# Επίσημη Εφημερίδα L 244/2007

| | ISSN 1725-2547 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 244 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 50ό έτος19 Σεπτεμβρίου # 2007 |

ISSN 1725-2547

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 244

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

50ό έτος19 Σεπτεμβρίου # 2007

---

| Περιεχόμενα | | I   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση είναι υποχρεωτική | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | | Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1070/2007 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών | 1 |
| | * | Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1071/2007 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τεμαχίων οπτάνθρακα διαμέτρου μεγαλύτερης των 80 mm (οπτάνθρακας 80+), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας | 3 |

Περιεχόμενα

I   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση είναι υποχρεωτική

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1070/2007 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

1

*

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1071/2007 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τεμαχίων οπτάνθρακα διαμέτρου μεγαλύτερης των 80 mm (οπτάνθρακας 80+), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

3

| | | II   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική |
| --- | --- | --- |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | | Επιτροπή |
| | | 2007/613/ΕΚ |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Μαΐου 2007, σχετικά με τα μέτρα C 1/06 (ex NN 103/05) που έθεσε σε εφαρμογή η Ισπανία υπέρ της Chupa Chups
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 1710]

   (
  1
  ) | 20 |

II   Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

Επιτροπή

2007/613/ΕΚ

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 10ης Μαΐου 2007, σχετικά με τα μέτρα C 1/06 (ex NN 103/05) που έθεσε σε εφαρμογή η Ισπανία υπέρ της Chupa Chups
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 1710]

   (
  1
  )

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 1710]

1

20

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

I Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση είναι υποχρεωτική

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 19.9.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 244/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 244/1

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 1070/2007 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2007

για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3223/94 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος κατά την εισαγωγή οπωροκηπευτικών (1), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3223/94, σε εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, προβλέπει τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημά του. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3223/94, σε εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, προβλέπει τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημά του.

| (2) | Σε εφαρμογή των προαναφερθέντων κριτηρίων, οι κατ' αποκοπή τιμές κατά την εισαγωγή πρέπει να καθοριστούν, όπως αναγράφονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, |
| --- | --- |

(2)

Σε εφαρμογή των προαναφερθέντων κριτηρίων, οι κατ' αποκοπή τιμές κατά την εισαγωγή πρέπει να καθοριστούν, όπως αναγράφονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Οι κατ' αποκοπή τιμές κατά την εισαγωγή που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3223/94 καθορίζονται όπως αναγράφονται στον πίνακα που εμφαίνεται στο παράρτημα.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει στις 19 Σεπτεμβρίου 2007.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2007.

Για την Επιτροπή

Jean-Luc DEMARTY

Γενικός Διευθυντής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  ΕΕ L 337 της 24.12.1994, σ. 66. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 756/2007 (ΕΕ L 172 της 30.6.2007, σ. 41).

1

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

του κανονισμού της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για τον καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Κωδικός ΣΟ | Κωδικός τρίτης χώρας (1) | Κατ' αποκοπή τιμή κατά την εισαγωγή |
| 0702 00 00 | MK | 70,6 |
| XK | 55,1 |
| XS | 45,9 |
| ZZ | 57,2 |
| 0707 00 05 | JO | 151,2 |
| MK | 43,7 |
| TR | 129,2 |
| ZZ | 108,0 |
| 0709 90 70 | TR | 110,1 |
| ZZ | 110,1 |
| 0805 50 10 | AR | 78,5 |
| UY | 83,7 |
| ZA | 64,1 |
| ZZ | 75,4 |
| 0806 10 10 | IL | 51,3 |
| MK | 28,3 |
| TR | 116,2 |
| ZZ | 65,3 |
| 0808 10 80 | AU | 215,7 |
| BR | 117,4 |
| CL | 85,0 |
| CN | 79,8 |
| NZ | 98,0 |
| US | 97,8 |
| ZA | 83,3 |
| ZZ | 111,0 |
| 0808 20 50 | CN | 57,2 |
| TR | 123,0 |
| ZA | 103,8 |
| ZZ | 94,7 |
| 0809 30 10, 0809 30 90 | TR | 152,3 |
| US | 189,2 |
| ZZ | 170,8 |
| 0809 40 05 | BA | 49,8 |
| IL | 110,5 |
| MK | 49,8 |
| TR | 107,3 |
| ZZ | 79,4 |

(EUR/100 kg)

Κωδικός ΣΟ

Κωδικός τρίτης χώρας (1)

Κατ' αποκοπή τιμή κατά την εισαγωγή

0702 00 00

MK

70,6

XK

55,1

XS

45,9

ZZ

57,2

0707 00 05

JO

151,2

MK

43,7

TR

129,2

ZZ

108,0

0709 90 70

TR

110,1

ZZ

110,1

0805 50 10

AR

78,5

UY

83,7

ZA

64,1

ZZ

75,4

0806 10 10

IL

51,3

MK

28,3

TR

116,2

ZZ

65,3

0808 10 80

AU

215,7

BR

117,4

CL

85,0

CN

79,8

NZ

98,0

US

97,8

ZA

83,3

ZZ

111,0

0808 20 50

CN

57,2

TR

123,0

ZA

103,8

ZZ

94,7

0809 30 10, 0809 30 90

TR

152,3

US

189,2

ZZ

170,8

0809 40 05

BA

49,8

IL

110,5

MK

49,8

TR

107,3

ZZ

79,4

---

(1)  Ονοματολογία των χωρών που καθορίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1833/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 354 της 14.12.2006, σ. 19). Ο κωδικός «ZZ» αντιπροσωπεύει «άλλες καταγωγές».

---

| 19.9.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 244/3 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 244/3

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 1071/2007 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2007

για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τεμαχίων οπτάνθρακα διαμέτρου μεγαλύτερης των 80 mm (οπτάνθρακας 80+), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), (εφεξής «βασικός κανονισμός») και ιδίως το άρθρο 7,

Έπειτα από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

A.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.   Έναρξη διαδικασίας

| (1) | Στις 20 Δεκεμβρίου 2006, δυνάμει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση («ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας»), που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2), για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές στην Κοινότητα τεμαχίων οπτάνθρακα με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm (εφεξής «οπτάνθρακας 80+») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «ενδιαφερόμενη χώρα»). |
| --- | --- |

(1)

Στις 20 Δεκεμβρίου 2006, δυνάμει του άρθρου 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση («ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας»), που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2), για την έναρξη διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές στην Κοινότητα τεμαχίων οπτάνθρακα με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm (εφεξής «οπτάνθρακας 80+») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «ενδιαφερόμενη χώρα»).

| (2) | Η διαδικασία κινήθηκε έπειτα από καταγγελία που υποβλήθηκε στις 20 Νοεμβρίου 2006 από τρεις κοινοτικούς παραγωγούς (εφεξής «καταγγέλλοντες»), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα, συγκεκριμένα πάνω από το 30 %, της συνολικής κοινοτικής παραγωγής οπτάνθρακα 80+. Η καταγγελία περιείχε εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ στο εν λόγω προϊόν και τη σημαντική ζημία που προέκυψε απ’ αυτήν, στοιχεία τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την κίνηση διαδικασίας. |
| --- | --- |

(2)

Η διαδικασία κινήθηκε έπειτα από καταγγελία που υποβλήθηκε στις 20 Νοεμβρίου 2006 από τρεις κοινοτικούς παραγωγούς (εφεξής «καταγγέλλοντες»), οι οποίοι αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα, συγκεκριμένα πάνω από το 30 %, της συνολικής κοινοτικής παραγωγής οπτάνθρακα 80+. Η καταγγελία περιείχε εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ στο εν λόγω προϊόν και τη σημαντική ζημία που προέκυψε απ’ αυτήν, στοιχεία τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την κίνηση διαδικασίας.

| (3) | Το υπό εξέταση προϊόν είχε ήδη υπαχθεί σε μέτρα αντιντάμπινγκ από τον Ιούνιο του 2000 έως το 2004. Τα μέτρα επιβλήθηκαν προσωρινά με την απόφαση αριθ. 1238/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (3) και οριστικά με την απόφαση αριθ. 2730/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (4) (εφεξής «προηγούμενα μέτρα»), ανεστάλησαν όμως το Μάρτιο του 2004 με την απόφαση 2004/264/ΕΚ της Επιτροπής (5) λόγω προσωρινής μεταβολής των συνθηκών αγοράς. Η αναστολή παρατάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2117/2004 του Συμβουλίου (6) μέχρι τις 15 Δεκεμβρίου 2005, οπότε τα μέτρα έληξαν. |
| --- | --- |

(3)

Το υπό εξέταση προϊόν είχε ήδη υπαχθεί σε μέτρα αντιντάμπινγκ από τον Ιούνιο του 2000 έως το 2004. Τα μέτρα επιβλήθηκαν προσωρινά με την απόφαση αριθ. 1238/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (3) και οριστικά με την απόφαση αριθ. 2730/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (4) (εφεξής «προηγούμενα μέτρα»), ανεστάλησαν όμως το Μάρτιο του 2004 με την απόφαση 2004/264/ΕΚ της Επιτροπής (5) λόγω προσωρινής μεταβολής των συνθηκών αγοράς. Η αναστολή παρατάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2117/2004 του Συμβουλίου (6) μέχρι τις 15 Δεκεμβρίου 2005, οπότε τα μέτρα έληξαν.

2.   Ενδιαφερόμενα μέρη της διαδικασίας

| (4) | Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα για την κίνηση της διαδικασίας τους καταγγέλλοντες παραγωγούς και άλλους γνωστούς κοινοτικούς παραγωγούς, τους εκπροσώπους της ΛΔΚ, παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ, εισαγωγείς/εμπόρους και χρήστες που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν για το ζήτημα, καθώς και επαγγελματικές οργανώσεις που ήταν επίσης γνωστό ότι ενδιαφέρονταν. Στα ενδιαφερόμενα μέρη δόθηκε η ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ένας εξαγωγέας από τη ΛΔΚ, καθώς και παραγωγοί, χρήστες και ένας εισαγωγέας στην Κοινότητα υπέβαλαν τις απόψεις τους γραπτώς. Όλα τα μέρη που ζήτησαν ακρόαση εντός της ταχθείσας προθεσμίας και τα οποία απέδειξαν ότι αυτό επιβαλλόταν για ειδικούς λόγους έγιναν δεκτά σε ακρόαση. |
| --- | --- |

(4)

Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα για την κίνηση της διαδικασίας τους καταγγέλλοντες παραγωγούς και άλλους γνωστούς κοινοτικούς παραγωγούς, τους εκπροσώπους της ΛΔΚ, παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ, εισαγωγείς/εμπόρους και χρήστες που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν για το ζήτημα, καθώς και επαγγελματικές οργανώσεις που ήταν επίσης γνωστό ότι ενδιαφέρονταν. Στα ενδιαφερόμενα μέρη δόθηκε η ευκαιρία να εκφράσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ένας εξαγωγέας από τη ΛΔΚ, καθώς και παραγωγοί, χρήστες και ένας εισαγωγέας στην Κοινότητα υπέβαλαν τις απόψεις τους γραπτώς. Όλα τα μέρη που ζήτησαν ακρόαση εντός της ταχθείσας προθεσμίας και τα οποία απέδειξαν ότι αυτό επιβαλλόταν για ειδικούς λόγους έγιναν δεκτά σε ακρόαση.

| (5) | Λόγω του προφανούς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων και εισαγωγέων που αφορούσε η έρευνα, στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας προβλεπόταν η δυνατότητα εφαρμογής τεχνικών δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(5)

Λόγω του προφανούς μεγάλου αριθμού παραγωγών-εξαγωγέων και εισαγωγέων που αφορούσε η έρευνα, στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας προβλεπόταν η δυνατότητα εφαρμογής τεχνικών δειγματοληψίας, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.

| (6) | Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον ήταν αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον ήταν αναγκαία, να επιλέξει σχετικό δείγμα, κλήθηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς να αναγγελθούν και να παράσχουν πληροφορίες σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας. Μόνο ένας παραγωγός-εξαγωγέας προσφέρθηκε να συνεργαστεί. Αποφασίστηκε, συνεπώς, ότι δεν ήταν αναγκαία η δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(6)

Για να μπορέσει η Επιτροπή να αποφασίσει κατά πόσον ήταν αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον ήταν αναγκαία, να επιλέξει σχετικό δείγμα, κλήθηκαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς να αναγγελθούν και να παράσχουν πληροφορίες σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας. Μόνο ένας παραγωγός-εξαγωγέας προσφέρθηκε να συνεργαστεί. Αποφασίστηκε, συνεπώς, ότι δεν ήταν αναγκαία η δειγματοληψία.

| (7) | Όσον αφορά επίσης τους εισαγωγείς οπτάνθρακα 80+, δεδομένου ότι μόνο ένας εισαγωγέας έδειξε προθυμία να συνεργαστεί, αποφασίστηκε ότι δεν ήταν αναγκαία η δειγματοληψία. |
| --- | --- |

(7)

Όσον αφορά επίσης τους εισαγωγείς οπτάνθρακα 80+, δεδομένου ότι μόνο ένας εισαγωγέας έδειξε προθυμία να συνεργαστεί, αποφασίστηκε ότι δεν ήταν αναγκαία η δειγματοληψία.

| (8) | Για να μπορέσει ο μόνος συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας της ΛΔΚ να υποβάλει αίτηση να του αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας αγοράς (ΚΟΑ), σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, ή ατομική μεταχείριση (ΑΜ), σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, εφόσον το επιθυμούσε, η Επιτροπή απέστειλε στη μοναδική συνεργαζόμενη κινεζική εταιρεία έντυπο αίτησης ΚΟΑ/ΑΜ. Ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν υπέβαλε αίτηση ούτε για ΚΟΑ ούτε για ΑΜ. |
| --- | --- |

(8)

Για να μπορέσει ο μόνος συνεργαζόμενος παραγωγός-εξαγωγέας της ΛΔΚ να υποβάλει αίτηση να του αναγνωριστεί καθεστώς οικονομίας αγοράς (ΚΟΑ), σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, ή ατομική μεταχείριση (ΑΜ), σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, εφόσον το επιθυμούσε, η Επιτροπή απέστειλε στη μοναδική συνεργαζόμενη κινεζική εταιρεία έντυπο αίτησης ΚΟΑ/ΑΜ. Ο εν λόγω παραγωγός-εξαγωγέας δεν υπέβαλε αίτηση ούτε για ΚΟΑ ούτε για ΑΜ.

| (9) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν και σε όλες τις εταιρείες που αναγγέλθηκαν εντός των προθεσμιών που προβλέπονταν στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας. Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις από το μοναδικό κινέζο συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα, από πέντε κοινοτικούς παραγωγούς, από έναν εισαγωγέα και από 36 χρήστες. Επιπλέον, ορισμένοι χρήστες υπέβαλαν παρατηρήσεις, χωρίς να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο. Παρατηρήσεις υποβλήθηκαν επίσης από την Ευρωπαϊκή Ένωση Χυτηρίων («CAEF»), η οποία περιλαμβάνει εθνικές ενώσεις χυτηρίων από 17 κράτη μέλη της ΕΕ και η οποία ενεργούσε εξ ονόματος και των μελών της. |
| --- | --- |

(9)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια σε όλα τα μέρη που ήταν γνωστό ότι ενδιαφέρονταν και σε όλες τις εταιρείες που αναγγέλθηκαν εντός των προθεσμιών που προβλέπονταν στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας. Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις από το μοναδικό κινέζο συνεργασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα, από πέντε κοινοτικούς παραγωγούς, από έναν εισαγωγέα και από 36 χρήστες. Επιπλέον, ορισμένοι χρήστες υπέβαλαν παρατηρήσεις, χωρίς να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο. Παρατηρήσεις υποβλήθηκαν επίσης από την Ευρωπαϊκή Ένωση Χυτηρίων («CAEF»), η οποία περιλαμβάνει εθνικές ενώσεις χυτηρίων από 17 κράτη μέλη της ΕΕ και η οποία ενεργούσε εξ ονόματος και των μελών της.

| (10) | H Επιτροπή ζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τον προκαταρκτικό καθορισμό του ντάμπινγκ, της προκληθείσας ζημίας και του κοινοτικού συμφέροντος. Επισκέψεις επαλήθευσης πραγματοποιήθηκαν στις ακόλουθες εταιρείες:






  α) | Κοινοτικοί παραγωγοί







  — | Industrial Química del Nalón, S.A., Οβιέδο, Αστούριας, Ισπανία |
| --- | --- | --- | --- |

(10)

H Επιτροπή ζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τον προκαταρκτικό καθορισμό του ντάμπινγκ, της προκληθείσας ζημίας και του κοινοτικού συμφέροντος. Επισκέψεις επαλήθευσης πραγματοποιήθηκαν στις ακόλουθες εταιρείες:

α)

Κοινοτικοί παραγωγοί

—

Industrial Química del Nalón, S.A., Οβιέδο, Αστούριας, Ισπανία

| — | Industrias Doy Manuel Mórate, S.L., Οβιέδο, Αστούριας, Ισπανία |
| --- | --- |

—

Industrias Doy Manuel Mórate, S.L., Οβιέδο, Αστούριας, Ισπανία

| — | Italiana Coke SpA, Σαβόνα, Ιταλία |
| --- | --- |

—

Italiana Coke SpA, Σαβόνα, Ιταλία

| — | OKD, OKK, a.s., Ostrava-Přívoz, Τσεχική Δημοκρατία |
| --- | --- |

—

OKD, OKK, a.s., Ostrava-Přívoz, Τσεχική Δημοκρατία

| — | Productos de Fundición, S.A., Baracaldo, Vizcaya, Ισπανία |
| --- | --- |

—

Productos de Fundición, S.A., Baracaldo, Vizcaya, Ισπανία

| β) | Μη συνδεδεμένος εισαγωγέας στην Κοινότητα







  — | ThyssenKrupp MinEnergy GmbH, Έσσεν, Γερμανία |
| --- | --- | --- |

β)

Μη συνδεδεμένος εισαγωγέας στην Κοινότητα

—

ThyssenKrupp MinEnergy GmbH, Έσσεν, Γερμανία

| γ) | Χρήστες στην Κοινότητα







  — | Rockwool International A/S και η θυγατρική της Rockwool A/S, Denmark, και οι δύο στο Hedehusene, Δανία |
| --- | --- | --- |

γ)

Χρήστες στην Κοινότητα

—

Rockwool International A/S και η θυγατρική της Rockwool A/S, Denmark, και οι δύο στο Hedehusene, Δανία

| — | Fritz Winter Eisengiesserei GmbH & Co, Stadttalendorf, Γερμανία. |
| --- | --- |

—

Fritz Winter Eisengiesserei GmbH & Co, Stadttalendorf, Γερμανία.

| (11) | Ελλείψει αιτήσεων για αναγνώριση ΚΟΑ ή ΑΜ, και δεδομένου ότι για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ πρέπει να καθοριστεί κανονική αξία με βάση δεδομένα από επιλεγμένη ανάλογη χώρα, πραγματοποιήθηκε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

  Παραγωγοί της ανάλογης χώρας ΗΠΑ







  — | Tonawanda Coke Co., Νέα Υόρκη |
| --- | --- | --- |

(11)

Ελλείψει αιτήσεων για αναγνώριση ΚΟΑ ή ΑΜ, και δεδομένου ότι για τους παραγωγούς-εξαγωγείς της ΛΔΚ πρέπει να καθοριστεί κανονική αξία με βάση δεδομένα από επιλεγμένη ανάλογη χώρα, πραγματοποιήθηκε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:

Παραγωγοί της ανάλογης χώρας ΗΠΑ

—

Tonawanda Coke Co., Νέα Υόρκη

| — | Erie Coke Co., Πενσυλβανία. |
| --- | --- |

—

Erie Coke Co., Πενσυλβανία.

3.   Περίοδος έρευνας

| (12) | Η έρευνα για το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2005 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2006 (εφεξής «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων που ήταν σημαντικές για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2003 μέχρι το τέλος της ΠΕ (εφεξής «εξεταζόμενη περίοδος»). |
| --- | --- |

(12)

Η έρευνα για το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2005 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2006 (εφεξής «περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση των τάσεων που ήταν σημαντικές για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2003 μέχρι το τέλος της ΠΕ (εφεξής «εξεταζόμενη περίοδος»).

B.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

1.   Υπό εξέταση προϊόν

| (13) | Το υπό εξέταση προϊόν είναι οπτάνθρακας σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm (οπτάνθρακας 80+) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (εφεξής «υπό εξέταση προϊόν»), που υπάγεται κανονικά στον κωδικό ΣΟ ex 2704 00 19. |
| --- | --- |

(13)

Το υπό εξέταση προϊόν είναι οπτάνθρακας σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm (οπτάνθρακας 80+) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (εφεξής «υπό εξέταση προϊόν»), που υπάγεται κανονικά στον κωδικό ΣΟ ex 2704 00 19.

| (14) | Ο οπτάνθρακας σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm (οπτάνθρακας 80+) παρασκευάζεται από ασφαλτούχο άνθρακα, που είναι οργανικό ιζηματογενές πέτρωμα το οποίο εξάγεται από το έδαφος. Η βιομηχανία χάλυβα χρησιμοποιεί κυρίως οπτάνθρακα μικρού και μεσαίου μεγέθους (οπτάνθρακας 80–, ο οποίος καλείται επίσης «οπτάνθρακας ή κωκ υψικαμίνων»), ενώ οι βιομηχανίες χυτοσιδήρου και μονωτικών χρησιμοποιούν οπτάνθρακα μεγάλου μεγέθους (οπτάνθρακας 80+, ο οποίος καλείται επίσης «οπτάνθρακας ή κωκ χυτηρίων») για τις ορθοκαμίνους τους. Και οι δύο τύποι οπτάνθρακα κατατάσσονται στον ίδιο κωδικό ΣΟ. |
| --- | --- |

(14)

Ο οπτάνθρακας σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm (οπτάνθρακας 80+) παρασκευάζεται από ασφαλτούχο άνθρακα, που είναι οργανικό ιζηματογενές πέτρωμα το οποίο εξάγεται από το έδαφος. Η βιομηχανία χάλυβα χρησιμοποιεί κυρίως οπτάνθρακα μικρού και μεσαίου μεγέθους (οπτάνθρακας 80–, ο οποίος καλείται επίσης «οπτάνθρακας ή κωκ υψικαμίνων»), ενώ οι βιομηχανίες χυτοσιδήρου και μονωτικών χρησιμοποιούν οπτάνθρακα μεγάλου μεγέθους (οπτάνθρακας 80+, ο οποίος καλείται επίσης «οπτάνθρακας ή κωκ χυτηρίων») για τις ορθοκαμίνους τους. Και οι δύο τύποι οπτάνθρακα κατατάσσονται στον ίδιο κωδικό ΣΟ.

| (15) | Από την έρευνα προέκυψε ότι όλοι οι τύποι του υπό εξέταση προϊόντος, παρά τις διαφορές στην ποιότητα του προ της επεξεργασίας ανθρακούχου υλικού, στις μεθόδους παραγωγής και στα μεγέθη των τεμαχίων, έχουν τα ίδια βασικά τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρησιμοποιούνται ως καύσιμο σε ορθοκαμίνους. |
| --- | --- |

(15)

Από την έρευνα προέκυψε ότι όλοι οι τύποι του υπό εξέταση προϊόντος, παρά τις διαφορές στην ποιότητα του προ της επεξεργασίας ανθρακούχου υλικού, στις μεθόδους παραγωγής και στα μεγέθη των τεμαχίων, έχουν τα ίδια βασικά τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρησιμοποιούνται ως καύσιμο σε ορθοκαμίνους.

| (16) | Συνάγεται, συνεπώς, ότι το υπό εξέταση προϊόν είναι κωκ χυτηρίων καταγωγής ΛΔΚ, δηλαδή οπτάνθρακας σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm, που χρησιμοποιείται σε ορθοκαμίνους. Συνάγεται επίσης ότι το κωκ χυτηρίων είναι ενιαίο προϊόν, αφού έχει τα ίδια βασικά τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και την ίδια χρήση. |
| --- | --- |

(16)

Συνάγεται, συνεπώς, ότι το υπό εξέταση προϊόν είναι κωκ χυτηρίων καταγωγής ΛΔΚ, δηλαδή οπτάνθρακας σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm, που χρησιμοποιείται σε ορθοκαμίνους. Συνάγεται επίσης ότι το κωκ χυτηρίων είναι ενιαίο προϊόν, αφού έχει τα ίδια βασικά τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και την ίδια χρήση.

2.   Ομοειδές προϊόν

| (17) | Από την έρευνα προέκυψε ότι ο οπτάνθρακας 80+ που παράγεται και πωλείται στην Κοινότητα από την κοινοτική βιομηχανία, εκείνος που παράγεται στη ΛΔΚ και διατίθεται για εξαγωγή στην Κοινότητα και εκείνος που παράγεται και πωλείται στην ανάλογη χώρα (ΗΠΑ) έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Θεωρούνται, κατά συνέπεια, ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(17)

Από την έρευνα προέκυψε ότι ο οπτάνθρακας 80+ που παράγεται και πωλείται στην Κοινότητα από την κοινοτική βιομηχανία, εκείνος που παράγεται στη ΛΔΚ και διατίθεται για εξαγωγή στην Κοινότητα και εκείνος που παράγεται και πωλείται στην ανάλογη χώρα (ΗΠΑ) έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, τεχνικά και χημικά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Θεωρούνται, κατά συνέπεια, ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.

Γ.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

1.   Συνεργασία

| (18) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 6 ανωτέρω, μόνο ένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας συνεργάστηκε κατά τη διαδικασία. Οι εξαγωγικές πωλήσεις του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα αντιπροσώπευαν ποσοστό μικρότερο του 30 % των συνολικών εισαγωγών οπτάνθρακα 80+ καταγωγής Κίνας που διατέθηκαν στην Κοινότητα κατά την ΠΕ. Συνάγεται, κατά συνέπεια, ότι το επίπεδο συνεργασίας ήταν πολύ χαμηλό. Οι εκπρόσωποι της ΛΔΚ ενημερώθηκαν ότι, λόγω του χαμηλού επιπέδου συνεργασίας, ενδέχεται να εφαρμοστεί το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(18)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 6 ανωτέρω, μόνο ένας κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας συνεργάστηκε κατά τη διαδικασία. Οι εξαγωγικές πωλήσεις του εν λόγω παραγωγού-εξαγωγέα αντιπροσώπευαν ποσοστό μικρότερο του 30 % των συνολικών εισαγωγών οπτάνθρακα 80+ καταγωγής Κίνας που διατέθηκαν στην Κοινότητα κατά την ΠΕ. Συνάγεται, κατά συνέπεια, ότι το επίπεδο συνεργασίας ήταν πολύ χαμηλό. Οι εκπρόσωποι της ΛΔΚ ενημερώθηκαν ότι, λόγω του χαμηλού επιπέδου συνεργασίας, ενδέχεται να εφαρμοστεί το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

2.   Κανονική αξία

α)   Ανάλογη χώρα

| (19) | Στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας αναφερόταν ότι υπήρχε η σκέψη να επιλεγούν οι ΗΠΑ ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στην περίπτωση της ΛΔΚ, και τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την καταλληλότητα της εν λόγω επιλογής. Κανένα μέρος δεν υπέβαλε σχετικές παρατηρήσεις ή αντιρρήσεις. |
| --- | --- |

(19)

Στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας αναφερόταν ότι υπήρχε η σκέψη να επιλεγούν οι ΗΠΑ ως κατάλληλη ανάλογη χώρα για τον καθορισμό της κανονικής αξίας στην περίπτωση της ΛΔΚ, και τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις ως προς την καταλληλότητα της εν λόγω επιλογής. Κανένα μέρος δεν υπέβαλε σχετικές παρατηρήσεις ή αντιρρήσεις.

| (20) | Η αγορά οπτάνθρακα 80+ των ΗΠΑ είναι μια σχετικώς μεγάλη και ανοικτή αγορά, με πέντε εγχώριους παραγωγούς (κατά τη διάρκεια της ΠΕ) και ικανό επίπεδο εισαγωγών. Επιπλέον, για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος χρησιμοποιούνται μέθοδοι παρόμοιες με εκείνες που χρησιμοποιούνται στη ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(20)

Η αγορά οπτάνθρακα 80+ των ΗΠΑ είναι μια σχετικώς μεγάλη και ανοικτή αγορά, με πέντε εγχώριους παραγωγούς (κατά τη διάρκεια της ΠΕ) και ικανό επίπεδο εισαγωγών. Επιπλέον, για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος χρησιμοποιούνται μέθοδοι παρόμοιες με εκείνες που χρησιμοποιούνται στη ΛΔΚ.

| (21) | Εκτός των ΗΠΑ, εξετάστηκε η καταλληλότητα και άλλων χωρών που θεωρήθηκε ότι μπορεί να έχουν παραγωγή οπτάνθρακα 80+. Για την Αυστραλία, τη μόνη χώρα που βρέθηκε να έχει παραγωγή στο υπό εξέταση προϊόν, οι πληροφορίες που δόθηκαν από το μοναδικό αυστραλιανό παραγωγό οδήγησαν στη διαπίστωση ότι η αυστραλιανή εγχώρια αγορά είναι πολύ περιορισμένη. |
| --- | --- |

(21)

Εκτός των ΗΠΑ, εξετάστηκε η καταλληλότητα και άλλων χωρών που θεωρήθηκε ότι μπορεί να έχουν παραγωγή οπτάνθρακα 80+. Για την Αυστραλία, τη μόνη χώρα που βρέθηκε να έχει παραγωγή στο υπό εξέταση προϊόν, οι πληροφορίες που δόθηκαν από το μοναδικό αυστραλιανό παραγωγό οδήγησαν στη διαπίστωση ότι η αυστραλιανή εγχώρια αγορά είναι πολύ περιορισμένη.

| (22) | Με βάση τα ανωτέρω, εξήχθη το συμπέρασμα ότι οι ΗΠΑ ήταν κατάλληλη επιλογή ως ανάλογη χώρα. Έτσι, ζητήθηκε η συνεργασία της αμερικανικής ένωσης παραγωγών οπτάνθρακα. |
| --- | --- |

(22)

Με βάση τα ανωτέρω, εξήχθη το συμπέρασμα ότι οι ΗΠΑ ήταν κατάλληλη επιλογή ως ανάλογη χώρα. Έτσι, ζητήθηκε η συνεργασία της αμερικανικής ένωσης παραγωγών οπτάνθρακα.

β)   Καθορισμός κανονικής αξίας

| (23) | Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση επαληθευθείσες πληροφορίες που ελήφθησαν από δύο συνεργασθείσες εταιρείες των ΗΠΑ. |
| --- | --- |

(23)

Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 7 του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία καθορίστηκε με βάση επαληθευθείσες πληροφορίες που ελήφθησαν από δύο συνεργασθείσες εταιρείες των ΗΠΑ.

| (24) | Όσον αφορά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, επαλήθευσε πρώτα ότι οι εγχώριες πωλήσεις σε ανεξάρτητους πελάτες του ομοειδούς προϊόντος που παρασκευάζεται από τους δύο συνεργαζόμενους παραγωγούς στις ΗΠΑ ήταν αντιπροσωπευτικές, δηλαδή ότι ο συνολικός όγκος των εν λόγω πωλήσεων αντιπροσώπευε ποσοστό 5 % τουλάχιστον του συνολικού όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα. Σχετικά με το θέμα αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι το υπό εξέταση προϊόν αποτελεί ενιαίο τύπο προϊόντος. |
| --- | --- |

(24)

Όσον αφορά τον καθορισμό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, επαλήθευσε πρώτα ότι οι εγχώριες πωλήσεις σε ανεξάρτητους πελάτες του ομοειδούς προϊόντος που παρασκευάζεται από τους δύο συνεργαζόμενους παραγωγούς στις ΗΠΑ ήταν αντιπροσωπευτικές, δηλαδή ότι ο συνολικός όγκος των εν λόγω πωλήσεων αντιπροσώπευε ποσοστό 5 % τουλάχιστον του συνολικού όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα. Σχετικά με το θέμα αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι το υπό εξέταση προϊόν αποτελεί ενιαίο τύπο προϊόντος.

| (25) | Η Επιτροπή εξέτασε στη συνέχεια κατά πόσον οι εν λόγω εγχώριες πωλήσεις μπορούσαν να θεωρηθούν ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Διαπιστώθηκε ότι ποσοστό μεγαλύτερο του 95 % του όγκου των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά ήταν επικερδείς. |
| --- | --- |

(25)

Η Επιτροπή εξέτασε στη συνέχεια κατά πόσον οι εν λόγω εγχώριες πωλήσεις μπορούσαν να θεωρηθούν ότι πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Διαπιστώθηκε ότι ποσοστό μεγαλύτερο του 95 % του όγκου των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά ήταν επικερδείς.

| (26) | Έτσι, η κανονική αξία καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών των εγχώριων πωλήσεων «εκ του εργοστασίου» σε μη συνδεδεμένους πελάτες οι οποίες πραγματοποιήθηκαν από τους δύο συνεργαζόμενους παραγωγούς των ΗΠΑ. |
| --- | --- |

(26)

Έτσι, η κανονική αξία καθορίστηκε ως ο σταθμισμένος μέσος όρος των τιμών των εγχώριων πωλήσεων «εκ του εργοστασίου» σε μη συνδεδεμένους πελάτες οι οποίες πραγματοποιήθηκαν από τους δύο συνεργαζόμενους παραγωγούς των ΗΠΑ.

3.   Τιμή εξαγωγής

| (27) | Λόγω της περιορισμένης συνεργασίας από πλευράς ΛΔΚ, η τιμή εξαγωγής βασίστηκε κυρίως στις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Από τον Ιανουάριο του 2006 δεν υπάρχει ειδικός κωδικός Taric για τον οπτάνθρακα 80+. Έτσι, δεν ήταν δυνατόν να χρησιμοποιηθούν αριθμητικά στοιχεία της Eurostat για να υπολογιστούν οι κινεζικές τιμές εξαγωγής οπτάνθρακα 80+ ή ο όγκος για την ΠΕ. Ωστόσο, μπόρεσαν να ληφθούν λεπτομερείς πληροφορίες για τις ποσότητες και τις τιμές οπτάνθρακα 80+ που εισήχθη από την Κίνα κατά τη διάρκεια της ΠΕ από τα τελωνεία των κρατών μελών εισαγωγής. |
| --- | --- |

(27)

Λόγω της περιορισμένης συνεργασίας από πλευράς ΛΔΚ, η τιμή εξαγωγής βασίστηκε κυρίως στις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Από τον Ιανουάριο του 2006 δεν υπάρχει ειδικός κωδικός Taric για τον οπτάνθρακα 80+. Έτσι, δεν ήταν δυνατόν να χρησιμοποιηθούν αριθμητικά στοιχεία της Eurostat για να υπολογιστούν οι κινεζικές τιμές εξαγωγής οπτάνθρακα 80+ ή ο όγκος για την ΠΕ. Ωστόσο, μπόρεσαν να ληφθούν λεπτομερείς πληροφορίες για τις ποσότητες και τις τιμές οπτάνθρακα 80+ που εισήχθη από την Κίνα κατά τη διάρκεια της ΠΕ από τα τελωνεία των κρατών μελών εισαγωγής.

| (28) | Δεδομένου ότι οι εν λόγω πληροφορίες για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος κατά τη διάρκεια της ΠΕ ήταν οι βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, οι πληροφορίες αυτές χρησιμοποιήθηκαν για να εκτιμηθεί ο όγκος και οι τιμές των κινεζικών εξαγωγών κατά την ΠΕ. Ωστόσο, δεδομένου ότι και ο μοναδικός παραγωγός-εξαγωγέας είχε υποβάλει στοιχεία για τις τιμές εξαγωγής, εξετάστηκαν και αυτά τα στοιχεία και διαπιστώθηκε ότι συμφωνούσαν με τα στοιχεία που είχαν ληφθεί από τα τελωνεία. Βάσει αυτών των στοιχείων, η σταθμισμένη μέση καθαρή «εκ του εργοστασίου» τιμή εξαγωγής προσδιορίστηκε στα 107,73 ευρώ ανά μετρικό τόνο. |
| --- | --- |

(28)

Δεδομένου ότι οι εν λόγω πληροφορίες για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος κατά τη διάρκεια της ΠΕ ήταν οι βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, οι πληροφορίες αυτές χρησιμοποιήθηκαν για να εκτιμηθεί ο όγκος και οι τιμές των κινεζικών εξαγωγών κατά την ΠΕ. Ωστόσο, δεδομένου ότι και ο μοναδικός παραγωγός-εξαγωγέας είχε υποβάλει στοιχεία για τις τιμές εξαγωγής, εξετάστηκαν και αυτά τα στοιχεία και διαπιστώθηκε ότι συμφωνούσαν με τα στοιχεία που είχαν ληφθεί από τα τελωνεία. Βάσει αυτών των στοιχείων, η σταθμισμένη μέση καθαρή «εκ του εργοστασίου» τιμή εξαγωγής προσδιορίστηκε στα 107,73 ευρώ ανά μετρικό τόνο.

4.   Σύγκριση

| (29) | Η κανονική αξία και οι τιμές εξαγωγής συγκρίθηκαν σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου». Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές, προκειμένου να ληφθούν υπόψη διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Έγιναν κατάλληλες προσαρμογές σχετικές με διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά, τις εκπτώσεις, τα έξοδα μεταφοράς και ασφάλισης, τη συσκευασία, τις πιστώσεις και τις δαπάνες μετά την πώληση, όπου κρίθηκαν σκόπιμες και εφόσον στηρίζονταν σε επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(29)

Η κανονική αξία και οι τιμές εξαγωγής συγκρίθηκαν σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου». Για να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της τιμής εξαγωγής, πραγματοποιήθηκαν οι δέουσες προσαρμογές, προκειμένου να ληφθούν υπόψη διαφορές που επηρεάζουν τις τιμές και τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού. Έγιναν κατάλληλες προσαρμογές σχετικές με διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά, τις εκπτώσεις, τα έξοδα μεταφοράς και ασφάλισης, τη συσκευασία, τις πιστώσεις και τις δαπάνες μετά την πώληση, όπου κρίθηκαν σκόπιμες και εφόσον στηρίζονταν σε επαληθευμένα αποδεικτικά στοιχεία.

| (30) | Ο μοναδικός συνεργασθείς κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι το υπό εξέταση προϊόν που εισαγόταν από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ ήταν διαφορετικής ποιότητας από το ομοειδές προϊόν της ανάλογης χώρας και απαιτούσε πρόσθετο κοσκίνισμα πριν να διατεθεί όντως προς πώληση. |
| --- | --- |

(30)

Ο μοναδικός συνεργασθείς κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας ισχυρίστηκε ότι το υπό εξέταση προϊόν που εισαγόταν από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ ήταν διαφορετικής ποιότητας από το ομοειδές προϊόν της ανάλογης χώρας και απαιτούσε πρόσθετο κοσκίνισμα πριν να διατεθεί όντως προς πώληση.

| (31) | Το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν που παρασκευάζεται στην ανάλογη χώρα συγκρίθηκαν όσον αφορά τις ποιοτικές απαιτήσεις από πλευράς χημικών χαρακτηριστικών και διαστάσεων και πραγματοποιήθηκαν οι απαιτούμενες προσαρμογές. Όσον αφορά το κοσκίνισμα στην Ευρώπη, δεν είναι αναγκαία καμία προσαρμογή, γιατί η εν λόγω εργασία πραγματοποιείται μετά τον καθορισμό της τιμής CIF, η οποία αποτελεί το σημείο εκκίνησης για τον προσδιορισμό της τιμής εξαγωγής «εκ του εργοστασίου». |
| --- | --- |

(31)

Το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν που παρασκευάζεται στην ανάλογη χώρα συγκρίθηκαν όσον αφορά τις ποιοτικές απαιτήσεις από πλευράς χημικών χαρακτηριστικών και διαστάσεων και πραγματοποιήθηκαν οι απαιτούμενες προσαρμογές. Όσον αφορά το κοσκίνισμα στην Ευρώπη, δεν είναι αναγκαία καμία προσαρμογή, γιατί η εν λόγω εργασία πραγματοποιείται μετά τον καθορισμό της τιμής CIF, η οποία αποτελεί το σημείο εκκίνησης για τον προσδιορισμό της τιμής εξαγωγής «εκ του εργοστασίου».

5.   Περιθώριο ντάμπινγκ

| (32) | Το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση μιας σταθμισμένης μέσης «εκ του εργοστασίου» κανονικής αξίας με μια σταθμισμένη μέση «εκ του εργοστασίου» τιμή εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. Το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την πληρωμή των δασμών, είναι 53,3 %. |
| --- | --- |

(32)

Το περιθώριο ντάμπινγκ καθορίστηκε με βάση τη σύγκριση μιας σταθμισμένης μέσης «εκ του εργοστασίου» κανονικής αξίας με μια σταθμισμένη μέση «εκ του εργοστασίου» τιμή εξαγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 11 και 12 του βασικού κανονισμού. Το περιθώριο ντάμπινγκ σε επίπεδο χώρας, εκφραζόμενο ως ποσοστό της τιμής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την πληρωμή των δασμών, είναι 53,3 %.

Δ.   ΖΗΜΙΑ

1.   Γενικά

| (33) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3 παραπάνω, το 2000 επιβλήθηκαν μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές οπτάνθρακα 80+ καταγωγής ΛΔΚ. Τα μέτρα αυτά ανεστάλησαν το Μάρτιο του 2004 και έληξαν το Δεκέμβριο του 2005. Συνεπώς, στις αρχές της εξεταζόμενης περιόδου υπήρχαν σε εφαρμογή μέτρα για τις εισαγωγές από την ενδιαφερόμενη χώρα. |
| --- | --- |

(33)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3 παραπάνω, το 2000 επιβλήθηκαν μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές οπτάνθρακα 80+ καταγωγής ΛΔΚ. Τα μέτρα αυτά ανεστάλησαν το Μάρτιο του 2004 και έληξαν το Δεκέμβριο του 2005. Συνεπώς, στις αρχές της εξεταζόμενης περιόδου υπήρχαν σε εφαρμογή μέτρα για τις εισαγωγές από την ενδιαφερόμενη χώρα.

2.   Κοινοτική παραγωγή και κοινοτικός κλάδος παραγωγής

| (34) | Το ομοειδές προϊόν παράγεται στην Κοινότητα από επτά παραγωγούς. Κατά συνέπεια, η παραγωγή αυτών των επτά κοινοτικών παραγωγών θεωρείται ότι συνιστά την κοινοτική παραγωγή, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(34)

Το ομοειδές προϊόν παράγεται στην Κοινότητα από επτά παραγωγούς. Κατά συνέπεια, η παραγωγή αυτών των επτά κοινοτικών παραγωγών θεωρείται ότι συνιστά την κοινοτική παραγωγή, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού.

| (35) | Από τους επτά αυτούς παραγωγούς, οι πέντε εκδήλωσαν ενδιαφέρον να συνεργαστούν εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας και συνεργάστηκαν όντως απολύτως στην έρευνα. Οι εν λόγω πέντε παραγωγοί κάλυπταν μεγάλο μέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος, συγκεκριμένα περίπου το 75 %. Οι πέντε συνεργασθέντες παραγωγοί συνιστούν, κατά συνέπεια, την κοινοτική βιομηχανία, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, και θα αναφέρονται στο εξής ως «κοινοτικός κλάδος παραγωγής». Οι υπόλοιποι δύο κοινοτικοί παραγωγοί θα αναφέρονται στο εξής ως οι «άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί». Αυτοί οι δύο άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν εξέφρασαν αντιρρήσεις για την καταγγελία. |
| --- | --- |

(35)

Από τους επτά αυτούς παραγωγούς, οι πέντε εκδήλωσαν ενδιαφέρον να συνεργαστούν εντός της προθεσμίας που οριζόταν στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας και συνεργάστηκαν όντως απολύτως στην έρευνα. Οι εν λόγω πέντε παραγωγοί κάλυπταν μεγάλο μέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του ομοειδούς προϊόντος, συγκεκριμένα περίπου το 75 %. Οι πέντε συνεργασθέντες παραγωγοί συνιστούν, κατά συνέπεια, την κοινοτική βιομηχανία, κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, και θα αναφέρονται στο εξής ως «κοινοτικός κλάδος παραγωγής». Οι υπόλοιποι δύο κοινοτικοί παραγωγοί θα αναφέρονται στο εξής ως οι «άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί». Αυτοί οι δύο άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν εξέφρασαν αντιρρήσεις για την καταγγελία.

3.   Κοινοτική κατανάλωση

| (36) | Η κοινοτική κατανάλωση καθορίστηκε βάσει των συνολικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά, των στοιχείων για τον όγκο των πωλήσεων στην ΕΚ που ελήφθησαν από τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς και διασταυρώθηκαν με εκτιμήσεις που έγιναν από τους παραγωγούς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, στοιχείων που ελήφθησαν από χρήστες, καθώς και βάσει του όγκου των εισαγωγών. Για τον όγκο των κινεζικών εισαγωγών, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία από τη Eurostat, επειδή το 2006 δεν υπήρχε ειδικός κωδικός Taric για τον οπτάνθρακα 80+. Συνεπώς, ο όγκος των εισαγωγών για την ΠΕ καθορίστηκε προσωρινά με βάση τα λεπτομερή στοιχεία που ελήφθησαν από τις τελωνειακές αρχές της ΕΚ, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 27 ανωτέρω. Για τα έτη 2003 και 2005, ο προσωρινός προσδιορισμός του όγκου των εισαγωγών βασίστηκε στα δεδομένα της Eurostat, τα οποία διασταυρώθηκαν με δεδομένα της αγοράς, που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας από χρήστες και εισαγωγείς. Όσον αφορά το 2004, τα στοιχεία της Eurostat για τον όγκο των εισαγωγών έρχονται σε πλήρη αντίθεση με τις πληροφορίες της αγοράς που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας από παραγωγούς, εισαγωγείς και χρήστες. Πράγματι, ενώ, βάσει των στοιχείων της αγοράς, οι κινεζικές εισαγωγές το 2004 ήταν μικρές, οι αριθμοί της Eurostat δείχνουν, αντίθετα, σημαντική κορύφωση των εν λόγω εισαγωγών το 2004. Συνεπώς, είναι πιθανόν, μετά την αναστολή των προηγούμενων μέτρων το Μάρτιο του 2004, οι εισαγωγείς να δήλωσαν κάποιες ποσότητες οπτάνθρακα 80– στον κωδικό Taric του οπτάνθρακα 80+ και έτσι τα στοιχεία της Eurostat να μη δίνουν την ακριβή εικόνα του όγκου των εισαγωγών το 2004. Για το λόγο αυτό, και λόγω της ιδιαίτερα περιορισμένης συνεργασίας από μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και των εισαγωγέων στην Κοινότητα, στο στάδιο αυτό της έρευνας, ο όγκος των εισαγωγών για το 2004 καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες της καταγγελίας, οι οποίες συμφωνούν με τις πληροφορίες που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας από εισαγωγείς και χρήστες. Η Επιτροπή θα συνεχίσει την έρευνά της για τους όγκους των εισαγωγών πριν προβεί στον οριστικό προσδιορισμό τους. |
| --- | --- |

(36)

Η κοινοτική κατανάλωση καθορίστηκε βάσει των συνολικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά, των στοιχείων για τον όγκο των πωλήσεων στην ΕΚ που ελήφθησαν από τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς και διασταυρώθηκαν με εκτιμήσεις που έγιναν από τους παραγωγούς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, στοιχείων που ελήφθησαν από χρήστες, καθώς και βάσει του όγκου των εισαγωγών. Για τον όγκο των κινεζικών εισαγωγών, δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία από τη Eurostat, επειδή το 2006 δεν υπήρχε ειδικός κωδικός Taric για τον οπτάνθρακα 80+. Συνεπώς, ο όγκος των εισαγωγών για την ΠΕ καθορίστηκε προσωρινά με βάση τα λεπτομερή στοιχεία που ελήφθησαν από τις τελωνειακές αρχές της ΕΚ, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 27 ανωτέρω. Για τα έτη 2003 και 2005, ο προσωρινός προσδιορισμός του όγκου των εισαγωγών βασίστηκε στα δεδομένα της Eurostat, τα οποία διασταυρώθηκαν με δεδομένα της αγοράς, που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας από χρήστες και εισαγωγείς. Όσον αφορά το 2004, τα στοιχεία της Eurostat για τον όγκο των εισαγωγών έρχονται σε πλήρη αντίθεση με τις πληροφορίες της αγοράς που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας από παραγωγούς, εισαγωγείς και χρήστες. Πράγματι, ενώ, βάσει των στοιχείων της αγοράς, οι κινεζικές εισαγωγές το 2004 ήταν μικρές, οι αριθμοί της Eurostat δείχνουν, αντίθετα, σημαντική κορύφωση των εν λόγω εισαγωγών το 2004. Συνεπώς, είναι πιθανόν, μετά την αναστολή των προηγούμενων μέτρων το Μάρτιο του 2004, οι εισαγωγείς να δήλωσαν κάποιες ποσότητες οπτάνθρακα 80– στον κωδικό Taric του οπτάνθρακα 80+ και έτσι τα στοιχεία της Eurostat να μη δίνουν την ακριβή εικόνα του όγκου των εισαγωγών το 2004. Για το λόγο αυτό, και λόγω της ιδιαίτερα περιορισμένης συνεργασίας από μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και των εισαγωγέων στην Κοινότητα, στο στάδιο αυτό της έρευνας, ο όγκος των εισαγωγών για το 2004 καθορίστηκε με βάση τις πληροφορίες της καταγγελίας, οι οποίες συμφωνούν με τις πληροφορίες που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της έρευνας από εισαγωγείς και χρήστες. Η Επιτροπή θα συνεχίσει την έρευνά της για τους όγκους των εισαγωγών πριν προβεί στον οριστικό προσδιορισμό τους.

| (37) | Βάσει των ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε, ενώ κατά τη διάρκεια της ΠΕ η κοινοτική αγορά για το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν ήταν περίπου 25 % υψηλότερα από τα επίπεδα του 2003. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Συνολική κατανάλωση ΕΚ (χιλιάδες τόνοι) (κλίμακα) (7) | 1 100-1 500 | 1 300-1 700 | 1 350-1 750 | 1 400-1 800 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 119 | 122 | 125 |

(37)

Βάσει των ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι κατά την εξεταζόμενη περίοδο η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε, ενώ κατά τη διάρκεια της ΠΕ η κοινοτική αγορά για το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν ήταν περίπου 25 % υψηλότερα από τα επίπεδα του 2003.

2003

2004

2005

ΠΕ

Συνολική κατανάλωση ΕΚ (χιλιάδες τόνοι) (κλίμακα) (7)

1 100-1 500

1 300-1 700

1 350-1 750

1 400-1 800

Δείκτης (2003 = 100)

100

119

122

125

4.   Εισαγωγές από την ενδιαφερόμενη χώρα

α)   Όγκος και μερίδιο αγοράς των υπό εξέταση εισαγωγών

| (38) | Με βάση τις πληροφορίες των τελωνειακών αρχών και των συνεργασθέντων μερών, η ΛΔΚ ήταν, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η μοναδική πηγή εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΚ. Κατά συνέπεια, το σύνολο των εισαγωγών στην ΕΚ κατά την εξεταζόμενη περίοδο θεωρείται καταγωγής ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(38)

Με βάση τις πληροφορίες των τελωνειακών αρχών και των συνεργασθέντων μερών, η ΛΔΚ ήταν, κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η μοναδική πηγή εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην ΕΚ. Κατά συνέπεια, το σύνολο των εισαγωγών στην ΕΚ κατά την εξεταζόμενη περίοδο θεωρείται καταγωγής ΛΔΚ.

| (39) | Με βάση τα διαθέσιμα στο στάδιο αυτό πραγματικά στοιχεία, που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι ο όγκος των κινεζικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα από το 2003 (περίπου 311 χιλιάδες τόνοι) μέχρι την ΠΕ (περισσότεροι από 452 χιλιάδες τόνοι), αυξήθηκε κατά 45 %. |
| --- | --- |

(39)

Με βάση τα διαθέσιμα στο στάδιο αυτό πραγματικά στοιχεία, που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι ο όγκος των κινεζικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα από το 2003 (περίπου 311 χιλιάδες τόνοι) μέχρι την ΠΕ (περισσότεροι από 452 χιλιάδες τόνοι), αυξήθηκε κατά 45 %.

| (40) | Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την ενδιαφερόμενη χώρα, από 24 % το 2003 αυξήθηκε σε 28 % κατά τη διάρκεια της ΠΕ, δηλαδή κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την ενδιαφερόμενη χώρα αυξήθηκε κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με το 2005. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (τόνοι) | 310 755 | 150 000 | 386 485 | 452 011 |
| Δείκτης (2003=100) | 100 | 48 | 124 | 145 |
| Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη ΛΔΚ | 24 % | 10 % | 25 % | 28 % |

(40)

Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την ενδιαφερόμενη χώρα, από 24 % το 2003 αυξήθηκε σε 28 % κατά τη διάρκεια της ΠΕ, δηλαδή κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από την ενδιαφερόμενη χώρα αυξήθηκε κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με το 2005.

2003

2004

2005

ΠΕ

Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (τόνοι)

310 755

150 000

386 485

452 011

Δείκτης (2003=100)

100

48

124

145

Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη ΛΔΚ

24 %

10 %

25 %

28 %

β)   Τιμές

| (41) | Δεδομένου ότι για το 2006 δεν υπάρχουν διαθέσιμα από τη Eurostat στοιχεία για τις κινεζικές εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος (βλέπε αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω), και λόγω της ιδιαίτερα περιορισμένης συνεργασίας από μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και των εισαγωγέων της Κοινότητας, η μέση τιμή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ για την ΠΕ καθορίστηκε προσωρινά με βάση τα λεπτομερή στοιχεία των τελωνειακών αρχών της ΕΚ, που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 27 ανωτέρω. Για τα έτη 2003-2005, η μέση τιμή εισαγωγής καθορίστηκε προσωρινά με βάση τα στοιχεία της Eurostat, τα οποία συμφωνούν με τα πορίσματα της έρευνας. Σημειώνεται ότι τα στοιχεία της Eurostat για το έτος 2004, ενώ εμφανίζονται ανακριβή όσον αφορά τους όγκους εισαγωγών (βλέπε αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω), ωστόσο, όσον αφορά τις τιμές εισαγωγής για το 2004, συμφωνούν με τα πορίσματα της έρευνας και τις συγκρίσεις που έγιναν μεταξύ των τάσεων των τιμών του οπτάνθρακα 80+ και του οπτάνθρακα 80– κατά τη συνολική εξεταζόμενη περίοδο. Έτσι, οι τιμές εισαγωγής και για το 2004 καθορίστηκαν προσωρινά με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Η Επιτροπή όμως θα συνεχίσει την έρευνα όσον αφορά τις τιμές εισαγωγής μέχρι τον οριστικό καθορισμό τους. |
| --- | --- |

(41)

Δεδομένου ότι για το 2006 δεν υπάρχουν διαθέσιμα από τη Eurostat στοιχεία για τις κινεζικές εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος (βλέπε αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω), και λόγω της ιδιαίτερα περιορισμένης συνεργασίας από μέρους των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων και των εισαγωγέων της Κοινότητας, η μέση τιμή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ για την ΠΕ καθορίστηκε προσωρινά με βάση τα λεπτομερή στοιχεία των τελωνειακών αρχών της ΕΚ, που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 27 ανωτέρω. Για τα έτη 2003-2005, η μέση τιμή εισαγωγής καθορίστηκε προσωρινά με βάση τα στοιχεία της Eurostat, τα οποία συμφωνούν με τα πορίσματα της έρευνας. Σημειώνεται ότι τα στοιχεία της Eurostat για το έτος 2004, ενώ εμφανίζονται ανακριβή όσον αφορά τους όγκους εισαγωγών (βλέπε αιτιολογική σκέψη 36 ανωτέρω), ωστόσο, όσον αφορά τις τιμές εισαγωγής για το 2004, συμφωνούν με τα πορίσματα της έρευνας και τις συγκρίσεις που έγιναν μεταξύ των τάσεων των τιμών του οπτάνθρακα 80+ και του οπτάνθρακα 80– κατά τη συνολική εξεταζόμενη περίοδο. Έτσι, οι τιμές εισαγωγής και για το 2004 καθορίστηκαν προσωρινά με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Η Επιτροπή όμως θα συνεχίσει την έρευνα όσον αφορά τις τιμές εισαγωγής μέχρι τον οριστικό καθορισμό τους.

| (42) | Με βάση τα προαναφερθέντα στοιχεία, η μέση τιμή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ υπερδιπλασιάστηκε από το 2003 (122 ευρώ/τόνο) μέχρι το 2004 (275 ευρώ/τόνο), το 2005 όμως έπεσε σημαντικά (224 ευρώ/τόνο), τάση που συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕ (156 ευρώ/τόνο). Σε εκατοστιαία βάση, οι τιμές από το 2004 έως την ΠΕ μειώθηκαν κατά 35 %. Ωστόσο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο (2003 — ΠΕ), οι τιμές αυξήθηκαν κατά 27 %. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέση τιμή CIF, στα σύνορα της Κοινότητας, εισαγωγών από τη ΛΔΚ (ευρώ/τόνο) | 122 | 275 | 224 | 156 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 225 | 184 | 127 |

(42)

Με βάση τα προαναφερθέντα στοιχεία, η μέση τιμή των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ υπερδιπλασιάστηκε από το 2003 (122 ευρώ/τόνο) μέχρι το 2004 (275 ευρώ/τόνο), το 2005 όμως έπεσε σημαντικά (224 ευρώ/τόνο), τάση που συνεχίστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕ (156 ευρώ/τόνο). Σε εκατοστιαία βάση, οι τιμές από το 2004 έως την ΠΕ μειώθηκαν κατά 35 %. Ωστόσο, κατά την εξεταζόμενη περίοδο (2003 — ΠΕ), οι τιμές αυξήθηκαν κατά 27 %.

2003

2004

2005

ΠΕ

Μέση τιμή CIF, στα σύνορα της Κοινότητας, εισαγωγών από τη ΛΔΚ (ευρώ/τόνο)

122

275

224

156

Δείκτης (2003 = 100)

100

225

184

127

γ)   Πραγματοποίηση πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές

| (43) | Για τον προσδιορισμό των πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές, αναλύθηκαν τα στοιχεία που αφορούν τις τιμές κατά την ΠΕ. Οι σχετικές τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν καθαρές τιμές σε ανεξάρτητους πελάτες μετά την αφαίρεση εκπτώσεων και άλλων μειώσεων. Οι τιμές αυτές προσαρμόστηκαν, εφόσον ήταν απαραίτητο, σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου», δηλ. μη λαμβανομένων υπόψη των εξόδων μεταφοράς στην Κοινότητα. Οι τιμές των υπό εξέταση εισαγωγών, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 41 ανωτέρω, προσαρμόστηκαν, όπου ήταν αναγκαίο, στην τιμή CIF στα σύνορα της Κοινότητας, με κατάλληλη προσαρμογή για τα έξοδα μετά την εισαγωγή (κοσκίνισμα και έξοδα εκτελωνισμού), τα οποία επωμίζονται οι εισαγωγείς στην Κοινότητα. |
| --- | --- |

(43)

Για τον προσδιορισμό των πωλήσεων σε τιμές χαμηλότερες από τις κοινοτικές, αναλύθηκαν τα στοιχεία που αφορούν τις τιμές κατά την ΠΕ. Οι σχετικές τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν καθαρές τιμές σε ανεξάρτητους πελάτες μετά την αφαίρεση εκπτώσεων και άλλων μειώσεων. Οι τιμές αυτές προσαρμόστηκαν, εφόσον ήταν απαραίτητο, σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου», δηλ. μη λαμβανομένων υπόψη των εξόδων μεταφοράς στην Κοινότητα. Οι τιμές των υπό εξέταση εισαγωγών, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 41 ανωτέρω, προσαρμόστηκαν, όπου ήταν αναγκαίο, στην τιμή CIF στα σύνορα της Κοινότητας, με κατάλληλη προσαρμογή για τα έξοδα μετά την εισαγωγή (κοσκίνισμα και έξοδα εκτελωνισμού), τα οποία επωμίζονται οι εισαγωγείς στην Κοινότητα.

| (44) | Από τη σύγκριση προέκυψε ότι, κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το υπό εξέταση προϊόν καταγωγής ΛΔΚ διατέθηκε στην Κοινότητα σε τιμές χαμηλότερες κατά 10,2 % από τις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(44)

Από τη σύγκριση προέκυψε ότι, κατά τη διάρκεια της ΠΕ, το υπό εξέταση προϊόν καταγωγής ΛΔΚ διατέθηκε στην Κοινότητα σε τιμές χαμηλότερες κατά 10,2 % από τις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

5.   Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

| (45) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους συναφείς οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που είχαν σημασία για την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(45)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε όλους τους συναφείς οικονομικούς παράγοντες και δείκτες που είχαν σημασία για την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

α)   Παραγωγή

| (46) | Η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου, από τα επίπεδα των 824 000 περίπου τόνων το 2003, έφθασε κατά τη διάρκεια του 2004 στο επίπεδο αιχμής του 1 017 000 τόνων περίπου, πριν πέσει το 2005 και αυξηθεί πάλι ελαφρά κατά την ΠΕ. Η σημαντική αύξηση της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου το 2004 μπορεί να ερμηνευθεί από τη μειωμένη προσφορά στην αγορά, λόγω των μειωμένων εισαγωγών από τη ΛΔΚ, και από το κλείσιμο κάποιων άλλων εργοστασίων που παρήγαν οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα. Γενικά, η παραγωγή αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 18 % φθάνοντας τους 971 000 τόνους περίπου κατά την ΠΕ. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Παραγωγή (τόνοι) | 823 728 | 1 016 682 | 953 522 | 971 137 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 123 | 116 | 118 |

(46)

Η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου, από τα επίπεδα των 824 000 περίπου τόνων το 2003, έφθασε κατά τη διάρκεια του 2004 στο επίπεδο αιχμής του 1 017 000 τόνων περίπου, πριν πέσει το 2005 και αυξηθεί πάλι ελαφρά κατά την ΠΕ. Η σημαντική αύξηση της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου το 2004 μπορεί να ερμηνευθεί από τη μειωμένη προσφορά στην αγορά, λόγω των μειωμένων εισαγωγών από τη ΛΔΚ, και από το κλείσιμο κάποιων άλλων εργοστασίων που παρήγαν οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα. Γενικά, η παραγωγή αυξήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο κατά 18 % φθάνοντας τους 971 000 τόνους περίπου κατά την ΠΕ.

2003

2004

2005

ΠΕ

Παραγωγή (τόνοι)

823 728

1 016 682

953 522

971 137

Δείκτης (2003 = 100)

100

123

116

118

β)   Παραγωγική ικανότητα και ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας

| (47) | Καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερή στα επίπεδα του 1,1 εκατ. τόνων περίπου. Το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας το 2003 ήταν 75 %. Το ποσοστό αυξήθηκε σε 93 % το 2004, μειώθηκε ελαφρά σε 87 % το 2005 και αυξήθηκε πάλι σε 89 % κατά την ΠΕ. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο κλάδος αυτός έχει μια ιδιαιτερότητα, υπό την έννοια ότι τα ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής του ικανότητας είναι μάλλον σταθερά, επειδή η παραγωγική διεργασία δεν μπορεί να διακοπεί προσωρινά. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Παραγωγική ικανότητα (τόνοι) | 1 092 472 | 1 092 472 | 1 092 472 | 1 092 472 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας | 75 % | 93 % | 87 % | 89 % |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 123 | 116 | 118 |

(47)

Καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερή στα επίπεδα του 1,1 εκατ. τόνων περίπου. Το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας το 2003 ήταν 75 %. Το ποσοστό αυξήθηκε σε 93 % το 2004, μειώθηκε ελαφρά σε 87 % το 2005 και αυξήθηκε πάλι σε 89 % κατά την ΠΕ. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο κλάδος αυτός έχει μια ιδιαιτερότητα, υπό την έννοια ότι τα ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής του ικανότητας είναι μάλλον σταθερά, επειδή η παραγωγική διεργασία δεν μπορεί να διακοπεί προσωρινά.

2003

2004

2005

ΠΕ

Παραγωγική ικανότητα (τόνοι)

1 092 472

1 092 472

1 092 472

1 092 472

Δείκτης (2003 = 100)

100

100

100

100

Χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας

75 %

93 %

87 %

89 %

Δείκτης (2003 = 100)

100

123

116

118

γ)   Όγκος πωλήσεων

| (48) | Ο όγκος πωλήσεων της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε απότομα το 2004 (40 %), έπεσε όμως πάλι κατά τη διάρκεια του 2005 (μείωση 12 εκατοστιαίων μονάδων) και της ΠΕ (μείωση 3 επιπλέον εκατοστιαίων μονάδων). Γενικά, ο όγκος των πωλήσεων κατά τη διάρκεια ολόκληρης της εξεταζόμενης περιόδου αυξήθηκε κατά 25 %, δηλαδή κατά ένα ποσοστό που αντιστοιχεί στην αύξηση της κοινοτικής κατανάλωσης. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος πωλήσεων ΕΚ (τόνοι) | 658 641 | 921 347 | 845 688 | 825 013 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 140 | 128 | 125 |

(48)

Ο όγκος πωλήσεων της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε απότομα το 2004 (40 %), έπεσε όμως πάλι κατά τη διάρκεια του 2005 (μείωση 12 εκατοστιαίων μονάδων) και της ΠΕ (μείωση 3 επιπλέον εκατοστιαίων μονάδων). Γενικά, ο όγκος των πωλήσεων κατά τη διάρκεια ολόκληρης της εξεταζόμενης περιόδου αυξήθηκε κατά 25 %, δηλαδή κατά ένα ποσοστό που αντιστοιχεί στην αύξηση της κοινοτικής κατανάλωσης.

2003

2004

2005

ΠΕ

Όγκος πωλήσεων ΕΚ (τόνοι)

658 641

921 347

845 688

825 013

Δείκτης (2003 = 100)

100

140

128

125

δ)   Μερίδιο αγοράς

| (49) | Το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερό κατά την εξεταζόμενη περίοδο, στο 51 % περίπου, τόσο κατά το 2003 όσο και κατά την ΠΕ. Το 2004 παρουσίασε μια αιχμή λόγω της πτώσης των κινεζικών εισαγωγών. Καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να εκμεταλλευθεί τη μεγέθυνση της αγοράς, δηλαδή την αυξημένη κοινοτική κατανάλωση, διατηρώντας το μερίδιό του στην αγορά. Ωστόσο, κατά την ΠΕ, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε ένα ποσοστό περίπου 2,5 εκατοστιαίων μονάδων από το μερίδιό του σε σύγκριση με το 2005. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής | 51,2 % | 60,3 % | 53,8 % | 51,3 % |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 118 | 105 | 100 |

(49)

Το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σταθερό κατά την εξεταζόμενη περίοδο, στο 51 % περίπου, τόσο κατά το 2003 όσο και κατά την ΠΕ. Το 2004 παρουσίασε μια αιχμή λόγω της πτώσης των κινεζικών εισαγωγών. Καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατόρθωσε να εκμεταλλευθεί τη μεγέθυνση της αγοράς, δηλαδή την αυξημένη κοινοτική κατανάλωση, διατηρώντας το μερίδιό του στην αγορά. Ωστόσο, κατά την ΠΕ, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε ένα ποσοστό περίπου 2,5 εκατοστιαίων μονάδων από το μερίδιό του σε σύγκριση με το 2005.

2003

2004

2005

ΠΕ

Μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

51,2 %

60,3 %

53,8 %

51,3 %

Δείκτης (2003 = 100)

100

118

105

100

ε)   Μεγέθυνση

| (50) | Μεταξύ 2003 και ΠΕ, διάστημα κατά το οποίο η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά 25 εκατοστιαίες μονάδες, ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σε αντίστοιχο ποσοστό και έτσι το μερίδιο αγοράς του παρέμεινε σταθερό. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, οι εισαγωγές ντάμπινγκ κέρδισαν 4 εκατοστιαίες μονάδες σε μερίδιο αγοράς, ποσοστό που αντιστοιχεί σε αύξηση πωλήσεων περίπου 141 000 τόνων στην κοινοτική αγορά. |
| --- | --- |

(50)

Μεταξύ 2003 και ΠΕ, διάστημα κατά το οποίο η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά 25 εκατοστιαίες μονάδες, ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σε αντίστοιχο ποσοστό και έτσι το μερίδιο αγοράς του παρέμεινε σταθερό. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, οι εισαγωγές ντάμπινγκ κέρδισαν 4 εκατοστιαίες μονάδες σε μερίδιο αγοράς, ποσοστό που αντιστοιχεί σε αύξηση πωλήσεων περίπου 141 000 τόνων στην κοινοτική αγορά.

στ)   Τιμές πώλησης στην Κοινότητα

| (51) | Οι μέσες τιμές μονάδας των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκαν σημαντικά από το 2003 (154 ευρώ/τόνο) έως το 2005 (244 ευρώ/τόνο), πέφτοντας στη συνέχεια κατά την ΠΕ, αλλά παραμένοντας και πάλι σε επίπεδα 29 % υψηλότερα από εκείνα του 2003 (199 ευρώ/τόνο). | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τιμή μονάδας στην αγορά της ΕΚ (ευρώ/τόνο) | 154 | 192 | 244 | 199 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 125 | 158 | 129 |

(51)

Οι μέσες τιμές μονάδας των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε μη συνδεδεμένους πελάτες αυξήθηκαν σημαντικά από το 2003 (154 ευρώ/τόνο) έως το 2005 (244 ευρώ/τόνο), πέφτοντας στη συνέχεια κατά την ΠΕ, αλλά παραμένοντας και πάλι σε επίπεδα 29 % υψηλότερα από εκείνα του 2003 (199 ευρώ/τόνο).

2003

2004

2005

ΠΕ

Τιμή μονάδας στην αγορά της ΕΚ (ευρώ/τόνο)

154

192

244

199

Δείκτης (2003 = 100)

100

125

158

129

| (52) | Δεδομένου του επιπέδου των χαμηλότερων τιμών των υπό εξέταση εισαγωγών, οι εν λόγω εισαγωγές ήταν αναμφίβολα ένας παράγοντας που επηρέασε τις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. |
| --- | --- |

(52)

Δεδομένου του επιπέδου των χαμηλότερων τιμών των υπό εξέταση εισαγωγών, οι εν λόγω εισαγωγές ήταν αναμφίβολα ένας παράγοντας που επηρέασε τις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.

ζ)   Αποθέματα

| (53) | Τα τελικά αποθέματα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Τα αποθέματα αυξήθηκαν αρχικά κατά 29 % το 2004, κατά 41 ακόμη εκατοστιαίες μονάδες το 2005 και κατά 88 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Το επίπεδο των αποθεμάτων σε σύγκριση με τον ετήσιο όγκο παραγωγής είναι, ωστόσο, σχετικά ασήμαντο (περίπου 3,5 % το 2003 και 7,6 % κατά την ΠΕ). Δεδομένου ότι ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε εν γένει κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 48 ανωτέρω, η αύξηση στα τελικά αποθέματα εξηγείται από τη μείωση των εξαγωγικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 70 κατωτέρω. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Τελικά αποθέματα (τόνοι) | 28 761 | 37 007 | 48 834 | 74 127 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 129 | 170 | 258 |

(53)

Τα τελικά αποθέματα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Τα αποθέματα αυξήθηκαν αρχικά κατά 29 % το 2004, κατά 41 ακόμη εκατοστιαίες μονάδες το 2005 και κατά 88 εκατοστιαίες μονάδες κατά την ΠΕ. Το επίπεδο των αποθεμάτων σε σύγκριση με τον ετήσιο όγκο παραγωγής είναι, ωστόσο, σχετικά ασήμαντο (περίπου 3,5 % το 2003 και 7,6 % κατά την ΠΕ). Δεδομένου ότι ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε εν γένει κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 48 ανωτέρω, η αύξηση στα τελικά αποθέματα εξηγείται από τη μείωση των εξαγωγικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 70 κατωτέρω.

2003

2004

2005

ΠΕ

Τελικά αποθέματα (τόνοι)

28 761

37 007

48 834

74 127

Δείκτης (2003 = 100)

100

129

170

258

η)   Επενδύσεις

| (54) | Οι ετήσιες επενδύσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος παρέμειναν σταθερές κατά την εξεταζόμενη περίοδο, στα επίπεδα των 9 εκατ. ευρώ περίπου ετησίως, εκτός από μια προσωρινή πτώση το 2004. Οι επενδύσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αποσκοπούσαν στη συντήρηση και ανανέωση του υφιστάμενου εξοπλισμού (εν μέρει για την τήρηση ορισμένων απαιτήσεων της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας) και όχι στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Καθαρές επενδύσεις (σε χιλιάδες ευρώ) | 8 951 | 8 139 | 9 059 | 9 070 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 91 | 101 | 101 |

(54)

Οι ετήσιες επενδύσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην παραγωγή του ομοειδούς προϊόντος παρέμειναν σταθερές κατά την εξεταζόμενη περίοδο, στα επίπεδα των 9 εκατ. ευρώ περίπου ετησίως, εκτός από μια προσωρινή πτώση το 2004. Οι επενδύσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αποσκοπούσαν στη συντήρηση και ανανέωση του υφιστάμενου εξοπλισμού (εν μέρει για την τήρηση ορισμένων απαιτήσεων της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας) και όχι στην αύξηση της παραγωγικής ικανότητας.

2003

2004

2005

ΠΕ

Καθαρές επενδύσεις (σε χιλιάδες ευρώ)

8 951

8 139

9 059

9 070

Δείκτης (2003 = 100)

100

91

101

101

θ)   Αποδοτικότητα, απόδοση των επενδύσεων, ταμειακές ροές και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

| (55) | Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκφρασμένη σε ποσοστό επί των καθαρών πωλήσεων, αυξήθηκε σημαντικά από το 2003 (11 %) έως το 2005 (18 %), η κατάσταση όμως άλλαξε άρδην κατά την ΠΕ, όταν ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής άρχισε να εμφανίζει ζημιές (- 1 %). Η δραματική πτώση της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν στην απότομη μείωση των τιμών πώλησης μεταξύ 2005 και ΠΕ. |
| --- | --- |

(55)

Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκφρασμένη σε ποσοστό επί των καθαρών πωλήσεων, αυξήθηκε σημαντικά από το 2003 (11 %) έως το 2005 (18 %), η κατάσταση όμως άλλαξε άρδην κατά την ΠΕ, όταν ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής άρχισε να εμφανίζει ζημιές (- 1 %). Η δραματική πτώση της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν στην απότομη μείωση των τιμών πώλησης μεταξύ 2005 και ΠΕ.

| (56) | Η απόδοση των επενδύσεων («ΑτΕ»), εκφρασμένη ως ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων, ακολούθησε γενικά τις τάσεις της αποδοτικότητας. |
| --- | --- |

(56)

Η απόδοση των επενδύσεων («ΑτΕ»), εκφρασμένη ως ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων, ακολούθησε γενικά τις τάσεις της αποδοτικότητας.

| (57) | Όσον αφορά τις ταμειακές ροές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, διαπιστώθηκε η ύπαρξη παρόμοιας αρνητικής τάσης, η οποία είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική συνολική επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ. |
| --- | --- |

(57)

Όσον αφορά τις ταμειακές ροές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, διαπιστώθηκε η ύπαρξη παρόμοιας αρνητικής τάσης, η οποία είχε ως αποτέλεσμα τη σημαντική συνολική επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ.

| (58) | Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ανέφερε να συνάντησε οποιεσδήποτε ουσιαστικές δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων. Ωστόσο, λόγω της ειδικής φύσης του κλάδου, το ότι δηλαδή η παραγωγική διαδικασία δεν μπορεί να διακοπεί χωρίς να καταστραφούν οι κάμινοι, το να σταματήσουν ορισμένες από αυτές και να επανατεθούν σε λειτουργία αργότερα θα απαιτούσε μεγάλες πρόσθετες επενδύσεις (τις οποίες ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εκτιμά ότι είναι της τάξεως των 2 εκατ. ευρώ ανά κάμινο). Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εκτιμά ότι η ικανότητα άντλησης πρόσθετων κεφαλαίων για τέτοιες επενδύσεις θα ήταν περιορισμένη, εκτός αν ο επενδυτής ήταν πεπεισμένος για την αποδοτικότητα της αγοράς οπτάνθρακα 80+. Κατά συνέπεια, η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής είναι εξ ανάγκης μάλλον παγιωμένη. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αποδοτικότητα πωλήσεων στην κοινοτική αγορά σε μη συνδεδεμένους πελάτες
  (% των καθαρών πωλήσεων) | 11 % | 17 % | 18 % | –1 % |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 158 | 169 | –8 |
| ΑτΕ (ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων) | 5 % | 23 % | 17 % | –9 % |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 460 | 340 | – 180 |
| Ταμειακές ροές (σε χιλιάδες ευρώ) | 17 641 | 13 633 | 34 600 | 4 669 |
| Δείκτης (2003=100) | 100 | 77 | 196 | 26 |

(58)

Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ανέφερε να συνάντησε οποιεσδήποτε ουσιαστικές δυσκολίες στην άντληση κεφαλαίων. Ωστόσο, λόγω της ειδικής φύσης του κλάδου, το ότι δηλαδή η παραγωγική διαδικασία δεν μπορεί να διακοπεί χωρίς να καταστραφούν οι κάμινοι, το να σταματήσουν ορισμένες από αυτές και να επανατεθούν σε λειτουργία αργότερα θα απαιτούσε μεγάλες πρόσθετες επενδύσεις (τις οποίες ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εκτιμά ότι είναι της τάξεως των 2 εκατ. ευρώ ανά κάμινο). Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εκτιμά ότι η ικανότητα άντλησης πρόσθετων κεφαλαίων για τέτοιες επενδύσεις θα ήταν περιορισμένη, εκτός αν ο επενδυτής ήταν πεπεισμένος για την αποδοτικότητα της αγοράς οπτάνθρακα 80+. Κατά συνέπεια, η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής είναι εξ ανάγκης μάλλον παγιωμένη.

2003

2004

2005

ΠΕ

Αποδοτικότητα πωλήσεων στην κοινοτική αγορά σε μη συνδεδεμένους πελάτες

(% των καθαρών πωλήσεων)

11 %

17 %

18 %

–1 %

Δείκτης (2003 = 100)

100

158

169

–8

ΑτΕ (ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων)

5 %

23 %

17 %

–9 %

Δείκτης (2003 = 100)

100

460

340

– 180

Ταμειακές ροές (σε χιλιάδες ευρώ)

17 641

13 633

34 600

4 669

Δείκτης (2003=100)

100

77

196

26

ι)   Απασχόληση, παραγωγικότητα και μισθοί

| (59) | Οι θέσεις απασχόλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά 13 % από το 2003 έως την ΠΕ. Σε σύγκριση με την αυξημένη παραγωγή, η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκφραζόμενη ως παραγωγή (τόνοι) ανά απασχολούμενο άτομο κατ’ έτος, παρέμεινε σταθερή. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο ετήσιο εργατικό κόστος ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 9 %. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αριθμός εργαζομένων | 680 | 754 | 734 | 767 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 111 | 108 | 113 |
| Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο) | 1 676 | 1 954 | 1 760 | 1 697 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 117 | 105 | 101 |
| Ετήσιο εργατικό κόστος ανά εργαζόμενο
  (σε χιλιάδες ευρώ) | 28 | 28 | 29 | 31 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 100 | 105 | 109 |

(59)

Οι θέσεις απασχόλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκαν κατά 13 % από το 2003 έως την ΠΕ. Σε σύγκριση με την αυξημένη παραγωγή, η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, εκφραζόμενη ως παραγωγή (τόνοι) ανά απασχολούμενο άτομο κατ’ έτος, παρέμεινε σταθερή. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το μέσο ετήσιο εργατικό κόστος ανά εργαζόμενο αυξήθηκε κατά 9 %.

2003

2004

2005

ΠΕ

Αριθμός εργαζομένων

680

754

734

767

Δείκτης (2003 = 100)

100

111

108

113

Παραγωγικότητα (τόνοι/εργαζόμενο)

1 676

1 954

1 760

1 697

Δείκτης (2003 = 100)

100

117

105

101

Ετήσιο εργατικό κόστος ανά εργαζόμενο

(σε χιλιάδες ευρώ)

28

28

29

31

Δείκτης (2003 = 100)

100

100

105

109

ια)   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ

| (60) | Λόγω του όγκου, του μεριδίου αγοράς και των τιμών των εισαγωγών ντάμπινγκ, οι επιπτώσεις του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής δεν μπορούν να θεωρηθούν αμελητέες. |
| --- | --- |

(60)

Λόγω του όγκου, του μεριδίου αγοράς και των τιμών των εισαγωγών ντάμπινγκ, οι επιπτώσεις του πραγματικού περιθωρίου ντάμπινγκ στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής δεν μπορούν να θεωρηθούν αμελητέες.

| (61) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, τα προηγούμενα μέτρα αντιντάμπινγκ ανεστάλησαν το Μάρτιο του 2004, επειδή θεωρήθηκε ότι με την προσωρινή αλλαγή των συνθηκών στην αγορά ήταν απίθανο να επαναληφθεί η ζημία που συνδεόταν με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ. Η περίοδος για την οποία εξετάστηκαν τότε η εξέλιξη των όγκων και των τιμών του υπό εξέταση προϊόντος ήταν από την 1η Οκτωβρίου 2002 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2003. Η αναστολή παρατάθηκε μέχρι το Δεκέμβριο του 2005, οπότε τα μέτρα έληξαν. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, θεωρείται ότι το προηγούμενο ντάμπινγκ δεν επηρέασε σημαντικά την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο της παρούσας έρευνας. |
| --- | --- |

(61)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 3, τα προηγούμενα μέτρα αντιντάμπινγκ ανεστάλησαν το Μάρτιο του 2004, επειδή θεωρήθηκε ότι με την προσωρινή αλλαγή των συνθηκών στην αγορά ήταν απίθανο να επαναληφθεί η ζημία που συνδεόταν με τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ. Η περίοδος για την οποία εξετάστηκαν τότε η εξέλιξη των όγκων και των τιμών του υπό εξέταση προϊόντος ήταν από την 1η Οκτωβρίου 2002 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2003. Η αναστολή παρατάθηκε μέχρι το Δεκέμβριο του 2005, οπότε τα μέτρα έληξαν. Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, θεωρείται ότι το προηγούμενο ντάμπινγκ δεν επηρέασε σημαντικά την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο της παρούσας έρευνας.

6.   Συμπέρασμα για τη ζημία

| (62) | Μεταξύ 2003 και ΠΕ, ο όγκος των εισαγωγών ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 45 %, ενώ το μερίδιό τους στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε περίπου κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Οι μέσες τιμές των εισαγωγών ντάμπινγκ ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εκτός από το έτος 2004. Στη συνέχεια, κατά την ΠΕ, οι τιμές των εισαγωγών από την ενδιαφερόμενη χώρα ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Πράγματι, υπολογίστηκε ότι το περιθώριο των χαμηλότερων τιμών ήταν 10,2 %. |
| --- | --- |

(62)

Μεταξύ 2003 και ΠΕ, ο όγκος των εισαγωγών ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 45 %, ενώ το μερίδιό τους στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε περίπου κατά 4 εκατοστιαίες μονάδες. Οι μέσες τιμές των εισαγωγών ντάμπινγκ ήταν χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εκτός από το έτος 2004. Στη συνέχεια, κατά την ΠΕ, οι τιμές των εισαγωγών από την ενδιαφερόμενη χώρα ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Πράγματι, υπολογίστηκε ότι το περιθώριο των χαμηλότερων τιμών ήταν 10,2 %.

| (63) | Οι περισσότεροι δείκτες ζημίας για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κινούνταν θετικά μέχρι το 2005 (μολονότι το 2005 εμφάνισαν μια κάποια αρνητική πορεία σε σχέση με το εξαιρετικό έτος 2004), η πορεία όμως αυτή αναστράφηκε κατά την ΠΕ. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους οικονομικούς δείκτες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, και ιδίως για την αποδοτικότητα: τα περιθώρια κέρδους του 17-18 %, που επιτεύχθηκαν κατά την περίοδο 2004-2005, μειώθηκαν θεαματικά κατά την ΠΕ, και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έκλεισε τις εργασίες του με ζημίες. Αρνητική επίσης εξέλιξη παρουσίασαν και η απόδοση των επενδύσεων καθώς και οι ταμειακές ροές. Η μεγάλη αυτή πτώση οφειλόταν στην απότομη μείωση των τιμών πώλησης μεταξύ 2005 και ΠΕ, περίοδο κατά την οποία οι μέσες τιμές πώλησης του ομοειδούς προϊόντος παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 19 %, επηρεάζοντας δυσμενώς την αποδοτικότητά του. |
| --- | --- |

(63)

Οι περισσότεροι δείκτες ζημίας για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κινούνταν θετικά μέχρι το 2005 (μολονότι το 2005 εμφάνισαν μια κάποια αρνητική πορεία σε σχέση με το εξαιρετικό έτος 2004), η πορεία όμως αυτή αναστράφηκε κατά την ΠΕ. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τους οικονομικούς δείκτες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, και ιδίως για την αποδοτικότητα: τα περιθώρια κέρδους του 17-18 %, που επιτεύχθηκαν κατά την περίοδο 2004-2005, μειώθηκαν θεαματικά κατά την ΠΕ, και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έκλεισε τις εργασίες του με ζημίες. Αρνητική επίσης εξέλιξη παρουσίασαν και η απόδοση των επενδύσεων καθώς και οι ταμειακές ροές. Η μεγάλη αυτή πτώση οφειλόταν στην απότομη μείωση των τιμών πώλησης μεταξύ 2005 και ΠΕ, περίοδο κατά την οποία οι μέσες τιμές πώλησης του ομοειδούς προϊόντος παραγωγής του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκαν κατά 19 %, επηρεάζοντας δυσμενώς την αποδοτικότητά του.

| (64) | Μεταξύ 2005 και ΠΕ, και άλλοι δείκτες ζημίας παρουσίασαν αρνητική εξέλιξη, αν και λιγότερο σημαντική από την αποδοτικότητα: ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 3 % περίπου, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε ποσοστό 2,5 % από το μερίδιο αγοράς του, ενώ οι μέσες τιμές πώλησης έπεσαν κατά 19 %. Αφετέρου, ο όγκος παραγωγής, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας και η απασχόληση εμφάνισαν μια ελαφρώς θετική εξέλιξη από το 2005 έως την ΠΕ. |
| --- | --- |

(64)

Μεταξύ 2005 και ΠΕ, και άλλοι δείκτες ζημίας παρουσίασαν αρνητική εξέλιξη, αν και λιγότερο σημαντική από την αποδοτικότητα: ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 3 % περίπου, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε ποσοστό 2,5 % από το μερίδιο αγοράς του, ενώ οι μέσες τιμές πώλησης έπεσαν κατά 19 %. Αφετέρου, ο όγκος παραγωγής, το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας και η απασχόληση εμφάνισαν μια ελαφρώς θετική εξέλιξη από το 2005 έως την ΠΕ.

| (65) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, εξάγεται το προσωρινό συμπέρασμα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(65)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, εξάγεται το προσωρινό συμπέρασμα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

E.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

1.   Εισαγωγή

| (66) | Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εισαγωγές ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ προκάλεσαν ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής σε βαθμό που να μπορεί να θεωρηθεί σημαντική. Εκτός από τις εισαγωγές ντάμπινγκ, εξετάστηκαν επίσης και άλλοι γνωστοί παράγοντες που θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ούτως ώστε, σε περίπτωση που είχε προκληθεί ζημία από τους εν λόγω άλλους παράγοντες, η ζημία αυτή να μην αποδιδόταν στις εισαγωγές ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(66)

Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφοι 6 και 7 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εισαγωγές ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ προκάλεσαν ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής σε βαθμό που να μπορεί να θεωρηθεί σημαντική. Εκτός από τις εισαγωγές ντάμπινγκ, εξετάστηκαν επίσης και άλλοι γνωστοί παράγοντες που θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ούτως ώστε, σε περίπτωση που είχε προκληθεί ζημία από τους εν λόγω άλλους παράγοντες, η ζημία αυτή να μην αποδιδόταν στις εισαγωγές ντάμπινγκ.

2.   Συνέπειες των εισαγωγών ντάμπινγκ

| (67) | Μεταξύ 2003 και ΠΕ, ο όγκος των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 45 %, ενώ το μερίδιό τους στην κοινοτική αγορά καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο παρέμεινε σε σημαντικά επίπεδα, καλύπτοντας σταθερά ποσοστό 24 % και πλέον της αγοράς. Κατά την ΠΕ, το μερίδιο αγοράς ήταν 28 %. Μεταξύ 2003 και ΠΕ, η μέση τιμή των εν λόγω εισαγωγών αυξήθηκε συνολικά κατά 46 %, οι τιμές όμως ήταν γενικά χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εκτός του εξαιρετικού έτους 2004. Κατά την ΠΕ, οι μέσες τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ ήταν χαμηλότερες από τις μέσες τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά 10,2 %. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, για να κατοχυρώσει την παρουσία του στην εγχώρια αγορά και λόγω των χαμηλών αγοραίων τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ, αναγκάστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕ να μειώσει τις τιμές των πωλήσεών του κατά 29 %. Ωστόσο, από το 2005 έως την ΠΕ έχασε ποσοστό 2,5 % από το μερίδιο αγοράς του. |
| --- | --- |

(67)

Μεταξύ 2003 και ΠΕ, ο όγκος των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ αυξήθηκε κατά 45 %, ενώ το μερίδιό τους στην κοινοτική αγορά καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο παρέμεινε σε σημαντικά επίπεδα, καλύπτοντας σταθερά ποσοστό 24 % και πλέον της αγοράς. Κατά την ΠΕ, το μερίδιο αγοράς ήταν 28 %. Μεταξύ 2003 και ΠΕ, η μέση τιμή των εν λόγω εισαγωγών αυξήθηκε συνολικά κατά 46 %, οι τιμές όμως ήταν γενικά χαμηλότερες από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο, εκτός του εξαιρετικού έτους 2004. Κατά την ΠΕ, οι μέσες τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ ήταν χαμηλότερες από τις μέσες τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά 10,2 %. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, για να κατοχυρώσει την παρουσία του στην εγχώρια αγορά και λόγω των χαμηλών αγοραίων τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ, αναγκάστηκε κατά τη διάρκεια της ΠΕ να μειώσει τις τιμές των πωλήσεών του κατά 29 %. Ωστόσο, από το 2005 έως την ΠΕ έχασε ποσοστό 2,5 % από το μερίδιο αγοράς του.

| (68) | Έτσι, εξαιτίας της εφαρμογής της εν λόγω αθέμιτης τιμολογιακής πρακτικής στις εισαγωγές ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, οι τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής συμπιέστηκαν και δεν μπορούσαν πλέον να καλύψουν το υψηλό κόστος των πρώτων υλών. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώθηκε από την κατακόρυφη πτώση της κερδοφορίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ. |
| --- | --- |

(68)

Έτσι, εξαιτίας της εφαρμογής της εν λόγω αθέμιτης τιμολογιακής πρακτικής στις εισαγωγές ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ, οι τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής συμπιέστηκαν και δεν μπορούσαν πλέον να καλύψουν το υψηλό κόστος των πρώτων υλών. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώθηκε από την κατακόρυφη πτώση της κερδοφορίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ.

| (69) | Βάσει των ανωτέρω, εξάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε σημαντικά χαμηλότερες τιμές από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ, με παράλληλη αύξηση του όγκου τους, έπαιξαν καθοριστικό ρόλο στην επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η οποία αντικατοπτρίζεται στην απότομη πτώση της κερδοφορίας και στην επιδείνωση των υπόλοιπων οικονομικών δεικτών κατά την ΠΕ, καθώς και στην απώλεια μεριδίου αγοράς. |
| --- | --- |

(69)

Βάσει των ανωτέρω, εξάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ σε σημαντικά χαμηλότερες τιμές από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ, με παράλληλη αύξηση του όγκου τους, έπαιξαν καθοριστικό ρόλο στην επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η οποία αντικατοπτρίζεται στην απότομη πτώση της κερδοφορίας και στην επιδείνωση των υπόλοιπων οικονομικών δεικτών κατά την ΠΕ, καθώς και στην απώλεια μεριδίου αγοράς.

3.   Συνέπειες άλλων παραγόντων

α)   Εξαγωγικές επιδόσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

| (70) | Όπως φαίνεται από τον παρακάτω πίνακα, ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων οπτάνθρακα 80+ του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 36 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, κατά την ΠΕ, όταν η κερδοφορία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έπεσε κατακόρυφα, όπως εξηγήθηκε παραπάνω, οι εξαγωγικές πωλήσεις ανέκαμψαν σημαντικά. Επιπλέον, το επίπεδο των εξαγωγικών πωλήσεων δεν παίζει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο των συνολικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, αντιπροσωπεύοντας ποσοστό μόλις 10 % των συνολικών πωλήσεων κατά την ΠΕ. Θεωρείται, συνεπώς, ότι η πτώση των εν λόγω εξαγωγών δεν είχε ουσιαστική συμμετοχή στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Όγκος εξαγωγικών πωλήσεων (τόνοι) | 140 511 | 103 409 | 56 453 | 90 402 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 74 | 40 | 64 |

(70)

Όπως φαίνεται από τον παρακάτω πίνακα, ο όγκος των εξαγωγικών πωλήσεων οπτάνθρακα 80+ του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μειώθηκε κατά 36 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ωστόσο, κατά την ΠΕ, όταν η κερδοφορία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έπεσε κατακόρυφα, όπως εξηγήθηκε παραπάνω, οι εξαγωγικές πωλήσεις ανέκαμψαν σημαντικά. Επιπλέον, το επίπεδο των εξαγωγικών πωλήσεων δεν παίζει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο των συνολικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, αντιπροσωπεύοντας ποσοστό μόλις 10 % των συνολικών πωλήσεων κατά την ΠΕ. Θεωρείται, συνεπώς, ότι η πτώση των εν λόγω εξαγωγών δεν είχε ουσιαστική συμμετοχή στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.

2003

2004

2005

ΠΕ

Όγκος εξαγωγικών πωλήσεων (τόνοι)

140 511

103 409

56 453

90 402

Δείκτης (2003 = 100)

100

74

40

64

β)   Εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες

| (71) | Σύμφωνα με τις καλύτερες διαθέσιμες πληροφορίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 38 ανωτέρω, κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν έγιναν εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες εκτός από τη ΛΔΚ. Συνεπώς, συνάγεται ότι στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν συνεισέφεραν εισαγωγές στην Κοινότητα προερχόμενες από άλλες τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

(71)

Σύμφωνα με τις καλύτερες διαθέσιμες πληροφορίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 38 ανωτέρω, κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν έγιναν εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες εκτός από τη ΛΔΚ. Συνεπώς, συνάγεται ότι στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν συνεισέφεραν εισαγωγές στην Κοινότητα προερχόμενες από άλλες τρίτες χώρες.

γ)   Ανταγωνισμός από άλλους κοινοτικούς παραγωγούς

| (72) | Όπως αναφέρεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 35, οι δύο άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα. Ωστόσο, οι δύο αυτοί παραγωγοί έδωσαν στην Επιτροπή ορισμένες πληροφορίες σχετικά με τους συνολικούς τους όγκους παραγωγής και πωλήσεων, οι οποίες διασταυρώθηκαν με πληροφορίες που δόθηκαν από τους συνεργασθέντες κοινοτικούς παραγωγούς. Δεν δόθηκε καμιά πληροφορία σχετικά με τις τιμές πώλησης των άλλων κοινοτικών παραγωγών. |
| --- | --- |

(72)

Όπως αναφέρεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 35, οι δύο άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα. Ωστόσο, οι δύο αυτοί παραγωγοί έδωσαν στην Επιτροπή ορισμένες πληροφορίες σχετικά με τους συνολικούς τους όγκους παραγωγής και πωλήσεων, οι οποίες διασταυρώθηκαν με πληροφορίες που δόθηκαν από τους συνεργασθέντες κοινοτικούς παραγωγούς. Δεν δόθηκε καμιά πληροφορία σχετικά με τις τιμές πώλησης των άλλων κοινοτικών παραγωγών.

| (73) | Βάσει των διαθέσιμων στοιχείων, εκτιμάται ότι ο όγκος πωλήσεων των δύο άλλων κοινοτικών παραγωγών στην Κοινότητα κατά την ΠΕ (8) ήταν της τάξης των 280 και 380 χιλιάδων τόνων. Επίσης, το αντίστοιχο μερίδιο αγοράς τους ήταν περίπου 20 %. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σχετικά σταθερό καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ οι κινεζικές εισαγωγές κατά την ίδια χρονική περίοδο κέρδισαν 4 εκατοστιαίες μονάδες σε μερίδιο αγοράς. Συνεπώς, οι κινεζικές εισαγωγές πρέπει λογικά να αφαίρεσαν όγκο πωλήσεων κυρίως από τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς, αν ληφθεί υπόψη η συνολική περίοδος. Ωστόσο, το κέρδος των 3 εκατοστιαίων μονάδων από τις κινεζικές εισαγωγές σε μερίδιο αγοράς κατά την ΠΕ αντιστοιχεί σε απώλεια μεριδίου αγοράς παρόμοιου μεγέθους από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (2,5 εκατοστιαίες μονάδες). |
| --- | --- |

(73)

Βάσει των διαθέσιμων στοιχείων, εκτιμάται ότι ο όγκος πωλήσεων των δύο άλλων κοινοτικών παραγωγών στην Κοινότητα κατά την ΠΕ (8) ήταν της τάξης των 280 και 380 χιλιάδων τόνων. Επίσης, το αντίστοιχο μερίδιο αγοράς τους ήταν περίπου 20 %. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το μερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέμεινε σχετικά σταθερό καθ’ όλη την εξεταζόμενη περίοδο, ενώ οι κινεζικές εισαγωγές κατά την ίδια χρονική περίοδο κέρδισαν 4 εκατοστιαίες μονάδες σε μερίδιο αγοράς. Συνεπώς, οι κινεζικές εισαγωγές πρέπει λογικά να αφαίρεσαν όγκο πωλήσεων κυρίως από τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς, αν ληφθεί υπόψη η συνολική περίοδος. Ωστόσο, το κέρδος των 3 εκατοστιαίων μονάδων από τις κινεζικές εισαγωγές σε μερίδιο αγοράς κατά την ΠΕ αντιστοιχεί σε απώλεια μεριδίου αγοράς παρόμοιου μεγέθους από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (2,5 εκατοστιαίες μονάδες).

| (74) | Βάσει των ανωτέρω, και ελλείψει στοιχείων περί του αντιθέτου, συνάγεται ότι οι άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(74)

Βάσει των ανωτέρω, και ελλείψει στοιχείων περί του αντιθέτου, συνάγεται ότι οι άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνέβαλαν στη ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.

δ)   Τιμές πρώτων υλών

| (75) | Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής οφειλόταν στις αυξήσεις του κόστους των πρώτων υλών. Σχετικά με το θέμα αυτό, διαπιστώθηκε ότι η βασική πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται στην παραγωγή οπτάνθρακα 80+, ο άνθρακας οπτανθρακοποίησης, αντιπροσωπεύει το 50 % περίπου του κόστους παραγωγής του οπτάνθρακα 80+. Ο άνθρακας οπτανθρακοποίησης που χρησιμοποιείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής προέρχεται από τις ΗΠΑ, εκτός από έναν παραγωγό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ο οποίος χρησιμοποιεί άνθρακα οπτανθρακοποίησης τοπικής προέλευσης. Όσον αφορά τις τιμές του άνθρακα οπτανθρακοποίησης που χρησιμοποιείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, από την έρευνα προέκυψε ότι αυτές αυξήθηκαν σημαντικά και με σταθερό ρυθμό κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως φαίνεται από τον κατωτέρω πίνακα: | 2003 | 2004 | 2005 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Μέσο κόστος άνθρακα οπτανθρακοποίησης
  (ευρώ/τόνο παραγόμενου οπτάνθρακα 80+) | 77 | 97 | 126 | 127 |
| Δείκτης (2003 = 100) | 100 | 125 | 163 | 164 |

(75)

Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής οφειλόταν στις αυξήσεις του κόστους των πρώτων υλών. Σχετικά με το θέμα αυτό, διαπιστώθηκε ότι η βασική πρώτη ύλη που χρησιμοποιείται στην παραγωγή οπτάνθρακα 80+, ο άνθρακας οπτανθρακοποίησης, αντιπροσωπεύει το 50 % περίπου του κόστους παραγωγής του οπτάνθρακα 80+. Ο άνθρακας οπτανθρακοποίησης που χρησιμοποιείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής προέρχεται από τις ΗΠΑ, εκτός από έναν παραγωγό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ο οποίος χρησιμοποιεί άνθρακα οπτανθρακοποίησης τοπικής προέλευσης. Όσον αφορά τις τιμές του άνθρακα οπτανθρακοποίησης που χρησιμοποιείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, από την έρευνα προέκυψε ότι αυτές αυξήθηκαν σημαντικά και με σταθερό ρυθμό κατά την εξεταζόμενη περίοδο, όπως φαίνεται από τον κατωτέρω πίνακα:

2003

2004

2005

ΠΕ

Μέσο κόστος άνθρακα οπτανθρακοποίησης

(ευρώ/τόνο παραγόμενου οπτάνθρακα 80+)

77

97

126

127

Δείκτης (2003 = 100)

100

125

163

164

| (76) | Σχετικά με το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι η αύξηση στις τιμές των πρώτων υλών μεταξύ 2003 και 2005 πέρασε στις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, οι οποίες, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 51, αυξήθηκαν κατά την ίδια χρονική περίοδο, συμπίπτοντας με τα υψηλότερα περιθώρια κερδών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αντίθετα, κατά την ΠΕ, παρά την αύξηση της τιμής της πρώτης ύλης κατά 1 μόλις εκατοστιαία μονάδα σε σύγκριση με το 2005, η οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε δραματικά, επειδή οι τιμές πώλησης μειώθηκαν σημαντικά. |
| --- | --- |

(76)

Σχετικά με το θέμα αυτό, σημειώνεται ότι η αύξηση στις τιμές των πρώτων υλών μεταξύ 2003 και 2005 πέρασε στις τιμές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, οι οποίες, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 51, αυξήθηκαν κατά την ίδια χρονική περίοδο, συμπίπτοντας με τα υψηλότερα περιθώρια κερδών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αντίθετα, κατά την ΠΕ, παρά την αύξηση της τιμής της πρώτης ύλης κατά 1 μόλις εκατοστιαία μονάδα σε σύγκριση με το 2005, η οικονομική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε δραματικά, επειδή οι τιμές πώλησης μειώθηκαν σημαντικά.

| (77) | Κατά συνέπεια, κρίνεται ότι οι τιμές των πρώτων υλών δεν συνέβαλαν στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. |
| --- | --- |

(77)

Κατά συνέπεια, κρίνεται ότι οι τιμές των πρώτων υλών δεν συνέβαλαν στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής.

4.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

| (78) | Εν κατακλείδι, από την ανωτέρω ανάλυση προκύπτει ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ προκάλεσαν σημαντική συμπίεση τιμών στην κοινοτική αγορά κατά την ΠΕ, χρονικό διάστημα κατά το οποίο οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ πωλούνταν σε σημαντικά χαμηλότερες τιμές από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η εν λόγω συμπίεση τιμών οδήγησε σε σημαντική μείωση των τιμών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η οποία με τη σειρά της συνέπεσε με απότομη πτώση της κερδοφορίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, της απόδοσης των επενδύσεων και των ταμειακών ροών. Επιπλέον, οι αυξημένες κινεζικές εισαγωγές κατά την ΠΕ είχαν ως αποτέλεσμα κέρδη στο μερίδιο αγοράς (3 εκατοστιαίες μονάδες), πράγμα το οποίο αντικατοπτρίζεται σε παρόμοιου επιπέδου απώλεια μεριδίου αγοράς από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (2,5 εκατοστιαίες μονάδες). |
| --- | --- |

(78)

Εν κατακλείδι, από την ανωτέρω ανάλυση προκύπτει ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ προκάλεσαν σημαντική συμπίεση τιμών στην κοινοτική αγορά κατά την ΠΕ, χρονικό διάστημα κατά το οποίο οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ πωλούνταν σε σημαντικά χαμηλότερες τιμές από τις τιμές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η εν λόγω συμπίεση τιμών οδήγησε σε σημαντική μείωση των τιμών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η οποία με τη σειρά της συνέπεσε με απότομη πτώση της κερδοφορίας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, της απόδοσης των επενδύσεων και των ταμειακών ροών. Επιπλέον, οι αυξημένες κινεζικές εισαγωγές κατά την ΠΕ είχαν ως αποτέλεσμα κέρδη στο μερίδιο αγοράς (3 εκατοστιαίες μονάδες), πράγμα το οποίο αντικατοπτρίζεται σε παρόμοιου επιπέδου απώλεια μεριδίου αγοράς από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (2,5 εκατοστιαίες μονάδες).

| (79) | Αφετέρου, από την εξέταση άλλων παραγόντων που θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, διαπιστώθηκε ότι κανένας από αυτούς δεν μπορούσε να έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις. |
| --- | --- |

(79)

Αφετέρου, από την εξέταση άλλων παραγόντων που θα μπορούσαν να έχουν προκαλέσει ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, διαπιστώθηκε ότι κανένας από αυτούς δεν μπορούσε να έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις.

| (80) | Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, στην οποία οι επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων που επηρεάζουν την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διαχωρίστηκαν σαφώς από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών ντάμπινγκ, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές ντάμπινγκ καταγωγής της ενδιαφερόμενης χώρας προκάλεσαν σημαντική ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(80)

Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, στην οποία οι επιπτώσεις όλων των γνωστών παραγόντων που επηρεάζουν την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διαχωρίστηκαν σαφώς από τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών ντάμπινγκ, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές ντάμπινγκ καταγωγής της ενδιαφερόμενης χώρας προκάλεσαν σημαντική ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του βασικού κανονισμού.

ΣΤ.   ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ

| (81) | Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα για το ντάμπινγκ, τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, υφίστανται σοβαροί λόγοι που να οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η θέσπιση μέτρων στην προκειμένη περίπτωση δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Κοινότητας. Στο πλαίσιο αυτό, και σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε τον πιθανό αντίκτυπο της επιβολής μέτρων στα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και τις πιθανές συνέπειες από τη μη λήψη μέτρων. Για λόγους εμπιστευτικότητας, αντί των πραγματικών αριθμητικών στοιχείων, τα στοιχεία για τους επιμέρους εισαγωγείς ή χρήστες δίνονται ως κλίμακες τιμών. |
| --- | --- |

(81)

Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον, παρά τα συμπεράσματα για το ντάμπινγκ, τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, υφίστανται σοβαροί λόγοι που να οδηγούν στο συμπέρασμα ότι η θέσπιση μέτρων στην προκειμένη περίπτωση δεν εξυπηρετεί το συμφέρον της Κοινότητας. Στο πλαίσιο αυτό, και σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε τον πιθανό αντίκτυπο της επιβολής μέτρων στα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και τις πιθανές συνέπειες από τη μη λήψη μέτρων. Για λόγους εμπιστευτικότητας, αντί των πραγματικών αριθμητικών στοιχείων, τα στοιχεία για τους επιμέρους εισαγωγείς ή χρήστες δίνονται ως κλίμακες τιμών.

1.   Συμφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής

| (82) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 35 ανωτέρω, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αποτελείται από πέντε εταιρείες, με εγκαταστάσεις παραγωγής στην Τσεχική Δημοκρατία, την Ιταλία και την Ισπανία, και απασχολεί περίπου 750 άτομα που απασχολούνται άμεσα στην παραγωγή, τις πωλήσεις και τη διαχείριση του ομοειδούς προϊόντος. Αν επιβληθούν μέτρα, αναμένεται να παύσει η συμπίεση των τιμών στην κοινοτική αγορά, να ανακάμψουν οι τιμές των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και να βελτιωθεί έτσι η οικονομική κατάστασή του. |
| --- | --- |

(82)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 35 ανωτέρω, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αποτελείται από πέντε εταιρείες, με εγκαταστάσεις παραγωγής στην Τσεχική Δημοκρατία, την Ιταλία και την Ισπανία, και απασχολεί περίπου 750 άτομα που απασχολούνται άμεσα στην παραγωγή, τις πωλήσεις και τη διαχείριση του ομοειδούς προϊόντος. Αν επιβληθούν μέτρα, αναμένεται να παύσει η συμπίεση των τιμών στην κοινοτική αγορά, να ανακάμψουν οι τιμές των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και να βελτιωθεί έτσι η οικονομική κατάστασή του.

| (83) | Αφετέρου, αν δεν ληφθούν μέτρα αντιντάμπινγκ, είναι πιθανόν να συνεχιστούν οι αρνητικές τάσεις στην εξέλιξη των οικονομικών δεικτών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, και ιδίως της αποδοτικότητάς του. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι πιθανόν να συνεχίσει να χάνει μερίδια αγοράς, επειδή δεν θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις τιμές αγοράς που επιβάλλονται από τις εισαγωγές ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ. Το γεγονός αυτό είναι δυνατόν να οδηγήσει σε περικοπές παραγωγής και επενδύσεων, κλείσιμο ορισμένων παραγωγικών εγκαταστάσεων και απώλεια θέσεων εργασίας στην Κοινότητα. |
| --- | --- |

(83)

Αφετέρου, αν δεν ληφθούν μέτρα αντιντάμπινγκ, είναι πιθανόν να συνεχιστούν οι αρνητικές τάσεις στην εξέλιξη των οικονομικών δεικτών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, και ιδίως της αποδοτικότητάς του. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι πιθανόν να συνεχίσει να χάνει μερίδια αγοράς, επειδή δεν θα είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις τιμές αγοράς που επιβάλλονται από τις εισαγωγές ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ. Το γεγονός αυτό είναι δυνατόν να οδηγήσει σε περικοπές παραγωγής και επενδύσεων, κλείσιμο ορισμένων παραγωγικών εγκαταστάσεων και απώλεια θέσεων εργασίας στην Κοινότητα.

| (84) | Συνάγεται, επομένως, το συμπέρασμα ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ θα επιτρέψει στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάμψει από τις συνέπειες του διαπιστωθέντος ζημιογόνου ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(84)

Συνάγεται, επομένως, το συμπέρασμα ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ θα επιτρέψει στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάμψει από τις συνέπειες του διαπιστωθέντος ζημιογόνου ντάμπινγκ.

2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων/εμπόρων στην Κοινότητα

| (85) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9 ανωτέρω, μόνο ένας από τους εισαγωγείς/εμπόρους απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Με βάση τις πληροφορίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 36, κατά την ΠΕ, το σύνολο σχεδόν των κοινοτικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος αφορούσε την εν λόγω εταιρεία. |
| --- | --- |

(85)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9 ανωτέρω, μόνο ένας από τους εισαγωγείς/εμπόρους απάντησε στο ερωτηματολόγιο. Με βάση τις πληροφορίες που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 36, κατά την ΠΕ, το σύνολο σχεδόν των κοινοτικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος αφορούσε την εν λόγω εταιρεία.

| (86) | Με βάση τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον ενδιαφερόμενο εισαγωγέα, διαπιστώθηκε ότι το 20 % περίπου του συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας κατά την ΠΕ κάλυπταν οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ. Ο εισαγωγέας/έμπορος αγοράζει οπτάνθρακα 80+ όχι μόνο από τη ΛΔΚ αλλά και από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Το μέσο περιθώριο κέρδους του εν λόγω εισαγωγέα στην εμπορία οπτάνθρακα είναι περίπου 5-10 %. |
| --- | --- |

(86)

Με βάση τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τον ενδιαφερόμενο εισαγωγέα, διαπιστώθηκε ότι το 20 % περίπου του συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας κατά την ΠΕ κάλυπταν οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ. Ο εισαγωγέας/έμπορος αγοράζει οπτάνθρακα 80+ όχι μόνο από τη ΛΔΚ αλλά και από άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Το μέσο περιθώριο κέρδους του εν λόγω εισαγωγέα στην εμπορία οπτάνθρακα είναι περίπου 5-10 %.

| (87) | Ο συνεργασθείς εισαγωγέας είναι αντίθετος στην επιβολή μέτρων. Ωστόσο, δεδομένης της ιδιαίτερα ισχυρής θέσης που κατέχει ο εν λόγω εισαγωγέας στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, θα μπορούσε ασφαλώς να μετακυλίσει στους χρήστες μεγάλο μέρος, αν όχι το σύνολο, του πρόσθετου κόστους που θα προκύψει από τα μέτρα αντιντάμπινγκ. Στο πλαίσιο αυτό, η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 82 ανωτέρω, θα οδηγήσει κατά πάσα πιθανότητα σε διορθωτική αύξηση των τιμών της αγοράς. Συνεπώς, πρέπει να αναμένεται ότι οι εισαγωγείς που αγοράζουν το προϊόν από τη ΛΔΚ θα μπορέσουν να μετακυλίσουν το δασμό αυτό στον τελικό πελάτη. Εν πάση περιπτώσει, λόγω της σχετικά περιορισμένης βαρύτητας του εν λόγω προϊόντος στις δραστηριότητες του εισαγωγέα, και του περιθωρίου κέρδους που έχει αυτή τη στιγμή στην εμπορία του οπτάνθρακα 80+, αναμένεται ότι η προσωρινή επιβολή δασμού δεν θα επηρεάσει σε σημαντικό βαθμό την οικονομική κατάσταση του εν λόγω οικονομικού φορέα. |
| --- | --- |

(87)

Ο συνεργασθείς εισαγωγέας είναι αντίθετος στην επιβολή μέτρων. Ωστόσο, δεδομένης της ιδιαίτερα ισχυρής θέσης που κατέχει ο εν λόγω εισαγωγέας στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, θα μπορούσε ασφαλώς να μετακυλίσει στους χρήστες μεγάλο μέρος, αν όχι το σύνολο, του πρόσθετου κόστους που θα προκύψει από τα μέτρα αντιντάμπινγκ. Στο πλαίσιο αυτό, η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές από τη ΛΔΚ, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 82 ανωτέρω, θα οδηγήσει κατά πάσα πιθανότητα σε διορθωτική αύξηση των τιμών της αγοράς. Συνεπώς, πρέπει να αναμένεται ότι οι εισαγωγείς που αγοράζουν το προϊόν από τη ΛΔΚ θα μπορέσουν να μετακυλίσουν το δασμό αυτό στον τελικό πελάτη. Εν πάση περιπτώσει, λόγω της σχετικά περιορισμένης βαρύτητας του εν λόγω προϊόντος στις δραστηριότητες του εισαγωγέα, και του περιθωρίου κέρδους που έχει αυτή τη στιγμή στην εμπορία του οπτάνθρακα 80+, αναμένεται ότι η προσωρινή επιβολή δασμού δεν θα επηρεάσει σε σημαντικό βαθμό την οικονομική κατάσταση του εν λόγω οικονομικού φορέα.

3.   Συμφέρον των χρηστών

| (88) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9 ανωτέρω, υπήρξαν αρκετοί χρήστες και ενώσεις χρηστών που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο ή υπέβαλαν παρατηρήσεις. Ο κοινοτικός κλάδος χρηστών αποτελείται από δύο μεγάλους τομείς, συγκεκριμένα τους παραγωγούς ορυκτοβάμβακα και τα χυτήρια. |
| --- | --- |

(88)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 9 ανωτέρω, υπήρξαν αρκετοί χρήστες και ενώσεις χρηστών που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο ή υπέβαλαν παρατηρήσεις. Ο κοινοτικός κλάδος χρηστών αποτελείται από δύο μεγάλους τομείς, συγκεκριμένα τους παραγωγούς ορυκτοβάμβακα και τα χυτήρια.

α)   Παραγωγοί ορυκτοβάμβακα

| (89) | Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια χρηστών έδωσαν θυγατρικές της Rockwool International A/S («Rockwool»), του μεγαλύτερου ομίλου παραγωγής ορυκτοβάμβακα στην Κοινότητα. Η Rockwool χρησιμοποιεί τον οπτάνθρακα 80+ στην παραγωγή ορυκτοβάμβακα ως καύσιμο για την τήξη των ορυκτών. Ο ορυκτοβάμβακας χρησιμοποιείται κυρίως ως μονωτικό υλικό. Το περιθώριο κέρδους του ομίλου Rockwool συνολικά κατά την ΠΕ ήταν πάνω από το 10 %. |
| --- | --- |

(89)

Απαντήσεις στα ερωτηματολόγια χρηστών έδωσαν θυγατρικές της Rockwool International A/S («Rockwool»), του μεγαλύτερου ομίλου παραγωγής ορυκτοβάμβακα στην Κοινότητα. Η Rockwool χρησιμοποιεί τον οπτάνθρακα 80+ στην παραγωγή ορυκτοβάμβακα ως καύσιμο για την τήξη των ορυκτών. Ο ορυκτοβάμβακας χρησιμοποιείται κυρίως ως μονωτικό υλικό. Το περιθώριο κέρδους του ομίλου Rockwool συνολικά κατά την ΠΕ ήταν πάνω από το 10 %.

| (90) | Διαπιστώθηκε ότι η Rockwool κατά την ΠΕ αντιπροσώπευε το 13 % περίπου της συνολικής κατανάλωσης οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα και το 18 % περίπου των συνολικών εισαγωγών κινεζικού οπτάνθρακα 80+. |
| --- | --- |

(90)

Διαπιστώθηκε ότι η Rockwool κατά την ΠΕ αντιπροσώπευε το 13 % περίπου της συνολικής κατανάλωσης οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα και το 18 % περίπου των συνολικών εισαγωγών κινεζικού οπτάνθρακα 80+.

| (91) | Η εταιρεία διαθέτει 15 εργοστάσια παραγωγής στην Κοινότητα και απασχολεί συνολικά περίπου 6 600 εργαζομένους. Ο κινεζικός οπτάνθρακας 80+ χρησιμοποιείται σε εργοστάσιά της σε τρία κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία απασχολούν συνολικά 2 400 εργαζομένους, ενώ τα υπόλοιπα εργοστάσια χρησιμοποιούν κοινοτικό οπτάνθρακα 80+. Διαπιστώθηκε ότι ο οπτάνθρακας 80+, κατά την ΠΕ, αντιπροσώπευε το 4 % έως 8 % του συνολικού κόστους παραγωγής των εταιρειών της Rockwool που χρησιμοποιούσαν κινεζικό οπτάνθρακα 80+. |
| --- | --- |

(91)

Η εταιρεία διαθέτει 15 εργοστάσια παραγωγής στην Κοινότητα και απασχολεί συνολικά περίπου 6 600 εργαζομένους. Ο κινεζικός οπτάνθρακας 80+ χρησιμοποιείται σε εργοστάσιά της σε τρία κράτη μέλη της ΕΕ, τα οποία απασχολούν συνολικά 2 400 εργαζομένους, ενώ τα υπόλοιπα εργοστάσια χρησιμοποιούν κοινοτικό οπτάνθρακα 80+. Διαπιστώθηκε ότι ο οπτάνθρακας 80+, κατά την ΠΕ, αντιπροσώπευε το 4 % έως 8 % του συνολικού κόστους παραγωγής των εταιρειών της Rockwool που χρησιμοποιούσαν κινεζικό οπτάνθρακα 80+.

β)   Χυτήρια

| (92) | Τα χυτήρια εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύουν περίπου το 80 % της συνολικής κατανάλωσης οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα. Στον κλάδο των χυτηρίων, ο οπτάνθρακας 80+ χρησιμοποιείται ως καύσιμο για την τήξη παλιοσίδερων που προορίζονται για την παραγωγή σιδηρούχων χυτών τεχνουργημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται στην παραγωγή εξαρτημάτων για την αυτοκινητοβιομηχανία, για μηχανικές εφαρμογές, για μηχανήματα και στον τομέα υπηρεσιών κοινής ωφέλειας. |
| --- | --- |

(92)

Τα χυτήρια εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύουν περίπου το 80 % της συνολικής κατανάλωσης οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα. Στον κλάδο των χυτηρίων, ο οπτάνθρακας 80+ χρησιμοποιείται ως καύσιμο για την τήξη παλιοσίδερων που προορίζονται για την παραγωγή σιδηρούχων χυτών τεχνουργημάτων, τα οποία χρησιμοποιούνται στην παραγωγή εξαρτημάτων για την αυτοκινητοβιομηχανία, για μηχανικές εφαρμογές, για μηχανήματα και στον τομέα υπηρεσιών κοινής ωφέλειας.

| (93) | Ο πιθανός αντίκτυπος της επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ στα χυτήρια εκτιμήθηκε με βάση απαντήσεις σε ερωτηματολόγια χρηστών από κοινοτικά χυτήρια που αντιπροσώπευαν το 18 % περίπου της συνολικής κατανάλωσης οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα και το 18 % περίπου επίσης των συνολικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ. Τεκμηριωμένες παρατηρήσεις ελήφθησαν επίσης από την CAEF και τη γερμανική εθνική ένωση χυτηρίων. |
| --- | --- |

(93)

Ο πιθανός αντίκτυπος της επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ στα χυτήρια εκτιμήθηκε με βάση απαντήσεις σε ερωτηματολόγια χρηστών από κοινοτικά χυτήρια που αντιπροσώπευαν το 18 % περίπου της συνολικής κατανάλωσης οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα και το 18 % περίπου επίσης των συνολικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ κατά την ΠΕ. Τεκμηριωμένες παρατηρήσεις ελήφθησαν επίσης από την CAEF και τη γερμανική εθνική ένωση χυτηρίων.

| (94) | Διαπιστώθηκε ότι ο οπτάνθρακας 80+ αντιπροσώπευε κατά την ΠΕ το 3 %–6 % του συνολικού κόστους παραγωγής των χυτηρίων που περιελήφθησαν στην ανάλυση. Τα ποσοστά αυτά διαφέρουν από τις εκτιμήσεις της CAEF, σύμφωνα με την οποία η συμμετοχή της τιμής του οπτάνθρακα στο κόστος παραγωγής χυτών τεχνουργημάτων μπορεί να φθάσει σε ποσοστά μέχρι 15 %. |
| --- | --- |

(94)

Διαπιστώθηκε ότι ο οπτάνθρακας 80+ αντιπροσώπευε κατά την ΠΕ το 3 %–6 % του συνολικού κόστους παραγωγής των χυτηρίων που περιελήφθησαν στην ανάλυση. Τα ποσοστά αυτά διαφέρουν από τις εκτιμήσεις της CAEF, σύμφωνα με την οποία η συμμετοχή της τιμής του οπτάνθρακα στο κόστος παραγωγής χυτών τεχνουργημάτων μπορεί να φθάσει σε ποσοστά μέχρι 15 %.

γ)   Επιχειρήματα των χρηστών

| (95) | Το πρώτο βασικό επιχείρημα που προέβαλαν οι χρήστες κατά της επιβολής μέτρων είναι ότι οι ευρωπαίοι παραγωγοί δεν μπορούν από μόνοι τους να καλύψουν τη ζήτηση οπτάνθρακα στην Κοινότητα. Το γεγονός αυτό αναγνωρίζεται και από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, ενώ καταδεικνύεται σαφώς και από το γεγονός ότι η κοινοτική κατανάλωση κατά την ΠΕ ήταν περίπου 1,6 εκατ. τόνοι (ποσότητα η οποία, σύμφωνα με τις προβλέψεις των χρηστών, είναι πιθανόν να αυξηθεί κατά τα επόμενα χρόνια), ενώ η συνολική κοινοτική παραγωγή, με βάση στοιχεία που ελήφθησαν τόσον από τους παραγωγούς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσο και από τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς (βλέπε αιτιολογική σκέψη 72 ανωτέρω), ήταν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα περίπου 1,3 εκατ. τόνοι. Δεδομένου ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής λειτουργεί με υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής του ικανότητας, είναι φανερό ότι, για να καλυφθεί η ζήτηση, χρειάζονται οπωσδήποτε εισαγωγές, ακόμη και αν το σύνολο της κοινοτικής παραγωγής καταναλωθεί εντός Κοινότητας. |
| --- | --- |

(95)

Το πρώτο βασικό επιχείρημα που προέβαλαν οι χρήστες κατά της επιβολής μέτρων είναι ότι οι ευρωπαίοι παραγωγοί δεν μπορούν από μόνοι τους να καλύψουν τη ζήτηση οπτάνθρακα στην Κοινότητα. Το γεγονός αυτό αναγνωρίζεται και από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, ενώ καταδεικνύεται σαφώς και από το γεγονός ότι η κοινοτική κατανάλωση κατά την ΠΕ ήταν περίπου 1,6 εκατ. τόνοι (ποσότητα η οποία, σύμφωνα με τις προβλέψεις των χρηστών, είναι πιθανόν να αυξηθεί κατά τα επόμενα χρόνια), ενώ η συνολική κοινοτική παραγωγή, με βάση στοιχεία που ελήφθησαν τόσον από τους παραγωγούς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσο και από τους άλλους κοινοτικούς παραγωγούς (βλέπε αιτιολογική σκέψη 72 ανωτέρω), ήταν κατά το ίδιο χρονικό διάστημα περίπου 1,3 εκατ. τόνοι. Δεδομένου ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής λειτουργεί με υψηλό ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής του ικανότητας, είναι φανερό ότι, για να καλυφθεί η ζήτηση, χρειάζονται οπωσδήποτε εισαγωγές, ακόμη και αν το σύνολο της κοινοτικής παραγωγής καταναλωθεί εντός Κοινότητας.

| (96) | Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι σκοπός των μέτρων αντιντάμπινγκ δεν είναι να παύσουν οι εισαγωγές, αλλά να εξαλειφθούν οι αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που έχουν ζημιογόνες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και να αποκατασταθεί καθεστώς γνήσιου ανταγωνισμού στην κοινοτική αγορά. Όσον αφορά το ανταγωνιστικό περιβάλλον στην κοινοτική αγορά, πρέπει να σημειωθεί ότι, αν και το πιθανό αποτέλεσμα της επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ θα είναι να αυξηθούν τα επίπεδα τιμών των εξαγωγών καταγωγής ΛΔΚ στην Κοινότητα, τα προτεινόμενα μέτρα δεν πρόκειται να οδηγήσουν σε αποκλεισμό των κινέζων εξαγωγέων από την κοινοτική αγορά και, επομένως, θα συνεχιστεί η παρουσία των κινεζικών προϊόντων στην αγορά. |
| --- | --- |

(96)

Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι σκοπός των μέτρων αντιντάμπινγκ δεν είναι να παύσουν οι εισαγωγές, αλλά να εξαλειφθούν οι αθέμιτες εμπορικές πρακτικές που έχουν ζημιογόνες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και να αποκατασταθεί καθεστώς γνήσιου ανταγωνισμού στην κοινοτική αγορά. Όσον αφορά το ανταγωνιστικό περιβάλλον στην κοινοτική αγορά, πρέπει να σημειωθεί ότι, αν και το πιθανό αποτέλεσμα της επιβολής μέτρων αντιντάμπινγκ θα είναι να αυξηθούν τα επίπεδα τιμών των εξαγωγών καταγωγής ΛΔΚ στην Κοινότητα, τα προτεινόμενα μέτρα δεν πρόκειται να οδηγήσουν σε αποκλεισμό των κινέζων εξαγωγέων από την κοινοτική αγορά και, επομένως, θα συνεχιστεί η παρουσία των κινεζικών προϊόντων στην αγορά.

| (97) | Περαιτέρω, οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή μέτρων θα οδηγήσει πιθανότατα σε αύξηση του κόστους αγοράς, πράγμα το οποίο μπορεί να επηρεάσει την ανταγωνιστικότητά τους και να θέσει σε κίνδυνο τις μεταποιητικές τους δραστηριότητες στην Κοινότητα. Ισχυρίστηκαν ακόμη ότι η κατάσταση θα είναι ακόμη πιο σοβαρή στην περίπτωση των χρηστών που δεν μπορούν να αντικαταστήσουν τον κινεζικό οπτάνθρακα 80+ με ευρωπαϊκό οπτάνθρακα 80+, αφού δεν θα έχουν άλλη επιλογή από το να επωμιστούν το πρόσθετο βάρος του δασμού αντιντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(97)

Περαιτέρω, οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή μέτρων θα οδηγήσει πιθανότατα σε αύξηση του κόστους αγοράς, πράγμα το οποίο μπορεί να επηρεάσει την ανταγωνιστικότητά τους και να θέσει σε κίνδυνο τις μεταποιητικές τους δραστηριότητες στην Κοινότητα. Ισχυρίστηκαν ακόμη ότι η κατάσταση θα είναι ακόμη πιο σοβαρή στην περίπτωση των χρηστών που δεν μπορούν να αντικαταστήσουν τον κινεζικό οπτάνθρακα 80+ με ευρωπαϊκό οπτάνθρακα 80+, αφού δεν θα έχουν άλλη επιλογή από το να επωμιστούν το πρόσθετο βάρος του δασμού αντιντάμπινγκ.

| (98) | Από την έρευνα προέκυψε ότι ο οπτάνθρακας 80+ αντιπροσωπεύει το 4 % έως 8 % του συνολικού κόστους της παραγωγής ορυκτοβάμβακα και το 3–6 % του συνολικού κόστους των χυτηρίων. Συνεπώς, ακόμη και αν οι εισαγωγείς μετακυλίσουν εξ ολοκλήρου το κόστος του δασμού στους χρήστες, η μέγιστη θεωρητική αύξηση του κόστους παραγωγής, τόσο για τη Rockwool όσο και για τα χυτήρια, λόγω του δασμού αντιντάμπινγκ θα είναι περίπου 1 %. |
| --- | --- |

(98)

Από την έρευνα προέκυψε ότι ο οπτάνθρακας 80+ αντιπροσωπεύει το 4 % έως 8 % του συνολικού κόστους της παραγωγής ορυκτοβάμβακα και το 3–6 % του συνολικού κόστους των χυτηρίων. Συνεπώς, ακόμη και αν οι εισαγωγείς μετακυλίσουν εξ ολοκλήρου το κόστος του δασμού στους χρήστες, η μέγιστη θεωρητική αύξηση του κόστους παραγωγής, τόσο για τη Rockwool όσο και για τα χυτήρια, λόγω του δασμού αντιντάμπινγκ θα είναι περίπου 1 %.

| (99) | Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι, σε περίπτωση συρρίκνωσης ή ενδεχόμενης εξαφάνισης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οπτάνθρακα 80+, θα μειωθούν και οι διαθέσιμες πηγές προσφοράς, με όλα τα επακόλουθα αρνητικά αποτελέσματα για τους χρήστες στην Κοινότητα, για τους οποίους ο οπτάνθρακας 80+ είναι στρατηγικής σημασίας. Σε μια τέτοια περίπτωση, η προσφορά οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα μπορεί να τεθεί υπό την πλήρη εξάρτηση της κινεζικής παραγωγής, η οποία τότε θα κατελάμβανε δεσπόζουσα θέση στην κοινοτική αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, θεωρείται ότι η ύπαρξη εναλλακτικών πηγών προσφοράς είναι ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη πρόσβαση σε πρώτες ύλες. |
| --- | --- |

(99)

Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι, σε περίπτωση συρρίκνωσης ή ενδεχόμενης εξαφάνισης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οπτάνθρακα 80+, θα μειωθούν και οι διαθέσιμες πηγές προσφοράς, με όλα τα επακόλουθα αρνητικά αποτελέσματα για τους χρήστες στην Κοινότητα, για τους οποίους ο οπτάνθρακας 80+ είναι στρατηγικής σημασίας. Σε μια τέτοια περίπτωση, η προσφορά οπτάνθρακα 80+ στην Κοινότητα μπορεί να τεθεί υπό την πλήρη εξάρτηση της κινεζικής παραγωγής, η οποία τότε θα κατελάμβανε δεσπόζουσα θέση στην κοινοτική αγορά. Στο πλαίσιο αυτό, θεωρείται ότι η ύπαρξη εναλλακτικών πηγών προσφοράς είναι ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη πρόσβαση σε πρώτες ύλες.

| (100) | Από πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή προκύπτει ότι τη στιγμή αυτή εμφανίζεται έλλειψη προσφοράς κινεζικού οπτάνθρακα 80+ για εξαγωγές, για λόγους που δεν συνδέονται με τη διαδικασία αντιντάμπινγκ αλλά λόγω μέτρων που έλαβε η κινεζική κυβέρνηση για να κάμψει τις εξαγωγές, μεταξύ άλλων, και του υπό εξέταση προϊόντος. Από την 1η Ιουνίου 2007, ο φόρος εξαγωγής στον οπτάνθρακα 80+ αυξήθηκε από 5 % σε 15 %. Η συρρίκνωση ή ακόμη και η εξαφάνιση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μπορεί να οξύνει αυτά τα προβλήματα και να δημιουργήσει συνθήκες έλλειψης προσφοράς για τους χρήστες. Αφετέρου, με την εξάλειψη των αθέμιτων πλεονεκτημάτων τα οποία παρέχουν οι πρακτικές ντάμπινγκ, πιστεύεται ότι θα αποφευχθεί η περαιτέρω κάμψη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και θα διατηρηθεί έτσι η δυνατότητα επιλογής από ένα ευρύ σύνολο πηγών προσφοράς, με ενίσχυση ενδεχομένως ακόμη και του ανταγωνισμού μεταξύ των υφιστάμενων παραγωγών. |
| --- | --- |

(100)

Από πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή προκύπτει ότι τη στιγμή αυτή εμφανίζεται έλλειψη προσφοράς κινεζικού οπτάνθρακα 80+ για εξαγωγές, για λόγους που δεν συνδέονται με τη διαδικασία αντιντάμπινγκ αλλά λόγω μέτρων που έλαβε η κινεζική κυβέρνηση για να κάμψει τις εξαγωγές, μεταξύ άλλων, και του υπό εξέταση προϊόντος. Από την 1η Ιουνίου 2007, ο φόρος εξαγωγής στον οπτάνθρακα 80+ αυξήθηκε από 5 % σε 15 %. Η συρρίκνωση ή ακόμη και η εξαφάνιση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μπορεί να οξύνει αυτά τα προβλήματα και να δημιουργήσει συνθήκες έλλειψης προσφοράς για τους χρήστες. Αφετέρου, με την εξάλειψη των αθέμιτων πλεονεκτημάτων τα οποία παρέχουν οι πρακτικές ντάμπινγκ, πιστεύεται ότι θα αποφευχθεί η περαιτέρω κάμψη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και θα διατηρηθεί έτσι η δυνατότητα επιλογής από ένα ευρύ σύνολο πηγών προσφοράς, με ενίσχυση ενδεχομένως ακόμη και του ανταγωνισμού μεταξύ των υφιστάμενων παραγωγών.

δ)   Συμπέρασμα

| (101) | Από τα αποδεικτικά στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή μέχρι τώρα προκύπτει ότι ο οπτάνθρακας 80+ αντιπροσωπεύει οριακό μόνο ποσοστό του συνολικού κόστους τόσο των παραγωγών ορυκτοβάμβακα όσο και των χυτηρίων και ότι, συνεπώς, ο αντίκτυπος οποιουδήποτε μέτρου αντιντάμπινγκ στο κόστος παραγωγής τους θα είναι ασφαλώς περιορισμένος. Επιπλέον, δεν αποκλείεται οι εισαγωγείς να αναλάβουν μέρος της αύξησης του κόστους ή οι χρήστες να μπορέσουν να μετακυλίσουν μέρος ή το σύνολο της αύξησης του κόστους στους τελικούς τους πελάτες. Συνεπώς, συνάγεται ότι μέτρα αντιντάμπινγκ όπως το προτεινόμενο δεν πρόκειται να επηρεάσουν σημαντικά την οικονομική κατάσταση των χρηστών. Λόγω του περιορισμένου αντικτύπου των μέτρων αντιντάμπινγκ στο κόστος των χρηστών, είναι απίθανο η επιβολή των εν λόγω μέτρων να έχει ως αποτέλεσμα το κλείσιμο επιχειρήσεων. Συνεπώς, δεν πρόκειται να υπάρξει σημαντική επίπτωση στην απασχόληση εργαζομένων στον κλάδο των χρηστών. |
| --- | --- |

(101)

Από τα αποδεικτικά στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή μέχρι τώρα προκύπτει ότι ο οπτάνθρακας 80+ αντιπροσωπεύει οριακό μόνο ποσοστό του συνολικού κόστους τόσο των παραγωγών ορυκτοβάμβακα όσο και των χυτηρίων και ότι, συνεπώς, ο αντίκτυπος οποιουδήποτε μέτρου αντιντάμπινγκ στο κόστος παραγωγής τους θα είναι ασφαλώς περιορισμένος. Επιπλέον, δεν αποκλείεται οι εισαγωγείς να αναλάβουν μέρος της αύξησης του κόστους ή οι χρήστες να μπορέσουν να μετακυλίσουν μέρος ή το σύνολο της αύξησης του κόστους στους τελικούς τους πελάτες. Συνεπώς, συνάγεται ότι μέτρα αντιντάμπινγκ όπως το προτεινόμενο δεν πρόκειται να επηρεάσουν σημαντικά την οικονομική κατάσταση των χρηστών. Λόγω του περιορισμένου αντικτύπου των μέτρων αντιντάμπινγκ στο κόστος των χρηστών, είναι απίθανο η επιβολή των εν λόγω μέτρων να έχει ως αποτέλεσμα το κλείσιμο επιχειρήσεων. Συνεπώς, δεν πρόκειται να υπάρξει σημαντική επίπτωση στην απασχόληση εργαζομένων στον κλάδο των χρηστών.

4.   Συμπέρασμα σχετικά με το κοινοτικό συμφέρον

| (102) | Με την επιβολή των μέτρων αναμένεται ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα μπορέσει να βελτιώσει την αποδοτικότητά του, με όλες τις επακόλουθες ευεργετικές συνέπειες στις συνθήκες ανταγωνισμού στην κοινοτική αγορά. Λόγω της δυσχερούς οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, υπάρχει ο κίνδυνος, αν δεν ληφθούν μέτρα, να κλείσουν παραγωγικές εγκαταστάσεις και να υπάρξουν απολύσεις εργατικού δυναμικού. Στην περίπτωση αυτή, η εξάρτηση της κοινοτικής αγοράς από τις εισαγωγές θα καταστεί ακόμη μεγαλύτερη. |
| --- | --- |

(102)

Με την επιβολή των μέτρων αναμένεται ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα μπορέσει να βελτιώσει την αποδοτικότητά του, με όλες τις επακόλουθες ευεργετικές συνέπειες στις συνθήκες ανταγωνισμού στην κοινοτική αγορά. Λόγω της δυσχερούς οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, υπάρχει ο κίνδυνος, αν δεν ληφθούν μέτρα, να κλείσουν παραγωγικές εγκαταστάσεις και να υπάρξουν απολύσεις εργατικού δυναμικού. Στην περίπτωση αυτή, η εξάρτηση της κοινοτικής αγοράς από τις εισαγωγές θα καταστεί ακόμη μεγαλύτερη.

| (103) | Όσον αφορά τους εισαγωγείς, αν και μπορεί να υπάρξουν αρνητικές εξελίξεις με τη μορφή της αύξησης τιμών, η έκταση των επιπτώσεων από τις εν λόγω εξελίξεις μπορεί να μειωθεί με τον περιορισμό των περιθωρίων ή με τη μετακύλιση μέρους της αύξησης στον κλάδο των χρηστών. |
| --- | --- |

(103)

Όσον αφορά τους εισαγωγείς, αν και μπορεί να υπάρξουν αρνητικές εξελίξεις με τη μορφή της αύξησης τιμών, η έκταση των επιπτώσεων από τις εν λόγω εξελίξεις μπορεί να μειωθεί με τον περιορισμό των περιθωρίων ή με τη μετακύλιση μέρους της αύξησης στον κλάδο των χρηστών.

| (104) | Όσον αφορά τους χρήστες, η επίδραση του προτεινόμενου δασμού αντιντάμπινγκ στο κόστος παραγωγής τους αναμένεται να είναι πολύ περιορισμένη. |
| --- | --- |

(104)

Όσον αφορά τους χρήστες, η επίδραση του προτεινόμενου δασμού αντιντάμπινγκ στο κόστος παραγωγής τους αναμένεται να είναι πολύ περιορισμένη.

| (105) | Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν σοβαροί λόγοι που να επιτάσσουν τη μη επιβολή μέτρων στην παρούσα περίπτωση, αλλά ότι η εφαρμογή των μέτρων θα εξυπηρετήσει τα συμφέροντα της Κοινότητας. |
| --- | --- |

(105)

Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, συνάγεται προσωρινά το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν σοβαροί λόγοι που να επιτάσσουν τη μη επιβολή μέτρων στην παρούσα περίπτωση, αλλά ότι η εφαρμογή των μέτρων θα εξυπηρετήσει τα συμφέροντα της Κοινότητας.

Ζ.   ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

| (106) | Με βάση τα συμπεράσματα που εξήχθησαν σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το κοινοτικό συμφέρον, κρίνεται σκόπιμο να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, για να αποφευχθεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(106)

Με βάση τα συμπεράσματα που εξήχθησαν σχετικά με το ντάμπινγκ, τη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και το κοινοτικό συμφέρον, κρίνεται σκόπιμο να επιβληθούν προσωρινά μέτρα, για να αποφευχθεί η πρόκληση περαιτέρω ζημίας στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές ντάμπινγκ.

1.   Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας

| (107) | Τα προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ πρέπει να επιβληθούν σε επίπεδο ικανό να εξουδετερώσει τη ζημία που προκλήθηκε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές ντάμπινγκ, χωρίς να γίνεται υπέρβαση του διαπιστωθέντος περιθωρίου ντάμπινγκ. Κατά τον υπολογισμό του ύψους του δασμού που είναι απαραίτητος για την εξάλειψη των επιπτώσεων του ζημιογόνου ντάμπινγκ, ελήφθη υπόψη ότι τα μέτρα θα πρέπει να επιτρέπουν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να καλύπτει το κόστος παραγωγής του και να επιτυγχάνει ένα συνολικό προ φόρων κέρδος το οποίο θα μπορούσε ευλόγως να αναμένει υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, δηλαδή αν δεν υπήρχαν εισαγωγές ντάμπινγκ. Το περιθώριο κέρδους προ φόρων που χρησιμοποιήθηκε προσωρινά για τον υπολογισμό αυτό είναι 15,3 % επί του κύκλου εργασιών, που αντιστοιχεί στο μέσο περιθώριο κέρδους που πραγματοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο 2003-2005. |
| --- | --- |

(107)

Τα προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ πρέπει να επιβληθούν σε επίπεδο ικανό να εξουδετερώσει τη ζημία που προκλήθηκε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής από τις εισαγωγές ντάμπινγκ, χωρίς να γίνεται υπέρβαση του διαπιστωθέντος περιθωρίου ντάμπινγκ. Κατά τον υπολογισμό του ύψους του δασμού που είναι απαραίτητος για την εξάλειψη των επιπτώσεων του ζημιογόνου ντάμπινγκ, ελήφθη υπόψη ότι τα μέτρα θα πρέπει να επιτρέπουν στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να καλύπτει το κόστος παραγωγής του και να επιτυγχάνει ένα συνολικό προ φόρων κέρδος το οποίο θα μπορούσε ευλόγως να αναμένει υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού, δηλαδή αν δεν υπήρχαν εισαγωγές ντάμπινγκ. Το περιθώριο κέρδους προ φόρων που χρησιμοποιήθηκε προσωρινά για τον υπολογισμό αυτό είναι 15,3 % επί του κύκλου εργασιών, που αντιστοιχεί στο μέσο περιθώριο κέρδους που πραγματοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο 2003-2005.

| (108) | Εν συνεχεία, προσδιορίστηκε η αναγκαία αύξηση τιμής βάσει σύγκρισης της μέσης τιμής εισαγωγής, όπως προσδιορίστηκε στους υπολογισμούς για τις χαμηλότερες των κοινοτικών τιμές εισαγωγών (βλέπε αιτιολογική σκέψη 43 ανωτέρω), με τη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που διατίθεται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά. Η μη ζημιογόνος τιμή προσδιορίστηκε με προσαρμογή της τιμής πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ώστε να αντιπροσωπεύει το προαναφερθέν περιθώριο κέρδους. Η διαφορά που προέκυψε από την εν λόγω σύγκριση, εκφρασμένη ως ποσοστό της συνολικής αξίας εισαγωγής CIF, ήταν 35,7 %, δηλαδή μικρότερη από το διαπιστωθέν περιθώριο ντάμπινγκ. |
| --- | --- |

(108)

Εν συνεχεία, προσδιορίστηκε η αναγκαία αύξηση τιμής βάσει σύγκρισης της μέσης τιμής εισαγωγής, όπως προσδιορίστηκε στους υπολογισμούς για τις χαμηλότερες των κοινοτικών τιμές εισαγωγών (βλέπε αιτιολογική σκέψη 43 ανωτέρω), με τη μη ζημιογόνο τιμή του ομοειδούς προϊόντος που διατίθεται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά. Η μη ζημιογόνος τιμή προσδιορίστηκε με προσαρμογή της τιμής πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ώστε να αντιπροσωπεύει το προαναφερθέν περιθώριο κέρδους. Η διαφορά που προέκυψε από την εν λόγω σύγκριση, εκφρασμένη ως ποσοστό της συνολικής αξίας εισαγωγής CIF, ήταν 35,7 %, δηλαδή μικρότερη από το διαπιστωθέν περιθώριο ντάμπινγκ.

| (109) | Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ δεν ζήτησε ατομική μεταχείριση, υπολογίστηκε ένα ενιαίο σε επίπεδο χώρας επίπεδο εξάλειψης ζημίας για όλους τους εξαγωγείς της ΛΔΚ. |
| --- | --- |

(109)

Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ δεν ζήτησε ατομική μεταχείριση, υπολογίστηκε ένα ενιαίο σε επίπεδο χώρας επίπεδο εξάλειψης ζημίας για όλους τους εξαγωγείς της ΛΔΚ.

2.   Προσωρινά μέτρα

| (110) | Υπό το πρίσμα των προαναφερθέντων, και σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στα επίπεδα του χαμηλότερου από τα δύο προσδιορισθέντα περιθώρια, ντάμπινγκ και ζημίας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού. |
| --- | --- |

(110)

Υπό το πρίσμα των προαναφερθέντων, και σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στα επίπεδα του χαμηλότερου από τα δύο προσδιορισθέντα περιθώρια, ντάμπινγκ και ζημίας, σύμφωνα με τον κανόνα του χαμηλότερου δασμού.

| (111) | Με βάση τα ανωτέρω, ο προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ πρέπει να ανέρχεται στο 35,7 %. |
| --- | --- |

(111)

Με βάση τα ανωτέρω, ο προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ πρέπει να ανέρχεται στο 35,7 %.

3.   Μορφή των μέτρων

| (112) | Τα μέτρα αντιντάμπινγκ μπορεί να λάβουν διάφορες μορφές, σκοπός όμως παραμένει πάντοτε να αρθούν οι επιπτώσεις του ζημιογόνου ντάμπινγκ. Μετά την ΠΕ, παρατηρήθηκαν σημαντικές αυξήσεις στις τιμές των κινεζικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος, πέραν μάλιστα των ζημιογόνων επιπέδων. Υπό τις συνθήκες αυτές, και δεδομένου ότι η εν λόγω αγορά χαρακτηριζόταν στο παρελθόν από μεγάλη αστάθεια τιμών, θεωρείται ότι η καταλληλότερη μορφή μέτρων στην προκειμένη περίπτωση είναι η επιβολή δασμού με τη μορφή ελάχιστης τιμής εισαγωγής («ΕΤΕ»). Με την ΕΤΕ διασφαλίζεται ότι το υπό εξέταση προϊόν δεν πωλείται σε ζημιογόνες τιμές, ενώ ταυτόχρονα αυτές δεν αυξάνονται αδικαιολόγητα, όταν είναι σε επαρκώς υψηλά επίπεδα. Με την ΕΤΕ αναμένεται να επέλθει σταθερότητα στην αγορά, επειδή διασφαλίζεται ένα κατάλληλο επίπεδο τιμών για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, παρέχοντάς του τη δυνατότητα να δραστηριοποιείται υπό βιώσιμες οικονομικές συνθήκες, και, ταυτόχρονα, να αποτελεί σημείο αναφοράς για τους εισαγωγείς και τους χρήστες για τον έγκαιρο προγραμματισμό των οικονομικών τους δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

(112)

Τα μέτρα αντιντάμπινγκ μπορεί να λάβουν διάφορες μορφές, σκοπός όμως παραμένει πάντοτε να αρθούν οι επιπτώσεις του ζημιογόνου ντάμπινγκ. Μετά την ΠΕ, παρατηρήθηκαν σημαντικές αυξήσεις στις τιμές των κινεζικών εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος, πέραν μάλιστα των ζημιογόνων επιπέδων. Υπό τις συνθήκες αυτές, και δεδομένου ότι η εν λόγω αγορά χαρακτηριζόταν στο παρελθόν από μεγάλη αστάθεια τιμών, θεωρείται ότι η καταλληλότερη μορφή μέτρων στην προκειμένη περίπτωση είναι η επιβολή δασμού με τη μορφή ελάχιστης τιμής εισαγωγής («ΕΤΕ»). Με την ΕΤΕ διασφαλίζεται ότι το υπό εξέταση προϊόν δεν πωλείται σε ζημιογόνες τιμές, ενώ ταυτόχρονα αυτές δεν αυξάνονται αδικαιολόγητα, όταν είναι σε επαρκώς υψηλά επίπεδα. Με την ΕΤΕ αναμένεται να επέλθει σταθερότητα στην αγορά, επειδή διασφαλίζεται ένα κατάλληλο επίπεδο τιμών για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, παρέχοντάς του τη δυνατότητα να δραστηριοποιείται υπό βιώσιμες οικονομικές συνθήκες, και, ταυτόχρονα, να αποτελεί σημείο αναφοράς για τους εισαγωγείς και τους χρήστες για τον έγκαιρο προγραμματισμό των οικονομικών τους δραστηριοτήτων.

| (113) | Το ύψος της ελάχιστης τιμής εισαγωγής προκύπτει από την εφαρμογή του περιθωρίου ζημίας στις τιμές εξαγωγής που χρησιμοποιήθηκαν στον υπολογισμό του επιπέδου εξάλειψης ζημίας κατά την ΠΕ. Έτσι, η ελάχιστη τιμή εισαγωγής υπολογίζεται στα 227 ευρώ ανά τόνο. |
| --- | --- |

(113)

Το ύψος της ελάχιστης τιμής εισαγωγής προκύπτει από την εφαρμογή του περιθωρίου ζημίας στις τιμές εξαγωγής που χρησιμοποιήθηκαν στον υπολογισμό του επιπέδου εξάλειψης ζημίας κατά την ΠΕ. Έτσι, η ελάχιστη τιμή εισαγωγής υπολογίζεται στα 227 ευρώ ανά τόνο.

4.   Εφαρμογή

| (114) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 14 ανωτέρω, ο οπτάνθρακας 80+ εισάγεται υπό την ίδια τελωνειακή ονοματολογία με τον οπτάνθρακα 80–. Τα δύο αυτά προϊόντα διακρίνονται μόνο από το μέγεθός τους, προορίζονται όμως για δύο διαφορετικούς κλάδους και παράγονται από διαφορετικούς παραγωγούς στην Κοινότητα. Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί απλώς να ρυθμίσει τις εισαγωγές οπτάνθρακα 80+ που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα. Δεδομένου ότι οι εισαγωγές οπτάνθρακα 80– μπορεί να περιέχουν και ένα ορισμένο ποσοστό οπτάνθρακα 80+, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε η επιβολή του δασμού στον οπτάνθρακα 80+ να μην έχει ως αποτέλεσμα την αδικαιολόγητη επιβολή δασμού στον οπτάνθρακα 80– στην περίπτωση μεικτών φορτίων. |
| --- | --- |

(114)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 14 ανωτέρω, ο οπτάνθρακας 80+ εισάγεται υπό την ίδια τελωνειακή ονοματολογία με τον οπτάνθρακα 80–. Τα δύο αυτά προϊόντα διακρίνονται μόνο από το μέγεθός τους, προορίζονται όμως για δύο διαφορετικούς κλάδους και παράγονται από διαφορετικούς παραγωγούς στην Κοινότητα. Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί απλώς να ρυθμίσει τις εισαγωγές οπτάνθρακα 80+ που τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα. Δεδομένου ότι οι εισαγωγές οπτάνθρακα 80– μπορεί να περιέχουν και ένα ορισμένο ποσοστό οπτάνθρακα 80+, πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε η επιβολή του δασμού στον οπτάνθρακα 80+ να μην έχει ως αποτέλεσμα την αδικαιολόγητη επιβολή δασμού στον οπτάνθρακα 80– στην περίπτωση μεικτών φορτίων.

| (115) | Κατά συνέπεια, ο δασμός αντιντάμπινγκ θα πρέπει να επιβάλλεται σε άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm, κατά την αποστολή του σε μείγματα που περιέχουν άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm και άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια μικρότερων διαμέτρων, εκτός αν διαπιστωθεί ότι η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm δεν υπερβαίνει το 20 % του ξηρού καθαρού βάρους του μεικτού φορτίου. Η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm που περιέχεται σε μείγματα μπορεί να προσδιοριστεί με βάση δείγματα που λαμβάνονται σύμφωνα με τα άρθρα 68 έως 70 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου (9). Στις περιπτώσεις που η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm προσδιορίζεται με δειγματοληψία, τα δείγματα πρέπει να επιλέγονται σύμφωνα με το πρότυπο ISO 18238:2006. |
| --- | --- |

(115)

Κατά συνέπεια, ο δασμός αντιντάμπινγκ θα πρέπει να επιβάλλεται σε άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm, κατά την αποστολή του σε μείγματα που περιέχουν άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm και άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια μικρότερων διαμέτρων, εκτός αν διαπιστωθεί ότι η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm δεν υπερβαίνει το 20 % του ξηρού καθαρού βάρους του μεικτού φορτίου. Η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm που περιέχεται σε μείγματα μπορεί να προσδιοριστεί με βάση δείγματα που λαμβάνονται σύμφωνα με τα άρθρα 68 έως 70 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου (9). Στις περιπτώσεις που η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm προσδιορίζεται με δειγματοληψία, τα δείγματα πρέπει να επιλέγονται σύμφωνα με το πρότυπο ISO 18238:2006.

| (116) | Ωστόσο, αν διαπιστωθεί ότι εισήχθη και τέθηκε σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα μείγμα άνθρακα οπτανθρακοποίησης (οπτάνθρακας 80+ και οπτάνθρακας 80–) με κωδικό ΣΟ ex 2704 00 19, ο οποίος στη συνέχεια κοσκινίστηκε και διατέθηκε ως οπτάνθρακας 80+, θα θεωρείται ως το υπό εξέταση προϊόν και, κατά συνέπεια, θα υπάγεται στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(116)

Ωστόσο, αν διαπιστωθεί ότι εισήχθη και τέθηκε σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα μείγμα άνθρακα οπτανθρακοποίησης (οπτάνθρακας 80+ και οπτάνθρακας 80–) με κωδικό ΣΟ ex 2704 00 19, ο οποίος στη συνέχεια κοσκινίστηκε και διατέθηκε ως οπτάνθρακας 80+, θα θεωρείται ως το υπό εξέταση προϊόν και, κατά συνέπεια, θα υπάγεται στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

5.   Τελική διάταξη

| (117) | Αναγνωρίζεται ότι, πριν από τον οριστικό καθορισμό, απαιτείται περαιτέρω ανάλυση ορισμένων στοιχείων όσον αφορά τους όγκους και τις τιμές εισαγωγών, ιδίως για το έτος 2004, τις επιπτώσεις των πρόσφατων αποφάσεων της κινεζικής κυβέρνησης για τις εξαγωγές οπτάνθρακα στην κοινοτική και τις παγκόσμιες αγορές, καθώς και τη σκοπιμότητα εφαρμογής ενός συστήματος τιμαριθμοποίησης της ΕΤΕ. Ωστόσο, από τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν και εξετάστηκαν μέχρι τώρα στην έρευνα προκύπτει σαφώς η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ, ζημίας και αιτιώδους συνάφειας μεταξύ ντάμπινγκ και ζημίας, καθώς και ότι η επιβολή μέτρων δεν αντιβαίνει στο κοινοτικό συμφέρον. Εξάγεται, συνεπώς, το συμπέρασμα ότι η ανάγκη λήψης περισσότερων πληροφοριών και διεύρυνσης της ανάλυσης σχετικά με τα προαναφερθέντα στοιχεία πριν από τον οριστικό καθορισμό δεν αποτελεί κατά κανένα τρόπο εμπόδιο στην επιβολή προσωρινών μέτρων. |
| --- | --- |

(117)

Αναγνωρίζεται ότι, πριν από τον οριστικό καθορισμό, απαιτείται περαιτέρω ανάλυση ορισμένων στοιχείων όσον αφορά τους όγκους και τις τιμές εισαγωγών, ιδίως για το έτος 2004, τις επιπτώσεις των πρόσφατων αποφάσεων της κινεζικής κυβέρνησης για τις εξαγωγές οπτάνθρακα στην κοινοτική και τις παγκόσμιες αγορές, καθώς και τη σκοπιμότητα εφαρμογής ενός συστήματος τιμαριθμοποίησης της ΕΤΕ. Ωστόσο, από τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν και εξετάστηκαν μέχρι τώρα στην έρευνα προκύπτει σαφώς η ύπαρξη πρακτικής ντάμπινγκ, ζημίας και αιτιώδους συνάφειας μεταξύ ντάμπινγκ και ζημίας, καθώς και ότι η επιβολή μέτρων δεν αντιβαίνει στο κοινοτικό συμφέρον. Εξάγεται, συνεπώς, το συμπέρασμα ότι η ανάγκη λήψης περισσότερων πληροφοριών και διεύρυνσης της ανάλυσης σχετικά με τα προαναφερθέντα στοιχεία πριν από τον οριστικό καθορισμό δεν αποτελεί κατά κανένα τρόπο εμπόδιο στην επιβολή προσωρινών μέτρων.

| (118) | Για λόγους χρηστής διαχείρισης, πρέπει να οριστεί περίοδος κατά την οποία τα ενδιαφερόμενα μέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας μπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επιπλέον, πρέπει να αναφερθεί ότι τα συμπεράσματα που εξήχθησαν για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ είναι προσωρινά και ίσως χρειαστεί να επανεξεταστούν για τυχόν επιβολή οριστικού δασμού, |
| --- | --- |

(118)

Για λόγους χρηστής διαχείρισης, πρέπει να οριστεί περίοδος κατά την οποία τα ενδιαφερόμενα μέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας μπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επιπλέον, πρέπει να αναφερθεί ότι τα συμπεράσματα που εξήχθησαν για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού όσον αφορά την επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ είναι προσωρινά και ίσως χρειαστεί να επανεξεταστούν για τυχόν επιβολή οριστικού δασμού,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια μεγαλύτερα των 80 mm κατ’ ανώτατη διάμετρο (οπτάνθρακας 80+) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ ex 2704 00 19 (κωδικός Taric 2704001910). Η διάμετρος των τεμαχίων προσδιορίζεται σύμφωνα με το πρότυπο ISO 728:1995.

2.   Το ποσό του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που επιβάλλεται στα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 αντιστοιχεί στη διαφορά μεταξύ μιας ελάχιστης τιμής εισαγωγής 227 ευρώ ανά τόνο και της καθαρής, ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, τιμής, πριν από την επιβολή του δασμού, εφόσον η δεύτερη τιμή είναι χαμηλότερη από την ελάχιστη τιμή εισαγωγής.

3.   Ο δασμός αντιντάμπινγκ εφαρμόζεται επίσης σε άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm κατά την αποστολή του σε μίγματα που περιέχουν άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm και άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια μικρότερων διαμέτρων, εκτός αν προσδιοριστεί ότι η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm δεν υπερβαίνει το 20 % του ξηρού καθαρού βάρους του μεικτού φορτίου. Η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm που περιέχεται σε μείγματα μπορεί να προσδιοριστεί με βάση δείγματα που λαμβάνονται σύμφωνα με τα άρθρα 68 έως 70 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου. Στις περιπτώσεις που η ποσότητα του άνθρακα οπτανθρακοποίησης σε τεμάχια με διάμετρο μεγαλύτερη των 80 mm προσδιοριστεί με δειγματοληψία, τα δείγματα πρέπει να επιλέγονται σύμφωνα με το πρότυπο ISO 18238:2006.

4.   Σε περίπτωση ζημίας των εμπορευμάτων πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία, περίπτωση στην οποία η καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή υπολογίζεται κατ’ αναλογία για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας, σύμφωνα με το άρθρο 145 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής (10), η ελάχιστη τιμή εισαγωγής που καθορίστηκε παραπάνω μειώνεται ανάλογα με την καταβληθείσα ή καταβλητέα τιμή. Ο καταβλητέος δασμός ισούται με τη διαφορά μεταξύ της μειωμένης ελάχιστης τιμής εισαγωγής και της μειωμένης καθαρής, ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, τιμής, πριν από τον εκτελωνισμό.

5.   Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 υπόκειται στην καταβολή εγγύησης ισοδύναμης με το ποσό του προσωρινού δασμού.

6.   Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

Με την επιφύλαξη του άρθρου 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, τα ενδιαφερόμενα μέρη δύνανται να ζητήσουν τη δημοσιοποίηση των ουσιωδών στοιχείων και του σκεπτικού βάσει των οποίων εκδόθηκε ο παρών κανονισμός, να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή εντός ενός μηνός από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96, τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού εντός ενός μηνός από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού εφαρμόζεται για περίοδο έξι μηνών.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2007.

Για την Επιτροπή

Peter MANDELSON

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 56 της 6.3.1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2117/2005 (ΕΕ L 340 της 23.12.2005, σ. 17).

1

(2)  ΕΕ C 313 της 20.12.2006, σ. 15.

2

(3)  ΕΕ L 141 της 15.6.2000, σ. 9.

3

(4)  ΕΕ L 316 της 15.12.2000, σ. 30. Απόφαση όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 997/2004 του Συμβουλίου (ΕΕ L 183 της 20.5.2004, σ. 1).

4

(5)  ΕΕ L 81 της 19.3.2004, σ. 89.

5

(6)  ΕΕ L 367 της 14.12.2004, σ. 3.

6

(7)  Για λόγους εμπιστευτικότητας, και επειδή στην κατηγορία «άλλοι κοινοτικοί παραγωγοί» υπάρχουν δύο μόνο εταιρείες, για τη συνολική κοινοτική κατανάλωση δίνονται μόνο κλίμακες.

7

(8)  Για λόγους εμπιστευτικότητας, και επειδή η ανάλυση αφορά δύο μόνο εταιρείες, δίνονται μόνο κλίμακες τιμών.

8

(9)  ΕΕ L 302 της 19.10.1992, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1791/2006 (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σ. 1).

9

(10)  ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 214/2007 (ΕΕ L 62 της 1.3.2007, σ. 6).

10

---

II Πράξεις εγκριθείσες δυνάμει των συνθηκών ΕΚ/Ευρατόμ των οποίων η δημοσίευση δεν είναι υποχρεωτική

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

Επιτροπή

| 19.9.2007 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 244/20 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2007

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 244/20

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 10ης Μαΐου 2007

σχετικά με τα μέτρα C 1/06 (ex NN 103/05) που έθεσε σε εφαρμογή η Ισπανία υπέρ της Chupa Chups

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2007) 1710]

(Το κείμενο στην ισπανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2007/613/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο,

Αφού κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με το ανωτέρω άρθρο (1) και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (1) | Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στις 22 Απριλίου 2005, η Επιτροπή έλαβε καταγγελία από ανταγωνιστή σχετικά με το εικαζόμενο μέτρο ενίσχυσης υπέρ της Chupa Chups SΑ. Η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες με επιστολές στις 10 Ιουνίου 2005 και στις 7 Σεπτεμβρίου 2005, τις οποίες η Ισπανία διαβίβασε με επιστολές που πρωτοκολλήθηκαν στις 11 Αυγούστου 2005, στις 26 Οκτωβρίου 2005, στις 18 Νοεμβρίου 2005 και στις 12 Δεκεμβρίου 2005. |
| --- | --- |

(1)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στις 22 Απριλίου 2005, η Επιτροπή έλαβε καταγγελία από ανταγωνιστή σχετικά με το εικαζόμενο μέτρο ενίσχυσης υπέρ της Chupa Chups SΑ. Η Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες με επιστολές στις 10 Ιουνίου 2005 και στις 7 Σεπτεμβρίου 2005, τις οποίες η Ισπανία διαβίβασε με επιστολές που πρωτοκολλήθηκαν στις 11 Αυγούστου 2005, στις 26 Οκτωβρίου 2005, στις 18 Νοεμβρίου 2005 και στις 12 Δεκεμβρίου 2005.

| (2) | Με επιστολή της 25ης Ιανουαρίου 2006, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ισπανία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, δεδομένου ότι υπήρχαν αμφιβολίες για το κατά πόσον συμβιβάζονται με την κοινή αγορά διάφορες ενισχύσεις που χορήγησαν στην Chupa Chups δημόσιοι οργανισμοί. |
| --- | --- |

(2)

Με επιστολή της 25ης Ιανουαρίου 2006, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ισπανία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, δεδομένου ότι υπήρχαν αμφιβολίες για το κατά πόσον συμβιβάζονται με την κοινή αγορά διάφορες ενισχύσεις που χορήγησαν στην Chupa Chups δημόσιοι οργανισμοί.

| (3) | Με επιστολή της 2ας Μαρτίου 2006, η Ισπανία υπέβαλε παρατηρήσεις. Η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από τις ισπανικές αρχές στις 25 Απριλίου 2006, στις 6 Ιουλίου 2006 και στις 24 Νοεμβρίου 2006. Οι ισπανικές αρχές απάντησαν με επιστολές που πρωτοκολλήθηκαν στις 22 Μαΐου 2006, στις 5 Σεπτεμβρίου 2006, στις 7 Σεπτεμβρίου 2006, στις 20 Οκτωβρίου 2006, την 1η Φεβρουαρίου 2007, στις 6 Φεβρουαρίου 2007 και στις 12 Μαρτίου 2007. |
| --- | --- |

(3)

Με επιστολή της 2ας Μαρτίου 2006, η Ισπανία υπέβαλε παρατηρήσεις. Η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από τις ισπανικές αρχές στις 25 Απριλίου 2006, στις 6 Ιουλίου 2006 και στις 24 Νοεμβρίου 2006. Οι ισπανικές αρχές απάντησαν με επιστολές που πρωτοκολλήθηκαν στις 22 Μαΐου 2006, στις 5 Σεπτεμβρίου 2006, στις 7 Σεπτεμβρίου 2006, στις 20 Οκτωβρίου 2006, την 1η Φεβρουαρίου 2007, στις 6 Φεβρουαρίου 2007 και στις 12 Μαρτίου 2007.

| (4) | Η απόφαση της Επιτροπής για την κίνηση της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ενίσχυση. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις της Chupa Chups που πρωτοκολλήθηκαν στις 30 Μαΐου 2006 και της Inmobiliaria Casa Batlló που πρωτοκολλήθηκαν στις 8 Αυγούστου 2006, τις οποίες διαβίβασε στις ισπανικές αρχές με επιστολή της 28ης Σεπτεμβρίου 2006. Η Ισπανία δεν σχολίασε τις παρατηρήσεις. |
| --- | --- |

(4)

Η απόφαση της Επιτροπής για την κίνηση της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   (2). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόμενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ενίσχυση. Η Επιτροπή έλαβε παρατηρήσεις της Chupa Chups που πρωτοκολλήθηκαν στις 30 Μαΐου 2006 και της Inmobiliaria Casa Batlló που πρωτοκολλήθηκαν στις 8 Αυγούστου 2006, τις οποίες διαβίβασε στις ισπανικές αρχές με επιστολή της 28ης Σεπτεμβρίου 2006. Η Ισπανία δεν σχολίασε τις παρατηρήσεις.

| (5) | Παρατηρήσεις τρίτων δεν ελήφθησαν. Ο καταγγέλλων δεν παρενέβη. |
| --- | --- |

(5)

Παρατηρήσεις τρίτων δεν ελήφθησαν. Ο καταγγέλλων δεν παρενέβη.

II.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

| (6) | Η Chupa Chups SΑ είναι η ελέγχουσα εταιρεία ενός βιομηχανικού ομίλου που ιδρύθηκε στην Ισπανία το 1940. Η κύρια δραστηριότητά της συνίσταται στην παραγωγή και εμπορία ζαχαρωδών προϊόντων, ιδίως γλειφιτζουριών. Επί του παρόντος, ο όμιλος διαθέτει τέσσερα κέντρα παραγωγής στη Ρωσία, στο Μεξικό, στο Sant Esteve de Sesrovires της Βαρκελώνης και στη Villamayor της Αστούριας. Τον Ιούνιο του 2006, η Chupa Chups, η οποία έως τότε ήταν οικογενειακός όμιλος επιχειρήσεων, πωλήθηκε στην ιταλοολλανδική εταιρεία ζαχαρωδών Perfetti Van Melle (3). |
| --- | --- |

(6)

Η Chupa Chups SΑ είναι η ελέγχουσα εταιρεία ενός βιομηχανικού ομίλου που ιδρύθηκε στην Ισπανία το 1940. Η κύρια δραστηριότητά της συνίσταται στην παραγωγή και εμπορία ζαχαρωδών προϊόντων, ιδίως γλειφιτζουριών. Επί του παρόντος, ο όμιλος διαθέτει τέσσερα κέντρα παραγωγής στη Ρωσία, στο Μεξικό, στο Sant Esteve de Sesrovires της Βαρκελώνης και στη Villamayor της Αστούριας. Τον Ιούνιο του 2006, η Chupa Chups, η οποία έως τότε ήταν οικογενειακός όμιλος επιχειρήσεων, πωλήθηκε στην ιταλοολλανδική εταιρεία ζαχαρωδών Perfetti Van Melle (3).

| (7) | Από το 2002, ο όμιλος Chupa Chups αντιμετώπιζε σοβαρά οικονομικά προβλήματα, με ενοποιημένες ζημίες ύψους 22,5 εκατ. ευρώ το 2002, 4,72 εκατ. ευρώ το 2003 και 5,95 εκατ. ευρώ το 2004, καθώς και πτωτική πορεία του κύκλου εργασιών (4). Δεδομένων των συνθηκών, το 2002 η διοίκηση έθεσε σε εφαρμογή σχέδιο αναδιάρθρωσης για να εξυγιάνει τα οικονομικά της επιχείρησης:






  — | τον Ιούλιο του 2002, ένας όμιλος ιδιωτικών τραπεζών χορήγησε στην Chupa Chups κοινοπρακτικό δάνειο συνολικού ύψους 75 εκατ. ευρώ. Στη σύμβαση προβλέπονταν διάφορες υποχρεώσεις για την επιχείρηση και η επίτευξη ορισμένων οικονομικών δεικτών. Εγγυήσεις παρείχαν διάφορες επιχειρήσεις μέλη του ομίλου (5). Το 2005, οι τράπεζες πρότειναν την ανανέωση της χρηματοδότησης στην Chupa Chups, τελικά όμως η επιχείρηση αρνήθηκε την προσφορά, |
| --- | --- | --- |

(7)

Από το 2002, ο όμιλος Chupa Chups αντιμετώπιζε σοβαρά οικονομικά προβλήματα, με ενοποιημένες ζημίες ύψους 22,5 εκατ. ευρώ το 2002, 4,72 εκατ. ευρώ το 2003 και 5,95 εκατ. ευρώ το 2004, καθώς και πτωτική πορεία του κύκλου εργασιών (4). Δεδομένων των συνθηκών, το 2002 η διοίκηση έθεσε σε εφαρμογή σχέδιο αναδιάρθρωσης για να εξυγιάνει τα οικονομικά της επιχείρησης:

—

τον Ιούλιο του 2002, ένας όμιλος ιδιωτικών τραπεζών χορήγησε στην Chupa Chups κοινοπρακτικό δάνειο συνολικού ύψους 75 εκατ. ευρώ. Στη σύμβαση προβλέπονταν διάφορες υποχρεώσεις για την επιχείρηση και η επίτευξη ορισμένων οικονομικών δεικτών. Εγγυήσεις παρείχαν διάφορες επιχειρήσεις μέλη του ομίλου (5). Το 2005, οι τράπεζες πρότειναν την ανανέωση της χρηματοδότησης στην Chupa Chups, τελικά όμως η επιχείρηση αρνήθηκε την προσφορά,

| — | τον Μάρτιο 2003, οι ιδιοκτήτες της Chupa Chups διέθεσαν στην επιχείρηση πρόσθετα κεφάλαια ύψους 8 εκατ. ευρώ, |
| --- | --- |

—

τον Μάρτιο 2003, οι ιδιοκτήτες της Chupa Chups διέθεσαν στην επιχείρηση πρόσθετα κεφάλαια ύψους 8 εκατ. ευρώ,

| — | με μεταβολή της επιχειρηματικής δομής, κατέστη δυνατή η περαιτέρω αύξηση του κεφαλαίου κατά 6,79 εκατ. ευρώ (6). |
| --- | --- |

—

με μεταβολή της επιχειρηματικής δομής, κατέστη δυνατή η περαιτέρω αύξηση του κεφαλαίου κατά 6,79 εκατ. ευρώ (6).

| (8) | Στο πλαίσιο της εν λόγω οικονομικής αναδιάρθρωσης, στις 5 Σεπτεμβρίου 2003 το Instituto Catalán de Finanzas (ICF, πιστωτικό ίδρυμα της περιφερειακής κυβέρνησης της Καταλονίας) χορήγησε στην Inmobiliaria Casa Batlló SL (ICB), θυγατρική της Chupa Chups που δραστηριοποιείται στον τομέα των ακινήτων, πίστωση ύψους 35 εκατ. ευρώ. Σε εξασφάλιση του χρέους, ενεγράφη υποθήκη σε ακίνητο ιδιοκτησίας της ICB (7), η αξία του οποίου είχε εκτιμηθεί από ανεξάρτητο πραγματογνώμονα σε 71 εκατ. ευρώ. Η εν λόγω πίστωση (μέτρο 1), η οποία μεταβιβάστηκε άμεσα από την ICB στην Chupa Chups μέσω ενέγγυου δανείου/δανείου μειωμένης εξασφάλισης (8), αποτελεί το έναυσμα της καταγγελίας με την οποία κινήθηκε η έρευνα της Επιτροπής. Η Chupa Chups χρησιμοποίησε τα κονδύλια αυτά για να αποπληρώσει τμήμα του κοινοπρακτικού δανείου του 2002 (20 εκατ. ευρώ) και να καλύψει άλλες ταμειακές της ανάγκες. |
| --- | --- |

(8)

Στο πλαίσιο της εν λόγω οικονομικής αναδιάρθρωσης, στις 5 Σεπτεμβρίου 2003 το Instituto Catalán de Finanzas (ICF, πιστωτικό ίδρυμα της περιφερειακής κυβέρνησης της Καταλονίας) χορήγησε στην Inmobiliaria Casa Batlló SL (ICB), θυγατρική της Chupa Chups που δραστηριοποιείται στον τομέα των ακινήτων, πίστωση ύψους 35 εκατ. ευρώ. Σε εξασφάλιση του χρέους, ενεγράφη υποθήκη σε ακίνητο ιδιοκτησίας της ICB (7), η αξία του οποίου είχε εκτιμηθεί από ανεξάρτητο πραγματογνώμονα σε 71 εκατ. ευρώ. Η εν λόγω πίστωση (μέτρο 1), η οποία μεταβιβάστηκε άμεσα από την ICB στην Chupa Chups μέσω ενέγγυου δανείου/δανείου μειωμένης εξασφάλισης (8), αποτελεί το έναυσμα της καταγγελίας με την οποία κινήθηκε η έρευνα της Επιτροπής. Η Chupa Chups χρησιμοποίησε τα κονδύλια αυτά για να αποπληρώσει τμήμα του κοινοπρακτικού δανείου του 2002 (20 εκατ. ευρώ) και να καλύψει άλλες ταμειακές της ανάγκες.

| (9) | Η προκαταρκτική έρευνα της Επιτροπής έφερε στο φως και περαιτέρω μέτρα υπέρ της Chupa Chups, και συγκεκριμένα:






  — | επιδότηση ύψους 1,58 εκατ. ευρώ από το ισπανικό Υπουργείο Γεωργίας και Αλιείας υπό μορφή ενίσχυσης για τις επενδύσεις στις εγκαταστάσεις της Βαρκελώνης (1989-1994) (μέτρο 2), |
| --- | --- | --- |

(9)

Η προκαταρκτική έρευνα της Επιτροπής έφερε στο φως και περαιτέρω μέτρα υπέρ της Chupa Chups, και συγκεκριμένα:

—

επιδότηση ύψους 1,58 εκατ. ευρώ από το ισπανικό Υπουργείο Γεωργίας και Αλιείας υπό μορφή ενίσχυσης για τις επενδύσεις στις εγκαταστάσεις της Βαρκελώνης (1989-1994) (μέτρο 2),

| — | επιδότηση ύψους 4,33 εκατ. ευρώ από «άλλους δημόσιους οργανισμούς» για την κατασκευή της μονάδας στην Αστούριας (1994-1997) (μέτρο 3), |
| --- | --- |

—

επιδότηση ύψους 4,33 εκατ. ευρώ από «άλλους δημόσιους οργανισμούς» για την κατασκευή της μονάδας στην Αστούριας (1994-1997) (μέτρο 3),

| — | επιδότηση ύψους 6,71 εκατ. ευρώ από «διάφορους δημόσιους οργανισμούς» για την επέκταση της ίδιας μονάδας στην Αστούριας (1999-2003) (μέτρο 4), |
| --- | --- |

—

επιδότηση ύψους 6,71 εκατ. ευρώ από «διάφορους δημόσιους οργανισμούς» για την επέκταση της ίδιας μονάδας στην Αστούριας (1999-2003) (μέτρο 4),

| — | άτοκο δάνειο ύψους 2,8 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε το 2004 από το ισπανικό Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας (μέτρο 5), |
| --- | --- |

—

άτοκο δάνειο ύψους 2,8 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε το 2004 από το ισπανικό Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας (μέτρο 5),

| — | απροσδιόριστες συμπληρωματικές επιδοτήσεις ύψους 1,54 εκατ. ευρώ (2004) (μέτρο 6), |
| --- | --- |

—

απροσδιόριστες συμπληρωματικές επιδοτήσεις ύψους 1,54 εκατ. ευρώ (2004) (μέτρο 6),

| — | από τα μέτρα 3 και 4 συνολικής αξίας 11,15 εκατ. ευρώ, στα τέλη του 2004 η Chupa Chups είχε λαμβάνειν υπόλοιπο περίπου 5 εκατ. ευρώ. Το 2005, μια ιδιωτική τράπεζα χορήγησε δάνειο ύψους 4,48 εκατ. ευρώ στην Chupa Chups, με την εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας, προς την οποία η Chupa Chups προσέφερε ως εγγύηση τα 4,48 εκατ. ευρώ που είχε λαμβάνειν από επιδοτήσεις, καθώς και τραπεζικές καταθέσεις ύψους 300 000 ευρώ (μέτρο 7), |
| --- | --- |

—

από τα μέτρα 3 και 4 συνολικής αξίας 11,15 εκατ. ευρώ, στα τέλη του 2004 η Chupa Chups είχε λαμβάνειν υπόλοιπο περίπου 5 εκατ. ευρώ. Το 2005, μια ιδιωτική τράπεζα χορήγησε δάνειο ύψους 4,48 εκατ. ευρώ στην Chupa Chups, με την εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας, προς την οποία η Chupa Chups προσέφερε ως εγγύηση τα 4,48 εκατ. ευρώ που είχε λαμβάνειν από επιδοτήσεις, καθώς και τραπεζικές καταθέσεις ύψους 300 000 ευρώ (μέτρο 7),

| — | τον Φεβρουάριο του 2004, οι ισπανικές φορολογικές αρχές έδωσαν στην Chupa Chups τη δυνατότητα να αποπληρώσει τις οφειλές της από ΦΠΑ και φόρο εταιρειών σε τριμηνιαίες δόσεις που θα λήξουν στις 20 Φεβρουαρίου 2008. Ως εγγύηση αυτής της διευκόλυνσης, εγγράφηκε νέα υποθήκη στην Casa Batlló (μέτρο 8). |
| --- | --- |

—

τον Φεβρουάριο του 2004, οι ισπανικές φορολογικές αρχές έδωσαν στην Chupa Chups τη δυνατότητα να αποπληρώσει τις οφειλές της από ΦΠΑ και φόρο εταιρειών σε τριμηνιαίες δόσεις που θα λήξουν στις 20 Φεβρουαρίου 2008. Ως εγγύηση αυτής της διευκόλυνσης, εγγράφηκε νέα υποθήκη στην Casa Batlló (μέτρο 8).

III.   ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΟΠΟΙΟΥΣ ΚΙΝΗΘΗΚΕ Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (10) | Στην απόφασή της της 25ης Ιανουαρίου 2005 για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας («απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας»), η Επιτροπή εξέφραζε την υπόνοια ότι, με την χρηματοδότηση του ICF, η Chupa Chups έτυχε ευνοϊκής μεταχείρισης (Μέτρο 1 ανωτέρω), δεδομένου ότι:






  — | η πίστωση προς την ICB δεν περιείχε κανένα από τους περιοριστικούς όρους που περιείχε το κοινοπρακτικό δάνειο που είχε συναφθεί μεταξύ της Chupa Chups και των ιδιωτικών τραπεζών ένα χρόνο νωρίτερα, |
| --- | --- | --- |

(10)

Στην απόφασή της της 25ης Ιανουαρίου 2005 για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας («απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας»), η Επιτροπή εξέφραζε την υπόνοια ότι, με την χρηματοδότηση του ICF, η Chupa Chups έτυχε ευνοϊκής μεταχείρισης (Μέτρο 1 ανωτέρω), δεδομένου ότι:

—

η πίστωση προς την ICB δεν περιείχε κανένα από τους περιοριστικούς όρους που περιείχε το κοινοπρακτικό δάνειο που είχε συναφθεί μεταξύ της Chupa Chups και των ιδιωτικών τραπεζών ένα χρόνο νωρίτερα,

| — | οι όροι που συμφωνήθηκαν με το ICF ήταν κατά πάσα πιθανότητα ευνοϊκότεροι για τον όμιλο σε σύγκριση με τους όρους του κοινοπρακτικού δανείου του 2002, δεδομένου ότι το δάνειο του ICF διοχετεύθηκε άμεσα στη μερική αποπληρωμή του κοινοπρακτικού δανείου, |
| --- | --- |

—

οι όροι που συμφωνήθηκαν με το ICF ήταν κατά πάσα πιθανότητα ευνοϊκότεροι για τον όμιλο σε σύγκριση με τους όρους του κοινοπρακτικού δανείου του 2002, δεδομένου ότι το δάνειο του ICF διοχετεύθηκε άμεσα στη μερική αποπληρωμή του κοινοπρακτικού δανείου,

| — | το επιτόκιο του δανείου του ICF αντιστοιχούσε σε επιτόκια που ίσχυαν στην αγορά για υγιείς επιχειρήσεις, ενώ εκείνη την περίοδο η Chupa Chups ήταν ήδη προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια των κατευθυντηρίων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (9), |
| --- | --- |

—

το επιτόκιο του δανείου του ICF αντιστοιχούσε σε επιτόκια που ίσχυαν στην αγορά για υγιείς επιχειρήσεις, ενώ εκείνη την περίοδο η Chupa Chups ήταν ήδη προβληματική επιχείρηση κατά την έννοια των κατευθυντηρίων γραμμών για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (9),

| — | οι ισπανικές αρχές δεν εξέθεσαν τους λόγους για τους οποίους καμία ιδιωτική τράπεζα δεν εκδήλωσε προθυμία να παράσχει χρηματοδότηση με όρους αντίστοιχους με αυτούς του ICF ούτε παρέθεσε τους όρους του κοινοπρακτικού δανείου της 30ής Ιουλίου 2002. |
| --- | --- |

—

οι ισπανικές αρχές δεν εξέθεσαν τους λόγους για τους οποίους καμία ιδιωτική τράπεζα δεν εκδήλωσε προθυμία να παράσχει χρηματοδότηση με όρους αντίστοιχους με αυτούς του ICF ούτε παρέθεσε τους όρους του κοινοπρακτικού δανείου της 30ής Ιουλίου 2002.

| (11) | Ως προς τα προαναφερθέντα μέτρα 2 έως 8, η απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας αναφερόταν στο γεγονός ότι οι ισπανικές αρχές δεν είχαν ανταποκριθεί στο αίτημα της Επιτροπής για πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τη φύση και την αιτιολόγηση των εν λόγω μέτρων. |
| --- | --- |

(11)

Ως προς τα προαναφερθέντα μέτρα 2 έως 8, η απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας αναφερόταν στο γεγονός ότι οι ισπανικές αρχές δεν είχαν ανταποκριθεί στο αίτημα της Επιτροπής για πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τη φύση και την αιτιολόγηση των εν λόγω μέτρων.

IV.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΙΣΠΑΝΙΑΣ

| (12) | Η Ισπανία αμφισβήτησε την αρχική εκτίμηση της Επιτροπής ότι η πίστωση του ICF παρέσχε πλεονέκτημα στον όμιλο Chupa Chups και, συνεπώς, ότι συνιστά κρατική ενίσχυση. Ειδικότερα, οι ισπανικές αρχές προέβαλαν τα εξής επιχειρήματα:






  — | το κοινοπρακτικό δάνειο του 2002 συνήφθη μεταξύ της Chupa Chups και ομίλου ιδιωτικών τραπεζών, ενώ η πίστωση του ICF χορηγήθηκε σε θυγατρική της Chupa Chups, την ICB, η οποία λίγο αργότερα ανεξαρτητοποιήθηκε πλήρως από τον όμιλο (10). Επομένως, οι πιστωτές και οι οφειλέτες ήταν διαφορετικοί στις δύο πράξεις, |
| --- | --- | --- |

(12)

Η Ισπανία αμφισβήτησε την αρχική εκτίμηση της Επιτροπής ότι η πίστωση του ICF παρέσχε πλεονέκτημα στον όμιλο Chupa Chups και, συνεπώς, ότι συνιστά κρατική ενίσχυση. Ειδικότερα, οι ισπανικές αρχές προέβαλαν τα εξής επιχειρήματα:

—

το κοινοπρακτικό δάνειο του 2002 συνήφθη μεταξύ της Chupa Chups και ομίλου ιδιωτικών τραπεζών, ενώ η πίστωση του ICF χορηγήθηκε σε θυγατρική της Chupa Chups, την ICB, η οποία λίγο αργότερα ανεξαρτητοποιήθηκε πλήρως από τον όμιλο (10). Επομένως, οι πιστωτές και οι οφειλέτες ήταν διαφορετικοί στις δύο πράξεις,

| — | επίσης, οι εγγυήσεις διέφεραν ριζικά. Στο κοινοπρακτικό δάνειο του 2002 προς την Chupa Chups δεν προσφέρθηκε κανένα ακίνητο ως εγγύηση. Η επιχείρηση δεν ήταν σε θέση να εγγράψει πρώτη υποθήκη, δεδομένου ότι το ακίνητο ήταν ιδιοκτησία της ICB (11). Αντιθέτως, η Chupa Chups εγγυήθηκε το δάνειο δεσμευόμενη να εκπληρώσει διάφορες υποχρεώσεις και να συμμορφωθεί με συγκεκριμένους οικονομικούς δείκτες, |
| --- | --- |

—

επίσης, οι εγγυήσεις διέφεραν ριζικά. Στο κοινοπρακτικό δάνειο του 2002 προς την Chupa Chups δεν προσφέρθηκε κανένα ακίνητο ως εγγύηση. Η επιχείρηση δεν ήταν σε θέση να εγγράψει πρώτη υποθήκη, δεδομένου ότι το ακίνητο ήταν ιδιοκτησία της ICB (11). Αντιθέτως, η Chupa Chups εγγυήθηκε το δάνειο δεσμευόμενη να εκπληρώσει διάφορες υποχρεώσεις και να συμμορφωθεί με συγκεκριμένους οικονομικούς δείκτες,

| — | επίσης, το επιτόκιο του κοινοπρακτικού δανείου προς την Chupa Chups ήταν συνδεδεμένο με την εκπλήρωση των εν λόγω δεσμεύσεων. Δεδομένων των αποτελεσμάτων της επιχείρησης από το 2004, το επιτόκιο προσφάτως διαμορφώθηκε σε επίπεδα αντίστοιχα ή και χαμηλότερα εκείνων που ίσχυαν στο δάνειο του ICF προς την ICB, |
| --- | --- |

—

επίσης, το επιτόκιο του κοινοπρακτικού δανείου προς την Chupa Chups ήταν συνδεδεμένο με την εκπλήρωση των εν λόγω δεσμεύσεων. Δεδομένων των αποτελεσμάτων της επιχείρησης από το 2004, το επιτόκιο προσφάτως διαμορφώθηκε σε επίπεδα αντίστοιχα ή και χαμηλότερα εκείνων που ίσχυαν στο δάνειο του ICF προς την ICB,

| — | η ICB δεν είναι προβληματική επιχείρηση, αλλά μια υγιής επιχείρηση στον τομέα των ακινήτων, με επαρκή έσοδα για την κάλυψη των υποχρεώσεων πληρωμών της. Εξάλλου, οι εγγυήσεις που παρέσχε για την πίστωση του ICF ήταν υπερεπαρκείς. Για το λόγο αυτόν, η εν λόγω πίστωση χορηγήθηκε με τους συνήθεις όρους της αγοράς ενυπόθηκων δανείων [στην οποία τα επιτόκια είναι, κατά κανόνα, χαμηλότερα εκείνων που ισχύουν για άλλα είδη δανείων (12)] και δεν απαιτήθηκε ασφάλιστρο κινδύνου ούτε κάποια από τις περιοριστικές ρήτρες που περιέχονταν στο κοινοπρακτικό δάνειο της Chupa Chups. Το ίδιο δάνειο θα μπορούσε να έχει συναφθεί με οποιαδήποτε ιδιωτική τράπεζα με αντίστοιχους όρους, |
| --- | --- |

—

η ICB δεν είναι προβληματική επιχείρηση, αλλά μια υγιής επιχείρηση στον τομέα των ακινήτων, με επαρκή έσοδα για την κάλυψη των υποχρεώσεων πληρωμών της. Εξάλλου, οι εγγυήσεις που παρέσχε για την πίστωση του ICF ήταν υπερεπαρκείς. Για το λόγο αυτόν, η εν λόγω πίστωση χορηγήθηκε με τους συνήθεις όρους της αγοράς ενυπόθηκων δανείων [στην οποία τα επιτόκια είναι, κατά κανόνα, χαμηλότερα εκείνων που ισχύουν για άλλα είδη δανείων (12)] και δεν απαιτήθηκε ασφάλιστρο κινδύνου ούτε κάποια από τις περιοριστικές ρήτρες που περιέχονταν στο κοινοπρακτικό δάνειο της Chupa Chups. Το ίδιο δάνειο θα μπορούσε να έχει συναφθεί με οποιαδήποτε ιδιωτική τράπεζα με αντίστοιχους όρους,

| — | συμπερασματικά, η αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε συνθήκες οικονομίας της αγοράς τηρείται όσον αφορά το αρχικό δάνειο μεταξύ ICF και ICB, ενώ το δάνειο μειωμένης εξασφάλισης μεταξύ ICB και Chupa Chups συνιστά στην ουσία χρηματοοικονομική πράξη μεταξύ δύο ιδιωτών (και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων). |
| --- | --- |

—

συμπερασματικά, η αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε συνθήκες οικονομίας της αγοράς τηρείται όσον αφορά το αρχικό δάνειο μεταξύ ICF και ICB, ενώ το δάνειο μειωμένης εξασφάλισης μεταξύ ICB και Chupa Chups συνιστά στην ουσία χρηματοοικονομική πράξη μεταξύ δύο ιδιωτών (και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων).

| (13) | Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 2 εφαρμόστηκε μεταξύ των ετών 1989 και 1994, ήτοι περισσότερο από μία δεκαετία πριν από την πρώτη παρέμβαση της Επιτροπής στην παρούσα υπόθεση με το αίτημα για πληροφορίες τον Μάιο του 2005. |
| --- | --- |

(13)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 2 εφαρμόστηκε μεταξύ των ετών 1989 και 1994, ήτοι περισσότερο από μία δεκαετία πριν από την πρώτη παρέμβαση της Επιτροπής στην παρούσα υπόθεση με το αίτημα για πληροφορίες τον Μάιο του 2005.

| (14) | Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 3 αναλύεται σε:






  — | ενίσχυση 3,6 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε πριν από το 1995, |
| --- | --- | --- |

(14)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 3 αναλύεται σε:

—

ενίσχυση 3,6 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε πριν από το 1995,

| — | ενίσχυση 730 000 ευρώ, που αντιστοιχεί σε ένταση ενίσχυσης 13 %, η οποία χορηγήθηκε στις 14 Μαρτίου 1997 από την περιφερειακή κυβέρνηση της Αστούριας δυνάμει του διατάγματος αριθ. 7/96 της 15ης Φεβρουαρίου 1996, με το οποίο θεσπίζονται διάφορα προγράμματα ενίσχυσης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (13) (εφεξής «Διάταγμα 7/96»). Οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι η ενίσχυση αυτή θα πρέπει να θεωρηθεί επέκταση του καθεστώτος Ν 448/94 για την ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Αστούριας (το οποίο κατ’ εξαίρεση έχει εφαρμογή και σε μεγάλες επιχειρήσεις που συμβάλλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη) (14). Το μέτρο εφαρμόστηκε συμπληρωματικά προς την περιφερειακή ενίσχυση που χορηγήθηκε το 1994 από την Ισπανία σύμφωνα με τον νόμο 50/85 της 27ης Δεκεμβρίου 1985, περί περιφερειακών κινήτρων για τη διόρθωση των οικονομικών ανισορροπιών μεταξύ περιοχών (LIR), με την έγκριση της Επιτροπής (15). |
| --- | --- |

—

ενίσχυση 730 000 ευρώ, που αντιστοιχεί σε ένταση ενίσχυσης 13 %, η οποία χορηγήθηκε στις 14 Μαρτίου 1997 από την περιφερειακή κυβέρνηση της Αστούριας δυνάμει του διατάγματος αριθ. 7/96 της 15ης Φεβρουαρίου 1996, με το οποίο θεσπίζονται διάφορα προγράμματα ενίσχυσης μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (13) (εφεξής «Διάταγμα 7/96»). Οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι η ενίσχυση αυτή θα πρέπει να θεωρηθεί επέκταση του καθεστώτος Ν 448/94 για την ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην Αστούριας (το οποίο κατ’ εξαίρεση έχει εφαρμογή και σε μεγάλες επιχειρήσεις που συμβάλλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη) (14). Το μέτρο εφαρμόστηκε συμπληρωματικά προς την περιφερειακή ενίσχυση που χορηγήθηκε το 1994 από την Ισπανία σύμφωνα με τον νόμο 50/85 της 27ης Δεκεμβρίου 1985, περί περιφερειακών κινήτρων για τη διόρθωση των οικονομικών ανισορροπιών μεταξύ περιοχών (LIR), με την έγκριση της Επιτροπής (15).

| (15) | Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 4 αναλύεται ως εξής:









  Έτος | Δημόσιος οργανισμός που χορήγησε την ενίσχυση | Εθνική νομική βάση | Επιδότηση
  (εκατ. ευρώ) | Ένταση ενίσχυσης |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών | LIR | 2,55 | 13 % |
| 1999 | Υπουργείο Βιομηχανίας, Τουρισμού και Εμπορίου | Διαταγή της 6.3.1998
  («Minería 1») (16) | 1,98 | 14 % |
| 2003 | Υπουργείο Βιομηχανίας, Τουρισμού και Εμπορίου | Διαταγή της 17.12.2001
  («Minería 2») (17) | 0,8 | 12 % |
| 2000 | Κυβέρνηση του Πριγκιπάτου της Αστούριας | Διάταγμα 41/2000 (18) | 0,69 | 13 % |
| 2002 | Κυβέρνηση του Πριγκιπάτου της Αστούριας | Διάταγμα 41/2000 | 0,69 | 9 % |

(15)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 4 αναλύεται ως εξής:

Έτος

Δημόσιος οργανισμός που χορήγησε την ενίσχυση

Εθνική νομική βάση

Επιδότηση

(εκατ. ευρώ)

Ένταση ενίσχυσης

2000

Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών

LIR

2,55

13 %

1999

Υπουργείο Βιομηχανίας, Τουρισμού και Εμπορίου

Διαταγή της 6.3.1998

(«Minería 1») (16)

1,98

14 %

2003

Υπουργείο Βιομηχανίας, Τουρισμού και Εμπορίου

Διαταγή της 17.12.2001

(«Minería 2») (17)

0,8

12 %

2000

Κυβέρνηση του Πριγκιπάτου της Αστούριας

Διάταγμα 41/2000 (18)

0,69

13 %

2002

Κυβέρνηση του Πριγκιπάτου της Αστούριας

Διάταγμα 41/2000

0,69

9 %

| (16) | Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 5 εφαρμόστηκε δυνάμει του υφιστάμενου καθεστώτος ενισχύσεων «Δραστηριότητες του Κέντρου βιομηχανικής ανάπτυξης — CDTI — Τεχνολογική ανάπτυξη» (19). |
| --- | --- |

(16)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισαν οι ισπανικές αρχές, το μέτρο 5 εφαρμόστηκε δυνάμει του υφιστάμενου καθεστώτος ενισχύσεων «Δραστηριότητες του Κέντρου βιομηχανικής ανάπτυξης — CDTI — Τεχνολογική ανάπτυξη» (19).

| (17) | Σύμφωνα με τις ισπανικές αρχές, το μέτρο 6 αφορά επιδότηση ύψους 1,59 εκατ. ευρώ από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) υπό μορφή επιστροφών κατά την εξαγωγή σε τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

(17)

Σύμφωνα με τις ισπανικές αρχές, το μέτρο 6 αφορά επιδότηση ύψους 1,59 εκατ. ευρώ από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) υπό μορφή επιστροφών κατά την εξαγωγή σε τρίτες χώρες.

| (18) | Οι ισπανικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι η εγγύηση του δανείου από την περιφερειακή κυβέρνηση της Αστούριας συνίστατο σε προκαταβολή στην Chupa Chups του ποσού που είχε λαμβάνειν από επιδοτήσεις τις οποίες δικαιούτο. Οι εν λόγω επιδοτήσεις είχαν χορηγηθεί για την επέκταση της μονάδας στην Αστούρια, όρο τον οποίο η επιχείρηση είχε ήδη εκπληρώσει κατά το χρόνο χορήγησης του δανείου. Σε εξασφάλιση της εγγύησης του δημοσίου, η Chupa Chups προσέφερε στην κυβέρνηση της Αστούριας τα δικαιώματά της επί των επιδοτήσεων, ύψους 4,48 εκατ. ευρώ. |
| --- | --- |

(18)

Οι ισπανικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι η εγγύηση του δανείου από την περιφερειακή κυβέρνηση της Αστούριας συνίστατο σε προκαταβολή στην Chupa Chups του ποσού που είχε λαμβάνειν από επιδοτήσεις τις οποίες δικαιούτο. Οι εν λόγω επιδοτήσεις είχαν χορηγηθεί για την επέκταση της μονάδας στην Αστούρια, όρο τον οποίο η επιχείρηση είχε ήδη εκπληρώσει κατά το χρόνο χορήγησης του δανείου. Σε εξασφάλιση της εγγύησης του δημοσίου, η Chupa Chups προσέφερε στην κυβέρνηση της Αστούριας τα δικαιώματά της επί των επιδοτήσεων, ύψους 4,48 εκατ. ευρώ.

| (19) | Ως εκ τούτου, η εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας καλυπτόταν από τις απαιτήσεις της Chupa Chups έναντι διαφόρων δημοσίων αρχών. |
| --- | --- |

(19)

Ως εκ τούτου, η εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας καλυπτόταν από τις απαιτήσεις της Chupa Chups έναντι διαφόρων δημοσίων αρχών.

| (20) | Οι ισπανικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι η δυνατότητα αποπληρωμής των οφειλών της Chupa Chups από ΦΠΑ και φόρο εταιρειών σε δόσεις προκύπτει από την απλή εφαρμογή της ισπανικής φορολογικής νομοθεσίας (20), η οποία θεσπίζει τα κριτήρια επιλεξιμότητας (ιδίως όσον αφορά την οικονομική κατάσταση της επιχείρησης και το είδος των εγγυήσεων που οφείλει να παράσχει), όπως και τα επιτόκια βάσει των οποίων υπολογίζονται οι τόκοι υπερημερίας (τα οποία όντως εφαρμόστηκαν στην περίπτωση της συγκεκριμένης επιχείρησης). Θεωρούν, επομένως, ότι οι φορολογικές αρχές δεν άσκησαν καμία διακριτική ευχέρεια. |
| --- | --- |

(20)

Οι ισπανικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι η δυνατότητα αποπληρωμής των οφειλών της Chupa Chups από ΦΠΑ και φόρο εταιρειών σε δόσεις προκύπτει από την απλή εφαρμογή της ισπανικής φορολογικής νομοθεσίας (20), η οποία θεσπίζει τα κριτήρια επιλεξιμότητας (ιδίως όσον αφορά την οικονομική κατάσταση της επιχείρησης και το είδος των εγγυήσεων που οφείλει να παράσχει), όπως και τα επιτόκια βάσει των οποίων υπολογίζονται οι τόκοι υπερημερίας (τα οποία όντως εφαρμόστηκαν στην περίπτωση της συγκεκριμένης επιχείρησης). Θεωρούν, επομένως, ότι οι φορολογικές αρχές δεν άσκησαν καμία διακριτική ευχέρεια.

V.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ

| (21) | Στις παρατηρήσεις της, η Chupa Chups επαναλάμβανε τα επιχειρήματα των ισπανικών αρχών περί ανυπαρξίας κρατικής ενίσχυσης όσον αφορά το δάνειο του ICF. Παρέθετε επίσης λεπτομερή στοιχεία, στο ίδιο πνεύμα με εκείνα που είχε ήδη υποβάλει η Ισπανία, σχετικά με τα λοιπά μέτρα που περιλαμβάνονταν στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας. Η Chupa Chups ισχυρίστηκε επίσης ότι, πέραν των επιστροφών του ΕΓΤΠΕ, στο μέτρο 6 περιλαμβανόταν επιδότηση ύψους 100 000 ευρώ από το Ίδρυμα εξωτερικού εμπορίου (ICEX), η οποία χορηγήθηκε το 2003 κατ' εφαρμογή προγράμματος στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1159/2000 της Επιτροπής (21), της 30ής Μαΐου 2000, για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων. |
| --- | --- |

(21)

Στις παρατηρήσεις της, η Chupa Chups επαναλάμβανε τα επιχειρήματα των ισπανικών αρχών περί ανυπαρξίας κρατικής ενίσχυσης όσον αφορά το δάνειο του ICF. Παρέθετε επίσης λεπτομερή στοιχεία, στο ίδιο πνεύμα με εκείνα που είχε ήδη υποβάλει η Ισπανία, σχετικά με τα λοιπά μέτρα που περιλαμβάνονταν στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας. Η Chupa Chups ισχυρίστηκε επίσης ότι, πέραν των επιστροφών του ΕΓΤΠΕ, στο μέτρο 6 περιλαμβανόταν επιδότηση ύψους 100 000 ευρώ από το Ίδρυμα εξωτερικού εμπορίου (ICEX), η οποία χορηγήθηκε το 2003 κατ' εφαρμογή προγράμματος στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1159/2000 της Επιτροπής (21), της 30ής Μαΐου 2000, για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων.

| (22) | Η Inmobiliaria Casa Batlló υπέβαλε τους ετήσιους λογαριασμούς της για τις χρήσεις 2001 έως 2004, καθώς και τους ετήσιους λογαριασμούς, για το ίδιο χρονικό διάστημα, της εταιρείας ακινήτων Casa Batlló SL, η οποία συνδέεται μαζί της. |
| --- | --- |

(22)

Η Inmobiliaria Casa Batlló υπέβαλε τους ετήσιους λογαριασμούς της για τις χρήσεις 2001 έως 2004, καθώς και τους ετήσιους λογαριασμούς, για το ίδιο χρονικό διάστημα, της εταιρείας ακινήτων Casa Batlló SL, η οποία συνδέεται μαζί της.

VI.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

1.   Ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης

| (23) | Στο άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ προβλέπεται ότι είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής. |
| --- | --- |

(23)

Στο άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ προβλέπεται ότι είναι ασυμβίβαστες με την κοινή αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής.

1.1.   Μέτρο 1: πίστωση του ICF (2003)

| (24) | Όσον αφορά την πίστωση του ICF, πρέπει να διαπιστωθεί κατά πόσον παρέχει στην Chupa Chups ενίσχυση της οποίας δεν θα μπορούσε να τύχει σε κανονικές συνθήκες αγοράς. Η Επιτροπή, εν ολίγοις, οφείλει να εκτιμήσει κατά πόσον ο εν λόγω δημόσιος οργανισμός ενήργησε με τον τρόπο με τον οποίο θα ενεργούσε σε παρόμοιες συνθήκες ένας υποθετικός επενδυτής σε οικονομία της αγοράς. |
| --- | --- |

(24)

Όσον αφορά την πίστωση του ICF, πρέπει να διαπιστωθεί κατά πόσον παρέχει στην Chupa Chups ενίσχυση της οποίας δεν θα μπορούσε να τύχει σε κανονικές συνθήκες αγοράς. Η Επιτροπή, εν ολίγοις, οφείλει να εκτιμήσει κατά πόσον ο εν λόγω δημόσιος οργανισμός ενήργησε με τον τρόπο με τον οποίο θα ενεργούσε σε παρόμοιες συνθήκες ένας υποθετικός επενδυτής σε οικονομία της αγοράς.

| (25) | Όπως αναφέρεται στο τμήμα IV, μετά την απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, η Ισπανία προσκόμισε στοιχεία με τα οποία αποδεικνύεται ότι το κοινοπρακτικό δάνειο του 2002 και το δάνειο του ICF δεν είναι συγκρίσιμα, δεδομένου ότι οι πιστωτές ήταν διαφορετικοί στις δύο περιπτώσεις, οι εγγυήσεις ήταν διαφορετικές, η ICB δεν ήταν προβληματική επιχείρηση και παρέσχε υπερεπαρκείς εγγυήσεις για την πίστωση του ICF. |
| --- | --- |

(25)

Όπως αναφέρεται στο τμήμα IV, μετά την απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας, η Ισπανία προσκόμισε στοιχεία με τα οποία αποδεικνύεται ότι το κοινοπρακτικό δάνειο του 2002 και το δάνειο του ICF δεν είναι συγκρίσιμα, δεδομένου ότι οι πιστωτές ήταν διαφορετικοί στις δύο περιπτώσεις, οι εγγυήσεις ήταν διαφορετικές, η ICB δεν ήταν προβληματική επιχείρηση και παρέσχε υπερεπαρκείς εγγυήσεις για την πίστωση του ICF.

| (26) | Βάσει των προσκομισθέντων στοιχείων και των επιχειρημάτων που προέβαλε η Ισπανία, η Επιτροπή θεωρεί πως έχει αποδειχθεί αρκούντως ότι στην αρχική πιστωτική πράξη μεταξύ ICF και ICB τηρείται η αρχή του επενδυτή σε οικονομία της αγοράς και ότι το δάνειο μειωμένης εξασφάλισης μεταξύ ICB και Chupa Chups συνιστά χρηματοπιστωτική πράξη μεταξύ δύο ιδιωτών. |
| --- | --- |

(26)

Βάσει των προσκομισθέντων στοιχείων και των επιχειρημάτων που προέβαλε η Ισπανία, η Επιτροπή θεωρεί πως έχει αποδειχθεί αρκούντως ότι στην αρχική πιστωτική πράξη μεταξύ ICF και ICB τηρείται η αρχή του επενδυτή σε οικονομία της αγοράς και ότι το δάνειο μειωμένης εξασφάλισης μεταξύ ICB και Chupa Chups συνιστά χρηματοπιστωτική πράξη μεταξύ δύο ιδιωτών.

| (27) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το μέτρο 1 δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(27)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το μέτρο 1 δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.

1.2.   Μέτρα 2 έως 5

| (28) | Τα μέτρα 2 έως 5 ήταν δημόσιες επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν απευθείας στην Chupa Chups και συνεπάγονται τη διάθεση κρατικών πόρων με τους οποίους παρέχεται πλεονέκτημα σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση. Ιδίως όσον αφορά το μέτρο 5, η Ισπανία χρησιμοποίησε κρατικούς πόρους για την παροχή άτοκου δανείου στην επιχείρηση. Με τα μέτρα αυτά, η Chupa Chups απέκτησε πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών της, το οποίο νόθευσε τον ανταγωνισμό, αφού η επιχείρηση ενίσχυσε την οικονομική της κατάσταση και αύξησε την επενδυτική της ικανότητα. Δεδομένου ότι η Chupa Chups δραστηριοποιείται στην αγορά ζαχαρωδών προϊόντων, ένα κλάδο στον οποίο διεξάγονται συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, και είναι επιχείρηση που δραστηριοποιείται στη διεθνή αγορά, πληρούται και το κριτήριο του επηρεασμού του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών. |
| --- | --- |

(28)

Τα μέτρα 2 έως 5 ήταν δημόσιες επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν απευθείας στην Chupa Chups και συνεπάγονται τη διάθεση κρατικών πόρων με τους οποίους παρέχεται πλεονέκτημα σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση. Ιδίως όσον αφορά το μέτρο 5, η Ισπανία χρησιμοποίησε κρατικούς πόρους για την παροχή άτοκου δανείου στην επιχείρηση. Με τα μέτρα αυτά, η Chupa Chups απέκτησε πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών της, το οποίο νόθευσε τον ανταγωνισμό, αφού η επιχείρηση ενίσχυσε την οικονομική της κατάσταση και αύξησε την επενδυτική της ικανότητα. Δεδομένου ότι η Chupa Chups δραστηριοποιείται στην αγορά ζαχαρωδών προϊόντων, ένα κλάδο στον οποίο διεξάγονται συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, και είναι επιχείρηση που δραστηριοποιείται στη διεθνή αγορά, πληρούται και το κριτήριο του επηρεασμού του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών.

| (29) | Για τους παραπάνω λόγους, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα 2 έως 5 συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Οι ισπανικές αρχές δεν αμφισβητούν την ανάλυση αυτή. |
| --- | --- |

(29)

Για τους παραπάνω λόγους, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα 2 έως 5 συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Οι ισπανικές αρχές δεν αμφισβητούν την ανάλυση αυτή.

1.3.   Μέτρο 6: συμπληρωματικές απροσδιόριστες επιδοτήσεις ύψους 1,54 εκατ. ευρώ

| (30) | Βάσει των στοιχείων που παρελήφθησαν από την Ισπανία και την Chupa Chups, συμπεραίνεται ότι το μέτρο 6 περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:






  — | επιδότηση 1,59 εκατ. ευρώ από το ΕΓΤΠΕ υπό μορφή επιστροφών κατά την εξαγωγή σε τρίτες χώρες (22). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τη νομολογία του ΔΕΚ (βλ. απόφαση της 13ης Οκτωβρίου 1982 στις υποθέσεις 213-215/81, NorddeutschesVieh und Fleischkontor, παράγραφος 22), οι πόροι που χορηγούνται από το ΕΓΤΠΕ για εξαγωγές σύμφωνα με τους κανόνες της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση (23). Ως εκ τούτου, το μέτρο αυτό δεν περιέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, |
| --- | --- | --- |

(30)

Βάσει των στοιχείων που παρελήφθησαν από την Ισπανία και την Chupa Chups, συμπεραίνεται ότι το μέτρο 6 περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

—

επιδότηση 1,59 εκατ. ευρώ από το ΕΓΤΠΕ υπό μορφή επιστροφών κατά την εξαγωγή σε τρίτες χώρες (22). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τη νομολογία του ΔΕΚ (βλ. απόφαση της 13ης Οκτωβρίου 1982 στις υποθέσεις 213-215/81, NorddeutschesVieh und Fleischkontor, παράγραφος 22), οι πόροι που χορηγούνται από το ΕΓΤΠΕ για εξαγωγές σύμφωνα με τους κανόνες της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση (23). Ως εκ τούτου, το μέτρο αυτό δεν περιέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης,

| — | σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Chupa Chups που παρελήφθησαν στις 30 Μαΐου 2006, το μέτρο 6 περιλαμβάνει και επιδότηση ύψους 100 000 ευρώ από το ICEX, η οποία χορηγήθηκε το 2003 στο πλαίσιο του προγράμματος «Plan de Marcas Españolas» για δραστηριότητες που σχετίζονται με την προώθηση του σήματος «Chupa Chups» στη Νότιο Κορέα. Το πρόγραμμα αυτό άρχισε να υλοποιείται από το ICEX το 2003 και, σύμφωνα με την Chupa Chups, οι ισπανικές αρχές, κατά το χρόνο χορήγησης της επιδότησης στην επιχείρηση, θεώρησαν ότι πληρούσε τους όρους του κανονισμού 1159/2000. Η Ισπανία δεν διέψευσε τον ισχυρισμό της Chupa Chups ότι η εν λόγω επιδότηση συγκαταλέγεται στις ύψους 1,54 εκατ. ευρώ «πρόσθετες αδιευκρίνιστες επιδοτήσεις» του σημείου 5(5) της απόφασης για την κίνηση της διαδικασίας, ούτε σχολίασε τη φύση της επιδότησης. Συγκεκριμένα, παρά το μικρό ύψος της επιδότησης και τις έρευνες της Επιτροπής σχετικά με το θέμα, η Ισπανία δεν ισχυρίστηκε ότι η χορήγησή της υπόκειται στις διατάξεις περί των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που ίσχυαν εκείνη την περίοδο (24). |
| --- | --- |

—

σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Chupa Chups που παρελήφθησαν στις 30 Μαΐου 2006, το μέτρο 6 περιλαμβάνει και επιδότηση ύψους 100 000 ευρώ από το ICEX, η οποία χορηγήθηκε το 2003 στο πλαίσιο του προγράμματος «Plan de Marcas Españolas» για δραστηριότητες που σχετίζονται με την προώθηση του σήματος «Chupa Chups» στη Νότιο Κορέα. Το πρόγραμμα αυτό άρχισε να υλοποιείται από το ICEX το 2003 και, σύμφωνα με την Chupa Chups, οι ισπανικές αρχές, κατά το χρόνο χορήγησης της επιδότησης στην επιχείρηση, θεώρησαν ότι πληρούσε τους όρους του κανονισμού 1159/2000. Η Ισπανία δεν διέψευσε τον ισχυρισμό της Chupa Chups ότι η εν λόγω επιδότηση συγκαταλέγεται στις ύψους 1,54 εκατ. ευρώ «πρόσθετες αδιευκρίνιστες επιδοτήσεις» του σημείου 5(5) της απόφασης για την κίνηση της διαδικασίας, ούτε σχολίασε τη φύση της επιδότησης. Συγκεκριμένα, παρά το μικρό ύψος της επιδότησης και τις έρευνες της Επιτροπής σχετικά με το θέμα, η Ισπανία δεν ισχυρίστηκε ότι η χορήγησή της υπόκειται στις διατάξεις περί των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που ίσχυαν εκείνη την περίοδο (24).

| (31) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το μέτρο 6 συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, ύψους 100 000 ευρώ. |
| --- | --- |

(31)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το μέτρο 6 συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, ύψους 100 000 ευρώ.

1.4.   Μέτρο 7: Εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας (2005)

| (32) | Υπό το φως των στοιχείων που προσκόμισε η Ισπανία και παρατίθενται στο τμήμα IV, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας καλυπτόταν από τις βεβαιωμένες απαιτήσεις που είχε η Chupa Chups από διάφορες δημόσιες αρχές. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Chupa Chups τυπικά είχε το δικαίωμα να λάβει τις εν λόγω επιδοτήσεις κατά το χρόνο σύναψης του δανείου και ότι, σύμφωνα με την ανωτέρω ανάλυση (βλ. εκτίμηση του μέτρου 4), οι εν λόγω επιδοτήσεις συνιστούσαν στο σύνολό τους συμβατές ενισχύσεις, με εξαίρεση ποσό ύψους 800 000 ευρώ. |
| --- | --- |

(32)

Υπό το φως των στοιχείων που προσκόμισε η Ισπανία και παρατίθενται στο τμήμα IV, η Επιτροπή θεωρεί ότι η εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας καλυπτόταν από τις βεβαιωμένες απαιτήσεις που είχε η Chupa Chups από διάφορες δημόσιες αρχές. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Chupa Chups τυπικά είχε το δικαίωμα να λάβει τις εν λόγω επιδοτήσεις κατά το χρόνο σύναψης του δανείου και ότι, σύμφωνα με την ανωτέρω ανάλυση (βλ. εκτίμηση του μέτρου 4), οι εν λόγω επιδοτήσεις συνιστούσαν στο σύνολό τους συμβατές ενισχύσεις, με εξαίρεση ποσό ύψους 800 000 ευρώ.

| (33) | Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η παρέμβαση της κυβέρνησης της Αστούριας δεν εγκυμονεί σημαντικούς κινδύνους και συνεπώς δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(33)

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η παρέμβαση της κυβέρνησης της Αστούριας δεν εγκυμονεί σημαντικούς κινδύνους και συνεπώς δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.

1.5.   Μέτρο 8: Ρύθμιση φορολογικών οφειλών

| (34) | Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τις ισπανικές αρχές ως απάντηση στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας καταδεικνύουν τα εξής:






  — | η ισπανική δημόσια διοίκηση οφείλει αναγκαστικά να τηρεί τις διαδικασίες που προβλέπονται στο γενικό φορολογικό κώδικα 58/2003 και στους συμπληρωματικούς νόμους. Πρόκειται για διοικητικά μέτρα και μόνο σε ορισμένες ειδικες περιπτώσεις, σύμφωνα με το νόμο, απαιτείται προσφυγή της διοίκησης στη δικαιοσύνη, |
| --- | --- | --- |

(34)

Οι πληροφορίες που υποβλήθηκαν από τις ισπανικές αρχές ως απάντηση στην απόφαση για την κίνηση της διαδικασίας καταδεικνύουν τα εξής:

—

η ισπανική δημόσια διοίκηση οφείλει αναγκαστικά να τηρεί τις διαδικασίες που προβλέπονται στο γενικό φορολογικό κώδικα 58/2003 και στους συμπληρωματικούς νόμους. Πρόκειται για διοικητικά μέτρα και μόνο σε ορισμένες ειδικες περιπτώσεις, σύμφωνα με το νόμο, απαιτείται προσφυγή της διοίκησης στη δικαιοσύνη,

| — | τα ανώτατα όρια οφειλών προκειμένου για ρύθμιση φορολογικών οφειλών ή εξόφλησή τους σε δόσεις προβλέπονται στο άρθρο 65 του νόμου 58/2003, |
| --- | --- |

—

τα ανώτατα όρια οφειλών προκειμένου για ρύθμιση φορολογικών οφειλών ή εξόφλησή τους σε δόσεις προβλέπονται στο άρθρο 65 του νόμου 58/2003,

| — | κάθε φορολογούμενος έχει τη δυνατότητα να ζητήσει ρύθμιση των οφειλών του, |
| --- | --- |

—

κάθε φορολογούμενος έχει τη δυνατότητα να ζητήσει ρύθμιση των οφειλών του,

| — | η εφαρμογή της ρύθμισης υπόκειται σε παροχή εγγυήσεων που καλύπτουν το ύψος των οφειλών, τους τόκους υπερημερίας και συνολική επιβάρυνση ίση με το 25 %. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η Chupa Chups ενέγραψε υποθήκη μέχρι του ποσού των 15,24 εκατ. ευρώ, ποσό το οποίο υπολογίστηκε βάσει των ανωτέρω υπολογισμών, |
| --- | --- |

—

η εφαρμογή της ρύθμισης υπόκειται σε παροχή εγγυήσεων που καλύπτουν το ύψος των οφειλών, τους τόκους υπερημερίας και συνολική επιβάρυνση ίση με το 25 %. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η Chupa Chups ενέγραψε υποθήκη μέχρι του ποσού των 15,24 εκατ. ευρώ, ποσό το οποίο υπολογίστηκε βάσει των ανωτέρω υπολογισμών,

| — | η Chupa Chups δεν έτυχε αναστολής φορολογικών οφειλών, απλώς επωφελήθηκε από τη δυνατότητα αποπληρωμής σε δόσεις. Στο πλαίσιο αυτό, κατέβαλε τόκους για τις δόσεις αυτές με το νόμιμο επιτόκιο που ορίζει η ισπανική δημοσιονομική νομοθεσία για κάθε περίοδο. Το επιτόκιο ήταν αντίστοιχο των επιτοκίων της αγοράς που ισχύουν και σε άλλες κατηγορίες πιστώσεων, |
| --- | --- |

—

η Chupa Chups δεν έτυχε αναστολής φορολογικών οφειλών, απλώς επωφελήθηκε από τη δυνατότητα αποπληρωμής σε δόσεις. Στο πλαίσιο αυτό, κατέβαλε τόκους για τις δόσεις αυτές με το νόμιμο επιτόκιο που ορίζει η ισπανική δημοσιονομική νομοθεσία για κάθε περίοδο. Το επιτόκιο ήταν αντίστοιχο των επιτοκίων της αγοράς που ισχύουν και σε άλλες κατηγορίες πιστώσεων,

| — | η Chupa Chups υπέβαλε αίτηση ρύθμισης των φορολογικών οφειλών της εντός της προθεσμίας εκούσιας αποπληρωμής, γεγονός το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο 65 του νόμου 58/2003, αναστέλλει την κίνηση διαδικασίας εκτέλεσης, |
| --- | --- |

—

η Chupa Chups υπέβαλε αίτηση ρύθμισης των φορολογικών οφειλών της εντός της προθεσμίας εκούσιας αποπληρωμής, γεγονός το οποίο, σύμφωνα με το άρθρο 65 του νόμου 58/2003, αναστέλλει την κίνηση διαδικασίας εκτέλεσης,

| — | η ρύθμιση προέβλεπε ότι οποιοδήποτε πιστωτικό υπόλοιπο της Chupa Chups έναντι των φορολογικών αρχών θα διοχετευόταν στην αποπληρωμή των εκκρεμών οφειλών. Λόγω των εξαγωγικών της δραστηριοτήτων, η Chupa Chups είχε συχνά πιστωτικό ΦΠΑ, κατά συνέπεια επιταχύνθηκε σημαντικά το αρχικά προβλεφθέν χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής. |
| --- | --- |

—

η ρύθμιση προέβλεπε ότι οποιοδήποτε πιστωτικό υπόλοιπο της Chupa Chups έναντι των φορολογικών αρχών θα διοχετευόταν στην αποπληρωμή των εκκρεμών οφειλών. Λόγω των εξαγωγικών της δραστηριοτήτων, η Chupa Chups είχε συχνά πιστωτικό ΦΠΑ, κατά συνέπεια επιταχύνθηκε σημαντικά το αρχικά προβλεφθέν χρονοδιάγραμμα αποπληρωμής.

| (35) | Βάσει των ανωτέρω επιχειρημάτων, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Ισπανία προσκόμισε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία συνάγεται ότι η εξόφληση των οφειλών της Chupa Chups από ΦΠΑ και φόρο εταιρειών σε δόσεις προέκυψε από την απλή εφαρμογή της ισπανικής φορολογικής νομοθεσίας και ότι οι φορολογικές αρχές δεν είχαν καμία ευχέρεια να αποφασίσουν σχετικά με την επιλεξιμότητα της επιχείρησης, τις αναγκαίες εγγυήσεις ή τα ισχύοντα επιτόκια. |
| --- | --- |

(35)

Βάσει των ανωτέρω επιχειρημάτων, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Ισπανία προσκόμισε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία από τα οποία συνάγεται ότι η εξόφληση των οφειλών της Chupa Chups από ΦΠΑ και φόρο εταιρειών σε δόσεις προέκυψε από την απλή εφαρμογή της ισπανικής φορολογικής νομοθεσίας και ότι οι φορολογικές αρχές δεν είχαν καμία ευχέρεια να αποφασίσουν σχετικά με την επιλεξιμότητα της επιχείρησης, τις αναγκαίες εγγυήσεις ή τα ισχύοντα επιτόκια.

| (36) | Υπό το φως των ανωτέρω, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το μέτρο 8 είναι γενικού χαρακτήρα και δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(36)

Υπό το φως των ανωτέρω, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι το μέτρο 8 είναι γενικού χαρακτήρα και δεν συνιστά κρατική ενίσχυση.

2.   Συμβιβάσιμο των μέτρων 2 έως 6

2.1.   Μέτρο 2: Επιδότηση 1,58 εκατ. ευρώ από το ισπανικό Υπουργείο Γεωργίας και Αλιείας υπό μορφή ενίσχυσης για τις επενδύσεις στις εγκαταστάσεις της Βαρκελώνης (1989-1994)

| (37) | Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισε η Ισπανία, το μέτρο 2 χορηγήθηκε μεταξύ 1989 και 1994, ήτοι μία δεκαετία και πλέον πριν από την πρώτη παρέμβαση της Επιτροπής στην υπόθεση αυτή, η οποία συνίστατο στο αίτημα για πληροφορίες τον Μάιο του 2005. |
| --- | --- |

(37)

Σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισε η Ισπανία, το μέτρο 2 χορηγήθηκε μεταξύ 1989 και 1994, ήτοι μία δεκαετία και πλέον πριν από την πρώτη παρέμβαση της Επιτροπής στην υπόθεση αυτή, η οποία συνίστατο στο αίτημα για πληροφορίες τον Μάιο του 2005.

| (38) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι για το μέτρο 2 εξέπνευσε η προθεσμία παραγραφής που προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (25) και, συνεπώς, συνιστά υφιστάμενη ενίσχυση. |
| --- | --- |

(38)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι για το μέτρο 2 εξέπνευσε η προθεσμία παραγραφής που προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 1999, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (25) και, συνεπώς, συνιστά υφιστάμενη ενίσχυση.

2.2.   Μέτρο 3: Επιδότηση από «άλλους δημόσιους οργανισμούς» ύψους 4,33 εκατ. ευρώ για την κατασκευή της μονάδας στην Αστούριας (1994-1997)

| (39) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισε η Ισπανία, οι επιδοτήσεις ύψους 3,6 εκατ. ευρώ του μέτρου 3 χορηγήθηκαν πριν από το 1995, ήτοι μία δεκαετία και πλέον πριν από την πρώτη παρέμβαση της Επιτροπής στην εν λόγω υπόθεση, συνεπώς εξέπνευσε η προθεσμία παραγραφής που προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου και άρα συνιστούν υφιστάμενη ενίσχυση. |
| --- | --- |

(39)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισε η Ισπανία, οι επιδοτήσεις ύψους 3,6 εκατ. ευρώ του μέτρου 3 χορηγήθηκαν πριν από το 1995, ήτοι μία δεκαετία και πλέον πριν από την πρώτη παρέμβαση της Επιτροπής στην εν λόγω υπόθεση, συνεπώς εξέπνευσε η προθεσμία παραγραφής που προβλέπεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου και άρα συνιστούν υφιστάμενη ενίσχυση.

| (40) | Όσον αφορά την ενίσχυση ύψους 730 000 ευρώ που χορηγήθηκε στις 14 Μαρτίου 1997 από την περιφερειακή κυβέρνηση της Αστούριας δυνάμει του διατάγματος 7/96, οι ισπανικές αρχές ισχυρίζονται ότι πρέπει να θεωρηθεί επέκταση του καθεστώτος Ν 448/94 υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων της Αστούριας (το οποίο εφαρμόζεται κατ’ εξαίρεση και σε μεγάλες επιχειρήσεις που συμβάλλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη) και ότι συνιστά συμπληρωματική ενίσχυση προς την περιφερειακή ενίσχυση που χορηγήθηκε το 1994 από την Ισπανία βάσει του νόμου 50/85 (LIR). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το καθεστώς Ν 448/94 έληξε στα τέλη του 1996 και δεν επεκτάθηκε αργότερα. Παρά ταύτα, η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμπληρωματική ενίσχυση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας μπορεί να εξετασθεί επί ειδικής βάσης βάσει του διατάγματος 7/96 και των ανώτατων ορίων περιφερειακών ενισχύσεων της Ισπανίας που τίθενται με την απόφαση αριθ. 463/94 της Επιτροπής (26). Επί της βάσης αυτής, η ενίσχυση μπορεί να κηρυχθεί συμβιβάσιμη εφόσον i) συνιστά περιφερειακή ενίσχυση, δεδομένου ότι χορηγήθηκε για επενδύσεις σε ακίνητα που ήταν επιλέξιμες σύμφωνα με το LIR, ii) η σωρευτική ένταση της ενίσχυσης δεν υπερέβη το όριο του 50 % που ίσχυε τότε στην περιφέρεια της Αστούριας. |
| --- | --- |

(40)

Όσον αφορά την ενίσχυση ύψους 730 000 ευρώ που χορηγήθηκε στις 14 Μαρτίου 1997 από την περιφερειακή κυβέρνηση της Αστούριας δυνάμει του διατάγματος 7/96, οι ισπανικές αρχές ισχυρίζονται ότι πρέπει να θεωρηθεί επέκταση του καθεστώτος Ν 448/94 υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων της Αστούριας (το οποίο εφαρμόζεται κατ’ εξαίρεση και σε μεγάλες επιχειρήσεις που συμβάλλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη) και ότι συνιστά συμπληρωματική ενίσχυση προς την περιφερειακή ενίσχυση που χορηγήθηκε το 1994 από την Ισπανία βάσει του νόμου 50/85 (LIR). Η Επιτροπή επισημαίνει ότι το καθεστώς Ν 448/94 έληξε στα τέλη του 1996 και δεν επεκτάθηκε αργότερα. Παρά ταύτα, η Επιτροπή θεωρεί ότι η συμπληρωματική ενίσχυση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας μπορεί να εξετασθεί επί ειδικής βάσης βάσει του διατάγματος 7/96 και των ανώτατων ορίων περιφερειακών ενισχύσεων της Ισπανίας που τίθενται με την απόφαση αριθ. 463/94 της Επιτροπής (26). Επί της βάσης αυτής, η ενίσχυση μπορεί να κηρυχθεί συμβιβάσιμη εφόσον i) συνιστά περιφερειακή ενίσχυση, δεδομένου ότι χορηγήθηκε για επενδύσεις σε ακίνητα που ήταν επιλέξιμες σύμφωνα με το LIR, ii) η σωρευτική ένταση της ενίσχυσης δεν υπερέβη το όριο του 50 % που ίσχυε τότε στην περιφέρεια της Αστούριας.

2.3.   Μέτρο 4: Επιδότηση ύψους 6,71 εκατ. ευρώ από «διάφορους δημόσιους οργανισμούς» για επέκταση της ίδιας μονάδας στην Αστούριας (1999-2003).

| (41) | Η Επιτροπή ενέκρινε το καθεστώς LIR με απόφαση της 1ης Σεπτεμβρίου 1987. Συνεπώς, η επιδότηση ύψους 2,55 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε στην Chupa Chups στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος περιφερειακών ενισχύσεων συνιστά συμβιβάσιμη ενίσχυση. |
| --- | --- |

(41)

Η Επιτροπή ενέκρινε το καθεστώς LIR με απόφαση της 1ης Σεπτεμβρίου 1987. Συνεπώς, η επιδότηση ύψους 2,55 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε στην Chupa Chups στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος περιφερειακών ενισχύσεων συνιστά συμβιβάσιμη ενίσχυση.

| (42) | Όσον αφορά την επιδότηση ύψους 1,98 εκατ. ευρώ, την οποία έλαβε η Chupa Chups το 1999 στο πλαίσιο του προγράμματος «Minería 1», η Επιτροπή επισημαίνει ότι το πρόγραμμα αυτό δεν αποτελεί εγκεκριμένο καθεστώς ενισχύσεων. Παρά ταύτα, κατόπιν εκτίμησης του συγκεκριμένου μέτρου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η εν λόγω επιδότηση συνιστά συμβιβάσιμη περιφερειακή ενίσχυση σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής του 1998 σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα (27). Συγκεκριμένα, η Ισπανία προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση περιορίστηκε στην αρχική επένδυση, ότι οι επιδοτούμενες δαπάνες συγκαταλέγονταν στις προβλεπόμενες από τις κατευθυντήριες γραμμές του 1998, ότι η ένταση της ενίσχυσης τηρούσε τα ανώτατα περιφερειακά όρια που ίσχυαν κατά το χρόνο εκείνο για την Αστούρια, ότι τηρήθηκαν οι κανόνες σώρευσης, ότι τουλάχιστον το 25 % της επένδυσης χρηματοδοτήθηκε από ίδια κεφάλαια του δικαιούχου και ότι η επένδυση διατηρήθηκε για διάστημα μεγαλύτερο της πενταετίας από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης. |
| --- | --- |

(42)

Όσον αφορά την επιδότηση ύψους 1,98 εκατ. ευρώ, την οποία έλαβε η Chupa Chups το 1999 στο πλαίσιο του προγράμματος «Minería 1», η Επιτροπή επισημαίνει ότι το πρόγραμμα αυτό δεν αποτελεί εγκεκριμένο καθεστώς ενισχύσεων. Παρά ταύτα, κατόπιν εκτίμησης του συγκεκριμένου μέτρου, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η εν λόγω επιδότηση συνιστά συμβιβάσιμη περιφερειακή ενίσχυση σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής του 1998 σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα (27). Συγκεκριμένα, η Ισπανία προσκόμισε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι η ενίσχυση περιορίστηκε στην αρχική επένδυση, ότι οι επιδοτούμενες δαπάνες συγκαταλέγονταν στις προβλεπόμενες από τις κατευθυντήριες γραμμές του 1998, ότι η ένταση της ενίσχυσης τηρούσε τα ανώτατα περιφερειακά όρια που ίσχυαν κατά το χρόνο εκείνο για την Αστούρια, ότι τηρήθηκαν οι κανόνες σώρευσης, ότι τουλάχιστον το 25 % της επένδυσης χρηματοδοτήθηκε από ίδια κεφάλαια του δικαιούχου και ότι η επένδυση διατηρήθηκε για διάστημα μεγαλύτερο της πενταετίας από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης.

| (43) | Όσον αφορά την περιφερειακή ενίσχυση ύψους 800 000 ευρώ που χορηγήθηκε το 2003 στο πλαίσιο του προγράμματος «Minería 2», η Επιτροπή επισημαίνει ότι το «Minería 2» αποτελεί εγκεκριμένο καθεστώς ενισχύσεων (28). Παρά ταύτα, στην επιστολή της Επιτροπής με την οποία εγκρίνεται το καθεστώς, αναφέρεται ρητά ότι δεν έχει εφαρμογή σε προβληματικές επιχειρήσεις. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, πέραν της μεγάλης ζημίας που υπέστη το 2002 (29) και των αποτελεσμάτων της το 2003 (30), η Chupa Chups έπρεπε να θεωρείται προβληματική επιχείρηση (31) κατά το χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης. Ως εκ τούτου, η Chupa Chups δεν ήταν επιλέξιμη για την εν λόγω ενίσχυση. Οι ισπανικές αρχές διαβεβαίωσαν ότι η ενίσχυση δεν έχει ακόμη καταβληθεί. |
| --- | --- |

(43)

Όσον αφορά την περιφερειακή ενίσχυση ύψους 800 000 ευρώ που χορηγήθηκε το 2003 στο πλαίσιο του προγράμματος «Minería 2», η Επιτροπή επισημαίνει ότι το «Minería 2» αποτελεί εγκεκριμένο καθεστώς ενισχύσεων (28). Παρά ταύτα, στην επιστολή της Επιτροπής με την οποία εγκρίνεται το καθεστώς, αναφέρεται ρητά ότι δεν έχει εφαρμογή σε προβληματικές επιχειρήσεις. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι, πέραν της μεγάλης ζημίας που υπέστη το 2002 (29) και των αποτελεσμάτων της το 2003 (30), η Chupa Chups έπρεπε να θεωρείται προβληματική επιχείρηση (31) κατά το χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης. Ως εκ τούτου, η Chupa Chups δεν ήταν επιλέξιμη για την εν λόγω ενίσχυση. Οι ισπανικές αρχές διαβεβαίωσαν ότι η ενίσχυση δεν έχει ακόμη καταβληθεί.

| (44) | Όσον αφορά τις δύο επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν βάσει του διατάγματος 41/2000, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το διάταγμα εγκρίθηκε με την απόφαση της 30ής Μαΐου 2000, ότι το 2000 και το 2002 (οπότε χορηγήθηκαν οι επιδοτήσεις) η Chupa Chups εξακολουθούσε να είναι επιλέξιμη για τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων και ότι τηρήθηκαν τα ανώτατα όρια περιφερειακών ενισχύσεων που ίσχυαν στην Αστούρια. Συνεπώς, οι δύο αυτές επιδοτήσεις συνιστούν συμβιβάσιμη περιφερειακή ενίσχυση. |
| --- | --- |

(44)

Όσον αφορά τις δύο επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν βάσει του διατάγματος 41/2000, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το διάταγμα εγκρίθηκε με την απόφαση της 30ής Μαΐου 2000, ότι το 2000 και το 2002 (οπότε χορηγήθηκαν οι επιδοτήσεις) η Chupa Chups εξακολουθούσε να είναι επιλέξιμη για τη χορήγηση περιφερειακών ενισχύσεων και ότι τηρήθηκαν τα ανώτατα όρια περιφερειακών ενισχύσεων που ίσχυαν στην Αστούρια. Συνεπώς, οι δύο αυτές επιδοτήσεις συνιστούν συμβιβάσιμη περιφερειακή ενίσχυση.

| (45) | Συμπερασματικά, η Επιτροπή θεωρεί ότι, από τις επιδοτήσεις του μέτρου 4, επιδοτήσεις ύψους 5,91 εκατ. ευρώ συνιστούν συμβιβάσιμη περιφερειακή ενίσχυση και επιδότηση ύψους 800 000 ευρώ συνιστά μη συμβιβάσιμη ενίσχυση. Η επιδότηση δεν έχει ακόμη καταβληθεί από τις ισπανικές αρχές. |
| --- | --- |

(45)

Συμπερασματικά, η Επιτροπή θεωρεί ότι, από τις επιδοτήσεις του μέτρου 4, επιδοτήσεις ύψους 5,91 εκατ. ευρώ συνιστούν συμβιβάσιμη περιφερειακή ενίσχυση και επιδότηση ύψους 800 000 ευρώ συνιστά μη συμβιβάσιμη ενίσχυση. Η επιδότηση δεν έχει ακόμη καταβληθεί από τις ισπανικές αρχές.

2.4.   Μέτρο 5: Άτοκο δάνειο ύψους 2,8 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκε το 2004 από το ισπανικό Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας

| (46) | Οι ισπανικές αρχές προσκόμισαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το μέτρο 5 εφαρμόστηκε στο πλαίσιο του καθεστώτος υφιστάμενων ενισχύσεων «Δραστηριότητες του Κέντρου βιομηχανικής ανάπτυξης — CDTI — Τεχνολογική ανάπτυξη», συνεπώς συνιστά συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση. |
| --- | --- |

(46)

Οι ισπανικές αρχές προσκόμισαν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το μέτρο 5 εφαρμόστηκε στο πλαίσιο του καθεστώτος υφιστάμενων ενισχύσεων «Δραστηριότητες του Κέντρου βιομηχανικής ανάπτυξης — CDTI — Τεχνολογική ανάπτυξη», συνεπώς συνιστά συμβιβάσιμη κρατική ενίσχυση.

2.5   Μέτρο 6: Επιδότηση ύψους 100 000 ευρώ από το ICEX δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1159/2000 της Επιτροπής

| (47) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1159/2000 αφορά τα μέτρα δημοσιότητας τα οποία οφείλουν να λαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων και δεν παρέχει καμία νομική βάση για τη χορήγηση της ενίσχυσης. Παρά το σχετικό αίτημα της Επιτροπής, η Ισπανία δεν αιτιολόγησε με κανένα τρόπο το συμβιβάσιμο της εν λόγω επιδότησης. Συγκεκριμένα, δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η κρατική ενίσχυση στο πλαίσιο του προγράμματος «Plan de Marcas Españolas» του ICEX συνιστά υφιστάμενο καθεστώς ενισχύσεων. |
| --- | --- |

(47)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1159/2000 αφορά τα μέτρα δημοσιότητας τα οποία οφείλουν να λαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων και δεν παρέχει καμία νομική βάση για τη χορήγηση της ενίσχυσης. Παρά το σχετικό αίτημα της Επιτροπής, η Ισπανία δεν αιτιολόγησε με κανένα τρόπο το συμβιβάσιμο της εν λόγω επιδότησης. Συγκεκριμένα, δεν προσκόμισε στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η κρατική ενίσχυση στο πλαίσιο του προγράμματος «Plan de Marcas Españolas» του ICEX συνιστά υφιστάμενο καθεστώς ενισχύσεων.

| (48) | Ελλείψει αποδείξεων περί του εναντίου, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στην επιδότηση καμία από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης και, ως εκ τούτου, συμπεραίνει ότι η ενίσχυση πρέπει να θεωρηθεί ασυμβίβαστη. |
| --- | --- |

(48)

Ελλείψει αποδείξεων περί του εναντίου, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στην επιδότηση καμία από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης και, ως εκ τούτου, συμπεραίνει ότι η ενίσχυση πρέπει να θεωρηθεί ασυμβίβαστη.

VII.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| (49) | Η Επιτροπή κατέληξε στα ακόλουθα συμπεράσματα:






  α) | τα μέτρα 1, 7, 8 και η χρηματοδότηση ύψους 1,59 εκατ. ευρώ του μέτρου 6 δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση· |
| --- | --- | --- |

(49)

Η Επιτροπή κατέληξε στα ακόλουθα συμπεράσματα:

α)

τα μέτρα 1, 7, 8 και η χρηματοδότηση ύψους 1,59 εκατ. ευρώ του μέτρου 6 δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση·

| β) | τα μέτρα 2, 3, 5 και τα 5,91 εκατ. ευρώ του μέτρου 4 μπορούν να κηρυχθούν συμβιβάσιμα με την κοινή αγορά· |
| --- | --- |

β)

τα μέτρα 2, 3, 5 και τα 5,91 εκατ. ευρώ του μέτρου 4 μπορούν να κηρυχθούν συμβιβάσιμα με την κοινή αγορά·

| γ) | η χρηματοδότηση ύψους 800 000 ευρώ του μέτρου 4 και η χρηματοδότηση ύψους 100 000 ευρώ του μέτρου 6 συνιστούν κρατικές ενισχύσεις που δεν μπορούν να κηρυχθούν συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά βάσει των εξαιρέσεων της συνθήκης ΕΚ. Σύμφωνα με τις ισπανικές αρχές, το ποσό των 800 000 ευρώ του μέτρου 4 δεν έχει καταβληθεί, συνεπώς θα πρέπει να ανακτηθεί μόνο το ποσό των 100 000 ευρώ του μέτρου 6, |
| --- | --- |

γ)

η χρηματοδότηση ύψους 800 000 ευρώ του μέτρου 4 και η χρηματοδότηση ύψους 100 000 ευρώ του μέτρου 6 συνιστούν κρατικές ενισχύσεις που δεν μπορούν να κηρυχθούν συμβιβάσιμες με την κοινή αγορά βάσει των εξαιρέσεων της συνθήκης ΕΚ. Σύμφωνα με τις ισπανικές αρχές, το ποσό των 800 000 ευρώ του μέτρου 4 δεν έχει καταβληθεί, συνεπώς θα πρέπει να ανακτηθεί μόνο το ποσό των 100 000 ευρώ του μέτρου 6,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

1.   Η κρατική ενίσχυση ύψους 100 000 ευρώ, που χορηγήθηκε παράνομα από την Ισπανία στην Chupa Chups κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης, δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά.

2.   Η κρατική ενίσχυση ύψους 800 000 ευρώ, την οποία προτίθεται να θέσει σε εφαρμογή η Ισπανία υπέρ της Chupa Chups, δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά. Κατά συνέπεια, η ενίσχυση αυτή δεν μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή.

3.   Οι υπόλοιπες κρατικές ενισχύσεις που χορήγησε η Ισπανία υπέρ της Chupa Chups, οι οποίες συνίστανται σε επιδότηση ύψους 1,58 εκατ. ευρώ υπό μορφή ενίσχυσης για επενδύσεις στις εγκαταστάσεις της Βαρκελώνης, σε επιδότηση ύψους 4,33 εκατ. ευρώ υπό μορφή ενίσχυσης για την κατασκευή εγκαταστάσεων στην Αστούρια, σε επιδότηση ύψους 5,91 εκατ. ευρώ για την επέκταση των εν λόγω εγκαταστάσεων στην Αστούρια και σε άτοκο δάνειο ύψους 2,8 εκατ. ευρώ, συμβιβάζονται με την κοινή αγορά.

Από τα ανωτέρω ποσά, ποσό ύψους 6,64 εκατ. ευρώ (που αντιστοιχεί σε ενίσχυση 730 000 για την κατασκευή των εγκαταστάσεων στην Αστούρια και ενίσχυση 5,91 εκατ. ευρώ για την επέκταση των εν λόγω εγκαταστάσεων) και το άτοκο δάνειο ύψους 2,8 εκατ. ευρώ συμβιβάζονται με την κοινή αγορά σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης, ενώ ποσό ύψους 5,18 εκατ. ευρώ (που αντιστοιχεί σε επιδότηση ύψους 1,58 εκατ. ευρώ υπό μορφή ενίσχυσης για επενδύσεις στις εγκαταστάσεις της Βαρκελώνης και 3,6 εκατ. ευρώ υπό μορφή ενίσχυσης για την κατασκευή των εγκαταστάσεων στην Αστούρια) θεωρείται υφιστάμενη ενίσχυση λόγω εκπνοής της προθεσμίας παραγραφής.

4.   Τα υπόλοιπα μέτρα που περιγράφονται στην παρούσα απόφαση υπέρ της Chupa Chups, ήτοι δάνειο ύψους 35 εκατ. ευρώ από το ICF, επιστροφές κατά την εξαγωγή ύψους 1,59 εκατ. ευρώ από το ΕΓΤΠΕ, εγγύηση της περιφερειακής κυβέρνησης της Αστούριας για εμπορικό δάνειο ύψους 4,48 εκατ. ευρώ και ρύθμιση φορολογικών οφειλών από τις ισπανικές φορολογικές αρχές, δεν συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης.

Άρθρο 2

1.   Η Ισπανία λαμβάνει όλα τα απαιτούμενα μέτρα για να ανακτήσει από το δικαιούχο την ενίσχυση που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1.

2.   Οι ανακτώμενες ενισχύσεις βαρύνονται με τόκο από το χρόνο κατά τον οποίο τέθηκαν στη διάθεση του δικαιούχου μέχρι το χρόνο της πραγματικής τους ανάκτησης.

3.   Το επιτόκιο εφαρμόζεται με τη μέθοδο του ανατοκισμού σύμφωνα με το κεφάλαιο V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 794/2004 της Επιτροπής (32).

4.   Η Ισπανία ματαιώνει την πληρωμή όλων των εκκρεμών ενισχύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 3

1.   Η ανάκτηση της αναφερόμενης στο άρθρο 1 παράγραφος 1 ενίσχυσης πραγματοποιείται με άμεση και πραγματική εκτέλεση της απόφασης.

2.   Η Ισπανία εκτελεί την παρούσα απόφαση εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία κοινοποίησής της.

Άρθρο 4

1.   Η Ισπανία, εντός διμήνου από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, ενημερώνει την Επιτροπή για τα εξής:

| α) | το συνολικό ποσό (κεφάλαιο και τόκοι) που πρέπει να ανακτηθεί από το δικαιούχο· |
| --- | --- |

α)

το συνολικό ποσό (κεφάλαιο και τόκοι) που πρέπει να ανακτηθεί από το δικαιούχο·

| β) | αναλυτική περιγραφή των μέτρων που έλαβε και προβλέπεται να λάβει προς εκτέλεση της παρούσας απόφασης· |
| --- | --- |

β)

αναλυτική περιγραφή των μέτρων που έλαβε και προβλέπεται να λάβει προς εκτέλεση της παρούσας απόφασης·

| γ) | έγγραφα τα οποία να αποδεικνύουν ότι ζητήθηκε από το δικαιούχο η επιστροφή της ενίσχυσης. |
| --- | --- |

γ)

έγγραφα τα οποία να αποδεικνύουν ότι ζητήθηκε από το δικαιούχο η επιστροφή της ενίσχυσης.

2.   Η Ισπανία ενημερώνει την Επιτροπή για την πρόοδο των εθνικών μέτρων που λαμβάνονται προς εκτέλεση της παρούσας απόφασης μέχρι την ολοκλήρωση της ανάκτησης της αναφερόμενης στο άρθρο 1 παράγραφος 1 της ενίσχυσης. Υποβάλλει αμελλητί, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που έλαβε ή προβλέπεται να λάβει για την εκτέλεση της παρούσας απόφασης. Επίσης, παρέχει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τα ποσά ενισχύσεων και τόκων που ανακτώνται από το δικαιούχο.

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Ισπανίας.

Βρυξέλλες, 10 Μαΐου 2007.

Για την Επιτροπή

Neelie KROES

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ C 97 της 25.4.2006, σ. 2.

1

(2)  Βλέπε υποσημείωση 1.

2

(3)  Η Perfetti Van Melle προέκυψε το 2001 από συγχώνευση της ιταλικής Perfetti και της ολλανδικής Van Melle. Ο όμιλος έχει παρουσία σε 130 χώρες, το 2006 είχε κύκλο εργασιών ύψους 1,5 δισεκατ. ευρώ περίπου και απασχολεί 12 000 εργαζομένους.

3

(4)  344 εκατ. ευρώ το 2002, 294 εκατ. ευρώ το 2003 και 261 εκατ. ευρώ το 2004.

4

(5)  Το εν λόγω δάνειο χορηγήθηκε με ιδιωτικοοικονομικούς όρους και δεν αποτελεί αντικείμενο έρευνας στην παρούσα διαδικασία.

5

(6)  Με διάφορες πράξεις μεταξύ Ιουνίου και Δεκεμβρίου 2004 όπως, μεταξύ άλλων, διαχωρισμό των δραστηριοτήτων στον τομέα των ακινήτων και ενσωμάτωση της ιδιοκτησίας των εμπορικών σημάτων μέσω αύξησης κεφαλαίου.

6

(7)  Η Casa Batlló είναι ένα εμβληματικό κτίριο του Gaudí στο κέντρο της Βαρκελώνης, που έχει ανακηρυχθεί «ιστορικό-καλλιτεχνικό μνημείο εθνικού ενδιαφέροντος» από την Ισπανία. Το δάνειο του ICF διασφαλίζεται με πρώτη υποθήκη της Casa Batlló.

7

(8)  Το δάνειο του ICF προς την ICB χορηγήθηκε για διάστημα 6 μηνών με επιτόκιο Euribor + 1 %. Στο δάνειο μειωμένης εξασφάλισης της ICB προς την Chupa Chups προστέθηκε συμπληρωματικό περιθώριο 0,125 % στο ανωτέρω επιτόκιο.

8

(9)  Συγκεκριμένα, τα στοιχεία του οικονομικού έτους 2004 δείχνουν συσσωρευμένες ζημίες προηγουμένων ετών αξίας 38,42 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχούν σε ποσοστό 360 % του εγγεγραμμένου κεφαλαίου στα τέλη του έτους (10,66 εκατ. ευρώ). Τα αρνητικά οικονομικά αποτελέσματα του έτους 2004 αντιστοιχούν σε πρόσθετο ποσοστό 55,8 % του εγγεγραμμένου κεφαλαίου.

9

(10)  Οι ισπανικές φορολογικές αρχές είχαν λάβει αίτηση αναδιάρθρωσης της επιχείρησης επτά μήνες πριν τη χορήγηση του δανείου από το ICF. Πράσινο φως για την αναδιάρθρωση δόθηκε τον Μάρτιο του 2004, ήτοι 14 μήνες μετά την υποβολή της αίτησης και επτά μήνες μετά τη χορήγηση του δανείου του ICF.

10

(11)  Πριν την αναδιάρθρωση της επιχείρησης, η Chupa Chups είχε στην κατοχή της το 94 % των μετοχών της ICB. Το υπόλοιπο 6 % βρισκόταν στην ιδιοκτησία μιας εταιρείας χαρτοφυλακίου η οποία ανήκε εξ ολοκλήρου στους κοινούς μετόχους της Chupa Chups και της ICB.

11

(12)  Το επιτόκιο του δανείου του ICF ήταν σχετικά υψηλό για την αγορά ενυπόθηκων δανείων, στην οποία τα επιτόκια κινούνταν κατά κανόνα γύρω στο Euribor + 0,5 %.

12

(13)  Εφημερίδα της Κυβερνήσεως του Πριγκιπάτου της Αστούριας της 19ης Ιουλίου 1996, σ. 7714.

13

(14)  Απόφαση της Επιτροπής της 9ης Φεβρουαρίου 1995 (SG/01388/1994).

14

(15)  Ο εν λόγω νόμος επεκτάθηκε με το βασιλικό διάταγμα 1535/87 της 11ης Δεκεμβρίου 1985, με το οποίο εγκρίνεται ο αναπτυξιακός κανονισμός του νόμου 50/85 περί περιφερειακών κινήτρων για τη διόρθωση των οικονομικών ανισορροπιών μεταξύ περιοχών. Το καθεστώς LIR εγκρίθηκε από την Επιτροπή με την επιστολή της 1ης Σεπτεμβρίου 1987 (SG(87) D/10875).

15

Ο εν λόγω νόμος

με το βασιλικό διάταγμα 1535/87 της 11ης Δεκεμβρίου 1985, με το οποίο εγκρίνεται ο αναπτυξιακός κανονισμός του νόμου 50/85 περί περιφερειακών κινήτρων για τη διόρθωση των οικονομικών ανισορροπιών μεταξύ περιοχών

(16)  Διαταγή της 6ης Μαρτίου 1998, όπως τροποποιήθηκε με τη διαταγή της 6ης Απριλίου 1999, με την οποία θεσπίζονται οι κανονιστικές βάσεις για τη χορήγηση ενισχύσεων σε επιχειρηματικές δραστηριότητες που δημιουργούν απασχόληση και προωθούν την εναλλακτική ανάπτυξη των περιοχών με ορυχεία.

16

Διαταγή της 6ης Μαρτίου 1998, όπως τροποποιήθηκε με τη διαταγή της 6ης Απριλίου 1999, με την οποία θεσπίζονται οι κανονιστικές βάσεις για τη χορήγηση ενισχύσεων σε επιχειρηματικές δραστηριότητες που δημιουργούν απασχόληση και προωθούν την εναλλακτική ανάπτυξη των περιοχών με ορυχεία

(17)  Διαταγή της 17ης Δεκεμβρίου 2001 με την οποία θεσπίζονται οι κανονιστικές βάσεις για τη χορήγηση ενισχύσεων σε επιχειρηματικές δραστηριότητες που δημιουργούν απασχόληση και προωθούν την εναλλακτική ανάπτυξη των περιοχών με ορυχεία. Το πρόγραμμα «Minería 2» εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 27 Νοεμβρίου 2001 (επιστολή C(2011) 3628).

17

Διαταγή της 17ης Δεκεμβρίου 2001 με την οποία θεσπίζονται οι κανονιστικές βάσεις για τη χορήγηση ενισχύσεων σε επιχειρηματικές δραστηριότητες που δημιουργούν απασχόληση και προωθούν την εναλλακτική ανάπτυξη των περιοχών με ορυχεία

(18)  Διάταγμα 41/2000, της 11ης Μαΐου, με το οποίο θεσπίζονται διάφορα προγράμματα ενισχύσεων για επιχειρήσεις. Καθεστώς που εγκρίθηκε με απόφαση της Επιτροπής στις 30/5/2000 (ΕΕ C 293 της 14.10.2000, σ. 7).

18

Διάταγμα 41/2000, της 11ης Μαΐου, με το οποίο θεσπίζονται διάφορα προγράμματα ενισχύσεων για επιχειρήσεις

(19)  Επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής πολιτικής (με ημερομηνία 8 Μαΐου 1995 και αριθμό πρωτοκόλλου DG/95104085) με την οποία κοινοποιείται στις ισπανικές αρχές ότι το καθεστώς ενισχύσεων CDTI πρέπει να θεωρείται υφιστάμενο καθεστώς ενισχύσεων. Επιστολή της ΓΔ Ανταγωνισμού προς τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής, με ημερομηνία 24 Φεβρουαρίου 1995 και αριθμό πρωτοκόλλου D/12874.

19

(20)  Γενικός φορολογικός κώδικας 58/2003 και γενικός κανονισμός εισπράξεως φορολογικών εσόδων.

20

Γενικός φορολογικός κώδικας 58/2003 και γενικός κανονισμός εισπράξεως φορολογικών εσόδων

(21)  ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 30.

21

(22)  Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της Chupa Chups στις 30 Μαΐου 2006, οι επιστροφές του ΕΓΤΠΕ ανέρχονταν σε 1,44 εκατ. ευρώ. Παρά ταύτα, με την επιστολή της Ισπανίας της 7ης Σεπτεμβρίου 2006 αποδεικνύεται ότι το 2004 οι επιστροφές του ΕΓΤΠΕ προς την επιχείρηση ανήλθαν συνολικά σε 1,59 εκατ. ευρώ.

22

(23)  Συλλογή 1982, σ. 3583.

23

(24)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 69/2001 της Επιτροπής, της 12ης Ιανουαρίου 2001, για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (ΕΕ L 10 της 13.1.2001, σ. 30 έως 32).

24

(25)  ΕΕ L 83 της 27.3.1999, σ. 1. Κανονισμός τελευταία τροποποίηση του οποίου αποτελεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1791/2006 (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σ. 1). Το άρθρο 15 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει τα εξής: «1. Οι εξουσίες της Επιτροπής για ανάκτηση της ενίσχυσης υπόκεινται σε δεκαετή προθεσμία παραγραφής. 2. Η προθεσμία αυτή αρχίζει να προσμετράται από την ημέρα κατά την οποία η παράνομη ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο είτε ως ατομική ενίσχυση είτε ως ενίσχυση βάσει ενός καθεστώτος ενισχύσεων. Κάθε ενέργεια της Επιτροπής ή κράτους μέλους που ενεργεί κατόπιν αίτησης της Επιτροπής σε σχέση με την παράνομη ενίσχυση διακόπτει την περίοδο παραγραφής. Έπειτα από κάθε διακοπή, η προθεσμία αρχίζει να προσμετράται από την αρχή (...). 3. Κάθε ενίσχυση της οποίας η περίοδος παραγραφής έχει εκπνεύσει, θεωρείται υφιστάμενη ενίσχυση».

25

1. Οι εξουσίες της Επιτροπής για ανάκτηση της ενίσχυσης υπόκεινται σε δεκαετή προθεσμία παραγραφής. 2. Η προθεσμία αυτή αρχίζει να προσμετράται από την ημέρα κατά την οποία η παράνομη ενίσχυση χορηγείται στο δικαιούχο είτε ως ατομική ενίσχυση είτε ως ενίσχυση βάσει ενός καθεστώτος ενισχύσεων. Κάθε ενέργεια της Επιτροπής ή κράτους μέλους που ενεργεί κατόπιν αίτησης της Επιτροπής σε σχέση με την παράνομη ενίσχυση διακόπτει την περίοδο παραγραφής. Έπειτα από κάθε διακοπή, η προθεσμία αρχίζει να προσμετράται από την αρχή (...). 3. Κάθε ενίσχυση της οποίας η περίοδος παραγραφής έχει εκπνεύσει, θεωρείται υφιστάμενη ενίσχυση

(26)  ΕΕ C 25 της 31.1.1996, σ. 3.

26

(27)  ΕΕ C 74 της 10.3.1998, σ. 9.

27

(28)  Βλέπε υποσημείωση 17.

28

(29)  22,078 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχούν σε ποσοστό 86,5 % του εγγεγραμμένου κεφαλαίου στα τέλη της χρήσης.

29

(30)  Που αντιστοιχούν σε πρόσθετες ζημίες ύψους 4,72 εκατ. ευρώ.

30

(31)  Κατά την έννοια του σημείου 5(α) των κοινοτικών κατευθυντηρίων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων (ΕΕ C 288 της 9.10.1999, σ. 2 έως 18).

31

(32)  ΕΕ L 140 της 30.4.2004, σ. 1.

32

---