# Journal officiel L 244/2007

| | ISSN 1725-2563 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 244 |
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| Édition de langue française | Législation | 50e année19 septembre 2007 |

ISSN 1725-2563

Journal officiel

de l'Union européenne

L 244

Édition de langue française

Législation

50e année19 septembre 2007

---

| Sommaire | | I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire | page |
| --- | --- | --- | --- |
| | | RÈGLEMENTS |
| | | Règlement (CE) no 1070/2007 de la Commission du 18 septembre 2007 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes | 1 |
| | * | Règlement (CE) no 1071/2007 de la Commission du 18 septembre 2007 instituant un droit antidumping provisoire sur les importations de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres (coke 80+) originaire de la République populaire de Chine | 3 |

Sommaire

I   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

page

RÈGLEMENTS

Règlement (CE) no 1070/2007 de la Commission du 18 septembre 2007 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

o

1

*

Règlement (CE) no 1071/2007 de la Commission du 18 septembre 2007 instituant un droit antidumping provisoire sur les importations de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres (coke 80+) originaire de la République populaire de Chine

o

3

| | | II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire |
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| | | DÉCISIONS |
| | | Commission |
| | | 2007/613/CE |
| | * | Décision de la Commission du 10 mai 2007 relative aux mesures C 1/06 (ex NN 103/05) de l’Espagne en faveur de Chupa Chups
  [notifiée sous le numéro C(2007) 1710]

   (
  1
  ) | 20 |

II   Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

2007/613/CE

*

Décision de la Commission du 10 mai 2007 relative aux mesures C 1/06 (ex NN 103/05) de l’Espagne en faveur de Chupa Chups
  [notifiée sous le numéro C(2007) 1710]

   (
  1
  )

[notifiée sous le numéro C(2007) 1710]

1

20

| | | Rectificatifs |
| --- | --- | --- |
| | | Rectificatif au règlement (CE) no 1057/2007 de la Commission du 13 septembre 2007 modifiant le règlement (CE) no 2805/95 fixant les restitutions à l’exportation dans le secteur vitivinicole (JO L 241 du 14.9.2007) | 30 |
| | * | Rectificatif au règlement (CE) no 1043/2005 de la Commission du 30 juin 2005 portant application du règlement (CE) no 3448/93 du Conseil en ce qui concerne le régime d’octroi des restitutions à l’exportation pour certains produits agricoles exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe I du traité ainsi que les critères de fixation de leurs montants (JO L 172 du 5.7.2005) | 30 |

Rectificatifs

Rectificatif au règlement (CE) no 1057/2007 de la Commission du 13 septembre 2007 modifiant le règlement (CE) no 2805/95 fixant les restitutions à l’exportation dans le secteur vitivinicole (JO L 241 du 14.9.2007)

o

o

30

*

Rectificatif au règlement (CE) no 1043/2005 de la Commission du 30 juin 2005 portant application du règlement (CE) no 3448/93 du Conseil en ce qui concerne le régime d’octroi des restitutions à l’exportation pour certains produits agricoles exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe I du traité ainsi que les critères de fixation de leurs montants (JO L 172 du 5.7.2005)

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o

30

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| | (1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE |

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(1)   Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE

1

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
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FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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I Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication est obligatoire

RÈGLEMENTS

| 19.9.2007 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/1 |
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19.9.2007

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/1

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RÈGLEMENT (CE) N
  o 1070/2007 DE LA COMMISSION

du 18 septembre 2007

établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 3223/94 de la Commission du 21 décembre 1994 portant modalités d'application du régime à l'importation des fruits et légumes (1), et notamment son article 4, paragraphe 1,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le règlement (CE) no 3223/94 prévoit, en application des résultats des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, les critères pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires à l'importation des pays tiers, pour les produits et les périodes qu'il précise dans son annexe. |
| --- | --- |

(1)

Le règlement (CE) no 3223/94 prévoit, en application des résultats des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay, les critères pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires à l'importation des pays tiers, pour les produits et les périodes qu'il précise dans son annexe.

| (2) | En application des critères susvisés, les valeurs forfaitaires à l'importation doivent être fixées aux niveaux repris à l'annexe du présent règlement, |
| --- | --- |

(2)

En application des critères susvisés, les valeurs forfaitaires à l'importation doivent être fixées aux niveaux repris à l'annexe du présent règlement,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Les valeurs forfaitaires à l'importation visées à l'article 4 du règlement (CE) no 3223/94 sont fixées comme indiqué dans le tableau figurant en annexe.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le 19 septembre 2007.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 18 septembre 2007.

Par la Commission

Jean-Luc DEMARTY

Directeur général de l'agriculture et du développement rural

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(1)  JO L 337 du 24.12.1994, p. 66. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 756/2007 (JO L 172 du 30.6.2007, p. 41).

1

o

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ANNEXE

du règlement de la Commission du 18 septembre 2007 établissant les valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| Code NC | Code des pays tiers (1) | Valeur forfaitaire à l'importation |
| 0702 00 00 | MK | 70,6 |
| XK | 55,1 |
| XS | 45,9 |
| ZZ | 57,2 |
| 0707 00 05 | JO | 151,2 |
| MK | 43,7 |
| TR | 129,2 |
| ZZ | 108,0 |
| 0709 90 70 | TR | 110,1 |
| ZZ | 110,1 |
| 0805 50 10 | AR | 78,5 |
| UY | 83,7 |
| ZA | 64,1 |
| ZZ | 75,4 |
| 0806 10 10 | IL | 51,3 |
| MK | 28,3 |
| TR | 116,2 |
| ZZ | 65,3 |
| 0808 10 80 | AU | 215,7 |
| BR | 117,4 |
| CL | 85,0 |
| CN | 79,8 |
| NZ | 98,0 |
| US | 97,8 |
| ZA | 83,3 |
| ZZ | 111,0 |
| 0808 20 50 | CN | 57,2 |
| TR | 123,0 |
| ZA | 103,8 |
| ZZ | 94,7 |
| 0809 30 10, 0809 30 90 | TR | 152,3 |
| US | 189,2 |
| ZZ | 170,8 |
| 0809 40 05 | BA | 49,8 |
| IL | 110,5 |
| MK | 49,8 |
| TR | 107,3 |
| ZZ | 79,4 |

(EUR/100 kg)

Code NC

Code des pays tiers (1)

Valeur forfaitaire à l'importation

0702 00 00

MK

70,6

XK

55,1

XS

45,9

ZZ

57,2

0707 00 05

JO

151,2

MK

43,7

TR

129,2

ZZ

108,0

0709 90 70

TR

110,1

ZZ

110,1

0805 50 10

AR

78,5

UY

83,7

ZA

64,1

ZZ

75,4

0806 10 10

IL

51,3

MK

28,3

TR

116,2

ZZ

65,3

0808 10 80

AU

215,7

BR

117,4

CL

85,0

CN

79,8

NZ

98,0

US

97,8

ZA

83,3

ZZ

111,0

0808 20 50

CN

57,2

TR

123,0

ZA

103,8

ZZ

94,7

0809 30 10, 0809 30 90

TR

152,3

US

189,2

ZZ

170,8

0809 40 05

BA

49,8

IL

110,5

MK

49,8

TR

107,3

ZZ

79,4

---

(1)  Nomenclature des pays fixée par le règlement (CE) no 1833/2006 de la Commission (JO L 354 du 14.12.2006, p. 19). Le code «ZZ» représente «autres origines».

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| 19.9.2007 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/3 |
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19.9.2007

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/3

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RÈGLEMENT (CE) N
  o 1071/2007 DE LA COMMISSION

du 18 septembre 2007

instituant un droit antidumping provisoire sur les importations de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres (coke 80+) originaire de la République populaire de Chine

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne,

vu le règlement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 décembre 1995 relatif à la défense contre les importations qui font l’objet d’un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne (1) (ci-après dénommé le «règlement de base»), et notamment son article 7,

après consultation du comité consultatif,

considérant ce qui suit:

A.   PROCÉDURE

1.   Ouverture

| (1) | Le 20 décembre 2006, la Commission a annoncé, par avis publié au Journal officiel de l’Union européenne
   (2), conformément à l’article 5 du règlement de base (ci-après l’«avis d’ouverture»), l’ouverture d’une procédure antidumping concernant les importations dans la Communauté de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm («coke 80+») originaire de la République populaire de Chine («RPC» ou le «pays concerné»). |
| --- | --- |

(1)

Le 20 décembre 2006, la Commission a annoncé, par avis publié au Journal officiel de l’Union européenne
   (2), conformément à l’article 5 du règlement de base (ci-après l’«avis d’ouverture»), l’ouverture d’une procédure antidumping concernant les importations dans la Communauté de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm («coke 80+») originaire de la République populaire de Chine («RPC» ou le «pays concerné»).

| (2) | La procédure antidumping a été ouverte à la suite d’une plainte déposée, le 20 novembre 2006, par trois producteurs communautaires (ci-après dénommés les «plaignants») qui représentent une proportion importante de la production communautaire totale de coke 80+ (en l’espèce plus de 30 %). La plainte contenait des éléments attestant à première vue l’existence d’un dumping dont faisaient l’objet lesdits produits et du préjudice important en résultant, qui ont été jugés suffisants pour justifier l’ouverture d’une procédure. |
| --- | --- |

(2)

La procédure antidumping a été ouverte à la suite d’une plainte déposée, le 20 novembre 2006, par trois producteurs communautaires (ci-après dénommés les «plaignants») qui représentent une proportion importante de la production communautaire totale de coke 80+ (en l’espèce plus de 30 %). La plainte contenait des éléments attestant à première vue l’existence d’un dumping dont faisaient l’objet lesdits produits et du préjudice important en résultant, qui ont été jugés suffisants pour justifier l’ouverture d’une procédure.

| (3) | Le produit concerné avait déjà fait l’objet de mesures antidumping entre le mois de juin 2000 et l’année 2004. Les mesures avaient été instituées provisoirement sur décision no 1238/2000/CECA de la Commission (3), puis de manière définitive sur décision no 2730/2000/CECA de la Commission (4) (ci-après les «mesures antérieures»). Ces mesures avaient cependant été suspendues, en mars 2004, sur décision 2004/264/CE de la Commission (5), en raison d’une modification temporaire des conditions du marché. La suspension a été prorogée jusqu’au 15 décembre 2005 par le règlement (CE) no 2117/2004 (6) du Conseil, date à laquelle les mesures ont pris fin. |
| --- | --- |

(3)

Le produit concerné avait déjà fait l’objet de mesures antidumping entre le mois de juin 2000 et l’année 2004. Les mesures avaient été instituées provisoirement sur décision no 1238/2000/CECA de la Commission (3), puis de manière définitive sur décision no 2730/2000/CECA de la Commission (4) (ci-après les «mesures antérieures»). Ces mesures avaient cependant été suspendues, en mars 2004, sur décision 2004/264/CE de la Commission (5), en raison d’une modification temporaire des conditions du marché. La suspension a été prorogée jusqu’au 15 décembre 2005 par le règlement (CE) no 2117/2004 (6) du Conseil, date à laquelle les mesures ont pris fin.

2.   Parties concernées par la procédure

| (4) | La Commission a officiellement informé les producteurs plaignants, d’autres producteurs communautaires connus, les représentants de la RPC, les producteurs-exportateurs de RPC, les importateurs, les négociants et les utilisateurs notoirement concernés ainsi que les associations notoirement concernées par l’ouverture de la procédure. La Commission a donné aux parties intéressées la possibilité de faire connaître leur point de vue par écrit et de demander à être entendues dans le délai fixé dans l’avis d’ouverture. Un exportateur chinois ainsi que des producteurs, des utilisateurs et un importateur communautaires ont fait connaître leur point de vue par écrit. Toutes les parties qui l’avaient demandé dans le délai fixé et qui avaient montré qu’elles avaient des raisons particulières de l’être ont été entendues. |
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(4)

La Commission a officiellement informé les producteurs plaignants, d’autres producteurs communautaires connus, les représentants de la RPC, les producteurs-exportateurs de RPC, les importateurs, les négociants et les utilisateurs notoirement concernés ainsi que les associations notoirement concernées par l’ouverture de la procédure. La Commission a donné aux parties intéressées la possibilité de faire connaître leur point de vue par écrit et de demander à être entendues dans le délai fixé dans l’avis d’ouverture. Un exportateur chinois ainsi que des producteurs, des utilisateurs et un importateur communautaires ont fait connaître leur point de vue par écrit. Toutes les parties qui l’avaient demandé dans le délai fixé et qui avaient montré qu’elles avaient des raisons particulières de l’être ont été entendues.

| (5) | En raison du nombre supposé élevé de producteurs-exportateurs et d’importateurs concernés par l’enquête, le recours à des techniques d’échantillonnage a été envisagé dans l’avis d’ouverture, conformément à l’article 17 du règlement de base. |
| --- | --- |

(5)

En raison du nombre supposé élevé de producteurs-exportateurs et d’importateurs concernés par l’enquête, le recours à des techniques d’échantillonnage a été envisagé dans l’avis d’ouverture, conformément à l’article 17 du règlement de base.

| (6) | Pour permettre à la Commission de décider s’il était nécessaire de procéder par échantillonnage et, le cas échéant, de déterminer la composition des échantillons, les producteurs-exportateurs et les importateurs ont été invités à se faire connaître et à fournir les informations demandées dans l’avis d’ouverture. Un seul producteur-exportateur s’est manifesté pour coopérer. Il a donc été décidé de ne pas recourir à la technique d’échantillonnage. |
| --- | --- |

(6)

Pour permettre à la Commission de décider s’il était nécessaire de procéder par échantillonnage et, le cas échéant, de déterminer la composition des échantillons, les producteurs-exportateurs et les importateurs ont été invités à se faire connaître et à fournir les informations demandées dans l’avis d’ouverture. Un seul producteur-exportateur s’est manifesté pour coopérer. Il a donc été décidé de ne pas recourir à la technique d’échantillonnage.

| (7) | En ce qui concerne les importateurs de coke 80+, il a également été décidé de ne pas recourir à la technique d’échantillonnage, étant donné qu’un importateur seulement a manifesté sa volonté de coopérer. |
| --- | --- |

(7)

En ce qui concerne les importateurs de coke 80+, il a également été décidé de ne pas recourir à la technique d’échantillonnage, étant donné qu’un importateur seulement a manifesté sa volonté de coopérer.

| (8) | Afin de permettre au seul producteur-exportateur chinois disposé à coopérer de présenter, le cas échéant, une demande de traitement dans les conditions d’une économie de marché au titre de l’article 2, paragraphe 7, du règlement de base, ou bien une demande de traitement individuel au titre de l’article 9, paragraphe 5, du même règlement, la Commission a envoyé les deux formulaires de demande à la société chinoise concernée. Ce producteur-exportateur n’a cependant introduit aucune de ces demandes. |
| --- | --- |

(8)

Afin de permettre au seul producteur-exportateur chinois disposé à coopérer de présenter, le cas échéant, une demande de traitement dans les conditions d’une économie de marché au titre de l’article 2, paragraphe 7, du règlement de base, ou bien une demande de traitement individuel au titre de l’article 9, paragraphe 5, du même règlement, la Commission a envoyé les deux formulaires de demande à la société chinoise concernée. Ce producteur-exportateur n’a cependant introduit aucune de ces demandes.

| (9) | La Commission a envoyé des questionnaires à toutes les parties notoirement concernées ainsi qu’à toutes les autres sociétés qui se sont fait connaître dans le délai fixé dans l’avis d’ouverture. Des réponses ont été reçues du seul producteur-exportateur chinois disposé à coopérer, de cinq producteurs communautaires, d’un importateur et de trente-six utilisateurs. En outre, plusieurs utilisateurs ont formulé des observations sans répondre au questionnaire. Des observations ont également été soumises par le comité des associations européennes de fonderie («CAEF»), agissant en son nom propre et pour le compte de ses membres, à savoir des associations nationales de fonderie de dix-sept États membres de l’Union européenne. |
| --- | --- |

(9)

La Commission a envoyé des questionnaires à toutes les parties notoirement concernées ainsi qu’à toutes les autres sociétés qui se sont fait connaître dans le délai fixé dans l’avis d’ouverture. Des réponses ont été reçues du seul producteur-exportateur chinois disposé à coopérer, de cinq producteurs communautaires, d’un importateur et de trente-six utilisateurs. En outre, plusieurs utilisateurs ont formulé des observations sans répondre au questionnaire. Des observations ont également été soumises par le comité des associations européennes de fonderie («CAEF»), agissant en son nom propre et pour le compte de ses membres, à savoir des associations nationales de fonderie de dix-sept États membres de l’Union européenne.

| (10) | La Commission a recherché et vérifié toutes les informations jugées nécessaires aux fins d’une détermination préliminaire du dumping, du préjudice en résultant et de l’intérêt de la Communauté. Elle a procédé à une vérification sur place auprès des sociétés suivantes:






  a) | Producteurs communautaires







  — | Industrial Química del Nalón, S.A., Oviedo, Asturias, Espagne, |
| --- | --- | --- | --- |

(10)

La Commission a recherché et vérifié toutes les informations jugées nécessaires aux fins d’une détermination préliminaire du dumping, du préjudice en résultant et de l’intérêt de la Communauté. Elle a procédé à une vérification sur place auprès des sociétés suivantes:

a)

Producteurs communautaires

—

Industrial Química del Nalón, S.A., Oviedo, Asturias, Espagne,

| — | Industrias Doy Manuel Mórate, S.L., Oviedo, Asturias, Espagne, |
| --- | --- |

—

Industrias Doy Manuel Mórate, S.L., Oviedo, Asturias, Espagne,

| — | Italiana Coke SpA, Savona, Italie, |
| --- | --- |

—

Italiana Coke SpA, Savona, Italie,

| — | OKD, OKK, a.s., Ostrava-Přívoz, République tchèque, |
| --- | --- |

—

OKD, OKK, a.s., Ostrava-Přívoz, République tchèque,

| — | Productos de Fundición, S.A., Baracaldo, Vizcaya, Espagne; |
| --- | --- |

—

Productos de Fundición, S.A., Baracaldo, Vizcaya, Espagne;

| b) | Importateur indépendant dans la Communauté







  — | ThyssenKrupp MinEnergy GmbH, Essen, Allemagne; |
| --- | --- | --- |

b)

Importateur indépendant dans la Communauté

—

ThyssenKrupp MinEnergy GmbH, Essen, Allemagne;

| c) | Utilisateurs dans la Communauté







  — | Rockwool International A/S et sa filiale Rockwool A/S, Danemark; ces deux sociétés sont sises à Hedehusene, Danemark; |
| --- | --- | --- |

c)

Utilisateurs dans la Communauté

—

Rockwool International A/S et sa filiale Rockwool A/S, Danemark; ces deux sociétés sont sises à Hedehusene, Danemark;

| — | Fritz Winter Eisengiesserei GmbH & Co, Stadtallendorf, Allemagne. |
| --- | --- |

—

Fritz Winter Eisengiesserei GmbH & Co, Stadtallendorf, Allemagne.

| (11) | En l’absence de demande de traitement d’économie de marché ou de traitement individuel et compte tenu du fait qu’une valeur normale pour les producteurs-exportateurs chinois devait être établie sur la base des données du pays analogue choisi, une vérification sur place a eu lieu dans les locaux des sociétés suivantes:

  Producteurs dans le pays analogue (États-Unis)







  — | Tonawanda Coke Co., New York; |
| --- | --- | --- |

(11)

En l’absence de demande de traitement d’économie de marché ou de traitement individuel et compte tenu du fait qu’une valeur normale pour les producteurs-exportateurs chinois devait être établie sur la base des données du pays analogue choisi, une vérification sur place a eu lieu dans les locaux des sociétés suivantes:

Producteurs dans le pays analogue (États-Unis)

—

Tonawanda Coke Co., New York;

| — | Erie Coke Co., Pennsylvanie. |
| --- | --- |

—

Erie Coke Co., Pennsylvanie.

3.   Période d’enquête

| (12) | L’enquête relative au dumping et au préjudice a porté sur la période comprise entre le 1er octobre 2005 et le 30 septembre 2006 (ci-après la «période d’enquête» ou «PE»). L’examen des tendances pertinentes pour évaluer le préjudice a porté sur la période située entre le 1er janvier 2003 et la fin de la période d’enquête (ci-après la «période considérée»). |
| --- | --- |

(12)

L’enquête relative au dumping et au préjudice a porté sur la période comprise entre le 1er octobre 2005 et le 30 septembre 2006 (ci-après la «période d’enquête» ou «PE»). L’examen des tendances pertinentes pour évaluer le préjudice a porté sur la période située entre le 1er janvier 2003 et la fin de la période d’enquête (ci-après la «période considérée»).

B.   PRODUIT CONCERNÉ ET PRODUIT SIMILAIRE

1.   Produit concerné

| (13) | Le produit concerné est le coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm (ci-après le «coke 80+»), originaire de la République populaire de Chine et normalement déclaré sous le code NC ex 2704 00 19 (ci-après le «produit concerné»). |
| --- | --- |

(13)

Le produit concerné est le coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm (ci-après le «coke 80+»), originaire de la République populaire de Chine et normalement déclaré sous le code NC ex 2704 00 19 (ci-après le «produit concerné»).

| (14) | Le coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm (coke 80+) est préparé à partir de charbon bitumineux qui est une roche sédimentaire organique extraite du sol. L’industrie sidérurgique utilise principalement du coke de faible et moyenne dimension (coke 80–, également appelé «coke de haut fourneau»), alors que les fonderies et le secteur des produits isolants utilisent pour leurs cubilots un coke de large dimension (coke 80+, également appelé «coke de fonderie»). Les deux types de coke relèvent du même code NC. |
| --- | --- |

(14)

Le coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm (coke 80+) est préparé à partir de charbon bitumineux qui est une roche sédimentaire organique extraite du sol. L’industrie sidérurgique utilise principalement du coke de faible et moyenne dimension (coke 80–, également appelé «coke de haut fourneau»), alors que les fonderies et le secteur des produits isolants utilisent pour leurs cubilots un coke de large dimension (coke 80+, également appelé «coke de fonderie»). Les deux types de coke relèvent du même code NC.

| (15) | L’enquête a montré que, malgré des différences au niveau de la qualité de la matière première (la houille), des méthodes de production et de la dimension des morceaux, tous les types du produit concerné présentaient les mêmes caractéristiques techniques et chimiques de base et étaient utilisés en tant qu’agent de combustion dans les cubilots. |
| --- | --- |

(15)

L’enquête a montré que, malgré des différences au niveau de la qualité de la matière première (la houille), des méthodes de production et de la dimension des morceaux, tous les types du produit concerné présentaient les mêmes caractéristiques techniques et chimiques de base et étaient utilisés en tant qu’agent de combustion dans les cubilots.

| (16) | Compte tenu de ce qui précède, il est établi que le produit concerné est le coke de fonderie originaire de RPC, à savoir le coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm, tel qu’utilisé dans les cubilots. Il est conclu en outre que tous les types de coke de fonderie ne forment qu’un seul et même produit dans la mesure où ils présentent toujours les mêmes caractéristiques techniques et chimiques de base et sont destinés à la même utilisation. |
| --- | --- |

(16)

Compte tenu de ce qui précède, il est établi que le produit concerné est le coke de fonderie originaire de RPC, à savoir le coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm, tel qu’utilisé dans les cubilots. Il est conclu en outre que tous les types de coke de fonderie ne forment qu’un seul et même produit dans la mesure où ils présentent toujours les mêmes caractéristiques techniques et chimiques de base et sont destinés à la même utilisation.

2.   Produit similaire

| (17) | L’enquête a montré que le coke 80+ produit et vendu dans la Communauté par l’industrie communautaire, celui produit en RPC et exporté vers la Communauté ainsi que celui produit et vendu dans le pays analogue (les États-Unis) présentaient les mêmes caractéristiques physiques, techniques et chimiques de base et étaient destinés à la même utilisation. Ils sont donc considérés comme des produits similaires au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du règlement de base. |
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(17)

L’enquête a montré que le coke 80+ produit et vendu dans la Communauté par l’industrie communautaire, celui produit en RPC et exporté vers la Communauté ainsi que celui produit et vendu dans le pays analogue (les États-Unis) présentaient les mêmes caractéristiques physiques, techniques et chimiques de base et étaient destinés à la même utilisation. Ils sont donc considérés comme des produits similaires au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du règlement de base.

C.   DUMPING

1.   Coopération

| (18) | Comme mentionné au considérant (6) ci-dessus, seul un producteur-exportateur chinois a coopéré à la procédure. Les ventes à l’exportation effectuées par ce producteur-exportateur représentaient moins de 30 % des importations totales de coke 80+ originaires de Chine dans la Communauté au cours de la période d’enquête. Le degré de coopération a donc été jugé peu élevé. Les représentants de la RPC ont été informés qu’un degré de coopération aussi faible pouvait entraîner l’application de l’article 18 du règlement de base. |
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(18)

Comme mentionné au considérant (6) ci-dessus, seul un producteur-exportateur chinois a coopéré à la procédure. Les ventes à l’exportation effectuées par ce producteur-exportateur représentaient moins de 30 % des importations totales de coke 80+ originaires de Chine dans la Communauté au cours de la période d’enquête. Le degré de coopération a donc été jugé peu élevé. Les représentants de la RPC ont été informés qu’un degré de coopération aussi faible pouvait entraîner l’application de l’article 18 du règlement de base.

2.   Valeur normale

a)   Pays analogue

| (19) | L’avis d’ouverture envisageait l’utilisation des États-Unis comme pays analogue approprié aux fins de l’établissement de la valeur normale pour la RPC et invitait les parties intéressées à commenter la pertinence de ce choix. Aucune partie n’a formulé de commentaire ou d’objection à ce propos. |
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(19)

L’avis d’ouverture envisageait l’utilisation des États-Unis comme pays analogue approprié aux fins de l’établissement de la valeur normale pour la RPC et invitait les parties intéressées à commenter la pertinence de ce choix. Aucune partie n’a formulé de commentaire ou d’objection à ce propos.

| (20) | Les États-Unis ont un marché intérieur relativement large et ouvert pour le coke 80+, avec cinq producteurs nationaux (au cours de la période d’enquête) et un niveau suffisant d’importations. De plus, le produit concerné y est fabriqué selon des procédés similaires à ceux de la RPC. |
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(20)

Les États-Unis ont un marché intérieur relativement large et ouvert pour le coke 80+, avec cinq producteurs nationaux (au cours de la période d’enquête) et un niveau suffisant d’importations. De plus, le produit concerné y est fabriqué selon des procédés similaires à ceux de la RPC.

| (21) | La pertinence d’autres pays considérés comme producteurs potentiels de coke 80+ a également été examinée. Pour l’Australie, unique pays dans lequel la fabrication du produit concerné a été attestée, les informations fournies par le seul producteur australien ont montré que le marché intérieur australien était très limité. |
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(21)

La pertinence d’autres pays considérés comme producteurs potentiels de coke 80+ a également été examinée. Pour l’Australie, unique pays dans lequel la fabrication du produit concerné a été attestée, les informations fournies par le seul producteur australien ont montré que le marché intérieur australien était très limité.

| (22) | Compte tenu de ce qui précède, il a été décidé que les États-Unis constituaient un choix approprié. La Commission a alors demandé à l’American Association of Coke Producers (Association américaine des producteurs de coke) de bien vouloir coopérer à la procédure. |
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(22)

Compte tenu de ce qui précède, il a été décidé que les États-Unis constituaient un choix approprié. La Commission a alors demandé à l’American Association of Coke Producers (Association américaine des producteurs de coke) de bien vouloir coopérer à la procédure.

b)   Détermination de la valeur normale

| (23) | Conformément à l’article 2, paragraphe 7, du règlement de base, la valeur normale a été établie sur la base des informations vérifiées fournies par deux sociétés américaines ayant coopéré à la procédure. |
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(23)

Conformément à l’article 2, paragraphe 7, du règlement de base, la valeur normale a été établie sur la base des informations vérifiées fournies par deux sociétés américaines ayant coopéré à la procédure.

| (24) | En ce qui concerne la détermination de la valeur normale, la Commission a tout d’abord établi, conformément à l’article 2, paragraphe 2, du règlement de base, que les ventes du produit similaire destiné à des clients indépendants sur le marché intérieur et fabriqué par les deux producteurs américains susmentionnés étaient représentatives, c’est-à-dire que le volume total de ces ventes représentait au moins 5 % du volume total des ventes du produit concerné dans la Communauté. À cet égard, il convient de noter que le produit concerné consiste en un seul type de produit. |
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(24)

En ce qui concerne la détermination de la valeur normale, la Commission a tout d’abord établi, conformément à l’article 2, paragraphe 2, du règlement de base, que les ventes du produit similaire destiné à des clients indépendants sur le marché intérieur et fabriqué par les deux producteurs américains susmentionnés étaient représentatives, c’est-à-dire que le volume total de ces ventes représentait au moins 5 % du volume total des ventes du produit concerné dans la Communauté. À cet égard, il convient de noter que le produit concerné consiste en un seul type de produit.

| (25) | La Commission a ensuite examiné si les ventes du produit similaire sur le marché intérieur pouvaient être considérées comme ayant été effectuées au cours d’opérations commerciales normales, conformément à l’article 2, paragraphe 4, du règlement de base. Il a été établi que plus de 95 % du volume des ventes effectuées sur le marché intérieur étaient rentables. |
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(25)

La Commission a ensuite examiné si les ventes du produit similaire sur le marché intérieur pouvaient être considérées comme ayant été effectuées au cours d’opérations commerciales normales, conformément à l’article 2, paragraphe 4, du règlement de base. Il a été établi que plus de 95 % du volume des ventes effectuées sur le marché intérieur étaient rentables.

| (26) | En conséquence, la valeur normale a été établie comme étant la moyenne pondérée des prix de vente départ usine pratiqués à l’égard des clients indépendants sur le marché intérieur par les deux producteurs américains ayant coopéré. |
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(26)

En conséquence, la valeur normale a été établie comme étant la moyenne pondérée des prix de vente départ usine pratiqués à l’égard des clients indépendants sur le marché intérieur par les deux producteurs américains ayant coopéré.

3.   Prix à l’exportation

| (27) | Compte tenu de la coopération limitée de la RPC, le prix à l’exportation a été principalement fondé sur les meilleures données disponibles, conformément à l’article 18 du règlement de base. Depuis janvier 2006, il n'existe plus de code Taric spécifique pour le coke 80+. Par conséquent, les chiffres d’Eurostat n’ont pas pu être utilisés pour calculer les prix chinois à l’exportation et le volume des exportations de coke 80+ pendant la période d’enquête. Des informations détaillées sur les quantités et les prix du coke 80+ importé de Chine au cours de la période d’enquête ont cependant pu être obtenues auprès des autorités douanières des États membres importateurs. |
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(27)

Compte tenu de la coopération limitée de la RPC, le prix à l’exportation a été principalement fondé sur les meilleures données disponibles, conformément à l’article 18 du règlement de base. Depuis janvier 2006, il n'existe plus de code Taric spécifique pour le coke 80+. Par conséquent, les chiffres d’Eurostat n’ont pas pu être utilisés pour calculer les prix chinois à l’exportation et le volume des exportations de coke 80+ pendant la période d’enquête. Des informations détaillées sur les quantités et les prix du coke 80+ importé de Chine au cours de la période d’enquête ont cependant pu être obtenues auprès des autorités douanières des États membres importateurs.

| (28) | Comme les informations relatives aux importations du produit concerné pendant la période d’enquête constituaient les meilleures données disponibles au sens de l’article 18 du règlement de base, celles-ci ont été utilisées pour évaluer le volume et le prix des exportations chinoises au cours de la période d’enquête. Étant donné que le seul producteur-exportateur chinois ayant coopéré avait également soumis des informations sur les prix à l’exportation, ces données ont également été prises en compte et ont été considérées comme conformes à celles des autorités douanières. La moyenne pondérée des prix nets à l’exportation départ usine, telle qu’établie sur la base de ces données, était de 107,73 EUR par tonne métrique. |
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(28)

Comme les informations relatives aux importations du produit concerné pendant la période d’enquête constituaient les meilleures données disponibles au sens de l’article 18 du règlement de base, celles-ci ont été utilisées pour évaluer le volume et le prix des exportations chinoises au cours de la période d’enquête. Étant donné que le seul producteur-exportateur chinois ayant coopéré avait également soumis des informations sur les prix à l’exportation, ces données ont également été prises en compte et ont été considérées comme conformes à celles des autorités douanières. La moyenne pondérée des prix nets à l’exportation départ usine, telle qu’établie sur la base de ces données, était de 107,73 EUR par tonne métrique.

4.   Comparaison

| (29) | La valeur normale et les prix à l’exportation ont été comparés au niveau départ usine. Aux fins d’une comparaison équitable entre la valeur normale et les prix à l’exportation, il a été dûment tenu compte, sous forme d’ajustements, des différences affectant les prix et leur comparabilité, conformément à l’article 2, paragraphe 10, du règlement de base. Des ajustements appropriés ont ainsi été effectués pour tenir compte des différences au niveau des caractéristiques physiques, des rabais, du transport, de l’assurance, de l’emballage, du crédit et des coûts après-vente lorsqu'ils ont été jugés nécessaires et qu'ils étaient étayés par des éléments de preuve vérifiés. |
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(29)

La valeur normale et les prix à l’exportation ont été comparés au niveau départ usine. Aux fins d’une comparaison équitable entre la valeur normale et les prix à l’exportation, il a été dûment tenu compte, sous forme d’ajustements, des différences affectant les prix et leur comparabilité, conformément à l’article 2, paragraphe 10, du règlement de base. Des ajustements appropriés ont ainsi été effectués pour tenir compte des différences au niveau des caractéristiques physiques, des rabais, du transport, de l’assurance, de l’emballage, du crédit et des coûts après-vente lorsqu'ils ont été jugés nécessaires et qu'ils étaient étayés par des éléments de preuve vérifiés.

| (30) | Le seul producteur-exportateur chinois ayant coopéré à la procédure a fait valoir que le produit concerné importé de Chine au cours de la période d’enquête présentait une qualité différente de celle du produit similaire fabriqué dans le pays analogue et nécessitait des opérations de criblage supplémentaires avant de pouvoir être vendu. |
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(30)

Le seul producteur-exportateur chinois ayant coopéré à la procédure a fait valoir que le produit concerné importé de Chine au cours de la période d’enquête présentait une qualité différente de celle du produit similaire fabriqué dans le pays analogue et nécessitait des opérations de criblage supplémentaires avant de pouvoir être vendu.

| (31) | Les exigences de qualité chimique et dimensionnelle du produit concerné et du produit similaire fabriqué dans le pays analogue ont alors été comparées, et un ajustement a été effectué en raison des différences de qualité constatées. En ce qui concerne le criblage en Europe, aucun ajustement n’est nécessaire car cette opération a lieu après la détermination de la valeur CAF, qui constitue la base de calcul du prix à l’exportation départ usine. |
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(31)

Les exigences de qualité chimique et dimensionnelle du produit concerné et du produit similaire fabriqué dans le pays analogue ont alors été comparées, et un ajustement a été effectué en raison des différences de qualité constatées. En ce qui concerne le criblage en Europe, aucun ajustement n’est nécessaire car cette opération a lieu après la détermination de la valeur CAF, qui constitue la base de calcul du prix à l’exportation départ usine.

5.   Marge de dumping

| (32) | La marge de dumping a été établie sur la base d’une comparaison entre la valeur normale moyenne pondérée départ usine et la moyenne pondérée des prix à l’exportation départ usine, conformément à l’article 2, paragraphes 11 et 12, du règlement de base. La marge de dumping à l’échelle nationale, exprimée en pourcentage du prix CAF frontière communautaire avant dédouanement, s’élève à 53,3 %. |
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(32)

La marge de dumping a été établie sur la base d’une comparaison entre la valeur normale moyenne pondérée départ usine et la moyenne pondérée des prix à l’exportation départ usine, conformément à l’article 2, paragraphes 11 et 12, du règlement de base. La marge de dumping à l’échelle nationale, exprimée en pourcentage du prix CAF frontière communautaire avant dédouanement, s’élève à 53,3 %.

D.   PRÉJUDICE

1.   Généralités

| (33) | Comme mentionné au considérant (3) ci-dessus, les mesures anti-dumping pour les importations de coke 80+ originaire de la RPC ont été instituées en 2000. Ces mesures ont été suspendues en mars 2004 et ont pris fin en décembre 2005. Par conséquent, au début de la période considérée, des mesures étaient en place pour les importations en provenance du pays concerné. |
| --- | --- |

(33)

Comme mentionné au considérant (3) ci-dessus, les mesures anti-dumping pour les importations de coke 80+ originaire de la RPC ont été instituées en 2000. Ces mesures ont été suspendues en mars 2004 et ont pris fin en décembre 2005. Par conséquent, au début de la période considérée, des mesures étaient en place pour les importations en provenance du pays concerné.

2.   Production et industrie communautaires

| (34) | Dans la Communauté, le produit similaire est fabriqué par sept producteurs. La production de ces sept producteurs communautaires est donc considérée comme constituant la production communautaire au sens de l’article 4, paragraphe 1, du règlement de base. |
| --- | --- |

(34)

Dans la Communauté, le produit similaire est fabriqué par sept producteurs. La production de ces sept producteurs communautaires est donc considérée comme constituant la production communautaire au sens de l’article 4, paragraphe 1, du règlement de base.

| (35) | Sur ces sept producteurs, cinq ont déclaré être intéressés à coopérer dans le délai fixé dans l’avis d’ouverture et ont dûment coopéré à l’enquête. Il a été constaté que ces cinq producteurs représentaient une proportion majeure de la production communautaire totale du produit similaire (à savoir 75 % environ). En conséquence, ces cinq producteurs sont réputés constituer l’industrie communautaire au sens de l'article 4, paragraphe 1, et de l'article 5, paragraphe 4, du règlement de base et sont dénommés ci-après l’«industrie communautaire». Les deux autres producteurs communautaires sont dénommés ci-après les «autres producteurs communautaires». Ces deux autres producteurs communautaires ne se sont pas opposés à la plainte. |
| --- | --- |

(35)

Sur ces sept producteurs, cinq ont déclaré être intéressés à coopérer dans le délai fixé dans l’avis d’ouverture et ont dûment coopéré à l’enquête. Il a été constaté que ces cinq producteurs représentaient une proportion majeure de la production communautaire totale du produit similaire (à savoir 75 % environ). En conséquence, ces cinq producteurs sont réputés constituer l’industrie communautaire au sens de l'article 4, paragraphe 1, et de l'article 5, paragraphe 4, du règlement de base et sont dénommés ci-après l’«industrie communautaire». Les deux autres producteurs communautaires sont dénommés ci-après les «autres producteurs communautaires». Ces deux autres producteurs communautaires ne se sont pas opposés à la plainte.

3.   Consommation communautaire

| (36) | La consommation communautaire a été établie sur la base du volume des vente de la production communautaire destinée au marché communautaire, des informations relatives au volume des ventes dans la Communauté communiquées par les autres producteurs communautaires et contre-vérifiées au moyen des estimations effectuées par les producteurs de l’industrie communautaire, des informations fournies par les utilisateurs ainsi que sur la base du volume des importations. En ce qui concerne le volume des importations en provenance de la Chine, il n’existait pas de code Taric spécifique pour le coke 80+ en 2006, si bien qu’aucune donnée d'Eurostat n’était disponible. Par conséquent, le volume des importations pendant la période d’enquête a été provisoirement établi sur la base des informations détaillées fournies par les autorités douanières de la Communauté [voir le considérant (27) ci-dessus]. Pour les années 2003 et 2005, le volume des importations a été provisoirement fondé sur les données d'Eurostat, qui ont été contre-vérifiées à l'aide de données du marché fournies par les utilisateurs et les importateurs au cours de l’enquête. En ce qui concerne le volume des importations, en 2004, les données d'Eurostat s'écartent fortement des données du marché communiquées par les producteurs, les importateurs et les utilisateurs au cours de l’enquête. En effet, alors que les données du marché indiquent qu'il y avait peu d’importations originaires de Chine en 2004, les chiffres d'Eurostat témoignent au contraire d'une augmentation significative de ces importations pour la même année. Il semble par conséquent probable qu’après la suspension des mesures antérieures, en mars 2004, des importateurs aient déclaré certains cokes 80– sous le code Taric du coke 80+, ce qui expliquerait que les données d'Eurostat ne reflètent pas fidèlement le volume des importations en 2004. Pour cette raison et vu la coopération très limitée des producteurs-exportateurs chinois et des importateurs dans la Communauté, le volume des importations pour 2004 a été établi, à ce stade de l’enquête, sur la base des informations fournies dans la plainte, qui correspondent à celles communiquées par les importateurs et les utilisateurs au cours de l’enquête. La Commission poursuivra son enquête sur le volume des importations avant d’établir des conclusions définitives. |
| --- | --- |

(36)

La consommation communautaire a été établie sur la base du volume des vente de la production communautaire destinée au marché communautaire, des informations relatives au volume des ventes dans la Communauté communiquées par les autres producteurs communautaires et contre-vérifiées au moyen des estimations effectuées par les producteurs de l’industrie communautaire, des informations fournies par les utilisateurs ainsi que sur la base du volume des importations. En ce qui concerne le volume des importations en provenance de la Chine, il n’existait pas de code Taric spécifique pour le coke 80+ en 2006, si bien qu’aucune donnée d'Eurostat n’était disponible. Par conséquent, le volume des importations pendant la période d’enquête a été provisoirement établi sur la base des informations détaillées fournies par les autorités douanières de la Communauté [voir le considérant (27) ci-dessus]. Pour les années 2003 et 2005, le volume des importations a été provisoirement fondé sur les données d'Eurostat, qui ont été contre-vérifiées à l'aide de données du marché fournies par les utilisateurs et les importateurs au cours de l’enquête. En ce qui concerne le volume des importations, en 2004, les données d'Eurostat s'écartent fortement des données du marché communiquées par les producteurs, les importateurs et les utilisateurs au cours de l’enquête. En effet, alors que les données du marché indiquent qu'il y avait peu d’importations originaires de Chine en 2004, les chiffres d'Eurostat témoignent au contraire d'une augmentation significative de ces importations pour la même année. Il semble par conséquent probable qu’après la suspension des mesures antérieures, en mars 2004, des importateurs aient déclaré certains cokes 80– sous le code Taric du coke 80+, ce qui expliquerait que les données d'Eurostat ne reflètent pas fidèlement le volume des importations en 2004. Pour cette raison et vu la coopération très limitée des producteurs-exportateurs chinois et des importateurs dans la Communauté, le volume des importations pour 2004 a été établi, à ce stade de l’enquête, sur la base des informations fournies dans la plainte, qui correspondent à celles communiquées par les importateurs et les utilisateurs au cours de l’enquête. La Commission poursuivra son enquête sur le volume des importations avant d’établir des conclusions définitives.

| (37) | Sur la base de ce qui précède, il a été établi que la consommation communautaire avait augmenté au cours de la période considérée, et que le marché communautaire pour le produit concerné et le produit similaire était supérieur d'environ 25 % à celui de 2003 au cours de la période d’enquête. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Consommation communautaire totale (en milliers de tonnes) (fourchette) (7) | 1 100-1 500 | 1 300-1 700 | 1 350-1 750 | 1 400-1 800 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 119 | 122 | 125 |

(37)

Sur la base de ce qui précède, il a été établi que la consommation communautaire avait augmenté au cours de la période considérée, et que le marché communautaire pour le produit concerné et le produit similaire était supérieur d'environ 25 % à celui de 2003 au cours de la période d’enquête.

2003

2004

2005

PE

Consommation communautaire totale (en milliers de tonnes) (fourchette) (7)

1 100-1 500

1 300-1 700

1 350-1 750

1 400-1 800

Indice (2003 = 100)

100

119

122

125

4.   Importations en provenance du pays concerné

a)   Volume et part de marché des importations concernées

| (38) | Sur la base des informations fournies par les autorités douanières et par les parties ayant coopéré, la RPC a été, tout au long de la période considérée, la seule source d’importation du produit concerné dans la Communauté. Par conséquent, le volume total des importations de la CE au cours de la période considérée est réputé originaire de Chine. |
| --- | --- |

(38)

Sur la base des informations fournies par les autorités douanières et par les parties ayant coopéré, la RPC a été, tout au long de la période considérée, la seule source d’importation du produit concerné dans la Communauté. Par conséquent, le volume total des importations de la CE au cours de la période considérée est réputé originaire de Chine.

| (39) | Sur la base des informations disponibles à ce stade et décrites au considérant (36) ci-dessus, il a été établi que le volume des importations du produit concerné en provenance de Chine et à destination de la Communauté avait augmenté de 45 % entre 2003 (environ 311 000 tonnes) et la période d’enquête (plus de 452 000 tonnes). |
| --- | --- |

(39)

Sur la base des informations disponibles à ce stade et décrites au considérant (36) ci-dessus, il a été établi que le volume des importations du produit concerné en provenance de Chine et à destination de la Communauté avait augmenté de 45 % entre 2003 (environ 311 000 tonnes) et la période d’enquête (plus de 452 000 tonnes).

| (40) | La part de marché détenue par les importations en provenance du pays concerné est passée de 24 % en 2003 à 28 % au cours de la période d’enquête, augmentant ainsi de quatre points de pourcentage. Au cours de la période d’enquête, la part de marché des importations en provenance du pays concerné a augmenté de trois points de pourcentage par rapport à 2005. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume des importations en provenance de la RPC (en tonnes) | 310 755 | 150 000 | 386 485 | 452 011 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 48 | 124 | 145 |
| Part de marché des importations en provenance de la RPC | 24 % | 10 % | 25 % | 28 % |

(40)

La part de marché détenue par les importations en provenance du pays concerné est passée de 24 % en 2003 à 28 % au cours de la période d’enquête, augmentant ainsi de quatre points de pourcentage. Au cours de la période d’enquête, la part de marché des importations en provenance du pays concerné a augmenté de trois points de pourcentage par rapport à 2005.

2003

2004

2005

PE

Volume des importations en provenance de la RPC (en tonnes)

310 755

150 000

386 485

452 011

Indice (2003 = 100)

100

48

124

145

Part de marché des importations en provenance de la RPC

24 %

10 %

25 %

28 %

b)   Prix

| (41) | Vu qu’aucune donnée d'Eurostat n’est disponible pour les importations en provenance de la Chine en 2006 [voir le considérant (36) ci-dessus] et compte tenu de la coopération très limitée des producteurs-exportateurs chinois et des importateurs dans la Communauté, le prix moyen des importations du produit concerné originaire de la RPC a été provisoirement établi, pour la période d’enquête, sur la base des informations détaillées fournies par les autorités douanières de la Communauté [voir le considérant (27) ci-dessus]. Pour les années 2003 à 2005, le prix moyen des importations a été provisoirement établi sur la base des données d'Eurostat, qui correspondent aux conclusions de l’enquête. Il est noté qu’en ce qui concerne les prix à l’importation, les données d'Eurostat pour 2004 correspondent aux conclusions de l’enquête et aux comparaisons entre les tendances du prix du coke 80+ et du coke 80– au cours de l’ensemble de la période considérée, et ce, malgré le fait que les données d'Eurostat semblent inexactes en ce qui concerne le volume des importations [voir le considérant (36) ci-dessus]. Par conséquent, les données d'Eurostat ont aussi été utilisées provisoirement pour établir les prix à l’importation en 2004. La Commission poursuivra son enquête sur les prix à l’importation avant d’établir des conclusions définitives. |
| --- | --- |

(41)

Vu qu’aucune donnée d'Eurostat n’est disponible pour les importations en provenance de la Chine en 2006 [voir le considérant (36) ci-dessus] et compte tenu de la coopération très limitée des producteurs-exportateurs chinois et des importateurs dans la Communauté, le prix moyen des importations du produit concerné originaire de la RPC a été provisoirement établi, pour la période d’enquête, sur la base des informations détaillées fournies par les autorités douanières de la Communauté [voir le considérant (27) ci-dessus]. Pour les années 2003 à 2005, le prix moyen des importations a été provisoirement établi sur la base des données d'Eurostat, qui correspondent aux conclusions de l’enquête. Il est noté qu’en ce qui concerne les prix à l’importation, les données d'Eurostat pour 2004 correspondent aux conclusions de l’enquête et aux comparaisons entre les tendances du prix du coke 80+ et du coke 80– au cours de l’ensemble de la période considérée, et ce, malgré le fait que les données d'Eurostat semblent inexactes en ce qui concerne le volume des importations [voir le considérant (36) ci-dessus]. Par conséquent, les données d'Eurostat ont aussi été utilisées provisoirement pour établir les prix à l’importation en 2004. La Commission poursuivra son enquête sur les prix à l’importation avant d’établir des conclusions définitives.

| (42) | Sur la base des données susmentionnées, le prix moyen des importations du produit concerné originaire de la RPC a plus que doublé entre 2003 (122 EUR par tonne) et 2004 (275 EUR par tonne), avant de diminuer considérablement en 2005 (224 EUR par tonne), tendance qui s’est poursuivie au cours de la période d’enquête (156 EUR par tonne). En termes de pourcentage, les prix ont chuté de 35 % entre 2004 et la période d’enquête, mais sur l'ensemble de la période considérée (de 2003 jusqu’à la période d’enquête), les prix ont augmenté de 27 %. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prix CAF moyen frontière communautaire des importations en provenance de la RPC (en EUR par tonne) | 122 | 275 | 224 | 156 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 225 | 184 | 127 |

(42)

Sur la base des données susmentionnées, le prix moyen des importations du produit concerné originaire de la RPC a plus que doublé entre 2003 (122 EUR par tonne) et 2004 (275 EUR par tonne), avant de diminuer considérablement en 2005 (224 EUR par tonne), tendance qui s’est poursuivie au cours de la période d’enquête (156 EUR par tonne). En termes de pourcentage, les prix ont chuté de 35 % entre 2004 et la période d’enquête, mais sur l'ensemble de la période considérée (de 2003 jusqu’à la période d’enquête), les prix ont augmenté de 27 %.

2003

2004

2005

PE

Prix CAF moyen frontière communautaire des importations en provenance de la RPC (en EUR par tonne)

122

275

224

156

Indice (2003 = 100)

100

225

184

127

c)   Sous-cotation des prix

| (43) | Pour déterminer la sous-cotation des prix, les données sur les prix portant sur la période d'enquête ont été analysées. Les prix de vente pertinents de l’industrie communautaire correspondent aux prix nets pratiqués à l’égard des clients indépendants, après déduction des rabais et des remises. Le cas échéant, ces prix ont été ajustés au niveau départ usine, en déduisant les frais de transport dans la Communauté. Les prix des importations concernées, fondés sur les données disponibles mentionnées au considérant (41), ont en outre été convertis si nécessaire en prix CAF frontière communautaire en tenant compte des coûts postérieurs à l’importation (coûts de criblage et de dédouanement) supportés par les importateurs communautaires. |
| --- | --- |

(43)

Pour déterminer la sous-cotation des prix, les données sur les prix portant sur la période d'enquête ont été analysées. Les prix de vente pertinents de l’industrie communautaire correspondent aux prix nets pratiqués à l’égard des clients indépendants, après déduction des rabais et des remises. Le cas échéant, ces prix ont été ajustés au niveau départ usine, en déduisant les frais de transport dans la Communauté. Les prix des importations concernées, fondés sur les données disponibles mentionnées au considérant (41), ont en outre été convertis si nécessaire en prix CAF frontière communautaire en tenant compte des coûts postérieurs à l’importation (coûts de criblage et de dédouanement) supportés par les importateurs communautaires.

| (44) | Cette comparaison a montré que, pendant la période d’enquête, le produit concerné originaire de la RPC avait été vendu dans la Communauté à des prix entraînant une sous-cotation de 10,2 % exprimée en pourcentage des prix de vente de l’industrie communautaire. |
| --- | --- |

(44)

Cette comparaison a montré que, pendant la période d’enquête, le produit concerné originaire de la RPC avait été vendu dans la Communauté à des prix entraînant une sous-cotation de 10,2 % exprimée en pourcentage des prix de vente de l’industrie communautaire.

5.   Situation de l’industrie communautaire

| (45) | Conformément à l’article 3, paragraphe 5, du règlement de base, la Commission a examiné tous les facteurs et indices économiques pertinents qui ont influé sur la situation de l’industrie communautaire au cours de la période considérée. |
| --- | --- |

(45)

Conformément à l’article 3, paragraphe 5, du règlement de base, la Commission a examiné tous les facteurs et indices économiques pertinents qui ont influé sur la situation de l’industrie communautaire au cours de la période considérée.

a)   Production

| (46) | En partant d’un niveau de 824 000 tonnes environ en 2003, la production de l’industrie communautaire a atteint en 2004 un pic de près de 1 017 000 tonnes, avant de diminuer en 2005 et d’augmenter à nouveau légèrement au cours de la période d’enquête. L’augmentation considérable de la production de l’industrie communautaire en 2004 peut s’expliquer par l'insuffisance de l'offre sur le marché, du fait de la faiblesse des importations en provenance de la RPC, ainsi que par la fermeture d’autres usines de production de coke 80+ dans la Communauté. De manière générale, la production a augmenté de 18 % au cours de la période considérée pour atteindre environ 971 000 tonnes au cours de la période d’enquête. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Production (en tonnes) | 823 728 | 1 016 682 | 953 522 | 971 137 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 123 | 116 | 118 |

(46)

En partant d’un niveau de 824 000 tonnes environ en 2003, la production de l’industrie communautaire a atteint en 2004 un pic de près de 1 017 000 tonnes, avant de diminuer en 2005 et d’augmenter à nouveau légèrement au cours de la période d’enquête. L’augmentation considérable de la production de l’industrie communautaire en 2004 peut s’expliquer par l'insuffisance de l'offre sur le marché, du fait de la faiblesse des importations en provenance de la RPC, ainsi que par la fermeture d’autres usines de production de coke 80+ dans la Communauté. De manière générale, la production a augmenté de 18 % au cours de la période considérée pour atteindre environ 971 000 tonnes au cours de la période d’enquête.

2003

2004

2005

PE

Production (en tonnes)

823 728

1 016 682

953 522

971 137

Indice (2003 = 100)

100

123

116

118

b)   Capacité de production et taux d’utilisation des capacités

| (47) | La capacité de production de l’industrie communautaire est restée stable à environ 1,1 million de tonnes pendant toute la période considérée. Le taux d’utilisation des capacités était de 75 % en 2003. Il a augmenté jusqu’à 93 % en 2004, avant de diminuer légèrement à 87 % en 2005 et de remonter à 89 % au cours de la période d’enquête. Il convient de noter que ce secteur économique est particulier, dans le sens où le taux d’utilisation des capacités de production est plus ou moins fixe, le processus de production ne pouvant être arrêté temporairement. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Capacité de production (en tonnes) | 1 092 472 | 1 092 472 | 1 092 472 | 1 092 472 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Utilisation des capacités | 75 % | 93 % | 87 % | 89 % |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 123 | 116 | 118 |

(47)

La capacité de production de l’industrie communautaire est restée stable à environ 1,1 million de tonnes pendant toute la période considérée. Le taux d’utilisation des capacités était de 75 % en 2003. Il a augmenté jusqu’à 93 % en 2004, avant de diminuer légèrement à 87 % en 2005 et de remonter à 89 % au cours de la période d’enquête. Il convient de noter que ce secteur économique est particulier, dans le sens où le taux d’utilisation des capacités de production est plus ou moins fixe, le processus de production ne pouvant être arrêté temporairement.

2003

2004

2005

PE

Capacité de production (en tonnes)

1 092 472

1 092 472

1 092 472

1 092 472

Indice (2003 = 100)

100

100

100

100

Utilisation des capacités

75 %

93 %

87 %

89 %

Indice (2003 = 100)

100

123

116

118

c)   Volume des ventes

| (48) | Le volume de ventes de la propre production de l'industrie communautaire à des clients indépendants sur le marché communautaire a fortement augmenté en 2004 (40 %), avant de diminuer en 2005 (moins douze points de pourcentage) et au cours de la période d’enquête (moins trois points de pourcentage). De manière générale, le volume des ventes a progressé de 25 % sur toute la période considérée, ce qui correspond au taux de croissance de la consommation communautaire. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume des ventes dans la Communauté
  (en tonnes) | 658 641 | 921 347 | 845 688 | 825 013 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 140 | 128 | 125 |

(48)

Le volume de ventes de la propre production de l'industrie communautaire à des clients indépendants sur le marché communautaire a fortement augmenté en 2004 (40 %), avant de diminuer en 2005 (moins douze points de pourcentage) et au cours de la période d’enquête (moins trois points de pourcentage). De manière générale, le volume des ventes a progressé de 25 % sur toute la période considérée, ce qui correspond au taux de croissance de la consommation communautaire.

2003

2004

2005

PE

Volume des ventes dans la Communauté

(en tonnes)

658 641

921 347

845 688

825 013

Indice (2003 = 100)

100

140

128

125

d)   Part de marché

| (49) | La part de marché de l’industrie communautaire est restée relativement stable au cours de la période considérée, se situant à 51 % aussi bien en 2003 que pendant la période d’enquête. 2004 a enregistré un pic à la suite d'un goulet d'étranglement dans les importations en provenance de Chine. Sur toute la période considérée, l’industrie communautaire a ainsi pu bénéficier de la croissance du marché (hausse de la consommation communautaire) en maintenant sa part de marché. Au cours de la période d’enquête, l’industrie communautaire a toutefois perdu 2,5 % de sa part de marché, comparé à 2005. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Part de marché de l’industrie communautaire | 51,2 % | 60,3 % | 53,8 % | 51,3 % |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 118 | 105 | 100 |

(49)

La part de marché de l’industrie communautaire est restée relativement stable au cours de la période considérée, se situant à 51 % aussi bien en 2003 que pendant la période d’enquête. 2004 a enregistré un pic à la suite d'un goulet d'étranglement dans les importations en provenance de Chine. Sur toute la période considérée, l’industrie communautaire a ainsi pu bénéficier de la croissance du marché (hausse de la consommation communautaire) en maintenant sa part de marché. Au cours de la période d’enquête, l’industrie communautaire a toutefois perdu 2,5 % de sa part de marché, comparé à 2005.

2003

2004

2005

PE

Part de marché de l’industrie communautaire

51,2 %

60,3 %

53,8 %

51,3 %

Indice (2003 = 100)

100

118

105

100

e)   Croissance

| (50) | Entre 2003 et la période d’enquête, lorsque la consommation communautaire a augmenté de vingt-cinq points de pourcentage, le volume des ventes de l'industrie communautaire sur le marché communautaire a progressé dans des proportions similaires, si bien que la part de marché de l’industrie communautaire est restée stable. Au cours de la même période, les importations faisant l’objet d’un dumping ont gagné une part de marché d'environ quatre points de pourcentage, ce qui correspond à quelque 141 000 tonnes supplémentaires vendues sur le marché communautaire. |
| --- | --- |

(50)

Entre 2003 et la période d’enquête, lorsque la consommation communautaire a augmenté de vingt-cinq points de pourcentage, le volume des ventes de l'industrie communautaire sur le marché communautaire a progressé dans des proportions similaires, si bien que la part de marché de l’industrie communautaire est restée stable. Au cours de la même période, les importations faisant l’objet d’un dumping ont gagné une part de marché d'environ quatre points de pourcentage, ce qui correspond à quelque 141 000 tonnes supplémentaires vendues sur le marché communautaire.

f)   Prix de vente dans la Communauté

| (51) | Les prix de vente unitaires moyens pratiqués par l’industrie communautaire à l’égard des clients indépendants ont considérablement augmenté entre 2003 (154 EUR par tonne) et 2005 (244 EUR par tonne), puis ont fléchi au cours de la période d’enquête, se maintenant toutefois à un niveau plus élevé qu’en 2003 (199 EUR par tonne, soit 29 % de plus). | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Prix unitaire sur le marché communautaire (en euros par tonne) | 154 | 192 | 244 | 199 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 125 | 158 | 129 |

(51)

Les prix de vente unitaires moyens pratiqués par l’industrie communautaire à l’égard des clients indépendants ont considérablement augmenté entre 2003 (154 EUR par tonne) et 2005 (244 EUR par tonne), puis ont fléchi au cours de la période d’enquête, se maintenant toutefois à un niveau plus élevé qu’en 2003 (199 EUR par tonne, soit 29 % de plus).

2003

2004

2005

PE

Prix unitaire sur le marché communautaire (en euros par tonne)

154

192

244

199

Indice (2003 = 100)

100

125

158

129

| (52) | Étant donné le niveau de sous-cotation des prix à l’importation, les importations concernées ont sans nul doute constitué un facteur affectant le prix de vente de l’industrie communautaire. |
| --- | --- |

(52)

Étant donné le niveau de sous-cotation des prix à l’importation, les importations concernées ont sans nul doute constitué un facteur affectant le prix de vente de l’industrie communautaire.

g)   Stocks

| (53) | Le niveau des stocks de clôture de l’industrie communautaire s'est accru considérablement pendant la période considérée. Les stocks ont tout d’abord augmenté de 29 % en 2004, puis encore de 41 points de pourcentage en 2005 et de 88 points pendant la période d’enquête. Comparé au volume de production annuel, le niveau des stocks est cependant relativement négligeable (environ 3,5 % en 2003 et 7,6 % pendant la période d’enquête). Étant donné que le volume des ventes de l’industrie communautaire sur le marché de la CE a augmenté globalement au cours de la période considérée (voir le considérant 48), l’augmentation des stocks de clôture s’explique par le recul des ventes à l’exportation de l’industrie communautaire pendant la période considérée (voir le considérant 70). | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Stocks de clôture (en tonnes) | 28 761 | 37 007 | 48 834 | 74 127 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 129 | 170 | 258 |

(53)

Le niveau des stocks de clôture de l’industrie communautaire s'est accru considérablement pendant la période considérée. Les stocks ont tout d’abord augmenté de 29 % en 2004, puis encore de 41 points de pourcentage en 2005 et de 88 points pendant la période d’enquête. Comparé au volume de production annuel, le niveau des stocks est cependant relativement négligeable (environ 3,5 % en 2003 et 7,6 % pendant la période d’enquête). Étant donné que le volume des ventes de l’industrie communautaire sur le marché de la CE a augmenté globalement au cours de la période considérée (voir le considérant 48), l’augmentation des stocks de clôture s’explique par le recul des ventes à l’exportation de l’industrie communautaire pendant la période considérée (voir le considérant 70).

2003

2004

2005

PE

Stocks de clôture (en tonnes)

28 761

37 007

48 834

74 127

Indice (2003 = 100)

100

129

170

258

h)   Investissements

| (54) | Les investissements annuels de l’industrie communautaire dans la fabrication du produit similaire sont restés stables pendant toute la période considérée, à un niveau d’environ 9 millions EUR par an (à l’exception d’un léger fléchissement temporaire, en 2004). Les investissements de l’industrie communautaire ont porté sur la maintenance et le remplacement des équipements existants (en partie pour satisfaire à certaines exigences de la législation de l’Union européenne en matière de protection de l’environnement) et n’ont pas visé à l'augmentation des capacités de production. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Investissements nets (en milliers d’euros) | 8 951 | 8 139 | 9 059 | 9 070 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 91 | 101 | 101 |

(54)

Les investissements annuels de l’industrie communautaire dans la fabrication du produit similaire sont restés stables pendant toute la période considérée, à un niveau d’environ 9 millions EUR par an (à l’exception d’un léger fléchissement temporaire, en 2004). Les investissements de l’industrie communautaire ont porté sur la maintenance et le remplacement des équipements existants (en partie pour satisfaire à certaines exigences de la législation de l’Union européenne en matière de protection de l’environnement) et n’ont pas visé à l'augmentation des capacités de production.

2003

2004

2005

PE

Investissements nets (en milliers d’euros)

8 951

8 139

9 059

9 070

Indice (2003 = 100)

100

91

101

101

i)   Rentabilité, rendement des investissements, flux de liquidités et aptitude à mobiliser les capitaux

| (55) | Au cours de la période considérée, la rentabilité de l’industrie communautaire, exprimée en pourcentage des ventes nettes, a considérablement augmenté entre 2003 (11 %) et 2005 (18 %), mais la situation a changé radicalement au cours de la période d’enquête lorsque l’industrie communautaire a commencé à enregistrer des pertes (– 1 %). Cette chute brutale de la rentabilité de l’industrie communautaire a été provoquée par la forte diminution des prix de vente entre 2005 et la période d’enquête. |
| --- | --- |

(55)

Au cours de la période considérée, la rentabilité de l’industrie communautaire, exprimée en pourcentage des ventes nettes, a considérablement augmenté entre 2003 (11 %) et 2005 (18 %), mais la situation a changé radicalement au cours de la période d’enquête lorsque l’industrie communautaire a commencé à enregistrer des pertes (– 1 %). Cette chute brutale de la rentabilité de l’industrie communautaire a été provoquée par la forte diminution des prix de vente entre 2005 et la période d’enquête.

| (56) | Le rendement des investissements, qui correspond au bénéfice exprimé en pourcentage de la valeur comptable nette des investissements, a suivi dans les grandes lignes la même évolution que la rentabilité. |
| --- | --- |

(56)

Le rendement des investissements, qui correspond au bénéfice exprimé en pourcentage de la valeur comptable nette des investissements, a suivi dans les grandes lignes la même évolution que la rentabilité.

| (57) | Les flux de liquidités générés par l’industrie communautaire ont connu une évolution négative similaire, entraînant une forte détérioration générale de la situation financière de l’industrie communautaire au cours de la période d’enquête. |
| --- | --- |

(57)

Les flux de liquidités générés par l’industrie communautaire ont connu une évolution négative similaire, entraînant une forte détérioration générale de la situation financière de l’industrie communautaire au cours de la période d’enquête.

| (58) | L’industrie communautaire n’a pas rencontré de véritables difficultés à mobiliser des capitaux. Toutefois, en raison de la nature spécifique de ce secteur économique, à savoir le fait que le processus de production ne peut pas être arrêté sans détruire les fourneaux, la fermeture de certains fourneaux et leur redémarrage ultérieur nécessiteraient d'importants investissements supplémentaires (estimés par l’industrie communautaire à environ 2 millions EUR par fourneau). L’industrie communautaire estime que l’aptitude à mobiliser des capitaux supplémentaires pour de tels investissements serait limitée, à moins que les investisseurs n’aient confiance dans la rentabilité du marché du coke 80+. Par conséquent, les capacités de production de l’industrie communautaire sont nécessairement plus ou moins fixes. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Rentabilité des ventes communautaires à des clients indépendants (en % des ventes nettes) | 11 % | 17 % | 18 % | –1 % |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 158 | 169 | –8 |
| Rendement des investissements (bénéfices en % de la valeur comptable nette des investissements) | 5 % | 23 % | 17 % | –9 % |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 460 | 340 | – 180 |
| Flux de liquidités (en milliers d’euros) | 17 641 | 13 633 | 34 600 | 4 669 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 77 | 196 | 26 |

(58)

L’industrie communautaire n’a pas rencontré de véritables difficultés à mobiliser des capitaux. Toutefois, en raison de la nature spécifique de ce secteur économique, à savoir le fait que le processus de production ne peut pas être arrêté sans détruire les fourneaux, la fermeture de certains fourneaux et leur redémarrage ultérieur nécessiteraient d'importants investissements supplémentaires (estimés par l’industrie communautaire à environ 2 millions EUR par fourneau). L’industrie communautaire estime que l’aptitude à mobiliser des capitaux supplémentaires pour de tels investissements serait limitée, à moins que les investisseurs n’aient confiance dans la rentabilité du marché du coke 80+. Par conséquent, les capacités de production de l’industrie communautaire sont nécessairement plus ou moins fixes.

2003

2004

2005

PE

Rentabilité des ventes communautaires à des clients indépendants (en % des ventes nettes)

11 %

17 %

18 %

–1 %

Indice (2003 = 100)

100

158

169

–8

Rendement des investissements (bénéfices en % de la valeur comptable nette des investissements)

5 %

23 %

17 %

–9 %

Indice (2003 = 100)

100

460

340

– 180

Flux de liquidités (en milliers d’euros)

17 641

13 633

34 600

4 669

Indice (2003 = 100)

100

77

196

26

j)   Emploi, productivité et salaires

| (59) | Le niveau de l’emploi dans l’industrie communautaire a chuté de 13 % entre 2003 et la période d’enquête. Comparée à l’augmentation de la production, la productivité de la main-d’œuvre de l’industrie communautaire, mesurée en tonnes produites par salarié et par an, est restée stable. Les coûts annuels moyens de la main-d’œuvre par salarié ont augmenté de 9 % pendant la période considérée. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nombre de salariés | 680 | 754 | 734 | 767 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 111 | 108 | 113 |
| Productivité (en tonnes par salarié) | 1 676 | 1 954 | 1 760 | 1 697 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 117 | 105 | 101 |
| Coût annuel de la main-d’œuvre par salarié (en milliers d’euros) | 28 | 28 | 29 | 31 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 100 | 105 | 109 |

(59)

Le niveau de l’emploi dans l’industrie communautaire a chuté de 13 % entre 2003 et la période d’enquête. Comparée à l’augmentation de la production, la productivité de la main-d’œuvre de l’industrie communautaire, mesurée en tonnes produites par salarié et par an, est restée stable. Les coûts annuels moyens de la main-d’œuvre par salarié ont augmenté de 9 % pendant la période considérée.

2003

2004

2005

PE

Nombre de salariés

680

754

734

767

Indice (2003 = 100)

100

111

108

113

Productivité (en tonnes par salarié)

1 676

1 954

1 760

1 697

Indice (2003 = 100)

100

117

105

101

Coût annuel de la main-d’œuvre par salarié (en milliers d’euros)

28

28

29

31

Indice (2003 = 100)

100

100

105

109

k)   Importance de la marge de dumping

| (60) | Compte tenu du volume, de la part de marché et du prix des importations en dumping, l’impact de l'importance de la marge de dumping effective sur l’industrie communautaire ne peut pas être considérée comme négligeable. |
| --- | --- |

(60)

Compte tenu du volume, de la part de marché et du prix des importations en dumping, l’impact de l'importance de la marge de dumping effective sur l’industrie communautaire ne peut pas être considérée comme négligeable.

| (61) | Comme indiqué au considérant (3), les mesures antidumping antérieures ont été suspendues en mars 2004, la modification temporaire des conditions du marché ayant amené à considérer qu’une reprise du préjudice lié aux importations du produit concerné originaire de la RPC était peu probable. La période pendant laquelle l’évolution du volume et du prix du produit concerné avait fait l’objet d’une enquête allait du 1er octobre 2002 au 30 septembre 2003. La suspension a été prorogée jusqu’au mois de décembre 2005, date à laquelle les mesures ont pris fin. À la lumière de ce qui précède, il est considéré que les activités antérieures de dumping n’ont pas influencé de façon significative la situation de l’industrie communautaire au cours de la période considérée dans cette enquête. |
| --- | --- |

(61)

Comme indiqué au considérant (3), les mesures antidumping antérieures ont été suspendues en mars 2004, la modification temporaire des conditions du marché ayant amené à considérer qu’une reprise du préjudice lié aux importations du produit concerné originaire de la RPC était peu probable. La période pendant laquelle l’évolution du volume et du prix du produit concerné avait fait l’objet d’une enquête allait du 1er octobre 2002 au 30 septembre 2003. La suspension a été prorogée jusqu’au mois de décembre 2005, date à laquelle les mesures ont pris fin. À la lumière de ce qui précède, il est considéré que les activités antérieures de dumping n’ont pas influencé de façon significative la situation de l’industrie communautaire au cours de la période considérée dans cette enquête.

6.   Conclusion relative au préjudice

| (62) | Entre 2003 et la période d’enquête, le volume des importations en dumping du produit concerné originaire de la RPC a augmenté de 45 % et la part de ces importations dans le marché communautaire a progressé environ de quatre points de pourcentage. Au cours de la période considérée, les prix moyens des importations en dumping étaient inférieurs à ceux de l’industrie communautaire, sauf pour l'année exceptionnelle 2004. En outre, pendant la période d’enquête, les prix des importations en provenance du pays concerné ont été nettement inférieurs à ceux de l’industrie communautaire. Une marge de sous-cotation de 10,2 % a ainsi été constatée. |
| --- | --- |

(62)

Entre 2003 et la période d’enquête, le volume des importations en dumping du produit concerné originaire de la RPC a augmenté de 45 % et la part de ces importations dans le marché communautaire a progressé environ de quatre points de pourcentage. Au cours de la période considérée, les prix moyens des importations en dumping étaient inférieurs à ceux de l’industrie communautaire, sauf pour l'année exceptionnelle 2004. En outre, pendant la période d’enquête, les prix des importations en provenance du pays concerné ont été nettement inférieurs à ceux de l’industrie communautaire. Une marge de sous-cotation de 10,2 % a ainsi été constatée.

| (63) | Jusqu’en 2005, la plupart des indicateurs de préjudice ont évolué positivement pour l’industrie communautaire (bien qu’un certain «retour à la normale» après l'année exceptionnelle 2004 ait pu être constaté dès 2005), mais la tendance s'est inversée pendant la période d’enquête. Cela concerne essentiellement les indicateurs financiers de l’industrie communautaire et notamment la rentabilité: les marges bénéficiaires de 17-18 % réalisées au cours des années 2004 et 2005 ont chuté de façon spectaculaire au cours de la période d’enquête, et l’industrie communautaire a fini par enregistrer des pertes en fin de période. Le rendement des investissements et le flux de liquidités ont également évolué de manière négative. Cette chute brutale a été due à une forte diminution des prix de vente entre 2005 et la période d’enquête, au moment où les prix de vente moyens du produit similaire fabriqué par l’industrie communautaire ont reculé de 19 % au détriment de la rentabilité. |
| --- | --- |

(63)

Jusqu’en 2005, la plupart des indicateurs de préjudice ont évolué positivement pour l’industrie communautaire (bien qu’un certain «retour à la normale» après l'année exceptionnelle 2004 ait pu être constaté dès 2005), mais la tendance s'est inversée pendant la période d’enquête. Cela concerne essentiellement les indicateurs financiers de l’industrie communautaire et notamment la rentabilité: les marges bénéficiaires de 17-18 % réalisées au cours des années 2004 et 2005 ont chuté de façon spectaculaire au cours de la période d’enquête, et l’industrie communautaire a fini par enregistrer des pertes en fin de période. Le rendement des investissements et le flux de liquidités ont également évolué de manière négative. Cette chute brutale a été due à une forte diminution des prix de vente entre 2005 et la période d’enquête, au moment où les prix de vente moyens du produit similaire fabriqué par l’industrie communautaire ont reculé de 19 % au détriment de la rentabilité.

| (64) | De nombreux autres indicateurs de préjudice ont évolué de manière négative entre 2005 et la période d’enquête, bien que cette évolution ait été moins marquée que celle de la rentabilité: le volume des ventes de l’industrie communautaire a diminué de 3 % environ, sa part de marché a reculé de 2,5 % et ses prix de vente moyens ont baissé de 19 %. En revanche, le volume de production, le taux d’utilisation des capacités et le niveau d’emploi ont progressé légèrement entre 2005 et la période d’enquête. |
| --- | --- |

(64)

De nombreux autres indicateurs de préjudice ont évolué de manière négative entre 2005 et la période d’enquête, bien que cette évolution ait été moins marquée que celle de la rentabilité: le volume des ventes de l’industrie communautaire a diminué de 3 % environ, sa part de marché a reculé de 2,5 % et ses prix de vente moyens ont baissé de 19 %. En revanche, le volume de production, le taux d’utilisation des capacités et le niveau d’emploi ont progressé légèrement entre 2005 et la période d’enquête.

| (65) | Compte tenu de ce qui précède, il est conclu provisoirement que l’industrie communautaire a subi un préjudice important au sens de l’article 3, paragraphe 5, du règlement de base. |
| --- | --- |

(65)

Compte tenu de ce qui précède, il est conclu provisoirement que l’industrie communautaire a subi un préjudice important au sens de l’article 3, paragraphe 5, du règlement de base.

E.   LIEN DE CAUSALITÉ

1.   Introduction

| (66) | Conformément à l’article 3, paragraphes 6 et 7, du règlement de base, la Commission a examiné si les importations en dumping du produit concerné originaire de la RPC avaient causé à l’industrie communautaire un préjudice pouvant être considéré comme important. Les facteurs connus, autres que ceux liés aux importations en dumping, qui, au même moment, auraient pu causer un préjudice à l’industrie communautaire, ont aussi été examinés de manière à ce que le préjudice éventuel causé par ces autres facteurs ne soit pas attribué aux importations concernées. |
| --- | --- |

(66)

Conformément à l’article 3, paragraphes 6 et 7, du règlement de base, la Commission a examiné si les importations en dumping du produit concerné originaire de la RPC avaient causé à l’industrie communautaire un préjudice pouvant être considéré comme important. Les facteurs connus, autres que ceux liés aux importations en dumping, qui, au même moment, auraient pu causer un préjudice à l’industrie communautaire, ont aussi été examinés de manière à ce que le préjudice éventuel causé par ces autres facteurs ne soit pas attribué aux importations concernées.

2.   Effets des importations faisant l’objet d’un dumping

| (67) | Entre 2003 et la période d’enquête, le volume des importations du produit concerné originaire de la RPC a augmenté de 45 %; la part de ces importations dans le marché communautaire a atteint des niveaux considérables (24 % ou plus) tout au long de la période considérée. Au cours de la période d’enquête, la part de marché a été de 28 %. Les prix moyens des importations susmentionnées ont augmenté globalement de 46 % entre 2003 et la période d’enquête mais sont restés généralement inférieurs à ceux de l’industrie communautaire au cours de la période considérée (sauf en ce qui concerne 2004, qui a été une année exceptionnelle). Pendant la période d’enquête, les prix moyens des importations en provenance de la RPC ont été de 10,2 % inférieurs aux prix moyens de l’industrie communautaire. Afin d’assurer sa présence sur les marchés nationaux et compte tenu de la faiblesse des prix du marché due aux importations en provenance de la RPC, l’industrie communautaire s’est vu obligée de baisser ses prix de vente de 29 % au cours de la période d’enquête. Elle a malgré cela perdu 2,5 % de part de marché entre 2005 et la période d’enquête. |
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(67)

Entre 2003 et la période d’enquête, le volume des importations du produit concerné originaire de la RPC a augmenté de 45 %; la part de ces importations dans le marché communautaire a atteint des niveaux considérables (24 % ou plus) tout au long de la période considérée. Au cours de la période d’enquête, la part de marché a été de 28 %. Les prix moyens des importations susmentionnées ont augmenté globalement de 46 % entre 2003 et la période d’enquête mais sont restés généralement inférieurs à ceux de l’industrie communautaire au cours de la période considérée (sauf en ce qui concerne 2004, qui a été une année exceptionnelle). Pendant la période d’enquête, les prix moyens des importations en provenance de la RPC ont été de 10,2 % inférieurs aux prix moyens de l’industrie communautaire. Afin d’assurer sa présence sur les marchés nationaux et compte tenu de la faiblesse des prix du marché due aux importations en provenance de la RPC, l’industrie communautaire s’est vu obligée de baisser ses prix de vente de 29 % au cours de la période d’enquête. Elle a malgré cela perdu 2,5 % de part de marché entre 2005 et la période d’enquête.

| (68) | Cette politique de prix déloyale dans le cadre des importations en dumping en provenance de la RPC a eu pour effet de déprimer les prix de l’industrie communautaire, si bien que les prix ne pouvaient plus couvrir les coûts élevés des matières premières, comme le confirme la chute de la rentabilité de l’industrie communautaire au cours de la période d’enquête. |
| --- | --- |

(68)

Cette politique de prix déloyale dans le cadre des importations en dumping en provenance de la RPC a eu pour effet de déprimer les prix de l’industrie communautaire, si bien que les prix ne pouvaient plus couvrir les coûts élevés des matières premières, comme le confirme la chute de la rentabilité de l’industrie communautaire au cours de la période d’enquête.

| (69) | Sur la base de ce qui précède, il est conclu provisoirement que les importations à bas prix en provenance de la RPC, qui ont été nettement sous-cotées par rapport aux prix de l’industrie communautaire pendant la période d’enquête et ont également augmenté en volume, ont joué un rôle déterminant dans la dégradation de la situation de l’industrie communautaire, comme le montrent la forte diminution de la rentabilité et la détérioration d'autres indicateurs financiers au cours de la période d’enquête, ainsi que la perte de parts de marché. |
| --- | --- |

(69)

Sur la base de ce qui précède, il est conclu provisoirement que les importations à bas prix en provenance de la RPC, qui ont été nettement sous-cotées par rapport aux prix de l’industrie communautaire pendant la période d’enquête et ont également augmenté en volume, ont joué un rôle déterminant dans la dégradation de la situation de l’industrie communautaire, comme le montrent la forte diminution de la rentabilité et la détérioration d'autres indicateurs financiers au cours de la période d’enquête, ainsi que la perte de parts de marché.

3.   Effet d’autres facteurs

a)   Résultats de l’industrie communautaire à l’exportation

| (70) | Comme le montre le tableau ci-dessous, le volume des ventes à l’exportation de coke 80+ par l’industrie communautaire a diminué de 36 % au cours de la période considérée. Pendant la période d’enquête, la rentabilité de l’industrie communautaire s’est effondrée (voir ci-dessus) mais les ventes à l’exportation ont augmenté considérablement. Il convient de préciser que les ventes à l’exportation ne pèsent pas très lourd dans les ventes totales de l’industrie communautaire, leur part se cantonnant en effet à 10 % des ventes totales au cours de la période d’enquête. Il peut donc être considéré que la chute des exportations n’a pas contribué de manière significative au préjudice important subi par l’industrie communautaire. | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Volume des ventes à l’exportation (en tonnes) | 140 511 | 103 409 | 56 453 | 90 402 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 74 | 40 | 64 |

(70)

Comme le montre le tableau ci-dessous, le volume des ventes à l’exportation de coke 80+ par l’industrie communautaire a diminué de 36 % au cours de la période considérée. Pendant la période d’enquête, la rentabilité de l’industrie communautaire s’est effondrée (voir ci-dessus) mais les ventes à l’exportation ont augmenté considérablement. Il convient de préciser que les ventes à l’exportation ne pèsent pas très lourd dans les ventes totales de l’industrie communautaire, leur part se cantonnant en effet à 10 % des ventes totales au cours de la période d’enquête. Il peut donc être considéré que la chute des exportations n’a pas contribué de manière significative au préjudice important subi par l’industrie communautaire.

2003

2004

2005

PE

Volume des ventes à l’exportation (en tonnes)

140 511

103 409

56 453

90 402

Indice (2003 = 100)

100

74

40

64

b)   Importations en provenance d’autres pays tiers

| (71) | Conformément aux meilleures données disponibles mentionnées au considérant (38) ci-dessus, il n'y a pas eu d'autres importations en provenance de pays tiers au cours de la période considérée que celles originaires de la RPC. En conséquence, il est considéré que les importations dans la Communauté en provenance d’autres pays tiers n’ont pas contribué au préjudice important subi par l’industrie communautaire. |
| --- | --- |

(71)

Conformément aux meilleures données disponibles mentionnées au considérant (38) ci-dessus, il n'y a pas eu d'autres importations en provenance de pays tiers au cours de la période considérée que celles originaires de la RPC. En conséquence, il est considéré que les importations dans la Communauté en provenance d’autres pays tiers n’ont pas contribué au préjudice important subi par l’industrie communautaire.

c)   Concurrence d’autres producteurs communautaires

| (72) | Comme indiqué au considérant (35) ci-dessus, les deux autres producteurs communautaires n’ont pas coopéré à l’enquête. Ces deux producteurs ont cependant fourni à la Commission certaines informations concernant leur production globale et leur volume de ventes, qui ont été contre-vérifiées à l'aide des informations fournies par les producteurs communautaires ayant coopéré à l’enquête. Aucune information n'était disponible au sujet des prix de vente pratiqués par les autres producteurs communautaires. |
| --- | --- |

(72)

Comme indiqué au considérant (35) ci-dessus, les deux autres producteurs communautaires n’ont pas coopéré à l’enquête. Ces deux producteurs ont cependant fourni à la Commission certaines informations concernant leur production globale et leur volume de ventes, qui ont été contre-vérifiées à l'aide des informations fournies par les producteurs communautaires ayant coopéré à l’enquête. Aucune information n'était disponible au sujet des prix de vente pratiqués par les autres producteurs communautaires.

| (73) | Sur la base des données disponibles, le volume de ventes des deux autres producteurs communautaires dans la Communauté peut être estimé dans une fourchette de 280 000 à 380 000 tonnes au cours de la période d’enquête (8). De la même façon, la part de marché de ces deux producteurs a avoisiné les 20 %. Comme établi ci-dessus, la part de marché de l’industrie communautaire est restée relativement stable pendant toute la période considérée, tandis que les importations en provenance de Chine ont gagné des parts de marché à hauteur de quatre points de pourcentage au cours de la même période. Sur l’ensemble de la période, les importations en provenance de Chine devraient donc logiquement avoir gagné en volume au détriment principal des autres producteurs communautaires. Or, les trois points de pourcentage correspondant aux parts de marché gagnées au cours de la période d’enquête par les importations en provenance de Chine correspondent à une perte sensiblement équivalente des parts de marché de l’industrie communautaire (2,5 points de pourcentage). |
| --- | --- |

(73)

Sur la base des données disponibles, le volume de ventes des deux autres producteurs communautaires dans la Communauté peut être estimé dans une fourchette de 280 000 à 380 000 tonnes au cours de la période d’enquête (8). De la même façon, la part de marché de ces deux producteurs a avoisiné les 20 %. Comme établi ci-dessus, la part de marché de l’industrie communautaire est restée relativement stable pendant toute la période considérée, tandis que les importations en provenance de Chine ont gagné des parts de marché à hauteur de quatre points de pourcentage au cours de la même période. Sur l’ensemble de la période, les importations en provenance de Chine devraient donc logiquement avoir gagné en volume au détriment principal des autres producteurs communautaires. Or, les trois points de pourcentage correspondant aux parts de marché gagnées au cours de la période d’enquête par les importations en provenance de Chine correspondent à une perte sensiblement équivalente des parts de marché de l’industrie communautaire (2,5 points de pourcentage).

| (74) | Étant donné ce qui précède et en l’absence d’informations contraires, il peut être conclu que les autres producteurs communautaires n’ont pas contribué au préjudice subi par l’industrie communautaire. |
| --- | --- |

(74)

Étant donné ce qui précède et en l’absence d’informations contraires, il peut être conclu que les autres producteurs communautaires n’ont pas contribué au préjudice subi par l’industrie communautaire.

d)   Prix des matières premières

| (75) | Plusieurs parties intéressées ont fait valoir que le préjudice subi par l’industrie communautaire était imputable à la hausse du prix des matières premières. À cet égard, il a été constaté que la matière première de base utilisée pour la production de coke 80+, à savoir le charbon à coke, représentait environ 50 % des coûts de production du coke 80+. Le charbon à coke utilisé par l’industrie communautaire provient des États-Unis, à l’exception d’un producteur communautaire qui utilise un charbon à coke local. En ce qui concerne les prix du charbon à coke utilisé par l’industrie communautaire, l’enquête a révélé que ces prix ont augmenté de façon sensible et constante tout au long de la période considérée, comme le montre le tableau ci-dessous: | 2003 | 2004 | 2005 | PE |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Coût moyen du charbon à coke (en EUR par tonne de coke 80+ produite) | 77 | 97 | 126 | 127 |
| Indice (2003 = 100) | 100 | 125 | 163 | 164 |

(75)

Plusieurs parties intéressées ont fait valoir que le préjudice subi par l’industrie communautaire était imputable à la hausse du prix des matières premières. À cet égard, il a été constaté que la matière première de base utilisée pour la production de coke 80+, à savoir le charbon à coke, représentait environ 50 % des coûts de production du coke 80+. Le charbon à coke utilisé par l’industrie communautaire provient des États-Unis, à l’exception d’un producteur communautaire qui utilise un charbon à coke local. En ce qui concerne les prix du charbon à coke utilisé par l’industrie communautaire, l’enquête a révélé que ces prix ont augmenté de façon sensible et constante tout au long de la période considérée, comme le montre le tableau ci-dessous:

2003

2004

2005

PE

Coût moyen du charbon à coke (en EUR par tonne de coke 80+ produite)

77

97

126

127

Indice (2003 = 100)

100

125

163

164

| (76) | À cet égard, il peut être noté que l’augmentation des prix des matières premières entre 2003 et 2005 a pu être répercutée sur les prix de vente de l’industrie communautaire, qui, comme précisé au considérant (51) ci-dessus, ont augmenté au cours de cette période, coïncidant avec les marges bénéficiaires plus importantes de l’industrie communautaire. Au cours de la période d’enquête, au contraire, la situation financière de l’industrie communautaire s’est gravement détériorée à la suite de la diminution considérable des prix de vente, malgré l’augmentation limitée du prix des matières premières par rapport à 2005 (un point de pourcentage seulement). |
| --- | --- |

(76)

À cet égard, il peut être noté que l’augmentation des prix des matières premières entre 2003 et 2005 a pu être répercutée sur les prix de vente de l’industrie communautaire, qui, comme précisé au considérant (51) ci-dessus, ont augmenté au cours de cette période, coïncidant avec les marges bénéficiaires plus importantes de l’industrie communautaire. Au cours de la période d’enquête, au contraire, la situation financière de l’industrie communautaire s’est gravement détériorée à la suite de la diminution considérable des prix de vente, malgré l’augmentation limitée du prix des matières premières par rapport à 2005 (un point de pourcentage seulement).

| (77) | En conséquence, il peut être considéré que les prix des matières premières n’ont pas contribué au préjudice important subi par l’industrie communautaire. |
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(77)

En conséquence, il peut être considéré que les prix des matières premières n’ont pas contribué au préjudice important subi par l’industrie communautaire.

4.   Conclusion concernant le lien de causalité

| (78) | En conclusion, l’analyse ci-dessus a démontré que les importations en provenance de la RPC avaient provoqué, pendant la période d’enquête, une dépression importante des prix sur le marché communautaire, lorsque les prix des importations étaient nettement inférieurs à ceux de l’industrie communautaire. Cette pression sur les prix a entraîné une diminution considérable des prix de vente de l’industrie communautaire, qui a coïncidé à son tour avec la chute brutale de la rentabilité de l’industrie communautaire, du rendement des investissements et du flux de liquidités. En outre, l’augmentation des importations en provenance de Chine au cours de la période d’enquête a permis aux exportateurs chinois de gagner des parts de marché (trois points de pourcentage), ce qui se reflète dans le recul sensiblement équivalent de la part de marché de l’industrie communautaire (2,5 points de pourcentage). |
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(78)

En conclusion, l’analyse ci-dessus a démontré que les importations en provenance de la RPC avaient provoqué, pendant la période d’enquête, une dépression importante des prix sur le marché communautaire, lorsque les prix des importations étaient nettement inférieurs à ceux de l’industrie communautaire. Cette pression sur les prix a entraîné une diminution considérable des prix de vente de l’industrie communautaire, qui a coïncidé à son tour avec la chute brutale de la rentabilité de l’industrie communautaire, du rendement des investissements et du flux de liquidités. En outre, l’augmentation des importations en provenance de Chine au cours de la période d’enquête a permis aux exportateurs chinois de gagner des parts de marché (trois points de pourcentage), ce qui se reflète dans le recul sensiblement équivalent de la part de marché de l’industrie communautaire (2,5 points de pourcentage).

| (79) | D’autre part, l’examen des autres facteurs susceptibles d’avoir porté préjudice à l’industrie communautaire a montré qu’aucun d’eux n’avait pu avoir d’incidence négative significative. |
| --- | --- |

(79)

D’autre part, l’examen des autres facteurs susceptibles d’avoir porté préjudice à l’industrie communautaire a montré qu’aucun d’eux n’avait pu avoir d’incidence négative significative.

| (80) | Compte tenu de l’analyse ci-dessus, qui a clairement distingué et séparé les effets de tous les facteurs connus sur la situation de l’industrie communautaire des effets préjudiciables des importations faisant l’objet d’un dumping, il est conclu à titre provisoire que les importations en dumping originaires du pays concerné ont causé un préjudice important à l’industrie communautaire au sens de l’article 3, paragraphe 6, du règlement de base. |
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(80)

Compte tenu de l’analyse ci-dessus, qui a clairement distingué et séparé les effets de tous les facteurs connus sur la situation de l’industrie communautaire des effets préjudiciables des importations faisant l’objet d’un dumping, il est conclu à titre provisoire que les importations en dumping originaires du pays concerné ont causé un préjudice important à l’industrie communautaire au sens de l’article 3, paragraphe 6, du règlement de base.

F.   INTÉRÊT DE LA COMMUNAUTÉ

| (81) | La Commission a examiné si, malgré les conclusions relatives au dumping, au préjudice et au lien de causalité, il existait des raisons impérieuses de conclure qu’il n’est pas dans l’intérêt de la Communauté d’adopter des mesures en l’espèce. À cet effet et conformément à l’article 21, paragraphe 1, du règlement de base, la Commission a examiné l’impact probable de ces mesures sur toutes les parties concernées ainsi que les conséquences de l’absence de telles mesures. Pour des raisons de confidentialité, les données relatives aux importateurs ou aux utilisateurs individuels sont fournies ci-dessous sous forme de fourchettes, et non sous forme de chiffres réels. |
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(81)

La Commission a examiné si, malgré les conclusions relatives au dumping, au préjudice et au lien de causalité, il existait des raisons impérieuses de conclure qu’il n’est pas dans l’intérêt de la Communauté d’adopter des mesures en l’espèce. À cet effet et conformément à l’article 21, paragraphe 1, du règlement de base, la Commission a examiné l’impact probable de ces mesures sur toutes les parties concernées ainsi que les conséquences de l’absence de telles mesures. Pour des raisons de confidentialité, les données relatives aux importateurs ou aux utilisateurs individuels sont fournies ci-dessous sous forme de fourchettes, et non sous forme de chiffres réels.

1.   Intérêt de l’industrie communautaire

| (82) | Comme indiqué au considérant (35) ci-dessus, l’industrie communautaire se compose de cinq sociétés, avec des usines de production en République tchèque, en Italie et en Espagne et emploie environ sept cent cinquante personnes directement impliquées dans la production, la vente et la gestion du produit similaire. Si des mesures antidumping sont prises, il est probable que la dépression des prix sur le marché communautaire cessera et que les prix de vente de l’industrie communautaire recommenceront à augmenter, en conséquence de quoi la situation financière de l’industrie communautaire s’améliorera. |
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(82)

Comme indiqué au considérant (35) ci-dessus, l’industrie communautaire se compose de cinq sociétés, avec des usines de production en République tchèque, en Italie et en Espagne et emploie environ sept cent cinquante personnes directement impliquées dans la production, la vente et la gestion du produit similaire. Si des mesures antidumping sont prises, il est probable que la dépression des prix sur le marché communautaire cessera et que les prix de vente de l’industrie communautaire recommenceront à augmenter, en conséquence de quoi la situation financière de l’industrie communautaire s’améliorera.

| (83) | En revanche, si des mesures antidumping ne sont pas prises, il est probable que la l’évolution négative des indicateurs financiers, et notamment de la rentabilité de l’industrie communautaire, se poursuivra. L’industrie communautaire continuera alors vraisemblablement de perdre des parts de marché, étant donné qu’elle ne sera plus capable de suivre les prix du marché fixés par les importations en dumping en provenance de la RPC. Cela entraînera selon toute probabilité une réduction de la production et des investissements, la fermeture de certaines chaînes de production et le recul de l'emploi dans la Communauté. |
| --- | --- |

(83)

En revanche, si des mesures antidumping ne sont pas prises, il est probable que la l’évolution négative des indicateurs financiers, et notamment de la rentabilité de l’industrie communautaire, se poursuivra. L’industrie communautaire continuera alors vraisemblablement de perdre des parts de marché, étant donné qu’elle ne sera plus capable de suivre les prix du marché fixés par les importations en dumping en provenance de la RPC. Cela entraînera selon toute probabilité une réduction de la production et des investissements, la fermeture de certaines chaînes de production et le recul de l'emploi dans la Communauté.

| (84) | En conclusion, l’institution de mesures antidumping devrait permettre à l’industrie communautaire de se rétablir des effets du dumping préjudiciable constaté. |
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(84)

En conclusion, l’institution de mesures antidumping devrait permettre à l’industrie communautaire de se rétablir des effets du dumping préjudiciable constaté.

2.   Intérêt des importateurs et des négociants indépendants dans la Communauté

| (85) | Comme indiqué au considérant (9) ci-dessus, un seul importateur/négociant a répondu au questionnaire. Sur la base des informations mentionnées au considérant (36), cette société a pratiquement effectué à elle seule toutes les importations communautaires du produit concerné au cours de la période d’enquête. |
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(85)

Comme indiqué au considérant (9) ci-dessus, un seul importateur/négociant a répondu au questionnaire. Sur la base des informations mentionnées au considérant (36), cette société a pratiquement effectué à elle seule toutes les importations communautaires du produit concerné au cours de la période d’enquête.

| (86) | Sur la base des informations soumises par l’importateur concerné, il a été établi que la proportion des importations du produit concerné en provenance de la RPC représentait environ 20 % du chiffre d’affaires total de la société au cours de la période d’enquête. L’importateur/négociant achète du coke 80+ non seulement à la RPC, mais également auprès d’autres sources, dont notamment l’industrie communautaire. La marge bénéficiaire moyenne réalisée par cet importateur sur la commercialisation du coke 80+ est d’environ 5 à 10 %. |
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(86)

Sur la base des informations soumises par l’importateur concerné, il a été établi que la proportion des importations du produit concerné en provenance de la RPC représentait environ 20 % du chiffre d’affaires total de la société au cours de la période d’enquête. L’importateur/négociant achète du coke 80+ non seulement à la RPC, mais également auprès d’autres sources, dont notamment l’industrie communautaire. La marge bénéficiaire moyenne réalisée par cet importateur sur la commercialisation du coke 80+ est d’environ 5 à 10 %.

| (87) | L’importateur concerné n’est pas favorable à l’institution de mesures antidumping. En raison de la position extrêmement forte que cet importateur a sur les importations du produit concerné, il pourrait cependant répercuter sur les utilisateurs la plupart (pour ne pas dire l’intégralité) des coûts supplémentaires entraînés par les mesures antidumping. À cet égard, l’institution d’un droit antidumping sur les importations en provenance de la RPC [comme exposé au considérant (82) ci-dessus] sera plutôt susceptible d’entraîner une correction à la hausse des prix du marché. Il est donc probable que les importateurs qui achètent le produit auprès de la RPC puissent répercuter les coûts du droit antidumping sur le consommateur final. Dans tous les cas, compte tenu du poids relativement limité de ce produit dans les activités de l’importateur et de la marge bénéficiaire actuellement réalisée au niveau de la commercialisation du coke 80+, il est escompté qu’un droit antidumping établi provisoirement n’affectera pas de manière significative la situation financière de l'acteur économique concerné. |
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(87)

L’importateur concerné n’est pas favorable à l’institution de mesures antidumping. En raison de la position extrêmement forte que cet importateur a sur les importations du produit concerné, il pourrait cependant répercuter sur les utilisateurs la plupart (pour ne pas dire l’intégralité) des coûts supplémentaires entraînés par les mesures antidumping. À cet égard, l’institution d’un droit antidumping sur les importations en provenance de la RPC [comme exposé au considérant (82) ci-dessus] sera plutôt susceptible d’entraîner une correction à la hausse des prix du marché. Il est donc probable que les importateurs qui achètent le produit auprès de la RPC puissent répercuter les coûts du droit antidumping sur le consommateur final. Dans tous les cas, compte tenu du poids relativement limité de ce produit dans les activités de l’importateur et de la marge bénéficiaire actuellement réalisée au niveau de la commercialisation du coke 80+, il est escompté qu’un droit antidumping établi provisoirement n’affectera pas de manière significative la situation financière de l'acteur économique concerné.

3.   Intérêt des utilisateurs

| (88) | Comme indiqué au considérant (9) ci-dessus, un grand nombre d’utilisateurs et d’associations ont répondu au questionnaire de la Commission et fourni d’autres observations. L’industrie communautaire des utilisateurs se compose de deux secteurs principaux, à savoir les producteurs de laine de roche et les fonderies. |
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(88)

Comme indiqué au considérant (9) ci-dessus, un grand nombre d’utilisateurs et d’associations ont répondu au questionnaire de la Commission et fourni d’autres observations. L’industrie communautaire des utilisateurs se compose de deux secteurs principaux, à savoir les producteurs de laine de roche et les fonderies.

a)   Producteurs de laine de roche

| (89) | Des filiales de Rockwool International A/S (ci-après «Rockwool»), principal groupe producteur de laine de roche dans la Communauté, ont répondu aux questionnaires destinés aux utilisateurs. Rockwool utilise le coke 80+ dans la production de laine de roche en tant qu’agent de combustion pour faire fondre la roche. La laine de roche est principalement utilisée comme matériau isolant. La marge bénéficiaire réalisée par l’ensemble du groupe Rockwool au cours de la période d’enquête a été supérieure à 10 %. |
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(89)

Des filiales de Rockwool International A/S (ci-après «Rockwool»), principal groupe producteur de laine de roche dans la Communauté, ont répondu aux questionnaires destinés aux utilisateurs. Rockwool utilise le coke 80+ dans la production de laine de roche en tant qu’agent de combustion pour faire fondre la roche. La laine de roche est principalement utilisée comme matériau isolant. La marge bénéficiaire réalisée par l’ensemble du groupe Rockwool au cours de la période d’enquête a été supérieure à 10 %.

| (90) | Il a été établi que Rockwool représentait environ 13 % de la consommation totale de coke 80+ dans la Communauté au cours de la période d’enquête et environ 18 % des importations totales de coke 80+ en provenance de Chine. |
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(90)

Il a été établi que Rockwool représentait environ 13 % de la consommation totale de coke 80+ dans la Communauté au cours de la période d’enquête et environ 18 % des importations totales de coke 80+ en provenance de Chine.

| (91) | La société possède quinze usines de production dans la Communauté et emploie au total près de 6 600 personnes. Le coke 80+ en provenance de Chine est utilisé dans trois États membres de l’Union européenne, les usines concernées employant en tout deux mille quatre cents employés; le reste des usines de Rockwool utilise du coke 80+ d'origine communautaire. Au cours de la période d’enquête, la Commission a déterminé que le coke 80+ représentait entre 4 % et 8 % de l’ensemble des coûts de production des sociétés de Rockwool utilisant le coke 80+ en provenance de Chine. |
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(91)

La société possède quinze usines de production dans la Communauté et emploie au total près de 6 600 personnes. Le coke 80+ en provenance de Chine est utilisé dans trois États membres de l’Union européenne, les usines concernées employant en tout deux mille quatre cents employés; le reste des usines de Rockwool utilise du coke 80+ d'origine communautaire. Au cours de la période d’enquête, la Commission a déterminé que le coke 80+ représentait entre 4 % et 8 % de l’ensemble des coûts de production des sociétés de Rockwool utilisant le coke 80+ en provenance de Chine.

b)   Fonderies

| (92) | Les fonderies sont estimées représenter près de 80 % de la consommation totale de coke 80+ dans la Communauté. Dans les fonderies, le coke 80+ est utilisé en tant qu’agent de combustion pour faire fondre les rebuts de ferraille destinés à la fabrication de produits de fonte ferreux, ces derniers étant ensuite utilisés en tant que moyens de production pour fabriquer des pièces pour le secteur automobile, le génie civil et la construction mécanique, ainsi que pour les services publics. |
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(92)

Les fonderies sont estimées représenter près de 80 % de la consommation totale de coke 80+ dans la Communauté. Dans les fonderies, le coke 80+ est utilisé en tant qu’agent de combustion pour faire fondre les rebuts de ferraille destinés à la fabrication de produits de fonte ferreux, ces derniers étant ensuite utilisés en tant que moyens de production pour fabriquer des pièces pour le secteur automobile, le génie civil et la construction mécanique, ainsi que pour les services publics.

| (93) | L’impact éventuel des mesures antidumping sur les fonderies a été estimé sur la base des réponses au questionnaire destiné aux utilisateurs envoyées par des fonderies communautaires représentant environ 18 % de la consommation totale de coke 80+ dans la Communauté et près de 18 % des importations totales du produit concerné en provenance de la RPC pendant la période d’enquête. Des demandes dûment étayées ont également été reçues du CAEF et de la German National Foundry Association (Association nationale allemande des fonderies). |
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(93)

L’impact éventuel des mesures antidumping sur les fonderies a été estimé sur la base des réponses au questionnaire destiné aux utilisateurs envoyées par des fonderies communautaires représentant environ 18 % de la consommation totale de coke 80+ dans la Communauté et près de 18 % des importations totales du produit concerné en provenance de la RPC pendant la période d’enquête. Des demandes dûment étayées ont également été reçues du CAEF et de la German National Foundry Association (Association nationale allemande des fonderies).

| (94) | Le coke 80+ a été considéré comme représentant, au cours de la période d’enquête, entre 3 % et 6 % de l’ensemble des coûts de production des fonderies prises en compte dans l’analyse. Ce chiffre diffère des estimations du CAEF, selon lequel le prix du coke pourrait atteindre une part de 15 % dans les coûts de production des produits de fonte. |
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(94)

Le coke 80+ a été considéré comme représentant, au cours de la période d’enquête, entre 3 % et 6 % de l’ensemble des coûts de production des fonderies prises en compte dans l’analyse. Ce chiffre diffère des estimations du CAEF, selon lequel le prix du coke pourrait atteindre une part de 15 % dans les coûts de production des produits de fonte.

c)   Arguments présentés par les utilisateurs

| (95) | Le premier argument majeur avancé par les utilisateurs contre l’institution de mesures antidumping est que les producteurs européens ne peuvent faire face à eux seuls à la demande de coke dans la Communauté. Cet argument a été également reconnu par l’industrie communautaire et est clairement attesté par le fait que la consommation de la Communauté au cours de la période d’enquête était de 1,6 million de tonnes (chiffre qui, selon les prévisions des utilisateurs, devrait augmenter dans les années à venir), alors que la production communautaire totale, déterminée sur la base des informations fournies par les producteurs de l’industrie communautaire et par les autres producteurs communautaires [voir le considérant (72) ci-dessus], s’élevait alors à environ 1,3 million de tonnes. Étant donné que le taux d’utilisation des capacités de l’industrie communautaire est élevé, il est évident que les importations sont essentielles pour faire face à la demande des utilisateurs, même si l’intégralité de la production de la CE était consommée à l'intérieur de la Communauté. |
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(95)

Le premier argument majeur avancé par les utilisateurs contre l’institution de mesures antidumping est que les producteurs européens ne peuvent faire face à eux seuls à la demande de coke dans la Communauté. Cet argument a été également reconnu par l’industrie communautaire et est clairement attesté par le fait que la consommation de la Communauté au cours de la période d’enquête était de 1,6 million de tonnes (chiffre qui, selon les prévisions des utilisateurs, devrait augmenter dans les années à venir), alors que la production communautaire totale, déterminée sur la base des informations fournies par les producteurs de l’industrie communautaire et par les autres producteurs communautaires [voir le considérant (72) ci-dessus], s’élevait alors à environ 1,3 million de tonnes. Étant donné que le taux d’utilisation des capacités de l’industrie communautaire est élevé, il est évident que les importations sont essentielles pour faire face à la demande des utilisateurs, même si l’intégralité de la production de la CE était consommée à l'intérieur de la Communauté.

| (96) | À cet égard, il convient de noter que les mesures antidumping ont pour but d’empêcher que des pratiques commerciales déloyales puissent avoir un effet préjudiciable sur l’industrie communautaire et de contribuer à rétablir une situation de concurrence effective sur le marché communautaire, et non de stopper les importations. En ce qui concerne l’environnement concurrentiel sur le marché communautaire, il convient de noter que, bien que l’institution de mesures antidumping entraînerait probablement une augmentation du niveau de prix des exportations en provenance de la RPC dans la Communauté, ces mesures ne sont pas de nature à fermer le marché communautaire aux exportateurs chinois et permettront donc aux produits chinois de rester présents sur ce marché. |
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(96)

À cet égard, il convient de noter que les mesures antidumping ont pour but d’empêcher que des pratiques commerciales déloyales puissent avoir un effet préjudiciable sur l’industrie communautaire et de contribuer à rétablir une situation de concurrence effective sur le marché communautaire, et non de stopper les importations. En ce qui concerne l’environnement concurrentiel sur le marché communautaire, il convient de noter que, bien que l’institution de mesures antidumping entraînerait probablement une augmentation du niveau de prix des exportations en provenance de la RPC dans la Communauté, ces mesures ne sont pas de nature à fermer le marché communautaire aux exportateurs chinois et permettront donc aux produits chinois de rester présents sur ce marché.

| (97) | Les utilisateurs ont en outre fait valoir que l’institution de telles mesures entraînerait une augmentation des coûts d’achat, ce qui pourrait affecter leur compétitivité et compromettre ainsi leurs activités de production dans la Communauté. Il a également été allégué que la situation serait encore plus sombre pour les utilisateurs qui ne pourraient pas passer du coke 80+ chinois au coke 80+ européen, étant donné qu’ils n’auraient pas d’autre choix que de supporter les charges supplémentaires d’un droit antidumping. |
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(97)

Les utilisateurs ont en outre fait valoir que l’institution de telles mesures entraînerait une augmentation des coûts d’achat, ce qui pourrait affecter leur compétitivité et compromettre ainsi leurs activités de production dans la Communauté. Il a également été allégué que la situation serait encore plus sombre pour les utilisateurs qui ne pourraient pas passer du coke 80+ chinois au coke 80+ européen, étant donné qu’ils n’auraient pas d’autre choix que de supporter les charges supplémentaires d’un droit antidumping.

| (98) | L’enquête a montré que le coke 80+ représente entre 4 % et 8 % de l’ensemble des coûts de production de laine de roche et entre 3 % et 6 % de l’ensemble des coûts de production des fonderies. Même si les importateurs répercutaient le coût intégral du droit antidumping sur les utilisateurs, un tel droit entraînerait une augmentation maximale théorique de 1 % des coûts de production de Rockwool et des fonderies. |
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(98)

L’enquête a montré que le coke 80+ représente entre 4 % et 8 % de l’ensemble des coûts de production de laine de roche et entre 3 % et 6 % de l’ensemble des coûts de production des fonderies. Même si les importateurs répercutaient le coût intégral du droit antidumping sur les utilisateurs, un tel droit entraînerait une augmentation maximale théorique de 1 % des coûts de production de Rockwool et des fonderies.

| (99) | Il convient en outre de noter que, dans l’éventualité d’une réduction ou d’une disparition éventuelle de l’industrie communautaire du coke 80+, les sources d’approvisionnement disponibles verraient également leur nombre réduit, avec les conséquences négatives que cela suppose pour les utilisateurs communautaires pour lesquels le coke 80+ est d’une importance stratégique. Dans un tel cas, l’approvisionnement en coke 80+ dans la Communauté pourrait devenir totalement dépendant de la production chinoise, qui bénéficierait alors d’une position dominante sur le marché communautaire. À cet égard, il peut être considéré que l’existence de sources d’approvisionnement alternatives est cruciale pour garantir un accès satisfaisant aux matières premières. |
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(99)

Il convient en outre de noter que, dans l’éventualité d’une réduction ou d’une disparition éventuelle de l’industrie communautaire du coke 80+, les sources d’approvisionnement disponibles verraient également leur nombre réduit, avec les conséquences négatives que cela suppose pour les utilisateurs communautaires pour lesquels le coke 80+ est d’une importance stratégique. Dans un tel cas, l’approvisionnement en coke 80+ dans la Communauté pourrait devenir totalement dépendant de la production chinoise, qui bénéficierait alors d’une position dominante sur le marché communautaire. À cet égard, il peut être considéré que l’existence de sources d’approvisionnement alternatives est cruciale pour garantir un accès satisfaisant aux matières premières.

| (100) | Les informations fournies à la Commission montrent que l’offre de coke 80+ chinois à l’exportation est actuellement en train d’être réduite pour des raisons indépendantes de la procédure antidumping: cette réduction s’explique en effet plutôt par les mesures adoptées par le gouvernement chinois en vue de freiner, entre autres, les exportations du produit concerné. La taxe à l’exportation frappant le coke 80+ est ainsi passée de 5 % à 15 % au 1er juin 2007. La réduction ou même la disparition de l’industrie communautaire pourrait aggraver ces problèmes et entraîner une insuffisance de l’offre pour l’industrie utilisatrice. Au contraire, l’élimination des avantages injustement conférés par les pratiques de dumping doit permettre d’arrêter le déclin de l’industrie communautaire et de contribuer ainsi à maintenir un large éventail de sources d’approvisionnement et même à renforcer la concurrence entre les producteurs existants. |
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(100)

Les informations fournies à la Commission montrent que l’offre de coke 80+ chinois à l’exportation est actuellement en train d’être réduite pour des raisons indépendantes de la procédure antidumping: cette réduction s’explique en effet plutôt par les mesures adoptées par le gouvernement chinois en vue de freiner, entre autres, les exportations du produit concerné. La taxe à l’exportation frappant le coke 80+ est ainsi passée de 5 % à 15 % au 1er juin 2007. La réduction ou même la disparition de l’industrie communautaire pourrait aggraver ces problèmes et entraîner une insuffisance de l’offre pour l’industrie utilisatrice. Au contraire, l’élimination des avantages injustement conférés par les pratiques de dumping doit permettre d’arrêter le déclin de l’industrie communautaire et de contribuer ainsi à maintenir un large éventail de sources d’approvisionnement et même à renforcer la concurrence entre les producteurs existants.

d)   Conclusion

| (101) | Les éléments de preuve fournis à la Commission à ce stade de la procédure montrent que le coke 80+ ne constitue qu’une proportion marginale de l’ensemble des coûts des producteurs de laine de roche et des fonderies et que l’impact d’une mesure antidumping sur les coûts de production doit par conséquent être considéré comme limité. Il n’est en outre pas exclu que les importateurs supportent une partie de l’augmentation des coûts ou que les utilisateurs répercutent tout ou partie de l’augmentation des coûts sur leurs consommateurs finals. Il peut donc être conclu que l’incidence de mesures antidumping telles que celles proposées n’est pas susceptible d’affecter sensiblement la situation économique des utilisateurs. Au vu des répercussions limitées d’une mesure antidumping sur les coûts des utilisateurs, il est peu probable que l’institution de mesures entraîne des fermetures d’usines. L’incidence d’une telle mesure sur l’emploi chez les utilisateurs n’est donc pas susceptible d’être importante. |
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(101)

Les éléments de preuve fournis à la Commission à ce stade de la procédure montrent que le coke 80+ ne constitue qu’une proportion marginale de l’ensemble des coûts des producteurs de laine de roche et des fonderies et que l’impact d’une mesure antidumping sur les coûts de production doit par conséquent être considéré comme limité. Il n’est en outre pas exclu que les importateurs supportent une partie de l’augmentation des coûts ou que les utilisateurs répercutent tout ou partie de l’augmentation des coûts sur leurs consommateurs finals. Il peut donc être conclu que l’incidence de mesures antidumping telles que celles proposées n’est pas susceptible d’affecter sensiblement la situation économique des utilisateurs. Au vu des répercussions limitées d’une mesure antidumping sur les coûts des utilisateurs, il est peu probable que l’institution de mesures entraîne des fermetures d’usines. L’incidence d’une telle mesure sur l’emploi chez les utilisateurs n’est donc pas susceptible d’être importante.

4.   Conclusion concernant l’intérêt de la Communauté

| (102) | Il est escompté que l’institution de mesures antidumping aura pour effet de permettre à l’industrie communautaire d’augmenter sa rentabilité et d'améliorer de façon significative les conditions de la concurrence dans le marché communautaire. Compte tenu de la détérioration de la situation de l’industrie communautaire, il existe un risque réel qu’en l’absence de mesures, l’industrie communautaire soit amenée à fermer des usines de production et à licencier de la main-d’œuvre. Dans ce cas, la dépendance du marché communautaire vis-à-vis des importations sera accrue. |
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(102)

Il est escompté que l’institution de mesures antidumping aura pour effet de permettre à l’industrie communautaire d’augmenter sa rentabilité et d'améliorer de façon significative les conditions de la concurrence dans le marché communautaire. Compte tenu de la détérioration de la situation de l’industrie communautaire, il existe un risque réel qu’en l’absence de mesures, l’industrie communautaire soit amenée à fermer des usines de production et à licencier de la main-d’œuvre. Dans ce cas, la dépendance du marché communautaire vis-à-vis des importations sera accrue.

| (103) | En ce qui concerne les importateurs, même si l’institution de mesures antidumping est susceptible d’entraîner des hausses de prix, ces augmentations peuvent être limitées par une réduction des marges ou par une répercussion de la hausse des prix sur l'industrie utilisatrice. |
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(103)

En ce qui concerne les importateurs, même si l’institution de mesures antidumping est susceptible d’entraîner des hausses de prix, ces augmentations peuvent être limitées par une réduction des marges ou par une répercussion de la hausse des prix sur l'industrie utilisatrice.

| (104) | En ce qui concerne les utilisateurs, un droit antidumping tel que celui proposé aurait un effet très limité sur leurs coûts de production. |
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(104)

En ce qui concerne les utilisateurs, un droit antidumping tel que celui proposé aurait un effet très limité sur leurs coûts de production.

| (105) | Compte tenu de ce qui précède, il est provisoirement admis qu’il n’existe pas de raison impérieuse pour ne pas instituer de mesures antidumping dans la présente affaire et que l’institution de telles mesures serait conforme à l’intérêt de la Communauté. |
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(105)

Compte tenu de ce qui précède, il est provisoirement admis qu’il n’existe pas de raison impérieuse pour ne pas instituer de mesures antidumping dans la présente affaire et que l’institution de telles mesures serait conforme à l’intérêt de la Communauté.

G.   PROPOSITION DE MESURES ANTIDUMPING PROVISOIRES

| (106) | Compte tenu des conclusions établies au sujet du dumping, du préjudice, du lien de causalité et de l’intérêt de la Communauté, des mesures antidumping provisoires sont jugées nécessaires, afin d’empêcher l’aggravation du préjudice causé à l’industrie communautaire par les importations faisant l’objet d’un dumping. |
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(106)

Compte tenu des conclusions établies au sujet du dumping, du préjudice, du lien de causalité et de l’intérêt de la Communauté, des mesures antidumping provisoires sont jugées nécessaires, afin d’empêcher l’aggravation du préjudice causé à l’industrie communautaire par les importations faisant l’objet d’un dumping.

1.   Niveau d’élimination du préjudice

| (107) | Le niveau des mesures antidumping provisoires doit être suffisant pour éliminer le préjudice causé à l’industrie communautaire par les importations faisant l’objet d’un dumping, sans excéder la marge de dumping constatée. Afin de calculer le montant du droit nécessaire pour éliminer les effets du dumping préjudiciable, il a été considéré que toute mesure à prendre devrait permettre à l’industrie communautaire de couvrir ses coûts de production et de réaliser le bénéfice avant impôt qu’elle pourrait raisonnablement escompter dans des conditions de concurrence normales, c’est-à-dire en l’absence d’importations faisant l’objet d’un dumping. La marge bénéficiaire avant impôt utilisée provisoirement pour ce calcul est de 15,3 % du chiffre d’affaires, ce qui correspond à la marge bénéficiaire moyenne réalisée par l’industrie communautaire au cours des années 2003 à 2005. |
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(107)

Le niveau des mesures antidumping provisoires doit être suffisant pour éliminer le préjudice causé à l’industrie communautaire par les importations faisant l’objet d’un dumping, sans excéder la marge de dumping constatée. Afin de calculer le montant du droit nécessaire pour éliminer les effets du dumping préjudiciable, il a été considéré que toute mesure à prendre devrait permettre à l’industrie communautaire de couvrir ses coûts de production et de réaliser le bénéfice avant impôt qu’elle pourrait raisonnablement escompter dans des conditions de concurrence normales, c’est-à-dire en l’absence d’importations faisant l’objet d’un dumping. La marge bénéficiaire avant impôt utilisée provisoirement pour ce calcul est de 15,3 % du chiffre d’affaires, ce qui correspond à la marge bénéficiaire moyenne réalisée par l’industrie communautaire au cours des années 2003 à 2005.

| (108) | La hausse de prix nécessaire a été déterminée en comparant le prix moyen à l’importation, tel qu’établi pour calculer la sous-cotation des prix [voir le considérant (43) ci-dessus], avec le prix non préjudiciable du produit similaire vendu par l’industrie communautaire sur le marché communautaire. Le prix non préjudiciable a été obtenu en ajustant le prix de vente de l’industrie communautaire afin de refléter la marge bénéficiaire susmentionnée. La différence résultant de cette comparaison, exprimée en pourcentage de la valeur CAF totale à l’importation, s’est élevée à 35,7 % et est ainsi inférieure à la marge de dumping constatée. |
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(108)

La hausse de prix nécessaire a été déterminée en comparant le prix moyen à l’importation, tel qu’établi pour calculer la sous-cotation des prix [voir le considérant (43) ci-dessus], avec le prix non préjudiciable du produit similaire vendu par l’industrie communautaire sur le marché communautaire. Le prix non préjudiciable a été obtenu en ajustant le prix de vente de l’industrie communautaire afin de refléter la marge bénéficiaire susmentionnée. La différence résultant de cette comparaison, exprimée en pourcentage de la valeur CAF totale à l’importation, s’est élevée à 35,7 % et est ainsi inférieure à la marge de dumping constatée.

| (109) | Etant donné qu’aucun producteur-exportateur de la RPC n’a demandé un traitement individuel, un seul niveau d’élimination du préjudice pour l’ensemble du pays concerné a été calculé pour tous les exportateurs de la RPC. |
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(109)

Etant donné qu’aucun producteur-exportateur de la RPC n’a demandé un traitement individuel, un seul niveau d’élimination du préjudice pour l’ensemble du pays concerné a été calculé pour tous les exportateurs de la RPC.

2.   Mesures provisoires

| (110) | À la lumière de ce qui précède et conformément à l’article 7, paragraphe 2, du règlement de base, il est considéré qu’un droit antidumping provisoire devrait être fixé à hauteur de la marge la plus faible (dumping ou préjudice), conformément à la règle du droit moindre. |
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(110)

À la lumière de ce qui précède et conformément à l’article 7, paragraphe 2, du règlement de base, il est considéré qu’un droit antidumping provisoire devrait être fixé à hauteur de la marge la plus faible (dumping ou préjudice), conformément à la règle du droit moindre.

| (111) | Sur la base de ce qui précède, le droit antidumping provisoire devrait par conséquent s’élever à 35,7 %. |
| --- | --- |

(111)

Sur la base de ce qui précède, le droit antidumping provisoire devrait par conséquent s’élever à 35,7 %.

3.   Forme des mesures

| (112) | Les mesures antidumping peuvent prendre différentes formes, le but restant toujours le même, à savoir l’élimination des effets du dumping préjudiciable. Après la période d’enquête, des augmentations notables, au-delà du niveau de prix préjudiciable, ont été observées au niveau du prix des importations du produit concerné en provenance de Chine. Dans ces circonstances et étant donné que le marché a été caractérisé par une grande volatilité des prix par le passé, il peut être considéré qu’un droit sous la forme d'un prix minimal à l’importation est la mesure antidumping la mieux appropriée dans ce cas. Un prix minimal à l’importation assurera que le produit concerné n’est pas vendu à des prix préjudiciables, sans toutefois augmenter indûment les prix lorsque ceux-ci sont à un niveau suffisamment élevé. Il est escompté qu’un prix minimal à l’exportation apporte une stabilité au marché, du fait qu’il assurera un niveau de prix adéquat pour l’industrie communautaire, permettant à celle-ci d’opérer dans des conditions économiques viables; en même temps, un tel prix constitue un point de référence permettant aux importateurs et aux utilisateurs de planifier suffisamment à l’avance leurs activités économiques. |
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(112)

Les mesures antidumping peuvent prendre différentes formes, le but restant toujours le même, à savoir l’élimination des effets du dumping préjudiciable. Après la période d’enquête, des augmentations notables, au-delà du niveau de prix préjudiciable, ont été observées au niveau du prix des importations du produit concerné en provenance de Chine. Dans ces circonstances et étant donné que le marché a été caractérisé par une grande volatilité des prix par le passé, il peut être considéré qu’un droit sous la forme d'un prix minimal à l’importation est la mesure antidumping la mieux appropriée dans ce cas. Un prix minimal à l’importation assurera que le produit concerné n’est pas vendu à des prix préjudiciables, sans toutefois augmenter indûment les prix lorsque ceux-ci sont à un niveau suffisamment élevé. Il est escompté qu’un prix minimal à l’exportation apporte une stabilité au marché, du fait qu’il assurera un niveau de prix adéquat pour l’industrie communautaire, permettant à celle-ci d’opérer dans des conditions économiques viables; en même temps, un tel prix constitue un point de référence permettant aux importateurs et aux utilisateurs de planifier suffisamment à l’avance leurs activités économiques.

| (113) | Le montant du prix minimal à l’importation résulte de l’application de la marge de préjudice aux prix à l’exportation utilisés pour le calcul du niveau d’élimination du préjudice pendant la période d’enquête. Le prix minimal à l’importation ainsi calculé s’élève à 227 EUR par tonne. |
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(113)

Le montant du prix minimal à l’importation résulte de l’application de la marge de préjudice aux prix à l’exportation utilisés pour le calcul du niveau d’élimination du préjudice pendant la période d’enquête. Le prix minimal à l’importation ainsi calculé s’élève à 227 EUR par tonne.

4.   Mise en œuvre

| (114) | Comme expliqué au considérant (14) ci-dessus, le coke 80+ est importé selon la même nomenclature douanière que le coke 80–. Ces deux produits se distinguent uniquement par leurs dimensions mais sont destinés à deux industries distinctes et sont essentiellement fabriqués par des producteurs différents dans la Communauté. Le présent règlement vise uniquement à réglementer l’importation du coke 80+ mis en libre pratique dans la Communauté. Comme les importations de coke 80– peuvent contenir un certain pourcentage de coke 80+, il est nécessaire d’assurer que l’institution d’un droit antidumping sur le coke 80+ n’entraînera pas une application injuste de ce droit pour le coke 80– en cas d’envois mélangés. |
| --- | --- |

(114)

Comme expliqué au considérant (14) ci-dessus, le coke 80+ est importé selon la même nomenclature douanière que le coke 80–. Ces deux produits se distinguent uniquement par leurs dimensions mais sont destinés à deux industries distinctes et sont essentiellement fabriqués par des producteurs différents dans la Communauté. Le présent règlement vise uniquement à réglementer l’importation du coke 80+ mis en libre pratique dans la Communauté. Comme les importations de coke 80– peuvent contenir un certain pourcentage de coke 80+, il est nécessaire d’assurer que l’institution d’un droit antidumping sur le coke 80+ n’entraînera pas une application injuste de ce droit pour le coke 80– en cas d’envois mélangés.

| (115) | Le droit antidumping doit par conséquent aussi s’appliquer au coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm qui est expédié sous forme de mélanges contenant à la fois du coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm et du coke de houille d’un diamètre inférieur à 80 mm, à moins qu’il ne soit établi que la quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm n’excède pas 20 % du poids net à sec du mélange en question. La quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm contenue dans de tels mélanges peut être déterminée sur la base d’échantillons, conformément aux articles 68 à 70 du règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil (9). Dans les cas où la quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm est déterminée sur la base d’échantillons, l’échantillon concerné doit être choisi conformément à la norme ISO 18238:2006. |
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(115)

Le droit antidumping doit par conséquent aussi s’appliquer au coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm qui est expédié sous forme de mélanges contenant à la fois du coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm et du coke de houille d’un diamètre inférieur à 80 mm, à moins qu’il ne soit établi que la quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm n’excède pas 20 % du poids net à sec du mélange en question. La quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm contenue dans de tels mélanges peut être déterminée sur la base d’échantillons, conformément aux articles 68 à 70 du règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil (9). Dans les cas où la quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 mm est déterminée sur la base d’échantillons, l’échantillon concerné doit être choisi conformément à la norme ISO 18238:2006.

| (116) | S’il devait cependant être constaté que du coke de houille mélangé (coke 80+ et coke 80–) a été débarqué et mis en libre pratique dans la Communauté sous le code NC ex 2704 00 19, avant d’être criblé et vendu par la suite sous forme de coke 80+, ce coke serait considéré comme équivalent au produit concerné et serait alors soumis aux dispositions du présent règlement. |
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(116)

S’il devait cependant être constaté que du coke de houille mélangé (coke 80+ et coke 80–) a été débarqué et mis en libre pratique dans la Communauté sous le code NC ex 2704 00 19, avant d’être criblé et vendu par la suite sous forme de coke 80+, ce coke serait considéré comme équivalent au produit concerné et serait alors soumis aux dispositions du présent règlement.

5.   Disposition finale

| (117) | Il est établi que, avant d’en arriver à une conclusion définitive, un certain nombre d’éléments requièrent une analyse plus détaillée, comme le volume des importations et les prix à l’importation, en particulier pour l’année 2004, les effets sur la Communauté et sur les marchés mondiaux des récentes décisions du gouvernement chinois au sujet des exportations de coke, ou bien encore la faisabilité d’un système d’indexation applicable au prix minimal à l’importation. Les informations rassemblées et examinées à ce stade de l’enquête ont cependant clairement montré l’existence d’un dumping, d’un préjudice et d’un lien de causalité entre le dumping et le préjudice et ont en outre établi que l’institution de mesures antidumping ne va pas à l’encontre de l’intérêt de la Communauté. Il est conclu par conséquent que la nécessité d’obtenir de plus amples informations et d’approfondir l’analyse des éléments précités avant de tirer une conclusion définitive ne fait nullement obstacle à l’institution de mesures provisoires. |
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(117)

Il est établi que, avant d’en arriver à une conclusion définitive, un certain nombre d’éléments requièrent une analyse plus détaillée, comme le volume des importations et les prix à l’importation, en particulier pour l’année 2004, les effets sur la Communauté et sur les marchés mondiaux des récentes décisions du gouvernement chinois au sujet des exportations de coke, ou bien encore la faisabilité d’un système d’indexation applicable au prix minimal à l’importation. Les informations rassemblées et examinées à ce stade de l’enquête ont cependant clairement montré l’existence d’un dumping, d’un préjudice et d’un lien de causalité entre le dumping et le préjudice et ont en outre établi que l’institution de mesures antidumping ne va pas à l’encontre de l’intérêt de la Communauté. Il est conclu par conséquent que la nécessité d’obtenir de plus amples informations et d’approfondir l’analyse des éléments précités avant de tirer une conclusion définitive ne fait nullement obstacle à l’institution de mesures provisoires.

| (118) | Dans l’intérêt d’une bonne administration, il convient de fixer un délai pour permettre aux parties concernées qui se sont fait connaître dans le délai indiqué dans l’avis d’ouverture de faire part de leur point de vue par écrit et de demander à être entendues. De plus, il convient de préciser que les conclusions concernant l’institution de droits aux fins du présent règlement sont provisoires et peuvent être réexaminées pour l’institution de tout droit définitif, |
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(118)

Dans l’intérêt d’une bonne administration, il convient de fixer un délai pour permettre aux parties concernées qui se sont fait connaître dans le délai indiqué dans l’avis d’ouverture de faire part de leur point de vue par écrit et de demander à être entendues. De plus, il convient de préciser que les conclusions concernant l’institution de droits aux fins du présent règlement sont provisoires et peuvent être réexaminées pour l’institution de tout droit définitif,

A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

1.   Un droit antidumping provisoire est institué sur les importations de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres (coke 80+) originaire de la République populaire de Chine et relevant du code NC ex 2704 00 19 (code Taric 2704001910). Le diamètre des morceaux de coke est déterminé conformément à la norme ISO 728:1995.

2.   Le montant du droit antidumping provisoire applicable aux produits visés au paragraphe 1 est égal à la différence entre le prix minimal à l’importation de 227 EUR par tonne et le prix net franco frontière communautaire avant dédouanement, dans tous les cas où ce dernier est inférieur au prix minimal à l’importation.

3.   Le droit antidumping s’applique aussi au coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres qui est expédié sous forme de mélanges contenant à la fois du coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres et du coke de houille d’un diamètre inférieur à 80 millimètres, à moins qu’il ne soit établi que la quantité de coke d’un diamètre de plus de 80 millimètres n’excède pas 20 % du poids net à sec du mélange en question. La quantité de coke d’un diamètre de plus de 80 millimètres contenue dans de tels mélanges peut être déterminée sur la base d’échantillons, conformément aux articles 68 à 70 du règlement (CEE) no 2913/92. Dans les cas où la quantité de coke de houille d’un diamètre de plus de 80 millimètres est déterminée sur la base d’échantillons, l’échantillon concerné doit être choisi conformément à la norme ISO 18238:2006.

4.   En cas de dommage avant la mise en libre pratique des marchandises, lorsque le prix payé ou à payer est calculé proportionnellement aux fins de la détermination de la valeur en douane conformément à l’article 145 du règlement (CEE) no 2454/93 de la Commission (10), le prix minimal à l’importation défini ci-dessus est réduit au prorata du prix actuellement payé ou à payer. Le droit à percevoir est alors égal à la différence entre le prix minimal à l’importation réduit et le prix net franco frontière communautaire réduit, avant dédouanement.

5.   La mise en libre pratique dans la Communauté du produit visé au paragraphe 1 est subordonnée au dépôt d’une garantie équivalente au montant du droit provisoire.

6.   Sauf indication contraire, les dispositions en vigueur en matière de droits de douane sont applicables.

Article 2

Sans préjudice de l’article 20 du règlement (CE) no 384/96, les parties intéressées peuvent demander à être informées des faits et des considérations essentiels sur la base desquels le présent règlement a été adopté, présenter leur point de vue par écrit et demander à être entendues par la Commission dans un délai d’un mois à compter de la date d’entrée en vigueur du présent règlement.

Conformément à l’article 21, paragraphe 4, du règlement (CE) no 384/96, les parties concernées peuvent présenter des commentaires sur l’application du présent règlement dans un délai d’un mois à compter de la date de son entrée en vigueur.

Article 3

Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

L’article premier du présent règlement s’applique pendant une période de six mois.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 18 septembre 2007.

Par la Commission

Peter MANDELSON

Membre de la Commission

---

(1)  JO L 56 du 6.3.1996, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2117/2005 (JO L 340 du 23.12.2005, p. 17).

1

o

(2)  JO C 313 du 20.12.2006, p. 15.

2

(3)  JO L 141 du 15.6.2000, p. 9.

3

(4)  JO L 316 du 15.12.2000, p. 30. Décision modifiée par le règlement (CE) no 997/2004 du Conseil (JO L 183 du 20.5.2004, p. 1).

4

o

(5)  JO L 81 du 19.3.2004, p. 89.

5

(6)  JO L 367 du 14.12.2004, p. 3.

6

(7)  Pour des raisons de confidentialité, les chiffres de la consommation totale de la Communauté sont donnés dans une fourchette, étant donné que la catégorie «autres producteurs communautaires» ne comprend que deux sociétés.

7

(8)  Pour des raisons de confidentialité, seule une fourchette de chiffres peut être donnée, étant donné que l’analyse ne porte que sur deux sociétés.

8

(9)  JO L 302 du 19.10.1992, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1791/2006 (JO L 363 du 20.12.2006, p. 1).

9

o

(10)  JO L 253 du 11.10.1993, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 214/2007 (JO L 62 du 1.3.2007, p. 6).

10

o

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II Actes pris en application des traités CE/Euratom dont la publication n’est pas obligatoire

DÉCISIONS

Commission

| 19.9.2007 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/20 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2007

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/20

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DÉCISION DE LA COMMISSION

du 10 mai 2007

relative aux mesures C 1/06 (ex NN 103/05) de l’Espagne en faveur de Chupa Chups

[notifiée sous le numéro C(2007) 1710]

(le texte en langue espagnole est le seul faisant foi.)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

(2007/613/CE)

LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa,

après avoir invité les parties intéressées à présenter leurs observations conformément audit article (1), et compte tenu de ces observations,

considérant ce qui suit:

I.   PROCÉDURE

| (1) | Par lettre enregistrée le 22 avril 2005, la Commission a reçu une plainte d’un concurrent concernant l’octroi présumé d’une aide inégale en faveur de Chupa Chups SA. La Commission a demandé des informations par lettres du 10 juin 2005 et du 7 septembre 2005, auxquelles l’Espagne a répondu par lettres enregistrées le 11 août 2005, le 26 octobre 2005, le 18 novembre 2005 et le 12 décembre 2005. |
| --- | --- |

(1)

Par lettre enregistrée le 22 avril 2005, la Commission a reçu une plainte d’un concurrent concernant l’octroi présumé d’une aide inégale en faveur de Chupa Chups SA. La Commission a demandé des informations par lettres du 10 juin 2005 et du 7 septembre 2005, auxquelles l’Espagne a répondu par lettres enregistrées le 11 août 2005, le 26 octobre 2005, le 18 novembre 2005 et le 12 décembre 2005.

| (2) | Le 25 janvier 2006, la Commission a décidé d’engager la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité CE dans la mesure où des doutes existaient quant à la compatibilité avec le marché commun de plusieurs aides d'organismes publics en faveur de Chupa Chups. |
| --- | --- |

(2)

Le 25 janvier 2006, la Commission a décidé d’engager la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, du traité CE dans la mesure où des doutes existaient quant à la compatibilité avec le marché commun de plusieurs aides d'organismes publics en faveur de Chupa Chups.

| (3) | L’Espagne a présenté ses observations par lettre du 2 mars 2006. La Commission a demandé des informations aux autorités espagnoles le 25 avril 2006, le 6 juillet 2006 et le 24 novembre 2006. Les autorités concernées ont répondu par lettres enregistrées le 22 mai 2006, le 5 septembre 2006, le 7 septembre 2006, le 20 octobre 2006, le 1er février 2007, le 6 février 2007 et le 12 mars 2007. |
| --- | --- |

(3)

L’Espagne a présenté ses observations par lettre du 2 mars 2006. La Commission a demandé des informations aux autorités espagnoles le 25 avril 2006, le 6 juillet 2006 et le 24 novembre 2006. Les autorités concernées ont répondu par lettres enregistrées le 22 mai 2006, le 5 septembre 2006, le 7 septembre 2006, le 20 octobre 2006, le 1er février 2007, le 6 février 2007 et le 12 mars 2007.

| (4) | La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (2). La Commission a invité les parties intéressées à soumettre leurs observations concernant l’aide. La Commission a reçu les observations de Chupa Chups, enregistrées le 30 mai 2006, et de l'Inmobiliaria Casa Batlló, enregistrées le 8 août 2006. Ces observations ont été envoyées aux autorités espagnoles le 28 septembre 2006. L’Espagne n’a pas répondu. |
| --- | --- |

(4)

La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne
   (2). La Commission a invité les parties intéressées à soumettre leurs observations concernant l’aide. La Commission a reçu les observations de Chupa Chups, enregistrées le 30 mai 2006, et de l'Inmobiliaria Casa Batlló, enregistrées le 8 août 2006. Ces observations ont été envoyées aux autorités espagnoles le 28 septembre 2006. L’Espagne n’a pas répondu.

| (5) | Aucune observation n’a été reçue de tiers. Le plaignant n’est pas intervenu. |
| --- | --- |

(5)

Aucune observation n’a été reçue de tiers. Le plaignant n’est pas intervenu.

II.   DESCRIPTION DU BÉNÉFICIAIRE ET DES MESURES D’AIDE

| (6) | Chupa Chups SA est une société holding d’un groupe industriel constitué en 1940, en Espagne. Son activité principale est la fabrication et la commercialisation de confiseries, et notamment de sucettes. À l’heure actuelle, le groupe exploite quatre centres de production, situés en Russie, au Mexique, à Sant Esteve de Sesrovires (Barcelone) et à Villamayor (Asturies). En juin 2006, Chupa Chups, qui était jusqu’alors un groupe industriel familial, a été vendu à l'entreprise de bonbons italo-néerlandaise Perfetti Van Melle (3). |
| --- | --- |

(6)

Chupa Chups SA est une société holding d’un groupe industriel constitué en 1940, en Espagne. Son activité principale est la fabrication et la commercialisation de confiseries, et notamment de sucettes. À l’heure actuelle, le groupe exploite quatre centres de production, situés en Russie, au Mexique, à Sant Esteve de Sesrovires (Barcelone) et à Villamayor (Asturies). En juin 2006, Chupa Chups, qui était jusqu’alors un groupe industriel familial, a été vendu à l'entreprise de bonbons italo-néerlandaise Perfetti Van Melle (3).

| (7) | Depuis 2002, le groupe Chupa Chups a connu de graves problèmes économiques, avec des pertes consolidées de 22 500 000 EUR en 2002, 4 720 000 EUR en 2003 et 5 950 000 EUR en 2004, et un chiffre d’affaires en baisse (4). Compte tenu de ces circonstances, la direction a lancé un plan de restructuration, en 2002, pour redresser la situation financière de l’entreprise:






  — | en juillet 2002, un groupe bancaire privé a accordé à Chupa Chups un prêt syndiqué d'un montant maximal de 75 millions EUR. Le contrat stipulait une série d’obligations pour l’entreprise et le respect de certains ratios financiers. L’opération était garantie par différentes entreprises appartenant au groupe (5). En 2005, les banques ont proposé à Chupa Chups de renouveler le financement, mais l’entreprise a finalement décliné l’offre, |
| --- | --- | --- |

(7)

Depuis 2002, le groupe Chupa Chups a connu de graves problèmes économiques, avec des pertes consolidées de 22 500 000 EUR en 2002, 4 720 000 EUR en 2003 et 5 950 000 EUR en 2004, et un chiffre d’affaires en baisse (4). Compte tenu de ces circonstances, la direction a lancé un plan de restructuration, en 2002, pour redresser la situation financière de l’entreprise:

—

en juillet 2002, un groupe bancaire privé a accordé à Chupa Chups un prêt syndiqué d'un montant maximal de 75 millions EUR. Le contrat stipulait une série d’obligations pour l’entreprise et le respect de certains ratios financiers. L’opération était garantie par différentes entreprises appartenant au groupe (5). En 2005, les banques ont proposé à Chupa Chups de renouveler le financement, mais l’entreprise a finalement décliné l’offre,

| — | en mars 2003, les propriétaires de Chupa Chups ont injecté des capitaux supplémentaires dans l’entreprise pour une valeur de 8 millions EUR, |
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—

en mars 2003, les propriétaires de Chupa Chups ont injecté des capitaux supplémentaires dans l’entreprise pour une valeur de 8 millions EUR,

| — | une modification de la structure de l’entreprise a permis d’augmenter les capitaux de 6 790 000 EUR supplémentaires (6). |
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—

une modification de la structure de l’entreprise a permis d’augmenter les capitaux de 6 790 000 EUR supplémentaires (6).

| (8) | Dans le contexte de cette restructuration financière, le 5 septembre 2003, l'Instituto Catalán de Finanzas («ICF», établissement de crédit du gouvernement régional catalan) a accordé à l’Inmobiliaria Casa Batlló, S.L. («ICB»), filiale de Chupa Chups, un crédit de 35 millions EUR. Le crédit était garanti par une hypothèque sur un immeuble qui était la propriété de l'ICB (7), dont la valeur avait été estimée par un expert indépendant à 71 millions EUR. Ce crédit (mesure 1), qui est passé immédiatement de l'ICB à Chupa Chups au moyen d’un prêt subordonné (8), est l’origine de la plainte qui a déclenché l’enquête de la Commission. Chupa Chups a utilisé ces fonds pour rembourser une partie du prêt syndiqué de 2002 (20 millions EUR) et pour couvrir d’autres besoins de trésorerie. |
| --- | --- |

(8)

Dans le contexte de cette restructuration financière, le 5 septembre 2003, l'Instituto Catalán de Finanzas («ICF», établissement de crédit du gouvernement régional catalan) a accordé à l’Inmobiliaria Casa Batlló, S.L. («ICB»), filiale de Chupa Chups, un crédit de 35 millions EUR. Le crédit était garanti par une hypothèque sur un immeuble qui était la propriété de l'ICB (7), dont la valeur avait été estimée par un expert indépendant à 71 millions EUR. Ce crédit (mesure 1), qui est passé immédiatement de l'ICB à Chupa Chups au moyen d’un prêt subordonné (8), est l’origine de la plainte qui a déclenché l’enquête de la Commission. Chupa Chups a utilisé ces fonds pour rembourser une partie du prêt syndiqué de 2002 (20 millions EUR) et pour couvrir d’autres besoins de trésorerie.

| (9) | L’enquête préliminaire de la Commission a révélé par la suite différentes mesures supplémentaires en faveur de Chupa Chups, à savoir:






  — | une subvention de 1 580 000 EUR du ministère espagnol de l’agriculture et de la pêche en tant qu’aide à l’investissement dans l'usine de Barcelone (1989-1994) (mesure 2), |
| --- | --- | --- |

(9)

L’enquête préliminaire de la Commission a révélé par la suite différentes mesures supplémentaires en faveur de Chupa Chups, à savoir:

—

une subvention de 1 580 000 EUR du ministère espagnol de l’agriculture et de la pêche en tant qu’aide à l’investissement dans l'usine de Barcelone (1989-1994) (mesure 2),

| — | une subvention de 4 330 000 EUR d’autres organismes publics pour la construction de l’usine des Asturies (1994-1997) (mesure 3), |
| --- | --- |

—

une subvention de 4 330 000 EUR d’autres organismes publics pour la construction de l’usine des Asturies (1994-1997) (mesure 3),

| — | une subvention de 6 710 000 EUR de divers organismes publics pour l’extension de cette même usine des Asturies (1999-2003) (mesure 4), |
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une subvention de 6 710 000 EUR de divers organismes publics pour l’extension de cette même usine des Asturies (1999-2003) (mesure 4),

| — | un crédit sans intérêt de 2 800 000 EUR accordé, en 2004, par le ministère espagnol des science et des technologies (mesure 5), |
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—

un crédit sans intérêt de 2 800 000 EUR accordé, en 2004, par le ministère espagnol des science et des technologies (mesure 5),

| — | des subventions supplémentaires non spécifiées s'élevant à 1 540 000 EUR (2004) (mesure 6), |
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—

des subventions supplémentaires non spécifiées s'élevant à 1 540 000 EUR (2004) (mesure 6),

| — | sur les 11 150 000 EUR correspondant à la valeur totale des mesures 3 et 4, fin 2004, Chupa Chups devait encore recevoir 5 millions EUR. En 2005, une banque privée a accordé un prêt de 4 480 000 EUR à Chupa Chups. Le prêt a été avalisé par le gouvernement régional des Asturies, auquel Chupa Chups a proposé en garantie les 4 480 000 EUR de subventions en attente de versement ainsi qu'un dépôt bancaire de 300 000 EUR (mesure 7), |
| --- | --- |

—

sur les 11 150 000 EUR correspondant à la valeur totale des mesures 3 et 4, fin 2004, Chupa Chups devait encore recevoir 5 millions EUR. En 2005, une banque privée a accordé un prêt de 4 480 000 EUR à Chupa Chups. Le prêt a été avalisé par le gouvernement régional des Asturies, auquel Chupa Chups a proposé en garantie les 4 480 000 EUR de subventions en attente de versement ainsi qu'un dépôt bancaire de 300 000 EUR (mesure 7),

| — | en février 2004, l'administration fiscale espagnole a autorisé Chupa Chups à fractionner en versements trimestriels le paiement de sa dette de TVA et d’impôt sur les sociétés, avec un délai fixé au 20 février 2008. En garantie de ce report, une nouvelle hypothèque a été constituée sur la Casa Batlló (mesure 8). |
| --- | --- |

—

en février 2004, l'administration fiscale espagnole a autorisé Chupa Chups à fractionner en versements trimestriels le paiement de sa dette de TVA et d’impôt sur les sociétés, avec un délai fixé au 20 février 2008. En garantie de ce report, une nouvelle hypothèque a été constituée sur la Casa Batlló (mesure 8).

III.   RAISONS AYANT MOTIVÉ L’OUVERTURE DE LA PROCÉDURE

| (10) | Dans sa décision du 25 janvier 2005 d’engager la procédure d’enquête formelle («décision d’ouverture de la procédure»), la Commission a exprimé ses doutes et s'est demandé si Chupa Chups n'avait pas été favorisée par le financement de l'ICF (mesure 1 supra), étant donné les circonstances suivantes:






  — | le crédit accordé à l'ICB n'incluait aucune des conditions restrictives liées au prêt syndiqué convenu entre Chupa Chups et les banques privées une année auparavant, |
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(10)

Dans sa décision du 25 janvier 2005 d’engager la procédure d’enquête formelle («décision d’ouverture de la procédure»), la Commission a exprimé ses doutes et s'est demandé si Chupa Chups n'avait pas été favorisée par le financement de l'ICF (mesure 1 supra), étant donné les circonstances suivantes:

—

le crédit accordé à l'ICB n'incluait aucune des conditions restrictives liées au prêt syndiqué convenu entre Chupa Chups et les banques privées une année auparavant,

| — | les conditions convenues avec l'ICF étaient probablement plus favorables pour le groupe que celles du prêt syndiqué de 2002, vu que le prêt de l'ICF a été immédiatement affecté au remboursement partiel du prêt syndiqué, |
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les conditions convenues avec l'ICF étaient probablement plus favorables pour le groupe que celles du prêt syndiqué de 2002, vu que le prêt de l'ICF a été immédiatement affecté au remboursement partiel du prêt syndiqué,

| — | le taux d’intérêt du crédit de l'ICF paraissait correspondre au taux du marché applicable aux entreprises saines, alors qu’à ce moment-là, Chupa Chups était déjà en crise au sens des lignes directrices pour les aides au sauvetage et à la restructuration (9), |
| --- | --- |

—

le taux d’intérêt du crédit de l'ICF paraissait correspondre au taux du marché applicable aux entreprises saines, alors qu’à ce moment-là, Chupa Chups était déjà en crise au sens des lignes directrices pour les aides au sauvetage et à la restructuration (9),

| — | les autorités espagnoles n’ont pas expliqué pourquoi aucune banque privée n’avait manifesté sa volonté d’accorder un financement dans des conditions comparables à celles de l'ICF, ni quelles étaient les conditions liées au prêt syndiqué du 30 juillet 2002. |
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—

les autorités espagnoles n’ont pas expliqué pourquoi aucune banque privée n’avait manifesté sa volonté d’accorder un financement dans des conditions comparables à celles de l'ICF, ni quelles étaient les conditions liées au prêt syndiqué du 30 juillet 2002.

| (11) | En ce qui concerne les mesures 2 à 8 susmentionnées, la décision d’ouverture de la procédure se référait au fait que les autorités espagnoles n’avaient donné aucune réponse à la demande d’informations de la Commission sur la nature et la justification de ces mesures. |
| --- | --- |

(11)

En ce qui concerne les mesures 2 à 8 susmentionnées, la décision d’ouverture de la procédure se référait au fait que les autorités espagnoles n’avaient donné aucune réponse à la demande d’informations de la Commission sur la nature et la justification de ces mesures.

IV.   OBSERVATIONS DE L’ESPAGNE

| (12) | L’Espagne a contesté l’évaluation initiale de la Commission selon laquelle le crédit de l'ICF apportait un avantage au groupe Chupa Chups et constituait à ce titre une aide d’État. Les autorités espagnoles ont notamment avancé les arguments suivants:






  — | le prêt syndiqué de 2002 a été convenu entre Chupa Chups et un groupe de banques privées, alors que le crédit de l'ICF a été accordé à une filiale de Chupa Chups, l'ICB, qui est rapidement devenue complètement indépendante du groupe (10). Par conséquent, les créanciers et les emprunteurs n'étaient pas les mêmes dans les deux opérations, |
| --- | --- | --- |

(12)

L’Espagne a contesté l’évaluation initiale de la Commission selon laquelle le crédit de l'ICF apportait un avantage au groupe Chupa Chups et constituait à ce titre une aide d’État. Les autorités espagnoles ont notamment avancé les arguments suivants:

—

le prêt syndiqué de 2002 a été convenu entre Chupa Chups et un groupe de banques privées, alors que le crédit de l'ICF a été accordé à une filiale de Chupa Chups, l'ICB, qui est rapidement devenue complètement indépendante du groupe (10). Par conséquent, les créanciers et les emprunteurs n'étaient pas les mêmes dans les deux opérations,

| — | les garanties étaient également substantiellement différentes. Le prêt syndiqué de 2002 à Chupa Chups ne reposait sur aucune garantie immobilière. En particulier, l’entreprise n’était pas en condition d’offrir l’hypothèque de premier rang en question puisque l’immeuble était la propriété de l'ICB (11). Au lieu de cela, Chupa Chups a donné comme garantie l'engagement de satisfaire à diverses obligations et de se conformer à des ratios financiers déterminés, |
| --- | --- |

—

les garanties étaient également substantiellement différentes. Le prêt syndiqué de 2002 à Chupa Chups ne reposait sur aucune garantie immobilière. En particulier, l’entreprise n’était pas en condition d’offrir l’hypothèque de premier rang en question puisque l’immeuble était la propriété de l'ICB (11). Au lieu de cela, Chupa Chups a donné comme garantie l'engagement de satisfaire à diverses obligations et de se conformer à des ratios financiers déterminés,

| — | le taux d’intérêt du prêt syndiqué à Chupa Chups a également été subordonné au respect de ces engagements. Étant donné les résultats de l’entreprise depuis 2004, cela a finalement donné lieu à des taux équivalents ou même inférieurs à ceux appliqués par l'ICF pour l'ICB, |
| --- | --- |

—

le taux d’intérêt du prêt syndiqué à Chupa Chups a également été subordonné au respect de ces engagements. Étant donné les résultats de l’entreprise depuis 2004, cela a finalement donné lieu à des taux équivalents ou même inférieurs à ceux appliqués par l'ICF pour l'ICB,

| — | l'ICB n’est pas une entreprise en crise, mais une entreprise immobilière saine ayant des revenus suffisants pour faire face à ses obligations de paiement. En outre, elle a fourni des garanties plus que suffisantes pour le crédit de l'ICF. Ainsi, ce crédit a été contracté aux conditions normales du marché hypothécaire [où les taux d’intérêt sont en général inférieurs aux taux appliqués à d’autres types de prêt (12)] et ne nécessitait aucune prime de risque ni aucune des clauses restrictives incluses dans le prêt syndiqué de Chupa Chups. Le même crédit aurait pu avoir été contracté auprès de n’importe quelle banque privée dans des conditions équivalentes, |
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—

l'ICB n’est pas une entreprise en crise, mais une entreprise immobilière saine ayant des revenus suffisants pour faire face à ses obligations de paiement. En outre, elle a fourni des garanties plus que suffisantes pour le crédit de l'ICF. Ainsi, ce crédit a été contracté aux conditions normales du marché hypothécaire [où les taux d’intérêt sont en général inférieurs aux taux appliqués à d’autres types de prêt (12)] et ne nécessitait aucune prime de risque ni aucune des clauses restrictives incluses dans le prêt syndiqué de Chupa Chups. Le même crédit aurait pu avoir été contracté auprès de n’importe quelle banque privée dans des conditions équivalentes,

| — | en conclusion, le principe de l’investisseur dans une économie de marché s’applique au crédit principal entre l'ICF et l'ICB, alors que le prêt subordonné entre l'ICB et Chupa Chups constitue fondamentalement une opération financière entre deux parties privées (et ne relève donc pas du contrôle des aides d’État). |
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—

en conclusion, le principe de l’investisseur dans une économie de marché s’applique au crédit principal entre l'ICF et l'ICB, alors que le prêt subordonné entre l'ICB et Chupa Chups constitue fondamentalement une opération financière entre deux parties privées (et ne relève donc pas du contrôle des aides d’État).

| (13) | Conformément aux informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 2 a été accordée entre 1989 et 1994, c’est à dire plus de dix ans avant la première intervention de la Commission dans la présente affaire, à savoir la demande d’informations de mai 2005. |
| --- | --- |

(13)

Conformément aux informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 2 a été accordée entre 1989 et 1994, c’est à dire plus de dix ans avant la première intervention de la Commission dans la présente affaire, à savoir la demande d’informations de mai 2005.

| (14) | Selon les informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 3 peut être subdivisée en plusieurs éléments:






  — | 3 600 000 EUR d’aide accordés avant 1995, |
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(14)

Selon les informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 3 peut être subdivisée en plusieurs éléments:

—

3 600 000 EUR d’aide accordés avant 1995,

| — | 730 000 EUR d’aide correspondant à une intensité d’aide de 13 %, accordés le 14 mars 1997 par le gouvernement régional des Asturies en vertu du décret 7/96, du 15 février, établissant divers programmes de soutien aux petites et moyennes entreprises (13) (appelé dans la suite du document «décret 7/96»). Les autorités espagnoles estiment que cette aide doit être considérée comme une extension du régime N 448/94 de soutien aux PME des Asturies (applicable exceptionnellement aux grandes entreprises contribuant au développement régional) (14). Cette mesure était complémentaire de l’aide régionale accordée en 1994 par l’Espagne conformément à la loi 50/85 du 27 décembre relative aux incitations régionales pour la correction de déséquilibres économiques interterritoriaux (LIR) (15), approuvée par la Commission. |
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730 000 EUR d’aide correspondant à une intensité d’aide de 13 %, accordés le 14 mars 1997 par le gouvernement régional des Asturies en vertu du décret 7/96, du 15 février, établissant divers programmes de soutien aux petites et moyennes entreprises (13) (appelé dans la suite du document «décret 7/96»). Les autorités espagnoles estiment que cette aide doit être considérée comme une extension du régime N 448/94 de soutien aux PME des Asturies (applicable exceptionnellement aux grandes entreprises contribuant au développement régional) (14). Cette mesure était complémentaire de l’aide régionale accordée en 1994 par l’Espagne conformément à la loi 50/85 du 27 décembre relative aux incitations régionales pour la correction de déséquilibres économiques interterritoriaux (LIR) (15), approuvée par la Commission.

| (15) | Selon les informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 4 peut être subdivisée en plusieurs éléments:









  Année | Organisme public ayant accordé l’aide | Base juridique nationale | Subvention
  (millions EUR) | Intensité de l’aide |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | Ministère de l’économie et des finances | LIR | 2,55 | 13 % |
| 1999 | Ministère de l’industrie, du tourisme et du commerce | Ordonnance du 6 mars 1998
  («Mineria 1») (16) | 1,98 | 14 % |
| 2003 | Ministère de l’industrie, du tourisme et du commerce | Ordonnance du 17 décembre 2001
  («Mineria 2») (17) | 0,8 | 12 % |
| 2000 | Gouvernement de la Principauté des Asturies | Décret 41/2000 (18) | 0,69 | 13 % |
| 2002 | Gouvernement de la Principauté des Asturies | Décret 41/2000 | 0,69 | 9 % |

(15)

Selon les informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 4 peut être subdivisée en plusieurs éléments:

Année

Organisme public ayant accordé l’aide

Base juridique nationale

Subvention

(millions EUR)

Intensité de l’aide

2000

Ministère de l’économie et des finances

LIR

2,55

13 %

1999

Ministère de l’industrie, du tourisme et du commerce

Ordonnance du 6 mars 1998

(«Mineria 1») (16)

1,98

14 %

2003

Ministère de l’industrie, du tourisme et du commerce

Ordonnance du 17 décembre 2001

(«Mineria 2») (17)

0,8

12 %

2000

Gouvernement de la Principauté des Asturies

Décret 41/2000 (18)

0,69

13 %

2002

Gouvernement de la Principauté des Asturies

Décret 41/2000

0,69

9 %

| (16) | Selon les informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 5 a été accordée en vertu du régime d’aides existant «Actividades del Centro para el Desarrollo Industrial — CDTI — Desarrollo Tecnológico» (19). |
| --- | --- |

(16)

Selon les informations communiquées par les autorités espagnoles, la mesure 5 a été accordée en vertu du régime d’aides existant «Actividades del Centro para el Desarrollo Industrial — CDTI — Desarrollo Tecnológico» (19).

| (17) | Selon les autorités espagnoles, la mesure 6 se réfère à une subvention de 1 590 000 EUR du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA) concernant les restitutions à l’exportation dans des pays tiers. |
| --- | --- |

(17)

Selon les autorités espagnoles, la mesure 6 se réfère à une subvention de 1 590 000 EUR du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA) concernant les restitutions à l’exportation dans des pays tiers.

| (18) | Les autorités espagnoles ont fait valoir que l’opération de crédit avalisée par le gouvernement régional des Asturies consistait à avancer à Chupa Chups les montants correspondant aux subventions en attente auxquelles Chupa Chups avait déjà droit. Ces subventions avaient été octroyées en vue de l’extension de l’usine des Asturies, condition que l’entreprise avait déjà réalisée lorsque le crédit a été accordé. En contrepartie de l'aval du gouvernement des Asturies, Chupa Chups a offert en garantie ses droits de subventions pour un montant de 4 480 000 EUR. |
| --- | --- |

(18)

Les autorités espagnoles ont fait valoir que l’opération de crédit avalisée par le gouvernement régional des Asturies consistait à avancer à Chupa Chups les montants correspondant aux subventions en attente auxquelles Chupa Chups avait déjà droit. Ces subventions avaient été octroyées en vue de l’extension de l’usine des Asturies, condition que l’entreprise avait déjà réalisée lorsque le crédit a été accordé. En contrepartie de l'aval du gouvernement des Asturies, Chupa Chups a offert en garantie ses droits de subventions pour un montant de 4 480 000 EUR.

| (19) | Par conséquent, l'aval du gouvernement régional des Asturies était couvert par les créances de subventions de Chupa Chups vis-à-vis d’autres autorités publiques. |
| --- | --- |

(19)

Par conséquent, l'aval du gouvernement régional des Asturies était couvert par les créances de subventions de Chupa Chups vis-à-vis d’autres autorités publiques.

| (20) | Les autorités espagnoles ont fait valoir que le fractionnement de la dette de Chupa Chups pour ce qui est de la TVA et de l’impôt sur les sociétés découlait de la simple application de la législation fiscale espagnole (20), qui fixe les critères d’admissibilité — notamment en ce qui concerne la situation financière de l’entreprise, le type de garanties à apporter et les taux applicables aux intérêts moratoires (taux d’intérêts qui ont été effectivement appliqués à l’entreprise). Par conséquent, il est considéré que les autorités fiscales n’ont usé d’aucun pouvoir discrétionnaire. |
| --- | --- |

(20)

Les autorités espagnoles ont fait valoir que le fractionnement de la dette de Chupa Chups pour ce qui est de la TVA et de l’impôt sur les sociétés découlait de la simple application de la législation fiscale espagnole (20), qui fixe les critères d’admissibilité — notamment en ce qui concerne la situation financière de l’entreprise, le type de garanties à apporter et les taux applicables aux intérêts moratoires (taux d’intérêts qui ont été effectivement appliqués à l’entreprise). Par conséquent, il est considéré que les autorités fiscales n’ont usé d’aucun pouvoir discrétionnaire.

V.   OBSERVATIONS DES TIERS INTÉRESSÉS

| (21) | Chupa Chups a repris, dans ses observations, les arguments utilisés par les autorités espagnoles en ce qui concerne l’absence d’aides d’État dans le crédit de l'ICF. Chupa Chups a également fourni des informations détaillées sur les autres mesures incluses dans la décision d’ouverture de la procédure, allant dans le sens de celles déjà communiquées par l’Espagne. Chupa Chups a fait valoir qu’en plus des restitutions du FEOGA, la mesure 6 comportait une subvention de 100 000 EUR de l’Institut du commerce extérieur (ICEX), accordée en 2003 dans le cadre d’un programme en vertu du règlement (CE) no 1159/2000 de la Commission (21) du 30 mai 2000, visant les actions d’information et de publicité à mener par les États membres sur les interventions des fonds structurels. |
| --- | --- |

(21)

Chupa Chups a repris, dans ses observations, les arguments utilisés par les autorités espagnoles en ce qui concerne l’absence d’aides d’État dans le crédit de l'ICF. Chupa Chups a également fourni des informations détaillées sur les autres mesures incluses dans la décision d’ouverture de la procédure, allant dans le sens de celles déjà communiquées par l’Espagne. Chupa Chups a fait valoir qu’en plus des restitutions du FEOGA, la mesure 6 comportait une subvention de 100 000 EUR de l’Institut du commerce extérieur (ICEX), accordée en 2003 dans le cadre d’un programme en vertu du règlement (CE) no 1159/2000 de la Commission (21) du 30 mai 2000, visant les actions d’information et de publicité à mener par les États membres sur les interventions des fonds structurels.

| (22) | L'Inmobiliaria Casa Batlló a présenté ses comptes annuels pour les années 2001 à 2004, ainsi que les comptes annuels de la même période de la société immobilière liée «Casa Batlló, S.L.». |
| --- | --- |

(22)

L'Inmobiliaria Casa Batlló a présenté ses comptes annuels pour les années 2001 à 2004, ainsi que les comptes annuels de la même période de la société immobilière liée «Casa Batlló, S.L.».

VI.   ÉVALUATION DE L’AIDE

1.   Existence d’une aide d’État

| (23) | L’article 87, paragraphe 1, du traité CE énonce que sont incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres, les aides accordées par les États au moyen de ressources d’État sous quelque forme que ce soit qui fausse ou qui menace de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions. |
| --- | --- |

(23)

L’article 87, paragraphe 1, du traité CE énonce que sont incompatibles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres, les aides accordées par les États au moyen de ressources d’État sous quelque forme que ce soit qui fausse ou qui menace de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines productions.

1.1.   Mesure 1: crédit de l'ICF (2003)

| (24) | En ce qui concerne le crédit de l'ICF, il convient de déterminer s’il donne à Chupa Chups un soutien que l’entreprise n’aurait pas pu avoir dans des conditions de marché. C’est-à-dire que la Commission doit évaluer si cet organisme public a agi comme l’aurait fait un hypothétique investisseur dans une économie de marché, dans des circonstances similaires. |
| --- | --- |

(24)

En ce qui concerne le crédit de l'ICF, il convient de déterminer s’il donne à Chupa Chups un soutien que l’entreprise n’aurait pas pu avoir dans des conditions de marché. C’est-à-dire que la Commission doit évaluer si cet organisme public a agi comme l’aurait fait un hypothétique investisseur dans une économie de marché, dans des circonstances similaires.

| (25) | Comme indiqué à la section IV, après la décision d’ouverture de la procédure, l’Espagne a présenté des informations indiquant que le prêt syndiqué de 2002 et le crédit de l'ICF ne pouvaient pas être comparés, étant donné que les prestataires étaient distincts dans les deux opérations, que les garanties étaient différentes, qu'ICB n’était pas une entreprise en crise et qu’elle apportait une garantie plus que suffisante pour le crédit de l'ICF. |
| --- | --- |

(25)

Comme indiqué à la section IV, après la décision d’ouverture de la procédure, l’Espagne a présenté des informations indiquant que le prêt syndiqué de 2002 et le crédit de l'ICF ne pouvaient pas être comparés, étant donné que les prestataires étaient distincts dans les deux opérations, que les garanties étaient différentes, qu'ICB n’était pas une entreprise en crise et qu’elle apportait une garantie plus que suffisante pour le crédit de l'ICF.

| (26) | Sur la base des informations et des arguments de l’Espagne, la Commission considère qu’il est suffisamment démontré que dans l’opération de crédit principal entre l'ICF et l'ICB, le principe de l’investisseur dans une économie de marché a été respecté et que le prêt subordonné entre l'ICB et Chupa Chups est une opération financière entre deux parties privées. |
| --- | --- |

(26)

Sur la base des informations et des arguments de l’Espagne, la Commission considère qu’il est suffisamment démontré que dans l’opération de crédit principal entre l'ICF et l'ICB, le principe de l’investisseur dans une économie de marché a été respecté et que le prêt subordonné entre l'ICB et Chupa Chups est une opération financière entre deux parties privées.

| (27) | Par conséquent, la Commission conclut que la mesure 1 ne constitue pas une aide d'État. |
| --- | --- |

(27)

Par conséquent, la Commission conclut que la mesure 1 ne constitue pas une aide d'État.

1.2.   Mesures 2 à 5

| (28) | Les mesures 2 à 5 étaient des subventions publiques octroyées directement à Chupa Chups et ont supposé l’allocation de ressources de l’État qui ont concédé un avantage à une entreprise individuelle. En ce qui concerne en particulier la mesure 5, l’Espagne a utilisé les ressources de l'État en accordant un prêt sans intérêt à l’entreprise. Les mesures ont conféré à Chupa Chups un avantage par rapport à ses concurrents de nature à fausser la concurrence, dans la mesure où l’entreprise a renforcé sa position financière et a augmenté sa capacité d’investissement. Étant donné que Chupa Chups opère dans le marché des confiseries, secteur dans lequel il existe un commerce entre les États membres, et qu’elle est active sur le marché international, le critère de l'affectation du commerce intracommunautaire est également satisfait. |
| --- | --- |

(28)

Les mesures 2 à 5 étaient des subventions publiques octroyées directement à Chupa Chups et ont supposé l’allocation de ressources de l’État qui ont concédé un avantage à une entreprise individuelle. En ce qui concerne en particulier la mesure 5, l’Espagne a utilisé les ressources de l'État en accordant un prêt sans intérêt à l’entreprise. Les mesures ont conféré à Chupa Chups un avantage par rapport à ses concurrents de nature à fausser la concurrence, dans la mesure où l’entreprise a renforcé sa position financière et a augmenté sa capacité d’investissement. Étant donné que Chupa Chups opère dans le marché des confiseries, secteur dans lequel il existe un commerce entre les États membres, et qu’elle est active sur le marché international, le critère de l'affectation du commerce intracommunautaire est également satisfait.

| (29) | Pour toutes ces raisons, la Commission conclut que les mesures 2 à 5 constituent une aide d’État conformément à l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Les autorités espagnoles ne contestent pas cette analyse. |
| --- | --- |

(29)

Pour toutes ces raisons, la Commission conclut que les mesures 2 à 5 constituent une aide d’État conformément à l’article 87, paragraphe 1, du traité CE. Les autorités espagnoles ne contestent pas cette analyse.

1.3.   Mesure 6: subventions supplémentaires non spécifiées d’un montant de 1 540 000 EUR

| (30) | Sur la base des informations communiquées par l’Espagne et Chupa Chups, il est constaté que la mesure 6 comprend les éléments suivants:






  — | une subvention de 1 590 000 EUR du FEOGA concernant des restitutions à l'exportation dans des pays tiers (22). La Commission observe que, conformément à la jurisprudence de la Cour de justice dans les affaires Norddeutsches Vieh und Fleischkontor, point 22, les restitutions à l’exportation accordées par le FEOGA conformément aux dispositions de la politique agricole commune (PAC) ne constituent pas une aide d’État (23). Par conséquent, cette mesure ne contient pas d’éléments caractéristiques d'une aide publique, |
| --- | --- | --- |

(30)

Sur la base des informations communiquées par l’Espagne et Chupa Chups, il est constaté que la mesure 6 comprend les éléments suivants:

—

une subvention de 1 590 000 EUR du FEOGA concernant des restitutions à l'exportation dans des pays tiers (22). La Commission observe que, conformément à la jurisprudence de la Cour de justice dans les affaires Norddeutsches Vieh und Fleischkontor, point 22, les restitutions à l’exportation accordées par le FEOGA conformément aux dispositions de la politique agricole commune (PAC) ne constituent pas une aide d’État (23). Par conséquent, cette mesure ne contient pas d’éléments caractéristiques d'une aide publique,

| — | selon les observations de Chupa Chups, reçues le 30 mai 2006, la mesure 6 inclut également une subvention de 100 000 EUR d’ICEX, accordée en 2003 dans le cadre du programme «Plan de Marcas Españolas» pour des activités liées à la promotion de la marque Chupa Chups en Corée du Sud. Ce programme a été mis en œuvre par ICEX en 2003 et, selon Chupa Chups, les autorités espagnoles ont considéré au moment de l'octroi de la subvention que celle-ci était conforme aux dispositions du règlement (CE) no 1159/2000. L’Espagne n’a pas réfuté l’information de Chupa Chups selon laquelle cette subvention faisait partie des 1 540 000 EUR de «subventions supplémentaires non spécifiées» visées au point 5.5 de la décision d'ouverture de la procédure. L’Espagne n’a pas non plus formulé de remarque concernant la nature de la subvention. En particulier, malgré le faible montant en jeu et les enquêtes de la Commission à ce sujet, l’Espagne n’a pas fait valoir que son octroi était soumis aux conditions concernant les aides de minimis applicables à ce moment-là (24). |
| --- | --- |

—

selon les observations de Chupa Chups, reçues le 30 mai 2006, la mesure 6 inclut également une subvention de 100 000 EUR d’ICEX, accordée en 2003 dans le cadre du programme «Plan de Marcas Españolas» pour des activités liées à la promotion de la marque Chupa Chups en Corée du Sud. Ce programme a été mis en œuvre par ICEX en 2003 et, selon Chupa Chups, les autorités espagnoles ont considéré au moment de l'octroi de la subvention que celle-ci était conforme aux dispositions du règlement (CE) no 1159/2000. L’Espagne n’a pas réfuté l’information de Chupa Chups selon laquelle cette subvention faisait partie des 1 540 000 EUR de «subventions supplémentaires non spécifiées» visées au point 5.5 de la décision d'ouverture de la procédure. L’Espagne n’a pas non plus formulé de remarque concernant la nature de la subvention. En particulier, malgré le faible montant en jeu et les enquêtes de la Commission à ce sujet, l’Espagne n’a pas fait valoir que son octroi était soumis aux conditions concernant les aides de minimis applicables à ce moment-là (24).

| (31) | Par conséquent, la Commission conclut que la mesure 6 constitue une aide d’État conformément à l’article 87, paragraphe 1, du traité CE, d’un montant de 100 000 EUR. |
| --- | --- |

(31)

Par conséquent, la Commission conclut que la mesure 6 constitue une aide d’État conformément à l’article 87, paragraphe 1, du traité CE, d’un montant de 100 000 EUR.

1.4.   Mesure 7: aval du gouvernement régional des Asturies (2005)

| (32) | Sur la base des informations fournies par l’Espagne, décrites précédemment à la section IV, la Commission considère que l'aval du gouvernement régional des Asturies était garanti par les droits fermes de Chupa Chups à des crédits de différentes autorités publiques. La Commission considère en particulier que Chupa Chups avait formellement le droit de recevoir les subventions en question au moment où le crédit a été accordé et que, conformément à l’analyse ci-après (voir évaluation de la mesure 4), ces subventions constituent toutes des aides compatibles, à l’exception de 800 000 EUR. |
| --- | --- |

(32)

Sur la base des informations fournies par l’Espagne, décrites précédemment à la section IV, la Commission considère que l'aval du gouvernement régional des Asturies était garanti par les droits fermes de Chupa Chups à des crédits de différentes autorités publiques. La Commission considère en particulier que Chupa Chups avait formellement le droit de recevoir les subventions en question au moment où le crédit a été accordé et que, conformément à l’analyse ci-après (voir évaluation de la mesure 4), ces subventions constituent toutes des aides compatibles, à l’exception de 800 000 EUR.

| (33) | Compte-tenu de ce qui précède, la Commission conclut que l’intervention du gouvernement des Asturies n’a pas représenté de risque significatif et que, par conséquent, ne constituait pas une aide d’État. |
| --- | --- |

(33)

Compte-tenu de ce qui précède, la Commission conclut que l’intervention du gouvernement des Asturies n’a pas représenté de risque significatif et que, par conséquent, ne constituait pas une aide d’État.

1.5.   Mesure 8: report de dette par l’administration fiscale

| (34) | Les informations fournies par les autorités espagnoles en réponse à la décision d’ouverture de la procédure mettent en évidence les éléments suivants:






  — | l’administration publique espagnole doit suivre obligatoirement les procédures prévues dans la loi fiscale générale 58/2003 et les lois complémentaires. Il s’agit de procédures à caractère administratif et, selon les dispositions légales, l’administration ne doit recourir à des procédures judiciaires que dans quelques cas spécifiques, |
| --- | --- | --- |

(34)

Les informations fournies par les autorités espagnoles en réponse à la décision d’ouverture de la procédure mettent en évidence les éléments suivants:

—

l’administration publique espagnole doit suivre obligatoirement les procédures prévues dans la loi fiscale générale 58/2003 et les lois complémentaires. Il s’agit de procédures à caractère administratif et, selon les dispositions légales, l’administration ne doit recourir à des procédures judiciaires que dans quelques cas spécifiques,

| — | les chiffres légaux du report ou du fractionnement des paiements sont visés à l’article 65 de la loi 58/2003, |
| --- | --- |

—

les chiffres légaux du report ou du fractionnement des paiements sont visés à l’article 65 de la loi 58/2003,

| — | la possibilité de demander un report de paiement est ouverte à tout contribuable, |
| --- | --- |

—

la possibilité de demander un report de paiement est ouverte à tout contribuable,

| — | l’octroi d’un report est soumis à la fourniture de garanties couvrant le montant reporté, le paiement d'intérêts pour le report et une surtaxe de 25 % sur le total. Dans le cas présent, Chupa Chups a fourni une hypothèque couvrant 15 240 000 EUR, ce qui correspond au montant résultant de ces calculs, |
| --- | --- |

—

l’octroi d’un report est soumis à la fourniture de garanties couvrant le montant reporté, le paiement d'intérêts pour le report et une surtaxe de 25 % sur le total. Dans le cas présent, Chupa Chups a fourni une hypothèque couvrant 15 240 000 EUR, ce qui correspond au montant résultant de ces calculs,

| — | Chupa Chups n’a pas bénéficié d’un réel report fiscal, mais plutôt de la possibilité de payer à tempérament. Ainsi, les paiements reportés ont généré des intérêts selon les taux légaux établis dans les lois budgétaires espagnoles au cours de chaque période. Ces taux étaient similaires aux taux du marché appliqués aux autres types de crédits, |
| --- | --- |

—

Chupa Chups n’a pas bénéficié d’un réel report fiscal, mais plutôt de la possibilité de payer à tempérament. Ainsi, les paiements reportés ont généré des intérêts selon les taux légaux établis dans les lois budgétaires espagnoles au cours de chaque période. Ces taux étaient similaires aux taux du marché appliqués aux autres types de crédits,

| — | Chupa Chups a demandé le report de sa dette fiscale avant l’expiration de la période de paiement volontaire, ce qui a évité, conformément à l’article 65 de la loi 58/2003, le lancement d’une procédure d’exécution, |
| --- | --- |

—

Chupa Chups a demandé le report de sa dette fiscale avant l’expiration de la période de paiement volontaire, ce qui a évité, conformément à l’article 65 de la loi 58/2003, le lancement d’une procédure d’exécution,

| — | l’accord du report de la dette fiscale établissait que toute position créditrice de Chupa Chups vis-à-vis de l’administration fiscale était destinée au paiement des dettes reportées. Etant donné que, compte tenu de ses activités d’exportation, Chupa Chups génère fréquemment des crédits de TVA, le calendrier d’amortissement prévu initialement a été fortement accéléré, |
| --- | --- |

—

l’accord du report de la dette fiscale établissait que toute position créditrice de Chupa Chups vis-à-vis de l’administration fiscale était destinée au paiement des dettes reportées. Etant donné que, compte tenu de ses activités d’exportation, Chupa Chups génère fréquemment des crédits de TVA, le calendrier d’amortissement prévu initialement a été fortement accéléré,

| (35) | Sur la base des arguments mentionnés précédemment, la Commission considère que l’Espagne a apporté des preuves suffisantes indiquant que le fractionnement des dettes de Chupa Chups en matière de TVA et d’impôts sur les sociétés découlait de la simple application de la législation fiscale espagnole et que les autorités fiscales n'avaient pas usé de pouvoir discrétionnaire en ce qui concerne l’éligibilité de l’entreprise, les garanties requises et les taux d’intérêts appliqués. |
| --- | --- |

(35)

Sur la base des arguments mentionnés précédemment, la Commission considère que l’Espagne a apporté des preuves suffisantes indiquant que le fractionnement des dettes de Chupa Chups en matière de TVA et d’impôts sur les sociétés découlait de la simple application de la législation fiscale espagnole et que les autorités fiscales n'avaient pas usé de pouvoir discrétionnaire en ce qui concerne l’éligibilité de l’entreprise, les garanties requises et les taux d’intérêts appliqués.

| (36) | Compte-tenu de ce qui précède, la Commission conclut que la mesure 8 est de caractère général et ne constitue pas une aide d’État. |
| --- | --- |

(36)

Compte-tenu de ce qui précède, la Commission conclut que la mesure 8 est de caractère général et ne constitue pas une aide d’État.

2.   Compatibilité des mesures 2 à 6

2.1.   Mesure 2: subvention de 1 580 000 EUR du ministère espagnol de l’agriculture et de la pêche en tant qu’aide à l’investissement dans l'usine de Barcelone (1989-1994)

| (37) | Selon l’information communiquée par l’Espagne, la mesure 2 a été octroyée entre 1989 et 1994, soit dix ans avant la première intervention de la Commission dans la présente affaire, à savoir la demande d’informations de mai 2005. |
| --- | --- |

(37)

Selon l’information communiquée par l’Espagne, la mesure 2 a été octroyée entre 1989 et 1994, soit dix ans avant la première intervention de la Commission dans la présente affaire, à savoir la demande d’informations de mai 2005.

| (38) | Par conséquent, la Commission conclut que s’agissant de la mesure 2, le délai de prescription visé à l’article 15 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, du 22 mars 1999, portant modalités d’application de l’article 93 du traité CE (25) a expiré et la mesure constitue une aide existante. |
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(38)

Par conséquent, la Commission conclut que s’agissant de la mesure 2, le délai de prescription visé à l’article 15 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil, du 22 mars 1999, portant modalités d’application de l’article 93 du traité CE (25) a expiré et la mesure constitue une aide existante.

2.2.   Mesure 3: subvention d'«autres organismes publics» de 4 330 000 EUR pour la construction de l'usine des Asturies (1994-1997)

| (39) | La Commission note que, selon les informations communiquées par l'Espagne, les subventions de 3 600 000 EUR correspondant à la mesure 3 ont été octroyées avant 1995, soit plus de dix ans avant la première intervention de la Commission dans la présente affaire, et le délai de prescription visé à l'article 15 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil a donc expiré. Par conséquent, elles constituent une aide existante. |
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(39)

La Commission note que, selon les informations communiquées par l'Espagne, les subventions de 3 600 000 EUR correspondant à la mesure 3 ont été octroyées avant 1995, soit plus de dix ans avant la première intervention de la Commission dans la présente affaire, et le délai de prescription visé à l'article 15 du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil a donc expiré. Par conséquent, elles constituent une aide existante.

| (40) | Pour ce qui est des 700 000 EUR d'aide octroyés le 14 mars 1997 par le gouvernement régional des Asturies en vertu du décret 7/96, les autorités espagnoles ont indiqué que cette aide devait être considérée comme une extension du régime N 448/94 en faveur des PME des Asturies (applicable exceptionnellement aux grandes entreprises contribuant au développement régional), et qu'elle constituait un complément à l'aide régionale octroyée en 1994 par l'Espagne conformément à la loi 50/85 (LIR). La Commission fait remarquer que le régime N 448/94 a expiré fin 1996 et qu'il n'a pas été étendu par la suite. Cependant, la Commission considère que la subvention complémentaire du gouvernement régional des Asturies peut être examinée sur une base ad hoc à la lumière du décret 7/96 et des limites maximales pour les aides régionales fixées pour l'Espagne dans la décision N 463/94 de la Commission (26). Sur cette base, l'aide en question peut être considérée comme compatible dans la mesure où: i) elle constitue une aide régionale puisqu'elle concernait des investissements dans des biens immeubles qui étaient admissibles conformément à la LIR; ii) l'intensité accumulée de l'aide est restée en dessous de la limite de 50 % applicable à cette période dans la région des Asturies. |
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(40)

Pour ce qui est des 700 000 EUR d'aide octroyés le 14 mars 1997 par le gouvernement régional des Asturies en vertu du décret 7/96, les autorités espagnoles ont indiqué que cette aide devait être considérée comme une extension du régime N 448/94 en faveur des PME des Asturies (applicable exceptionnellement aux grandes entreprises contribuant au développement régional), et qu'elle constituait un complément à l'aide régionale octroyée en 1994 par l'Espagne conformément à la loi 50/85 (LIR). La Commission fait remarquer que le régime N 448/94 a expiré fin 1996 et qu'il n'a pas été étendu par la suite. Cependant, la Commission considère que la subvention complémentaire du gouvernement régional des Asturies peut être examinée sur une base ad hoc à la lumière du décret 7/96 et des limites maximales pour les aides régionales fixées pour l'Espagne dans la décision N 463/94 de la Commission (26). Sur cette base, l'aide en question peut être considérée comme compatible dans la mesure où: i) elle constitue une aide régionale puisqu'elle concernait des investissements dans des biens immeubles qui étaient admissibles conformément à la LIR; ii) l'intensité accumulée de l'aide est restée en dessous de la limite de 50 % applicable à cette période dans la région des Asturies.

2.3.   Mesure 4: subvention de 6 710 000 EUR de «divers organismes publics» pour l’extension de cette même usine des Asturies (1999-2003).

| (41) | La Commission a approuvé le régime LIR par décision du 1er septembre 1987. Par conséquent, les 2 550 000 EUR de subvention accordés à Chupa Chups conformément à ce régime d’aides régionales constituent une aide compatible. |
| --- | --- |

(41)

La Commission a approuvé le régime LIR par décision du 1er septembre 1987. Par conséquent, les 2 550 000 EUR de subvention accordés à Chupa Chups conformément à ce régime d’aides régionales constituent une aide compatible.

| (42) | En ce qui concerne la subvention de 1 980 000 EUR, reçue par Chupa Chups en 1999 conformément au programme «Mineria 1», la Commission note que ce programme n’est pas un régime d’aides approuvé. Cependant, après évaluation individuelle de la mesure, la Commission conclut que la subvention en question constitue une aide régionale compatible conformément aux lignes directrices de la Commission relative aux aides régionales (lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale de 1998) (27). En particulier, l’Espagne a fourni des preuves indiquant que l’aide était limitée à l’investissement initial, que les coûts éligibles faisaient partie des coûts visés dans les lignes directrices de 1998, que l’intensité de l’aide respectait les plafonds régionaux applicables dans les Asturies à ce moment là, que les normes en matière d’accumulation étaient respectées, qu’au moins 25 % de l’investissement a été financé par des fonds propres du bénéficiaire et que l’investissement a été maintenu plus de cinq ans après la date de l’octroi de l’aide. |
| --- | --- |

(42)

En ce qui concerne la subvention de 1 980 000 EUR, reçue par Chupa Chups en 1999 conformément au programme «Mineria 1», la Commission note que ce programme n’est pas un régime d’aides approuvé. Cependant, après évaluation individuelle de la mesure, la Commission conclut que la subvention en question constitue une aide régionale compatible conformément aux lignes directrices de la Commission relative aux aides régionales (lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale de 1998) (27). En particulier, l’Espagne a fourni des preuves indiquant que l’aide était limitée à l’investissement initial, que les coûts éligibles faisaient partie des coûts visés dans les lignes directrices de 1998, que l’intensité de l’aide respectait les plafonds régionaux applicables dans les Asturies à ce moment là, que les normes en matière d’accumulation étaient respectées, qu’au moins 25 % de l’investissement a été financé par des fonds propres du bénéficiaire et que l’investissement a été maintenu plus de cinq ans après la date de l’octroi de l’aide.

| (43) | Concernant les 800 000 EUR d’aide régionale accordés en 2003 en vertu du programme «Mineria 2», la Commission note que «Mineria 2» est un régime d’aides approuvé (28). Cependant, la lettre de la Commission approuvant le régime indique explicitement qu’il ne s’applique pas aux entreprises en crise. La Commission fait observer qu'outre les graves pertes subies en 2002 (29) et les résultats de 2003 (30), Chupa Chups devait être considérée comme une entreprise en crise (31) au moment où l’aide a été accordée. Par conséquent, Chupa Chups n’était pas éligible pour cette aide. Les autorités espagnoles ont affirmé que cette aide n’avait pas encore été versée. |
| --- | --- |

(43)

Concernant les 800 000 EUR d’aide régionale accordés en 2003 en vertu du programme «Mineria 2», la Commission note que «Mineria 2» est un régime d’aides approuvé (28). Cependant, la lettre de la Commission approuvant le régime indique explicitement qu’il ne s’applique pas aux entreprises en crise. La Commission fait observer qu'outre les graves pertes subies en 2002 (29) et les résultats de 2003 (30), Chupa Chups devait être considérée comme une entreprise en crise (31) au moment où l’aide a été accordée. Par conséquent, Chupa Chups n’était pas éligible pour cette aide. Les autorités espagnoles ont affirmé que cette aide n’avait pas encore été versée.

| (44) | En ce qui concerne les deux subventions accordées en vertu du décret 41/2000, la Commission fait observer que le décret en question a été approuvé par décision du 30 mai 2000, qu'en 2000 et en 2002 (c’est-à-dire lorsque les subventions ont été accordées), Chupa Chups était encore éligible pour l’aide régionale et que les plafonds d’aide régionale pour les Asturies étaient respectés. Par conséquent, les deux subventions en question constituent une aide régionale compatible. |
| --- | --- |

(44)

En ce qui concerne les deux subventions accordées en vertu du décret 41/2000, la Commission fait observer que le décret en question a été approuvé par décision du 30 mai 2000, qu'en 2000 et en 2002 (c’est-à-dire lorsque les subventions ont été accordées), Chupa Chups était encore éligible pour l’aide régionale et que les plafonds d’aide régionale pour les Asturies étaient respectés. Par conséquent, les deux subventions en question constituent une aide régionale compatible.

| (45) | En conclusion, la Commission considère que, sur les subventions couvertes par la mesure 4, 5 910 000 EUR relèvent d’une aide régionale compatible et 800 000 EUR d’une aide incompatible. Cette dernière somme n’a pas encore été versée par les autorités espagnoles. |
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(45)

En conclusion, la Commission considère que, sur les subventions couvertes par la mesure 4, 5 910 000 EUR relèvent d’une aide régionale compatible et 800 000 EUR d’une aide incompatible. Cette dernière somme n’a pas encore été versée par les autorités espagnoles.

2.4.   Mesure 5: crédit sans intérêts de 2 800 000 EUR accordé par le ministère espagnol des sciences et technologies, en 2004

| (46) | Les autorités espagnoles ont apporté des preuves indiquant que la mesure 5 avait été accordée conformément au régime d’aides existant «Actividades del Centro para el Desarrollo Industrial — CDTI — Desarrollo Tecnológico». Par conséquent, elle constitue une aide d’État compatible. |
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(46)

Les autorités espagnoles ont apporté des preuves indiquant que la mesure 5 avait été accordée conformément au régime d’aides existant «Actividades del Centro para el Desarrollo Industrial — CDTI — Desarrollo Tecnológico». Par conséquent, elle constitue une aide d’État compatible.

2.5.   Mesure 6: subvention de 100 000 EUR d’ICEX en vertu du règlement (CE) no 1159/2000 de la Commission

| (47) | La Commission constate que le règlement (CE) no 1159/2000 porte sur l’information sur les mesures de publicité à réaliser par les États membres concernant les interventions des fonds structurels et ne constitue pas une base juridique pour l’octroi de l’aide. Malgré la demande de la Commission, l’Espagne n’a justifié d’aucune façon la compatibilité de cette subvention. En particulier, elle n’a présenté aucune preuve indiquant que l’aide d’État en vertu du programme «Plan de Marcas Españolas» d’ICEX constituait un régime d’aides existant. |
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(47)

La Commission constate que le règlement (CE) no 1159/2000 porte sur l’information sur les mesures de publicité à réaliser par les États membres concernant les interventions des fonds structurels et ne constitue pas une base juridique pour l’octroi de l’aide. Malgré la demande de la Commission, l’Espagne n’a justifié d’aucune façon la compatibilité de cette subvention. En particulier, elle n’a présenté aucune preuve indiquant que l’aide d’État en vertu du programme «Plan de Marcas Españolas» d’ICEX constituait un régime d’aides existant.

| (48) | En l'absence d’informations démontrant le contraire, la Commission considère qu’aucune des exceptions visées à l’article 87, paragraphes 2 et 3, du traité n’est applicable à la subvention et conclut par conséquent que l’aide doit être considérée comme incompatible. |
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(48)

En l'absence d’informations démontrant le contraire, la Commission considère qu’aucune des exceptions visées à l’article 87, paragraphes 2 et 3, du traité n’est applicable à la subvention et conclut par conséquent que l’aide doit être considérée comme incompatible.

VII.   CONCLUSION

| (49) | La Commission est parvenue aux conclusions suivantes:






  a) | les mesures 1, 7, 8 et le financement de 1 590 000 EUR de la mesure 6 ne constituent pas une aide d’État; |
| --- | --- | --- |

(49)

La Commission est parvenue aux conclusions suivantes:

a)

les mesures 1, 7, 8 et le financement de 1 590 000 EUR de la mesure 6 ne constituent pas une aide d’État;

| b) | les mesures 2, 3, 5 et les 5 910 000 EUR de la mesure 4 peuvent être déclarés compatibles avec le marché commun; |
| --- | --- |

b)

les mesures 2, 3, 5 et les 5 910 000 EUR de la mesure 4 peuvent être déclarés compatibles avec le marché commun;

| c) | le financement de 800 000 EUR de la mesure 4 et celui de 100 000 EUR de la mesure 6 constituent une aide d’État qui ne peut pas être déclarée compatible avec le marché commun conformément aux exceptions visées dans le traité CE. Selon les informations des autorités espagnoles, les 800 000 EUR de la mesure 4 n’ont pas encore été versés et, par conséquent, il est nécessaire de recouvrer uniquement les 100 000 EUR de la mesure 6, |
| --- | --- |

c)

le financement de 800 000 EUR de la mesure 4 et celui de 100 000 EUR de la mesure 6 constituent une aide d’État qui ne peut pas être déclarée compatible avec le marché commun conformément aux exceptions visées dans le traité CE. Selon les informations des autorités espagnoles, les 800 000 EUR de la mesure 4 n’ont pas encore été versés et, par conséquent, il est nécessaire de recouvrer uniquement les 100 000 EUR de la mesure 6,

A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

1.   L’aide d’État de 100 000 EUR, accordée par l’Espagne de manière illégale à Chupa Chups, en infraction à l’article 88, paragraphe 3, du traité, est incompatible avec le marché commun.

2.   L’aide d’État que l’Espagne a l'intention de verser à Chupa Chups, d’un montant de 800 000 EUR, est incompatible avec le marché commun. Par conséquent, cette aide ne pourra pas être accordée.

3.   Les autres aides d’État que l’Espagne a versées à Chupa Chups, incluant une subvention de 1 580 000 EUR en soutien aux investissements dans l'usine de Barcelone, une subvention de 4 330 000 EUR en soutien à la construction de l'usine des Asturies, une subvention de 5 910 000 EUR pour l’extension de cette même usine des Asturies ainsi qu'un crédit sans intérêts de 2 800 000 EUR, sont compatibles avec le marché commun.

Sur les montants susmentionnés, 6 640 000 EUR (correspondant à 730 000 EUR en soutien à la construction de l'usine des Asturies, plus 5 910 000 EUR pour l’extension de cette usine), ainsi que le crédit sans intérêts de 2 800 000 EUR sont compatibles avec le marché commun conformément à l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité, et 5 180 000 EUR (correspondant à 1 580 000 EUR de subvention en soutien aux investissements dans l'usine de Barcelone, plus 3 600 000 EUR en soutien à la construction de l'usine des Asturies) sont considérés comme une aide existante, le délai de prescription ayant expiré.

4.   Les autres mesures en faveur de Chupa Chups décrites dans la présente décision, à savoir un crédit de 35 000 000 EUR de l'ICF, 1 590 000 EUR de restitutions à l’exportation du FEOGA, la garantie du gouvernement régional des Asturies sur un prêt commercial de 4 480 000 EUR et les reports accordés par l’agence fiscale espagnole ne constituent pas une aide d’État au sens de l’article 87, paragraphe 1, du traité.

Article 2

1.   L’Espagne procède auprès du bénéficiaire au recouvrement de l’aide mentionnée à l’article 1er, paragraphe 1.

2.   Les sommes à recouvrer produisent des intérêts à compter de la date à laquelle elles ont été mises à la disposition du bénéficiaire, jusqu’à la date de leur recouvrement.

3.   Les intérêts sont calculés sur une base établie conformément au chapitre V du règlement (CE) no 794/2004, de la Commission (32).

4.   L’Espagne annule tous les paiements en attente au titre de l’aide mentionnée à l’article 1er, paragraphe 1, avec effet à compter de la date d’adoption de la présente décision.

Article 3

1.   Le recouvrement de l’aide mentionnée à l’article 1er, paragraphe 1, est immédiat et effectif.

2.   L’Espagne exécute la présente décision dans un délai de quatre mois à compter de la date de notification de la présente décision.

Article 4

1.   Dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente décision, l’Espagne communique les informations suivantes:

| a) | le montant total (principal et intérêts) à recouvrer auprès du bénéficiaire; |
| --- | --- |

a)

le montant total (principal et intérêts) à recouvrer auprès du bénéficiaire;

| b) | une description détaillée des mesures déjà adoptées et des mesures prévues en vue de l'exécution de la présente décision; |
| --- | --- |

b)

une description détaillée des mesures déjà adoptées et des mesures prévues en vue de l'exécution de la présente décision;

| c) | des documents attestant que la restitution de l’aide a été demandée au bénéficiaire. |
| --- | --- |

c)

des documents attestant que la restitution de l’aide a été demandée au bénéficiaire.

2.   L’Espagne maintient la Commission informée du progrès des mesures nationales adoptées en application de la présente décision jusqu’au recouvrement de l’aide visée à l’article 1er, paragraphe 1. Elle présente immédiatement, sur simple demande de la Commission, toute information sur les mesures déjà prises et prévues pour se conformer à la présente décision. Elle communique également des informations détaillées concernant les montants de l’aide et les intérêts déjà recouvrés auprès du bénéficiaire.

Article 5

Le Royaume d’Espagne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 10 mai 2007.

Par la Commission

Neelie KROES

Membre de la Commission

---

(1)  JO C 97 du 25 avril 2006, p. 2.

1

(2)  Voir note 1 de bas de page.

2

(3)  Perfetti Van Melle résulte de la fusion, en 2001, de la société italienne Perfetti et de la société néerlandaise Van Melle. Présent dans cent trente pays, le groupe a enregistré un chiffre d’affaires de 1 500 millions EUR, en 2006, et occupe 12 000 personnes.

3

(4)  344 millions EUR en 2002, 294 millions EUR en 2003 et 261 millions EUR en 2004.

4

(5)  Ce crédit a été accordé aux conditions du marché et n'est pas examiné dans le cadre de la présente procédure.

5

(6)  Différentes opérations, entre juin et décembre 2004, y compris la subdivision des activités immobilières et l’intégration de la propriété des marques au moyen d’une augmentation de capital.

6

(7)  La «Casa Batlló» est un édifice emblématique de Gaudí, situé dans le centre de Barcelone, déclaré «monument historico-artistique d’intérêt national» par l’Espagne. L’hypothèque sur la Casa Batlló pour le crédit de l'ICF est de premier rang.

7

(8)  Le prêt de l'ICF à l'ICB a été accordé pour six mois à un taux Euribor + 1 %. Le taux du prêt subordonné de l'ICB à Chupa Chups a été majoré de 0,125 %.

8

(9)  En particulier, les comptes annuels de 2004 font état de pertes accumulées résultant des années précédentes pour une valeur de 38 420 000 EUR, soit 360 % du capital souscrit à la fin de l’année en question (10 660 000 EUR). Les résultats négatifs obtenus en 2004 représentent 55,8 % supplémentaires de ce capital.

9

(10)  Les autorités fiscales espagnoles ont reçu une demande d’autorisation de restructuration de l’entreprise sept mois avant l’octroi du crédit de l'ICF. L’opération a reçu le feu vert en mars 2004, soit quatorze mois après la demande et sept mois après l’octroi du crédit de l'ICF.

10

(11)  Avant la restructuration de l’entreprise, Chupa Chups détenait 94 % des actions de l'ICB. Les 6 % restants étaient la propriété d’une société holding appartenant en totalité aux actionnaires communs de Chupa Chups et de l'ICB.

11

(12)  Le taux d’intérêt du crédit de l'ICF était relativement élevé pour le marché hypothécaire, dont les taux se situaient habituellement autour d'Euribor + 0,5 %.

12

(13)  BOPA du 19 juillet 1996, p. 7714.

13

(14)  Décision de la Commission du 9 février 1995 (SG/01388/1994).

14

(15)  Cette loi a été développée par le décret royal 1535/87 du 11 décembre, portant approbation du règlement fixant les modalités d'exécution de la loi 50/85 relative aux incitations régionales pour la correction de déséquilibres économiques interterritoriaux. Le régime mis en place par cette loi a été approuvé par la Commission, par lettre du 1er septembre 1987 [SG(87) D/10875].

15

er

(16)  Ordonnance du 6 mars 1998, modifiée par l’ordonnance du 6 avril 1999, établissant les bases règlementaires pour l’octroi d’aides destinées à des projets d’entreprises générateurs d’emplois qui promeuvent le développement alternatif des zones minières.

16

(17)  Ordonnance du 17 décembre 2001 établissant les bases règlementaires pour l’octroi d’aides destinées à des projets d’entreprises générateurs d’emplois qui promeuvent le développement alternatif des zones minières. Le programme «Mineria 2» a été approuvé par la Commission, le 27 novembre 2001 [lettre C(2011) 3628].

17

(18)  Décret 41/2000 du 11 mai établissant divers programmes d’aides aux entreprises. Régime approuvé par décision de la Commission du 30 mai 2000 (JO C 293 du 14.10.2000, p. 7).

18

(19)  Lettre de la DG REGIO (du 8 mai 1995, réf. DG/95104085) informant les autorités espagnoles que le régime d’aides CDTI doit être considéré comme un régime d’aides existant. Lettre de la DG COMP à la DG REGIO du 24 février 1995, réf. D/12874.

19

(20)  Loi fiscale générale 58/2003 et règlement général sur le recouvrement des impôts.

20

(21)  Le JO L 130 du 31.5.2000, p. 30.

21

(22)  Selon les observations de Chupa Chups du 30 mai 2006, le montant des restitutions du FEOGA était d’ 1 440 000 EUR. Cependant, par une lettre du 7 septembre 2006, l’Espagne a démontré que les restitutions du FEOGA à l’entreprise ont totalisé 1 590 000 EUR en 2004.

22

(23)  Arrêt de la Cour de justice du 13 octobre 1982 dans les affaires jointes 213/81 à 215/81, Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor Herbert Will, Trawako, Transit-Warenhandels-Kontor GmbH & Co., et Gedelfi, Großeinkauf GmbH & Co., contre Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung, Rec. 1982, p. 3583.

23

Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor Herbert Will, Trawako, Transit-Warenhandels-Kontor GmbH & Co., et Gedelfi, Großeinkauf GmbH & Co., contre Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung,

(24)  Règlement (CE) no 69/2001 de la Commission du 12 janvier 2001 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides de minimis (JO L 10 du 13.1.2001, p. 30).

24

o

(25)  JO L 83 du 27.3.1999, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1791/2006 (JO L 363 du 20.12.2006, p. 1). L’article 15 dudit règlement stipule: «1. Les pouvoirs de la Commission en matière de récupération de l’aide sont soumis à un délai de prescription de dix ans. 2. Le délai de prescription commence le jour où l’aide illégale est accordée au bénéficiaire, à titre d’aide individuelle ou dans le cadre d’un régime d’aides. Toute mesure prise par la Commission ou un État membre, agissant à la demande de la Commission, à l’égard de l’aide illégale interrompt le délai de prescription. Chaque interruption fait courir de nouveau le délai (...). 3. Toute aide à l’égard de laquelle le délai de prescription a expiré est réputée être une aide existante.»

25

o

(26)  JO C 25 du 31.1.1996, p. 3.

26

(27)  JO C 74 du 10.3.1998, p. 9.

27

(28)  Voir la note 17 de bas de page.

28

(29)  22,078 millions EUR, soit 86,5 % du capital souscrit à la fin de l’exercice budgétaire.

29

(30)  Ce qui représente des pertes supplémentaires de 4,72 millions EUR.

30

(31)  Au sens du point 5 a) des lignes directrices communautaires sur les aides d’État de sauvetage et de restructuration des entreprises en crise (JO C 288 du 9.10.1999, p. 2).

31

(32)  JO L 140 du 30.4.2004, p. 1.

32

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Rectificatifs

| 19.9.2007 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2007

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/30

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Rectificatif au règlement (CE) no 1057/2007 de la Commission du 13 septembre 2007 modifiant le règlement (CE) no 2805/95 fixant les restitutions à l’exportation dans le secteur vitivinicole

(
  «Journal officiel de l’Union européenne» L 241 du 14 septembre 2007
  )

Page 16, annexe, NB, W02, dans la liste des destinations:

au lieu de:

«États-Unis d’Amérique»,

lire:

«Amérique».

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| 19.9.2007 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 244/30 |
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19.9.2007

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 244/30

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Rectificatif au règlement (CE) no 1043/2005 de la Commission du 30 juin 2005 portant application du règlement (CE) no 3448/93 du Conseil en ce qui concerne le régime d’octroi des restitutions à l’exportation pour certains produits agricoles exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe I du traité ainsi que les critères de fixation de leurs montants

(
  «Journal officiel de l’Union européenne» L 172 du 5 juillet 2005
  )

Page 37, à l’article 38, paragraphe 3, point a):

au lieu de:

«elle applique un coefficient de réduction aux demandes de certificats de restitution, introduites au cours de ladite semaine particulière, qui n’ont pas encore été communiquées à la Commission et pour lesquelles des certificats de restitution n’ont pas encore été délivrés;»

lire:

«elle applique un coefficient de réduction aux demandes de certificats de restitution, introduites au cours de ladite semaine particulière, qui ont été communiquées à la Commission et pour lesquelles des certificats de restitution n’ont pas encore été délivrés;»

Page 63, à la note 1 de bas de tableau:

au lieu de:

«La teneur de la marchandise (en l’état) en saccharose, additionné du saccharose qui résulte du calcul en saccharose de tout mélange de glucose et de fructose (somme arithmétique des qualités des deux sucres multipliée par 0,95), qui sera déclaré (sous quelque forme que ce soit) ou trouvé dans la marchandise. Toutefois, le contenu en poids de glucose repris dans le calcul ci-dessus est égal au contenu en poids de fructose si celui ci est présent en quantité inférieure à la quantité de glucose.»

lire:

«La teneur de la marchandise (en l’état) en saccharose, additionné du saccharose qui résulte du calcul en saccharose de tout mélange de glucose et de fructose (somme arithmétique des quantités des deux sucres multipliée par 0,95), qui sera déclaré (sous quelque forme que ce soit) ou trouvé dans la marchandise. Toutefois, le contenu en poids de glucose repris dans le calcul ci-dessus est égal au contenu en poids de fructose si celui-ci est présent en quantité inférieure à la quantité de glucose.»

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