávisle na hospodářské výnosnosti nebo krátkodobé použitelnosti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poukazuje na to, že nový EVP musí plně zohlednit dvojí ekologickou i digitální transformaci a přispět k urychlení úsilí v oblasti výzkumu a inovací v této souvislosti, a to mimo jiné lepším sladěním a posílením investic do výzkumu a inovací prostřednictvím využívání synergií s nástrojem na podporu oživení a odolnosti, jakož i zlepšením spolupráce mezi soukromým a veřejným výzkumem a inovacemi nejen v rámci členských států, ale i mezi nimi s cílem urychlit společenské zavádění inovativních technologií a řešení, jež jsou zásadní pro dosažení cílů v oblasti změny klimatu, jakož i jejich včasné uvádění na trh; |
| --- | --- |

16.

Financování a synergie

| 17. | zdůrazňuje, že vzhledem k tomu, že Evropa čelí naléhavým společenským, ekologickým a ekonomickým výzvám, které ještě zhoršila krize COVID-19, je nejvyšší čas nově vybavit EVP s cílem dosáhnout obnovy v Evropě a vybudovat pro EU nový model, jenž bude sociálně, ekonomicky a environmentálně odolný; je proto znepokojen pomalým tempem slaďování vnitrostátních politik s politikami dohodnutými s členskými státy na úrovni EU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá členské státy, aby navýšily vnitrostátní rozpočty určené na výzkum a inovace; vítá v této souvislosti skutečnost, že Rada ve svých závěrech ze dne 1. prosince 2020 znovu potvrdila cíl investic ve výši 3 % HDP; vyjadřuje politování nad tím, že se Rada v těchto závěrech nezavázala k navrhovanému cíli investic ve výši 1,25 % HDP na veřejné financování výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

18.

| 19. | připomíná význam příspěvku výzkumu a inovací k dosažení cílů stanovených v Pařížské dohodě a cílů Zelené dohody pro Evropu; vybízí k celkovému navýšení vnitrostátních rozpočtů určených na výzkum a inovace v oblasti technologií pro čistou energii, čímž se podpoří vnitrostátní cíle a cíle pro financování, které ukazují konkrétní a relevantní plány do roku 2030 a do roku 2050; |
| --- | --- |

19.

| 20. | trvá na tom, že je důležité vytvořit a plně využívat součinnosti mezi evropskými nástroji financování, zejména mezi programy Horizont Evropa, Erasmus +, fondy politiky soudržnosti, programem NextGenerationEU, Programem pro jednotný trh, fondem InvestEU, programem LIFE +, Fondem pro spravedlivou transformaci a nástrojem financování vnější činnosti EU, partnerstvím v oblasti výzkumu a inovací ve středomořské oblasti (PRIMA), programem EU4Health a programem Digitální Evropa, a žádá Komisi, aby členským státům poskytla jasné, jednoduché a praktické pokyny a racionalizované nástroje, pokud jde o to, jak nejlépe tyto synergie provádět v regionálním kontextu; v této souvislosti zdůrazňuje význam Nástroje pro oživení a odolnost, jenž bude podporovat inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění, včetně infrastruktury pro výzkum a inovace, a významně přispěje k provádění „nového EVP“; |
| --- | --- |

20.

| 21. | je toho názoru, že plány obnovy a nástroj NextGenerationEU představují příležitost k posílení znalostního trojúhelníku a k upevnění dovedností, vzdělávání a výzkumu; zdůrazňuje potřebu strukturovanějších vazeb na iniciativy, jejichž cílem je posílení Evropského prostoru vzdělávání a Evropského inovačního prostoru; vítá plán Rady, jež hodlá zahrnout do vnitrostátních plánů obnovy posílení EVP; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje význam spolupráce od fáze návrhu projektů mezi akademickou obcí, výzkumnými institucemi a průmyslem s cílem podporovat vědu, jakož i inovativní technologie a řešení zaměřená na sdílení zdrojů a doplňkových výhod, a společně dokončit projekty technologických inovací s cílem vytvořit výrobky, služby nebo postupy připravené pro trh a zvýšit blahobyt; v souvislosti s „novým EVP“ vybízí k vzájemným výměnám a intenzivnější spolupráci mezi různými subjekty s cílem zlepšit vzdělávací zkušenosti, urychlit proces předávání znalostí, zvyšovat informovanost a poskytovat řešení pro překonávání sociálních, environmentálních a hospodářských problémů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje, že multidisciplinární přístup k ekosystémům, který zahrnuje širokou škálu zúčastněných stran, má velký potenciál v tom, že kombinuje kreativní a kulturní přednosti a výhody Evropy; upozorňuje na přínosy synergie vytvořené spojením různých odvětví a vědeckých oborů, včetně umění, designu a tvůrčích oborů, a společenských a humanitních věd; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uznává úlohu, kterou hraje soukromý sektor při zlepšování našich kapacit v oblasti výzkumu a inovací, zavádění nových inovací do výroby a při posilování konkurenceschopnosti a udržitelnosti Evropy; zdůrazňuje, že významného společenského dopadu lze dosáhnout mimo jiné využíváním nejnovějších poznatků z výzkumu v rámci start-upů, zavedených podniků a průmyslu; vyzdvihuje potřebu posílit dlouhodobou strategickou spolupráci mezi akademickou obcí a podniky s cílem prosazovat cíle veřejného zájmu a integrovat znalostní trojúhelník k dosažení lepších sociálních výsledků; zdůrazňuje, že průmysl a malé a střední podniky mohou hrát významnou úlohu při podpoře dlouhodobých investic a snahách o překlenutí „údolí smrti“, a vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak lépe využívat synergií mezi veřejnými a soukromými investicemi do výzkumu a inovací, a to i v souvislosti s odbornou přípravou, dovednostmi a rozvojem výzkumné činnosti; |
| --- | --- |

24.

| 25. | znovu opakuje, že v souvislosti s „novým EVP“ je důležité uplatňovat stávající rámec předpisů pro ochranu duševního vlastnictví a podporovat budoucí jednotný patent a všechny nezbytné možnosti flexibility, aby bylo dosaženo rovnováhy mezi dodržováním účinných práv duševního vlastnictví a prosazováním inovací; podtrhuje potenciální úlohu nadcházejícího jednotného patentu při zjednodušování postupů a snižování administrativní zátěže pro evropské inovátory; |
| --- | --- |

25.

Snížení rozdílů

| 26. | je přesvědčen, že jedním z klíčů k pozitivnímu efektu výrazně vyšších veřejných výdajů na výzkum a vývoj je integrace jednotlivých evropských, vnitrostátních a soukromých zdrojů financování a také konvergence financování prostřednictvím programu Horizont Evropa, Nástroje pro oživení a odolnost, Fondu soudržnosti EU a vnitrostátního financování výzkumu a vývoje; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá k přijetí ambiciózní složky programu Horizont Evropa „Rozšiřování účasti a posílení EVP“, která podpoří spolupráci mezi členskými státy s cílem dosáhnout vyváženého přístupu k excelenci; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá členské státy, aby v zájmu oživení po pandemii co nejdříve „nový EVP“ podpořily vnitrostátními reformami a zdroji, které doplní nástroje financování EU prováděním nových nástrojů, konkrétně složky programu Horizont Evropa nazvané „Rozšiřování účasti a posilování Evropského výzkumného prostoru“, která pomůže snížit rozdíly ve výkonnosti v oblasti výzkumu a inovací a omezit nerovnosti mezi jednotlivými zeměmi a regiony; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je třeba v oblasti výzkumu a inovací přistoupit k investicím a reformám; vítá vytvoření „Fóra EVP pro transformaci“ a budoucí Pakt pro výzkum a inovace; konstatuje, že úspěch paktu bude záviset na jeho široké podpoře v rámci odvětví, a vyzývá proto k zapojení Parlamentu a zúčastněných stran do procesu jeho přípravy; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uznává významnou úlohu regionálních vlád při podpoře politik v oblasti výzkumu a inovací, jakož i význam regionálních výzkumných a inovačních ekosystémů; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly víceúrovňovou formu správy, která bude zahrnovat regionální a místní orgány, s cílem posílit regionální ekosystémy a centra EVP tzv. „ERA hubs“; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzdvihuje potřebu zajistit součinnost mezi centry EVP („ERA hubs“) a dalšími centry pro výzkum a inovace, jako jsou inovační centra Evropského inovačního a technologického institutu (EIT), a centra a sítě pro digitální inovace, jako např. centra pro digitální inovace UI a síť Enterprise Europe Network; |
| --- | --- |

30.

| 31. | podporuje iniciativy zaměřené na další posílení investic do dovedností, výzkumu a inovací v členských státech, které evropský srovnávací přehled vyhodnocuje jako státy, jež v oblasti inovací stále vykazují nízkou či mírnou výkonnost; vítá již zavedené iniciativy k vyrovnání nedostatků, s nimiž se tyto členské státy potýkají, včetně regionálního inovačního programu EIT; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdůrazňuje, že priority EVP by měly zahrnovat přístup k excelenci, mobilitu výzkumných pracovníků a volný tok znalostí, a že by EVP měl podporovat inkluzivnost a šířit příležitosti na celém území Evropy, posilovat vazby a synergie mezi jednotlivými výzkumnými a inovačními komunitami, a přispívat tak k využití potenciálu Evropy v oblasti výzkumu a inovací v jeho plné míře; zdůrazňuje, že bude-li se EVP excelencí zabývat prioritně, může sehrát ústřední úlohu při překlenování rozdílů v rámci Unie a pomoci zacelit ve výzkumu stále existující mezery; |
| --- | --- |

32.

| 33. | poukazuje na to, že výzkum a inovace by se měly soustředit na potřeby a zájmy společnosti, a že jádrem nového EVP by tedy mělo být zapojení občanů, místních komunit a občanské společnosti, aby se usnadnilo přijetí inovací ze strany společnosti, a dosáhlo se tak většího společenského dopadu a větší důvěry ve vědu; vyzývá proto k posílení informačních a osvětových kampaní a k úzkému zapojení občanské společnosti a konečných uživatelů již od počátku výzkumných a inovačních procesů, včetně organizací zastupujících skupiny, jimž hrozí vyšší riziko vyloučení, jako jsou osoby se zdravotním postižením, a další nedostatečně zastoupené skupiny ve společnosti, s cílem řešit kriticky významné otázky související s jejich vyloučením v oblasti výzkumu a inovací a zajistit, aby následně vyvinuté technologie a inovace skutečně sloužily společnosti, a nikoli naopak; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vítá plány Komise na zlepšení přístupu výzkumných pracovníků z celé EU k institucím excelence a infrastruktuře; vyzdvihuje nutnost cílenější podpory při odstraňování rozdílů v oblasti výzkumu a inovací v Unii; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podtrhuje, že je důležité omezit roztříštěnost v přístupu k výzkumným údajům, a uznává význam evropského cloudu pro otevřenou vědu (EOSC) v souvislosti s „novým EVP“, jehož cílem je propojit institucionální, vnitrostátní a evropské zúčastněné strany, iniciativy a datovou infrastrukturu s cílem vytvořit v EU inkluzivní ekosystém otevřené vědy; žádá, aby se na základě zlepšování evropské infrastruktury pro sdílení údajů a prosazování norem pro používání dat podporovala účast na iniciativách v oblasti otevřené vědy a sdílení dat; |
| --- | --- |

35.

Profesní dráhy

| 36. | zdůrazňuje, že je důležité poskytnout ženám a dívkám možnosti k tomu, aby nastoupily na profesní dráhu v oblasti přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky (STEM), a žádá členské státy a Komisi, aby vypracovaly opatření ke zlepšení podmínek žen pro profesní dráhu ve výzkumu a snížily počet těch, které předčasně svou profesní dráhu v této oblasti ukončují (tzv. fenomén „děravého potrubí“); vyzývá ke zvýšení přitažlivosti pracovních příležitostí pro mladé výzkumné pracovníky a nedostatečně zastoupené skupiny, a to i s ohledem na zásadní přínos žen ve vědě, výzkumu a vývoji, a ke snížení rozdílů v odměňování žen a mužů v této oblasti; vybízí členské státy a výzkumné organizace včetně univerzit, aby v oblasti výzkumu a inovací umožňovaly flexibilní pracovní podmínky a organizaci práce pro ženy i muže, což zahrnuje podporu vyváženého rozdělení povinností v oblasti péče, a aby přezkoumaly hodnocení pracovních výsledků výzkumných pracovníků s cílem eliminovat genderovou předpojatost; dále trvá na tom, aby se do obsahu výzkumu a inovací lépe začlenil genderový rozměr a aby se prováděl lepší sběr rozčleněných dat a výsledků; |
| --- | --- |

36.

| 37. | oceňuje iniciativu ERA4You, která spočívá v cílených opatřeních týkajících se mobility na podporu výzkumných pracovníků v členských státech s nízkou výkonností v oblasti výzkumu a inovací při učení a rozvoji excelence a na podporu mobility výzkumných pracovníků mezi průmyslem a akademickou obcí; |
| --- | --- |

37.

| 38. | bere na vědomí spuštění Fóra EVP pro transformaci, které má podpořit členské státy při koordinaci a stanovování priorit vnitrostátního financování a reforem v oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

38.

| 39. | konstatuje, že příležitosti talentovaných lidí k mobilitě a k provádění výzkumu a inovací se v jednotlivých členských státech značně liší; je přesvědčen, že Komise a členské státy by měly o jejich mobilitu usilovat, neboť vyvážená cirkulace výzkumných pracovníků může aktivně řešit problém „odlivu mozků“; domnívá se, že k dosažení této vyváženosti jsou nutné kroky přijaté na evropské úrovni prostřednictvím politických opatření a nástrojů; |
| --- | --- |

39.

| 40. | podtrhuje význam systémů pobídek podporujících mobilitu výzkumných pracovníků (ERASMUS+, akce „Marie Curie-Skłodowska“, Evropská rada pro výzkum); v této souvislosti připomíná studii o podpůrných opatřeních pro výzkumné pracovníky při návratu do Unie a do své země původu v rámci Unie, což je studie plánovaná v programu Horizont Evropa, která může být užitečným nástrojem k prokázání toho, že opatření na podporu návratu výzkumných pracovníků jsou potřebná; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá Komisi, aby vypracovala další nástroje a opatření k dosažení tohoto cíle, například prostřednictvím center EVP („ERA hubs“) a iniciativy ERA4You, rozšiřujících opatření a podpůrných nástrojů za účelem navrhování a provádění reforem vnitrostátních systémů výzkumu a inovací, jako je nástroj na podporu politik v rámci programu Horizont; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vítá iniciativu na vytvoření souboru nástrojů na podporu profesního rozvoje v oblasti výzkumu; vyjadřuje politování nad tím, že Komise plánuje jeho přijetí v horizontu do roku 2024, a žádá, aby v zájmu posílení mobility, rozvoje kompetencí a dovedností, poskytování cílených školících kurzů a zvýšení zaměstnatelnosti byl přijat dříve; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzývá Komisi, aby identifikovala a odstranila přetrvávající překážky, jimž čelí výzkumní pracovníci uvažující o přesunu do jiných evropských zemí a regionů, včetně překážek nesouvisejících s výzkumem, jako např. v souvislosti s politikami sociálního zabezpečení, důchodovými systémy a politikami řízení lidských zdrojů a jejich systémy uznávání a odměňování, jakož i se zařízeními péče o děti a rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem; za tímto účelem vyzývá Komisi a vnitrostátní agentury, aby spolupracovaly a zlepšily shromažďování a srovnatelnost informací o zaměstnávání a mobilitě výzkumných pracovníků a o vzorcích profesního rozvoje; |
| --- | --- |

43.

| 44. | podporuje záměr Komise postavit svou koncepci na celoevropském penzijním fondu pro výzkumné pracovníky (RESAVER) a vytvořit zastřešující rámec pro profesní dráhu výzkumných pracovníků s cílem více podpořit přeshraniční a meziodvětvovou mobilitu, zlepšit srovnatelnost a transparentnost, pokud jde o profesní příležitosti, a přilákat více vysoce kvalifikovaných talentů ze třetích zemí; |
| --- | --- |

44.

| 45. | je přesvědčen, že výzkumní pracovníci jsou jedním z nejdůležitějších zdrojů výzkumných systémů, inovací a udržitelného růstu a že jim musí být poskytnuty odpovídající podmínky pro výkon jejich práce; domnívá se rovněž, že zaměstnavatelé a investoři by měli zajistit, aby pracovní podmínky umožňovaly výzkumným pracovníkům flexibilitu a autonomii, považovanou ve výzkumu za nezbytný předpoklad úspěchu, a aby ženám i mužům ve výzkumu dovolovaly skloubit rodinný a pracovní život, a že by měli zlepšit přístup k infrastruktuře, výpočetnímu výkonu a příležitostem; vyzývá k tomu, aby příležitosti, které nabízí virtuální mobilita výzkumných pracovníků, byly systematicky uznávány; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje zásadní úlohu dovedností; je toho názoru, že zásada „znalosti na prvním místě“ představuje jeden z klíčových pilířů nového EVP; podtrhuje úlohu univerzit při podpoře celoživotního učení a získávání kvalifikace a rekvalifikace s cílem zlepšit příležitosti pro všechny pracovníky a uspokojit potřeby trhu práce, co se týče dovedností, v souvislosti s ekologickou a digitální transformací a přispět k rychlému zotavení z krize COVID-19; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vyzývá Komisi, aby spolupracovala s členskými státy na stanovení politik a postupů, které by mohly podpořit v oblasti výzkumu lepší řízení profesního rozvoje, snížit nejistotu, podpořit začlenění a rozmanitost a v konečném důsledku zvýšit kvalitu vědeckých výstupů; |
| --- | --- |

47.

Podmínky vhodné pro výzkum

| 48. | je toho názoru, že Unie by měla být vybavena infrastrukturou a zařízením světové úrovně, aby mohla provádět činnost v oblasti výzkumu a inovací, podporovat průmyslová odvětví a malé a střední podniky a uvolnit inovační potenciál k dosažení cílů evropské politiky; |
| --- | --- |

48.

| 49. | uznává význam plánu Evropského strategického fóra pro výzkumnou infrastrukturu pro rozvoj infrastruktury výzkumu a vývoje, která představuje klíčový pilíř EVP, a zdůrazňuje význam rozvoje nové celoevropské infrastruktury; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzývá příslušné instituce, aby podporovaly mladé výzkumné pracovníky tím, že jim poskytnou odpovídající podmínky a příležitosti, a aby přistoupily k bezodkladným krokům, jako je např. prodloužení doby trvání grantů a projektů, úprava lhůt a zlepšení přístupu k výzkumným zařízením; |
| --- | --- |

50.

| 51. | žádá podporu pro talenty, nové i etablované, a vytvoření kontaktního místa pro výměnu a interakci výzkumných pracovníků ve všech fázích jejich profesní dráhy, a to ve všech oblastech umělé inteligence, jelikož ta se stala hlavní hnací silou inovací, budoucího růstu a konkurenceschopnosti a má zásadní význam pro řešení hlavních výzev, jimž společnost čelí, např. pokud jde o změnu klimatu, energetiku a mobilitu, potraviny a přírodní zdroje, zdraví a inkluzivitu; zdůrazňuje, že je důležité podporovat v celé EU rozvoj center EVP („ERA Hubs“), jelikož zlepšují přístup k těmto nástrojům a přispívají ke snižování nedostatků v dovednostech v této oblasti; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzdvihuje, že je nanejvýš nutné rychle vytvořit evropský cloud pro otevřenou vědu založený na zásadách FAIR; je znepokojen pomalým pokrokem při plnění tohoto cíle; naléhavě vyzývá Komisi, aby urychlila rozšiřování evropského cloudu pro otevřenou vědu do podoby důvěryhodného datového prostoru pro výzkum a inovace; připomíná, že je důležité propojit všechny iniciativy týkající se sdílení údajů, jako jsou iniciativy související s vytvářením evropských datových prostor pro zdraví, energetiku, výrobu, mobilitu, zemědělství, finance, dovednosti a veřejnou správu; |
| --- | --- |

52.

Zásady

| 53. | zdůrazňuje, že EVP nelze dokončit, nebude-li v Unii zaručena akademická svoboda; vítá zásadu akademické svobody jako základní pilíř nového EVP; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že EVP bude v souladu s článkem 13 Listiny základních práv Evropské unie prosazovat respektování akademické svobody ve všech evropských zemích s cílem zaručit excelentní vědeckou úroveň; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzdvihuje nutnost respektovat etickou praxi a základní etické zásady a etické normy uvedené v jednotlivých vnitrostátních, odvětvových nebo institucionálních etických kodexech; připomíná, že je důležité uplatňovat v rámci výzkumných programů EU zásady stanovené v článku 19 rámcového programu Horizont Evropa týkající se etiky; |
| --- | --- |

55.

| 56. | podtrhuje potřebu zapojit občany, aby přispěli k rozvoji nových znalostí a inovací pro naši společnost; vyzývá Komisi, aby posílila dialog s občanskou společností, zvýšila informovanost a podporovala aktivní účast ve všech fázích vědeckého bádání, a umožnila tak občanům společně navrhovat řešení, přispívat k myšlenkám a zaujímat k vědě a jejímu poslání konstruktivní postoje; vyzývá příslušné instituce, aby věnovaly zvláštní pozornost příležitostem zapojit mladé lidi a studenty; |
| --- | --- |

56.

Globální rozměr

| 57. | zdůrazňuje, že mezinárodní spolupráce je důležitou složkou EVP umožňující posílit sdílení znalostí a dovednosti a zlepšit kapacity v oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

57.

| 58. | zdůrazňuje, že reforma EVP musí být provázána s aktualizací strategického přístupu EU a členských států k mezinárodní spolupráci nad rámec EVP; vyzývá proto k aktualizaci sdělení Komise z roku 2012 o mezinárodní spolupráci v oblasti výzkumu a vývoje, která by měla zahrnovat nový přístup ke spolupráci se zeměmi s nízkými a středními příjmy; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  Rozsudek ze dne 6. října 2020, Komise v. Maďarsko, C-66/18, ECLI:EU:C:2020:792.

(2)  Úř. věst. L 75, 22.3.2005, s. 67.

(3)  Viz zpráva o pokroku EVP za rok 2018.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/175 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/175

---

P9_TA(2021)0355

Případ Ahmadrezy Džalálího v Íránu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o případu Ahmadrezy Džalálího v Íránu (2021/2785(RSP))

(2022/C 99/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení ze dne 17. prosince 2020 o Íránu, zejména o případu laureátky Sacharovovy ceny za rok 2012 Nasrín Sotúdeové (1), ze dne 19. září 2019 o Íránu, zejména o situaci obránců práv žen a vězněných občanů EU s dvojím občanstvím (2), ze dne 13. prosince 2018 o Íránu, zejména o případu Nasrín Sotúdeové (3), a ze dne 31. května 2018 o situaci osob s dvojí státní příslušností EU a Íránu vězněných v Íránu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení, zejména na usnesení ze dne 17. prosince 2020 o Íránu, zejména o případu laureátky Sacharovovy ceny za rok 2012 Nasrín Sotúdeové (1), ze dne 19. září 2019 o Íránu, zejména o situaci obránců práv žen a vězněných občanů EU s dvojím občanstvím (2), ze dne 13. prosince 2018 o Íránu, zejména o případu Nasrín Sotúdeové (3), a ze dne 31. května 2018 o situaci osob s dvojí státní příslušností EU a Íránu vězněných v Íránu (4),

| — | s ohledem na prohlášení Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 18. března 2021 o Íránu, v němž žádá o okamžité propuštění dr. Ahmadrezy Džalálího, a ze dne 25. listopadu 2020, v němž vyzval Írán k zastavení jeho popravy, a na stanovisko jeho pracovní skupiny pro svévolné zadržování ze dne 24. listopadu 2017 týkající se Ahmadrezy Džalálího (Íránská islámská republika), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 18. března 2021 o Íránu, v němž žádá o okamžité propuštění dr. Ahmadrezy Džalálího, a ze dne 25. listopadu 2020, v němž vyzval Írán k zastavení jeho popravy, a na stanovisko jeho pracovní skupiny pro svévolné zadržování ze dne 24. listopadu 2017 týkající se Ahmadrezy Džalálího (Íránská islámská republika),

| — | s ohledem na prohlášení zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice, kterou předložil dne 26. října 2020 a v níž naléhavě žádá, aby byla vyvozena odpovědnost za násilné potlačení protestů, a na jeho zprávu ze dne 21. července 2020 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení zvláštního zpravodaje OSN o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice, kterou předložil dne 26. října 2020 a v níž naléhavě žádá, aby byla vyvozena odpovědnost za násilné potlačení protestů, a na jeho zprávu ze dne 21. července 2020 o situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice,

| — | s ohledem na pátý dialog na vysoké úrovni mezi EU a Íránem, který proběhl dne 9. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pátý dialog na vysoké úrovni mezi EU a Íránem, který proběhl dne 9. prosince 2020,

| — | s ohledem na obecné zásady EU týkající se trestu smrti, mučení a jiného krutého zacházení, obecné zásady EU ohledně svobody projevu online a offline a obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU týkající se trestu smrti, mučení a jiného krutého zacházení, obecné zásady EU ohledně svobody projevu online a offline a obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, jehož je Írán smluvní stranou, a na záruky proti mučení a svévolnému zadržování obsažené v íránské ústavě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, jehož je Írán smluvní stranou, a na záruky proti mučení a svévolnému zadržování obsažené v íránské ústavě,

| — | s ohledem na prezidentské volby, které se konaly v Íránu dne 18. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prezidentské volby, které se konaly v Íránu dne 18. června 2021,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že švédsko-íránský státní příslušník dr. Ahmadrezá Džalálí, který se specializuje na urgentní medicínu a je badatelem na belgické univerzitě Vrije Universiteit Brussel a italské Università del Piemonte Orientale, byl dne 24. dubna 2016 zatčen íránskými bezpečnostními silami; vzhledem k tomu, že po hrubě nespravedlivém soudním řízení byl na základě neopodstatněného obvinění ze špionáže a přiznání získaného mučením odsouzen v říjnu 2017 k trestu smrti; vzhledem k tomu, že tento rozsudek potvrdil dne 17. června 2018 íránský Nejvyšší soud; vzhledem k tomu, že v dopise, který napsal ve věznici Evín v Teheránu, uvedl, že byl během cesty do Íránu uvězněn za to, že odmítl špionáž proti evropským institucím; vzhledem k tomu, že státní zastupitelství jej dne 24. listopadu 2020 informovalo o tom, že se jeho poprava očekává každým okamžikem, načež byl umístěn do samovazby, kde zůstal po dobu více než 100 dnů do dubna 2021, kdy byl přemístěn do jednoho z běžných křídel věznice; vzhledem k tomu, že mu jsou odepřeny návštěvy a telefonní hovory s rodinou ve Švédsku; vzhledem k tomu, že ani poté, co byl přeložen do běžného křídla, mu nebyl trest smrti zmírněn; vzhledem k tomu, že v posledních sedmi měsících měl pouze přerušovaný přístup ke svému právníkovi a před tím neměl přístup žádný; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že švédsko-íránský státní příslušník dr. Ahmadrezá Džalálí, který se specializuje na urgentní medicínu a je badatelem na belgické univerzitě Vrije Universiteit Brussel a italské Università del Piemonte Orientale, byl dne 24. dubna 2016 zatčen íránskými bezpečnostními silami; vzhledem k tomu, že po hrubě nespravedlivém soudním řízení byl na základě neopodstatněného obvinění ze špionáže a přiznání získaného mučením odsouzen v říjnu 2017 k trestu smrti; vzhledem k tomu, že tento rozsudek potvrdil dne 17. června 2018 íránský Nejvyšší soud; vzhledem k tomu, že v dopise, který napsal ve věznici Evín v Teheránu, uvedl, že byl během cesty do Íránu uvězněn za to, že odmítl špionáž proti evropským institucím; vzhledem k tomu, že státní zastupitelství jej dne 24. listopadu 2020 informovalo o tom, že se jeho poprava očekává každým okamžikem, načež byl umístěn do samovazby, kde zůstal po dobu více než 100 dnů do dubna 2021, kdy byl přemístěn do jednoho z běžných křídel věznice; vzhledem k tomu, že mu jsou odepřeny návštěvy a telefonní hovory s rodinou ve Švédsku; vzhledem k tomu, že ani poté, co byl přeložen do běžného křídla, mu nebyl trest smrti zmírněn; vzhledem k tomu, že v posledních sedmi měsících měl pouze přerušovaný přístup ke svému právníkovi a před tím neměl přístup žádný;

| B. | vzhledem k tomu, že pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování dospěla v listopadu 2017 k závěru, že zbavení svobody dr. Ahmadrezy Džalálího, k němuž došlo v rozporu s články 3, 5, 8, 9, 10 a 11 Všeobecné deklarace lidských práv a články 7, 9, 10 a 14 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, je svévolné, a vyzvala k jeho propuštění; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pracovní skupina OSN pro svévolné zadržování dospěla v listopadu 2017 k závěru, že zbavení svobody dr. Ahmadrezy Džalálího, k němuž došlo v rozporu s články 3, 5, 8, 9, 10 a 11 Všeobecné deklarace lidských práv a články 7, 9, 10 a 14 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, je svévolné, a vyzvala k jeho propuštění;

| C. | vzhledem k tomu, že po měsících dlouhé samovazby se zdravotní stav dr. Ahmadrezy Džalálího kriticky zhoršil; vzhledem k tomu, že mu je od roku 2016 odepřena lékařská péče mimo věznici a že je nucen pobývat v místnosti se soustavně zapnutými jasnými světly; vzhledem k tomu, že jeho fyzický a psychický stav se od té doby výrazně zhoršil a k příznakům patří spánková deprivace, dramatický úbytek hmotnosti a potíže s mluvením; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že po měsících dlouhé samovazby se zdravotní stav dr. Ahmadrezy Džalálího kriticky zhoršil; vzhledem k tomu, že mu je od roku 2016 odepřena lékařská péče mimo věznici a že je nucen pobývat v místnosti se soustavně zapnutými jasnými světly; vzhledem k tomu, že jeho fyzický a psychický stav se od té doby výrazně zhoršil a k příznakům patří spánková deprivace, dramatický úbytek hmotnosti a potíže s mluvením;

| D. | vzhledem k tomu, že Írán aktivně vězní cizí státní příslušníky s cílem vydírat zahraniční vlády; vzhledem k tomu, že v Íránu je svévolně zadržováno nejméně dvanáct občanů EU; vzhledem k tomu, že od června 2019 je svévolně zadržována francouzsko-íránská akademická pracovnice Faríba Ádelcháhová, ředitelka výzkumu na pařížském institutu politologie (Science Po), nejprve ve věznici Evín a od října 2020 v domácím vězení; vzhledem k tomu, že od 26. května 2020 je ve věznici v Mašhadu svévolně zadržován francouzský fotograf Benjamin Brière a že dne 30. května 2021 bylo proti němu vzneseno obvinění ze špionáže; vzhledem k tomu, že od října 2020 je ve věznici Evín na základě pochybných obvinění týkajících se národní bezpečnosti svévolně zadržována německo-íránská státní příslušnice Náhid Taghávíová; vzhledem k tomu, že Írán neuznává dvojí občanství, a v důsledku toho omezuje přístup zahraničních zastupitelských úřadů ke svým občanům s dvojím občanstvím; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Írán aktivně vězní cizí státní příslušníky s cílem vydírat zahraniční vlády; vzhledem k tomu, že v Íránu je svévolně zadržováno nejméně dvanáct občanů EU; vzhledem k tomu, že od června 2019 je svévolně zadržována francouzsko-íránská akademická pracovnice Faríba Ádelcháhová, ředitelka výzkumu na pařížském institutu politologie (Science Po), nejprve ve věznici Evín a od října 2020 v domácím vězení; vzhledem k tomu, že od 26. května 2020 je ve věznici v Mašhadu svévolně zadržován francouzský fotograf Benjamin Brière a že dne 30. května 2021 bylo proti němu vzneseno obvinění ze špionáže; vzhledem k tomu, že od října 2020 je ve věznici Evín na základě pochybných obvinění týkajících se národní bezpečnosti svévolně zadržována německo-íránská státní příslušnice Náhid Taghávíová; vzhledem k tomu, že Írán neuznává dvojí občanství, a v důsledku toho omezuje přístup zahraničních zastupitelských úřadů ke svým občanům s dvojím občanstvím;

| E. | vzhledem k tomu, že Írán svévolně zadržuje i své vlastní občany v zoufalých podmínkách; vzhledem k tomu, že soudy obžalovaným často odpírají právo na spravedlivý proces a omezují právní poradenství a návštěvy z konzulárních úřadů, OSN a humanitárních organizací; vzhledem k tomu, že rozsudky jsou často založeny na nepodložených obviněních; vzhledem k tomu, že íránský soudní systém a soudci zdaleka nejsou nezávislí a nesplňují mezinárodní normy; vzhledem k tomu, že íránské orgány nevyšetřovaly obvinění z mučení a dalšího závažného porušování práv zadržených osob; vzhledem k tomu, že soudní pronásledování se používá k umlčení obránců lidských práv; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Írán svévolně zadržuje i své vlastní občany v zoufalých podmínkách; vzhledem k tomu, že soudy obžalovaným často odpírají právo na spravedlivý proces a omezují právní poradenství a návštěvy z konzulárních úřadů, OSN a humanitárních organizací; vzhledem k tomu, že rozsudky jsou často založeny na nepodložených obviněních; vzhledem k tomu, že íránský soudní systém a soudci zdaleka nejsou nezávislí a nesplňují mezinárodní normy; vzhledem k tomu, že íránské orgány nevyšetřovaly obvinění z mučení a dalšího závažného porušování práv zadržených osob; vzhledem k tomu, že soudní pronásledování se používá k umlčení obránců lidských práv;

| F. | vzhledem k tomu, že Írán má nejvyšší počet poprav na obyvatele na světě; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Írán má nejvyšší počet poprav na obyvatele na světě;

| G. | vzhledem k tomu, že EU a její členské státy se neustále zapojují do diplomatických rozhovorů s cílem zlepšit vztahy s Íránem, což vyústilo k přijetí společného komplexního akčního plánu dne 18. října 2015; vzhledem k tomu, že EU je za určitých podmínek i nadále odhodlána zlepšovat vztahy; vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv je klíčovým prvkem dalšího rozvoje těchto vztahů; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU a její členské státy se neustále zapojují do diplomatických rozhovorů s cílem zlepšit vztahy s Íránem, což vyústilo k přijetí společného komplexního akčního plánu dne 18. října 2015; vzhledem k tomu, že EU je za určitých podmínek i nadále odhodlána zlepšovat vztahy; vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv je klíčovým prvkem dalšího rozvoje těchto vztahů;

| 1. | vyzývá Írán, aby pod nově zvoleným prezidentem Ebráhímem Raísím zastavil bezprostředně hrozící popravu švédsko-íránského akademického pracovníka dr. Ahmadrezy Džalálího, aby mu udělil milost a okamžitě a bezpodmínečně jej propustil a umožnil mu návrat k rodině ve Švédsku; důrazně odsuzuje jeho mučení, svévolné zadržování a trest smrti na základě obvinění, která nejsou podložená, což dokládá stanovisko pracovní skupiny pro svévolné zadržování Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva z roku 2017; naléhavě vyzývá Írán, aby dr. Ahmadrezovi Džalálímu před vyřízením výše uvedených požadavků okamžitě umožnil pravidelný kontakt s rodinou a právníkem, aby mu zaručil bezpečnost a poskytl naléhavou a odpovídající lékařskou péči; vyzývá Írán, aby přestal vyhrožovat jeho rodině ve Švédsku a Íránu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje politování nad zavedenou íránskou praxí svévolného zadržování státních příslušníků EU, Spojeného království a dalších zemí s cílem získat politické ústupky; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě vyzývá Írán, aby okamžitě stáhl veškerá obvinění proti dr. Ahmadrezovi Džalálímu a proti všem svévolně zadržovaným státním příslušníkům EU, včetně německých státních příslušníků Náhid Taghávíové a Džamsída Šarmáda, francouzských státních příslušníků Benjamina Brièra a Faríby Ádelcháhové, přičemž posledně jmenované je stále uložen zákaz cestovat, rakouských státních příslušníků Kámrána Qadrího a Masuuda Mosáheba a státních příslušníků Spojeného království Muráda Táhbáze, Anoosheha Ashooriho, Mehrána Raoofa, Názanín Zagarí-Ratcliffové, přičemž posledně jmenované je stále uložen zákaz cestovat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že od přijetí usnesení Parlamentu ze dne 17. prosince 2020 se žádnému členskému státu EU nepodařilo svévolně zadržované státní příslušníky EU, včetně dr. Ahmadrezy Džalálího, navštívit; znovu naléhavě vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a členské státy EU, aby učinili vše, co je v jejich silách, a zabránili popravě dr. Ahmadrezy Džalálího; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Radu, aby zvážila další cílené sankce, mj. zmrazení majetku představitelů íránského režimu a subjektů zapojených do svévolného zadržování občanů EU a rozsudků smrti nad nimi, a to – v případě, že bude dr. Ahmadrezá Džalálí nadále zadržován – buď prostřednictvím stávajícího režimu sankcí EU v oblasti lidských práv vůči Íránu, nebo prostřednictvím globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (Magnitského zákona EU); |
| --- | --- |

5.

| 6. | vítá skutečnost, že v návaznosti na jejich úlohu při zabití nejméně 303 demonstrantů v roce 2019 bylo do režimu sankcí EU dne 12. dubna 2021 zařazeno osm íránských osob a tři íránské subjekty, což je vystavilo zmrazení majetku a zákazům cestování; konstatuje, že je to poprvé od roku 2013, kdy EU přijala takové rozhodnutí; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opakuje, že za všech okolností rozhodně odmítá trest smrti, a zdůrazňuje, že nelze použít žádné morální, právní ani náboženské odůvodnění; žádá Írán, aby okamžitě přijal moratorium na vykonávání trestu smrti, které by bylo prvním krokem na cestě k jeho úplnému zrušení; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Írán, aby rovněž propustil politické vězně, včetně obránců lidských práv, neboť jsou svévolně zadržováni pouze proto, že uplatňovali svá základní práva na svobodu projevu, přesvědčení, sdružování, publikační činnosti a pokojného shromažďování a na svobodu sdělovacích prostředků; vyzývá Írán, aby řádně vyšetřil činitele odpovědné za závažné porušování lidských práv, včetně používání nepřiměřené a smrtící síly proti demonstrantům; odsuzuje systematické využívání dlouhodobé samovazby v rozporu s mezinárodními závazky Íránu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | naléhavě vyzývá Radu, aby v souladu s prohlášením, které v dubnu 2016 společně vydali místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka a íránský ministr zahraničních věcí, upozorňovala na porušování lidských práv ve svých dvoustranných vztazích s Íránem; vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost, aby v rámci dialogu na vysoké úrovni mezi EU a Íránem nadále upozorňovala na otázky lidských práv; vyzývá EU a její členské státy, aby posílily ochranu a podporu poskytovanou obráncům lidských práv, zejména ženám, mj. prostřednictvím mimořádných grantů v rámci evropského nástroje pro demokracii a lidská práva; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ostře odsuzuje neustále se zhoršující situací v oblasti lidských práv v Íránu – mimo jiné a zejména pokud jde o osoby, jež patří k etnickým a náboženským menšinám – v důsledku systematické politické, ekonomické, sociální a kulturní diskriminace; vyjadřuje politování nad znepokojivou eskalací používání trestu smrti proti demonstrantům, disidentům a příslušníkům menšinových skupin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá Írán, aby umožnil návštěvy Rady OSN pro lidská práva, včetně zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Íránské islámské republice, a plně spolupracoval se všemi jejími zvláštními postupy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, generálnímu tajemníkovi OSN, nejvyššímu vůdci a prezidentovi Íránské islámské republiky a poslancům íránského parlamentu (Madžlesu). |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0376.

(2)  Úř. věst. C 171, 6.5.2021, s. 17.

(3)  Úř. věst. C 388, 13.11.2020, s. 127.

(4)  Úř. věst. C 76, 9.3.2020, s. 139.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/178 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/178

---

P9_TA(2021)0356

Hongkong, zejména případ deníku Apple Daily

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o Hongkongu, zejména případu deníku Apple Daily (2021/2786(RSP))

(2022/C 99/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Hongkongu, zejména na usnesení ze dne 21. ledna 2021 o zásahu proti demokratické opozici v Hongkongu (1), usnesení ze dne 19. června 2020 o zákonu Čínské lidové republiky (ČLR) o národní bezpečnosti pro Hongkong a potřebě, aby EU bránila vysokou úroveň autonomie Hongkongu (2), ze dne 18. července 2019 o situaci v Hongkongu (3) a ze dne 24. listopadu 2016 o případu Guie Minhaie, vydavatele uvězněného v Číně (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Hongkongu, zejména na usnesení ze dne 21. ledna 2021 o zásahu proti demokratické opozici v Hongkongu (1), usnesení ze dne 19. června 2020 o zákonu Čínské lidové republiky (ČLR) o národní bezpečnosti pro Hongkong a potřebě, aby EU bránila vysokou úroveň autonomie Hongkongu (2), ze dne 18. července 2019 o situaci v Hongkongu (3) a ze dne 24. listopadu 2016 o případu Guie Minhaie, vydavatele uvězněného v Číně (4),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Číně, zejména na usnesení ze dne 20. května 2021 o čínských sankcích vůči subjektům EU a poslancům Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů (5), ze 12. září 2018 o stavu vztahů mezi EU a Čínou (6) a ze dne 16. prosince 2015 o vztazích mezi EU a Čínou (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Číně, zejména na usnesení ze dne 20. května 2021 o čínských sankcích vůči subjektům EU a poslancům Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů (5), ze 12. září 2018 o stavu vztahů mezi EU a Čínou (6) a ze dne 16. prosince 2015 o vztazích mezi EU a Čínou (7),

| — | s ohledem na své doporučení ze dne 13. prosince 2017 Radě, Komisi a místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o Hongkongu 20 let po předání (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení ze dne 13. prosince 2017 Radě, Komisi a místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o Hongkongu 20 let po předání (8),

| — | s ohledem na společné prohlášení poslanců Evropského parlamentu Davida McAllistera a Reinharda Bütikofera k novému zákonu o národní bezpečnosti v Hongkongu ze dne 1. července 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení poslanců Evropského parlamentu Davida McAllistera a Reinharda Bütikofera k novému zákonu o národní bezpečnosti v Hongkongu ze dne 1. července 2020,

| — | s ohledem na tiskové prohlášení Konference předsedů Evropského parlamentu ze dne 6. července 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskové prohlášení Konference předsedů Evropského parlamentu ze dne 6. července 2020,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 23. června 2021 o uzavření hongkongské pobočky deníku Apple Daily a ze dne 17. dubna 2021 o odsouzení prodemokratických aktivistů v Hongkongu, na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele ze dne 9. června 2021 o změnách hongkongského volebního systému, na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele jménem EU ze dne 11. března 2021 o hongkongském volebním systému a ze dne 7. ledna 2021 o hromadném zatýkání osob zapojených do prodemokratických primárních voleb v Hongkongu v červenci 2020 a na všechna další prohlášení a deklarace o situaci v Hongkongu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 23. června 2021 o uzavření hongkongské pobočky deníku Apple Daily a ze dne 17. dubna 2021 o odsouzení prodemokratických aktivistů v Hongkongu, na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele ze dne 9. června 2021 o změnách hongkongského volebního systému, na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele jménem EU ze dne 11. března 2021 o hongkongském volebním systému a ze dne 7. ledna 2021 o hromadném zatýkání osob zapojených do prodemokratických primárních voleb v Hongkongu v červenci 2020 a na všechna další prohlášení a deklarace o situaci v Hongkongu,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele jménem EU ze dne 2. května 2021 u příležitosti Světového dne svobody tisku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele jménem EU ze dne 2. května 2021 u příležitosti Světového dne svobody tisku,

| — | s ohledem na výroční zprávu EU o politickém a ekonomickém vývoji v roce 2020 ze dne 12. března 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu EU o politickém a ekonomickém vývoji v roce 2020 ze dne 12. března 2021,

| — | s ohledem na 13. výroční strukturovaný dialog, který se konal v Hongkongu dne 28. listopadu 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 13. výroční strukturovaný dialog, který se konal v Hongkongu dne 28. listopadu 2019,

| — | s ohledem na závěry Rady o Hongkongu ze dne 28. července 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o Hongkongu ze dne 28. července 2020,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR) ze dne 16. prosince 1966 a na obavy, které vznesl Výbor OSN pro lidská práva ve svém seznamu otázek pro Hongkong ze dne 26. srpna 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR) ze dne 16. prosince 1966 a na obavy, které vznesl Výbor OSN pro lidská práva ve svém seznamu otázek pro Hongkong ze dne 26. srpna 2020,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké komisařky OSN pro lidská práva Michelle Bacheletové ze dne 24. června 2021, že nový hongkongský zákon o národní bezpečnosti vede novináře k „autocenzuře“, aby se vyhnuli střetu s „vágně formulovanými trestnými činy“, a na její prohlášení ze dne 21. června 2021 na 47. zasedání Rady pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké komisařky OSN pro lidská práva Michelle Bacheletové ze dne 24. června 2021, že nový hongkongský zákon o národní bezpečnosti vede novináře k „autocenzuře“, aby se vyhnuli střetu s „vágně formulovanými trestnými činy“, a na její prohlášení ze dne 21. června 2021 na 47. zasedání Rady pro lidská práva,

| — | s ohledem na výzvu odborníků OSN ze dne 26. června 2020 k přijetí rozhodných opatření na ochranu základních svobod v Číně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výzvu odborníků OSN ze dne 26. června 2020 k přijetí rozhodných opatření na ochranu základních svobod v Číně,

| — | s ohledem na přijetí zákona o národní bezpečnosti v Hongkongu stálým výborem Všečínského shromáždění lidových zástupců dne 30. června 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přijetí zákona o národní bezpečnosti v Hongkongu stálým výborem Všečínského shromáždění lidových zástupců dne 30. června 2020,

| — | s ohledem na komuniké skupiny G7 ze dne 13. června 2021 a na prohlášení skupiny G7 ze dne 12. března 2021 o změnách volebního zákona v Hongkongu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na komuniké skupiny G7 ze dne 13. června 2021 a na prohlášení skupiny G7 ze dne 12. března 2021 o změnách volebního zákona v Hongkongu,

| — | s ohledem na základní zákon Zvláštní administrativní oblasti Hongkong přijatý dne 4. dubna 1990, který vstoupil v platnost dne 1. července 1997, |
| --- | --- |

—

s ohledem na základní zákon Zvláštní administrativní oblasti Hongkong přijatý dne 4. dubna 1990, který vstoupil v platnost dne 1. července 1997,

| — | s ohledem na společné prohlášení vlády Spojeného království a vlády Čínské lidové republiky k otázce Hongkongu ze dne 19. prosince 1984, známé jako společné čínsko-britské prohlášení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vlády Spojeného království a vlády Čínské lidové republiky k otázce Hongkongu ze dne 19. prosince 1984, známé jako společné čínsko-britské prohlášení,

| — | s ohledem na společné prohlášení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku pro Parlament a Radu ze dne 12. března 2019 s názvem „EU-Čína – strategický výhled“ (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Komise a vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku pro Parlament a Radu ze dne 12. března 2019 s názvem „EU-Čína – strategický výhled“ (JOIN(2019)0005),

| — | s ohledem na politiku „jedné Číny“ zastávanouEU a zásadu „jedna země, dva systémy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na politiku „jedné Číny“ zastávanouEU a zásadu „jedna země, dva systémy“,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že těžištěm dlouhodobých vztahů mezi EU a Čínou by mělo zůstat prosazování a dodržování lidských práv, demokracie a právního státu, a to v souladu se závazkem EU hájit tyto hodnoty v rámci vnější činnosti a v souladu se zájmem řídit se jimi v rámci vlastního rozvoje a mezinárodní spolupráce, který vyjádřila Čína; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že těžištěm dlouhodobých vztahů mezi EU a Čínou by mělo zůstat prosazování a dodržování lidských práv, demokracie a právního státu, a to v souladu se závazkem EU hájit tyto hodnoty v rámci vnější činnosti a v souladu se zájmem řídit se jimi v rámci vlastního rozvoje a mezinárodní spolupráce, který vyjádřila Čína;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 17. června 2021 provedlo 500 hongkongských ozbrojených policistů razii v redakci největšího deníku podporujícího opozici, Apple Daily, donutilo novináře opustit redakci, prohledalo počítače, telefony a novinářské materiály reportérů, což byl první případ, kdy úřady označily články v médiích za potenciální porušení hongkongského zákona o národní bezpečnosti (NSL); vzhledem k tomu, že bylo zatčeno 5 vedoucích pracovníků a redaktorů listu, včetně šéfredaktora Ryana Lawa, výkonného ředitele Cheung Kim-hunga, provozního ředitele Roystona Chowa, zástupce vydavatele Chan Puimana a ředitele Apple Daily Digital Cheunga Chi-waie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 17. června 2021 provedlo 500 hongkongských ozbrojených policistů razii v redakci největšího deníku podporujícího opozici, Apple Daily, donutilo novináře opustit redakci, prohledalo počítače, telefony a novinářské materiály reportérů, což byl první případ, kdy úřady označily články v médiích za potenciální porušení hongkongského zákona o národní bezpečnosti (NSL); vzhledem k tomu, že bylo zatčeno 5 vedoucích pracovníků a redaktorů listu, včetně šéfredaktora Ryana Lawa, výkonného ředitele Cheung Kim-hunga, provozního ředitele Roystona Chowa, zástupce vydavatele Chan Puimana a ředitele Apple Daily Digital Cheunga Chi-waie;

| C. | vzhledem k tomu, že podle mluvčího hongkongské policie byli vedoucí pracovníci a redaktoři novin zatčeni za to, že se podíleli na zveřejnění více než 30 článků vyzývajících cizí země k uvalení sankcí v souvislosti s NSL; vzhledem k tomu, že tyto výzvy hongkongské orgány považují za spolčení s cizími zeměmi, které ohrožuje národní bezpečnost; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle mluvčího hongkongské policie byli vedoucí pracovníci a redaktoři novin zatčeni za to, že se podíleli na zveřejnění více než 30 článků vyzývajících cizí země k uvalení sankcí v souvislosti s NSL; vzhledem k tomu, že tyto výzvy hongkongské orgány považují za spolčení s cizími zeměmi, které ohrožuje národní bezpečnost;

| D. | vzhledem k tomu, že dne 23. června 2021 policie zatkla také redaktora deníku Apple Daily China Yeung Ching-keeho (známého také jako Li Ping) a obvinila ho rovněž ze „spolčení se zahraničím“ a bývalý vedoucí redaktor deníku Apple Daily Fung Wai-kwong (známý také jako Lo Fung) byl zatčen dne 27. června 2021 za stejný trestný čin; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že dne 23. června 2021 policie zatkla také redaktora deníku Apple Daily China Yeung Ching-keeho (známého také jako Li Ping) a obvinila ho rovněž ze „spolčení se zahraničím“ a bývalý vedoucí redaktor deníku Apple Daily Fung Wai-kwong (známý také jako Lo Fung) byl zatčen dne 27. června 2021 za stejný trestný čin;

| E. | vzhledem k tomu, že poté, co hongkongské úřady na základě vnitrostátního vyšetřovacího příkazu zmrazily veškerý majetek (přibližně 2 miliony EUR), byl deník Apple Daily nucen po 26 letech dne 24. června 2021 definitivně ukončit činnost; vzhledem k tomu, že více než 800 zaměstnanců deníku Apple Daily přišlo o práci a je nepravděpodobné, že budou v Hongkongu znovu zaměstnáni; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že poté, co hongkongské úřady na základě vnitrostátního vyšetřovacího příkazu zmrazily veškerý majetek (přibližně 2 miliony EUR), byl deník Apple Daily nucen po 26 letech dne 24. června 2021 definitivně ukončit činnost; vzhledem k tomu, že více než 800 zaměstnanců deníku Apple Daily přišlo o práci a je nepravděpodobné, že budou v Hongkongu znovu zaměstnáni;

| F. | vzhledem k tomu, že zakladatel deníku Apple Daily Jimmy Lai si odpykává 20 měsíců ve vězení za účast v protestním hnutí v roce 2019 a čelí dalším obviněním podle zákona o národní bezpečnosti, za něž mu hrozí až doživotní trest; vzhledem k tomu, že deník Apple Daily byl vždy otevřeným a kritickým hlasem vůči pevnině a hongkongskému vedení a jedinými čínskojazyčnými novinami v Hongkongu, které nebyly pod kontrolou čínské vlády; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že zakladatel deníku Apple Daily Jimmy Lai si odpykává 20 měsíců ve vězení za účast v protestním hnutí v roce 2019 a čelí dalším obviněním podle zákona o národní bezpečnosti, za něž mu hrozí až doživotní trest; vzhledem k tomu, že deník Apple Daily byl vždy otevřeným a kritickým hlasem vůči pevnině a hongkongskému vedení a jedinými čínskojazyčnými novinami v Hongkongu, které nebyly pod kontrolou čínské vlády;

| G. | vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti umožnil jedinému úředníkovi, konkrétně hongkongskému ministru bezpečnosti, zmrazit veškerý majetek deníku Apple Daily bez formálního obvinění a spravedlivého soudního procesu, pouze na základě tvrzení o porušení tohoto zákona; vzhledem k tomu, že tento postup by mohl být uplatněn na jakýkoli veřejně obchodovatelný subjekt nebo na jakoukoli společnost, která v Hongkongu pouze podniká; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti umožnil jedinému úředníkovi, konkrétně hongkongskému ministru bezpečnosti, zmrazit veškerý majetek deníku Apple Daily bez formálního obvinění a spravedlivého soudního procesu, pouze na základě tvrzení o porušení tohoto zákona; vzhledem k tomu, že tento postup by mohl být uplatněn na jakýkoli veřejně obchodovatelný subjekt nebo na jakoukoli společnost, která v Hongkongu pouze podniká;

| H. | vzhledem k tomu, že 30. června 2021 uplynulo první výročí vstupu zákona o národní bezpečnosti v platnost; vzhledem k tomu, že orgány oznámily, že zákon bude zaměřen pouze na „extrémní menšinu“ ohrožující veřejnou bezpečnost; vzhledem k tomu, že během jednoho roku byl však zákon uplatněn s cílem zcela rozložit svobodnou společnost Hongkongu téměř na všech frontách na základě řady tak vágně definovaných obvinění, jako je „podvracení“, „snaha o odštěpení“ a „spolčení se zahraničními silami“, a zcela změnil jeho politické a právní prostředí, potlačil svobodu tisku a svobodné vyjadřování názorů; vzhledem k tomu, že národní bezpečnost byla použita k ospravedlnění cenzury, obtěžování, zatýkání a stíhání systematicky zaměřeného na politické a zvolené představitele, aktivisty, studenty a novináře z prodemokratického tábora; vzhledem k tomu, že podle odhadů bylo na základě zákona o národní bezpečnosti zatčeno 128 osob a 64 osob bylo formálně obviněno, přičemž 47 z nich je v současné době ve vyšetřovací vazbě; vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti úplně porušuje zásadu „jedna země, dva systémy“; vzhledem k tomu, že omezování svobody tisku je rovněž v rozporu s aspirací Hongkongu jakožto mezinárodního obchodního centra; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že 30. června 2021 uplynulo první výročí vstupu zákona o národní bezpečnosti v platnost; vzhledem k tomu, že orgány oznámily, že zákon bude zaměřen pouze na „extrémní menšinu“ ohrožující veřejnou bezpečnost; vzhledem k tomu, že během jednoho roku byl však zákon uplatněn s cílem zcela rozložit svobodnou společnost Hongkongu téměř na všech frontách na základě řady tak vágně definovaných obvinění, jako je „podvracení“, „snaha o odštěpení“ a „spolčení se zahraničními silami“, a zcela změnil jeho politické a právní prostředí, potlačil svobodu tisku a svobodné vyjadřování názorů; vzhledem k tomu, že národní bezpečnost byla použita k ospravedlnění cenzury, obtěžování, zatýkání a stíhání systematicky zaměřeného na politické a zvolené představitele, aktivisty, studenty a novináře z prodemokratického tábora; vzhledem k tomu, že podle odhadů bylo na základě zákona o národní bezpečnosti zatčeno 128 osob a 64 osob bylo formálně obviněno, přičemž 47 z nich je v současné době ve vyšetřovací vazbě; vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti úplně porušuje zásadu „jedna země, dva systémy“; vzhledem k tomu, že omezování svobody tisku je rovněž v rozporu s aspirací Hongkongu jakožto mezinárodního obchodního centra;

| I. | vzhledem k tomu, že od svého vstupu v platnost byl zákon o národní bezpečnosti využíván k zastrašování, napadání a dokonce obtěžování sdělovacích prostředků a novinářů, kteří v důsledku toho již začali opouštět svou práci; vzhledem k tomu, že nejméně deseti novinářům a obráncům svobody tisku nyní hrozí potenciální doživotní tresty; vzhledem k tomu, že nucené uzavření deníku Apple Daily na základě obvinění, že jeho činnost představuje hrozbu pro národní bezpečnost, znamená definitivní konec svobody sdělovacích prostředků a svobody projevu v Hongkongu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že od svého vstupu v platnost byl zákon o národní bezpečnosti využíván k zastrašování, napadání a dokonce obtěžování sdělovacích prostředků a novinářů, kteří v důsledku toho již začali opouštět svou práci; vzhledem k tomu, že nejméně deseti novinářům a obráncům svobody tisku nyní hrozí potenciální doživotní tresty; vzhledem k tomu, že nucené uzavření deníku Apple Daily na základě obvinění, že jeho činnost představuje hrozbu pro národní bezpečnost, znamená definitivní konec svobody sdělovacích prostředků a svobody projevu v Hongkongu;

| J. | vzhledem k tomu, že dne 27. června 2021 oznámil další nezávislý zpravodajský server Stand News, že ze svých internetových stránek smazal všechny názorové články, a šest členů jeho správní rady odstoupilo; vzhledem k tomu, že hongkongská asociace novinářů varovala před dalším zatýkáním novinářů a uvedla, že příslušné orgány vypracovaly seznam osob, které mají být v rámci zákona o národní bezpečnosti zatčeny; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dne 27. června 2021 oznámil další nezávislý zpravodajský server Stand News, že ze svých internetových stránek smazal všechny názorové články, a šest členů jeho správní rady odstoupilo; vzhledem k tomu, že hongkongská asociace novinářů varovala před dalším zatýkáním novinářů a uvedla, že příslušné orgány vypracovaly seznam osob, které mají být v rámci zákona o národní bezpečnosti zatčeny;

| K. | vzhledem k tomu, že nejméně dva zahraniční soudci odstoupili z funkce, když uvedli jako hlavní důvod zákon o národní bezpečnosti; vzhledem k tomu, že se v červnu letošního roku pročínským zákonodárcům podařilo poprvé úspěšně zasáhnout do jmenování vysokého soudce hongkongského odvolacího soudu, což se jeví jako první konkrétní krok v úsilí o narušení nezávislosti soudnictví; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že nejméně dva zahraniční soudci odstoupili z funkce, když uvedli jako hlavní důvod zákon o národní bezpečnosti; vzhledem k tomu, že se v červnu letošního roku pročínským zákonodárcům podařilo poprvé úspěšně zasáhnout do jmenování vysokého soudce hongkongského odvolacího soudu, což se jeví jako první konkrétní krok v úsilí o narušení nezávislosti soudnictví;

| L. | vzhledem k tomu, že hongkongské orgány zavedly horkou linku pro oznamovatele nedodržování zákona o národní bezpečnosti; vzhledem k tomu, že vzdělávací materiály a učební osnovy na základních a středních školách, včetně mezinárodních škol, jež navštěvují děti cizinců, jsou nyní prověřovány podle zásad zákona o národní bezpečnosti; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že hongkongské orgány zavedly horkou linku pro oznamovatele nedodržování zákona o národní bezpečnosti; vzhledem k tomu, že vzdělávací materiály a učební osnovy na základních a středních školách, včetně mezinárodních škol, jež navštěvují děti cizinců, jsou nyní prověřovány podle zásad zákona o národní bezpečnosti;

| M. | vzhledem k tomu, že dne 16. dubna 2021 bylo v Hongkongu 10 prominentních osobností hájících demokracii, a to Martin Lee, Albert Ho, Jimmy Lai, Margaret Ng, Cyd Ho, Lee Cheuk-yan, Leung Kwok-hung, Au Nok-hin, Leung Yiu-chung a Yeung Sum, odsouzeno za pokojnou účast na protestech; vzhledem k tomu, že jejich tresty se pohybují v rozmezí od 8 do 18 měsíců a v pěti případech od 8 do 12 měsíců podmíněně; vzhledem k tomu, že tyto nejnovější rozsudky následovaly po vynesení rozsudků nad Joshuou Wongem a Koo Sze-Yiuem dne 13. dubna 2021; vzhledem k tomu, že dlouhotrvající věznění některých osob za nenásilné činy, ke kterým došlo při uplatňování chráněných občanských práv, představuje další signál pokračujícího zmenšování demokratického prostoru a oslabování základních svobod v Hongkongu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dne 16. dubna 2021 bylo v Hongkongu 10 prominentních osobností hájících demokracii, a to Martin Lee, Albert Ho, Jimmy Lai, Margaret Ng, Cyd Ho, Lee Cheuk-yan, Leung Kwok-hung, Au Nok-hin, Leung Yiu-chung a Yeung Sum, odsouzeno za pokojnou účast na protestech; vzhledem k tomu, že jejich tresty se pohybují v rozmezí od 8 do 18 měsíců a v pěti případech od 8 do 12 měsíců podmíněně; vzhledem k tomu, že tyto nejnovější rozsudky následovaly po vynesení rozsudků nad Joshuou Wongem a Koo Sze-Yiuem dne 13. dubna 2021; vzhledem k tomu, že dlouhotrvající věznění některých osob za nenásilné činy, ke kterým došlo při uplatňování chráněných občanských práv, představuje další signál pokračujícího zmenšování demokratického prostoru a oslabování základních svobod v Hongkongu;

| N. | vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti právně i fakticky zcela jednoznačně porušuje společné čínsko-britské prohlášení z roku 1984 a základní zákon Zvláštní administrativní oblasti Hongkong z roku 1990, který zaručuje autonomii a nezávislost výkonné, zákonodárné a soudní moci, jakož i základní práva a svobody, jako je svoboda projevu, shromažďování, sdružování a tisku po dobu 50 let po předání svrchovanosti; vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti Hongkongu rovněž brání v dodržování mezinárodních závazků v oblasti lidských práv včetně Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že jak společné prohlášení, tak základní zákon zakotvují zásadu „jedna země, dva systémy“, jak byla dohodnuta mezi Čínou a Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti právně i fakticky zcela jednoznačně porušuje společné čínsko-britské prohlášení z roku 1984 a základní zákon Zvláštní administrativní oblasti Hongkong z roku 1990, který zaručuje autonomii a nezávislost výkonné, zákonodárné a soudní moci, jakož i základní práva a svobody, jako je svoboda projevu, shromažďování, sdružování a tisku po dobu 50 let po předání svrchovanosti; vzhledem k tomu, že zákon o národní bezpečnosti Hongkongu rovněž brání v dodržování mezinárodních závazků v oblasti lidských práv včetně Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že jak společné prohlášení, tak základní zákon zakotvují zásadu „jedna země, dva systémy“, jak byla dohodnuta mezi Čínou a Spojeným královstvím;

| O. | vzhledem k tomu, že EU a Evropský parlament vždy důrazně podporovaly zásadu „jedna země, dva systémy“ a zachování vysokého stupně autonomie Hongkongu v souladu se základním zákonem a mezinárodními závazky, a vzhledem k tomu, že EU má silný zájem na pokračující stabilitě a prosperitě Hongkongu v souladu s touto zásadou; vzhledem k tomu, že za současných okolností jsou tyto zásady nevyhnutelně a nezvratně oslabovány a rušeny; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že EU a Evropský parlament vždy důrazně podporovaly zásadu „jedna země, dva systémy“ a zachování vysokého stupně autonomie Hongkongu v souladu se základním zákonem a mezinárodními závazky, a vzhledem k tomu, že EU má silný zájem na pokračující stabilitě a prosperitě Hongkongu v souladu s touto zásadou; vzhledem k tomu, že za současných okolností jsou tyto zásady nevyhnutelně a nezvratně oslabovány a rušeny;

| P. | vzhledem k tomu, že EU je ohledně zákona o národní bezpečnosti Čínské lidové republiky (ČLR) pro Hongkong i nadále hluboce znepokojena; vzhledem k tomu, že se jedná o citlivou záležitost s dalekosáhlými důsledky pro Hongkong a jeho obyvatelstvo, pro občany EU a pro zahraniční občany, pro organizace občanské společnosti v EU a na mezinárodní úrovni, jakož i pro důvěru podniků v Hongkong; vzhledem k tomu, že vstup zákon o národní bezpečnosti v platnost by zvýšil rizika pro občany EU; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že EU je ohledně zákona o národní bezpečnosti Čínské lidové republiky (ČLR) pro Hongkong i nadále hluboce znepokojena; vzhledem k tomu, že se jedná o citlivou záležitost s dalekosáhlými důsledky pro Hongkong a jeho obyvatelstvo, pro občany EU a pro zahraniční občany, pro organizace občanské společnosti v EU a na mezinárodní úrovni, jakož i pro důvěru podniků v Hongkong; vzhledem k tomu, že vstup zákon o národní bezpečnosti v platnost by zvýšil rizika pro občany EU;

| Q. | vzhledem k tomu, že ve výroční zprávě organizace Human Rights Watch se uvádí, že pokud jde o lidská práva, nachází se Čína v nejtemnějším období od masakru na náměstí Nebeského klidu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že ve výroční zprávě organizace Human Rights Watch se uvádí, že pokud jde o lidská práva, nachází se Čína v nejtemnějším období od masakru na náměstí Nebeského klidu;

| R. | vzhledem k tomu, že novinářům ve veřejnoprávním vysílání v Macau bylo nařízeno, aby propagovali „vlastenectví, respekt a lásku k Číně“, a že nejméně šest novinářů po zavedení nových redakčních pravidel odešlo, což ukazuje, že obavy týkající se zákona o národní bezpečnosti mají dopad i na další regiony; vzhledem k tomu, že základní zákon Macaa rovněž chrání svobodu tisku a platí do roku 2049; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že novinářům ve veřejnoprávním vysílání v Macau bylo nařízeno, aby propagovali „vlastenectví, respekt a lásku k Číně“, a že nejméně šest novinářů po zavedení nových redakčních pravidel odešlo, což ukazuje, že obavy týkající se zákona o národní bezpečnosti mají dopad i na další regiony; vzhledem k tomu, že základní zákon Macaa rovněž chrání svobodu tisku a platí do roku 2049;

| S. | vzhledem k tomu, že na probíhajícím zasedání Rady pro lidská práva OSN bylo jménem 44 států – dosud nejvyššího počtu signatářů včetně 23 členských států EU – přijato společné prohlášení, které předložila Kanada; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že na probíhajícím zasedání Rady pro lidská práva OSN bylo jménem 44 států – dosud nejvyššího počtu signatářů včetně 23 členských států EU – přijato společné prohlášení, které předložila Kanada;

| 1. | co nejdůrazněji odsuzuje nucené uzavření deníku Apple Daily, pokračující zmrazování jeho majetku a zatýkání jeho novinářů, což představuje další krok ČLR k rozbití svobodné společnosti v Hongkongu a k definitivnímu ukončení svobody sdělovacích prostředků a svobody projevu v Hongkongu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je znepokojen rychlým zhoršováním situace v oblasti lidských práv v Hongkongu, a konkrétně pak otevřenými útoky na svobodu projevu a svobodu tisku, neboť ČLR i nadále provádí bezprecedentní zásahy proti základním svobodám, které se vyvinuly v krizi v oblasti lidských práv, a zdůrazňuje, že je třeba, aby v tomto ohledu EU přijala naléhavá a rozhodná opatření; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje svou nejsilnější solidaritu se všemi hongkongskými novináři, kteří navzdory vstupu zákona o národní bezpečnosti v platnost nadále důrazně brání svobodu sdělovacích prostředků a nezávislou žurnalistiku a neustále informují o dramatickém vývoji událostí v Hongkongu; vyzývá hongkongské orgány, aby ukončily veškeré právní obtěžování a zastrašování namířené proti novinářům a aby usilovaly o ochranu a bezpečnost novinářů před všemi formami násilí, nátlaku, diskriminace, nespravedlivých soudních řízení a veškerých pokusů s cílem zabránit jim v plnění jejich poslání nebo oslabit jejich schopnost tak činit v souladu s mezinárodními normami, zejména s články 19 a 21 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, které se týkají práva na svobodu projevu a práva na svobodu pokojného shromažďování; |
| --- | --- |

3.

| 4. | naléhavě vyzývá hongkongské orgány, aby okamžitě a bezpodmínečně propustily všechny novináře, jakož i všechny pokojné demonstranty, aktivisty a politické představitele, kteří jen uplatňovali své právo na svobodu projevu a další lidská práva a kteří byli zatčeni na základě obvinění podle zákona o národní bezpečnosti, a stáhly jejich veškerá obvinění; vyzývá k ukončení politicky motivovaných trestních stíhání a dalších právních postupů proti pokojným demonstrantům, jež mají za cíl umlčet kritické hlasy a odradit lidi od zapojení do veřejné sféry; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opětovně vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že dne 30. června 2020 vstoupil v platnost zákon o národní bezpečnosti, který je v rozporu se závazky a povinnostmi ČLR podle mezinárodního práva, konkrétně se společným čínsko-britským prohlášením, a představuje komplexní útok na vysoký stupeň autonomie, právního státu a základních svobod tohoto města; uznává, že tento zákon byl mnohokrát použit jako důvod k vyřazení a uvěznění volebních kandidátů a politiků, k zatýkání studentů za příspěvky na sociálních médiích a k zákazu běžných protestních sloganů; zdůrazňuje, že zákon o národní bezpečnosti brání vztahu důvěry mezi Čínou a EU, podkopává budoucí spolupráci a vede k dalšímu oslabení důvěryhodnosti Pekingu na mezinárodní scéně; |
| --- | --- |

5.

| 6. | odsuzuje veškeré pokusy o umlčení prodemokratických aktivistů na základě zákona o národní bezpečnosti, včetně blokování internetových stránek hájících demokracii; znovu opakuje, že svoboda projevu a informací je základním právem, které je zakotveno ve vnitrostátních právních předpisech Hongkongu a v mezinárodním právu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadřuje vážné znepokojení nad hlášenými praktikami tajného zadržování, mučení a špatného zacházení a vynucených doznání, jichž se dopouštějí příslušníci hongkongské policie a hongkongské vězeňské správy, a vyjadřuje také obavy ohledně osob, které v současnosti čekají na soudní proces a jsou po dlouhou dobu drženy v samovazbě; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje objevující se omezování nezávislosti soudnictví a rostoucí politizaci soudů; zdůrazňuje, že je v naléhavě nutné zabránit rozbití nezávislého soudnictví v Hongkongu, což by měl být další krok, a vyzývá ESVČ, aby kromě výroční zprávy o Hongkongu vypracovala podrobnou veřejnou zprávu o tamním právním státu a nezávislosti soudnictví; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje znepokojení nad nedávno přijatými změnami hongkongského volebního zákona, jimiž se zavádí zásada „pouze vlastenci“ a zřizuje prověřovací výbor, jehož úkolem je prověřit všechny volební kandidáty, což umožní odhalit veškeré zbývající nesouhlasné hlasy a úplně odporuje závazkům ohledně většího demokratického zastoupení, jež jsou zakotveny v hongkongském základním zákoně; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naléhavě vyzývá čínské orgány, aby odvolaly zákon o národní bezpečnosti, který škodí mezinárodnímu postavení Hongkongu, a naléhavě vyzývá hongkongské orgány, aby plně obnovily dodržování zásad právního státu, lidských práv a demokratických zásad a vysoký stupeň autonomie podle zásady „jedna země, dva systémy“, jak je zakotvena v hongkongském základním zákoně, a v souladu s jeho vnitrostátními a mezinárodními závazky; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci všech jednání mezi EU a Čínou, včetně diplomatických konzultací v rámci přípravy na tato jednání, řešily otázku zákona o národní bezpečnosti jako hlavní prioritu; opakovaně upozorňuje na důležitost toho, aby EU vždy, kdy probíhá politický dialog a dialog o lidských právech s čínskými orgány, nadále poukazovala na porušování lidských práv v Číně, zejména v případě menšin v provincii Sin-ťiang a v Tibetu, a to v souladu se snahou EU hovořit ve vztahu k této zemi silným, jasným a jednotným hlasem; připomíná, že Čína podepsala řadu mezinárodních dohod a úmluv v oblasti lidských práv, a zdůrazňuje proto, že je důležité s ní pokračovat v dialogu s cílem zajistit, aby tato země dostála svému závazku dodržovat mezinárodní rámec pro lidská práva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že na dubnovém zasedání Rady EU pro zahraniční věci nebyly přijaty závěry Rady o Hongkongu; rozhodně podporuje místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby při nejbližší příležitosti předložil návrh závěrů, a naléhavě vyzývá členské státy, aby řešily patovou situaci a přijaly nová opatření, včetně cílených sankcí v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, i pokud jde o zavedení zákazů cestování a zmrazení aktiv, směřující proti jednotlivcům a subjektům v Hongkongu a Číně za závažné porušování lidských práv a mezinárodního práva v Honkongu, mezi něž patří Carrie Lamová, Teresa Yeuk-wahová Cheng, Xia Baolongová, Zhang Xiaoming, Luo Huining, Zheng Yanxiong, Chris Tang Ping-keung, Stephen Lo Wai-chung a John Lee Ka-chiu, jakož i orgány ČLR, které hrají zásadní roli při přijímání pravidel oslabujících vysoký stupeň autonomie a svobod Honkongu a na těchto opatřeních se podílejí; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná svůj postoj ke komplexní dohodě o investicích mezi EU a Čínou, který vyjádřil ve svém usnesení ze dne 21. května 2021, včetně naléhavé potřeby přijmout další cílená opatření v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, bude-li to nutné, s cílem i nadále řešit případy represe v Sin-ťiangu a Hongkongu a dosáhnout toho, aby Čína od veškerého porušování lidských práv upustila; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá ESVČ a Radu, aby i nadále posuzovaly balíček opatření, který byl přijat v červenci 2020, aby s ním pokročily a aby stanovily jasný harmonogram provádění těchto opatření; vyzývá ESVČ, aby i nadále posuzovala možné extrateritoriální účinky národního zákona o bezpečnosti, zejména článek 38 tohoto zákona, který stanoví, že se vztahuje i na osoby, které nemají trvalé bydliště v Hongkongu, a aby na tyto účinky připravila konkrétní odpovědi; vítá rozhodnutí členských států EU a dalších mezinárodních partnerů pozastavit platnost smluv o vydávání uzavřených s Hongkongem; opakuje svůj požadavek, aby 10 zbývajících smluv členských států o vydávání s Čínou bylo pozastaveno; |
| --- | --- |

14.

| 15. | připomíná a znovu odsuzuje spoluúčast bank se sídlem v EU na zmrazování aktiv a bankovních účtů bývalých prodemokratických zákonodárců; vyzývá ESVČ, aby vyhodnotila míru souladu, zapojení a spolupráce společností se sídlem v EU s hongkongskými orgány při prosazování národního zákona o bezpečnosti, a vyzývá členské státy, aby oslovily banky se sídlem v EU za účelem uvolnění aktiv hongkongských prodemokratických aktivistů; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi, aby posoudila dlouhodobý obchodní dopad na firmy z EU působící v Hongkongu s ohledem na provádění hongkongského zákona o národní bezpečnosti, pokud jde o měnící se právní stát a volný tok informací a kapitálu ve městě; vyzývá Komisi a ESVČ, aby nadále uplatňovaly a pracovaly na vhodných mechanismech kontroly vývozu s cílem odepřít Číně a Hongkongu přístup k technologiím používaným k porušování lidských práv a aby zvážily pravidla, která zabrání nasměrování evropských investic do společností, které se podílejí na hrubém porušování lidských práv v Číně a Hongkongu, včetně možnosti vytvoření seznamu dotyčných subjektů; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vřele vítá kroky Spojeného království, Austrálie a Kanady s cílem spustit programy, které občanům Hongkongu poskytnou příležitost žít a pracovat v těchto zemích; opakuje svou naléhavou výzvu členským státům, aby koordinovaly provádění „systému záchranného člunu“ pro prodemokratické aktivisty a politické vůdce v Hongkongu v návaznosti na eskalující zhoršování situace v oblasti lidských práv a základních svobod a aby vydaly mimořádné cestovní doklady pro novináře v Hongkongu, kterým hrozí zatčení na základě zákona o národní bezpečnosti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naléhavě vybízí všechny zaměstnance EU a diplomatické pracovníky, aby dělali vše, co je v jejich silách, za účelem poskytnutí ochrany a podpory pokojným aktivistům a politickým vůdcům v Hongkongu, včetně navštěvování soudních řízení, předkládání žádostí o návštěvy ve věznicích a setrvalého a rozhodného kontaktování místních orgánů, přičemž je zapotřebí v plné míře uplatňovat obecné zásady EU týkající se ochránců lidských práv a další relevantní politiky EU, mimo jiné i nový akční plán EU pro lidská práva a demokracii; očekává, že ESVČ a Rada vypracují konkrétní opatření ke zvýšení podpory hongkongské občanské společnosti a sdělovacích prostředků, jako je rozšíření působnosti Evropské nadace pro demokracii na projekty v jihovýchodní Asii a rovněž aktivní spolupráce s hongkongskou diasporou; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá EU a členské státy k zajištění toho, aby se umlčení obyvatelé Hongkongu mohli opět vyjádřit, a to tím, že budou pomáhat s archivací, zveřejňováním a dokumentováním případů porušování lidských práv, a aby proti ČLR působily tím, že široce zpřístupní na internetu knihy, které jsou v Hongkongu zakázány; vyjadřuje svou podporu úsilí mezinárodních televizních stanic, jako je Deutsche Welle a France 24, o pravidelné podávání zpráv o vývoji v Hongkongu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby odmítly pozvání zástupců vlád a diplomatů k účasti na zimních olympijských hrách v Pekingu v roce 2022, pokud čínská vláda neprokáže ověřitelné zlepšení situace v oblasti lidských práv v Hongkongu, ujgurské provincii Sin-ťiang, Tibetu, oblasti Vnitřní Mongolsko i na jiných místech v Číně; |
| --- | --- |

20.

| 21. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily počet akademických a vzdělávacích příležitostí v rámci programu Erasmus pro studenty a mladé absolventy z Hongkongu; vyzývá ESVČ a Komisi, aby vypracovaly a koordinovaly opatření na ochranu akademické svobody hongkongských studentů a vědeckých pracovníků na evropských univerzitách před tlakem čínských orgánů; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opětovně vyzývá EU a všechny její členské státy, aby jednotně a rozhodně usilovaly o uspořádání zvláštního zasedání nebo naléhavé rozpravy o Číně v Radě OSN pro lidská práva a o zahájení nezávislého vyšetřování OSN týkajícího se Číny; zdůrazňuje rostoucí mezinárodní podporu ve prospěch zahájení nezávislého vyšetřování; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá EU a její členské státy, aby vybídly generálního tajemníka OSN, aby zvážil všechny mechanismy, které má k dispozici, k zajištění nezávislého sledování situace v Číně a podávání zpráv o této situaci, včetně jmenování zvláštního vyslance OSN; vyzývá Radu a místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby spolupracovali s mezinárodním společenstvím na vytvoření mezinárodní kontaktní skupiny pro Hongkong a aby pravidelně nastolovaly otázku Hongkongu v rámci agendy dalších mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vybízí členy OSN k pořádání pravidelných veřejných akcí s cílem zvýšit povědomí o závažném porušování lidských práv ze strany čínské vlády, včetně zločinů proti lidskosti, a o dalším porušování mezinárodního práva, přičemž by mělo být uspořádáno alespoň jedno zasedání Rady bezpečnosti OSN v „režimu Arria“; uvítal by, kdyby orgány EU a členské státy uvažovaly o připomenutí 1. července jako „dne podpory Hongkongu“ s cílem každoročně zvýšit povědomí evropské veřejnosti o situaci v této oblasti; opět vyzývá EU a členské státy, aby zvážily podání žaloby u Mezinárodního soudního dvora s tím, že rozhodnutí Číny přinutit Hongkong, aby přijal a uplatňoval zákon o národní bezpečnosti, porušuje společné čínsko-britské prohlášení a Mezinárodní pakt o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyjadřuje politování nad rozhodnutím hongkongské policie zakázat tichou demonstraci pořádanou každoročně 4. června na památku událostí na náměstí Nebeského klidu a každoroční pochod 1. července a zároveň udělit hongkongským představitelům zvláštní výjimku z protikoronavirových omezení, aby se mohli zúčastnit oslav stého výročí založení Komunistické strany Číny; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby úzce spolupracoval s obdobně smýšlejícími zeměmi a partnery s cílem zastavit oslabování svobody Hongkongu; vítá nově zavedený dvoustranný dialog mezi EU a USA o Číně a trvá na tom, že hlavním cílem by měla být důraznější koordinace v oblasti lidských práv, a to i se zaměřením na situaci v Hongkongu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podotýká, že ČLR se upuštěním od politiky „jedna země, dva systémy“ značně odcizila obyvatelům Tchaj-wanu, a zdůrazňuje, že je ochoten spolupracovat s mezinárodními partnery, aby přispěl k zabezpečení demokracie na Tchaj-wanu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládě a parlamentu Čínské lidové republiky a předsedkyni Výkonné rady a Shromáždění Zvláštní administrativní oblasti Hongkong. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0027.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0174.

(3)  Úř. věst. C 165, 4.5.2021, s. 2.

(4)  Úř. věst. C 224, 27.6.2018, s. 78.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0255.

(6)  Úř. věst. C 433, 23.12.2019, s. 103.

(7)  Úř. věst. C 399, 24.11.2017, s. 92.

(8)  Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 156.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/185 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/185

---

P9_TA(2021)0357

Trest smrti v Saudské Arábii, zejména případy Mustafy Hášima ad-Darvíše a Abdulláha al-Huwajtího

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o trestu smrti v Saudské Arábii, zejména případech Mustafy Hášima ad-Darvíše a Abdulláha al-Huwajtího (2021/2787(RSP))

(2022/C 99/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Saúdské Arábii, zejména usnesení ze dne 25. října 2018 o zabití novináře Džamála Chášukdžího na konzulátu Saudské Arábie v Istanbulu (1), ze dne 14. února 2019 o obráncích ženských práv v Saúdské Arábii (2), ze dne 8. října 2020 o situaci etiopských migrantů v zajišťovacích zařízeních v Saúdské Arábii (3) a ze dne 11. února 2021 o humanitární a politické situaci v Jemenu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Saúdské Arábii, zejména usnesení ze dne 25. října 2018 o zabití novináře Džamála Chášukdžího na konzulátu Saudské Arábie v Istanbulu (1), ze dne 14. února 2019 o obráncích ženských práv v Saúdské Arábii (2), ze dne 8. října 2020 o situaci etiopských migrantů v zajišťovacích zařízeních v Saúdské Arábii (3) a ze dne 11. února 2021 o humanitární a politické situaci v Jemenu (4),

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella, který na zasedání Rady pro zahraniční věci dne 10. prosince 2020 prohlásil, že „lidská práva jsou součástí DNA Evropské unie“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella, který na zasedání Rady pro zahraniční věci dne 10. prosince 2020 prohlásil, že „lidská práva jsou součástí DNA Evropské unie“,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech z roku 1966,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání,

| — | s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum OSN z listopadu 2018 věnovaný Saúdské Arábii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum OSN z listopadu 2018 věnovaný Saúdské Arábii,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte,

| — | s ohledem na minimální pravidla OSN týkající se zacházení s vězni („pravidla Nelsona Mandely“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na minimální pravidla OSN týkající se zacházení s vězni („pravidla Nelsona Mandely“),

| — | s ohledem na obecné pokyny EU týkající se trestu smrti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné pokyny EU týkající se trestu smrti,

| — | s ohledem na obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv,

| — | s ohledem na globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv,

| — | s ohledem na Arabskou chartu lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Arabskou chartu lidských práv,

| — | s ohledem na prohlášení zvláštních zpravodajů OSN o zmírnění rozsudků smrti ze dne 3. března 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení zvláštních zpravodajů OSN o zmírnění rozsudků smrti ze dne 3. března 2021,

| — | s ohledem na zprávu zvláštní zpravodajky OSN pro otázky mimosoudních, sumárních a svévolných poprav Agnes Callamardové z června 2021, v níž uvedla, že Saúdská Arábie je zodpovědná za „předem promyšlenou popravu“ saúdského novináře Džamála Chášukdžího (zpráva Callamardové), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštní zpravodajky OSN pro otázky mimosoudních, sumárních a svévolných poprav Agnes Callamardové z června 2021, v níž uvedla, že Saúdská Arábie je zodpovědná za „předem promyšlenou popravu“ saúdského novináře Džamála Chášukdžího (zpráva Callamardové),

| — | s ohledem na zprávu zvláštní zpravodajky OSN pro situaci obránců lidských práv Mary Lawlorové zabývající se případy zabití obránců lidských práv v Saúdské Arábii, která byla představena v březnu 2021 na 46. zasedání Rady OSN pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštní zpravodajky OSN pro situaci obránců lidských práv Mary Lawlorové zabývající se případy zabití obránců lidských práv v Saúdské Arábii, která byla představena v březnu 2021 na 46. zasedání Rady OSN pro lidská práva,

| — | s ohledem na zprávu Úřadu ředitele národních zpravodajských služeb posuzující úlohu saúdské vlády v případě zabití Džamála Chášukdžího, která byla zveřejněna v únoru 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Úřadu ředitele národních zpravodajských služeb posuzující úlohu saúdské vlády v případě zabití Džamála Chášukdžího, která byla zveřejněna v únoru 2021,

| — | s ohledem na to, že Parlamentní shromáždění Rady Evropy udělilo cenu Václava Havla za lidská práva za rok 2020 Ludžajn al-Hadlúlové, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že Parlamentní shromáždění Rady Evropy udělilo cenu Václava Havla za lidská práva za rok 2020 Ludžajn al-Hadlúlové,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Království Saúdská Arábie se zavázalo k tomu, že prostřednictvím nových právních předpisů zruší do roku 2016 trest smrti pro všechny mladistvé pachatele bez výjimky, a tento svůj závazek potvrdilo v diplomatických prohlášeních; vzhledem k tomu, že tato prohlášení učinilo saúdské ministerstvo zahraničních věcí v září 2016 ve Výboru OSN pro práva dítěte, jakož i v srpnu 2018, kdy prohlásilo, že „pokud se trestný čin spáchaný mladistvým pachatelem trestá smrtí, trest se zkrátí na vězení v zařízení v trvání nejvýše deseti let“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Království Saúdská Arábie se zavázalo k tomu, že prostřednictvím nových právních předpisů zruší do roku 2016 trest smrti pro všechny mladistvé pachatele bez výjimky, a tento svůj závazek potvrdilo v diplomatických prohlášeních; vzhledem k tomu, že tato prohlášení učinilo saúdské ministerstvo zahraničních věcí v září 2016 ve Výboru OSN pro práva dítěte, jakož i v srpnu 2018, kdy prohlásilo, že „pokud se trestný čin spáchaný mladistvým pachatelem trestá smrtí, trest se zkrátí na vězení v zařízení v trvání nejvýše deseti let“;

| B. | vzhledem k tomu, že v článku 15 saúdského zákona o mladistvých z roku 2018, vyhlášeného královským dekretem dne 31. července 2018, se uvádí, že „pokud se trestný čin spáchaný mladistvým pachatelem trestá smrtí, trest se zkrátí na vězení v zařízení v trvání nejvýše deseti let“; vzhledem k tomu, že všeobecný pravidelný přezkum Saúdské Arábie za rok 2018 v Radě OSN pro lidská práva následně konstatoval, že země učinila „značný pokrok při prosazování dodržování, ochrany a respektování práv dítěte“; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v článku 15 saúdského zákona o mladistvých z roku 2018, vyhlášeného královským dekretem dne 31. července 2018, se uvádí, že „pokud se trestný čin spáchaný mladistvým pachatelem trestá smrtí, trest se zkrátí na vězení v zařízení v trvání nejvýše deseti let“; vzhledem k tomu, že všeobecný pravidelný přezkum Saúdské Arábie za rok 2018 v Radě OSN pro lidská práva následně konstatoval, že země učinila „značný pokrok při prosazování dodržování, ochrany a respektování práv dítěte“;

| C. | vzhledem k tomu, že navzdory nedávnému oznámení království, že zrušilo trest smrti pro mladistvé pachatele, byl dne 15. června 2021 popraven mladý saúdský příslušník šíitské menšiny Mustafa Hášim ad-Darvíš za činy, které podle skupin na ochranu práv mohl spáchat jako nezletilý; vzhledem k tomu, že strávil dlouhý čas ve vazbě a byl vystaven mučení a mimořádně nespravedlivému soudnímu řízení; vzhledem k tomu, že v obvinění není upřesněno přesné datum, kdy ad-Darvíš trestné činy údajně spáchal, což znamená, že je pravděpodobné, že byl v době jejich spáchání ještě nezletilý a že by jeho rozsudek měl být podle nových vnitrostátních právních předpisů o uplatnění trestu smrti v případě pachatelů mladších 18 let přezkoumán; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že navzdory nedávnému oznámení království, že zrušilo trest smrti pro mladistvé pachatele, byl dne 15. června 2021 popraven mladý saúdský příslušník šíitské menšiny Mustafa Hášim ad-Darvíš za činy, které podle skupin na ochranu práv mohl spáchat jako nezletilý; vzhledem k tomu, že strávil dlouhý čas ve vazbě a byl vystaven mučení a mimořádně nespravedlivému soudnímu řízení; vzhledem k tomu, že v obvinění není upřesněno přesné datum, kdy ad-Darvíš trestné činy údajně spáchal, což znamená, že je pravděpodobné, že byl v době jejich spáchání ještě nezletilý a že by jeho rozsudek měl být podle nových vnitrostátních právních předpisů o uplatnění trestu smrti v případě pachatelů mladších 18 let přezkoumán;

| D. | vzhledem k tomu, že Abdulláh al-Huwajtí byl jednou z šesti osob, které byly souzeny v rámci hromadného trestního řízení za účast na ozbrojené loupeži; vzhledem k tomu, že Trestní soud v Tabuku (severní Saúdská Arábie) odsoudila Abdulláha al-Huwajtího dne 27. října 2019 k trestu smrti navzdory tomu, že jeho vzorek DNA byl odebrán až po jeho zatčení, což znemožňuje jeho identifikaci jako možného podezřelého; vzhledem k tomu, že Abdulláh al-Huwajtí byl zatčen v květnu 2017, když mu bylo pouhých 14 let; vzhledem k tomu, že podle soudních dokumentů byl čtyři měsíce zadržován v samovazbě a během výslechů, při nichž nebyli přítomni rodiče ani advokát, byl vystaven mučení; vzhledem k tomu, že během této doby byl zadržován v Tabuku v útvaru pro vyšetřování trestných činů namísto věznice pro mladistvé; vzhledem k tomu, že Abdulláh al-Huwajtí, kterému bylo v době, kdy údajně spáchal trestné činy, 14 let, zůstává ve vazbě a v cele smrti; vzhledem k tomu, že Nejvyšší soud jeho případ přezkoumává od června 2021; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Abdulláh al-Huwajtí byl jednou z šesti osob, které byly souzeny v rámci hromadného trestního řízení za účast na ozbrojené loupeži; vzhledem k tomu, že Trestní soud v Tabuku (severní Saúdská Arábie) odsoudila Abdulláha al-Huwajtího dne 27. října 2019 k trestu smrti navzdory tomu, že jeho vzorek DNA byl odebrán až po jeho zatčení, což znemožňuje jeho identifikaci jako možného podezřelého; vzhledem k tomu, že Abdulláh al-Huwajtí byl zatčen v květnu 2017, když mu bylo pouhých 14 let; vzhledem k tomu, že podle soudních dokumentů byl čtyři měsíce zadržován v samovazbě a během výslechů, při nichž nebyli přítomni rodiče ani advokát, byl vystaven mučení; vzhledem k tomu, že během této doby byl zadržován v Tabuku v útvaru pro vyšetřování trestných činů namísto věznice pro mladistvé; vzhledem k tomu, že Abdulláh al-Huwajtí, kterému bylo v době, kdy údajně spáchal trestné činy, 14 let, zůstává ve vazbě a v cele smrti; vzhledem k tomu, že Nejvyšší soud jeho případ přezkoumává od června 2021;

| E. | vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2019 popravily saúdské orgány šest mladistvých pachatelů, včetně Saeeda al-Scafiho, Salmana al-Quraisha, Abdula Aziza al-Sahawiho, Abdula Karima al-Hawaja, Abdullaha al-Asriha a Mujtabu al-Sweikata; vzhledem k tomu, že alespoň devíti dalším mladistvým pachatelům v současnosti hrozí poprava; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2019 popravily saúdské orgány šest mladistvých pachatelů, včetně Saeeda al-Scafiho, Salmana al-Quraisha, Abdula Aziza al-Sahawiho, Abdula Karima al-Hawaja, Abdullaha al-Asriha a Mujtabu al-Sweikata; vzhledem k tomu, že alespoň devíti dalším mladistvým pachatelům v současnosti hrozí poprava;

| F. | vzhledem k tomu, že v Saúdské Arábii je v současné době zadržováno alespoň 40 osob, kterým hrozí poprava; vzhledem k tomu, že jsou mezi nimi osoby, které údajné trestné činy spáchaly jako mladiství, a poklidní kritici, jako například islámští akademici Salman al-Odah a Hassan al-Maliki, pro něž státní zástupce nadále požaduje trest smrti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v Saúdské Arábii je v současné době zadržováno alespoň 40 osob, kterým hrozí poprava; vzhledem k tomu, že jsou mezi nimi osoby, které údajné trestné činy spáchaly jako mladiství, a poklidní kritici, jako například islámští akademici Salman al-Odah a Hassan al-Maliki, pro něž státní zástupce nadále požaduje trest smrti;

| G. | vzhledem k tomu, že Saúdská Arábie patří již mnoho let k zemím, kde je vykonáváno nejvíce poprav na světě; vzhledem k tomu, že od ledna 2015 bylo vykonáno více než 800 poprav, většina z nich za nenásilné drogové trestné činy, zatímco jiné za trestné činy, které orgány označily za trestné činy související s terorismem, které ale byly pokojné povahy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Saúdská Arábie patří již mnoho let k zemím, kde je vykonáváno nejvíce poprav na světě; vzhledem k tomu, že od ledna 2015 bylo vykonáno více než 800 poprav, většina z nich za nenásilné drogové trestné činy, zatímco jiné za trestné činy, které orgány označily za trestné činy související s terorismem, které ale byly pokojné povahy;

| H. | vzhledem k tomu, že v první polovině roku 2021 bylo v Saúdské Arábii vykonáno celkem 32 poprav, což je více než za celý rok 2020, a od chvíle, kdy se země zavázala ke zrušení trestu smrti pro mladistvé, bylo popraveno nejméně osm nezletilých pachatelů; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v první polovině roku 2021 bylo v Saúdské Arábii vykonáno celkem 32 poprav, což je více než za celý rok 2020, a od chvíle, kdy se země zavázala ke zrušení trestu smrti pro mladistvé, bylo popraveno nejméně osm nezletilých pachatelů;

| I. | vzhledem k tomu, že podle saúdského královského dekretu z roku 2020 by měly být zmírněny tresty smrti vynesené nad osobami, které trestný čin spáchaly jako nezletilé; vzhledem k tomu, že v tomto dekretu je několik mezer, které stále výkon trestu smrti u nezletilých osob v některých případech umožňují, např. jsou z jeho působnosti vyňaty rozsudky smrti vynesené v kategorii trestů hudúd (zločiny s předem stanovenými tresty) nebo kisás (odplata) a trestné činy, na něž se vztahuje zákon o boji proti terorismu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podle saúdského královského dekretu z roku 2020 by měly být zmírněny tresty smrti vynesené nad osobami, které trestný čin spáchaly jako nezletilé; vzhledem k tomu, že v tomto dekretu je několik mezer, které stále výkon trestu smrti u nezletilých osob v některých případech umožňují, např. jsou z jeho působnosti vyňaty rozsudky smrti vynesené v kategorii trestů hudúd (zločiny s předem stanovenými tresty) nebo kisás (odplata) a trestné činy, na něž se vztahuje zákon o boji proti terorismu;

| J. | vzhledem k tomu, že Saúdská Arábie zmírnila tresty smrti vynesené nad Alím an-Nimrem, Davúdem al-Marhúnem a Abdulláhem al-Zahírem za trestné činy, které odborníci označili za kriminalizaci výkonu základních práv, včetně svobody shromažďování a svobody projevu, a kterých se údajně dopustili jako nezletilí; vzhledem k tomu, že byli odsouzeni k novému trestu odnětí svobody na 10 let, do něhož je zahrnuta i doba strávená ve vazbě; vzhledem k tomu, že odborníci OSN požadují jejich propuštění; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Saúdská Arábie zmírnila tresty smrti vynesené nad Alím an-Nimrem, Davúdem al-Marhúnem a Abdulláhem al-Zahírem za trestné činy, které odborníci označili za kriminalizaci výkonu základních práv, včetně svobody shromažďování a svobody projevu, a kterých se údajně dopustili jako nezletilí; vzhledem k tomu, že byli odsouzeni k novému trestu odnětí svobody na 10 let, do něhož je zahrnuta i doba strávená ve vazbě; vzhledem k tomu, že odborníci OSN požadují jejich propuštění;

| K. | vzhledem k tomu, že ačkoli Saúdská komise pro lidská práva v lednu 2021 oznámila moratorium na tresty smrti, které byly uloženy za drogové delikty, dosud nebyla zveřejněna žádná novelizace právní úpravy a tresty smrti zůstávají na úvaze soudců a soudních orgánů; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ačkoli Saúdská komise pro lidská práva v lednu 2021 oznámila moratorium na tresty smrti, které byly uloženy za drogové delikty, dosud nebyla zveřejněna žádná novelizace právní úpravy a tresty smrti zůstávají na úvaze soudců a soudních orgánů;

| L. | vzhledem k tomu, že zrušení trestu smrti na celém světě je jedním z hlavních cílů politiky EU v oblasti práv; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že zrušení trestu smrti na celém světě je jedním z hlavních cílů politiky EU v oblasti práv;

| M. | vzhledem k tomu, že v posledních měsících bylo několik aktivistů bojujících za dodržování lidských práv odsouzeno k vysokým trestům odnětí svobody v řízeních, která neproběhla řádným způsobem a během nichž byli podle věrohodných zpráv údajně mučeni; vzhledem k tomu, že Abdurahmán al-Sadhan byl odsouzen k 20 letům vězení a k 20 letům zákazu cestování za tweety, v nichž kritizoval vládu; vzhledem k tomu, že toto řízení velmi vážným způsobem porušilo mezinárodní záruky pro spravedlivý proces; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v posledních měsících bylo několik aktivistů bojujících za dodržování lidských práv odsouzeno k vysokým trestům odnětí svobody v řízeních, která neproběhla řádným způsobem a během nichž byli podle věrohodných zpráv údajně mučeni; vzhledem k tomu, že Abdurahmán al-Sadhan byl odsouzen k 20 letům vězení a k 20 letům zákazu cestování za tweety, v nichž kritizoval vládu; vzhledem k tomu, že toto řízení velmi vážným způsobem porušilo mezinárodní záruky pro spravedlivý proces;

| N. | vzhledem k tomu, že v březnu 2021 byl Muhammadovi al-Utajbímu, zakladateli Unie pro lidská práva, který podporoval zrušení trestu smrti a posílení úlohy žen ve společnosti, zvýšen trest odnětí svobody za pokojné obhajování lidských práv ze 14 na 17 let; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v březnu 2021 byl Muhammadovi al-Utajbímu, zakladateli Unie pro lidská práva, který podporoval zrušení trestu smrti a posílení úlohy žen ve společnosti, zvýšen trest odnětí svobody za pokojné obhajování lidských práv ze 14 na 17 let;

| O. | vzhledem k tomu, že mnoho žen, které byly zadrženy během zásahu proti obráncům práv žen, bylo odsouzeno k dlouhým trestům odnětí svobody pouze za svou angažovanost na poli lidských práv; vzhledem k tomu, že saúdské orgány nedávno z vězení propustily několik obhájkyň lidských práv, mezi nimiž byly i Ludžajn al-Hadlúlová, Nóf Abdalazízová, Samar Badawíová a Nasíma as-Sádaová; vzhledem k tomu, že výkon jejich trestů byl pouze pozastaven a saúdské orgány jim zakázaly vycestovat; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že mnoho žen, které byly zadrženy během zásahu proti obráncům práv žen, bylo odsouzeno k dlouhým trestům odnětí svobody pouze za svou angažovanost na poli lidských práv; vzhledem k tomu, že saúdské orgány nedávno z vězení propustily několik obhájkyň lidských práv, mezi nimiž byly i Ludžajn al-Hadlúlová, Nóf Abdalazízová, Samar Badawíová a Nasíma as-Sádaová; vzhledem k tomu, že výkon jejich trestů byl pouze pozastaven a saúdské orgány jim zakázaly vycestovat;

| P. | vzhledem k tomu, že zákon o boji proti terorismu a jeho financování z roku 2017 definuje teroristické činy vágně a že podle něj je možné určitý čin klasifikovat jako teroristický akt i v případě, kdy nebylo použito násilí; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že zákon o boji proti terorismu a jeho financování z roku 2017 definuje teroristické činy vágně a že podle něj je možné určitý čin klasifikovat jako teroristický akt i v případě, kdy nebylo použito násilí;

| Q. | vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje OSN pro mimosoudní, zrychlené nebo svévolné popravy saúdské orgány zneužívají technologie elektronického sledování; vzhledem k tomu, že EU v aktualizovaném nařízení o kontrole vývozu zboží dvojího užití z roku 2021 (5) zavádí nové kontroly pro technologie kybernetického dohledu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje OSN pro mimosoudní, zrychlené nebo svévolné popravy saúdské orgány zneužívají technologie elektronického sledování; vzhledem k tomu, že EU v aktualizovaném nařízení o kontrole vývozu zboží dvojího užití z roku 2021 (5) zavádí nové kontroly pro technologie kybernetického dohledu;

| R. | vzhledem k tomu, že Království Saúdská Arábie patří k zemím s nejnižším počtem ratifikovaných hlavních mezinárodních smluv v oblasti lidských práv a že nepřistoupilo k nejdůležitějším lidskoprávním smlouvám, které zakotvují právo na život, jako je např. Mezinárodní pakt o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Království Saúdská Arábie patří k zemím s nejnižším počtem ratifikovaných hlavních mezinárodních smluv v oblasti lidských práv a že nepřistoupilo k nejdůležitějším lidskoprávním smlouvám, které zakotvují právo na život, jako je např. Mezinárodní pakt o občanských a politických právech;

| S. | vzhledem k tomu, že v saúdských vězeních běžně dochází k mučení a ponižujícímu zacházení jak během výslechů, aby bylo získáno doznání, tak i jako forma trestu ve vazbě; vzhledem k tomu, že případy údajného mučení bývají vyšetřeny jen vzácně; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že v saúdských vězeních běžně dochází k mučení a ponižujícímu zacházení jak během výslechů, aby bylo získáno doznání, tak i jako forma trestu ve vazbě; vzhledem k tomu, že případy údajného mučení bývají vyšetřeny jen vzácně;

| 1. | rozhodně odsuzuje Království Saúdská Arábie za to, že pokračuje ve výkonech trestů smrti nad nezletilými pachateli navzdory svým tvrzením, že od této praxe upustilo; rozhodně odsuzuje nedávnou popravu Mustafy Hashem al-Darwishe za trestné činy, jichž se dopustil zřejmě ještě jako nezletilý, a jeho nespravedlivý proces, v němž byl k doznání přinucen mučením, jakož i skutečnost, že v současné době hrozí v Saúdské Arábii vykonání trestu smrti minimálně 40 vězňům, z nichž se alespoň devět osob dopustilo trestného činu jako nezletilí a mezi nimiž se nacházejí pokojní kritici vlády; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Saúdskou Arábii, aby potvrdila, že Abdullah al-Howaiti, Mohammed al-Faraj a další nezletilí pachatelé, kteří se nacházejí v celách smrti, nebudou popraveni, a že v jejich případech nebudou zohledněna „doznání“ získaná mučením, a že se nezletilým pachatelům dostane spravedlivého procesu, v němž nebude uložen trest smrti; žádá, aby byla vyšetřena obvinění vznesená Abdullahem al-Howaitim, že byl mučen, a aby byli všichni pachatelé postaveni před soud; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhá na Saúdskou Arábii, aby v souladu se svými závazky vyplývajícími z Úmluvy OSN o právech dítěte skutečně zrušila trest smrti pro nezletilé pachatele bez ohledu na typ trestného činu, včetně činů, za něž se ukládají tresty tazír (s diskreční pravomocí soudu), hudúd a kisás, podle nichž minimálně čtyřem nezletilým pachatelům hrozí trest smrti; vyzývá Saúdskou Arábii, aby královský dekret z roku 2020 zveřejnila s cílem poskytnout nezletilým pachatelům plnou ochranu se zpětným účinkem, jak prohlásily saúdské orgány, a aby svůj zákon o mladistvých sladila s mezinárodními standardy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opakuje, že v žádném případě a za žádných okolností rozhodně nesouhlasí s trestem smrti; vyzývá Saúdskou Arábii, aby vyhlásila moratorium na výkon trestu smrti do doby, než bude zakázán, a aby nařídila nezávislý přezkum všech případů v trestních řízeních, během nichž byl uložen trest smrti za čin spáchaný v době nezletilosti, během nichž byla doznání získána mučením nebo během nichž nebyl obviněným zaručen spravedlivý proces; vyzývá k mezinárodnímu a národnímu dialogu o zbývajících překážkách, které brání zrušení trestu smrti nad všemi nezletilými pachateli, jež by připravilo půdu pro úplné zrušení trestu smrti v Saúdské Arábii; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá nedávné rozhodnutí orgánů zmírnit rozsudky smrti nad Alím al-Nimrem, Davúdem al-Marhúnem a Abdulláhem al-Zahírem, které nad nimi byly vyneseny za údajné trestné činy, jichž se měli dopustit jako nezletilí, neboť se jedná o důležitý krok k tomu, aby Saúdská Arábie začala dodržovat své národní a mezinárodní závazky v oblasti lidských práv, zejména závazky vyplývající z Úmluvy o právech dítěte; žádá jejich propuštění, jak požadují odborníci OSN na lidská práva, kteří jejich případy označili za kriminalizaci výkonu základních práv, včetně svobody shromažďování a svobody projevu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá saúdské orgány, aby přezkoumaly případy všech vězňů, kteří čekají na výkon trestu smrti, aby jejich tresty zmírnily nebo aby uspořádaly nové a spravedlivé procesy, v nichž nebude vynesen trest smrti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá delegaci EU a diplomatické mise členských států EU v Saúdské Arábii, aby bezodkladně požádaly o povolení navštívit mladistvé, kteří za své přečiny čekají ve vězení na výkon trestu smrti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | naléhavě vyzývá Radu, aby pozastavila veškerý vývoz z EU do Saúdské Arábie, pokud jde o technologie hromadného sledování a další zboží dvojího užití, které lze využít k vnitřní represi a umlčení občanské společnosti; zdůrazňuje zvláštní odpovědnost společností zajišťujících bezpečnost IT i vnitrostátních zpravodajských služeb působících v EU a jejich morální a právní povinnost zabránit tomu, aby jejich stávající nebo bývalí zaměstnanci napomáhali Saúdské Arábii při represích vlastního obyvatelstva tím, že by nepřímo nebo přímo pracovali pro saúdské orgány na potlačení domácího disentu a svobody projevu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | naléhavě vyzývá saúdskou vládu, aby dodržovala své závazky vyplývající z Úmluvy proti mučení, kterou ratifikovala, a důrazně vyzývá Království Saúdské Arábie, aby ratifikovalo opční protokol k Úmluvě proti mučení a Druhý opční protokol k Mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech, jehož cílem je zrušit trest smrti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | důrazně odsuzuje tvrdý trest odnětí svobody uložený obráncům lidských práv, pokojným kritikům a aktivistům a znovu vyjadřuje svou solidaritu s obránci lidských práv v jejich důležité činnosti a nutné ochraně svobody slova a projevu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | požaduje okamžité a bezpodmínečné propuštění všech obránců lidských práv, obránců práv žen, pokojných kritiků a aktivistů, mezi nimiž jsou mimo jiné Abdurahman al-Sadhan, Mohammed al-Otaibi, Khaled Al-Omair, Mohammed al-Rabiah, Isrá'a al-Gumgámová, Mousa al-Hashim, Ahmed al-Matrood, Khaled al-Ghanim, Ali al-Ouwaisher, Mujtaba al-Muzain, Waleed Abu al-Khair, Abdulaziz al-Shubaili, Issa al-Nukhaifi a Natheer al-Majed; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá k úplnému osvobození obránců lidských práv, kteří byli dočasně propuštěni, ale stále čelí restrikcím, jako je Ludžajn al-Hadlúlová, tedy i ke zrušení zákazů cestování pro ně a jejich rodiny, zrušení zákazů výkonu práce, zastavení jejich sledování na internetu a obnovení jejich plných občanských práv; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že nositel Sacharovovy ceny Raíf Badawí je vězněn už devět let; vyzývá EU, členské státy a mezinárodní společenství, aby zvýšily tlak na saúdskou vládu a usilovaly o jeho okamžité propuštění; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že uplatňování práva na svobodu projevu a pokojné sdružování a shromažďování je chráněno mezinárodními právními předpisy v oblasti lidských práv; vyzývá saúdské orgány, aby zrušily restrikce, které obráncům lidských práv zakazují vyjadřovat se na sociálních sítích a v mezinárodních sdělovacích prostředcích; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadřuje znepokojení nad praxí tajných výslechů; trvá na tom, že v zájmu zajištění dodržování řádných a spravedlivých soudních postupů by diplomatické mise, včetně pozorovatelů z delegace EU v Saúdské Arábii nebo orgánů EU a mezinárodních nevládních organizací, měly mít možnost účastnit se výslechů a navštěvovat saúdské věznice; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá vládu Saúdské Arábie, aby v plné míře spolupracovala s orgány OSN a aby rozšířila stálé pozvání k návštěvě na všechny držitele mandátu zvláštních postupů Rady OSN pro lidská práva a aby aktivně spolupracovala zejména se zvláštními zpravodaji OSN pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je vážně znepokojen vágní definicí terorismu v saúdském protiteroristickém zákoně; odsuzuje využívání specializovaného trestního soudu, soudu určeného k řešení záležitostí souvisejících s terorismem, jako nástroje k trestání obránců lidských práv; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naléhavě vyzývá saúdskou vládu, aby ratifikovala Mezinárodního pakt o občanských a politických právech; |
| --- | --- |

18.

| 19. | připomíná význam nástrojů, jako je dialog mezi EU a Saúdskou Arábií o lidských právech, pro rozpoutání další diskuze, a naléhavě vyzývá k jeho bezodkladnému použití; naléhavě vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a všechny delegace EU účastnící se tohoto dialogu, aby před jeho zahájením spolupracovaly s občanskou společností s cílem zajistit aktuální informace a znalosti o konkrétních případech, o nichž je třeba jednat; vybízí k používání referenčních kritérií, která by měřila pokrok v jednání; |
| --- | --- |

19.

| 20. | odsuzuje skutečnost, že saúdský politický systém zůstává hluboce nedemokratický a stále krutým způsobem potlačuje většinu svých oponentů navzdory oznámení ambiciózních reforem v oblasti lidských práv; zdůrazňuje, že vražda novináře Džamála Chášukdžího v prostorách saúdského konzulátu v Istanbulu, k níž došlo dne 2. října 2018, je i nadále šokujícím signálem pro všechny disidenty v Saúdské Arábii, včetně mnoha osob, které jsou v současné době zadržovány za pokojný aktivismus; důrazně podporuje uplatňování globálního mechanismu sankcí v oblasti lidských práv vůči osobám odpovědným za závažné porušování lidských práv v Saúdské Arábii, včetně vraždy novináře Džamála Chášukdžího; vyzývá mezinárodní společenství, aby se důkladně zabývalo závěry zprávy zvláštní zpravodajky Agnes Callamardové, podle níž je do této vraždy zapleten saúdský korunní princ Muhammad bin Salmán; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá členské státy a předsedu Rady, místopředsedu Komise, vysokého představitele a ESVČ, aby při všech formálních i neformálních setkáních se svými saúdskými protějšky vyjadřovaly znepokojení ohledně stavu lidských práv, zejména v souvislosti s trestem smrti; vyjadřuje politování nad tím, že EU zaujímá vůči Saúdské Arábii v diplomatických vztazích v oblasti lidských práv bojácný přístup; vyzývá proto evropské diplomatické služby v Rijádu i jinde v Saúdské Arábii, aby systematicky využívaly mechanismy uvedené v zásadách EU týkajících se obránců lidských práv, včetně veřejných prohlášení, diplomatických nót, sledování soudních řízení a návštěv ve věznicích; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá EU, aby podporovala veškeré kroky Rady OSN pro lidská práva, jejichž cílem je pohnat orgány Království Saúdské Arábie k odpovědnosti za porušování lidských práv; vyzývá EU, aby na zasedání Rady OSN pro lidská práva navrhla jmenovat zvláštního zpravodaje pro lidská práva v Saúdské Arábii; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá delegaci EU a zastoupení členských států v této zemi, aby při svých kontaktech se saúdskými orgány více podporovaly občanskou společnost a aby využily veškeré nástroje, které mají k dispozici, k intenzivnější podpoře činnosti obránců lidských práv a aby případně zjednodušily vydávání mimořádných víz a poskytovaly těmto osobám dočasné útočiště v členských státech EU; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, generálnímu tajemníkovi OSN, vysoké komisařce OSN pro lidská práva, Komisi OSN pro postavení žen, Radě OSN pro lidská práva, Jeho Veličenstvu králi Salmánovi bin Abd al-Azízovi as-Saúdovi a korunnímu princi Muhammadovi bin Salmánovi as-Saúdovi, vládě Království Saúdské Arábie a generálnímu tajemníkovi Střediska pro národní dialog Království Saúdské Arábie. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Úř. věst. C 345, 16.10.2020, s. 67.

(2)  Úř. věst. C 449, 23.12.2020, s. 133.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0260.

(4)  Přijaté texty P9_TA(2021)0053.

(5)  Úř. věst. L 206, 11.6.2021, s. 1.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/191 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/191

---

P9_TA(2021)0358

Revize makroekonomického legislativního rámce

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o revizi makroekonomického legislativního rámce v zájmu lepšího dopadu na evropskou reálnou ekonomiku, větší transparentnosti rozhodovacího procesu a zvýšení demokratické odpovědnosti (2020/2075(INI))

(2022/C 99/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství podepsanou v Římě v roce 1957, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství podepsanou v Římě v roce 1957,

| — | s ohledem na článek 2 Smlouvy o Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 Smlouvy o Evropské unii,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 121, 122, 126 a 136 a protokol č. 12 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na články 121, 122, 126 a 136 a protokol č. 12 této smlouvy,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení ohledně vhodných opatření a iniciativ (přezkum v polovině období) (1) a na své usnesení ze dne 6. července 2011 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení k opatřením a vhodným iniciativám (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2010 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení ohledně vhodných opatření a iniciativ (přezkum v polovině období) (1) a na své usnesení ze dne 6. července 2011 o finanční, hospodářské a sociální krizi: doporučení k opatřením a vhodným iniciativám (2),

| — | s ohledem na směrnici Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1173/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o účinném prosazování rozpočtového dohledu v eurozóně (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1174/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o donucovacích opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1174/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o donucovacích opatřeních k nápravě nadměrné makroekonomické nerovnováhy v eurozóně (5),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1175/2011 ze dne 16. listopadu 2011, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1466/97 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (7),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1177/2011 ze dne 8. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1177/2011 ze dne 8. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (8),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 472/2013 ze dne 21. května 2013 o posílení hospodářského a rozpočtového dohledu nad členskými státy eurozóny, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi (9),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2015 o přezkumu rámce pro správu ekonomických záležitostí: kontrolní hodnocení a výzvy (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2015 o přezkumu rámce pro správu ekonomických záležitostí: kontrolní hodnocení a výzvy (11),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. února 2015 s názvem „Optimální využití flexibility v rámci současných pravidel Paktu o stabilitě a růstu“ (COM(2015)0012/2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. února 2015 s názvem „Optimální využití flexibility v rámci současných pravidel Paktu o stabilitě a růstu“ (COM(2015)0012/2),

| — | s ohledem na zprávu čtyř předsedů ze dne 5. prosince 2012 nazvanou „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“, na zprávu pěti předsedů ze dne 22. června 2015 o dokončení evropské hospodářské a měnové unie, na bílou knihu Komise ze dne 1. března 2017 o budoucnosti Evropy a na diskusní dokument Komise ze dne 31. května 2017 o prohloubení hospodářské a měnové unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu čtyř předsedů ze dne 5. prosince 2012 nazvanou „Směrem ke skutečné hospodářské a měnové unii“, na zprávu pěti předsedů ze dne 22. června 2015 o dokončení evropské hospodářské a měnové unie, na bílou knihu Komise ze dne 1. března 2017 o budoucnosti Evropy a na diskusní dokument Komise ze dne 31. května 2017 o prohloubení hospodářské a měnové unie,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 03/2018 nazvanou „Audit postupu při makroekonomické nerovnováze“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 03/2018 nazvanou „Audit postupu při makroekonomické nerovnováze“,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (12),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020 nazvané „Přezkum správy ekonomických záležitostí“ (COM(2020)0055), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020 nazvané „Přezkum správy ekonomických záležitostí“ (COM(2020)0055),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. března 2020 nazvané „Koordinovaná ekonomická reakce na koronavirovou nákazu COVID-19“ (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. března 2020 nazvané „Koordinovaná ekonomická reakce na koronavirovou nákazu COVID-19“ (COM(2020)0112),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. března 2020 o aktivaci obecné únikové doložky v rámci Paktu o stabilitě a růstu (COM(2020)0123), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. března 2020 o aktivaci obecné únikové doložky v rámci Paktu o stabilitě a růstu (COM(2020)0123),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci“ (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Chvíle pro Evropu: náprava škod a příprava na příští generaci“ (COM(2020)0456),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Rozpočet EU, který je motorem evropského plánu na podporu oživení“ (COM(2020)0442), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. května 2020 nazvané „Rozpočet EU, který je motorem evropského plánu na podporu oživení“ (COM(2020)0442),

| — | s ohledem na návrh nařízení Rady, kterým se zřizuje nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po pandemii COVID-19 (COM(2020)0441), který předložila Komise dne 28. května 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Rady, kterým se zřizuje nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po pandemii COVID-19 (COM(2020)0441), který předložila Komise dne 28. května 2020,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (13),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 16/2020 nazvanou „Evropský semestr – doporučení pro jednotlivé země řeší důležité problémy, je však nutno je lépe provádět“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 16/2020 nazvanou „Evropský semestr – doporučení pro jednotlivé země řeší důležité problémy, je však nutno je lépe provádět“,

| — | s ohledem na posouzení fiskálních pravidel EU se zaměřením na balíčky šesti a dvou právních aktů ze dne 11. září 2019 provedené Evropskou fiskální radou, výroční zprávu Evropské fiskální rady ze dne 29. října 2019, prohlášení Evropské fiskální rady k pandemii COVID-19 ze dne 24. března 2020, na posouzení Evropské fiskální rady ze dne 1. července 2020 týkající se vhodné orientace fiskální politiky pro eurozónu v roce 2021 a na výroční zprávu Evropské fiskální rady za rok 2020 ze dne 20. října 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na posouzení fiskálních pravidel EU se zaměřením na balíčky šesti a dvou právních aktů ze dne 11. září 2019 provedené Evropskou fiskální radou, výroční zprávu Evropské fiskální rady ze dne 29. října 2019, prohlášení Evropské fiskální rady k pandemii COVID-19 ze dne 24. března 2020, na posouzení Evropské fiskální rady ze dne 1. července 2020 týkající se vhodné orientace fiskální politiky pro eurozónu v roce 2021 a na výroční zprávu Evropské fiskální rady za rok 2020 ze dne 20. října 2020,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 11. prosince 2020 o VFR a nástroji Next Generation EU, pandemii COVID-19, změně klimatu, bezpečnosti a vnějších vztazích, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 11. prosince 2020 o VFR a nástroji Next Generation EU, pandemii COVID-19, změně klimatu, bezpečnosti a vnějších vztazích,

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. dubna 2020 o koordinovaných opatřeních EU v boji proti pandemii COVID-19 a jejím následkům (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. května 2020 o novém víceletém finančním rámci, vlastních zdrojích a plánu obnovy (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. května 2020 o novém víceletém finančním rámci, vlastních zdrojích a plánu obnovy (16),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/672 ze dne 19. května 2020 o zřízení evropského nástroje pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/672 ze dne 19. května 2020 o zřízení evropského nástroje pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE) v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19 (17),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 21. července 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 21. července 2020,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 23. července 2020 o závěrech mimořádného zasedání Evropské rady konaného ve dnech 17.–21. července 2020 (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. července 2020 o závěrech mimořádného zasedání Evropské rady konaného ve dnech 17.–21. července 2020 (18),

| — | s ohledem na roční strategii Komise pro udržitelný růst na rok 2021 ze dne 17. září 2020 (COM(2020)0575), |
| --- | --- |

—

s ohledem na roční strategii Komise pro udržitelný růst na rok 2021 ze dne 17. září 2020 (COM(2020)0575),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 16. září 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 16. září 2020 k návrhu rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie (19),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 k investičnímu plánu pro udržitelnou Evropu – jak financovat Zelenou dohodu pro Evropu (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 k investičnímu plánu pro udržitelnou Evropu – jak financovat Zelenou dohodu pro Evropu (20),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (21),

| — | s ohledem na evropskou hospodářskou prognózu Komise: zima 2021 (institucionální dokument č. 144) z února 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou hospodářskou prognózu Komise: zima 2021 (institucionální dokument č. 144) z února 2021,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2021 nazvané „Rok od vypuknutí pandemie COVID-19: reakce v oblasti fiskální politiky“ (COM(2021)0105), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2021 nazvané „Rok od vypuknutí pandemie COVID-19: reakce v oblasti fiskální politiky“ (COM(2021)0105),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020 nazvané „Přezkum správy ekonomických záležitostí – Zpráva o používání nařízení (EU) č. 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 a 473/2013 a o vhodnosti směrnice Rady 2011/85/EU“ (COM(2020)0055), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020 nazvané „Přezkum správy ekonomických záležitostí – Zpráva o používání nařízení (EU) č. 1173/2011, 1174/2011, 1175/2011, 1176/2011, 1177/2011, 472/2013 a 473/2013 a o vhodnosti směrnice Rady 2011/85/EU“ (COM(2020)0055),

| — | s ohledem na evropskou hospodářskou prognózu Komise: jaro 2021 (institucionální dokument č. 149) z května 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropskou hospodářskou prognózu Komise: jaro 2021 (institucionální dokument č. 149) z května 2021,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. června 2021 nazvané „Koordinace hospodářských politik v roce 2021: Překonání pandemie COVID-19, podpora oživení a modernizace naší ekonomiky“ (COM(2021)0500), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. června 2021 nazvané „Koordinace hospodářských politik v roce 2021: Překonání pandemie COVID-19, podpora oživení a modernizace naší ekonomiky“ (COM(2021)0500),

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0212/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0212/2021),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že rámec pro správu ekonomických záležitostí prošel za posledních 30 let řadou změn, které měly řešit jeho koncepční a prováděcí nedostatky a přizpůsobit jej novým hospodářským výzvám; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rámec pro správu ekonomických záležitostí prošel za posledních 30 let řadou změn, které měly řešit jeho koncepční a prováděcí nedostatky a přizpůsobit jej novým hospodářským výzvám;

| B. | vzhledem k tomu, že současný rámec správy vykazuje koncepční a praktické slabiny, které vedou k příliš složitým pravidlům, špatnému vymáhání a nedostatku odpovědnosti a pobídek k provádění symetrických proticyklických politik; vzhledem k tomu, že stávajícímu rámci se nepodařilo snížit rozdíly v rámci EU ani ochránit nebo stimulovat veřejné investice podporující růst; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že současný rámec správy vykazuje koncepční a praktické slabiny, které vedou k příliš složitým pravidlům, špatnému vymáhání a nedostatku odpovědnosti a pobídek k provádění symetrických proticyklických politik; vzhledem k tomu, že stávajícímu rámci se nepodařilo snížit rozdíly v rámci EU ani ochránit nebo stimulovat veřejné investice podporující růst;

| C. | vzhledem k tomu, že po skončení celosvětové finanční krize se následné reformy hospodářské a měnové unie zaměřovaly na zmírňování rizik, ale nezavedly prvky sdílení rizik; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že po skončení celosvětové finanční krize se následné reformy hospodářské a měnové unie zaměřovaly na zmírňování rizik, ale nezavedly prvky sdílení rizik;

| D. | vzhledem k tomu, že makroekonomické ozdravné programy vykazovaly nedostatek odpovědnosti na vnitrostátní úrovni a poškodily sociální strukturu zemí, které je prováděly; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že makroekonomické ozdravné programy vykazovaly nedostatek odpovědnosti na vnitrostátní úrovni a poškodily sociální strukturu zemí, které je prováděly;

| E. | vzhledem k tomu, že v roce 2015 přijala Komise pokyny týkající se co nejlepšího využití flexibility v pravidlech Paktu o stabilitě a růstu v zájmu posílení vazby mezi strukturálními reformami, investicemi a fiskální odpovědností; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v roce 2015 přijala Komise pokyny týkající se co nejlepšího využití flexibility v pravidlech Paktu o stabilitě a růstu v zájmu posílení vazby mezi strukturálními reformami, investicemi a fiskální odpovědností;

| F. | vzhledem k tomu, že Evropská unie čelí mnoha dlouhodobým výzvám: krizi v oblasti veřejného zdraví, klimatické krizi a nedostatku investic do veřejné infrastruktury, které prohlubují socioekonomické rozdíly; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Evropská unie čelí mnoha dlouhodobým výzvám: krizi v oblasti veřejného zdraví, klimatické krizi a nedostatku investic do veřejné infrastruktury, které prohlubují socioekonomické rozdíly;

| G. | vzhledem k tomu, že výzva v podobě souběžné transformace vyžaduje další veřejné investice, čemuž brání stávající fiskální rámec; vzhledem k tomu, že investice ze strany veřejného i soukromého sektoru byly nedostatečné již před krizí, a to navzdory historicky nízkým úrokovým sazbám; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že výzva v podobě souběžné transformace vyžaduje další veřejné investice, čemuž brání stávající fiskální rámec; vzhledem k tomu, že investice ze strany veřejného i soukromého sektoru byly nedostatečné již před krizí, a to navzdory historicky nízkým úrokovým sazbám;

| H. | vzhledem k tomu, že hrubé veřejné investice byly v důsledku finanční krize a krize státního dluhu seškrtány a v mnoha členských státech jsou čisté veřejné investice dokonce negativní, což naznačuje, že stávající fiskální rámec vede k nadměrně recesivním konsolidačním opatřením a v obdobích fiskální konsolidace napomáhá poklesu veřejných investic; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že hrubé veřejné investice byly v důsledku finanční krize a krize státního dluhu seškrtány a v mnoha členských státech jsou čisté veřejné investice dokonce negativní, což naznačuje, že stávající fiskální rámec vede k nadměrně recesivním konsolidačním opatřením a v obdobích fiskální konsolidace napomáhá poklesu veřejných investic;

| I. | vzhledem k tomu, že existují značné mezery ve financování investic, které je třeba řešit: 470 miliard EUR ročně do roku 2030 na splnění cílů EU v oblasti životního prostředí (22), 142 miliard EUR ročně na sociální infrastrukturu, jako jsou nemocnice nebo školy, (23) a 190 miliard EUR ročně na stabilizaci veřejného kapitálu (24); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že existují značné mezery ve financování investic, které je třeba řešit: 470 miliard EUR ročně do roku 2030 na splnění cílů EU v oblasti životního prostředí (22), 142 miliard EUR ročně na sociální infrastrukturu, jako jsou nemocnice nebo školy, (23) a 190 miliard EUR ročně na stabilizaci veřejného kapitálu (24);

| J. | vzhledem k tomu, že jelikož úroveň veřejného dluhu byla již na počátku pandemie vysoká, a vzhledem k tomu, že nebývalá hospodářská recese, bezprecedentní vnitrostátní fiskální opatření přijatá v reakci na pandemii a potřeba podpořit udržitelné a inkluzivní oživení budou mít dopad na veřejné finance, což povede k tomu, že poměr dluhu k HDP v EU dosáhne nového maxima nad 100 % HDP; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že jelikož úroveň veřejného dluhu byla již na počátku pandemie vysoká, a vzhledem k tomu, že nebývalá hospodářská recese, bezprecedentní vnitrostátní fiskální opatření přijatá v reakci na pandemii a potřeba podpořit udržitelné a inkluzivní oživení budou mít dopad na veřejné finance, což povede k tomu, že poměr dluhu k HDP v EU dosáhne nového maxima nad 100 % HDP;

| K. | vzhledem k tomu, že environmentální (25) a sociální udržitelnost je propojena s riziky v oblasti dlouhodobé fiskální udržitelnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že environmentální (25) a sociální udržitelnost je propojena s riziky v oblasti dlouhodobé fiskální udržitelnosti;

| L. | vzhledem k tomu, že pandemie způsobuje bezprecedentní vnější otřes s rozsáhlými asymetrickými dopady, negativně zatěžuje hospodářský výhled EU a prohlubuje rozdíly mezi členskými státy; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že pandemie způsobuje bezprecedentní vnější otřes s rozsáhlými asymetrickými dopady, negativně zatěžuje hospodářský výhled EU a prohlubuje rozdíly mezi členskými státy;

| M. | vzhledem k tomu, že pandemie prohloubila již existující nerovnosti a chudobu a prokázala význam evropského sociálního modelu a jeho stávajících sociálních záchranných sítí; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že pandemie prohloubila již existující nerovnosti a chudobu a prokázala význam evropského sociálního modelu a jeho stávajících sociálních záchranných sítí;

| N. | vzhledem k tomu, že hospodářské prognózy v Evropě (26), (27) poukazují na vícerychlostní, neúplné a nerovnoměrné oživení; vzhledem k tomu, že zavádění očkovacích látek se zrychluje a že existují značná rizika, že dojde ke vzniku rozdílů a k prohloubení nerovností mezi zeměmi, odvětvími a segmenty společnosti, zejména mezi mladými pracovníky, ženami a pracovníky s nízkou kvalifikací; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že hospodářské prognózy v Evropě (26), (27) poukazují na vícerychlostní, neúplné a nerovnoměrné oživení; vzhledem k tomu, že zavádění očkovacích látek se zrychluje a že existují značná rizika, že dojde ke vzniku rozdílů a k prohloubení nerovností mezi zeměmi, odvětvími a segmenty společnosti, zejména mezi mladými pracovníky, ženami a pracovníky s nízkou kvalifikací;

| O. | vzhledem k tomu, že stále existují dlouhodobá rizika, že ekonomiky některých členských států budou trvale poznamenány, a proto by zrušení podpory mělo být doplněno opatřeními usilujícími o usnadnění tvorby a přerozdělení pracovních míst, zejména prostřednictvím rekvalifikačních programů, doplněných podle potřeby o podporu příjmu; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že stále existují dlouhodobá rizika, že ekonomiky některých členských států budou trvale poznamenány, a proto by zrušení podpory mělo být doplněno opatřeními usilujícími o usnadnění tvorby a přerozdělení pracovních míst, zejména prostřednictvím rekvalifikačních programů, doplněných podle potřeby o podporu příjmu;

| P. | vzhledem k tomu, že geopolitická rizika mohou mít dopad na udržitelnost státního dluhu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že geopolitická rizika mohou mít dopad na udržitelnost státního dluhu;

| Q. | vzhledem k tomu, že diskreční fiskální podpora se v jednotlivých členských státech lišila co do velikosti a složení, s jasnou pozitivní korelací mezi fiskálním prostorem a rozsahem politické reakce, což vedlo k asymetrické reakci, která může rovněž vytvořit rizika nerovných podmínek na vnitřním trhu a vést k dalším rozdílům v rychlosti oživení; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že diskreční fiskální podpora se v jednotlivých členských státech lišila co do velikosti a složení, s jasnou pozitivní korelací mezi fiskálním prostorem a rozsahem politické reakce, což vedlo k asymetrické reakci, která může rovněž vytvořit rizika nerovných podmínek na vnitřním trhu a vést k dalším rozdílům v rychlosti oživení;

| R. | vzhledem k tomu, že reakce EU na krizi (28) posílila hospodářskou a měnovou unii a zatím se jí daří vyvolávat důvěru a sebevědomí, což zmírňuje volatilitu finančních trhů; v tomto ohledu zdůrazňuje význam vydávání dluhopisů EU; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že reakce EU na krizi (28) posílila hospodářskou a měnovou unii a zatím se jí daří vyvolávat důvěru a sebevědomí, což zmírňuje volatilitu finančních trhů; v tomto ohledu zdůrazňuje význam vydávání dluhopisů EU;

| S. | vzhledem k tomu, že v roce 2020 zahájila Komise veřejnou konzultaci provádějící přezkum účinnosti rámce pro správu ekonomických záležitostí, kterou narušil nástup pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že v roce 2020 zahájila Komise veřejnou konzultaci provádějící přezkum účinnosti rámce pro správu ekonomických záležitostí, kterou narušil nástup pandemie COVID-19;

1.

vyzývá Komisi, aby obnovila veřejnou diskuzi o přezkumu evropského rámce pro správu ekonomických záležitostí a aby v návaznosti na tento přezkum předložila komplexní legislativní návrhy zaměřené na budoucnost; konstatuje, že přezkum rámce pro správu ekonomických záležitostí byl kvůli pandemii pozastaven;

Fiskální politika směřující k udržitelnému a inkluzivnímu oživení

Fiskální politika směřující k udržitelnému a inkluzivnímu oživení

| 2. | vítá aktivaci obecné únikové doložky Paktu o stabilitě a růstu, která je plně odůvodněna hospodářským a sociálním dopadem pandemie; konstatuje, že obecná úniková doložka nepozastavuje postupy Paktu o stabilitě a růstu, a uznává, že tato doložka umožní Komisi a Radě přijmout nezbytná opatření pro koordinaci politik v rámci paktu a současně se odchýlit od rozpočtových požadavků, které by se uplatňovaly za normálních okolností; zdůrazňuje, že obecná úniková doložka umožnila členským státům přijmout velmi rozsáhlá opatření v oblasti výdajů a příjmů s cílem minimalizovat hospodářský a sociální dopad pandemie a že fiskální podpora by měla být rušena postupně, aby bylo možné podpořit úsilí členských států o udržení oživení a posílení hospodářské a sociální odolnosti; bere na vědomí míru flexibility stávajícího rámce pro správu ekonomických záležitostí při koordinované politické reakci na krizi COVID-19; |
| --- | --- |

2.

vítá aktivaci obecné únikové doložky Paktu o stabilitě a růstu, která je plně odůvodněna hospodářským a sociálním dopadem pandemie; konstatuje, že obecná úniková doložka nepozastavuje postupy Paktu o stabilitě a růstu, a uznává, že tato doložka umožní Komisi a Radě přijmout nezbytná opatření pro koordinaci politik v rámci paktu a současně se odchýlit od rozpočtových požadavků, které by se uplatňovaly za normálních okolností; zdůrazňuje, že obecná úniková doložka umožnila členským státům přijmout velmi rozsáhlá opatření v oblasti výdajů a příjmů s cílem minimalizovat hospodářský a sociální dopad pandemie a že fiskální podpora by měla být rušena postupně, aby bylo možné podpořit úsilí členských států o udržení oživení a posílení hospodářské a sociální odolnosti; bere na vědomí míru flexibility stávajícího rámce pro správu ekonomických záležitostí při koordinované politické reakci na krizi COVID-19;

| 3. | vítá sdělení Komise ze dne 3. března 2021, které předkládá návrhy úvah o deaktivaci nebo pokračující aktivaci obecné únikové doložky; konstatuje, že by mělo být zohledněno celkové posouzení stavu hospodářství založené především na kvantitativních kritériích; souhlasí s tím, že hlavním kritériem by v takovém případě měla být úroveň hospodářské činnosti v EU nebo eurozóně ve srovnání s úrovní před krizí; v tomto ohledu však zdůrazňuje význam vývoje zdravotní, sociální a hospodářské situace v celé EU a hospodářství eurozóny; vítá sdělení Komise o koordinaci hospodářských politik, v němž se uvádí, že obecná úniková doložka Paktu o stabilitě a růstu se bude uplatňovat i v roce 2022 a její deaktivace se očekává od roku 2023; |
| --- | --- |

3.

vítá sdělení Komise ze dne 3. března 2021, které předkládá návrhy úvah o deaktivaci nebo pokračující aktivaci obecné únikové doložky; konstatuje, že by mělo být zohledněno celkové posouzení stavu hospodářství založené především na kvantitativních kritériích; souhlasí s tím, že hlavním kritériem by v takovém případě měla být úroveň hospodářské činnosti v EU nebo eurozóně ve srovnání s úrovní před krizí; v tomto ohledu však zdůrazňuje význam vývoje zdravotní, sociální a hospodářské situace v celé EU a hospodářství eurozóny; vítá sdělení Komise o koordinaci hospodářských politik, v němž se uvádí, že obecná úniková doložka Paktu o stabilitě a růstu se bude uplatňovat i v roce 2022 a její deaktivace se očekává od roku 2023;

| 4. | domnívá se, že přezkum rámce pro správu ekonomických záležitostí se uskuteční za náročných okolností, zejména v souvislosti s nízkými úrokovými sazbami, bezprecedentními dluhy a rozsáhlým balíčkem fiskální obnovy, který sestává z grantů a půjček financovaných z dluhu EU; |
| --- | --- |

4.

domnívá se, že přezkum rámce pro správu ekonomických záležitostí se uskuteční za náročných okolností, zejména v souvislosti s nízkými úrokovými sazbami, bezprecedentními dluhy a rozsáhlým balíčkem fiskální obnovy, který sestává z grantů a půjček financovaných z dluhu EU;

| 5. | zastává názor, že přezkum rámce EU pro správu ekonomických záležitostí je nezbytný; souhlasí s názorem Evropské fiskální rady, že je důležité, aby byla jasně vytyčena cesta k revidovanému fiskálnímu rámci, nejlépe ještě před deaktivací obecné únikové doložky; |
| --- | --- |

5.

zastává názor, že přezkum rámce EU pro správu ekonomických záležitostí je nezbytný; souhlasí s názorem Evropské fiskální rady, že je důležité, aby byla jasně vytyčena cesta k revidovanému fiskálnímu rámci, nejlépe ještě před deaktivací obecné únikové doložky;

| 6. | je si vědom toho, že zahájení přezkumu po deaktivaci obecné únikové doložky uvedený přezkum ještě ztíží, zvýší jeho kontroverznost a povede ke sporům; domnívá se proto, že o přezkumu rámce pro správu ekonomických záležitostí by se mělo uvažovat předtím, než dojde k případnému návratu k fiskálním pravidlům; |
| --- | --- |

6.

je si vědom toho, že zahájení přezkumu po deaktivaci obecné únikové doložky uvedený přezkum ještě ztíží, zvýší jeho kontroverznost a povede ke sporům; domnívá se proto, že o přezkumu rámce pro správu ekonomických záležitostí by se mělo uvažovat předtím, než dojde k případnému návratu k fiskálním pravidlům;

| 7. | konstatuje, že v současné situaci by uplatňování stávajícího fiskálního rámce, zejména postupů korekce, vedlo k rychlému snižování dluhu, což by mohlo ohrozit oživení ekonomik a potenciálně oslabit závazek členských států k dodržování pravidel; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že v současné situaci by uplatňování stávajícího fiskálního rámce, zejména postupů korekce, vedlo k rychlému snižování dluhu, což by mohlo ohrozit oživení ekonomik a potenciálně oslabit závazek členských států k dodržování pravidel;

| 8. | vyzývá Komisi, aby v době aktivace obecné únikové doložky členským státům poskytla jasné pokyny pro fiskální politiku s cílem dosáhnout obezřetných střednědobých fiskálních pozic a zajistit ve střednědobém horizontu fiskální udržitelnost; po deaktivaci obecné únikové doložky a v době, kdy ještě nebude zaveden revidovaný rámec, vyzývá k využití všech stávajících možností flexibility stanovených v současném rámci pro správu ekonomických záležitostí, jako je „doložka o neobvyklé události“ pro jednotlivé země, s cílem zabránit předčasné fiskální konsolidaci a omezit rizika dlouhodobého poškození; |
| --- | --- |

8.

vyzývá Komisi, aby v době aktivace obecné únikové doložky členským státům poskytla jasné pokyny pro fiskální politiku s cílem dosáhnout obezřetných střednědobých fiskálních pozic a zajistit ve střednědobém horizontu fiskální udržitelnost; po deaktivaci obecné únikové doložky a v době, kdy ještě nebude zaveden revidovaný rámec, vyzývá k využití všech stávajících možností flexibility stanovených v současném rámci pro správu ekonomických záležitostí, jako je „doložka o neobvyklé události“ pro jednotlivé země, s cílem zabránit předčasné fiskální konsolidaci a omezit rizika dlouhodobého poškození;

| 9. | domnívá se, že ekonomické ukazatele a postupy korekce je třeba uplatňovat opatrně, a proto požaduje revizi dokumentu Vademecum a kodexu chování Paktu o stabilitě a růstu; zdůrazňuje, že fiskální pokyny by se měly vyhýbat procyklickým tendencím, podporovat vzestupnou konvergenci, posilovat udržitelný, inkluzivní, zelený a digitální růst přispíváním k Zelené dohodě pro Evropu a k provádění evropského pilíře sociálních práv, přihlížet k odlišným situacím v členských státech a potlačovat makroekonomické nerovnováhy; |
| --- | --- |

9.

domnívá se, že ekonomické ukazatele a postupy korekce je třeba uplatňovat opatrně, a proto požaduje revizi dokumentu Vademecum

| 10. | domnívá se, že úvěry z nástroje NextGenerationEU (NGEU) by měly být vykazovány jako veřejný dluh; vyzývá Komisi, aby v souvislosti se svým sdělením o flexibilitě přistupovala v aktualizacích prováděcích pokynů k Paktu o stabilitě a růstu k výdajům financovaným z úvěrů z nástroje NGEU stejným způsobem jako k financování z Evropského fondu pro strategické investice (EFSI); |
| --- | --- |

10.

domnívá se, že úvěry z nástroje NextGenerationEU (NGEU) by měly být vykazovány jako veřejný dluh; vyzývá Komisi, aby v souvislosti se svým sdělením o flexibilitě přistupovala v aktualizacích prováděcích pokynů k Paktu o stabilitě a růstu k výdajům financovaným z úvěrů z nástroje NGEU stejným způsobem jako k financování z Evropského fondu pro strategické investice (EFSI);

| 11. | vyzývá k tomu, aby expanzivní orientace fiskální politiky pokračovala tak dlouho, jak to bude nutné k podpoře oživení po pandemii COVID-19 a k podněcování transformačních změn, díky nimž jsou ekonomiky ekologičtější, digitálnější a inkluzivnější, přičemž je zapotřebí zajistit ve střednědobém horizontu fiskální udržitelnost; varuje před předčasným ukončením podpory a souhlasí s doporučením Komise, aby fiskální politika zůstala aktivní a podle potřeby se přizpůsobovala vyvíjející se situaci; domnívá se, že opatření fiskální podpory by se měla s postupným oživováním stávat cílenějšími; podporuje politiky, které jsou přizpůsobeny konkrétní fázi pandemie, cestě k hospodářskému oživení a individuální situaci v jednotlivých zemích; |
| --- | --- |

11.

vyzývá k tomu, aby expanzivní orientace fiskální politiky pokračovala tak dlouho, jak to bude nutné k podpoře oživení po pandemii COVID-19 a k podněcování transformačních změn, díky nimž jsou ekonomiky ekologičtější, digitálnější a inkluzivnější, přičemž je zapotřebí zajistit ve střednědobém horizontu fiskální udržitelnost; varuje před předčasným ukončením podpory a souhlasí s doporučením Komise, aby fiskální politika zůstala aktivní a podle potřeby se přizpůsobovala vyvíjející se situaci; domnívá se, že opatření fiskální podpory by se měla s postupným oživováním stávat cílenějšími; podporuje politiky, které jsou přizpůsobeny konkrétní fázi pandemie, cestě k hospodářskému oživení a individuální situaci v jednotlivých zemích;

| 12. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby členské státy vypracovaly důvěryhodné strategie upouštění od opatření souvisejících s krizí, aniž by předjímaly budoucí fiskální trajektorie; |
| --- | --- |

12.

vyzývá Komisi, aby zajistila, aby členské státy vypracovaly důvěryhodné strategie upouštění od opatření souvisejících s krizí, aniž by předjímaly budoucí fiskální trajektorie;

| 13. | bere na vědomí riziko, že v důsledku pandemie dojde k dlouhodobému poškození v oblasti akumulace kapitálu a trhu práce, což by mohlo brzdit ekonomiku; upozorňuje na skutečnost, že oživení pravděpodobně zůstane nerovnoměrné a fiskální politika by měla omezit poškození a zmírnit nerovnosti podporou těch segmentů ekonomiky a společnosti, které jsou rozdíly více ohroženy; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí riziko, že v důsledku pandemie dojde k dlouhodobému poškození v oblasti akumulace kapitálu a trhu práce, což by mohlo brzdit ekonomiku; upozorňuje na skutečnost, že oživení pravděpodobně zůstane nerovnoměrné a fiskální politika by měla omezit poškození a zmírnit nerovnosti podporou těch segmentů ekonomiky a společnosti, které jsou rozdíly více ohroženy;

| 14. | vyzývá členské státy, aby začlenily vysoce kvalitní fiskální podporu do důvěryhodných střednědobých rámců a vypracovaly spolehlivé plány pro střednědobou fiskální politiku s cílem zajistit, aby v případech, kdy jsou nutná expanzivní fiskální opatření, byla podporována opatřeními růstovými a inkluzivními, a aby zajistily anticyklickou úlohu fiskální politiky, přičemž budou mít na paměti, že mimořádná opatření fiskální politiky jsou dočasná, omezená a cílená za účelem zajištění střednědobé fiskální udržitelnosti; vyzývá členské státy, aby podle potřeby monitorovaly fiskální rizika, zejména podmíněné závazky; připomíná rostoucí význam monitorování fiskálních rizik souvisejících s udržitelností; konstatuje, že takové osvědčené postupy řízení veřejných financí by zlepšily transparentnost a odpovědnost; |
| --- | --- |

14.

vyzývá členské státy, aby začlenily vysoce kvalitní fiskální podporu do důvěryhodných střednědobých rámců a vypracovaly spolehlivé plány pro střednědobou fiskální politiku s cílem zajistit, aby v případech, kdy jsou nutná expanzivní fiskální opatření, byla podporována opatřeními růstovými a inkluzivními, a aby zajistily anticyklickou úlohu fiskální politiky, přičemž budou mít na paměti, že mimořádná opatření fiskální politiky jsou dočasná, omezená a cílená za účelem zajištění střednědobé fiskální udržitelnosti; vyzývá členské státy, aby podle potřeby monitorovaly fiskální rizika, zejména podmíněné závazky; připomíná rostoucí význam monitorování fiskálních rizik souvisejících s udržitelností; konstatuje, že takové osvědčené postupy řízení veřejných financí by zlepšily transparentnost a odpovědnost;

| 15. | vítá okamžitou a koordinovanou reakci v oblasti hospodářské politiky ze strany orgánů Unie a členských států, jejímž cílem je zabránit dramatickému nárůstu případů platební neschopnosti podniků a nezaměstnanosti; doporučuje, aby byla obecnější podpora postupně nahrazována cílenějšími režimy s cílem dosáhnout zmírnění rizik potíží podniků a trvalého poškození; doporučuje zaměřit veřejnou podporu pouze na podniky, které jsou dlouhodobě životaschopné s ohledem na zelenou a digitální agendu EU; |
| --- | --- |

15.

vítá okamžitou a koordinovanou reakci v oblasti hospodářské politiky ze strany orgánů Unie a členských států, jejímž cílem je zabránit dramatickému nárůstu případů platební neschopnosti podniků a nezaměstnanosti; doporučuje, aby byla obecnější podpora postupně nahrazována cílenějšími režimy s cílem dosáhnout zmírnění rizik potíží podniků a trvalého poškození; doporučuje zaměřit veřejnou podporu pouze na podniky, které jsou dlouhodobě životaschopné s ohledem na zelenou a digitální agendu EU;

| 16. | všímá si, že orientace fiskální politiky na úrovni členských států a makroekonomický rámec často vedly k podpoře procyklických fiskálních politik, a to jak v příznivých, tak nepříznivých dobách, neboť v některých obdobích nebyly vybudovány dostatečné rezervy a v dalších nebyl dostatečně využíván fiskální prostor; dále konstatuje, že existovala pozitivní korelace mezi tím, že členské měly fiskální prostor, a jejich schopností uvolňovat balíčky fiskálních pobídek mnohem rychleji a bez souvisejících výpůjčních nákladů, což pomohlo zmírnit negativní socioekonomické dopady pandemie; |
| --- | --- |

16.

všímá si, že orientace fiskální politiky na úrovni členských států a makroekonomický rámec často vedly k podpoře procyklických fiskálních politik, a to jak v příznivých, tak nepříznivých dobách, neboť v některých obdobích nebyly vybudovány dostatečné rezervy a v dalších nebyl dostatečně využíván fiskální prostor; dále konstatuje, že existovala pozitivní korelace mezi tím, že členské měly fiskální prostor, a jejich schopností uvolňovat balíčky fiskálních pobídek mnohem rychleji a bez souvisejících výpůjčních nákladů, což pomohlo zmírnit negativní socioekonomické dopady pandemie;

| 17. | zdůrazňuje význam úlohy fiskálních politik pro to, aby členské státy byly ve stejné míře schopny zajistit udržitelné, zelené, digitální a inkluzivní oživení na straně jedné a udržitelné fiskální politiky a dlouhodobou udržitelnost státního dluhu na straně druhé; |
| --- | --- |

17.

zdůrazňuje význam úlohy fiskálních politik pro to, aby členské státy byly ve stejné míře schopny zajistit udržitelné, zelené, digitální a inkluzivní oživení na straně jedné a udržitelné fiskální politiky a dlouhodobou udržitelnost státního dluhu na straně druhé;

| 18. | domnívá se, že společná evropská fiskální reakce (NGEU) je klíčová pro oživení; vyzývá k rychlému a účinnému využívání zdrojů z NGEU při plném dodržování dohodnutých kritérií, což bude hrát důležitou úlohu při podpoře udržitelného a inkluzivního hospodářského oživení a při posilování produktivity a investic v celé EU; |
| --- | --- |

18.

domnívá se, že společná evropská fiskální reakce (NGEU) je klíčová pro oživení; vyzývá k rychlému a účinnému využívání zdrojů z NGEU při plném dodržování dohodnutých kritérií, což bude hrát důležitou úlohu při podpoře udržitelného a inkluzivního hospodářského oživení a při posilování produktivity a investic v celé EU;

Přezkum makroekonomického legislativního rámce

Přezkum makroekonomického legislativního rámce

| 19. | zdůrazňuje inherentní interakci mezi měnovou a fiskální politikou, přičemž plně respektuje mandát ECB a její nezávislost a chrání její demokratickou legitimitu; bere na vědomí, že se díky řádnému a zodpovědnému zavedení obou politik podařilo přispět k poskytnutí potřebné podpory ekonomikám po pandemii COVID-19 – v případě první z nich prostřednictvím zachování příznivých podmínek financování a v případě druhé prostřednictvím podpory podniků, pracovníků a občanů, což prokazuje připravenost obou politik reagovat na tuto krizi; domnívá se, že je rovněž třeba zabránit předčasnému ukončení fiskální politiky, aby nedošlo k potlačení stimulačního potenciálu programu oživení; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje inherentní interakci mezi měnovou a fiskální politikou, přičemž plně respektuje mandát ECB a její nezávislost a chrání její demokratickou legitimitu; bere na vědomí, že se díky řádnému a zodpovědnému zavedení obou politik podařilo přispět k poskytnutí potřebné podpory ekonomikám po pandemii COVID-19 – v případě první z nich prostřednictvím zachování příznivých podmínek financování a v případě druhé prostřednictvím podpory podniků, pracovníků a občanů, což prokazuje připravenost obou politik reagovat na tuto krizi; domnívá se, že je rovněž třeba zabránit předčasnému ukončení fiskální politiky, aby nedošlo k potlačení stimulačního potenciálu programu oživení;

| 20. | zdůrazňuje, že měnová politika nesla v průběhu posledních několika let a krizí hlavní břemeno stabilizace; konstatuje, že krize způsobená pandemií ukázala, že za stabilizaci nemůže odpovídat pouze měnová politika a že by významnější úlohu měla hrát i fiskální politika; ačkoli jsou současné měnové podmínky akomodativní a podporují oživení ekonomiky v krizi, varuje před přílišným spoléháním se na akomodativní nastavení měnové politiky a extrémně nízké náklady na státní dluh; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že měnová politika nesla v průběhu posledních několika let a krizí hlavní břemeno stabilizace; konstatuje, že krize způsobená pandemií ukázala, že za stabilizaci nemůže odpovídat pouze měnová politika a že by významnější úlohu měla hrát i fiskální politika; ačkoli jsou současné měnové podmínky akomodativní a podporují oživení ekonomiky v krizi, varuje před přílišným spoléháním se na akomodativní nastavení měnové politiky a extrémně nízké náklady na státní dluh;

| 21. | zdůrazňuje, že vnitrostátní fiskální politiky budou spolu s politikami Unie hrát důležitou úlohu při plnění závazků a povinností Evropské unie v celosvětovém boji proti změně klimatu; |
| --- | --- |

21.

zdůrazňuje, že vnitrostátní fiskální politiky budou spolu s politikami Unie hrát důležitou úlohu při plnění závazků a povinností Evropské unie v celosvětovém boji proti změně klimatu;

| 22. | zdůrazňuje, že existují strukturální faktory, jako je stárnutí populace, rostoucí úspory, nízká inflace, investiční tendence a zpomalení produktivity, které by mohly ve střednědobém až dlouhodobém horizontu udržet reálné úrokové sazby na nízké úrovni; domnívá se, že makroekonomické politiky by měly řešit faktory, na nichž je založeno riziko dlouhodobé stagnace, a to prostřednictvím vyvážených a sociálně spravedlivých reforem posilujících udržitelný růst a produktivitu; připomíná, že dlouhodobá stagnace se typicky vyznačuje mimo jiné úbytkem pracovní síly, nízkou poptávkou, nadměrnými úsporami a nízkými investicemi; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že existují strukturální faktory, jako je stárnutí populace, rostoucí úspory, nízká inflace, investiční tendence a zpomalení produktivity, které by mohly ve střednědobém až dlouhodobém horizontu udržet reálné úrokové sazby na nízké úrovni; domnívá se, že makroekonomické politiky by měly řešit faktory, na nichž je založeno riziko dlouhodobé stagnace, a to prostřednictvím vyvážených a sociálně spravedlivých reforem posilujících udržitelný růst a produktivitu; připomíná, že dlouhodobá stagnace se typicky vyznačuje mimo jiné úbytkem pracovní síly, nízkou poptávkou, nadměrnými úsporami a nízkými investicemi;

| 23. | zdůrazňuje, že je třeba, abychom byli připraveni na méně pozitivní scénáře; konstatuje, že dopad otřesu způsobeného pandemií COVID-19 vedl ke zvýšení úspor a odložení některých investičních rozhodnutí; poukazuje na skutečnost, že jakmile budou omezení zmírněna a dojde k oživení ekonomiky, mohly by vzrůst úrokové sazby v důsledku vyšších inflačních očekávání; zdůrazňuje význam podpory veřejných a soukromých investic v zájmu uvolnění dodatečného kapitálu, zejména v souvislosti oživením v EU; zdůrazňuje, že pro růst je důležitá nejen úroveň investic, ale také zřizování, kvalita a provádění investičních programů; konstatuje, že během poslední krize došlo ke značné ztrátě investic, a zdůrazňuje, že pro zvýšení ziskovosti investic je důležité hospodářské oživení; |
| --- | --- |

23.

zdůrazňuje, že je třeba, abychom byli připraveni na méně pozitivní scénáře; konstatuje, že dopad otřesu způsobeného pandemií COVID-19 vedl ke zvýšení úspor a odložení některých investičních rozhodnutí; poukazuje na skutečnost, že jakmile budou omezení zmírněna a dojde k oživení ekonomiky, mohly by vzrůst úrokové sazby v důsledku vyšších inflačních očekávání; zdůrazňuje význam podpory veřejných a soukromých investic v zájmu uvolnění dodatečného kapitálu, zejména v souvislosti oživením v EU; zdůrazňuje, že pro růst je důležitá nejen úroveň investic, ale také zřizování, kvalita a provádění investičních programů; konstatuje, že během poslední krize došlo ke značné ztrátě investic, a zdůrazňuje, že pro zvýšení ziskovosti investic je důležité hospodářské oživení;

| 24. | domnívá se, že řádný a důvěryhodný rámec pro správu ekonomických záležitostí je nezbytným požadavkem pro udržitelné fiskální politiky a trajektorie dluhu a schodku zajišťující věrohodné způsoby snižování dluhu, neboť podporuje dlouhodobý udržitelný a inkluzivní růst a současně zajišťuje příznivé podmínky financování, zejména v dlouhodobém horizontu; dále se domnívá, že by tento rámec měl zahrnovat prvky bránící procyklickým politikám a vytvářet dostatečné rezervy v příznivých obdobích, aby mohl v případě potřeby plnit krátkodobou funkci makroekonomické stabilizace a zajišťovat lepší a transparentní správu, díky níž by ekonomika fungovala ve prospěch občanů; |
| --- | --- |

24.

domnívá se, že řádný a důvěryhodný rámec pro správu ekonomických záležitostí je nezbytným požadavkem pro udržitelné fiskální politiky a trajektorie dluhu a schodku zajišťující věrohodné způsoby snižování dluhu, neboť podporuje dlouhodobý udržitelný a inkluzivní růst a současně zajišťuje příznivé podmínky financování, zejména v dlouhodobém horizontu; dále se domnívá, že by tento rámec měl zahrnovat prvky bránící procyklickým politikám a vytvářet dostatečné rezervy v příznivých obdobích, aby mohl v případě potřeby plnit krátkodobou funkci makroekonomické stabilizace a zajišťovat lepší a transparentní správu, díky níž by ekonomika fungovala ve prospěch občanů;

Komplexní analýza udržitelnosti státního dluhu

Komplexní analýza udržitelnosti státního dluhu

| 25. | zdůrazňuje, že míra státního dluhu se značně zvýšila a dosáhla téměř 102 % úhrnného poměru dluhu k HDP eurozóny, přičemž se v letech 2021 a 2022 předpokládá další nárůst, a že některé členské státy již mají značné dluhy z minulosti; konstatuje, že od doby, kdy byla definována maastrichtská kritéria, se okolnosti změnily; zdůrazňuje proto, že rámec pro správu ekonomických záležitostí by měl být přezkoumán v kontextu současného hospodářského prostředí, měl by vycházet ze zkušeností se stávajícím rámcem, plně respektovat Smlouvy a být založen na faktech a zaměřen na budoucnost; |
| --- | --- |

25.

zdůrazňuje, že míra státního dluhu se značně zvýšila a dosáhla téměř 102 % úhrnného poměru dluhu k HDP eurozóny, přičemž se v letech 2021 a 2022 předpokládá další nárůst, a že některé členské státy již mají značné dluhy z minulosti; konstatuje, že od doby, kdy byla definována maastrichtská kritéria, se okolnosti změnily; zdůrazňuje proto, že rámec pro správu ekonomických záležitostí by měl být přezkoumán v kontextu současného hospodářského prostředí, měl by vycházet ze zkušeností se stávajícím rámcem, plně respektovat Smlouvy a být založen na faktech a zaměřen na budoucnost;

| 26. | domnívá se, že rámec správy ekonomických záležitostí Unie musí být revidován, aby se pravidla pro zadlužení zjednodušila a aby byla lépe vymahatelná a navržena tak, aby podporovala dlouhodobý hospodářský růst s odpovídajícími veřejnými a soukromými investicemi; |
| --- | --- |

26.

domnívá se, že rámec správy ekonomických záležitostí Unie musí být revidován, aby se pravidla pro zadlužení zjednodušila a aby byla lépe vymahatelná a navržena tak, aby podporovala dlouhodobý hospodářský růst s odpovídajícími veřejnými a soukromými investicemi;

| 27. | domnívá se, že revidovaný rámec pro správu ekonomických záležitostí by měl posoudit, jakým způsobem lze v jednotlivých zemích udržet tempo snižování státního dluhu, které zajistí dlouhodobou fiskální udržitelnost a udržitelný růst podporující začlenění; žádá, aby cíle v oblasti zadlužení náležitě odrážely novou hospodářskou realitu i specifické výzvy pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

27.

domnívá se, že revidovaný rámec pro správu ekonomických záležitostí by měl posoudit, jakým způsobem lze v jednotlivých zemích udržet tempo snižování státního dluhu, které zajistí dlouhodobou fiskální udržitelnost a udržitelný růst podporující začlenění; žádá, aby cíle v oblasti zadlužení náležitě odrážely novou hospodářskou realitu i specifické výzvy pro jednotlivé země;

| 28. | domnívá se, že evropská bezpečná aktiva by posílila finanční stabilitu, zlepšila přenos měnové politiky a přispěla k posílení mezinárodní úlohy eura; |
| --- | --- |

28.

domnívá se, že evropská bezpečná aktiva by posílila finanční stabilitu, zlepšila přenos měnové politiky a přispěla k posílení mezinárodní úlohy eura;

| 29. | je si vědom toho, že vysoké rozpočtové deficity v letech 2020 a 2021 a nominální ztráta HDP se odrazí v poměrech dluhu k HDP; |
| --- | --- |

29.

je si vědom toho, že vysoké rozpočtové deficity v letech 2020 a 2021 a nominální ztráta HDP se odrazí v poměrech dluhu k HDP;

| 30. | bere na vědomí, že prostředí nízkých úrokových sazeb snižuje tlak na fiskální politiku omezováním nákladů na obsluhu státního dluhu; trvá na tom, že při analýze střednědobé udržitelnosti státního dluhu byly řádně zohledněny důsledky nízkých úrokových sazeb, případné změny v prostředí úrokových sazeb a možná budoucí opatření měnové politiky; konstatuje, že rizikové prémie členských států se mohou zvýšit, zejména v zemích s vysokým nebo rostoucím zadlužením, což by mohlo vést k dalšímu tlaku na fiskální politiku i na hospodářství; |
| --- | --- |

30.

bere na vědomí, že prostředí nízkých úrokových sazeb snižuje tlak na fiskální politiku omezováním nákladů na obsluhu státního dluhu; trvá na tom, že při analýze střednědobé udržitelnosti státního dluhu byly řádně zohledněny důsledky nízkých úrokových sazeb, případné změny v prostředí úrokových sazeb a možná budoucí opatření měnové politiky; konstatuje, že rizikové prémie členských států se mohou zvýšit, zejména v zemích s vysokým nebo rostoucím zadlužením, což by mohlo vést k dalšímu tlaku na fiskální politiku i na hospodářství;

| 31. | zdůrazňuje, že náklady na obsluhu dluhu zůstanou podle očekávání v dohledné budoucnosti nízké, a to díky tomu, že velká část dluhového břemene má dlouhou splatnost a v některých případech je kryta dluhopisy s negativním výnosem, a že primární deficity budou pravděpodobně kompenzovány příznivými diferenciály tempa růstu a úrokových sazeb; konstatuje, že stávající pozitivní status úrokových nákladů dluhu se může poměrně rychle změnit, zatímco udržitelné snižování nahromaděného státního dluhu trvá výrazně déle; domnívá se, že přínos nízkých nákladů na dluhovou službu je příležitostí k udržení a postupnému snižování vysoké míry zadlužení směrem k udržitelné úrovni, k podpoře potenciálního růstu a ke zvýšení odolnosti hospodářství; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že náklady na obsluhu dluhu zůstanou podle očekávání v dohledné budoucnosti nízké, a to díky tomu, že velká část dluhového břemene má dlouhou splatnost a v některých případech je kryta dluhopisy s negativním výnosem, a že primární deficity budou pravděpodobně kompenzovány příznivými diferenciály tempa růstu a úrokových sazeb; konstatuje, že stávající pozitivní status úrokových nákladů dluhu se může poměrně rychle změnit, zatímco udržitelné snižování nahromaděného státního dluhu trvá výrazně déle; domnívá se, že přínos nízkých nákladů na dluhovou službu je příležitostí k udržení a postupnému snižování vysoké míry zadlužení směrem k udržitelné úrovni, k podpoře potenciálního růstu a ke zvýšení odolnosti hospodářství;

| 32. | upozorňuje na to, že v členských státech existují strukturální problémy, které jsou příčinou asymetrické míry růstu; domnívá se, že růst sám o sobě není jediným cílem, neboť vytvoření ekonomiky působící ve prospěch lidí a plnění cílů Zelené dohody a Pařížské dohody vyžaduje cílenou politickou podporu, včetně fiskálního úsilí; |
| --- | --- |

32.

upozorňuje na to, že v členských státech existují strukturální problémy, které jsou příčinou asymetrické míry růstu; domnívá se, že růst sám o sobě není jediným cílem, neboť vytvoření ekonomiky působící ve prospěch lidí a plnění cílů Zelené dohody a Pařížské dohody vyžaduje cílenou politickou podporu, včetně fiskálního úsilí;

| 33. | kromě reforem připomíná důležitost politik posilujících růst a udržitelných veřejných a soukromých investic zaměřených na zvyšování potenciálu růstu a dosažení cílů EU zaměřených na ekologickou a digitální transformaci, stejně jako na posílení růstového potenciálu, konkurenceschopnosti a produktivity a na rozšíření jednotného trhu; opakuje, že investice a výdaje orientované na budoucnost mají pozitivní vedlejší účinky na udržitelnost dluhů ve střednědobém až dlouhodobém horizontu; vyzývá členské státy, aby se řídily udržitelnou fiskální politikou a zároveň zachovávaly na státní úrovni financované veřejné investice podporující růst; |
| --- | --- |

33.

kromě reforem připomíná důležitost politik posilujících růst a udržitelných veřejných a soukromých investic zaměřených na zvyšování potenciálu růstu a dosažení cílů EU zaměřených na ekologickou a digitální transformaci, stejně jako na posílení růstového potenciálu, konkurenceschopnosti a produktivity a na rozšíření jednotného trhu; opakuje, že investice a výdaje orientované na budoucnost mají pozitivní vedlejší účinky na udržitelnost dluhů ve střednědobém až dlouhodobém horizontu; vyzývá členské státy, aby se řídily udržitelnou fiskální politikou a zároveň zachovávaly na státní úrovni financované veřejné investice podporující růst;

| 34. | vyzývá Komisi, aby usilovala o komplexní široký a transparentní systém analýzy udržitelnosti státního dluhu s cílem podpořit rozhodnutí tvůrců politik, aby tak byl vytyčen jasný a transparentní postup korekce pro jednotlivé země; upozorňuje na využívání inovativních nástrojů a technik, jako jsou zátěžové testy a stochastické analýzy, aby bylo možné lépe zachytit dynamiku veřejného dluhu (jako jsou diferenciály tempa růstu a úrokových sazeb, struktura dluhu, demografický profil a udržitelnost) a kvalitu nakládání s veřejnými prostředky; |
| --- | --- |

34.

vyzývá Komisi, aby usilovala o komplexní široký a transparentní systém analýzy udržitelnosti státního dluhu s cílem podpořit rozhodnutí tvůrců politik, aby tak byl vytyčen jasný a transparentní postup korekce pro jednotlivé země; upozorňuje na využívání inovativních nástrojů a technik, jako jsou zátěžové testy a stochastické analýzy, aby bylo možné lépe zachytit dynamiku veřejného dluhu (jako jsou diferenciály tempa růstu a úrokových sazeb, struktura dluhu, demografický profil a udržitelnost) a kvalitu nakládání s veřejnými prostředky;

Rámec EU pro koordinaci fiskální politiky

Rámec EU pro koordinaci fiskální politiky

| 35. | vyzývá Komisi, aby v průběhu přezkumného procesu zvážila úlohu fiskální politiky v evropském hospodářství, která by řešila nedostatky, které již byly zjištěny ve fiskálním rámci EU před vypuknutím pandemie (29), a to rovněž s ohledem na důsledky pandemie; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby v průběhu přezkumného procesu zvážila úlohu fiskální politiky v evropském hospodářství, která by řešila nedostatky, které již byly zjištěny ve fiskálním rámci EU před vypuknutím pandemie (29

| 36. | vyzývá Komisi, aby posoudila, jak podpořit fiskální udržitelnost a proticyklická pravidla, a aby zvážila zjednodušení rámce a posílení samostatnosti Komise při prosazování pravidel na základě odpovědnějšího rámce se silnější úlohou; dále vyzývá k zavedení patřičně definovaných a transparentně aktivovaných mechanismů flexibility, kdykoli bude tato flexibilita řádně odůvodněna zajištěním větší účinnosti a důvěryhodnosti; zdůrazňuje význam rámce, který zajišťuje koordinaci fiskální politiky, zohledňuje změny v ekonomikách a podmínkách financování a rovněž bere ohled na specifika a politické cíle členských států; kromě toho se domnívá, že rámec EU pro koordinaci fiskální politiky by měl umožnit podporu dlouhodobého udržitelného růstu Unie podporujícího začlenění a zároveň zachovat záruky proti ohrožení udržitelnosti dluhu; |
| --- | --- |

36.

vyzývá Komisi, aby posoudila, jak podpořit fiskální udržitelnost a proticyklická pravidla, a aby zvážila zjednodušení rámce a posílení samostatnosti Komise při prosazování pravidel na základě odpovědnějšího rámce se silnější úlohou; dále vyzývá k zavedení patřičně definovaných a transparentně aktivovaných mechanismů flexibility, kdykoli bude tato flexibilita řádně odůvodněna zajištěním větší účinnosti a důvěryhodnosti; zdůrazňuje význam rámce, který zajišťuje koordinaci fiskální politiky, zohledňuje změny v ekonomikách a podmínkách financování a rovněž bere ohled na specifika a politické cíle členských států; kromě toho se domnívá, že rámec EU pro koordinaci fiskální politiky by měl umožnit podporu dlouhodobého udržitelného růstu Unie podporujícího začlenění a zároveň zachovat záruky proti ohrožení udržitelnosti dluhu;

| 37. | bere na vědomí návrh Evropské fiskální rady, aby byl fiskální rámec EU přestavěn na třech zásadách: i) zakotvení dluhu – tj. cíl poměru dluhu k HDP a klesající postup korekce v jednotlivých zemích směrem k němu, ii) jediný ukazatel fiskální výkonnosti, což je výdajové pravidlo pro země, jejichž dluh přesahuje cíl míry zadlužení, a iii) obecná úniková doložka podpořená stanoviskem na základě nezávislé analýzy a poradenství; |
| --- | --- |

37.

bere na vědomí návrh Evropské fiskální rady, aby byl fiskální rámec EU přestavěn na třech zásadách: i) zakotvení dluhu – tj. cíl poměru dluhu k HDP a klesající postup korekce v jednotlivých zemích směrem k němu, ii) jediný ukazatel fiskální výkonnosti, což je výdajové pravidlo pro země, jejichž dluh přesahuje cíl míry zadlužení, a iii) obecná úniková doložka podpořená stanoviskem na základě nezávislé analýzy a poradenství;

| 38. | upozorňuje na to, že je třeba realisticky a transparentně stanovit postup korekce dluhu pro jednotlivé země s cílem lépe se přizpůsobit realitě jednotlivých zemí a účinněji odrážet míru udržitelnosti dluhu členských států; |
| --- | --- |

38.

upozorňuje na to, že je třeba realisticky a transparentně stanovit postup korekce dluhu pro jednotlivé země s cílem lépe se přizpůsobit realitě jednotlivých zemí a účinněji odrážet míru udržitelnosti dluhu členských států;

| 39. | domnívá se, že pravidlo se stanovením stropu pro nominální veřejné výdaje (30), pokud veřejný dluh dané země přesáhne určitou prahovou hodnotu, může v souladu s návrhem Evropské fiskální rady (EFB) představovat transparentnější a stabilnější fiskální pravidlo v rámci EU; domnívá se, že míra růstu prahové hodnoty pro výdaje by měla záviset na očekávaném růstu potenciálního produktu, očekávané inflaci a vzdálenosti od dluhové kotvy; bere na vědomí, že náklady na dluhovou službu a dávky v nezaměstnanosti (v nezměněné výši) jsou vyloučeny a růst výdajů je upraven s ohledem na dopad diskrečních změn ve veřejných příjmech (tj. sazby přímých a nepřímých daní); |
| --- | --- |

39.

domnívá se, že pravidlo se stanovením stropu pro nominální veřejné výdaje (30

| 40. | konstatuje, že členským státům přizpůsobený postup s jejich jasně určenou odpovědností posílí důvěryhodnost a fiskální udržitelnost členských států; dále konstatuje, že postup pro jednotlivé země by měl být výsledkem transparentní a komplexní ekonomické analýzy a diskuze mezi členskými státy a Evropskou komisí v rámci evropského semestru, na jejichž základě by bylo možné uvažovat o konzultaci s EFB a vnitrostátními nezávislými fiskálními institucemi, kdykoli to bude vhodné; |
| --- | --- |

40.

konstatuje, že členským státům přizpůsobený postup s jejich jasně určenou odpovědností posílí důvěryhodnost a fiskální udržitelnost členských států; dále konstatuje, že postup pro jednotlivé země by měl být výsledkem transparentní a komplexní ekonomické analýzy a diskuze mezi členskými státy a Evropskou komisí v rámci evropského semestru, na jejichž základě by bylo možné uvažovat o konzultaci s EFB a vnitrostátními nezávislými fiskálními institucemi, kdykoli to bude vhodné;

| 41. | zdůrazňuje, že pravidla pro výdaje mají v sobě zabudované automatické stabilizační vlastnosti (31); konstatuje, že pravidla pro výdaje prokázala, že jsou účinnější při omezování procyklického vychýlení fiskální politiky (32); zdůrazňuje význam automatických stabilizátorů v situaci rostoucí nejistoty; dále bere na vědomí doporučení EFB zřídit vyrovnávací účet, na němž se budou akumulovat odchylky od plánovaného růstu čistých primárních výdajů; |
| --- | --- |

41.

zdůrazňuje, že pravidla pro výdaje mají v sobě zabudované automatické stabilizační vlastnosti (31

32

| 42. | zdůrazňuje, že parametry, které tvoří jádro rámce pro správu ekonomických záležitostí, musí být snadno sledovatelné a kontrolovatelné politickými činiteli, aby se zvýšila transparentnost a srozumitelnost jak pro tvůrce politik, tak pro veřejnost; konstatuje, že koncepce, jako je analýza mezery výstupu, tato kritéria nesplňuje; zdůrazňuje, že v období po krizi bude nejistota ohledně mezery výstupu ještě vyšší než v minulosti; je toho názoru, že růst potenciálního produktu sice nelze pozorovat a je nutno jej odhadnout, ale je méně pravděpodobné, že bude muset být revidován, než je tomu v případě mezery výstupu; |
| --- | --- |

42.

zdůrazňuje, že parametry, které tvoří jádro rámce pro správu ekonomických záležitostí, musí být snadno sledovatelné a kontrolovatelné politickými činiteli, aby se zvýšila transparentnost a srozumitelnost jak pro tvůrce politik, tak pro veřejnost; konstatuje, že koncepce, jako je analýza mezery výstupu, tato kritéria nesplňuje; zdůrazňuje, že v období po krizi bude nejistota ohledně mezery výstupu ještě vyšší než v minulosti; je toho názoru, že růst potenciálního produktu sice nelze pozorovat a je nutno jej odhadnout, ale je méně pravděpodobné, že bude muset být revidován, než je tomu v případě mezery výstupu;

| 43. | navrhuje, aby v souladu s EFB byla pro případ nepředpokládaného hospodářského vývoje Komisí doporučena a Radou odsouhlasena obecná úniková doložka a aby tento krok bylo možné podpořit stanoviskem založeným na nezávislé a řádně provedené ekonomické analýze s cílem omezit složitost a zachovat schopnost jednat za nepředvídaných okolností; nicméně zdůrazňuje, že je-li zapojen nezávislý subjekt, je třeba dále vyjasnit složení nezávislého orgánu, aby byla zajištěna objektivita při rozhodování o pravidlech, která by zajistila jeho nezávislost a zaručila, aby nedocházelo k prodlevám v tomto procesu; |
| --- | --- |

43.

navrhuje, aby v souladu s EFB byla pro případ nepředpokládaného hospodářského vývoje Komisí doporučena a Radou odsouhlasena obecná úniková doložka a aby tento krok bylo možné podpořit stanoviskem založeným na nezávislé a řádně provedené ekonomické analýze s cílem omezit složitost a zachovat schopnost jednat za nepředvídaných okolností; nicméně zdůrazňuje, že je-li zapojen nezávislý subjekt, je třeba dále vyjasnit složení nezávislého orgánu, aby byla zajištěna objektivita při rozhodování o pravidlech, která by zajistila jeho nezávislost a zaručila, aby nedocházelo k prodlevám v tomto procesu;

| 44. | zdůrazňuje, že když se veřejné finance dostanou pod tlak, objeví se tendence snižovat veřejné investice; konstatuje, že současné hospodářské, sociální a environmentální výzvy v EU vyžadují cílené úsilí, zejména pokud jde o sociální odolnost, změnu klimatu a digitalizaci; zdůrazňuje význam rámce EU pro správu ekonomických záležitostí pro to, aby vlády mohly chránit veřejné investice, aniž by byla ohrožena udržitelnost dluhu; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí ke zvýšení kvality veřejných financí; požaduje, aby byl revidovaný rámec více zaměřen na kvalitu veřejného dluhu; zdůrazňuje, že kvalita veřejných financí zlepšuje dlouhodobou udržitelnost dluhu země a zvyšuje dlouhodobý růstový potenciál; |
| --- | --- |

44.

zdůrazňuje, že když se veřejné finance dostanou pod tlak, objeví se tendence snižovat veřejné investice; konstatuje, že současné hospodářské, sociální a environmentální výzvy v EU vyžadují cílené úsilí, zejména pokud jde o sociální odolnost, změnu klimatu a digitalizaci; zdůrazňuje význam rámce EU pro správu ekonomických záležitostí pro to, aby vlády mohly chránit veřejné investice, aniž by byla ohrožena udržitelnost dluhu; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí ke zvýšení kvality veřejných financí; požaduje, aby byl revidovaný rámec více zaměřen na kvalitu veřejného dluhu; zdůrazňuje, že kvalita veřejných financí zlepšuje dlouhodobou udržitelnost dluhu země a zvyšuje dlouhodobý růstový potenciál;

| 45. | upozorňuje na stanovisko EFB, podle něhož by některé konkrétně vytyčené udržitelné prorůstové výdaje měly být vyloučeny ze zastropování růstu čistých primárních výdajů; |
| --- | --- |

45.

upozorňuje na stanovisko EFB, podle něhož by některé konkrétně vytyčené udržitelné prorůstové výdaje měly být vyloučeny ze zastropování růstu čistých primárních výdajů;

| 46. | zdůrazňuje, že veřejné příjmy jsou důležitou součástí udržitelnosti veřejných financí a jejich stabilita může přispět k důvěryhodné strategii snižování státního dluhu; vyzývá členské státy, aby přijaly opatření k dalšímu řešení daňových podvodů, vyhýbání se daňovým povinnostem, daňových úniků a praní peněz; opakuje, že účinná opatření členských států v této oblasti budí důvěru ve správu veřejných financí; konstatuje, že je třeba zajistit odpovědnou výdajovou politiku, aby se zabránilo tlaku na zvýšení daní; |
| --- | --- |

46.

zdůrazňuje, že veřejné příjmy jsou důležitou součástí udržitelnosti veřejných financí a jejich stabilita může přispět k důvěryhodné strategii snižování státního dluhu; vyzývá členské státy, aby přijaly opatření k dalšímu řešení daňových podvodů, vyhýbání se daňovým povinnostem, daňových úniků a praní peněz; opakuje, že účinná opatření členských států v této oblasti budí důvěru ve správu veřejných financí; konstatuje, že je třeba zajistit odpovědnou výdajovou politiku, aby se zabránilo tlaku na zvýšení daní;

| 47. | konstatuje, že EFB je silným zastáncem zavedení společné fiskální kapacity na evropské úrovni, která by poskytla pobídky pro důslednější dodržování fiskálních pravidel EU; dále konstatuje, že toto stanovisko sdílejí i další instituce, jako je MMF a ECB; |
| --- | --- |

47.

konstatuje, že EFB je silným zastáncem zavedení společné fiskální kapacity na evropské úrovni, která by poskytla pobídky pro důslednější dodržování fiskálních pravidel EU; dále konstatuje, že toto stanovisko sdílejí i další instituce, jako je MMF a ECB;

| 48. | vítá iniciativy NGEU a SURE; zdůrazňuje, že nástroj NGEU je financován vydáváním dluhopisů krytých zárukami z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že dluhopisy vydávané EU (33) zajistí novou nabídku vysoce kvalitních evropských aktiv; vyzývá Komisi, aby plně využila potenciálu balíčku opatření na podporu oživení a nástroje SURE k posílení konvergence mezi členskými státy, podpoře politik EU a snížení zranitelnosti EU vůči hospodářským otřesům; konstatuje, že stávající nástroje NGEU a SURE byly navrženy jako dočasné, a zdůrazňuje význam transparentního splátkového kalendáře dluhu vyplývajícího z dluhopisů NGEU a SURE; |
| --- | --- |

48.

vítá iniciativy NGEU a SURE; zdůrazňuje, že nástroj NGEU je financován vydáváním dluhopisů krytých zárukami z rozpočtu EU; zdůrazňuje, že dluhopisy vydávané EU (33

Dohled nad makroekonomickou nerovnováhou

Dohled nad makroekonomickou nerovnováhou

| 49. | zdůrazňuje význam postupu při makroekonomické nerovnováze (MIP) pro odhalování, prevenci a řešení makroekonomické nerovnováhy v EU; souhlasí se zjištěními Evropského účetního dvora (34), že přestože je postup MIP obecně dobře koncipován, neprovádí jej Komise tak, aby zajistila účinnou prevenci a nápravu nerovnováhy; dále konstatuje, že klasifikace členských států s nerovnováhou postrádá transparentnost, chybí povědomí veřejnosti o tomto postupu a jeho důsledcích a doporučení dostatečně nepodporují politická opatření k řešení této nerovnováhy, zejména v eurozóně; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje význam postupu při makroekonomické nerovnováze (MIP) pro odhalování, prevenci a řešení makroekonomické nerovnováhy v EU; souhlasí se zjištěními Evropského účetního dvora (34

| 50. | vyzývá k účinnějšímu využívání zprávy mechanismu varování, přičemž bere na vědomí nejaktuálnější technickou revizi uvedeného mechanismu a vítá podrobnou a komplexní analýzu, z níž tato zpráva vychází; trvá na tom, že srovnávací přehled postupu MIP musí být zaměřen a racionalizován na smysluplné ukazatele a prahové hodnoty, které budou jasněji definovat nerovnováhu v eurozóně, opírat se o data a budou transparentní; připomíná, že doporučení pro jednotlivé země musí být do budoucna orientovanými pokyny pro členské státy; domnívá se, že je třeba dosáhnout většího dodržování redukovaných doporučení a že se doporučení pro jednotlivé země v rámci postupu MIP mají zaměřovat na politická opatření, která mohou mít na nerovnováhu a na ztrátu konkurenceschopnosti přímý dopad, a mají být případně soudržná s doporučeními pro eurozónu; |
| --- | --- |

50.

vyzývá k účinnějšímu využívání zprávy mechanismu varování, přičemž bere na vědomí nejaktuálnější technickou revizi uvedeného mechanismu a vítá podrobnou a komplexní analýzu, z níž tato zpráva vychází; trvá na tom, že srovnávací přehled postupu MIP musí být zaměřen a racionalizován na smysluplné ukazatele a prahové hodnoty, které budou jasněji definovat nerovnováhu v eurozóně, opírat se o data a budou transparentní; připomíná, že doporučení pro jednotlivé země musí být do budoucna orientovanými pokyny pro členské státy; domnívá se, že je třeba dosáhnout většího dodržování redukovaných doporučení a že se doporučení pro jednotlivé země v rámci postupu MIP mají zaměřovat na politická opatření, která mohou mít na nerovnováhu a na ztrátu konkurenceschopnosti přímý dopad, a mají být případně soudržná s doporučeními pro eurozónu;

| 51. | domnívá se, že jednoznačnost a konzistentnost, pokud jde o vzájemné působení postupu při makroekonomické nerovnováze a Paktu o stabilitě a růstu, je klíčová pro zajištění toho, aby byly splněny jejich cíle; |
| --- | --- |

51.

domnívá se, že jednoznačnost a konzistentnost, pokud jde o vzájemné působení postupu při makroekonomické nerovnováze a Paktu o stabilitě a růstu, je klíčová pro zajištění toho, aby byly splněny jejich cíle;

| 52. | podporuje v tomto ohledu návrhy EFB na začlenění úvah z postupu MIP do výše uvedeného výdajového pravidla, podle něhož by země s vysokými schodky běžného účtu měly na základě vzájemné dohody nižší strop pro své výdajové cíle, zatímco země s nadměrným vnějším přebytkem by měly vyšší limit pro tempo růstu výdajů; |
| --- | --- |

52.

podporuje v tomto ohledu návrhy EFB na začlenění úvah z postupu MIP do výše uvedeného výdajového pravidla, podle něhož by země s vysokými schodky běžného účtu měly na základě vzájemné dohody nižší strop pro své výdajové cíle, zatímco země s nadměrným vnějším přebytkem by měly vyšší limit pro tempo růstu výdajů;

| 53. | vyzývá k většímu zapojení makroobezřetnostních orgánů s cílem lépe identifikovat makroekonomickou nerovnováhu z makroobezřetnostního hlediska, jakož i vnitrostátních rad pro produktivitu za účelem obecně lepšího porozumění makroekonomickému vývoji v procesu postupu MIP; |
| --- | --- |

53.

vyzývá k většímu zapojení makroobezřetnostních orgánů s cílem lépe identifikovat makroekonomickou nerovnováhu z makroobezřetnostního hlediska, jakož i vnitrostátních rad pro produktivitu za účelem obecně lepšího porozumění makroekonomickému vývoji v procesu postupu MIP;

Řízení

Řízení

| 54. | upozorňuje na význam institucionálního rámce EU a metody Společenství, pokud jde o stanovení a vymáhání pravidel a zaručení a zvyšování silné politické odpovědnosti a legitimity, a zdůrazňuje, že nízká politická odpovědnost na vnitrostátní úrovni vede ke zhoršení míry nedodržování pravidel; |
| --- | --- |

54.

upozorňuje na význam institucionálního rámce EU a metody Společenství, pokud jde o stanovení a vymáhání pravidel a zaručení a zvyšování silné politické odpovědnosti a legitimity, a zdůrazňuje, že nízká politická odpovědnost na vnitrostátní úrovni vede ke zhoršení míry nedodržování pravidel;

| 55. | trvá na posílení demokratické legitimity, odpovědnosti a kontroly rámce pro správu ekonomických záležitostí; je přesvědčen, že ve snaze posílit angažovanost je současně nutné zajistit kontrolu na úrovni, kde jsou přijímána nebo uplatňována rozhodnutí, přičemž vnitrostátní parlamenty musí dohlížet na své vlády a Evropský parlament dohlížet na evropskou exekutivu; zdůrazňuje proto význam institucí a zajištění náležité rovnováhy mezi povinnostmi jednotlivých orgánů při provádění rámce EU pro správu ekonomických záležitostí; |
| --- | --- |

55.

trvá na posílení demokratické legitimity, odpovědnosti a kontroly rámce pro správu ekonomických záležitostí; je přesvědčen, že ve snaze posílit angažovanost je současně nutné zajistit kontrolu na úrovni, kde jsou přijímána nebo uplatňována rozhodnutí, přičemž vnitrostátní parlamenty musí dohlížet na své vlády a Evropský parlament dohlížet na evropskou exekutivu; zdůrazňuje proto význam institucí a zajištění náležité rovnováhy mezi povinnostmi jednotlivých orgánů při provádění rámce EU pro správu ekonomických záležitostí;

| 56. | připomíná, že evropský semestr je zavedeným rámcem pro koordinaci rozpočtových, hospodářských a sociálních politik a politik zaměstnanosti v celé Evropské unii, který podporuje dlouhodobé unijní cíle v oblasti udržitelného růstu, udržitelných veřejných financí a vzestupné konvergence; konstatuje, že evropský semestr byl od počátku rozšířen tak, aby zahrnoval mimo jiné otázky související s finančním sektorem a zdaněním, jakož i cíle udržitelného rozvoje vytyčené OSN; konstatuje, že v zájmu dalšího posílení hospodářské a sociální odolnosti musí EU plnit zásady evropského pilíře sociálních práv; připomíná, že podpora udržitelného růstu znamená podporu fiskálních politik zaměřených na dosažení obezřetné střednědobé fiskální pozice a zajištění fiskální udržitelnosti ve střednědobém horizontu, podporu sociálně spravedlivých strukturálních reforem, posílení investic s cílem zvýšit růstový potenciál a podporu inkluzivního přechodu na udržitelnou a digitální ekonomiku; zdůrazňuje význam intenzivnější spolupráce při koordinaci politik mezi ministry práce a sociálních věcí a ministry financí, zejména v eurozóně; konstatuje, že koncept evropského semestru byl zaveden nařízením (EU) č. 1175/2011, které je součástí přezkumu správy ekonomických záležitostí EU, a vítá návrhy Komise na zlepšení procesu evropského semestru; |
| --- | --- |

56.

připomíná, že evropský semestr je zavedeným rámcem pro koordinaci rozpočtových, hospodářských a sociálních politik a politik zaměstnanosti v celé Evropské unii, který podporuje dlouhodobé unijní cíle v oblasti udržitelného růstu, udržitelných veřejných financí a vzestupné konvergence; konstatuje, že evropský semestr byl od počátku rozšířen tak, aby zahrnoval mimo jiné otázky související s finančním sektorem a zdaněním, jakož i cíle udržitelného rozvoje vytyčené OSN; konstatuje, že v zájmu dalšího posílení hospodářské a sociální odolnosti musí EU plnit zásady evropského pilíře sociálních práv; připomíná, že podpora udržitelného růstu znamená podporu fiskálních politik zaměřených na dosažení obezřetné střednědobé fiskální pozice a zajištění fiskální udržitelnosti ve střednědobém horizontu, podporu sociálně spravedlivých strukturálních reforem, posílení investic s cílem zvýšit růstový potenciál a podporu inkluzivního přechodu na udržitelnou a digitální ekonomiku; zdůrazňuje význam intenzivnější spolupráce při koordinaci politik mezi ministry práce a sociálních věcí a ministry financí, zejména v eurozóně; konstatuje, že koncept evropského semestru byl zaveden nařízením (EU) č. 1175/2011, které je součástí přezkumu správy ekonomických záležitostí EU, a vítá návrhy Komise na zlepšení procesu evropského semestru;

| 57. | zdůrazňuje, že jedním z hlavních nedostatků evropského semestru je nedostatečná odpovědnost; konstatuje, že návrh tohoto rámce musí obsahovat soubor dlouhodobých cílů a pokynů na úrovni EU, které koordinují politická rozhodnutí řádně odrážející vnitrostátní potřeby a priority, a to na základě otevřeného a inkluzivního politického dialogu mezi EU a vnitrostátními orgány a zúčastněnými stranami; domnívá se, že zkušenosti z řídící struktury nástroje na podporu oživení a odolnosti nabízejí velkou příležitost k využití v oblasti vnitrostátní odpovědnosti, podpory strategických cílů EU, udržitelného růstu a doporučení pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že jedním z hlavních nedostatků evropského semestru je nedostatečná odpovědnost; konstatuje, že návrh tohoto rámce musí obsahovat soubor dlouhodobých cílů a pokynů na úrovni EU, které koordinují politická rozhodnutí řádně odrážející vnitrostátní potřeby a priority, a to na základě otevřeného a inkluzivního politického dialogu mezi EU a vnitrostátními orgány a zúčastněnými stranami; domnívá se, že zkušenosti z řídící struktury nástroje na podporu oživení a odolnosti nabízejí velkou příležitost k využití v oblasti vnitrostátní odpovědnosti, podpory strategických cílů EU, udržitelného růstu a doporučení pro jednotlivé země;

| 58. | vyzývá k řádnému zapojení Evropského parlamentu do procesu evropského semestru; poukazuje na význam plnohodnotné diskuze při definování zastřešujících cílů a pokynů; |
| --- | --- |

58.

vyzývá k řádnému zapojení Evropského parlamentu do procesu evropského semestru; poukazuje na význam plnohodnotné diskuze při definování zastřešujících cílů a pokynů;

| 59. | připomíná, že dohoda o zdokonalení tvorby právních předpisů opětovně uvádí, že Evropský parlament a Rada jakožto spolunormotvůrci vykonávají své pravomoci za rovných podmínek, a že Komise s nimi proto musí zacházet stejně, a zdůrazňuje úlohu a odpovědnost vnitrostátních parlamentů; upozorňuje na to, že podle článků 121 a 126 SFEU nemůže Evropský parlament kontrolovat ani měnit doporučení přijatá Radou v rámci evropského semestru; |
| --- | --- |

59.

připomíná, že dohoda o zdokonalení tvorby právních předpisů opětovně uvádí, že Evropský parlament a Rada jakožto spolunormotvůrci vykonávají své pravomoci za rovných podmínek, a že Komise s nimi proto musí zacházet stejně, a zdůrazňuje úlohu a odpovědnost vnitrostátních parlamentů; upozorňuje na to, že podle článků 121 a 126 SFEU nemůže Evropský parlament kontrolovat ani měnit doporučení přijatá Radou v rámci evropského semestru;

| 60. | požaduje přísnější demokratickou kontrolu na unijní a vnitrostátní úrovni s cílem vyvodit odpovědnost vnitrostátních vlád; zdůrazňuje, že vyšší vnitrostátní politická odpovědnost vede i k vyšší míře dodržování povinností; vyzývá k dalšímu rozvoji meziparlamentní spolupráce, včetně konference stanovené v článku 13 rozpočtového paktu, s cílem poskytnout v případě potřeby prostor pro zásadní a včasné diskuze; |
| --- | --- |

60.

požaduje přísnější demokratickou kontrolu na unijní a vnitrostátní úrovni s cílem vyvodit odpovědnost vnitrostátních vlád; zdůrazňuje, že vyšší vnitrostátní politická odpovědnost vede i k vyšší míře dodržování povinností; vyzývá k dalšímu rozvoji meziparlamentní spolupráce, včetně konference stanovené v článku 13 rozpočtového paktu, s cílem poskytnout v případě potřeby prostor pro zásadní a včasné diskuze;

| 61. | uznává význam makroekonomického dialogu EU pro posílení odpovědnosti a zlepšení koordinace politik, a vyzývá proto k tomu, aby byl posílen prostřednictvím dialogu na úrovni eurozóny a na vnitrostátní úrovni se zástupci vlád, svazů zaměstnavatelů a odborů a aby na obou úrovních počítal s výměnou s centrálními bankami; |
| --- | --- |

61.

uznává význam makroekonomického dialogu EU pro posílení odpovědnosti a zlepšení koordinace politik, a vyzývá proto k tomu, aby byl posílen prostřednictvím dialogu na úrovni eurozóny a na vnitrostátní úrovni se zástupci vlád, svazů zaměstnavatelů a odborů a aby na obou úrovních počítal s výměnou s centrálními bankami;

| 62. | připomíná, že v souladu s právními předpisy může příslušný výbor Evropského parlamentu vyzvat předsedu Rady, Komisi a případně předsedu Evropské rady nebo předsedu Euroskupiny, aby vystoupili před dotyčným výborem, což platí i pro členský stát podléhající zvláštnímu postupu správy ekonomických záležitostí; |
| --- | --- |

62.

připomíná, že v souladu s právními předpisy může příslušný výbor Evropského parlamentu vyzvat předsedu Rady, Komisi a případně předsedu Evropské rady nebo předsedu Euroskupiny, aby vystoupili před dotyčným výborem, což platí i pro členský stát podléhající zvláštnímu postupu správy ekonomických záležitostí;

| 63. | zdůrazňuje význam provádění evropského pilíře sociálních práv a cílů v oblasti životního prostředí v souladu se závazky EU v oblasti klimatu, životního prostředí a udržitelného rozvoje; naléhavě vyzývá Komisi a Evropskou radu, aby tyto závazky zohledňovaly v rámci správy ekonomických záležitostí Unie; vyzývá k tomu, aby byl při sledování výsledků členských států ve vztahu k zásadám evropského pilíře sociálních práv plně zohledněn srovnávací přehled sociálních ukazatelů tohoto pilíře; bere na vědomí iniciativu Komise, jejímž cílem je potvrdit, že revidovaný srovnávací přehled sociálních ukazatelů bude součástí rámce pro koordinaci politik v kontextu evropského semestru; bere na vědomí, že vedoucí představitelé EU uvítali společný návrh evropských sociálních partnerů na alternativní soubor ukazatelů pro měření hospodářského, sociálního a environmentálního pokroku, který doplňuje HDP jako opatření ve prospěch udržitelného růstu podporujícího začlenění; žádá, aby byly srovnávací přehledy v politických doporučeních lépe zohledňovány; |
| --- | --- |

63.

zdůrazňuje význam provádění evropského pilíře sociálních práv a cílů v oblasti životního prostředí v souladu se závazky EU v oblasti klimatu, životního prostředí a udržitelného rozvoje; naléhavě vyzývá Komisi a Evropskou radu, aby tyto závazky zohledňovaly v rámci správy ekonomických záležitostí Unie; vyzývá k tomu, aby byl při sledování výsledků členských států ve vztahu k zásadám evropského pilíře sociálních práv plně zohledněn srovnávací přehled sociálních ukazatelů tohoto pilíře; bere na vědomí iniciativu Komise, jejímž cílem je potvrdit, že revidovaný srovnávací přehled sociálních ukazatelů bude součástí rámce pro koordinaci politik v kontextu evropského semestru; bere na vědomí, že vedoucí představitelé EU uvítali společný návrh evropských sociálních partnerů na alternativní soubor ukazatelů pro měření hospodářského, sociálního a environmentálního pokroku, který doplňuje HDP jako opatření ve prospěch udržitelného růstu podporujícího začlenění; žádá, aby byly srovnávací přehledy v politických doporučeních lépe zohledňovány;

| 64. | domnívá se, že prioritou by mělo být sladění vnitrostátních fiskálních politik se závazky EU v rámci Pařížské dohody a že koncepce konkurenceschopné udržitelnosti a její čtyři osy, stanovené v roční strategii pro udržitelný růst na rok 2020, by měly být i nadále zastřešujícími prioritami dlouhodobé strategie EU pro růst v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu; konstatuje, že klima reálně a závažně ohrožuje udržitelnost fiskálních politik členských států; |
| --- | --- |

64.

domnívá se, že prioritou by mělo být sladění vnitrostátních fiskálních politik se závazky EU v rámci Pařížské dohody a že koncepce konkurenceschopné udržitelnosti a její čtyři osy, stanovené v roční strategii pro udržitelný růst na rok 2020, by měly být i nadále zastřešujícími prioritami dlouhodobé strategie EU pro růst v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu; konstatuje, že klima reálně a závažně ohrožuje udržitelnost fiskálních politik členských států;

| 65. | souhlasí s Účetním dvorem v tom, že doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru vyžadují lepší koncepci a provádění (35); navrhuje lepší zacílení politických doporučení na krátkodobé a dlouhodobé cíle politiky pro jednotlivé země; |
| --- | --- |

65.

souhlasí s Účetním dvorem v tom, že doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru vyžadují lepší koncepci a provádění (35

| 66. | vítá výrazné zlepšení ve vztahu k úloze nezávislých fiskálních institucí ve vnitrostátním rozpočtovém procesu, které posiluje transparentnost a odpovědnost fiskální politiky prostřednictvím sledování i nezávislé analýzy; vyzývá členské státy k zajištění toho, aby nezávislé fiskální instituce plnily podmínky pro výkon svých mandátů a úkolů, a zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby tyto orgány byly případně odpovědné vůči Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům; |
| --- | --- |

66.

vítá výrazné zlepšení ve vztahu k úloze nezávislých fiskálních institucí ve vnitrostátním rozpočtovém procesu, které posiluje transparentnost a odpovědnost fiskální politiky prostřednictvím sledování i nezávislé analýzy; vyzývá členské státy k zajištění toho, aby nezávislé fiskální instituce plnily podmínky pro výkon svých mandátů a úkolů, a zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby tyto orgány byly případně odpovědné vůči Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům;

| 67. | zdůrazňuje, že v zájmu účinnějšího prosazování by měl každý členský stát usilovat o vysokou odpovědnost za doporučení v oblasti hospodářské politiky a že by v této souvislosti měla být nalezena správná rovnováha mezi vzájemnou podporou, vzájemným tlakem, pobídkami a odrazujícími faktory; |
| --- | --- |

67.

zdůrazňuje, že v zájmu účinnějšího prosazování by měl každý členský stát usilovat o vysokou odpovědnost za doporučení v oblasti hospodářské politiky a že by v této souvislosti měla být nalezena správná rovnováha mezi vzájemnou podporou, vzájemným tlakem, pobídkami a odrazujícími faktory;

| 68. | vítá přijetí interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o nových vlastních zdrojích, včetně plánu na zavedení nových vlastních zdrojů; |
| --- | --- |

68.

vítá přijetí interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o nových vlastních zdrojích, včetně plánu na zavedení nových vlastních zdrojů;

| 69. | vyzývá Komisi, aby se dále zamyslela nad koncipováním a prováděním makroekonomických ozdravných programů, zejména pokud jde o potřebu dále zvyšovat transparentnost, odpovědnost a demokratickou odpovědnost rozhodovacího procesu, a to s řádným zapojením zúčastněných stran a Evropského parlamentu; připomíná Komisi a Radě svůj postoj přijatý na plenárním zasedání ve vztahu k nařízení (EU) č. 472/2013; |
| --- | --- |

69.

vyzývá Komisi, aby se dále zamyslela nad koncipováním a prováděním makroekonomických ozdravných programů, zejména pokud jde o potřebu dále zvyšovat transparentnost, odpovědnost a demokratickou odpovědnost rozhodovacího procesu, a to s řádným zapojením zúčastněných stran a Evropského parlamentu; připomíná Komisi a Radě svůj postoj přijatý na plenárním zasedání ve vztahu k nařízení (EU) č. 472/2013;

| 70. | konstatuje, že členské státy, které z makroekonomického ozdravného programu vystoupily, jsou rovněž pod zvýšeným dohledem v rámci evropského semestru, přičemž je možno provádět hloubkové kontroly; |
| --- | --- |

70.

konstatuje, že členské státy, které z makroekonomického ozdravného programu vystoupily, jsou rovněž pod zvýšeným dohledem v rámci evropského semestru, přičemž je možno provádět hloubkové kontroly;

| 71. | připomíná, že Euroskupina a eurosummit jsou neformálními fóry Rady pro hospodářské a finanční věci (Ecofin); vyzývá členské státy, aby jednaly v rámci Společenství, což zaručuje úlohu Evropského parlamentu jakožto spolunormotvůrce a jeho právo na demokratickou kontrolu; |
| --- | --- |

71.

připomíná, že Euroskupina a eurosummit jsou neformálními fóry Rady pro hospodářské a finanční věci (Ecofin); vyzývá členské státy, aby jednaly v rámci Společenství, což zaručuje úlohu Evropského parlamentu jakožto spolunormotvůrce a jeho právo na demokratickou kontrolu;

| 72. | vyzývá k tomu, aby Euroskupina podléhala jednacímu řádu, který zvýší transparentnost rozhodování a demokratickou odpovědnost; vyzývá k dosažení vzájemného porozumění mezi Euroskupinou a Evropským parlamentem ohledně toho, jak lze těchto cílů nejlépe dosáhnout; zdůrazňuje význam mechanismů, které členským státům mimo eurozónu umožňují, aby se tam, kde je to vhodné, zapojily do diskuse; |
| --- | --- |

72.

vyzývá k tomu, aby Euroskupina podléhala jednacímu řádu, který zvýší transparentnost rozhodování a demokratickou odpovědnost; vyzývá k dosažení vzájemného porozumění mezi Euroskupinou a Evropským parlamentem ohledně toho, jak lze těchto cílů nejlépe dosáhnout; zdůrazňuje význam mechanismů, které členským státům mimo eurozónu umožňují, aby se tam, kde je to vhodné, zapojily do diskuse;

| 73. | zdůrazňuje, že je třeba, aby rozhodovací rámec pro správu ekonomických záležitostí EU podléhal metodě Společenství; |
| --- | --- |

73.

zdůrazňuje, že je třeba, aby rozhodovací rámec pro správu ekonomických záležitostí EU podléhal metodě Společenství;

| 74. | zdůrazňuje význam diskuze o správě ekonomických záležitostí s občany, organizacemi občanské společnosti, sociálními partnery a celou škálou zainteresovaných stran na evropské, celostátní, regionální a místní úrovni v rámci konference o budoucnosti Evropy; v tomto ohledu považuje konferenci o budoucnosti Evropy za potenciální fórum pro zvážení větší demokratické legitimity prostřednictvím většího zapojení Evropského parlamentu s cílem poskytnout prostor pro veřejné a demokratické fórum pro definování a prosazování společných pravidel EU pro koordinaci hospodářských politik; |
| --- | --- |

74.

zdůrazňuje význam diskuze o správě ekonomických záležitostí s občany, organizacemi občanské společnosti, sociálními partnery a celou škálou zainteresovaných stran na evropské, celostátní, regionální a místní úrovni v rámci konference o budoucnosti Evropy; v tomto ohledu považuje konferenci o budoucnosti Evropy za potenciální fórum pro zvážení větší demokratické legitimity prostřednictvím většího zapojení Evropského parlamentu s cílem poskytnout prostor pro veřejné a demokratické fórum pro definování a prosazování společných pravidel EU pro koordinaci hospodářských politik;

o

o o

| 75. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Euroskupině, Výboru regionů, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

75.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Euroskupině, Výboru regionů, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a vládám a parlamentům členských států.

---

(1)  Úř. věst. C 70 E, 8.3.2012, s. 19.

1

(2)  Úř. věst. C 33 E, 5.2.2013, s. 140.

2

(3)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 41.

3

(4)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 1.

4

(5)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 8.

5

(6)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 12.

6

(7)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25.

7

(8)  Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 33.

8

(9)  Úř. věst. L 140, 27.5.2013, s. 1.

9

(10)  Úř. věst. L 140, 27.5.2013, s. 11.

10

(11)  Úř. věst. C 407, 4.11.2016, s. 86.

11

(12)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005.

12

(13)  Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13.

13

(14)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

14

(15)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0054.

15

(16)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0124.

16

(17)  Úř. věst. L 159, 20.5.2020, s. 1.

17

(18)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0206.

18

(19)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0220.

19

(20)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0305.

20

(21)  Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17.

21

(22)  Komise, SWD(2020)0098, „Identifying Europe’s recovery needs“ (Zjišťování potřeb Evropy v oblasti oživení), 27.5.2020, s. 14–16.

22

(23)  Tento odhad se týká pouze zdravotní a dlouhodobé péče (70 miliard EUR), vzdělávání a celoživotního učení (15 miliard EUR) a cenově dostupného bydlení (57 miliard EUR). Zdroj: L. Fransen, G. Bufalo, E. Reviglio, „Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe – Report of the High-Level Task Force on Financing Social Infrastructure in Europe“ (Posílení investic do sociální infrastruktury v Evropě – zpráva pracovní skupiny na vysoké úrovni pro financování sociální infrastruktury v Evropě), 2018, s. 116.

23

(24)  Komise, SWD(2020)0098 final, „Identifying Europe’s recovery needs“ (Zjišťování potřeb Evropy v oblasti oživení), 27.5.2020, s. 18–20.

24

(25)  Extrémní katastrofy mají tendenci snižovat hospodářskou produkci (Botzen, Deschenes a Sanders, 2019); podle prognóz MMF by závažné katastrofy související s počasím mohly mít negativní dopad na reálný HDP na obyvatele a země, které jsou lépe vybaveny k řešení závažných přírodních katastrof, by mohly tento dopad snadněji zmírnit.

25

(26)  Hospodářské prognózy Komise z jara 2021 ukazují, že v roce 2020 došlo v EU k poklesu HDP o 6,1 % a v eurozóně o 6,6 %. Očekává se, že růst HDP se v krátkodobém horizontu obnoví pouze pomalu: 4,2 % v roce 2021 a 4,4 % v roce 2022 v EU a 4,3 % v roce 2021 a 4,4 % v roce 2022 v eurozóně.

26

(27)  „World Economic Outlook: Managing Divergent Recoveries“ (Světový ekonomický výhled: Řízení odlišných oživení), MMF (duben 2021).

27

(28)  Zejména prostřednictvím souboru opatření na podporu oživení a nástroje SURE.

28

(29)  Evropská fiskální rada (2018), výroční zpráva za rok 2018, září, EFB a Evropská fiskální rada (2020), výroční zpráva za rok 2020, září.

29

(30)  Strop stanovený na 3 až 5 let, který by závisel na očekávaném růstu potenciálního produktu, očekávané inflaci a vzdálenosti od dluhové kotvy.

30

(31)  Posouzení fiskální pravidel EU se zaměřením na balíčky šesti a dvou právních aktů, které provedla EFB: „součástí stropu čistých primárních výdajů je automatická stabilizace: pokud skutečný produkt roste pomaleji než je trend růstu potenciálního produktu, čistý růst primárních výdajů bude rychlejší než růst a rostoucí poměr výdajů vůči HDP pomůže stabilizovat hospodářství; a naopak, pokud skutečný HDP roste rychleji, než je trend, čisté výdaje se v poměru k HDP sníží.“;

31

(32)  Manescu, C., Bova, E. (2021), Účinnost vnitrostátních výdajových pravidel: důkaz od členských států EU.

32

(33)  Dluhopisy NGEU a SURE.

33

(34)  Zvláštní zpráva č. 03/2018: Audit postupu při makroekonomické nerovnováze, Evropský účetní dvůr.

34

(35)  Evropský účetní dvůr.

35

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/204 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/204

---

P9_TA(2021)0359

Situace v Nikaragui

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o situaci v Nikaragui (2021/2777(RSP))

(2022/C 99/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Nikaragui, zejména na usnesení ze dne 19. prosince 2019 o situaci v oblasti lidských práv a demokracie v Nikaragui (1) a na usnesení ze dne 8. října 2020 o zákonu o „zahraničních agentech“ v Nikaragui (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Nikaragui, zejména na usnesení ze dne 19. prosince 2019 o situaci v oblasti lidských práv a demokracie v Nikaragui (1) a na usnesení ze dne 8. října 2020 o zákonu o „zahraničních agentech“ v Nikaragui (2),

| — | s ohledem na Dohodu zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé, (3) |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé, (3)

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/1998 (4) a rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1999 ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (5), rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/607 ze dne 4. května 2020, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2019/1720 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Nikaragui (6), prováděcí nařízení Rady (EU) 2020/606 ze dne 4. května 2020, kterým se provádí nařízení (EU) 2019/1716 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Nikaragui (7), a na rozhodnutí o prodloužení těchto sankcí do 15. října 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/1998 (4) a rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/1999 ze dne 7. prosince 2020 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv (5), rozhodnutí Rady (SZBP) 2020/607 ze dne 4. května 2020, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2019/1720 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Nikaragui (6), prováděcí nařízení Rady (EU) 2020/606 ze dne 4. května 2020, kterým se provádí nařízení (EU) 2019/1716 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Nikaragui (7), a na rozhodnutí o prodloužení těchto sankcí do 15. října 2021,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele jménem Evropské unie ke zhoršující se politické situaci v Nikaragui ze dne 10. června 2021, na prohlášení jeho mluvčího ze dne 6. května 2021 o novém volebním zákoně a na společné prohlášení 59 zemí o Nikaragui na 47. zasedání Rady OSN pro lidská práva ze dne 22. června 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele jménem Evropské unie ke zhoršující se politické situaci v Nikaragui ze dne 10. června 2021, na prohlášení jeho mluvčího ze dne 6. května 2021 o novém volebním zákoně a na společné prohlášení 59 zemí o Nikaragui na 47. zasedání Rady OSN pro lidská práva ze dne 22. června 2021,

| — | s ohledem na prohlášení předsedy Výboru pro zahraniční věci a předsedy delegace pro vztahy se zeměmi Střední Ameriky ze dne 15. června 2021 o zadržování představitelů opozice v Nikaragui; |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedy Výboru pro zahraniční věci a předsedy delegace pro vztahy se zeměmi Střední Ameriky ze dne 15. června 2021 o zadržování představitelů opozice v Nikaragui;

| — | s ohledem na prohlášení mluvčí vysoké komisařky OSN pro lidská práva ze dne 28. května 2021 o Nikaragui a na informace o stavu lidských práv v Nikaragui, které dne 22. června 2021 ústně poskytla vysoká komisařka OSN pro lidská práva Michelle Bacheletová na 47. zasedání Rady pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčí vysoké komisařky OSN pro lidská práva ze dne 28. května 2021 o Nikaragui a na informace o stavu lidských práv v Nikaragui, které dne 22. června 2021 ústně poskytla vysoká komisařka OSN pro lidská práva Michelle Bacheletová na 47. zasedání Rady pro lidská práva,

| — | s ohledem na prohlášení generálního sekretariátu Organizace amerických států (OAS) ze dne 6. května 2021 o volbě členů Nejvyšší volební rady a o volební reformě v Nikaragui a na rezoluci OAS ze dne 15. června 2021 o situaci v Nikaragui, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení generálního sekretariátu Organizace amerických států (OAS) ze dne 6. května 2021 o volbě členů Nejvyšší volební rady a o volební reformě v Nikaragui a na rezoluci OAS ze dne 15. června 2021 o situaci v Nikaragui,

| — | s ohledem na prohlášení Meziamerické komise pro lidská práva, newslettery vydávané zvláštním monitorovaným mechanismem pro Nikaraguu (MESENI) a výroky komisařky Antonie Urrejolové, předsedkyně Meziamerické komise pro lidská práva, o situaci v Nikaragui, které pronesla dne 23. června 2021 na zvláštním zasedání Stálé rady OAS, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Meziamerické komise pro lidská práva, newslettery vydávané zvláštním monitorovaným mechanismem pro Nikaraguu (MESENI) a výroky komisařky Antonie Urrejolové, předsedkyně Meziamerické komise pro lidská práva, o situaci v Nikaragui, které pronesla dne 23. června 2021 na zvláštním zasedání Stálé rady OAS,

| — | s ohledem na výroční zprávu EU o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2020, kterou Rada přijala dne 21. června 2021, a na její kapitolu věnovanou Nikaragui, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu EU o stavu lidských práv a demokracie ve světě v roce 2020, kterou Rada přijala dne 21. června 2021, a na její kapitolu věnovanou Nikaragui,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na nikaragujskou ústavu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nikaragujskou ústavu,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že stav lidských práv a demokracie v Nikaragui se opět výrazně zhoršil poté, co byly v dubnu 2018 násilně potlačeny občanské nepokoje; vzhledem k tomu, že od té doby bylo nejméně 130 osob z politických důvodů zbaveno osobní svobody a že odpůrci vlády a jejich rodiny čelí neustálé hrozbě osobní a internetové šikany ze strany policie a stoupenců vlády; vzhledem k tomu, že od protestů v roce 2018 se svévolné zadržování stále častěji používá jako trest pro aktivisty a disidenty; vzhledem k tomu, že aktivistům zvláště hrozí, že se stanou terčem fyzického násilí, které může mít i podobu sexuálního nebo genderově podmíněného násilí; vzhledem k tomu, že se zadržovanými osobami je ve vězení špatně zacházeno, je jim upírána lékařská péče, nemají přístup k právním zástupcům a jsou terčem násilí a sexuálních útoků a že lidé, kteří vystupují proti vládě, jsou umisťováni do cel s nejvyšší úrovní ostrahy, kde jsou pod zvýšeným dohledem, často u nich probíhají osobní prohlídky a jsou drženi v izolaci; vzhledem k tomu, že zvláštní obavy vzbuzuje postavení žen a starších osob mezi lidmi ve vězení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že stav lidských práv a demokracie v Nikaragui se opět výrazně zhoršil poté, co byly v dubnu 2018 násilně potlačeny občanské nepokoje; vzhledem k tomu, že od té doby bylo nejméně 130 osob z politických důvodů zbaveno osobní svobody a že odpůrci vlády a jejich rodiny čelí neustálé hrozbě osobní a internetové šikany ze strany policie a stoupenců vlády; vzhledem k tomu, že od protestů v roce 2018 se svévolné zadržování stále častěji používá jako trest pro aktivisty a disidenty; vzhledem k tomu, že aktivistům zvláště hrozí, že se stanou terčem fyzického násilí, které může mít i podobu sexuálního nebo genderově podmíněného násilí; vzhledem k tomu, že se zadržovanými osobami je ve vězení špatně zacházeno, je jim upírána lékařská péče, nemají přístup k právním zástupcům a jsou terčem násilí a sexuálních útoků a že lidé, kteří vystupují proti vládě, jsou umisťováni do cel s nejvyšší úrovní ostrahy, kde jsou pod zvýšeným dohledem, často u nich probíhají osobní prohlídky a jsou drženi v izolaci; vzhledem k tomu, že zvláštní obavy vzbuzuje postavení žen a starších osob mezi lidmi ve vězení;

| B. | vzhledem k tomu, že současná situace vedla k tomu, že zemi bylo od roku 2018 nuceno opustit více než 108 000 osob, které žádaly o azyl v sousedních zemích, přičemž tři čtvrtiny z nich žádaly o mezinárodní ochranu v Kostarice; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že současná situace vedla k tomu, že zemi bylo od roku 2018 nuceno opustit více než 108 000 osob, které žádaly o azyl v sousedních zemích, přičemž tři čtvrtiny z nich žádaly o mezinárodní ochranu v Kostarice;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 4. května 2021 přijalo Národní shromáždění Nikaraguy změnu volebního zákona č. 331, do něhož byla začleněna nedávno přijatá represivní ustanovení; vzhledem k tomu, že nový volební zákon rovněž obsahuje ustanovení, která omezují volební soutěž a výkon politických práv, vytvářejí další překážky účasti politické opozice a v rozporu s mezinárodními normami omezují veřejné svobody, vedle jiných zejména právo podílet se na veřejné politice, svobodu sdružování, svobodu projevu, právo na sociální prostor a právo na obranu práv; vzhledem k tomu, že tyto reformy zcela ignorují požadavky opozice, občanské společnosti a mezinárodního společenství; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 4. května 2021 přijalo Národní shromáždění Nikaraguy změnu volebního zákona č. 331, do něhož byla začleněna nedávno přijatá represivní ustanovení; vzhledem k tomu, že nový volební zákon rovněž obsahuje ustanovení, která omezují volební soutěž a výkon politických práv, vytvářejí další překážky účasti politické opozice a v rozporu s mezinárodními normami omezují veřejné svobody, vedle jiných zejména právo podílet se na veřejné politice, svobodu sdružování, svobodu projevu, právo na sociální prostor a právo na obranu práv; vzhledem k tomu, že tyto reformy zcela ignorují požadavky opozice, občanské společnosti a mezinárodního společenství;

| D. | vzhledem k tomu, že Nejvyšší volební rada (SEC) je orgán pověřený řízením volebního procesu v Nikaragui a dohled nad ním; vzhledem k tomu, že tento proces by měl řídit nestranný, nezávislý a transparentní orgán, který dodržuje demokratické zásady a dbá na účinný a pluralitní výkon občanských a politických práv obyvatelstva; vzhledem k tomu, že členové SEC byli jmenováni Národním shromážděním, které zcela ovládá Daniel Ortega; vzhledem k tomu, že SEC proto nelze považovat za nestranný a transparentní orgán, což dále narušuje politický proces v zemi; vzhledem k tomu, že tato jmenování spolu s nedávnými změnami volebního zákona nejsou výsledkem dialogu mezi vládou a opozičními skupinami, k němuž opakovaně vyzývala EU a mezinárodní společenství, nýbrž byla provedena jednostranně vládnoucí většinou; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Nejvyšší volební rada (SEC) je orgán pověřený řízením volebního procesu v Nikaragui a dohled nad ním; vzhledem k tomu, že tento proces by měl řídit nestranný, nezávislý a transparentní orgán, který dodržuje demokratické zásady a dbá na účinný a pluralitní výkon občanských a politických práv obyvatelstva; vzhledem k tomu, že členové SEC byli jmenováni Národním shromážděním, které zcela ovládá Daniel Ortega; vzhledem k tomu, že SEC proto nelze považovat za nestranný a transparentní orgán, což dále narušuje politický proces v zemi; vzhledem k tomu, že tato jmenování spolu s nedávnými změnami volebního zákona nejsou výsledkem dialogu mezi vládou a opozičními skupinami, k němuž opakovaně vyzývala EU a mezinárodní společenství, nýbrž byla provedena jednostranně vládnoucí většinou;

| E. | vzhledem k tomu, že nikaragujské úřady v posledních několika týdnech bez řádného procesu rozpustily dvě politické strany a použily přitom metody, které odporují mezinárodním normám; vzhledem k tomu, že rozpuštění těchto politických stran – Partido de Restauración Democrática a Partido Conservador – a zahájení vykonstruovaného, politicky motivovaného trestního vyšetřování, které by mohlo vést až k tomu, že kandidáti politické opozice budou bez řádného procesu diskvalifikování z účasti na volbách, nejen podrývá právo aspirujících kandidátů ucházet se o zvolení, nýbrž také právo voličů svobodně hlasovat pro své kandidáty; vzhledem k tomu, že tato opatření jsou spolu s politickým zneužíváním justice v rozporu se základními demokratickými principy a představují závažné porušení práv, která nikaragujskému lidu zaručuje nikaragujská ústava a mezinárodní právo; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že nikaragujské úřady v posledních několika týdnech bez řádného procesu rozpustily dvě politické strany a použily přitom metody, které odporují mezinárodním normám; vzhledem k tomu, že rozpuštění těchto politických stran – Partido de Restauración Democrática a Partido Conservador – a zahájení vykonstruovaného, politicky motivovaného trestního vyšetřování, které by mohlo vést až k tomu, že kandidáti politické opozice budou bez řádného procesu diskvalifikování z účasti na volbách, nejen podrývá právo aspirujících kandidátů ucházet se o zvolení, nýbrž také právo voličů svobodně hlasovat pro své kandidáty; vzhledem k tomu, že tato opatření jsou spolu s politickým zneužíváním justice v rozporu se základními demokratickými principy a představují závažné porušení práv, která nikaragujskému lidu zaručuje nikaragujská ústava a mezinárodní právo;

| F. | vzhledem k tomu, že od počátku června 2021 bylo nejméně 21 představitelů demokratické opozice, včetně šesti předběžných kandidátů na úřad prezidenta a čelných odborových a politických představitelů, svévolně zatčeno na základě vykonstruovaných, politicky motivovaných, nejednoznačných obvinění bez jakýchkoli důkazů, a to v procesu, který byl spojen se závažným porušováním procesních záruk a byl dokladem toho, že justice není nezávislá; vzhledem k tomu, že desítky významných představitelů opozice hlásí, že jsou terčem systematické perzekuce a neustále zastrašování, před jejich domy téměř permanentně hlídkuje policie a na ulicích jsou sledováni, takže se nemohou volně pohybovat; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že od počátku června 2021 bylo nejméně 21 představitelů demokratické opozice, včetně šesti předběžných kandidátů na úřad prezidenta a čelných odborových a politických představitelů, svévolně zatčeno na základě vykonstruovaných, politicky motivovaných, nejednoznačných obvinění bez jakýchkoli důkazů, a to v procesu, který byl spojen se závažným porušováním procesních záruk a byl dokladem toho, že justice není nezávislá; vzhledem k tomu, že desítky významných představitelů opozice hlásí, že jsou terčem systematické perzekuce a neustále zastrašování, před jejich domy téměř permanentně hlídkuje policie a na ulicích jsou sledováni, takže se nemohou volně pohybovat;

| G. | vzhledem k tomu, že nikaragujská vláda přijímá v posledních letech zákony, které jsou stále restriktivnější, jako je například zákon o regulaci zahraničních agentů, zvláštní zákon proti kyberkriminalitě, zákon proti zločinům z nenávisti, zákon o právu lidu na nezávislost, suverenitu a sebeurčení v zájmu míru a zákon o změně trestního řádu, který prodloužil dobu vyšetřování na 90 dní z 48 hodin stanovených ústavou; vzhledem k tomu, že tyto zákony uzákoňují represi a legalizují činy, které byly v zemi spáchány od jejich přijetí; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že nikaragujská vláda přijímá v posledních letech zákony, které jsou stále restriktivnější, jako je například zákon o regulaci zahraničních agentů, zvláštní zákon proti kyberkriminalitě, zákon proti zločinům z nenávisti, zákon o právu lidu na nezávislost, suverenitu a sebeurčení v zájmu míru a zákon o změně trestního řádu, který prodloužil dobu vyšetřování na 90 dní z 48 hodin stanovených ústavou; vzhledem k tomu, že tyto zákony uzákoňují represi a legalizují činy, které byly v zemi spáchány od jejich přijetí;

| H. | vzhledem k tomu, že neustálá perzekuce a kriminalizace nezávislých médií omezují právo na svobodu projevu a podrývají právo veřejnosti na to, aby se jí dostávalo pravdivých informací; vzhledem k tomu, že ačkoli svoboda projevu online i offline má pro každou demokratickou zemi zásadní význam v kterékoli době, nabývá prvořadého významu v době voleb; vzhledem k tomu, že představitelé státních orgánů a provládní média se svými výroky snaží stigmatizovat osoby považované za disidenty; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že neustálá perzekuce a kriminalizace nezávislých médií omezují právo na svobodu projevu a podrývají právo veřejnosti na to, aby se jí dostávalo pravdivých informací; vzhledem k tomu, že ačkoli svoboda projevu online i offline má pro každou demokratickou zemi zásadní význam v kterékoli době, nabývá prvořadého významu v době voleb; vzhledem k tomu, že představitelé státních orgánů a provládní média se svými výroky snaží stigmatizovat osoby považované za disidenty;

| I. | vzhledem k tomu, že tento znepokojivý vývoj, za nímž stojí nikaragujská vláda, ukazuje, že režim – tím, že postupně uzavírá prostor pro demokracii, národní porozumění a mezinárodní mediaci s cílem nalézt pokojné řešení konfliktu – postupně sklouzává do autoritarismu a zjevně hodlá zamezit konání svobodných a spravedlivých voleb, které mají proběhnout dne 7. listopadu 2021; vzhledem k tomu, že EU a ostatní mezinárodní subjekty a organizace působící v oblasti lidských práv varují, že existují důvodné obavy, že tyto zákony by mohly být použity proti těm, kdo vystoupí proti represivním opatřením; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tento znepokojivý vývoj, za nímž stojí nikaragujská vláda, ukazuje, že režim – tím, že postupně uzavírá prostor pro demokracii, národní porozumění a mezinárodní mediaci s cílem nalézt pokojné řešení konfliktu – postupně sklouzává do autoritarismu a zjevně hodlá zamezit konání svobodných a spravedlivých voleb, které mají proběhnout dne 7. listopadu 2021; vzhledem k tomu, že EU a ostatní mezinárodní subjekty a organizace působící v oblasti lidských práv varují, že existují důvodné obavy, že tyto zákony by mohly být použity proti těm, kdo vystoupí proti represivním opatřením;

| J. | vzhledem k tomu, že mezioborová skupina nezávislých odborníků Meziamerické komise pro lidská práva již prohlásila, že metody používané k potlačení pouličních protestů lze považovat za zločiny proti lidskosti; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že mezioborová skupina nezávislých odborníků Meziamerické komise pro lidská práva již prohlásila, že metody používané k potlačení pouličních protestů lze považovat za zločiny proti lidskosti;

| K. | vzhledem k tomu, že dosud nebyla provedena prakticky žádná z doporučení, která pro Nikaraguu vydal Úřad vysokého komisaře pro lidská práva, což způsobuje, že v zemi nadále panuje beztrestnost a stále dochází k porušování práv; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dosud nebyla provedena prakticky žádná z doporučení, která pro Nikaraguu vydal Úřad vysokého komisaře pro lidská práva, což způsobuje, že v zemi nadále panuje beztrestnost a stále dochází k porušování práv;

| L. | vzhledem k tomu, že reformy zákona o ochraně spotřebitele (zákon č. 842) nikaragujského Národního shromáždění ukládají bankám povinnost otevřít účty příbuzným osob, na něž byly vládou USA a dalšími zeměmi uvaleny sankce a které jsou obviněny z korupce, praní peněz a porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že rodina Ortegy a Murillové je obviněna z budování podnikatelského impéria v oblasti telekomunikací, energetiky a dalších odvětví; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že reformy zákona o ochraně spotřebitele (zákon č. 842) nikaragujského Národního shromáždění ukládají bankám povinnost otevřít účty příbuzným osob, na něž byly vládou USA a dalšími zeměmi uvaleny sankce a které jsou obviněny z korupce, praní peněz a porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že rodina Ortegy a Murillové je obviněna z budování podnikatelského impéria v oblasti telekomunikací, energetiky a dalších odvětví;

| M. | vzhledem k tomu, že rozvoj a upevňování demokracie a právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod tvoří nedílnou součást vnějších politik EU a jsou zahrnuty do dohody o přidružení mezi EU a zeměmi Střední Ameriky z roku 2012; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že rozvoj a upevňování demokracie a právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod tvoří nedílnou součást vnějších politik EU a jsou zahrnuty do dohody o přidružení mezi EU a zeměmi Střední Ameriky z roku 2012;

| 1. | vyjadřuje solidaritu s nikaragujským obyvatelstvem a důrazně odsuzuje veškeré represivní kroky nikaragujských orgánů namířené proti demokratickým opozičním stranám a jejich členům, novinářům a dalším pracovníkům sdělovacích prostředků, studentům, původním obyvatelům, obráncům lidských práv a občanské společnosti a jejich rodinným příslušníkům, a odsuzuje zejména způsobená úmrtí; vyzývá k tomu, aby bylo okamžitě zastaveno ukládání restriktivních opatření, represe a porušování lidských práv, a vyzývá k přijetí odpovědnosti za závažná porušení, jichž se nikaragujská vláda dopouští od roku 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech svévolně zadržovaných politických vězňů, včetně prezidentských kandidátů Cristiany Chamorroové, Artura Cruze, Félixe Maradiagy, Juana Sebastiána Chamorra, Miguela Mory a Medarda Maireny, politických představitelů Josého Pallaise, José Adána Aguerriho, Dory Maríe Téllezeové, Huga Torrese, Víctora Huga Tinoca, Violety Graneraové, Any Margarity Vijilové, Suyen Barahonaové a Pedra Joaquína Chamorra a dalších opozičních aktivistů, obránců lidských práv a novinářů; dále žádá, aby bylo zajištěno dodržování základních právních záruk, lidských práv a občanských a politických práv těchto osob; požaduje, aby vláda okamžitě předložila důkazy o tom, že vězněné osoby jsou stále naživu, a o místě jejich pobytu; připomíná, že osobám v exilu musí být poskytnuty plné záruky, aby se mohly vrátit do své země; |
| --- | --- |

2.

| 3. | žádá nikaragujskou vládu, aby zrušila výjimečný stav, který v zemi de facto existuje, respektovala úlohu národní policie jako nepolitické a nestranné síly, která musí postupovat striktně podle zákona, odzbrojila polovojenské síly, dodržovala dohody podepsané s Občanskou aliancí a obnovila občanská práva; znovu vyzývá vládu, aby umožnila organizacím občanské společnosti působit v bezpečném a příznivém prostředí bez obav z odvetných opatření; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opětovně vyzývá k obnovení inkluzivního dialogu a demokracie, které jsou jediným východiskem z politické, hospodářské a sociální krize v Nikaragui; zdůrazňuje, že je třeba přijmout reformy inkluzivním a transparentním způsobem; vyzývá delegaci EU v Nikaragui, aby pokračovala ve svém diplomatickém úsilí zaměřeném na volební proces a aby jej zintenzivnila a aby se nadále obracela na příslušné orgány s cílem nalézt politické řešení krize v Nikaragui; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naléhavě vyzývá nikaragujské orgány, aby okamžiě provedly změny volebního zákona v souladu s mezinárodními parametry, jak požadovala Organizace amerických států ve svém usnesení ze dne 21. října 2020, aby jmenovaly nestranné osoby do různých volebních struktur, obnovily právní status stranám, jimž byl odňat, aby respektovaly právo Nikaragujců volit a být volen a aby zaručily neomezenou přítomnost vnitrostátních a mezinárodních volebních pozorovatelských orgánů a zavázaly se k politickému soužití po volbách; zdůrazňuje, že mají-li být volby a výsledná vláda uznány Evropským parlamentem, musí být provedeny změny požadované Organizací amerických států a mezinárodními organizacemi, zejména obnovení práv a svobod, které umožňují svobodný, důvěryhodný a spravedlivý volební proces; |
| --- | --- |

5.

| 6. | odsuzuje přijetí a uplatňování restriktivních a represivních zákonů a vyzývá k jejich okamžitému zrušení; zdůrazňuje, že tyto zákony jsou v rozporu s právy a svobodami Nikaragujců zakotvenými v ústavě Nikaragujské republiky, Meziamerické demokratické chartě a dalších mezinárodních smlouvách, jichž je Nikaragua signatářem; odmítá nevhodné využívání institucí a zákonů nikaragujskou autoritářskou vládou s cílem kriminalizovat organizace občanské společnosti a politické oponenty; |
| --- | --- |

6.

| 7. | znovu vyzývá nikaragujské orgány, aby umožnily neomezený přístup Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR), Meziamerické komisi pro lidská práva (IACHR) a její interdisciplinární skupině nezávislých odborníků (GIEI), zvláštnímu monitorovacímu mechanismu pro Nikaraguu (MESENI), mezinárodním organizacím občanské společnosti a evropským orgánům s cílem zajistit dodržování lidských práv v Nikaragui; opakuje svou výzvu k okamžitému obnovení právní subjektivity organizací obránců lidských práv, jako je Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH); |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá nikaragujskou vládu, aby vytvořila nezávislou vyšetřovací jednotku složenou z mezinárodních odborníků, která by dohlížela na to, aby úřad nejvyššího státního zástupce provedl důvěryhodné, nestranné a důkladné vyšetření údajné odpovědnosti nejvyšších policejních činitelů za závažné porušování lidských práv, k němuž došlo v souvislosti s tvrdým zákrokem v roce 2018 i později; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá Středoamerický integrační systém (SICA) a jeho členské státy, aby hrály aktivní úlohu při obraně, ochraně a podpoře demokracie a při obraně lidských práv v Nikaragui, jak je stanoveno v Tegucigalpském protokolu z roku 1991 a v Rámcové smlouvě o demokratické bezpečnosti ve Střední Americe z roku 1995, jejíž článek 1 stanoví, že demokracie je založena na existenci vlád volených ve všeobecných a svobodných volbách tajným hlasováním a na bezpodmínečném dodržování všech lidských práv ve státech, které tvoří region Střední Ameriky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Finanční akční výbor (FATF), aby zahájil nezbytnou koordinaci s Úřadem USA pro kontrolu zahraničního majetku s cílem zajistit mezinárodní finanční bezpečnost v souvislosti s nezákonnými operacemi režimu Ortegy a Murillové a jeho spolupracovníků a s jejich obchodními vztahy a majetkem v evropských zemích; upozorňuje na skutečnost, že Nikaragua je od října 2020 na černé listině FATF; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá Radu a členské státy, aby urychleně rozšířily seznam osob a subjektů, na něž mají být uvaleny sankce, včetně prezidenta a viceprezidentky Nikaraguy a jejich nejbližšího okolí, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat tomu, aby tím nebyli nikterak poškozeni nikaragujští občané; zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby se pomoc EU určená organizacím občanské společnosti, obráncům lidských práv a obyvatelům Nikaraguy realizovaná mimo jiné prostřednictvím rozvojových a humanitárních programů EU i nadále dostávala ke skutečným příjemcům, a nikoli k vládě a státním orgánům, s cílem zmírnit dopad pandemie COVID-19 a současných vládních represí a zabránit tomu, aby se tato krize proměnila v humanitární krizi; připomíná, že s ohledem na dohodu o přidružení mezi EU a Střední Amerikou musí Nikaragua dodržovat a upevňovat zásady právního státu, demokracii a lidská práva, a opakuje svůj požadavek, aby byla vzhledem k současným okolnostem aktivována doložka o demokracii, jež je součástí dohody o přidružení; |
| --- | --- |

11.

| 12. | oceňuje a podporuje úsilí, které v Nikaragui ve velmi složitém prostředí vynakládá delegace EU, a dobrou práci, kterou tam odvedla; vyzývá EU a její členské státy, aby pozorně sledovaly situaci na místě prostřednictvím svých zástupců a velvyslanectví v Nikaragui, a to i sledováním soudních procesů a navštěvováním kritiků a opozičních vůdců ve věznicích nebo v domácím vězení; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá delegaci EU v Nikaragui a případně členské státy, aby usnadnily vydávání mimořádných víz a poskytly v členských státech dočasné útočiště osobám pronásledovaným z politických důvodů; |
| --- | --- |

13.

| 14. | žádá, aby Konference předsedů vyslala do Nikaraguy zjišťovací misi, jíž se zúčastní i delegace pro vztahy se zeměmi Střední Ameriky, s cílem posoudit situaci v oblasti lidských práv a politickou situaci; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opakuje svou výzvu uvedenou ve svém usnesení ze dne 14. března 2019 k okamžitému vydání Alessia Casimirriho, který stále žije pod ochranou nikaragujské vlády v Managui, do Itálie, kde si má za prokázané zapojení do únosu a zabití bývalého předsedy vlády a předsedy italské Křesťansko-demokratické strany Alda Mora a za vraždu příslušníků jeho ochranky, k níž došlo dne 16. března 1978 v Římě, pravomocně odpykat šest trestů doživotního odnětí svobody; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění, Středoamerickému parlamentu, Limské skupině a vládě a parlamentu Nikaragujské republiky. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Úř. věst. C 255, 29.6.2021, s. 65.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0259.

(3)  Úř. věst. L 346, 15.12.2012, s. 3.

(4)  Úř. věst. L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 410 I, 7.12.2020, s. 13.

(6)  Úř. věst. L 139 I, 4.5.2020, s. 4.

(7)  Úř. věst. L 139 I, 4.5.2020, s. 1.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/209 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/209

---

P9_TA(2021)0360

Potlačování opozice v Turecku, zejména Lidově demokratické strany (HDP)

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o potlačování opozice v Turecku, zejména Lidově demokratické strany (HDP) (2021/2788(RSP))

(2022/C 99/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Turecku, zejména na usnesení ze dne 19. května 2021 ke zprávám Komise o Turecku za roky 2019–2020 (1), ze dne 20. ledna 2021 o situaci v oblasti lidských práv v Turecku, zejména o případu Selahattina Demirtaşe a dalších vězňů svědomí (2) a ze dne 19. září 2019 o situaci v Turecku, konkrétně o odvolání zvolených starostů z funkce (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Turecku, zejména na usnesení ze dne 19. května 2021 ke zprávám Komise o Turecku za roky 2019–2020 (1), ze dne 20. ledna 2021 o situaci v oblasti lidských práv v Turecku, zejména o případu Selahattina Demirtaşe a dalších vězňů svědomí (2) a ze dne 19. září 2019 o situaci v Turecku, konkrétně o odvolání zvolených starostů z funkce (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2020 o politice rozšíření EU (COM(2020)0660) a na doprovodnou zprávu o Turecku za rok 2020 (SWD(2020)0355), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2020 o politice rozšíření EU (COM(2020)0660) a na doprovodnou zprávu o Turecku za rok 2020 (SWD(2020)0355),

| — | s ohledem na rámec pro jednání s Tureckem ze dne 3. října 2005 a na skutečnost, že – stejně jako v případě všech kandidátských zemí – přistoupení Turecka k EU závisí na plném dodržování kodaňských kritérií, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámec pro jednání s Tureckem ze dne 3. října 2005 a na skutečnost, že – stejně jako v případě všech kandidátských zemí – přistoupení Turecka k EU závisí na plném dodržování kodaňských kritérií,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 24. června 2021 o vnějších vztazích a na další příslušné závěry Rady a Evropské rady o Turecku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 24. června 2021 o vnějších vztazích a na další příslušné závěry Rady a Evropské rady o Turecku,

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 22. března 2021 o aktuálním stavu politických, hospodářských a obchodních vztahů mezi EU a Tureckem (JOIN(2021)0008), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 22. března 2021 o aktuálním stavu politických, hospodářských a obchodních vztahů mezi EU a Tureckem (JOIN(2021)0008),

| — | s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 19. srpna 2019 o odvolání zvolených starostů z funkce a zadržení stovek osob v jihovýchodním Turecku a na prohlášení ze dne 21. a 25. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 19. srpna 2019 o odvolání zvolených starostů z funkce a zadržení stovek osob v jihovýchodním Turecku a na prohlášení ze dne 21. a 25. prosince 2020,

| — | s ohledem na společné prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella a komisaře odpovědného za evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření Olivéra Várhelyiho ze dne 18. března 2021 o nejnovějších opatřeních týkajících se Lidově demokratické strany, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella a komisaře odpovědného za evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření Olivéra Várhelyiho ze dne 18. března 2021 o nejnovějších opatřeních týkajících se Lidově demokratické strany,

| — | s ohledem na článek 46 Evropské úmluvy o lidských právech, podle něhož se vysoké smluvní strany zavazují, že se budou řídit konečnými rozsudky Evropského soudu pro lidská práva (ESLP) ve všech sporech, jichž jsou stranami, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 46 Evropské úmluvy o lidských právech, podle něhož se vysoké smluvní strany zavazují, že se budou řídit konečnými rozsudky Evropského soudu pro lidská práva (ESLP) ve všech sporech, jichž jsou stranami,

| — | s ohledem na rozsudek velkého senátu ESLP ze dne 22. prosince 2020 ve věci Demirtaş v. Turecko (14305/17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek velkého senátu ESLP ze dne 22. prosince 2020 ve věci Demirtaş v. Turecko (14305/17),

| — | s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2347 ze dne 23. října 2020 s názvem „Nové represe vůči politické opozici a občanským projevům nesouhlasu v Turecku: je naléhavě třeba bránit normy Rady Evropy“ a na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2260 ze dne 24. ledna 2019 s názvem „Zhoršující se situace opozičních politiků v Turecku: co lze udělat na ochranu jejich základních práv v členském státě Rady Evropy?“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2347 ze dne 23. října 2020 s názvem „Nové represe vůči politické opozici a občanským projevům nesouhlasu v Turecku: je naléhavě třeba bránit normy Rady Evropy“ a na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2260 ze dne 24. ledna 2019 s názvem „Zhoršující se situace opozičních politiků v Turecku: co lze udělat na ochranu jejich základních práv v členském státě Rady Evropy?“,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v souvislosti s všeobecným zhoršením situace, které má dopad na základní svobody a právní stát, se turecké orgány neustále a stále více zaměřují na opoziční strany v Turecku, zejména Lidově demokratickou stranu (HDP); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v souvislosti s všeobecným zhoršením situace, které má dopad na základní svobody a právní stát, se turecké orgány neustále a stále více zaměřují na opoziční strany v Turecku, zejména Lidově demokratickou stranu (HDP);

| B. | vzhledem k tomu, že dne 17. března 2021 nejvyšší státní zástupce tureckého kasačního soudu podal u tureckého Ústavního soudu první žádost o ukončení činnosti strany HDP, třetí největší politické strany v tureckém parlamentu; vzhledem k tomu, že dne 31. března 2021 plénum Ústavního soudu konstatovalo procesní nedostatky žaloby a rozhodlo o jejím vrácení nejvyššímu státnímu zástupci; vzhledem k tomu, že revidovaná obžaloba byla předložena dne 7. června 2021 a kromě ukončení činnosti této strany požadovala také zákaz výkonu politické činnosti pro téměř 500 politiků HDP a zmrazení bankovních účtů strany; vzhledem k tomu, že plénum Ústavního soudu dne 21. června 2021 revidovanou obžalobu jednomyslně přijalo; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 17. března 2021 nejvyšší státní zástupce tureckého kasačního soudu podal u tureckého Ústavního soudu první žádost o ukončení činnosti strany HDP, třetí největší politické strany v tureckém parlamentu; vzhledem k tomu, že dne 31. března 2021 plénum Ústavního soudu konstatovalo procesní nedostatky žaloby a rozhodlo o jejím vrácení nejvyššímu státnímu zástupci; vzhledem k tomu, že revidovaná obžaloba byla předložena dne 7. června 2021 a kromě ukončení činnosti této strany požadovala také zákaz výkonu politické činnosti pro téměř 500 politiků HDP a zmrazení bankovních účtů strany; vzhledem k tomu, že plénum Ústavního soudu dne 21. června 2021 revidovanou obžalobu jednomyslně přijalo;

| C. | vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce zakládá většinu svých obvinění vůči HDP na protestech týkajících se města Kobané, kterých se týká soudní řízení zahájené proti politikům ze strany HDP, mimo jiné proti bývalým spolupředsedům Selahattinu Demirtaşovi a Figen Yüksekdağové; vzhledem k tomu, že tato obvinění se zakládala především na tweetu zveřejněném ústřední výkonnou radou HDP (s datem 6. října 2014), který vyzýval, aby lidé protestovali na znamení solidarity s obyvateli Kobané proti ISIS a proti tureckému embargu uvalenému na Kobané; vzhledem k tomu, že během protestů bylo při střetech s tureckou policií zabito více než padesát lidí, z nichž převážnou většinu tvořili členové HDP nebo sympatizanti této strany; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupce zakládá většinu svých obvinění vůči HDP na protestech týkajících se města Kobané, kterých se týká soudní řízení zahájené proti politikům ze strany HDP, mimo jiné proti bývalým spolupředsedům Selahattinu Demirtaşovi a Figen Yüksekdağové; vzhledem k tomu, že tato obvinění se zakládala především na tweetu zveřejněném ústřední výkonnou radou HDP (s datem 6. října 2014), který vyzýval, aby lidé protestovali na znamení solidarity s obyvateli Kobané proti ISIS a proti tureckému embargu uvalenému na Kobané; vzhledem k tomu, že během protestů bylo při střetech s tureckou policií zabito více než padesát lidí, z nichž převážnou většinu tvořili členové HDP nebo sympatizanti této strany;

| D. | vzhledem k tomu, že v rámci „kobanského procesu“ bylo obžalováno 108 členů HDP; vzhledem k tomu, že 28 z nich bylo během soudního řízení ve vazbě; vzhledem k tomu, že u šesti osob uplatnil soud omezení a u 75 osob byly vydány zatýkací rozkazy; vzhledem k tomu, že Parlament bude i nadále pozorně sledovat kobanský proces a další relevantní případy; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v rámci „kobanského procesu“ bylo obžalováno 108 členů HDP; vzhledem k tomu, že 28 z nich bylo během soudního řízení ve vazbě; vzhledem k tomu, že u šesti osob uplatnil soud omezení a u 75 osob byly vydány zatýkací rozkazy; vzhledem k tomu, že Parlament bude i nadále pozorně sledovat kobanský proces a další relevantní případy;

| E. | vzhledem k tomu, že Ústavní soud v minulosti zakázal šest prokurdských politických stran; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Ústavní soud v minulosti zakázal šest prokurdských politických stran;

| F. | vzhledem k tomu, že ESLP opakovaně konstatoval, že ukončení činnosti politických stran je porušením práva na sdružování podle článku 11 Evropské úmluvy o lidských právech; vzhledem k tomu, že Evropská rada ve svých závěrech ze dne 24. června 2021 uvádí, že opatření namířená proti politickým stranám představují zásadní krok zpět v oblasti lidských práv a jsou v rozporu se závazky Turecka dodržovat demokracii a právní stát a že dialog o této otázce zůstává nedílnou součástí vztahů mezi EU a Tureckem; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ESLP opakovaně konstatoval, že ukončení činnosti politických stran je porušením práva na sdružování podle článku 11 Evropské úmluvy o lidských právech; vzhledem k tomu, že Evropská rada ve svých závěrech ze dne 24. června 2021 uvádí, že opatření namířená proti politickým stranám představují zásadní krok zpět v oblasti lidských práv a jsou v rozporu se závazky Turecka dodržovat demokracii a právní stát a že dialog o této otázce zůstává nedílnou součástí vztahů mezi EU a Tureckem;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 17. června 2021 byla v kancelářích strany v Izmiru zavražděna zaměstnankyně a členka strany Deniz Poyrazová; vzhledem k tomu, že po smrti byla údajně zmrzačena; vzhledem k tomu, že v letech 2015 a 2016 byly napadeny stovky stranických kanceláří HDP, včetně ústředí v Ankaře, a mnoho z nich bylo vypáleno; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 17. června 2021 byla v kancelářích strany v Izmiru zavražděna zaměstnankyně a členka strany Deniz Poyrazová; vzhledem k tomu, že po smrti byla údajně zmrzačena; vzhledem k tomu, že v letech 2015 a 2016 byly napadeny stovky stranických kanceláří HDP, včetně ústředí v Ankaře, a mnoho z nich bylo vypáleno;

| H. | vzhledem k tomu, že ve vězení zůstává přibližně 4 000 členů a funkcionářů strany HDP, včetně řady poslanců; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ve vězení zůstává přibližně 4 000 členů a funkcionářů strany HDP, včetně řady poslanců;

| I. | vzhledem k tomu, že tři poslanci strany HDP byli zbaveni svých parlamentních křesel a poslanecké imunity, a následně byli zatčeni; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že tři poslanci strany HDP byli zbaveni svých parlamentních křesel a poslanecké imunity, a následně byli zatčeni;

| J. | vzhledem k tomu, že dne 30. června 2021 státní zástupci ministerstva spravedlnosti předložili společnému výboru pro ústavu a spravedlnost tureckého Velkého národního shromáždění shrnutí řízení, jejichž cílem je zbavit 20 opozičních poslanců ze šesti různých opozičních stran poslanecké imunity; vzhledem k tomu, že tato řízení jsou namířena proti 15 poslancům z HDP, vedoucímu představiteli Republikánské lidové strany (CHP) Kemalu Kılıçdaroğluovi a proti jednomu zákonodárci z každé další opoziční strany, konkrétně z Demokratické strany regionů (DBP), Dobré strany (İYİ), Strany tureckých pracujících (TİP) a z Demokratické strany (DP); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dne 30. června 2021 státní zástupci ministerstva spravedlnosti předložili společnému výboru pro ústavu a spravedlnost tureckého Velkého národního shromáždění shrnutí řízení, jejichž cílem je zbavit 20 opozičních poslanců ze šesti různých opozičních stran poslanecké imunity; vzhledem k tomu, že tato řízení jsou namířena proti 15 poslancům z HDP, vedoucímu představiteli Republikánské lidové strany (CHP) Kemalu Kılıçdaroğluovi a proti jednomu zákonodárci z každé další opoziční strany, konkrétně z Demokratické strany regionů (DBP), Dobré strany (İYİ), Strany tureckých pracujících (TİP) a z Demokratické strany (DP);

| K. | vzhledem k tomu, že pan Kılıçdaroğlu, vedoucí představitel hlavní opoziční strany, je stíhán pro údajné urážky tureckého prezidenta, za které mu hrozí trest až čtyř let odnětí svobody; vzhledem k tomu, že je proti němu vedeno rovněž soudní řízení, které inicioval dne 11. ledna 2021 prezident Recep Tayyip Erdoğan s cílem, aby uhradil škodu ve výši 1 milionu TRY; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že pan Kılıçdaroğlu, vedoucí představitel hlavní opoziční strany, je stíhán pro údajné urážky tureckého prezidenta, za které mu hrozí trest až čtyř let odnětí svobody; vzhledem k tomu, že je proti němu vedeno rovněž soudní řízení, které inicioval dne 11. ledna 2021 prezident Recep Tayyip Erdoğan s cílem, aby uhradil škodu ve výši 1 milionu TRY;

| L. | vzhledem k tomu, že bývalý spolupředseda strany HDP a prezidentský kandidát ve volbách v roce 2014 a 2018 Selahattin Demirtaş je již více než 4 roky zadržován, a to na základě nepodložených obvinění a navzdory dvěma rozhodnutím ESLP podporujícím jeho propuštění; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že bývalý spolupředseda strany HDP a prezidentský kandidát ve volbách v roce 2014 a 2018 Selahattin Demirtaş je již více než 4 roky zadržován, a to na základě nepodložených obvinění a navzdory dvěma rozhodnutím ESLP podporujícím jeho propuštění;

| M. | vzhledem k tomu, že ESLP ve stejném rozhodnutí uvedl, že výzva ústředí HDP k solidaritě s obyvateli Kobané nepřekročila meze politického projevu, neboť ji nelze chápat jako výzvu k násilí; vzhledem k tomu, že ESLP uvedl, že násilné činy, k nimž došlo v období od 6. do 8. října 2014, jakkoli jsou politováníhodné, nelze považovat za přímý důsledek tweetů ústředí HDP; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že ESLP ve stejném rozhodnutí uvedl, že výzva ústředí HDP k solidaritě s obyvateli Kobané nepřekročila meze politického projevu, neboť ji nelze chápat jako výzvu k násilí; vzhledem k tomu, že ESLP uvedl, že násilné činy, k nimž došlo v období od 6. do 8. října 2014, jakkoli jsou politováníhodné, nelze považovat za přímý důsledek tweetů ústředí HDP;

| N. | vzhledem k tomu, že od místních voleb, které se konaly dne 31. března 2019, bylo 59 z 65 demokraticky zvolených starostů ze strany HDP v jihovýchodním Turecku nahrazeno guvernéry či správci provincií jmenovanými vládou s odůvodněním, že bylo proti nim vedeno vyšetřování kvůli údajnému spojení s terorismem; vzhledem k tomu, že z 36 zatčených bylo 32 propuštěno v průběhu soudního řízení, avšak šest zvolených spolustarostů je stále ve vězení; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že od místních voleb, které se konaly dne 31. března 2019, bylo 59 z 65 demokraticky zvolených starostů ze strany HDP v jihovýchodním Turecku nahrazeno guvernéry či správci provincií jmenovanými vládou s odůvodněním, že bylo proti nim vedeno vyšetřování kvůli údajnému spojení s terorismem; vzhledem k tomu, že z 36 zatčených bylo 32 propuštěno v průběhu soudního řízení, avšak šest zvolených spolustarostů je stále ve vězení;

| O. | vzhledem k tomu, že zhoršující se strukturální problémy, které vedou k nedostatečné institucionální nezávislosti soudnictví, mají i nadále dopad na práva opozičních stran; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že zhoršující se strukturální problémy, které vedou k nedostatečné institucionální nezávislosti soudnictví, mají i nadále dopad na práva opozičních stran;

| 1. | je i nadále hluboce znepokojen neustálými útoky a nátlakem na opoziční strany v Turecku, a zejména tím, jak se turecké orgány specificky a stále více zaměřují na Lidově demokratickou stranu (HDP), včetně její mládežnické organizace; odsuzuje tyto represe vůči HDP a kterékoliv jiné turecké opoziční straně, neboť narušují řádné fungování demokratického systému; naléhavě vyzývá tureckou vládu, aby tuto situaci ukončila a zajistila, aby všechny politické strany v této zemi mohly svobodně a plně vykonávat své legitimní činnosti v souladu se základními principy pluralitního a demokratického systému; |
| --- | --- |

1.

| 2. | důrazně odsuzuje obžalobu, kterou podal turecký nejvyšší státní zástupce k Ústavnímu soudu ve snaze dosáhnout rozpuštění HDP a politického zákazu pro téměř 500 členů této strany, včetně většiny jejího současného vedení, což by jim v příštích pěti letech zabránilo ve vykonávání jakékoliv politické činnosti; je hluboce znepokojen jednomyslným rozhodnutím Ústavního soudu tento případ přijmout; se závažným znepokojením konstatuje, že případ rozpuštění strany HDP je vyvrcholením tvrdých zákroků proti této straně, k nimž dochází již několik let, během nichž byly souzeny tisíce členů stran, vedoucích pracovníků, poslanců, místních radních a spolustarostů, a to především na základě obvinění souvisejících s terorismem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je pevně přesvědčen, že proto, aby se turecká společnost stala inkluzivnější a aby existovala naděje na mírové vyřešení kurdské problematiky, je třeba nebránit HDP v účasti v tureckých demokratických institucích; v tomto ohledu opakuje, že s ohledem na pevné odhodlání HDP fungovat v rámci demokratických institucí by zákaz této strany byl ve střednědobém horizontu vážnou politickou chybou a zasadil by nenapravitelnou ránu pluralismu a demokratickým zásadám, neboť by připravil miliony voličů v Turecku o politické zastoupení; |
| --- | --- |

3.

| 4. | důrazně odsuzuje šokující zavraždění pracovnice a členky HDP Deniz Poyrazové a útok na kanceláře této strany v İzmiru; vyjadřuje svou soustrast jejím příbuzným a přátelům; naléhavě vyzývá orgány, aby tento případ důkladně prošetřily a aby odpovědné osoby postavily před soud; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá turecké orgány, aby se zdržely podněcování proti HDP a aby přijaly nezbytná opatření na ochranu kanceláří a úředníků této strany, včetně poslanců a zvolených místních radních a spolustarostů; |
| --- | --- |

5.

| 6. | odsuzuje svévolné uplatňování pravidel právního státu během probíhajícího tzv. „kobanského procesu“, které vedlo ke znovuotevření tohoto případu, a během daného soudního řízení, zejména absenci nezávislosti justice, nestrannosti, úplné spravedlnosti a procesních záruk; je hluboce znepokojen zneužíváním širokých právních předpisů v oblasti boje proti terorismu; opakuje svou výzvu tureckým orgánům, aby sladily své právní předpisy v oblasti boje proti terorismu s mezinárodními standardy, a zajistily tak účinnou ochranu základních práv a svobod, proporcionalitu a rovnost před zákonem; |
| --- | --- |

6.

| 7. | odsuzuje rozhodnutí zbavit poslance ze strany HDP Leylu Güvenovou, Ömera Faruka Gergerlioğlua a Musu Farisoğullarıho jejich parlamentních křesel a imunity a jejich následné zatčení; vítá nedávný rozsudek Ústavního soudu z 1. července 2021, v němž tento soud jednomyslně rozhodl, že práva poslance Gergerlioğlua na zvolení a vykonávání politické činnosti a také jeho právo na osobní svobodu a bezpečnost byla porušena; vítá jeho propuštění a naléhavě žádá turecké orgány a soudy nižší instance, aby rozhodnutí Ústavního soudu provedly a okamžitě obnovily jeho parlamentní status; požaduje okamžité propuštění zbývajících dvou poslanců HDP a stažení veškerých obvinění proti nim; odsuzuje opakované využívání zrušení parlamentního statusu opozičních poslanců, které vážně poškozuje pověst tureckého parlamentu jako demokratické instituce; |
| --- | --- |

7.

| 8. | důrazně odsuzuje, že jsou od listopadu 2016 stále zadržováni bývalí spolupředsedové HDP Figen Yüksekdağová a Selahattin Demirtaş, opoziční lídr a bývalý kandidát na prezidenta; připomíná rozhodnutí ESLP ve věci Selahattin Demirtaş v. Turecko ze dne 20. listopadu 2018, potvrzené rozhodnutím jeho velkého senátu ze dne 22. prosince 2020, v němž vyzývá turecké orgány, aby pana Demirtaşe okamžitě propustily; je šokován tím, že turecké orgány trvale přehlížejí a neuplatňují rozhodnutí ESLP, a to i v jiných případech, jako je případ Osmana Kavaly, za což by Výbor ministrů Rady Evropy mohl proti Turecku zahájit řízení o nesplnění povinnosti; naléhavě požaduje plnou spolupráci s Radou Evropy na posilování právního státu, práv menšin, demokracie a základních práv; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je hluboce znepokojen stále rostoucím tlakem na hlavní opoziční stranu (CHP) a jejího lídra Kemala Kılıçdaroğlua, včetně konfiskace brožur strany na základě soudního příkazu, veřejných hrozeb na jeho adresu a fyzických útoků proti němu; odsuzuje žádost o zbavení pana Kılıçdaroğlua imunity na základě jeho politických prohlášení, včetně jeho stíhání za údajné urážky tureckého prezidenta, za které mu hrozí trest až čtyři roky odnětí svobody; znovu opakuje své vážné znepokojení nad trvalým politickým a soudním šikanováním Canan Kaftancıoğluové, předsedkyně místní organizace CHP v Istanbulu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | je hluboce znepokojen rostoucím tlakem na všechny opoziční strany a nejnovějším rozhodnutím státních zástupců ministerstva spravedlnosti předložit společnému parlamentnímu výboru pro ústavu a spravedlnost tureckého Velkého národního shromáždění shrnutí řízení, jejichž cílem je zbavit 20 opozičních poslanců ze šesti různých opozičních stran poslanecké imunity; zdůrazňuje, že toto obecně nepřátelské prostředí má dopady i na další opoziční lídry, jako je předsedkyně strany İYİ Meral Akşenerová, která byla nedávno slovně napadena stoupenci vládnoucí strany během návštěvy v Rize; |
| --- | --- |

10.

| 11. | odsuzuje rozhodnutí tureckých orgánů na základě sporných důkazů odvolat z funkce demokraticky zvolené starosty a nahradit je nezvolenými správci, neboť to podrývá místní demokracii; bere na vědomí politická, legislativní a správní opatření, která turecká vláda přijala za účelem paralyzování obcí řízených starosty z opozičních stran v Istanbulu, Ankaře a İzmiru; vyjadřuje politování nad skutečností, že stávající vláda zneužívá finanční zdroje a správní moc státu k oslabení opozice nebo jejímu umlčení; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že tato opatření nadále oslabují schopnost politické opozice vykonávat svá práva a plnit své demokratické úlohy; je hluboce znepokojen tímto vážným úpadkem v oblasti svobodné činnosti opozičních stran, jenž odhaluje zoufalou situaci v oblasti lidských práv v Turecku a pokračující oslabování demokracie a právního státu, což je v rozporu s kodaňskými kritérii; |
| --- | --- |

12.

| 13. | domnívá se, že úpadek právního státu a systémová absence nezávislosti soudnictví jsou i nadále spojeny se soudními rozhodnutími ohledně svobodné činnosti opozičních stran; žádá Turecko, aby zajistilo pluralismus a respektovalo svobodu sdružování a projevu v souladu se zárukami, které poskytuje turecká ústava, a s mezinárodními závazky Turecka; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá delegaci EU v Turecku, aby dále sledovala situaci politické opozice, mimo jiné tak, že bude sledovat soudní řízení, např. „kobanský proces“, vydávat veřejná prohlášení a žádat o povolení návštěv ve věznicích; |
| --- | --- |

14.

| 15. | domnívá se, že kromě zlepšení v otázkách zahraniční politiky by pokrok v jakémkoliv pozitivním programu, který lze Turecku nabídnout, měl být také závislý na zlepšení v oblasti občanských a lidských práv a právního státu v zemi, včetně práv žen, jako jsou např. práva zaručená Istanbulskou úmluvou, náboženské svobody a práv etnických menšin a komunity LGBTI; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsedovi Evropské rady, Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vládě a parlamentu Turecké republiky. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0234.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0028.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0017.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/214 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/214

---

P9_TA(2021)0361

Vytvoření chráněných mořských oblastí v Antarktidě a ochrana biologické rozmanitosti v Jižním oceánu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o vytvoření chráněných antarktických mořských oblastí a zachování biologické rozmanitosti Jižního oceánu (2021/2757(RSP))

(2022/C 99/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a její cíle udržitelného rozvoje, zejména na cíl udržitelného rozvoje č. 13 a 14, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a její cíle udržitelného rozvoje, zejména na cíl udržitelného rozvoje č. 13 a 14,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o biologické rozmanitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o biologické rozmanitosti,

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS), zejména na její část XII, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS), zejména na její část XII,

| — | s ohledem na Úmluvu o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě (úmluva CAMLR), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě (úmluva CAMLR),

| — | s ohledem na globální hodnotící zprávu o biologické rozmanitosti a ekosystémových službách vydanou Mezivládní vědecko-politickou platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) dne 31. května 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální hodnotící zprávu o biologické rozmanitosti a ekosystémových službách vydanou Mezivládní vědecko-politickou platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) dne 31. května 2019,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu (IPCC) ze dne 24. září 2019 o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu a na jeho zvláštní zprávu ze dne 8. října 2018 o globálním oteplení o 1,5 oC, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu (IPCC) ze dne 24. září 2019 o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu a na jeho zvláštní zprávu ze dne 8. října 2018 o globálním oteplení o 1,5 oC,

| — | s ohledem na zprávu nazvanou „Mise Mořská hvězda 2030 na obnovu našich oceánů a vod“, kterou vypracovala mise Komise zaměřená na zdravé oceány, moře a pobřežní a vnitrozemské vody a kterou zveřejnila dne 22. září 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu nazvanou „Mise Mořská hvězda 2030 na obnovu našich oceánů a vod“, kterou vypracovala mise Komise zaměřená na zdravé oceány, moře a pobřežní a vnitrozemské vody a kterou zveřejnila dne 22. září 2020,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

| — | s ohledem na projev o stavu Unie, který přednesla předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová dne 16. září 2020 na plenárním zasedání Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na projev o stavu Unie, který přednesla předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová dne 16. září 2020 na plenárním zasedání Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na společné prohlášení z 21. summitu EU a Číny konaného dne 9. dubna 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení z 21. summitu EU a Číny konaného dne 9. dubna 2019,

| — | s ohledem na komuniké vedoucích představitelů skupiny G7 ze dne 13. června 2021 s názvem „Our Shared Agenda for Global Action to Build Back Better“ [„Náš společný program globálních opatření v zájmu rozsáhlejší obnovy“], |
| --- | --- |

—

s ohledem na komuniké vedoucích představitelů skupiny G7 ze dne 13. června 2021 s názvem „Our Shared Agenda for Global Action to Build Back Better“ [„Náš společný program globálních opatření v zájmu rozsáhlejší obnovy“],

| — | s ohledem na prohlášení z vrcholné schůzky mezi EU a USA ze dne 15. června 2021 s názvem „Na cestě k obnovenému transatlantickému partnerství“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení z vrcholné schůzky mezi EU a USA ze dne 15. června 2021 s názvem „Na cestě k obnovenému transatlantickému partnerství“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2021 o Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2021 o Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (COP15) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (COP15) (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o dopadu odpadků na rybolovné zdroje (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o dopadu odpadků na rybolovné zdroje (5),

| — | s ohledem na Smlouvu o Antarktidě, která byla podepsána dne 1. prosince 1959, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Antarktidě, která byla podepsána dne 1. prosince 1959,

| — | s ohledem na Protokol o ochraně životního prostředí připojený ke Smlouvě o Antarktidě (Madridský protokol), který byl podepsán dne 4. října 1991, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Protokol o ochraně životního prostředí připojený ke Smlouvě o Antarktidě (Madridský protokol), který byl podepsán dne 4. října 1991,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že k zajištění biologické rozmanitosti a dalšího poskytování ekosystémových služeb, jako je absorpce CO2 a produkce kyslíku, je nezbytný dobrý environmentální stav oceánu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že k zajištění biologické rozmanitosti a dalšího poskytování ekosystémových služeb, jako je absorpce CO2 a produkce kyslíku, je nezbytný dobrý environmentální stav oceánu;

| B. | vzhledem k tomu, že Antarktida a Jižní oceán jsou domovem mimořádně bohatého ekosystému volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, zatímco některé druhy jsou na červeném seznamu ohrožených druhů se statusem ohrožených nebo vážně ohrožených druhů, který vytvořila Mezinárodní unie pro ochranu přírody; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Antarktida a Jižní oceán jsou domovem mimořádně bohatého ekosystému volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, zatímco některé druhy jsou na červeném seznamu ohrožených druhů se statusem ohrožených nebo vážně ohrožených druhů, který vytvořila Mezinárodní unie pro ochranu přírody;

| C. | vzhledem k tomu, že oceán má zásadní význam z hlediska omezování změny klimatu a že absorbuje více než 90 % tepla zachyceného v důsledku našich emisí CO2; vzhledem k tomu, že se jedná o největší aktivní úložiště uhlíku, kdy pohlcuje více než 30 % uhlíku z těchto emisí (6); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že oceán má zásadní význam z hlediska omezování změny klimatu a že absorbuje více než 90 % tepla zachyceného v důsledku našich emisí CO2; vzhledem k tomu, že se jedná o největší aktivní úložiště uhlíku, kdy pohlcuje více než 30 % uhlíku z těchto emisí (6);

| D. | vzhledem k tomu, že od roku 1989 do roku 2018 se Antarktida ohřála o 1,8 oC, což je třikrát více, než je celosvětový průměr (7); vzhledem k tomu, že podle prognóz bude ledový příkrov v Grónsku a Antarktidě ubývat od 21. století rychleji; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že od roku 1989 do roku 2018 se Antarktida ohřála o 1,8 oC, což je třikrát více, než je celosvětový průměr (7); vzhledem k tomu, že podle prognóz bude ledový příkrov v Grónsku a Antarktidě ubývat od 21. století rychleji;

| E. | vzhledem k tomu, že krunýřovka krillová tvoří zásadní součást potravinového řetězce celé řady mořských predátorů (tučňáků, velryb, tuleňů, ryb) v Jižním oceánu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že krunýřovka krillová tvoří zásadní součást potravinového řetězce celé řady mořských predátorů (tučňáků, velryb, tuleňů, ryb) v Jižním oceánu;

| F. | vzhledem k tomu, že Mezivládní panel pro změnu klimatu ve své zvláštní zprávě o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu z roku 2019 (8) nastínil, že klimatické mechanismy závisejí na zdraví oceánů a mořských ekosystémů, které v současnosti čelí globálnímu oteplování, znečištění, nadměrnému využívání mořských zdrojů, přikyselování, odkysličování a erozi pobřeží; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Mezivládní panel pro změnu klimatu ve své zvláštní zprávě o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu z roku 2019 (8) nastínil, že klimatické mechanismy závisejí na zdraví oceánů a mořských ekosystémů, které v současnosti čelí globálnímu oteplování, znečištění, nadměrnému využívání mořských zdrojů, přikyselování, odkysličování a erozi pobřeží;

| G. | vzhledem k tomu, že OSN vyhlásila za účelem rozvoje vědy o oceánech a rozšíření společných poznatků v této oblasti desetiletí vědy o oceánech pro udržitelný rozvoj (2021–2030); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že OSN vyhlásila za účelem rozvoje vědy o oceánech a rozšíření společných poznatků v této oblasti desetiletí vědy o oceánech pro udržitelný rozvoj (2021–2030);

| H. | vzhledem k tomu, že článek IX Smlouvy o Antarktidě, která vstoupila v platnost před 60 lety dne 23. června 1961, vyzývá k zachování a ochraně živých zdrojů v Antarktidě; vzhledem k tomu, že tyto snahy jsou vymezeny v Madridském protokolu; vzhledem k tomu, že v tomto protokolu je Antarktida označena za „přírodní rezervaci věnovanou vědě a míru“ a jsou v něm stanoveny zásady týkající se činnosti v Antarktidě; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že článek IX Smlouvy o Antarktidě, která vstoupila v platnost před 60 lety dne 23. června 1961, vyzývá k zachování a ochraně živých zdrojů v Antarktidě; vzhledem k tomu, že tyto snahy jsou vymezeny v Madridském protokolu; vzhledem k tomu, že v tomto protokolu je Antarktida označena za „přírodní rezervaci věnovanou vědě a míru“ a jsou v něm stanoveny zásady týkající se činnosti v Antarktidě;

| I. | vzhledem k tomu, že k Evropské Unii a jejím členským státům, Austrálii, Norsku, Velké Británii a Uruguayi se dne 28. dubna 2021 připojily Spojené státy a Nový Zéland coby podporovatelé návrhu na vytvoření dvou chráněných mořských oblastí v Jižním (Antarktickém) oceánu – ve východní Antarktidě a Weddellově moři; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že k Evropské Unii a jejím členským státům, Austrálii, Norsku, Velké Británii a Uruguayi se dne 28. dubna 2021 připojily Spojené státy a Nový Zéland coby podporovatelé návrhu na vytvoření dvou chráněných mořských oblastí v Jižním (Antarktickém) oceánu – ve východní Antarktidě a Weddellově moři;

| J. | vzhledem k tomu, že jednání Komise pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě o vytvoření těchto dvou nových chráněných mořských oblastí, jejichž společná rozloha by činila přibližně tři miliony km2, stále probíhají; vzhledem k tomu, že schválení těchto dvou chráněných mořských oblastí by přispělo k dosažení závazků EU a celého světa k ochraně biologické rozmanitosti v mořích; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že jednání Komise pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě o vytvoření těchto dvou nových chráněných mořských oblastí, jejichž společná rozloha by činila přibližně tři miliony km2, stále probíhají; vzhledem k tomu, že schválení těchto dvou chráněných mořských oblastí by přispělo k dosažení závazků EU a celého světa k ochraně biologické rozmanitosti v mořích;

| K. | vzhledem k tomu, že chráněné mořské oblasti jsou důležitým nástrojem na ochranu oceánských ekosystémů, protože mohou vést k větší biologické rozmanitosti a množství rostlinných a živočišných druhů a zároveň zvyšovat odolnost oceánů vůči vlivům životního prostředí, včetně změny klimatu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že chráněné mořské oblasti jsou důležitým nástrojem na ochranu oceánských ekosystémů, protože mohou vést k větší biologické rozmanitosti a množství rostlinných a živočišných druhů a zároveň zvyšovat odolnost oceánů vůči vlivům životního prostředí, včetně změny klimatu;

| L. | vzhledem k tomu, že vedoucí představitelé skupiny G7 prohlásili, že plně podporují závazek Komise pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě týkající se vypracování reprezentativního systému chráněných mořských oblastí v oblasti Jižního oceánu spadajícího do působnosti Úmluvy o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě, který by byl založen na nejnovějších vědeckých poznatcích; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že vedoucí představitelé skupiny G7 prohlásili, že plně podporují závazek Komise pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě týkající se vypracování reprezentativního systému chráněných mořských oblastí v oblasti Jižního oceánu spadajícího do působnosti Úmluvy o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě, který by byl založen na nejnovějších vědeckých poznatcích;

| M. | vzhledem k tomu, že EU a USA vyjádřily své plné odhodlání prosazovat v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti úspěšný náročný celosvětový rámec biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a svou plnou podporu vytvoření nových chráněných mořských oblastí v Jižním oceánu a další spolupráci na prosazování udržitelného modrého hospodářství a udržitelného rybolovu a na zabránění nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že EU a USA vyjádřily své plné odhodlání prosazovat v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti úspěšný náročný celosvětový rámec biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a svou plnou podporu vytvoření nových chráněných mořských oblastí v Jižním oceánu a další spolupráci na prosazování udržitelného modrého hospodářství a udržitelného rybolovu a na zabránění nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu;

| N. | vzhledem k tomu, že Parlament vyjádřil svou jednoznačnou podporu ambiciózním krokům na ochranu a obnovu biologické rozmanitosti moří, zejména ve svém usnesení o Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života a ve svém usnesení o 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (COP15); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Parlament vyjádřil svou jednoznačnou podporu ambiciózním krokům na ochranu a obnovu biologické rozmanitosti moří, zejména ve svém usnesení o Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života a ve svém usnesení o 15. zasedání konference smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti (COP15);

| O. | vzhledem k tomu, že Parlament vyzval Komisi, aby prosazovala ambiciózní mezinárodní model týkající se řízení biologické rozmanitosti v mořích, které jsou mimo jurisdikci jednotlivých zemí, a aby uznala všechna moře a všechny oceány za společný celosvětový statek; vzhledem k tomu, že dále vyzval EU, aby na příštím zasedání mezivládní konference o biologické rozmanitosti mimo jurisdikci národních států usilovaly o přijetí ambiciózní celosvětové smlouvy o oceánu na ochranu světové mořské biologické rozmanitosti v oblastech mimo jurisdikci národních států; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Parlament vyzval Komisi, aby prosazovala ambiciózní mezinárodní model týkající se řízení biologické rozmanitosti v mořích, které jsou mimo jurisdikci jednotlivých zemí, a aby uznala všechna moře a všechny oceány za společný celosvětový statek; vzhledem k tomu, že dále vyzval EU, aby na příštím zasedání mezivládní konference o biologické rozmanitosti mimo jurisdikci národních států usilovaly o přijetí ambiciózní celosvětové smlouvy o oceánu na ochranu světové mořské biologické rozmanitosti v oblastech mimo jurisdikci národních států;

| P. | vzhledem k tomu, že na půdě OSN probíhají jednání o prováděcí dohodě k úmluvě UNCLOS, která obsahuje ustanovení o vytvoření chráněných mořských oblastí na volném moři, s cílem chránit biologickou rozmanitost v mořích, která nespadají do jurisdikce jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že na půdě OSN probíhají jednání o prováděcí dohodě k úmluvě UNCLOS, která obsahuje ustanovení o vytvoření chráněných mořských oblastí na volném moři, s cílem chránit biologickou rozmanitost v mořích, která nespadají do jurisdikce jednotlivých zemí;

| 1. | zdůrazňuje, že Antarktida a Jižní oceán se vyznačují ekosystémy a biologickou rozmanitostí mimořádné hodnoty a mimořádného vědeckého významu a že Weddellovo moře má zásadní význam z hlediska cirkulace oceánů i světového klimatu; poukazuje na to, že je důležité zajistit jejich rychlou a účinnou ochranu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje plnou podporu snahám Evropské Unie a jejích členských států, Austrálie, Norska, Velké Británie, Uruguaye, Spojených států a Nového Zélandu o vytvoření dvou nových chráněných mořských oblastí ve východní Antarktidě a Weddellově moři v Antarktickém oceánu; vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci příprav na výroční zasedání Komise pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě v roce 2021 zintenzivnila v nadcházejících měsících své dvoustranné a vícestranné snahy o zajištění podpory pro vytvoření těchto chráněných mořských oblastí a aby se zaměřily zejména na ty členy komise, kteří vyjádřili s těmito návrhy nesouhlas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | připomíná, že podle Strategie v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 by měla EU používat veškerý svůj diplomatický vliv a veškerou svou schopnost oslovit další strany k tomu, aby pomohla dosáhnout dohody ohledně vytvoření rozsáhlých chráněných mořských oblastí v Jižním oceánu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná, že podle svého závazku týkajícího se ochrany moří musí Unie právními prostředky chránit nejméně 30 % mořské rozlohy EU, včetně přísné ochrany 10 % svých moří; připomíná dále, že EU by měla zajistit, aby celosvětový rámec na období po roce 2020 obsahoval v souladu s unijními závazky náročné celosvětové cíle na rok 2030; znovu připomíná svůj postoj, že EU by se měla ujmout role globálního lídra a prosazovat v rámci jednání ambiciózní cíle, které by odpovídaly jejím vlastním cílům nebo by byly ještě náročnější, a které by měly zahrnovat právně závazné celosvětové cíle týkajících se obnovy a ochrany alespoň 30 % moří do roku 2030; zdůrazňuje, že chráněným oblastem je nutné zajistit skutečnou ochranu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná závazek Komise týkající se zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě, že do roku 2012 vytvoří v rámci oblasti, na niž se vztahuje Úmluva o zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě, reprezentativní systém chráněných mořských oblastí, který by chránil reprezentativní vzorky mořských ekosystémů, biologické rozmanitosti v mořích a mořských biotopů; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že Madridský protokol zakazuje činnost týkající se antarktických zdrojů nerostných surovin, kromě činnosti pro účely vědeckého výzkumu; vyzývá, aby bylo toto zásadní ustanovení v budoucích dohodách zachováno; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poukazuje na to, že vzhledem k zeměpisné izolaci Jižního oceánu je sledování oblasti, na kterou se vztahuje uvedená úmluva, komplikované a obtížné; |
| --- | --- |

7.

| 8. | upozorňuje na to, že více než 80 % mořského dna ještě nebylo prozkoumáno (9) a že je zapotřebí další oceánografický výzkum, zejména pokud jde o vliv znečištění a změny klimatu na ekosystémy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá Komisi a členské státy, aby spolu s partnery z celého světa zajistily na základě lepšího řízení a územního plánování, hodnocení a prosazování předpisů globální rozšíření sítě chráněných mořských oblastí, aby bylo možné zajistit větší ekologickou provázanost a souvislost mezi jednotlivými chráněnými mořskými oblastmi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov představuje závažnou hrozbu z hlediska udržitelného rybolovu a odolnosti mořských ekosystémů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poukazuje na to, že cestovní ruch v Antarktidě musí probíhat udržitelně; vyzývá proto Komisi pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě, aby zajistila, že cestovní ruch bude provozován odpovídajícím způsobem a nebude mít negativní vliv na daný ekosystém; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že vytvoření těchto dvou nových chráněných mořských oblastí by významným způsobem přispělo k zajištění celosvětového rozměru Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti; vyzývá Komisi a členské státy, aby využily jejich vytvoření jako základu k celosvětovým jednáním v rámci Úmluvy o biologické rozmanitosti, která proběhnou na konferenci OSN o biologické rozmanitosti v rámci COP15 v čínském Kchun-mingu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | konstatuje, že vytvoření chráněných mořských oblastí o rozloze přes tři miliony km2 ve východní Antarktidě a Weddellově moři by vedlo ke vzniku jedné z největších mořských chráněných oblastí v historii; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Evropské komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a členským státům Komise pro zachování živých mořských zdrojů v Antarktidě. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Úř. věst. C 232, 16.6.2021, s. 28.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0277.

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0015.

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0096.

(6)  Bindoff, N. et al., „Observations: Oceanic Climate Change and Sea Level“, Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Příspěvek I. pracovní skupiny ke čtvrté hodnotící zprávě Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu, Cambridge University Press, Cambridge, Velká Británie a New York, NY, USA, 2007. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/ar4-wg1-chapter5-1.pdf; Rhein, M. et al., „Observations: Ocean“, Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Příspěvek I. pracovní skupiny k páté hodnotící zprávě Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu, Cambridge University Press, Cambridge, Velká Británie a New York, NY, USA, 2013. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WG1AR5_Chapter03_FINAL.pdf;

Cheng L. et al., 2019, „Record-Setting Ocean Warmth Continued in 2019“, Advances in Atmospheric Sciences, sv. 37, únor 2020. https://link.springer.com/article/10.1007/s00376-020-9283-7.

(7)  Kyle R. Clem, Ryan L. Fogt, John Turner, Benjamin R. Lintner, Gareth J. Marshall, James R. Miller, James A. Renwick,’Record warming at the South Pole during the past three decades’, Nature Climate Change, 2020; DOI: 10.1038/s41558-020-0815-z.

(8)  Zvláštní zpráva IPCC o oceánech a kryosféře v měnícím se klimatu. Shrnutí zprávy pro tvůrce politiky, 2019. https://www.ipcc.ch/srocc/chapter/summary-for-policymakers/.

(9)  Národní oceánská služba, 2021: https://oceanservice.noaa.gov/facts/exploration.html.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/218 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/218

---

P9_TA(2021)0362

Porušování práva EU a práv občanů z řad LGBTIQ v Maďarsku v důsledku přijatých legislativních změn ze strany maďarského parlamentu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o porušování práva EU a práv občanů z řad LGBTIQ v Maďarsku v důsledku legislativních změn přijatých maďarským parlamentem (2021/2780(RSP))

(2022/C 99/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

| — | s ohledem na článek 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva (ESLP), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a příslušnou judikaturu Evropského soudu pro lidská práva (ESLP),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie (SDEU) a Evropského soudu pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie (SDEU) a Evropského soudu pro lidská práva,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020–2025“ (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020–2025“ (COM(2020)0698),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 nazvané „Strategie EU v oblasti práv dítěte (2020–2025)“ (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 nazvané „Strategie EU v oblasti práv dítěte (2020–2025)“ (COM(2021)0142),

| — | s ohledem na výsledky průzkumu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) z roku 2019 mezi LGBT osobami v EU („EU LGBT Survey“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledky průzkumu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) z roku 2019 mezi LGBT osobami v EU („EU LGBT Survey“),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (1) („nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (1) („nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu“),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2018 o návrhu, který vybízí Radu, aby podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii rozhodla, že existuje zřejmé nebezpečí, že Maďarsko závažně poruší hodnoty, na nichž je Evropská unie založena (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2018 o návrhu, který vybízí Radu, aby podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii rozhodla, že existuje zřejmé nebezpečí, že Maďarsko závažně poruší hodnoty, na nichž je Evropská unie založena (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2019 o veřejné diskriminaci osob LGBTI a nenávistných projevech vůči nim, včetně zákazu vstupu osobám LGBTI do některých oblastí (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2019 o veřejné diskriminaci osob LGBTI a nenávistných projevech vůči nim, včetně zákazu vstupu osobám LGBTI do některých oblastí (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o probíhajících slyšeních podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU týkajících se Polska a Maďarska (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o probíhajících slyšeních podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU týkajících se Polska a Maďarska (4),

| — | s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie ze dne 3. června 2021 ve věci C-650/18, kterým byla zamítnuta žaloba Maďarska proti usnesení Parlamentu ze dne 12. září 2018, jímž se zahajuje postup k zjištění, zda existuje zřejmé nebezpečí, že některý členský stát závažně poruší hodnoty, na nichž je založena Evropská unie (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie ze dne 3. června 2021 ve věci C-650/18, kterým byla zamítnuta žaloba Maďarska proti usnesení Parlamentu ze dne 12. září 2018, jímž se zahajuje postup k zjištění, zda existuje zřejmé nebezpečí, že některý členský stát závažně poruší hodnoty, na nichž je založena Evropská unie (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2020 o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2020 o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2021 o prohlášení EU za zónu svobody pro LGBTIQ osoby (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2021 o prohlášení EU za zónu svobody pro LGBTIQ osoby (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o stavu sexuálního a reprodukčního zdraví a práv v EU v rámci zdraví žen (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o stavu sexuálního a reprodukčního zdraví a práv v EU v rámci zdraví žen (8),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 nazvané „Zpráva o právním státu 2020 – stav právního státu v Evropské unii“ (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 nazvané „Zpráva o právním státu 2020 – stav právního státu v Evropské unii“ (COM(2020)0580),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o zprávě Komise o stavu právního státu za rok 2020 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o zprávě Komise o stavu právního státu za rok 2020 (9),

| — | s ohledem na maďarský zákon LXXIX z roku 2021 o přijetí přísnějších opatření proti pedofilním pachatelům a novelizaci některých zákonů o ochraně dětí (dále jen „návrh zákona“ a po jeho vyhlášení „zákon“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na maďarský zákon LXXIX z roku 2021 o přijetí přísnějších opatření proti pedofilním pachatelům a novelizaci některých zákonů o ochraně dětí (dále jen „návrh zákona“ a po jeho vyhlášení „zákon“),

| — | s ohledem na šetření, které dne 16. června 2021 zahájila evropská komisařka pro rovnost, pokud jde o soulad maďarského práva s právem Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na šetření, které dne 16. června 2021 zahájila evropská komisařka pro rovnost, pokud jde o soulad maďarského práva s právem Unie,

| — | s ohledem na dopis, který zaslali komisař pro spravedlnost a komisař pro vnitřní trh maďarskému ministrovi spravedlnosti (Ares S(2021) 4587976) o nesouladu návrhu zákona s několika právními ustanoveními EU, včetně článku 2 SEU o dodržování lidských práv, svobodě a nepřípustnosti diskriminace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis, který zaslali komisař pro spravedlnost a komisař pro vnitřní trh maďarskému ministrovi spravedlnosti (Ares S(2021) 4587976) o nesouladu návrhu zákona s několika právními ustanoveními EU, včetně článku 2 SEU o dodržování lidských práv, svobodě a nepřípustnosti diskriminace,

| — | s ohledem na dopis, který podepsalo 17 hlav států nebo předsedů vlád na zasedání Evropské rady v červnu 2021, v němž je uveden příslib, „pokračovat v boji proti diskriminaci komunity LGBTI“ (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis, který podepsalo 17 hlav států nebo předsedů vlád na zasedání Evropské rady v červnu 2021, v němž je uveden příslib, „pokračovat v boji proti diskriminaci komunity LGBTI“ (10),

| — | s ohledem na prohlášení ze zasedání Rady pro obecné záležitosti dne 22. června 2021, které spolupodepsalo 18 členských států, pokud jde o přijetí maďarského návrhu zákona (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ze zasedání Rady pro obecné záležitosti dne 22. června 2021, které spolupodepsalo 18 členských států, pokud jde o přijetí maďarského návrhu zákona (11),

| — | s ohledem na doporučení Výboru ministrů Rady Evropy členským státům CM/Rec(2010)5 týkající se opatření za účelem boje proti diskriminaci na základě sexuální orientace nebo genderové identity a na normy přijaté Parlamentním shromážděním Rady Evropy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru ministrů Rady Evropy členským státům CM/Rec(2010)5 týkající se opatření za účelem boje proti diskriminaci na základě sexuální orientace nebo genderové identity a na normy přijaté Parlamentním shromážděním Rady Evropy,

| — | s ohledem na prohlášení komisařky Rady Evropy pro lidská práva týkající se tohoto návrhu zákona (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení komisařky Rady Evropy pro lidská práva týkající se tohoto návrhu zákona (12),

| — | s ohledem na rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 20. června 2017 ve věci Bayev a další v. Rusko (stížnost č. 67667/09 a 2 další) (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 20. června 2017 ve věci Bayev a další v. Rusko (stížnost č. 67667/09 a 2 další) (13),

| — | s ohledem na otázku Komisi k ústnímu zodpovězení ze dne 22. června 2021 týkající se porušování práva EU a práv občanů z řad LGBTIQ v Maďarsku v důsledku přijatých legislativních změn ze strany maďarského parlamentu (O-000050/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku Komisi k ústnímu zodpovězení ze dne 22. června 2021 týkající se porušování práva EU a práv občanů z řad LGBTIQ v Maďarsku v důsledku přijatých legislativních změn ze strany maďarského parlamentu (O-000050/2021),

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že maďarské Národní shromáždění přijalo dne 15. června 2021 návrh zákona, jehož původně zamýšleným účelem je ochrana dětí před pedofilními pachateli, a že tento cíl sdílejí a sledují všechny orgány a instituce i všechny členské státy v rámci Unie; vzhledem k tomu, že tento návrh zákona byl vyhlášen dne 23. června 2021 a vstoupí v platnost dne 8. července 2021 (14); vzhledem k tomu, že tento zákon přísně a záměrně omezí práva a svobody osob LGBTIQ i práva dětí; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že maďarské Národní shromáždění přijalo dne 15. června 2021 návrh zákona, jehož původně zamýšleným účelem je ochrana dětí před pedofilními pachateli, a že tento cíl sdílejí a sledují všechny orgány a instituce i všechny členské státy v rámci Unie; vzhledem k tomu, že tento návrh zákona byl vyhlášen dne 23. června 2021 a vstoupí v platnost dne 8. července 2021 (14); vzhledem k tomu, že tento zákon přísně a záměrně omezí práva a svobody osob LGBTIQ i práva dětí;

| B. | vzhledem k tomu, že Maďarsko nedávno učinilo v Radě řadu prohlášení, přičemž pojem „gender“ v některých textech vyložilo jako odkaz na pohlaví, a odmítlo tak existenci genderu, zejména pokud jde o koncepci řešení krize pro případnou vojenskou misi EU v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) bez výkonných pravomocí v Mosambiku, nařízení o Fondu pro spravedlivou transformaci a nařízení o společných ustanoveních, jakož i při jiných příležitostech; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Maďarsko nedávno učinilo v Radě řadu prohlášení, přičemž pojem „gender“ v některých textech vyložilo jako odkaz na pohlaví, a odmítlo tak existenci genderu, zejména pokud jde o koncepci řešení krize pro případnou vojenskou misi EU v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) bez výkonných pravomocí v Mosambiku, nařízení o Fondu pro spravedlivou transformaci a nařízení o společných ustanoveních, jakož i při jiných příležitostech;

| C. | vzhledem k tomu, že definice v zákoně jsou záměrně neurčité s cílem vyvolat odrazující účinek; vzhledem k tomu, že zákon zakazuje „zobrazování a propagaci jiné genderové identity, než s kterou se daná osoba narodila, změny pohlaví a homosexuality“ ve školách, v televizních pořadech a ve veřejně dostupných reklamách na jakýchkoli platformách pro osoby mladší 18 let, a to i ke vzdělávacím účelům; vzhledem k tomu, že zákon vylučuje, aby byl takový obsah považován za oznámení veřejné služby nebo za reklamu na sociální odpovědnost, a to i v případě, že je určen dospělým; vzhledem k tomu, že zákon zavádí změny aktu o ochraně dětí, aktu o ochraně rodiny, aktu o obchodní inzerci, aktu o sdělovacích prostředcích a aktu o veřejném vzdělávání; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že definice v zákoně jsou záměrně neurčité s cílem vyvolat odrazující účinek; vzhledem k tomu, že zákon zakazuje „zobrazování a propagaci jiné genderové identity, než s kterou se daná osoba narodila, změny pohlaví a homosexuality“ ve školách, v televizních pořadech a ve veřejně dostupných reklamách na jakýchkoli platformách pro osoby mladší 18 let, a to i ke vzdělávacím účelům; vzhledem k tomu, že zákon vylučuje, aby byl takový obsah považován za oznámení veřejné služby nebo za reklamu na sociální odpovědnost, a to i v případě, že je určen dospělým; vzhledem k tomu, že zákon zavádí změny aktu o ochraně dětí, aktu o ochraně rodiny, aktu o obchodní inzerci, aktu o sdělovacích prostředcích a aktu o veřejném vzdělávání;

| D. | vzhledem k tomu, že Parlament již dříve odsoudil zneužívání právních předpisů o informacích poskytovaných nezletilým osobám, zvláště v oblasti vzdělávání a sdělovacích prostředků, s cílem cenzurovat obsah a materiály týkající se LGBTI, zejména v Litvě a Lotyšsku; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Parlament již dříve odsoudil zneužívání právních předpisů o informacích poskytovaných nezletilým osobám, zvláště v oblasti vzdělávání a sdělovacích prostředků, s cílem cenzurovat obsah a materiály týkající se LGBTI, zejména v Litvě a Lotyšsku;

| E. | vzhledem k tomu, že v roce 2018 polský prezident Andrzej Duda uvedl, že zváží vydání tzv. zákona o „propagandě homosexuálů“ podobného zákonu přijatému v Rusku, který by zakázal sdělovací prostředky, literaturu a shromažďování věnované osobám LGBTIQ, například pochody hrdosti (Pride); vzhledem k tomu, že v červnu 2021 náměstek polského ministra spravedlnosti Michal Wos oznámil, že Polsko v současné době pracuje na návrhu zákona, jehož cílem je zakázat „propagandu LGBT“; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v roce 2018 polský prezident Andrzej Duda uvedl, že zváží vydání tzv. zákona o „propagandě homosexuálů“ podobného zákonu přijatému v Rusku, který by zakázal sdělovací prostředky, literaturu a shromažďování věnované osobám LGBTIQ, například pochody hrdosti (Pride); vzhledem k tomu, že v červnu 2021 náměstek polského ministra spravedlnosti Michal Wos oznámil, že Polsko v současné době pracuje na návrhu zákona, jehož cílem je zakázat „propagandu LGBT“;

| F. | vzhledem k tomu, že prezident České republiky Miloš Zeman v červnu 2021 vyslovil ponižující komentáře k transgender komunitě v rámci rozhovoru ve sdělovacích prostředcích týkajícího se nového zákona proti osobám LGBTIQ v Maďarsku; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že prezident České republiky Miloš Zeman v červnu 2021 vyslovil ponižující komentáře k transgender komunitě v rámci rozhovoru ve sdělovacích prostředcích týkajícího se nového zákona proti osobám LGBTIQ v Maďarsku;

| G. | vzhledem k tomu, že podobný znepokojivý vývoj byl zaznamenán v Chorvatsku, zejména ohlášený návrh konzervativní strany Most zahrnout do právních předpisů projednávaných v chorvatském parlamentu „zákaz vystavení dětí propagandě osob LGBT“ a útoky na LGBTI osoby dne 3. července 2021, v den 20. pochodu hrdosti v Záhřebu; vzhledem k tomu, že dne 4. července 2021 předseda a místopředseda strany Most oznámili soudní řízení proti organizacím LGBTI, které stranu Most obvinily z šíření nesnášenlivosti a homofobie a z podněcování k rozdělení a nenávisti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podobný znepokojivý vývoj byl zaznamenán v Chorvatsku, zejména ohlášený návrh konzervativní strany Most zahrnout do právních předpisů projednávaných v chorvatském parlamentu „zákaz vystavení dětí propagandě osob LGBT“ a útoky na LGBTI osoby dne 3. července 2021, v den 20. pochodu hrdosti v Záhřebu; vzhledem k tomu, že dne 4. července 2021 předseda a místopředseda strany Most oznámili soudní řízení proti organizacím LGBTI, které stranu Most obvinily z šíření nesnášenlivosti a homofobie a z podněcování k rozdělení a nenávisti;

| H. | vzhledem k tomu, že Rusko v roce 2013 zavedlo federální zákon „za účelem ochrany dětí před informacemi obhajujícími popírání tradičních rodinných hodnot“, který se zaměřil na zákaz normalizace homosexuality ve sdělovacích prostředcích; vzhledem k tomu, že mnoho organizací hájících lidská práva po celém světě uvedlo, že ruský zákon ohrožuje mladé lidi LGBTIQ; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Rusko v roce 2013 zavedlo federální zákon „za účelem ochrany dětí před informacemi obhajujícími popírání tradičních rodinných hodnot“, který se zaměřil na zákaz normalizace homosexuality ve sdělovacích prostředcích; vzhledem k tomu, že mnoho organizací hájících lidská práva po celém světě uvedlo, že ruský zákon ohrožuje mladé lidi LGBTIQ;

| I. | vzhledem k tomu, že jak je zakotveno v článku 2 SEU, Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že jak je zakotveno v článku 2 SEU, Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin;

| J. | vzhledem k tomu, že strategie Komise pro rovnost osob LGBTIQ stanoví společný směr Unie při ochraně práv osob LGBTIQ ve všech členských státech a opakuje, že rovnost a nediskriminace jsou základními hodnotami a základními právy v EU, která jsou zakotvena v jejích smlouvách a v Listině základních práv; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že strategie Komise pro rovnost osob LGBTIQ stanoví společný směr Unie při ochraně práv osob LGBTIQ ve všech členských státech a opakuje, že rovnost a nediskriminace jsou základními hodnotami a základními právy v EU, která jsou zakotvena v jejích smlouvách a v Listině základních práv;

| K. | vzhledem k tomu, že předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová označila zákon za „ostudný“ a pověřila odpovědné komisaře, aby se obrátili na maďarskou vládu (15); vzhledem k tomu, že komisař pro spravedlnost a komisař pro vnitřní trh zaslali dopis maďarskému ministrovi spravedlnosti, v němž uvedli, že zákon porušuje tato práva: právo na soukromý a rodinný život (články 7 a 9 Listiny); právo na svobodu projevu a informací (článek 11 Listiny); svobodu podnikání (článek 16 Listiny) a zákaz diskriminace (článek 21 Listiny); vzhledem k tomu, že směrnice o audiovizuálních mediálních službách (16), směrnice o elektronickém obchodu (17) a článek 56 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se vztahují přinejmenším na některé z regulovaných scénářů a že mohou být rovněž použitelné články 34 a 36 SFEU, které mohou být napadenými ustanoveními zákona porušeny; vzhledem k tomu, že odpověď na tento dopis byla požadována do 30. června 2021; (18) vzhledem k tomu, že maďarský ministr spravedlnosti odpověděl dne 1. července 2021; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová označila zákon za „ostudný“ a pověřila odpovědné komisaře, aby se obrátili na maďarskou vládu (15); vzhledem k tomu, že komisař pro spravedlnost a komisař pro vnitřní trh zaslali dopis maďarskému ministrovi spravedlnosti, v němž uvedli, že zákon porušuje tato práva: právo na soukromý a rodinný život (články 7 a 9 Listiny); právo na svobodu projevu a informací (článek 11 Listiny); svobodu podnikání (článek 16 Listiny) a zákaz diskriminace (článek 21 Listiny); vzhledem k tomu, že směrnice o audiovizuálních mediálních službách (16), směrnice o elektronickém obchodu (17) a článek 56 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se vztahují přinejmenším na některé z regulovaných scénářů a že mohou být rovněž použitelné články 34 a 36 SFEU, které mohou být napadenými ustanoveními zákona porušeny; vzhledem k tomu, že odpověď na tento dopis byla požadována do 30. června 2021; (18) vzhledem k tomu, že maďarský ministr spravedlnosti odpověděl dne 1. července 2021;

| L. | vzhledem k tomu, že osmnáct členských států (19) podepsalo prohlášení, v němž vyzývají Komisi, aby využila všechny nástroje, které má k dispozici a jimiž by zajistila plné dodržování právních předpisů EU, včetně postoupení celé záležitosti Soudnímu dvoru EU; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že osmnáct členských států (19) podepsalo prohlášení, v němž vyzývají Komisi, aby využila všechny nástroje, které má k dispozici a jimiž by zajistila plné dodržování právních předpisů EU, včetně postoupení celé záležitosti Soudnímu dvoru EU;

| M. | vzhledem k tomu, že sedmnáct hlav států nebo předsedů vlád přijalo dne 24. června 2021 společné prohlášení, v němž uvedli, že budou i nadále bojovat proti diskriminaci LGBTIQ komunity, a opět potvrdili, že budou hájit základní práva LGBTIQ osob (20); |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že sedmnáct hlav států nebo předsedů vlád přijalo dne 24. června 2021 společné prohlášení, v němž uvedli, že budou i nadále bojovat proti diskriminaci LGBTIQ komunity, a opět potvrdili, že budou hájit základní práva LGBTIQ osob (20);

| N. | vzhledem k tomu, že komisařka Rady Evropy pro lidská práva vyzvala maďarský parlament, aby dotčený návrh zákona zamítl; vzhledem k tomu, že podle ní tento návrh zákona útočí na práva a identitu LGBTIQ osob a navíc omezuje svobodu projevu a vzdělávání všech Maďarů (21); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že komisařka Rady Evropy pro lidská práva vyzvala maďarský parlament, aby dotčený návrh zákona zamítl; vzhledem k tomu, že podle ní tento návrh zákona útočí na práva a identitu LGBTIQ osob a navíc omezuje svobodu projevu a vzdělávání všech Maďarů (21);

| O. | vzhledem k tomu, že podle doporučení CM/Rec(2010)5, které vydal Výbor ministrů Rady Evropy pro členské státy a jež se týká opatření pro boj proti diskriminaci na základě sexuální orientace nebo genderové identity, mají čelní představitelé členských států Rady Evropy povinnost vzdělávat, potírat předsudky a diskriminaci a zasazovat se za akceptování osob z komunity LGBTIQ; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že podle doporučení CM/Rec(2010)5, které vydal Výbor ministrů Rady Evropy pro členské státy a jež se týká opatření pro boj proti diskriminaci na základě sexuální orientace nebo genderové identity, mají čelní představitelé členských států Rady Evropy povinnost vzdělávat, potírat předsudky a diskriminaci a zasazovat se za akceptování osob z komunity LGBTIQ;

| P. | vzhledem k tomu, že Evropský soud pro lidská práva rozhodl v případu Bayev a ostatní v. Rusko, že legislativa zakazující propagaci homosexuality, známá také jako zákon „o homosexuální propagandě“, porušuje článek 10 (svoboda projevu) a článek 14 (zákaz diskriminace) Evropské úmluvy o lidských právech a je tedy diskriminační, a že posiluje předsudky vůči LGBTIQ osobám, což je neslučitelné s hodnotami demokratické společnosti; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Evropský soud pro lidská práva rozhodl v případu Bayev a ostatní v. Rusko, že legislativa zakazující propagaci homosexuality, známá také jako zákon „o homosexuální propagandě“, porušuje článek 10 (svoboda projevu) a článek 14 (zákaz diskriminace) Evropské úmluvy o lidských právech a je tedy diskriminační, a že posiluje předsudky vůči LGBTIQ osobám, což je neslučitelné s hodnotami demokratické společnosti;

| Q. | vzhledem k tomu, že Parlament členské státy při různých příležitostech vybídl, aby zaručovaly právo na komplexní vzdělávání v otázkách sexuality, sexu a vztahů, které bude vědecky přesné, podložené důkazy, věkově přiměřené a neodsuzující; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace pro lidská práva (22), jako je Rada Evropy, stanovily, že děti a mladí lidé mají právo na komplexní sexuální výchovu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Parlament členské státy při různých příležitostech vybídl, aby zaručovaly právo na komplexní vzdělávání v otázkách sexuality, sexu a vztahů, které bude vědecky přesné, podložené důkazy, věkově přiměřené a neodsuzující; vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace pro lidská práva (22), jako je Rada Evropy, stanovily, že děti a mladí lidé mají právo na komplexní sexuální výchovu;

| R. | vzhledem k tomu, že průzkum Agentury EU pro lidská práva (FRA) týkající se LGBTI osob poukázal na to, že více než polovina respondentů v období své školní docházky neustále nebo často slýchala či byla svědkem negativních komentářů nebo negativního chování pramenícího z toho, že někdo z jejich spolužáků byl vnímán jako LGBTI; vzhledem k tomu, že počet takových respondentů vzrůstá na 70 %, jedná-li se o respondenty ve věku 15 až 17 let, což svědčí o tom, že je nutné zabývat se v rámci vzdělávání otázkou akceptování a tolerance; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že průzkum Agentury EU pro lidská práva (FRA) týkající se LGBTI osob poukázal na to, že více než polovina respondentů v období své školní docházky neustále nebo často slýchala či byla svědkem negativních komentářů nebo negativního chování pramenícího z toho, že někdo z jejich spolužáků byl vnímán jako LGBTI; vzhledem k tomu, že počet takových respondentů vzrůstá na 70 %, jedná-li se o respondenty ve věku 15 až 17 let, což svědčí o tom, že je nutné zabývat se v rámci vzdělávání otázkou akceptování a tolerance;

Zákon, jeho ustanovení a porušení právních předpisů EU

| 1. | co nejdůrazněji odsuzuje zákon, jejž přijal maďarský parlament a který je zjevně v rozporu s hodnotami, zásadami a právem EU; připomíná, že tímto zákonem budou do různých maďarských aktů zavedena ustanovení, která podle Listiny základních práv, Smluv a legislativy EU pro vnitřní trh (směrnice o audiovizuálních mediálních službách a směrnice o elektronickém obchodu) porušují základní práva; domnívá se, že tento zákon je v rozporu se zavedeným acquis EU; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá prohlášení osmnácti členských států, v němž vyzývají Komisi, aby se v této věci obrátila na soud, a oceňuje, že zákon odsoudila předsedkyně Komise i jednotliví komisaři; bere na vědomí dopis, jenž byl zaslán maďarské ministryni spravedlnosti s žádostí, aby do 30. června 2021 objasnila vznesené otázky a poskytla k nim informace; vyzývá Komisi, aby odpověď na tento dopis zveřejnila; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí výzvu Komise ke konstruktivní a loajální diskusi s Maďarskem; lituje skutečnosti, že zákon byl nicméně dne 23. června 2021 vyhlášen, a to i navzdory protestům mezinárodních organizací; vyzývá Komisi, aby v souvislosti se zákonem okamžitě podnikla právní kroky, totiž zahájila proti Maďarsku zrychlené řízení o nesplnění povinnosti na základě článku 258 SFEU; vyzývá Komisi, aby v případě nutnosti využila všechny procesní nástroje Soudního dvora, včetně žádostí o zrychlené řízení a o předběžná opatření a včetně sankcí za nerespektování takových opatření; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná, že článek 259 SFEU stanoví, že má-li členský stát za to, že jiný členský stát nesplnil povinnost, která pro něj vyplývá ze Smluv, může věc předložit Soudnímu dvoru EU; vyzývá členské státy, aby v případě, že Komise nebude jednat, uplatnily v souvislosti se zákonem tento článek; vyzývá členské státy, aby Evropskému soudu pro lidská práva předložily mezistátní stížnost týkající se aspektů, které nejsou upraveny právem EU; |
| --- | --- |

4.

Stávající řízení probíhající na základě čl. 7 odst. 1

| 5. | zdůrazňuje, že zmíněný zákon není ojedinělým příkladem, ale spíše další záměrnou a předem plánovanou ukázkou toho, jak jsou v Maďarsku postupně ochromována základní práva; podtrhuje, že nástrojem politické cenzury maďarské vlády se staly organizované a státem sponzorované fobie z LGBTIQ osob a dezinformační kampaně zaměřené na tuto komunitu, a domnívá se, že je tak porušován článek 2 SEU; připomíná, že Evropská unie byla prohlášena za „zónu svobody osob LGBTIQ“ (23); |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná, že porušování lidských práv osob LGBTIQ je součástí širší politické agendy, která vede k narušování demokracie a právního státu, včetně svobody sdělovacích prostředků, a měla by být vnímána jako systémové porušení článku 2 SEU; připomíná, že již ve svém usnesení ze dne 12. září 2018 (24) vyjádřil Parlament obavy ohledně práva na rovné zacházení a svobody projevu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je hluboce znepokojen skutečností, že i poté, co Parlament začal uplatňovat čl. 7 odst. 1, se situace v oblasti právního státu a základních práv v Maďarsku dále zhoršovala; zdůrazňuje, že Rada v této věci již léta nepodniká žádné kroky a nepřebírá odpovědnost; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vítá skutečnost, že portugalské předsednictví uspořádalo na základě čl. 7 odst. 1 slyšení týkající se právního státu v Maďarsku, které bylo první od roku 2019, a vítá rovněž prohlášení 18 členských států odsuzující uvedený zákon; zdůrazňuje nicméně, že dialog musí přinést hmatatelné výsledky ve formě opatření, aby se tak aktivně řešilo zhoršení situace v oblasti lidských práv v Maďarsku; opět vyzývá Radu, aby vydala pro Maďarsko konkrétní doporučení v souladu s čl. 7 odst. 1 SEU, včetně doporučení zrušit zmíněný zákon, a aby stanovila lhůty pro provedení těchto doporučení; vyzývá slovinské předsednictví, aby v září 2021 uspořádalo slyšení ohledně Maďarska a co nejdříve naplánovalo hlasování o doporučeních; poznamenává, že v posledních několika letech dochází k postupnému oslabování lidských práv osob LGBTIQ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že dne 2. března 2021 prohlásila maďarská Rada pro sdělovací prostředky, že zahájí soudní řízení proti maďarské mediální skupině RTL v souvislosti s odvysíláním kampaně „Rodina je rodina“; domnívá se, že takové kroky jsou cenzurou obsahu a reklamy ve sdělovacích prostředcích a porušují tedy směrnici o audiovizuálních mediálních službách; zdůrazňuje, že řada vysílacích stanic, ale i organizací občanské společnosti z celé EU vyzvala Komisi, aby zahájila řízení o nesplnění povinnosti (25); vyzývá Komisi, aby nasadila všechny právní nástroje, které má k dispozici, na řešení problému cenzury materiálu, který je v souladu se směrnicí o audiovizuálních mediálních službách vnímanou ve spojitosti s Listinou základních práv; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že omezování svobody sdělovacích prostředků vede k situaci, kdy se LGBTI osoby čím dál více stávají obětními beránky a terčem; |
| --- | --- |

10.

| 11. | připomíná, že základní zákon Maďarska (ústava) byl v prosinci 2020 novelizován tak, aby v něm bylo specificky uvedeno, že matka je žena a otec je muž a že Maďarsko chrání právo dětí určit si vlastní identitu podle biologického pohlaví a jejich právo na vzdělávání na základě ústavní identity této země a jejího systému hodnot založeného na křesťanské kultuře; poznamenává, že ačkoliv rodinné právo je v pravomoci členských států, změna ústavy v tomto smyslu má v kombinaci s následnými právními předpisy, včetně zmiňovaného zákona, za následek přímé oslabení ochrany hodnot uvedených v článku 2 SEU; konstatuje, že Benátská komise přijala ke změnám ústavy, které maďarský parlament schválil v prosinci 2020, stanovisko (26); |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že Benátská komise přijala dne 18. června 2013 stanovisko CDL-AD (2013)022-e k otázce zákazu tzv. „propagandy homosexuality“ s ohledem na nedávné právní předpisy v některých členských státech Rady Evropy; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že maďarský parlament přijal právní předpisy, které omezují adopci na sezdané páry, čímž fakticky zakazují adopci osob žijících v partnerství osob stejného pohlaví a svobodných a nezadaných osob, pokud ministr pro rodinnou politiku neudělí zvláštní povolení; zdůrazňuje, že tento požadavek poskytuje členovi vlády pravomoc přijímat v tomto ohledu jednostranná rozhodnutí; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná, že přijetí článku 33 souhrnného zákona z roku 2020 de facto zakázalo legální uznávání pohlaví transgenderových a intersexuálních osob v Maďarsku, čímž je porušováno jejich právo na soukromí a jsou tak vystavováni diskriminaci, která může mít závažné psychologické důsledky a může omezit jejich právo aktivně se zapojovat do činnosti občanské společnosti; konstatuje, že vnitrostátní orgán pro ochranu údajů a svobodu informací vydal stanovisko k článku 33, v němž tvrdí, že porušuje čl. 5 odst. 1 písm. d) obecného nařízení o ochraně údajů (27); připomíná, že Komise dosud nepřijala žádná opatření k řešení tohoto problému; vyzývá Komisi, aby tuto záležitost prošetřila a v případě potřeby podnikla právní kroky; konstatuje, že ačkoli maďarský ústavní soud (28) shledal, že některé části zákona jsou protiústavní, veřejné orgány stále neprovádějí jeho rozhodnutí a nadále zamítají žádosti, i když byly podány před vstupem tohoto zákona v platnost; konstatuje, že to představuje porušení zásad právního státu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | odsuzuje rozhodnutí orgánu na ochranu spotřebitelů v Budapešti (29) nařídit vydavatelům knih, aby na dětské knihy, které ukazují duhové rodiny, tiskli prohlášení o odmítnutí odpovědnosti, neboť tyto knihy obsahují „chování, které není v souladu s tradičními genderovými rolemi“; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad zmenšujícím se prostorem pro činnost nevládních organizací v Maďarsku, včetně nevládních organizací LGBTIQ; vítá rozsudek Soudního dvora ve věci C-78/18 (30), v němž se uvádí, že zákon č. LXXVI z roku 2017 o transparentnosti organizací, které dostávají podporu ze zahraničí, zavedl diskriminační a neodůvodněná omezení co se týče darů pocházejících ze zahraniční a určených organizacím občanské společnosti, což je v rozporu s povinnostmi týkajícími se volného pohybu kapitálu, respektování soukromého života, ochrany osobních údajů a svobody sdružování; bere na vědomí zrušení tohoto zákona, avšak vyjadřuje znepokojení nad novými omezeními financování občanské společnosti v Maďarsku, jako jsou selektivní audity Státního kontrolního úřadu a povinnost uvádět všechny dárce ve veřejně přístupných zprávách; je přesvědčen, že tato omezení nejsou nezbytná ani přiměřená a nejsou v souladu ani s judikaturou Soudního dvora Evropské unie, ani se závěry zprávy o financování sdružení, kterou Benátská komise přijala na svém 118. plenárním zasedání ve dnech 15.–16. března 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyjadřuje neochvějný závazek bránit práva dětí v EU i v zahraničí; zastává názor, že podpora tolerance, přijetí a rozmanitosti, spíše než podpora fobie a nenávisti vůči osobám LGBTIQ, by měla sloužit jako hlavní zásada pro zajištění toho, že bude respektován nejlepší zájem dítěte; v této souvislosti se domnívá, že spojování sexuální orientace a genderové identity s pedofilií nebo útoky na práva dětí je jasným pokusem o využití lidskoprávního jazyka s cílem zavést diskriminační politiky; domnívá se, že to je v rozporu s mezinárodními zásadami a normami v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že tento zákon připomíná tzv. ruský zákon o propagandě proti osobám LGBT z roku 2013, který komunitě LGBTIQ v Rusku způsobil velké škody; vyzývá Komisi, aby dále prošetřila financování kampaní proti komunitě LGBTIQ v EU, které jednoznačně představují hrozbu pro demokracii a národní bezpečnost v EU; |
| --- | --- |

18.

Opatření, která musí Komise přijmout

| 19. | znovu opakuje svou výzvu Komisi a Radě, aby konečně uznaly naléhavou potřebu přijmout opatření na obranu hodnot zakotvených v článku 2 SEU a připustily, že členský stát nemůže změnit své právní předpisy včetně ústavních ustanovení způsobem, který by vedl ke snížení ochrany těchto hodnot (31); poukazuje na to, že to zakazují Smlouvy, jak je nedávno interpretoval Soudní dvůr Evropské unie ve věci C-896/19 (32); |
| --- | --- |

19.

| 20. | je toho názoru, že tento zákon je v přímém rozporu se strategií Komise v oblasti osob LGBTIQ, naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila, že strategie bude prováděna stejným způsobem ve všech členských státech EU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Radu a Komisi, aby urychleně odblokovaly směrnici o horizontální diskriminaci, která je v Radě zablokována již více než 10 let (33); |
| --- | --- |

21.

| 22. | připomíná, že dosud nebyly přijaty žádné významné kroky v souvislosti s iniciativou Parlamentu týkající se vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva, který by se řídil interinstitucionální dohodou mezi Parlamentem, Komisí a Radou; vyzývá Komisi a Radu, aby bezodkladně zahájily jednání s Parlamentem o interinstitucionální dohodě podle článku 295 SFEU; |
| --- | --- |

22.

| 23. | znovu opakuje svůj postoj k nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu, které vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2021 a je v celém rozsahu přímo použitelné v celé Evropské unii a ve všech jejích členských státech na všechny prostředky z rozpočtu EU včetně zdrojů přidělených od té doby prostřednictvím nástroje EU na podporu oživení; |
| --- | --- |

23.

| 24. | připomíná, že nařízení o dodržování zásad právního státu stanoví jasnou definici právního státu, která musí být chápána ve vztahu k ostatním hodnotám Unie, včetně základních práv a zákazu diskriminace; je toho názoru, že státem podporovaná diskriminace menšin má přímý dopad na projekty, na něž se členské státy rozhodnou vynakládat či nevynakládat finanční prostředky EU, a tudíž přímo ovlivňuje ochranu finančních zájmů Unie; vyzývá Komisi, aby okamžitě zahájila postup stanovený v čl. 6 odst. 1 nařízení o dodržování zásad právního státu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | je přesvědčen, že schopnost maďarských orgánů spravovat finanční prostředky EU nediskriminačním způsobem a v souladu s Listinou lze vážně zpochybnit; vyzývá Komisi, aby posoudila přijetí tohoto zákona v souvislosti se zavedením horizontální základní podmínky, aby se zajistil soulad s Listinou a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu plus, Fondu soudržnosti, Fondu pro spravedlivou transformaci a Evropském námořním a rybářském fondu a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový a migrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro správu hranic a víza (34) (nařízení o společných ustanoveních), vyzývá Komisi, aby přijala opatření stanovená v nařízení o společných ustanoveních, pokud jde o výdaje související s příslušnými fondy, a aby zajistila, že dohoda o partnerství a programy určené pro Maďarsko na období 2021-2027 nebudou schváleny, dokud nebude zajištěn plný soulad s horizontální základní podmínkou týkající se dodržování Listiny, jak je stanoveno v článcích nařízení o společných ustanoveních; připomíná, že jakýkoli akt Komise, který není v souladu s právem EU, může být napaden u Soudního dvora Evropské unie; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyjadřuje vážné znepokojení ohledně souladu návrhu maďarského plánu na podporu oživení a odolnosti s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (35), a s Listinou; vyzývá Komisi a Radu, aby pečlivě analyzovaly všechna opatření uvedená v návrhu maďarského plánu obnovy a odolnosti a aby tento plán schválily pouze v případě, že se zjistí, že tento plán nepřispěje k provádění tohoto zákona a následně nepovede k tomu, že z rozpočtu EU se bude aktivně přispívat na porušování základních práv v Maďarsku; |
| --- | --- |

26.

| 27. | připomíná, že práva osob LGBTIQ jsou zároveň lidskými právy; opakovaně vyzývá členské státy, zejména Maďarsko, aby zajistily, že stávající právní předpisy týkající se vzdělávání a informací, které mají nezletilé osoby k dispozici, budou plně v souladu se základními právy zakotvenými v právu EU a mezinárodním právu, a aby zajistily přístup ke komplexní sexuální výchově a výchově v oblasti vztahů, přičemž bude tato výchova pravdivá z hlediska vědeckých poznatků, založená na důkazech, přiměřená věku a nezaujatá; připomíná, že zveřejněné informace by měly odrážet rozmanitost sexuální orientace, genderové identity, projevu a sexuálních znaků, aby bylo možné bojovat proti dezinformacím na základě stereotypů nebo předpojatostí; vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření, aby byl v Maďarsku zajištěn soulad se základními právy; vyzývá orgány EU a členské státy, aby se postavily proti nenávistným verbálním projevům vůči osobám LGBTIQ, zejména ze strany vlád a politiků; |
| --- | --- |

27.

o

o o

| 28. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal vládám a parlamentům členských států, Radě, Komisi a Výboru regionů. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(2)  Úř. věst. C 433, 23.12.2019, s. 66.

(3)  Úř. věst. C 255, 29.6.2021, s. 7.

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0014.

(5)  Rozsudek ze dne 3. června 2021, Maďarsko v. Evropský parlament, C-650/18, ECLI:EU:C:2021:426.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0251.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0089.

(8)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0314.

(9)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0313.

(10)  https://twitter.com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457/photo/1

(11)  https://wilmes.belgium.be/en/thirteen-countries-unite-belgiums-initiative-defend-lgbtiq-rights-europe

(12)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity

(13)  http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-174422

(14)  Zákon zveřejněný v maďarském Úředním věstníku: https://njt.hu/jogszabaly/2021-79-00-00; https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/ba643dee7b59c2a1901132e6e3320483d2245b56/megtekintes

(15)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_21_3164

(16)  Úř. věst. L 303, 28.11.2018, s. 69.

(17)  Úř. věst. L 178, 17.7.2000, s. 1.

(18)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/869254/Letter%20by%20Commissioners%20Reynders%20and%20Breton.pdf

(19)  Belgie, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Německo, Irsko, Litva, Lucembursko, Nizozemsko, Španělsko, Švédsko, Lotyšsko, Itálie, Řecko, Rakousko, Kypr a Portugalsko.

(20)  https://twitter.com/alexanderdecroo/status/1407977290189971457?s=20

(21)  https://www.coe.int/be/web/commissioner/-/commissioner-mijatovic-urges-hungary-s-parliamentarians-to-reject-draft-amendments-banning-discussion-about-sexual-and-gender-identity-and-diversity

(22)  Convention on the Rights of the Child, Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women, Report of the UN Special Rapporteur on the Right to Education.

(23)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o prohlášení EU za zónu svobody pro LGBTIQ osoby

(24)  Přijaté texty, P8_TA(2018)0340.

(25)  Sdružení komerčních televizí (ACT), „Hungary: Broadcasting associations across Europe express dismay at anti-LGBTIQ bill & urge European Commission to open infringement proceedings“ (Maďarsko: sdružení vysílacích stanic v Evropě vyjadřuje zklamání nad návrhem zákona zaměřeným proti LGBTIQ a naléhá na Evropskou komisi, aby zahájila řízení o porušení povinnosti), Brusel, 29. června 2021.

(26)  Maďarsko – stanovisko ke změnám ústavy schváleným maďarským parlamentem v prosinci 2020, které přijala Benátská komise na svém 127. plenárním zasedání, Benátky a on-line, 2.–3. července 2021 (CDL-AD(2021)029-e)

(27)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(28)  http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument. Shrnutí v angličtině viz: http://public.mkab.hu/dev/dontesek.nsf/0/CB4CA4E8F72D33DFC125863A00604976?OpenDocument&english&english

(29)  https://www.kormanyhivatal.hu/hu/budapest/hirek/tisztessegtelen-kereskedelmi-gyakorlatot-folytat-a-labrisz-egyesulet-a-meseorszag-mindenkie-cimu-konyv-ertekesitesekor.

(30)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 18. června 2020, Evropská komise v. Maďarsko, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

(31)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. června 2021 o stavu právního státu v Evropské unii a uplatňování nařízení o podmíněnosti (EU, Euratom) 2020/2092.

(32)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 20. dubna 2021, Repubblika vs. Il-Prim Ministru, C-896/19, ECLI:EU:C:2021:311.

(33)  Návrh směrnice Rady o provádění zásady rovného zacházení s osobami bez ohledu na náboženské vyznání nebo víru, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci ze dne 2. července 2008 (COM(2008)0426).

(34)  Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159.

(35)  Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Středa 7. července 2021

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/226 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/226

---

P9_TA(2021)0330

Změny jednacího řádu Evropského parlamentu

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o změnách článků 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 a přílohy V jednacího řádu Evropského parlamentu a o vložení nového článku 106a do jednacího řádu (2021/2048(REG))

(2022/C 99/26)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 236 a 237 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 236 a 237 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0214/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0214/2021),

1.

rozhoduje o změně jednacího řádu, jak je uvedeno níže;

2.

| a) | změny čl. 213 odst. 1 týkající se požadavků na genderovou rozmanitost, která vstoupí v platnost počátkem prvního dílčího zasedání po příštích volbách do Evropského parlamentu, které se mají uskutečnit v roce 2024; |
| --- | --- |

a)

změny čl. 213 odst. 1 týkající se požadavků na genderovou rozmanitost, která vstoupí v platnost počátkem prvního dílčího zasedání po příštích volbách do Evropského parlamentu, které se mají uskutečnit v roce 2024;

| b) | změny článku 223 týkajícího se funkčního období předsednictev delegací, která vstoupí v platnost počátkem prvního dílčího zasedání po příštích volbách do Evropského parlamentu, které se mají uskutečnit v roce 2024; |
| --- | --- |

b)

změny článku 223 týkajícího se funkčního období předsednictev delegací, která vstoupí v platnost počátkem prvního dílčího zasedání po příštích volbách do Evropského parlamentu, které se mají uskutečnit v roce 2024;

3.

pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě a Komisi.

Pozměňovací návrh 1

Pozměňovací návrh 1

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Článek 99

Článek 99

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Ustanovení týkající se postupů pro udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu v souladu s finančními ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
  č. 966
  /
  2012

   (1) (dále jen „finanční nařízení“) jsou připojena k tomuto jednacímu řádu jako příloha. | Ustanovení týkající se postupů pro udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu v souladu s finančními ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
  2018
  /
  1046

   (1) (dále jen „finanční nařízení“) jsou připojena k tomuto jednacímu řádu jako příloha. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Ustanovení týkající se postupů pro udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu v souladu s finančními ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
  č. 966
  /
  2012

   (1) (dále jen „finanční nařízení“) jsou připojena k tomuto jednacímu řádu jako příloha.

č. 966

2012

1

Ustanovení týkající se postupů pro udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu v souladu s finančními ustanoveními Smlouvy o fungování Evropské unie a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
  2018
  /
  1046

   (1) (dále jen „finanční nařízení“) jsou připojena k tomuto jednacímu řádu jako příloha.

2018

1046

1

Pozměňovací návrh 2

Pozměňovací návrh 2

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Článek 106 a (nový)

Článek 106 a (nový)

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 106a |
| | Postup zaujímání stanoviska Parlamentu ke zřízení svěřenských fondů Unie pro vnější činnost nebo prodloužení doby jejich trvání |
| | 1.
     
  Pokud Komise konzultuje s Parlamentem svůj záměr zřídit svěřenský fond pro činnosti v případě mimořádných událostí nebo po jejich odeznění podle čl. 234 odst. 1 třetího pododstavce nebo prodloužit dobu jeho trvání podle čl. 234 odst. 5 prvního pododstavce finančního nařízení, vypracuje příslušný výbor návrhy doporučení. |
| | Tyto návrhy doporučení mohou zahrnovat konkrétní doporučení Komisi ohledně podrobností svěřenského fondu, jako jsou cíle, které by měl sledovat, nebo způsob, jak by měl fungovat. |
| | Ustanovení čl. 118 odst. 2 až 6 jednacího řádu se použijí obdobně. |
| | 2.
     
  Pokud Komise Parlament vyzve, aby schválil návrh rozhodnutí o zřízení svěřenského fondu pro účely tematicky zaměřených činností podle čl. 234 odst. 1 čtvrtého pododstavce nebo o prodloužení doby jeho trvání podle čl. 234 odst. 5 prvního pododstavce finančního nařízení, vypracuje příslušný výbor doporučení, zda návrh rozhodnutí schválit či zamítnout. |
| | Ustanovení čl. 105 odst. 1 až 4 jednacího řádu se použijí obdobně. |
| | 3.
     
  Poslanci nebo politická skupina či politické skupiny dosahující přinejmenším střední prahové hodnoty nebo příslušný výbor mohou v souladu s čl. 234 odst. 5 druhým pododstavcem finančního nařízení předložit Parlamentu návrh usnesení, jímž Parlament Komisi požádá, aby do svěřenského fondu Unie přestala poskytovat prostředky nebo aby případně provedla přezkum zřizovací dohody s cílem svěřenský fond Unie zlikvidovat. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 106a

Článek 106a

Postup zaujímání stanoviska Parlamentu ke zřízení svěřenských fondů Unie pro vnější činnost nebo prodloužení doby jejich trvání

Postup zaujímání stanoviska Parlamentu ke zřízení svěřenských fondů Unie pro vnější činnost nebo prodloužení doby jejich trvání

1.
     
  Pokud Komise konzultuje s Parlamentem svůj záměr zřídit svěřenský fond pro činnosti v případě mimořádných událostí nebo po jejich odeznění podle čl. 234 odst. 1 třetího pododstavce nebo prodloužit dobu jeho trvání podle čl. 234 odst. 5 prvního pododstavce finančního nařízení, vypracuje příslušný výbor návrhy doporučení.

Tyto návrhy doporučení mohou zahrnovat konkrétní doporučení Komisi ohledně podrobností svěřenského fondu, jako jsou cíle, které by měl sledovat, nebo způsob, jak by měl fungovat.

Tyto návrhy doporučení mohou zahrnovat konkrétní doporučení Komisi ohledně podrobností svěřenského fondu, jako jsou cíle, které by měl sledovat, nebo způsob, jak by měl fungovat.

Ustanovení čl. 118 odst. 2 až 6 jednacího řádu se použijí obdobně.

Ustanovení čl. 118 odst. 2 až 6 jednacího řádu se použijí obdobně.

2.
     
  Pokud Komise Parlament vyzve, aby schválil návrh rozhodnutí o zřízení svěřenského fondu pro účely tematicky zaměřených činností podle čl. 234 odst. 1 čtvrtého pododstavce nebo o prodloužení doby jeho trvání podle čl. 234 odst. 5 prvního pododstavce finančního nařízení, vypracuje příslušný výbor doporučení, zda návrh rozhodnutí schválit či zamítnout.

Ustanovení čl. 105 odst. 1 až 4 jednacího řádu se použijí obdobně.

Ustanovení čl. 105 odst. 1 až 4 jednacího řádu se použijí obdobně.

3.
     
  Poslanci nebo politická skupina či politické skupiny dosahující přinejmenším střední prahové hodnoty nebo příslušný výbor mohou v souladu s čl. 234 odst. 5 druhým pododstavcem finančního nařízení předložit Parlamentu návrh usnesení, jímž Parlament Komisi požádá, aby do svěřenského fondu Unie přestala poskytovat prostředky nebo aby případně provedla přezkum zřizovací dohody s cílem svěřenský fond Unie zlikvidovat.

Pozměňovací návrh 3

Pozměňovací návrh 3

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Článek 197

Článek 197

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Článek 197 | vypouští se |
| Námitka nepřípustnosti věci | |
| 1.
     
  Na začátku rozpravy o určitém bodu pořadu jednání může politická skupina nebo poslanci dosahující přinejmenším nízké prahové hodnoty vznést námitku nepřípustnosti. O tomto návrhu se okamžitě hlasuje. | |
| Záměr vznést námitku nepřípustnosti věci je oznámen nejméně 24 hodin předem předsedovi, který o tom ihned informuje Parlament. | |
| 2.
     
  Jestliže je námitka přijata, přistoupí Parlament ihned k dalšímu bodu pořadu jednání. | |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 197

Článek 197

vypouští se

vypouští se

Námitka nepřípustnosti věci

Námitka nepřípustnosti věci

1.
     
  Na začátku rozpravy o určitém bodu pořadu jednání může politická skupina nebo poslanci dosahující přinejmenším nízké prahové hodnoty vznést námitku nepřípustnosti. O tomto návrhu se okamžitě hlasuje.

Záměr vznést námitku nepřípustnosti věci je oznámen nejméně 24 hodin předem předsedovi, který o tom ihned informuje Parlament.

Záměr vznést námitku nepřípustnosti věci je oznámen nejméně 24 hodin předem předsedovi, který o tom ihned informuje Parlament.

2.
     
  Jestliže je námitka přijata, přistoupí Parlament ihned k dalšímu bodu pořadu jednání.

Pozměňovací návrh 4

Pozměňovací návrh 4

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 213 – odst. 1

Čl. 213 – odst. 1

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Na první schůzi výboru po jmenování členů výboru podle článku 209 a opětovně po dvou a půl letech zvolí výbor odděleným hlasováním předsednictvo složené z předsedy výboru a místopředsedů výborů, kteří jsou zvoleni z řádných členů tohoto výboru. O počtu místopředsedů výborů, jež mají být zvoleni, rozhodne Parlament na návrh Konference předsedů. Ve složení předsednictva každého výboru se musí odrážet rozmanitost Parlamentu. Není přípustné,
  aby bylo předsednictvo složeno pouze z mužů či pouze z žen nebo
  aby všichni
  místopředsedové
  pocházeli z téhož členského státu. | 1.   Na první schůzi výboru po jmenování členů výboru podle článku 209 a opětovně po dvou a půl letech zvolí výbor odděleným hlasováním předsednictvo složené z předsedy výboru a místopředsedů výborů, kteří jsou zvoleni z řádných členů tohoto výboru. O počtu místopředsedů výborů, jež mají být zvoleni, rozhodne Parlament na návrh Konference předsedů. Ve složení předsednictva každého výboru se musí odrážet rozmanitost Parlamentu.
  Předseda a první místopředseda výboru nesmí být stejného pohlaví. Genderová vyváženost se vztahuje rovněž na ostatní členy předsednictva.
  Není přípustné, aby všichni
  členové předsednictva
  pocházeli z téhož členského státu. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Na první schůzi výboru po jmenování členů výboru podle článku 209 a opětovně po dvou a půl letech zvolí výbor odděleným hlasováním předsednictvo složené z předsedy výboru a místopředsedů výborů, kteří jsou zvoleni z řádných členů tohoto výboru. O počtu místopředsedů výborů, jež mají být zvoleni, rozhodne Parlament na návrh Konference předsedů. Ve složení předsednictva každého výboru se musí odrážet rozmanitost Parlamentu. Není přípustné,
  aby bylo předsednictvo složeno pouze z mužů či pouze z žen nebo
  aby všichni
  místopředsedové
  pocházeli z téhož členského státu.

1.   Na první schůzi výboru po jmenování členů výboru podle článku 209 a opětovně po dvou a půl letech zvolí výbor odděleným hlasováním předsednictvo složené z předsedy výboru a místopředsedů výborů, kteří jsou zvoleni z řádných členů tohoto výboru. O počtu místopředsedů výborů, jež mají být zvoleni, rozhodne Parlament na návrh Konference předsedů. Ve složení předsednictva každého výboru se musí odrážet rozmanitost Parlamentu.
  Předseda a první místopředseda výboru nesmí být stejného pohlaví. Genderová vyváženost se vztahuje rovněž na ostatní členy předsednictva.
  Není přípustné, aby všichni
  členové předsednictva
  pocházeli z téhož členského státu.

Pozměňovací návrh 6

Pozměňovací návrh 6

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 214 – odst. 2 – pododstavec 4

Čl. 214 – odst. 2 – pododstavec 4

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Předseda výboru oznámí ve výboru všechna rozhodnutí a doporučení koordinátorů, která se v případě, že vůči nim nejsou vzneseny námitky, považují za přijatá. Musí být řádně uvedena v zápisu ze schůze výboru. | Předseda výboru oznámí ve výboru všechna rozhodnutí a doporučení koordinátorů, která se v případě, že vůči nim nejsou vzneseny námitky, považují za přijatá.
  V případě vznesení námitek výbor rozhoduje prostou většinou. Tato rozhodnutí a doporučení
  musí být řádně uvedena v zápisu ze schůze výboru. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Předseda výboru oznámí ve výboru všechna rozhodnutí a doporučení koordinátorů, která se v případě, že vůči nim nejsou vzneseny námitky, považují za přijatá. Musí být řádně uvedena v zápisu ze schůze výboru.

Předseda výboru oznámí ve výboru všechna rozhodnutí a doporučení koordinátorů, která se v případě, že vůči nim nejsou vzneseny námitky, považují za přijatá.
  V případě vznesení námitek výbor rozhoduje prostou většinou. Tato rozhodnutí a doporučení
  musí být řádně uvedena v zápisu ze schůze výboru.

V případě vznesení námitek výbor rozhoduje prostou většinou. Tato rozhodnutí a doporučení

Pozměňovací návrh 7

Pozměňovací návrh 7

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 1 – návětí

Čl. 222 – odst. 1 – návětí

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Poté, co Komise zveřejnila
  občanskou iniciativu
  v příslušném registru v souladu s čl.
  10
  odst. 1
  písm. a)
  nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
  č. 211
  /
  2011

   (1), předseda Evropského parlamentu na návrh předsedy Konference předsedů výborů: | 1.   Poté, co Komise zveřejnila
  oznámení o občanské iniciativě
  v příslušném registru v souladu s čl.
  14
  odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
  2019
  /
  788

   (1), předseda Evropského parlamentu na návrh předsedy Konference předsedů výborů: |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Poté, co Komise zveřejnila
  občanskou iniciativu
  v příslušném registru v souladu s čl.
  10
  odst. 1
  písm. a)
  nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
  č. 211
  /
  2011

   (1), předseda Evropského parlamentu na návrh předsedy Konference předsedů výborů:

1.   Poté, co Komise zveřejnila
  oznámení o občanské iniciativě
  v příslušném registru v souladu s čl.
  14
  odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
  2019
  /
  788

   (1), předseda Evropského parlamentu na návrh předsedy Konference předsedů výborů:

Pozměňovací návrh 8

Pozměňovací návrh 8

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 1 – písm. a

Čl. 222 – odst. 1 – písm. a

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | uloží výboru příslušnému pro danou otázku na základě přílohy VI, aby uspořádal veřejné slyšení v souladu s 
  článkem 11
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  ; výbor příslušný pro petice je automaticky přidružen podle článku 57 jednacího řádu; |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

uloží výboru příslušnému pro danou otázku na základě přílohy VI, aby uspořádal veřejné slyšení v souladu s 
  článkem 11
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  ; výbor příslušný pro petice je automaticky přidružen podle článku 57 jednacího řádu;

článkem 11

č. 211

2011

| a) | uloží výboru příslušnému pro danou otázku na základě přílohy VI, aby uspořádal veřejné slyšení v souladu s 
  čl. 14 odst. 2
  nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  ; výbor příslušný pro petice je automaticky přidružen podle článku 57 jednacího řádu; |
| --- | --- |

a)

uloží výboru příslušnému pro danou otázku na základě přílohy VI, aby uspořádal veřejné slyšení v souladu s 
  čl. 14 odst. 2
  nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  ; výbor příslušný pro petice je automaticky přidružen podle článku 57 jednacího řádu;

čl. 14 odst. 2

2019

788

Pozměňovací návrh 9

Pozměňovací návrh 9

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 1 – písm. b

Čl. 222 – odst. 1 – písm. b

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | je-li téma dvou či více občanských iniciativ
  zveřejněných
  v příslušném registru na základě čl.
  10
  odst. 1
  písm. a)
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  podobné, může po konzultaci s organizátory rozhodnout, že bude uspořádáno společné veřejné slyšení, na kterém se bude ke všem dotčeným občanským iniciativám přistupovat stejně. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

je-li téma dvou či více občanských iniciativ
  zveřejněných
  v příslušném registru na základě čl.
  10
  odst. 1
  písm. a)
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  podobné, může po konzultaci s organizátory rozhodnout, že bude uspořádáno společné veřejné slyšení, na kterém se bude ke všem dotčeným občanským iniciativám přistupovat stejně.

zveřejněných

10

písm. a)

č. 211

2011

| b) | je-li téma dvou či více občanských iniciativ
  , jejichž oznámení bylo zveřejněno
  v příslušném registru na základě čl.
  14
  odst. 1 nařízení (EU)
  2019
  /
  788,
  podobné, může po konzultaci s organizátory rozhodnout, že bude uspořádáno společné veřejné slyšení, na kterém se bude ke všem dotčeným občanským iniciativám přistupovat stejně. |
| --- | --- |

b)

je-li téma dvou či více občanských iniciativ
  , jejichž oznámení bylo zveřejněno
  v příslušném registru na základě čl.
  14
  odst. 1 nařízení (EU)
  2019
  /
  788,
  podobné, může po konzultaci s organizátory rozhodnout, že bude uspořádáno společné veřejné slyšení, na kterém se bude ke všem dotčeným občanským iniciativám přistupovat stejně.

, jejichž oznámení bylo zveřejněno

14

2019

788,

Pozměňovací návrh 10

Pozměňovací návrh 10

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 2 – písm. a

Čl. 222 – odst. 2 – písm. a

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | prověří, zda
  jsou organizátoři Komisí přijati
  na
  patřičné
  úrovni v souladu s čl.
  10
  odst. 1
  písm. b)
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  ; |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

prověří, zda
  jsou organizátoři Komisí přijati
  na
  patřičné
  úrovni v souladu s čl.
  10
  odst. 1
  písm. b)
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  ;

jsou organizátoři Komisí přijati

patřičné

10

písm. b)

č. 211

2011

| a) | prověří, zda
  Komise přijala skupinu organizátorů
  na
  odpovídající
  úrovni v souladu s čl.
  15
  odst. 1 nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  ; |
| --- | --- |

a)

prověří, zda
  Komise přijala skupinu organizátorů
  na
  odpovídající
  úrovni v souladu s čl.
  15
  odst. 1 nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  ;

Komise přijala skupinu organizátorů

odpovídající

15

2019

788

Pozměňovací návrh 11

Pozměňovací návrh 11

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 3

Čl. 222 – odst. 3

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Předseda věcně příslušného výboru svolá veřejné slyšení na vhodné datum, vždy však do tří měsíců od předložení iniciativy Komisi v souladu s článkem
  9
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  . | 3.   Předseda příslušného výboru svolá veřejné slyšení na vhodné datum, vždy však do tří měsíců od předložení iniciativy Komisi v souladu s článkem
  13
  nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  . |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Předseda věcně příslušného výboru svolá veřejné slyšení na vhodné datum, vždy však do tří měsíců od předložení iniciativy Komisi v souladu s článkem
  9
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  .

3.   Předseda příslušného výboru svolá veřejné slyšení na vhodné datum, vždy však do tří měsíců od předložení iniciativy Komisi v souladu s článkem
  13
  nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  .

Pozměňovací návrh 12

Pozměňovací návrh 12

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 4 – pododstavec 2

Čl. 222 – odst. 4 – pododstavec 2

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Věcně příslušný výbor pozve skupinu osob zastupující organizátory, jejímž členem je vždy alespoň jedna z kontaktních osob uvedených v čl.
  3
  odst.
  2 druhém
  pododstavci nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  a která danou iniciativu představí na slyšení. | Příslušný výbor pozve skupinu osob zastupující organizátory, jejímž členem je vždy alespoň jedna z kontaktních osob uvedených v čl.
  5
  odst.
  3 prvním
  pododstavci nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  a která danou iniciativu představí na slyšení. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Věcně příslušný výbor pozve skupinu osob zastupující organizátory, jejímž členem je vždy alespoň jedna z kontaktních osob uvedených v čl.
  3
  odst.
  2 druhém
  pododstavci nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  a která danou iniciativu představí na slyšení.

3

2 druhém

č. 211

2011

Příslušný výbor pozve skupinu osob zastupující organizátory, jejímž členem je vždy alespoň jedna z kontaktních osob uvedených v čl.
  5
  odst.
  3 prvním
  pododstavci nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  a která danou iniciativu představí na slyšení.

5

3 prvním

2019

788

Pozměňovací návrh 13

Pozměňovací návrh 13

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 222 – odst. 8

Čl. 222 – odst. 8

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 8.   Na dílčím zasedání následujícím po veřejném slyšení uskuteční Parlament rozpravu o občanské iniciativě
  zveřejněné
  v registru podle čl.
  10
  odst. 1
  písm. a)
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  a při zařazení rozpravy na pořad jednání rozhodne, zda bude rozprava zakončena přijetím usnesení. Rozprava není zakončena usnesením, pokud je na pořadu téhož nebo příštího dílčího zasedání zpráva o stejném nebo podobném tématu, nepředloží-li předseda z mimořádných důvodů jiný návrh. Rozhodne-li Parlament zakončit rozpravu usnesením, může věcně příslušný výbor, politická skupina nebo poslanci dosahující přinejmenším nízké prahové hodnoty podat návrh usnesení. Ustanovení čl. 132 odst. 3 až 8 týkající se předkládání návrhů usnesení a hlasování o nich se použijí obdobně. | 8.   Na dílčím zasedání následujícím po veřejném slyšení uskuteční Parlament rozpravu o občanské iniciativě
  , jejíž oznámení bylo zveřejněno
  v registru podle čl.
  14
  odst. 1 nařízení (EU)
  2019
  /
  788,
  a při zařazení rozpravy na pořad jednání rozhodne, zda bude rozprava zakončena přijetím usnesení. Rozprava není zakončena usnesením, pokud je na pořadu téhož nebo příštího dílčího zasedání zpráva o stejném nebo podobném tématu, nepředloží-li předseda z mimořádných důvodů jiný návrh. Rozhodne-li Parlament zakončit rozpravu usnesením, může příslušný výbor, politická skupina nebo poslanci dosahující přinejmenším nízké prahové hodnoty předložit návrh usnesení. Ustanovení čl. 132 odst. 3 až 8 týkající se předkládání návrhů usnesení a hlasování o nich se použijí obdobně. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8.   Na dílčím zasedání následujícím po veřejném slyšení uskuteční Parlament rozpravu o občanské iniciativě
  zveřejněné
  v registru podle čl.
  10
  odst. 1
  písm. a)
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  a při zařazení rozpravy na pořad jednání rozhodne, zda bude rozprava zakončena přijetím usnesení. Rozprava není zakončena usnesením, pokud je na pořadu téhož nebo příštího dílčího zasedání zpráva o stejném nebo podobném tématu, nepředloží-li předseda z mimořádných důvodů jiný návrh. Rozhodne-li Parlament zakončit rozpravu usnesením, může věcně příslušný výbor, politická skupina nebo poslanci dosahující přinejmenším nízké prahové hodnoty podat návrh usnesení. Ustanovení čl. 132 odst. 3 až 8 týkající se předkládání návrhů usnesení a hlasování o nich se použijí obdobně.

8.   Na dílčím zasedání následujícím po veřejném slyšení uskuteční Parlament rozpravu o občanské iniciativě
  , jejíž oznámení bylo zveřejněno
  v registru podle čl.
  14
  odst. 1 nařízení (EU)
  2019
  /
  788,
  a při zařazení rozpravy na pořad jednání rozhodne, zda bude rozprava zakončena přijetím usnesení. Rozprava není zakončena usnesením, pokud je na pořadu téhož nebo příštího dílčího zasedání zpráva o stejném nebo podobném tématu, nepředloží-li předseda z mimořádných důvodů jiný návrh. Rozhodne-li Parlament zakončit rozpravu usnesením, může příslušný výbor, politická skupina nebo poslanci dosahující přinejmenším nízké prahové hodnoty předložit návrh usnesení. Ustanovení čl. 132 odst. 3 až 8 týkající se předkládání návrhů usnesení a hlasování o nich se použijí obdobně.

Pozměňovací návrh 14

Pozměňovací návrh 14

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 223 – odst. 3

Čl. 223 – odst. 3

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Předsednictva delegací se vytvářejí postupem stanoveným pro
  stálé výbory
  podle článku 213. | 3.   Předsednictva delegací se vytvářejí postupem stanoveným pro
  předsednictva výborů
  podle článku 213.
  Členové předsednictev delegací se však volí na celé volební období. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Předsednictva delegací se vytvářejí postupem stanoveným pro
  stálé výbory
  podle článku 213.

3.   Předsednictva delegací se vytvářejí postupem stanoveným pro
  předsednictva výborů
  podle článku 213.
  Členové předsednictev delegací se však volí na celé volební období.

Pozměňovací návrh 15

Pozměňovací návrh 15

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 230 – odst. 1

Čl. 230 – odst. 1

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Pokud je Parlament informován, že Komise byla vyzvána k předložení návrhu právního aktu podle čl. 11 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii a v souladu s nařízením (EU)
  č. 211
  /
  2011
  , výbor příslušný pro petice ověří, zda tento akt může svou povahou ovlivnit činnost tohoto výboru, a případně o něm informuje předkladatele petice k souvisejícím tématům. | 1.   Pokud je Parlament informován, že Komise byla vyzvána k předložení návrhu právního aktu podle čl. 11 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii a v souladu s nařízením (EU)
  2019
  /
  788
  , výbor příslušný pro petice ověří, zda tento akt může svou povahou ovlivnit činnost tohoto výboru, a případně o něm informuje předkladatele petic k souvisejícím tématům. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Pokud je Parlament informován, že Komise byla vyzvána k předložení návrhu právního aktu podle čl. 11 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii a v souladu s nařízením (EU)
  č. 211
  /
  2011
  , výbor příslušný pro petice ověří, zda tento akt může svou povahou ovlivnit činnost tohoto výboru, a případně o něm informuje předkladatele petice k souvisejícím tématům.

1.   Pokud je Parlament informován, že Komise byla vyzvána k předložení návrhu právního aktu podle čl. 11 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii a v souladu s nařízením (EU)
  2019
  /
  788
  , výbor příslušný pro petice ověří, zda tento akt může svou povahou ovlivnit činnost tohoto výboru, a případně o něm informuje předkladatele petic k souvisejícím tématům.

Pozměňovací návrh 16

Pozměňovací návrh 16

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 230 – odst. 2

Čl. 230 – odst. 2

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Navržené občanské iniciativy, které byly zaregistrovány v souladu s článkem
  4
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  , jež však nemohou být předloženy Komisi v souladu s článkem
  9
  uvedeného nařízení, neboť nebyly dodrženy všechny stanovené příslušné postupy a podmínky, může projednat výbor příslušný pro petice, pokud se domnívá, že je vhodné dále se jimi zabývat. Články 226, 227, 228 a 229 jednacího řádu se použijí obdobně. | 2.   Navržené občanské iniciativy, které byly zaregistrovány v souladu s článkem
  6
  nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  , jež však nemohou být předloženy Komisi v souladu s článkem
  13
  uvedeného nařízení, neboť nebyly dodrženy všechny stanovené příslušné postupy a podmínky, může projednat výbor příslušný pro petice, pokud se domnívá, že je vhodné dále se jimi zabývat. Články 226, 227, 228 a 229 jednacího řádu se použijí obdobně. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Navržené občanské iniciativy, které byly zaregistrovány v souladu s článkem
  4
  nařízení (EU)
  č. 211
  /
  2011
  , jež však nemohou být předloženy Komisi v souladu s článkem
  9
  uvedeného nařízení, neboť nebyly dodrženy všechny stanovené příslušné postupy a podmínky, může projednat výbor příslušný pro petice, pokud se domnívá, že je vhodné dále se jimi zabývat. Články 226, 227, 228 a 229 jednacího řádu se použijí obdobně.

2.   Navržené občanské iniciativy, které byly zaregistrovány v souladu s článkem
  6
  nařízení (EU)
  2019
  /
  788
  , jež však nemohou být předloženy Komisi v souladu s článkem
  13
  uvedeného nařízení, neboť nebyly dodrženy všechny stanovené příslušné postupy a podmínky, může projednat výbor příslušný pro petice, pokud se domnívá, že je vhodné dále se jimi zabývat. Články 226, 227, 228 a 229 jednacího řádu se použijí obdobně.

Pozměňovací návrh 17

Pozměňovací návrh 17

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Čl. 235 – odst. 1 – pododstavec 1

Čl. 235 – odst. 1 – pododstavec 1

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Pokud se v souladu s čl.
  65
  odst. 1 finančního nařízení Parlament rozhodne vyhradit si právo schvalovat výdaje, činí tak prostřednictvím předsednictva. | 1.   Pokud se v souladu s čl.
  73
  odst. 1 finančního nařízení Parlament rozhodne vyhradit si právo schvalovat výdaje, činí tak prostřednictvím předsednictva. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Pokud se v souladu s čl.
  65
  odst. 1 finančního nařízení Parlament rozhodne vyhradit si právo schvalovat výdaje, činí tak prostřednictvím předsednictva.

1.   Pokud se v souladu s čl.
  73
  odst. 1 finančního nařízení Parlament rozhodne vyhradit si právo schvalovat výdaje, činí tak prostřednictvím předsednictva.

Pozměňovací návrh 18

Pozměňovací návrh 18

Jednací řád Evropského parlamentu

Jednací řád Evropského parlamentu

Příloha V – čl. 2 – odst. 1

Příloha V – čl. 2 – odst. 1

| Platné znění | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Parlament projedná zprávu příslušného výboru týkající se udělení absolutoria do
  30
  . 
  dubna
  roku následujícího po přijetí výroční zprávy Účetního dvora v souladu s finančním nařízením. | 1.   Parlament projedná zprávu příslušného výboru týkající se udělení absolutoria do
  15
  . 
  května
  roku následujícího po přijetí výroční zprávy Účetního dvora v souladu s finančním nařízením. |

Platné znění

Platné znění

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Parlament projedná zprávu příslušného výboru týkající se udělení absolutoria do
  30
  . 
  dubna
  roku následujícího po přijetí výroční zprávy Účetního dvora v souladu s finančním nařízením.

1.   Parlament projedná zprávu příslušného výboru týkající se udělení absolutoria do
  15
  . 
  května
  roku následujícího po přijetí výroční zprávy Účetního dvora v souladu s finančním nařízením.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
  č. 966
  /
  2012
  ze dne
  25
  . 
  října 2012
  , kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a 
  kterým se
  zrušuje nařízení
  Rady
  (
  ES
  , Euratom) č. 
  1605
  /
  2002
  (Úř. věst. L 
  298
  ,
  26
  .
  10
  .
  2012
  , s. 1).

1

č. 966

2012

25

října 2012

kterým se

Rady

ES

1605

2002

298

26

10

2012

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom)
  2018
  /
  1046
  ze dne
  18
  .
  července 2018
  , kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie
  , mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014,
  a 
  rozhodnutí č. 541/2014/EU a
  zrušuje nařízení (
  EU
  , Euratom) č. 
  966
  /
  2012
  (Úř. věst. L 
  193
  ,
  30
  .
  7
  .
  2018
  , s. 1).

1

2018

1046

18

července 2018

, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014,

rozhodnutí č. 541/2014/EU a

EU

966

2012

193

30

7

2018

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
  č. 211
  /
  2011
  ze dne
  16
  . 
  února 2011
  o občanské iniciativě (Úř. věst. L 
  65
  ,
  11
  .
  3
  .
  2011
  , s. 
  11

  ).

1

č. 211

2011

16

února 2011

65

11

3

2011

11

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
  2019
  /
  788
  ze dne
  17
  . 
  dubna 2019
  o 
  evropské
  občanské iniciativě (Úř. věst. L 
  130
  ,
  17
  .
  5
  .
  2019
  , s. 
  55

  ).

1

2019

788

17

dubna 2019

evropské

130

17

5

2019

55

---

III Přípravné akty

Evropský parlament

Úterý 6. července 2021

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/234 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/234

---

P9_TA(2021)0318

Zjednodušení opatření na realizaci sítě TEN-T ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady o zjednodušení opatření na zlepšení realizace transevropské dopravní sítě (TEN-T) (10537/1/2020 – C9-0215/2021 – 2018/0138(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (10537/1/2020 – C9-0215/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (10537/1/2020 – C9-0215/2021),

| — | s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená českým Senátem, německým Spolkovým sněmem, irským parlamentem a švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněná stanoviska předložená českým Senátem, německým Spolkovým sněmem, irským parlamentem a švédským parlamentem v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2018 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. února 2019 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. února 2019 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0277), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0277),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A9-0223/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A9-0223/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 62, 15.2.2019, s. 269.

(2)  Úř. věst. C 168, 16.5.2019, s. 91.

(3)  Úř. věst. C 449, 23.12.2020, s. 576.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/235 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/235

---

P9_TA(2021)0319

Používání technologií ke zpracování údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu (dočasná odchylka od některých ustanovení směrnice 2002/58/ES) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí na internetu (COM(2020)0568 – C9-0288/2020 – 2020/0259(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 99/28)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0568), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0568),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 16 odst. 2 a 114 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0288/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 16 odst. 2 a 114 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0288/2020),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. října 2020 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. října 2020 (1),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 21. května 2021 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 21. května 2021 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0258/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0258/2020),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 10, 11.1.2021, s. 63.

---

P9_TC1-COD(2020)0259

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2021 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/... o dočasné odchylce od některých ustanovení směrnice 2002/58/ES, pokud jde o používání technologií poskytovateli interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech ke zpracování osobních a jiných údajů pro účely boje proti pohlavnímu zneužívání dětí on-line

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2021/1232.)

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/236 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/236

---

P9_TA(2021)0320

Uznávání osvědčení třetích zemí ve vnitrozemské plavbě ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení třetích zemí (COM(2021)0071 – C9-0026/2021 – 2021/0039(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 99/29)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0071), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0071),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 91 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0026/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 91 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0026/2021),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. března 2021 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. března 2021 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. června 2021 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. června 2021 zavázal schválit postoj Evropského parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0210/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0210/2021),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 220, 9.6.2021, s. 87.

---

P9_TC1-COD(2021)0039

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. července 2021 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/..., kterou se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení třetích zemí

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici (EU) 2021/1233.)

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/237 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/237

---

P9_TA(2021)0321

Návrh opravného rozpočtu č. 3/2021: přebytek za rozpočtový rok 2020

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021 Evropské unie na rozpočtový rok 2021 – zapsání přebytku za rozpočtový rok 2020 (09904/2021 – C9-0232/2021 – 2021/0102(BUD))

(2022/C 99/30)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1), a zejména na článek 44 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2021 přijatý s konečnou platností dne 18. prosince 2020 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2021 přijatý s konečnou platností dne 18. prosince 2020 (2),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (3) (nařízení o víceletém finančním rámci), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (3) (nařízení o víceletém finančním rámci),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (4),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (5),

| — | s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 3/2021, který Komise přijala dne 15. dubna 2021 (COM(2021)0270), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 3/2021, který Komise přijala dne 15. dubna 2021 (COM(2021)0270),

| — | s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021, který Rada přijala dne 21. června 2021 a postoupila téhož dne Evropskému parlamentu (09904/2021 – C9-0232/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021, který Rada přijala dne 21. června 2021 a postoupila téhož dne Evropskému parlamentu (09904/2021 – C9-0232/2021),

| — | s ohledem na články 94 a 96 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 94 a 96 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0218/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0218/2021),

| A. | vzhledem k tomu, že cílem návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021 je zapsat přebytek rozpočtu na rok 2020 ve výši 1 768 617 610 EUR do rozpočtu na rok 2021; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že cílem návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021 je zapsat přebytek rozpočtu na rok 2020 ve výši 1 768 617 610 EUR do rozpočtu na rok 2021;

| B. | vzhledem k tomu, že hlavními složkami tohoto přebytku jsou kladný zůstatek na straně příjmů ve výši 1 647,3 milionu EUR a nevyčerpané prostředky na straně výdajů ve výši 121,3 milionu EUR; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že hlavními složkami tohoto přebytku jsou kladný zůstatek na straně příjmů ve výši 1 647,3 milionu EUR a nevyčerpané prostředky na straně výdajů ve výši 121,3 milionu EUR;

| C. | vzhledem k tomu, že na straně příjmů je přebytek zejména výsledkem výběru cel, který byl vyšší, než se očekávalo; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že na straně příjmů je přebytek zejména výsledkem výběru cel, který byl vyšší, než se očekávalo;

| D. | vzhledem k tomu, že na straně výdajů dosahují nevyčerpané prostředky Komise na platby 100,98 milionu EUR za rok 2020 (z toho 61,7 milionu EUR z okruhu 5 – Správa – kvůli dopadu pandemie COVID-19 na služební cesty, schůze, stáže a nábor pracovníků), přičemž ostatní orgány a instituce vykazují nevyčerpané prostředky ve výši 120,38 milionu EUR; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že na straně výdajů dosahují nevyčerpané prostředky Komise na platby 100,98 milionu EUR za rok 2020 (z toho 61,7 milionu EUR z okruhu 5 – Správa – kvůli dopadu pandemie COVID-19 na služební cesty, schůze, stáže a nábor pracovníků), přičemž ostatní orgány a instituce vykazují nevyčerpané prostředky ve výši 120,38 milionu EUR;

| 1. | bere na vědomí návrh opravného rozpočtu č. 3/2021 předložený Komisí, jehož jediným účelem je zahrnutí přebytku z roku 2020 ve výši 1 768 617 610 EUR do rozpočtu v souladu s čl. 18 odst. 3 finančního nařízení, a postoj Rady k tomuto návrhu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opakuje svůj postoj, že všechny dostupné a nevyužité prostředky v rozpočtu Unie, včetně přebytku, by měly být urychleně použity na finanční pomoc nejvíce postiženým pandemií COVID-19; v této souvislosti vyzývá členské státy, aby očekávaná snížení svých příspěvků založených na HND, která vyplývají z přebytku z roku 2020, v plné výši zahrnuly do rozpočtu na opatření související s řešením dopadů pandemie COVID-19 a s oživením a odolností v Unii, aby se zajistilo optimální rozdělení prostředků; |
| --- | --- |

2.

| 3. | schvaluje postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 3/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby prohlásil opravný rozpočet č. 2/2021 za přijatý s konečnou platností a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 23.

(3)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(4)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(5)  Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/239 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/239

---

P9_TA(2021)0322

Agentura Evropské unie pro základní práva ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (09827/2021 – C9-0243/2021 – 2020/0112(APP))

(Zvláštní legislativní postup – souhlas)

(2022/C 99/31)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh nařízení Rady (09827/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Rady (09827/2021),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 352 Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0243/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 352 Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0243/2021),

| — | s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2021 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (1). |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 20. května 2021 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (1).

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 52 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 52 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0227/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0227/2021),

| 1. | uděluje souhlas s návrhem nařízení Rady; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0258.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/240 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/240

---

P9_TA(2021)0323

Dohoda Interbus: Protokol o mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravě cestujících autokary a autobusy ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu k dohodě o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus), který se týká mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících autokary a autobusy, jménem Evropské unie (11441/2020 – C9-0027/2021 – 2020/0258(NLE))

(Souhlas)

(2022/C 99/32)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11441/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11441/2020),

| — | s ohledem na návrh Protokolu k dohodě o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus), který se týká mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících autokary a autobusy (11442/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Protokolu k dohodě o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus), který se týká mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících autokary a autobusy (11442/2020),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 91 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0027/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 91 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C9-0027/2021),

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 a čl. 114 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0176/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0176/2021),

| 1. | uděluje souhlas s uzavřením protokolu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

2.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/241 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/241

---

P9_TA(2021)0324

Fond pro vnitřní bezpečnost ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Fond pro vnitřní bezpečnost (06488/1/2021 – C9-0227/2021 – 2018/0250(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/33)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06488/1/2021 – C9-0227/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06488/1/2021 – C9-0227/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. října 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. října 2018 (1),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0472), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0472),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0221/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0221/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 62, 15.2.2019, s. 189.

(2)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 451.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/242 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/242

---

P9_TA(2021)0325

Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a mění nařízení (EU) 2017/1004 (06975/3/2021 – C9-0224/2021 – 2018/0210(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/34)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06975/3/2021 – C9-0224/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06975/3/2021 – C9-0224/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 12. prosince 2018 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 16. května 2018 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 16. května 2018 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0390), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0390),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 a článek 42, čl. 43 odst. 2. čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 173 odst. 3, článek 175, článek 188, čl. 192 odst. 1, čl. 194 odst. 2, čl. 195 odst. 2 a článek 349 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 a článek 42, čl. 43 odst. 2. čl. 91 odst. 1, čl. 100 odst. 2, čl. 173 odst. 3, článek 175, článek 188, čl. 192 odst. 1, čl. 194 odst. 2, čl. 195 odst. 2 a článek 349 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro rybolov (A9-0222/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro rybolov (A9-0222/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | schvaluje společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise připojené k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí společné prohlášení Rady a Komise, jakož i prohlášení Komise připojená k tomuto usnesení; |
| --- | --- |

3.

| 4. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  Úř. věst. C 110, 22.3.2019, s. 104.

(2)  Úř. věst. C 361, 5.10.2018, s. 9.

(3)  Úř. věst. C 116, 31.3.2021, s. 81.

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise

Evropský parlament, Rada a Komise uznávají potřebu urychleně pokročit v opatřeních na ochranu a zachování mořských a pobřežních ekosystémů a biologické rozmanitosti. Všechny tři orgány se shodly, že řešení úbytku biologické rozmanitosti, ochrana a obnova ekosystémů nebo jejich udržování v dobrém stavu budou vyžadovat značné veřejné i soukromé investice na vnitrostátní i evropské úrovni a že významný podíl výdajů ENRAF by měl být investován do biologické rozmanitosti. Všechny tři orgány souhlasí s tím, že Komise bude společně s členskými státy – v rámci výkonu programů ENRAF na období 2021–2027 – usilovat o dosažení celkového cíle v oblasti výdajů na biologickou rozmanitost, uvedeného v 15. bodě odůvodnění.

Společné prohlášení Rady a Komise

Rada a Komise jsou i nadále odhodlány snažit se předcházet přerušení rybolovných činností v rámci dohod o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu tím, že budou usilovat o včasné obnovování těchto dohod a jejich prováděcích protokolů.

Prohlášení Komise

Komise schválila způsobilost investic do plavidel, které souvisejí s kontrolou a prosazováním práva v odvětví rybolovu, bez ohledu na to, zda jsou, či nejsou povinné, a pro všechna rybářská plavidla Unie. Má za to, že tyto investice umožní členským státům, aby plnou měrou využívaly finanční zdroje dostupné v ENRAF pro kontrolu a prosazování práva, plnily své povinnosti vyplývající z nařízení o kontrolním režimu a dalších pravidel společné rybářské politiky a podstatně zlepšily svou kulturu dodržování pravidel v odvětví rybolovu. Komise kromě toho očekává, že – v rámci probíhajícího přezkumu nařízení o kontrolním režimu – Evropský parlament a Rada podpoří modernizaci stávajících kontrolních nástrojů a využívání nových technologií, které Komise navrhla. To znamená zejména zavedení inteligentních řešení pro sledování a hlášení úlovků u plavidel pro drobný rybolov, instalaci systémů pro nepřetržité sledování výkonu motoru, přechod na plně digitalizované systémy pro zpětnou sledovatelnost zahrnující veškeré produkty rybolovu (čerstvé, mražené i zpracované) a zavedení povinných systémů dálkového elektronického sledování na palubě rybářských plavidel, založených na vyhodnocování rizik, jako jediného účinného způsobu kontroly uplatňování povinnosti vykládky, vedlejšího úlovku a výmětu citlivých druhů.

Prohlášení Komise

Komise bere na vědomí dosavadní obtíže při poskytování státní podpory pro obnovu loďstev v nejvzdálenějších regionech. Aby podpořila udržitelný rozvoj těchto regionů, bude se snažit pomáhat členským státům s lepším shromažďováním vědeckých údajů nezbytných pro splnění podmínky způsobilosti, stanovené v pokynech pro státní podporu, s cílem usnadnit uplatňování pokynů pro posuzování státní podpory v odvětví rybolovu a akvakultury v těchto nejvzdálenějších regionech.

Prohlášení Komise

Komise bude v rámci výkonu programů ENRAF na období 2021–2027 aktivně podporovat členské státy v maximálním využívání opatření zahrnutých do jejich programů, zejména podle článku 25 (ochrana biologické rozmanitosti a ekosystémů), aby bylo dosaženo celkového cíle ohledně výše ročních výdajů poskytovaných v rámci VFR na řešení úbytku biologické rozmanitosti, ochranu a obnovu ekosystémů a udržování ekosystémů v dobrém stavu, následovně: 7,5 % ročních výdajů v rámci VFR na cíle v oblasti biologické rozmanitosti v roce 2024 a 10 % ročních výdajů v rámci VFR na cíle v oblasti biologické rozmanitosti v letech 2026 a 2027. Komise bude pravidelně sledovat výši těchto výdajů podle celkové výše způsobilých výdajů vykázaných příjemci řídícímu orgánu a podle údajů předložených členským státem. Zjistí-li při tomto sledování nedostatečný pokrok směrem k dosažení celkového cíle, bude aktivně spolupracovat s členskými státy v rámci výročního jednání o přezkumu na přípravě a přijetí nápravných opatření, včetně úpravy programu.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/244 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/244

---

P9_TA(2021)0326

Azylový, migrační a integrační fond na období 2021-2027 ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Azylový, migrační a integrační fond (06486/2/2021 – C9-0225/2021 – 2018/0248(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/35)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06486/2/2021 – C9-0225/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06486/2/2021 – C9-0225/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2018 (1),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0471), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0471),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0224/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0224/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 62, 15.2.2019, s. 184.

(2)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 356.

---

Středa 7. července 2021

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/245 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/245

---

P9_TA(2021)0329

Společný systém daně z přidané hodnoty: svěření prováděcích pravomocí Komisi k vymezení významu pojmů použitých v určitých ustanoveních *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2006/112/ES, pokud jde o svěření prováděcích pravomocí Komisi k vymezení významu pojmů použitých v určitých ustanoveních dané směrnice (COM(2020)0749 – C9-0002/2021 – 2020/0331(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2022/C 99/36)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2020)0749), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2020)0749),

| — | s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0002/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0002/2021),

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci Protokolu (č. 2) o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené švédským parlamentem v rámci Protokolu (č. 2) o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na článek 82 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 82 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0201/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0201/2021),

| 1. | schvaluje návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/246 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/246

---

P9_TA(2021)0339

Nástroj pro propojení Evropy ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy a zrušují nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) č. 283/2014 (06115/2/2021 – C9-0214/2021 – 2018/0228(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/37)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06115/2/2021 – C9-0214/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06115/2/2021 – C9-0214/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2018 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 10. října 2018 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 10. října 2018 (2),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise předloženému Parlamentu a Radě (COM(2018)0438), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise předloženému Parlamentu a Radě (COM(2018)0438),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušnými výbory podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušnými výbory podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro průmysl, výzkum a energetiku a Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A9-0219/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro průmysl, výzkum a energetiku a Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A9-0219/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 440, 6.12.2018, s. 191.

(2)  Úř. věst. C 461, 21.12.2018, s. 173.

(3)  Úř. věst. C 158, 30.4.2021, s. 884.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/247 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/247

---

P9_TA(2021)0340

Opatření nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2003/76/ES, kterým se stanoví opatření nutná k provedení Protokolu o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (09399/2021 – C9-0242/2021 – 2020/0142(APP))

(Zvláštní legislativní postup – souhlas)

(2022/C 99/38)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09399/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09399/2021),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 2 prvním odstavcem Protokolu č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie (C9-0242/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s čl. 2 prvním odstavcem Protokolu č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie (C9-0242/2021),

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 1 a 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Rozpočtového výboru (A9-0229/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rozpočtového výboru (A9-0229/2021),

| 1. | uděluje souhlas s návrhem rozhodnutí Rady; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/248 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/248

---

P9_TA(2021)0341

Správa aktiv ESUO v likvidaci a správa majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2003/77/ES, kterým se stanoví víceleté finanční základní směry pro správu aktiv ESUO v likvidaci a po dokončení likvidace pro správu majetku Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (COM(2020)0321 – C9-0216/2020 – 2020/0143(NLE))

(Konzultace)

(2022/C 99/39)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2020)0321), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2020)0321),

| — | s ohledem na Protokol č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 2 odst. 2 tohoto protokolu, podle něhož Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0216/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Protokol č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 2 odst. 2 tohoto protokolu, podle něhož Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0216/2020),

| — | s ohledem na článek 82 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 82 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0228/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0228/2021),

| 1. | schvaluje návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

4.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/249 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/249

---

P9_TA(2021)0342

Vízový informační systém (VIS): vyřizování víz ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (ES) č. 810/2009, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1860, (EU) 2018/1861, (EU) 2019/817 a (EU) 2019/1896 a kterým se zrušují rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV za účelem reformy Vízového informačního systému (05950/1/2021 – C9-0198/2021 – 2018/0152A(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/40)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05950/1/2021 – C9-0198/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05950/1/2021 – C9-0198/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2018 (1),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0302),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrženému právnímu základu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti k navrženému právnímu základu,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 25. září 2020 povolit Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby legislativní postup rozdělil a jednal na tomto základě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 25. září 2020 povolit Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby legislativní postup rozdělil a jednal na tomto základě,

| — | s ohledem na články 67 a 40 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 67 a 40 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0207/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0207/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 440, 6.12.2018, s. 154.

(2)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 286.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/250 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/250

---

P9_TA(2021)0343

Vízový informační systém (VIS): podmínky pro přístup k jiným informačním systémům EU pro účely VIS ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 603/2013, (EU) 2016/794, (EU) 2018/1862, (EU) 2019/816 a (EU) 2019/818, pokud jde o stanovení podmínek pro přístup k jiným informačním systémům EU pro účely Vízového informačního systému (05951/1/2021 – C9-0199/2021 – 2018/0152B(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/41)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05951/1/2021 – C9-0199/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (05951/1/2021 – C9-0199/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. září 2018 (1),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0302),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 25. září 2020 povolit Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby legislativní postup rozdělil a jednal na tomto základě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 25. září 2020 povolit Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby legislativní postup rozdělil a jednal na tomto základě,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0208/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0208/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 440, 6.12.2018, s. 154.

(2)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 286.

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/251 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/251

---

P9_TA(2021)0344

Fond pro integrovanou správu hranic: Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky na období 2021–2027 ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se jako součást Fondu pro integrovanou správu hranic zřizuje Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (06487/2/2021 – C9-0226/2021 – 2018/0249(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 99/42)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06487/2/2021 – C9-0226/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (06487/2/2021 – C9-0226/2021),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2018 (1),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0473), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (2) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0473),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0220/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0220/2021),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 62, 15.2.2019, s. 184.

(2)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 406.

---

Čtvrtek 8. července 2021

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/252 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/252

---

P9_TA(2021)0351

Evropská agentura pro léčivé přípravky ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 8. července 2021 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o posílené úloze Evropské agentury pro léčivé přípravky při připravenosti na krize a krizovém řízení v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků (COM(2020)0725) – C9-0365/2020 – 2020/0321(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 99/43)

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1a) | Pandemie COVID-19 upozornila na rizika, která pro lidské zdraví vyplývají z nadměrného využívání volně žijících a rostoucích druhů a jiných přírodních zdrojů a z rychlého ubývání biologické rozmanitosti na Zemi. Přibližně 70 % nových nemocí a téměř všechny známé pandemie (chřipka, HIV/AIDS a COVID-19) patří mezi zoonózy. Za posledních 60 let výskyt těchto nemocí ve světě výrazně vzrostl a v důsledku lidské činnosti a její ekologické stopy vzniká stále více zoonotických patogenů. K tomuto jevu velmi výrazně přispívají změny ve využívání půdy, odlesňování, urbanizace, rozšiřování a intenzifikace zemědělské výroby, obchod s divokými zvířaty a spotřební návyky. Zoonotické patogeny mohou být bakteriální, virové nebo parazitické či mohou obsahovat nekonvenční původce s možností šíření na člověka přímým kontaktem nebo prostřednictvím potravin, vody nebo životního prostředí. Některé nemoci, například HIV/AIDS, začínají jako zoonóza, ale později zmutují na výhradně lidské kmeny. Další zoonózy mohou způsobit opakované propuknutí nákazy, jako je tomu například v případě Eboly a salmonelózy. Globální pandemii však mohou zapříčinit i jiné zoonózy, např. koronavirus způsobující onemocnění COVID-19. Podle odhadu Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) žije v současné době v tělech hostitelských savců a ptáků asi 1,7 milionu neobjevených virů, přičemž 631 000 až 827 000 by mohlo být schopno přenosu na člověka. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a)

Pandemie COVID-19 upozornila na rizika, která pro lidské zdraví vyplývají z nadměrného využívání volně žijících a rostoucích druhů a jiných přírodních zdrojů a z rychlého ubývání biologické rozmanitosti na Zemi. Přibližně 70 % nových nemocí a téměř všechny známé pandemie (chřipka, HIV/AIDS a COVID-19) patří mezi zoonózy. Za posledních 60 let výskyt těchto nemocí ve světě výrazně vzrostl a v důsledku lidské činnosti a její ekologické stopy vzniká stále více zoonotických patogenů. K tomuto jevu velmi výrazně přispívají změny ve využívání půdy, odlesňování, urbanizace, rozšiřování a intenzifikace zemědělské výroby, obchod s divokými zvířaty a spotřební návyky. Zoonotické patogeny mohou být bakteriální, virové nebo parazitické či mohou obsahovat nekonvenční původce s možností šíření na člověka přímým kontaktem nebo prostřednictvím potravin, vody nebo životního prostředí. Některé nemoci, například HIV/AIDS, začínají jako zoonóza, ale později zmutují na výhradně lidské kmeny. Další zoonózy mohou způsobit opakované propuknutí nákazy, jako je tomu například v případě Eboly a salmonelózy. Globální pandemii však mohou zapříčinit i jiné zoonózy, např. koronavirus způsobující onemocnění COVID-19. Podle odhadu Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) žije v současné době v tělech hostitelských savců a ptáků asi 1,7 milionu neobjevených virů, přičemž 631 000 až 827 000 by mohlo být schopno přenosu na člověka.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1b) | Světová zdravotnická organizace (WHO) konstatovala, že mnohé mikroorganismy napadají zvířata i člověka, a že proto prevenci nebo řešení tohoto problému nedokáže zajistit pouze jeden sektor. Nemoci se mohou přenášet z člověka na zvířata nebo naopak, a proto je třeba je řešit u lidí i zvířat a využít možných synergií ve výzkumu a léčbě. Pandemie COVID-19 je zjevným příkladem toho, že je v Unii nutné posílit uplatňování přístupu „jedno zdraví“, má-li být dosaženo lepších výsledků v oblasti veřejného zdraví, neboť – jak je uvedeno v programu EU4Health ustaveném nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522

   (1a)

  – lidské zdraví souvisí se zdravím zvířat a životním prostředím a opatření k řešení zdravotních hrozeb musí tyto tři rozměry zohlednit. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1b)

Světová zdravotnická organizace (WHO) konstatovala, že mnohé mikroorganismy napadají zvířata i člověka, a že proto prevenci nebo řešení tohoto problému nedokáže zajistit pouze jeden sektor. Nemoci se mohou přenášet z člověka na zvířata nebo naopak, a proto je třeba je řešit u lidí i zvířat a využít možných synergií ve výzkumu a léčbě. Pandemie COVID-19 je zjevným příkladem toho, že je v Unii nutné posílit uplatňování přístupu „jedno zdraví“, má-li být dosaženo lepších výsledků v oblasti veřejného zdraví, neboť – jak je uvedeno v programu EU4Health ustaveném nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522

   (1a)

  – lidské zdraví souvisí se zdravím zvířat a životním prostředím a opatření k řešení zdravotních hrozeb musí tyto tři rozměry zohlednit.

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (2) | Bezprecedentní zkušenosti s pandemií COVID-19 ukázaly, že
  Evropská unie by měla být efektivnější při řízení dostupnosti
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  a při vývoji lékařských
  protiopatření
  pro
  řešení hrozeb pro veřejné zdraví. Schopnost Unie tak učinit byla vážně narušena tím, že chybí jasně vymezený právní rámec pro řízení její reakce na pandemii, a 
  též omezenou mírou připravenosti Unie
  na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s dopadem na většinu členských států. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)

Bezprecedentní zkušenosti s pandemií COVID-19 ukázaly, že
  Evropská unie by měla být efektivnější při řízení dostupnosti
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  a při vývoji lékařských
  protiopatření
  pro
  řešení hrozeb pro veřejné zdraví. Schopnost Unie tak učinit byla vážně narušena tím, že chybí jasně vymezený právní rámec pro řízení její reakce na pandemii, a 
  též omezenou mírou připravenosti Unie
  na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s dopadem na většinu členských států.

| (2) | Bezprecedentní zkušenosti s pandemií COVID-19
  upozornily na to, jak je pro Unii a členské státy obtížné řešit takové ohrožení veřejného zdraví, a
   ukázaly, že
  je nutné posílit úlohu Unie, aby mohla efektivněji řídit dostupnost
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  , vyvíjet lékařská
  protiopatření
  za účelem harmonizovaného
  řešení hrozeb pro veřejné zdraví
  již v raném stádiu a zajišťovat spolupráci a koordinaci mezi Unií, příslušnými vnitrostátními a regionálními orgány, průmyslem a dalšími subjekty dodavatelských řetězců pro léčiva a zdravotnické prostředky, včetně zdravotnických pracovníků. Unie musí klást větší důraz na zdraví, aby dokázala zajistit nepřetržité poskytování kvalitních služeb zdravotní péče a byla připravena čelit epidemiím a dalším nepředvídatelným zdravotním hrozbám
  . Schopnost Unie tak učinit byla vážně narušena tím, že chybí jasně vymezený právní rámec pro řízení její reakce na pandemii,
  že její zdravotní agentury nemají adekvátní mandáty a zdroje a že Unie a členské státy nejsou dostatečně připraveny
  na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s dopadem na většinu členských států. |
| --- | --- |

(2)

Bezprecedentní zkušenosti s pandemií COVID-19
  upozornily na to, jak je pro Unii a členské státy obtížné řešit takové ohrožení veřejného zdraví, a
   ukázaly, že
  je nutné posílit úlohu Unie, aby mohla efektivněji řídit dostupnost
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  , vyvíjet lékařská
  protiopatření
  za účelem harmonizovaného
  řešení hrozeb pro veřejné zdraví
  již v raném stádiu a zajišťovat spolupráci a koordinaci mezi Unií, příslušnými vnitrostátními a regionálními orgány, průmyslem a dalšími subjekty dodavatelských řetězců pro léčiva a zdravotnické prostředky, včetně zdravotnických pracovníků. Unie musí klást větší důraz na zdraví, aby dokázala zajistit nepřetržité poskytování kvalitních služeb zdravotní péče a byla připravena čelit epidemiím a dalším nepředvídatelným zdravotním hrozbám
  . Schopnost Unie tak učinit byla vážně narušena tím, že chybí jasně vymezený právní rámec pro řízení její reakce na pandemii,
  že její zdravotní agentury nemají adekvátní mandáty a zdroje a že Unie a členské státy nejsou dostatečně připraveny
  na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s dopadem na většinu členských států.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (2a) | Nedostatky mají různé a složité základní příčiny, jež musí být dále zmapovány, pochopeny a analyzovány za účasti všech zúčastněných stran, aby je bylo možné komplexně řešit. K lepšímu porozumění těmto nedostatkům by mělo přispět i určení slabin v dodavatelském řetězci. V konkrétním případě epidemie COVID-19 měl nedostatek adjuvantní léčby tohoto onemocnění řadu příčin, od výrobních problémů ve třetích zemích po logistické nebo výrobní obtíže v EU, kde byl nedostatek očkovacích látek způsoben méně obvyklým důvodem, sice neočekávaně vysokou a rostoucí poptávkou. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a)

Nedostatky mají různé a složité základní příčiny, jež musí být dále zmapovány, pochopeny a analyzovány za účasti všech zúčastněných stran, aby je bylo možné komplexně řešit. K lepšímu porozumění těmto nedostatkům by mělo přispět i určení slabin v dodavatelském řetězci. V konkrétním případě epidemie COVID-19 měl nedostatek adjuvantní léčby tohoto onemocnění řadu příčin, od výrobních problémů ve třetích zemích po logistické nebo výrobní obtíže v EU, kde byl nedostatek očkovacích látek způsoben méně obvyklým důvodem, sice neočekávaně vysokou a rostoucí poptávkou.

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | Často složité dodavatelské řetězce
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, vnitrostátní vývozní omezení a zákazy, uzavření hranic bránící volnému pohybu tohoto zboží a nejistota související s jeho nabídkou a poptávkou po něm v souvislosti s pandemií COVID-19
  vedly k významným překážkám
  pro hladké fungování jednotného trhu a řešení vážných hrozeb pro veřejné zdraví v celé Unii. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

Často složité dodavatelské řetězce
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, vnitrostátní vývozní omezení a zákazy, uzavření hranic bránící volnému pohybu tohoto zboží a nejistota související s jeho nabídkou a poptávkou po něm v souvislosti s pandemií COVID-19
  vedly k významným překážkám
  pro hladké fungování jednotného trhu a řešení vážných hrozeb pro veřejné zdraví v celé Unii.

| (3) | Narušení často složitých dodavatelských řetězců
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, vnitrostátní vývozní omezení a zákazy, uzavření hranic bránící volnému pohybu tohoto zboží, nejistota související s jeho nabídkou a poptávkou po něm v souvislosti s pandemií COVID-19 a 
  nedostatečná výroba některých základních léčivých přípravků nebo chemických účinných látek v Unii vytvořily významné překážky
  pro hladké fungování jednotného trhu a 
  pro
  řešení vážných hrozeb pro veřejné zdraví v celé Unii
  , což mělo vážné důsledky pro její občany
  . |
| --- | --- |

(3)

Narušení často složitých dodavatelských řetězců
  léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, vnitrostátní vývozní omezení a zákazy, uzavření hranic bránící volnému pohybu tohoto zboží, nejistota související s jeho nabídkou a poptávkou po něm v souvislosti s pandemií COVID-19 a 
  nedostatečná výroba některých základních léčivých přípravků nebo chemických účinných látek v Unii vytvořily významné překážky
  pro hladké fungování jednotného trhu a 
  pro
  řešení vážných hrozeb pro veřejné zdraví v celé Unii
  , což mělo vážné důsledky pro její občany
  .

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Zvládnutí problému
  nedostatku léčivých přípravků je dlouhodobou prioritou pro členské státy a Evropský parlament, jak dokládá několik zpráv z Evropského parlamentu (11), jakož i diskuse v rámci posledních předsednictví Rady Evropské unie. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Zvládnutí problému
  nedostatku léčivých přípravků je dlouhodobou prioritou pro členské státy a Evropský parlament, jak dokládá několik zpráv z Evropského parlamentu (11), jakož i diskuse v rámci posledních předsednictví Rady Evropské unie.

| (4) | Problém
  nedostatku léčivých přípravků je dlouhodobou prioritou pro členské státy a Evropský parlament, jak dokládá několik zpráv Evropského parlamentu (11), jakož i diskuse v rámci posledních předsednictví Rady Evropské unie
  , avšak dosud nebyl vyřešen
  . |
| --- | --- |

(4)

Problém
  nedostatku léčivých přípravků je dlouhodobou prioritou pro členské státy a Evropský parlament, jak dokládá několik zpráv Evropského parlamentu (11), jakož i diskuse v rámci posledních předsednictví Rady Evropské unie
  , avšak dosud nebyl vyřešen
  .

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4a) | Nedostatek léčivých přípravků představuje rostoucí hrozbu pro veřejné zdraví a má vážný dopad na systémy zdravotní péče a právo pacientů na přístup k adekvátní lékařské péči. Rostoucí celosvětová poptávka v důsledku pandemie COVID-19 dále zvýšila nedostatek léčivých přípravků, oslabila systémy zdravotní péče v členských státech a představuje značné riziko pro zdraví pacientů a zdravotní péči, zejména pokud jde o progresi onemocnění a zhoršení příznaků, delší prodlevy v péči nebo léčbě či jejich přerušení, prodloužení doby hospitalizace, zvýšenou expozici padělaným léčivým přípravkům, chyby v medikaci nebo nežádoucí účinky kvůli nahrazení nedostupných léčivých přípravků alternativními léky, velkou psychickou zátěž pro pacienty a zvýšené náklady systémů zdravotní péče. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4a)

Nedostatek léčivých přípravků představuje rostoucí hrozbu pro veřejné zdraví a má vážný dopad na systémy zdravotní péče a právo pacientů na přístup k adekvátní lékařské péči. Rostoucí celosvětová poptávka v důsledku pandemie COVID-19 dále zvýšila nedostatek léčivých přípravků, oslabila systémy zdravotní péče v členských státech a představuje značné riziko pro zdraví pacientů a zdravotní péči, zejména pokud jde o progresi onemocnění a zhoršení příznaků, delší prodlevy v péči nebo léčbě či jejich přerušení, prodloužení doby hospitalizace, zvýšenou expozici padělaným léčivým přípravkům, chyby v medikaci nebo nežádoucí účinky kvůli nahrazení nedostupných léčivých přípravků alternativními léky, velkou psychickou zátěž pro pacienty a zvýšené náklady systémů zdravotní péče.

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | Pandemie COVID-19 zhoršila problém nedostatku některých léčivých přípravků považovaných za kritické pro řešení pandemie a 
  zvýraznila
  strukturální omezení schopnosti Unie rychle a účinně reagovat na tyto výzvy v průběhu krizí v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

Pandemie COVID-19 zhoršila problém nedostatku některých léčivých přípravků považovaných za kritické pro řešení pandemie a 
  zvýraznila
  strukturální omezení schopnosti Unie rychle a účinně reagovat na tyto výzvy v průběhu krizí v oblasti veřejného zdraví.

| (5) | Pandemie COVID-19 zhoršila
  již existující
  problém nedostatku některých léčivých přípravků považovaných za kritické pro řešení pandemie
  , zvýraznila závislost výroby léčivých přípravků
  a 
  zdravotnických prostředků v Unii na vnějších zdrojích a
   strukturální omezení schopnosti Unie a 
  členských států
  rychle a účinně reagovat na tyto výzvy v průběhu krizí v oblasti veřejného zdraví
  a poukázala na to, že je třeba pomocí vhodných politik podpořit a posílit průmyslovou strukturu a aktivněji a šířeji zapojit unijní orgány, instituce a subjekty zabývajících se zdravím občanů Unie
  . |
| --- | --- |

(5)

Pandemie COVID-19 zhoršila
  již existující
  problém nedostatku některých léčivých přípravků považovaných za kritické pro řešení pandemie
  , zvýraznila závislost výroby léčivých přípravků
  a 
  zdravotnických prostředků v Unii na vnějších zdrojích a
   strukturální omezení schopnosti Unie a 
  členských států
  rychle a účinně reagovat na tyto výzvy v průběhu krizí v oblasti veřejného zdraví
  a poukázala na to, že je třeba pomocí vhodných politik podpořit a posílit průmyslovou strukturu a aktivněji a šířeji zapojit unijní orgány, instituce a subjekty zabývajících se zdravím občanů Unie
  .

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Rychlý vývoj onemocnění COVID-19 a šíření viru vedly k prudkému nárůstu poptávky po zdravotnických prostředcích, jako jsou ventilátory, roušky a testovací soupravy na COVID-19, zatímco přerušení výroby nebo omezená kapacita k rychlému navýšení výroby a složitost a globální povaha dodavatelského řetězce pro zdravotnické prostředky vedly k 
  negativnímu dopadu
  na
  dodávky
  . Na základě těchto problémů se do výroby uvedených prostředků zapojily nové subjekty, což následně způsobilo překážky v posuzování shody, jakož i rozšíření nevyhovujících, nebezpečných a v některých případech padělaných prostředků. Je proto vhodné zřídit dlouhodobé struktury v rámci vhodného subjektu Unie s cílem zajistit monitorování nedostatku zdravotnických prostředků
  vyplývajícího z
   mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Rychlý vývoj onemocnění COVID-19 a šíření viru vedly k prudkému nárůstu poptávky po zdravotnických prostředcích, jako jsou ventilátory, roušky a testovací soupravy na COVID-19, zatímco přerušení výroby nebo omezená kapacita k rychlému navýšení výroby a složitost a globální povaha dodavatelského řetězce pro zdravotnické prostředky vedly k 
  negativnímu dopadu
  na
  dodávky
  . Na základě těchto problémů se do výroby uvedených prostředků zapojily nové subjekty, což následně způsobilo překážky v posuzování shody, jakož i rozšíření nevyhovujících, nebezpečných a v některých případech padělaných prostředků. Je proto vhodné zřídit dlouhodobé struktury v rámci vhodného subjektu Unie s cílem zajistit monitorování nedostatku zdravotnických prostředků
  vyplývajícího z
   mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.

| (6) | Rychlý vývoj onemocnění COVID-19 a šíření viru vedly k prudkému nárůstu poptávky po zdravotnických prostředcích, jako jsou ventilátory, roušky a testovací soupravy na COVID-19, zatímco přerušení výroby nebo omezená kapacita k rychlému navýšení výroby a složitost a globální povaha dodavatelského řetězce pro zdravotnické prostředky vedly k 
  vážným problémům s dodávkami a v určitých momentech k vyprodání zásob a donutily členské státy ke vzájemné soutěži, aby uspokojily legitimní potřeby svých občanů, což vedlo k přijímání nekoordinovaných opatření v jednotlivých členských státech např. k hromadění prostředků a vytváření zásob
  na
  vnitrostátní úrovni
  . Na základě těchto problémů se do
  rychlé
  výroby uvedených prostředků zapojily nové subjekty, což následně způsobilo překážky v posuzování shody, jakož i rozšíření
  předražených,
  nevyhovujících, nebezpečných a v některých případech padělaných prostředků. Je proto vhodné a 
  naléhavě nutné
  zřídit dlouhodobé struktury v rámci vhodného subjektu Unie s cílem zajistit
  spolehlivější a účinnější koordinaci a
   monitorování nedostatku zdravotnických prostředků
  , k němuž může dojít během
   mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví
  , a rychle zahájit intenzivnější dialog s odvětvím vyrábějícím zdravotnické prostředky a se zdravotníky, aby se zabránilo nedostatku zboží nebo aby se jeho nedostatek zmírnil
  . |
| --- | --- |

(6)

Rychlý vývoj onemocnění COVID-19 a šíření viru vedly k prudkému nárůstu poptávky po zdravotnických prostředcích, jako jsou ventilátory, roušky a testovací soupravy na COVID-19, zatímco přerušení výroby nebo omezená kapacita k rychlému navýšení výroby a složitost a globální povaha dodavatelského řetězce pro zdravotnické prostředky vedly k 
  vážným problémům s dodávkami a v určitých momentech k vyprodání zásob a donutily členské státy ke vzájemné soutěži, aby uspokojily legitimní potřeby svých občanů, což vedlo k přijímání nekoordinovaných opatření v jednotlivých členských státech např. k hromadění prostředků a vytváření zásob
  na
  vnitrostátní úrovni
  . Na základě těchto problémů se do
  rychlé
  výroby uvedených prostředků zapojily nové subjekty, což následně způsobilo překážky v posuzování shody, jakož i rozšíření
  předražených,
  nevyhovujících, nebezpečných a v některých případech padělaných prostředků. Je proto vhodné a 
  naléhavě nutné
  zřídit dlouhodobé struktury v rámci vhodného subjektu Unie s cílem zajistit
  spolehlivější a účinnější koordinaci a
   monitorování nedostatku zdravotnických prostředků
  , k němuž může dojít během
   mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví
  , a rychle zahájit intenzivnější dialog s odvětvím vyrábějícím zdravotnické prostředky a se zdravotníky, aby se zabránilo nedostatku zboží nebo aby se jeho nedostatek zmírnil
  .

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (6a) | Rozšíření onemocnění COVID-19 a následná zdravotní krize odhalily, že je třeba k řešení krizí zaujmout koordinovanější unijní přístup. Ačkoli naléhavost situace vysvětluje chybějící posouzení dopadů, mělo by být zajištěno dostatečné přidělování lidských a finančních zdrojů, a to s ohledem na specifika zdravotnictví v jednotlivých členských státech. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a)

Rozšíření onemocnění COVID-19 a následná zdravotní krize odhalily, že je třeba k řešení krizí zaujmout koordinovanější unijní přístup. Ačkoli naléhavost situace vysvětluje chybějící posouzení dopadů, mělo by být zajištěno dostatečné přidělování lidských a finančních zdrojů, a to s ohledem na specifika zdravotnictví v jednotlivých členských státech.

Pozměňovací návrh 11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | Nejistota nabídky a poptávky a riziko nedostatku nezbytných léčivých přípravků a zdravotnických prostředků během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jako je pandemie COVID-19, může vyvolat omezení vývozu mezi členskými státy a jiná národní ochranná opatření, která mohou mít závažný dopad na fungování vnitřního trhu. Nedostatek léčivých přípravků může navíc vést k závažným rizikům pro zdraví pacientů v Evropské unii v důsledku jejich nedostatečné dostupnosti, což může způsobit chyby při medikaci, zvýšenou dobu hospitalizací a nežádoucí účinky
  způsobené
  podáváním nevhodných přípravků používaných jako náhrada za nedostupné přípravky. Pokud jde o zdravotnické prostředky, může jejich nedostatek vést k absenci diagnostických zdrojů s negativními důsledky pro opatření v oblasti veřejného zdraví, k nedostatečné léčbě nebo zhoršení nemoci a může také zdravotníkům zabránit v odpovídajícím provádění jejich úkolů. Tento nedostatek může mít rovněž významný dopad na kontrolu šíření daného patogenu způsobeného například nedostatečnou nabídkou testovacích souprav na COVID-19. Je proto důležité
  řešit problém
  nedostatku a posilovat a formalizovat monitorování kritických léčivých přípravků a zdravotnických prostředků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

Nejistota nabídky a poptávky a riziko nedostatku nezbytných léčivých přípravků a zdravotnických prostředků během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jako je pandemie COVID-19, může vyvolat omezení vývozu mezi členskými státy a jiná národní ochranná opatření, která mohou mít závažný dopad na fungování vnitřního trhu. Nedostatek léčivých přípravků může navíc vést k závažným rizikům pro zdraví pacientů v Evropské unii v důsledku jejich nedostatečné dostupnosti, což může způsobit chyby při medikaci, zvýšenou dobu hospitalizací a nežádoucí účinky
  způsobené
  podáváním nevhodných přípravků používaných jako náhrada za nedostupné přípravky. Pokud jde o zdravotnické prostředky, může jejich nedostatek vést k absenci diagnostických zdrojů s negativními důsledky pro opatření v oblasti veřejného zdraví, k nedostatečné léčbě nebo zhoršení nemoci a může také zdravotníkům zabránit v odpovídajícím provádění jejich úkolů. Tento nedostatek může mít rovněž významný dopad na kontrolu šíření daného patogenu způsobeného například nedostatečnou nabídkou testovacích souprav na COVID-19. Je proto důležité
  řešit problém
  nedostatku a posilovat a formalizovat monitorování kritických léčivých přípravků a zdravotnických prostředků.

| (7) | Nejistota nabídky a poptávky a riziko nedostatku nezbytných léčivých přípravků a zdravotnických prostředků během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jako je pandemie COVID-19, může vyvolat omezení vývozu mezi členskými státy a jiná národní ochranná opatření, která mohou mít závažný dopad na fungování vnitřního trhu
  , zhoršit důsledky pro veřejné zdraví i vést k tomu, že bude nutné dočasně zavést mechanismus pro transparentní vývoz a pro vývozní povolení
  . Nedostatek léčivých přípravků může navíc vést k závažným rizikům pro zdraví pacientů v Evropské unii v důsledku jejich nedostatečné dostupnosti, což může způsobit chyby při medikaci, zvýšenou dobu hospitalizací a nežádoucí účinky a 
  úmrtí způsobená
  podáváním nevhodných přípravků používaných jako náhrada za nedostupné přípravky. Pokud jde o zdravotnické prostředky, může jejich nedostatek vést k absenci diagnostických zdrojů s negativními důsledky pro opatření v oblasti veřejného zdraví, k nedostatečné léčbě nebo zhoršení nemoci a může také zdravotníkům zabránit v odpovídajícím provádění jejich úkolů
  nebo jim znemožnit odpovídající ochranu během výkonu povinností, jak se stávalo během pandemie COVID-19, což může mít pro zdravotníky závažné zdravotní důsledky.
  Tento nedostatek může mít rovněž významný dopad na kontrolu šíření daného patogenu způsobeného například nedostatečnou nabídkou testovacích souprav na COVID-19. Je proto důležité
  vytvořit na úrovni Unie vhodný rámec, který umožní koordinovat postup členských států při řešení
  nedostatku a 
  co nejúčinněji
  posilovat a formalizovat monitorování kritických léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  , aby se zabránilo zbytečné zátěži zúčastněných stran, která by mohla vytvářet tlak na zdroje a způsobit další zpoždění
  . |
| --- | --- |

(7)

Nejistota nabídky a poptávky a riziko nedostatku nezbytných léčivých přípravků a zdravotnických prostředků během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jako je pandemie COVID-19, může vyvolat omezení vývozu mezi členskými státy a jiná národní ochranná opatření, která mohou mít závažný dopad na fungování vnitřního trhu
  , zhoršit důsledky pro veřejné zdraví i vést k tomu, že bude nutné dočasně zavést mechanismus pro transparentní vývoz a pro vývozní povolení
  . Nedostatek léčivých přípravků může navíc vést k závažným rizikům pro zdraví pacientů v Evropské unii v důsledku jejich nedostatečné dostupnosti, což může způsobit chyby při medikaci, zvýšenou dobu hospitalizací a nežádoucí účinky a 
  úmrtí způsobená
  podáváním nevhodných přípravků používaných jako náhrada za nedostupné přípravky. Pokud jde o zdravotnické prostředky, může jejich nedostatek vést k absenci diagnostických zdrojů s negativními důsledky pro opatření v oblasti veřejného zdraví, k nedostatečné léčbě nebo zhoršení nemoci a může také zdravotníkům zabránit v odpovídajícím provádění jejich úkolů
  nebo jim znemožnit odpovídající ochranu během výkonu povinností, jak se stávalo během pandemie COVID-19, což může mít pro zdravotníky závažné zdravotní důsledky.
  Tento nedostatek může mít rovněž významný dopad na kontrolu šíření daného patogenu způsobeného například nedostatečnou nabídkou testovacích souprav na COVID-19. Je proto důležité
  vytvořit na úrovni Unie vhodný rámec, který umožní koordinovat postup členských států při řešení
  nedostatku a 
  co nejúčinněji
  posilovat a formalizovat monitorování kritických léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  , aby se zabránilo zbytečné zátěži zúčastněných stran, která by mohla vytvářet tlak na zdroje a způsobit další zpoždění
  .

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | Bezpečné a účinné léčivé přípravky, které umožňují léčbu, prevenci nebo diagnostiku onemocnění, jež způsobují mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, by měly být během těchto mimořádných situací co nejdříve vyvinuty a 
  zpřístupněny v rámci Evropské
  unie. Pandemie COVID-19 rovněž poukázala na nedostatečnou koordinaci a rozhodování, pokud jde o nadnárodní klinická hodnocení a poradenství na úrovni Unie pro používání léčivých přípravků v národních programech použití ze soucitu nebo mimo jejich indikace registrované v Evropské unii, což způsobuje zpoždění při přijímání výsledků výzkumu a vývoje a v dostupnosti nových nebo novým způsobem využívaných léčivých přípravků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

Bezpečné a účinné léčivé přípravky, které umožňují léčbu, prevenci nebo diagnostiku onemocnění, jež způsobují mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, by měly být během těchto mimořádných situací co nejdříve vyvinuty a 
  zpřístupněny v rámci Evropské
  unie. Pandemie COVID-19 rovněž poukázala na nedostatečnou koordinaci a rozhodování, pokud jde o nadnárodní klinická hodnocení a poradenství na úrovni Unie pro používání léčivých přípravků v národních programech použití ze soucitu nebo mimo jejich indikace registrované v Evropské unii, což způsobuje zpoždění při přijímání výsledků výzkumu a vývoje a v dostupnosti nových nebo novým způsobem využívaných léčivých přípravků.

| (8) | Bezpečné a účinné léčivé přípravky, které umožňují léčbu, prevenci nebo diagnostiku onemocnění, jež způsobují mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, by měly být během těchto mimořádných situací co nejdříve
  identifikovány,
  vyvinuty
  , zejména ve spolupráci veřejných orgánů, soukromého sektoru
  a 
  akademické obce, a zpřístupněny občanům
  Unie. Pandemie COVID-19 rovněž poukázala na nedostatečnou koordinaci a rozhodování, pokud jde o nadnárodní klinická hodnocení a poradenství na úrovni Unie pro používání léčivých přípravků v národních programech použití ze soucitu nebo mimo jejich indikace registrované v Evropské unii, což způsobuje zpoždění při přijímání výsledků výzkumu a vývoje a v dostupnosti nových nebo novým způsobem využívaných léčivých přípravků. |
| --- | --- |

(8)

Bezpečné a účinné léčivé přípravky, které umožňují léčbu, prevenci nebo diagnostiku onemocnění, jež způsobují mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, by měly být během těchto mimořádných situací co nejdříve
  identifikovány,
  vyvinuty
  , zejména ve spolupráci veřejných orgánů, soukromého sektoru
  a 
  akademické obce, a zpřístupněny občanům
  Unie. Pandemie COVID-19 rovněž poukázala na nedostatečnou koordinaci a rozhodování, pokud jde o nadnárodní klinická hodnocení a poradenství na úrovni Unie pro používání léčivých přípravků v národních programech použití ze soucitu nebo mimo jejich indikace registrované v Evropské unii, což způsobuje zpoždění při přijímání výsledků výzkumu a vývoje a v dostupnosti nových nebo novým způsobem využívaných léčivých přípravků.

Pozměňovací návrh 13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | Během pandemie COVID-19 bylo nutné nalézat řešení ad hoc, včetně podmíněných ujednání mezi Komisí, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“), držiteli rozhodnutí o registraci, výrobci a členskými státy, za účelem dosažení cíle zpřístupňování bezpečných a účinných léčivých přípravků k léčbě onemocnění COVID-19 nebo zabránění jeho šíření a k usnadnění a urychlení vývoje a registrace léčebných postupů a vakcín. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

Během pandemie COVID-19 bylo nutné nalézat řešení ad hoc, včetně podmíněných ujednání mezi Komisí, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“), držiteli rozhodnutí o registraci, výrobci a členskými státy, za účelem dosažení cíle zpřístupňování bezpečných a účinných léčivých přípravků k léčbě onemocnění COVID-19 nebo zabránění jeho šíření a k usnadnění a urychlení vývoje a registrace léčebných postupů a vakcín.

| (9) | Během pandemie COVID-19 bylo nutné nalézat řešení ad hoc, včetně podmíněných ujednání mezi Komisí, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“), držiteli rozhodnutí o registraci, výrobci a 
  dalšími subjekty ve farmaceutickém dodavatelském řetězci a
   členskými státy, za účelem dosažení cíle zpřístupňování bezpečných a účinných léčivých přípravků k léčbě onemocnění COVID-19 nebo zabránění jeho šíření a k usnadnění a urychlení vývoje a registrace léčebných postupů a vakcín. |
| --- | --- |

(9)

Během pandemie COVID-19 bylo nutné nalézat řešení ad hoc, včetně podmíněných ujednání mezi Komisí, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“), držiteli rozhodnutí o registraci, výrobci a 
  dalšími subjekty ve farmaceutickém dodavatelském řetězci a
   členskými státy, za účelem dosažení cíle zpřístupňování bezpečných a účinných léčivých přípravků k léčbě onemocnění COVID-19 nebo zabránění jeho šíření a k usnadnění a urychlení vývoje a registrace léčebných postupů a vakcín.

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | S cílem zajistit lepší fungování vnitřního trhu s těmito přípravky a přispět k dosažení vysokého stupně ochrany lidského zdraví je proto vhodné sblížit pravidla pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a usnadnit výzkum a vývoj léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění, která způsobují krize v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

S cílem zajistit lepší fungování vnitřního trhu s těmito přípravky a přispět k dosažení vysokého stupně ochrany lidského zdraví je proto vhodné sblížit pravidla pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a usnadnit výzkum a vývoj léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění, která způsobují krize v oblasti veřejného zdraví.

| (10) | S cílem zajistit lepší fungování vnitřního trhu s těmito přípravky a přispět k dosažení vysokého stupně ochrany lidského zdraví je proto vhodné sblížit a 
  posílit
  pravidla pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a usnadnit výzkum a vývoj léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění, která způsobují krize v oblasti veřejného zdraví
  , tak aby to strategicky doplňovalo úsilí, které za tímto účelem vyvíjí Komise a současné budoucí agentury Unie, jako je např. navrhovaný Evropský úřad pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví (HERA)
  . |
| --- | --- |

(10)

S cílem zajistit lepší fungování vnitřního trhu s těmito přípravky a přispět k dosažení vysokého stupně ochrany lidského zdraví je proto vhodné sblížit a 
  posílit
  pravidla pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a usnadnit výzkum a vývoj léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění, která způsobují krize v oblasti veřejného zdraví
  , tak aby to strategicky doplňovalo úsilí, které za tímto účelem vyvíjí Komise a současné budoucí agentury Unie, jako je např. navrhovaný Evropský úřad pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví (HERA)
  .

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (10a) | V zájmu zajištění účinných systémů zdravotní péče by měly být zavedeny zátěžové testy na posouzení jejich odolnosti v mimořádných situacích s cílem poskytnout účinné prostředky k vyřešení nedostatku v případě pandemií a určit strukturální rizikové faktory, které nedostatek vytvářejí. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a)

V zájmu zajištění účinných systémů zdravotní péče by měly být zavedeny zátěžové testy na posouzení jejich odolnosti v mimořádných situacích s cílem poskytnout účinné prostředky k vyřešení nedostatku v případě pandemií a určit strukturální rizikové faktory, které nedostatek vytvářejí.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (10b) | S cílem zajistit lepší fungování vnitřního trhu s léčivými přípravky a přispět k dosažení vysokého stupně ochrany lidského zdraví je vhodné podpořit výzkum a vývoj léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění, jež způsobují krize v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10b)

S cílem zajistit lepší fungování vnitřního trhu s léčivými přípravky a přispět k dosažení vysokého stupně ochrany lidského zdraví je vhodné podpořit výzkum a vývoj léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění, jež způsobují krize v oblasti veřejného zdraví.

Pozměňovací návrh 17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (11) | Cílem tohoto nařízení je zajistit hladké fungování vnitřního trhu
  v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  ,
  přičemž vysoký stupeň ochrany lidského zdraví je v těchto cílech zásadní
  . Kromě toho je cílem tohoto nařízení zajištění kvality, bezpečnosti a účinnosti léčivých přípravků, které mají potenciál k řešení mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. O dosažení těchto cílů se usiluje současně a oba jsou neoddělitelně spjaty, přičemž žádný není druhořadý. Pokud jde o článek 114 SFEU, toto nařízení stanoví rámec pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků v průběhu krize v oblasti veřejného zdraví a podávání zpráv o nich. Co se týče čl. 168 odst. 4 písm. c) SFEU, toto nařízení stanoví posílený rámec Unie zajišťující kvalitu a bezpečnost léčivých přípravků a zdravotnických prostředků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11)

Cílem tohoto nařízení je zajistit hladké fungování vnitřního trhu
  v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků
  ,
  přičemž vysoký stupeň ochrany lidského zdraví je v těchto cílech zásadní
  . Kromě toho je cílem tohoto nařízení zajištění kvality, bezpečnosti a účinnosti léčivých přípravků, které mají potenciál k řešení mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. O dosažení těchto cílů se usiluje současně a oba jsou neoddělitelně spjaty, přičemž žádný není druhořadý. Pokud jde o článek 114 SFEU, toto nařízení stanoví rámec pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků v průběhu krize v oblasti veřejného zdraví a podávání zpráv o nich. Co se týče čl. 168 odst. 4 písm. c) SFEU, toto nařízení stanoví posílený rámec Unie zajišťující kvalitu a bezpečnost léčivých přípravků a zdravotnických prostředků.

| (11) | Cílem tohoto nařízení je zajistit
  vysokou úroveň ochrany lidského zdraví tím
  ,
  že zajistí
  hladké fungování vnitřního trhu s 
  léčivými přípravky a zdravotnickými prostředky
  . Kromě toho je cílem tohoto nařízení zajištění kvality, bezpečnosti a účinnosti léčivých přípravků, které mají potenciál k řešení mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. O dosažení těchto cílů se usiluje současně a oba jsou neoddělitelně spjaty, přičemž žádný není druhořadý. Pokud jde o článek 114 SFEU, toto nařízení stanoví rámec pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků v průběhu krize v oblasti veřejného zdraví a podávání zpráv o nich. Co se týče čl. 168 odst. 4 písm. c) SFEU, toto nařízení stanoví posílený rámec Unie zajišťující kvalitu a bezpečnost léčivých přípravků a zdravotnických prostředků. |
| --- | --- |

(11)

Cílem tohoto nařízení je zajistit
  vysokou úroveň ochrany lidského zdraví tím
  ,
  že zajistí
  hladké fungování vnitřního trhu s 
  léčivými přípravky a zdravotnickými prostředky
  . Kromě toho je cílem tohoto nařízení zajištění kvality, bezpečnosti a účinnosti léčivých přípravků, které mají potenciál k řešení mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. O dosažení těchto cílů se usiluje současně a oba jsou neoddělitelně spjaty, přičemž žádný není druhořadý. Pokud jde o článek 114 SFEU, toto nařízení stanoví rámec pro monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků v průběhu krize v oblasti veřejného zdraví a podávání zpráv o nich. Co se týče čl. 168 odst. 4 písm. c) SFEU, toto nařízení stanoví posílený rámec Unie zajišťující kvalitu a bezpečnost léčivých přípravků a zdravotnických prostředků.

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 11 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11a) | Toto nařízení stanoví rámec pro řešení nedostatku během mimořádných událostí v oblasti veřejného zdraví a závažných událostí. Nedostatek léčivých přípravků a zdravotnických prostředků je však úporným problémem, který po desetiletí stále více ovlivňuje zdraví a život občanů Unie. Toto nařízení by proto mělo být prvním krokem ke zlepšení reakce EU na tento dlouholetý problém. Komise by následně měla navrhnout rozšíření tohoto rámce tak, aby v rámci nadcházející revize nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004

   (1a)

  a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/83/ES

   (1b)

  zajistila široké a trvalé řešení nedostatku zdravotnických výrobků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a)

Toto nařízení stanoví rámec pro řešení nedostatku během mimořádných událostí v oblasti veřejného zdraví a závažných událostí. Nedostatek léčivých přípravků a zdravotnických prostředků je však úporným problémem, který po desetiletí stále více ovlivňuje zdraví a život občanů Unie. Toto nařízení by proto mělo být prvním krokem ke zlepšení reakce EU na tento dlouholetý problém. Komise by následně měla navrhnout rozšíření tohoto rámce tak, aby v rámci nadcházející revize nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004

   (1a)

  a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/83/ES

   (1b)

  zajistila široké a trvalé řešení nedostatku zdravotnických výrobků.

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | S cílem zlepšit připravenost na krize a krizové řízení pro léčivé přípravky a zdravotnické prostředky a zvýšit odolnost a solidaritu v rámci celé Unie by měly být vyjasněny postupy a příslušné úlohy a povinnosti různých dotčených zapojených subjektů. Tento rámec by měl vycházet z řešení ad hoc
  doposud určených
  v reakci na pandemii COVID-19. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

S cílem zlepšit připravenost na krize a krizové řízení pro léčivé přípravky a zdravotnické prostředky a zvýšit odolnost a solidaritu v rámci celé Unie by měly být vyjasněny postupy a příslušné úlohy a povinnosti různých dotčených zapojených subjektů. Tento rámec by měl vycházet z řešení ad hoc
  doposud určených
  v reakci na pandemii COVID-19.

| (12) | S cílem zlepšit připravenost na krize a krizové řízení pro léčivé přípravky a zdravotnické prostředky a zvýšit odolnost a solidaritu v rámci celé Unie by měly být vyjasněny postupy a příslušné úlohy a povinnosti různých dotčených zapojených subjektů. Tento rámec by měl vycházet z řešení ad hoc
  , která byla dosud určena
  v reakci na pandemii COVID-19
  a která se ukázala jako účinná, a ze zkušeností a příkladů v jiných zemích a zároveň by měl zůstat dostatečně pružný, aby mohl co nejúčinněji řešit budoucí zdravotní krize ku prospěchu veřejného zdraví a pacientů
  . |
| --- | --- |

(12)

S cílem zlepšit připravenost na krize a krizové řízení pro léčivé přípravky a zdravotnické prostředky a zvýšit odolnost a solidaritu v rámci celé Unie by měly být vyjasněny postupy a příslušné úlohy a povinnosti různých dotčených zapojených subjektů. Tento rámec by měl vycházet z řešení ad hoc
  , která byla dosud určena
  v reakci na pandemii COVID-19
  a která se ukázala jako účinná, a ze zkušeností a příkladů v jiných zemích a zároveň by měl zůstat dostatečně pružný, aby mohl co nejúčinněji řešit budoucí zdravotní krize ku prospěchu veřejného zdraví a pacientů
  .

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (13) | Měl by být vytvořen harmonizovaný systém monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, což usnadní odpovídající přístup ke kritickým léčivým přípravkům a zdravotnickým prostředkům během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví
  a
   závažných událostí, které mohou mít vážný dopad na veřejné zdraví. Tento systém by měl být doplněn zlepšenými strukturami s cílem zajistit odpovídající řízení krizí v oblasti veřejného zdraví a koordinovat a poskytovat poradenství v oblasti výzkumu a vývoje léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k 
  řešení
  mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. V zájmu snadnějšího monitorování potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a podávání zpráv o nich by agentura měla být schopna vyžadovat a získávat informace a data od dotčených držitelů rozhodnutí o registraci, výrobců a členských států
  prostřednictvím určených kontaktních míst
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13)

Měl by být vytvořen harmonizovaný systém monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, což usnadní odpovídající přístup ke kritickým léčivým přípravkům a zdravotnickým prostředkům během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví
  a
   závažných událostí, které mohou mít vážný dopad na veřejné zdraví. Tento systém by měl být doplněn zlepšenými strukturami s cílem zajistit odpovídající řízení krizí v oblasti veřejného zdraví a koordinovat a poskytovat poradenství v oblasti výzkumu a vývoje léčivých přípravků, které mohou mít potenciál k 
  řešení
  mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. V zájmu snadnějšího monitorování potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a podávání zpráv o nich by agentura měla být schopna vyžadovat a získávat informace a data od dotčených držitelů rozhodnutí o registraci, výrobců a členských států
  prostřednictvím určených kontaktních míst
  .

| (13) | Měl by být vytvořen harmonizovaný systém monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, což usnadní odpovídající přístup ke kritickým léčivým přípravkům a zdravotnickým prostředkům během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví, závažných událostí, které mohou mít vážný dopad na veřejné zdraví. Tento systém by měl být doplněn zlepšenými strukturami s cílem zajistit odpovídající řízení krizí v oblasti veřejného zdraví a koordinovat a poskytovat poradenství v oblasti výzkumu a vývoje léčivých přípravků, které mohou mít potenciál
  ke zmírnění
  mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. V zájmu snadnějšího monitorování potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a podávání zpráv o nich by agentura měla být schopna
  prostřednictvím určených kontaktních míst
  vyžadovat a získávat informace a data od dotčených držitelů rozhodnutí o registraci, výrobců a členských států
  , přičemž by se měla vyvarovat zdvojování požadovaných a poskytovaných informací
  . |
| --- | --- |

(13)

Měl by být vytvořen harmonizovaný systém monitorování nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků, což usnadní odpovídající přístup ke kritickým léčivým přípravkům a zdravotnickým prostředkům během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví, závažných událostí, které mohou mít vážný dopad na veřejné zdraví. Tento systém by měl být doplněn zlepšenými strukturami s cílem zajistit odpovídající řízení krizí v oblasti veřejného zdraví a koordinovat a poskytovat poradenství v oblasti výzkumu a vývoje léčivých přípravků, které mohou mít potenciál
  ke zmírnění
  mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. V zájmu snadnějšího monitorování potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a podávání zpráv o nich by agentura měla být schopna
  prostřednictvím určených kontaktních míst
  vyžadovat a získávat informace a data od dotčených držitelů rozhodnutí o registraci, výrobců a členských států
  , přičemž by se měla vyvarovat zdvojování požadovaných a poskytovaných informací
  .

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (13a) | V zájmu snazší prevence, monitorování a hlášení nedostatku léčivých přípravků bude zřejmě nezbytné, aby Unie a členské státy zřídily elektronickou platformu, která by byla schopna určit objem stávajících zásob a odhalit, předvídat a předcházet nedostatku léčivých přípravků. Tento systém by mohl být vytvořen s pomocí zkušeností získaných během projektů financovaných Unií prostřednictvím programu Horizont Evropa, jako je např. CISMED. Platforma by měla příslušným vnitrostátním orgánům v reálném čase umožňovat přístup k informacím o neuspokojené poptávce velkoobchodních distributorů a obecních a nemocničních lékáren a poskytovat přesné údaje, aby bylo možné pochopit fungování dodavatelského řetězce a předvídat možný nedostatek léčivých přípravků. Platforma by rovněž měla být – jakmile bude plně funkční – jediným portálem, kde by držitelé rozhodnutí o registraci a distributoři poskytovali informace požadované během významných událostí a mimořádných událostí v oblasti veřejného zdraví s cílem zvýšit efektivitu, předvídatelnost během krizí, urychlit rozhodovací proces, zamezit zdvojování úsilí a zmírnit neopodstatněnou zátěž všech zúčastněných stran. Pro usnadnění koordinační úlohy agentury by měly být platformy členských států pro sledování dodávek interoperabilní a své informace by měly uvádět i v databázi Unie spravované agenturou. S cílem urychlit zavedení systému na úrovni Unie a členských států by měl být jeho vývoj a zavádění podpořen finančním příspěvkem Unie mimo jiné z programu EU4Health nebo Nástroje pro oživení a odolnost zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241

   (1a)

  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13a)

V zájmu snazší prevence, monitorování a hlášení nedostatku léčivých přípravků bude zřejmě nezbytné, aby Unie a členské státy zřídily elektronickou platformu, která by byla schopna určit objem stávajících zásob a odhalit, předvídat a předcházet nedostatku léčivých přípravků. Tento systém by mohl být vytvořen s pomocí zkušeností získaných během projektů financovaných Unií prostřednictvím programu Horizont Evropa, jako je např. CISMED. Platforma by měla příslušným vnitrostátním orgánům v reálném čase umožňovat přístup k informacím o neuspokojené poptávce velkoobchodních distributorů a obecních a nemocničních lékáren a poskytovat přesné údaje, aby bylo možné pochopit fungování dodavatelského řetězce a předvídat možný nedostatek léčivých přípravků. Platforma by rovněž měla být – jakmile bude plně funkční – jediným portálem, kde by držitelé rozhodnutí o registraci a distributoři poskytovali informace požadované během významných událostí a mimořádných událostí v oblasti veřejného zdraví s cílem zvýšit efektivitu, předvídatelnost během krizí, urychlit rozhodovací proces, zamezit zdvojování úsilí a zmírnit neopodstatněnou zátěž všech zúčastněných stran. Pro usnadnění koordinační úlohy agentury by měly být platformy členských států pro sledování dodávek interoperabilní a své informace by měly uvádět i v databázi Unie spravované agenturou. S cílem urychlit zavedení systému na úrovni Unie a členských států by měl být jeho vývoj a zavádění podpořen finančním příspěvkem Unie mimo jiné z programu EU4Health nebo Nástroje pro oživení a odolnost zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241

   (1a)

  .

Pozměňovací návrh 22

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (15) | Pokud jde o léčivé přípravky, měla by být v rámci agentury zřízena výkonná řídící skupina s cílem zajistit rozhodnou reakci na závažné události a koordinovat neodkladná opatření v rámci Unie ve vztahu k řízení otázek týkajících se dodávek léčivých přípravků. Řídící skupina by měla vypracovat seznamy kritických léčivých přípravků s cílem zajistit monitorování těchto přípravků a měla by být schopna poskytovat poradenství ohledně nezbytných opatření, která je nutno přijmout, aby byla zaručena kvalita, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků a zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)

Pokud jde o léčivé přípravky, měla by být v rámci agentury zřízena výkonná řídící skupina s cílem zajistit rozhodnou reakci na závažné události a koordinovat neodkladná opatření v rámci Unie ve vztahu k řízení otázek týkajících se dodávek léčivých přípravků. Řídící skupina by měla vypracovat seznamy kritických léčivých přípravků s cílem zajistit monitorování těchto přípravků a měla by být schopna poskytovat poradenství ohledně nezbytných opatření, která je nutno přijmout, aby byla zaručena kvalita, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků a zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.

| (15) | Pokud jde o léčivé přípravky, měla by být v rámci agentury zřízena výkonná řídící skupina s cílem zajistit rozhodnou reakci na závažné události a koordinovat neodkladná opatření v rámci Unie ve vztahu k řízení otázek týkajících se dodávek léčivých přípravků. Řídící skupina by měla vypracovat seznamy kritických léčivých přípravků s cílem zajistit monitorování těchto přípravků a měla by být schopna poskytovat poradenství a 
  vydávat doporučení
  ohledně nezbytných opatření, která je nutno přijmout, aby byla zaručena kvalita, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků a 
  jejich dodávek a aby byl
  zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. |
| --- | --- |

(15)

Pokud jde o léčivé přípravky, měla by být v rámci agentury zřízena výkonná řídící skupina s cílem zajistit rozhodnou reakci na závažné události a koordinovat neodkladná opatření v rámci Unie ve vztahu k řízení otázek týkajících se dodávek léčivých přípravků. Řídící skupina by měla vypracovat seznamy kritických léčivých přípravků s cílem zajistit monitorování těchto přípravků a měla by být schopna poskytovat poradenství a 
  vydávat doporučení
  ohledně nezbytných opatření, která je nutno přijmout, aby byla zaručena kvalita, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků a 
  jejich dodávek a aby byl
  zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 18

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (18) | Činnost pracovní skupiny pro mimořádné situace by měla být oddělena od činnosti vědeckých výborů agentury a měla by být vykonávána, aniž by jí byla dotčena vědecká hodnocení těchto výborů. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla poskytovat doporučení
  , pokud jde o
   používání léčivých přípravků v 
  boji proti nemoci, která vyvolala krizi
  v oblasti veřejného zdraví. Výbor pro humánní léčivé přípravky by měl být schopen využívat těchto doporučení při přípravě vědeckých stanovisek k použití ze soucitu nebo jinému předčasnému použití léčivého přípravku před registrací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18)

Činnost pracovní skupiny pro mimořádné situace by měla být oddělena od činnosti vědeckých výborů agentury a měla by být vykonávána, aniž by jí byla dotčena vědecká hodnocení těchto výborů. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla poskytovat doporučení
  , pokud jde o
   používání léčivých přípravků v 
  boji proti nemoci, která vyvolala krizi
  v oblasti veřejného zdraví. Výbor pro humánní léčivé přípravky by měl být schopen využívat těchto doporučení při přípravě vědeckých stanovisek k použití ze soucitu nebo jinému předčasnému použití léčivého přípravku před registrací.

| (18) | Činnost pracovní skupiny pro mimořádné situace by měla být oddělena od činnosti vědeckých výborů agentury a měla by být vykonávána, aniž by jí byla dotčena vědecká hodnocení těchto výborů. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla poskytovat doporučení
  pro
  používání léčivých přípravků k 
  překonání krize
  v oblasti veřejného zdraví. Výbor pro humánní léčivé přípravky by měl být schopen využívat těchto doporučení při přípravě vědeckých stanovisek k použití ze soucitu nebo jinému předčasnému použití léčivého přípravku před registrací.
  Výkonná řídící skupina pro monitorování nedostatku a bezpečnosti léčivých přípravků by mohla při sestavování seznamů kritických léčivých přípravků rovněž navázat na činnost pracovní skupiny pro mimořádné situace. |
| --- | --- |

(18)

Činnost pracovní skupiny pro mimořádné situace by měla být oddělena od činnosti vědeckých výborů agentury a měla by být vykonávána, aniž by jí byla dotčena vědecká hodnocení těchto výborů. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla poskytovat doporučení
  pro
  používání léčivých přípravků k 
  překonání krize
  v oblasti veřejného zdraví. Výbor pro humánní léčivé přípravky by měl být schopen využívat těchto doporučení při přípravě vědeckých stanovisek k použití ze soucitu nebo jinému předčasnému použití léčivého přípravku před registrací.
  Výkonná řídící skupina pro monitorování nedostatku a bezpečnosti léčivých přípravků by mohla při sestavování seznamů kritických léčivých přípravků rovněž navázat na činnost pracovní skupiny pro mimořádné situace.

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (19) | Zřízení pracovní skupiny pro mimořádné situace by mělo vycházet z podpory poskytované agenturou během pandemie COVID-19, zejména pokud jde o vědecké poradenství ohledně koncepce klinických hodnocení a vývoje produktů, jakož i průběžného – tj. průběžně probíhajícího – přezkumu objevujících se důkazů s cílem umožnit účinnější posuzování léčivých přípravků, včetně vakcín, během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19)

Zřízení pracovní skupiny pro mimořádné situace by mělo vycházet z podpory poskytované agenturou během pandemie COVID-19, zejména pokud jde o vědecké poradenství ohledně koncepce klinických hodnocení a vývoje produktů, jakož i průběžného – tj. průběžně probíhajícího – přezkumu objevujících se důkazů s cílem umožnit účinnější posuzování léčivých přípravků, včetně vakcín, během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví.

| (19) | Zřízení pracovní skupiny pro mimořádné situace by mělo vycházet z podpory poskytované agenturou během pandemie COVID-19, zejména pokud jde o vědecké poradenství ohledně koncepce klinických hodnocení a vývoje produktů, jakož i průběžného – tj. průběžně probíhajícího – přezkumu objevujících se důkazů s cílem umožnit účinnější posuzování léčivých přípravků, včetně vakcín, během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví
  a současně zajistit vysokou ochranu lidského zdraví
  . |
| --- | --- |

(19)

Zřízení pracovní skupiny pro mimořádné situace by mělo vycházet z podpory poskytované agenturou během pandemie COVID-19, zejména pokud jde o vědecké poradenství ohledně koncepce klinických hodnocení a vývoje produktů, jakož i průběžného – tj. průběžně probíhajícího – přezkumu objevujících se důkazů s cílem umožnit účinnější posuzování léčivých přípravků, včetně vakcín, během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví
  a současně zajistit vysokou ochranu lidského zdraví
  .

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (19a) | Zkušenosti s klinickými hodnoceními během pandemie COVID-19 odhalily obrovské množství zdvojeného vyšetřování stejných zásahů, mnoho malých hodnocení, nedostatečné zastoupení důležitých podskupin obyvatelstva na základě pohlaví, věku, etnického původu nebo výskytu více zdravotních problémů najednou (tzv. komorbidita) a nedostatečnou spolupráci, což představuje riziko, že budou promarněny prostředky a úsilí investované do výzkumu. V zájmu zlepšení programu klinického výzkumu poukázaly mezinárodní regulační orgány na to, že jsou zapotřebí spolehlivé důkazy o kvalitě, účinnosti a bezpečnosti léčivých přípravků. Hlavním způsobem získávání spolehlivých důkazů jsou koordinovaná, dobře navržená a adekvátně financovaná rozsáhlá randomizovaná kontrolovaná hodnocení. Výsledky a údaje získané během klinických hodnocení by měly být zveřejněny. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19a)

Zkušenosti s klinickými hodnoceními během pandemie COVID-19 odhalily obrovské množství zdvojeného vyšetřování stejných zásahů, mnoho malých hodnocení, nedostatečné zastoupení důležitých podskupin obyvatelstva na základě pohlaví, věku, etnického původu nebo výskytu více zdravotních problémů najednou (tzv. komorbidita) a nedostatečnou spolupráci, což představuje riziko, že budou promarněny prostředky a úsilí investované do výzkumu. V zájmu zlepšení programu klinického výzkumu poukázaly mezinárodní regulační orgány na to, že jsou zapotřebí spolehlivé důkazy o kvalitě, účinnosti a bezpečnosti léčivých přípravků. Hlavním způsobem získávání spolehlivých důkazů jsou koordinovaná, dobře navržená a adekvátně financovaná rozsáhlá randomizovaná kontrolovaná hodnocení. Výsledky a údaje získané během klinických hodnocení by měly být zveřejněny.

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (19b) | Klíčovým krokem při vývoji léčivých přípravků, včetně očkovacích látek, je fáze klinických hodnocení, během níž je na lidech zkoumána bezpečnost, účinnost a kvalita vyvíjených léčivých přípravků. Je proto důležité, aby bylo plně uplatňováno nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 536/2014

   (1a)

  , zejména pokud jde o spuštění funkčního informačního systému pro klinická hodnocení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19b)

Klíčovým krokem při vývoji léčivých přípravků, včetně očkovacích látek, je fáze klinických hodnocení, během níž je na lidech zkoumána bezpečnost, účinnost a kvalita vyvíjených léčivých přípravků. Je proto důležité, aby bylo plně uplatňováno nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 536/2014

   (1a)

  , zejména pokud jde o spuštění funkčního informačního systému pro klinická hodnocení.

Pozměňovací návrh 27

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 20

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (20) | Jednotlivé výzkumné subjekty se mohou dohodnout spolu nebo s jinou stranou, že budou působit jako zadavatel s cílem připravit jednotný harmonizovaný celounijní protokol klinického hodnocení, avšak zkušenosti získané během pandemie COVID-19 ukázaly, že iniciativy na zřízení velkých nadnárodních hodnocení je obtížné realizovat kvůli absenci jediného subjektu, který dokáže převzít všechny odpovědnosti a činnosti zadavatele v rámci Unie a zároveň interagovat s více členskými státy. Je proto
  vhodné
  , aby agentura rozpoznala a usnadnila
  tyto iniciativy
  poskytováním poradenství ohledně možností jednat jako zadavatel, případně
  definovat
  příslušné povinnosti
  jako spoluzadavatelé
  v souladu s článkem 72 nařízení (EU) 536/2014. Tento přístup by posílil prostředí výzkumu v Unii, podpořil harmonizaci a zabránil následným zpožděním v integraci výsledků výzkumu do rozhodnutí o registraci. Zadavatel z Unie by mohl těžit z financování výzkumu Unií dostupného během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jakož i ze stávajících sítí klinických hodnocení s cílem usnadnit vývoj, žádost, předkládání a průběh hodnocení. To může být obzvláště cenné pro hodnocení zřízená Unií nebo organizacemi v oblasti veřejného zdraví nebo výzkumnými organizacemi. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20)

Jednotlivé výzkumné subjekty se mohou dohodnout spolu nebo s jinou stranou, že budou působit jako zadavatel s cílem připravit jednotný harmonizovaný celounijní protokol klinického hodnocení, avšak zkušenosti získané během pandemie COVID-19 ukázaly, že iniciativy na zřízení velkých nadnárodních hodnocení je obtížné realizovat kvůli absenci jediného subjektu, který dokáže převzít všechny odpovědnosti a činnosti zadavatele v rámci Unie a zároveň interagovat s více členskými státy. Je proto
  vhodné
  , aby agentura rozpoznala a usnadnila
  tyto iniciativy
  poskytováním poradenství ohledně možností jednat jako zadavatel, případně
  definovat
  příslušné povinnosti
  jako spoluzadavatelé
  v souladu s článkem 72 nařízení (EU) 536/2014. Tento přístup by posílil prostředí výzkumu v Unii, podpořil harmonizaci a zabránil následným zpožděním v integraci výsledků výzkumu do rozhodnutí o registraci. Zadavatel z Unie by mohl těžit z financování výzkumu Unií dostupného během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jakož i ze stávajících sítí klinických hodnocení s cílem usnadnit vývoj, žádost, předkládání a průběh hodnocení. To může být obzvláště cenné pro hodnocení zřízená Unií nebo organizacemi v oblasti veřejného zdraví nebo výzkumnými organizacemi.

| (20) | Jednotlivé výzkumné subjekty se mohou dohodnout spolu nebo s jinou stranou, že budou působit jako zadavatel s cílem připravit jednotný harmonizovaný celounijní protokol klinického hodnocení, avšak zkušenosti získané během pandemie COVID-19 ukázaly, že iniciativy na zřízení velkých nadnárodních hodnocení je obtížné realizovat kvůli absenci jediného subjektu, který dokáže převzít všechny odpovědnosti a činnosti zadavatele v rámci Unie a zároveň interagovat s více členskými státy. V 
  této souvislosti byla v návaznosti na sdělení Komise ze dne 17. února 2021„Inkubátor HERA: naše společná příprava na hrozbu nových variant COVID-19“ vytvořena unijní síť klinických hodnocení VACCELERATE financovaná z prostředků Unie. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla vycházet z práce této sítě klinických hodnocení a dalších zavedených sítí, jako je síť ředitelů agentur pro léčivé přípravky, skupina pro usnadnění a koordinaci klinických hodnocení a Evropská síť infrastruktur pro klinický výzkum, aby bylo zajištěno rychlé získávání příslušných údajů o nových léčivých přípravcích během případné mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.
  Je proto
  naprosto nezbytné
  , aby agentura
  tyto iniciativy
  rozpoznala a usnadnila poskytováním poradenství ohledně možností jednat jako zadavatel
  nebo aby
  případně
  vymezila
  příslušné povinnosti
  spoluzadavatelů
  v souladu s článkem 72 nařízení (EU)
  č.
  536/2014
  a koordinovala vývoj protokolů klinických hodnocení. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla stanovit klinicky nejvýznamnější výkonnostní cíle pro očkovací látky a léčebné postupy, které mají být měřeny v klinických hodnoceních, aby mohly splňovat kritéria pro účinné zásahy v oblasti veřejného zdraví
  . Tento přístup by posílil prostředí výzkumu v Unii, podpořil harmonizaci a zabránil následným zpožděním v integraci výsledků výzkumu do rozhodnutí o registraci. Zadavatel z Unie by mohl těžit z financování výzkumu Unií dostupného během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jakož i ze stávajících sítí klinických hodnocení s cílem usnadnit vývoj, žádost, předkládání a průběh hodnocení. To může být obzvláště cenné pro hodnocení zřízená Unií nebo organizacemi v oblasti veřejného zdraví nebo výzkumnými organizacemi. |
| --- | --- |

(20)

Jednotlivé výzkumné subjekty se mohou dohodnout spolu nebo s jinou stranou, že budou působit jako zadavatel s cílem připravit jednotný harmonizovaný celounijní protokol klinického hodnocení, avšak zkušenosti získané během pandemie COVID-19 ukázaly, že iniciativy na zřízení velkých nadnárodních hodnocení je obtížné realizovat kvůli absenci jediného subjektu, který dokáže převzít všechny odpovědnosti a činnosti zadavatele v rámci Unie a zároveň interagovat s více členskými státy. V 
  této souvislosti byla v návaznosti na sdělení Komise ze dne 17. února 2021„Inkubátor HERA: naše společná příprava na hrozbu nových variant COVID-19“ vytvořena unijní síť klinických hodnocení VACCELERATE financovaná z prostředků Unie. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla vycházet z práce této sítě klinických hodnocení a dalších zavedených sítí, jako je síť ředitelů agentur pro léčivé přípravky, skupina pro usnadnění a koordinaci klinických hodnocení a Evropská síť infrastruktur pro klinický výzkum, aby bylo zajištěno rychlé získávání příslušných údajů o nových léčivých přípravcích během případné mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.
  Je proto
  naprosto nezbytné
  , aby agentura
  tyto iniciativy
  rozpoznala a usnadnila poskytováním poradenství ohledně možností jednat jako zadavatel
  nebo aby
  případně
  vymezila
  příslušné povinnosti
  spoluzadavatelů
  v souladu s článkem 72 nařízení (EU)
  č.
  536/2014
  a koordinovala vývoj protokolů klinických hodnocení. Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla stanovit klinicky nejvýznamnější výkonnostní cíle pro očkovací látky a léčebné postupy, které mají být měřeny v klinických hodnoceních, aby mohly splňovat kritéria pro účinné zásahy v oblasti veřejného zdraví
  . Tento přístup by posílil prostředí výzkumu v Unii, podpořil harmonizaci a zabránil následným zpožděním v integraci výsledků výzkumu do rozhodnutí o registraci. Zadavatel z Unie by mohl těžit z financování výzkumu Unií dostupného během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví, jakož i ze stávajících sítí klinických hodnocení s cílem usnadnit vývoj, žádost, předkládání a průběh hodnocení. To může být obzvláště cenné pro hodnocení zřízená Unií nebo organizacemi v oblasti veřejného zdraví nebo výzkumnými organizacemi.

Pozměňovací návrh 28

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (22) | Toto nařízení rovněž ukládá agentuře úlohu podporovat odborné skupiny pro zdravotnické prostředky určené podle prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/1396 (12) s cílem poskytovat nezávislou vědeckou a technickou pomoc členským státům, Komisi, Koordinační skupině pro zdravotnické prostředky, oznámeným subjektům a výrobcům. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(22)

Toto nařízení rovněž ukládá agentuře úlohu podporovat odborné skupiny pro zdravotnické prostředky určené podle prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/1396 (12) s cílem poskytovat nezávislou vědeckou a technickou pomoc členským státům, Komisi, Koordinační skupině pro zdravotnické prostředky, oznámeným subjektům a výrobcům.

| (22) | Toto nařízení rovněž ukládá agentuře úlohu podporovat odborné skupiny pro zdravotnické prostředky určené podle prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/1396 (12) s cílem poskytovat nezávislou vědeckou a technickou pomoc členským státům, Komisi, Koordinační skupině pro zdravotnické prostředky, oznámeným subjektům a výrobcům
  a zároveň udržet maximální transparentnost jako podmínku pro posílení důvěry v regulační systém Unie
  . |
| --- | --- |

(22)

Toto nařízení rovněž ukládá agentuře úlohu podporovat odborné skupiny pro zdravotnické prostředky určené podle prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2019/1396 (12) s cílem poskytovat nezávislou vědeckou a technickou pomoc členským státům, Komisi, Koordinační skupině pro zdravotnické prostředky, oznámeným subjektům a výrobcům
  a zároveň udržet maximální transparentnost jako podmínku pro posílení důvěry v regulační systém Unie
  .

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (22a) | Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla přezkoumávat protokoly klinických hodnocení a poskytovat vývojářům poradenství o klinických hodnoceních prováděných v Unii, tedy pokyny týkající se klinicky relevantních sledovaných parametrů a cílů pro očkovací látky a léčebné postupy s cílem vést koncipování klinických hodnocení tak, aby splňovala kritéria pro účinné zásahy v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(22a)

Pracovní skupina pro mimořádné situace by měla přezkoumávat protokoly klinických hodnocení a poskytovat vývojářům poradenství o klinických hodnoceních prováděných v Unii, tedy pokyny týkající se klinicky relevantních sledovaných parametrů a cílů pro očkovací látky a léčebné postupy s cílem vést koncipování klinických hodnocení tak, aby splňovala kritéria pro účinné zásahy v oblasti veřejného zdraví.

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 24

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (24) | Vzhledem k dlouholetým a ověřeným odborným znalostem agentury v oblasti léčivých přípravků a s ohledem na zkušenosti agentury z práce s mnoha skupinami odborníků je vhodné zřídit v rámci agentury příslušné struktury s cílem
  monitorování potenciálního nedostatku
  zdravotnických prostředků v rámci mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a poskytnout agentuře mandát hostit odborné skupiny pro zdravotnické prostředky. To by umožnilo dlouhodobou udržitelnost fungování skupin a poskytlo jasné synergie s příslušnou prací na připravenosti na krize pro léčivé přípravky. Tyto struktury by žádným způsobem neměnily regulační systém nebo postupy rozhodování v oblasti zdravotnických prostředků již v Unii zavedené, jež by měly zůstat jasně odlišené od těch pro léčivé přípravky. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(24)

Vzhledem k dlouholetým a ověřeným odborným znalostem agentury v oblasti léčivých přípravků a s ohledem na zkušenosti agentury z práce s mnoha skupinami odborníků je vhodné zřídit v rámci agentury příslušné struktury s cílem
  monitorování potenciálního nedostatku
  zdravotnických prostředků v rámci mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a poskytnout agentuře mandát hostit odborné skupiny pro zdravotnické prostředky. To by umožnilo dlouhodobou udržitelnost fungování skupin a poskytlo jasné synergie s příslušnou prací na připravenosti na krize pro léčivé přípravky. Tyto struktury by žádným způsobem neměnily regulační systém nebo postupy rozhodování v oblasti zdravotnických prostředků již v Unii zavedené, jež by měly zůstat jasně odlišené od těch pro léčivé přípravky.

| (24) | Vzhledem k dlouholetým a ověřeným odborným znalostem agentury v oblasti léčivých přípravků a s ohledem na zkušenosti agentury z práce s mnoha skupinami odborníků je vhodné zřídit v rámci agentury příslušné struktury s cílem
  monitorovat potenciální nedostatek
  zdravotnických prostředků v rámci mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a poskytnout agentuře mandát hostit odborné skupiny pro zdravotnické prostředky. V 
  tomto ohledu by všechny vnitrostátní a případně i unijní subjekty zapojené do vytváření zásob zdravotnických prostředků měly agentuře podávat zprávy o svých zásobách.
  To by umožnilo dlouhodobou udržitelnost fungování skupin a poskytlo jasné synergie s příslušnou prací na připravenosti na krize pro léčivé přípravky. Tyto struktury by žádným způsobem neměnily regulační systém nebo postupy rozhodování v oblasti zdravotnických prostředků již v Unii zavedené, jež by měly zůstat jasně odlišené od těch pro léčivé přípravky. |
| --- | --- |

(24)

Vzhledem k dlouholetým a ověřeným odborným znalostem agentury v oblasti léčivých přípravků a s ohledem na zkušenosti agentury z práce s mnoha skupinami odborníků je vhodné zřídit v rámci agentury příslušné struktury s cílem
  monitorovat potenciální nedostatek
  zdravotnických prostředků v rámci mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a poskytnout agentuře mandát hostit odborné skupiny pro zdravotnické prostředky. V 
  tomto ohledu by všechny vnitrostátní a případně i unijní subjekty zapojené do vytváření zásob zdravotnických prostředků měly agentuře podávat zprávy o svých zásobách.
  To by umožnilo dlouhodobou udržitelnost fungování skupin a poskytlo jasné synergie s příslušnou prací na připravenosti na krize pro léčivé přípravky. Tyto struktury by žádným způsobem neměnily regulační systém nebo postupy rozhodování v oblasti zdravotnických prostředků již v Unii zavedené, jež by měly zůstat jasně odlišené od těch pro léčivé přípravky.

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 25

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (25) | S cílem usnadnit práci a výměnu informací podle tohoto nařízení by měla být přijata opatření pro zřízení a správu infrastruktury IT a synergie s jinými stávajícími systémy IT nebo vyvíjenými systémy, včetně IT platformy Eudamed pro zdravotnické prostředky. Tato práce by také měla být případně usnadněna vznikajícími digitálními technologiemi, jako jsou výpočetní modely a simulace pro klinická hodnocení, jakož i data z kosmického programu EU, jako jsou geolokační služby systému Galileo a data získaná při pozorování Země v rámci programu Copernicus. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(25)

S cílem usnadnit práci a výměnu informací podle tohoto nařízení by měla být přijata opatření pro zřízení a správu infrastruktury IT a synergie s jinými stávajícími systémy IT nebo vyvíjenými systémy, včetně IT platformy Eudamed pro zdravotnické prostředky. Tato práce by také měla být případně usnadněna vznikajícími digitálními technologiemi, jako jsou výpočetní modely a simulace pro klinická hodnocení, jakož i data z kosmického programu EU, jako jsou geolokační služby systému Galileo a data získaná při pozorování Země v rámci programu Copernicus.

| (25) | S cílem usnadnit práci a výměnu informací podle tohoto nařízení by měla být přijata opatření pro zřízení a správu infrastruktury IT a synergie s jinými stávajícími systémy IT nebo vyvíjenými systémy, včetně IT platformy Eudamed pro zdravotnické prostředky
  , a současně posílena ochrana datové infrastruktury a prvky odrazující od možných kybernetických útoků
  . Tato práce by také měla být případně usnadněna vznikajícími digitálními technologiemi, jako jsou výpočetní modely a simulace pro klinická hodnocení, jakož i data z kosmického programu EU, jako jsou geolokační služby systému Galileo a data získaná při pozorování Země v rámci programu Copernicus. |
| --- | --- |

(25)

S cílem usnadnit práci a výměnu informací podle tohoto nařízení by měla být přijata opatření pro zřízení a správu infrastruktury IT a synergie s jinými stávajícími systémy IT nebo vyvíjenými systémy, včetně IT platformy Eudamed pro zdravotnické prostředky
  , a současně posílena ochrana datové infrastruktury a prvky odrazující od možných kybernetických útoků
  . Tato práce by také měla být případně usnadněna vznikajícími digitálními technologiemi, jako jsou výpočetní modely a simulace pro klinická hodnocení, jakož i data z kosmického programu EU, jako jsou geolokační služby systému Galileo a data získaná při pozorování Země v rámci programu Copernicus.

Pozměňovací návrh 32

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (26) | Rychlý přístup a výměna dat z oblasti veřejného zdraví, včetně dat z praxe, tj. dat z oblasti veřejného zdraví vzniklých mimo rámec klinických studií, má zásadní význam pro zajištění účinného řízení v mimořádných situacích v oblasti veřejného zdraví a jiných závažných událostí. Toto nařízení by agentuře mělo umožnit
  použít a usnadnit
  tuto výměnu a být součástí zřízení a provozu infrastruktury
  společného
  evropského prostoru pro data z oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26)

Rychlý přístup a výměna dat z oblasti veřejného zdraví, včetně dat z praxe, tj. dat z oblasti veřejného zdraví vzniklých mimo rámec klinických studií, má zásadní význam pro zajištění účinného řízení v mimořádných situacích v oblasti veřejného zdraví a jiných závažných událostí. Toto nařízení by agentuře mělo umožnit
  použít a usnadnit
  tuto výměnu a být součástí zřízení a provozu infrastruktury
  společného
  evropského prostoru pro data z oblasti veřejného zdraví.

| (26) | Rychlý přístup a výměna dat z oblasti veřejného zdraví, včetně dat z praxe, tj. dat z oblasti veřejného zdraví vzniklých mimo rámec klinických studií, má zásadní význam pro zajištění účinného řízení v mimořádných situacích v oblasti veřejného zdraví a jiných závažných událostí. Toto nařízení by agentuře mělo umožnit tuto výměnu
  používat a usnadňovat
  a 
  tato výměna by měla
  být součástí zřízení a provozu
  interoperabilní
  infrastruktury evropského prostoru pro data z oblasti veřejného zdraví
  , přičemž by měla veškerý potenciál superpočítačů, umělé inteligence a vědy o datech velkého objemu využívat k vývoji předpovědních modelů a přijímání lepších a včasnějších rozhodnutí, aniž by byla ohrožena práva na soukromí
  . |
| --- | --- |

(26)

Rychlý přístup a výměna dat z oblasti veřejného zdraví, včetně dat z praxe, tj. dat z oblasti veřejného zdraví vzniklých mimo rámec klinických studií, má zásadní význam pro zajištění účinného řízení v mimořádných situacích v oblasti veřejného zdraví a jiných závažných událostí. Toto nařízení by agentuře mělo umožnit tuto výměnu
  používat a usnadňovat
  a 
  tato výměna by měla
  být součástí zřízení a provozu
  interoperabilní
  infrastruktury evropského prostoru pro data z oblasti veřejného zdraví
  , přičemž by měla veškerý potenciál superpočítačů, umělé inteligence a vědy o datech velkého objemu využívat k vývoji předpovědních modelů a přijímání lepších a včasnějších rozhodnutí, aniž by byla ohrožena práva na soukromí
  .

Pozměňovací návrh 33

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (26a) | S cílem usnadnit spolehlivou a důslednou výměnu informací o léčivých přípravcích bude identifikace humánních léčivých přípravků vycházet z norem Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) pro identifikaci humánních léčivých přípravků (IDMP). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26a)

S cílem usnadnit spolehlivou a důslednou výměnu informací o léčivých přípravcích bude identifikace humánních léčivých přípravků vycházet z norem Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) pro identifikaci humánních léčivých přípravků (IDMP).

Pozměňovací návrh 34

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (26b) | Nakládání s citlivými údaji, které mají zásadní význam pro řešení případných mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví, vyžaduje vysokou úroveň ochrany před kybernetickými útoky. S rostoucími hrozbami v oblasti kybernetické bezpečnosti se během pandemie COVID-19 potýkají i zdravotnické organizace. Sama agentura se stala cílem kybernetického útoku, v jehož důsledku unikly některé nezákonně získané dokumenty třetích stran o léčivých přípravcích a očkovacích látkách proti COVID-19 na internet. Agentura by proto měla být vybavena vysoce účinnou ochranou před kybernetickými útoky, aby byl nepřetržitě, zejména během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví, zajištěn její normální provoz. Za tímto účelem by agentura měla vytvořit plán pro prevenci, odhalování a zmírňování kybernetických útoků a reakci na ně, aby byl zabezpečen její nepřetržitý provoz a aby se zabránilo nezákonnému přístupu k dokumentaci v držení agentury. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26b)

Nakládání s citlivými údaji, které mají zásadní význam pro řešení případných mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví, vyžaduje vysokou úroveň ochrany před kybernetickými útoky. S rostoucími hrozbami v oblasti kybernetické bezpečnosti se během pandemie COVID-19 potýkají i zdravotnické organizace. Sama agentura se stala cílem kybernetického útoku, v jehož důsledku unikly některé nezákonně získané dokumenty třetích stran o léčivých přípravcích a očkovacích látkách proti COVID-19 na internet. Agentura by proto měla být vybavena vysoce účinnou ochranou před kybernetickými útoky, aby byl nepřetržitě, zejména během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví, zajištěn její normální provoz. Za tímto účelem by agentura měla vytvořit plán pro prevenci, odhalování a zmírňování kybernetických útoků a reakci na ně, aby byl zabezpečen její nepřetržitý provoz a aby se zabránilo nezákonnému přístupu k dokumentaci v držení agentury.

Pozměňovací návrh 35

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (26c) | Vzhledem k citlivé povaze údajů o zdravotním stavu by agentura měla zajistit a zaručit dodržování zásad ochrany údajů, tj. zákonnosti, spravedlnosti, transparentnosti, omezení účelu, minimalizace údajů, přesnosti, omezení doby uchovávání, integrity a důvěrnosti. Pokud je pro účely tohoto nařízení nezbytné zpracovávat osobní údaje, mělo by tak být učiněno v souladu s právními předpisy Unie o ochraně osobních údajů. Veškeré zpracování osobních údajů na základě tohoto nařízení by mělo probíhat v souladu s nařízeními Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679

   (1a)

  a (EU) 2018/1725

   (1b)

  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26c)

Vzhledem k citlivé povaze údajů o zdravotním stavu by agentura měla zajistit a zaručit dodržování zásad ochrany údajů, tj. zákonnosti, spravedlnosti, transparentnosti, omezení účelu, minimalizace údajů, přesnosti, omezení doby uchovávání, integrity a důvěrnosti. Pokud je pro účely tohoto nařízení nezbytné zpracovávat osobní údaje, mělo by tak být učiněno v souladu s právními předpisy Unie o ochraně osobních údajů. Veškeré zpracování osobních údajů na základě tohoto nařízení by mělo probíhat v souladu s nařízeními Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679

   (1a)

  a (EU) 2018/1725

   (1b)

  .

Pozměňovací návrh 36

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (26d) | Je nezbytné zavést spolehlivá opatření a normy transparentnosti týkající se regulačních činností agentury v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení. Tato opatření by měla zahrnovat včasné zveřejnění všech příslušných informací o schválených přípravcích a klinických údajích, včetně úplných protokolů klinického hodnocení. Agentura by měla uplatňovat vysokou míru transparentnosti, pokud jde o členství, doporučení, stanoviska a rozhodnutí nově zřízených řídících skupin a pracovní skupiny pro mimořádné situace. Členové řídících skupin a pracovní skupiny pro mimořádné situace by neměli mít žádné finanční ani jiné zájmy v odvětví farmaceutického průmyslu nebo zdravotnických prostředků, které by mohly ovlivnit jejich nestrannost. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26d)

Je nezbytné zavést spolehlivá opatření a normy transparentnosti týkající se regulačních činností agentury v oblasti léčivých přípravků a zdravotnických prostředků spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení. Tato opatření by měla zahrnovat včasné zveřejnění všech příslušných informací o schválených přípravcích a klinických údajích, včetně úplných protokolů klinického hodnocení. Agentura by měla uplatňovat vysokou míru transparentnosti, pokud jde o členství, doporučení, stanoviska a rozhodnutí nově zřízených řídících skupin a pracovní skupiny pro mimořádné situace. Členové řídících skupin a pracovní skupiny pro mimořádné situace by neměli mít žádné finanční ani jiné zájmy v odvětví farmaceutického průmyslu nebo zdravotnických prostředků, které by mohly ovlivnit jejich nestrannost.

Pozměňovací návrh 37

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26 e (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (26e) | Spolehlivost agentury a důvěra veřejnosti v její rozhodnutí závisí na vysokém stupni transparentnosti. Proto by se mělo počítat s proaktivním zapojením vhodných nástrojů komunikace s širokou veřejností. Kromě toho mají pro získání a udržení důvěry veřejnosti zásadní význam posílené a urychlené normy a opatření transparentnosti týkající se pracovních orgánů agentury a klinických údajů posuzovaných pro účely hodnocení léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a dohledu nad nimi. Toto nařízení stanoví rámec pro tyto posílené normy a tato posílená opatření transparentnosti na základě úsilí, norem a opatření agentury z období pandemie onemocnění COVID-19. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26e)

Spolehlivost agentury a důvěra veřejnosti v její rozhodnutí závisí na vysokém stupni transparentnosti. Proto by se mělo počítat s proaktivním zapojením vhodných nástrojů komunikace s širokou veřejností. Kromě toho mají pro získání a udržení důvěry veřejnosti zásadní význam posílené a urychlené normy a opatření transparentnosti týkající se pracovních orgánů agentury a klinických údajů posuzovaných pro účely hodnocení léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a dohledu nad nimi. Toto nařízení stanoví rámec pro tyto posílené normy a tato posílená opatření transparentnosti na základě úsilí, norem a opatření agentury z období pandemie onemocnění COVID-19.

Pozměňovací návrh 38

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (27) | Během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo v souvislosti se závažnou událostí by agentura měla zajistit spolupráci s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí a případně s jinými agenturami Unie. Tato spolupráce by měla zahrnovat sdílení dat, včetně dat o epidemiologických prognózách, pravidelnou komunikaci na výkonné úrovni a pozvání zástupců Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí a jiných agentur Unie, aby se dle potřeby zúčastnili zasedání pracovní skupiny pro mimořádné situace, řídící skupiny pro léčivé přípravky a řídící skupiny pro zdravotnické prostředky. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(27)

Během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo v souvislosti se závažnou událostí by agentura měla zajistit spolupráci s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí a případně s jinými agenturami Unie. Tato spolupráce by měla zahrnovat sdílení dat, včetně dat o epidemiologických prognózách, pravidelnou komunikaci na výkonné úrovni a pozvání zástupců Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí a jiných agentur Unie, aby se dle potřeby zúčastnili zasedání pracovní skupiny pro mimořádné situace, řídící skupiny pro léčivé přípravky a řídící skupiny pro zdravotnické prostředky.

| (27) | Během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo v souvislosti se závažnou událostí by agentura měla zajistit spolupráci s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí a případně s jinými agenturami Unie. Tato spolupráce by měla zahrnovat sdílení dat, včetně dat o epidemiologických prognózách, pravidelnou komunikaci na výkonné úrovni a pozvání zástupců Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí a jiných agentur Unie, aby se dle potřeby zúčastnili zasedání pracovní skupiny pro mimořádné situace, řídící skupiny pro léčivé přípravky a řídící skupiny pro zdravotnické prostředky.
  Tato spolupráce by měla rovněž zahrnovat strategické diskuse s příslušnými subjekty Unie, které mohou podpořit výzkum a vývoj vhodných řešení a technologií ke zmírnění dopadů mimořádné situace nebo závažné události v oblasti veřejného zdraví, k předcházení budoucím podobným mimořádným situacím v oblasti veřejného zdraví nebo závažným událostem, například s navrhovaným úřadem HERA. |
| --- | --- |

(27)

Během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo v souvislosti se závažnou událostí by agentura měla zajistit spolupráci s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí a případně s jinými agenturami Unie. Tato spolupráce by měla zahrnovat sdílení dat, včetně dat o epidemiologických prognózách, pravidelnou komunikaci na výkonné úrovni a pozvání zástupců Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí a jiných agentur Unie, aby se dle potřeby zúčastnili zasedání pracovní skupiny pro mimořádné situace, řídící skupiny pro léčivé přípravky a řídící skupiny pro zdravotnické prostředky.
  Tato spolupráce by měla rovněž zahrnovat strategické diskuse s příslušnými subjekty Unie, které mohou podpořit výzkum a vývoj vhodných řešení a technologií ke zmírnění dopadů mimořádné situace nebo závažné události v oblasti veřejného zdraví, k předcházení budoucím podobným mimořádným situacím v oblasti veřejného zdraví nebo závažným událostem, například s navrhovaným úřadem HERA.

Pozměňovací návrh 39

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (27a) | Během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo v souvislosti se závažnou událostí by agentura měla umožnit pravidelnou výměnu informací s průmyslem, příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce, zástupci zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů, aby byla zaručena včasná jednání o potenciálním nedostatku léků na trhu a o omezeních dodávek, a aby tak byla možná lepší koordinace a součinnost v zájmu zmírnění mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo závažné události a reakcí na ně. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(27a)

Během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo v souvislosti se závažnou událostí by agentura měla umožnit pravidelnou výměnu informací s průmyslem, příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce, zástupci zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů, aby byla zaručena včasná jednání o potenciálním nedostatku léků na trhu a o omezeních dodávek, a aby tak byla možná lepší koordinace a součinnost v zájmu zmírnění mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo závažné události a reakcí na ně.

Pozměňovací návrh 40

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 27 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (27b) | Vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 není u konce a že délka a vývoj zdravotních krizí, jako jsou pandemie, jsou nejisté, je třeba stanovit přezkum účinnosti fungování struktur a mechanismů vytvořených v souladu s tímto nařízením. Na základě tohoto přezkumu by měly být struktury a mechanismy případně upraveny. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(27b)

Vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 není u konce a že délka a vývoj zdravotních krizí, jako jsou pandemie, jsou nejisté, je třeba stanovit přezkum účinnosti fungování struktur a mechanismů vytvořených v souladu s tímto nařízením. Na základě tohoto přezkumu by měly být struktury a mechanismy případně upraveny.

Pozměňovací návrh 41

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (29) | Aby bylo zajištěno, že jsou k dispozici dostatečné zdroje pro práci
  stanovené
  podle tohoto nařízení, výdaje agentury by měly být hrazeny z příspěvku Unie do příjmů agentury. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(29)

Aby bylo zajištěno, že jsou k dispozici dostatečné zdroje pro práci
  stanovené
  podle tohoto nařízení, výdaje agentury by měly být hrazeny z příspěvku Unie do příjmů agentury.

| (29) | Aby bylo zajištěno, že jsou k dispozici dostatečné zdroje pro práci
  , včetně vhodného personálu a náležitých odborných znalostí, které jsou stanoveny
  podle tohoto nařízení, výdaje agentury by měly být hrazeny z příspěvku Unie do příjmů agentury. |
| --- | --- |

(29)

Aby bylo zajištěno, že jsou k dispozici dostatečné zdroje pro práci
  , včetně vhodného personálu a náležitých odborných znalostí, které jsou stanoveny
  podle tohoto nařízení, výdaje agentury by měly být hrazeny z příspěvku Unie do příjmů agentury.

Pozměňovací návrh 42

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | přípravu na dopad
  závažných událostí na humánní léčivé přípravky a mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví na humánní léčivé přípravky a na zdravotnické prostředky a 
  jeho
  řízení; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

a)

přípravu na dopad
  závažných událostí na humánní léčivé přípravky a mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví na humánní léčivé přípravky a na zdravotnické prostředky a 
  jeho
  řízení;

| a) | předcházení a koordinaci dopadu
  závažných událostí na humánní léčivé přípravky a mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví na humánní léčivé přípravky a na zdravotnické prostředky a 
  přípravu a
   řízení
  takového dopadu na úrovni Unie
  ; |
| --- | --- |

a)

předcházení a koordinaci dopadu
  závažných událostí na humánní léčivé přípravky a mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví na humánní léčivé přípravky a na zdravotnické prostředky a 
  přípravu a
   řízení
  takového dopadu na úrovni Unie
  ;

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | monitorování
  nedostatku humánních léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a podávání zpráv o něm; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

b)

monitorování
  nedostatku humánních léčivých přípravků a zdravotnických prostředků a podávání zpráv o něm;

| b) | předcházení a monitorování
  nedostatku humánních léčivých přípravků a 
  kritických
  zdravotnických prostředků a podávání zpráv o něm; |
| --- | --- |

b)

předcházení a monitorování
  nedostatku humánních léčivých přípravků a 
  kritických
  zdravotnických prostředků a podávání zpráv o něm;

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1 – písm. b a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ba) | vytvoření interoperabilní digitální databáze na úrovni Unie pro sledování nedostatku léčivých přípravků a podávání zpráv o takovém nedostatku; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ba)

vytvoření interoperabilní digitální databáze na úrovni Unie pro sledování nedostatku léčivých přípravků a podávání zpráv o takovém nedostatku;

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. b a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ba) | „veterinárním léčivým přípravkem“ se rozumí veterinární léčivý přípravek podle definice v čl. 4 bodě 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/6

   (1a)

  ; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ba)

„veterinárním léčivým přípravkem“ se rozumí veterinární léčivý přípravek podle definice v čl. 4 bodě 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/6

   (1a)

  ;

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. c a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ca) | „nabídkou“ se rozumí celkový objem zásob jednotlivého léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku, který je uveden na trh držitelem rozhodnutí o registraci nebo výrobcem; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ca)

„nabídkou“ se rozumí celkový objem zásob jednotlivého léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku, který je uveden na trh držitelem rozhodnutí o registraci nebo výrobcem;

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. c b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | cb) | „poptávkou“ se rozumí žádost zdravotnického pracovníka nebo pacienta o zajištění léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku v reakci na klinickou potřebu. Má-li být poptávka uspokojena, musí být léčivý přípravek nebo zdravotnický prostředek získán včas a v dostatečném množství, aby tak byla zajištěna kontinuita optimální péče o pacienty. Klíčovou dodavatelskou vazbu mezi držiteli rozhodnutí o registraci nebo výrobci a uživateli léčivých přípravků nebo zdravotnických prostředků zajišťují obvykle velkoobchodníci a v takových případech je za účelem odhadu poptávky zapotřebí zohlednit množství poptávané ve velkoobchodních objednávkách; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

cb)

„poptávkou“ se rozumí žádost zdravotnického pracovníka nebo pacienta o zajištění léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku v reakci na klinickou potřebu. Má-li být poptávka uspokojena, musí být léčivý přípravek nebo zdravotnický prostředek získán včas a v dostatečném množství, aby tak byla zajištěna kontinuita optimální péče o pacienty. Klíčovou dodavatelskou vazbu mezi držiteli rozhodnutí o registraci nebo výrobci a uživateli léčivých přípravků nebo zdravotnických prostředků zajišťují obvykle velkoobchodníci a v takových případech je za účelem odhadu poptávky zapotřebí zohlednit množství poptávané ve velkoobchodních objednávkách;

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | „nedostatkem“ se rozumí, že dodávka humánního léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku neuspokojuje poptávku po daném léčivém přípravku nebo zdravotnickém prostředku; |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

d)

„nedostatkem“ se rozumí, že dodávka humánního léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku neuspokojuje poptávku po daném léčivém přípravku nebo zdravotnickém prostředku;

| d) | „nedostatkem“ se rozumí, že dodávka humánního léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku neuspokojuje
  na vnitrostátní úrovni
  poptávku po daném léčivém přípravku nebo zdravotnickém prostředku
  , a to bez ohledu na příčinu
  ; |
| --- | --- |

d)

„nedostatkem“ se rozumí, že dodávka humánního léčivého přípravku nebo zdravotnického prostředku neuspokojuje
  na vnitrostátní úrovni
  poptávku po daném léčivém přípravku nebo zdravotnickém prostředku
  , a to bez ohledu na příčinu
  ;

Pozměňovací návrh 49

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | „závažnou událostí“ se rozumí událost, která by mohla představovat vážné riziko pro veřejné zdraví v souvislosti s léčivými přípravky ve více než jednom členském státě. Tato událost se týká smrtelného nebezpečí nebo jiné vážné hrozby pro zdraví biologického, chemického, environmentálního nebo jiného původu nebo incidentu, který může mít vliv na
  dodávky nebo
  kvalitu, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků. Tato událost může vést k nedostatku léčivých přípravků ve více než jednom členském státě a vyžaduje naléhavou koordinaci na úrovni Unie s cílem zajistit vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

f)

„závažnou událostí“ se rozumí událost, která by mohla představovat vážné riziko pro veřejné zdraví v souvislosti s léčivými přípravky ve více než jednom členském státě. Tato událost se týká smrtelného nebezpečí nebo jiné vážné hrozby pro zdraví biologického, chemického, environmentálního nebo jiného původu nebo incidentu, který může mít vliv na
  dodávky nebo
  kvalitu, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků. Tato událost může vést k nedostatku léčivých přípravků ve více než jednom členském státě a vyžaduje naléhavou koordinaci na úrovni Unie s cílem zajistit vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.

| f) | „závažnou událostí“ se rozumí událost, která by mohla představovat vážné riziko pro veřejné zdraví v souvislosti s léčivými přípravky ve více než jednom členském státě. Tato událost se týká smrtelného nebezpečí nebo jiné vážné hrozby pro zdraví biologického, chemického, environmentálního nebo jiného původu nebo incidentu, který může mít vliv na
  výrobu, dodávky,
  kvalitu, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků
  nebo poptávku po nich
  . Tato událost může vést k nedostatku léčivých přípravků ve více než jednom členském státě a vyžaduje naléhavou koordinaci na úrovni Unie s cílem zajistit vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.
  Opakující se problémy s dodávkami léčivých přípravků jsou z oblasti působnosti této definice vyloučeny. |
| --- | --- |

f)

„závažnou událostí“ se rozumí událost, která by mohla představovat vážné riziko pro veřejné zdraví v souvislosti s léčivými přípravky ve více než jednom členském státě. Tato událost se týká smrtelného nebezpečí nebo jiné vážné hrozby pro zdraví biologického, chemického, environmentálního nebo jiného původu nebo incidentu, který může mít vliv na
  výrobu, dodávky,
  kvalitu, bezpečnost a účinnost léčivých přípravků
  nebo poptávku po nich
  . Tato událost může vést k nedostatku léčivých přípravků ve více než jednom členském státě a vyžaduje naléhavou koordinaci na úrovni Unie s cílem zajistit vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.
  Opakující se problémy s dodávkami léčivých přípravků jsou z oblasti působnosti této definice vyloučeny.

Pozměňovací návrh 50

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro monitorování nedostatku a bezpečnosti léčivých přípravků (dále jen „řídící skupina pro léčivé přípravky“). Schází se osobně nebo na dálku v rámci přípravy na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo během těchto situací či na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3. Agentura poskytne svůj sekretariát. | 1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro monitorování nedostatku a bezpečnosti léčivých přípravků (dále jen „řídící skupina pro léčivé přípravky“). Schází se
  pravidelně a kdykoli to vyžaduje situace, a to
  osobně nebo na dálku, v rámci přípravy na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo během těchto situací či na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3. Agentura poskytne svůj sekretariát. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro monitorování nedostatku a bezpečnosti léčivých přípravků (dále jen „řídící skupina pro léčivé přípravky“). Schází se osobně nebo na dálku v rámci přípravy na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo během těchto situací či na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3. Agentura poskytne svůj sekretariát.

1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro monitorování nedostatku a bezpečnosti léčivých přípravků (dále jen „řídící skupina pro léčivé přípravky“). Schází se
  pravidelně a kdykoli to vyžaduje situace, a to
  osobně nebo na dálku, v rámci přípravy na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo během těchto situací či na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3. Agentura poskytne svůj sekretariát.

Pozměňovací návrh 51

Pozměňovací návrh 51

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 2

Čl. 3 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Řídící skupina pro léčivé přípravky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti. | 2.   Řídící skupina pro léčivé přípravky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho
  zplnomocněného
  zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti.
  Do řídící skupiny pro léčivé přípravky patří jako pozorovatel rovněž zástupce pracovní skupiny agentury EMA pacientů a spotřebitelů a zástupce pracovní skupiny agentury EMA pro spolupráci s organizacemi zdravotníků. Seznam členů řídící skupiny pro léčivé přípravky je transparentní a je zveřejněn na webovém portálu agentury EMA. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Řídící skupina pro léčivé přípravky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti.

2.   Řídící skupina pro léčivé přípravky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho
  zplnomocněného
  zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti.
  Do řídící skupiny pro léčivé přípravky patří jako pozorovatel rovněž zástupce pracovní skupiny agentury EMA pacientů a spotřebitelů a zástupce pracovní skupiny agentury EMA pro spolupráci s organizacemi zdravotníků. Seznam členů řídící skupiny pro léčivé přípravky je transparentní a je zveřejněn na webovém portálu agentury EMA.

Pozměňovací návrh 52

Pozměňovací návrh 52

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 3

Čl. 3 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Řídící skupině pro léčivé přípravky předsedá agentura.
  Předseda
  může
  pozvat
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků a držitelů rozhodnutí o registraci, k 
  účasti na zasedáních
  skupiny. | 3.   Řídící skupině pro léčivé přípravky předsedá agentura.
  Kterýkoli člen řídící skupiny pro léčivé přípravky
  může
  předsedovi navrhnout, aby na zasedání skupiny pozval
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků, držitelů rozhodnutí o registraci,
  velkoobchodních distributorů nebo jakýchkoli jiných vhodných subjektů z farmaceutického dodavatelského řetězce, zástupců zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů, pokud jejich příspěvek může být podkladem pro jednání řídící
  skupiny
  pro léčivé přípravky
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Řídící skupině pro léčivé přípravky předsedá agentura.
  Předseda
  může
  pozvat
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků a držitelů rozhodnutí o registraci, k 
  účasti na zasedáních
  skupiny.

3.   Řídící skupině pro léčivé přípravky předsedá agentura.
  Kterýkoli člen řídící skupiny pro léčivé přípravky
  může
  předsedovi navrhnout, aby na zasedání skupiny pozval
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků, držitelů rozhodnutí o registraci,
  velkoobchodních distributorů nebo jakýchkoli jiných vhodných subjektů z farmaceutického dodavatelského řetězce, zástupců zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů, pokud jejich příspěvek může být podkladem pro jednání řídící
  skupiny
  pro léčivé přípravky
  .

Pozměňovací návrh 53

Pozměňovací návrh 53

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 3 a (nový)

Čl. 3 – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Řídící skupina pro léčivé přípravky zaručí otevřenou komunikaci a úzkou spolupráci s držiteli rozhodnutí o registraci, výrobci, příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce a zástupci zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů s cílem umožnit, aby byl během závažné události nebo mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví včas oznámen nebo zjištěn potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků považovaných za kritické, jak je stanoveno v článku 6. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3a.
     
  Řídící skupina pro léčivé přípravky zaručí otevřenou komunikaci a úzkou spolupráci s držiteli rozhodnutí o registraci, výrobci, příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce a zástupci zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů s cílem umožnit, aby byl během závažné události nebo mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví včas oznámen nebo zjištěn potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků považovaných za kritické, jak je stanoveno v článku 6.

Pozměňovací návrh 54

Pozměňovací návrh 54

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 6

Čl. 3 – odst. 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 6.   Řídící skupina pro léčivé přípravky odpovídá za plnění úkolů uvedených v čl. 4 odst. 4 a v článcích 5 až 8. | 6.   Řídící skupina pro léčivé přípravky odpovídá za plnění úkolů uvedených v čl. 4 odst. 
  3 a
   4 a v článcích 5 až 8. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6.   Řídící skupina pro léčivé přípravky odpovídá za plnění úkolů uvedených v čl. 4 odst. 4 a v článcích 5 až 8.

6.   Řídící skupina pro léčivé přípravky odpovídá za plnění úkolů uvedených v čl. 4 odst. 
  3 a
   4 a v článcích 5 až 8.

Pozměňovací návrh 55

Pozměňovací návrh 55

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 6 a (nový)

Čl. 3 – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Řídící skupina pro léčivé přípravky může konzultovat Výbor pro veterinární léčivé přípravky, kdykoli to považuje za nezbytné pro řešení mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví a závažných událostí souvisejících se zoonózami nebo nemocemi postihujícími pouze zvířata, které mají nebo mohou mít závažný dopad na lidské zdraví. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Řídící skupina pro léčivé přípravky může konzultovat Výbor pro veterinární léčivé přípravky, kdykoli to považuje za nezbytné pro řešení mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví a závažných událostí souvisejících se zoonózami nebo nemocemi postihujícími pouze zvířata, které mají nebo mohou mít závažný dopad na lidské zdraví.

Pozměňovací návrh 56

Pozměňovací návrh 56

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 6 b (nový)

Čl. 3 – odst. 6 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6b.
     
  Členové řídící skupiny pro léčivé přípravky nesmějí mít finanční ani jiné zájmy ve farmaceutickém průmyslu, které by mohly ovlivnit jejich nestrannost. Jednají ve veřejném zájmu a nezávisle a každoročně předkládají prohlášení o svých finančních zájmech, které aktualizují vždy, když dojde k relevantní změně. Veškeré nepřímé zájmy, které by se mohly týkat farmaceutického průmyslu, se zapisují do rejstříku vedeného agenturou a jsou na požádání přístupné veřejnosti. Prohlášení o zájmech je veřejně dostupné na internetovém portálu agentury. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6b.
     
  Členové řídící skupiny pro léčivé přípravky nesmějí mít finanční ani jiné zájmy ve farmaceutickém průmyslu, které by mohly ovlivnit jejich nestrannost. Jednají ve veřejném zájmu a nezávisle a každoročně předkládají prohlášení o svých finančních zájmech, které aktualizují vždy, když dojde k relevantní změně. Veškeré nepřímé zájmy, které by se mohly týkat farmaceutického průmyslu, se zapisují do rejstříku vedeného agenturou a jsou na požádání přístupné veřejnosti. Prohlášení o zájmech je veřejně dostupné na internetovém portálu agentury.

Pozměňovací návrh 57

Pozměňovací návrh 57

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1

Čl. 4 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Agentura průběžně monitoruje jakoukoli událost, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. | 1.   Agentura v 
  koordinaci s příslušnými vnitrostátními orgány
  průběžně monitoruje jakoukoli událost, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. V 
  tomto ohledu úzce spolupracuje s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a případně s dalšími agenturami Unie. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Agentura průběžně monitoruje jakoukoli událost, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví.

1.   Agentura v 
  koordinaci s příslušnými vnitrostátními orgány
  průběžně monitoruje jakoukoli událost, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. V 
  tomto ohledu úzce spolupracuje s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a případně s dalšími agenturami Unie.

Pozměňovací návrh 58

Pozměňovací návrh 58

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2

Čl. 4 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   S cílem usnadnit úkol monitorování uvedený v odstavci 1 podají příslušné vnitrostátní orgány prostřednictvím jednotných kontaktních míst uvedených v čl. 3 odst. 5 na základě kritérií podávání zpráv stanovených agenturou podle čl. 9 odst. 1 písm. b) zprávu agentuře o každé události, včetně nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. Pokud příslušný vnitrostátní orgán informuje agenturu o nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, poskytne agentuře veškeré informace, které obdržel od držitele rozhodnutí o registraci v souladu s článkem 23a směrnice 2001/83/ES. Na základě zprávy o události od příslušného vnitrostátního orgánu a za účelem pochopení dopadu dané události v jiných členských státech může agentura požádat o informace od příslušných vnitrostátních orgánů, a to prostřednictvím pracovní skupiny uvedené v čl. 3 odst. 5. | 2.   S cílem usnadnit úkol monitorování uvedený v odstavci 1 podají příslušné vnitrostátní orgány
  bezodkladně a
   prostřednictvím jednotných kontaktních míst uvedených v čl. 3 odst. 5
  nebo databáze uvedené v článku 12a, jakmile bude plně funkční,
  na základě kritérií podávání zpráv stanovených agenturou podle čl. 9 odst. 1 písm. b) zprávu agentuře o každé události, včetně nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. Pokud příslušný vnitrostátní orgán informuje agenturu o nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, poskytne agentuře veškeré informace, které obdržel od držitele rozhodnutí o registraci v souladu s článkem 23a směrnice 2001/83/ES. Na základě zprávy o události od příslušného vnitrostátního orgánu a za účelem pochopení dopadu dané události v jiných členských státech může agentura požádat o informace od příslušných vnitrostátních orgánů, a to prostřednictvím pracovní skupiny uvedené v čl. 3 odst. 5. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   S cílem usnadnit úkol monitorování uvedený v odstavci 1 podají příslušné vnitrostátní orgány prostřednictvím jednotných kontaktních míst uvedených v čl. 3 odst. 5 na základě kritérií podávání zpráv stanovených agenturou podle čl. 9 odst. 1 písm. b) zprávu agentuře o každé události, včetně nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. Pokud příslušný vnitrostátní orgán informuje agenturu o nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, poskytne agentuře veškeré informace, které obdržel od držitele rozhodnutí o registraci v souladu s článkem 23a směrnice 2001/83/ES. Na základě zprávy o události od příslušného vnitrostátního orgánu a za účelem pochopení dopadu dané události v jiných členských státech může agentura požádat o informace od příslušných vnitrostátních orgánů, a to prostřednictvím pracovní skupiny uvedené v čl. 3 odst. 5.

2.   S cílem usnadnit úkol monitorování uvedený v odstavci 1 podají příslušné vnitrostátní orgány
  bezodkladně a
   prostřednictvím jednotných kontaktních míst uvedených v čl. 3 odst. 5
  nebo databáze uvedené v článku 12a, jakmile bude plně funkční,
  na základě kritérií podávání zpráv stanovených agenturou podle čl. 9 odst. 1 písm. b) zprávu agentuře o každé události, včetně nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, která by mohla vést k závažné události nebo k mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. Pokud příslušný vnitrostátní orgán informuje agenturu o nedostatku léčivého přípravku v daném členském státě, poskytne agentuře veškeré informace, které obdržel od držitele rozhodnutí o registraci v souladu s článkem 23a směrnice 2001/83/ES. Na základě zprávy o události od příslušného vnitrostátního orgánu a za účelem pochopení dopadu dané události v jiných členských státech může agentura požádat o informace od příslušných vnitrostátních orgánů, a to prostřednictvím pracovní skupiny uvedené v čl. 3 odst. 5.

Pozměňovací návrh 59

Pozměňovací návrh 59

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 3

Čl. 4 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Domnívá-li se agentura, že je třeba aktuální nebo bezprostřední závažnou událost řešit, uvědomí o tom Komisi a členské státy. Komise
  může
  z vlastního podnětu nebo na žádost jednoho nebo více členských států nebo výkonného ředitele agentury
  požádat při řešení závažné události
  o pomoc řídící
  skupinu
  pro léčivé přípravky. | 3.   Domnívá-li se agentura, že je třeba aktuální nebo bezprostřední závažnou událost řešit, uvědomí o tom Komisi a členské státy. Komise
  poté
  z vlastního podnětu nebo na žádost jednoho nebo více členských států nebo výkonného ředitele agentury
  požádá řídící skupinu pro léčivé přípravky
  o pomoc s 
  analýzou dostupných informací. Na základě analýzy informací může
  řídící
  skupina
  pro léčivé přípravky
  navrhnout Komisi, aby závažnou událost formálně uznala, a podle článku 5 doporučí, jak takovou událost řešit
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Domnívá-li se agentura, že je třeba aktuální nebo bezprostřední závažnou událost řešit, uvědomí o tom Komisi a členské státy. Komise
  může
  z vlastního podnětu nebo na žádost jednoho nebo více členských států nebo výkonného ředitele agentury
  požádat při řešení závažné události
  o pomoc řídící
  skupinu
  pro léčivé přípravky.

3.   Domnívá-li se agentura, že je třeba aktuální nebo bezprostřední závažnou událost řešit, uvědomí o tom Komisi a členské státy. Komise
  poté
  z vlastního podnětu nebo na žádost jednoho nebo více členských států nebo výkonného ředitele agentury
  požádá řídící skupinu pro léčivé přípravky
  o pomoc s 
  analýzou dostupných informací. Na základě analýzy informací může
  řídící
  skupina
  pro léčivé přípravky
  navrhnout Komisi, aby závažnou událost formálně uznala, a podle článku 5 doporučí, jak takovou událost řešit
  .

Pozměňovací návrh 60

Pozměňovací návrh 60

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2

Čl. 5 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Řídící skupina pro léčivé přípravky poskytne Komisi a členským státům poradenství ohledně veškerých vhodných opatření, která by podle ní měla být na úrovni Unie přijata pro dotyčné léčivé přípravky v souladu s ustanoveními směrnice 2001/83/ES nebo nařízení (ES) č. 726/2004 (18). | Řídící skupina pro léčivé přípravky poskytne Komisi a členským státům poradenství a 
  doporučení
  ohledně veškerých vhodných opatření, která by podle ní měla být na úrovni Unie přijata pro dotyčné léčivé přípravky v souladu s ustanoveními směrnice 2001/83/ES nebo nařízení (ES) č. 726/2004 (18). |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Řídící skupina pro léčivé přípravky poskytne Komisi a členským státům poradenství ohledně veškerých vhodných opatření, která by podle ní měla být na úrovni Unie přijata pro dotyčné léčivé přípravky v souladu s ustanoveními směrnice 2001/83/ES nebo nařízení (ES) č. 726/2004 (18).

18

Řídící skupina pro léčivé přípravky poskytne Komisi a členským státům poradenství a 
  doporučení
  ohledně veškerých vhodných opatření, která by podle ní měla být na úrovni Unie přijata pro dotyčné léčivé přípravky v souladu s ustanoveními směrnice 2001/83/ES nebo nařízení (ES) č. 726/2004 (18).

doporučení

18

Pozměňovací návrh 61

Pozměňovací návrh 61

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2 a (nový)

Čl. 5 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | V případě, že doporučení předložená řídící skupinou pro léčivé přípravky nejsou zohledněna, poskytne Komise a členské státy podložená zdůvodnění. Doporučení řídící skupiny pro léčivé přípravky a veškerá zdůvodnění poskytnutá Komisí a členskými státy jsou zveřejněna prostřednictvím internetového portálu, jak je uvedeno v článku 13. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

V případě, že doporučení předložená řídící skupinou pro léčivé přípravky nejsou zohledněna, poskytne Komise a členské státy podložená zdůvodnění. Doporučení řídící skupiny pro léčivé přípravky a veškerá zdůvodnění poskytnutá Komisí a členskými státy jsou zveřejněna prostřednictvím internetového portálu, jak je uvedeno v článku 13.

V případě, že doporučení předložená řídící skupinou pro léčivé přípravky nejsou zohledněna, poskytne Komise a členské státy podložená zdůvodnění. Doporučení řídící skupiny pro léčivé přípravky a veškerá zdůvodnění poskytnutá Komisí a členskými státy jsou zveřejněna prostřednictvím internetového portálu, jak je uvedeno v článku 13.

Pozměňovací návrh 62

Pozměňovací návrh 62

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 5 – odst. 2 b (nový)

Čl. 5 – odst. 2 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Je-li zjištěna souvislost se zoonózami nebo nemocemi postihujícími pouze zvířata, jež mají nebo mohou mít závažný dopad na lidské zdraví, nebo může-li být použití účinných složek veterinárních léčivých přípravků užitečné pro řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo závažné události či je-li to jinak nezbytné, může řídící skupina pro léčivé přípravky spolupracovat s Výborem pro veterinární léčivé přípravky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Je-li zjištěna souvislost se zoonózami nebo nemocemi postihujícími pouze zvířata, jež mají nebo mohou mít závažný dopad na lidské zdraví, nebo může-li být použití účinných složek veterinárních léčivých přípravků užitečné pro řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo závažné události či je-li to jinak nezbytné, může řídící skupina pro léčivé přípravky spolupracovat s Výborem pro veterinární léčivé přípravky.

Je-li zjištěna souvislost se zoonózami nebo nemocemi postihujícími pouze zvířata, jež mají nebo mohou mít závažný dopad na lidské zdraví, nebo může-li být použití účinných složek veterinárních léčivých přípravků užitečné pro řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo závažné události či je-li to jinak nezbytné, může řídící skupina pro léčivé přípravky spolupracovat s Výborem pro veterinární léčivé přípravky.

Pozměňovací návrh 63

Pozměňovací návrh 63

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 1

Čl. 6 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   V návaznosti na žádost o pomoc uvedenou v čl. 4 odst. 3 a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické v průběhu závažné události („seznam kritických léčivých přípravků při závažné události“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, dokud není závažná událost dostatečně vyřešena. | 1.   V návaznosti na žádost o pomoc uvedenou v čl. 4 odst. 3 a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické v průběhu závažné události („seznam kritických léčivých přípravků při závažné události“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, dokud není závažná událost dostatečně vyřešena
  a dokud se nepotvrdí, že pomoc řídící skupiny pro léčivé přípravky již není nutná, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 4 tohoto nařízení
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   V návaznosti na žádost o pomoc uvedenou v čl. 4 odst. 3 a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické v průběhu závažné události („seznam kritických léčivých přípravků při závažné události“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, dokud není závažná událost dostatečně vyřešena.

1.   V návaznosti na žádost o pomoc uvedenou v čl. 4 odst. 3 a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické v průběhu závažné události („seznam kritických léčivých přípravků při závažné události“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, dokud není závažná událost dostatečně vyřešena
  a dokud se nepotvrdí, že pomoc řídící skupiny pro léčivé přípravky již není nutná, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 4 tohoto nařízení
  .

Pozměňovací návrh 64

Pozměňovací návrh 64

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 2

Čl. 6 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Bezprostředně po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví (dále jen „seznam kritických léčivých přípravků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, až do ukončení uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. | 2.   Bezprostředně po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví (dále jen „seznam kritických léčivých přípravků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, až do ukončení uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.
  Seznam může být případně aktualizován v souladu s výsledky přezkumu podle článku 16 tohoto nařízení, přičemž řídící skupina pro léčivé přípravky spolupracuje s pracovní skupinou pro mimořádné situace. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Bezprostředně po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví (dále jen „seznam kritických léčivých přípravků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, až do ukončení uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.

2.   Bezprostředně po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a po konzultaci se svou pracovní skupinou přijme řídící skupina pro léčivé přípravky seznam léčivých přípravků registrovaných v souladu se směrnicí 2001/83/ES nebo nařízením (ES) č. 726/2004, které považuje za kritické během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví (dále jen „seznam kritických léčivých přípravků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví“). Seznam se aktualizuje, kdykoli je to nezbytné, až do ukončení uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.
  Seznam může být případně aktualizován v souladu s výsledky přezkumu podle článku 16 tohoto nařízení, přičemž řídící skupina pro léčivé přípravky spolupracuje s pracovní skupinou pro mimořádné situace.

Pozměňovací návrh 65

Pozměňovací návrh 65

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 3

Čl. 6 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Řídící skupina pro léčivé přípravky přijme soubor informací nezbytných k monitorování dodávek léčivých přípravků uvedených na seznamech stanovených v odstavcích 1 a 2 (dále jen „seznamy kritických léčivých přípravků“) a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu. | 3.   Řídící skupina pro léčivé přípravky přijme soubor informací a 
  kroků
  nezbytných k monitorování dodávek léčivých přípravků uvedených na seznamech stanovených v odstavcích 1 a 2 (dále jen „seznamy kritických léčivých přípravků“) a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu.
  Subjekty Unie nebo vnitrostátní subjekty, které se zabývají vytvářením zásob léčivých přípravků, jsou odpovídajícím způsobem informovány. Řídící skupina pro léčivé přípravky včas informuje agenturu a Komisi o monitorování a neprodleně je uvědomí o každé závažné události nebo nedostatku v zásobování. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Řídící skupina pro léčivé přípravky přijme soubor informací nezbytných k monitorování dodávek léčivých přípravků uvedených na seznamech stanovených v odstavcích 1 a 2 (dále jen „seznamy kritických léčivých přípravků“) a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu.

3.   Řídící skupina pro léčivé přípravky přijme soubor informací a 
  kroků
  nezbytných k monitorování dodávek léčivých přípravků uvedených na seznamech stanovených v odstavcích 1 a 2 (dále jen „seznamy kritických léčivých přípravků“) a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu.
  Subjekty Unie nebo vnitrostátní subjekty, které se zabývají vytvářením zásob léčivých přípravků, jsou odpovídajícím způsobem informovány. Řídící skupina pro léčivé přípravky včas informuje agenturu a Komisi o monitorování a neprodleně je uvědomí o každé závažné události nebo nedostatku v zásobování.

Pozměňovací návrh 66

Pozměňovací návrh 66

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 6 – odst. 4 a (nový)

Čl. 6 – odst. 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Agentura zřídí veřejně přístupnou internetovou stránku s informacemi o skutečném nedostatku kritických léčivých přípravků. Jsou na ní uvedeny také odkazy na vnitrostátní registry nedostatku léčivých přípravků. Internetová stránka obsahuje mimo jiné informace o: |
| | a) | obchodním názvu a mezinárodním nechráněném názvu; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4a.
     
  Agentura zřídí veřejně přístupnou internetovou stránku s informacemi o skutečném nedostatku kritických léčivých přípravků. Jsou na ní uvedeny také odkazy na vnitrostátní registry nedostatku léčivých přípravků. Internetová stránka obsahuje mimo jiné informace o:

a)

a)

obchodním názvu a mezinárodním nechráněném názvu;

obchodním názvu a mezinárodním nechráněném názvu;

| b) | indikaci; |
| --- | --- |

b)

b)

indikaci;

indikaci;

| c) | důvodu nedostatku; |
| --- | --- |

c)

c)

důvodu nedostatku;

důvodu nedostatku;

| d) | datu začátku a datu ukončení; |
| --- | --- |

d)

d)

datu začátku a datu ukončení;

datu začátku a datu ukončení;

| e) | postižených členských státech; |
| --- | --- |

e)

e)

postižených členských státech;

postižených členských státech;

| f) | informace pro zdravotnické pracovníky a pacienty, včetně informací o alternativních způsobech léčby. |
| --- | --- |

f)

f)

informace pro zdravotnické pracovníky a pacienty, včetně informací o alternativních způsobech léčby.

informace pro zdravotnické pracovníky a pacienty, včetně informací o alternativních způsobech léčby.

Pozměňovací návrh 67

Pozměňovací návrh 67

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 1

Čl. 7 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Na základě seznamů kritických léčivých přípravků a informací a údajů poskytnutých v souladu s články 10 a 11 monitoruje řídící skupina pro léčivé přípravky dodávky léčivých přípravků uvedených na těchto seznamech a poptávku po nich s cílem zjistit potenciální nebo skutečný nedostatek těchto léčivých přípravků. V rámci tohoto monitorování řídící skupina pro léčivé přípravky případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost zřízeným v článku 4 nařízení (EU) 2020/[...] (19) a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví zřízeným podle článku 24 uvedeného nařízení. | Na základě seznamů kritických léčivých přípravků a informací a údajů poskytnutých v souladu s články 10 a 11 a 
  databáze zřízené v souladu s článkem 12a, jakmile bude plně funkční,
  monitoruje řídící skupina pro léčivé přípravky dodávky léčivých přípravků uvedených na těchto seznamech a poptávku po nich s cílem zjistit potenciální nebo skutečný nedostatek těchto léčivých přípravků. V rámci tohoto monitorování řídící skupina pro léčivé přípravky případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost zřízeným v článku 4 nařízení (EU) 2020/[...] (19) a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví zřízeným podle článku 24 uvedeného nařízení
  , jakož i s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Na základě seznamů kritických léčivých přípravků a informací a údajů poskytnutých v souladu s články 10 a 11 monitoruje řídící skupina pro léčivé přípravky dodávky léčivých přípravků uvedených na těchto seznamech a poptávku po nich s cílem zjistit potenciální nebo skutečný nedostatek těchto léčivých přípravků. V rámci tohoto monitorování řídící skupina pro léčivé přípravky případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost zřízeným v článku 4 nařízení (EU) 2020/[...] (19) a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví zřízeným podle článku 24 uvedeného nařízení.

19

Na základě seznamů kritických léčivých přípravků a informací a údajů poskytnutých v souladu s články 10 a 11 a 
  databáze zřízené v souladu s článkem 12a, jakmile bude plně funkční,
  monitoruje řídící skupina pro léčivé přípravky dodávky léčivých přípravků uvedených na těchto seznamech a poptávku po nich s cílem zjistit potenciální nebo skutečný nedostatek těchto léčivých přípravků. V rámci tohoto monitorování řídící skupina pro léčivé přípravky případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost zřízeným v článku 4 nařízení (EU) 2020/[...] (19) a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví zřízeným podle článku 24 uvedeného nařízení
  , jakož i s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí
  .

databáze zřízené v souladu s článkem 12a, jakmile bude plně funkční,

19

, jakož i s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí

Pozměňovací návrh 68

Pozměňovací návrh 68

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 1

Čl. 8 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3, a to až do jejího uzavření, podává řídící skupina pro léčivé přípravky pravidelně zprávu o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 9 odst. 2, a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků. | 1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3, a to až do jejího uzavření, podává řídící skupina pro léčivé přípravky pravidelně zprávu o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 9 odst. 2, a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků.
  Tyto zprávy se případně také zpřístupní dalším subjektům ve farmaceutickém dodavatelském řetězci. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3, a to až do jejího uzavření, podává řídící skupina pro léčivé přípravky pravidelně zprávu o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 9 odst. 2, a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků.

1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví nebo na základě žádosti o pomoc uvedené v čl. 4 odst. 3, a to až do jejího uzavření, podává řídící skupina pro léčivé přípravky pravidelně zprávu o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 9 odst. 2, a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků.
  Tyto zprávy se případně také zpřístupní dalším subjektům ve farmaceutickém dodavatelském řetězci.

Pozměňovací návrh 69

Pozměňovací návrh 69

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2

Čl. 8 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Na žádost Komise nebo podsítě uvedené v čl. 9 odst. 2 poskytne řídící skupina pro léčivé přípravky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu
  spolupracuje
  řídící skupina pro léčivé přípravky s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data, která pomohou předvídat potřeby v oblasti léčivých přípravků, a s výkonnou řídící skupinou pro monitorování nedostatku zdravotnických prostředků uvedenou v článku 19, pokud jsou léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků podávány se zdravotnickým prostředkem. | 2.   Na žádost Komise
  , jednoho nebo více příslušných vnitrostátních orgánů
  nebo podsítě uvedené v čl. 9 odst. 2 poskytne řídící skupina pro léčivé přípravky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu
  používá
  řídící skupina pro léčivé přípravky
  údaje z databáze zřízené v souladu s článkem 12a, jakmile bude plně funkční, a spolupracuje s
   Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data
  , modely a scénáře vývoje
  , která pomohou předvídat potřeby v oblasti léčivých přípravků, a s výkonnou řídící skupinou pro monitorování nedostatku zdravotnických prostředků uvedenou v článku 19, pokud jsou léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků podávány se zdravotnickým prostředkem.
  Souhrnné údaje a prognózy poptávky mohou být případně rovněž zpřístupněny dalším subjektům farmaceutického dodavatelského řetězce s cílem lépe předcházet potenciálnímu či skutečnému nedostatku nebo jej zmírnit. Řídící skupina pro léčivé přípravky svá zjištění a závěry sdílí také s unijními a vnitrostátními subjekty zabývajícími se vytvářením zásob léčivých přípravků a zdravotnických prostředků. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Na žádost Komise nebo podsítě uvedené v čl. 9 odst. 2 poskytne řídící skupina pro léčivé přípravky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu
  spolupracuje
  řídící skupina pro léčivé přípravky s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data, která pomohou předvídat potřeby v oblasti léčivých přípravků, a s výkonnou řídící skupinou pro monitorování nedostatku zdravotnických prostředků uvedenou v článku 19, pokud jsou léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků podávány se zdravotnickým prostředkem.

2.   Na žádost Komise
  , jednoho nebo více příslušných vnitrostátních orgánů
  nebo podsítě uvedené v čl. 9 odst. 2 poskytne řídící skupina pro léčivé přípravky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu
  používá
  řídící skupina pro léčivé přípravky
  údaje z databáze zřízené v souladu s článkem 12a, jakmile bude plně funkční, a spolupracuje s
   Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data
  , modely a scénáře vývoje
  , která pomohou předvídat potřeby v oblasti léčivých přípravků, a s výkonnou řídící skupinou pro monitorování nedostatku zdravotnických prostředků uvedenou v článku 19, pokud jsou léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků podávány se zdravotnickým prostředkem.
  Souhrnné údaje a prognózy poptávky mohou být případně rovněž zpřístupněny dalším subjektům farmaceutického dodavatelského řetězce s cílem lépe předcházet potenciálnímu či skutečnému nedostatku nebo jej zmírnit. Řídící skupina pro léčivé přípravky svá zjištění a závěry sdílí také s unijními a vnitrostátními subjekty zabývajícími se vytvářením zásob léčivých přípravků a zdravotnických prostředků.

Pozměňovací návrh 70

Pozměňovací návrh 70

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 3

Čl. 8 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   V rámci tohoto podávání zpráv může řídící skupina pro léčivé přípravky rovněž poskytovat doporučení ohledně opatření, která může přijmout Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci a další subjekty s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku nebo jej zmírňovat. V tomto ohledu skupina případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. | 3.   V rámci tohoto podávání zpráv může řídící skupina pro léčivé přípravky rovněž poskytovat doporučení ohledně opatření, která může přijmout Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci a další subjekty
  , včetně zástupců zdravotnických pracovníků a organizací pacientů,
  s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku nebo jej zmírňovat. V tomto ohledu skupina případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   V rámci tohoto podávání zpráv může řídící skupina pro léčivé přípravky rovněž poskytovat doporučení ohledně opatření, která může přijmout Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci a další subjekty s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku nebo jej zmírňovat. V tomto ohledu skupina případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.

3.   V rámci tohoto podávání zpráv může řídící skupina pro léčivé přípravky rovněž poskytovat doporučení ohledně opatření, která může přijmout Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci a další subjekty
  , včetně zástupců zdravotnických pracovníků a organizací pacientů,
  s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku nebo jej zmírňovat. V tomto ohledu skupina případně spolupracuje s Výborem pro zdravotní bezpečnost a v případě mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví s Poradním výborem pro mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.

Pozměňovací návrh 71

Pozměňovací návrh 71

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 4

Čl. 8 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise poskytovat doporučení ohledně opatření, která mohou Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci a jiné subjekty přijmout za účelem zajištění připravenosti na řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků způsobeného mimořádnými situacemi v oblasti veřejného zdraví nebo závažnými událostmi. | 4.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise poskytovat doporučení ohledně opatření, která mohou Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci
  , zástupci zdravotnických pracovníků
  a jiné subjekty přijmout za účelem zajištění připravenosti na řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků způsobeného mimořádnými situacemi v oblasti veřejného zdraví nebo závažnými událostmi. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise poskytovat doporučení ohledně opatření, která mohou Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci a jiné subjekty přijmout za účelem zajištění připravenosti na řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků způsobeného mimořádnými situacemi v oblasti veřejného zdraví nebo závažnými událostmi.

4.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise poskytovat doporučení ohledně opatření, která mohou Komise, členské státy, držitelé rozhodnutí o registraci
  , zástupci zdravotnických pracovníků
  a jiné subjekty přijmout za účelem zajištění připravenosti na řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku léčivých přípravků způsobeného mimořádnými situacemi v oblasti veřejného zdraví nebo závažnými událostmi.

Pozměňovací návrh 72

Pozměňovací návrh 72

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 5

Čl. 8 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může na žádost Komise případně koordinovat opatření mezi příslušnými vnitrostátními orgány, držiteli rozhodnutí o registraci a jinými subjekty s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku v souvislosti se závažnou událostí nebo mimořádnou situací v oblasti veřejného zdraví. | 5.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může na žádost Komise případně koordinovat opatření mezi příslušnými vnitrostátními orgány, držiteli rozhodnutí o registraci a jinými subjekty
  , včetně zástupců zdravotnických pracovníků a organizací pacientů,
  s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku v souvislosti se závažnou událostí nebo mimořádnou situací v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může na žádost Komise případně koordinovat opatření mezi příslušnými vnitrostátními orgány, držiteli rozhodnutí o registraci a jinými subjekty s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku v souvislosti se závažnou událostí nebo mimořádnou situací v oblasti veřejného zdraví.

5.   Řídící skupina pro léčivé přípravky může na žádost Komise případně koordinovat opatření mezi příslušnými vnitrostátními orgány, držiteli rozhodnutí o registraci a jinými subjekty
  , včetně zástupců zdravotnických pracovníků a organizací pacientů,
  s cílem předcházet potenciálnímu nebo skutečnému nedostatku v souvislosti se závažnou událostí nebo mimořádnou situací v oblasti veřejného zdraví.

Pozměňovací návrh 73

Pozměňovací návrh 73

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 5 a (nový)

Čl. 8 – odst. 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Pokud doporučení uvedená v odstavcích 3 a 4 nejsou zohledněna nebo uplatněna, poskytnou Komise, členské státy a držitelé rozhodnutí o registraci v nutných případech podložená zdůvodnění. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5a.
     
  Pokud doporučení uvedená v odstavcích 3 a 4 nejsou zohledněna nebo uplatněna, poskytnou Komise, členské státy a držitelé rozhodnutí o registraci v nutných případech podložená zdůvodnění.

Pozměňovací návrh 74

Pozměňovací návrh 74

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 – písm. a

Čl. 9 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | upřesní postupy pro zřízení seznamů kritických léčivých přípravků; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

upřesní postupy pro zřízení seznamů kritických léčivých přípravků;

| a) | upřesní postupy a 
  kritéria
  pro zřízení
  a přezkum
  seznamů kritických léčivých přípravků
  , přičemž zajistí náležité konzultace s držiteli rozhodnutí o registraci, dalšími příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce a se zdravotnickými pracovníky, spotřebiteli a pacienty
  ; |
| --- | --- |

a)

upřesní postupy a 
  kritéria
  pro zřízení
  a přezkum
  seznamů kritických léčivých přípravků
  , přičemž zajistí náležité konzultace s držiteli rozhodnutí o registraci, dalšími příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce a se zdravotnickými pracovníky, spotřebiteli a pacienty
  ;

kritéria

a přezkum

, přičemž zajistí náležité konzultace s držiteli rozhodnutí o registraci, dalšími příslušnými subjekty farmaceutického dodavatelského řetězce a se zdravotnickými pracovníky, spotřebiteli a pacienty

Pozměňovací návrh 75

Pozměňovací návrh 75

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 – písm. b

Čl. 9 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | upřesní metody a kritéria pro monitorování, sběr dat a podávání zpráv podle článků 4, 7 a 8; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

upřesní metody a kritéria pro monitorování, sběr dat a podávání zpráv podle článků 4, 7 a 8;

| b) | upřesní metody a kritéria pro monitorování, sběr dat a podávání zpráv podle článků 4, 7 a 8
  se základním minimálním souborem údajů
  ; |
| --- | --- |

b)

upřesní metody a kritéria pro monitorování, sběr dat a podávání zpráv podle článků 4, 7 a 8
  se základním minimálním souborem údajů
  ;

se základním minimálním souborem údajů

Pozměňovací návrh 76

Pozměňovací návrh 76

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 – písm. c

Čl. 9 – odst. 1 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | vyvine zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

vyvine zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv;

| c) | vyvine v 
  koordinaci s příslušnými vnitrostátními orgány a na základě harmonizovaných datových polí ze všech členských států
  zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv
  , dokud nebude plně funkční databáze uvedená v článku 12a
  ; |
| --- | --- |

c)

vyvine v 
  koordinaci s příslušnými vnitrostátními orgány a na základě harmonizovaných datových polí ze všech členských států
  zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv
  , dokud nebude plně funkční databáze uvedená v článku 12a
  ;

koordinaci s příslušnými vnitrostátními orgány a na základě harmonizovaných datových polí ze všech členských států

, dokud nebude plně funkční databáze uvedená v článku 12a

Pozměňovací návrh 77

Pozměňovací návrh 77

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 1 – písm. f a (nové)

Čl. 9 – odst. 1 – písm. f a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fa) | zveřejní informace uvedené v tomto odstavci v písm. a), b) a f) na svém webovém portálu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fa)

fa)

zveřejní informace uvedené v tomto odstavci v písm. a), b) a f) na svém webovém portálu.

zveřejní informace uvedené v tomto odstavci v písm. a), b) a f) na svém webovém portálu.

Pozměňovací návrh 78

Pozměňovací návrh 78

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2 – písm. b

Čl. 9 – odst. 2 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | požaduje informace od kontaktních míst zahrnutých v podsíti uvedené v písmenu a) a stanoví lhůtu pro jejich předložení; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

požaduje informace od kontaktních míst zahrnutých v podsíti uvedené v písmenu a) a stanoví lhůtu pro jejich předložení;

| b) | požaduje informace od kontaktních míst zahrnutých v podsíti uvedené v písmenu a)
  , a to včetně informací o dodávce seznamů kritických léčivých přípravků,
  a stanoví lhůtu pro jejich předložení,
  nejsou-li tyto informace k dispozici v databázi uvedené v článku 12a
  ; |
| --- | --- |

b)

požaduje informace od kontaktních míst zahrnutých v podsíti uvedené v písmenu a)
  , a to včetně informací o dodávce seznamů kritických léčivých přípravků,
  a stanoví lhůtu pro jejich předložení,
  nejsou-li tyto informace k dispozici v databázi uvedené v článku 12a
  ;

, a to včetně informací o dodávce seznamů kritických léčivých přípravků,

nejsou-li tyto informace k dispozici v databázi uvedené v článku 12a

Pozměňovací návrh 79

Pozměňovací návrh 79

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 2 – písm. c

Čl. 9 – odst. 2 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | požaduje informace od jednotných kontaktních míst z příslušných vnitrostátních orgánů členských států na základě souboru informací dohodnutých řídící skupinou pro léčivé přípravky a stanoví lhůtu pro jejich předložení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

požaduje informace od jednotných kontaktních míst z příslušných vnitrostátních orgánů členských států na základě souboru informací dohodnutých řídící skupinou pro léčivé přípravky a stanoví lhůtu pro jejich předložení.

| c) | požaduje informace od jednotných kontaktních míst z příslušných vnitrostátních orgánů členských států na základě souboru informací dohodnutých řídící skupinou pro léčivé přípravky a stanoví lhůtu pro jejich předložení,
  nejsou-li tyto informace k dispozici v databázi uvedené v článku 12a
  . |
| --- | --- |

c)

požaduje informace od jednotných kontaktních míst z příslušných vnitrostátních orgánů členských států na základě souboru informací dohodnutých řídící skupinou pro léčivé přípravky a stanoví lhůtu pro jejich předložení,
  nejsou-li tyto informace k dispozici v databázi uvedené v článku 12a
  .

nejsou-li tyto informace k dispozici v databázi uvedené v článku 12a

Pozměňovací návrh 80

Pozměňovací návrh 80

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – písm. d

Čl. 9 – odst. 3 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | podrobnosti o potenciálním nebo skutečném nedostatku, jako jsou skutečná nebo odhadovaná data zahájení a ukončení a domnělá nebo známá příčina; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

d)

podrobnosti o potenciálním nebo skutečném nedostatku, jako jsou skutečná nebo odhadovaná data zahájení a ukončení a domnělá nebo známá příčina;

| d) | podrobnosti o potenciálním nebo skutečném nedostatku, jako jsou skutečná nebo odhadovaná data zahájení a ukončení a domnělá nebo známá příčina
  , jakož i informace o možných problematických místech v dodavatelském řetězci
  ; |
| --- | --- |

d)

podrobnosti o potenciálním nebo skutečném nedostatku, jako jsou skutečná nebo odhadovaná data zahájení a ukončení a domnělá nebo známá příčina
  , jakož i informace o možných problematických místech v dodavatelském řetězci
  ;

, jakož i informace o možných problematických místech v dodavatelském řetězci

Pozměňovací návrh 81

Pozměňovací návrh 81

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – písm. e a (nové)

Čl. 9 – odst. 3 – písm. e a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ea) | dostupné zásoby; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ea)

ea)

dostupné zásoby;

dostupné zásoby;

Pozměňovací návrh 82

Pozměňovací návrh 82

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – písm. e b (nové)

Čl. 9 – odst. 3 – písm. e b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | eb) | již dodaná množství; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

eb)

eb)

již dodaná množství;

již dodaná množství;

Pozměňovací návrh 83

Pozměňovací návrh 83

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – písm. e c (nové)

Čl. 9 – odst. 3 – písm. e c (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ec) | plánované dodávky; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ec)

ec)

plánované dodávky;

plánované dodávky;

Pozměňovací návrh 84

Pozměňovací návrh 84

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – písm. g

Čl. 9 – odst. 3 – písm. g

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| g) | plány zmírňování nedostatku, včetně výrobní a dodavatelské kapacity; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

g)

plány zmírňování nedostatku, včetně výrobní a dodavatelské kapacity;

| g) | plány zmírňování nedostatku a 
  jeho předcházení
  , včetně
  informací o
   výrobní a dodavatelské
  kapacitě, místu výroby hotových farmaceutických výrobků a účinných složek léčivých přípravků, potenciálních alternativních výrobních závodech nebo minimální úrovni zásob, s cílem zaručit trvalé zásobování a zabránit nedostatku léčivých přípravků zařazených na seznamy kritických léčivých přípravků. |
| --- | --- |

g)

plány zmírňování nedostatku a 
  jeho předcházení
  , včetně
  informací o
   výrobní a dodavatelské
  kapacitě, místu výroby hotových farmaceutických výrobků a účinných složek léčivých přípravků, potenciálních alternativních výrobních závodech nebo minimální úrovni zásob, s cílem zaručit trvalé zásobování a zabránit nedostatku léčivých přípravků zařazených na seznamy kritických léčivých přípravků.

jeho předcházení

informací o

kapacitě, místu výroby hotových farmaceutických výrobků a účinných složek léčivých přípravků, potenciálních alternativních výrobních závodech nebo minimální úrovni zásob, s cílem zaručit trvalé zásobování a zabránit nedostatku léčivých přípravků zařazených na seznamy kritických léčivých přípravků.

Pozměňovací návrh 85

Pozměňovací návrh 85

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 9 – odst. 3 – písm. h

Čl. 9 – odst. 3 – písm. h

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| h) | informace od velkoobchodních distributorů a právnické osoby oprávněné dodávat léčivý přípravek veřejnosti. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

h)

h)

informace od velkoobchodních distributorů a právnické osoby oprávněné dodávat léčivý přípravek veřejnosti.

informace od velkoobchodních distributorů a právnické osoby oprávněné dodávat léčivý přípravek veřejnosti.

vypouští se

vypouští se

Pozměňovací návrh 86

Pozměňovací návrh 86

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 2

Čl. 10 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků registrovaných v Unii poskytnou do šesti měsíců ode dne použitelnosti tohoto nařízení informace požadované podle čl. 9 odst. 1 písm. e) ve formě elektronického podání do databáze uvedené v čl. 57 odst. 1 písm. l) nařízení (ES) č. 726/2004. Tito držitelé rozhodnutí o registraci v případě potřeby svá podání aktualizují. | 2.   Držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků registrovaných v Unii poskytnou do šesti měsíců ode dne použitelnosti tohoto nařízení informace požadované podle čl. 9 odst. 1 písm. e) ve formě elektronického podání do databáze uvedené v čl. 57 odst. 1 písm. l) nařízení (ES) č. 726/2004 a v 
  souladu s normami vypracovanými Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO) pro identifikaci humánních léčivých přípravků (IDMP).
  Tito držitelé rozhodnutí o registraci v případě potřeby svá podání aktualizují. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků registrovaných v Unii poskytnou do šesti měsíců ode dne použitelnosti tohoto nařízení informace požadované podle čl. 9 odst. 1 písm. e) ve formě elektronického podání do databáze uvedené v čl. 57 odst. 1 písm. l) nařízení (ES) č. 726/2004. Tito držitelé rozhodnutí o registraci v případě potřeby svá podání aktualizují.

2.   Držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků registrovaných v Unii poskytnou do šesti měsíců ode dne použitelnosti tohoto nařízení informace požadované podle čl. 9 odst. 1 písm. e) ve formě elektronického podání do databáze uvedené v čl. 57 odst. 1 písm. l) nařízení (ES) č. 726/2004 a v 
  souladu s normami vypracovanými Mezinárodní organizací pro normalizaci (ISO) pro identifikaci humánních léčivých přípravků (IDMP).
  Tito držitelé rozhodnutí o registraci v případě potřeby svá podání aktualizují.

Pozměňovací návrh 87

Pozměňovací návrh 87

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 4

Čl. 10 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Pokud držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků kvalifikují některé předložené informace jako informace, které mají povahu obchodního tajemství, vyznačí příslušné části a objasní důvody pro tuto kvalifikaci. Agentura posoudí opodstatněnost každé žádosti a chrání důvěrné obchodní informace před neoprávněným zveřejněním. | 4.   Pokud držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků kvalifikují některé předložené informace
  , o které požádala agentura nebo příslušné vnitrostátní orgány,
  jako informace, které mají povahu obchodního tajemství, vyznačí příslušné části a objasní důvody pro tuto kvalifikaci. Agentura posoudí opodstatněnost každé žádosti a chrání důvěrné obchodní informace před neoprávněným zveřejněním. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4.   Pokud držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků kvalifikují některé předložené informace jako informace, které mají povahu obchodního tajemství, vyznačí příslušné části a objasní důvody pro tuto kvalifikaci. Agentura posoudí opodstatněnost každé žádosti a chrání důvěrné obchodní informace před neoprávněným zveřejněním.

4.   Pokud držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků kvalifikují některé předložené informace
  , o které požádala agentura nebo příslušné vnitrostátní orgány,
  jako informace, které mají povahu obchodního tajemství, vyznačí příslušné části a objasní důvody pro tuto kvalifikaci. Agentura posoudí opodstatněnost každé žádosti a chrání důvěrné obchodní informace před neoprávněným zveřejněním.

Pozměňovací návrh 88

Pozměňovací návrh 88

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 5

Čl. 10 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Pokud mají držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků k dispozici další informace, které poskytují důkazy o potenciálním nebo skutečném nedostatku, neprodleně poskytnou tyto informace agentuře. | 5.   Pokud mají držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků
  nebo jiné příslušné subjekty ve farmaceutickém dodavatelském řetězci
  k dispozici další informace, které poskytují důkazy o potenciálním nebo skutečném nedostatku, neprodleně poskytnou tyto informace agentuře. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Pokud mají držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků k dispozici další informace, které poskytují důkazy o potenciálním nebo skutečném nedostatku, neprodleně poskytnou tyto informace agentuře.

5.   Pokud mají držitelé rozhodnutí o registraci léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků
  nebo jiné příslušné subjekty ve farmaceutickém dodavatelském řetězci
  k dispozici další informace, které poskytují důkazy o potenciálním nebo skutečném nedostatku, neprodleně poskytnou tyto informace agentuře.

Pozměňovací návrh 89

Pozměňovací návrh 89

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 6 – písm. c

Čl. 10 – odst. 6 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | informují řídící skupinu pro léčivé přípravky o všech přijatých opatřeních a podají zprávu o výsledcích těchto opatření, včetně informací o řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

informují řídící skupinu pro léčivé přípravky o všech přijatých opatřeních a podají zprávu o výsledcích těchto opatření, včetně informací o řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku.

| c) | informují řídící skupinu pro léčivé přípravky o všech přijatých opatřeních a podají zprávu o výsledcích těchto opatření a 
  jejich monitorování
  , včetně informací o řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku. |
| --- | --- |

c)

informují řídící skupinu pro léčivé přípravky o všech přijatých opatřeních a podají zprávu o výsledcích těchto opatření a 
  jejich monitorování
  , včetně informací o řešení potenciálního nebo skutečného nedostatku.

jejich monitorování

Pozměňovací návrh 90

Pozměňovací návrh 90

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 6 a (nový)

Čl. 10 – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Aby se doplnily plány prevence a zmírňování nedostatku kritických léčivých přípravků, mohou si agentura a příslušné vnitrostátní orgány od velkoobchodních distributorů a dalších příslušných subjektů vyžádat další informace týkající se jakýchkoli logistických problémů, kterým velkoobchodní dodavatelský řetězec čelí. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Aby se doplnily plány prevence a zmírňování nedostatku kritických léčivých přípravků, mohou si agentura a příslušné vnitrostátní orgány od velkoobchodních distributorů a dalších příslušných subjektů vyžádat další informace týkající se jakýchkoli logistických problémů, kterým velkoobchodní dodavatelský řetězec čelí.

Pozměňovací návrh 91

Pozměňovací návrh 91

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 1 – návětí

Čl. 11 – odst. 1 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Aby se usnadnilo monitorování uvedené v článku 7 a na žádost agentury, členské státy ve lhůtě stanovené agenturou: | 1.   Aby se usnadnilo monitorování uvedené v článku 7 a na žádost agentury, členské státy ve lhůtě stanovené agenturou
  předloží následující informace, nejsou-li k dispozici v databázi uvedené v článku 12a
  : |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Aby se usnadnilo monitorování uvedené v článku 7 a na žádost agentury, členské státy ve lhůtě stanovené agenturou:

1.   Aby se usnadnilo monitorování uvedené v článku 7 a na žádost agentury, členské státy ve lhůtě stanovené agenturou
  předloží následující informace, nejsou-li k dispozici v databázi uvedené v článku 12a
  :

Pozměňovací návrh 92

Pozměňovací návrh 92

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 2

Čl. 11 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy s podporou agentury informace a 
  údaje
  o stavu zásob od velkoobchodních distributorů a jiných právnických osob oprávněných dodávat veřejnosti léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků. | 2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy s podporou agentury
  relevantní
  informace
  , včetně údajů
  o stavu zásob, od velkoobchodních distributorů a jiných právnických
  a dalších
  osob oprávněných dodávat veřejnosti léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy s podporou agentury informace a 
  údaje
  o stavu zásob od velkoobchodních distributorů a jiných právnických osob oprávněných dodávat veřejnosti léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků.

2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy s podporou agentury
  relevantní
  informace
  , včetně údajů
  o stavu zásob, od velkoobchodních distributorů a jiných právnických
  a dalších
  osob oprávněných dodávat veřejnosti léčivé přípravky uvedené na seznamech kritických léčivých přípravků.

Pozměňovací návrh 93

Pozměňovací návrh 93

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 4 a (nový)

Čl. 11 – odst. 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Příslušné vnitrostátní orgány pro léčivé přípravky usnadní shromažďování údajů přístupných na internetu, které se týkají dopadu nedostatku léčivých přípravků na pacienty a spotřebitele. Příslušné souhrnné údaje z těchto šetření sdílí podsíť jednotných kontaktních míst příslušných vnitrostátních orgánů uvedených v čl. 3 odst. 5 s řídící skupinou pro léčivé přípravky, které poskytne informace pro doporučení týkající se řízení nedostatku léčivých přípravků. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4a.
     
  Příslušné vnitrostátní orgány pro léčivé přípravky usnadní shromažďování údajů přístupných na internetu, které se týkají dopadu nedostatku léčivých přípravků na pacienty a spotřebitele. Příslušné souhrnné údaje z těchto šetření sdílí podsíť jednotných kontaktních míst příslušných vnitrostátních orgánů uvedených v čl. 3 odst. 5 s řídící skupinou pro léčivé přípravky, které poskytne informace pro doporučení týkající se řízení nedostatku léčivých přípravků.

Pozměňovací návrh 94

Pozměňovací návrh 94

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 1 – písm. a a (nové)

Čl. 12 – odst. 1 – písm. a a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | aa) | usnadní koordinaci mezi výrobci a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami s cílem reagovat na nárůst poptávky; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

aa)

aa)

usnadní koordinaci mezi výrobci a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami s cílem reagovat na nárůst poptávky;

usnadní koordinaci mezi výrobci a dalšími příslušnými zúčastněnými stranami s cílem reagovat na nárůst poptávky;

Pozměňovací návrh 95

Pozměňovací návrh 95

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 1 – písm. b

Čl. 12 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | zváží potřebu pokynů určených členským státům, držitelům rozhodnutí o registraci a dalším subjektům; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

zváží potřebu pokynů určených členským státům, držitelům rozhodnutí o registraci a dalším subjektům;

| b) | zváží potřebu pokynů a 
  doporučení
  určených členským státům, držitelům rozhodnutí o registraci a dalším subjektům, a 
  to včetně doporučení a pokynů pocházejících od farmaceutického dodavatelského řetězce a zdravotnických pracovníků, s cílem podpořit je při jejich práci a při komunikaci s pacienty
  ; |
| --- | --- |

b)

zváží potřebu pokynů a 
  doporučení
  určených členským státům, držitelům rozhodnutí o registraci a dalším subjektům, a 
  to včetně doporučení a pokynů pocházejících od farmaceutického dodavatelského řetězce a zdravotnických pracovníků, s cílem podpořit je při jejich práci a při komunikaci s pacienty
  ;

doporučení

to včetně doporučení a pokynů pocházejících od farmaceutického dodavatelského řetězce a zdravotnických pracovníků, s cílem podpořit je při jejich práci a při komunikaci s pacienty

Pozměňovací návrh 96

Pozměňovací návrh 96

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 1 – písm. f

Čl. 12 – odst. 1 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | spolupracuje se třetími zeměmi a příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků nebo jejich farmakologicky účinných látek, pokud jsou tyto přípravky nebo látky dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

f)

spolupracuje se třetími zeměmi a příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků nebo jejich farmakologicky účinných látek, pokud jsou tyto přípravky nebo látky dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky.

| f) | spolupracuje se třetími zeměmi a příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků nebo jejich farmakologicky účinných látek, pokud jsou tyto přípravky nebo látky dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky
  , a o svých krocích a dosažených výsledcích informuje řídící skupinu pro léčivé přípravky
  . |
| --- | --- |

f)

spolupracuje se třetími zeměmi a příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek léčivých přípravků uvedených na seznamu kritických léčivých přípravků nebo jejich farmakologicky účinných látek, pokud jsou tyto přípravky nebo látky dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky
  , a o svých krocích a dosažených výsledcích informuje řídící skupinu pro léčivé přípravky
  .

, a o svých krocích a dosažených výsledcích informuje řídící skupinu pro léčivé přípravky

Pozměňovací návrh 97

Pozměňovací návrh 97

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 12 a (nový)

Článek 12 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 12a |
| | Evropská databáze dodávek léčivých přípravků |
| | 1.
     
  Agentura ve spolupráci s Komisí a členskými státy vytvoří, vede a spravuje evropskou databázi dodávek léčivých přípravků (EUMSD) s cílem: |
| | a) | umožnit sledování nabídky léčivých přípravků a poptávky po nich na úrovni Unie a členských států; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 12a

Článek 12a

Evropská databáze dodávek léčivých přípravků

Evropská databáze dodávek léčivých přípravků

1.
     
  Agentura ve spolupráci s Komisí a členskými státy vytvoří, vede a spravuje evropskou databázi dodávek léčivých přípravků (EUMSD) s cílem:

a)

a)

umožnit sledování nabídky léčivých přípravků a poptávky po nich na úrovni Unie a členských států;

umožnit sledování nabídky léčivých přípravků a poptávky po nich na úrovni Unie a členských států;

| b) | umožnit sledování a hlášení nedostatku léčivých přípravků na úrovni Unie a členských států; |
| --- | --- |

b)

b)

umožnit sledování a hlášení nedostatku léčivých přípravků na úrovni Unie a členských států;

umožnit sledování a hlášení nedostatku léčivých přípravků na úrovni Unie a členských států;

| c) | umožnit držitelům rozhodnutí o registraci a velkoobchodním distributorům plnit informační povinnosti stanovené v článku 10; |
| --- | --- |

c)

c)

umožnit držitelům rozhodnutí o registraci a velkoobchodním distributorům plnit informační povinnosti stanovené v článku 10;

umožnit držitelům rozhodnutí o registraci a velkoobchodním distributorům plnit informační povinnosti stanovené v článku 10;

| d) | umožnit Komisi, agentuře a příslušným vnitrostátním orgánům informovaně provádět své úkoly v souladu s tímto nařízením a prohloubit spolupráci mezi nimi. |
| --- | --- |

d)

d)

umožnit Komisi, agentuře a příslušným vnitrostátním orgánům informovaně provádět své úkoly v souladu s tímto nařízením a prohloubit spolupráci mezi nimi.

umožnit Komisi, agentuře a příslušným vnitrostátním orgánům informovaně provádět své úkoly v souladu s tímto nařízením a prohloubit spolupráci mezi nimi.

Evropská databáze dodávek léčivých přípravků, která je funkční nejen během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví a závažných událostí, ale i za normálních okolností, je interoperabilní a digitální databáze na úrovni Unie založená na údajích vykázaných prostřednictvím vnitrostátních elektronických platforem, které jsou vytvořeny podle odstavce 2. Databáze umožní agentuře a příslušným vnitrostátním orgánům souběžný přístup k informacím uvedeným v databázi a jejich sdílení.

Evropská databáze dodávek léčivých přípravků, která je funkční nejen během mimořádných situací v oblasti veřejného zdraví a závažných událostí, ale i za normálních okolností, je interoperabilní a digitální databáze na úrovni Unie založená na údajích vykázaných prostřednictvím vnitrostátních elektronických platforem, které jsou vytvořeny podle odstavce 2. Databáze umožní agentuře a příslušným vnitrostátním orgánům souběžný přístup k informacím uvedeným v databázi a jejich sdílení.

2.
     
  Každý členský stát vytvoří elektronickou platformu s cílem monitorovat dodávky léčivých přípravků v reálném čase, která bude schopna určit stávající objem dodávek každého léčivého přípravku v daném okamžiku a odhalit nedostatek léčivých přípravků, předvídat jej a předcházet mu. Tyto platformy, spravované příslušnými vnitrostátními orgány, členské státy uvedou do plného provozu nejpozději do ... [30 měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost].

Údaje o nabídce a poptávce vykazují na úrovni členských států tyto subjekty:

Údaje o nabídce a poptávce vykazují na úrovni členských států tyto subjekty:

| a) | držitelé rozhodnutí o registraci; |
| --- | --- |

a)

a)

držitelé rozhodnutí o registraci;

držitelé rozhodnutí o registraci;

| b) | velkoobchodní distributoři; |
| --- | --- |

b)

b)

velkoobchodní distributoři;

velkoobchodní distributoři;

| c) | veřejné a nemocniční lékárny. |
| --- | --- |

c)

c)

veřejné a nemocniční lékárny.

veřejné a nemocniční lékárny.

3.
     
  Kromě odstavce 2 poskytují elektronické platformy příslušným vnitrostátním orgánům přístup k informacím o neuspokojené poptávce velkoobchodních distributorů a veřejných a nemocničních lékáren na vnitrostátní úrovni v reálném čase. Tyto platformy rovněž umožňují držitelům rozhodnutí o registraci hlásit jakékoli problémy s dodávkami léčivých přípravků, včetně problémů s výrobou.

4.
     
  Platformy členských států jsou interoperabilní a replikují své informace v evropské databázi dodávek léčivých přípravků spravované agenturou, čímž se zabrání jakémukoli zdvojování podávání zpráv ze strany jednotných kontaktních míst zřízených podle čl. 9 odst. 2.;

5.
     
  Údaje generované platformami členských států a následně evropskou databází dodávek léčivých přípravků umožňují zjistit případné problémy s dodávkami v celém dodavatelském řetězci a pomocí technik dat velkého objemu a případně umělé inteligence jsou schopny předvídat problémy s dodávkami.

6.
     
  Předkládané údaje jsou v souladu s normami vypracovanými Mezinárodní organizací pro normalizaci pro identifikaci léčivých přípravků a vycházejí ze čtyř oblastí základních údajů ve farmaceutických regulačních procesech: údaje o látce, přípravku, organizaci a referenční údaje.

7.
     
  Agentura ve spolupráci s Komisí a členskými státy vypracuje funkční specifikace této databáze a plán zavádění evropské databáze dodávek léčivých přípravků a platforem členských států do ... [6 měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost]. Účelem tohoto plánu je zajistit, aby byla evropská databáze dodávek léčivých přípravků plně funkční nejpozději ... [48 měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost].

8.
     
  Pokud příslušný vnitrostátní orgán kvalifikuje některé předložené informace jako informace, které mají povahu obchodního tajemství, vyznačí příslušné části a objasní důvody pro tuto kvalifikaci. Agentura posoudí opodstatněnost každé žádosti a chrání důvěrné obchodní informace před neoprávněným zveřejněním.

9.
     
  K obchodně citlivým údajům uvedeným v evropské databázi dodávek léčivých přípravků má přístup pouze Komise, agentura, příslušné vnitrostátní orgány přidávající údaje do databáze a řídící skupina pro léčivé přípravky.

Pozměňovací návrh 98

Pozměňovací návrh 98

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1

Čl. 13 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Agentura prostřednictvím
  svého webového
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány informuje veřejnost a zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro léčivé přípravky. | Agentura prostřednictvím
  vyhrazeného prostoru na svém webovém
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány
  včas
  informuje veřejnost a zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro léčivé přípravky
  a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci řídící skupiny pro léčivé přípravky
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Agentura prostřednictvím
  svého webového
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány informuje veřejnost a zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro léčivé přípravky.

svého webového

Agentura prostřednictvím
  vyhrazeného prostoru na svém webovém
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány
  včas
  informuje veřejnost a zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro léčivé přípravky
  a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci řídící skupiny pro léčivé přípravky
  .

vyhrazeného prostoru na svém webovém

včas

a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci řídící skupiny pro léčivé přípravky

Pozměňovací návrh 99

Pozměňovací návrh 99

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 13 – odst. 1 a (nový)

Čl. 13 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Řídící skupina pro léčivé přípravky pracuje transparentně. Pořad jednání a zápis z jednání řídící skupiny pro léčivé přípravky, jakož i jednací řád a doporučení a případná hlasování, se zaznamenají a zpřístupní veřejnosti, včetně veškerých nesouhlasných stanovisek. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Řídící skupina pro léčivé přípravky pracuje transparentně. Pořad jednání a zápis z jednání řídící skupiny pro léčivé přípravky, jakož i jednací řád a doporučení a případná hlasování, se zaznamenají a zpřístupní veřejnosti, včetně veškerých nesouhlasných stanovisek.

Řídící skupina pro léčivé přípravky pracuje transparentně. Pořad jednání a zápis z jednání řídící skupiny pro léčivé přípravky, jakož i jednací řád a doporučení a případná hlasování, se zaznamenají a zpřístupní veřejnosti, včetně veškerých nesouhlasných stanovisek.

Pozměňovací návrh 100

Pozměňovací návrh 100

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1

Čl. 14 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se zřizuje jako součást agentury. Svolává se
  během mimořádných situací
  v oblasti veřejného zdraví, a to buď osobně, nebo na dálku. Agentura poskytne svůj sekretariát. | 1.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se zřizuje jako součást agentury. Svolává se v 
  rámci příprav na mimořádné situace
  v oblasti veřejného zdraví a 
  během těchto mimořádných situací
  , a to buď osobně, nebo na dálku. Agentura poskytne svůj sekretariát. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se zřizuje jako součást agentury. Svolává se
  během mimořádných situací
  v oblasti veřejného zdraví, a to buď osobně, nebo na dálku. Agentura poskytne svůj sekretariát.

1.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se zřizuje jako součást agentury. Svolává se v 
  rámci příprav na mimořádné situace
  v oblasti veřejného zdraví a 
  během těchto mimořádných situací
  , a to buď osobně, nebo na dálku. Agentura poskytne svůj sekretariát.

Pozměňovací návrh 101

Pozměňovací návrh 101

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 2 – písm. f

Čl. 14 – odst. 2 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | spolupráce podle potřeby s orgány a agenturami Unie, Světovou zdravotnickou organizací, třetími zeměmi a mezinárodními vědeckými organizacemi v oblasti vědeckých a technických otázek týkajících se mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a léčivých přípravků, které mohou mít potenciál řešit mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

f)

spolupráce podle potřeby s orgány a agenturami Unie, Světovou zdravotnickou organizací, třetími zeměmi a mezinárodními vědeckými organizacemi v oblasti vědeckých a technických otázek týkajících se mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a léčivých přípravků, které mohou mít potenciál řešit mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.

| f) | spolupráce podle potřeby s 
  příslušnými vnitrostátními orgány a
   orgány a agenturami Unie, Světovou zdravotnickou organizací, třetími zeměmi a mezinárodními vědeckými organizacemi v oblasti vědeckých a technických otázek týkajících se mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a léčivých přípravků, které mohou mít potenciál řešit mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. |
| --- | --- |

f)

spolupráce podle potřeby s 
  příslušnými vnitrostátními orgány a
   orgány a agenturami Unie, Světovou zdravotnickou organizací, třetími zeměmi a mezinárodními vědeckými organizacemi v oblasti vědeckých a technických otázek týkajících se mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví a léčivých přípravků, které mohou mít potenciál řešit mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.

příslušnými vnitrostátními orgány a

Pozměňovací návrh 102

Pozměňovací návrh 102

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 3

Čl. 14 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se skládá ze zástupců vědeckých výborů, pracovních skupin a zaměstnanců agentury, koordinační skupiny zřízené v souladu s článkem 27 směrnice 2001/83/ES a koordinační a poradní skupiny pro klinická hodnocení zřízené podle článku 85 nařízení (EU) 536/2014 (21). Mohou být jmenováni externí odborníci a podle potřeby ad hoc přizváni zástupci institucí a jiných subjektů Unie. Skupině předsedá agentura. | 3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se skládá ze zástupců vědeckých výborů, pracovních skupin
  , včetně zástupců pracovní skupiny pacientů a spotřebitelů a pracovní skupiny agentury EMA / výboru CHMP pro spolupráci s organizacemi zdravotníků,
  zaměstnanců agentury, koordinační skupiny zřízené v souladu s článkem 27 směrnice 2001/83/ES a koordinační a poradní skupiny pro klinická hodnocení zřízené podle článku 85 nařízení (EU)
  č
  . 536/2014 (21). Mohou být jmenováni externí odborníci a podle potřeby ad hoc přizváni zástupci institucí a jiných subjektů Unie. Skupině předsedá agentura. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se skládá ze zástupců vědeckých výborů, pracovních skupin a zaměstnanců agentury, koordinační skupiny zřízené v souladu s článkem 27 směrnice 2001/83/ES a koordinační a poradní skupiny pro klinická hodnocení zřízené podle článku 85 nařízení (EU) 536/2014 (21). Mohou být jmenováni externí odborníci a podle potřeby ad hoc přizváni zástupci institucí a jiných subjektů Unie. Skupině předsedá agentura.

3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace se skládá ze zástupců vědeckých výborů, pracovních skupin
  , včetně zástupců pracovní skupiny pacientů a spotřebitelů a pracovní skupiny agentury EMA / výboru CHMP pro spolupráci s organizacemi zdravotníků,
  zaměstnanců agentury, koordinační skupiny zřízené v souladu s článkem 27 směrnice 2001/83/ES a koordinační a poradní skupiny pro klinická hodnocení zřízené podle článku 85 nařízení (EU)
  č
  . 536/2014 (21). Mohou být jmenováni externí odborníci a podle potřeby ad hoc přizváni zástupci institucí a jiných subjektů Unie. Skupině předsedá agentura.

Pozměňovací návrh 103

Pozměňovací návrh 103

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 5

Čl. 14 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Předseda může přizvat k účasti na jejích zasedáních zástupce členských států, členy vědeckých výborů agentury a pracovních skupin a třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků, držitelů rozhodnutí o registraci, vývojářů léčivých přípravků, zadavatelů klinických hodnocení, zástupců sítí klinických hodnocení a zájmových skupin zastupujících pacienty a zdravotnické pracovníky. | 5.   Předseda může přizvat k účasti na jejích zasedáních zástupce členských států, členy vědeckých výborů agentury a pracovních skupin a třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků, držitelů rozhodnutí o registraci, vývojářů léčivých přípravků, zadavatelů klinických hodnocení, zástupců sítí klinických hodnocení
  , nezávislých odborníků a výzkumných pracovníků
  v 
  oblasti klinického hodnocení
  a zájmových skupin zastupujících pacienty a zdravotnické pracovníky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Předseda může přizvat k účasti na jejích zasedáních zástupce členských států, členy vědeckých výborů agentury a pracovních skupin a třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků, držitelů rozhodnutí o registraci, vývojářů léčivých přípravků, zadavatelů klinických hodnocení, zástupců sítí klinických hodnocení a zájmových skupin zastupujících pacienty a zdravotnické pracovníky.

5.   Předseda může přizvat k účasti na jejích zasedáních zástupce členských států, členy vědeckých výborů agentury a pracovních skupin a třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti léčivých přípravků, držitelů rozhodnutí o registraci, vývojářů léčivých přípravků, zadavatelů klinických hodnocení, zástupců sítí klinických hodnocení
  , nezávislých odborníků a výzkumných pracovníků
  v 
  oblasti klinického hodnocení
  a zájmových skupin zastupujících pacienty a zdravotnické pracovníky.

Pozměňovací návrh 104

Pozměňovací návrh 104

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 8

Čl. 14 – odst. 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 8.   Pokud jde o transparentnost a nezávislost jejích členů, vztahuje se na pracovní skupinu pro mimořádné situace článek 63 nařízení (ES) č. 726/2004. | 8.   Pokud jde o transparentnost a nezávislost jejích členů, vztahuje se na pracovní skupinu pro mimořádné situace článek 63 nařízení (ES) č. 726/2004.
  Členové pracovní skupiny pro mimořádné situace aktualizují výroční prohlášení o svých finančních zájmech, jak stanoví čl. 63 nařízení (ES) č. 726/2004, pokaždé když dojde k relevantní změně. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8.   Pokud jde o transparentnost a nezávislost jejích členů, vztahuje se na pracovní skupinu pro mimořádné situace článek 63 nařízení (ES) č. 726/2004.

8.   Pokud jde o transparentnost a nezávislost jejích členů, vztahuje se na pracovní skupinu pro mimořádné situace článek 63 nařízení (ES) č. 726/2004.
  Členové pracovní skupiny pro mimořádné situace aktualizují výroční prohlášení o svých finančních zájmech, jak stanoví čl. 63 nařízení (ES) č. 726/2004, pokaždé když dojde k relevantní změně.

Pozměňovací návrh 105

Pozměňovací návrh 105

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 3

Čl. 15 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace vypracuje postupy pro žádost a předkládání souboru požadovaných informací a údajů, včetně informací o členském státě nebo státech, v nichž je nebo má být podána žádost o povolení klinického hodnocení. | 3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace vypracuje postupy a 
  pokyny
  pro žádost a předkládání souboru požadovaných informací a údajů, včetně informací o členském státě nebo státech, v nichž je nebo má být podána žádost o povolení klinického hodnocení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace vypracuje postupy pro žádost a předkládání souboru požadovaných informací a údajů, včetně informací o členském státě nebo státech, v nichž je nebo má být podána žádost o povolení klinického hodnocení.

3.   Pracovní skupina pro mimořádné situace vypracuje postupy a 
  pokyny
  pro žádost a předkládání souboru požadovaných informací a údajů, včetně informací o členském státě nebo státech, v nichž je nebo má být podána žádost o povolení klinického hodnocení.

Pozměňovací návrh 106

Pozměňovací návrh 106

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 5

Čl. 15 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Při povolování žádosti o klinické hodnocení, pro kterou bylo poskytnuto vědecké poradenství, členské státy toto poradenství náležitě zohlední. | 5.   Při povolování žádosti o klinické hodnocení, pro kterou bylo poskytnuto vědecké poradenství, členské státy toto poradenství náležitě zohlední.
  Vědeckým poradenstvím, které poskytuje pracovní skupina pro mimořádné situace, není dotčen etický přezkum stanovený v nařízení (EU) č. 536/2014. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Při povolování žádosti o klinické hodnocení, pro kterou bylo poskytnuto vědecké poradenství, členské státy toto poradenství náležitě zohlední.

5.   Při povolování žádosti o klinické hodnocení, pro kterou bylo poskytnuto vědecké poradenství, členské státy toto poradenství náležitě zohlední.
  Vědeckým poradenstvím, které poskytuje pracovní skupina pro mimořádné situace, není dotčen etický přezkum stanovený v nařízení (EU) č. 536/2014.

Pozměňovací návrh 107

Pozměňovací návrh 107

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 15 a (nový)

Článek 15 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 15a |
| | Veřejné informace o klinických hodnoceních a rozhodnutích o registraci |
| | 1.
     
  Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví zadavatelé klinických hodnocení prováděných v EU: |
| | a) | zveřejní protokol studie na začátku hodnocení prostřednictvím registru klinických hodnocení EU; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 15a

Článek 15a

Veřejné informace o klinických hodnoceních a rozhodnutích o registraci

Veřejné informace o klinických hodnoceních a rozhodnutích o registraci

1.
     
  Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví zadavatelé klinických hodnocení prováděných v EU:

a)

a)

zveřejní protokol studie na začátku hodnocení prostřednictvím registru klinických hodnocení EU;

zveřejní protokol studie na začátku hodnocení prostřednictvím registru klinických hodnocení EU;

| b) | zveřejní souhrn výsledků prostřednictvím registru klinických hodnocení EU ve lhůtě stanovené agenturou, která je kratší než lhůta stanovená v článku 37 nařízení (EU) č. 536/2014. |
| --- | --- |

b)

b)

zveřejní souhrn výsledků prostřednictvím registru klinických hodnocení EU ve lhůtě stanovené agenturou, která je kratší než lhůta stanovená v článku 37 nařízení (EU) č. 536/2014.

zveřejní souhrn výsledků prostřednictvím registru klinických hodnocení EU ve lhůtě stanovené agenturou, která je kratší než lhůta stanovená v článku 37 nařízení (EU) č. 536/2014.

2.
     
  Obdrží-li léčivý přípravek registraci, agentura zveřejní:

| a) | informace o přípravku s podrobnostmi o podmínkách použití v době registrace; |
| --- | --- |

a)

a)

informace o přípravku s podrobnostmi o podmínkách použití v době registrace;

informace o přípravku s podrobnostmi o podmínkách použití v době registrace;

| b) | Evropské veřejné zprávy o hodnocení, a to co nejdříve, pokud možno do sedmi dnů od registrace; |
| --- | --- |

b)

b)

Evropské veřejné zprávy o hodnocení, a to co nejdříve, pokud možno do sedmi dnů od registrace;

Evropské veřejné zprávy o hodnocení, a to co nejdříve, pokud možno do sedmi dnů od registrace;

| c) | klinické údaje předložené agentuře na podporu žádosti, a to pokud možno do dvou měsíců od registrace Komisí a poté, co byly anonymizovány osobní údaje a vymazány důvěrné obchodní informace; |
| --- | --- |

c)

c)

klinické údaje předložené agentuře na podporu žádosti, a to pokud možno do dvou měsíců od registrace Komisí a poté, co byly anonymizovány osobní údaje a vymazány důvěrné obchodní informace;

klinické údaje předložené agentuře na podporu žádosti, a to pokud možno do dvou měsíců od registrace Komisí a poté, co byly anonymizovány osobní údaje a vymazány důvěrné obchodní informace;

| d) | úplný soubor plánu řízení rizik a všechny aktualizované verze. |
| --- | --- |

d)

d)

úplný soubor plánu řízení rizik a všechny aktualizované verze.

úplný soubor plánu řízení rizik a všechny aktualizované verze.

Pozměňovací návrh 108

Pozměňovací návrh 108

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 1

Čl. 16 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví provede pracovní skupina pro mimořádné situace přezkum dostupných vědeckých údajů o léčivých přípravcích, které mohou mít potenciál pro použití k řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. Přezkum se během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví pravidelně aktualizuje. | 1.   Po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví provede pracovní skupina pro mimořádné situace přezkum dostupných vědeckých údajů o léčivých přípravcích, které mohou mít potenciál pro použití k řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. Přezkum se během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví pravidelně aktualizuje
  , například pokud se na tom dohodne pracovní skupina pro mimořádné situace s Výborem pro humánní léčivé přípravky při přípravě posouzení žádosti o registraci
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví provede pracovní skupina pro mimořádné situace přezkum dostupných vědeckých údajů o léčivých přípravcích, které mohou mít potenciál pro použití k řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. Přezkum se během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví pravidelně aktualizuje.

1.   Po uznání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví provede pracovní skupina pro mimořádné situace přezkum dostupných vědeckých údajů o léčivých přípravcích, které mohou mít potenciál pro použití k řešení mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví. Přezkum se během mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví pravidelně aktualizuje
  , například pokud se na tom dohodne pracovní skupina pro mimořádné situace s Výborem pro humánní léčivé přípravky při přípravě posouzení žádosti o registraci
  .

Pozměňovací návrh 109

Pozměňovací návrh 109

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 2

Čl. 16 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Při přípravě přezkumu může pracovní skupina pro mimořádné situace požadovat informace a údaje od držitelů rozhodnutí o registraci a od vývojářů a zapojit se do předběžných diskusí s nimi. Pracovní skupina pro mimořádné situace může rovněž, jsou-li k dispozici, využít observační studie dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo klinické studie s přihlédnutím k jejich spolehlivosti. | 2.   Při přípravě přezkumu může pracovní skupina pro mimořádné situace požadovat informace a údaje od držitelů rozhodnutí o registraci a od vývojářů a zapojit se do předběžných diskusí s nimi. Pracovní skupina pro mimořádné situace může rovněž, jsou-li k dispozici, využít observační studie dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo klinické studie s přihlédnutím k jejich spolehlivosti.
  Pracovní skupina pro mimořádné události může spolupracovat se zdravotnickými agenturami třetích zemí za účelem získání dalších informací a výměny údajů. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Při přípravě přezkumu může pracovní skupina pro mimořádné situace požadovat informace a údaje od držitelů rozhodnutí o registraci a od vývojářů a zapojit se do předběžných diskusí s nimi. Pracovní skupina pro mimořádné situace může rovněž, jsou-li k dispozici, využít observační studie dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo klinické studie s přihlédnutím k jejich spolehlivosti.

2.   Při přípravě přezkumu může pracovní skupina pro mimořádné situace požadovat informace a údaje od držitelů rozhodnutí o registraci a od vývojářů a zapojit se do předběžných diskusí s nimi. Pracovní skupina pro mimořádné situace může rovněž, jsou-li k dispozici, využít observační studie dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo klinické studie s přihlédnutím k jejich spolehlivosti.
  Pracovní skupina pro mimořádné události může spolupracovat se zdravotnickými agenturami třetích zemí za účelem získání dalších informací a výměny údajů.

Pozměňovací návrh 110

Pozměňovací návrh 110

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 7

Čl. 16 – odst. 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 7.
     
  Agentura zveřejní stanoviska přijatá podle odstavce 4, včetně veškerých aktualizací, na svém webovém portálu. | vypouští se |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

7.
     
  Agentura zveřejní stanoviska přijatá podle odstavce 4, včetně veškerých aktualizací, na svém webovém portálu.

vypouští se

vypouští se

Pozměňovací návrh 111

Pozměňovací návrh 111

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Čl. 17 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Agentura prostřednictvím
  svého webového
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány informuje veřejnost a 
  příslušné
  zájmové skupiny o činnosti pracovní skupiny pro mimořádné situace. | Agentura prostřednictvím
  vyhrazeného prostoru na svém webovém
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány
  bezodkladně
  informuje veřejnost a zájmové skupiny o činnosti
  pracovní skupiny pro mimořádné situace a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci
  pracovní skupiny pro mimořádné situace. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Agentura prostřednictvím
  svého webového
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány informuje veřejnost a 
  příslušné
  zájmové skupiny o činnosti pracovní skupiny pro mimořádné situace.

svého webového

příslušné

Agentura prostřednictvím
  vyhrazeného prostoru na svém webovém
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány
  bezodkladně
  informuje veřejnost a zájmové skupiny o činnosti
  pracovní skupiny pro mimořádné situace a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci
  pracovní skupiny pro mimořádné situace.

vyhrazeného prostoru na svém webovém

bezodkladně

pracovní skupiny pro mimořádné situace a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci

Pozměňovací návrh 112

Pozměňovací návrh 112

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1 a (nový)

Čl. 17 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Seznam členů pracovní skupiny pro mimořádné situace, jednací řád, jakož i doporučení poskytnuté podle čl. 16 odst. 3 a stanoviska přijatá podle čl. 16 odst. 4, se zveřejní na webovém portálu agentury. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Seznam členů pracovní skupiny pro mimořádné situace, jednací řád, jakož i doporučení poskytnuté podle čl. 16 odst. 3 a stanoviska přijatá podle čl. 16 odst. 4, se zveřejní na webovém portálu agentury.

Seznam členů pracovní skupiny pro mimořádné situace, jednací řád, jakož i doporučení poskytnuté podle čl. 16 odst. 3 a stanoviska přijatá podle čl. 16 odst. 4, se zveřejní na webovém portálu agentury.

Pozměňovací návrh 113

Pozměňovací návrh 113

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 1 – písm. a

Čl. 18 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | vyvíjí a udržuje elektronické nástroje pro podávání informací a dat, včetně elektronických dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo rámec klinických studií; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

vyvíjí a udržuje elektronické nástroje pro podávání informací a dat, včetně elektronických dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo rámec klinických studií;

| a) | vyvíjí a udržuje elektronické nástroje
  , včetně interoperabilní a digitalizované platformy,
  pro podávání informací a dat, včetně elektronických dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo rámec klinických studií; |
| --- | --- |

a)

vyvíjí a udržuje elektronické nástroje
  , včetně interoperabilní a digitalizované platformy,
  pro podávání informací a dat, včetně elektronických dat z oblasti veřejného zdraví získaných mimo rámec klinických studií;

, včetně interoperabilní a digitalizované platformy,

Pozměňovací návrh 114

Pozměňovací návrh 114

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 1 – písm. b

Čl. 18 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | koordinuje nezávislé studie
  monitorování
  účinnosti a bezpečnosti
  vakcín s použitím
  příslušných údajů v držení orgánů veřejné moci
  . Tato koordinace
  se provádí společně s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí, a zejména prostřednictvím nové platformy pro monitorování vakcín; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

koordinuje nezávislé studie
  monitorování
  účinnosti a bezpečnosti
  vakcín s použitím
  příslušných údajů v držení orgánů veřejné moci
  . Tato koordinace
  se provádí společně s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí, a zejména prostřednictvím nové platformy pro monitorování vakcín;

monitorování

vakcín s použitím

. Tato koordinace

| b) | koordinuje nezávislé studie
  používání,
  účinnosti a bezpečnosti
  léčivých přípravků určených k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění pomocí
  příslušných údajů v držení orgánů veřejné moci
  ; v případě očkovacích látek
  se
  tato koordinace
  provádí společně s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí a zejména prostřednictvím nové platformy pro monitorování vakcín; |
| --- | --- |

b)

koordinuje nezávislé studie
  používání,
  účinnosti a bezpečnosti
  léčivých přípravků určených k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění pomocí
  příslušných údajů v držení orgánů veřejné moci
  ; v případě očkovacích látek
  se
  tato koordinace
  provádí společně s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí a zejména prostřednictvím nové platformy pro monitorování vakcín;

používání,

léčivých přípravků určených k léčbě, prevenci nebo diagnostice onemocnění pomocí

; v případě očkovacích látek

tato koordinace

Pozměňovací návrh 115

Pozměňovací návrh 115

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 1 – písm. c

Čl. 18 – odst. 1 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | využívá v rámci svých regulačních úkolů digitální infrastruktury nebo nástroje k usnadnění rychlého přístupu k dostupným elektronickým datům z oblasti veřejného zdraví získaným mimo rámec klinických studií nebo jejich analýze a výměně těchto dat mezi členskými státy, agenturou a dalšími institucemi Unie; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

využívá v rámci svých regulačních úkolů digitální infrastruktury nebo nástroje k usnadnění rychlého přístupu k dostupným elektronickým datům z oblasti veřejného zdraví získaným mimo rámec klinických studií nebo jejich analýze a výměně těchto dat mezi členskými státy, agenturou a dalšími institucemi Unie;

| c) | využívá v rámci svých regulačních úkolů digitální infrastruktury nebo nástroje k usnadnění rychlého přístupu k dostupným elektronickým datům z oblasti veřejného zdraví získaným mimo rámec
  intervenčních
  klinických studií nebo jejich analýze a výměně těchto dat mezi členskými státy, agenturou a dalšími institucemi Unie; |
| --- | --- |

c)

využívá v rámci svých regulačních úkolů digitální infrastruktury nebo nástroje k usnadnění rychlého přístupu k dostupným elektronickým datům z oblasti veřejného zdraví získaným mimo rámec
  intervenčních
  klinických studií nebo jejich analýze a výměně těchto dat mezi členskými státy, agenturou a dalšími institucemi Unie;

intervenčních

Pozměňovací návrh 116

Pozměňovací návrh 116

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 1

Čl. 19 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro zdravotnické prostředky (dále jen „řídící skupina pro zdravotnické prostředky“).
  Schází
  se osobně nebo na dálku v rámci přípravy na mimořádnou situaci v oblasti veřejného zdraví nebo během této mimořádné situace. Agentura poskytne svůj sekretariát. | 1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro zdravotnické prostředky (dále jen „řídící skupina pro zdravotnické prostředky“).
  Pravidelně
  se
  schází
  osobně nebo na dálku
  a vždy, když to situace vyžaduje,
  v rámci přípravy na mimořádnou situaci v oblasti veřejného zdraví nebo během této mimořádné situace. Agentura poskytne svůj sekretariát. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro zdravotnické prostředky (dále jen „řídící skupina pro zdravotnické prostředky“).
  Schází
  se osobně nebo na dálku v rámci přípravy na mimořádnou situaci v oblasti veřejného zdraví nebo během této mimořádné situace. Agentura poskytne svůj sekretariát.

1.   V rámci agentury se zřizuje výkonná řídící skupina pro zdravotnické prostředky (dále jen „řídící skupina pro zdravotnické prostředky“).
  Pravidelně
  se
  schází
  osobně nebo na dálku
  a vždy, když to situace vyžaduje,
  v rámci přípravy na mimořádnou situaci v oblasti veřejného zdraví nebo během této mimořádné situace. Agentura poskytne svůj sekretariát.

Pozměňovací návrh 117

Pozměňovací návrh 117

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 2

Čl. 19 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti. | 2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho
  zplnomocněného
  zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti.
  Řídící skupina pro zdravotnické prostředky se skládá z jednoho zástupce pracovní skupiny pacientů a spotřebitelů, a jednoho zástupce pracovní skupiny agentury EMA / výboru CHMP pro spolupráci s organizacemi zdravotníků v pozici pozorovatelů. Seznam členů řídící skupiny pro zdravotnické prostředky je transparentní a je zveřejněn na webovém portálu agentury EMA. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti.

2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky se skládá z jednoho zástupce agentury, jednoho zástupce Komise a jednoho
  zplnomocněného
  zástupce na vyšší úrovni z každého členského státu. Každý členský stát jmenuje svého zástupce. Členy mohou doprovázet odborníci na konkrétní vědecké nebo technické oblasti.
  Řídící skupina pro zdravotnické prostředky se skládá z jednoho zástupce pracovní skupiny pacientů a spotřebitelů, a jednoho zástupce pracovní skupiny agentury EMA / výboru CHMP pro spolupráci s organizacemi zdravotníků v pozici pozorovatelů. Seznam členů řídící skupiny pro zdravotnické prostředky je transparentní a je zveřejněn na webovém portálu agentury EMA.

Pozměňovací návrh 118

Pozměňovací návrh 118

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 3

Čl. 19 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Řídící skupině pro zdravotnické prostředky předsedá agentura.
  Předseda
  může
  pozvat
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti zdravotnických prostředků, k 
  účasti na zasedáních
  skupiny. | 3.   Řídící skupině pro zdravotnické prostředky předsedá agentura.
  Kterýkoli člen řídící skupiny pro zdravotnické prostředky
  může
  předsedovi navrhnout, aby na zasedání skupiny pozval
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti zdravotnických prostředků, jakož i zástupce výrobců a oznámených subjektů nebo
  jiných aktérů z dodavatelského řetězce zdravotnických pomůcek, zástupců zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů, pokud jejich příspěvek může být podkladem pro jednání řídící
  skupiny
  pro zdravotnické prostředky
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Řídící skupině pro zdravotnické prostředky předsedá agentura.
  Předseda
  může
  pozvat
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti zdravotnických prostředků, k 
  účasti na zasedáních
  skupiny.

3.   Řídící skupině pro zdravotnické prostředky předsedá agentura.
  Kterýkoli člen řídící skupiny pro zdravotnické prostředky
  může
  předsedovi navrhnout, aby na zasedání skupiny pozval
  třetí strany, včetně zástupců zájmových skupin v oblasti zdravotnických prostředků, jakož i zástupce výrobců a oznámených subjektů nebo
  jiných aktérů z dodavatelského řetězce zdravotnických pomůcek, zástupců zdravotnických pracovníků, pacientů a spotřebitelů, pokud jejich příspěvek může být podkladem pro jednání řídící
  skupiny
  pro zdravotnické prostředky
  .

Pozměňovací návrh 119

Pozměňovací návrh 119

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 6 a (nový)

Čl. 19 – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Členové řídící skupiny pro zdravotnické prostředky nesmějí mít finanční ani jiné zájmy v odvětví zdravotnických prostředků, které by mohly ovlivnit jejich nestrannost. Jednají ve veřejném zájmu a nezávisle a každoročně předkládají prohlášení o svých finančních zájmech, které aktualizují vždy, když dojde k relevantní změně. Veškeré nepřímé zájmy, které by se mohly týkat odvětví zdravotnických prostředků, se zapisují do rejstříku vedeného agenturou a jsou na požádání přístupné veřejnosti. Prohlášení o zájmech je veřejně dostupné na internetovém portálu agentury. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Členové řídící skupiny pro zdravotnické prostředky nesmějí mít finanční ani jiné zájmy v odvětví zdravotnických prostředků, které by mohly ovlivnit jejich nestrannost. Jednají ve veřejném zájmu a nezávisle a každoročně předkládají prohlášení o svých finančních zájmech, které aktualizují vždy, když dojde k relevantní změně. Veškeré nepřímé zájmy, které by se mohly týkat odvětví zdravotnických prostředků, se zapisují do rejstříku vedeného agenturou a jsou na požádání přístupné veřejnosti. Prohlášení o zájmech je veřejně dostupné na internetovém portálu agentury.

Pozměňovací návrh 120

Pozměňovací návrh 120

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 2

Čl. 20 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky přijme soubor informací nezbytných k monitorování dodávek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu. | 2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky přijme soubor informací nezbytných k monitorování dodávek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu.
  Subjekty Unie nebo vnitrostátní subjekty, které se zabývají vytvářením zásob zdravotnických prostředků, jsou odpovídajícím způsobem informovány. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky přijme soubor informací nezbytných k monitorování dodávek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu.

2.   Řídící skupina pro zdravotnické prostředky přijme soubor informací nezbytných k monitorování dodávek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a poptávky po nich a informuje o tom svou pracovní skupinu.
  Subjekty Unie nebo vnitrostátní subjekty, které se zabývají vytvářením zásob zdravotnických prostředků, jsou odpovídajícím způsobem informovány.

Pozměňovací návrh 121

Pozměňovací návrh 121

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 3

Čl. 20 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Agentura zveřejní seznam kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a veškeré aktualizace tohoto seznamu na svém webovém portálu. | 3.   Agentura zveřejní seznam kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a veškeré aktualizace tohoto seznamu na
  vyhrazeném místě na
  svém webovém portálu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Agentura zveřejní seznam kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a veškeré aktualizace tohoto seznamu na svém webovém portálu.

3.   Agentura zveřejní seznam kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví a veškeré aktualizace tohoto seznamu na
  vyhrazeném místě na
  svém webovém portálu.

Pozměňovací návrh 122

Pozměňovací návrh 122

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 3 a (nový)

Čl. 20 – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Agentura informuje o nedostatku kritických zdravotnických prostředků zařazených do seznamu kritických zdravotnických prostředků prostřednictvím databáze uvedené v čl. 6 odst. 4a. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3a.
     
  Agentura informuje o nedostatku kritických zdravotnických prostředků zařazených do seznamu kritických zdravotnických prostředků prostřednictvím databáze uvedené v čl. 6 odst. 4a.

Pozměňovací návrh 123

Pozměňovací návrh 123

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 1

Čl. 22 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví podává řídící skupina pro zdravotnické prostředky pravidelně zprávy o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 23 odst. 
  1
  písm. 
  b
  ), a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. | 1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví podává řídící skupina pro zdravotnické prostředky pravidelně zprávy o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 23 odst. 
  2
  písm. 
  a
  ), a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví podává řídící skupina pro zdravotnické prostředky pravidelně zprávy o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 23 odst. 
  1
  písm. 
  b
  ), a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví.

1.   Po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví podává řídící skupina pro zdravotnické prostředky pravidelně zprávy o výsledcích svého monitorování Komisi a podsíti uvedené v čl. 23 odst. 
  2
  písm. 
  a
  ), a zejména signalizuje jakýkoli potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví.

Pozměňovací návrh 124

Pozměňovací návrh 124

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 2

Čl. 22 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Na žádost Komise nebo podsítě uvedené v čl. 23 odst. 2 písm. 
  b
  ) poskytne řídící skupina pro zdravotnické prostředky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu spolupracuje řídící skupina s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data, která pomohou předvídat potřeby v oblasti zdravotnických prostředků, a s řídící skupinou pro léčivé přípravky uvedenou v článku 3, pokud jsou zdravotnické prostředky uvedené na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví používány společně s léčivým přípravkem. | 2.   Na žádost Komise
  , jednoho nebo více vnitrostátních příslušných orgánů
  nebo podsítě uvedené v čl. 23 odst. 2 písm. 
  a
  ) poskytne řídící skupina pro zdravotnické prostředky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu spolupracuje řídící skupina s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data, která pomohou předvídat potřeby v oblasti zdravotnických prostředků, a s řídící skupinou pro léčivé přípravky uvedenou v článku 3, pokud jsou zdravotnické prostředky uvedené na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví používány společně s léčivým přípravkem.
  Řídící skupina pro zdravotnické prostředky svá zjištění a závěry sdílí také s unijními a vnitrostátními subjekty zabývajícími se vytvářením zásob léčivých přípravků a zdravotnických prostředků. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Na žádost Komise nebo podsítě uvedené v čl. 23 odst. 2 písm. 
  b
  ) poskytne řídící skupina pro zdravotnické prostředky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu spolupracuje řídící skupina s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data, která pomohou předvídat potřeby v oblasti zdravotnických prostředků, a s řídící skupinou pro léčivé přípravky uvedenou v článku 3, pokud jsou zdravotnické prostředky uvedené na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví používány společně s léčivým přípravkem.

2.   Na žádost Komise
  , jednoho nebo více vnitrostátních příslušných orgánů
  nebo podsítě uvedené v čl. 23 odst. 2 písm. 
  a
  ) poskytne řídící skupina pro zdravotnické prostředky na podporu svých závěrů agregované údaje a prognózy poptávky. V tomto ohledu spolupracuje řídící skupina s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem získat epidemiologická data, která pomohou předvídat potřeby v oblasti zdravotnických prostředků, a s řídící skupinou pro léčivé přípravky uvedenou v článku 3, pokud jsou zdravotnické prostředky uvedené na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví používány společně s léčivým přípravkem.
  Řídící skupina pro zdravotnické prostředky svá zjištění a závěry sdílí také s unijními a vnitrostátními subjekty zabývajícími se vytvářením zásob léčivých přípravků a zdravotnických prostředků.

Pozměňovací návrh 125

Pozměňovací návrh 125

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 5 a (nový)

Čl. 22 – odst. 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Pokud Komise, členské státy, výrobci zdravotnických prostředků, oznámené subjekty nezohlední nebo neprovedou doporučení uvedená v odstavcích 3 a 4, poskytnou ve vhodných případech náležité odůvodnění. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5a.
     
  Pokud Komise, členské státy, výrobci zdravotnických prostředků, oznámené subjekty nezohlední nebo neprovedou doporučení uvedená v odstavcích 3 a 4, poskytnou ve vhodných případech náležité odůvodnění.

Pozměňovací návrh 126

Pozměňovací návrh 126

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 1 – písm. a

Čl. 23 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | upřesní postupy pro zřízení seznamů kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

upřesní postupy pro zřízení seznamů kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví;

| a) | upřesní postupy a 
  kritéria
  pro zřízení
  a přezkum
  seznamů kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  , přičemž zajistí náležité konzultace s výrobci a dalšími příslušnými subjekty z dodavatelského řetězce zdravotnických prostředků a se zdravotníky, spotřebiteli a pacienty
  ; |
| --- | --- |

a)

upřesní postupy a 
  kritéria
  pro zřízení
  a přezkum
  seznamů kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  , přičemž zajistí náležité konzultace s výrobci a dalšími příslušnými subjekty z dodavatelského řetězce zdravotnických prostředků a se zdravotníky, spotřebiteli a pacienty
  ;

kritéria

a přezkum

, přičemž zajistí náležité konzultace s výrobci a dalšími příslušnými subjekty z dodavatelského řetězce zdravotnických prostředků a se zdravotníky, spotřebiteli a pacienty

Pozměňovací návrh 127

Pozměňovací návrh 127

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 1 – písm. b

Čl. 23 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | vyvine
  zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

vyvine
  zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv;

vyvine

| b) | ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány vyvine
  zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv; |
| --- | --- |

b)

ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány vyvine
  zjednodušené elektronické systémy monitorování a podávání zpráv;

ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány vyvine

Pozměňovací návrh 128

Pozměňovací návrh 128

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 1 – písm. d

Čl. 23 – odst. 1 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | zřídí a udržuje seznam jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků, zplnomocněných zástupců a oznámených subjektů; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

d)

d)

zřídí a udržuje seznam jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků, zplnomocněných zástupců a oznámených subjektů;

zřídí a udržuje seznam jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků, zplnomocněných zástupců a oznámených subjektů;

vypouští se

vypouští se

Pozměňovací návrh 129

Pozměňovací návrh 129

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 2 – písm. a

Čl. 23 – odst. 2 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | zřídí a udržuje po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví síť jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků a oznámených subjektů na základě zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

zřídí a udržuje po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví síť jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků a oznámených subjektů na základě zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví;

| a) | zřídí a udržuje po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví síť jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků a oznámených subjektů na základě zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  , a to na základě jednotných kontaktních míst, která mají být pro všechny výrobce zdravotnických prostředků zahrnuta do databáze podle článku 33 nařízení (EU) 2017/745 a článku 30 nařízení (EU) 2017/746
  ; |
| --- | --- |

a)

zřídí a udržuje po dobu trvání mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví síť jednotných kontaktních míst z výrobců zdravotnických prostředků a oznámených subjektů na základě zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  , a to na základě jednotných kontaktních míst, která mají být pro všechny výrobce zdravotnických prostředků zahrnuta do databáze podle článku 33 nařízení (EU) 2017/745 a článku 30 nařízení (EU) 2017/746
  ;

, a to na základě jednotných kontaktních míst, která mají být pro všechny výrobce zdravotnických prostředků zahrnuta do databáze podle článku 33 nařízení (EU) 2017/745 a článku 30 nařízení (EU) 2017/746

Pozměňovací návrh 130

Pozměňovací návrh 130

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 3 – písm. e a (nové)

Čl. 23 – odst. 3 – písm. e a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ea) | dostupné zásoby; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ea)

ea)

dostupné zásoby;

dostupné zásoby;

Pozměňovací návrh 131

Pozměňovací návrh 131

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 3 – písm. e b (nové)

Čl. 23 – odst. 3 – písm. e b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | eb) | již dodaná množství; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

eb)

eb)

již dodaná množství;

již dodaná množství;

Pozměňovací návrh 132

Pozměňovací návrh 132

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 3 – písm. e c (nové)

Čl. 23 – odst. 3 – písm. e c (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ec) | plánované dodávky; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ec)

ec)

plánované dodávky;

plánované dodávky;

Pozměňovací návrh 133

Pozměňovací návrh 133

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 3 – písm. f

Čl. 23 – odst. 3 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | plány zmírňování nedostatku, včetně výrobní a dodavatelské
  kapacity
  ; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

f)

plány zmírňování nedostatku, včetně výrobní a dodavatelské
  kapacity
  ;

kapacity

| f) | plány
  prevence a
   zmírňování nedostatku, včetně
  informací o
   výrobní a dodavatelské
  kapacitě, s cílem zaručit trvalé zásobování a zabránit nedostatku zdravotnických prostředků zařazených na seznamy kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  ; |
| --- | --- |

f)

plány
  prevence a
   zmírňování nedostatku, včetně
  informací o
   výrobní a dodavatelské
  kapacitě, s cílem zaručit trvalé zásobování a zabránit nedostatku zdravotnických prostředků zařazených na seznamy kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  ;

prevence a

informací o

kapacitě, s cílem zaručit trvalé zásobování a zabránit nedostatku zdravotnických prostředků zařazených na seznamy kritických zdravotnických prostředků při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví

Pozměňovací návrh 134

Pozměňovací návrh 134

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 2

Čl. 25 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy informace o zdravotnických prostředcích uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví od výrobců, dovozců, distributorů a oznámených subjektů. | 2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy informace o zdravotnických prostředcích uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví od výrobců, dovozců, distributorů
  , zdravotníků a
   oznámených subjektů. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy informace o zdravotnických prostředcích uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví od výrobců, dovozců, distributorů a oznámených subjektů.

2.   Pokud je to nezbytné pro splnění jejich oznamovacích povinností stanovených v odstavci 1, shromažďují členské státy informace o zdravotnických prostředcích uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví od výrobců, dovozců, distributorů
  , zdravotníků a
   oznámených subjektů.

Pozměňovací návrh 135

Pozměňovací návrh 135

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 25 – odst. 4 – písm. a

Čl. 25 – odst. 4 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b
  ) | zváží potřebu stanovit dočasné výjimky na úrovni členských států podle čl. 59 odst. 1 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 1 nařízení (EU) 2017/746 s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b
  )

b

zváží potřebu stanovit dočasné výjimky na úrovni členských států podle čl. 59 odst. 1 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 1 nařízení (EU) 2017/746 s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví;

| a) | zváží potřebu stanovit dočasné výjimky na úrovni členských států podle čl. 59 odst. 1 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 1 nařízení (EU) 2017/746 s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  , a to při současném zajištění vysoké míry bezpečnosti pacientů a výrobků
  ; |
| --- | --- |

a)

zváží potřebu stanovit dočasné výjimky na úrovni členských států podle čl. 59 odst. 1 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 1 nařízení (EU) 2017/746 s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví
  , a to při současném zajištění vysoké míry bezpečnosti pacientů a výrobků
  ;

, a to při současném zajištění vysoké míry bezpečnosti pacientů a výrobků

Pozměňovací návrh 136

Pozměňovací návrh 136

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 – písm. a

Čl. 26 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | přijme veškerá nezbytná opatření v mezích pravomocí, které jí byly svěřeny, s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví, včetně případného udělení dočasných výjimek na úrovni Unie podle čl. 59 odst. 3 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 3 nařízení (EU) 2017/746; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

přijme veškerá nezbytná opatření v mezích pravomocí, které jí byly svěřeny, s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví, včetně případného udělení dočasných výjimek na úrovni Unie podle čl. 59 odst. 3 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 3 nařízení (EU) 2017/746;

| a) | přijme veškerá nezbytná opatření v mezích pravomocí, které jí byly svěřeny, s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví, včetně případného udělení dočasných výjimek na úrovni Unie podle čl. 59 odst. 3 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 3 nařízení (EU) 2017/746
  , a současně zajistit bezpečnost pacientů i výrobků
  ; |
| --- | --- |

a)

přijme veškerá nezbytná opatření v mezích pravomocí, které jí byly svěřeny, s cílem zmírnit potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu prostředků kritických při mimořádné situaci v oblasti veřejného zdraví, včetně případného udělení dočasných výjimek na úrovni Unie podle čl. 59 odst. 3 nařízení (EU) 2017/745 nebo čl. 54 odst. 3 nařízení (EU) 2017/746
  , a současně zajistit bezpečnost pacientů i výrobků
  ;

, a současně zajistit bezpečnost pacientů i výrobků

Pozměňovací návrh 137

Pozměňovací návrh 137

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 – písm. b

Čl. 26 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | zváží potřebu pokynů určených členským státům, výrobcům zdravotnických prostředků, oznámeným subjektům a jiným subjektům; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

zváží potřebu pokynů určených členským státům, výrobcům zdravotnických prostředků, oznámeným subjektům a jiným subjektům;

| b) | zváží potřebu pokynů určených členským státům, výrobcům zdravotnických prostředků, oznámeným subjektům
  , zdravotníkům
  a jiným subjektům
  , pokud je to přiměřené, odůvodněné a nutné
  ; |
| --- | --- |

b)

zváží potřebu pokynů určených členským státům, výrobcům zdravotnických prostředků, oznámeným subjektům
  , zdravotníkům
  a jiným subjektům
  , pokud je to přiměřené, odůvodněné a nutné
  ;

, zdravotníkům

, pokud je to přiměřené, odůvodněné a nutné

Pozměňovací návrh 138

Pozměňovací návrh 138

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 1 – písm. e

Čl. 26 – odst. 1 – písm. e

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| e) | spolupracuje se třetími zeměmi a případně s příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků nebo jejich částí, pokud jsou tyto prostředky nebo části dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

e)

spolupracuje se třetími zeměmi a případně s příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků nebo jejich částí, pokud jsou tyto prostředky nebo části dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky.

| e) | spolupracuje se třetími zeměmi a případně s příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků nebo jejich částí, pokud jsou tyto prostředky nebo části dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky
  , a o svých krocích a dosažených výsledcích informuje řídící skupinu pro zdravotnické prostředky
  . |
| --- | --- |

e)

spolupracuje se třetími zeměmi a případně s příslušnými mezinárodními organizacemi, aby zmírnila potenciální nebo skutečný nedostatek zdravotnických prostředků uvedených na seznamu kritických zdravotnických prostředků nebo jejich částí, pokud jsou tyto prostředky nebo části dováženy do Unie a pokud má tento potenciální nebo skutečný nedostatek mezinárodní důsledky
  , a o svých krocích a dosažených výsledcích informuje řídící skupinu pro zdravotnické prostředky
  .

, a o svých krocích a dosažených výsledcích informuje řídící skupinu pro zdravotnické prostředky

Pozměňovací návrh 139

Pozměňovací návrh 139

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 27 – odst. 1

Čl. 27 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Agentura prostřednictvím
  svého webového
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány informuje veřejnost a 
  příslušné
  zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky. | Agentura prostřednictvím
  vyhrazeného prostoru na svém webovém
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány
  včas
  informuje veřejnost a zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky
  a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Agentura prostřednictvím
  svého webového
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány informuje veřejnost a 
  příslušné
  zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky.

svého webového

příslušné

Agentura prostřednictvím
  vyhrazeného prostoru na svém webovém
  portálu a jiných vhodných prostředků ve spolupráci s příslušnými vnitrostátními orgány
  včas
  informuje veřejnost a zájmové skupiny o práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky
  a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky
  .

vyhrazeného prostoru na svém webovém

včas

a odpovídajícím způsobem reaguje na dezinformace zaměřené na práci řídící skupiny pro zdravotnické prostředky

Pozměňovací návrh 140

Pozměňovací návrh 140

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 27 – odst. 1 a (nový)

Čl. 27 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Řídící skupina pro zdravotnické prostředky pracuje transparentně. Pořad jednání a zápis z jednání řídící skupiny pro zdravotnické prostředky, jakož i jednací řád a doporučení a případná hlasování, se zaznamenají a zpřístupní veřejnosti, včetně veškerých nesouhlasných stanovisek. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Řídící skupina pro zdravotnické prostředky pracuje transparentně. Pořad jednání a zápis z jednání řídící skupiny pro zdravotnické prostředky, jakož i jednací řád a doporučení a případná hlasování, se zaznamenají a zpřístupní veřejnosti, včetně veškerých nesouhlasných stanovisek.

Řídící skupina pro zdravotnické prostředky pracuje transparentně. Pořad jednání a zápis z jednání řídící skupiny pro zdravotnické prostředky, jakož i jednací řád a doporučení a případná hlasování, se zaznamenají a zpřístupní veřejnosti, včetně veškerých nesouhlasných stanovisek.

Pozměňovací návrh 141

Pozměňovací návrh 141

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 1 – návětí

Čl. 28 – odst. 1 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Agentura poskytne jménem Komise
  ode dne 1. března 2022
  dále sekretariát odborným skupinám určeným v souladu s prováděcím rozhodnutím (EU) 2019/1396 a poskytne jim nezbytnou podporu, aby zajistila, že tyto skupiny mohou účinně plnit své úkoly, jak jsou stanoveny v čl. 106 odst. 9 a 10 nařízení (EU) 2017/745. Agentura: | Agentura poskytne jménem Komise dále sekretariát odborným skupinám určeným v souladu s prováděcím rozhodnutím (EU) 2019/1396 a poskytne jim nezbytnou podporu, aby zajistila, že tyto skupiny mohou účinně plnit své úkoly, jak jsou stanoveny v čl. 106 odst. 9 a 10 nařízení (EU) 2017/745. Agentura: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Agentura poskytne jménem Komise
  ode dne 1. března 2022
  dále sekretariát odborným skupinám určeným v souladu s prováděcím rozhodnutím (EU) 2019/1396 a poskytne jim nezbytnou podporu, aby zajistila, že tyto skupiny mohou účinně plnit své úkoly, jak jsou stanoveny v čl. 106 odst. 9 a 10 nařízení (EU) 2017/745. Agentura:

ode dne 1. března 2022

Agentura poskytne jménem Komise dále sekretariát odborným skupinám určeným v souladu s prováděcím rozhodnutím (EU) 2019/1396 a poskytne jim nezbytnou podporu, aby zajistila, že tyto skupiny mohou účinně plnit své úkoly, jak jsou stanoveny v čl. 106 odst. 9 a 10 nařízení (EU) 2017/745. Agentura:

Pozměňovací návrh 142

Pozměňovací návrh 142

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 28 – odst. 1 – písm. a

Čl. 28 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | poskytne odborným skupinám administrativní a technickou podporu pro poskytování vědeckých stanovisek, názorů a poradenství; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

poskytne odborným skupinám administrativní a technickou podporu pro poskytování vědeckých stanovisek, názorů a poradenství;

| a) | poskytne odborným skupinám administrativní
  , vědeckou
  a technickou podporu pro poskytování vědeckých stanovisek, názorů a poradenství; |
| --- | --- |

a)

poskytne odborným skupinám administrativní
  , vědeckou
  a technickou podporu pro poskytování vědeckých stanovisek, názorů a poradenství;

, vědeckou

Pozměňovací návrh 143

Pozměňovací návrh 143

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 29 a (nový)

Článek 29 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 29a




  Ochrana před kybernetickými útoky




  Agentura je vybavena vysokou úrovní bezpečnostních kontrol a procesů proti kybernetickým útokům, kybernetické špionáži a jiným porušením zabezpečení údajů s cílem zaručit ochranu údajů týkající se zdraví a zajistit řádné fungování agentury po celou dobu, zejména v případě ohrožení veřejného zdraví nebo závažných událostí na úrovni Unie. Za tímto účelem agentura aktivně prosazuje a uplatňuje osvědčené postupy v oblasti kybernetické bezpečnosti v institucích, orgánech, úřadech a agenturách Unie s cílem předcházet kybernetickým útokům, odhalovat je, zmírňovat je a reagovat na ně. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 29a

Ochrana před kybernetickými útoky

Agentura je vybavena vysokou úrovní bezpečnostních kontrol a procesů proti kybernetickým útokům, kybernetické špionáži a jiným porušením zabezpečení údajů s cílem zaručit ochranu údajů týkající se zdraví a zajistit řádné fungování agentury po celou dobu, zejména v případě ohrožení veřejného zdraví nebo závažných událostí na úrovni Unie. Za tímto účelem agentura aktivně prosazuje a uplatňuje osvědčené postupy v oblasti kybernetické bezpečnosti v institucích, orgánech, úřadech a agenturách Unie s cílem předcházet kybernetickým útokům, odhalovat je, zmírňovat je a reagovat na ně.

Pozměňovací návrh 144

Pozměňovací návrh 144

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 29 b (nový)

Článek 29 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 29b




  Sankce




  Členské státy stanoví pravidla pro ukládání sankcí za porušení povinností stanovené v článcích 10 a 24 a přijmou veškerá opatření nezbytná pro zajištění jejich provádění. Stanovené sankce, včetně finančních pokut, musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy tato pravidla a opatření oznámí Komisi do ... [6 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] a neprodleně ji informují o všech dalších změnách, které je mohou ovlivnit. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 29b

Sankce

Členské státy stanoví pravidla pro ukládání sankcí za porušení povinností stanovené v článcích 10 a 24 a přijmou veškerá opatření nezbytná pro zajištění jejich provádění. Stanovené sankce, včetně finančních pokut, musí být účinné, přiměřené a odrazující. Členské státy tato pravidla a opatření oznámí Komisi do ... [6 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost] a neprodleně ji informují o všech dalších změnách, které je mohou ovlivnit.

Pozměňovací návrh 145

Pozměňovací návrh 145

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 1 – návětí

Čl. 30 – odst. 1 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Není-li v tomto nařízení stanoveno jinak, a aniž je dotčeno nařízení (ES) č. 1049/
  2001

   (24) a stávající vnitrostátní předpisy a postupy týkající se důvěrnosti v členských státech, zachovávají všechny strany zapojené do uplatňování tohoto nařízení důvěrnost informací a údajů, které získají při provádění svých úkolů, za účelem ochrany: | 1.   Není-li v tomto nařízení stanoveno jinak, a aniž je dotčeno nařízení (ES) č. 1049/
  2001

   (24)

  a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937

   (24a) a stávající vnitrostátní předpisy a postupy týkající se důvěrnosti v členských státech, zachovávají všechny strany zapojené do uplatňování tohoto nařízení důvěrnost informací a údajů, které získají při provádění svých úkolů, za účelem ochrany: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Není-li v tomto nařízení stanoveno jinak, a aniž je dotčeno nařízení (ES) č. 1049/
  2001

   (24) a stávající vnitrostátní předpisy a postupy týkající se důvěrnosti v členských státech, zachovávají všechny strany zapojené do uplatňování tohoto nařízení důvěrnost informací a údajů, které získají při provádění svých úkolů, za účelem ochrany:

1.   Není-li v tomto nařízení stanoveno jinak, a aniž je dotčeno nařízení (ES) č. 1049/
  2001

   (24)

  a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937

   (24a) a stávající vnitrostátní předpisy a postupy týkající se důvěrnosti v členských státech, zachovávají všechny strany zapojené do uplatňování tohoto nařízení důvěrnost informací a údajů, které získají při provádění svých úkolů, za účelem ochrany:

Pozměňovací návrh 146

Pozměňovací návrh 146

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 1 – písm. a

Čl. 30 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | osobních údajů v souladu s článkem 32; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

a)

osobních údajů v souladu s článkem 32;

osobních údajů v souladu s článkem 32;

vypouští se

vypouští se

Pozměňovací návrh 147

Pozměňovací návrh 147

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 1 – písm. b

Čl. 30 – odst. 1 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | důvěrných obchodních informací a obchodních
  tajemství fyzické nebo právnické osoby,
  včetně práv
  duševního vlastnictví; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

důvěrných obchodních informací a obchodních
  tajemství fyzické nebo právnické osoby,
  včetně práv
  duševního vlastnictví;

důvěrných obchodních informací a obchodních

včetně práv

| b) | obchodní tajemství fyzické nebo právnické osoby v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/943

   (1a)

  , jakož i další důvěrné obchodní informace a práva duševního vlastnictví
  ; |
| --- | --- |

b)

obchodní tajemství fyzické nebo právnické osoby v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/943

   (1a)

  , jakož i další důvěrné obchodní informace a práva duševního vlastnictví
  ;

obchodní tajemství fyzické nebo právnické osoby v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/943

1a

, jakož i další důvěrné obchodní informace a práva duševního vlastnictví

Pozměňovací návrh 148

Pozměňovací návrh 148

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 5

Čl. 30 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Komise, agentura a členské státy si mohou vyměňovat důvěrné obchodní informace
  , a pokud je to nezbytné pro ochranu veřejného zdraví, osobní údaje
  s regulačními orgány třetích zemí, s nimiž uzavřely dvoustranná nebo vícestranná ujednání o ochraně důvěrnosti. | 5.   Komise, agentura a členské státy si mohou vyměňovat důvěrné obchodní informace s regulačními orgány třetích zemí, s nimiž uzavřely dvoustranná nebo vícestranná ujednání o ochraně důvěrnosti. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Komise, agentura a členské státy si mohou vyměňovat důvěrné obchodní informace
  , a pokud je to nezbytné pro ochranu veřejného zdraví, osobní údaje
  s regulačními orgány třetích zemí, s nimiž uzavřely dvoustranná nebo vícestranná ujednání o ochraně důvěrnosti.

5.   Komise, agentura a členské státy si mohou vyměňovat důvěrné obchodní informace s regulačními orgány třetích zemí, s nimiž uzavřely dvoustranná nebo vícestranná ujednání o ochraně důvěrnosti.

Pozměňovací návrh 149

Pozměňovací návrh 149

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 30 a (nový)

Článek 30 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 30a




  Ochrana osobních údajů





  1.
     
  Na předávání osobních údajů podle tohoto nařízení se vztahuje podle potřeby nařízení (EU) 2016/679 a nařízení (EU) 2018/1725.






  2.
     
  Pro účely předávání osobních údajů do třetí země, pokud neexistuje rozhodnutí o odpovídající ochraně nebo vhodné záruky podle čl. 49 odst. 1 nařízení (EU) 2016/679 a čl. 50 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1725, mohou si Komise, agentura a členské státy vyměňovat osobní údaje s regulačními orgány třetích zemí, s nimiž uzavřely dvoustranná nebo mnohostranná ujednání o důvěrnosti, je-li to nezbytné z důležitých důvodů veřejného zájmu, například z důvodu ochrany veřejného zdraví. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 30a

Ochrana osobních údajů

1.
     
  Na předávání osobních údajů podle tohoto nařízení se vztahuje podle potřeby nařízení (EU) 2016/679 a nařízení (EU) 2018/1725.

2.
     
  Pro účely předávání osobních údajů do třetí země, pokud neexistuje rozhodnutí o odpovídající ochraně nebo vhodné záruky podle čl. 49 odst. 1 nařízení (EU) 2016/679 a čl. 50 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1725, mohou si Komise, agentura a členské státy vyměňovat osobní údaje s regulačními orgány třetích zemí, s nimiž uzavřely dvoustranná nebo mnohostranná ujednání o důvěrnosti, je-li to nezbytné z důležitých důvodů veřejného zájmu, například z důvodu ochrany veřejného zdraví.

Pozměňovací návrh 150

Pozměňovací návrh 150

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 30 b (nový)

Článek 30 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 30b




  Přezkum




  Komise do 31. prosince 2026 předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení, k níž případně přiloží legislativní návrh na jeho změnu. Tato zpráva konkrétně zváží možné rozšíření oblasti působnosti na veterinární léčivé přípravky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 30b

Přezkum

Komise do 31. prosince 2026 předloží Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o uplatňování tohoto nařízení, k níž případně přiloží legislativní návrh na jeho změnu. Tato zpráva konkrétně zváží možné rozšíření oblasti působnosti na veterinární léčivé přípravky.

Pozměňovací návrh 151

Pozměňovací návrh 151

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 31 – název

Čl. 31 – název

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Vstup v platnost | Vstup v platnost
  a datum použitelnosti |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Vstup v platnost

Vstup v platnost
  a datum použitelnosti

a datum použitelnosti

Pozměňovací návrh 152

Pozměňovací návrh 152

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 31 – odst. 1 a (nový)

Čl. 31 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Kapitola IV se použije od ... [den vstupu nařízení v platnost + 12 měsíců]. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Kapitola IV se použije od ... [den vstupu nařízení v platnost + 12 měsíců].

Kapitola IV se použije od ... [den vstupu nařízení v platnost + 12 měsíců].

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání podle čl. 59 odst. 4 čtvrtého pododstavce (A9-0216/2021).

1

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí program činnosti Unie v oblasti zdraví (program EU pro zdraví) („EU4Health“) na období 2021–2027 a zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 1).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/522 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí program činnosti Unie v oblasti zdraví (program EU pro zdraví) („EU4Health“) na období 2021–2027 a zrušuje nařízení (EU) č. 282/2014 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 1).

(11)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. září 2020 o nedostatku léků – jak řešit vznikající problém (2020/2071(INI)).

11

(11)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. září 2020 o nedostatku léků – jak řešit vznikající problém (2020/2071(INI)).

11

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1).

(1b)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/83/ES ze dne 6. listopadu 2001 o kodexu Společenství týkajícím se humánních léčivých přípravků (Úř. věst. L 311, 28.11.2001, s. 67).

1b

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/83/ES ze dne 6. listopadu 2001 o kodexu Společenství týkajícím se humánních léčivých přípravků (Úř. věst. L 311, 28.11.2001, s. 67).

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17).

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 536/2014 ze dne 16. dubna 2014 o klinických hodnoceních humánních léčivých přípravků a o zrušení směrnice 2001/20/ES (Úř. věst. L 158, 27.5.2014, s. 1).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 536/2014 ze dne 16. dubna 2014 o klinických hodnoceních humánních léčivých přípravků a o zrušení směrnice 2001/20/ES (Úř. věst. L 158, 27.5.2014, s. 1).

(12)  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1396 ze dne 10. září 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/745, pokud jde o ustanovení odborných skupin v oblasti zdravotnických prostředků, Úř. věst. L 234, 11.9.2019, s. 23.

12

(12)  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/1396 ze dne 10. září 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/745, pokud jde o ustanovení odborných skupin v oblasti zdravotnických prostředků, Úř. věst. L 234, 11.9.2019, s. 23.

12

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(1b)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

1b

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/6 ze dne 11. prosince 2018 o veterinárních léčivých přípravcích a o zrušení směrnice 2001/82/ES (Úř. věst. L 4, 7.1.2019, s. 43).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/6 ze dne 11. prosince 2018 o veterinárních léčivých přípravcích a o zrušení směrnice 2001/82/ES (Úř. věst. L 4, 7.1.2019, s. 43).

(18)  Nařízení (ES) č. 726/2004.

18

(18)  Nařízení (ES) č. 726/2004.

18

(19)  [vložte odkaz na přijatý text uvedený v pozn. pod čarou č. 4]

19

(19)  [vložte odkaz na přijatý text uvedený v pozn. pod čarou č. 4]

19

(21)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 536/2014 ze dne 16. dubna 2014 o klinických hodnoceních humánních léčivých přípravků a o zrušení směrnice 2001/20/ES, Úř. věst. L 158, 27.5.2014, s. 1.

21

(21)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 536/2014 ze dne 16. dubna 2014 o klinických hodnoceních humánních léčivých přípravků a o zrušení směrnice 2001/20/ES, Úř. věst. L 158, 27.5.2014, s. 1.

21

(24)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.

24

(24)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.

24

(24a)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

24a

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

(1a)  
  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/943 ze dne 8. června 2016 o ochraně nezveřejněného know-how a obchodních informací (obchodního tajemství) před jejich neoprávněným získáním, využitím a zpřístupněním (Úř. věst. L 157, 15.6.2016, s. 1).

1a

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/943 ze dne 8. června 2016 o ochraně nezveřejněného know-how a obchodních informací (obchodního tajemství) před jejich neoprávněným získáním, využitím a zpřístupněním (Úř. věst. L 157, 15.6.2016, s. 1).

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/313 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/313

---

P9_TA(2021)0352

Všeobecný akční program Unie pro životní prostředí na období do roku 2030 ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 8. července 2021 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2030 (COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 99/44)

Pozměňovací návrh 1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | Hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí (24) ze strany Komise dospělo k závěru, že jeho vize pro rok 2050 a prioritní cíle jsou stále platné; že pomohl stanovit předvídatelnější, rychlejší a lépe koordinovaná opatření v oblasti environmentální politiky; a že jeho struktura a podpůrný rámec pomohly vytvořit synergie, čímž učinily politiku v oblasti životního prostředí účinnější a efektivnější. Hodnocení došlo kromě toho k závěru, že 7. akční program pro životní prostředí předvídal agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 tím, že zdůrazňoval, že hospodářský růst a sociální blahobyt závisí na zdravém základu přírodních zdrojů, a usnadňoval plnění cílů udržitelného rozvoje. Umožnil také Unii vystupovat na mezinárodní scéně v oblasti klimatu a životního prostředí jednotně. Ve svém hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí Komise rovněž dospěla k závěru, že pokrok související s ochranou přírody, zdravím a 
  integrací
  politik nebyl dostatečný. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

Hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí (24) ze strany Komise dospělo k závěru, že jeho vize pro rok 2050 a prioritní cíle jsou stále platné; že pomohl stanovit předvídatelnější, rychlejší a lépe koordinovaná opatření v oblasti environmentální politiky; a že jeho struktura a podpůrný rámec pomohly vytvořit synergie, čímž učinily politiku v oblasti životního prostředí účinnější a efektivnější. Hodnocení došlo kromě toho k závěru, že 7. akční program pro životní prostředí předvídal agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 tím, že zdůrazňoval, že hospodářský růst a sociální blahobyt závisí na zdravém základu přírodních zdrojů, a usnadňoval plnění cílů udržitelného rozvoje. Umožnil také Unii vystupovat na mezinárodní scéně v oblasti klimatu a životního prostředí jednotně. Ve svém hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí Komise rovněž dospěla k závěru, že pokrok související s ochranou přírody, zdravím a 
  integrací
  politik nebyl dostatečný.

| (3) | Hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí (24) ze strany Komise dospělo k závěru, že jeho vize pro rok 2050 a prioritní cíle jsou stále platné; že pomohl stanovit předvídatelnější, rychlejší a lépe koordinovaná opatření v oblasti environmentální politiky; a že jeho struktura a podpůrný rámec pomohly vytvořit synergie, čímž učinily politiku v oblasti životního prostředí účinnější a efektivnější. Hodnocení došlo kromě toho k závěru, že 7. akční program pro životní prostředí předvídal agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 tím, že zdůrazňoval, že hospodářský růst a sociální blahobyt závisí na zdravém základu přírodních zdrojů, a usnadňoval plnění cílů udržitelného rozvoje. Umožnil také Unii vystupovat na mezinárodní scéně v oblasti klimatu a životního prostředí jednotně. Ve svém hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí Komise rovněž dospěla k závěru, že pokrok související s ochranou přírody, zdravím a 
  zahrnováním environmentálních hledisek do jiných oblastí
  politik nebyl dostatečný.
  Komise dále konstatovala, že 7. akční program pro životní prostředí mohl více zohlednit sociální aspekty na základě existujících vazeb mezi životním prostředím a sociální politikou, např. dopad na zranitelné skupiny, pracovní místa, sociální začleňování a nerovnost. Kromě toho Komise ve svém hodnocení uvedla, že navzdory stále ambicióznějším environmentálním cílům v mnoha oblastech politik zůstávají v Evropě výdaje na ochranu životního prostředí po mnoho let nízké (kolem 2 % HDP) a že neuplatňování právních předpisů v oblasti životního prostředí stojí hospodářství Unie každoročně přibližně 55 miliard EUR v nákladech na zdraví a v přímých nákladech na životní prostředí. Komise dále konstatovala, že provádění 7. akčního programu pro životní prostředí by mohlo být posíleno pomocí důkladnějšího monitorovacího mechanismu. |
| --- | --- |

(3)

Hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí (24) ze strany Komise dospělo k závěru, že jeho vize pro rok 2050 a prioritní cíle jsou stále platné; že pomohl stanovit předvídatelnější, rychlejší a lépe koordinovaná opatření v oblasti environmentální politiky; a že jeho struktura a podpůrný rámec pomohly vytvořit synergie, čímž učinily politiku v oblasti životního prostředí účinnější a efektivnější. Hodnocení došlo kromě toho k závěru, že 7. akční program pro životní prostředí předvídal agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 tím, že zdůrazňoval, že hospodářský růst a sociální blahobyt závisí na zdravém základu přírodních zdrojů, a usnadňoval plnění cílů udržitelného rozvoje. Umožnil také Unii vystupovat na mezinárodní scéně v oblasti klimatu a životního prostředí jednotně. Ve svém hodnocení 7. akčního programu pro životní prostředí Komise rovněž dospěla k závěru, že pokrok související s ochranou přírody, zdravím a 
  zahrnováním environmentálních hledisek do jiných oblastí
  politik nebyl dostatečný.
  Komise dále konstatovala, že 7. akční program pro životní prostředí mohl více zohlednit sociální aspekty na základě existujících vazeb mezi životním prostředím a sociální politikou, např. dopad na zranitelné skupiny, pracovní místa, sociální začleňování a nerovnost. Kromě toho Komise ve svém hodnocení uvedla, že navzdory stále ambicióznějším environmentálním cílům v mnoha oblastech politik zůstávají v Evropě výdaje na ochranu životního prostředí po mnoho let nízké (kolem 2 % HDP) a že neuplatňování právních předpisů v oblasti životního prostředí stojí hospodářství Unie každoročně přibližně 55 miliard EUR v nákladech na zdraví a v přímých nákladech na životní prostředí. Komise dále konstatovala, že provádění 7. akčního programu pro životní prostředí by mohlo být posíleno pomocí důkladnějšího monitorovacího mechanismu.

Pozměňovací návrh 2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Podle zprávy agentury EEA „Životní prostředí v Evropě – stav a výhled do roku 2020, znalosti pro transformaci na udržitelnou Evropu“
  představuje rok 2020
  jedinečnou příležitost
  pro Evropskou unii, aby
  se
  ujala
  vedení v oblasti udržitelnosti a 
  čelila naléhavým výzvám v oblasti udržitelnosti vyžadujícím
  systémová
  řešení
  . Jak je uvedeno v této zprávě,
  globální změny klimatu
  a 
  ekosystémů pozorované od 50. let 20. století
  jsou
  bezprecedentní v průběhu desetiletí až tisíciletí. Světová populace se od roku 1950 ztrojnásobila, přičemž města obývá čtyřikrát více obyvatel. Při současném modelu růstu
  se
  očekává, že tlaky na životní
  prostředí
  se budou dále zvyšovat, což způsobí přímé i nepřímé škodlivé účinky na lidské zdraví
  a 
  dobré životní podmínky
  .
  To platí zejména pro odvětví
  ,
  která mají největší vliv na životní prostředí – potraviny, mobilitu, energetiku, jakož i infrastrukturu
  a 
  budovy
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Podle zprávy agentury EEA „Životní prostředí v Evropě – stav a výhled do roku 2020, znalosti pro transformaci na udržitelnou Evropu“
  představuje rok 2020
  jedinečnou příležitost
  pro Evropskou unii, aby
  se
  ujala
  vedení v oblasti udržitelnosti a 
  čelila naléhavým výzvám v oblasti udržitelnosti vyžadujícím
  systémová
  řešení
  . Jak je uvedeno v této zprávě,
  globální změny klimatu
  a 
  ekosystémů pozorované od 50. let 20. století
  jsou
  bezprecedentní v průběhu desetiletí až tisíciletí. Světová populace se od roku 1950 ztrojnásobila, přičemž města obývá čtyřikrát více obyvatel. Při současném modelu růstu
  se
  očekává, že tlaky na životní
  prostředí
  se budou dále zvyšovat, což způsobí přímé i nepřímé škodlivé účinky na lidské zdraví
  a 
  dobré životní podmínky
  .
  To platí zejména pro odvětví
  ,
  která mají největší vliv na životní prostředí – potraviny, mobilitu, energetiku, jakož i infrastrukturu
  a 
  budovy
  .

| (4) | Podle zprávy agentury EEA „Životní prostředí v Evropě – stav a výhled do roku 2020, znalosti pro transformaci na udržitelnou Evropu“
  má Unie v příštím desetiletí
  jedinečnou příležitost
  ujmout
  se
  světového
  vedení v oblasti udržitelnosti
  tím, že vyřeší naléhavé
  a 
  bezprecedentní výzvy související s udržitelností, kterým lze čelit pouze systémovou změnou. Tato
  systémová
  změna musí mít zásadní, transformační a průřezovou povahu a vést k důležitým změnám a přeorientování cílů, pobídek, technologií, sociálních postupů a norem v našich systémech, včetně znalostních systémů a strategií veřejné správy
  . Jak je uvedeno v této zprávě,
  jedním z nejdůležitějších faktorů, které stojí za přetrvávajícími problémy Evropy v oblasti životního prostředí
  a 
  udržitelnosti je skutečnost, že
  jsou
  neoddělitelně spjaty s hospodářskou činností a životním stylem, zejména
  se
  společenskými systémy, které Evropanům zajišťují nezbytné potřeby
  ,
  jako je zboží, energie a mobilita
  .
  Zajištění soudržnosti politik
  se
  stávajícími politikami v oblasti životního
  prostředí
  a jejich plné provádění by pro Evropu znamenalo dlouhou cestu k dosažení jejích environmentálních cílů stanovených pro rok 2030. Zapotřebí jsou také systémové, dlouhodobé rámce se závaznými klimatickými a environmentálními cíli. Uvedená zpráva dochází k závěru, že Evropa nedokáže vizi „spokojeného života v mezích naší planety“ naplnit pouze podporou hospodářského růstu a snahou o zvládání škodlivých vedlejších účinků pomocí nástrojů environmentální a sociální politiky. Místo toho se musí udržitelnost stát hlavní zásadou ambiciózních a soudržných politik v celé společnosti. |
| --- | --- |

(4)

Podle zprávy agentury EEA „Životní prostředí v Evropě – stav a výhled do roku 2020, znalosti pro transformaci na udržitelnou Evropu“
  má Unie v příštím desetiletí
  jedinečnou příležitost
  ujmout
  se
  světového
  vedení v oblasti udržitelnosti
  tím, že vyřeší naléhavé
  a 
  bezprecedentní výzvy související s udržitelností, kterým lze čelit pouze systémovou změnou. Tato
  systémová
  změna musí mít zásadní, transformační a průřezovou povahu a vést k důležitým změnám a přeorientování cílů, pobídek, technologií, sociálních postupů a norem v našich systémech, včetně znalostních systémů a strategií veřejné správy
  . Jak je uvedeno v této zprávě,
  jedním z nejdůležitějších faktorů, které stojí za přetrvávajícími problémy Evropy v oblasti životního prostředí
  a 
  udržitelnosti je skutečnost, že
  jsou
  neoddělitelně spjaty s hospodářskou činností a životním stylem, zejména
  se
  společenskými systémy, které Evropanům zajišťují nezbytné potřeby
  ,
  jako je zboží, energie a mobilita
  .
  Zajištění soudržnosti politik
  se
  stávajícími politikami v oblasti životního
  prostředí
  a jejich plné provádění by pro Evropu znamenalo dlouhou cestu k dosažení jejích environmentálních cílů stanovených pro rok 2030. Zapotřebí jsou také systémové, dlouhodobé rámce se závaznými klimatickými a environmentálními cíli. Uvedená zpráva dochází k závěru, že Evropa nedokáže vizi „spokojeného života v mezích naší planety“ naplnit pouze podporou hospodářského růstu a snahou o zvládání škodlivých vedlejších účinků pomocí nástrojů environmentální a sociální politiky. Místo toho se musí udržitelnost stát hlavní zásadou ambiciózních a soudržných politik v celé společnosti.

Pozměňovací návrh 3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | Evropská komise reagovala na výzvy určené
  v této zprávě
  přijetím
  Zelené
  dohody
  pro Evropu (25)

  : nové strategie
  růstu pro souběžnou ekologickou a digitální transformaci, jejímž cílem je přeměnit Unii na spravedlivou a prosperující společnost s konkurenceschopným, klimaticky neutrálním hospodářstvím efektivně využívajícím zdroje. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) (26) zakotvuje v právních předpisech záměr Unie dosáhnout do roku 2050 neutrální bilance emisí skleníkových plynů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

Evropská komise reagovala na výzvy určené
  v této zprávě
  přijetím
  Zelené
  dohody
  pro Evropu (25)

  : nové strategie
  růstu pro souběžnou ekologickou a digitální transformaci, jejímž cílem je přeměnit Unii na spravedlivou a prosperující společnost s konkurenceschopným, klimaticky neutrálním hospodářstvím efektivně využívajícím zdroje. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) (26) zakotvuje v právních předpisech záměr Unie dosáhnout do roku 2050 neutrální bilance emisí skleníkových plynů.

| (5) | Řešení výzev určených
  v této zprávě
  Evropská komise nastínila v
   Zelené
  dohodě
  pro Evropu (25)

  , kterou označuje za novou strategii
  růstu pro souběžnou ekologickou a digitální transformaci, jejímž cílem je přeměnit Unii na spravedlivou a prosperující společnost s konkurenceschopným, klimaticky neutrálním hospodářstvím efektivně využívajícím zdroje
  , chránit, zachovat a posilovat přírodní kapitál Unie a zlepšovat životní podmínky současné generace a generací budoucích. Prioritně by se mělo usilovat o rychlé splnění klimatických a environmentálních cílů a současně o ochranu zdraví a blahobytu obyvatelstva před environmentálními riziky a dopady a o zajištění spravedlivé a inkluzivní transformace
  . Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) (26) zakotvuje v právních předpisech záměr Unie dosáhnout
  nejpozději
  do roku 2050 neutrální bilance emisí skleníkových plynů. |
| --- | --- |

(5)

Řešení výzev určených
  v této zprávě
  Evropská komise nastínila v
   Zelené
  dohodě
  pro Evropu (25)

  , kterou označuje za novou strategii
  růstu pro souběžnou ekologickou a digitální transformaci, jejímž cílem je přeměnit Unii na spravedlivou a prosperující společnost s konkurenceschopným, klimaticky neutrálním hospodářstvím efektivně využívajícím zdroje
  , chránit, zachovat a posilovat přírodní kapitál Unie a zlepšovat životní podmínky současné generace a generací budoucích. Prioritně by se mělo usilovat o rychlé splnění klimatických a environmentálních cílů a současně o ochranu zdraví a blahobytu obyvatelstva před environmentálními riziky a dopady a o zajištění spravedlivé a inkluzivní transformace
  . Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) (26) zakotvuje v právních předpisech záměr Unie dosáhnout
  nejpozději
  do roku 2050 neutrální bilance emisí skleníkových plynů.

Pozměňovací návrh 4

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5a) | Dne 28. listopadu 2019 přijal Evropský parlament usnesení, v němž v Evropě i na celém světě vyhlásil stav klimatické a environmentální nouze a apeloval na novou Komisi, aby rychle přijala důležitá opatření, mimo jiné aby odstranila rozpory mezi současnými unijními politikami a kroky, které vyžaduje klimatická a environmentální krize, zejména aby důkladně zreformovala zemědělskou, obchodní, dopravní a energetickou politiku a strategii investic do infrastruktury a zajistila, aby všechny budoucí relevantní legislativní a rozpočtové návrhy byly plně v souladu s cílem omezit globální oteplování pod hranicí 1,5  oC a nepodílely se na úbytku biologické rozmanitosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5a)

Dne 28. listopadu 2019 přijal Evropský parlament usnesení, v němž v Evropě i na celém světě vyhlásil stav klimatické a environmentální nouze a apeloval na novou Komisi, aby rychle přijala důležitá opatření, mimo jiné aby odstranila rozpory mezi současnými unijními politikami a kroky, které vyžaduje klimatická a environmentální krize, zejména aby důkladně zreformovala zemědělskou, obchodní, dopravní a energetickou politiku a strategii investic do infrastruktury a zajistila, aby všechny budoucí relevantní legislativní a rozpočtové návrhy byly plně v souladu s cílem omezit globální oteplování pod hranicí 1,5  oC a nepodílely se na úbytku biologické rozmanitosti.

Pozměňovací návrh 5

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5b) | Jak v Unii, tak na celém světě pokračuje degradace půdy a krajiny v důsledku široké škály lidských činností, jako je špatné hospodaření s půdou, změna využívání půdy, neudržitelné zemědělské postupy, opouštění půdy, znečišťování, neudržitelné lesnické postupy, zakrývání půdy, ztráta biologické rozmanitosti a změna klimatu, často v kombinaci s dalšími faktory, čímž se snižuje schopnost půdy a krajiny plnit ekosystémové služby a funkce. Navzdory těmto skutečnostem Unie a členské státy zaostávají s plněním mezinárodních a evropských závazků, které přijaly v souvislosti s půdou a krajinou, včetně závazků přijatých v rámci Úmluvy OSN o boji proti dezertifikaci, tj. závazků zastavit dezertifikaci, revitalizovat degradovanou krajinu a půdu a do roku 2030 ukončit postupy degradující půdu. Jak je uvedeno v usnesení Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2021 ochraně půdy, je nutné vypracovat společný unijní právní rámec pro ochranu a udržitelné využívání půdy, který bude plně respektovat zásadu subsidiarity a bude se zabývat všemi hlavními hrozbami pro půdu. Tento rámec by měl zahrnovat mimo jiné společnou definici půdy a jejích funkcí, kritéria pro dosažení dobrého stavu a udržitelného využívání půdy, střednědobé a konečné cíle, harmonizované ukazatele a metodiku pro monitorování a podávání zpráv. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5b)

Jak v Unii, tak na celém světě pokračuje degradace půdy a krajiny v důsledku široké škály lidských činností, jako je špatné hospodaření s půdou, změna využívání půdy, neudržitelné zemědělské postupy, opouštění půdy, znečišťování, neudržitelné lesnické postupy, zakrývání půdy, ztráta biologické rozmanitosti a změna klimatu, často v kombinaci s dalšími faktory, čímž se snižuje schopnost půdy a krajiny plnit ekosystémové služby a funkce. Navzdory těmto skutečnostem Unie a členské státy zaostávají s plněním mezinárodních a evropských závazků, které přijaly v souvislosti s půdou a krajinou, včetně závazků přijatých v rámci Úmluvy OSN o boji proti dezertifikaci, tj. závazků zastavit dezertifikaci, revitalizovat degradovanou krajinu a půdu a do roku 2030 ukončit postupy degradující půdu. Jak je uvedeno v usnesení Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2021 ochraně půdy, je nutné vypracovat společný unijní právní rámec pro ochranu a udržitelné využívání půdy, který bude plně respektovat zásadu subsidiarity a bude se zabývat všemi hlavními hrozbami pro půdu. Tento rámec by měl zahrnovat mimo jiné společnou definici půdy a jejích funkcí, kritéria pro dosažení dobrého stavu a udržitelného využívání půdy, střednědobé a konečné cíle, harmonizované ukazatele a metodiku pro monitorování a podávání zpráv.

Pozměňovací návrh 6

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5c) | Pandemie COVID-19, která vedla k bezprecedentní hospodářské a zdravotní krizi, znovu ukázala, že při tvorbě politik je důležité uplatňovat víceodvětvový přístup „jedno zdraví“, který uznává, že lidské zdraví souvisí se zdravím zvířat a se stavem životního prostředí a že opatření k řešení zdravotních hrozeb musí zohlednit všechny tři rozměry. Aby bylo například možné účinně odhalovat ohniska zoonóz a hrozby pro bezpečnost potravin, reagovat na ně a předcházet jim, měly by být sdíleny informace a údaje napříč odvětvími a v zájmu účinných a společných reakcí by měla být posílena spolupráce na celostátní a nižších úrovních. Osmý akční program pro životní prostředí by měl pomoci zahrnout přístup „jedno zdraví“ do tvorby politik na všech úrovních. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5c)

Pandemie COVID-19, která vedla k bezprecedentní hospodářské a zdravotní krizi, znovu ukázala, že při tvorbě politik je důležité uplatňovat víceodvětvový přístup „jedno zdraví“, který uznává, že lidské zdraví souvisí se zdravím zvířat a se stavem životního prostředí a že opatření k řešení zdravotních hrozeb musí zohlednit všechny tři rozměry. Aby bylo například možné účinně odhalovat ohniska zoonóz a hrozby pro bezpečnost potravin, reagovat na ně a předcházet jim, měly by být sdíleny informace a údaje napříč odvětvími a v zájmu účinných a společných reakcí by měla být posílena spolupráce na celostátní a nižších úrovních. Osmý akční program pro životní prostředí by měl pomoci zahrnout přístup „jedno zdraví“ do tvorby politik na všech úrovních.

Pozměňovací návrh 7

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5d) | Mezivládní vědecko-politická platforma pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) ve zprávě o biologické rozmanitosti a pandemii z roku 2020

   (1a)

  zdůraznila, že základními příčinami pandemií jsou stejné globální změny životního prostředí, které vedou ke ztrátě biologické rozmanitosti a ke změně klimatu a které zahrnují změny ve využívání půdy, rozšiřování a intenzifikaci zemědělství, obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy a jejich konzumaci a další faktory. Změna klimatu vede k výskytu nemocí a pravděpodobně významně zvýší riziko budoucích pandemií, zatímco úbytek biologické rozmanitosti je rovněž spojován se změnou krajiny a v některých případech může zvýšit riziko vzniku nových nemocí. Ve zprávě se uvádí, že náklady na očkování velmi výrazně převyšují náklady spojené s prováděním globálních strategií pro prevenci pandemií, jejichž základem je omezení obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy a změn využívání půdy a zpřísnění dohledu v rámci přístupu „jedno zdraví“. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5d)

Mezivládní vědecko-politická platforma pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) ve zprávě o biologické rozmanitosti a pandemii z roku 2020

   (1a)

  zdůraznila, že základními příčinami pandemií jsou stejné globální změny životního prostředí, které vedou ke ztrátě biologické rozmanitosti a ke změně klimatu a které zahrnují změny ve využívání půdy, rozšiřování a intenzifikaci zemědělství, obchod s volně žijícími a planě rostoucími druhy a jejich konzumaci a další faktory. Změna klimatu vede k výskytu nemocí a pravděpodobně významně zvýší riziko budoucích pandemií, zatímco úbytek biologické rozmanitosti je rovněž spojován se změnou krajiny a v některých případech může zvýšit riziko vzniku nových nemocí. Ve zprávě se uvádí, že náklady na očkování velmi výrazně převyšují náklady spojené s prováděním globálních strategií pro prevenci pandemií, jejichž základem je omezení obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy a změn využívání půdy a zpřísnění dohledu v rámci přístupu „jedno zdraví“.

Pozměňovací návrh 8

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 5 e (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (5e) | Očekává se, že v nadcházejících letech se bude životní prostředí dále zhoršovat a že se budou stupňovat nepříznivé dopady změny klimatu, které nejtvrději dolehnou na rozvojové země a na zranitelné populace. Má-li finanční pomoc Unie a členských států poskytovaná třetím zemím podporovat posilování odolnosti a úsilí třetích zemí o zmírnění změny klimatu a adaptaci na tuto změnu a o ochranu biologické rozmanitosti, měla by prosazovat Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížskou dohodu přijatou v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu

   (1a)

  (Pařížskou dohodu) a mezinárodní rámcová opatření Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a měla by být v souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí. Unie a členské státy by měly dále zajistit, aby byla Pařížská dohoda a další mezinárodní klimatické a environmentální dohody prováděny v souladu se zásadou rovnosti a společné, avšak rozlišené odpovědnosti podle příslušných schopností v souladu s čl. 2 odst. 2 Pařížské dohody. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5e)

Očekává se, že v nadcházejících letech se bude životní prostředí dále zhoršovat a že se budou stupňovat nepříznivé dopady změny klimatu, které nejtvrději dolehnou na rozvojové země a na zranitelné populace. Má-li finanční pomoc Unie a členských států poskytovaná třetím zemím podporovat posilování odolnosti a úsilí třetích zemí o zmírnění změny klimatu a adaptaci na tuto změnu a o ochranu biologické rozmanitosti, měla by prosazovat Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030, Pařížskou dohodu přijatou v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu

   (1a)

  (Pařížskou dohodu) a mezinárodní rámcová opatření Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a měla by být v souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí. Unie a členské státy by měly dále zajistit, aby byla Pařížská dohoda a další mezinárodní klimatické a environmentální dohody prováděny v souladu se zásadou rovnosti a společné, avšak rozlišené odpovědnosti podle příslušných schopností v souladu s čl. 2 odst. 2 Pařížské dohody.

Pozměňovací návrh 9

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Zelená dohoda pro Evropu je základem plánu oživení Next Generation EU, jenž podporuje investice do klíčových zelených odvětví potřebných k vybudování odolnosti a vytváření růstu a pracovních míst v rámci spravedlivé a inkluzivní společnosti. Facilita na podporu oživení a odolnosti, která bude pohánět hospodářské oživení Unie po koronavirové krizi spolu s unijním rozpočtem na období 2021–2027, je také založena na prioritních cílech stanovených v Zelené dohodě pro Evropu. Kromě toho by všechny iniciativy v rámci plánu oživení Next Generation EU měly respektovat
  motto Zelené dohody pro Evropu „neškodit“
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Zelená dohoda pro Evropu je základem plánu oživení Next Generation EU, jenž podporuje investice do klíčových zelených odvětví potřebných k vybudování odolnosti a vytváření růstu a pracovních míst v rámci spravedlivé a inkluzivní společnosti. Facilita na podporu oživení a odolnosti, která bude pohánět hospodářské oživení Unie po koronavirové krizi spolu s unijním rozpočtem na období 2021–2027, je také založena na prioritních cílech stanovených v Zelené dohodě pro Evropu. Kromě toho by všechny iniciativy v rámci plánu oživení Next Generation EU měly respektovat
  motto Zelené dohody pro Evropu „neškodit“
  .

| (6) | Zelená dohoda pro Evropu je základem plánu oživení Next Generation EU, jenž podporuje investice do klíčových zelených
  a digitálních
  odvětví potřebných k vybudování odolnosti a vytváření růstu a pracovních míst v rámci spravedlivé a inkluzivní společnosti. Facilita na podporu oživení a odolnosti, která bude pohánět hospodářské oživení Unie po koronavirové krizi spolu s unijním rozpočtem na období 2021–2027, je také založena na prioritních cílech stanovených v Zelené dohodě pro Evropu. Kromě toho by všechny iniciativy v rámci plánu oživení Next Generation EU měly respektovat
  zásadu „významně nepoškozovat“, kterou stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 (tzv. nařízení o taxonomii)

   (1a)

  . Plán hospodářského oživení nabízí významnou příležitost k urychlení přechodu ke klimatické neutralitě a ochraně životního prostředí. |
| --- | --- |

(6)

Zelená dohoda pro Evropu je základem plánu oživení Next Generation EU, jenž podporuje investice do klíčových zelených
  a digitálních
  odvětví potřebných k vybudování odolnosti a vytváření růstu a pracovních míst v rámci spravedlivé a inkluzivní společnosti. Facilita na podporu oživení a odolnosti, která bude pohánět hospodářské oživení Unie po koronavirové krizi spolu s unijním rozpočtem na období 2021–2027, je také založena na prioritních cílech stanovených v Zelené dohodě pro Evropu. Kromě toho by všechny iniciativy v rámci plánu oživení Next Generation EU měly respektovat
  zásadu „významně nepoškozovat“, kterou stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 (tzv. nařízení o taxonomii)

   (1a)

  . Plán hospodářského oživení nabízí významnou příležitost k urychlení přechodu ke klimatické neutralitě a ochraně životního prostředí.

Pozměňovací návrh 10

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | Akční programy pro životní prostředí jsou od počátku 70. let 20. století vodítkem k rozvoji politiky EU v oblasti životního prostředí. Platnost 7. akčního programu pro životní prostředí
  končí
  dne 31. prosince 2020 a čl. 4 odst. 3 programu požaduje, aby Komise, bude-li to vhodné, včas předložila návrh 8. akčního programu pro životní prostředí, aby se tak zamezilo proluce mezi 7. a 8. akčním programem.
  Zelená dohoda
  pro Evropu oznámila
  přijetí nového akčního programu
  pro životní prostředí. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

Akční programy pro životní prostředí jsou od počátku 70. let 20. století vodítkem k rozvoji politiky EU v oblasti životního prostředí. Platnost 7. akčního programu pro životní prostředí
  končí
  dne 31. prosince 2020 a čl. 4 odst. 3 programu požaduje, aby Komise, bude-li to vhodné, včas předložila návrh 8. akčního programu pro životní prostředí, aby se tak zamezilo proluce mezi 7. a 8. akčním programem.
  Zelená dohoda
  pro Evropu oznámila
  přijetí nového akčního programu
  pro životní prostředí.

| (7) | Akční programy pro životní prostředí jsou od počátku 70. let 20. století vodítkem k rozvoji
  a koordinaci
  politiky EU v oblasti životního prostředí. Platnost 7. akčního programu pro životní prostředí
  skončil
  dne 31. prosince 2020 a čl. 4 odst. 3 programu požaduje, aby Komise, bude-li to vhodné, včas předložila návrh 8. akčního programu pro životní prostředí, aby se tak zamezilo proluce mezi 7. a 8. akčním programem.
  Komise ve sdělení ze dne 11. prosince 2019 o Zelené dohodě
  pro Evropu oznámila
  , že 8. akční program
  pro životní prostředí
  bude obsahovat nový monitorovací mechanismus, jehož cílem bude zajistit, aby Unie nadále plnila své environmentální cíle podle plánu. Komise se také v tomto sdělení zavázala, že zavede srovnávací přehled pro sledování pokroku při plnění všech cílů Zelené dohody pro Evropu. |
| --- | --- |

(7)

Akční programy pro životní prostředí jsou od počátku 70. let 20. století vodítkem k rozvoji
  a koordinaci
  politiky EU v oblasti životního prostředí. Platnost 7. akčního programu pro životní prostředí
  skončil
  dne 31. prosince 2020 a čl. 4 odst. 3 programu požaduje, aby Komise, bude-li to vhodné, včas předložila návrh 8. akčního programu pro životní prostředí, aby se tak zamezilo proluce mezi 7. a 8. akčním programem.
  Komise ve sdělení ze dne 11. prosince 2019 o Zelené dohodě
  pro Evropu oznámila
  , že 8. akční program
  pro životní prostředí
  bude obsahovat nový monitorovací mechanismus, jehož cílem bude zajistit, aby Unie nadále plnila své environmentální cíle podle plánu. Komise se také v tomto sdělení zavázala, že zavede srovnávací přehled pro sledování pokroku při plnění všech cílů Zelené dohody pro Evropu.

Pozměňovací návrh 11

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | Osmý akční program pro životní prostředí
  by měl od roku 2050 podporovat cíle opatření pro oblast životního prostředí a klimatu
  Zelené dohody pro Evropu v souladu s dlouhodobým cílem „žít spokojeně v mezích možností naší planety“,
  což
  je již stanoveno v 7. akčním programu pro životní prostředí.
  To
  by
  mělo přispět k dosažení agendy
  OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a 
  jejích cílů
  udržitelného rozvoje. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

Osmý akční program pro životní prostředí
  by měl od roku 2050 podporovat cíle opatření pro oblast životního prostředí a klimatu
  Zelené dohody pro Evropu v souladu s dlouhodobým cílem „žít spokojeně v mezích možností naší planety“,
  což
  je již stanoveno v 7. akčním programu pro životní prostředí.
  To
  by
  mělo přispět k dosažení agendy
  OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a 
  jejích cílů
  udržitelného rozvoje.

| (8) | Osmý akční program pro životní prostředí
  , jenž je zastřešujícím akčním programem Unie v oblasti životního prostředí, by měl vycházet z cílů
  Zelené dohody pro Evropu
  a měl by podporovat jejich plnění
  v souladu s dlouhodobým cílem „žít spokojeně v mezích možností naší planety“
  nejpozději do roku 2050
  ,
  jak
  je již stanoveno v 7. akčním programu pro životní prostředí.
  Měl
  by
  být rovněž plně v souladu s agendou
  OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a 
  jejími cíli
  udržitelného rozvoje
  , které jsou kompaktní a nedělitelné, a povzbuzovat jejich plnění a dosažení a měl by být v souladu s cíli Pařížské dohody, Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti a dalších relevantních mezinárodních dohod. Osmý akční program pro životní prostředí by měl umožnit systémovou změnu hospodářství Unie tak, aby zajistilo blahobyt v mezích možností naší planety a regenerativní růst, zaručit spravedlivou a inkluzivní environmentální a klimatickou transformaci a přispět ke zmírnění nerovností. |
| --- | --- |

(8)

Osmý akční program pro životní prostředí
  , jenž je zastřešujícím akčním programem Unie v oblasti životního prostředí, by měl vycházet z cílů
  Zelené dohody pro Evropu
  a měl by podporovat jejich plnění
  v souladu s dlouhodobým cílem „žít spokojeně v mezích možností naší planety“
  nejpozději do roku 2050
  ,
  jak
  je již stanoveno v 7. akčním programu pro životní prostředí.
  Měl
  by
  být rovněž plně v souladu s agendou
  OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a 
  jejími cíli
  udržitelného rozvoje
  , které jsou kompaktní a nedělitelné, a povzbuzovat jejich plnění a dosažení a měl by být v souladu s cíli Pařížské dohody, Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti a dalších relevantních mezinárodních dohod. Osmý akční program pro životní prostředí by měl umožnit systémovou změnu hospodářství Unie tak, aby zajistilo blahobyt v mezích možností naší planety a regenerativní růst, zaručit spravedlivou a inkluzivní environmentální a klimatickou transformaci a přispět ke zmírnění nerovností.

Pozměňovací návrh 12

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 8 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (8a) | Prioritní cíle 8. akčního programu pro životní prostředí určí směřování tvorby unijních politik na základě závazků přijatých v rámci strategií a iniciativ Zelené dohody pro Evropu, avšak neměly by se omezovat pouze na ně. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8a)

Prioritní cíle 8. akčního programu pro životní prostředí určí směřování tvorby unijních politik na základě závazků přijatých v rámci strategií a iniciativ Zelené dohody pro Evropu, avšak neměly by se omezovat pouze na ně.

Pozměňovací návrh 13

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 8 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (8b) | Osmý akční program pro životní prostředí tvoří základ pro dosažení environmentálních a klimatických cílů definovaných v agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a v jejích cílech udržitelného rozvoje. Podle modelu vyvinutého Stockholmským centrem odolnosti podporuje dosažení environmentálních a klimatických cílů udržitelného rozvoje sociální a hospodářské cíle udržitelného rozvoje, protože naše společnost a ekonomiky závisejí na zdravé biosféře a protože udržitelný rozvoj lze naplňovat pouze v bezpečném prostředí stabilní a odolné planety. Má-li se Unie ujmout světového vedení při transformaci k udržitelnosti, bude zásadní, aby beze zbytku splnila cíle udržitelného rozvoje a podporovala třetí země, aby učinily totéž. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8b)

Osmý akční program pro životní prostředí tvoří základ pro dosažení environmentálních a klimatických cílů definovaných v agendě OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a v jejích cílech udržitelného rozvoje. Podle modelu vyvinutého Stockholmským centrem odolnosti podporuje dosažení environmentálních a klimatických cílů udržitelného rozvoje sociální a hospodářské cíle udržitelného rozvoje, protože naše společnost a ekonomiky závisejí na zdravé biosféře a protože udržitelný rozvoj lze naplňovat pouze v bezpečném prostředí stabilní a odolné planety. Má-li se Unie ujmout světového vedení při transformaci k udržitelnosti, bude zásadní, aby beze zbytku splnila cíle udržitelného rozvoje a podporovala třetí země, aby učinily totéž.

Pozměňovací návrh 14

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | Osmý akční program pro životní prostředí by měl urychlit přechod k regenerativnímu
  hospodářství
  ,
  které
  vrací planetě víc, než si bere
  . Model regenerativního růstu
  uznává, že dobré životní podmínky a prosperita naší společnosti závisí na stabilním klimatu, zdravém životním prostředí a prosperujících ekosystémech
  , které poskytují
  bezpečný operační prostor
  pro naše hospodářství
  . Jak světová populace a poptávka po přírodních zdrojích neustále roste, ekonomická aktivita by se měla vyvíjet
  takovým
  způsobem,
  který neškodí
  ,
  ale naopak zvrátí změnu klimatu
  a zhoršování životního prostředí,
  minimalizuje znečištění
  a 
  má za následek
  zachování a obohacení
  přírodního kapitálu,
  a 
  proto zajišťuje
  hojnost obnovitelných i neobnovitelných zdrojů. Regenerativní
  hospodářství
  prostřednictvím
  neustálých
  inovací, adaptace na nové výzvy a spoluvytváření
  posiluje odolnost
  a chrání dobré životní podmínky současné i budoucích generací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

Osmý akční program pro životní prostředí by měl urychlit přechod k regenerativnímu
  hospodářství
  ,
  které
  vrací planetě víc, než si bere
  . Model regenerativního růstu
  uznává, že dobré životní podmínky a prosperita naší společnosti závisí na stabilním klimatu, zdravém životním prostředí a prosperujících ekosystémech
  , které poskytují
  bezpečný operační prostor
  pro naše hospodářství
  . Jak světová populace a poptávka po přírodních zdrojích neustále roste, ekonomická aktivita by se měla vyvíjet
  takovým
  způsobem,
  který neškodí
  ,
  ale naopak zvrátí změnu klimatu
  a zhoršování životního prostředí,
  minimalizuje znečištění
  a 
  má za následek
  zachování a obohacení
  přírodního kapitálu,
  a 
  proto zajišťuje
  hojnost obnovitelných i neobnovitelných zdrojů. Regenerativní
  hospodářství
  prostřednictvím
  neustálých
  inovací, adaptace na nové výzvy a spoluvytváření
  posiluje odolnost
  a chrání dobré životní podmínky současné i budoucích generací.

| (9) | Osmý akční program pro životní prostředí by měl urychlit přechod k regenerativnímu
  modelu růstu
  ,
  který
  vrací planetě víc, než si bere
  , a to v kontextu udržitelné ekonomiky blahobytu, která umožňuje systémovou změnu,
  uznává, že dobré životní podmínky a prosperita naší společnosti závisí na stabilním klimatu, zdravém životním prostředí a prosperujících ekosystémech
  a poskytuje
  bezpečný operační prostor
  v mezích naší planety
  . Jak světová populace a poptávka po přírodních zdrojích neustále roste, ekonomická aktivita by se měla vyvíjet
  udržitelným a neškodným
  způsobem
  tak
  ,
  aby zvrátila změnu klimatu
  ,
  chránila a obnovovala ekosystémy a biologickou rozmanitost
  a 
  zároveň zastavila a zvrátila její ubývání, zabránila
  zhoršování životního prostředí,
  chránila zdraví
  a 
  blahobyt před negativními environmentálními dopady, bránila a minimalizovala znečištění a vedla k
   zachování a obohacení
  přírodních zdrojů
  a 
  biologické rozmanitosti, a zajišťovala tak
  hojnost obnovitelných i neobnovitelných zdrojů. Regenerativní
  a udržitelná ekonomika blahobytu
  prostřednictvím
  neustálého výzkumu a
  inovací,
  změny výrobních postupů a spotřebních návyků,
  adaptace na nové výzvy a spoluvytváření
  zlepšuje stav přírody a
  a chrání dobré životní podmínky současné i budoucích generací
  a jejich právo na zdravé životní prostředí
  . |
| --- | --- |

(9)

Osmý akční program pro životní prostředí by měl urychlit přechod k regenerativnímu
  modelu růstu
  ,
  který
  vrací planetě víc, než si bere
  , a to v kontextu udržitelné ekonomiky blahobytu, která umožňuje systémovou změnu,
  uznává, že dobré životní podmínky a prosperita naší společnosti závisí na stabilním klimatu, zdravém životním prostředí a prosperujících ekosystémech
  a poskytuje
  bezpečný operační prostor
  v mezích naší planety
  . Jak světová populace a poptávka po přírodních zdrojích neustále roste, ekonomická aktivita by se měla vyvíjet
  udržitelným a neškodným
  způsobem
  tak
  ,
  aby zvrátila změnu klimatu
  ,
  chránila a obnovovala ekosystémy a biologickou rozmanitost
  a 
  zároveň zastavila a zvrátila její ubývání, zabránila
  zhoršování životního prostředí,
  chránila zdraví
  a 
  blahobyt před negativními environmentálními dopady, bránila a minimalizovala znečištění a vedla k
   zachování a obohacení
  přírodních zdrojů
  a 
  biologické rozmanitosti, a zajišťovala tak
  hojnost obnovitelných i neobnovitelných zdrojů. Regenerativní
  a udržitelná ekonomika blahobytu
  prostřednictvím
  neustálého výzkumu a
  inovací,
  změny výrobních postupů a spotřebních návyků,
  adaptace na nové výzvy a spoluvytváření
  zlepšuje stav přírody a
  a chrání dobré životní podmínky současné i budoucích generací
  a jejich právo na zdravé životní prostředí
  .

Pozměňovací návrh 15

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9a) | Podle OECD je zřejmé, že hospodářskou výkonnost a sociální pokrok je třeba měřit „nad rámec HDP“ a že HDP jako jediné měřítko neposkytuje tvůrcům politik přesný obraz toho, jak hospodářství funguje ve prospěch občanů nebo jaké jsou dlouhodobé dopady růstu na udržitelnost

   (1a)

  . Aby Unie mohla vypracovat holistickou strategii pro tvorbu hospodářské politiky v souladu s cíli udržitelného rozvoje, Pařížskou dohodou a Úmluvou OSN o biologické rozmanitosti, 8. akční program pro životní prostředí stanoví požadavek, aby byl vypracován komplexní soubor ukazatelů „nad rámec HDP“, jak již požadoval 7. akční program pro životní prostředí, aby mohl být měřen pokrok při budování udržitelné ekonomiky blahobytu a aby bylo poskytnuto vodítko a informace pro budoucí tvorbu politik. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a)

Podle OECD je zřejmé, že hospodářskou výkonnost a sociální pokrok je třeba měřit „nad rámec HDP“ a že HDP jako jediné měřítko neposkytuje tvůrcům politik přesný obraz toho, jak hospodářství funguje ve prospěch občanů nebo jaké jsou dlouhodobé dopady růstu na udržitelnost

   (1a)

  . Aby Unie mohla vypracovat holistickou strategii pro tvorbu hospodářské politiky v souladu s cíli udržitelného rozvoje, Pařížskou dohodou a Úmluvou OSN o biologické rozmanitosti, 8. akční program pro životní prostředí stanoví požadavek, aby byl vypracován komplexní soubor ukazatelů „nad rámec HDP“, jak již požadoval 7. akční program pro životní prostředí, aby mohl být měřen pokrok při budování udržitelné ekonomiky blahobytu a aby bylo poskytnuto vodítko a informace pro budoucí tvorbu politik.

Pozměňovací návrh 16

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 9 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9b) | Účinné provádění celosvětového rámce pro biologickou rozmanitost na období pro rok 2020 bude záviset na tom, zda budou omezeny finanční toky na projekty, které škodí biologické rozmanitosti. Podle zprávy OECD však roční státní výdaje na záměry, které mohou poškodit biologickou rozmanitost, jsou pětkrát až šestkrát vyšší než roční celosvětové výdaje na podporu biologické rozmanitosti

   (1a)

  . Cíle z Aiči v oblasti biologické rozmanitosti stanovily povinnost, že nejpozději do roku 2020 by měly být zastaveny, postupně ukončovány nebo zreformovány dotace na činnosti, které mohou poškodit biologickou rozmanitost, a taktéž 7. akční program pro životní prostředí stanovil, že Unie a členské státy musí okamžitě začít s postupným ukončováním dotací činností poškozujících životní prostředí. Pokud má Unie splnit prioritní cíle 8. akčního programu pro životní prostředí, včetně dosažení klimatické neutrality do roku 2050, bude nutné postupně zastavit dotace všech činností, které poškozují životní prostředí, včetně dotací na fosilní paliva. Toto opatření by se mělo vztahovat na všechny přímé a nepřímé dotace, včetně úlev formou daňového osvobození. Měl by být také vytvořen mechanismus pro podávání zpráv členskými státy o postupném ukončování dotací na jiné činnosti poškozující životní prostředí, než jsou dotace na fosilní paliva. Postupné ukončování těchto dotací by se mělo řídit zásadou spravedlivé transformace a měla by jej doprovázet opatření, která zabrání nebo zmírní veškeré negativní socio-ekonomické dopady na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni a zajistí, aby nikdy nebyl opomenut. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9b)

Účinné provádění celosvětového rámce pro biologickou rozmanitost na období pro rok 2020 bude záviset na tom, zda budou omezeny finanční toky na projekty, které škodí biologické rozmanitosti. Podle zprávy OECD však roční státní výdaje na záměry, které mohou poškodit biologickou rozmanitost, jsou pětkrát až šestkrát vyšší než roční celosvětové výdaje na podporu biologické rozmanitosti

   (1a)

  . Cíle z Aiči v oblasti biologické rozmanitosti stanovily povinnost, že nejpozději do roku 2020 by měly být zastaveny, postupně ukončovány nebo zreformovány dotace na činnosti, které mohou poškodit biologickou rozmanitost, a taktéž 7. akční program pro životní prostředí stanovil, že Unie a členské státy musí okamžitě začít s postupným ukončováním dotací činností poškozujících životní prostředí. Pokud má Unie splnit prioritní cíle 8. akčního programu pro životní prostředí, včetně dosažení klimatické neutrality do roku 2050, bude nutné postupně zastavit dotace všech činností, které poškozují životní prostředí, včetně dotací na fosilní paliva. Toto opatření by se mělo vztahovat na všechny přímé a nepřímé dotace, včetně úlev formou daňového osvobození. Měl by být také vytvořen mechanismus pro podávání zpráv členskými státy o postupném ukončování dotací na jiné činnosti poškozující životní prostředí, než jsou dotace na fosilní paliva. Postupné ukončování těchto dotací by se mělo řídit zásadou spravedlivé transformace a měla by jej doprovázet opatření, která zabrání nebo zmírní veškeré negativní socio-ekonomické dopady na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni a zajistí, aby nikdy nebyl opomenut.

Pozměňovací návrh 17

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 9 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9c) | Jednou z priorit Evropské strategie pro environmentální účty na období 2019–2023 je rozšířit seznam zahrnutých oblastí, přičemž jednou z oblastí mají být „dotace nebo podpůrná opatření, která mohou poškozovat životní prostředí“. Komise v rámci práce na přípravné akci poskytne zúčastněným stranám soubor nástrojů, s jejichž pomocí budou moci zmapovat dotace na činnosti, které mohou poškozovat životní prostředí, a poté je na základě důkazů zreformovat nebo zastavit, přičemž určí sociální, hospodářské a environmentální dopady postupného ukončování dotací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9c)

Jednou z priorit Evropské strategie pro environmentální účty na období 2019–2023 je rozšířit seznam zahrnutých oblastí, přičemž jednou z oblastí mají být „dotace nebo podpůrná opatření, která mohou poškozovat životní prostředí“. Komise v rámci práce na přípravné akci poskytne zúčastněným stranám soubor nástrojů, s jejichž pomocí budou moci zmapovat dotace na činnosti, které mohou poškozovat životní prostředí, a poté je na základě důkazů zreformovat nebo zastavit, přičemž určí sociální, hospodářské a environmentální dopady postupného ukončování dotací.

Pozměňovací návrh 18

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 9 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (9d) | Stav mořských a pobřežních ekosystémů, jako jsou mangrovové porosty, korálové útesy, slaniska a řasové porosty, se zhoršuje v důsledku eutrofizace a acidifikace, což se negativně projevuje na jejich biologické rozmanitosti, ekosystémových službách a funkcích i na jejich schopnosti sloužit jako úložiště uhlíku. Mají-li být mořské a pobřežní ekosystémy, včetně mořského dna, chráněny, je nutné bezodkladně jednat. Pokud by byl oceán uznán za globální veřejný statek, mohlo by to pomoci zvýšit povědomí a informovanost o oceánech a povzbudit všechny úrovně a subjekty ve společnosti k akci a přijetí účinných opatření. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9d)

Stav mořských a pobřežních ekosystémů, jako jsou mangrovové porosty, korálové útesy, slaniska a řasové porosty, se zhoršuje v důsledku eutrofizace a acidifikace, což se negativně projevuje na jejich biologické rozmanitosti, ekosystémových službách a funkcích i na jejich schopnosti sloužit jako úložiště uhlíku. Mají-li být mořské a pobřežní ekosystémy, včetně mořského dna, chráněny, je nutné bezodkladně jednat. Pokud by byl oceán uznán za globální veřejný statek, mohlo by to pomoci zvýšit povědomí a informovanost o oceánech a povzbudit všechny úrovně a subjekty ve společnosti k akci a přijetí účinných opatření.

Pozměňovací návrh 19

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | Osmý akční program pro životní prostředí by měl stanovit tematické prioritní cíle v oblastech
  neutrální bilance emisí skleníkových plynů, přizpůsobování se
  změně
  klimatu
  , ochrany a obnovy biologické rozmanitosti, oběhového hospodářství,
  cíle nulového znečištění
  a 
  snižování tlaků
  na
  životní
  prostředí
  z výroby
  a 
  spotřeby
  .
  Dále
  by měl určit základní podmínky pro
  dosažení dlouhodobých
  a 
  tematických prioritních cílů pro všechny zúčastněné aktéry
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

Osmý akční program pro životní prostředí by měl stanovit tematické prioritní cíle v oblastech
  neutrální bilance emisí skleníkových plynů, přizpůsobování se
  změně
  klimatu
  , ochrany a obnovy biologické rozmanitosti, oběhového hospodářství,
  cíle nulového znečištění
  a 
  snižování tlaků
  na
  životní
  prostředí
  z výroby
  a 
  spotřeby
  .
  Dále
  by měl určit základní podmínky pro
  dosažení dlouhodobých
  a 
  tematických prioritních cílů pro všechny zúčastněné aktéry
  .

| (10) | Osmý akční program pro životní prostředí by měl stanovit tematické prioritní cíle v oblastech
  zmírnění změny klimatu a přizpůsobení se této
  změně, ochrany a obnovy biologické rozmanitosti
  na souši a v mořích
  ,
  netoxického
  oběhového hospodářství,
  prostředí s nulovým znečištěním
  a 
  snížení environmentálního tlaku v důsledku výroby a spotřeby ve všech hospodářských odvětvích
  na
  minimum. Tyto tematické prioritní cíle, které se zabývají příčinami i dopady škod na životním prostředí, jsou ze své podstaty vzájemně propojené, a proto je k jejich splnění nezbytný systémový přístup. Osmý akční program pro životní prostředí
  by měl
  dále
  určit základní podmínky pro
  to, aby všechny zúčastněné subjekty konzistentně dosáhly dlouhodobé
  a 
  tematické prioritní cíle, a koordinovat opatření nezbytná k nastolení těchto podmínek
  . |
| --- | --- |

(10)

Osmý akční program pro životní prostředí by měl stanovit tematické prioritní cíle v oblastech
  zmírnění změny klimatu a přizpůsobení se této
  změně, ochrany a obnovy biologické rozmanitosti
  na souši a v mořích
  ,
  netoxického
  oběhového hospodářství,
  prostředí s nulovým znečištěním
  a 
  snížení environmentálního tlaku v důsledku výroby a spotřeby ve všech hospodářských odvětvích
  na
  minimum. Tyto tematické prioritní cíle, které se zabývají příčinami i dopady škod na životním prostředí, jsou ze své podstaty vzájemně propojené, a proto je k jejich splnění nezbytný systémový přístup. Osmý akční program pro životní prostředí
  by měl
  dále
  určit základní podmínky pro
  to, aby všechny zúčastněné subjekty konzistentně dosáhly dlouhodobé
  a 
  tematické prioritní cíle, a koordinovat opatření nezbytná k nastolení těchto podmínek
  .

Pozměňovací návrh 20

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 10 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (10a) | Termín „ekosystémový přístup“ je definován v Úmluvě OSN o biologické rozmanitosti jako strategie pro integrovanou správu půdy, vody a živých zdrojů, jež podporuje jejich zachování a udržitelné a spravedlivé využívání tak, aby pomohla dosáhnout rovnováhy mezi třemi cíli úmluvy, tj. zachováním, udržitelným využíváním a sdílením přínosů biologické rozmanitosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a)

Termín „ekosystémový přístup“ je definován v Úmluvě OSN o biologické rozmanitosti jako strategie pro integrovanou správu půdy, vody a živých zdrojů, jež podporuje jejich zachování a udržitelné a spravedlivé využívání tak, aby pomohla dosáhnout rovnováhy mezi třemi cíli úmluvy, tj. zachováním, udržitelným využíváním a sdílením přínosů biologické rozmanitosti.

Pozměňovací návrh 21

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 10 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (10b) | Podle agentury EEA jsou řešení inspirovaná přírodou pro přizpůsobení se změně klimatu a snižování rizika katastrof opatřeními, která jsou v harmonii s přírodou a posilují ji s cílem obnovit a chránit ekosystémy, pomoci společnosti adaptovat se na dopady způsobené změnou klimatu a zpomalit další oteplování a která současně přinášejí mnoho dalších výhod

   (1 bis)

  . Z řešení inspirovaných přírodou může plynout hospodářský užitek, avšak je třeba si uvědomit, že k tomu může dojít až po delší době. Tato řešení by měla dodržovat určitá kritéria, aby jejich provádění bylo v souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí a neoslabovalo je. Jsou-li navíc řešení inspirovaná přírodou financována z kompenzačních mechanismů pro biologickou rozmanitost, měly by se tyto mechanismy důsledně řídit hierarchií opatření ke zmírnění dopadů, aby se mimo jiné zajistilo, aby byly kompenzace využívány jako nejzazší řešení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10b)

Podle agentury EEA jsou řešení inspirovaná přírodou pro přizpůsobení se změně klimatu a snižování rizika katastrof opatřeními, která jsou v harmonii s přírodou a posilují ji s cílem obnovit a chránit ekosystémy, pomoci společnosti adaptovat se na dopady způsobené změnou klimatu a zpomalit další oteplování a která současně přinášejí mnoho dalších výhod

   (1 bis)

  . Z řešení inspirovaných přírodou může plynout hospodářský užitek, avšak je třeba si uvědomit, že k tomu může dojít až po delší době. Tato řešení by měla dodržovat určitá kritéria, aby jejich provádění bylo v souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí a neoslabovalo je. Jsou-li navíc řešení inspirovaná přírodou financována z kompenzačních mechanismů pro biologickou rozmanitost, měly by se tyto mechanismy důsledně řídit hierarchií opatření ke zmírnění dopadů, aby se mimo jiné zajistilo, aby byly kompenzace využívány jako nejzazší řešení.

Pozměňovací návrh 22

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (11) | Jelikož je environmentální politika vysoce decentralizovaná, opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by měla být přijímána na různých úrovních správy, tj. na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, s přístupem k víceúrovňové správě založené na spolupráci. Integrovaný přístup k rozvoji a provádění politiky by měl být posílen s cílem maximalizovat součinnost mezi hospodářskými,
  environmentálními a sociálními
  cíli a 
  zároveň
  by měl
  věnovat velkou pozornost potenciálním kompromisům
  a 
  potřebám ohrožených skupin
  . Aby byl zajištěn úspěch 8. akčního programu pro životní prostředí a bylo dosaženo jeho prioritních cílů, je navíc důležité
  do něj transparentním způsobem zapojit nestátní
  subjekty. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11)

Jelikož je environmentální politika vysoce decentralizovaná, opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by měla být přijímána na různých úrovních správy, tj. na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, s přístupem k víceúrovňové správě založené na spolupráci. Integrovaný přístup k rozvoji a provádění politiky by měl být posílen s cílem maximalizovat součinnost mezi hospodářskými,
  environmentálními a sociálními
  cíli a 
  zároveň
  by měl
  věnovat velkou pozornost potenciálním kompromisům
  a 
  potřebám ohrožených skupin
  . Aby byl zajištěn úspěch 8. akčního programu pro životní prostředí a bylo dosaženo jeho prioritních cílů, je navíc důležité
  do něj transparentním způsobem zapojit nestátní
  subjekty.

| (11) | Jelikož je environmentální politika vysoce decentralizovaná, opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by měla být přijímána na různých úrovních správy, tj. na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, s přístupem k víceúrovňové správě založené na spolupráci.
  Mají-li být politiky navzájem soudržné, je velmi důležité efektivní monitorování, provádění, vymáhání a veřejná odpovědnost a je zapotřebí účinné správy.
  Integrovaný přístup k rozvoji a provádění politiky by měl být posílen s cílem maximalizovat součinnost mezi
  environmentálními, sociálními a
  hospodářskými
  cíli tím
  ,
  že budou systematicky vyhodnocovány potenciální kompromisy mezi těmito
  cíli
  , jakož i potřeby ohrožených
  a 
  marginalizovaných skupin. Tento integrovaný přístup
  by měl
  být přizpůsoben zvláštním potřebám všech regionů, včetně městských
  a 
  venkovských oblastí a nejvzdálenějších regionů
  . Aby byl zajištěn úspěch 8. akčního programu pro životní prostředí a 
  aby
  bylo dosaženo jeho prioritních cílů, je navíc důležité
  zajistit v souladu s Aarhuskou úmluvou přístup k informacím týkajícím se životního prostředí, účast veřejnosti na rozhodování v záležitostech životního prostředí a přístup k právní ochraně i transparentní spolupráci s veřejnými orgány na všech úrovních rozhodování, nestátními
  subjekty
  a širokou veřejností a mezi nimi navzájem
  . |
| --- | --- |

(11)

Jelikož je environmentální politika vysoce decentralizovaná, opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by měla být přijímána na různých úrovních správy, tj. na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, s přístupem k víceúrovňové správě založené na spolupráci.
  Mají-li být politiky navzájem soudržné, je velmi důležité efektivní monitorování, provádění, vymáhání a veřejná odpovědnost a je zapotřebí účinné správy.
  Integrovaný přístup k rozvoji a provádění politiky by měl být posílen s cílem maximalizovat součinnost mezi
  environmentálními, sociálními a
  hospodářskými
  cíli tím
  ,
  že budou systematicky vyhodnocovány potenciální kompromisy mezi těmito
  cíli
  , jakož i potřeby ohrožených
  a 
  marginalizovaných skupin. Tento integrovaný přístup
  by měl
  být přizpůsoben zvláštním potřebám všech regionů, včetně městských
  a 
  venkovských oblastí a nejvzdálenějších regionů
  . Aby byl zajištěn úspěch 8. akčního programu pro životní prostředí a 
  aby
  bylo dosaženo jeho prioritních cílů, je navíc důležité
  zajistit v souladu s Aarhuskou úmluvou přístup k informacím týkajícím se životního prostředí, účast veřejnosti na rozhodování v záležitostech životního prostředí a přístup k právní ochraně i transparentní spolupráci s veřejnými orgány na všech úrovních rozhodování, nestátními
  subjekty
  a širokou veřejností a mezi nimi navzájem
  .

Pozměňovací návrh 23

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 11 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11a) | Posouzení dopadu vypracovávaná v rámci 8. akčního programu pro životní prostředí by měla zahrnovat plnou škálu okamžitých a dlouhodobých dopadů na životní prostředí a klima, včetně jejich kumulativních účinků, náklady vyplývající z činnosti i nečinnosti a nástroje, které je třeba za tímto účelem vytvořit. Tato posouzení dopadu by měla vycházet ze širokých a transparentních veřejných konzultací a Komise by měla do osmi týdnů po jejich uzavření systematicky předkládat podrobné informace o odpovědích, které byly během konzultací získány od zúčastněných stran, a rozlišovat příspěvky od různých typů zúčastněných stran. Posouzení dopadu by měla být zveřejňována okamžitě po jejich dokončení, aby je mohly prozkoumat zúčastněné strany v souladu s rozhodnutím Soudního dvora ze dne 4. září 2018 ve věci C-57/16 P

   (1a)

  , měla by být dostatečně podrobná a měla by uvádět všechny informace použité k vyvození závěrů, včetně informací o socio-ekonomických dopadech. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a)

Posouzení dopadu vypracovávaná v rámci 8. akčního programu pro životní prostředí by měla zahrnovat plnou škálu okamžitých a dlouhodobých dopadů na životní prostředí a klima, včetně jejich kumulativních účinků, náklady vyplývající z činnosti i nečinnosti a nástroje, které je třeba za tímto účelem vytvořit. Tato posouzení dopadu by měla vycházet ze širokých a transparentních veřejných konzultací a Komise by měla do osmi týdnů po jejich uzavření systematicky předkládat podrobné informace o odpovědích, které byly během konzultací získány od zúčastněných stran, a rozlišovat příspěvky od různých typů zúčastněných stran. Posouzení dopadu by měla být zveřejňována okamžitě po jejich dokončení, aby je mohly prozkoumat zúčastněné strany v souladu s rozhodnutím Soudního dvora ze dne 4. září 2018 ve věci C-57/16 P

   (1a)

  , měla by být dostatečně podrobná a měla by uvádět všechny informace použité k vyvození závěrů, včetně informací o socio-ekonomických dopadech.

Pozměňovací návrh 24

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 11 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11b) | Opatření k dosažení environmentálních a klimatických cílů Unie musí být prováděna společně s evropským pilířem sociálních práv a musí s ním být slučitelná. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11b)

Opatření k dosažení environmentálních a klimatických cílů Unie musí být prováděna společně s evropským pilířem sociálních práv a musí s ním být slučitelná.

Pozměňovací návrh 25

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 11 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (11c) | Program OSN pro životní prostředí a Globální fórum OECD pro životní prostředí poukázaly na to, že environmentální změny mají specifické dopady na ženy a muže. Genderově odlišené role rovněž vedou k tomu, že ženy a muži jsou rozdílně zranitelní vůči účinkům změny klimatu, a dopady změny klimatu tak zhoršují nerovné postavení žen a mužů. Pokud mají být odstraněny genderové rozdíly, je nezbytné na opatření a cíle související se splněním prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí nahlížet z genderové perspektivy, mj. je třeba posuzovat dopady plánovaných opatření na rovnost žen a mužů a zaměřit se na začleňování genderového hlediska a na opatření zohledňující genderové aspekty. 8. akční program pro životní prostředí uznává, že rovnost pohlaví je rovněž základním předpokladem pro udržitelný rozvoj a pro dosažení nejlepších výsledků při řešení klimatických a environmentálních výzev. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11c)

Program OSN pro životní prostředí a Globální fórum OECD pro životní prostředí poukázaly na to, že environmentální změny mají specifické dopady na ženy a muže. Genderově odlišené role rovněž vedou k tomu, že ženy a muži jsou rozdílně zranitelní vůči účinkům změny klimatu, a dopady změny klimatu tak zhoršují nerovné postavení žen a mužů. Pokud mají být odstraněny genderové rozdíly, je nezbytné na opatření a cíle související se splněním prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí nahlížet z genderové perspektivy, mj. je třeba posuzovat dopady plánovaných opatření na rovnost žen a mužů a zaměřit se na začleňování genderového hlediska a na opatření zohledňující genderové aspekty. 8. akční program pro životní prostředí uznává, že rovnost pohlaví je rovněž základním předpokladem pro udržitelný rozvoj a pro dosažení nejlepších výsledků při řešení klimatických a environmentálních výzev.

Pozměňovací návrh 26

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | Posílená spolupráce s 
  partnerskými
  zeměmi,
  dobrá celosvětová správa
  záležitostí týkajících se životního prostředí,
  jakož i součinnost mezi vnitřními
  a 
  vnějšími politikami Unie
  jsou klíčem k dosažení cílů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

Posílená spolupráce s 
  partnerskými
  zeměmi,
  dobrá celosvětová správa
  záležitostí týkajících se životního prostředí,
  jakož i součinnost mezi vnitřními
  a 
  vnějšími politikami Unie
  jsou klíčem k dosažení cílů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu.

| (12) | Posílená spolupráce
  a zelená diplomacie
  s 
  třetími
  zeměmi,
  včetně rozvojových zemí, podpora dobré celosvětové správy
  záležitostí týkajících se životního prostředí,
  včetně podpory přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování
  a 
  přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí,
  jsou klíčem k dosažení cílů
  udržitelného rozvoje a cílů
  Unie v oblasti životního prostředí a klimatu.
  Velmi důležité je také zajistit součinnost a soudržnost všech vnitřních a vnějších politik Unie, včetně obchodních politik a dohod, a uplatňování zásady soudržnosti politik ve prospěch udržitelného rozvoje. |
| --- | --- |

(12)

Posílená spolupráce
  a zelená diplomacie
  s 
  třetími
  zeměmi,
  včetně rozvojových zemí, podpora dobré celosvětové správy
  záležitostí týkajících se životního prostředí,
  včetně podpory přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování
  a 
  přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí,
  jsou klíčem k dosažení cílů
  udržitelného rozvoje a cílů
  Unie v oblasti životního prostředí a klimatu.
  Velmi důležité je také zajistit součinnost a soudržnost všech vnitřních a vnějších politik Unie, včetně obchodních politik a dohod, a uplatňování zásady soudržnosti politik ve prospěch udržitelného rozvoje.

Pozměňovací návrh 27

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (13) | Evropská komise by měla posoudit pokrok v dosahování prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí
  Unií a členskými státy v souvislosti s
   přechodem k 
  větší
  udržitelnosti,
  lepším
  životním podmínkám a odolnosti. To je v souladu s výzvami Rady (27) a Evropského hospodářského a sociálního výboru (28) k měření hospodářské výkonnosti a sociálního pokroku „nad rámec HDP“ a posunu k použití „dobrých životních podmínek“ jako kompasu pro politiku, což je krok, který podporuje také OECD (29). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13)

Evropská komise by měla posoudit pokrok v dosahování prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí
  Unií a členskými státy v souvislosti s
   přechodem k 
  větší
  udržitelnosti,
  lepším
  životním podmínkám a odolnosti. To je v souladu s výzvami Rady (27) a Evropského hospodářského a sociálního výboru (28) k měření hospodářské výkonnosti a sociálního pokroku „nad rámec HDP“ a posunu k použití „dobrých životních podmínek“ jako kompasu pro politiku, což je krok, který podporuje také OECD (29).

| (13) | Evropská komise by měla posoudit pokrok
  Unie a členských států
  v dosahování prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí
  v souvislosti se spravedlivým a inkluzivním
   přechodem k udržitelnosti,
  dobrým
  životním podmínkám a odolnosti
  v mezích naší planety
  . To je v souladu s výzvami Rady (27) a Evropského hospodářského a sociálního výboru (28) k měření hospodářské výkonnosti a sociálního pokroku „nad rámec HDP“ a posunu k použití „dobrých životních podmínek“ jako kompasu pro politiku, což je krok, který podporuje také OECD (29). |
| --- | --- |

(13)

Evropská komise by měla posoudit pokrok
  Unie a členských států
  v dosahování prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí
  v souvislosti se spravedlivým a inkluzivním
   přechodem k udržitelnosti,
  dobrým
  životním podmínkám a odolnosti
  v mezích naší planety
  . To je v souladu s výzvami Rady (27) a Evropského hospodářského a sociálního výboru (28) k měření hospodářské výkonnosti a sociálního pokroku „nad rámec HDP“ a posunu k použití „dobrých životních podmínek“ jako kompasu pro politiku, což je krok, který podporuje také OECD (29).

Pozměňovací návrh 28

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (14) | Posouzení pokroku v plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by mělo odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů. Mělo by být v souladu s nástroji pro sledování nebo řízení a správu, jež se týkají specifičtějších aspektů politiky v oblasti životního prostředí a klimatu, jako zejména nařízení Evropského parlamentu a Rady 1999/2018 (30), přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí nebo nástroje sledování týkající se oběhového hospodářství, nulového znečištění, biologické rozmanitosti, vzduchu, vody, půdy, odpadu nebo jiných environmentálních politik, a aniž by jím byly tyto nástroje dotčeny. Spolu s 
  jinými
  nástroji používanými v evropském semestru, při monitorování cílů udržitelného rozvoje Eurostatem a ve zprávě o strategickém výhledu Evropské komise (31) by
  byly
  součástí uceleného propojeného souboru nástrojů pro sledování a řízení a správu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)

Posouzení pokroku v plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by mělo odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů. Mělo by být v souladu s nástroji pro sledování nebo řízení a správu, jež se týkají specifičtějších aspektů politiky v oblasti životního prostředí a klimatu, jako zejména nařízení Evropského parlamentu a Rady 1999/2018 (30), přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí nebo nástroje sledování týkající se oběhového hospodářství, nulového znečištění, biologické rozmanitosti, vzduchu, vody, půdy, odpadu nebo jiných environmentálních politik, a aniž by jím byly tyto nástroje dotčeny. Spolu s 
  jinými
  nástroji používanými v evropském semestru, při monitorování cílů udržitelného rozvoje Eurostatem a ve zprávě o strategickém výhledu Evropské komise (31) by
  byly
  součástí uceleného propojeného souboru nástrojů pro sledování a řízení a správu.

| (14) | Posouzení pokroku v plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by mělo odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů
  , a mělo by být založeno na metodice „vzdálenosti od cíle“, která bude kvalitní, komplexní a transparentní
  . Mělo by být v souladu s nástroji pro sledování nebo řízení a správu, jež se týkají specifičtějších aspektů politiky v oblasti životního prostředí a klimatu, jako zejména nařízení Evropského parlamentu a Rady
  (EU) 2018/1999

   (30), přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí nebo nástroje sledování týkající se
  netoxického
  oběhového hospodářství, nulového znečištění, biologické rozmanitosti, vzduchu, vody, půdy, odpadu nebo jiných environmentálních
  a průmyslových
  politik, a aniž by jím byly tyto nástroje dotčeny. Spolu s nástroji používanými v evropském semestru, při monitorování cílů udržitelného rozvoje Eurostatem a ve zprávě o strategickém výhledu Evropské komise (31) by
  posouzení pokroku v plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí mělo být
  součástí
  širšího,
  uceleného
  a vzájemně
  propojeného souboru nástrojů pro sledování a řízení a správu
  , který bude pokrývat nejen ekologické, ale i sociální a hospodářské faktory
  . |
| --- | --- |

(14)

Posouzení pokroku v plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by mělo odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů
  , a mělo by být založeno na metodice „vzdálenosti od cíle“, která bude kvalitní, komplexní a transparentní
  . Mělo by být v souladu s nástroji pro sledování nebo řízení a správu, jež se týkají specifičtějších aspektů politiky v oblasti životního prostředí a klimatu, jako zejména nařízení Evropského parlamentu a Rady
  (EU) 2018/1999

   (30), přezkum provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí nebo nástroje sledování týkající se
  netoxického
  oběhového hospodářství, nulového znečištění, biologické rozmanitosti, vzduchu, vody, půdy, odpadu nebo jiných environmentálních
  a průmyslových
  politik, a aniž by jím byly tyto nástroje dotčeny. Spolu s nástroji používanými v evropském semestru, při monitorování cílů udržitelného rozvoje Eurostatem a ve zprávě o strategickém výhledu Evropské komise (31) by
  posouzení pokroku v plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí mělo být
  součástí
  širšího,
  uceleného
  a vzájemně
  propojeného souboru nástrojů pro sledování a řízení a správu
  , který bude pokrývat nejen ekologické, ale i sociální a hospodářské faktory
  .

Pozměňovací návrh 29

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (14a) | Další rozvoj vědecké znalostní základny o mezích naší planety a environmentální stopě, a to i ve vztahu k příslušným souborům ukazatelů, je důležitý s ohledem na prioritní cíle 8. akčního programu pro životní prostředí, zejména na jeho dlouhodobý prioritní cíl. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14a)

Další rozvoj vědecké znalostní základny o mezích naší planety a environmentální stopě, a to i ve vztahu k příslušným souborům ukazatelů, je důležitý s ohledem na prioritní cíle 8. akčního programu pro životní prostředí, zejména na jeho dlouhodobý prioritní cíl.

Pozměňovací návrh 30

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (15) | Komise
  , agentura EEA a další příslušné agentury by měly mít přístup k údajům a ukazatelům poskytnutým členskými státy
  a
   opakovaně je používat v souladu s platnými právními akty Unie. Kromě toho by měly být využity jiné zdroje dat, jako jsou družicová data a zpracované informace z 
  Evropského programu
  monitorování Země (Copernicus), Evropského systému informací o lesních požárech a Evropského systému informací o povodních nebo datových platforem, jako jsou Evropská námořní síť pro pozorování a sběr dat či Informační platforma pro monitorování chemických látek. Používání moderních digitálních nástrojů a umělé inteligence umožňuje správu a analýzu dat efektivním způsobem, a tím snížení administrativní zátěže a zároveň zvýšení včasnosti a kvality. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)

Komise
  , agentura EEA a další příslušné agentury by měly mít přístup k údajům a ukazatelům poskytnutým členskými státy
  a
   opakovaně je používat v souladu s platnými právními akty Unie. Kromě toho by měly být využity jiné zdroje dat, jako jsou družicová data a zpracované informace z 
  Evropského programu
  monitorování Země (Copernicus), Evropského systému informací o lesních požárech a Evropského systému informací o povodních nebo datových platforem, jako jsou Evropská námořní síť pro pozorování a sběr dat či Informační platforma pro monitorování chemických látek. Používání moderních digitálních nástrojů a umělé inteligence umožňuje správu a analýzu dat efektivním způsobem, a tím snížení administrativní zátěže a zároveň zvýšení včasnosti a kvality.

| (15) | K řádnému monitorování pokroku při plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí jsou zapotřebí spolehlivé a smysluplné údaje a ukazatele. Komise
  , agentura EEA a další příslušné agentury by měly mít přístup k údajům a ukazatelům poskytnutým členskými státy, opakovaně je používat
  a vycházet z nich
  v souladu s platnými právními akty Unie. Kromě toho by měly být využity jiné zdroje dat, jako jsou družicová data a zpracované informace z 
  programu Unie pro pozorování a
  monitorování Země (Copernicus), Evropského systému informací o lesních požárech
  , Evropského informačního systému, pro biologickou rozmanitost, systému evidence půdy (LPIS)
  a Evropského systému informací o povodních nebo datových platforem, jako jsou Evropská námořní síť pro pozorování a sběr dat či Informační platforma pro monitorování chemických látek. Používání moderních digitálních nástrojů a umělé inteligence umožňuje správu a analýzu dat efektivním způsobem, a tím snížení administrativní zátěže a zároveň zvýšení včasnosti a kvality. |
| --- | --- |

(15)

K řádnému monitorování pokroku při plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí jsou zapotřebí spolehlivé a smysluplné údaje a ukazatele. Komise
  , agentura EEA a další příslušné agentury by měly mít přístup k údajům a ukazatelům poskytnutým členskými státy, opakovaně je používat
  a vycházet z nich
  v souladu s platnými právními akty Unie. Kromě toho by měly být využity jiné zdroje dat, jako jsou družicová data a zpracované informace z 
  programu Unie pro pozorování a
  monitorování Země (Copernicus), Evropského systému informací o lesních požárech
  , Evropského informačního systému, pro biologickou rozmanitost, systému evidence půdy (LPIS)
  a Evropského systému informací o povodních nebo datových platforem, jako jsou Evropská námořní síť pro pozorování a sběr dat či Informační platforma pro monitorování chemických látek. Používání moderních digitálních nástrojů a umělé inteligence umožňuje správu a analýzu dat efektivním způsobem, a tím snížení administrativní zátěže a zároveň zvýšení včasnosti a kvality.

Pozměňovací návrh 31

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 17

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (17) | K dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by agentury EEA a ECHA měly být vybaveny dostatečnou kapacitou a dostatečnými zdroji k zajištění řádné, přístupné a transparentní znalostní a faktické základny, aby podpořily provádění strategických priorit Zelené dohody pro Evropu a posouzení pokroku v rámci programu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17)

K dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by agentury EEA a ECHA měly být vybaveny dostatečnou kapacitou a dostatečnými zdroji k zajištění řádné, přístupné a transparentní znalostní a faktické základny, aby podpořily provádění strategických priorit Zelené dohody pro Evropu a posouzení pokroku v rámci programu.

| (17) | K dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by agentury EEA a ECHA měly být vybaveny dostatečnou kapacitou a dostatečnými zdroji k zajištění řádné, přístupné a transparentní znalostní a faktické základny, aby podpořily provádění strategických priorit Zelené dohody pro Evropu a posouzení pokroku v rámci programu.
  Ve vhodných případech by měly být rovněž zapojeny další subjekty a agentury, které by měly napomáhat dosahování těchto strategických priorit a vyhodnocování pokroku v rámci 8. akčního programu pro životní prostředí. |
| --- | --- |

(17)

K dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí by agentury EEA a ECHA měly být vybaveny dostatečnou kapacitou a dostatečnými zdroji k zajištění řádné, přístupné a transparentní znalostní a faktické základny, aby podpořily provádění strategických priorit Zelené dohody pro Evropu a posouzení pokroku v rámci programu.
  Ve vhodných případech by měly být rovněž zapojeny další subjekty a agentury, které by měly napomáhat dosahování těchto strategických priorit a vyhodnocování pokroku v rámci 8. akčního programu pro životní prostředí.

Pozměňovací návrh 32

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 17 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (17a) | Do 31. března 2024 by Komise měla vypracovat hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí v polovině období, aby mohl být posouzen pokrok při jeho plnění a byly získány informace umožňující stanovit priority nové Komise. Komise, která bude sestavena po volbách do Evropského parlamentu v roce 2024, by měla v průběhu prvních 100 dní svého mandátu vypracovat zprávu, v níž s ohledem na pokrok zjištěný při hodnocení v polovině období nastíní environmentální a klimatické priority, jimiž se bude během svého mandátu konkrétně zabývat, a také to, jak svou činností hodlá zajistit splnění všech prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17a)

Do 31. března 2024 by Komise měla vypracovat hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí v polovině období, aby mohl být posouzen pokrok při jeho plnění a byly získány informace umožňující stanovit priority nové Komise. Komise, která bude sestavena po volbách do Evropského parlamentu v roce 2024, by měla v průběhu prvních 100 dní svého mandátu vypracovat zprávu, v níž s ohledem na pokrok zjištěný při hodnocení v polovině období nastíní environmentální a klimatické priority, jimiž se bude během svého mandátu konkrétně zabývat, a také to, jak svou činností hodlá zajistit splnění všech prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí.

Pozměňovací návrh 33

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 18

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (18) | Aby se zohlednily vyvíjející se cíle politik a dosažený pokrok, měl by být 8. akční program pro životní prostředí hodnocen Komisí v roce 2029. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18)

Aby se zohlednily vyvíjející se cíle politik a dosažený pokrok, měl by být 8. akční program pro životní prostředí hodnocen Komisí v roce 2029.

| (18) | Aby se zohlednily vyvíjející se cíle politik a dosažený pokrok, měl by být 8. akční program pro životní prostředí hodnocen Komisí v roce 2029.
  Komise by Evropskému parlamentu a Radě měla předložit zprávu obsahující zjištění tohoto hodnocení, ke které případně připojí legislativní návrh na příští akční program pro životní prostředí. Tento legislativní návrh by měl být předložen včas, aby se zamezilo proluce mezi 8. a 9. akčním programem pro životní prostředí. |
| --- | --- |

(18)

Aby se zohlednily vyvíjející se cíle politik a dosažený pokrok, měl by být 8. akční program pro životní prostředí hodnocen Komisí v roce 2029.
  Komise by Evropskému parlamentu a Radě měla předložit zprávu obsahující zjištění tohoto hodnocení, ke které případně připojí legislativní návrh na příští akční program pro životní prostředí. Tento legislativní návrh by měl být předložen včas, aby se zamezilo proluce mezi 8. a 9. akčním programem pro životní prostředí.

Pozměňovací návrh 34

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 18 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (18a) | Podle článku 191 Smlouvy o fungování Evropské unie má být cílem politiky Unie v oblasti životního prostředí vysoká úroveň ochrany přihlížející k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Unie a to, aby byla založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě „znečišťovatel platí“. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18a)

Podle článku 191 Smlouvy o fungování Evropské unie má být cílem politiky Unie v oblasti životního prostředí vysoká úroveň ochrany přihlížející k rozdílné situaci v jednotlivých regionech Unie a to, aby byla založena na zásadách obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a na zásadě „znečišťovatel platí“.

Pozměňovací návrh 35

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Toto rozhodnutí stanovuje všeobecný akční program v oblasti životního prostředí na období do 31. prosince 2030 (8. akční program pro životní prostředí). Stanoví jeho prioritní cíle, určuje základní podmínky
  pro jejich
  dosažení
  a ustavuje
  rámec pro měření
  , zda jsou Evropská
  unie a 
  její členské státy na dobré cestě ke splnění
  těchto prioritních cílů. | 1.   Toto rozhodnutí stanovuje všeobecný akční program v oblasti životního prostředí na období do 31. prosince 2030 (8. akční program pro životní prostředí). Stanoví jeho prioritní cíle
  a
  určuje základní podmínky
  a opatření, která jsou nezbytná pro
  dosažení
  těchto podmínek. Stanoví monitorovací
  rámec pro měření
  a vyhodnocování pokroku
  Unie a 
  jejích členských států při dosahování prioritních cílů. Zavádí rovněž mechanismus správy, jehož cílem je zajistit plnohodnotné dosažení těchto prioritních cílů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Toto rozhodnutí stanovuje všeobecný akční program v oblasti životního prostředí na období do 31. prosince 2030 (8. akční program pro životní prostředí). Stanoví jeho prioritní cíle, určuje základní podmínky
  pro jejich
  dosažení
  a ustavuje
  rámec pro měření
  , zda jsou Evropská
  unie a 
  její členské státy na dobré cestě ke splnění
  těchto prioritních cílů.

1.   Toto rozhodnutí stanovuje všeobecný akční program v oblasti životního prostředí na období do 31. prosince 2030 (8. akční program pro životní prostředí). Stanoví jeho prioritní cíle
  a
  určuje základní podmínky
  a opatření, která jsou nezbytná pro
  dosažení
  těchto podmínek. Stanoví monitorovací
  rámec pro měření
  a vyhodnocování pokroku
  Unie a 
  jejích členských států při dosahování prioritních cílů. Zavádí rovněž mechanismus správy, jehož cílem je zajistit plnohodnotné dosažení těchto prioritních cílů.

Pozměňovací návrh 36

Pozměňovací návrh 36

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 2

Čl. 1 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   8. akční program pro životní prostředí se zaměřuje na urychlení přechodu na klimaticky neutrální,
  čisté
  a oběhové hospodářství efektivně využívající zdroje spravedlivým a inkluzivním způsobem a 
  podporuje
  cíle Zelené dohody pro Evropu
  v oblasti životního prostředí
  a 
  klimatu a její iniciativy
  . | 2.   8. akční program pro životní prostředí se zaměřuje na urychlení přechodu na klimaticky neutrální,
  udržitelné, odolné
  a 
  konkurenceschopné
  oběhové hospodářství
  bez využití jedů,
  efektivně využívající zdroje
  , založené na obnovitelných zdrojích energie a
  spravedlivým
  , rovným
  a inkluzivním způsobem a 
  chránící, obnovující a zlepšující kvalitu životního prostředí, včetně ovzduší, vody a půdy a ochrany a obnovování biologické rozmanitosti a ekosystémů. Rozvíjí
  cíle Zelené dohody pro Evropu
  a její iniciativy
  a 
  podporuje jejich dosahování
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   8. akční program pro životní prostředí se zaměřuje na urychlení přechodu na klimaticky neutrální,
  čisté
  a oběhové hospodářství efektivně využívající zdroje spravedlivým a inkluzivním způsobem a 
  podporuje
  cíle Zelené dohody pro Evropu
  v oblasti životního prostředí
  a 
  klimatu a její iniciativy
  .

2.   8. akční program pro životní prostředí se zaměřuje na urychlení přechodu na klimaticky neutrální,
  udržitelné, odolné
  a 
  konkurenceschopné
  oběhové hospodářství
  bez využití jedů,
  efektivně využívající zdroje
  , založené na obnovitelných zdrojích energie a
  spravedlivým
  , rovným
  a inkluzivním způsobem a 
  chránící, obnovující a zlepšující kvalitu životního prostředí, včetně ovzduší, vody a půdy a ochrany a obnovování biologické rozmanitosti a ekosystémů. Rozvíjí
  cíle Zelené dohody pro Evropu
  a její iniciativy
  a 
  podporuje jejich dosahování
  .

Pozměňovací návrh 37

Pozměňovací návrh 37

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 3

Čl. 1 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   8. akční program pro životní prostředí tvoří základ pro dosažení cílů v oblasti životního prostředí a klimatu definovaných v rámci agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích cílů udržitelného rozvoje a 
  jeho rámec pro sledování představuje součást
  úsilí
  EU
  v oblasti životního prostředí a klimatu o měření pokroku k větší udržitelnosti, včetně
  neutrální bilance emisí skleníkových plynů a účinného využívání zdrojů,
  dobrých životních podmínek a odolnosti. | 3.   8. akční program pro životní prostředí tvoří základ pro dosažení cílů v oblasti životního prostředí a klimatu definovaných v rámci agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích cílů udržitelného rozvoje
  , jakož i cílů relevantních multilaterálních environmentálních
  a 
  klimatických dohod, a jeho monitorovací mechanismus napomáhá
  úsilí
  Unie
  v oblasti životního prostředí a klimatu o měření pokroku k větší udržitelnosti, včetně dobrých životních podmínek a odolnosti. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   8. akční program pro životní prostředí tvoří základ pro dosažení cílů v oblasti životního prostředí a klimatu definovaných v rámci agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích cílů udržitelného rozvoje a 
  jeho rámec pro sledování představuje součást
  úsilí
  EU
  v oblasti životního prostředí a klimatu o měření pokroku k větší udržitelnosti, včetně
  neutrální bilance emisí skleníkových plynů a účinného využívání zdrojů,
  dobrých životních podmínek a odolnosti.

3.   8. akční program pro životní prostředí tvoří základ pro dosažení cílů v oblasti životního prostředí a klimatu definovaných v rámci agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích cílů udržitelného rozvoje
  , jakož i cílů relevantních multilaterálních environmentálních
  a 
  klimatických dohod, a jeho monitorovací mechanismus napomáhá
  úsilí
  Unie
  v oblasti životního prostředí a klimatu o měření pokroku k větší udržitelnosti, včetně dobrých životních podmínek a odolnosti.

Pozměňovací návrh 38

Pozměňovací návrh 38

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 1

Čl. 2 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   8. akční program pro životní prostředí
  má
  dlouhodobý prioritní cíl
  pro rok 2050
  , aby
  občané spokojeně žili
  v mezích možností naší planety
  v regenerativním hospodářství, v němž se ničím neplýtvá
  ,
  nejsou produkovány žádné čisté emise skleníkových plynů a hospodářský
  růst je
  oddělen od využívání zdrojů
  a 
  poškozování životního prostředí
  . Zdravé životní prostředí je základem dobrých životní podmínek
  občanů
  , biologické rozmanitosti
  se daří
  a 
  přírodní kapitál je chráněn, obnovován
  a 
  ceněn způsoby
  ,
  které zvyšují odolnost
  vůči změně klimatu a jiným environmentálním rizikům. Unie udává tempo pro zajištění prosperity současných i budoucích generací na celém světě. | 1.   8. akční program pro životní prostředí
  si klade jako
  dlouhodobý prioritní cíl, aby v mezích možností naší planety
  , jakmile to bude možné a nejpozději do roku 2050
  ,
  občané spokojeně žili v udržitelné ekonomice blahobytu, v níž se ničím neplýtvá,
  růst je
  regenerativní, je dosaženo neutrality z hlediska klimatu
  a 
  nerovnosti byly sníženy na minimum
  . Zdravé životní prostředí je základem dobrých životní podmínek
  a zdraví všech lidí a zajišťuje
  ,
  aby se dařilo
  biologické rozmanitosti
  a ekosystémům
  a 
  příroda byla chráněna
  a 
  obnovována
  ,
  což vede k posílení odolnosti
  vůči změně klimatu
  i přírodním katastrofám
  a jiným environmentálním rizikům. Unie udává tempo pro zajištění prosperity současných i budoucích generací na celém světě
  v souladu se zásadou mezigenerační odpovědnosti
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   8. akční program pro životní prostředí
  má
  dlouhodobý prioritní cíl
  pro rok 2050
  , aby
  občané spokojeně žili
  v mezích možností naší planety
  v regenerativním hospodářství, v němž se ničím neplýtvá
  ,
  nejsou produkovány žádné čisté emise skleníkových plynů a hospodářský
  růst je
  oddělen od využívání zdrojů
  a 
  poškozování životního prostředí
  . Zdravé životní prostředí je základem dobrých životní podmínek
  občanů
  , biologické rozmanitosti
  se daří
  a 
  přírodní kapitál je chráněn, obnovován
  a 
  ceněn způsoby
  ,
  které zvyšují odolnost
  vůči změně klimatu a jiným environmentálním rizikům. Unie udává tempo pro zajištění prosperity současných i budoucích generací na celém světě.

1.   8. akční program pro životní prostředí
  si klade jako
  dlouhodobý prioritní cíl, aby v mezích možností naší planety
  , jakmile to bude možné a nejpozději do roku 2050
  ,
  občané spokojeně žili v udržitelné ekonomice blahobytu, v níž se ničím neplýtvá,
  růst je
  regenerativní, je dosaženo neutrality z hlediska klimatu
  a 
  nerovnosti byly sníženy na minimum
  . Zdravé životní prostředí je základem dobrých životní podmínek
  a zdraví všech lidí a zajišťuje
  ,
  aby se dařilo
  biologické rozmanitosti
  a ekosystémům
  a 
  příroda byla chráněna
  a 
  obnovována
  ,
  což vede k posílení odolnosti
  vůči změně klimatu
  i přírodním katastrofám
  a jiným environmentálním rizikům. Unie udává tempo pro zajištění prosperity současných i budoucích generací na celém světě
  v souladu se zásadou mezigenerační odpovědnosti
  .

Pozměňovací návrh 39

Pozměňovací návrh 39

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – návětí

Čl. 2 – odst. 2 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   8. akční program pro životní prostředí má těchto šest tematických prioritních cílů: | 2.   8. akční program pro životní prostředí má těchto šest
  vzájemně provázaných
  tematických prioritních cílů
  , které je třeba splnit nejpozději do roku 2030
  : |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   8. akční program pro životní prostředí má těchto šest tematických prioritních cílů:

2.   8. akční program pro životní prostředí má těchto šest
  vzájemně provázaných
  tematických prioritních cílů
  , které je třeba splnit nejpozději do roku 2030
  :

Pozměňovací návrh 40

Pozměňovací návrh 40

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – písm. a

Čl. 2 – odst. 2 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | nevratné
  a 
  postupné
  snižování emisí skleníkových plynů a posílení pohlcování pomocí přírodních
  a jiných
  propadů uhlíku v Unii, aby se
  dostálo
  cíle snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030
  a neutrální bilance emisí skleníkových plynů do roku 2050
  , jak je stanoveno v nařízení (EU) ... / ... (32); |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

nevratné
  a 
  postupné
  snižování emisí skleníkových plynů a posílení pohlcování pomocí přírodních
  a jiných
  propadů uhlíku v Unii, aby se
  dostálo
  cíle snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030
  a neutrální bilance emisí skleníkových plynů do roku 2050
  , jak je stanoveno v nařízení (EU) ... / ... (32);

nevratné

postupné

a jiných

dostálo

a neutrální bilance emisí skleníkových plynů do roku 2050

32

| a) | rychlé
  a 
  předvídatelné a rychlé
  snižování emisí skleníkových plynů a 
  současně
  posílení pohlcování pomocí přírodních propadů uhlíku v Unii, aby se
  dosáhlo
  cíle snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030, jak je stanoveno v nařízení (EU) ... / ... (32)

  , v souladu s jeho klimatickými a environmentálními cíli při současném zajištění toho, aby byla zajištěna spravedlivá transformace, v níž nebude nikdo opomenut
  ; |
| --- | --- |

a)

rychlé
  a 
  předvídatelné a rychlé
  snižování emisí skleníkových plynů a 
  současně
  posílení pohlcování pomocí přírodních propadů uhlíku v Unii, aby se
  dosáhlo
  cíle snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030, jak je stanoveno v nařízení (EU) ... / ... (32)

  , v souladu s jeho klimatickými a environmentálními cíli při současném zajištění toho, aby byla zajištěna spravedlivá transformace, v níž nebude nikdo opomenut
  ;

rychlé

předvídatelné a rychlé

současně

dosáhlo

32

, v souladu s jeho klimatickými a environmentálními cíli při současném zajištění toho, aby byla zajištěna spravedlivá transformace, v níž nebude nikdo opomenut

Pozměňovací návrh 41

Pozměňovací návrh 41

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – písm. b

Čl. 2 – odst. 2 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | nepřetržitý pokrok při zvyšování adaptační kapacity, posílení odolnosti a snížení zranitelnosti vůči změně
  klimatu
  ; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

nepřetržitý pokrok při zvyšování adaptační kapacity, posílení odolnosti a snížení zranitelnosti vůči změně
  klimatu
  ;

klimatu

| b) | nepřetržitý pokrok při zvyšování
  a systematickém začleňování
  adaptační kapacity,
  mj. i na základě ekosystémových přístupů, přizpůsobování se změně klimatu a
  posílení odolnosti a snížení zranitelnosti
  životního prostředí, společnosti a všech hospodářských odvětví
  vůči
  této
  změně
  , při současném zdokonalování předcházení přírodním katastrofám a připravenosti na ně
  ; |
| --- | --- |

b)

nepřetržitý pokrok při zvyšování
  a systematickém začleňování
  adaptační kapacity,
  mj. i na základě ekosystémových přístupů, přizpůsobování se změně klimatu a
  posílení odolnosti a snížení zranitelnosti
  životního prostředí, společnosti a všech hospodářských odvětví
  vůči
  této
  změně
  , při současném zdokonalování předcházení přírodním katastrofám a připravenosti na ně
  ;

a systematickém začleňování

mj. i na základě ekosystémových přístupů, přizpůsobování se změně klimatu a

životního prostředí, společnosti a všech hospodářských odvětví

této

, při současném zdokonalování předcházení přírodním katastrofám a připravenosti na ně

Pozměňovací návrh 42

Pozměňovací návrh 42

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – písm. c

Čl. 2 – odst. 2 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | postup k modelu
  regenerativního růstu
  ,
  který
  vrací planetě víc, než si bere,
  oddělení hospodářského růstu od využívání zdrojů
  a 
  zhoršování životního prostředí a urychlení přechodu na oběhové hospodářství
  ; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

postup k modelu
  regenerativního růstu
  ,
  který
  vrací planetě víc, než si bere,
  oddělení hospodářského růstu od využívání zdrojů
  a 
  zhoršování životního prostředí a urychlení přechodu na oběhové hospodářství
  ;

regenerativního růstu

který

oddělení hospodářského růstu od využívání zdrojů

zhoršování životního prostředí a urychlení přechodu na oběhové hospodářství

| c) | postup k modelu
  udržitelného hospodářství blahobytu
  ,
  které
  vrací planetě víc, než si bere,
  a zajištění přechodu na oběhové netoxické hospodářství, v němž je růst regenerativní
  a 
  zdroje jsou využívány v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady
  ; |
| --- | --- |

c)

postup k modelu
  udržitelného hospodářství blahobytu
  ,
  které
  vrací planetě víc, než si bere,
  a zajištění přechodu na oběhové netoxické hospodářství, v němž je růst regenerativní
  a 
  zdroje jsou využívány v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady
  ;

udržitelného hospodářství blahobytu

které

a zajištění přechodu na oběhové netoxické hospodářství, v němž je růst regenerativní

zdroje jsou využívány v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady

Pozměňovací návrh 43

Pozměňovací návrh 43

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – písm. d

Čl. 2 – odst. 2 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | sledování cíle nulového znečištění
  pro životní
  prostředí bez toxických látek, včetně vzduchu, vody a půdy, a ochrana zdraví a dobrých životních podmínek
  občanů
  proti rizikům a dopadům souvisejícím s životním prostředím; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

d)

sledování cíle nulového znečištění
  pro životní
  prostředí bez toxických látek, včetně vzduchu, vody a půdy, a ochrana zdraví a dobrých životních podmínek
  občanů
  proti rizikům a dopadům souvisejícím s životním prostředím;

pro životní

občanů

| d) | sledování cíle nulového znečištění
  s cílem dosáhnout životního
  prostředí bez toxických látek, včetně vzduchu, vody a půdy, a 
  to i v souvislosti se světelným znečištěním a znečištěním hlukem, a
   ochrana zdraví a dobrých životních podmínek
  lidí, zvířat a ekosystémů
  proti rizikům a dopadům souvisejícím s životním prostředím
  , mj. díky uplatňování a propagaci přístupu „jedno zdraví“
  ; |
| --- | --- |

d)

sledování cíle nulového znečištění
  s cílem dosáhnout životního
  prostředí bez toxických látek, včetně vzduchu, vody a půdy, a 
  to i v souvislosti se světelným znečištěním a znečištěním hlukem, a
   ochrana zdraví a dobrých životních podmínek
  lidí, zvířat a ekosystémů
  proti rizikům a dopadům souvisejícím s životním prostředím
  , mj. díky uplatňování a propagaci přístupu „jedno zdraví“
  ;

s cílem dosáhnout životního

to i v souvislosti se světelným znečištěním a znečištěním hlukem, a

lidí, zvířat a ekosystémů

, mj. díky uplatňování a propagaci přístupu „jedno zdraví“

Pozměňovací návrh 44

Pozměňovací návrh 44

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – písm. e

Čl. 2 – odst. 2 – písm. e

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| e) | ochrana, zachování a obnova biologické rozmanitosti a 
  posilování přírodního kapitálu
  , zejména vzduchu, vody, půdy a 
  lesa, sladkovodních, mokřadních a
   mořských ekosystémů; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

e)

ochrana, zachování a obnova biologické rozmanitosti a 
  posilování přírodního kapitálu
  , zejména vzduchu, vody, půdy a 
  lesa, sladkovodních, mokřadních a
   mořských ekosystémů;

posilování přírodního kapitálu

lesa, sladkovodních, mokřadních a

| e) | ochrana, zachování a obnova biologické rozmanitosti
  , včetně zastavení její ztráty
  a 
  jejího návratu do výchozího stavu jak uvnitř, tak vně chráněných oblastí, zlepšení stavu životního prostředí
  , zejména vzduchu, vody
  a
  půdy, a 
  řešení problému ničení
  mořských
  a suchozemských
  ekosystémů
  , a to zejména plněním cílů stanovených ve strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 a cílů stanovených v příslušných právních předpisech EU
  ; |
| --- | --- |

e)

ochrana, zachování a obnova biologické rozmanitosti
  , včetně zastavení její ztráty
  a 
  jejího návratu do výchozího stavu jak uvnitř, tak vně chráněných oblastí, zlepšení stavu životního prostředí
  , zejména vzduchu, vody
  a
  půdy, a 
  řešení problému ničení
  mořských
  a suchozemských
  ekosystémů
  , a to zejména plněním cílů stanovených ve strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 a cílů stanovených v příslušných právních předpisech EU
  ;

, včetně zastavení její ztráty

jejího návratu do výchozího stavu jak uvnitř, tak vně chráněných oblastí, zlepšení stavu životního prostředí

a

řešení problému ničení

a suchozemských

, a to zejména plněním cílů stanovených ve strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 a cílů stanovených v příslušných právních předpisech EU

Pozměňovací návrh 45

Pozměňovací návrh 45

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 – písm. f

Čl. 2 – odst. 2 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | podpora
  udržitelnosti životního prostředí a snížení klíčových tlaků na životní prostředí a klima spojených s 
  výrobou
  a 
  spotřebou
  , zejména v oblasti energetiky, rozvoje průmyslu, budov a infrastruktury, mobility a 
  potravinového systému. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

f)

podpora
  udržitelnosti životního prostředí a snížení klíčových tlaků na životní prostředí a klima spojených s 
  výrobou
  a 
  spotřebou
  , zejména v oblasti energetiky, rozvoje průmyslu, budov a infrastruktury, mobility a 
  potravinového systému.

podpora

výrobou

spotřebou

potravinového systému.

| f) | zajištění
  udržitelnosti životního prostředí a 
  výrazné
  snížení klíčových tlaků na životní prostředí a klima spojených s 
  dopady výroby
  a 
  spotřeby v Unii, včetně globálního odlesňování způsobovaného Unií
  , zejména v oblasti energetiky, rozvoje průmyslu, budov a infrastruktury, mobility
  , cestovního ruchu, mezinárodního obchodu
  a 
  potravinových systémů, včetně zemědělství, rybolovu a akvakultury, a současně internalizace klimatických a environmentálních externalit; |
| --- | --- |

f)

zajištění
  udržitelnosti životního prostředí a 
  výrazné
  snížení klíčových tlaků na životní prostředí a klima spojených s 
  dopady výroby
  a 
  spotřeby v Unii, včetně globálního odlesňování způsobovaného Unií
  , zejména v oblasti energetiky, rozvoje průmyslu, budov a infrastruktury, mobility
  , cestovního ruchu, mezinárodního obchodu
  a 
  potravinových systémů, včetně zemědělství, rybolovu a akvakultury, a současně internalizace klimatických a environmentálních externalit;

zajištění

výrazné

dopady výroby

spotřeby v Unii, včetně globálního odlesňování způsobovaného Unií

, cestovního ruchu, mezinárodního obchodu

potravinových systémů, včetně zemědělství, rybolovu a akvakultury, a současně internalizace klimatických a environmentálních externalit;

Pozměňovací návrh 46

Pozměňovací návrh 46

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 2 – odst. 2 a (nový)

Čl. 2 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Tematickými prioritními cíli stanovenými v odstavci 2 se rozumí cíle a akce vymezené ve strategiích a iniciativách Zelené dohody pro Evropu i cíle stanovené v právních předpisech Unie, které přispívají k dosahování tematických prioritních cílů. Tyto cíle a akce se zohlední při vytváření monitorovacího rámce pro posuzování pokroku při plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Tematickými prioritními cíli stanovenými v odstavci 2 se rozumí cíle a akce vymezené ve strategiích a iniciativách Zelené dohody pro Evropu i cíle stanovené v právních předpisech Unie, které přispívají k dosahování tematických prioritních cílů. Tyto cíle a akce se zohlední při vytváření monitorovacího rámce pro posuzování pokroku při plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí.

Pozměňovací návrh 47

Pozměňovací návrh 47

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – název

Čl. 3 – název

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Základní podmínky pro dosažení prioritních cílů tohoto programu | Základní podmínky pro dosažení prioritních cílů tohoto programu
  a opatření potřebná k vytvoření těchto základních podmínek |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Základní podmínky pro dosažení prioritních cílů tohoto programu

Základní podmínky pro dosažení prioritních cílů tohoto programu
  a opatření potřebná k vytvoření těchto základních podmínek

a opatření potřebná k vytvoření těchto základních podmínek

Pozměňovací návrh 48

Pozměňovací návrh 48

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. a

Čl. 3 – odst. 1 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | zajištění efektivního a 
  účinného
  provádění právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu a usilování o vynikající environmentální výkonnost na úrovni Unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a to i 
  prostřednictvím zajištění odpovídající
  správní kapacity a kapacity zajišťování dodržování předpisů, jak je stanoveno v pravidelném přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního
  prostředí, jakož i posílení boje proti trestné činnosti proti životnímu
  prostředí; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

zajištění efektivního a 
  účinného
  provádění právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu a usilování o vynikající environmentální výkonnost na úrovni Unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a to i 
  prostřednictvím zajištění odpovídající
  správní kapacity a kapacity zajišťování dodržování předpisů, jak je stanoveno v pravidelném přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního
  prostředí, jakož i posílení boje proti trestné činnosti proti životnímu
  prostředí;

účinného

prostřednictvím zajištění odpovídající

prostředí, jakož i posílení boje proti trestné činnosti proti životnímu

| a) | zajištění efektivního
  , rychlého
  a 
  úplného
  provádění právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu a usilování o vynikající environmentální výkonnost na úrovni Unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a to i 
  zajištěním dodatečné a dostačující
  správní kapacity a kapacity
  pro
  zajišťování dodržování předpisů, jak je stanoveno v pravidelném přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

a)

zajištění efektivního
  , rychlého
  a 
  úplného
  provádění právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu a usilování o vynikající environmentální výkonnost na úrovni Unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a to i 
  zajištěním dodatečné a dostačující
  správní kapacity a kapacity
  pro
  zajišťování dodržování předpisů, jak je stanoveno v pravidelném přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí;

, rychlého

úplného

zajištěním dodatečné a dostačující

pro

Pozměňovací návrh 49

Pozměňovací návrh 49

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. a a (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. a a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | aa) | zdokonalení pokynů a doporučení a zajištění účinných, odrazujících a přiměřených sankcí, včetně pokut, s cílem snížit riziko nedodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí, a to i v souvislosti s obchodováním s volně žijícími a planě rostoucími druhy, trestnou činností související s odpady a nezákonnou těžbou dřeva, jakož i posílení opatření v oblasti odpovědnosti za škody na životním prostředí a reakce na nedodržování předpisů a posílení spolupráce státních zastupitelství a soudů v oblasti trestné činnosti proti životnímu prostředí, jak je stanoveno v příslušných právních předpisech Unie, jako je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES

   (1a)

  , a v oblasti ustanovení spadajících do působnosti Úmluvy OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a Úmluvy OSN proti korupci; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

aa)

aa)

zdokonalení pokynů a doporučení a zajištění účinných, odrazujících a přiměřených sankcí, včetně pokut, s cílem snížit riziko nedodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí, a to i v souvislosti s obchodováním s volně žijícími a planě rostoucími druhy, trestnou činností související s odpady a nezákonnou těžbou dřeva, jakož i posílení opatření v oblasti odpovědnosti za škody na životním prostředí a reakce na nedodržování předpisů a posílení spolupráce státních zastupitelství a soudů v oblasti trestné činnosti proti životnímu prostředí, jak je stanoveno v příslušných právních předpisech Unie, jako je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES

   (1a)

  , a v oblasti ustanovení spadajících do působnosti Úmluvy OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a Úmluvy OSN proti korupci;

zdokonalení pokynů a doporučení a zajištění účinných, odrazujících a přiměřených sankcí, včetně pokut, s cílem snížit riziko nedodržování právních předpisů v oblasti životního prostředí, a to i v souvislosti s obchodováním s volně žijícími a planě rostoucími druhy, trestnou činností související s odpady a nezákonnou těžbou dřeva, jakož i posílení opatření v oblasti odpovědnosti za škody na životním prostředí a reakce na nedodržování předpisů a posílení spolupráce státních zastupitelství a soudů v oblasti trestné činnosti proti životnímu prostředí, jak je stanoveno v příslušných právních předpisech Unie, jako je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES

1a

, a v oblasti ustanovení spadajících do působnosti Úmluvy OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a Úmluvy OSN proti korupci;

Pozměňovací návrh 50

Pozměňovací návrh 50

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. a b (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. a b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ab) | prioritní důraz na prosazování právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí v případech, kdy předpisy nejsou prováděny, s rychlými a systematickými kroky navazujícími na řízení o nesplnění povinnosti, včetně zajištění toho, aby byly na tyto účely vyčleněny dostatečné finanční a lidské zdroje jak na unijní, tak i vnitrostátní úrovni; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ab)

ab)

prioritní důraz na prosazování právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí v případech, kdy předpisy nejsou prováděny, s rychlými a systematickými kroky navazujícími na řízení o nesplnění povinnosti, včetně zajištění toho, aby byly na tyto účely vyčleněny dostatečné finanční a lidské zdroje jak na unijní, tak i vnitrostátní úrovni;

prioritní důraz na prosazování právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí v případech, kdy předpisy nejsou prováděny, s rychlými a systematickými kroky navazujícími na řízení o nesplnění povinnosti, včetně zajištění toho, aby byly na tyto účely vyčleněny dostatečné finanční a lidské zdroje jak na unijní, tak i vnitrostátní úrovni;

Pozměňovací návrh 51

Pozměňovací návrh 51

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 1

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | začleněním prioritních cílů stanovených v článku 2 do všech příslušných strategií, legislativních i nelegislativních iniciativ, programů, investic a projektů na úrovni Evropské unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni
  , tak
  aby tyto strategie a programy a jejich provádění
  neškodily žádnému z
   prioritních cílů stanovených v 
  článku
   2, |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

začleněním prioritních cílů stanovených v článku 2 do všech příslušných strategií, legislativních i nelegislativních iniciativ, programů, investic a projektů na úrovni Evropské unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni
  , tak
  aby tyto strategie a programy a jejich provádění
  neškodily žádnému z
   prioritních cílů stanovených v 
  článku
   2,

, tak

neškodily žádnému z

článku

| — | začleněním prioritních cílů stanovených v článku 2
  a cílů udržitelného rozvoje
  do všech příslušných strategií, legislativních i nelegislativních iniciativ, programů, investic a projektů na úrovni Evropské unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni
  a do relevantních mezinárodních dohod uzavřených Unií s cílem zajistit,
  aby tyto strategie
  , legislativní
  a 
  nelegislativní iniciativy,
  programy
  , investice a projekty
  a jejich provádění
  ve vhodných případech přispívaly k dosahování
  prioritních cílů stanovených v 
  čl. 2 odst. 1 a
  2
  a aby neškodily
  ,
  mj. v souladu s článkem 17 nařízení o taxonomii; |
| --- | --- |

—

začleněním prioritních cílů stanovených v článku 2
  a cílů udržitelného rozvoje
  do všech příslušných strategií, legislativních i nelegislativních iniciativ, programů, investic a projektů na úrovni Evropské unie, vnitrostátní, regionální a místní úrovni
  a do relevantních mezinárodních dohod uzavřených Unií s cílem zajistit,
  aby tyto strategie
  , legislativní
  a 
  nelegislativní iniciativy,
  programy
  , investice a projekty
  a jejich provádění
  ve vhodných případech přispívaly k dosahování
  prioritních cílů stanovených v 
  čl. 2 odst. 1 a
  2
  a aby neškodily
  ,
  mj. v souladu s článkem 17 nařízení o taxonomii;

a cílů udržitelného rozvoje

a do relevantních mezinárodních dohod uzavřených Unií s cílem zajistit,

, legislativní

nelegislativní iniciativy,

, investice a projekty

ve vhodných případech přispívaly k dosahování

čl. 2 odst. 1 a

a aby neškodily

mj. v souladu s článkem 17 nařízení o taxonomii;

Pozměňovací návrh 52

Pozměňovací návrh 52

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 3

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | věnováním velké pozornosti
  součinnosti a 
  potenciálním kompromisům
  mezi
  ekonomickými
  ,
  environmentálními
  a 
  sociálními
  cíli, aby se
  potřeby občanů v oblasti výživy
  ,
  bydlení
  a 
  mobility naplnily udržitelným způsobem
  ,
  jenž nikoho neopomíjí
  , |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

věnováním velké pozornosti
  součinnosti a 
  potenciálním kompromisům
  mezi
  ekonomickými
  ,
  environmentálními
  a 
  sociálními
  cíli, aby se
  potřeby občanů v oblasti výživy
  ,
  bydlení
  a 
  mobility naplnily udržitelným způsobem
  ,
  jenž nikoho neopomíjí
  ,

věnováním velké pozornosti

potenciálním kompromisům

ekonomickými

environmentálními

sociálními

potřeby občanů v oblasti výživy

bydlení

mobility naplnily udržitelným způsobem

jenž nikoho neopomíjí

| — | systematickým a komplexním vyhodnocováním
  součinnosti a 
  potenciálních kompromisů
  mezi
  environmentálními
  ,
  sociálními
  a 
  ekonomickými
  cíli
  u všech iniciativ
  , aby se
  zaručilo, že budou udržitelným způsobem, při němž nebude nikdo opominut
  ,
  zajištěny dobré životní podmínky lidí, zejména pak jejich právo na zdravé životní prostředí
  a 
  cenově dostupnou, vysoce kvalitní a přístupnou vodu, potraviny, bydlení, energii
  ,
  zdravotní péči a mobilitu
  ,
  jakož i jejich potřeba téhož; |
| --- | --- |

—

systematickým a komplexním vyhodnocováním
  součinnosti a 
  potenciálních kompromisů
  mezi
  environmentálními
  ,
  sociálními
  a 
  ekonomickými
  cíli
  u všech iniciativ
  , aby se
  zaručilo, že budou udržitelným způsobem, při němž nebude nikdo opominut
  ,
  zajištěny dobré životní podmínky lidí, zejména pak jejich právo na zdravé životní prostředí
  a 
  cenově dostupnou, vysoce kvalitní a přístupnou vodu, potraviny, bydlení, energii
  ,
  zdravotní péči a mobilitu
  ,
  jakož i jejich potřeba téhož;

systematickým a komplexním vyhodnocováním

potenciálních kompromisů

environmentálními

sociálními

ekonomickými

u všech iniciativ

zaručilo, že budou udržitelným způsobem, při němž nebude nikdo opominut

zajištěny dobré životní podmínky lidí, zejména pak jejich právo na zdravé životní prostředí

cenově dostupnou, vysoce kvalitní a přístupnou vodu, potraviny, bydlení, energii

zdravotní péči a mobilitu

jakož i jejich potřeba téhož;

Pozměňovací návrh 53

Pozměňovací návrh 53

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 3 a (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 3 a (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | přijetí přístupu „mysli v prvé řadě na udržitelnost“ v pokynech a souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy, včetně začlenění a praktického uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ podle článku 17 nařízení o taxonomii; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

přijetí přístupu „mysli v prvé řadě na udržitelnost“ v pokynech a souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy, včetně začlenění a praktického uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ podle článku 17 nařízení o taxonomii;

přijetí přístupu „mysli v prvé řadě na udržitelnost“ v pokynech a souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy, včetně začlenění a praktického uplatňování zásady „významně nepoškozovat“ podle článku 17 nařízení o taxonomii;

Pozměňovací návrh 54

Pozměňovací návrh 54

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 3 b (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 3 b (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | zajišťováním souladu opatření a politik Unie, včetně odvětvových právních předpisů, vnější činnosti Unie a rozpočtu Unie, jakož i vnitrostátních nebo regionálních plánů týkajících se provádění právních předpisů Unie předložených Komisi členskými státy, s prioritními cíli stanovenými v čl. 2 odst. 1 a 2; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

zajišťováním souladu opatření a politik Unie, včetně odvětvových právních předpisů, vnější činnosti Unie a rozpočtu Unie, jakož i vnitrostátních nebo regionálních plánů týkajících se provádění právních předpisů Unie předložených Komisi členskými státy, s prioritními cíli stanovenými v čl. 2 odst. 1 a 2;

zajišťováním souladu opatření a politik Unie, včetně odvětvových právních předpisů, vnější činnosti Unie a rozpočtu Unie, jakož i vnitrostátních nebo regionálních plánů týkajících se provádění právních předpisů Unie předložených Komisi členskými státy, s prioritními cíli stanovenými v čl. 2 odst. 1 a 2;

Pozměňovací návrh 55

Pozměňovací návrh 55

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 4

Čl. 3 – odst. 1 – písm. b – odrážka 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | pravidelným hodnocením stávajících politik a přípravou posouzení dopadů nových iniciativ, které jsou založeny na rozsáhlých konzultacích dodržujících postupy, které jsou odpovědné, inkluzivní, erudované a snadno proveditelné a které
  věnují náležitou pozornost předpokládaným dopadům
  na životní prostředí a klima; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

pravidelným hodnocením stávajících politik a přípravou posouzení dopadů nových iniciativ, které jsou založeny na rozsáhlých konzultacích dodržujících postupy, které jsou odpovědné, inkluzivní, erudované a snadno proveditelné a které
  věnují náležitou pozornost předpokládaným dopadům
  na životní prostředí a klima;

věnují náležitou pozornost předpokládaným dopadům

| — | pravidelným hodnocením stávajících politik a přípravou
  komplexních
  posouzení dopadů nových iniciativ, které jsou založeny na rozsáhlých
  a transparentních
  konzultacích dodržujících postupy, které jsou odpovědné, inkluzivní, erudované a snadno proveditelné a které
  plně zohledňují okamžité a dlouhodobé dopady
  na životní prostředí a klima,
  včetně jejich kumulativních účinků, a náklady vyplývajících z nečinnosti; |
| --- | --- |

—

pravidelným hodnocením stávajících politik a přípravou
  komplexních
  posouzení dopadů nových iniciativ, které jsou založeny na rozsáhlých
  a transparentních
  konzultacích dodržujících postupy, které jsou odpovědné, inkluzivní, erudované a snadno proveditelné a které
  plně zohledňují okamžité a dlouhodobé dopady
  na životní prostředí a klima,
  včetně jejich kumulativních účinků, a náklady vyplývajících z nečinnosti;

komplexních

a transparentních

plně zohledňují okamžité a dlouhodobé dopady

včetně jejich kumulativních účinků, a náklady vyplývajících z nečinnosti;

Pozměňovací návrh 56

Pozměňovací návrh 56

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. c

Čl. 3 – odst. 1 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | účinnou integraci
  environmentální
  a 
  klimatické udržitelnosti
  do evropského semestru správy ekonomických záležitostí,
  a to i v rámci
  národních programů reforem a národních plánů na podporu oživení a odolnosti; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

účinnou integraci
  environmentální
  a 
  klimatické udržitelnosti
  do evropského semestru správy ekonomických záležitostí,
  a to i v rámci
  národních programů reforem a národních plánů na podporu oživení a odolnosti;

environmentální

klimatické udržitelnosti

a to i v rámci

| c) | účinnou integraci
  cílů udržitelného rozvoje, jakož i cílů v oblasti klimatu, životního prostředí, včetně biologické rozmanitosti,
  a 
  sociálních cílů
  do evropského semestru správy ekonomických záležitostí,
  aniž je dotčen jeho původní účel, včetně doporučení pro jednotlivé země,
  národních programů reforem a národních plánů na podporu oživení a odolnosti
  , s cílem poskytnout členským státům analýzu a dodatečné ukazatele
  ; |
| --- | --- |

c)

účinnou integraci
  cílů udržitelného rozvoje, jakož i cílů v oblasti klimatu, životního prostředí, včetně biologické rozmanitosti,
  a 
  sociálních cílů
  do evropského semestru správy ekonomických záležitostí,
  aniž je dotčen jeho původní účel, včetně doporučení pro jednotlivé země,
  národních programů reforem a národních plánů na podporu oživení a odolnosti
  , s cílem poskytnout členským státům analýzu a dodatečné ukazatele
  ;

cílů udržitelného rozvoje, jakož i cílů v oblasti klimatu, životního prostředí, včetně biologické rozmanitosti,

sociálních cílů

aniž je dotčen jeho původní účel, včetně doporučení pro jednotlivé země,

, s cílem poskytnout členským státům analýzu a dodatečné ukazatele

Pozměňovací návrh 57

Pozměňovací návrh 57

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. c a (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. c a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ca) | vytvoření zastřešujícího rámce Unie, který umožňuje měřit a zavést pokrok směrem k udržitelnému hospodářství blahobytu, jenž je v souladu s cíli udržitelného rozvoje, Pařížskou dohodou a Úmluvou OSN o biologické rozmanitosti, aniž je dotčen evropský semestr, a který pomáhá řídit rozvoj a koordinaci nových a stávajících politik a iniciativ a současně začlenit přechod k ekonomice založené na udržitelném blahobytu, kde je růst regenerativní, do politických priorit a ročního programování Unie, jakož i do pokynů a souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ca)

ca)

vytvoření zastřešujícího rámce Unie, který umožňuje měřit a zavést pokrok směrem k udržitelnému hospodářství blahobytu, jenž je v souladu s cíli udržitelného rozvoje, Pařížskou dohodou a Úmluvou OSN o biologické rozmanitosti, aniž je dotčen evropský semestr, a který pomáhá řídit rozvoj a koordinaci nových a stávajících politik a iniciativ a současně začlenit přechod k ekonomice založené na udržitelném blahobytu, kde je růst regenerativní, do politických priorit a ročního programování Unie, jakož i do pokynů a souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy;

vytvoření zastřešujícího rámce Unie, který umožňuje měřit a zavést pokrok směrem k udržitelnému hospodářství blahobytu, jenž je v souladu s cíli udržitelného rozvoje, Pařížskou dohodou a Úmluvou OSN o biologické rozmanitosti, aniž je dotčen evropský semestr, a který pomáhá řídit rozvoj a koordinaci nových a stávajících politik a iniciativ a současně začlenit přechod k ekonomice založené na udržitelném blahobytu, kde je růst regenerativní, do politických priorit a ročního programování Unie, jakož i do pokynů a souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy;

Pozměňovací návrh 58

Pozměňovací návrh 58

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. d

Čl. 3 – odst. 1 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | mobilizaci udržitelných investic z veřejných a soukromých zdrojů, včetně finančních prostředků a nástrojů dostupných v rámci rozpočtu Unie, a to prostřednictvím Evropské investiční banky a na vnitrostátní úrovni; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

d)

mobilizaci udržitelných investic z veřejných a soukromých zdrojů, včetně finančních prostředků a nástrojů dostupných v rámci rozpočtu Unie, a to prostřednictvím Evropské investiční banky a na vnitrostátní úrovni;

| d) | mobilizaci
  a zajištění dostatečných
  udržitelných investic z veřejných a soukromých zdrojů, včetně finančních prostředků a nástrojů dostupných v rámci rozpočtu Unie, a to prostřednictvím Evropské investiční banky a na vnitrostátní úrovni
  , v souladu se strategií Unie pro udržitelné finance, včetně opatření stanovených v nařízení o taxonomii a jeho zásady „významně nepoškozovat“, čímž se vzhledem k potenciálu těchto opatření vytvářet pracovní místa zajistí dlouhodobá konkurenceschopnost Unie a zvýší odolnost hospodářství a společnosti Unie
  ; |
| --- | --- |

d)

mobilizaci
  a zajištění dostatečných
  udržitelných investic z veřejných a soukromých zdrojů, včetně finančních prostředků a nástrojů dostupných v rámci rozpočtu Unie, a to prostřednictvím Evropské investiční banky a na vnitrostátní úrovni
  , v souladu se strategií Unie pro udržitelné finance, včetně opatření stanovených v nařízení o taxonomii a jeho zásady „významně nepoškozovat“, čímž se vzhledem k potenciálu těchto opatření vytvářet pracovní místa zajistí dlouhodobá konkurenceschopnost Unie a zvýší odolnost hospodářství a společnosti Unie
  ;

a zajištění dostatečných

, v souladu se strategií Unie pro udržitelné finance, včetně opatření stanovených v nařízení o taxonomii a jeho zásady „významně nepoškozovat“, čímž se vzhledem k potenciálu těchto opatření vytvářet pracovní místa zajistí dlouhodobá konkurenceschopnost Unie a zvýší odolnost hospodářství a společnosti Unie

Pozměňovací návrh 59

Pozměňovací návrh 59

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| e) | postupné odstraňování
  dotací škodících životnímu prostředí
  na
  úrovni Unie a
   na
  vnitrostátní úrovni s co nejlepším využitím tržních nástrojů a ekologických rozpočtových nástrojů
  ,
  včetně těch
  ,
  které vyžaduje zajištění sociálně spravedlivého přechodu
  , a 
  podpora podniků
  a 
  jiných zúčastněných stran při vypracování standardizovaných účetních postupů pro přírodní kapitál
  ; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

e)

postupné odstraňování
  dotací škodících životnímu prostředí
  na
  úrovni Unie a
   na
  vnitrostátní úrovni s co nejlepším využitím tržních nástrojů a ekologických rozpočtových nástrojů
  ,
  včetně těch
  ,
  které vyžaduje zajištění sociálně spravedlivého přechodu
  , a 
  podpora podniků
  a 
  jiných zúčastněných stran při vypracování standardizovaných účetních postupů pro přírodní kapitál
  ;

dotací škodících životnímu prostředí

úrovni Unie a

vnitrostátní úrovni s co nejlepším využitím tržních nástrojů a ekologických rozpočtových nástrojů

včetně těch

které vyžaduje zajištění sociálně spravedlivého přechodu

podpora podniků

jiných zúčastněných stran při vypracování standardizovaných účetních postupů pro přírodní kapitál

| e) | postupné odstraňování
  všech přímých a nepřímých dotací
  na
  fosilní paliva
  na
  unijní
  ,
  celostátní
  ,
  regionální a místní úrovni
  , a 
  to bezodkladně
  a 
  nejpozději do roku 2025
  ; |
| --- | --- |

e)

postupné odstraňování
  všech přímých a nepřímých dotací
  na
  fosilní paliva
  na
  unijní
  ,
  celostátní
  ,
  regionální a místní úrovni
  , a 
  to bezodkladně
  a 
  nejpozději do roku 2025
  ;

všech přímých a nepřímých dotací

fosilní paliva

unijní

celostátní

regionální a místní úrovni

to bezodkladně

nejpozději do roku 2025

Pozměňovací návrh 60

Pozměňovací návrh 60

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e a (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ea) | postupné odstraňování všech přímých a nepřímých environmentálně škodlivých dotací, které nejsou dotacemi na fosilní paliva, na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni, a to bezodkladně a nejpozději do roku 2027; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ea)

ea)

postupné odstraňování všech přímých a nepřímých environmentálně škodlivých dotací, které nejsou dotacemi na fosilní paliva, na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni, a to bezodkladně a nejpozději do roku 2027;

postupné odstraňování všech přímých a nepřímých environmentálně škodlivých dotací, které nejsou dotacemi na fosilní paliva, na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni, a to bezodkladně a nejpozději do roku 2027;

Pozměňovací návrh 61

Pozměňovací návrh 61

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e b (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | eb) | co nejlepší využívání ekologických daní a tržních nástrojů a tvorby rozpočtu a nástrojů financování zohledňujících ekologii a environmentálně pozitivních pobídek, včetně nástrojů, které jsou nezbytné pro zajištění sociálně spravedlivé transformace, a podpory podniků a dalších zúčastněných stran při uplatňování standardizovaných účetních postupů pro přírodní kapitál, pokud tím nebudou nahrazovány cíle a opatření na snižování emisí skleníkových plynů nebo na ochranu biologické rozmanitosti; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

eb)

eb)

co nejlepší využívání ekologických daní a tržních nástrojů a tvorby rozpočtu a nástrojů financování zohledňujících ekologii a environmentálně pozitivních pobídek, včetně nástrojů, které jsou nezbytné pro zajištění sociálně spravedlivé transformace, a podpory podniků a dalších zúčastněných stran při uplatňování standardizovaných účetních postupů pro přírodní kapitál, pokud tím nebudou nahrazovány cíle a opatření na snižování emisí skleníkových plynů nebo na ochranu biologické rozmanitosti;

co nejlepší využívání ekologických daní a tržních nástrojů a tvorby rozpočtu a nástrojů financování zohledňujících ekologii a environmentálně pozitivních pobídek, včetně nástrojů, které jsou nezbytné pro zajištění sociálně spravedlivé transformace, a podpory podniků a dalších zúčastněných stran při uplatňování standardizovaných účetních postupů pro přírodní kapitál, pokud tím nebudou nahrazovány cíle a opatření na snižování emisí skleníkových plynů nebo na ochranu biologické rozmanitosti;

Pozměňovací návrh 62

Pozměňovací návrh 62

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e c (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e c (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ec) | investice do ochrany a obnovy biologické rozmanitosti v souladu s minimálními ročními výdajovými cíli dohodnutými v rámci VFR na období 2021–2027 (7,5  % v roce 2024 a 10 % v letech 2026 a 2027) se záměrem postupně zvýšit tyto cíle v rámci následného VFR a v souladu s cíli financování strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, které budou sledovány pomocí spolehlivé, transparentní a komplexní metodiky zohledňující unijní kritéria taxonomie; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ec)

ec)

investice do ochrany a obnovy biologické rozmanitosti v souladu s minimálními ročními výdajovými cíli dohodnutými v rámci VFR na období 2021–2027 (7,5  % v roce 2024 a 10 % v letech 2026 a 2027) se záměrem postupně zvýšit tyto cíle v rámci následného VFR a v souladu s cíli financování strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, které budou sledovány pomocí spolehlivé, transparentní a komplexní metodiky zohledňující unijní kritéria taxonomie;

investice do ochrany a obnovy biologické rozmanitosti v souladu s minimálními ročními výdajovými cíli dohodnutými v rámci VFR na období 2021–2027 (7,5  % v roce 2024 a 10 % v letech 2026 a 2027) se záměrem postupně zvýšit tyto cíle v rámci následného VFR a v souladu s cíli financování strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030, které budou sledovány pomocí spolehlivé, transparentní a komplexní metodiky zohledňující unijní kritéria taxonomie;

Pozměňovací návrh 63

Pozměňovací návrh 63

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e d (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e d (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ed) | zajištění účinného začleňování kritérií klimatu a biologické rozmanitosti do rozpočtů Unie a členských států a ověřování splnění těchto kritérií a také souladu mezi financováním v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ed)

ed)

zajištění účinného začleňování kritérií klimatu a biologické rozmanitosti do rozpočtů Unie a členských států a ověřování splnění těchto kritérií a také souladu mezi financováním v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti;

zajištění účinného začleňování kritérií klimatu a biologické rozmanitosti do rozpočtů Unie a členských států a ověřování splnění těchto kritérií a také souladu mezi financováním v oblasti klimatu a biologické rozmanitosti;

Pozměňovací návrh 64

Pozměňovací návrh 64

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e e (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e e (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ee) | zajištění toho, aby opatření přijatá za účelem dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí byla prováděna sociálně spravedlivým a inkluzivním způsobem, přispívala k evropskému pilíři sociálních práv a účinně řešila a snižovala sociální nerovnosti, včetně nerovnosti žen a mužů, jež mohou být důsledkem dopadů a politik souvisejících s klimatem a životním prostředím; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ee)

ee)

zajištění toho, aby opatření přijatá za účelem dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí byla prováděna sociálně spravedlivým a inkluzivním způsobem, přispívala k evropskému pilíři sociálních práv a účinně řešila a snižovala sociální nerovnosti, včetně nerovnosti žen a mužů, jež mohou být důsledkem dopadů a politik souvisejících s klimatem a životním prostředím;

zajištění toho, aby opatření přijatá za účelem dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí byla prováděna sociálně spravedlivým a inkluzivním způsobem, přispívala k evropskému pilíři sociálních práv a účinně řešila a snižovala sociální nerovnosti, včetně nerovnosti žen a mužů, jež mohou být důsledkem dopadů a politik souvisejících s klimatem a životním prostředím;

Pozměňovací návrh 65

Pozměňovací návrh 65

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e f (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. e f (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ef) | systematické zohledňování hlediska rovnosti žen a mužů v celém 8. akčního programu pro životní prostředí, včetně provádění posouzení dopadů na rovnost žen a mužů a opatření citlivých vůči rovnosti žen a mužů; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ef)

ef)

systematické zohledňování hlediska rovnosti žen a mužů v celém 8. akčního programu pro životní prostředí, včetně provádění posouzení dopadů na rovnost žen a mužů a opatření citlivých vůči rovnosti žen a mužů;

systematické zohledňování hlediska rovnosti žen a mužů v celém 8. akčního programu pro životní prostředí, včetně provádění posouzení dopadů na rovnost žen a mužů a opatření citlivých vůči rovnosti žen a mužů;

Pozměňovací návrh 66

Pozměňovací návrh 66

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| f) | zajištění, toho aby environmentální politiky a opatření byly založeny na nejlepších dostupných vědeckých poznatcích a posílení vědomostní základny o životním prostředí a jejího využívání, a to
  též
  prostřednictvím výzkumu, inovací, podpory zelených dovedností, a 
  dále vybudování
  environmentálního a ekosystémového účetnictví; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

f)

zajištění, toho aby environmentální politiky a opatření byly založeny na nejlepších dostupných vědeckých poznatcích a posílení vědomostní základny o životním prostředí a jejího využívání, a to
  též
  prostřednictvím výzkumu, inovací, podpory zelených dovedností, a 
  dále vybudování
  environmentálního a ekosystémového účetnictví;

též

dále vybudování

| f) | zajištění, toho aby environmentální politiky a opatření
  na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni
  byly založeny na nejlepších dostupných vědeckých poznatcích a 
  technologiích a
   posílení vědomostní základny o životním prostředí
  , včetně tradičních a místních znalostí,
  a jejího využívání, a to
  i
  prostřednictvím výzkumu, inovací, podpory zelených dovedností,
  odborné přípravy, rekvalifikace
  a 
  dalšího rozvoje
  environmentálního a ekosystémového účetnictví; |
| --- | --- |

f)

zajištění, toho aby environmentální politiky a opatření
  na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni
  byly založeny na nejlepších dostupných vědeckých poznatcích a 
  technologiích a
   posílení vědomostní základny o životním prostředí
  , včetně tradičních a místních znalostí,
  a jejího využívání, a to
  i
  prostřednictvím výzkumu, inovací, podpory zelených dovedností,
  odborné přípravy, rekvalifikace
  a 
  dalšího rozvoje
  environmentálního a ekosystémového účetnictví;

na unijní, celostátní, regionální a místní úrovni

technologiích a

, včetně tradičních a místních znalostí,

i

odborné přípravy, rekvalifikace

dalšího rozvoje

Pozměňovací návrh 67

Pozměňovací návrh 67

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f a (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fa) | budování vědecké znalostní základny o kapacitě různých ekosystémů působit jako propady a zásoby skleníkových plynů; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fa)

fa)

budování vědecké znalostní základny o kapacitě různých ekosystémů působit jako propady a zásoby skleníkových plynů;

budování vědecké znalostní základny o kapacitě různých ekosystémů působit jako propady a zásoby skleníkových plynů;

Pozměňovací návrh 68

Pozměňovací návrh 68

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f b (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fb) | budování znalostní základny o požadavcích na systémovou změnu, včetně toho, jak identifikovat, měřit a hodnotit účinky mimo jiné bodů zvratu, zpětné vazby, technologického ustrnutí, vzájemných závislostí a překážek bránících zásadní změně v environmentálních a socioekonomických systémech a jak přejít od izolovaného a odvětvového zaměření politiky k systémovému přístupu k soudržnosti politik, jakož i o tom, jak předcházet případným nepříznivým sociálním, hospodářským a environmentálním dopadům nebo je zmírnit; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fb)

fb)

budování znalostní základny o požadavcích na systémovou změnu, včetně toho, jak identifikovat, měřit a hodnotit účinky mimo jiné bodů zvratu, zpětné vazby, technologického ustrnutí, vzájemných závislostí a překážek bránících zásadní změně v environmentálních a socioekonomických systémech a jak přejít od izolovaného a odvětvového zaměření politiky k systémovému přístupu k soudržnosti politik, jakož i o tom, jak předcházet případným nepříznivým sociálním, hospodářským a environmentálním dopadům nebo je zmírnit;

budování znalostní základny o požadavcích na systémovou změnu, včetně toho, jak identifikovat, měřit a hodnotit účinky mimo jiné bodů zvratu, zpětné vazby, technologického ustrnutí, vzájemných závislostí a překážek bránících zásadní změně v environmentálních a socioekonomických systémech a jak přejít od izolovaného a odvětvového zaměření politiky k systémovému přístupu k soudržnosti politik, jakož i o tom, jak předcházet případným nepříznivým sociálním, hospodářským a environmentálním dopadům nebo je zmírnit;

Pozměňovací návrh 69

Pozměňovací návrh 69

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f c (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f c (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fc) | odstraňování mezer v příslušných souborech ukazatelů týkajících se mimo jiné systémových změn, hranic planety, environmentální stopy Unie, mj. ve vztahu k systémům výroby a spotřeby, správě, udržitelným financím a nerovnostem, optimalizaci těchto souborů ukazatelů a zajištění jejich srovnatelnosti na všech úrovních tvorby politik; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fc)

fc)

odstraňování mezer v příslušných souborech ukazatelů týkajících se mimo jiné systémových změn, hranic planety, environmentální stopy Unie, mj. ve vztahu k systémům výroby a spotřeby, správě, udržitelným financím a nerovnostem, optimalizaci těchto souborů ukazatelů a zajištění jejich srovnatelnosti na všech úrovních tvorby politik;

odstraňování mezer v příslušných souborech ukazatelů týkajících se mimo jiné systémových změn, hranic planety, environmentální stopy Unie, mj. ve vztahu k systémům výroby a spotřeby, správě, udržitelným financím a nerovnostem, optimalizaci těchto souborů ukazatelů a zajištění jejich srovnatelnosti na všech úrovních tvorby politik;

Pozměňovací návrh 70

Pozměňovací návrh 70

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f d (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f d (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fd) | zajištění plné účasti regionálních a místních orgánů a spolupráce s nimi ve všech rozměrech tvorby environmentální politiky prostřednictvím víceúrovňového přístupu založeného na spolupráci a zajištění toho, aby místní a regionální komunity měly odpovídající zdroje pro provádění v praxi; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fd)

fd)

zajištění plné účasti regionálních a místních orgánů a spolupráce s nimi ve všech rozměrech tvorby environmentální politiky prostřednictvím víceúrovňového přístupu založeného na spolupráci a zajištění toho, aby místní a regionální komunity měly odpovídající zdroje pro provádění v praxi;

zajištění plné účasti regionálních a místních orgánů a spolupráce s nimi ve všech rozměrech tvorby environmentální politiky prostřednictvím víceúrovňového přístupu založeného na spolupráci a zajištění toho, aby místní a regionální komunity měly odpovídající zdroje pro provádění v praxi;

Pozměňovací návrh 71

Pozměňovací návrh 71

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f e (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f e (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fe) | posílení spolupráce mezi všemi orgány Unie, pokud jde o politiku v oblasti klimatu a životního prostředí, včetně spolupráce mezi Komisí a Výborem regionů v rámci technické platformy pro spolupráci v oblasti životního prostředí, a přezkoumání možností zlepšení dialogu a sdílení informací; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fe)

fe)

posílení spolupráce mezi všemi orgány Unie, pokud jde o politiku v oblasti klimatu a životního prostředí, včetně spolupráce mezi Komisí a Výborem regionů v rámci technické platformy pro spolupráci v oblasti životního prostředí, a přezkoumání možností zlepšení dialogu a sdílení informací;

posílení spolupráce mezi všemi orgány Unie, pokud jde o politiku v oblasti klimatu a životního prostředí, včetně spolupráce mezi Komisí a Výborem regionů v rámci technické platformy pro spolupráci v oblasti životního prostředí, a přezkoumání možností zlepšení dialogu a sdílení informací;

Pozměňovací návrh 72

Pozměňovací návrh 72

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f f (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f f (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ff) | plné dodržování a zajištění uplatňování zásady předběžné opatrnosti, jakož i zásad obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a zásady „znečišťovatel platí“ podle článku 191 Smlouvy o fungování Evropské unie; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ff)

ff)

plné dodržování a zajištění uplatňování zásady předběžné opatrnosti, jakož i zásad obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a zásady „znečišťovatel platí“ podle článku 191 Smlouvy o fungování Evropské unie;

plné dodržování a zajištění uplatňování zásady předběžné opatrnosti, jakož i zásad obezřetnosti a prevence, odvracení ohrožení životního prostředí především u zdroje a zásady „znečišťovatel platí“ podle článku 191 Smlouvy o fungování Evropské unie;

Pozměňovací návrh 73

Pozměňovací návrh 73

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f g (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f g (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fg) | řešení problematiky degradace půdy a vytvoření celounijního právního rámce pro ochranu a udržitelné využívání půdy, který zahrnuje harmonizované ukazatele a metodiku sledování a podávání zpráv; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fg)

fg)

řešení problematiky degradace půdy a vytvoření celounijního právního rámce pro ochranu a udržitelné využívání půdy, který zahrnuje harmonizované ukazatele a metodiku sledování a podávání zpráv;

řešení problematiky degradace půdy a vytvoření celounijního právního rámce pro ochranu a udržitelné využívání půdy, který zahrnuje harmonizované ukazatele a metodiku sledování a podávání zpráv;

Pozměňovací návrh 74

Pozměňovací návrh 74

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f h (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f h (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fh) | transformaci potravinového systému, také prostřednictvím společné zemědělské politiky, s cílem uvést jej do souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí tak, aby mimo jiné přispíval k ochraně a obnově biologické rozmanitosti v Unii i mimo ni, minimalizoval vstupy založené na chemických látkách, antibiotikách a fosilních palivech a zajistil vysokou úroveň dobrých životních podmínek zvířat a zároveň zajistil spravedlivý přechod pro dotčené zúčastněné strany; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fh)

fh)

transformaci potravinového systému, také prostřednictvím společné zemědělské politiky, s cílem uvést jej do souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí tak, aby mimo jiné přispíval k ochraně a obnově biologické rozmanitosti v Unii i mimo ni, minimalizoval vstupy založené na chemických látkách, antibiotikách a fosilních palivech a zajistil vysokou úroveň dobrých životních podmínek zvířat a zároveň zajistil spravedlivý přechod pro dotčené zúčastněné strany;

transformaci potravinového systému, také prostřednictvím společné zemědělské politiky, s cílem uvést jej do souladu s prioritními cíli 8. akčního programu pro životní prostředí tak, aby mimo jiné přispíval k ochraně a obnově biologické rozmanitosti v Unii i mimo ni, minimalizoval vstupy založené na chemických látkách, antibiotikách a fosilních palivech a zajistil vysokou úroveň dobrých životních podmínek zvířat a zároveň zajistil spravedlivý přechod pro dotčené zúčastněné strany;

Pozměňovací návrh 75

Pozměňovací návrh 75

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f i (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f i (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fi) | podporu celosvětového postupného vyřazování pesticidů, které nejsou v Unii schváleny, a závazek zajistit, aby pesticidy, které nejsou schváleny pro použití v Unii, nebyly vyváženy mimo Unii, aby byly zajištěny rovné podmínky a soulad mezi vnitřními a vnějšími politikami Unie; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fi)

fi)

podporu celosvětového postupného vyřazování pesticidů, které nejsou v Unii schváleny, a závazek zajistit, aby pesticidy, které nejsou schváleny pro použití v Unii, nebyly vyváženy mimo Unii, aby byly zajištěny rovné podmínky a soulad mezi vnitřními a vnějšími politikami Unie;

Pozměňovací návrh 76

Pozměňovací návrh 76

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f j (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. f j (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fj) | rychlé nahrazení látek vzbuzujících mimořádné obavy a dalších nebezpečných chemických látek, včetně endokrinních disruptorů, vysoce perzistentních chemických látek, neurotoxických látek a imunotoxických látek, jakož i řešení kombinovaných účinků chemických látek, nanoforem látek a expozice nebezpečným chemickým látkám z výrobků, posuzování jejich dopadů na zdraví a životní prostředí, včetně klimatu, a na biologickou rozmanitost, při současné podpoře většího využívání a cenové dostupnosti bezpečných alternativ a zintenzivnění a koordinace úsilí o podporu vývoje a validace alternativ ke zkouškám na zvířatech; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fj)

fj)

rychlé nahrazení látek vzbuzujících mimořádné obavy a dalších nebezpečných chemických látek, včetně endokrinních disruptorů, vysoce perzistentních chemických látek, neurotoxických látek a imunotoxických látek, jakož i řešení kombinovaných účinků chemických látek, nanoforem látek a expozice nebezpečným chemickým látkám z výrobků, posuzování jejich dopadů na zdraví a životní prostředí, včetně klimatu, a na biologickou rozmanitost, při současné podpoře většího využívání a cenové dostupnosti bezpečných alternativ a zintenzivnění a koordinace úsilí o podporu vývoje a validace alternativ ke zkouškám na zvířatech;

Pozměňovací návrh 77

Pozměňovací návrh 77

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. g

Čl. 3 – odst. 1 – písm. g

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| g) | využití potenciálu digitálních a datových technologií pro podporu environmentální politiky a zároveň
  minimalizace jejich
  environmentální stopy; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

g)

využití potenciálu digitálních a datových technologií pro podporu environmentální politiky a zároveň
  minimalizace jejich
  environmentální stopy;

minimalizace jejich

| g) | využití potenciálu digitálních a datových technologií pro podporu environmentální politiky
  , mimo jiné poskytováním údajů a informací o stavu ekosystémů v reálném čase,
  a zároveň
  zvýšení úsilí o minimalizaci
  environmentální stopy
  těchto technologií a zajištění transparentnosti a veřejné dostupnosti údajů a informací
  ; |
| --- | --- |

g)

využití potenciálu digitálních a datových technologií pro podporu environmentální politiky
  , mimo jiné poskytováním údajů a informací o stavu ekosystémů v reálném čase,
  a zároveň
  zvýšení úsilí o minimalizaci
  environmentální stopy
  těchto technologií a zajištění transparentnosti a veřejné dostupnosti údajů a informací
  ;

, mimo jiné poskytováním údajů a informací o stavu ekosystémů v reálném čase,

zvýšení úsilí o minimalizaci

těchto technologií a zajištění transparentnosti a veřejné dostupnosti údajů a informací

Pozměňovací návrh 78

Pozměňovací návrh 78

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. g a (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. g a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ga) | komplexní uznání vzájemných propojení mezi lidským zdravím, zdravím zvířat a životním prostředím začleněním přístupu „jedno zdraví“ do tvorby politik; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ga)

ga)

komplexní uznání vzájemných propojení mezi lidským zdravím, zdravím zvířat a životním prostředím začleněním přístupu „jedno zdraví“ do tvorby politik;

komplexní uznání vzájemných propojení mezi lidským zdravím, zdravím zvířat a životním prostředím začleněním přístupu „jedno zdraví“ do tvorby politik;

Pozměňovací návrh 79

Pozměňovací návrh 79

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. g b (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. g b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | gb) | uznání práva na zdravé životní prostředí v Listině základních práv Evropské unie a podporu podobného práva na mezinárodní úrovni; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

gb)

gb)

uznání práva na zdravé životní prostředí v Listině základních práv Evropské unie a podporu podobného práva na mezinárodní úrovni;

uznání práva na zdravé životní prostředí v Listině základních práv Evropské unie a podporu podobného práva na mezinárodní úrovni;

Pozměňovací návrh 80

Pozměňovací návrh 80

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| h) | plné využití přírodě blízkých řešení
  a sociální inovace; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

h)

plné využití přírodě blízkých řešení
  a sociální inovace;

a sociální inovace;

| h) | plné využití
  ekosystémových přístupů a zelené infrastruktury, včetně
  přírodě blízkých řešení
  , a zároveň: |
| --- | --- |

h)

plné využití
  ekosystémových přístupů a zelené infrastruktury, včetně
  přírodě blízkých řešení
  , a zároveň:

ekosystémových přístupů a zelené infrastruktury, včetně

, a zároveň:

Pozměňovací návrh 81

Pozměňovací návrh 81

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 1 (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 1 (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | maximalizaci propojení mezi ekosystémy a přínosy obnovy a využití synergií mezi ochranou biologické rozmanitosti a zmírňováním změny klimatu a přizpůsobováním se této změně; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

maximalizaci propojení mezi ekosystémy a přínosy obnovy a využití synergií mezi ochranou biologické rozmanitosti a zmírňováním změny klimatu a přizpůsobováním se této změně;

maximalizaci propojení mezi ekosystémy a přínosy obnovy a využití synergií mezi ochranou biologické rozmanitosti a zmírňováním změny klimatu a přizpůsobováním se této změně;

Pozměňovací návrh 82

Pozměňovací návrh 82

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 2 (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 2 (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | zajištění toho, aby jejich provádění posilovalo ekosystémové služby a funkce, neohrožovalo biologickou rozmanitost a celistvost ekosystémů, nenahrazovalo ani nenarušovalo opatření přijatá za účelem ochrany biologické rozmanitosti nebo rychlého snížení emisí skleníkových plynů v Unii, dodržovalo zásadu předběžné opatrnosti, mělo jasné společenské vedlejší přínosy a zajistilo plné zapojení a souhlas dotčených původních obyvatel a místních komunit; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

zajištění toho, aby jejich provádění posilovalo ekosystémové služby a funkce, neohrožovalo biologickou rozmanitost a celistvost ekosystémů, nenahrazovalo ani nenarušovalo opatření přijatá za účelem ochrany biologické rozmanitosti nebo rychlého snížení emisí skleníkových plynů v Unii, dodržovalo zásadu předběžné opatrnosti, mělo jasné společenské vedlejší přínosy a zajistilo plné zapojení a souhlas dotčených původních obyvatel a místních komunit;

zajištění toho, aby jejich provádění posilovalo ekosystémové služby a funkce, neohrožovalo biologickou rozmanitost a celistvost ekosystémů, nenahrazovalo ani nenarušovalo opatření přijatá za účelem ochrany biologické rozmanitosti nebo rychlého snížení emisí skleníkových plynů v Unii, dodržovalo zásadu předběžné opatrnosti, mělo jasné společenské vedlejší přínosy a zajistilo plné zapojení a souhlas dotčených původních obyvatel a místních komunit;

Pozměňovací návrh 83

Pozměňovací návrh 83

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 3 (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 3 (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | další rozvoj metod sledování, hodnotících nástrojů a měřitelných ukazatelů pro přírodě blízká řešení, jakož i vypracování seznamu vyloučených činností; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

další rozvoj metod sledování, hodnotících nástrojů a měřitelných ukazatelů pro přírodě blízká řešení, jakož i vypracování seznamu vyloučených činností;

další rozvoj metod sledování, hodnotících nástrojů a měřitelných ukazatelů pro přírodě blízká řešení, jakož i vypracování seznamu vyloučených činností;

Pozměňovací návrh 84

Pozměňovací návrh 84

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 4 (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 4 (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | zajištění toho, aby v případech, kdy jsou přírodě blízká řešení financována prostřednictvím kompenzačních mechanismů pro biologickou rozmanitost, byly tyto mechanismy náležitě prováděny, sledovány, hodnoceny a prosazovány a plně zohledňovaly přímé, nepřímé a kumulativní dopady, a to jak zeměpisně, tak v průběhu času, a zároveň důsledně dodržovaly hierarchii zmírňování, která mimo jiné zajišťuje, aby kompenzace za biologickou rozmanitost mohly být použity pouze jako krajní opatření; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

zajištění toho, aby v případech, kdy jsou přírodě blízká řešení financována prostřednictvím kompenzačních mechanismů pro biologickou rozmanitost, byly tyto mechanismy náležitě prováděny, sledovány, hodnoceny a prosazovány a plně zohledňovaly přímé, nepřímé a kumulativní dopady, a to jak zeměpisně, tak v průběhu času, a zároveň důsledně dodržovaly hierarchii zmírňování, která mimo jiné zajišťuje, aby kompenzace za biologickou rozmanitost mohly být použity pouze jako krajní opatření;

zajištění toho, aby v případech, kdy jsou přírodě blízká řešení financována prostřednictvím kompenzačních mechanismů pro biologickou rozmanitost, byly tyto mechanismy náležitě prováděny, sledovány, hodnoceny a prosazovány a plně zohledňovaly přímé, nepřímé a kumulativní dopady, a to jak zeměpisně, tak v průběhu času, a zároveň důsledně dodržovaly hierarchii zmírňování, která mimo jiné zajišťuje, aby kompenzace za biologickou rozmanitost mohly být použity pouze jako krajní opatření;

Pozměňovací návrh 85

Pozměňovací návrh 85

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 5 (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 5 (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | zajištění toho, aby v případech, kdy se k financování přírodě blízkých řešení používají mechanismy kompenzace za biologickou rozmanitost, byly informace o těchto mechanismech veřejně dostupné online; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

zajištění toho, aby v případech, kdy se k financování přírodě blízkých řešení používají mechanismy kompenzace za biologickou rozmanitost, byly informace o těchto mechanismech veřejně dostupné online;

zajištění toho, aby v případech, kdy se k financování přírodě blízkých řešení používají mechanismy kompenzace za biologickou rozmanitost, byly informace o těchto mechanismech veřejně dostupné online;

Pozměňovací návrh 86

Pozměňovací návrh 86

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 6 (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. h – odrážka 6 (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | plné využití sociálních inovací a akcí vedených místním společenstvím s cílem umožnit jednotlivcům, komunitám a malým a středním podnikům přijímat opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

plné využití sociálních inovací a akcí vedených místním společenstvím s cílem umožnit jednotlivcům, komunitám a malým a středním podnikům přijímat opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí;

plné využití sociálních inovací a akcí vedených místním společenstvím s cílem umožnit jednotlivcům, komunitám a malým a středním podnikům přijímat opatření k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí;

Pozměňovací návrh 87

Pozměňovací návrh 87

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. i

Čl. 3 – odst. 1 – písm. i

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| i) | účinné uplatňování vysokých standardů transparentnosti, účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně v souladu s Úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva) (35); |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

i)

účinné uplatňování vysokých standardů transparentnosti, účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně v souladu s Úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva) (35);

35

| i) | účinné uplatňování vysokých standardů transparentnosti, účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně v souladu s Úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva) (35)

  jak na úrovni Unie, tak na úrovni členských států
  ; |
| --- | --- |

i)

účinné uplatňování vysokých standardů transparentnosti, účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně v souladu s Úmluvou o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Aarhuská úmluva) (35)

  jak na úrovni Unie, tak na úrovni členských států
  ;

35

jak na úrovni Unie, tak na úrovni členských států

Pozměňovací návrh 88

Pozměňovací návrh 88

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. j a (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. j a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ja) | podporu komunikačních činností na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jejichž cílem je zvýšit povědomí o významu prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí a umožnit diskusi na všech úrovních správy a společnosti; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ja)

ja)

podporu komunikačních činností na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jejichž cílem je zvýšit povědomí o významu prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí a umožnit diskusi na všech úrovních správy a společnosti;

podporu komunikačních činností na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jejichž cílem je zvýšit povědomí o významu prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí a umožnit diskusi na všech úrovních správy a společnosti;

Pozměňovací návrh 89

Pozměňovací návrh 89

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. j b (nové)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. j b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | jb) | výrazné snížení materiálové a spotřební stopy Unie, aby se co nejdříve dostaly do mezí možností naší planety, mimo jiné zavedením závazných cílů Unie pro výrazné snížení materiálové a spotřební stopy Unie, jakož i závazných střednědobých a dlouhodobých cílů pro snížení využívání primárních surovin; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

jb)

jb)

výrazné snížení materiálové a spotřební stopy Unie, aby se co nejdříve dostaly do mezí možností naší planety, mimo jiné zavedením závazných cílů Unie pro výrazné snížení materiálové a spotřební stopy Unie, jakož i závazných střednědobých a dlouhodobých cílů pro snížení využívání primárních surovin;

výrazné snížení materiálové a spotřební stopy Unie, aby se co nejdříve dostaly do mezí možností naší planety, mimo jiné zavedením závazných cílů Unie pro výrazné snížení materiálové a spotřební stopy Unie, jakož i závazných střednědobých a dlouhodobých cílů pro snížení využívání primárních surovin;

Pozměňovací návrh 90

Pozměňovací návrh 90

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 1

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | zapojení s 
  partnerskými
  zeměmi na opatřeních pro oblast životního prostředí a klimatu, jejich povzbuzování a podporu, aby v těchto oblastech přijaly a prováděly pravidla, která jsou stejně ambiciózní jako pravidla Evropské unie, a zajištění toho, aby u všech výrobků uváděných na trh Unie byly zcela splněny příslušné požadavky Unie v souladu s mezinárodními závazky Unie; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

zapojení s 
  partnerskými
  zeměmi na opatřeních pro oblast životního prostředí a klimatu, jejich povzbuzování a podporu, aby v těchto oblastech přijaly a prováděly pravidla, která jsou stejně ambiciózní jako pravidla Evropské unie, a zajištění toho, aby u všech výrobků uváděných na trh Unie byly zcela splněny příslušné požadavky Unie v souladu s mezinárodními závazky Unie;

partnerskými

| — | zapojení s 
  třetími
  zeměmi na opatřeních pro oblast životního prostředí a klimatu, jejich povzbuzování a podporu, aby v těchto oblastech přijaly a prováděly pravidla, která jsou
  přinejmenším
  stejně ambiciózní jako pravidla Evropské unie, a zajištění toho, aby u všech výrobků uváděných na trh Unie
  nebo z Unie vyvážených
  byly zcela splněny příslušné požadavky Unie v souladu s mezinárodními závazky Unie; |
| --- | --- |

—

zapojení s 
  třetími
  zeměmi na opatřeních pro oblast životního prostředí a klimatu, jejich povzbuzování a podporu, aby v těchto oblastech přijaly a prováděly pravidla, která jsou
  přinejmenším
  stejně ambiciózní jako pravidla Evropské unie, a zajištění toho, aby u všech výrobků uváděných na trh Unie
  nebo z Unie vyvážených
  byly zcela splněny příslušné požadavky Unie v souladu s mezinárodními závazky Unie;

třetími

přinejmenším

nebo z Unie vyvážených

Pozměňovací návrh 91

Pozměňovací návrh 91

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 1 a (nová)

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 1 a (nová)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | — | podporu udržitelné správy a řízení společností a stanovení povinných požadavků na náležitou péči na úrovni Unie a zohlednění těchto požadavků při provádění obchodní politiky Unie, a to i v souvislosti s ratifikací obchodních a investičních dohod; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

podporu udržitelné správy a řízení společností a stanovení povinných požadavků na náležitou péči na úrovni Unie a zohlednění těchto požadavků při provádění obchodní politiky Unie, a to i v souvislosti s ratifikací obchodních a investičních dohod;

podporu udržitelné správy a řízení společností a stanovení povinných požadavků na náležitou péči na úrovni Unie a zohlednění těchto požadavků při provádění obchodní politiky Unie, a to i v souvislosti s ratifikací obchodních a investičních dohod;

Pozměňovací návrh 92

Pozměňovací návrh 92

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 2

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | posílení spolupráce s vládami, podniky a občanskou společností ve třetích zemích a mezinárodními organizacemi za účelem vytvoření partnerství a spojenectví na ochranu životního prostředí a podporu spolupráce v oblasti životního prostředí
  v G7 a G20; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

posílení spolupráce s vládami, podniky a občanskou společností ve třetích zemích a mezinárodními organizacemi za účelem vytvoření partnerství a spojenectví na ochranu životního prostředí a podporu spolupráce v oblasti životního prostředí
  v G7 a G20;

v G7 a G20;

| — | posílení spolupráce s vládami, podniky
  , sociálními partnery
  a občanskou společností ve třetích zemích a mezinárodními organizacemi za účelem vytvoření partnerství a spojenectví na ochranu životního prostředí a podporu spolupráce v oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

—

posílení spolupráce s vládami, podniky
  , sociálními partnery
  a občanskou společností ve třetích zemích a mezinárodními organizacemi za účelem vytvoření partnerství a spojenectví na ochranu životního prostředí a podporu spolupráce v oblasti životního prostředí;

, sociálními partnery

Pozměňovací návrh 93

Pozměňovací návrh 93

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 3

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | posílení provádění Pařížské dohody, Úmluvy
  o biologické rozmanitosti a dalších mnohostranných
  dohod
  o životním prostředí
  ze strany Unie a jejích partnerů
  , a to též zvýšením transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o pokrok v plnění závazků učiněných v rámci těchto dohod; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

posílení provádění Pařížské dohody, Úmluvy
  o biologické rozmanitosti a dalších mnohostranných
  dohod
  o životním prostředí
  ze strany Unie a jejích partnerů
  , a to též zvýšením transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o pokrok v plnění závazků učiněných v rámci těchto dohod;

posílení provádění Pařížské dohody, Úmluvy

dohod

ze strany Unie a jejích partnerů

| — | prokazování vedoucího postavení na mezinárodních fórech, mimo jiné dosažením cílů udržitelného rozvoje ze strany Unie, jakož i cílů stanovených v Pařížské dohodě, Úmluvě
  o biologické rozmanitosti a dalších mnohostranných
  dohodách
  o životním prostředí
  a podporu třetích zemí, aby učinily totéž
  , a to též zvýšením transparentnosti a odpovědnosti; pokud jde o pokrok v plnění závazků učiněných v rámci těchto dohod; |
| --- | --- |

—

prokazování vedoucího postavení na mezinárodních fórech, mimo jiné dosažením cílů udržitelného rozvoje ze strany Unie, jakož i cílů stanovených v Pařížské dohodě, Úmluvě
  o biologické rozmanitosti a dalších mnohostranných
  dohodách
  o životním prostředí
  a podporu třetích zemí, aby učinily totéž
  , a to též zvýšením transparentnosti a odpovědnosti; pokud jde o pokrok v plnění závazků učiněných v rámci těchto dohod;

prokazování vedoucího postavení na mezinárodních fórech, mimo jiné dosažením cílů udržitelného rozvoje ze strany Unie, jakož i cílů stanovených v Pařížské dohodě, Úmluvě

dohodách

a podporu třetích zemí, aby učinily totéž

Pozměňovací návrh 94

Pozměňovací návrh 94

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 5

Čl. 3 – odst. 1 – písm. k – odrážka 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| — | zajištění toho, aby finanční pomoc Evropské unie a členských států třetím zemím podporovala agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

—

zajištění toho, aby finanční pomoc Evropské unie a členských států třetím zemím podporovala agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030.

| — | zajištění toho, aby finanční pomoc Evropské unie a členských států třetím zemím podporovala agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030
  , Pařížskou dohodu a globální rámec Úmluvy o biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a byla v souladu s 8. akčním programem pro životní prostředí
  . |
| --- | --- |

—

zajištění toho, aby finanční pomoc Evropské unie a členských států třetím zemím podporovala agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030
  , Pařížskou dohodu a globální rámec Úmluvy o biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a byla v souladu s 8. akčním programem pro životní prostředí
  .

, Pařížskou dohodu a globální rámec Úmluvy o biologické rozmanitosti na období po roce 2020 a byla v souladu s 8. akčním programem pro životní prostředí

Pozměňovací návrh 95

Pozměňovací návrh 95

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 a (nový)

Čl. 3 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Pro dosažení základních podmínek stanovených v odstavci 1 přijme Komise tato opatření: |
| | a) | do 30. června 2022 zlepší a rozšíří svou stávající veřejnou databázi rozhodnutí o nesplnění povinnosti a následně ji aktualizuje tak, aby opatření přijatá členskými státy a Komisí v souvislosti se všemi řízeními o nesplnění povinnosti v oblasti životního prostředí a klimatu bylo možné jasně, srozumitelně a přístupně sledovat; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1a.
     
  Pro dosažení základních podmínek stanovených v odstavci 1 přijme Komise tato opatření:

a)

a)

do 30. června 2022 zlepší a rozšíří svou stávající veřejnou databázi rozhodnutí o nesplnění povinnosti a následně ji aktualizuje tak, aby opatření přijatá členskými státy a Komisí v souvislosti se všemi řízeními o nesplnění povinnosti v oblasti životního prostředí a klimatu bylo možné jasně, srozumitelně a přístupně sledovat;

do 30. června 2022 zlepší a rozšíří svou stávající veřejnou databázi rozhodnutí o nesplnění povinnosti a následně ji aktualizuje tak, aby opatření přijatá členskými státy a Komisí v souvislosti se všemi řízeními o nesplnění povinnosti v oblasti životního prostředí a klimatu bylo možné jasně, srozumitelně a přístupně sledovat;

| b) | pravidelně bude posuzovat soulad opatření a politik Unie s prioritními cíli stanovenými v čl. 2 odst. 1 a 2 a provádět tato posouzení u návrhů a stávajících opatření a politik Unie; jsou-li zjištěny nesrovnalosti, uvede návrh opatření nebo politiky do souladu s těmito prioritními cíli před zveřejněním nebo, v případě stávajících opatření a politik Unie, s navrženými nezbytnými nápravnými opatřeními; |
| --- | --- |

b)

b)

pravidelně bude posuzovat soulad opatření a politik Unie s prioritními cíli stanovenými v čl. 2 odst. 1 a 2 a provádět tato posouzení u návrhů a stávajících opatření a politik Unie; jsou-li zjištěny nesrovnalosti, uvede návrh opatření nebo politiky do souladu s těmito prioritními cíli před zveřejněním nebo, v případě stávajících opatření a politik Unie, s navrženými nezbytnými nápravnými opatřeními;

pravidelně bude posuzovat soulad opatření a politik Unie s prioritními cíli stanovenými v čl. 2 odst. 1 a 2 a provádět tato posouzení u návrhů a stávajících opatření a politik Unie; jsou-li zjištěny nesrovnalosti, uvede návrh opatření nebo politiky do souladu s těmito prioritními cíli před zveřejněním nebo, v případě stávajících opatření a politik Unie, s navrženými nezbytnými nápravnými opatřeními;

| c) | vypracuje nástroje pro posuzování dlouhodobých dopadů navrhovaných a stávajících opatření a politik na životní prostředí a klima, včetně kumulativních účinků, jakož i jejich možných dopadů na sociální nerovnosti, včetně nerovnosti žen a mužů, a nákladů v případě nečinnosti; |
| --- | --- |

c)

c)

vypracuje nástroje pro posuzování dlouhodobých dopadů navrhovaných a stávajících opatření a politik na životní prostředí a klima, včetně kumulativních účinků, jakož i jejich možných dopadů na sociální nerovnosti, včetně nerovnosti žen a mužů, a nákladů v případě nečinnosti;

vypracuje nástroje pro posuzování dlouhodobých dopadů navrhovaných a stávajících opatření a politik na životní prostředí a klima, včetně kumulativních účinků, jakož i jejich možných dopadů na sociální nerovnosti, včetně nerovnosti žen a mužů, a nákladů v případě nečinnosti;

| d) | do osmi týdnů od ukončení veřejné konzultace systematicky předloží podrobnou zpětnou vazbu k odpovědím získaným během konzultace od zúčastněných stran, přičemž rozliší příspěvky od různých druhů zúčastněných stran; |
| --- | --- |

d)

d)

do osmi týdnů od ukončení veřejné konzultace systematicky předloží podrobnou zpětnou vazbu k odpovědím získaným během konzultace od zúčastněných stran, přičemž rozliší příspěvky od různých druhů zúčastněných stran;

do osmi týdnů od ukončení veřejné konzultace systematicky předloží podrobnou zpětnou vazbu k odpovědím získaným během konzultace od zúčastněných stran, přičemž rozliší příspěvky od různých druhů zúčastněných stran;

| e) | zveřejní posouzení dopadů ihned po jejich dokončení, včetně veškerých informací použitých k podpoře jejich závěrů; |
| --- | --- |

e)

e)

zveřejní posouzení dopadů ihned po jejich dokončení, včetně veškerých informací použitých k podpoře jejich závěrů;

zveřejní posouzení dopadů ihned po jejich dokončení, včetně veškerých informací použitých k podpoře jejich závěrů;

| f) | vypracuje ukazatel pro posouzení nesouladu mezi strukturou rozpočtů členských států a scénářem sladěným s Pařížskou dohodou pro každý z jejich vnitrostátních rozpočtů, což umožní formulovat doporučení členským státům týkající se investic v oblasti klimatu, které jsou potřebné ke splnění a udržení trajektorie nezbytné k zajištění dosažení Pařížské dohody a souvisejících prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí; |
| --- | --- |

f)

f)

vypracuje ukazatel pro posouzení nesouladu mezi strukturou rozpočtů členských států a scénářem sladěným s Pařížskou dohodou pro každý z jejich vnitrostátních rozpočtů, což umožní formulovat doporučení členským státům týkající se investic v oblasti klimatu, které jsou potřebné ke splnění a udržení trajektorie nezbytné k zajištění dosažení Pařížské dohody a souvisejících prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí;

vypracuje ukazatel pro posouzení nesouladu mezi strukturou rozpočtů členských států a scénářem sladěným s Pařížskou dohodou pro každý z jejich vnitrostátních rozpočtů, což umožní formulovat doporučení členským státům týkající se investic v oblasti klimatu, které jsou potřebné ke splnění a udržení trajektorie nezbytné k zajištění dosažení Pařížské dohody a souvisejících prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí;

| g) | do 30. června 2022 předloží zprávu, v níž identifikuje vzájemné propojení mezi různými soubory ukazatelů, rámci pro sledování a procesy používanými na úrovni Unie, jimiž se měří sociální, ekonomický a environmentální pokrok, a v níž zdůrazní, jak je lze zefektivnit; Komise na základě výše uvedeného vypracuje do 30. června 2023 po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou komplexní soubor ukazatelů „nad rámec HDP“, které poslouží jako vodítka a zdroje informací pro budoucí tvorbu politik, aniž by byl dotčen evropský semestr; |
| --- | --- |

g)

g)

do 30. června 2022 předloží zprávu, v níž identifikuje vzájemné propojení mezi různými soubory ukazatelů, rámci pro sledování a procesy používanými na úrovni Unie, jimiž se měří sociální, ekonomický a environmentální pokrok, a v níž zdůrazní, jak je lze zefektivnit; Komise na základě výše uvedeného vypracuje do 30. června 2023 po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou komplexní soubor ukazatelů „nad rámec HDP“, které poslouží jako vodítka a zdroje informací pro budoucí tvorbu politik, aniž by byl dotčen evropský semestr;

do 30. června 2022 předloží zprávu, v níž identifikuje vzájemné propojení mezi různými soubory ukazatelů, rámci pro sledování a procesy používanými na úrovni Unie, jimiž se měří sociální, ekonomický a environmentální pokrok, a v níž zdůrazní, jak je lze zefektivnit; Komise na základě výše uvedeného vypracuje do 30. června 2023 po konzultaci s Evropským parlamentem a Radou komplexní soubor ukazatelů „nad rámec HDP“, které poslouží jako vodítka a zdroje informací pro budoucí tvorbu politik, aniž by byl dotčen evropský semestr;

Pozměňovací návrh 96

Pozměňovací návrh 96

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 1 b (nový)

Čl. 3 – odst. 1 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 1b.
     
  Za účelem dosažení základních podmínek stanovených v odst. 1 písm. ea) Komise do prosince 2022 na základě probíhajících prací posoudí, které dotace jsou škodlivé pro životní prostředí, a vypracuje pokyny k jejich identifikaci na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jakož i možné způsoby jejich postupného odstranění. Členské státy každoročně shromáždí informace o existenci dotací na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jakož i o opatřeních, která přijímají k jejich postupnému odstranění. Členské státy každoročně předají tyto informace Komisi. Komise shromáždí informace do zprávy rozčleněné podle členských států, která se zveřejní nejpozději šest měsíců po skončení referenčního roku, přičemž prvním referenčním rokem je rok 2023. Komise každoročně předloží zprávu Evropskému parlamentu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1b.
     
  Za účelem dosažení základních podmínek stanovených v odst. 1 písm. ea) Komise do prosince 2022 na základě probíhajících prací posoudí, které dotace jsou škodlivé pro životní prostředí, a vypracuje pokyny k jejich identifikaci na unijní, vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jakož i možné způsoby jejich postupného odstranění. Členské státy každoročně shromáždí informace o existenci dotací na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jakož i o opatřeních, která přijímají k jejich postupnému odstranění. Členské státy každoročně předají tyto informace Komisi. Komise shromáždí informace do zprávy rozčleněné podle členských států, která se zveřejní nejpozději šest měsíců po skončení referenčního roku, přičemž prvním referenčním rokem je rok 2023. Komise každoročně předloží zprávu Evropskému parlamentu.

Pozměňovací návrh 97

Pozměňovací návrh 97

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 2

Čl. 3 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí vyžaduje mobilizaci široké podpory zapojením občanů, sociálních partnerů a dalších zúčastněných stran a povzbuzování spolupráce při vývoji a provádění strategií, politik nebo právních předpisů souvisejících s 8. akčním programem pro životní prostředí mezi vnitrostátními, regionálními a místními orgány v městských i venkovských oblastech. | 2.   
  Při provádění 8. akčního programu pro životní prostředí spolupracují veřejné orgány na všech úrovních s podniky, zejména malými a středními podniky, a se sociálními partnery, občanskou společností, občany, komunitami a dalšími zúčastněnými stranami.
  Dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí vyžaduje mobilizaci široké podpory zapojením občanů, sociálních partnerů a dalších zúčastněných stran a povzbuzování spolupráce při vývoji a provádění strategií, politik nebo právních předpisů souvisejících s 8. akčním programem pro životní prostředí mezi vnitrostátními, regionálními a místními orgány v městských i venkovských oblastech
  a v nejvzdálenějších regionech
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí vyžaduje mobilizaci široké podpory zapojením občanů, sociálních partnerů a dalších zúčastněných stran a povzbuzování spolupráce při vývoji a provádění strategií, politik nebo právních předpisů souvisejících s 8. akčním programem pro životní prostředí mezi vnitrostátními, regionálními a místními orgány v městských i venkovských oblastech.

2.   
  Při provádění 8. akčního programu pro životní prostředí spolupracují veřejné orgány na všech úrovních s podniky, zejména malými a středními podniky, a se sociálními partnery, občanskou společností, občany, komunitami a dalšími zúčastněnými stranami.
  Dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí vyžaduje mobilizaci široké podpory zapojením občanů, sociálních partnerů a dalších zúčastněných stran a povzbuzování spolupráce při vývoji a provádění strategií, politik nebo právních předpisů souvisejících s 8. akčním programem pro životní prostředí mezi vnitrostátními, regionálními a místními orgány v městských i venkovských oblastech
  a v nejvzdálenějších regionech
  .

Pozměňovací návrh 98

Pozměňovací návrh 98

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 3 – odst. 2 a (nový)

Čl. 3 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Za přijetí vhodných opatření s cílem splnit prioritní cíle stanovené v čl. 2 odst. 1 a 2 odpovídají příslušné orgány Unie a členských států. Při přijímání těchto opatření se řádně zohlední zásady svěření pravomocí, subsidiarity a proporcionality v souladu s článkem 5 Smlouvy o Evropské unii. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Za přijetí vhodných opatření s cílem splnit prioritní cíle stanovené v čl. 2 odst. 1 a 2 odpovídají příslušné orgány Unie a členských států. Při přijímání těchto opatření se řádně zohlední zásady svěření pravomocí, subsidiarity a proporcionality v souladu s článkem 5 Smlouvy o Evropské unii.

Pozměňovací návrh 99

Pozměňovací návrh 99

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – název

Čl. 4 – název

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Rámec pro sledování | Ukazatele,
  rámec pro sledování
  a správa |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Rámec pro sledování

Ukazatele,
  rámec pro sledování
  a správa

Ukazatele,

a správa

Pozměňovací návrh 100

Pozměňovací návrh 100

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 1

Čl. 4 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Komise s podporou Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky
  posoudí
  pokrok Unie a členských států s ohledem na dosažení prioritních cílů stanovených v článku 2 a 
  podá
  o tom v 
  pravidelných
  intervalech zprávy, s přihlédnutím k základním podmínkám stanoveným v článku 3. | 1.   Komise s podporou Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky
  , aniž je dotčena jejich nezávislost, sleduje, posuzuje
  pokrok Unie a členských států s ohledem na dosažení prioritních cílů stanovených v článku 2 a 
  podává
  o tom v 
  ročních
  intervalech zprávy, s přihlédnutím k základním podmínkám
  a opatřením
  stanoveným v článku 3
  a k celkovému cíli dosažení systémové změny
  .
  Komise zajistí, aby informace vyplývající z tohoto sledování, hodnocení a podávání zpráv byly veřejně dostupné a snadno přístupné, čímž zajistí účinné sledování dosaženého pokroku. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Komise s podporou Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky
  posoudí
  pokrok Unie a členských států s ohledem na dosažení prioritních cílů stanovených v článku 2 a 
  podá
  o tom v 
  pravidelných
  intervalech zprávy, s přihlédnutím k základním podmínkám stanoveným v článku 3.

1.   Komise s podporou Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky
  , aniž je dotčena jejich nezávislost, sleduje, posuzuje
  pokrok Unie a členských států s ohledem na dosažení prioritních cílů stanovených v článku 2 a 
  podává
  o tom v 
  ročních
  intervalech zprávy, s přihlédnutím k základním podmínkám
  a opatřením
  stanoveným v článku 3
  a k celkovému cíli dosažení systémové změny
  .
  Komise zajistí, aby informace vyplývající z tohoto sledování, hodnocení a podávání zpráv byly veřejně dostupné a snadno přístupné, čímž zajistí účinné sledování dosaženého pokroku.

Pozměňovací návrh 101

Pozměňovací návrh 101

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 1 a (nový)

Čl. 4 – odst. 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Poté, co proběhne konzultace se všemi relevantními zúčastněnými stranami, předloží Komise do 31. prosince 2021 zjednodušený rámec ve formě jednotného srovnávacího přehledu, včetně klíčových ukazatelů, s cílem kontrolovat a sledovat pokrok při dosahování prioritních cílů uvedených v čl. 2 odst. 1 a 2, a to na základě stávajících rámců a procesů pro sledování. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1a.
     
  Poté, co proběhne konzultace se všemi relevantními zúčastněnými stranami, předloží Komise do 31. prosince 2021 zjednodušený rámec ve formě jednotného srovnávacího přehledu, včetně klíčových ukazatelů, s cílem kontrolovat a sledovat pokrok při dosahování prioritních cílů uvedených v čl. 2 odst. 1 a 2, a to na základě stávajících rámců a procesů pro sledování.

Pozměňovací návrh 102

Pozměňovací návrh 102

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 1 b (nový)

Čl. 4 – odst. 1 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 1b.
     
  Posouzení uvedené v odstavci 1 zahrnuje informace o: |
| | — | pokroku, jehož bylo dosaženo na cestě k systémové změně nezbytné pro splnění prioritních cílů podle čl. 2 odst. 1 a 2, jakmile to umožní monitorovací rámec; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1b.
     
  Posouzení uvedené v odstavci 1 zahrnuje informace o:

—

pokroku, jehož bylo dosaženo na cestě k systémové změně nezbytné pro splnění prioritních cílů podle čl. 2 odst. 1 a 2, jakmile to umožní monitorovací rámec;

pokroku, jehož bylo dosaženo na cestě k systémové změně nezbytné pro splnění prioritních cílů podle čl. 2 odst. 1 a 2, jakmile to umožní monitorovací rámec;

| — | vzdálenosti, která nás dělí od cílových hodnot stanovených v čl. 2 odst. 1 a 2 za účelem dosažení prioritních cílů; |
| --- | --- |

—

vzdálenosti, která nás dělí od cílových hodnot stanovených v čl. 2 odst. 1 a 2 za účelem dosažení prioritních cílů;

vzdálenosti, která nás dělí od cílových hodnot stanovených v čl. 2 odst. 1 a 2 za účelem dosažení prioritních cílů;

| — | financování, které přispívá k dosažení prioritních cílů stanovených v čl. 2 odst. 1 a 2 a je sledováno pomocí spolehlivé, transparentní a komplexní metodiky; |
| --- | --- |

—

financování, které přispívá k dosažení prioritních cílů stanovených v čl. 2 odst. 1 a 2 a je sledováno pomocí spolehlivé, transparentní a komplexní metodiky;

financování, které přispívá k dosažení prioritních cílů stanovených v čl. 2 odst. 1 a 2 a je sledováno pomocí spolehlivé, transparentní a komplexní metodiky;

| — | prostředcích provádění, které byly uplatněny na úrovni Unie a na úrovni členských států s cílem zajistit dosažení prioritních cílů, a o tom, zda jsou tyto prostředky dostatečné; a |
| --- | --- |

—

prostředcích provádění, které byly uplatněny na úrovni Unie a na úrovni členských států s cílem zajistit dosažení prioritních cílů, a o tom, zda jsou tyto prostředky dostatečné; a

prostředcích provádění, které byly uplatněny na úrovni Unie a na úrovni členských států s cílem zajistit dosažení prioritních cílů, a o tom, zda jsou tyto prostředky dostatečné; a

| — | doporučeních a pokynech k řešení možných nesrovnalostí. |
| --- | --- |

—

doporučeních a pokynech k řešení možných nesrovnalostí.

doporučeních a pokynech k řešení možných nesrovnalostí.

Pozměňovací návrh 103

Pozměňovací návrh 103

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 2

Čl. 4 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Posouzení uvedené v odstavci 1 musí odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů, vycházet z údajů dostupných v členských státech a na úrovni Unie, a to zejména z těch, které spravuje Evropská agentura pro životní prostředí a Evropský statistický systém.
  Tímto posouzením nesmí být dotčeny stávající rámce
  a 
  úkoly
  sledování, podávání zpráv a správy, které se týkají politiky v oblasti životního prostředí a klimatu. | 2.   Posouzení uvedené v odstavci 1 musí odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů, vycházet z údajů dostupných v členských státech
  , včetně na regionální a místní úrovni,
  a na úrovni Unie, a to zejména z těch, které spravuje Evropská agentura pro životní prostředí a Evropský statistický systém
  s cílem minimalizovat administrativní zátěž
  .
  Toto posouzení vychází ze stávajících rámců
  a 
  úkolů
  sledování, podávání zpráv a správy, které se týkají politiky v oblasti životního prostředí a klimatu
  , je s nimi v souladu a nedotýká se jich a je založeno na důkladné metodice, která umožňuje měření pokroku
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Posouzení uvedené v odstavci 1 musí odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů, vycházet z údajů dostupných v členských státech a na úrovni Unie, a to zejména z těch, které spravuje Evropská agentura pro životní prostředí a Evropský statistický systém.
  Tímto posouzením nesmí být dotčeny stávající rámce
  a 
  úkoly
  sledování, podávání zpráv a správy, které se týkají politiky v oblasti životního prostředí a klimatu.

2.   Posouzení uvedené v odstavci 1 musí odrážet nejnovější vývoj, pokud jde o dostupnost a relevanci údajů a ukazatelů, vycházet z údajů dostupných v členských státech
  , včetně na regionální a místní úrovni,
  a na úrovni Unie, a to zejména z těch, které spravuje Evropská agentura pro životní prostředí a Evropský statistický systém
  s cílem minimalizovat administrativní zátěž
  .
  Toto posouzení vychází ze stávajících rámců
  a 
  úkolů
  sledování, podávání zpráv a správy, které se týkají politiky v oblasti životního prostředí a klimatu
  , je s nimi v souladu a nedotýká se jich a je založeno na důkladné metodice, která umožňuje měření pokroku
  .

Pozměňovací návrh 104

Pozměňovací návrh 104

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 2 a (nový)

Čl. 4 – odst. 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Evropský parlament, Rada a Komise každoročně uspořádají výměnu názorů na posouzení uvedené v odstavci 1 a v případě, že se pokrok při dosahování prioritních cílů ukáže jako nedostatečný nebo jsou zjištěny překážky, které je třeba překonat, vymezí v rámci ročního plánování Unie dodatečná legislativní a nelegislativní opatření a akce. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2a.
     
  Evropský parlament, Rada a Komise každoročně uspořádají výměnu názorů na posouzení uvedené v odstavci 1 a v případě, že se pokrok při dosahování prioritních cílů ukáže jako nedostatečný nebo jsou zjištěny překážky, které je třeba překonat, vymezí v rámci ročního plánování Unie dodatečná legislativní a nelegislativní opatření a akce.

Pozměňovací návrh 105

Pozměňovací návrh 105

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – návětí

Čl. 4 – odst. 3 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Evropská agentura pro životní prostředí a Evropská agentura pro chemické látky podpoří Komisi při zlepšování dostupnosti a relevantnosti údajů a poznatků, zejména: | 3.   Evropská agentura pro životní prostředí a Evropská agentura pro chemické látky podpoří Komisi při zlepšování dostupnosti a relevantnosti údajů
  , ukazatelů
  a poznatků, zejména: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Evropská agentura pro životní prostředí a Evropská agentura pro chemické látky podpoří Komisi při zlepšování dostupnosti a relevantnosti údajů a poznatků, zejména:

3.   Evropská agentura pro životní prostředí a Evropská agentura pro chemické látky podpoří Komisi při zlepšování dostupnosti a relevantnosti údajů
  , ukazatelů
  a poznatků, zejména:

Pozměňovací návrh 106

Pozměňovací návrh 106

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. a

Čl. 4 – odst. 3 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | shromažďováním důkazů a údajů, jejich zpracováním a podáváním zpráv o nich pomocí moderních digitálních nástrojů; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

shromažďováním důkazů a údajů, jejich zpracováním a podáváním zpráv o nich pomocí moderních digitálních nástrojů;

| a) | shromažďováním důkazů a údajů, jejich zpracováním a podáváním zpráv o nich pomocí moderních digitálních nástrojů,
  a současně zlepšováním metodik pro shromažďování a zpracování údajů a pro rozvíjení harmonizovaných ukazatelů; |
| --- | --- |

a)

shromažďováním důkazů a údajů, jejich zpracováním a podáváním zpráv o nich pomocí moderních digitálních nástrojů,
  a současně zlepšováním metodik pro shromažďování a zpracování údajů a pro rozvíjení harmonizovaných ukazatelů;

a současně zlepšováním metodik pro shromažďování a zpracování údajů a pro rozvíjení harmonizovaných ukazatelů;

Pozměňovací návrh 107

Pozměňovací návrh 107

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. a a (nové)

Čl. 4 – odst. 3 – písm. a a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | aa) | posilováním a poskytováním podpory základnímu výzkumu, mapování a sledování; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

aa)

aa)

posilováním a poskytováním podpory základnímu výzkumu, mapování a sledování;

posilováním a poskytováním podpory základnímu výzkumu, mapování a sledování;

Pozměňovací návrh 108

Pozměňovací návrh 108

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. b

Čl. 4 – odst. 3 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | úsilím o odstranění relevantních rozdílů ve sledování údajů; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

úsilím o odstranění relevantních rozdílů ve sledování údajů;

| b) | posuzováním potřebných zdrojů a
  úsilím o odstranění relevantních rozdílů ve sledování údajů
  , mimo jiné z hlediska měření systémových změn; |
| --- | --- |

b)

posuzováním potřebných zdrojů a
  úsilím o odstranění relevantních rozdílů ve sledování údajů
  , mimo jiné z hlediska měření systémových změn;

posuzováním potřebných zdrojů a

, mimo jiné z hlediska měření systémových změn;

Pozměňovací návrh 109

Pozměňovací návrh 109

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. c

Čl. 4 – odst. 3 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | poskytováním systémových analýz souvisejících s politikou a přispíváním k provádění cílů politik na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

poskytováním systémových analýz souvisejících s politikou a přispíváním k provádění cílů politik na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni;

| c) | poskytováním systémových analýz souvisejících s politikou a přispíváním k provádění cílů politik na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni,
  včetně prostřednictvím navrhování doporučení pro posílení pokroku při dosahování cílů; |
| --- | --- |

c)

poskytováním systémových analýz souvisejících s politikou a přispíváním k provádění cílů politik na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni,
  včetně prostřednictvím navrhování doporučení pro posílení pokroku při dosahování cílů;

včetně prostřednictvím navrhování doporučení pro posílení pokroku při dosahování cílů;

Pozměňovací návrh 110

Pozměňovací návrh 110

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. c a (nové)

Čl. 4 – odst. 3 – písm. c a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ca) | shromažďováním nástrojů, jako jsou prognostické nástroje, které mohou rovněž poskytnout informace o „vzdálenosti od cíle“; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ca)

ca)

shromažďováním nástrojů, jako jsou prognostické nástroje, které mohou rovněž poskytnout informace o „vzdálenosti od cíle“;

shromažďováním nástrojů, jako jsou prognostické nástroje, které mohou rovněž poskytnout informace o „vzdálenosti od cíle“;

Pozměňovací návrh 111

Pozměňovací návrh 111

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. d

Čl. 4 – odst. 3 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | integrací údajů o environmentálních, sociálních a ekonomických dopadech a plným využíváním jiných dostupných údajů, jako jsou údaje poskytované programem Copernicus; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

d)

integrací údajů o environmentálních, sociálních a ekonomických dopadech a plným využíváním jiných dostupných údajů, jako jsou údaje poskytované programem Copernicus;

| d) | integrací údajů o environmentálních,
  zdravotních,
  sociálních a ekonomických dopadech a plným využíváním jiných dostupných údajů, jako jsou údaje poskytované programem Copernicus; |
| --- | --- |

d)

integrací údajů o environmentálních,
  zdravotních,
  sociálních a ekonomických dopadech a plným využíváním jiných dostupných údajů, jako jsou údaje poskytované programem Copernicus;

zdravotních,

Pozměňovací návrh 112

Pozměňovací návrh 112

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. d a (nové)

Čl. 4 – odst. 3 – písm. d a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | da) | odstraňováním kritických mezer ve znalostech týkajících se ekologických bodů zlomu; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

da)

da)

odstraňováním kritických mezer ve znalostech týkajících se ekologických bodů zlomu;

odstraňováním kritických mezer ve znalostech týkajících se ekologických bodů zlomu;

Pozměňovací návrh 113

Pozměňovací návrh 113

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. d b (nové)

Čl. 4 – odst. 3 – písm. d b (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | db) | vypracováváním modelů pro posuzování a předvídání předpokládaných dopadů politik v oblasti životního prostředí a klimatu na budoucí generace; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

db)

db)

vypracováváním modelů pro posuzování a předvídání předpokládaných dopadů politik v oblasti životního prostředí a klimatu na budoucí generace;

vypracováváním modelů pro posuzování a předvídání předpokládaných dopadů politik v oblasti životního prostředí a klimatu na budoucí generace;

Pozměňovací návrh 114

Pozměňovací návrh 114

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. e

Čl. 4 – odst. 3 – písm. e

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| e) | dalším zlepšením přístupu k údajům prostřednictvím programů Unie; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

e)

dalším zlepšením přístupu k údajům prostřednictvím programů Unie;

| e) | dalším zlepšením
  dostupnosti a interoperability údajů a
  přístupu k údajům prostřednictvím programů Unie; |
| --- | --- |

e)

dalším zlepšením
  dostupnosti a interoperability údajů a
  přístupu k údajům prostřednictvím programů Unie;

dostupnosti a interoperability údajů a

Pozměňovací návrh 115

Pozměňovací návrh 115

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. g

Čl. 4 – odst. 3 – písm. g

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| g) | pomocí občanské společnosti, orgánům veřejné správy,
  občanům,
  sociálním partnerům a soukromému sektoru v rozpoznávání rizik v oblasti klimatu a životního prostředí a při přijímání opatření k jejich prevenci a zmírnění a přizpůsobení se jim a podporou jejich zapojení při odstraňování nedostatků ve znalostech. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

g)

pomocí občanské společnosti, orgánům veřejné správy,
  občanům,
  sociálním partnerům a soukromému sektoru v rozpoznávání rizik v oblasti klimatu a životního prostředí a při přijímání opatření k jejich prevenci a zmírnění a přizpůsobení se jim a podporou jejich zapojení při odstraňování nedostatků ve znalostech.

občanům,

| g) | pomocí občanské společnosti, orgánům veřejné správy
  na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jednotlivcům a komunitám
  , sociálním partnerům a soukromému sektoru v rozpoznávání rizik v oblasti klimatu a životního prostředí
  , posuzování jejich dopadu
  a při přijímání opatření k jejich prevenci a zmírnění a přizpůsobení se jim a podporou jejich zapojení při odstraňování nedostatků ve znalostech; |
| --- | --- |

g)

pomocí občanské společnosti, orgánům veřejné správy
  na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jednotlivcům a komunitám
  , sociálním partnerům a soukromému sektoru v rozpoznávání rizik v oblasti klimatu a životního prostředí
  , posuzování jejich dopadu
  a při přijímání opatření k jejich prevenci a zmírnění a přizpůsobení se jim a podporou jejich zapojení při odstraňování nedostatků ve znalostech;

na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, jednotlivcům a komunitám

, posuzování jejich dopadu

Pozměňovací návrh 116

Pozměňovací návrh 116

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 3 – písm. g a (nové)

Čl. 4 – odst. 3 – písm. g a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ga) | vybízením občanů, aby si všímali environmentálních problémů a nedostatků v dodržování předpisů a podávali o nich zprávy, a to i prostřednictvím online mechanismů a aplikací pro mobilní telefony s cílem usnadnit podávání zpráv. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ga)

ga)

vybízením občanů, aby si všímali environmentálních problémů a nedostatků v dodržování předpisů a podávali o nich zprávy, a to i prostřednictvím online mechanismů a aplikací pro mobilní telefony s cílem usnadnit podávání zpráv.

vybízením občanů, aby si všímali environmentálních problémů a nedostatků v dodržování předpisů a podávali o nich zprávy, a to i prostřednictvím online mechanismů a aplikací pro mobilní telefony s cílem usnadnit podávání zpráv.

Pozměňovací návrh 117

Pozměňovací návrh 117

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 4 – odst. 4

Čl. 4 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Komise pravidelně přezkoumá potřeby údajů a znalostí na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni, včetně kapacity Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky plnit úkoly uvedené v odstavci 3. | 4.   Komise pravidelně přezkoumá potřeby údajů a znalostí na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni, včetně kapacity Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky
  a případně také dalších evropských subjektů a agentur
  plnit úkoly uvedené v odstavci 3
  , a podá zprávy o výsledcích tohoto přezkumu, včetně návrhů na řešení veškerých potřeb, pokud jde o lidské a finanční zdroje, nebo na řešení jakýchkoli jiných nedostatků
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4.   Komise pravidelně přezkoumá potřeby údajů a znalostí na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni, včetně kapacity Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky plnit úkoly uvedené v odstavci 3.

4.   Komise pravidelně přezkoumá potřeby údajů a znalostí na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni, včetně kapacity Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro chemické látky
  a případně také dalších evropských subjektů a agentur
  plnit úkoly uvedené v odstavci 3
  , a podá zprávy o výsledcích tohoto přezkumu, včetně návrhů na řešení veškerých potřeb, pokud jde o lidské a finanční zdroje, nebo na řešení jakýchkoli jiných nedostatků
  .

Pozměňovací návrh 118

Pozměňovací návrh 118

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 5 – odst. - 1 (nový)

Čl. 5 – odst. - 1 (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Do 31. března 2024 vypracuje Komise hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí v polovině období a předloží ho Evropskému parlamentu a Radě. Hodnocení v polovině období nastíní pokrok dosažený při plnění tematických prioritních cílů stanovených v čl. 2 odst. 2, včetně cílů v rámci Zelené dohody pro Evropu, stavu podmínek a opatření stanovených v článku 3 a pokroku dosaženého ve sledování a posuzování systémových změn, a vychází z nejnovějšího posouzení uvedeného v čl. 4 odst. 1, jakož i z výsledku veřejné konzultace. Hodnocení v polovině období nastíní doporučení a opravy nezbytné k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí až do jeho dokončení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

-1.
     
  Do 31. března 2024 vypracuje Komise hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí v polovině období a předloží ho Evropskému parlamentu a Radě. Hodnocení v polovině období nastíní pokrok dosažený při plnění tematických prioritních cílů stanovených v čl. 2 odst. 2, včetně cílů v rámci Zelené dohody pro Evropu, stavu podmínek a opatření stanovených v článku 3 a pokroku dosaženého ve sledování a posuzování systémových změn, a vychází z nejnovějšího posouzení uvedeného v čl. 4 odst. 1, jakož i z výsledku veřejné konzultace. Hodnocení v polovině období nastíní doporučení a opravy nezbytné k dosažení prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí až do jeho dokončení.

Pozměňovací návrh 119

Pozměňovací návrh 119

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 5 – odst. - 1 a (nový)

Čl. 5 – odst. - 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | -1a.
     
  Komise, která bude sestavena po volbách do Evropského parlamentu v roce 2024, předloží během prvních 100 dnů svého funkčního období, s přihlédnutím k pokroku nastíněnému v hodnocení v polovině období podle odstavce - 1, k dalšímu relevantnímu vývoji politiky a ke zprávě agentury EEA „Evropské prostředí – stav a výhled“, Evropskému parlamentu a Radě seznam a harmonogram legislativních a nelegislativních opatření, která hodlá přijmout během svého funkčního období s cílem zajistit splnění všech prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí do roku 2030, resp. 2050. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

-1a.
     
  Komise, která bude sestavena po volbách do Evropského parlamentu v roce 2024, předloží během prvních 100 dnů svého funkčního období, s přihlédnutím k pokroku nastíněnému v hodnocení v polovině období podle odstavce - 1, k dalšímu relevantnímu vývoji politiky a ke zprávě agentury EEA „Evropské prostředí – stav a výhled“, Evropskému parlamentu a Radě seznam a harmonogram legislativních a nelegislativních opatření, která hodlá přijmout během svého funkčního období s cílem zajistit splnění všech prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí do roku 2030, resp. 2050.

Pozměňovací návrh 120

Pozměňovací návrh 120

Návrh rozhodnutí

Návrh rozhodnutí

Čl. 5 – odst. 1

Čl. 5 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Do dne 31. března 2029 provede Komise hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu obsahující hlavní zjištění hodnocení, ke které,
  pokud to Komise uzná za vhodné,
  připojí legislativní návrh na příští akční program pro životní prostředí. | Do dne 31. března 2029 provede Komise hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu obsahující hlavní zjištění hodnocení, ke které
  případně
  připojí legislativní návrh na příští akční program pro životní prostředí
  v dostatečném předstihu, aby mohl být 9. akční program pro životní prostředí k 1. lednu 2031 a zamezilo se tak proluce mezi 8. a 9. akčním programem pro životní prostředí
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Do dne 31. března 2029 provede Komise hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu obsahující hlavní zjištění hodnocení, ke které,
  pokud to Komise uzná za vhodné,
  připojí legislativní návrh na příští akční program pro životní prostředí.

pokud to Komise uzná za vhodné,

Do dne 31. března 2029 provede Komise hodnocení 8. akčního programu pro životní prostředí. Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu obsahující hlavní zjištění hodnocení, ke které
  případně
  připojí legislativní návrh na příští akční program pro životní prostředí
  v dostatečném předstihu, aby mohl být 9. akční program pro životní prostředí k 1. lednu 2031 a zamezilo se tak proluce mezi 8. a 9. akčním programem pro životní prostředí
  .

případně

v dostatečném předstihu, aby mohl být 9. akční program pro životní prostředí k 1. lednu 2031 a zamezilo se tak proluce mezi 8. a 9. akčním programem pro životní prostředí

---

(1)  Věc byla vrácena k interinstitucionálnímu jednání příslušnému výboru podle čl. 59 odst. 4 čtvrtého pododstavce (A9-0203/2021).

1

(24)  COM(2019)0233.

24

(24)  COM(2019)0233.

24

(25)  COM(2019)0640.

25

(26)  COM(2020)0080.

26

(25)  COM(2019)0640.

25

(26)  COM(2020)0080.

26

(1a)  
  Seminář IPBES o biologické rozmanitosti a pandemiích – shrnutí, 2020.

1a

Seminář IPBES o biologické rozmanitosti a pandemiích – shrnutí, 2020.

(1a)  

  Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 4.

1a

Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 4.

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088 (Úř. věst. L 198, 22.6.2020, s. 13).

(1a)  
  Pracovní dokument Střediska pro sledování udržitelného rozvoje (SDD) č. 102 ze dne 18. září 2019„The Economy of Well-being – Creating opportunities for people’s well-being and economic growth“ (Ekonomika blahobytu – vytváření příležitostí pro lidský blahobyt a hospodářský růst).

1a

Pracovní dokument Střediska pro sledování udržitelného rozvoje (SDD) č. 102 ze dne 18. září 2019„The Economy of Well-being – Creating opportunities for people’s well-being and economic growth“ (Ekonomika blahobytu – vytváření příležitostí pro lidský blahobyt a hospodářský růst).

(1a)  
  Konečná zpráva OECD z dubna 2020) „A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance“ (Souhrnný přehled celosvětového financování biologické rozmanitosti).

1a

Konečná zpráva OECD z dubna 2020) „A Comprehensive Overview of Global Biodiversity Finance“ (Souhrnný přehled celosvětového financování biologické rozmanitosti).

(1 bis)  
  Zpráva agentury EEA č. 1/2021 „Nature-based solutions in Europe: Policy, knowledge and practice for climate change adaptation and disaster risk reduction“ (Evropská řešení inspirovaná přírodou: politika, znalosti a praxe ve službách přizpůsobení se změně klimatu a snižování rizika katastrof).

1 bis

Zpráva agentury EEA č. 1/2021 „Nature-based solutions in Europe: Policy, knowledge and practice for climate change adaptation and disaster risk reduction“ (Evropská řešení inspirovaná přírodou: politika, znalosti a praxe ve službách přizpůsobení se změně klimatu a snižování rizika katastrof).

(1a)  
  Rozsudek Soudního dvora ze dne 4. září 2018, ClientEarth v. Komise, C-57/16 P, ECLI:EU:C:2018:660.

1a

Rozsudek Soudního dvora ze dne 4. září 2018, ClientEarth v. Komise, C-57/16 P, ECLI:EU:C:2018:660.

(27)  Viz např. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/cs/pdf

27

(28)  https://www.eesc.europa.eu/cs/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030

28

(29)  Viz např. rámec OECD pro blahobyt, rámec OECD pro politická opatření zaměřená na inkluzivní růst a iniciativy „Lepší život“ a „Nové přístupy k ekonomickým výzvám“.

29

(27)  Viz např. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/cs/pdf

27

(28)  https://www.eesc.europa.eu/cs/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030

28

(29)  Viz např. rámec OECD pro blahobyt, rámec OECD pro politická opatření zaměřená na inkluzivní růst a iniciativy „Lepší život“ a „Nové přístupy k ekonomickým výzvám“.

29

(30)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1–77
  .

30

77

(31)  COM(2020)0493.

31

(30)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).

30

(31)  COM(2020)0493.

31

(32)  COM(2020)0080.

32

(32)  COM(2020)0080.

32

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28).

(35)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf.

35

(35)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf.

35

---

| 1.3.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 99/362 |
| --- | --- | --- | --- |

1.3.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 99/362

---

P9_TA(2021)0354

Početní složení zvláštních výborů a vyšetřovacího výboru

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 8. července 2021 o početním složení zvláštních výborů a vyšetřovacího výboru (2021/2802(RSO))

(2022/C 99/45)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Konference předsedů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Konference předsedů,

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. června 2020 o zřízení zvláštního výboru pro boj proti rakovině a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. června 2020 o zřízení zvláštního výboru pro boj proti rakovině a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (1),

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. června 2020 o zřízení zvláštního výboru pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací, a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. června 2020 o zřízení zvláštního výboru pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací, a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (2),

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. června 2020 o zřízení zvláštního výboru pro umělou inteligenci v digitálním věku a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 18. června 2020 o zřízení zvláštního výboru pro umělou inteligenci v digitálním věku a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (3),

| — | s ohledem na své rozhodnutí ze dne 19. června 2020 o zřízení vyšetřovacího výboru pro vyšetřování údajného porušení práva Unie a nesprávného úředního postupu při jeho uplatňování v souvislosti s ochranou zvířat během přepravy v rámci Unie i mimo ni a o působnosti, početním složení a funkčním období tohoto výboru (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí ze dne 19. června 2020 o zřízení vyšetřovacího výboru pro vyšetřování údajného porušení práva Unie a nesprávného úředního postupu při jeho uplatňování v souvislosti s ochranou zvířat během přepravy v rámci Unie i mimo ni a o působnosti, početním složení a funkčním období tohoto výboru (4),

| — | s ohledem na články 207 a 208 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 207 a 208 jednacího řádu,

| 1. | se rozhodl stanovit početní složení zvláštních výborů a vyšetřovacího výboru takto:






  — | zvláštní výbor pro boj proti rakovině: 34 členů, |
| --- | --- | --- |

1.

—

zvláštní výbor pro boj proti rakovině: 34 členů,

| — | zvláštní výbor pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací: 34 členů, |
| --- | --- |

—

zvláštní výbor pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací: 34 členů,

| — | zvláštní výbor pro umělou inteligenci v digitálním věku: 34 členů, |
| --- | --- |

—

zvláštní výbor pro umělou inteligenci v digitálním věku: 34 členů,

| — | vyšetřovací výbor pro ochranu zvířat během přepravy: 31 členů; |
| --- | --- |

—

vyšetřovací výbor pro ochranu zvířat během přepravy: 31 členů;

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí pro informaci Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0160.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0161.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0162.

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0163.

---