# Официален вестник C 415/15 н

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 415 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6115 ноември 2018 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 415

Издание на български език

Информация и известия

Година 6115 ноември 2018 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Съвместна парламентарна асамблея, учредена от Споразумението за партньорство, сключено между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга страна |
| | 35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г. |
| 2018/C 415/01 | Резолюция относно отношенията между АКТБ и ЕС след Котону: силно парламентарно измерение | 1 |
| 2018/C 415/02 | Резолюция относно въздействието на незаконната търговия с продукти за растителна защита, семена и други селскостопански суровини върху икономиките на държавите от АКТБ | 6 |
| 2018/C 415/03 | Резолюция относно социалните и екологичните последици от урбанизацията, по-специално доброто управление на промишлените и битовите отпадъци в държавите от АКТБ | 11 |
| 2018/C 415/04 | Резолюция относно спешна необходимост от нови мерки за борба с международния тероризъм | 18 |
| 2018/C 415/05 | Резолюция относно хуманитарната криза в Южен Судан | 22 |

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Съвместна парламентарна асамблея, учредена от Споразумението за партньорство, сключено между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга страна

35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г.

35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г.

2018/C 415/01

Резолюция относно отношенията между АКТБ и ЕС след Котону: силно парламентарно измерение

1

2018/C 415/02

Резолюция относно въздействието на незаконната търговия с продукти за растителна защита, семена и други селскостопански суровини върху икономиките на държавите от АКТБ

6

2018/C 415/03

Резолюция относно социалните и екологичните последици от урбанизацията, по-специално доброто управление на промишлените и битовите отпадъци в държавите от АКТБ

11

2018/C 415/04

Резолюция относно спешна необходимост от нови мерки за борба с международния тероризъм

18

2018/C 415/05

Резолюция относно хуманитарната криза в Южен Судан

22

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвместна парламентарна асамблея, учредена от Споразумението за партньорство, сключено между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга страна |
| | 35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г. |
| 2018/C 415/06 | Отговори на Комисията на писмени въпроси | 26 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвместна парламентарна асамблея, учредена от Споразумението за партньорство, сключено между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга страна

35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г.

35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г.

2018/C 415/06

Отговори на Комисията на писмени въпроси

26

---

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Съвместна парламентарна асамблея, учредена от Споразумението за партньорство, сключено между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга страна

35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г.

| 15.11.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 415/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 415/1

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно отношенията между АКТБ и ЕС след Котону: силно парламентарно измерение

(2018/C 415/01)

Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС,

| — | на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. („Споразумението от Котону“) (2), и преразглежданията му от 2005 г. и 2010 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. („Споразумението от Котону“) (2), и преразглежданията му от 2005 г. и 2010 г. (3),

| — | като взе предвид Споразумението от Джорджтаун от 1975 г. за създаването на групата на държавите от АКТБ и преразглеждането му от 1992 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Джорджтаун от 1975 г. за създаването на групата на държавите от АКТБ и преразглеждането му от 1992 г. (4),

| — | като взе предвид съвместната стратегия ЕС — Африка, приета от африканските и европейските държавни и правителствени ръководители на срещата на върха в Лисабон на 9 декември 2007 г. (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната стратегия ЕС — Африка, приета от африканските и европейските държавни и правителствени ръководители на срещата на върха в Лисабон на 9 декември 2007 г. (5),

| — | като взе предвид 7-ата среща на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на държавите от АКТБ, организирана на 13 и 14 декември 2011 г. в Малабо, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 7-ата среща на високо равнище на държавните и правителствените ръководители на държавите от АКТБ, организирана на 13 и 14 декември 2011 г. в Малабо,

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 декември 2015 г. относно „Четиридесет години партньорство: оценка на въздействието върху търговията и развитието на държавите от АКТБ и перспективи за трайно запазване на отношенията между държавите от АКТБ и Европейския съюз“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 декември 2015 г. относно „Четиридесет години партньорство: оценка на въздействието върху търговията и развитието на държавите от АКТБ и перспективи за трайно запазване на отношенията между държавите от АКТБ и Европейския съюз“ (6),

| — | като взе предвид резолюциите си относно отношенията между АКТБ и ЕС, по-специално резолюцията от 11 февруари 2015 г. относно дейността на Съвместната парламентарна асамблея (СПА) (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите си относно отношенията между АКТБ и ЕС, по-специално резолюцията от 11 февруари 2015 г. относно дейността на Съвместната парламентарна асамблея (СПА) (7),

| — | като взе предвид декларацията си от 21 декември 2016 г. относно парламентарното измерение на отношенията между ЕС и страните от АКТБ след изтичането на Споразумението от Котону (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията си от 21 декември 2016 г. относно парламентарното измерение на отношенията между ЕС и страните от АКТБ след изтичането на Споразумението от Котону (8),

| — | като взе предвид съвместното изявление от 9 декември 2015 г. на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС относно бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление от 9 декември 2015 г. на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС относно бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС (9),

| — | като взе предвид 103-то и 105-то заседание на Съвета на министрите от АКТБ, организирани съответно на 26 и 27 април 2016 г. в Дакар и на 3 и 4 май 2017 г. в Брюксел, |
| --- | --- |

—

като взе предвид 103-то и 105-то заседание на Съвета на министрите от АКТБ, организирани съответно на 26 и 27 април 2016 г. в Дакар и на 3 и 4 май 2017 г. в Брюксел,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 4 октомври 2016 г. относно бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС след 2020 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 4 октомври 2016 г. относно бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС след 2020 г. (10),

| — | като взе предвид Европейския консенсус за развитие, приет в Брюксел на 7 юни 2017 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския консенсус за развитие, приет в Брюксел на 7 юни 2017 г. (11),

| — | като взе предвид препоръката на Европейската комисия от 12 декември 2017 г. за Решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за Споразумение за партньорство между Европейския съюз и Групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейската комисия от 12 декември 2017 г. за Решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за Споразумение за партньорство между Европейския съюз и Групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (12),

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност до Европейския парламент и Съвета от 22 ноември 2016 г., озаглавено: „Подновено партньорство с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн“ (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност до Европейския парламент и Съвета от 22 ноември 2016 г., озаглавено: „Подновено партньорство с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн“ (13),

| — | като взе предвид съвместния документ за консултация на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 6 октомври 2015 г., озаглавен: „Към ново партньорство между Европейския съюз и държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн след 2020 г.“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния документ за консултация на Европейската комисия и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 6 октомври 2015 г., озаглавен: „Към ново партньорство между Европейския съюз и държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн след 2020 г.“ (14),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, прието на 12 май 2016 г., относно бъдещето на отношенията между ЕС и държавите — членки на АКТБ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет, прието на 12 май 2016 г., относно бъдещето на отношенията между ЕС и държавите — членки на АКТБ (15),

| — | като взе предвид срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие и заключителния документ, приет от Общото събрание на 25 септември 2015 г., озаглавен: „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“ (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие и заключителния документ, приет от Общото събрание на 25 септември 2015 г., озаглавен: „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“ (16),

| — | като взе предвид Програмата до 2063 г., приета от Комисията на Африканския съюз през април 2015 г. (17), като взе предвид комюникето от 20-то заседание на Съвета за външни отношения и отношения с Общността (COFCOR) на Карибската общност (Кариком), проведено в Бриджтаун, Барбадос, на 18– 19 май 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2063 г., приета от Комисията на Африканския съюз през април 2015 г. (17), като взе предвид комюникето от 20-то заседание на Съвета за външни отношения и отношения с Общността (COFCOR) на Карибската общност (Кариком), проведено в Бриджтаун, Барбадос, на 18– 19 май 2017 г.,

| — | като взе предвид резултатите от проведената на 29 май 2018 г. 107-а сесия на Съвета на министрите от АКТБ и от 43-ата сесия на Съвета на министрите АКТБ — ЕС, проведена на 1 юни 2018 г. в Ломе, Того, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резултатите от проведената на 29 май 2018 г. 107-а сесия на Съвета на министрите от АКТБ и от 43-ата сесия на Съвета на министрите АКТБ — ЕС, проведена на 1 юни 2018 г. в Ломе, Того,

| — | като взе предвид Комюникето от Уайгани относно бъдещите перспективи на групата на държавите от АКТБ, прието на 8-та среща на високо равнище на държавните и правителствените ръководители от АКТБ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Комюникето от Уайгани относно бъдещите перспективи на групата на държавите от АКТБ, прието на 8-та среща на високо равнище на държавните и правителствените ръководители от АКТБ,

| — | като взе предвид доклада на комисията по политически въпроси (ACP-EU/102.400/окончателен), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по политически въпроси (ACP-EU/102.400/окончателен),

| A. | като има предвид, че Споразумението за партньорство от Котону (СПК) постигна успех в създаването на правно обвързващо реципрочно партньорство между ЕС и групата на държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Споразумението за партньорство от Котону (СПК) постигна успех в създаването на правно обвързващо реципрочно партньорство между ЕС и групата на държавите от АКТБ;

| Б. | като има предвид, че ролята на Съвместната парламентарна асамблея, както се посочва в СПК, е да улеснява по-голямото разбирателство между народите на ЕС и на държавите от АКТБ, да повишава обществената осведоменост по широк кръг от теми, да насърчава демократичните процеси чрез диалог и консултация, да гарантира съгласувано наблюдение на СПК и да настоява за предоставяне на повече права на националните парламенти на държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ролята на Съвместната парламентарна асамблея, както се посочва в СПК, е да улеснява по-голямото разбирателство между народите на ЕС и на държавите от АКТБ, да повишава обществената осведоменост по широк кръг от теми, да насърчава демократичните процеси чрез диалог и консултация, да гарантира съгласувано наблюдение на СПК и да настоява за предоставяне на повече права на националните парламенти на държавите от АКТБ;

| В. | като има предвид, че СПА има заслугата, че създава трансгранична рамка за парламентарни разисквания в голям мащаб, и че въпреки своите несъвършенства, това представлява ценно благо в един все по-взаимообвързан и взаимозависим свят; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че СПА има заслугата, че създава трансгранична рамка за парламентарни разисквания в голям мащаб, и че въпреки своите несъвършенства, това представлява ценно благо в един все по-взаимообвързан и взаимозависим свят;

| Г. | като има предвид, че бъдещите преговори относно отношенията между АКТБ и ЕС следва да бъдат използвани като възможност за разработване на визия и даване на политическо измерение на тези отношения; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бъдещите преговори относно отношенията между АКТБ и ЕС следва да бъдат използвани като възможност за разработване на визия и даване на политическо измерение на тези отношения;

| Д. | като има предвид необходимостта от преразглеждане на Споразумението от Джорджтаун от 7 юни 1975 г. с цел да се разширят и консолидират основите на групата държави от АКТБ, за да бъдат посрещнати предизвикателствата и дълбоките геополитически промени на XXI век и да се даде тласък на многостранното сътрудничество; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид необходимостта от преразглеждане на Споразумението от Джорджтаун от 7 юни 1975 г. с цел да се разширят и консолидират основите на групата държави от АКТБ, за да бъдат посрещнати предизвикателствата и дълбоките геополитически промени на XXI век и да се даде тласък на многостранното сътрудничество;

| Е. | като има предвид, че подходът на „трите стълба“ на СПК постигна нееднозначни резултати, с неоспорими успехи в областта на развитието и търговията и ясен принос за напредъка на Целите на хилядолетието за развитие, но че продължава да е налице значителен марж за напредък по отношение на политическото сътрудничество; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че подходът на „трите стълба“ на СПК постигна нееднозначни резултати, с неоспорими успехи в областта на развитието и търговията и ясен принос за напредъка на Целите на хилядолетието за развитие, но че продължава да е налице значителен марж за напредък по отношение на политическото сътрудничество;

| Ж. | като има предвид, че бъдещото споразумение следва да се стреми към засилване на партньорството и стимулиране на интеграцията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че бъдещото споразумение следва да се стреми към засилване на партньорството и стимулиране на интеграцията;

| З. | като има предвид, че както ЕС, така и групата на държавите от АКТБ претърпяха значителна политическа и икономическа трансформация от ратификацията на СПК насам, като по-специално групата на държавите от АКТБ става все по-хетерогенна; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че както ЕС, така и групата на държавите от АКТБ претърпяха значителна политическа и икономическа трансформация от ратификацията на СПК насам, като по-специално групата на държавите от АКТБ става все по-хетерогенна;

| И. | като има предвид, че споразумението между ЕС и групата на държавите от АКТБ след Споразумението от Котону трябва да бъде допълващо по отношение на по-широките стратегии на ЕС и АКТБ, като например глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС, Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и Програмата до 2063 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че споразумението между ЕС и групата на държавите от АКТБ след Споразумението от Котону трябва да бъде допълващо по отношение на по-широките стратегии на ЕС и АКТБ, като например глобалната стратегия за външната политика и политиката на сигурност на ЕС, Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и Програмата до 2063 г.;

| Й. | като има предвид, че е необходимо да бъде разгледан въпросът за финансирането на новото партньорство и той да се ползва с приоритет в процеса на преговорите, включително въпросът за включването на Европейския фонд за развитие в бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че е необходимо да бъде разгледан въпросът за финансирането на новото партньорство и той да се ползва с приоритет в процеса на преговорите, включително въпросът за включването на Европейския фонд за развитие в бюджета на ЕС;

| К. | като има предвид, че засилването на парламентарното измерение между ЕС и групата на държавите от АКТБ и насърчаването на водещата му роля при вземането на решения следва да бъде ключов елемент на новото партньорство между АКТБ и ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че засилването на парламентарното измерение между ЕС и групата на държавите от АКТБ и насърчаването на водещата му роля при вземането на решения следва да бъде ключов елемент на новото партньорство между АКТБ и ЕС;

| Л. | като има предвид, че честотата и многообразието на заседанията на СПА позволиха поддържането на постоянен диалог между членовете на ЕП и на АКТБ, като по този начин беше затвърдена нейната легитимност и беше укрепена парламентарната дипломация, и като има предвид, че СПА се използва като модел за парламентарна дипломация в различни политически форуми; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че честотата и многообразието на заседанията на СПА позволиха поддържането на постоянен диалог между членовете на ЕП и на АКТБ, като по този начин беше затвърдена нейната легитимност и беше укрепена парламентарната дипломация, и като има предвид, че СПА се използва като модел за парламентарна дипломация в различни политически форуми;

| М. | като има предвид, че мисиите за установяване на факти и съвместните мисии за наблюдение на избори на СПА понякога се считат за политически полезни, тъй като те допринасят, поради паритарния си характер, за открит, ефикасен и пряк диалог между партньорите по въпроси като демокрацията, принципите на правовата държава, доброто управление и правата на човека; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че мисиите за установяване на факти и съвместните мисии за наблюдение на избори на СПА понякога се считат за политически полезни, тъй като те допринасят, поради паритарния си характер, за открит, ефикасен и пряк диалог между партньорите по въпроси като демокрацията, принципите на правовата държава, доброто управление и правата на човека;

| Н. | като има предвид, че СПА, в качеството си на парламентарен орган на партньорството, следва да събужда обществения интерес, като тя не бива да се превръща в място за противопоставяне между държави или между географски зони, а по-скоро във форум за конструктивно, прозрачно, отговорно и ефикасно сътрудничество, още повече че тези държави и географски зони вече не винаги са удачни по мащаб за посрещането на множество предизвикателства, от което следва необходимостта да се подобри ефикасността на изпълнението на решенията на СПА; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че СПА, в качеството си на парламентарен орган на партньорството, следва да събужда обществения интерес, като тя не бива да се превръща в място за противопоставяне между държави или между географски зони, а по-скоро във форум за конструктивно, прозрачно, отговорно и ефикасно сътрудничество, още повече че тези държави и географски зони вече не винаги са удачни по мащаб за посрещането на множество предизвикателства, от което следва необходимостта да се подобри ефикасността на изпълнението на решенията на СПА;

| О. | като има предвид, че е налице забележима липса на присъствие и усърдие на заседанията на СПА в Брюксел от страна на определени членове на ЕП, което доведе до отслабване на непрекъснатостта на дейността на СПА и дори до поставянето под въпрос на нейната уместност, което би било изключително вредно; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че е налице забележима липса на присъствие и усърдие на заседанията на СПА в Брюксел от страна на определени членове на ЕП, което доведе до отслабване на непрекъснатостта на дейността на СПА и дори до поставянето под въпрос на нейната уместност, което би било изключително вредно;

| П. | като има предвид, че е налице значителен дисбаланс между половете в рамките на СПА и очевидна липса на по-млади членове на ЕП; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че е налице значителен дисбаланс между половете в рамките на СПА и очевидна липса на по-млади членове на ЕП;

| Р. | като има предвид, че секретариатът на АКТБ разполага с по-малко човешки и финансови ресурси в сравнение със секретариата на Европейския парламент, и като има предвид, че членове от държавите от АКТБ се оплакват от впечатлението за недостатъчно влияние и изявяват желание за по-съществено участие в процеса на изготвяне на документи; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че секретариатът на АКТБ разполага с по-малко човешки и финансови ресурси в сравнение със секретариата на Европейския парламент, и като има предвид, че членове от държавите от АКТБ се оплакват от впечатлението за недостатъчно влияние и изявяват желание за по-съществено участие в процеса на изготвяне на документи;

| 1. | призовава за всеобхватна, правно обвързваща рамка на отношенията между АКТБ и ЕС, за да може бъдещото партньорство да се основава на предишните достижения, Програмата до 2030 г. на ООН и задължителните насоки за лоялна и справедлива търговия, като същевременно се осигурят значителни подобрения, така че да се насърчи в още по-голяма степен устойчивото икономическо развитие в държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че съществуващата рамка на АКТБ следва да продължи да бъде „центърът на тежестта“ за бъдещо партньорство, което ще обхване и трите региони — Африка, Карибите и островите от Тихоокеанския басейн, като същевременно укрепва ролята на всеки от тях и взема предвид техните все по-специфични характеристики чрез предложените правно обвързващи регионални споразумения; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново подчертава важността на укрепването на парламентарното измерение на бъдещото споразумение, с което ще се гарантират истински консултативни правомощия за бъдещата обща СПА; изисква нейната правна и оперативна независимост да бъде гарантирана; настоява Асамблеята да бъде тясно свързана с изпълнението на споразумението и с нея да се провеждат редовни консултации по всички въпроси от значение за партньорството; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че укрепването на политическото измерение на СПК следва да бъде предпоставка за създаването на ново бъдещо партньорство, включително под формата на засилен парламентарен контрол, придружен от достатъчно финансиране, за да бъде възможно адекватното осъществяване на парламентарните дейности; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоява, че Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, Европейският консенсус за развитие и Програмата до 2063 г. трябва да бъдат в основата на подновяването на партньорството АКТБ — ЕС и че тяхното прилагане следва да направлява дейността на СПА; счита, че СПА следва редовно да представя актуална информация относно напредъка в постигането на ЦУР и предвижда създаването на механизъм за споделяне на най-добри практики; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отчита нарасналото значение на регионалните организации и подрегионалната интеграция в рамките на групата на държавите от АКТБ и счита, че това следва да се отрази в структурата на партньорството след Котону; в този контекст призовава за по-чести регионални заседания на СПА с цел разглеждане на специфични за регионите въпроси, засилване на диалога с регионалните и подрегионалните институции, както и по-силен акцент върху специфичните особености и чувствителността на всеки регионален блок; при все това настоява относно необходимостта от съгласуваност и взаимно допълване между подрегионалните, регионалните и глобалните стратегии; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изисква поне веднъж годишно да се провеждат срещи между ЕС и членове на АКТБ на равнище регионални пактове във всеки регион и те да се допълват от форум за жените и младите хора; |
| --- | --- |

7.

| 8. | счита, че СПА следва да бъде напълно включена в преговорите за засилено политическо партньорство между АКТБ и ЕС след 2020 г. и че съществената роля и прерогативите на СПА следва да бъдат преформулирани, за да се увеличи в максимална степен нейната ефективност и да се гарантира нейната правна и оперативна самостоятелност; |
| --- | --- |

8.

| 9. | припомня, че Европейският парламент получава незабавно изчерпателна информация на всички етапи на процедурата на преговорите; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за укрепване на парламентарната дипломация, особено чрез мисиите за установяване на факти и мисиите за наблюдение на избори на СПА, както и съвместните мисии за наблюдение по въпросите на сигурността, тъй като те са основни инструменти за демократично изграждане на капацитет; насърчава също така СПА да използва по-добре своите възможности за диалог и преговори за улесняване на съвместни действия и изграждане на ефективни коалиции между АКТБ и ЕС на международната сцена; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава бъдещото споразумение да бъде договорено от единен субект, състоящ се от държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, представени в едно единствено образувание; |
| --- | --- |

11.

| 12. | счита, че парламентарното измерение може да бъде засилено чрез приемането на стажанти в кабинетите на европейските членове на СПА на АКТБ — ЕС; |
| --- | --- |

12.

| 13. | потвърждава ангажираността си с принципа на субсидиарност, който насърчава вземането на решения възможно най-близо до гражданите на най-подходящото ниво на отговорност — национално, регионално, континентално или на равнището на АКТБ; подчертава, че в множество области отговорности трябва да бъдат поети на всички равнища: от глобално, за осигуряване на ефективни условия на равнопоставеност, до най-местно, така че целите да бъдат конкретно осъществими; |
| --- | --- |

13.

| 14. | застъпва се за по-добра комуникация и синхронизация между ЕС, групата на държавите от АКТБ и всеки един от техните членове, по-специално като се гарантира, че и двамата партньори са добре подпомагани от специален секретариат; подчертава, че използването на специфични секретариати е въпрос на практика и не означава, че ЕС и държавите от АКТБ имат коренно различни интереси, което налага административното им разделяне; вместо това призовава за тясно и лоялно сътрудничество между секретариатите и парламентаристите; |
| --- | --- |

14.

| 15. | поради това отправя искане новото споразумение да предвижда Съвместната парламентарна асамблея да заседава два пъти годишно в пленарна сесия, последователно в Европейския съюз и в страна от АКТБ, без Асамблеята да зависи от свикването на Съвета; |
| --- | --- |

15.

| 16. | насърчава реформи, които повишават прозрачността и репутацията на СПА с цел да гарантират, че тя подлежи на отчет пред гражданите на различните държави членки; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изразява убеденост, че са необходими редовни заседания на равнище АКТБ — ЕС, за да се осигури непрекъснатост и стабилност на партньорството и да се даде възможност за редовно докладване и партньорски проверки; |
| --- | --- |

17.

| 18. | настоятелно призовава всички държави — членки от АКТБ и ЕС да се стремят към баланс между половете в своите делегации в СПА и насърчава по-добро включване на делегати на възраст под 40 години; настоятелно призовава делегациите да гарантират, че опозиционните партии са подходящо представени с цел да се стимулира истински междупартиен парламентарен диалог; |
| --- | --- |

18.

| 19. | изисква от членовете на ЕП да присъстват и активно да участват във всички дейности на СПА; призовава за приемане на строги правила, които да гарантират тяхното участие във всички заседания и гласувания на СПА; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава държавите — членки на СПА да гарантират последователно и предвидимо финансиране за Парламентарната асамблея на АКТБ и съвместния секретариат, за да се подобри цялостният капацитет на СПА; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава за по-активна роля на недържавните участници, включително организациите на гражданското общество и частния сектор на местно и регионално равнище, в процеса на вземане на решения на АКТБ и ЕС; настоява новата структура на СПА да включва официално участието на организации на гражданското общество на регионално равнище и на равнище АКТБ — ЕС; подчертава, че тези участници следва да бъдат включвани във всички решения и дейности на АКТБ и ЕС в съответствие с подход с участието на множество заинтересовани страни; в този контекст припомня, че е необходимо да се гарантира, че принципите на прозрачност и демокрация биват зачитани в рамките на съответните организации; призовава СПА да включва редовни, специфични събития, които да се съсредоточават върху жените и младите хора; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че фактът, че Председателският съвет на ЕП има право да се противопостави на мисии на компонента от ЕП в заседания на СПА, макар и обоснован от бюджетни ограничения или ограничения, свързани със сигурността, може да попречи на правната и оперативната самостоятелност на Съвместната парламентарна асамблея; призовава да бъде гарантирана юридическата самостоятелност на СПА и да бъде преразгледан процесът на вземане на решения за всички официални дейности на СПА; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава всяка държава — членка на ЕС, председателстваща на ротационен принцип Съвета на ЕС, да се ангажира по-задълбочено с подготовката, организирането и домакинството на сесията на СПА, както е предвидено в настоящото СПК, и освен това подчертава добавената стойност на провеждането на сесиите на СПА в държавите — членки на ЕС, председателстващи на ротационен принцип Съвета на ЕС; |
| --- | --- |

23.

| 24. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета на министрите АКТБ — ЕС, Европейския парламент, Европейската комисия, Африканския съюз, регионалните организации на държавите от АКТБ и генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Приета от Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС на 20 юни 2018 г. в Брюксел (Белгия).

(2)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(3)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

(4)  http://www.epg.acp.int/fileadmin/user_upload/Georgetown_1992.pdf

(5)  http://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/documents/eas2007_joint_strategy_en.pdf

(6)  ОВ C 179, 18.5.2016 г., стр. 29.

(7)  ОВ C 310, 25.8.2016 г., стр. 19.

(8)  ОВ C 170, 30.5.2017 г., стр. 36.

(9)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2015_acp2/pdf/1081264en.pdf

(10)  ОВ C 314, 21.9.2017 г., стр. 38.

(11)  Документ 9459/2017 на Съвета.

(12)  COM(2017) 763 final.

(13)  JOIN(2016) 52 final.

(14)  JOIN(2015) 0033.

(15)  http://www.eesc.europa.eu/our-work/opinions-information-reports/opinions/future-eus-relations-acp-group-countries-green-paper.

(16)  Резолюция A/RES/70/1 на Общото събрание на ООН.

(17)  http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf.

---

| 15.11.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 415/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 415/6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно въздействието на незаконната търговия с продукти за растителна защита, семена и други селскостопански суровини върху икономиките на държавите от АКТБ

(2018/C 415/02)

Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС,

| — | на заседанието си в Брюксел (Белгия), проведено от 18 до 20 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

на заседанието си в Брюксел (Белгия), проведено от 18 до 20 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид член 18, параграф 1 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 18, параграф 1 от своя правилник,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. („Споразумението от Котону“) (2), изменено през 2005 г. и 2010 г. (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. („Споразумението от Котону“) (2), изменено през 2005 г. и 2010 г. (3),

| — | като взе предвид срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие и заключителния ѝ документ, приет от Общото събрание на 25 септември 2015 г., озаглавен „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“ и по-специално определената в нея цел 2 от целите за устойчиво развитие (ЦУР), а именно за премахване на глада, постигане на продоволствена сигурност и подобряване на храненето, както и за насърчаване на устойчиво селско стопанство (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие и заключителния ѝ документ, приет от Общото събрание на 25 септември 2015 г., озаглавен „Да преобразим света: програма до 2030 г. за устойчиво развитие“ и по-специално определената в нея цел 2 от целите за устойчиво развитие (ЦУР), а именно за премахване на глада, постигане на продоволствена сигурност и подобряване на храненето, както и за насърчаване на устойчиво селско стопанство (4),

| — | като взе предвид доклад A/HRC/16/49 на специалния докладчик на ООН за правото на храна от 8 март 2011 г., озаглавен „Агроекология и правото на храна“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклад A/HRC/16/49 на специалния докладчик на ООН за правото на храна от 8 март 2011 г., озаглавен „Агроекология и правото на храна“,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС от 21 декември 2016 г. относно предизвикателства пред семейните стопанства и дребното селскостопанско производство в държавите от АКТБ, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС от 21 декември 2016 г. относно предизвикателства пред семейните стопанства и дребното селскостопанско производство в държавите от АКТБ,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 15 февруари 2017 г. относно биологични пестициди с нисък риск (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 15 февруари 2017 г. относно биологични пестициди с нисък риск (5),

| — | като взе предвид точка 56 от съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, на Европейския парламент и на Комисията относно новия Европейски консенсус за развитие „Нашият свят, нашето достойнство, нашето бъдеще“ от 30 юни 2017 г. (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид точка 56 от съвместното изявление на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, на Европейския парламент и на Комисията относно новия Европейски консенсус за развитие „Нашият свят, нашето достойнство, нашето бъдеще“ от 30 юни 2017 г. (6),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 година за защитните мерки срещу вредителите по растенията (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 година за защитните мерки срещу вредителите по растенията (7),

| — | като взе предвид Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (8) и Директива 98/8/EО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно пускането на пазара на биоцидни продукти (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (8) и Директива 98/8/EО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно пускането на пазара на биоцидни продукти (9),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 година относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 година относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди (11),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (12),

| — | като взе предвид решенията (13), резолюциите и декларацията, приети на 106-ата сесия на Съвета на министрите от АКТБ, проведена на 5 и 6 декември 2017 r., |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията (13), резолюциите и декларацията, приети на 106-ата сесия на Съвета на министрите от АКТБ, проведена на 5 и 6 декември 2017 r.,

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, Резолюция 70/1 на Общото събрание на ООН от 25 септември 2015 г. и заключителния документ на срещата на върха по въпросите на устойчивото развитие, озаглавен „Да преобразим света: програмата до 2030 г. за устойчиво развитие“, и по-специално цел за устойчиво развитие No 2, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата, Резолюция 70/1 на Общото събрание на ООН от 25 септември 2015 г. и заключителния документ на срещата на върха по въпросите на устойчивото развитие, озаглавен „Да преобразим света: програмата до 2030 г. за устойчиво развитие“, и по-специално цел за устойчиво развитие No 2,

| — | като взе предвид Международната конвенция по растителна защита на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), приета през 1952 г., за предотвратяване на въвеждането и разпространението на организми, вредни за растенията (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция по растителна защита на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), приета през 1952 г., за предотвратяване на въвеждането и разпространението на организми, вредни за растенията (14),

| — | като взе предвид конвенциите на Международната организация на труда (МОТ) относно сигурността и здравето в земеделието, по-специално Конвенция No 170 относно безопасността при използването на химикали на работното място (15) и Конвенция No 184 относно сигурността и здравето в земеделието (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид конвенциите на Международната организация на труда (МОТ) относно сигурността и здравето в земеделието, по-специално Конвенция No 170 относно безопасността при използването на химикали на работното място (15) и Конвенция No 184 относно сигурността и здравето в земеделието (16),

| — | като взе предвид доклад A/HRC/34/48 на специалния докладчик на ООН за правото на храна от 24 януари 2017 г. (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклад A/HRC/34/48 на специалния докладчик на ООН за правото на храна от 24 януари 2017 г. (17),

| — | като взе предвид Международния кодекс за поведение на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и на Световната здравна организация относно управлението на пестицидите. Насоки относно много опасни пестициди (Рим, март 2016 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния кодекс за поведение на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и на Световната здравна организация относно управлението на пестицидите. Насоки относно много опасни пестициди (Рим, март 2016 г.),

| — | като взе предвид Споразумението на Световната здравна организация (СТО) относно прилагането на санитарни и фитосанитарни мерки (Споразумението за СФС мерки) от 1995 г. (18) и Международния кодекс за поведение относно управлението на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението на Световната здравна организация (СТО) относно прилагането на санитарни и фитосанитарни мерки (Споразумението за СФС мерки) от 1995 г. (18) и Международния кодекс за поведение относно управлението на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини,

| — | като взе предвид декларацията на Деветата министерска конференция на СТО, проведена на 3– 6 декември 2013 г. в Бали, относно държавния резерв за целите на продоволственото осигуряване (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Деветата министерска конференция на СТО, проведена на 3– 6 декември 2013 г. в Бали, относно държавния резерв за целите на продоволственото осигуряване (19),

| — | като взе предвид доклада от 2009 г. на Международната оценка на селскостопанските науки и технологии за развитие (IAASTD), озаглавен „Селско стопанство на кръстопът“ (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 2009 г. на Международната оценка на селскостопанските науки и технологии за развитие (IAASTD), озаглавен „Селско стопанство на кръстопът“ (20),

| — | като взе предвид мрежата на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (OИСР) за незаконната търговия на пестициди, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мрежата на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (OИСР) за незаконната търговия на пестициди,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономическо развитие, финанси и търговия (ACP-EU/xxxxxx), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономическо развитие, финанси и търговия (ACP-EU/xxxxxx),

| А. | като има предвид, че селското стопанство играе ключова роля в устойчивото развитие, намаляването на бедността и премахването на глада в държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че селското стопанство играе ключова роля в устойчивото развитие, намаляването на бедността и премахването на глада в държавите от АКТБ;

| Б. | като има предвид, че препоръките, направени от специалния докладчик на ООН за правото на храна в неговия доклад от 2011 г., озаглавен „Агроекология и правото на храна“, показват, че агроекологията има силата да удвои производството на храни в цели региони в рамките на 10 години, като същевременно смекчава последствията от изменението на климата и загубата на биологично разнообразие и намалява бедността в селските райони; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че препоръките, направени от специалния докладчик на ООН за правото на храна в неговия доклад от 2011 г., озаглавен „Агроекология и правото на храна“, показват, че агроекологията има силата да удвои производството на храни в цели региони в рамките на 10 години, като същевременно смекчава последствията от изменението на климата и загубата на биологично разнообразие и намалява бедността в селските райони;

| В. | като има предвид, че развитието на интензивното земеделие зависи от научните изследвания — които в по-голямата си част се контролират от химическата и фармацевтичната индустрия в областта на селското стопанство — и използването на химически вещества, като например продукти за растителна защита или пестициди, семена и други селскостопански суровини; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че развитието на интензивното земеделие зависи от научните изследвания — които в по-голямата си част се контролират от химическата и фармацевтичната индустрия в областта на селското стопанство — и използването на химически вещества, като например продукти за растителна защита или пестициди, семена и други селскостопански суровини;

| Г. | като има предвид, че международната общност въведе редица законодателни инструменти за установяване на консенсус относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, необходими за търговията, безопасността на храните и здравето на човека; като има предвид обаче, че използването на незаконни стоки в храните, по-специално незаконни пестициди, нараства по света и включва много сложни престъпни мрежи и организирана престъпност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че международната общност въведе редица законодателни инструменти за установяване на консенсус относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, необходими за търговията, безопасността на храните и здравето на човека; като има предвид обаче, че използването на незаконни стоки в храните, по-специално незаконни пестициди, нараства по света и включва много сложни престъпни мрежи и организирана престъпност;

| Д. | като има предвид, че по изчисления на ФАО и СЗО повече от 30 % от пестицидите, продавани всяка година в развиващите се държави, не отговарят на международните стандарти и често са неправилно етикетирани или неидентифицирани; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че по изчисления на ФАО и СЗО повече от 30 % от пестицидите, продавани всяка година в развиващите се държави, не отговарят на международните стандарти и често са неправилно етикетирани или неидентифицирани;

| Е. | като има предвид, че на пазара има широка гама от незаконни продукти, включително вещества, които не са одобрени от местните органи, и фалшифицирани продукти, продукти с изтекъл срок на годност или подправени продукти с фалшифицирана опаковка или етикетиране; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на пазара има широка гама от незаконни продукти, включително вещества, които не са одобрени от местните органи, и фалшифицирани продукти, продукти с изтекъл срок на годност или подправени продукти с фалшифицирана опаковка или етикетиране;

| Ж. | като има предвид, че неконтролираното използване на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини има вредно въздействие върху околната среда, здравето на човека и икономиката на съответните държави; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че неконтролираното използване на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини има вредно въздействие върху околната среда, здравето на човека и икономиката на съответните държави;

| З. | като има предвид, че най-очевидните рискове засягат здравето на човека, особено заболявания на ушите, носа и гърлото и заболявания, засягащи кожата, белите дробове и храносмилателната система, както и рак, като жертвите са главно млади хора и жени, от които най-голям брой са в сектори като сектора на производството на храни, в които се използват продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че най-очевидните рискове засягат здравето на човека, особено заболявания на ушите, носа и гърлото и заболявания, засягащи кожата, белите дробове и храносмилателната система, както и рак, като жертвите са главно млади хора и жени, от които най-голям брой са в сектори като сектора на производството на храни, в които се използват продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини;

| И. | като има предвид, че докладът на специалния докладчик на ООН за правото на храна показва, че продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини причиняват смъртта на около 200 000 човека всяка година в резултат на остро отравяне, като 99 % от случаите са в развиващи се държави; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че докладът на специалния докладчик на ООН за правото на храна показва, че продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини причиняват смъртта на около 200 000 човека всяка година в резултат на остро отравяне, като 99 % от случаите са в развиващи се държави;

| Й. | като има предвид, че използването на пестициди, които не отговарят на международните стандарти, подкопава също и доверието в селскостопанските продукти и поради тази причина и потенциала за допълнително развитие на износа; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че използването на пестициди, които не отговарят на международните стандарти, подкопава също и доверието в селскостопанските продукти и поради тази причина и потенциала за допълнително развитие на износа;

| К. | като има предвид, че законните агрохимикали, в т.ч. пестициди, създават предизвикателства за безопасността и опасности за здравето през целия цикъл на тяхното производство, като най-сериозните потенциално неблагоприятни последствия са по време на съхранението, транспортирането и разпространението, етапите на използване и унищожаване; като има предвид, че правителствата на държавите от АКТБ се сблъскват с големи ограничения при разработването на ефективна регулаторна рамка за продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, като например липсата на данни, недостатъчни бюджетни и човешки ресурси и неадекватно прилагане на законите — нещо, което води до широкомащабен трафик на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че законните агрохимикали, в т.ч. пестициди, създават предизвикателства за безопасността и опасности за здравето през целия цикъл на тяхното производство, като най-сериозните потенциално неблагоприятни последствия са по време на съхранението, транспортирането и разпространението, етапите на използване и унищожаване; като има предвид, че правителствата на държавите от АКТБ се сблъскват с големи ограничения при разработването на ефективна регулаторна рамка за продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, като например липсата на данни, недостатъчни бюджетни и човешки ресурси и неадекватно прилагане на законите — нещо, което води до широкомащабен трафик на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини;

| Л. | като има предвид, че незаконната търговия намалява данъчните приходи, пречи на контрола на паричните потоци и отслабва доверието в публичните институции, като по този начин допринася за неоптимален достъп до чуждестранен капитал, по-високи рискови премии за инвестиции във вътрешни активи и по-бавен темп на икономическо развитие; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че незаконната търговия намалява данъчните приходи, пречи на контрола на паричните потоци и отслабва доверието в публичните институции, като по този начин допринася за неоптимален достъп до чуждестранен капитал, по-високи рискови премии за инвестиции във вътрешни активи и по-бавен темп на икономическо развитие;

| М. | като има предвид, че по-голямата част от държавите от АКТБ нямат законодателство относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, а онези, които имат, не са установили подходящи и строги правила за възпиране на трафика на тези продукти; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че по-голямата част от държавите от АКТБ нямат законодателство относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, а онези, които имат, не са установили подходящи и строги правила за възпиране на трафика на тези продукти;

| Н. | като има предвид, че много ползватели на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини нямат изискваното равнище на обучение или образование, за да разбират техническите характеристики на тези продукти, и затова не са им известни вредните последици за здравето, икономиката и околната среда; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че много ползватели на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини нямат изискваното равнище на обучение или образование, за да разбират техническите характеристики на тези продукти, и затова не са им известни вредните последици за здравето, икономиката и околната среда;

| О. | като има предвид, че глобалната либерализация на селскостопанските пазари, ниската цена на незаконните продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, липсата на обучение и знания сред ползвателите и неадекватното законодателство и надзор от страна на държавите от АКТБ обясняват до известна степен разпространението на тези незаконни продукти на пазарите в държави от АКТБ; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че глобалната либерализация на селскостопанските пазари, ниската цена на незаконните продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, липсата на обучение и знания сред ползвателите и неадекватното законодателство и надзор от страна на държавите от АКТБ обясняват до известна степен разпространението на тези незаконни продукти на пазарите в държави от АКТБ;

| 1. | счита, че е от съществено значение да се изготви ясна стратегия за справяне с незаконната търговия с продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини и за насърчаване на продоволствена сигурност чрез подкрепа на технологични решения, водещи до разработването на местни семена, подходящи за даден климат или географски район, и производството на биологични продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; допълва, че тази стратегия следва да се основава на подкрепа за агроекология и семейно селско стопанство, която зачита околната среда и спомага за развитието на социална и основана на солидарността икономика; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоятелно призовава ЕС и държавите членки да задействат поетия в Европейски консенсус за развитие ангажимент за подпомагане на агроекологията, включително чрез инвестиционния прозорец за селското стопанство от Европейския инвестиционен план и Европейския фонд за устойчиво развитие и чрез отразяване на този ангажимент в следващата многогодишна финансова рамка, за да се изпълни духът на Програмата до 2030 г. и Парижкото споразумение за климата; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че с цел възползване от предлаганите от продуктите за растителна защита, пестицидите, семената и другите суровини възможности за развитието на селското стопанство, държавите от АКТБ следва:






  а) | да се запознаят с международните и националните регулаторни рамки относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; |
| --- | --- | --- |

3.

а)

да се запознаят с международните и националните регулаторни рамки относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини;

| б) | да преодолеят редица структурни предизвикателства, които затрудняват законното и ефективно популяризиране на тези продукти; |
| --- | --- |

б)

да преодолеят редица структурни предизвикателства, които затрудняват законното и ефективно популяризиране на тези продукти;

| в) | да идентифицират свързаните с продуктите за растителна защита, пестицидите, семената и другите суровини рискове с цел да предотвратят и управляват въздействието и в крайна сметка ликвидирането на незаконната търговия с продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини върху съответните им икономики; |
| --- | --- |

в)

да идентифицират свързаните с продуктите за растителна защита, пестицидите, семената и другите суровини рискове с цел да предотвратят и управляват въздействието и в крайна сметка ликвидирането на незаконната търговия с продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини върху съответните им икономики;

| г) | да забранят фумигацията и да определят строги правила за опазване на водите и биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

г)

да забранят фумигацията и да определят строги правила за опазване на водите и биологичното разнообразие;

| д) | да определят строги правила за защита на здравето на работниците, изложени на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини — като се обръща специално внимание на жените — и с оглед на предоставяне на обучение на медицинския персонал относно последиците на тези продукти за здравето; |
| --- | --- |

д)

да определят строги правила за защита на здравето на работниците, изложени на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини — като се обръща специално внимание на жените — и с оглед на предоставяне на обучение на медицинския персонал относно последиците на тези продукти за здравето;

| 4. | призовава за насърчаване на използването на органични торове и за приемането на селскостопански практики, при които се използват разумни количества законни продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; същевременно призовава държавите от АКТБ да обърнат внимание на употребата на вещества, които макар и законни, се е доказало, че имат вредни последици върху околната среда, биологичното разнообразие и здравето на човека; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава необходимостта от консолидиране на обществения научен и технологичен опит и знания, за да се помогне за идентифицирането на участниците и организираните престъпни групи и мрежи, участващи в незаконната търговия с продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, и да се предприемат конкретни действия за предотвратяване и борба с вноса, продажбата и използването на незаконни пестициди; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава необходимостта от правителствен контрол на вторичните ефекти от неправилното използване на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава за забрана на всички продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, които са вредни за пчелите и опрашителите; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава необходимостта от задълбочено преразглеждане на критериите за разрешение за търговия с продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, като се гарантира, че процедурата се основава на данни и научни доказателства и е независима от промишлеността, и че при всички обстоятелства принципът на предпазливост има предимство; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава необходимостта от установяване на мерки за наказване на отговорните в рамките на дружествата и администрациите за всяко прикриване или манипулиране на данни за целите на получаване на разрешение за търговия; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за ефективно действие за справяне с трафика и продоволствената несигурност чрез техническа и финансова помощ и чрез строги действия от страна на държавите — членки на ЕС за справяне с износа или транзита през тяхната територия на фалшифицирани продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отново изтъква спешната необходимост от повишаване на осведомеността и от обучение на земеделските стопани, дребните производители и търговци, за да осъзнаят проблема с незаконните продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, тяхната неефективност и опасността, която представляват; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва значението на разпространението на информация за продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, за да се даде възможност на производителите, ползвателите и потребителите да приемат разумни практики за безопасност; счита, че за тази цел повишаването на осведомеността следва да има колективна насоченост, а не да бъде ограничено до съответните специалисти; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че правителствата на държавите от АКТБ трябва да предприемат мерки за насърчаване и прилагане на законодателството, по-специално като създадат конкретно престъпление, за да установят наказания за нарушителите, да контролират потока на незаконни продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини в рамките и извън рамките на своите граници и да създадат лаборатории и хамбари на национално равнище, подходящи за запазване на местни култури, които са по-устойчиви на местния климат; |
| --- | --- |

13.

| 14. | настоятелно призовава дружествата, които произвеждат и продават въпросните продукти, да ги предоставят във форми, подходящи за земеделските стопани от държавите от АКТБ по отношение на обем, концентрация и опаковка, за да улеснят използването им, да намалят тяхната цена и да сведат до минимум риска от експозиция, вдишване и поглъщане; препоръчва за постигането на тези цели да бъдат организирани ефикасни процеси за обезвреждане на отпадъците; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава необходимостта от въвеждането на истински възпиращи наказателни санкции за разпространението и продажбата на фалшифицирани или фалшиви продукти, или продукти, които не отговарят на действащото законодателство; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава за по-силно международно сътрудничество с оглед на определянето на мерки за налагане на по-строги санкции за производството, износа или вноса на фалшифицирани или незаконни продукти и за неспазването на правилата за интелектуалната собственост; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава държавите от АКТБ и държавите — членки на ЕС да увеличат своята съвместна административна подкрепа по митническите въпроси, за да идентифицират възможно най-ясно транспортните маршрути и местата на съхранение, използвани за фалшифицирани или подправени продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, и да предприемат съвместни действия за тяхното закриване, по-специално като контролират доставките и създават съвместни екипи за разследване; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подкрепя укрепването на регионалния подход за по-ефективно справяне с фалшифицирането, тъй като е от съществено значение да се установят регионални лаборатории в държави от АКТБ и да се разшири регионалното митническо сътрудничество и мрежите за обмен на информация относно продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини между държави от АКТБ в един и същи регион; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че регионалното сътрудничество, особено когато включва взаимното признаване на одобренията на типа, прави възможно да се гарантира безопасното и нормално свободно движение, което е жизненоважно за регионалния и континенталния пазар; |
| --- | --- |

19.

| 20. | застъпва се, като част от сътрудничеството между АКТБ — ЕС, да се създаде общ фонд за публично финансиране на научните изследвания, който гарантира независимост от промишлеността, и развитие в различни сектори в областта на агрономията, включително средно и висше образование по селско стопанство, което ще бъде използвано за укрепване на капацитета на държавите от АКТБ да определят национални процедури за одобряване и сертифициране на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини, както и на планове за информация и обучение на земеделските стопани по въпросите на биологичните култури; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава за въвеждането на задължителна, ефективна и строга публична система за контрол на качеството и унищожаване на лоши запаси в съответствие със спецификациите на СЗО и ФАО, както и механизъм за проследяване на продукти за растителна защита, пестициди, семена и други суровини с цел определяне на техния състав и произход и идентифицирането им; |
| --- | --- |

21.

| 22. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета на министрите АКТБ — ЕС, Европейския парламент, Европейската комисия, Европейския съвет, Африканския съюз, Панафриканския парламент, регионалните и националните парламенти, регионалните организации, свързани с държавите от АКТБ, Европейската инвестиционна банка и Световната банка. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Приета от Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС на 20 юни 2018 г. в Брюксел (Белгия).

(2)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(3)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

(4)  Резолюция A/RES/70/1 на Общото събрание на ООН.

(5)  Приети текстове, P8_TA(2017)0042.

(6)  ОВ C 210, 30.6.2017 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 317, 23.11.2016 г., стр. 4.

(8)  ОВ L 230, 19.8.1991 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 123, 24.4.1998 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1.

(12)  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/bg/TXT/PDF/?uri=CELEX:02006R1907-20140410&from=bg

(13)  Решение No 12/CVI/18 относно нетарифните пречки.

(14)  https://www.ippc.int/en/history-of-the-ippc/.

(15)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C170

(16)  http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C184

(17)  http://www.cms.int/sites/default/files/document/UN-Human%20Rights%20Council_AHRC3448_Adversive%20effects%20of%20pesticides.pdf

(18)  https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm

(19)  https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc9_e/desci38_e.htm

(20)  http://www.fao.org/fileadmin/templates/est/Investment/Agriculture_at_a_Crossroads_Global_Report_IAASTD.pdf

---

| 15.11.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 415/11 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 415/11

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно социалните и екологичните последици от урбанизацията, по-специално доброто управление на промишлените и битовите отпадъци в държавите от АКТБ

(2018/C 415/03)

Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС,

| — | на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. („Споразумението от Котону“), и последващите му преразглеждания от 2005 г. и 2010 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. („Споразумението от Котону“), и последващите му преразглеждания от 2005 г. и 2010 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 декември 2017 г., озаглавена „Синя икономика: възможности и предизвикателства пред държавите от АКТБ“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 декември 2017 г., озаглавена „Синя икономика: възможности и предизвикателства пред държавите от АКТБ“,

| — | като взе предвид политиките, стратегиите, актовете и разпоредбите в областта на управлението на отпадъци, приети от държавите и регионите от АКТБ, като например, наред с другите, секретариата на Регионалната програма за околната среда за Тихоокеанския регион (По-чист Тихоокеански регион 2025 г. (2016 г.), Руанда (2015 т.), Южна Африка (2009 г.), Нигерия (2007 г.), Ямайка (2002 г.), Уганда (1999 г.), Гамбия (1994 г.) и Барбадос (1985 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид политиките, стратегиите, актовете и разпоредбите в областта на управлението на отпадъци, приети от държавите и регионите от АКТБ, като например, наред с другите, секретариата на Регионалната програма за околната среда за Тихоокеанския регион (По-чист Тихоокеански регион 2025 г. (2016 г.), Руанда (2015 т.), Южна Африка (2009 г.), Нигерия (2007 г.), Ямайка (2002 г.), Уганда (1999 г.), Гамбия (1994 г.) и Барбадос (1985 г.),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1357/2014 на Комисията от 18 декември 2014 г. за замяна на приложение III към Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1357/2014 на Комисията от 18 декември 2014 г. за замяна на приложение III към Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (3),

| — | като взе предвид Решение 2014/955/ΕΕ на Комисията от 18 декември 2014 г. за изменение на Решение 2000/532/ЕО, отнасящо се до списъка на отпадъците съгласно Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2014/955/ΕΕ на Комисията от 18 декември 2014 г. за изменение на Решение 2000/532/ЕО, отнасящо се до списъка на отпадъците съгласно Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 29 ноември 2011 г., озаглавен „Прилагане на законодателството на ЕС в областта на отпадъците за екологосъобразен растеж“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 29 ноември 2011 г., озаглавен „Прилагане на законодателството на ЕС в областта на отпадъците за екологосъобразен растеж“ (5),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 1 април 2011 г., озаглавен „Пластмасовите отпадъци в околната среда“ (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 1 април 2011 г., озаглавен „Пластмасовите отпадъци в околната среда“ (6),

| — | като взе предвид Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (7),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци (8),

| — | като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (9),

| — | като взе предвид Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (нотифицирано под номер C(2000) 1147) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 3 май 2000 г. за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (нотифицирано под номер C(2000) 1147) (10),

| — | като взе предвид Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци (11),

| — | като взе предвид Стокхолмската конвенция от 22 май 2001 г. за устойчивите органични замърсители, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стокхолмската конвенция от 22 май 2001 г. за устойчивите органични замърсители,

| — | като взе предвид Ротердамската конвенция относно процедурата по предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химикали и пестициди от 10 септември 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ротердамската конвенция относно процедурата по предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химикали и пестициди от 10 септември 1998 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията от Бамако относно забраната на вноса в Африка и контрола на трансграничното движение и управление на опасни отпадъци в Африка от 30 януари 1991 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията от Бамако относно забраната на вноса в Африка и контрола на трансграничното движение и управление на опасни отпадъци в Африка от 30 януари 1991 г.,

| — | като взе предвид Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане от 22 март 1989 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане от 22 март 1989 г.,

| — | като взе предвид Глобалната програма за действия по опазване на морската среда от наземни дейности, приета от 108 правителства и Европейската комисия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната програма за действия по опазване на морската среда от наземни дейности, приета от 108 правителства и Европейската комисия,

| — | като взе предвид заключенията на Втората тристранна конференция АКТБ — Европейска комисия — ООН на тема „Устойчива урбанизация с цел премахване на бедността в градовете“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Втората тристранна конференция АКТБ — Европейска комисия — ООН на тема „Устойчива урбанизация с цел премахване на бедността в градовете“,

| — | като взе предвид докладната записка на ООН за населените места относно предизвикателства на урбанизацията, управление на отпадъците и развитие от 14 февруари 2014 г. (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладната записка на ООН за населените места относно предизвикателства на урбанизацията, управление на отпадъците и развитие от 14 февруари 2014 г. (12),

| А. | като има предвид, че замърсяването и неговите вредни последици за здравето на човека, околната среда и планетата често са били пренебрегвани от правителствата и международната общност — както преките последици (като тези на замърсяването на въздуха за здравето на човека и на пестицидите за околната среда и биологичното разнообразие), така и непреките последици (като замърсяването на почвите, в които се отглеждат култури, и верижните ефекти върху здравето на човека); |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че замърсяването и неговите вредни последици за здравето на човека, околната среда и планетата често са били пренебрегвани от правителствата и международната общност — както преките последици (като тези на замърсяването на въздуха за здравето на човека и на пестицидите за околната среда и биологичното разнообразие), така и непреките последици (като замърсяването на почвите, в които се отглеждат култури, и верижните ефекти върху здравето на човека);

| Б. | като има предвид, че днес замърсяването е основната причина от екологично естество за различни заболявания и смъртност в световен мащаб — само през 2015 г. тя е довела до девет милиона случая на преждевременна смърт; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че днес замърсяването е основната причина от екологично естество за различни заболявания и смъртност в световен мащаб — само през 2015 г. тя е довела до девет милиона случая на преждевременна смърт;

| В. | като има предвид, че 92 % от свързаната със замърсяването смъртност се наблюдава в държави с ниски и средни доходи, и като има предвид, че в някои държави стойностите са много обезпокоителни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 92 % от свързаната със замърсяването смъртност се наблюдава в държави с ниски и средни доходи, и като има предвид, че в някои държави стойностите са много обезпокоителни;

| Г. | като има предвид, че Организацията на обединените нации посочи, че към 2014 г. населението, живеещо в градски райони по света, е достигнало 54 % и се очаква до 2050 г. то да стигне 66 %; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Организацията на обединените нации посочи, че към 2014 г. населението, живеещо в градски райони по света, е достигнало 54 % и се очаква до 2050 г. то да стигне 66 %;

| Д. | като има предвид, че прогнозите са градското население в Африка да нарасне с 54 % до 2050 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че прогнозите са градското население в Африка да нарасне с 54 % до 2050 г.;

| Е. | като има предвид, че нарастващото население в градовете създава многобройни предизвикателства, но има и потенциала да подобри просперитета и развитието, както и интеграцията на държавите от АКТБ в глобалните мрежи, като по този начин се увеличават възможностите за намиране на решения на предизвикателствата; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че нарастващото население в градовете създава многобройни предизвикателства, но има и потенциала да подобри просперитета и развитието, както и интеграцията на държавите от АКТБ в глобалните мрежи, като по този начин се увеличават възможностите за намиране на решения на предизвикателствата;

| Ж. | като има предвид, че 62 % от градското население в Африка на юг от Сахара живее в западнали предградия, които често се намират в екологично уязвими райони, и без достъп до основни услуги като вода, санитарно-хигиенни, енергийни и транспортни услуги и системи за управление на отпадъци; като има предвид, че поради тази причина това население е изложено в голяма степен на източници на замърсяване и на техните последици за околната среда и здравето; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че 62 % от градското население в Африка на юг от Сахара живее в западнали предградия, които често се намират в екологично уязвими райони, и без достъп до основни услуги като вода, санитарно-хигиенни, енергийни и транспортни услуги и системи за управление на отпадъци; като има предвид, че поради тази причина това население е изложено в голяма степен на източници на замърсяване и на техните последици за околната среда и здравето;

| З. | като има предвид, че стратегиите за намаляване на генерирането на отпадъци следва да са с приоритет, докато рециклирането и преработването на отпадъци следва да се разглеждат единствено като резервни варианти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че стратегиите за намаляване на генерирането на отпадъци следва да са с приоритет, докато рециклирането и преработването на отпадъци следва да се разглеждат единствено като резервни варианти;

| И. | като има предвид, че неадекватните услуги за събиране на отпадъци и системи за рециклиране, депата за опасни отпадъци и екологичните щети — и произтичащите рискове за здравето — имат въздействие върху живота на милиони хора в държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че неадекватните услуги за събиране на отпадъци и системи за рециклиране, депата за опасни отпадъци и екологичните щети — и произтичащите рискове за здравето — имат въздействие върху живота на милиони хора в държавите от АКТБ;

| Й. | като има предвид, че лошото управление на отпадъците забавя икономическото и социалното развитие на държавите от АКТБ, особено на бедните им квартали; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че лошото управление на отпадъците забавя икономическото и социалното развитие на държавите от АКТБ, особено на бедните им квартали;

| К. | като има предвид, че липсата на капацитет за справяне с промишлените и битовите отпадъци има сериозни отрицателни последици за биологичното разнообразие на държавите от АКТБ, техните определени екосистеми и флората и фауната, които зависят от тези екосистеми; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че липсата на капацитет за справяне с промишлените и битовите отпадъци има сериозни отрицателни последици за биологичното разнообразие на държавите от АКТБ, техните определени екосистеми и флората и фауната, които зависят от тези екосистеми;

| Л. | като има предвид, че поради липсата на подходящи технологии в някои държави от АКТБ заразните медицински отпадъци и токсичните промишлени отпадъци излагат работещите с отпадъци на широк кръг от рискове; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че поради липсата на подходящи технологии в някои държави от АКТБ заразните медицински отпадъци и токсичните промишлени отпадъци излагат работещите с отпадъци на широк кръг от рискове;

| М. | като има предвид, че лоши практики за управление на отпадъците заедно с липсата на ефикасна и устойчива система за управление на отпадъците, особено в селските райони, са причината за постоянни проблеми, като например неефективно събиране на отпадъци, недостатъчна степен на спазване от страната на обществото на сортирането на отпадъци и неконтролирано изгаряне на открито на отпадъци; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че лоши практики за управление на отпадъците заедно с липсата на ефикасна и устойчива система за управление на отпадъците, особено в селските райони, са причината за постоянни проблеми, като например неефективно събиране на отпадъци, недостатъчна степен на спазване от страната на обществото на сортирането на отпадъци и неконтролирано изгаряне на открито на отпадъци;

| Н. | като има предвид, че островите от Тихоокеанския басейн имат особени проблеми при справянето с нетретирани отпадъци, особено пластмасови отпадъци; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че островите от Тихоокеанския басейн имат особени проблеми при справянето с нетретирани отпадъци, особено пластмасови отпадъци;

| О. | като има предвид, че широко разпространеното депониране на отпадъци във водни обекти и неконтролираните сметища задълбочават проблемите с ниските равнища на санитарно-хигиенните условия в държавите от АКТБ; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че широко разпространеното депониране на отпадъци във водни обекти и неконтролираните сметища задълбочават проблемите с ниските равнища на санитарно-хигиенните условия в държавите от АКТБ;

| П. | като има предвид, че разликата между политиката за управление на отпадъците и законодателството и действителните практики за управлението на отпадъци в държавите от АКТБ се увеличава поради продължаващите ограничения на капацитета или поради несъществуването на съоръжения за управление на различните потоци отпадъци; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че разликата между политиката за управление на отпадъците и законодателството и действителните практики за управлението на отпадъци в държавите от АКТБ се увеличава поради продължаващите ограничения на капацитета или поради несъществуването на съоръжения за управление на различните потоци отпадъци;

| Р. | като има предвид, че потреблението на електрическо и електронно оборудване в световен мащаб нараства; като има предвид, че покриването на пълния жизнен цикъл на електрическото и електронното оборудване е в основата на Програмата до 2030 г. за развитие; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че потреблението на електрическо и електронно оборудване в световен мащаб нараства; като има предвид, че покриването на пълния жизнен цикъл на електрическото и електронното оборудване е в основата на Програмата до 2030 г. за развитие;

| С. | като има предвид, че много градове в държавите — членки на ЕС в миналото трябваше да решават предизвикателства, причинени от нарастващото генериране на отпадъци и лошото им управление, но успяха да намерят начини да се справят чрез комбинация от образователни кампании и по-добро прилагане на законодателството; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че много градове в държавите — членки на ЕС в миналото трябваше да решават предизвикателства, причинени от нарастващото генериране на отпадъци и лошото им управление, но успяха да намерят начини да се справят чрез комбинация от образователни кампании и по-добро прилагане на законодателството;

| Т. | като има предвид, че след 70-те години на миналия век държави, в някои случаи и държави — членки на ЕС, изнасяха своите опасни и токсични отпадъци в държави от АКТБ; като има предвид, че отговорността на държавите, които изнасят такива отпадъци, следва да бъде считана за толкова важна, колкото тази на държавите, които ги внасят; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че след 70-те години на миналия век държави, в някои случаи и държави — членки на ЕС, изнасяха своите опасни и токсични отпадъци в държави от АКТБ; като има предвид, че отговорността на държавите, които изнасят такива отпадъци, следва да бъде считана за толкова важна, колкото тази на държавите, които ги внасят;

| У. | като има предвид, че в градската среда се генерират видове отпадъци, които често имат сериозни последствия за здравето на човека и устойчивостта на околната среда; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в градската среда се генерират видове отпадъци, които често имат сериозни последствия за здравето на човека и устойчивостта на околната среда;

| Ф. | като има предвид, че както вече беше отбелязано в резолюцията от 20 декември 2017 г. относно синята икономика, трябва да се засилят усилията за управление на отпадъците, особено за изпълнението на препоръките в Глобалната програма за действия по опазване на морската среда, за да се запази потенциалът на синята икономика, тъй като замърсяването на морската среда в голяма степен се причинява от наземни фактори, като например натрупването на пластмасови отпадъци; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че както вече беше отбелязано в резолюцията от 20 декември 2017 г. относно синята икономика, трябва да се засилят усилията за управление на отпадъците, особено за изпълнението на препоръките в Глобалната програма за действия по опазване на морската среда, за да се запази потенциалът на синята икономика, тъй като замърсяването на морската среда в голяма степен се причинява от наземни фактори, като например натрупването на пластмасови отпадъци;

| Х. | като има предвид, че целите за синята икономика, определени в резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС от 20 декември 2017 г., включват опазването на околната среда чрез съвместно действие между държавите от АКТБ и заинтересовани страни от частния сектор в различни области, включително правилното и устойчиво управление на отпадъците; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че целите за синята икономика, определени в резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС от 20 декември 2017 г., включват опазването на околната среда чрез съвместно действие между държавите от АКТБ и заинтересовани страни от частния сектор в различни области, включително правилното и устойчиво управление на отпадъците;

| Ц. | като има предвид, че природните бедствия като земетресения и урагани, които често поразяват държавите от АКТБ, и що се отнася до ураганите, със сила, която вероятно ще се увеличава предвид последиците от изменението на климата, може да доведат до генерирането на големи количества отпадъци, което от своя страна да доведе до безпрецедентни рискове за здравето на населението; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че природните бедствия като земетресения и урагани, които често поразяват държавите от АКТБ, и що се отнася до ураганите, със сила, която вероятно ще се увеличава предвид последиците от изменението на климата, може да доведат до генерирането на големи количества отпадъци, което от своя страна да доведе до безпрецедентни рискове за здравето на населението;

| Ч. | като има предвид, че урбанизацията и лошото управление на отпадъците допринасят и за замърсяването на нашите океани и поради тази причина имат последици за местните дейности, които разчитат на морските ресурси (риболов, туризъм); |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че урбанизацията и лошото управление на отпадъците допринасят и за замърсяването на нашите океани и поради тази причина имат последици за местните дейности, които разчитат на морските ресурси (риболов, туризъм);

| Ш. | като има предвид, че бързо растящото използване на ИКТ и бързите промени в технологиите, особено компютрите и мобилните телефони, създават нарастващи потоци електронни отпадъци, по-специално от редки и опасни метали, за които все още не е намерен капацитет за устойчиво управление на отпадъците и които се натрупват заедно с битовите отпадъци в сметища; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че бързо растящото използване на ИКТ и бързите промени в технологиите, особено компютрите и мобилните телефони, създават нарастващи потоци електронни отпадъци, по-специално от редки и опасни метали, за които все още не е намерен капацитет за устойчиво управление на отпадъците и които се натрупват заедно с битовите отпадъци в сметища;

| Щ. | като има предвид, че усилията за подобряване на положението не са били достатъчни за справяне с бързото нарастване на населението и урбанизацията; като има предвид, че генерирането на отпадъци на глава от населението се увеличава с нарастването на икономиките; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че усилията за подобряване на положението не са били достатъчни за справяне с бързото нарастване на населението и урбанизацията; като има предвид, че генерирането на отпадъци на глава от населението се увеличава с нарастването на икономиките;

| AA. | като има предвид, че както беше отбелязано на конференцията на ООН по въпросите на океаните през юни 2017 г., използването на пластмасови изделия е един от най-належащите проблеми, пред които са изправени крайбрежните райони и островите; |
| --- | --- |

AA.

като има предвид, че както беше отбелязано на конференцията на ООН по въпросите на океаните през юни 2017 г., използването на пластмасови изделия е един от най-належащите проблеми, пред които са изправени крайбрежните райони и островите;

| ББ. | като има предвид, че в крайна сметка публичните органи отговарят за предоставянето на подходящи услуги за управление на отпадъците и основният метод на изхвърляне на отпадъците в повечето държави от АКТБ е системата „призован да донесе“ („summon to bring“), която се управлява на общинско равнище; |
| --- | --- |

ББ.

като има предвид, че в крайна сметка публичните органи отговарят за предоставянето на подходящи услуги за управление на отпадъците и основният метод на изхвърляне на отпадъците в повечето държави от АКТБ е системата „призован да донесе“ („summon to bring“), която се управлява на общинско равнище;

| ВВ. | като има предвид, че в много държави от АКТБ системите за управление на отпадъци са ограничени от недостатъчно ноу-хау относно алтернативите за разделно събиране и високия разходен фактор, свързан със събирането на смесени отпадъци, ограничавайки по този начин прибягването до алтернативи за повторно използване, рециклиране и превръщане; |
| --- | --- |

ВВ.

като има предвид, че в много държави от АКТБ системите за управление на отпадъци са ограничени от недостатъчно ноу-хау относно алтернативите за разделно събиране и високия разходен фактор, свързан със събирането на смесени отпадъци, ограничавайки по този начин прибягването до алтернативи за повторно използване, рециклиране и превръщане;

| ГГ. | като има предвид, че съгласно настоящите подзаконови разпоредби в по-голямата част от районите в държавите от АКТБ отговорността за управлението на отпадъците е на общините, които не са достатъчно оборудвани за справяне със събирането и обезвреждането, и тези подзаконови разпоредби в момента са пречка за инвестиции в управлението на отпадъци от страна на частния сектор; |
| --- | --- |

ГГ.

като има предвид, че съгласно настоящите подзаконови разпоредби в по-голямата част от районите в държавите от АКТБ отговорността за управлението на отпадъците е на общините, които не са достатъчно оборудвани за справяне със събирането и обезвреждането, и тези подзаконови разпоредби в момента са пречка за инвестиции в управлението на отпадъци от страна на частния сектор;

| ДД. | като има предвид, че членовете на местното гражданско общество, които извършват неформална работа в областта на управлението на отпадъци, следва да бъдат насърчавани да узаконяват и официализират своята дейност, така че да могат в пълна степен и официално да участват в тази стопанска дейност; |
| --- | --- |

ДД.

като има предвид, че членовете на местното гражданско общество, които извършват неформална работа в областта на управлението на отпадъци, следва да бъдат насърчавани да узаконяват и официализират своята дейност, така че да могат в пълна степен и официално да участват в тази стопанска дейност;

| ЕЕ. | като има предвид, че в някои случаи навлизането на оператори от частния сектор е подобрило събирането на твърди отпадъци; като има предвид, че все пак един публичен орган с достатъчно ресурси има пълното право да поеме основната отговорност за събирането на отпадъци; |
| --- | --- |

ЕЕ.

като има предвид, че в някои случаи навлизането на оператори от частния сектор е подобрило събирането на твърди отпадъци; като има предвид, че все пак един публичен орган с достатъчно ресурси има пълното право да поеме основната отговорност за събирането на отпадъци;

| ЖЖ. | като има предвид, че усилията за рециклиране могат да подобрят градската среда, като същевременно създават възможности за доходи и за подобряване на препитанието; |
| --- | --- |

ЖЖ.

като има предвид, че усилията за рециклиране могат да подобрят градската среда, като същевременно създават възможности за доходи и за подобряване на препитанието;

| ЗЗ. | като има предвид, че всеобхватни практики за управление на отпадъците на национално и местно равнище намаляват вредните последици за здравето на човека и помагат на здравните услуги да се справят с разходите, свързани с тези проблеми; |
| --- | --- |

ЗЗ.

като има предвид, че всеобхватни практики за управление на отпадъците на национално и местно равнище намаляват вредните последици за здравето на човека и помагат на здравните услуги да се справят с разходите, свързани с тези проблеми;

| ИИ. | като има предвид, че прилагането и изпълнението на разпоредбите и конвенциите в областта на отпадъците е силно ограничено от липсата на добро управление и прозрачност, а в някои случаи — от разпространението на корупция; |
| --- | --- |

ИИ.

като има предвид, че прилагането и изпълнението на разпоредбите и конвенциите в областта на отпадъците е силно ограничено от липсата на добро управление и прозрачност, а в някои случаи — от разпространението на корупция;

| 1. | призовава ЕС и международната общност активно да подкрепят разработването на национални стратегии за управление на отпадъците и кръгова икономика чрез подходящо финансиране и контрол, изграждане на национален капацитет в държави с ниски и средни доходи и чрез предлагане на помощ, включително технически и административен опит и знания, по-специално с цел осигуряване на достъп за всички до основни услуги в областта на отпадъците, спиране на неконтролираното депониране и изгаряне, поставяне под контрол на опасните отпадъци и съсредоточаване върху предотвратяване на генерирането на отпадъци (трите „Р“ (редукция, реутилизация, рециклиране) (reduce, reuse, recycle); призовава националните органи, с помощта на Европейския съюз и с оглед на създаването на работни места чрез специално обучение, да създадат подходяща стратегия; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че, за да има законодателството в областта на отпадъците максимално въздействие, от основно значение е създаването на нагласа, при която избягването на генерирането на отпадъци, намаляването на отпадъците и тяхното събиране са с висок приоритет; в тази връзка препоръчва организирането в училищата и сред децата като цяло на кампании за повишаване на осведомеността и образователни кампании; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че според Световната здравна организация (СЗО) над 12,6 милиона смъртни случая всяка година се дължат на нездравословна среда — стойност, която неимоверно ще се увеличи през следващите години поради демографския бум в Африка; |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня, че в крайна сметка публичните органи отговарят за осигуряване на предоставянето на подходящи услуги за управление на отпадъците; призовава държавите от АКТБ, когато е необходимо, да създават министерство на градското развитие и околната среда, да прилагат политика за градско развитие и да съставят стратегически планове за градско развитие и планове за действие в областта на околната среда в тясно партньорство с местните власти; подчертава, че преходът от политика за управление на отпадъците към политика за управление на ресурсите предполага тясно сътрудничество на всички равнища на управление, особено с местните правителства, както и активна подкрепа на неформалния сектор; |
| --- | --- |

4.

| 5. | настоява, че най-осезаеми резултати могат да бъдат постигнати на местно равнище чрез съчетание от местни разпоредби и схеми за събиране и избягване на генерирането на отпадъци, адаптирани към местните условия, и с участието на гражданите; припомня, че националните правителства следва да подпомагат местните райони, които често не са достатъчно финансирани и лошо оборудвани за изпълнение на техните отговорности; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава ЕС да изготви правила за своите дружества, така че те да бъдат ефективни партньори в управлението на околната среда и да инвестират отговорно и с оглед на устойчивостта в държавите от АКТБ, като отчитат въздействието на генерирането на отпадъци от техните инвестиции, както и възможностите за повторното използване или рециклирането на генерираните отпадъци; подчертава също така необходимостта да се основа на съществуващите дребномащабни предприемачески схеми за рециклиране, като същевременно премахва опасните трудови практики; подчертава, че дружествата следва да изготвят пътна карта за това как да управляват отпадъците, които генерират, с оглед на включване на стратегия за управление в своите инвестиционни проекти; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава факта, че бързите продуктови иновации, миниатюризация и замяна, особено за продуктите на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) и потребителското оборудване, подхранват увеличаването на електронните отпадъци; изразява тревога по повод на разпространението на неправилния и незаконен трафик на електронни отпадъци в повечето развиващи се държави, независимо дали съществува национално законодателство за тези отпадъци; призовава за по-координиран подход за покриване на целия потенциал за предотвратяване на генерирането, събиране и третиране на електронните отпадъци в световен мащаб; призовава ЕС и държавите от АКТБ да се ангажират повече с частния сектор, за да се обърне внимание на отговорността на дружествата при производството на електрическо и електронно оборудване (ЕЕО), по-специално през началните етапи на жизнения цикъл на ЕЕО, като придобиването на суровините, проектирането и производството, както и ремонта, повторната употреба и обновяването на ЕЕО; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че несъбраните отпадъци представляват сериозен проблем за общественото здраве в развиващите се държави, особено за децата, които живеят в домакинства без услуга по събиране на отпадъци, докато блокираната канализация влошава наводненията и разпространението на заразни болести; изразява тревога за въздействието върху здравето и околната среда на депонирането и изгарянето на открито (сериозно замърсяване на земята и сладките, подпочвените и морските води; замърсяване на въздуха на местно ниво и изменение на климата); подчертава факта, че според Глобалното управление на отпадъците — перспективи за 2015 г. на Програмата на ООН за околната среда (UNEP) цената на бездействието в развиващите се държави (по отношение на здравеопазването, загубата на производителност, щетите от наводнения, разходите за почистване и т.н.) надвишава финансовите разходи на глава от населението на правилното управление на отпадъците, умножени по от 5 до 10; настоятелно призовава Комисията на този фон да предостави подходящи стимули за публични инвестиции в съобразено с околната среда управление на потоците от отпадъци в държавите от АКТБ; подчертава, че всички стимули за насърчаване на участието на частния сектор следва да насърчават устойчивостта, създаването на работни места с пълни права и на благосъстояние, които ще гарантират устойчиво развитие; счита, че стимулите за инвестиции биха могли да включват намаляване на вноски, освобождаване от данъчно облагане, стимули за насърчаване на наемането, особено на млади хора, и обучение на служителите, заедно с обмена на добри практики; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава Комисията заедно с държавите от АКТБ да започне кампании за повишаване на осведомеността относно сортирането на отпадъците и отговорното използване на пластмасови пликове, включително чрез училищни образователни програми; |
| --- | --- |

9.

| 10. | припомня, че при разработването на национални стратегии за управление на отпадъците следва да се вземат под внимание местното биологично разнообразие и екосистеми, които имат значителна екологична, културна и естетическа стойност и от които държавите от АКТБ непропорционално зависят за храна, вода, здраве и туризъм; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва със загриженост, че според UNEP и Интерпол незаконният трафик на опасни отпадъци е един от петте основни сектора на екологична престъпност; настоятелно призовава държавите от АКТБ, които все още трябва да подпишат конвенциите от Базел (13), Бамако (14), Стокхолм (15) и Ротердам (16), да го направят и всички държави от АКТБ да инициират ефективно законодателство, което ще забрани вноса и износа на опасни отпадъци и ще наказва безразборното им депониране, като криминализира незаконния трафик на отпадъци; призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат дела на ОПР, разпределяна за реформата в управлението и съдебната система, с цел борба и предотвратяване на престъпления против околната среда, особено в по-слабо развитите държави; |
| --- | --- |

11.

| 12. | настоятелно призовава държавите от АКТБ, които все още на са го направили, да забранят официално вноса, производството и продажбата на своя територия на бионеразградими пластмасови пликове, които сериозно вредят на околната среда; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава държавите от АКТБ, Европейския съюз и международната общност да ускорят действията за изпълнение на препоръките в Глобалната програма за действия по опазване на морската среда, запазвайки потенциала на синята икономика с цел постепенно намаляване на заплахите за поминъка на крайбрежните държави от АКТБ, особено малките островни държави, които силно зависят от този сектор за оцеляването си, и да подпомагат националните планове за социално-икономическо развитие за устойчивостта на тези държави; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава необходимостта от това санкциите да бъдат наистина възпиращи и да се прилагат, за да бъдат обезкуражавани нарушителите; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава държавите от АКТБ да изготвят стратегии за интегрирано управление на отпадъци, които ще дадат възможност за извършването на прегледи и за наблюдение на съответните системи за управление на отпадъците; призовава ЕС и други съответни международни организации да разработят ad hoc специфични за отделните държави измерими критерии, които ще служат като инструмент за държавите от АКТБ за подобряване на системите им за управление на отпадъците; препоръчва публикуването на годишни доклади относно обезвреждането на отпадъци, така че мерките за помощ да могат да бъдат оценявани в светлината на постигнатите резултати; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава държавите от АКТБ да използват своите средства и ресурси за стартирането на пилотни проекти, специално относно високите постижения в управлението на отпадъци, и като правят това да създадат модел, който може да бъде използван в други области; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава държавите от АКТБ да инвестират в образование относно рециклирането и хигиената, както и в обучение на местните служители за безопасно и екологично устойчиво управление на отпадъците; с оглед на повишаването на осведомеността за необходимостта от устойчив подход към околната среда и към третирането на отпадъците призовава за това да се дава информация не само на служители, но и на населението като цяло, като се започне от децата в училище; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отново подчертава значението на действия за ежедневното и просто третиране на отпадъците; призовава държавите от АКТБ да инвестират в прости, дългосрочни инфраструктури на общинско равнище за оправомощаване на общностите и кварталите да подобряват своето управление на отпадъците и да използват странични продукти от тези системи; |
| --- | --- |

18.

| 19. | приканва ЕС да предложи на държавите от АКТБ техническа, финансова, логистична и административна помощ и експертни знания и опит, свързани с управлението на отпадъци и кръговата икономика, за да се популяризират най-добрите практики и ноу-хау, както и трансферът на технологии, технически материали и оборудване, включително в областта на пластмасовите, радиоактивните, биологичните, химическите и биомедицинските отпадъци; |
| --- | --- |

19.

| 20. | припомня положителните ефекти, които могат да имат партньорствата между градовете от ЕС и АКТБ върху обмена на най-добри практики, и приканва кметовете и местните правителства активно да се стремят към нови партньорства и да укрепват съществуващите такива; |
| --- | --- |

20.

| 21. | приканва организациите на гражданското общество, които участват в екологични действия и ресурсна ефективност в държавите от ЕС и АКТБ, да изграждат партньорства, да разработват общи програми и да споделят своите знания; |
| --- | --- |

21.

| 22. | призовава ЕС да предоставя на държавите от АКТБ технологичен опит и знания по рециклиране на отпадъци, особено за пластмасови и алуминиеви отпадъци; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава ЕС, в сътрудничество с държавите от АКТБ и с оглед на стартирането на ефикасна и ефективна стратегия за интервенция, да изготви списък на местата и географските райони, в които управлението на отпадъците изглежда по-чувствителен въпрос; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава държавите от АКТБ бързо да създадат регионални системи за спешно реагиране за добро управление на отпадъците и достъп до канализация в случай на хуманитарни кризи, като например конфликти или природни бедствия, така че тези държави да могат бързо да се върнат към нормален живот; |
| --- | --- |

24.

| 25. | припомня, че управлението на отпадъци зависи от доброто управление, и подчертава, че подобряването на управлението на отпадъците и на ресурсите следва да бъде част от стратегията за смекчаване на последиците от изменението на климата; приканва държавите от АКТБ да създават съвместни платформи със заинтересовани страни и организации на гражданското общество с цел подобряване на похода на трите „Р“ (reduce, reuse, recycle) — намаляване, повторно използване и рециклиране; освен това призовава за създаването на подобни платформи между АКТБ и държавите — членки на ЕС; |
| --- | --- |

25.

| 26. | припомня, че екологосъобразни инициативи за производство на енергия от отпадъци могат да помогнат за решаване както на проблемите с отпадъците, така и енергийната бедност; приканва държавите от АКТБ и ЕС да си сътрудничат по-тясно по този въпрос като разработват ефикасни програми за събиране на отпадъци, за да захранват съоръженията за производство на енергия; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава необходимостта от насърчаване на оползотворяването на отпадъците за получаване на енергия; припомня, че депонирането е основен източник на метан, мощен парников газ; припомня, че системите за биогаз третират органични отпадъци за произвеждане на биогаз за допълване на нуждите от енергия, като същевременно намаляват освобождаването на газове в атмосферата, които са опасни за здравето; във връзка с това препоръчва да се улеснява и финансира адаптирането на такива технологии за използване особено в западнали предградия; |
| --- | --- |

27.

| 28. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета на министрите от АКТБ, Европейския парламент, Европейската комисия, Европейския съвет, Африканския съюз, Панафриканския парламент, регионалните и националните парламенти на държавите от АКТБ и държавите — членки на ЕС, и регионалните организации на държавите от АКТБ. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  Приета от Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС на 20 юни 2018 г. в Брюксел (Белгия).

(2)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

(3)  ОВ L 365, 19.12.2014 г., стр. 89.

(4)  ОВ L 370, 30.12.2014 г., стр. 44.

(5)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/study.pdf

(6)  http://ec.europa.eu/environment/waste/studies/pdf/plastics.pdf

(7)  ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3.

(8)  ОВ L 190, 12.7.2006 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 332, 28.12.2000 г., стр. 81.

(10)  ОВ L 226, 6.9.2000 г., стр. 3.

(11)  ОВ L 182, 16.7.1999 г., стр. 1.

(12)  http://www.europarl.europa.eu/intcoop/acp/2014_mauritius/pdf/un_habitat_presentation_en.pdf

(13)  http://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/text/BaselConventionText-e.pdf

(14)  https://au.int/sites/default/files/treaties/7774-treaty-0015_-_bamako_convention_on_hazardous_wastes_e.pdf

(15)  http://www.pops.int/Portals/0/download.aspx?d=UNEP-POPS-TREATY-NOTIF-CN681-2015.En.pdf

(16)  http://www.pic.int/Portals/5/download.aspx?d=UNEP-FAO-RC-CONVTEXT-2015.English.pdf

---

| 15.11.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 415/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 415/18

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно спешна необходимост от нови мерки за борба с международния тероризъм

(2018/C 415/04)

Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС,

| — | на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид член 18, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 18, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид Споразумението от Котону от 2000 г. и последващите му преразглеждания от 2005 г. и 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението от Котону от 2000 г. и последващите му преразглеждания от 2005 г. и 2010 г.,

| — | като взе предвид Съвместната декларация на петата среща на високо равнище между Африканския съюз и Европейския съюз, проведена на 30 ноември 2017 г. в Абиджан (Кот д'Ивоар), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Съвместната декларация на петата среща на високо равнище между Африканския съюз и Европейския съюз, проведена на 30 ноември 2017 г. в Абиджан (Кот д'Ивоар),

| — | като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 1 март 2018 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност за прекъсване на източниците на доходи за джихадистите — борба с финансирането на тероризма (2017/2203(INI)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Европейския парламент от 1 март 2018 г. до Съвета, Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност за прекъсване на източниците на доходи за джихадистите — борба с финансирането на тероризма (2017/2203(INI)),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно борбата с тероризма и за замяна на Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета, и за изменение на Решение 2005/671/ПВР на Съвета (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно борбата с тероризма и за замяна на Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета, и за изменение на Решение 2005/671/ПВР на Съвета (2),

| — | като взе предвид стратегията на ЕС за борба с тероризма, приета от Съвета през 2005 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията на ЕС за борба с тероризма, приета от Съвета през 2005 г.,

| — | като взе предвид преработената Стратегия на ЕС за борба срещу радикализацията и набирането на терористи, приета от Съвета по правосъдие и вътрешни работи на неговото заседание на 19 май 2014 г. и одобрена от Съвета на неговото заседание на 5 и 6 юни 2014 г. (9956/14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид преработената Стратегия на ЕС за борба срещу радикализацията и набирането на терористи, приета от Съвета по правосъдие и вътрешни работи на неговото заседание на 19 май 2014 г. и одобрена от Съвета на неговото заседание на 5 и 6 юни 2014 г. (9956/14),

| — | като взе предвид рамката на Африканския съюз за борба с тероризма, включително Конвенцията на ОАЕ/Африканския съюз за предотвратяване и борба с тероризма, приета през юли 1999 г., и допълнителния протокол към нея, приет през юли 2004 т., |
| --- | --- |

—

като взе предвид рамката на Африканския съюз за борба с тероризма, включително Конвенцията на ОАЕ/Африканския съюз за предотвратяване и борба с тероризма, приета през юли 1999 г., и допълнителния протокол към нея, приет през юли 2004 т.,

| — | като взе предвид резолюции No 2396 (2017), 2395 (2017) и 2178 (2014) на Съвета за сигурност на ООН, както и всички други резолюции за борба с тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюции No 2396 (2017), 2395 (2017) и 2178 (2014) на Съвета за сигурност на ООН, както и всички други резолюции за борба с тероризма,

| — | като взе предвид Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма от 2006 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма от 2006 г.,

| — | като взе предвид резолюция 70/291 от 2016 г. на Общото събрание на ООН относно петото преразглеждане на Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 70/291 от 2016 г. на Общото събрание на ООН относно петото преразглеждане на Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма,

| — | като взе предвид резолюция 71/291 от 15 юни 2017 г. на Общото събрание на ООН за създаване на службата на ООН за борба с тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 71/291 от 15 юни 2017 г. на Общото събрание на ООН за създаване на службата на ООН за борба с тероризма,

| — | като взе предвид предложението за цялостна международна рамка за борба с терористичната пропаганда от 28 април 2017 г. (S/2017/375), изготвено от Комитета на ООН за борба с тероризма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за цялостна международна рамка за борба с терористичната пропаганда от 28 април 2017 г. (S/2017/375), изготвено от Комитета на ООН за борба с тероризма,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета от Общото събрание на ООН на 25 септември 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета от Общото събрание на ООН на 25 септември 2015 г.,

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на тероризма (14445/2017), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на тероризма (14445/2017),

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, приета през юни 1981 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, приета през юни 1981 г.,

| — | като взе предвид Хартата на основните права, членове 2, 3 и 6 от Договора за Европейския съюз и съответните членове от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права, членове 2, 3 и 6 от Договора за Европейския съюз и съответните членове от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

| 1. | като има предвид, че през последните години в няколко държави от Африка и ЕС терористични актове отнеха живота на много хора и поради тази причина представляват общо предизвикателство за ЕС и държавите от АКТБ; като има предвид, че всеки акт на тероризъм е престъпен и неоправдан независимо от неговите мотиви; |
| --- | --- |

1.

като има предвид, че през последните години в няколко държави от Африка и ЕС терористични актове отнеха живота на много хора и поради тази причина представляват общо предизвикателство за ЕС и държавите от АКТБ; като има предвид, че всеки акт на тероризъм е престъпен и неоправдан независимо от неговите мотиви;

| 2. | като има предвид, че терористичната заплаха за европейските общества и обществата в държавите от АКТБ идва в голямата част от домашно обучени терористи, а не от чуждестранни лица; като има предвид, че няма установена връзка между тероризма и миграцията; |
| --- | --- |

2.

като има предвид, че терористичната заплаха за европейските общества и обществата в държавите от АКТБ идва в голямата част от домашно обучени терористи, а не от чуждестранни лица; като има предвид, че няма установена връзка между тероризма и миграцията;

| 3. | като има предвид, че 90 % от всички терористични атаки са станали в държави, участващи в ожесточени конфликти, които се изострят от широко разпространен достъп до оръжия; |
| --- | --- |

3.

като има предвид, че 90 % от всички терористични атаки са станали в държави, участващи в ожесточени конфликти, които се изострят от широко разпространен достъп до оръжия;

| 4. | като има предвид, че през 2017 г. само в Африка са извършени приблизително 1 800 терористични нападения, половината от които са дело на терористичната групировка Ал-Шабаб; като има предвид, че след големите си загуби в Ирак и Сирия ИДИЛ търси нови бойни полета на африканския континент; като има предвид, че Ал Кайда все повече развива мрежи в Западна и Централна Африка, по-специално в Нигер, Буркина Фасо и Нигерия; като има предвид, че жертвите на джихадистките терористи са били преобладаващо мюсюлмани; |
| --- | --- |

4.

като има предвид, че през 2017 г. само в Африка са извършени приблизително 1 800 терористични нападения, половината от които са дело на терористичната групировка Ал-Шабаб; като има предвид, че след големите си загуби в Ирак и Сирия ИДИЛ търси нови бойни полета на африканския континент; като има предвид, че Ал Кайда все повече развива мрежи в Западна и Централна Африка, по-специално в Нигер, Буркина Фасо и Нигерия; като има предвид, че жертвите на джихадистките терористи са били преобладаващо мюсюлмани;

| 5. | като има предвид, че терористичните организации, базирани в региона Сахел, се възползват от уязвимостта на държавите от региона и от дължината и пропускливостта на границите, което улеснява достъпа до либийски оръжейни арсенали; като има предвид, че мирът не може да бъде възстановен в региона без възстановяването на държавата, социалния ред и общата стабилност в Либия; |
| --- | --- |

5.

като има предвид, че терористичните организации, базирани в региона Сахел, се възползват от уязвимостта на държавите от региона и от дължината и пропускливостта на границите, което улеснява достъпа до либийски оръжейни арсенали; като има предвид, че мирът не може да бъде възстановен в региона без възстановяването на държавата, социалния ред и общата стабилност в Либия;

| 6. | като има предвид, че жените и децата са били най-уязвими към тероризма и че децата са били непропорционално засегнати; като има предвид, че е имало безброй случаи на изнасилване и на отвличане на деца, както и на набиране за военна служба и радикализация на деца и жени; |
| --- | --- |

6.

като има предвид, че жените и децата са били най-уязвими към тероризма и че децата са били непропорционално засегнати; като има предвид, че е имало безброй случаи на изнасилване и на отвличане на деца, както и на набиране за военна служба и радикализация на деца и жени;

| 7. | като има предвид, че нарастващата мобилност на капитали, новостите във финансите като криптовалути и групово финансиране, пропуските в данъчното и митническото законодателство и липсата на изисквания за надлежна проверка в световната търговия позволиха на терористични мрежи да натрупат богатство и да поддържат своето съществуване; |
| --- | --- |

7.

като има предвид, че нарастващата мобилност на капитали, новостите във финансите като криптовалути и групово финансиране, пропуските в данъчното и митническото законодателство и липсата на изисквания за надлежна проверка в световната търговия позволиха на терористични мрежи да натрупат богатство и да поддържат своето съществуване;

| 8. | като има предвид, че изменението на климата допринася за по-голям недостиг на вода, храна и други ресурси, което води до конфликти за земя, задълбочава бедността и осигурява благоприятна среда за развитие на тероризма; |
| --- | --- |

8.

като има предвид, че изменението на климата допринася за по-голям недостиг на вода, храна и други ресурси, което води до конфликти за земя, задълбочава бедността и осигурява благоприятна среда за развитие на тероризма;

| 9. | като има предвид, че се разви явлението „чуждестранни бойци“; като има предвид, че хиляди чуждестранни граждани са пътували, за да се присъединят към терористични групи и конфликти; като има предвид, че предвид предстоящото териториално разпадане на ИДИЛ вероятно много от тях ще се стремят да се върнат в родните си държави; като има предвид, че това представлява сериозен риск за сигурността в тези държави; |
| --- | --- |

9.

като има предвид, че се разви явлението „чуждестранни бойци“; като има предвид, че хиляди чуждестранни граждани са пътували, за да се присъединят към терористични групи и конфликти; като има предвид, че предвид предстоящото териториално разпадане на ИДИЛ вероятно много от тях ще се стремят да се върнат в родните си държави; като има предвид, че това представлява сериозен риск за сигурността в тези държави;

| 10. | като има предвид, че има все повече доказателства за припокриване на терористични мрежи и мрежи на организираната престъпност по отношение на незаконната търговия с оръжия, петрол, природни ресурси, тютюневи изделия, алкохол, наркотици, застрашени видове и културни ценности, както и трафик на хора; като има предвид, че това е допринесло в голяма степен за финансирането на тероризма; |
| --- | --- |

10.

като има предвид, че има все повече доказателства за припокриване на терористични мрежи и мрежи на организираната престъпност по отношение на незаконната търговия с оръжия, петрол, природни ресурси, тютюневи изделия, алкохол, наркотици, застрашени видове и културни ценности, както и трафик на хора; като има предвид, че това е допринесло в голяма степен за финансирането на тероризма;

| 11. | като има предвид, че чрез интернет, използване на тъмната мрежа, социалните мрежи и ИКТ терористични организации са намерили начин да разпространяват своята пропаганда, да получават финансиране и да се превърнат в истински глобални мрежи, без да се нуждаят от физическа база; |
| --- | --- |

11.

като има предвид, че чрез интернет, използване на тъмната мрежа, социалните мрежи и ИКТ терористични организации са намерили начин да разпространяват своята пропаганда, да получават финансиране и да се превърнат в истински глобални мрежи, без да се нуждаят от физическа база;

| 12. | като има предвид, че в засегнатите региони мисиите по поддържане на мира все повече допринасят за действия срещу тероризма, включително за защитата на цивилното население и за възпирането на потенциални заплахи; като има предвид, че съществуват опасения, че увеличаването на военната помощ може да бъде за сметка на помощта за развитие; |
| --- | --- |

12.

като има предвид, че в засегнатите региони мисиите по поддържане на мира все повече допринасят за действия срещу тероризма, включително за защитата на цивилното население и за възпирането на потенциални заплахи; като има предвид, че съществуват опасения, че увеличаването на военната помощ може да бъде за сметка на помощта за развитие;

| 13. | като има предвид, че тероризмът и насилническият екстремизъм не могат да бъдат победени само с военна или полицейска сила; като има предвид, че усилията за борба с тероризма могат да бъдат ефективни само ако са част от един по-цялостен подход, съчетаващ управление и предотвратяване на кризи, медиация и политически диалог, изграждане на капацитет и институционално изграждане, и усилия за развитие; |
| --- | --- |

13.

като има предвид, че тероризмът и насилническият екстремизъм не могат да бъдат победени само с военна или полицейска сила; като има предвид, че усилията за борба с тероризма могат да бъдат ефективни само ако са част от един по-цялостен подход, съчетаващ управление и предотвратяване на кризи, медиация и политически диалог, изграждане на капацитет и институционално изграждане, и усилия за развитие;

| 14. | като има предвид, че стратегиите за превенция за борба с тероризма следва да бъдат съсредоточени върху справяне с първопричините на тероризма и радикализацията, включително лошо управление, корупция, липса на върховенство на закона, безнаказаност, както и социално-икономически фактори като бедност, продоволствена несигурност, крайно социално и икономическо неравенство, липса на достъп до образование, безработица, дискриминация въз основа на раса или етническа принадлежност и социално изключване; |
| --- | --- |

14.

като има предвид, че стратегиите за превенция за борба с тероризма следва да бъдат съсредоточени върху справяне с първопричините на тероризма и радикализацията, включително лошо управление, корупция, липса на върховенство на закона, безнаказаност, както и социално-икономически фактори като бедност, продоволствена несигурност, крайно социално и икономическо неравенство, липса на достъп до образование, безработица, дискриминация въз основа на раса или етническа принадлежност и социално изключване;

| 15. | като има предвид, че сътрудничеството за развитие трябва да играе основна роля за справяне с условията, които захранват и се използват от терористичните лидери; |
| --- | --- |

15.

като има предвид, че сътрудничеството за развитие трябва да играе основна роля за справяне с условията, които захранват и се използват от терористичните лидери;

| 16. | като има предвид, че зачитането на основните права и подходящият баланс между репресивни мерки, превенция и превъзпитание са съществени елементи в успешните политики за борба с тероризма; |
| --- | --- |

16.

като има предвид, че зачитането на основните права и подходящият баланс между репресивни мерки, превенция и превъзпитание са съществени елементи в успешните политики за борба с тероризма;

| 1. | решително осъжда всички терористични актове и техните извършители; поднася своите съболезнования на всички жертви на терористични актове; подчертава, че грижата за жертвите на тероризма е основно задължение на правителствата; отново заявява, че не може да има никакво оправдание за актове на тероризъм или за подкрепа и финансиране на терористични актове и мрежи независимо от социалните, икономическите, религиозните или политическите мотиви; |
| --- | --- |

1.

| 2. | счита, че е от първостепенно значение ЕС и държавите от АКТБ да изпълняват цялостна стратегия, която обхваща първопричините на тероризма, чрез ефективна и независима съдебна система и подходящи политики в области като наказателното правосъдие, образованието, икономическото и социалното включване, прилагането на законодателството и граничния контрол, като се гарантира съгласуваност между политиките в областта на сигурността, отбраната, икономическото развитие и хуманитарните въпроси; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня силната връзка между развитието и сигурността; припомня належащата необходимост от намаляване на икономическото неравенство и поставяне на държавите в позиция да изпълняват своите държавни функции, а именно гарантиране на достъп до образование, заетост, правосъдие и здравеопазване, като по този начин осигуряват на младите хора в партньорските държави положителна перспектива за тяхното бъдеще; |
| --- | --- |

3.

| 4. | обръща специално внимание на предизвикателствата на доброто управление, изграждането на държавни структури, безнаказаността и правата на човека в най-засегнатите от тероризъм и нестабилност държави; насърчава всички партньори да работят заедно за справяне с първопричините за нестабилността, които могат да доведат до конфликти, и да разработят съгласувана стратегия, която има за цел подобряване на управлението, върховенството на закона и отчетността на държавните и регионалните институции; |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня, че радикализацията и набирането на хора от терористични мрежи е явление в световен мащаб; призовава ЕС и държавите от АКТБ да засилят усилията си за борба с радикализацията, като обърнат внимание на първопричините, включително чрез образователна и социална интеграция, и програми, оправомощаващи етнически и религиозни малцинства и маргинализирани общности; |
| --- | --- |

5.

| 6. | заявява, че религиозният екстремизъм създава изопачена пропаганда, която подтиква отчуждени хора към тероризъм; подчертава значението на разработването на мощна контрапропаганда и мерки за насърчаване на междуверския диалог в държавите от АКТБ и ЕС, особено сред младите хора, с цел подобряване на взаимното разбирателство и уважение; |
| --- | --- |

6.

| 7. | счита, че жените, младите хора, гражданското общество и местните общности следва активно да участват в усилията за борба с тероризма, особено в дерадикализацията и в предотвратяването на радикализацията; подчертава положителната роля, която играят религиозните лидери в дерадикализацията, както се вижда в Камерун и Мавритания; призовава ЕС и държавите от АКТБ да се основават на тези инициативи и да продължат да обменят най-добри практики по този въпрос; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отново заявява, че целта на нашата наказателноправна система следва да бъде превъзпитаването на лицата, така че те повече да не представляват риск за обществото, когато се завърнат в него; затова призовава за стратегии за превъзпитаване и рехабилитация; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява дълбока загриженост относно явлението „радикализация в затворите“ и призовава ЕС и държавите от АКТБ да обърнат внимание на този въпрос, по-специално чрез по-добро финансиране на системите на затворите, избягване на пренаселването на същите и подобряване на административните системи с цел идентифициране на радикализираните задържани, наблюдение и предотвратяване на процеса на радикализация, осигуряване на специално обучение на служителите в затворите и създаване на образователни програми за гарантиране на дерадикализацията и по-доброто превъзпитание на бившите затворници в риск от радикализация; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава необходимостта от предотвратяване, борба и наказателно преследване на финансирането на тероризма в съответствие с Директива (ЕС) 2017/541 и препоръките, отправени от Европейския парламент; счита, че засилените проверки и проследяването на финансовите операции, както и по-тясното сътрудничество и обменът на информация в областта на правоприлагането ще помогнат за прекъсване на финансирането на свързани с тероризъм дейности и за идентифициране на терористични мрежи и подкрепящи ги структури; подчертава факта, че изпирането на пари, незаконната търговия, отклонението от данъчно облагане и други данъчни престъпления са основни източници на финансиране на тероризма и че тяхното проследяване и борбата с тях трябва да бъдат приоритет; приветства инициативи на ЕС и на държави от АКТБ за възпиране на незаконната търговия с оръжие, наркотици, културни ценности и т.н., печалбите от която често отиват за финансиране на тероризма; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава ЕС и държавите от АКТБ да засилят борбата срещу транснационалната организирана престъпност, включително престъпните мрежи, които участват в контрабанда на мигранти и трафик на хора, наркотици и оръжие; счита по-конкретно, че трябва да бъде укрепено още повече сътрудничеството, що се отнася до обмена на информация, както и проследяването и унищожаването на забранени оръжия; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава ЕС и държавите от АКТБ да засилят сътрудничеството за противодействие на използването на ИКТ от терористи; по-специално за справяне с пропагандата и набирането в социалните медии; насърчава правителствата да ангажират частния сектор; приветства водения от бранша глобален интернет форум за борба с тероризма; призовава Комисията да актуализира стратегията за киберсигурност от 2013 г. и да преразгледа действащото законодателство в областта на киберпрестъпността; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава значението на регионалното и междурегионалното сътрудничество в борбата срещу тероризма и изразява своята решителна подкрепа за предприетите регионални инициативи, като например рамката на Африканския съюз за борба с тероризма; приветства също така политическото ръководство, демонстрирано от държавите от Г-5 от Сахел, и призовава ЕС да засили партньорството между ЕС и Г-5 от Сахел, по-специално по отношение на финансирането и изграждането на капацитет във всички области, в които Г-5 възнамерява да интегрира политики; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава за засилено сътрудничество между ЕС и АКТБ и за засилено регионално сътрудничество, включително по-добър обмен на информация и най-добри практики с цел предотвратяване на безнаказаност и насърчаване на върховенството на закона и разширяването на капацитета на полицията и съдебната власт; призовава ЕС и неговите държави членки и държавите от АКТБ да инвестират повече в изграждането на капацитет за по-добър обмен на информация и най-добри практики между органите за граничен контрол с цел борба с трансграничната терористична дейност; призовава международната общност да подкрепя инициативата, основана на решението на Либия, Нигер, Судан и Чад на срещата им в Ниамей на 3 април 2018 г. да контролират общите си граници; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че международната общност и регионалните партньори следва да съсредоточат действията си върху подкрепа за възстановяването на авторитета на държавата в най-засегнатите от тероризъм региони и особено регионите на Сахел, езерото Чад и Африканския рог; изразява убеденост, че ЕС следва да играе роля на медиатор и да допринася за мирното разрешаване на конфликти; призовава Африканския съюз, Европейския съюз и Организацията на обединените нации да обединят усилията си и да установят международна координация, за да помогнат на Либия да сложи край на своето хаотично положение, като се ангажират с други основни участници като Арабската лига, САЩ и държавите от Магреб; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава ЕС и държавите от АКТБ да си сътрудничат в пълна степен с ООН и регионалните органи, участващи в борбата с тероризма; призовава ЕС и държавите от АКТБ да подпишат и ратифицират 19-те конвенции на ООН за борбата с тероризма; приветства провеждането на първата среща на върха на ООН на органите за борба с тероризма през юни 2018 г., обявена от генералния секретар на ООН на срещата на върха между Африканския съюз и ООН през януари; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава необходимостта държавите от АКТБ и ЕС да основават своята стратегия за борба с тероризма, както и с всички останали форми на престъпност, на принципите на правовата държава и зачитането на основните права; настоява за необходимостта от демократичен и съдебен надзор върху политиките за борба с тероризма и редовна оценка на тяхната ефективност и пропорционалност; |
| --- | --- |

17.

| 18. | припомня, че изтезанията трябва да бъдат забранени при всички обстоятелства, както предвижда Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание; |
| --- | --- |

18.

| 19. | твърдо заявява, че програмите за борба с тероризма не трябва да подкопават способността на хуманитарните работници да оказват помощ; изтъква, че за получаването на достъп до нуждаещите се населения, хуманитарната помощ трябва не само да бъде неутрална, но и да се възприема като такава; |
| --- | --- |

19.

| 20. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета на АКТБ, Африканския съюз и генералния секретар на ООН. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Приета от Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС на 20 юни 2018 г. в Брюксел (Белгия).

(2)  ОВ L 88, 31.3.2017 г., стр. 6.

---

| 15.11.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 415/22 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 415/22

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно хуманитарната криза в Южен Судан

(2018/C 415/05)

Съвместната парламентарна асамблея АКТБ — ЕС,

| — | на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г., |
| --- | --- |

—

на заседание в Брюксел (Белгия) от 18 до 20 юни 2018 г.,

| — | като взе предвид член 18, параграф 2 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 18, параграф 2 от своя правилник,

| — | като взе предвид окончателния доклад от 12 април 2018 г. на Експертната група на Съвета за сигурност на ООН относно Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад от 12 април 2018 г. на Експертната група на Съвета за сигурност на ООН относно Южен Судан,

| — | като взе предвид комюникето на Шестдесет и първата извънредна сесия на Съвета на министрите на Междуправителствения орган за развитие от 26 март 2018 г. относно положението в Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид комюникето на Шестдесет и първата извънредна сесия на Съвета на министрите на Междуправителствения орган за развитие от 26 март 2018 г. относно положението в Южен Судан,

| — | като взе предвид резолюция 2406 (2018) на Съвета за сигурност на ООН за Южен Судан, както и предишните резолюции на Съвета за сигурност на ООН за Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 2406 (2018) на Съвета за сигурност на ООН за Южен Судан, както и предишните резолюции на Съвета за сигурност на ООН за Южен Судан,

| — | като взе предвид изявлението от 8 май 2017 г., направено от Тройката (САЩ, Обединеното кралство и Норвегия) и ЕС относно положението по отношение на сигурността в Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 8 май 2017 г., направено от Тройката (САЩ, Обединеното кралство и Норвегия) и ЕС относно положението по отношение на сигурността в Южен Судан,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз от 16 април 2018 г. относно Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на Европейския съюз от 16 април 2018 г. относно Южен Судан,

| — | като взе предвид изявленията на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 23 март 2017 г. и 14 декември 2017 г. относно положението в Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 23 март 2017 г. и 14 декември 2017 г. относно положението в Южен Судан,

| — | като взе предвид съвместното изявление за пресата от 29 януари 2017 г. на Африканския съюз, Междуправителствения орган за развитие и ООН относно Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното изявление за пресата от 29 януари 2017 г. на Африканския съюз, Междуправителствения орган за развитие и ООН относно Южен Судан,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент относно Южен Судан (2017/2683(RSP)), както и предишните резолюции на Европейския парламент за Южен Судан, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент относно Южен Судан (2017/2683(RSP)), както и предишните резолюции на Европейския парламент за Южен Судан,

| — | като взе предвид подписването на Споразумението за прекратяване на враждебните действия, защита на цивилното население и достъп до хуманитарна помощ (CoHA) на 21 декември 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид подписването на Споразумението за прекратяване на враждебните действия, защита на цивилното население и достъп до хуманитарна помощ (CoHA) на 21 декември 2017 г.,

| — | като взе предвид споразумението на Междуправителствения орган за развитие за разрешаване на конфликта в Република Южен Судан от 17 август 2015 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението на Междуправителствения орган за развитие за разрешаване на конфликта в Република Южен Судан от 17 август 2015 г.,

| — | като взе предвид Глобалния доклад за продоволствените кризи за 2018 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния доклад за продоволствените кризи за 2018 г.,

| — | като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону, |
| --- | --- |

—

като взе предвид преразгледаното Споразумение от Котону,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

| — | като взе предвид Договора за търговията с оръжие, който регулира международната търговия с конвенционални оръжия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за търговията с оръжие, който регулира международната търговия с конвенционални оръжия,

| 1. | като има предвид, че след декември 2013 г. Южен Судан е в състояние на гражданска война между силите, лоялни на президента Салва Кийр, и бунтовниците, водени от бившия вицепрезидент Риек Машар; |
| --- | --- |

1.

като има предвид, че след декември 2013 г. Южен Судан е в състояние на гражданска война между силите, лоялни на президента Салва Кийр, и бунтовниците, водени от бившия вицепрезидент Риек Машар;

| 2. | като има предвид, че всички страни в конфликта продължават военните действия в нарушение на споразумението за разрешаване на конфликта в Република Южен Судан, подписано през август 2015 г.; като има предвид, че продължават пълното незачитане на международното право в областта на правата на човека и на международното хуманитарно право и липсата на отговорност за нарушенията и злоупотребите, извършени по време на конфликта, дори по отношение на военните престъпления, и като има предвид, че конфликтът все повече ескалира в явна етническа война; |
| --- | --- |

2.

като има предвид, че всички страни в конфликта продължават военните действия в нарушение на споразумението за разрешаване на конфликта в Република Южен Судан, подписано през август 2015 г.; като има предвид, че продължават пълното незачитане на международното право в областта на правата на човека и на международното хуманитарно право и липсата на отговорност за нарушенията и злоупотребите, извършени по време на конфликта, дори по отношение на военните престъпления, и като има предвид, че конфликтът все повече ескалира в явна етническа война;

| 3. | като има предвид, че опитите за съживяване на мирното споразумение от 2015 г. доведоха до подписването през декември 2017 г. с посредничеството на Междуправителствения орган за развитие на Споразумението за прекратяване на враждебните действия, защита на цивилното население и достъп до хуманитарна помощ; |
| --- | --- |

3.

като има предвид, че опитите за съживяване на мирното споразумение от 2015 г. доведоха до подписването през декември 2017 г. с посредничеството на Междуправителствения орган за развитие на Споразумението за прекратяване на враждебните действия, защита на цивилното население и достъп до хуманитарна помощ;

| 4. | като има предвид, че според ООН 7 милиона южносуданци ще се нуждаят от хуманитарна помощ през 2018 г.; като има предвид, че от началото на 2017 г. постоянно има предупреждения за глад, като до 2,4 милиона души са на ръба на глада, повече от 260 000 деца страдат от остро недохранване и броят на хората, които са изправени пред сериозна продоволствена несигурност, достига 7,1 милиона души през 2018 г.; |
| --- | --- |

4.

като има предвид, че според ООН 7 милиона южносуданци ще се нуждаят от хуманитарна помощ през 2018 г.; като има предвид, че от началото на 2017 г. постоянно има предупреждения за глад, като до 2,4 милиона души са на ръба на глада, повече от 260 000 деца страдат от остро недохранване и броят на хората, които са изправени пред сериозна продоволствена несигурност, достига 7,1 милиона души през 2018 г.;

| 5. | като има предвид, че влошаването на продоволствената несигурност се дължи основно на продължаващия конфликт и разселването, които допринесоха за намаляване на производството на култури; като има предвид, че гладът се счита изцяло за причинен от човека и резултат от военната тактика, както се подчертава в доклад на ООН; |
| --- | --- |

5.

като има предвид, че влошаването на продоволствената несигурност се дължи основно на продължаващия конфликт и разселването, които допринесоха за намаляване на производството на култури; като има предвид, че гладът се счита изцяло за причинен от човека и резултат от военната тактика, както се подчертава в доклад на ООН;

| 6. | като има предвид, че в резултат на конфликта в момента в съседните държави има над 2,4 милиона южносудански бежанци, а други 2 милиона са вътрешно разселени, като се счита, че 85 % от тях са деца и жени; |
| --- | --- |

6.

като има предвид, че в резултат на конфликта в момента в съседните държави има над 2,4 милиона южносудански бежанци, а други 2 милиона са вътрешно разселени, като се счита, че 85 % от тях са деца и жени;

| 7. | като има предвид, че в момента в мисията на ООН в Южен Судан (UNMISS) са разположени 14 000 войници, полицейски, охранителни и цивилни служители; като има предвид, че към февруари 2018 г. UNMISS защитаваше 204 247 вътрешно разселени лица в обекти за защита; |
| --- | --- |

7.

като има предвид, че в момента в мисията на ООН в Южен Судан (UNMISS) са разположени 14 000 войници, полицейски, охранителни и цивилни служители; като има предвид, че към февруари 2018 г. UNMISS защитаваше 204 247 вътрешно разселени лица в обекти за защита;

| 8. | като има предвид, че според Службата на ООН за координация на хуманитарните дейности поради конфликта само 22 % от медицинските заведения в Южен Судан функционират; като има предвид, че холерата, маларията и други болести вече са причинили смъртта на много хора в резултат на крайната бедност и липсата на достъп до здравеопазване; |
| --- | --- |

8.

като има предвид, че според Службата на ООН за координация на хуманитарните дейности поради конфликта само 22 % от медицинските заведения в Южен Судан функционират; като има предвид, че холерата, маларията и други болести вече са причинили смъртта на много хора в резултат на крайната бедност и липсата на достъп до здравеопазване;

| 9. | като има предвид, че всички страни в конфликта са правили опити да нарушават разпределението на хуманитарна помощ и налагат данъци и такси на хуманитарните партньори, което затруднява техните операции и подклажда военните действия; като има предвид, че от 2013 г. насам са убити най-малко 101 хуманитарни работници; |
| --- | --- |

9.

като има предвид, че всички страни в конфликта са правили опити да нарушават разпределението на хуманитарна помощ и налагат данъци и такси на хуманитарните партньори, което затруднява техните операции и подклажда военните действия; като има предвид, че от 2013 г. насам са убити най-малко 101 хуманитарни работници;

| 10. | като има предвид, че въпреки тези трудности операциите за хуманитарна помощ са достигнали 5,4 милиона души през 2017 г. спрямо целта от 6,2 милиона души, за които се счита, че се нуждаят от помощ, главно чрез присъствието на мисията на ООН в Южен Судан; |
| --- | --- |

10.

като има предвид, че въпреки тези трудности операциите за хуманитарна помощ са достигнали 5,4 милиона души през 2017 г. спрямо целта от 6,2 милиона души, за които се счита, че се нуждаят от помощ, главно чрез присъствието на мисията на ООН в Южен Судан;

| 11. | като има предвид, че жените и децата са били най-засегнати от конфликта; като има предвид, че изнасилванията и сексуалното насилие са били използвани като военно оръжие от всички страни; като има предвид, че 70 % от децата са извън училище; като има предвид, че се увеличават отвличанията на деца от въоръжени групи; като има предвид, че приблизително 19 000 деца, повечето от тях момчета, са били наети или използвани като войници от въоръжени сили и групи в страната; |
| --- | --- |

11.

като има предвид, че жените и децата са били най-засегнати от конфликта; като има предвид, че изнасилванията и сексуалното насилие са били използвани като военно оръжие от всички страни; като има предвид, че 70 % от децата са извън училище; като има предвид, че се увеличават отвличанията на деца от въоръжени групи; като има предвид, че приблизително 19 000 деца, повечето от тях момчета, са били наети или използвани като войници от въоръжени сили и групи в страната;

| 12. | като има предвид, че в Южен Судан има хронична липса на представителство на жените, като жените не играят никаква роля в мирните преговори; |
| --- | --- |

12.

като има предвид, че в Южен Судан има хронична липса на представителство на жените, като жените не играят никаква роля в мирните преговори;

| 13. | като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са допринесли повече от 43 % от финансирането за хуманитарна дейност за Южен Судан; като има предвид, че през 2017 г. Комисията е мобилизирала 248 милиона евро за преодоляване на кризата в Южен Судан и в съседните държави на предоставяне на убежище; |
| --- | --- |

13.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки са допринесли повече от 43 % от финансирането за хуманитарна дейност за Южен Судан; като има предвид, че през 2017 г. Комисията е мобилизирала 248 милиона евро за преодоляване на кризата в Южен Судан и в съседните държави на предоставяне на убежище;

| 14. | като има предвид, че финансираният от ЕФР Механизъм за подкрепа на мира в Африка представлява основният източник на финансиране за подпомагане на усилията на Африканския съюз и африканските регионални икономически общности в областта на мира и сигурността; |
| --- | --- |

14.

като има предвид, че финансираният от ЕФР Механизъм за подкрепа на мира в Африка представлява основният източник на финансиране за подпомагане на усилията на Африканския съюз и африканските регионални икономически общности в областта на мира и сигурността;

| 15. | като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН не успя да наложи оръжейно ембарго; като има предвид, че през 2011 г. ЕС наложи такова ембарго; като има предвид, че посредници в държавите — членки на ЕС, и в трети държави, включително държавни дружества, са прехвърлили хеликоптери, картечници, минохвъргачки и други оръжия на различни фракции в конфликта в нарушение на ембаргото на ЕС и Договора за търговията с оръжие, като по този начин са удължили военните действия и са увеличили тяхната разрушителна сила; |
| --- | --- |

15.

като има предвид, че Съветът за сигурност на ООН не успя да наложи оръжейно ембарго; като има предвид, че през 2011 г. ЕС наложи такова ембарго; като има предвид, че посредници в държавите — членки на ЕС, и в трети държави, включително държавни дружества, са прехвърлили хеликоптери, картечници, минохвъргачки и други оръжия на различни фракции в конфликта в нарушение на ембаргото на ЕС и Договора за търговията с оръжие, като по този начин са удължили военните действия и са увеличили тяхната разрушителна сила;

| 16. | като има предвид, че Южен Судан не е ратифицирал преразгледаното Споразумение от Котону; |
| --- | --- |

16.

като има предвид, че Южен Судан не е ратифицирал преразгледаното Споразумение от Котону;

| 1. | изразява сериозна загриженост относно продължаващия конфликт и влошаващата се хуманитарна обстановка в Южен Судан; призовава всички страни незабавно да преустановят враждебните действия, да спазват задълженията си по споразумението за разрешаване на конфликта в Република Южен Судан и Споразумението за прекратяване на враждебните действия, защита на цивилното население и достъп до хуманитарна помощ и да възобновят своя диалог за национално помирение; подчертава, че не може да съществува военно решение на конфликта; |
| --- | --- |

1.

| 2. | настоява, че, за да бъде пълноценен и приобщаващ, процесът на национален диалог следва да се характеризира с неутрално ръководство, включване на опозиционни групи, представителство на жените и на южносудански граждани извън страната; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че АС, подкрепян от ЕС и неговите държави членки, трябва да поеме активна роля в посредничеството за намиране на политическо решение за постигането на траен мир в Южен Судан, включително чрез заделяне на повече средства за специалния пратеник на АС в Южен Судан; настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат невоенната хуманитарна подкрепа, като основният приоритет е да се отговори на призива на ООН за финансиране и прекратяване на продоволствената несигурност, в съответствие с действията на ООН и целите за устойчиво развитие (ЦУР); |
| --- | --- |

3.

| 4. | приветства наскоро постигнатия напредък в учредяването на хибриден съд за Южен Судан и припомня, че това е основна част от мирното споразумение от 2016 г. и е от съществено значение за изправяне на военните престъпници пред правосъдието; призовава АС, с помощта на ООН и ЕС, да приключи неговото учредяване, като се даде приоритет на спешното създаване на неговия разследващ клон; |
| --- | --- |

4.

| 5. | осъжда нарушенията на правата на човека, извършвани от всички страни в конфликта, включително убийства и изтезания, изнасилвания и други актове на сексуално насилие, както и отвличания на деца, нападения на училища, набиране на деца за военна служба и злоупотреби с деца; подчертава, че набирането на деца войници от страни в конфликт и изнасилванията като военно оръжие представляват военни престъпления, наказуеми съгласно международното право; |
| --- | --- |

5.

| 6. | признава приноса на съседните държави в предоставянето на хуманитарни коридори; настоятелно призовава за непрекъснато предоставяне на свободен, безопасен и безпрепятствен достъп до всички области в съответствие с международното право, което е от първа необходимост за предотвратяване на глада през 2018 г.; |
| --- | --- |

6.

| 7. | осъжда всички нападения срещу хуманитарни работници и съоръжения и призовава всички страни в конфликта в Южен Судан да гарантират безопасни и сигурни условия, които дават възможност за доставка на хуманитарна помощ; призовава за силни колективни действия на всички донори, агенции на ООН и НПО, за да се реагира по по-систематичен и решителен начин; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава органите да гарантират, че всяко връщане или преместване на вътрешно разселените лица протича при безопасни и подходящи условия; призовава за използването на целенасочени санкции срещу всякакви ключови политически или военни личности в правителството или от опозицията, които извършват нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства решението на Шестдесет и първия Съвет на министрите на Междуправителствения орган за развитие от 26 март 2018 г. за предприемане на целенасочени санкции срещу отделни нарушители на Споразумението за прекратяване на враждебните действия, защита на цивилното население и достъп до хуманитарна помощ и насърчава АС да изпълни това решение; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изразява дълбоко съжаление, че опитите за установяване на ембарго от Съвета за сигурност на ООН върху трансфера на оръжие за Южен Судан се провалиха; призовава всички членове на Съвета за сигурност да подкрепят такава забрана; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава ЕС да продължи да прилага своето самостоятелно оръжейно ембарго срещу Южен Судан; изразява съжаление относно посредничеството или трансфера на оръжия и технологии, извършвано от ЕС или териториите на неговите партньори за воюващите страни в Южен Судан; спешно призовава държавите членки да разследват всички подобни обвинения и да накажат по подходящ начин виновните; |
| --- | --- |

11.

| 12. | приветства решението на Съвета за сигурност на ООН за засилване на мандата на UNMISS и за увеличаване на максималния персонал и ресурси, които са на нейно разположение, включително регионалните полицейски сили; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и държавите — членки на ЕС, да увеличат усилията си в рамките на общата външна политика и политика на сигурност/общата политика за сигурност и отбрана (ОВППС/ОПСО) и групата „Междуправителствен орган за развитие+“ с цел постигане на разрешаване на конфликта, включително чрез засилване на капацитета на UNMISS; |
| --- | --- |

13.

| 14. | решително осъжда високите равнища на корупция и незаконни финансови потоци, които подхранват конфликта; призовава суданските власти да предприемат действия за по-голяма финансова отчетност и прозрачност, особено в петролния сектор, спазване на международните финансови стандарти и отговорен ангажимент с регионалния и международния финансов сектор, и насърчава Южен Судан да се присъедини към Групата на страните от Южна и Източна Африка за противодействие на изпирането на пари; |
| --- | --- |

14.

| 15. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, генералния секретар на Организацията на обединените нации и председателя на Общото събрание, Африканския съюз, Съвета на АКТБ — ЕС и правителството на Южен Судан. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Приета от Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС на 20 юни 2018 г. в Брюксел (Белгия).

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвместна парламентарна асамблея, учредена от Споразумението за партньорство, сключено между членовете на групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейския съюз и неговите държави членки, от друга страна

35-а сесия – Брюксел (Белгия), 18–20 юни 2018 г.

| 15.11.2018 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 415/26 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2018

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 415/26

---

Отговори на Комисията на писмени въпроси

(2018/C 415/06)

Въпроси 1 — 11

ВЪПРОС 2/КОМИСИЯ 1

от Michela Giuffrida

Относно: Отношенията между АКТБ и ЕС

Нашето партньорство е стабилно и основополагащо за растежа на държавите от АКТБ и ЕС, но бих искала да припомня, че основният акцент в нашите отношения е преди всичко икономическият аспект. Чувствителни въпроси като зачитането на правата на човека, правовата държава, демокрацията, управлението на миграционните потоци, устойчивият растеж и намаляването на бедността често се считат за по-маловажни от икономическите теми.

Следователно, ще разгледа ли Комисията необходимостта от по-широко споразумение, което да не се ограничава само до икономическия растеж, а по-скоро да отдава по-голямо значение на посочените по-горе елементи, при спазване на принципа на обвързаност с условия?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 2/КОМИСИЯ 1

Новото споразумение е предвидено като всеобхватно споразумение, обхващащо няколко аспекта на отношенията между ЕС и 79-те държави от АКТБ, като икономическото измерение е един от тях.

Въпросите, свързани с правата на човека, основните свободи, демокрацията, правовата държава и доброто управление, както и миграцията и мобилността ще продължат да заемат централно място в партньорството, както се вижда от мандата на ЕС за водене на преговори, където те се определят като стратегически приоритети.

Считаме, че бъдещото споразумение следва да съдържа разпоредби, по силата на които страните повтарят своя ангажимент да утвърждават, защитават и прилагат правата на човека и основните свободи, които са всеобщи и неделими, както и да утвърждават ценностите на демокрацията, доброто управление, правовата държава и принципите на недискриминация, равенство и солидарност. Също така страните ще се ангажират да превърнат миграцията и мобилността във възможност и да се справят съвместно с предизвикателствата в тези области.

ВЪПРОС 3/КОМИСИЯ 2

от Sabine Lösing

Относно: Бъдещото създаване и изпълнение на споразуменията за икономическо партньорство

Споразуменията за икономическо партньорство (СИП) са основна част от Споразумението от Котону между ЕС и групата на държавите от АКТБ. Условията на тези споразумения обаче са в полза на интересите на ЕС и често са в ущърб на икономиките на държавите партньори. За да се стимулира устойчивото развитие, от основно значение е наличието на справедливи условия на търговия, улесняващи възникването на местни вериги за доставки, генериращи добавена стойност в рамките на страните от АКТБ. В исторически план, никоя държава не e постигнала развитие въз основа на либерализацията на търговията в исканата от ЕС форма.

Ще се стреми ли Комисията към преразглеждане на рамката за проектиране и изпълнение на СИП, за да се гарантират справедливи условия на търговия за държавите от АКТБ?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 3/КОМИСИЯ 2

Споразумението от Котону определя основните цели за премахване на бедността и устойчиво развитие, както и съществените елементи на демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава. Рамката от Котону също така предвижда сътрудничество за развитие, включително подпомагане на търговията. Комисията предложи тези елементи да продължат да бъдат рамката на споразуменията за икономическо партньорство.

Комисията споделя целите за насърчаване на капацитета на предлагането и добавянето на стойност в държавите и регионите от АКТБ. Споразуменията за икономическо партньорство допринасят за това чрез създаване на възможности за търговия и инвестиции, гъвкави правила за произход и целенасочена помощ за развитие. Независимо от това, ако търговските споразумения могат да определят правилните стимули, те сами по себе си не могат да генерират икономическа дейност. Ето защо, съгласно новия Европейски консенсус за развитие и актуализираната стратегия на ЕС за подпомагане на търговията, се разработват всеобхватни подходи за устойчиви инвестиции и създаване на работни места на държавно и регионално ниво.

За да се види как се постигат тези цели, Комисията наблюдава изпълнението на споразуменията за икономическо партньорство. Също така съществуват и разпоредби за редовен преглед на споразуменията за икономическо партньорство, за да се разгледа тяхното изпълнение. Те се извършват с нашите партньорски държави и с участието на заинтересованите страни.

ВЪПРОС 7/КОМИСИЯ 3

от Jo Leinen

Относно: Инициативата „Един пояс, един път“ на Китай и отношенията между ЕС и държавите от АКТБ

Сега, когато формата и целите на инициативата на Китай „Един пояс, един път“ стават по-ясни, в отговор Европейската комисия разработва „Стратегия за свързаност към Азия“.

Тъй като инициативата „Един пояс, един път“ е ясно насочена към африканските държави и следователно ще окаже въздействие върху отношенията между АКТБ и ЕС, предвижда ли Комисията подобна стратегия по отношение на Африка? Ако отговорът е „да“, с какви цели?

Ако не, какви мерки ще бъдат предприети, за да се смекчи или използва въздействието на инициативата „Един пояс, един път“ върху съответните държави?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 7/КОМИСИЯ 3

Глобалната стратегия на ЕС (1) признава нарастващата икономическа тежест на Азия и призовава за съгласуван подход спрямо стремежите на Китай за свързаност със Запада.

ЕС работи за изготвянето на стратегия на ЕС за свързване на Европа и Азия, първо чрез съвместно съобщение, което би трябвало да бъде последвано от заключения на Съвета.

Стратегията ще очертае европейската визия за свързаност и партньорство с региона, от регулирането до диалога за политиките и от техническата до финансовата помощ в областта на транспорта, електрическите мрежи, цифровите връзки и междуличностните контакти. Тя се стреми към устойчива свързаност, като помага на държавите да постигнат целите за устойчиво развитие и целите на Парижкото споразумение относно изменението на климата.

С оглед постигането на тези цели ще бъдат въведени финансови механизми, които съчетават политически диалог с публични финансови стимули и мобилизиране на частен капитал.

В географско отношение, съвместното съобщение ще се съсредоточи върху Европа и Азия, но ще окаже въздействие върху останалата част от света: по-доброто икономическо управление и по-устойчивите инвестиции на местно равнище ще имат положително въздействие в световен мащаб.

Инициативата на Китай „Един пояс, един път“ породи големи очаквания в Африка като възможен трамплин за няколко големи инфраструктурни проекта в съответствие с Програма 2063 на Африканския съюз за насърчаване на развитието на континента.

При липсата на прозрачна рамка и информация, свързана с ангажимента на Китай в Африка, оценката на въздействието на инициативата „Един пояс, един път“ в Африка продължава да бъде предизвикателство, както и участието на Китай в установените механизми за координация. ЕС укрепва своите партньорства с различни участници за подобряване на подходите на сътрудничество по отношение на свързаността и за осигуряване на нови инструменти за справяне с рисковете, свързани с дълговете и оценките на въздействието на инвестиционните проекти.

Същевременно ЕС осъществява конструктивно сътрудничество с Китай на двустранна основа чрез планираното установяване на диалог по въпросите, свързани с развитието, и възобнови диалога за Африка. Това дава възможност за по-подробен обмен на съответните подходи за развитие и Африка.

ВЪПРОС 1/КОМИСИЯ 4

от Thierry Cornillet

Относно: Необходимостта от подобряване на комуникацията относно финансирането от ЕС и осигуряване на обучение за местните заинтересовани лица за подаване на заявления за техните проекти

Работните документи, изготвени от Комисията като част от междинния преглед на инструментите за външно финансиране, показват, че голяма част от заделените средства все още не са изплатени. Въпреки че беше направено известно рационализиране, процедурите продължават да са тромави. Тази ситуация може да доведе до загуба на доверие в ЕС: нашите партньори понякога мислят, че нямаме намерение да изплащаме средствата.

В следващата многогодишна финансова рамка може ли Комисията да предложи програма за комуникация и обучение, насочена към местните заинтересовани лица, като се съсредоточи върху начина, по който се изготвят заявленията? Това би ги поставило в по-добра позиция за изпълнение на съответните критерии и би увеличило шансовете им за приемане на проектите им.

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 1/КОМИСИЯ 4

В доклада на Комисията относно междинния преглед на инструментите за външно финансиране се счита, че изпълнението на бюджета е ефективно. По-специално, както е посочено в работния документ на службите на Комисията относно Европейския фонд за развитие (ЕФР), неговото изпълнение се счита за ефективно с поети задължения за 50 % от бюджета, сключени договори за 31 % от бюджета и изплатени 13 % от бюджета (към юни 2017 г.) и като се има предвид фактът, че 11-ият ЕФР достигна нормален ритъм на работа едва към края на 2016 г.

В рамките на тематичната програма на инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) за организациите на гражданското общество, делегациите на ЕС често организират информационни сесии за местни участници на местно равнище относно съответните покани за представяне на предложения, техните цели и изискванията за подаване на заявления.

Това се допълва от специализирани обучения, разработени за целта. ЕС възнамерява да продължи тези усилия през периода 2018 — 2020 г.

Освен това от 16 април 2018 г. насам Академията на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ (2) осигурява свободен достъп до онлайн обучение по международно сътрудничество и развитие, включително курсове за финансово и договорно управление.

По отношение на следващата многогодишна финансова рамка (МФР) Комисията взема под внимание изразените препоръки и ще обмисли и предложи най-ефективните начини за подобряване на дейностите по осведомяване, информиране и обучение, предназначени за местните участници в партньорските държави.

ВЪПРОС 4/КОМИСИЯ 5

от Nathalie Griesbeck

Относно: Установяване на стабилност и развитие за региона на Сахел

На конференцията на високо равнище за Сахел, проведена в Брюксел на 23 февруари 2018 г., бяха заделени 414 милиона евро за подпомагане на съвместните сили на Г-5 за Сахел. Усилието на съвместните сили на Г-5 е насочено към установяване на стабилност за региона чрез борба с тероризма и организираната престъпност.

Как можем да гарантираме, че тази финансова помощ допринася не само за сигурността на региона, но и за устойчивото развитие на Сахел, който е благоприятна почва за развитието на екстремистки идеологии, призоваващи към насилие?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 4/КОМИСИЯ 5

Ангажиментът на ЕС към региона на Сахел вече е значителен и акцентът е преди всичко върху нестабилните и трансграничните райони. Общата помощ на ЕС за развитие, предоставена на държавите от Г-5 от Сахел, възлиза на 3,8 милиарда евро (2014 — 2020 г.), включително 1,7 милиарда евро за подпомагане от бюджета. ЕС и неговите държави членки заедно осигуряват на региона около 8 милиарда евро помощ за развитие.

Положението със сигурността в региона на Сахел продължава да се влошава, както напоследък стана ясно чрез мащабното терористично нападение в центъра на Уагадугу на 2 март и непрекъснатите атаки срещу силите за отбрана и сигурност в граничния район между Буркина Фасо, Мали и Нигер и операция Barkhane и MINUSMA (Интегрираната многостранна мисия на ООН за стабилизиране в Мали). Държавната власт продължава да отсъства в обширни области от централната и северната част на Мали, както и в северната част на Буркина Фасо. Местното население няма достъп до основни социални услуги. Първопричините за нестабилността, а именно слабото управление на политиката, финансите и сигурността, продължават да подхранват тази тенденция.

През последните години, за да помогне за справянето с тези предизвикателства, ЕС разработи всеобхватен подход и впоследствие интегриран подход, съчетаващ аспекти на сигурност и развитие. В рамките на Стратегията на ЕС за Сахел и нейния регионален план за действие, Сахел представляваше истинско опитно поле за разработване на интегрирани политики и стратегии на ЕС, като се използват инструменти и действия в рамките на целия спектър на дипломацията, развитието, стабилизирането, хуманитарната помощ и политиката за сигурност.

ЕС е удовлетворен от резултата от конференцията за Сахел, проведена в Брюксел на 23 февруари 2018 г. Конференцията, на която бяха поети ангажименти за средства в размер на общо 414 милиона евро за съвместните сили на Г-5 от Сахел, отбеляза важен етап по отношение на нашите интегрирани усилия за мобилизиране на подкрепа за Сахел. EС предостави 100 милиона евро от Механизма за подкрепа на мира в Африка за подпомагане на съвместните сили на Г-5 от Сахел.

За да се гарантира дългосрочно стабилизиране и устойчиво развитие в региона, целта на ЕС е също така да съпътства мерките за сигурност с продължаващи усилия за развитие за възстановяване на правовата държава и на основните социални услуги, особено в нестабилни райони.

ВЪПРОС 9/КОМИСИЯ 6

от Alpha Ousmane (Буркина Фасо)

Относно: Бъдещето на ЕФР

Понастоящем три специфични меморандума за разбирателство с държавите от АКТБ са в процес на подготовка. Но какво ще се случи с Европейския фонд за развитие (ЕФР)

Подходът на Европейския съюз поражда три опасения:

| 1. | Къде ще бъдат базирани тези регионални индикативни програми (РИП) и как ще бъдат управлявани? |
| --- | --- |

1.

Къде ще бъдат базирани тези регионални индикативни програми (РИП) и как ще бъдат управлявани?

| 2. | Предвидена ли е РИП, която да се управлява от Африканския съюз в полза на всички държави, или всеки регион ще запази своята РИП? |
| --- | --- |

2.

Предвидена ли е РИП, която да се управлява от Африканския съюз в полза на всички държави, или всеки регион ще запази своята РИП?

| 3. | Как ще се управлява положението в Магреб? Въпреки наличието на специално споразумение с Европейския съюз, липсва РИП. |
| --- | --- |

3.

Как ще се управлява положението в Магреб? Въпреки наличието на специално споразумение с Европейския съюз, липсва РИП.

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 9/КОМИСИЯ 6

Неотдавна Комисията прие своето предложение за Многогодишната финансова рамка за периода след 2020 г. (МФР) и ще публикува своите секторни предложения за външна дейност на 14 юни.

Европейската комисия възнамерява да опрости значително външната дейност, включително сътрудничеството за развитие, за да се постигне съгласуваност и ефективност, без да се омаловажава това, което прави сътрудничеството между ЕС и неговите партньори толкова специално, а именно: неговата предвидимост, политическият му характер и нивото на финансиране

В рамките на тези общи усилия за подобряване на съгласуваността се предлага ЕФР да бъде включен в един общ инструмент за съседство, развитие и сътрудничество в рамките на бюджета на EС, а основните характеристики следва да бъдат насърчавани чрез общ инструмент.

Предложеният широк инструмент ще съдържа преобладаващ географски компонент с разбивка по области на света.

Финансирането за регионални действия или това, което понастоящем е известно като регионални индикативни програми (РИП), ще бъде разгледано на етапа на програмиране.

Без да се засягат предстоящите дискусии и решения, регионалната интеграция и сътрудничеството между партньорските държави следва да продължат да бъдат подкрепяни на различни равнища. В рамките на подкомпонентите, предвидени в бъдещия регламент, могат да бъдат разработени регионални програми като същевременно се гарантира континентална съгласуваност за Африка, където е уместно.

В рамките на широкия инструмент Магреб ще бъде обхванат от компонента „Съседни държави“. Въпросът за регионалното програмиране е основно от програмен характер и ще бъде решен по-късно.

ВЪПРОС 10/КОМИСИЯ 7

от Marlene Mizzi

Относно: Целите за устойчиво развитие

Целите за устойчиво развитие (ЦУР) са цели, приети от 193 държави, включващи ангажимент от всички за постигане на 17 цели и свързаните с тях 169 подцели.

С оглед на това, може ли Комисията да хвърли светлина върху плановете си да инвестира в изпълнението на ЦУР както на равнище ЕС, така и между държавите партньори?

Въпросът е още по-важен, като се има предвид, че тези цели не са насочени само към икономическата политика, тъй като те засягат и въпроси, свързани със социалното неравенство, необходимостта от по-екологосъобразна икономика и по-безопасна среда за всички поколения.

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 10/КОМИСИЯ 7

Европейската комисия избра двуетапен подход за изпълнение: i) включване на целите за устойчиво развитие (ЦУР) в европейската политическа рамка и приоритетите на Комисията; и ii) процес на размисъл относно нашата дългосрочна визия и насоката на секторните политики след 2020 г. Документът за размисъл „Към устойчива Европа до 2030 г.“, относно последващите действия във връзка с целите на ООН за устойчиво развитие, включително по отношение на Парижкото споразумение относно изменението на климата, се очаква през втората половина на 2018 г. Той ще бъде част от дебата за бъдещето на Европа и ще бъде подкрепен от анализ на пътя към постигането на ЦУР и преглед на постиженията на ЕС при изпълнението на ЦУР. Беше създадена многостранна платформа за последващи действия и обмен на добри практики относно изпълнението на ЦУР, като в приложението също ще бъде включен преглед на ангажиментите и приноса на различните заинтересовани лица.

Що се отнася по-специално до изпълнението на ЦУР чрез сътрудничество за развитие, през юни 2017 г. ЕС и неговите държави членки постигнаха съгласие за нов Европейски консенсус за развитие. Това осигурява нова обща рамка за политиката за развитие на институциите на ЕС и държавите членки, като акцентът остава върху изкореняването на бедността, като в същото време се признава връзката между политиките за развитие и хуманитарната помощ, околната среда, изменението на климата, миграцията и политиките за сигурност. Усилията ще бъдат насочени към справяне с неравенствата, за да се гарантира, че никой няма да бъде изоставен. Европейският консенсус вече информира Съвета за предложенията за указания за водене на преговори относно подновеното партньорство с държавите от АКТБ.

Политическите ангажименти следва да бъдат последвани от инвестиции. В това отношение ЦУР са ориентир за подхода на ЕС по отношение на следващата многогодишна финансова рамка и бъдещите инструменти. Комисията вече инвестира в постигането на ЦУР в държавите партньори чрез редица инициативи. Миналата година беше дадено начало на инициативата на ЕС и ООН „Spotlight“ за премахване на всички форми на насилие срещу жените и момичетата, като приносът на ЕС е от порядъка на 500 милиона евро. Очаква се Планът на ЕС за външни инвестиции да привлече над 44 милиарда евро инвестиции до 2020 г. в държавите партньори в Африка и съседните на ЕС държави, с принос от 4,1 милиарда евро от Европейската комисия. Освен това Комисията ще допринесе с 30 милиона евро за новия съвместен фонд на ООН за Програмата до 2030 г.

В бъдеще, Европейската комисия се ангажира да засили своя политически диалог с държавите партньори въз основа на ЦУР и да подкрепя своите държави партньори при изпълнението на Програмата до 2030 г. на национално равнище, включително чрез съгласуване на техните национални планове за развитие с ЦУР.

ВЪПРОС 6/КОМИСИЯ 8

от Catherine Bearder

Относно: Трафик на екземпляри от дивата флора и фауна и отношенията между АКТБ и ЕС

Преди две години Комисията прие Плана за действие срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна, в цел 3.2 от който се призовава за засилване на глобалните партньорства с държавите на произход, транзит или пазарна реализация.

Кои държави от АКТБ Комисията определя като приоритетни за установяването на засилен диалог и техническо сътрудничество във връзка с трафика на екземпляри от дивата флора и фауна?

Какви стъпки са предприети за включване на въпроса в срещите на високо равнище с регионални организации като Африканския съюз, Южноафриканската общност за развитие и Източноафриканската общност?

Какъв напредък е постигнат в посока използване на търговски инструменти за упражняване на натиск за действия срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна? Включени ли са такива разпоредби в настоящите и бъдещите преговори по споразумение за свободна търговия между АКТБ и ЕС?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 6/КОМИСИЯ 8

Като част от изпълнението на Плана за действие от 2016 г. срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна ЕС и неговите държави членки инвестират значителни средства в подкрепа на действия, укрепващи партньорствата с държавите на произход, транзит или пазарна реализация. Например, през 2016 и 2017 г. ЕС пое ангажимент за предоставяне на около 340 милиона евро по линия на външното сътрудничество за развитие, с което пряко се допринася за постигането на целите от Плана за действие.

Тъй като във всички държави от АКТБ се отчита трафик на екземпляри от дивата флора и фауна под формата на различни продукти (слонова кост, розово дърво, люспеници, костенурки, птици и др.), на всички държави е оказана специфична подкрепа в борбата с това престъпление, но приоритетите са съсредоточени върху основните райони на доставка: Мадагаскар, Централна Африка, Източна Африка, Западна Африка и Южна Африка.

Програмите, мобилизирани срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна, включват подкрепа за международните организации, специализирани в борбата с престъпленията срещу дивата природа, като Международния консорциум за борба с престъпленията срещу дивата флора и фауна (ICCWC). Насърчаването на ролята на местните общности в защитата на дивата флора и фауна също е приоритет за ЕС и неговите държави членки. Поради това програмите включват редица партньори на световно, регионално, национално и местно равнище и обхващат широк набор от дейности: устойчиво управление на защитените зони, подобряване на препитанието на местните общности чрез стопански дейности и предоставяне на свързани с екосистемите услуги (вода, енергетика, зелени работни места, дивеч, и др.), разбиване на престъпните мрежи.

ЕС проявява голяма активност във взаимодействието си с държавите от АКТБ на заседанията с регионални субекти като Африканския съюз, Асоциацията на народите от Югоизточна Азия, Южноафриканската общност за развитие и Икономическата общност на централноафриканските държави, но също така и във форуми като Партньорството за горите в басейна на река Конго. Освен това, регионалното програмиране, свързано с околната среда и дивата флора и фауна, включва партньорства със съответните регионални органи и ангажирането им.

Устойчивостта и мерките за защита на околната среда са неразделна част от обсъжданията по споразумението за търговско и икономическо партньорство, в които участва ЕС. ЕС гарантира например засилването на акцента върху спазването на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора.

ВЪПРОС 5/КОМИСИЯ 9

от György Hölvenyi

Относно: Ролята на религиозните общества в управлението на конфликти в държавите от АКТБ

Религиозните общества имат незаменим потенциал за управлението на конфликти в засегнати от кризи държави от АКТБ. Религиозните общества и институции неотменно са заинтересовани страни, не само в духовен аспект, но също така и като главен фактор за социалната стабилност благодарение на своите водачи и легитимност, както показват неотдавнашни примери като ролята на Конференцията на католическите епископи на Конго като ключов посредник в преговорите за политически преход в Демократична република Конго (ДРК).

По какъв начин Комисията гарантира участието на религиозните общности в усилията на ЕС за управление на конфликтите? По какъв начин тя взема предвид препоръките им при изпълнението на външни дейности? Ще бъдат ли включени религиозни организации в структурите на сътрудничество и политическия диалог ЕС — АКТБ в дългосрочен план?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 5/КОМИСИЯ 9

Религиозните общества и в по-широк смисъл религията могат да играят важна роля в предотвратяването, управлението и разрешаването на конфликти. Те често могат да окажат уникален духовен, морален, социален, а понякога и политически принос към ангажиментите в хода на мирния процес.

Поради това ЕСВД и службите на Европейската комисия често си взаимодействат с тях с оглед на допринасяне към усилията за предотвратяване, управление и разрешаване на конфликти.

В държавите от АКТБ Комисията е в контакт с голям брой различни организации, участници и заинтересовани страни, подпомагащи посредничеството, включително такива, работещи по религиозното измерение, като например Мрежата за религиозни и традиционни миротворци, Международният център на крал Абдула бин Абдел Азиз за междурелигиозен и междукултурен диалог (KAICIID), както и Организацията за ислямско сътрудничество. Имаме взаимодействие например с организацията Sant’Egidio в Централноафриканската република.

В някои случаи, като например в Демократична република Конго, Конференцията на католическите епископи действително изигра значителна роля за постигането на споразумение, докато в други случаи ролята на религиозните водачи може да е надценена или дори инструментализирана.

В зависимост от ситуацията и местния контекст Европейската комисия може да подкрепи участието на религиозните общности в диалози и консултации. Тя също така може да предостави техническа подкрепа на религиозни дейци, ангажирани с мирните процеси.

Религиозното измерение обаче трябва да бъде оценено посредством внимателен анализ на обсъжданите въпроси и участващите субекти. ЕС трябва да гарантира, че оценката му за ролята на религията е достатъчно нюансирана, за да се отчете сложната връзка между всички движещи сили на конфликта и техните развиващи се модели. Както се подчертава в доклада от 2015 г. на докладчика на ООН за свободата на вероизповеданието и убежденията, особено важно е да се разбере ролята на човешката дейност в използването на религията за политически цели.

По-конкретно, чрез програмата „Междукултурен диалог и култура“ (Инструмент за сътрудничество за развитие (ИСР)) ще бъдат подобрени културният плурализъм и междукултурното разбирателство, в това число аспектите, отнасящи се до религията или убежденията, в подбрани държави от АКТБ. Подбрани бяха пет проекта, чието изпълнение започна в началото на 2018 г., на обща стойност 10 милиона евро.

Приоритет беше даден на действията в държави в ситуации на нестабилност или засегнати от значителни потоци разселени лица или незаконни мигранти: подбраните предложения ще се проведат в Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Камерун, Кот д'Ивоар, Демократична република Конго, Египет, Кения, Мали, Нигер, Нигерия, Руанда, Сенегал, Южен Судан, Танзания, Того, Уганда и Зимбабве; Сирия, Ирак и Ливан.

Проектите използват влиянието на религиозните водачи за насърчаване на културното многообразие и зачитането на равното достойнство на всички мъже и жени чрез диалог и сътрудничество между вероизповеданията и културите. Предвид дейността си религиозните водачи и общества са сред целевите групи при действията по изграждане на капацитет.

В допълнение, текущата покана за предложения по линия на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ) цели повишаване на „взаимното разбирателство и зачитане между хората с различно вероизповедание или непринадлежащи към такова, допринасяйки за приобщаващи общности и общества, приемащи различията и способни да се справят с потенциалните конфликти по мирен начин“. Допустими за подпомагане са действия на гражданското общество, насочени към държавите от АКТБ. Проектите ще бъдат подбирани в хода на 2018 г. (индикативна сума 5 милиона евро).

ВЪПРОС 8/КОМИСИЯ 10

от Laura Agea

Относно: Бъдещата реформа на ОСП и въздействието ѝ върху държавите от АКТБ

Множество проучвания потвърждават прякото въздействие на общата селскостопанска политика на ЕС (ОСП) върху държавите от АКТБ. За съжаление въздействието невинаги е положително. ЕС играе ключова роля по отношение на международния пазар на селскостопански продукти и глобалната продоволствена сигурност като най-важен вносител на селскостопански продукти от държавите от АКТБ. Основното предизвикателство пред нас е да приведем бъдещата реформа на ОСП в съответствие с ангажиментите на ЕС в рамките на глобалния дневен ред на устойчивото развитие (целите за устойчиво развитие, Парижкото споразумение, и т.н.).

Какви инструменти са предвидени в структурата на бъдещата ОСП за подобряване на положителното въздействие върху развиващите се страни и в частност за по-нататъшното спазване на ангажиментите ни към устойчивото развитие и продоволствената сигурност?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 8/КОМИСИЯ 10

В новия Европейски консенсус за развитие от юни 2017 г. се потвърждава значението на съгласуваността на политиките за развитие за постигането на целите за устойчиво развитие.

Селското стопанство е тясно свързано с въпроси като работните места, храните, въздуха, изменението на климата, водите, почвите и биоразнообразието и поради това играе значителна роля в Програмата до 2030 г. Дългото пътуване към постигането на целите за устойчиво развитие е едва в началото си и селскостопанският сектор има възможността да покаже, че може да бъде част от решението.

Последователните реформи на общата селскостопанска политика през последните 25 години постепенно засилиха пазарната ориентация на ОСП (3), като същевременно подобриха резултатите от нея в областта на околната среда и климата (4). Тези реформи подчертаха основните цели на ОСП, които са осигуряването на жизнеспособно производство на храни, устойчиво управление на природните ресурси и действията в областта на климата, както и балансирано териториално развитие в рамките на Европейския съюз.

С настоящото преразглеждане на ОСП също така се цели да се окаже по-нататъшен принос към международните ангажименти на ЕС. В съобщението от ноември 2017 г., озаглавено „Бъдещето на прехраната и селското стопанство“, се определят общи политически насоки (5), включително и относно международното измерение на ОСП. Тези насоки са допълнително уточнени в законодателното предложение относно общата селскостопанска политика за периода 2020 г., което Комисията прие неотдавна.

ЕС очевидно е ангажиран с подпомагане на развиващите се страни да интегрират селскостопанските си сектори в световната търговска система и да споделят ползите от глобалната икономика (6). ЕС е наясно, че това може да се случи само когато държавите партньори играят водеща роля. Понастоящем ЕС работи с над 60 държави партньори в областта на устойчивото земеделие и продоволствената сигурност (7). В Африка акцентът е върху подкрепа за политики, насърчаване на отговорни инвестиции в селските райони и подпомагане на хранително-вкусовия сектор, с което като цяло да се помогне на африканските държави да извлекат ползи от потенциала на своите селскостопански сектори и да отговорят на нуждите на своите граждани.

През април Комисията също така създаде оперативна група, съставена от експерти от ЕС и Африка, която да предоставя консултации и да издава препоръки с цел укрепване на партньорството между ЕС и Африканския съюз в областта на прехраната и селското стопанство и засилване на ролята на ЕС в създаващото работни места в Африка икономическо сътрудничество в областта на селското стопанство, агробизнеса и селскостопанската промишленост.

ВЪПРОС 11/КОМИСИЯ 11

от Neena Gill

Относно: Хуманитарна помощ за Демократична република Конго

Хуманитарната помощ за Демократична република Конго през 2017 г. беше на най-ниското си равнище за последното десетилетие.

Хуманитарната помощ от ЕС за страната за последната година беше с 4 милиона евро по-малко, отколкото през 2016 г.

През октомври 2017 г. ООН обяви официално извънредна ситуация от ниво 3 в Демократична република Конго, с географски акцент върху регионите Касай, Танганайка и Южен Киву.

| 1. | Какъв е понастоящем недостигът на финансиране във връзка с хуманитарната ситуация в Демократична република Конго? |
| --- | --- |

1.

Какъв е понастоящем недостигът на финансиране във връзка с хуманитарната ситуация в Демократична република Конго?

| 2. | Предприела ли е Комисията мерки за увеличаване на хуманитарната помощ за Демократична република Конго от октомври 2017 г. насам? |
| --- | --- |

2.

Предприела ли е Комисията мерки за увеличаване на хуманитарната помощ за Демократична република Конго от октомври 2017 г. насам?

ОТГОВОР НА ВЪПРОС 11/КОМИСИЯ 11

Предвид влошаващата се хуманитарна ситуация в Демократична република Конго първата по рода си международна хуманитарна конференция за тази държава се проведе в Женева на 13 април 2018г. Съвместни домакини на конференцията бяха ООН, ЕС и Нидерландия. Участваха 101 делегации, в това число 22 държави — членки на ЕС. Резултатът бяха ангажименти и обявяване на сумата от 528,1 милиона щатски долара за целите на хуманитарната реакция в Демократична република Конго през 2018 г. Европейската комисия обяви помощ на стойност 77,1 милиона евро за Демократична република Конго през 2018 г., а държавите — членки на ЕС обявиха още 246 милиона щатски долара, с което общият ангажимент на ЕС достига две трети от общата сума.

Според ООН за Плана за хуманитарна реакция за Демократична република Конго през 2018 г. са необходими 1,68 милиарда щатски долара, като от помощ се нуждаят 13,1 милиона души.

„Ниво 3“ на реагиране при извънредни ситуации — възможно най-високото ниво на реагиране — беше задействано от ООН на 20 октомври 2017 г. за период от шест месеца с географски акцент върху провинциите Южен Киву, Танганайка и отделните провинции Касай. Статусът „ниво 3“ беше отменен на 20 април 2018 г., след като по данни на ООН до голяма степен бяха постигнати целевите показатели за ефективна мобилизация на международен капацитет за засилване на хуманитарната подкрепа.

Европейската комисия подпомага хуманитарни операции в Демократична република Конго от 1994 г. насам и продължава тази си дейност. Тя подпомага реакциите във връзка с основни хуманитарни потребности, в това число продоволствена помощ, изхранване, здравни услуги, защита, подслон, вода, канализация и хигиена, образование в извънредни ситуации, но също така логистика и координация на хуманитарната помощ. През 2018 г. помощта ще бъде допълнена с дейности по посредничество, помирение и изграждане на устойчивост, финансирани по линия на други инструменти на разположение на Европейската комисия, в допълнение към вече значителното финансиране за развитие в Демократична република Конго.

---

(1)  https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/pages/files/eugs_review_web_13.pdf

(2)  https://webgate.ec.europa.eu/devco-academy/

(3)  Това беше постигнато чрез свеждане до минимум на мерките с производствени и изкривяващи търговията последици. Понастоящем над 90 % от помощта, отпускана от ЕС на земеделските стопани, вече не е обвързана с произвежданото количество или самия продукт и поради това няма изкривяващо въздействие върху търговията. Пазарните мерки са ограничени до ниво „защитна мрежа“ само в случай на криза, а възстановяванията при износ бяха премахнати през декември 2015 г.

(4)  Конкретните инструменти на ОСП, насочени към устойчивото производство на храни, включват както задължителни (кръстосано съответствие, екологизиране), така и доброволни мерки (по линия на политиката за развитие на селските райони). Поради това помощта, отпускана на земеделските стопани от ЕС, отразява техните усилия и прилагането от тяхна страна на мерките, гарантиращи устойчиво земеделие.

(5)  То също така съдържа ясно указание, че бъдещата ОСП трябва да играе по-голяма роля в прилагането на резултатите от срещата на върха във Валета за преодоляване на първопричините за миграцията. Например чрез извличане на полза от знанията и иновациите и задълбочаване на сътрудничеството по селскостопански научни и иновационни дейности, проучване на проекти за обучение и обмен и засилване на стратегическото политическо сътрудничество и диалога с Африканския съюз по въпроси, свързани със селското стопанство и развитието на селските райони.

(6)  ЕС предоставя безмитен и безквотен достъп на всички най-слаборазвити държави, а споразуменията за икономическо партньорство дават възможност на държавите партньори да защитят своите най-чувствителни селскостопански продукти от либерализацията чрез пълното им изключване или чрез допускане на строги защитни мерки, които могат да бъдат използвани с цел защита от внезапни увеличения на вноса.

(7)  За тази цел за периода 2014 — 2020 г. са заделени 8,5 милиарда евро от помощта на ЕС за развитие.

---