FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

MARCH 5, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 8

- 1 0 8 0 2

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 7

- 0 0 2 8 2

- C R

- C G

U N I T E D S T A T E S O F A M E R I C A

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

v e r s u s

M A T T H E W M A S O N D O D G E

,

a

. k

. a

. f l o w

_ m a t t

,

D e f e n d a n t

- A p p e l l a n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f A l a b a m a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( M a r c h 5

, 2 0 1 0 )

B e f o r e D U B I N A

, C h i e f J u d g e

, T J O F L A T

, E D M O N D S O N

, B I R C H

, B L A C K

, C A R N E S

, B A R K E T T

, H U L L

, M A R C U S

, W I L S O N a n d P R Y O R

, C i r c u i t J u d g e s

. *

J udg e B ever ly

B. Ma rtin was appointed a

nd beca me an a ctive member

of this Court *

afte r the e n banc or al ar g ument in this case. She has e lected not to par ticipate in this decision.W I L S O N

, C i r c u i t J u d g e :

I n t h i s a p p e a l w e i n t e r p r e t t h e S e x O f f e n d e r R e g i s t r a t i o n a n d N o t i f i c a t i o n

A c t ( “ S O R N A ” )

, 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 0 1 e t s e q

. , w h i c h r e q u i r e s t h a t a s e x o f f e n d e r

r e g i s t e r i n e a c h j u r i s d i c t i o n i n w h i c h t h e o f f e n d e r r e s i d e s

, w o r k s

, o r s t u d i e s

. A

“ s e x o f f e n d e r ” i s o n e w h o h a s b e e n c o n v i c t e d o f a “ s e x o f f e n s e

. ” W e c o n c l u d e

t h a t S O R N A ’ s b r o a d d e f i n i t i o n o f “ s e x o f

f e n s e ” e n c o m p a s s e s t h e c o n d u c t t h a t

u n d e r l i e s D o d g e ’ s c o n v i c t i o n

, a n d w e t h e r e f o r e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e d i s t r i c t

c o u r t t h a t r e q u i r e s D o d g e t o r e g i s t e r

.

I

.

D o d g e w a s i n d i c t e d o n t h r e e c o u n t s o f t r a n s f e r r i n g o b s c e n e m a t e r i a l t o a

m i n o r i n v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0

. W i t h n o p l e a a g r e e m e n t

, D o d g e p l e a d e d 1

g u i l t y t o C o u n t I

, w h i c h c h a r g e d t h a t b e t w e e n D e c e m b e r 1

– 1 3

, 2 0 0 6

, t h e t h e n

2

t h i r t y

- t h r e e

- y e a r

- o l d D o d g e k n o w i n g l y t r a n s f e r r e d o b s c e n e m a t t e r o v e r t h e I n t e r n e t

t o a n i n d i v i d u a l

, l e s s t h a n s i x t e e n y e a r s o l d

, w h o u s e d t h e s c r e e n n a m e

“ h e y s h u d d p

. ” S p e c i f

i c a l l y

, D o d g e e

- m a i l e d s o m e o n e h e b e l i e v e d t o b e a t h i r t e e n

-

18 U.S.C. § 1470 provides: “Whoever, using the mail or any fac ility or mea ns of 1

interstate or

fore ign c ommerce , knowing ly transfe rs obsce ne matter

to another individual who

has not attained the ag e of 16 y ear s, knowing that such other individual has not a ttained the ag e

of 16 y ear s, or attempts to do so, shall be fined unde r this titl e, imprisoned not more tha n 10

y ear s, or both.”

Dodg e plea ded g uilty

to all three c ounts, but at sentencing the district court dismissed 2

Counts I I and I I I on the g overnme nt’s motion.

2y e a r

- o l d g i r l

, b u t w h o w a s a c t u a l l y a n u n d e r c o v e r a g e n t

, p i c t u r e s a n d l i n k s t o

w e b s i t e s c o n t a i n i n g p i c t u r e s o f h i m s e l f f u l l y n u d e a n d m a s t u r b a t i n g

. C o u n t s I I a n d

I I I c h a r g e d s i m i l a r o f

f e n s e s b e t w e e n O c t o b e r 2 0 0 6 a n d J a n u a r y 2 0 0 7 i n v o l v i n g

t w o p u r p o r t e d l y u n d e r a g e g i r l s u s i n g t h e s c r e e n n a m e s “ h o p e

_ i n

_ b a m a ” a n d

“ h e l l o

_ k i t t e n

. ” P r o s e c u t o r s s t a t e d t h a t C o u n t s I I a n d I I I a l s o e n c o m p a s s e d t h e

a l l e g a t i o n t h a t D o d g e u s e d a w e b c a m e r a t o b r o a d c a s t t o t h e g i r l s l i v e i m a g e s o f

h i m s e l f m a s t u r b a t i n g

.

D o d g e ’ s p r e

- s e n t e n c e i n v e s t i g a t i o n r e p o r t s u g g e s t e d t h a t t h e c o u r t i m p o s e

S O R N A r e g i s t r a t i o n a s a c o n d i t i o n o f s u p e r v i s e d r e l e a s e

. D o d g e o b j e c t e d

, a r g u i n g

t h a t h e w a s n o t a “ s e x o f f e n d e r ” b e c a u s e h i s o f

f e n s e w a s n o t a “ s e x o f

f e n s e ” a s

d e f i n e d b y 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) a n d

- ( 7 )

. O v e r r u l i n g D o d g e ’ s o b j e c t i o n a t

s e n t e n c i n g

, t h e d i s t r i c t c o u r t f o u n d t h a t t h e s t a t u t e ’ s e x p a n d e d d e f i n i t i o n o f “ s e x

o f f e n s e ” e n c o m p a s s e d D o d g e ’ s c o n d u c t u n d e r l y i n g t h e c o n v i c t i o n

. S p e c i f i c a l l y

,

t h e c o u r t s t a t e d t h a t D o d g e ’ s “ s i t t i n g i n f r o n t o f a c o m p u t e r w i t h a c a m e r a p o i n t e d

a t [ h i s ] p r i v a t e p a r t s

, ” w h i l e t h i n k i n g h e w a s t a l k i n g t o a t h i r t e e n

- y e a r

- o l d g i r l

,

m u s t b e a “ s e x o f

f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” a s c o n t e m p l a t e d b y S O R N A

. ( R

. a t 8 9

. )

A c c o r d i n g l y

, t h e c o u r t s e n t e n c e d D o d g e t o e i g h t e e n m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t

f o l l o w e d b y a t h r e e

- y e a r s u p e r v i s e d r e l e a s e t e r m

, a n d i m p o s e d s e x o f f e n d e r

r e g i s t r a t i o n a s a c o n d i t i o n o f r e l e a s e

. D o d g e a p p e a l s o n l y t h e p o r t i o n o f h i s

3s e n t e n c e r e q u i r i n g h i m t o r e g i s t e r a s a T i e r I s e x o f f e n d e r u n d e r S O R N A

.

“ W e r e v i e w t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s i m p o s i t i o n o f a s p e c i a l c o n d i t i o n o f

s u p e r v i s e d r e l e a s e f

o r a b u s e o f d i s c r e t i o n

, s o l o n g a s t h e o b j e c t i o n w a s p r e s e r v e d

f o r a p p e a l

. ” U

n i t e d S t a t e s v

. T

a y l o r

, 3 3 8 F

. 3 d 1 2 8 0

, 1 2 8 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( p e r

c u r i a m )

. W e r e v i e w a d i s t r i c t c o u r t ’ s i n t e r p r e t a t i o n o f a s t a t u t e d e n o v o

. U n i t e d

S t a t e s v

. P r o s

p e r i

, 2 0 1 F

. 3 d 1 3 3 5

, 1 3 4 2 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 )

. A d i s t r i c t c o u r t a b u s e s

i t s d i s c r e t i o n i f i t a p p l i e s t h e i n c o r r e c t l e g a l s t a n d a r d

. K o o n v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 1 8

U

. S

. 8 1

, 1 0 0

, 1 1 6 S

. C t

. 2 0 3 5

, 2 0 4 7 ( 1 9 9 6 )

, s u p e r s e d e d b y s t a t u t e o n o t h e r

g r o u n d s a s r e c o g n i

z e d i n U n i t e d S t a t e s v

. M

a n d h a i

, 3 7 5 F

. 3 d 1 2 4 3

, 1 2 4 9 ( 1 1 t h

C i r

. 2 0 0 4 )

.

I I

.

T h e A d a m W a l s h C h i l d P r o t e c t i o n a n d S a f e t y A c t o f 2 0 0 6

, P u b

. L

. N o

. 1 0 9

-

2 4 8

, 1 2 0 S t a t

. 5 8 7 ( “ W a l s h A c t ” ) w a s e n a c t e d o n J u l y 2 7

, 2 0 0 6

. T i t l e I o f t h e A c t

,

S O R N A

, 4 2 U

. S

. C

. § § 1 6 9 0 1

– 1 6 9 6 2

, e s t a b l i s h e s a n a t i o n a l s e x o f f e n d e r r e g i s t r y

l a w

, t h e p u r p o s e o f w h i c h i s “ t o p r o t e c t t h e p u b l i c f r o m s e x o f

f e n d e r s a n d

o f f e n d e r s a g a i n s t c h i l d r e n

. ” I d

. § 1 6 9 0 1

. S O R N A d e f i n e s a “ s e x o f

f e n d e r ” a s a n

“ i n d i v i d u a l w h o w a s c o n v i c t e d o f a s e x o f f e n s e

. ” I d

. § 1 6 9 1 1 ( 1 )

. A p a r t f

r o m

e x c e p t i o n s n o t a p p l i c a b l e h e r e

, “ s e x o f f e n s e

, ” i n t u r n

, i s e i t h e r :

( i ) a c r i m i n a l o f

f e n s e t h a t h a s a n e l e m e n t i n v o l v i n g a s e x u a l a c t o r

s e x u a l c o n t a c t w i t h a n o t h e r ;

4( i i ) a c r i m i n a l o f f e n s e t h a t i s a s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ;

( i i i ) a F e d e r a l o f

f e n s e ( i n c l u d i n g a n o f

f e n s e p r o s e c u t e d u n d e r s e c t i o n

1 1 5 2 o r 1 1 5 3 o f T i t l e 1 8 ) u n d e r s e c t i o n 1 5 9 1

, o r c h a p t e r 1 0 9 A

, 1 1 0

( o t h e r t h a n s e c t i o n 2 2 5 7

, 2 2 5 7 A

, o r 2 2 5 8 )

, o r 1 1 7

, o f T i t l e 1 8 ;

( i v ) a m i l i t a r y o f

f e n s e s p e c i f

i e d b y t h e S e c r e t a r y o f D e f e n s e u n d e r

s e c t i o n 1 1 5 ( a ) ( 8 ) ( C ) ( i ) o f P u b l i c L a w 1 0 5

- 1 1 9 ( 1 0 U

. S

. C

. 9 5 1 n o t e ) ;

o r

( v ) a n a t t e m p t o r c o n s p i r a c y t o c o m m i t a n o f f e n s e d e s c r i b e d i n

c l a u s e s ( i ) t h r o u g h ( i v )

.

I d

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A )

. T h e p a r t i e s a g r e e t h a t o n l y s u b s e c t i o n ( i i ) c o u l d p r o v i d e a b a s i s

t o r e q u i r e D o d g e t o r e g i s t e r a s a s e x o f f e n d e r u n d e r S O R N A

, i

. e

. o n l y b e c a u s e h e

w a s c o n v i c t e d o f “ a c r i m i n a l o f f e n s e t h a t i s a s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ”

I d

. N e i t h e r t h e l i s t o f f

e d e r a l o f f e n s e s i n ( i i i ) n o r a n y o t h e r s u b p a r t o f s u b s e c t i o n

( 5 ) ( A ) e n c o m p a s s e s a v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0

, t h e c h a r g e t o w h i c h D o d g e

p l e a d e d g u i l t y

.

T h e q u e s t i o n b e f

o r e u s i s w h e t h e r D o d g e ’ s c o n v i c t i o n u n d e r 1 8 U

. S

. C

. §

1 4 7 0 f o r k n o w i n g l y t r a n s f

e r r i n g o b s c e n e m a t e r i a l t o a p e r s o n l e s s t h a n s i x t e e n

y e a r s o l d m a k e s h i m a “ s e x o f f e n d e r ” s u b

j e c t t o S O R N A ’ s r e g i s t r a t i o n

r e q u i r e m e n t

. T h i s i s s u e i s o n e o f f i r s t i m p r e s s i o n

. O u r a n a l y s i s p r o c e e d s i n t w o

p a r t s

, a n d i s g u i d e d b y t h e a p p l i c a b l e p r o v i s i o n a t 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i )

, “ a

c r i m i n a l o f

f e n s e t h a t i s a s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” F i r s t

, w e w i l l

c o n s i d e r w h e t h e r a v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 i s “ a c r i m i n a l o f f e n s e ” a s d e f

i n e d

b y S O R N A

. S e c o n d

, w e w i l l d e c i d e w h e t h e r D o d g e ’ s p a r t i c u l a r c o n v i c t i o n f o r

5k n o w i n g l y a t t e m p t i n g t o t r a n s f e r o b s c e n e m a t e r i a l t o a m i n o r w a s “ a s p e c i f i e d

o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” W e c o n c l u d e t h a t b e c a u s e D o d g e ’ s c o n v i c t i o n w a s a

“ s p e c i f i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

, ” D o d g e c o m m i t t e d a “ s e x o f f e n s e ” a n d i s

t h e r e f o r e a “ s e x o f

f e n d e r ” f o r S O R N A p u r p o s e s

, s u b j e c t t o i t s r e g i s t r a t i o n

r e q u i r e m e n t

.

A

.

A c o n v i c t i o n u n d e r 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 r e q u i r e s p r o o f t h a t t h e d e f e n d a n t

k n o w i n g l y t r a n s f

e r r e d o r a t t e m p t e d t o t r a n s f e r o b s c e n e m a t t e r t o a n i n d i v i d u a l w h o

h a s n o t a t t a i n e d t h e a g e o f s i x t e e n

, w i t h t h e k n o w l e d g e t h a t t h e i n d i v i d u a l h a s n o t

a t t a i n e d t h e a g e o f s i x t e e n

. A s d i s c u s s e d

, D o d g e q u a l i f i e s a s a “ s e x o f

f e n d e r ”

u n d e r S O R N A i f h e w a s c o n v i c t e d o f “ a c r i m i n a l o f f e n s e t h a t i s a s p e c i f

i e d o f f e n s e

a g a i n s t a m i n o r

. ” 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i )

. S O R N A ’ s s u b s e q u e n t s u b s e c t i o n s

1 6 9 1 1 ( 6 ) a n d

- ( 7 )

, r e s p e c t i v e l y

, d e f i n e t h e p h r a s e s “ c r i m i n a l o f f e n s e ” a n d 3

The full text of § 16911(6)–(7) rea ds as follows: 3

(6) Cr im inal of

fense The ter

m “cr iminal offense ” mea ns a State, loca l, tribal,

fore ign, or

milit ary offe nse (to the e x tent specifie d by the Secr etar

y of De fense

under se ction 115(a) (8)( C)(i) of Public L aw 105- 119 (10 U.S.C. 951 note)) or

other c riminal offe nse.

(7) Expansion of d efin ition of “specified of

fense again st a m inor” to includ e

all of fenses b y child p redator s The ter m “spec ified off

ense a g ainst a minor”

means a n offe nse ag ainst a minor that involves any of the following :

(A) An offe nse (unless c ommitt ed by a par ent or g uardia

n) involving kidna

pping.

(B) An offe nse (unless c ommitt ed by a par ent or g uardia

n) involving f

alse

imprisonment.

(C) Solicitation t o eng ag e in sexual conduct.

6“ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” S e c t i o n 1 6 9 1 1 ( 6 ) d e f i n e s a “ c r i m i n a l o f

f e n s e ”

a s a “ [ s ] t a t e

, l o c a l

, t r i b a l

, f o r e i g n

, . . . m i l i t a r y

, . . . o r o t h e r c r i m i n a l o f f e n s e

. ” I d

. §

1 6 9 1 1 ( 6 ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. S e c t i o n 1 6 9 1 1 ( 7 ) e x p a n d s t h e d e f i n i t i o n o f “ s p e c i f

i e d

o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” t o i n c l u d e a n o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r t h a t “ i n v o l v e s a n y o f

t h e f o l l o w i n g

, ” i n c l u d i n g “ [ c ] r i m i n a l s e x u a l c o n d u c t i n v o l v i n g a m i n o r

, o r t h e u s e

o f t h e I n t e r n e t t o f

a c i l i t a t e o r a t t e m p t s u c h c o n d u c t

, ” a n d “ [ a ] n y c o n d u c t t h a t b y i t s

n a t u r e i s a s e x o f

f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” I d

. § 1 6 9 1 1 ( 7 ) ( H )

– ( I ) ( e m p h a s e s a d d e d )

.

A c c o r d i n g t o D o d g e

, a f i n d i n g t h a t t h e “ o t h e r c r i m i n a l o f f e n s e ” c a t e g o r y o f

§ 1 6 9 1 1 ( 6 ) i n c l u d e s a § 1 4 7 0 v i o l a t i o n w o u l d h a v e t h e e f f e c t o f m a k i n g s u r p l u s a g e

o u t o f t h e “ [ s ] t a t e

, l o c a l

, t r i b a l

, f o r e i g n

, o r m i l i t a r y o f

f e n s e ” l a n g u a g e o f §

1 6 9 1 1 ( 6 )

, a s w e l l a s t h e l i s t o f f e d e r a l o f f e n s e s a t § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i )

. T h e r e f o r e

, 4

(D) Use in a se x ual per formanc e.

(E) Solicitation t o prac tice prostitution.

(F ) Video voy eurism as de scribed in se ction 1801 of Title 18.

(G ) Possession, production, or distribution of child pornogr aphy

. (H) Criminal sex ual conduc t involving a minor, or the use of the I nterne t to

fac ilitate or attempt such conduc t.

(I) Any conduct that by

its nature is a sex offense ag ainst a minor.

42 U.S.C. § 16911(6)–(7).

Acc epting this conclusion raises a separ ate pr oblem: if the “other criminal off

ense” 4

lang uag e of § 16911( 6) ca nnot include an of

fense proscr ibed by

the fe dera l gove rnment, then

which sover eig n could qualify to supply one? The list of “[s] tate, loca l, tribal, fore ign, or

milit ary ” sourc es of law

seems all-e ncompassing . Dodg e maintains that this phrase w ould stil l

captur e off

enses c ommitt ed in the District of Columbia, the Commonwealth of Puer to Rico,

Guam, Amer ican Samoa, the Norther n Marinar a I slands, and the U.S. Virg in I slands. Howeve r,

SORNA’s listing of these jurisdictions at § 16911(10) ar g uably ref ers to the jurisdictions

require d to maintain a re g istry pursuant to § 16912(a ).

7D o d g e c o n t e n d s

, t h e e x c l u s i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 f r o m t h e e n u m e r a t e d l i s t o f

f e d e r a l o f f e n s e s i n s u b s e c t i o n ( 5 ) ( A ) ( i i i ) m u s t c a t e g o r i c a l l y e x c l u d e a v i o l a t i o n o f

1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 f

r o m S O R N A ’ s e n t i r e d e f i n i t i o n o f “ s e x o f

f e n s e

. ” W e d i s a g r e e

.

T o d e t e r m i n e t h e m e a n i n g o f a s t a t u t e

, w e l o o k f i r s t t o t h e t e x t o f t h e s t a t u t e

i t s e l f

. U n i t e d S t a t e s v

. S i l v a

, 4 4 3 F

. 3 d 7 9 5

, 7 9 7

– 9 8 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( p e r c u r i a m )

.

I f t h e s t a t u t o r y t e x t i s u n a m b i g u o u s

, t h e s t a t u t e s h o u l d b e e n f o r c e d a s w r i t t e n

, a n d

n o n e e d e x i s t s f

o r f u r t h e r i n q u i r y

. I

d

. a t 7 9 8

. “ [ W ] e s h o u l d n o t i n t e r p r e t a s t a t u t e

i n a m a n n e r i n c o n s i s t e n t w i t h t h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e

, u n l e s s d o i n g s o

w o u l d l e a d t o a n a b s u r d r e s u l t

. ” I d

. I f l a n g u a g e i s a m b i g u o u s

, l e g i s l a t i v e h i s t o r y

c a n b e h e l p f

u l t o d e t e r m i n e c o n g r e s s i o n a l i n t e n t

. S e e S h o t z v

. C i t y o f P l a n t a t i o n

,

3 4 4 F

. 3 d 1 1 6 1

, 1 1 6 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. “ S t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n

. . . i s a h o l i s t i c

e n d e a v o r

, ” a n d w e c a n n o t r e a d a s i n g l e w o r d o r p r o v i s i o n o f t h e s t a t u t e i n

i s o l a t i o n

. S m i t h v

. U

n i t e d S t a t e s

, 5 0 8 U

. S

. 2 2 3

, 2 3 3

, 1 1 3 S

. C t

. 2 0 5 0

, 2 0 5 6 ( 1 9 9 3 )

( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ; s e e a l s o S i l v a

, 4 4 3 F

. 3 d a t 7 9 8

.

D o d g e ’ s r e a d i n g o f t h e d e f i n i t i o n o f s e x o f

f e n s e i n S O R N A i s u n d u l y

n a r r o w

. T a k e n a s a w h o l e

, t h e s t a t u t e d o e s n o t s u g g e s t a n i n t e n t t o e x c l u d e c e r t a i n

o f f e n s e s b u t r a t h e r t o e x p a n d t h e s c o p e o f o f f e n s e s t h a t m e e t t h e s t a t u t o r y c r i t e r i a

. 5

The § 16911(5) (A) de finition of “sex offense” is lim ited only by subsections 5

16911(5)( B) –(C), which a pply to foreig n convictions and c onsensual ac ts. I n contra st, the

statute subsection titles refe r twice to the “expansion” of de finitions. See 42 U.S.C. § 16911(5),

-(7)

.

8N o t h i n g i n t h e p l a i n l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e s u g g e s t s t h a t t h e “ o t h e r c r i m i n a l

o f f e n s e ” p r o v i s i o n o f 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 6 ) c a n n o t e n c o m p a s s f e d e r a l o f f e n s e s n o t

s p e c i f i c a l l y e n u m e r a t e d i n § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i )

. F u r t h e r s u p p o r t f o r t h i s c o n c l u s i o n

a p p e a r s i n t h e w a y C o n g r e s s c l a s s i f i e s c r i m e s a g a i n s t m i n o r s

, a s s e e n i n o t h e r p a r t s

o f t h e c r i m i n a l c o d e

. D o d g e ’ s c o n v i c t i o n s t a t u t e

, 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0

, i s a n

“ o b s c e n i t y s t a t u t e ” i n c l u d e d i n C h a p t e r 7 1

, “ O b s c e n i t y

, ” o f T i t l e 1 8

. W h i l e

C o n g r e s s d o e s n o t i n c l u d e C h a p t e r 7 1 i n S O R N A ’ s l i s t o f f e d e r a l o f f e n s e s a t 4 2

U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i )

, i n t h e s e n t e n c i n g s t a t u t e 1 8 U

. S

. C

. § 3 5 5 3 ( b ) ( 2 )

,

C o n g r e s s d o e s i n c l u d e C h a p t e r 7 1 u n d e r t h e d e s i g n a t i o n “ C h i l d c r i m e s a n d s e x u a l

o f f e n s e s

, ” w h i c h l a r g e l y t r a c k s S O R N A ’ s l i s t o f f e d e r a l o f f e n s e s

. T o e x c l u d e

e n t i r e l y t h e o b s c e n i t y s t a t u t e s f r o m S O R N A ’ s r e a c h w o u l d b e i n c o n s i s t e n t w i t h t h e

b r o a d p u r p o s e a n d s c o p e o f S O R N A

, a s w e l l a s t h e s e n t e n c i n g s t a t u t e s

.

M o s t i m p o r t a n t l y

, t h e e x p a n s i v e l a n g u a g e o f 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 7 ) s u g g e s t s

t h a t C o n g r e s s d i d n o t i n t e n d § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i ) t o c o n s t i t u t e a n e x c l u s i v e l i s t o f

f e d e r a l c r i m e s r e q u i r i n g S O R N A r e g i s t r a t i o n

. N o t a b l y

, § 1 6 9 1 1 ( 7 ) i n c l u d e s a s a

“ s p e c i f i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” v i d e o v o y e u r i s m a s d e s c r i b e d i n 1 8 U

. S

. C

. §

1 8 0 1

. I f C o n g r e s s i n t e n d e d t h a t 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i ) r e p r e s e n t a c l o s e d

u n i v e r s e o f f

e d e r a l c r i m e s r e q u i r i n g S O R N A r e g i s t r a t i o n

, C o n g r e s s w o u l d n o t h a v e

l i s t e d a n o t h e r s p e c i f

i c f e d e r a l c r i m e i n d e f

i n i n g “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a

9m i n o r

. ” I n d e e d

, t h e “ e x p a n s i v e p h r a s i n g ” o f 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i ) a n d

- ( 7 )

“ p o i n t s d i r e c t l y a w a y f

r o m t h e s o r t o f e x c l u s i v e s p e c i f i c a t i o n ” t h a t D o d g e w o u l d

r e a d i n t o § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i ) a n d

- ( 6 )

. J a m e s v

. U

n i t e d S t a t e s

, 5 5 0 U

. S

. 1 9 2

, 1 9 8

,

1 2 7 S

. C t

. 1 5 8 6

, 1 5 9 2 ( 2 0 0 7 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ( c o n s t r u i n g

w h e t h e r a t t e m p t e d b u r g l a r y

, a s d e f i n e d b y F l o r i d a l a w

, i s a “ v i o l e n t f e l o n y ” u n d e r

a r e s i d u a l p r o v i s i o n o f t h e A r m e d C a r e e r C r i m i n a l A c t

, 1 8 U

. S

. C

. § 9 2 4 ( e ) )

.

N o t h i n g i n t h e p l a i n l a n g u a g e o f 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i )

, w h e n r e a d t o g e t h e r

w i t h t h e r e s t o f t h e s t a t u t e

, p r o h i b i t s a n u n e n u m e r a t e d f e d e r a l o f f e n s e s u c h a s 1 8

U

. S

. C

. § 1 4 7 0 f

r o m q u a l i f

y i n g a s a “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” 6

T h e r e f o r e

, D o d g e ’ s i n v o c a t i o n o f t h e c a n o n o f e x p r e s s i o u n i u s e s t e x c l u s i o a l t e r i u s

f a i l s t o s w a y u s

. T h e s t a t u t e ’ s l e g i s l a t i v e h i s t o r y a l s o s u p p o r t s o u r c o n c l u s i o n

.

B

.

N e x t

, w e c o n s i d e r w h e t h e r a v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 i s “ a s p e c i f i e d

o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” T h e a n s w e r d e p e n d s o n w h e t h e r S O R N A r e q u i r e s a

“ c a t e g o r i c a l ” a p p r o a c h t h a t r e s t r i c t s o u r a n a l y s i s t o t h e e l e m e n t s o f t h e c r i m e

, o r

w h e t h e r S O R N A p e r m i t s e x a m i n a t i o n o f “ ‘ t h e p a r t i c u l a r f a c t s d i s c l o s e d b y t h e

I n its rece nt analy sis of SORNA, the Ninth Circuit did not di scuss the exclusivity of 42 6

U.S.C. § 16911(5)(A) (iii) and -( 6); nor does it appe ar tha t the issue was ra ised. Yet it is clear

that the statute under

which the de fenda

nt was cha

rg ed wa s not enumera ted in subsection

(5)( A)(iii)’s list of fe dera l offense s. See U nited States v. Byun , 539 F.3d 982, 986 ( 9th Cir.)

(conc luding that the de fenda nt’s conviction under

8 U.S.C. § 1328 was a “spe cified of fense

ag ainst a minor” a

nd there fore constituted a sex offense requiring reg istration), cert. de nied , 129

S. Ct . 771 (2008).

10r e c o r d o f c o n v i c t i o n

. ’ ” J a m e s

, 5 5 0 U

. S

. a t 2 0 2

, 1 2 7 S

. C t

. a t 1 5 9 4

. C o m p a r e i d

. a t

2 0 2

, 1 2 7 S

. C t

. a t 1 5 9 3

– 9 4 ( a p p l y i n g a c a t e g o r i c a l a p p r o a c h t o a n o f f e n s e u n d e r

t h e A r m e d C a r e e r C r i m i n a l A c t )

, w i t h U n i t e d S t a t e s v

. B

y u n

, 5 3 9 F

. 3 d 9 8 2

, 9 9 2

( 9 t h C i r

. ) ( a p p l y i n g a n o n c a t e g o r i c a l a p p r o a c h t o S O R N A w i t h r e s p e c t t o t h e

v i c t i m ’ s a g e )

, c e r t

. d e n i e d

, 1 2 9 S

. C t

. 7 7 1 ( 2 0 0 8 )

. W e g e n e r a l l y a p p l y a

c a t e g o r i c a l o r m o d i f

i e d c a t e g o r i c a l a p p r o a c h t o s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n i n t h e

c o n t e x t o f i m m i g r a t i o n l a w o r t h e e n h a n c e m e n t o f c r i m i n a l s e n t e n c e s

. S e e

, e

. g

. ,

S h e p a r d v

. U

n i t e d S t a t e s

, 5 4 4 U

. S

. 1 3

, 1 7

, 1 2 5 S

. C t

. 1 2 5 4

, 1 2 5 8 ( 2 0 0 5 ) ;

V u k s a n o v i c v

. U

. S

. A t t ’ y G e n

. , 4 3 9 F

. 3 d 1 3 0 8

, 1 3 1 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 ) ( p e r c u r i a m )

.

I f w e a p p l y a c a t e g o r i c a l a p p r o a c h h e r e

, w e c o n s i d e r w h e t h e r t h e e l e m e n t s

o f 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 a r e t h e t y p e t h a t w o u l d j u s t i f y i t s i n c l u s i o n a s a s p e c i f i e d

o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r “ w i t h o u t i n q u i r i n g i n t o t h e s p e c i f i c c o n d u c t o f t h i s

p a r t i c u l a r o f

f e n d e r

. ” J

a m e s

, 5 5 0 U

. S

. a t 2 0 2

, 1 2 7 S

. C t

. a t 1 5 9 4

. D o d g e a r g u e s

t h a t 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 c a p t u r e s c o n d u c t t h a t i s n o t “ c r i m i n a l s e x u a l c o n d u c t ” u n d e r

e i t h e r a c o m m o n s e n s e u n d e r s t a n d i n g o f t h e t e r m o r t h e e x p l i c i t t e r m s o f S O R N A

,

b u t w e f i n d n o a u t h o r i t y t h a t c o m p e l s a c a t e g o r i c a l a p p r o a c h h e r e

.

M o r e o v e r

, t h e N i n t h C i r c u i t r e c e n t l y a p p l i e d a n o n c a t e g o r i c a l a p p r o a c h t o

S O R N A ’ s d e f

i n i t i o n s a t 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i ) a n d

- ( 7 )

, i n d e t e r m i n i n g

w h e t h e r a m i n o r v i c t i m ’ s a g e t r i g g e r e d t h e S O R N A r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t

.

11B

y u n

, 5 3 9 F

. 3 d a t 9 9 2

. A l t h o u g h B y u n i n v o l v e d a d i f

f e r e n t u n d e r l y i n g c o n v i c t i o n

s t a t u t e

, t h e N i n t h C i r c u i t ’ s r e a s o n i n g i s p e r s u a s i v e a n d i n s t r u c t i v e f o r o u r

c o n s t r u c t i o n o f S O R N A

.

I n B y u n

, t h e N i n t h C i r c u i t a f f i r m e d t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s i m p o s i t i o n o f s e x

o f f e n d e r r e g i s t r a t i o n a s a c o n d i t i o n o f r e l e a s e o n t h e d e f e n d a n t B y u n

, w h o p l e a d e d

g u i l t y t o t h r e e c o u n t s o f a l i e n s m u g g l i n g i n v i o l a t i o n o f 8 U

. S

. C

. § § 1 3 2 4 a n d

1 3 2 8

. I d

. a t 9 8 3

. B y u n a n d h e r h u s b a n d o w n e d a n d o p e r a t e d a G u a m n i g h t c l u b i n

w h i c h B y u n m a i n t a i n e d t w o r o o m s f o r f e m a l e e m p l o y e e s t o e n g a g e i n s e x u a l a c t s

w i t h t h e c l u b ’ s c l i e n t s

. A l t h o u g h B y u n a d m i t t e d i n h e r p l e a a g r e e m e n t t h a t s h e

i n d u c e d a s e v e n t e e n

- y e a r

- o l d K o r e a n g i r l t o c o m e t o G u a m f o r p r o s t i t u t i o n

, B y u n

d i d n o t p l e a d g u i l t y t o t r a n s p o r t i n g a m i n o r f o r p u r p o s e s o f p r o s t i t u t i o n

. A f t e r

C o n g r e s s p a s s e d t h e W a l s h A c t d u r i n g B y u n ’ s s u p e r v i s e d r e l e a s e t e r m

, h e r

p r o b a t i o n o f

f i c e r d e t e r m i n e d t h a t s h e w a s r e q u i r e d t o r e g i s t e r a s a T i e r I I s e x

o f f e n d e r

. B y u n r e g i s t e r e d

, b u t m o v e d t h e d i s t r i c t c o u r t t o v a c a t e t h e d e t e r m i n a t i o n

b e c a u s e s h e h a d “ ‘ n e v e r b e e n c o n v i c t e d o f a s e x o f f e n s e

. ’ ” I d

. a t 9 8 4

. A f

t e r t h e

d i s t r i c t c o u r t d e n i e d B y u n ’ s m o t i o n a n d s h e a p p e a l e d

, t h e N i n t h C i r c u i t h a d t o

d e t e r m i n e w h e t h e r B y u n ’ s c o n v i c t i o n u n d e r 8 U

. S

. C

. § 1 3 2 8 f o r i m p o r t a t i o n o f a n

a l i e n f o r p u r p o s e s o f p r o s t i t u t i o n m a d e h e r a “ s e x o f f e n d e r ” u n d e r S O R N A

.

B e c a u s e B y u n ’ s c o n v i c t i o n s t a t u t e d i d n o t i n c l u d e t h e v i c t i m ’ s a g e a s a n e l e m e n t

,

12t h i s a n a l y s i s r e q u i r e d t h a t t h e c o u r t d e c i d e w h e t h e r t h e u n d e r l y i n g f a c t s o f B y u n ’ s

c o n d u c t c o u l d b e c o n s i d e r e d i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r s h e w a s a “ s e x o f f e n d e r

. ”

I m p o r t a n t l y

, t h e N i n t h C i r c u i t c o n c l u d e d t h a t S O R N A p r e f e r r e d a

n o n c a t e g o r i c a l a p p r o a c h w i t h r e g a r d t o t h e a g e o f t h e v i c t i m

, w h e n a n a l y z i n g a

“ s p e c i f i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” I d

. a t 9 9 2

. I n d o i n g s o

, t h e c o u r t c o n t r a s t e d

t h e l a n g u a g e o f § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i )

, w h i c h r e q u i r e s a s e x o f f e n s e t o h a v e “ a n e l e m e n t

i n v o l v i n g a s e x u a l a c t o r s e x u a l c o n t a c t w i t h a n o t h e r

, ” w i t h t h e l a n g u a g e o f §

1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i )

, i n w h i c h t h e d e f i n i t i o n o f “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ”

c o n t a i n s n o r e f

e r e n c e t o t h e c r i m e ’ s e l e m e n t s

. M o s t c r i t i c a l l y

, o n e s t a t u t o r y

d e f i n i t i o n o f “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” i s “ [ a ] n y c o n d u c t t h a t b y i t s n a t u r e

i s a s e x o f

f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” 4 2 U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 7 ) ( I ) ( e m p h a s i s a d d e d )

.

T h u s

, t h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t f o r S O R N A p u r p o s e s

, i t i s t h e u n d e r l y i n g c o n d u c t

t h a t m a t t e r s a n d n o t t h e e l e m e n t s o f t h e c o n v i c t i o n s t a t u t e

. A l t h o u g h t h e c o u r t

n o t e d t h e “ m o d i c u m o f a m b i g u i t y ” S O R N A c r e a t e s t h r o u g h i t s u s e o f t h e w o r d

“ c o n v i c t e d ” i n i t s f

i r s t d e f i n i t i o n a t § 1 6 9 1 1 ( 1 )

, i n s t e a d o f a r e f e r e n c e t o “ c o n d u c t

, ”

t h e c o u r t d e t e r m i n e d t h a t t h e “ b e s t r e a d i n g o f t h e s t a t u t o r y s t r u c t u r e a n d l a n g u a g e

i s t h a t C o n g r e s s c o n t e m p l a t e d a n o n

- c a t e g o r i c a l a p p r o a c h a s t o t h e a g e o f t h e

v i c t i m i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r a p a r t i c u l a r c o n v i c t i o n i s f o r a ‘ s p e c i f

i e d o f f e n s e

a g a i n s t a m i n o r

. ’ ” 5 3 9 F

. 3 d a t 9 9 2

. T h e c o u r t a l s o n o t e d t h a t S O R N A ’ s l e g i s l a t i v e

13h i s t o r y “ f

u l l y s u p p o r t [ e d ] t h i s c o n c l u s i o n

. ” I d

. 7

A l t h o u g h t h e N i n t h C i r c u i t f o c u s e d o n l y o n t h e a g e o f t h e v i c t i m

, i t s

a p p r o a c h s u p p o r t s o u r c o n c l u s i o n t h a t S O R N A p e r m i t s e x a m i n a t i o n o f t h e

d e f e n d a n t ’ s u n d e r l y i n g c o n d u c t

— a n d n o t j u s t t h e e l e m e n t s o f t h e c o n v i c t i o n

s t a t u t e

— i n d e t e r m i n i n g w h a t c o n s t i t u t e s a “ s p e c i f i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ”

F i r s t

, t h e d e f

i n i t i o n o f “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” a t § 1 6 9 1 1 ( 7 ) c o n t a i n s

n o r e f e r e n c e t o a n “ e l e m e n t ” o f a c r i m e

. T h e t i t l e o f § 1 6 9 1 1 ( 7 )

, “ E x p a n s i o n o f

d e f i n i t i o n o f ‘ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ’ t o i n c l u d e a l l o f f e n s e s b y c h i l d

p r e d a t o r s

, ” r e f

e r s t o “ o f f e n s e s ” r a t h e r t h a n “ c o n v i c t i o n s

. ” M o r e o v e r

, § 1 6 9 1 1 ( 7 )

u s e s t h e g e n e r a l t e r m s “ i n c l u d e

, ” “ i n v o l v e s

, ” “ i n v o l v i n g

, ” a n d “ b y i t s n a t u r e

. ” T h e

l i s t o f s p e c i f

i e d o f f e n s e s i n c l u d e s o n e t h a t c o u l d n o t b e a n y b r o a d e r

— “ [ a ] n y

c o n d u c t t h a t b

y i t s n a t u r e i s a s e x o f

f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” 4 2 U

. S

. C

. §

1 6 9 1 1 ( 7 ) ( I ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. A l l s i g n s p o i n t t o o n l y o n e r e a s o n a b l e

c o n c l u s i o n

— t h a t w e m a y l o o k b e y o n d D o d g e ’ s c o n v i c t i o n s t a t u t e t o t h e

u n d e r l y i n g f

a c t s o f h i s o f

f e n s e t o d e t e r m i n e w h e t h e r h i s o f f e n s e q u a l i f

i e s a s a “ s e x

o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ”

T h e t r a n s c r i p t o f D o d g e ’ s p l e a c o l l o q u y r e c o u n t s t h e f a c t s u n d e r l y i n g h i s 8

The Byun court howe ver w as ca ref ul to note that it drew “no c onclusion as to whether a 7

non-ca teg orica l approa ch is permitted with re g ard to a ny fac ts other than the a g e of the victim.”

539 F.3d a t 994 n.15.

Unlike Dodg e, the de fenda nt in Byun executed a ple a ag ree ment. 8

14c o n v i c t i o n

. D o d g e t r a n s m i t t e d n u d e p h o t o s o f h i m s e l f

, i n c l u d i n g s o m e o f h i m

m a s t u r b a t i n g

, t o a g i r l h e t h o u g h t w a s t h i r t e e n y e a r s o l d

. I n o u r v i e w

, a t h i r t y

t h r e e

- y e a r

- o l d m a n u s i n g t h e I n t e r n e t t o s e n d o b s c e n e p h o t o g r a p h s t o a t h i r t e e n

y e a r

- o l d g i r l c l e a r l y c o n s t i t u t e s “ c r i m i n a l s e x u a l c o n d u c t i n v o l v i n g a m i n o r ” o r

“ c o n d u c t t h a t b y i t s n a t u r e i s a s e x o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” T h u s

, t h e 9

n o n c a t e g o r i c a l a p p r o a c h r e q u i r e s t h e c l a s s i f i c a t i o n o f D o d g e ’ s c r i m e a s a “ s e x

o f f e n s e ” u n d e r S O R N A

. M o r e o v e r

, w e r e j e c t t h e a r g u m e n t t h a t t h e p h r a s e

“ a g a i n s t a m i n o r ” r e q u i r e s c o n t a c t w i t h o r o p p o s i t i o n b y t h e m i n o r

. T h e l a n g u a g e

o f t h e s t a t u t e i m p o s e s n o s u c h r e q u i r e m e n t

. A n d a s t h e N i n t h C i r c u i t n o t e d

, h a r d l y

a n y o f t h e l i s t e d “ s p e c i f i e d o f f e n s e [ s ] a g a i n s t a m i n o r ” r e q u i r e t h a t a p e r s o n e n g a g e

i n a s e x u a l a c t

. B

y u n

, 5 3 9 F

. 3 d a t 9 8 7 n

. 8

. I n o u r v i e w

, t h e w o r d “ a g a i n s t ” i n t h e

p h r a s e “ a g a i n s t a m i n o r ” s i m p l y m e a n s t h e c o n d u c t a s a p p l i e d t o t h e a g e o f t h e

v i c t i m ( i

. e

. , “ a g a i n s t a m i n o r ” a s o p p o s e d t o “ a g a i n s t a n a d u l t ” )

. T h e i n q u i r y g o e s

n o f u r t h e r t h a n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e v i c t i m w a s a m i n o r

. H e r e

, b e c a u s e n o

q u e s t i o n e x i s t s t h a t D o d g e b e l i e v e d t h e v i c t i m w a s a m i n o r

, t h e w o r d “ a g a i n s t ” i s a

n o n

- i s s u e

. R a t h e r

, t h e i s s u e i s w h e t h e r D o d g e ’ s c o n d u c t w a s a “ s e x o f f e n s e

. ”

I ndeed, 18 U .S.C. § 2252B(b), whic h criminalizes the act of using misleading domain 9

names on the Interne t with the intent to deceive a minor into viewing ha

rmful mater ial (and

which, notably , is one of the e numera ted “f eder al offe nses” that c onstitut es a se x offe nse under

SORNA), def

ines “ha rmful mater ial” in par

t as any communication consisting of sex. 18 U.S .C.

§ 2252B( d). I n turn, the def inition of “sex” includes masturbation or “the condition of human

male . . . g enitals when in a state of se x ual stimulation or arousal.” Id. § 2252B( e).

15I n p a s s i n g S O R N A

, C o n g r e s s l e f t c o u r t s w i t h b r o a d d i s c r e t i o n t o d e t e r m i n e

w h a t c o n d u c t i s “ b y i t s n a t u r e ” a s e x o f f e n s e

. I n d e e d

, C o n g r e s s ’ s s t a t e d p u r p o s e

w a s t o c a p t u r e a w i d e r r a n g e o f c o n d u c t i n i t s d e f i n i t i o n o f a “ s e x o f

f e n s e

, ” a n d

s p e c i f i c a l l y a l l o

f f e n s e s

— n o t j u s t c o n v i c t i o n s

— o f c h i l d p r e d a t o r s

. T h e l a n g u a g e

o f S O R N A d i s c l o s e s t h a t i n s o m e s i t u a t i o n s a s e x u a l a c t m i g h t n o t e v e n b e t h e

p r e r e q u i s i t e t o a r e g i s t e r a b l e “ s e x o f f e n s e

. ” T h e k e y i s c o n d u c t t h a t c o n t a i n s a

“ s e x u a l c o m p o n e n t ” t o w a r d a m i n o r

. O u r r e v i e w o f t h e l a n g u a g e o f S O R N A

c o n f i r m s o u r c o n c l u s i o n t h a t C o n g r e s s c a s t a w i d e n e t t o e n s n a r e a s m a n y o f f e n s e s

a g a i n s t c h i l d r e n a s p o s s i b l e

. H e r e

, D o d g e ’ s c o n d u c t e v i n c e d h i s i n t e n t t h a t a

t h i r t e e n

- y e a r

- o l d g i r l v i e w h i m i n a s e x u a l s t a t e

. D i s t r i c t j u d g e s d o n o t n e e d a

s t a t u t e t o s p e l l o u t e v e r y i n s t a n c e o f c o n d u c t t h a t i s a s e x u a l o f f e n s e a g a i n s t a

m i n o r

. T h e y a r e c a p a b l e o f e x a m i n i n g t h e u n d e r l y i n g c o n d u c t o f a n o f f e n s e a n d

d e t e r m i n i n g w h e t h e r a d e f e n d a n t h a s e n g a g e d i n c o n d u c t t h a t “ b y i t s n a t u r e i s a s e x

o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ”

M o r e o v e r

, t h e r e i s l i t t l e d i f f e r e n c e b e t w e e n D o d g e ’ s c o n d u c t a s c h a r g e d

u n d e r 1 8 U

. S

. C

. § 1 4 7 0 a n d c o n d u c t t h a t w o u l d u n d o u b t e d l y b e r e g i s t e r a b l e u n d e r

1 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 2 B ( b )

, w h i c h c r i m i n a l i z e s t h e u s e o f a “ m i s l e a d i n g d o m a i n n a m e

o n t h e I n t e r n e t w i t h t h e i n t e n t t o d e c e i v e a m i n o r i n t o v i e w i n g m a t e r i a l t h a t i s

h a r m f u l t o m i n o r s

. ” I n t h a t s t a t u t e

, w h i c h i s e n u m e r a t e d u n d e r C h a p t e r 1 1 0 i n 4 2

16U

. S

. C

. § 1 6 9 1 1 ( 5 ) ( A ) ( i i i ) a s o n e o f t h e “ f e d e r a l ” o f

f e n s e s c o n s t i t u t i n g a s e x

o f f e n s e

, “ m a t e r i a l t h a t i s h a r m f u l t o m i n o r s ” i s d e f

i n e d a s d e p i c t i o n s o f a c t s o f

m a s t u r b a t i o n o r t h e c o n d i t i o n o f t h e m a l e g e n i t a l i a i n a s t a t e o f a r o u s a l

— e x a c t l y

t h e i m a g e s t h a t D o d g e p r e s e n t e d h e r e

. N o t a b l y

, 1 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 2 B ( b ) r e q u i r e s n o

s e x u a l a c t

, n o a s s a u l t

, n o o f f e n s e

, a n d n o v i o l a t i o n t h a t o p p o s e s a m i n o r ’ s r i g h t s

.

S o h a d D o d g e s o u g h t t o d e c e i v e t h e t h i r t e e n

- y e a r

- o l d i n t o v i e w i n g t h e i m a g e s

,

S O R N A c l e a r l y w o u l d h a v e c o m p e l l e d h i s r e g i s t r a t i o n

. I t w o u l d b e a b i z a r r e r e s u l t

n o t t o c o m p e l h i s r e g i s t r a t i o n s i m p l y b e c a u s e h e i s a t r u t h f u l p r e d a t o r

.

I n B y u n

, t h e d e f

e n d a n t ’ s u n d e r l y i n g c o n v i c t i o n d i d n o t c o r r e s p o n d n e a t l y

t o a n y l i s t e d “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” B u t a s t h e N i n t h C i r c u i t

e x p l a i n e d

, t h e “ s p e c i f

i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” i n c l u d e s a c a t c h a l l

c a t e g o r y

— “ a n y c o n d u c t t h a t b y i t s n a t u r e i s a s e x o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r

. ” B y u n

,

5 3 9 F

. 3 d a t 9 8 8

. T h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t B y u n ’ s c o n d u c t “ l i k e l y [ f e l l ] w i t h i n t h i s

c a t e g o r y ” b e c a u s e ( 1 ) B y u n ’ s o f f e n s e h a d a “ s t r o n g s i m i l a r i t y ” t o a t l e a s t o n e o f

S O R N A ’ s l i s t e d o f

f e n s e s

, a n d ( 2 ) B y u n ’ s o f f e n s e a p p e a r e d t o b e a “ T i e r I I ”

o f f e n s e

, w h i c h w o u l d i m p l y t h a t a n i n d i v i d u a l m u s t b e a s e x o f f e n d e r b e f

o r e s h e

c a n b e a “ T i e r I I ” s e x o f f e n d e r

. I d

. a t 9 8 8

– 8 9

. S i m i l a r l y

, D o d g e ’ s c o n d u c t

p a r a l l e l s t h e u n d o u b t e d l y r e g i s t e r a b l e o f f e n s e c o n d u c t p r o s c r i b e d b y 1 8 U

. S

. C

. §

2 2 5 2 B ( b )

, w h i c h d o e s n o t r e q u i r e t h a t a p e r s o n i n v a d e t h e p r i v a t e s p a c e o f a m i n o r

,

17o r e n g a g e i n a s e x u a l a c t

, u n w a n t e d s e x u a l a s s a u l t o r o f f e n s e

, o r o t h e r v i o l a t i o n

t h a t c o n t a c t s o r o p p o s e s a m i n o r ’ s r i g h t s

. A s a c o m m o n s e n s e m a t t e r

, d e c e i v i n g a

m i n o r i n t o v i e w i n g o b s c e n e p i c t u r e s i s n o d i f f e r e n t f r o m w h a t D o d g e d i d

. D o d g e ’ s

c o n d u c t i s a l s o s t r i k i n g l y s i m i l a r t o “ [ c ] r i m i n a l s e x u a l c o n d u c t i n v o l v i n g a m i n o r

,

o r t h e u s e o f t h e I n t e r n e t t o f a c i l i t a t e o r a t t e m p t s u c h c o n d u c t

. ” 4 2 U

. S

. C

. §

1 6 9 1 1 ( 7 ) ( H )

. T h e c a t c h a l l “ s p e c i f i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” c a t e g o r y c l e a r l y

i n c l u d e s c o n d u c t l i k e D o d g e ’ s

.

I I I

.

F o r t h e f o r e g o i n g r e a s o n s

, w e h o l d t h a t c o u r t s m a y e m p l o y a n o n c a t e g o r i c a l

a p p r o a c h t o e x a m i n e t h e u n d e r l y i n g f a c t s o f a d e f

e n d a n t ’ s o f

f e n s e

, t o d e t e r m i n e

w h e t h e r a d e f

e n d a n t h a s c o m m i t t e d a “ s p e c i f i e d o f f e n s e a g a i n s t a m i n o r ” a n d i s

t h u s a “ s e x o f

f e n d e r ” s u b

j e c t t o S O R N A ’ s r e g i s t r a t i o n r e q u i r e m e n t

. D o d g e ’ s p l e a

r e v e a l e d t h a t h e e n g a g e d i n c o n d u c t t h a t “ b y i t s n a t u r e i s a s e x o f f e n s e a g a i n s t a

m i n o r

. ” T h e r e f

o r e

, w e c o n c l u d e t h a t h e i s a s e x o f f e n d e r u n d e r S O R N A a n d t h a t

t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t a b u s e i t s d i s c r e t i o n i n r e q u i r i n g h i m t o r e g i s t e r a s o n e

.

T h e j u d g m e n t o f t h e d i s t r i c t c o u r t i s A F F I R M E D

.

18B A R K E T T

, C i r c u i t J u d g e

, c o n c u r s i n t h e r e s u l t

.

19