# Eiropas Savienības C 383/2018

| | ISSN 1977-0952 |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 383 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 61. gadagājums2018. gada 23. oktobris |

ISSN 1977-0952

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 383

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

61. gadagājums2018. gada 23. oktobris

---

| Saturs | Lappuse |
| --- | --- |
| | IV   Paziņojumi |
| | EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI |
| | OLAF Uzraudzības komiteja |
| 2018/C 383/01 | OLAF Uzraudzības komitejas darbības pārskats – 2014. gads | 1 |

Saturs

Lappuse

IV   Paziņojumi

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI

OLAF Uzraudzības komiteja

OLAF

2018/C 383/01

OLAF Uzraudzības komitejas darbības pārskats – 2014. gads

OLAF

1

---

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

IV Paziņojumi

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTI PAZIŅOJUMI

OLAF Uzraudzības komiteja

| 23.10.2018 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 383/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.10.2018

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 383/1

---

OLAF UZRAUDZĪBAS KOMITEJAS DARBĪBAS PĀRSKATS – 2014. GADS

(2018/C 383/01)

OLAF Uzraudzības komitejas locekļi

Herbert Bösch, Tuomas Pöysti (priekšsēdētājs), Johan Denolf, Catherine Pignon, Dimitrios Zimianitis

Tuomas PÖYSTI (priekšsēdētājs)

| | Somijas valsts kontrolieris, Valsts revīzijas biroja priekšsēdētājs, Somija |
| --- | --- |

Somijas valsts kontrolieris, Valsts revīzijas biroja priekšsēdētājs, Somija

Herbert BÖSCH

| | Bijušais Eiropas Parlamenta deputāts, |
| --- | --- |

Bijušais Eiropas Parlamenta deputāts,

| | bijušais Eiropas Parlamenta Budžeta kontroles komitejas priekšsēdētājs, |
| --- | --- |

bijušais Eiropas Parlamenta Budžeta kontroles komitejas priekšsēdētājs,

| | Austrija |
| --- | --- |

Austrija

Johan DENOLF

| | Beļģijas Federālās policijas galvenais komisārs un Finanšu ziņu vākšanas vienības (FIU) loceklis, Beļģija |
| --- | --- |

Beļģijas Federālās policijas galvenais komisārs un Finanšu ziņu vākšanas vienības (FIU) loceklis, Beļģija

Catherine PIGNON

| | Anžē Apelācijas tiesas galvenā prokurore, Francija |
| --- | --- |

Anžē Apelācijas tiesas galvenā prokurore, Francija

Dimitrios ZIMIANITIS

| | Atēnu Pirmās instances tiesas vecākais prokurors, Grieķija |
| --- | --- |

Atēnu Pirmās instances tiesas vecākais prokurors, Grieķija

SATURA RĀDĪTĀJS

| PAMATUZDEVUMS | 3 |
| --- | --- |

| PRIEKŠSĒDĒTĀJA PRIEKŠVĀRDS | 4 |
| --- | --- |

| PĀRSKATS | 5 |
| --- | --- |

| 1. | PĀRRAUDZĪBA | 6 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | OLAF IZMEKLĒŠANAS FUNKCIJAS ĪSTENOŠANA | 6 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| OLAF politika attiecībā uz lietu sākšanu | 6 |
| --- | --- |

| OLAF sāktās lietas 2012. gadā | 6 |
| --- | --- |

| 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritātes | 6 |
| --- | --- |

| OLAF izmeklēšanas neatkarība | 7 |
| --- | --- |

| Uzraudzības komitejas apsvērumi par OLAF neatkarību | 7 |
| --- | --- |

| Uzraudzības komitejai izteiktie pieprasījumi par OLAF neatkarības aizstāvēšanu | 7 |
| --- | --- |

| Procesuālo garantiju piemērošana OLAF darbībā | 8 |
| --- | --- |

| Likumības un lietu pārbaude OLAF | 8 |
| --- | --- |

| Uzraudzības komitejai adresētās sūdzības un pieprasījumi | 8 |
| --- | --- |

| OLAF pilnvaras vākt pierādījumus, ierakstot privātas tālruņa sarunas | 9 |
| --- | --- |

| Lēmumi par iestādes, struktūras, biroja vai aģentūras informēšanas atlikšanu | 9 |
| --- | --- |

| OLAF izmeklēšanu ilgums | 9 |
| --- | --- |

| OLAF ģenerāldirektora ieteikumi | 10 |
| --- | --- |

| 1.2. | OLAF IZMEKLĒŠANAS FUNKCIJAS PĀRVALDĪBA | 10 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| Provizoriskais 2015. gada budžeta projekts | 10 |
| --- | --- |

| OLAF gada pārskati – statistika un ziņošanas rīki | 11 |
| --- | --- |

| 2. | SADARBĪBA | 11 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | SADARBĪBA AR OLAF | 11 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus | 11 |
| --- | --- |

| Ar OLAF parakstīto sadarbības noteikumu īstenošana | 11 |
| --- | --- |

| 2.2. | SADARBĪBA AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM | 12 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| Tikšanās ar ES iestādēm | 12 |
| --- | --- |

| Tikšanās ar citām ieinteresētajām personām | 12 |
| --- | --- |

| 3. | PĀRVALDĪBA | 13 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | UZRAUDZĪBAS KOMITEJA | 13 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| Darba metodes | 13 |
| --- | --- |

| Budžeta neatkarība | 13 |
| --- | --- |

| Saziņas politika un pārredzamība | 13 |
| --- | --- |

| 3.2. | UZRAUDZĪBAS KOMITEJAS SEKRETARIĀTS | 14 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| PIELIKUMI | 15 |
| --- | --- |

PAMATUZDEVUMS

| Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkts



  Uzraudzības komiteja regulāri pārrauga to, kā Birojs veic izmeklēšanas funkciju, ar mērķi palielināt Biroja neatkarību to kompetenču pienācīgā īstenošanā, kuras Birojam ir noteiktas ar šo regulu.


  Uzraudzības komiteja jo īpaši pārrauga norises, kas ir saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu un izmeklēšanas ilgumu, ņemot vērā informāciju, ko saskaņā ar 7. panta 8. punktu sniedz ģenerāldirektors. |
| --- |

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkts

Uzraudzības komiteja regulāri pārrauga to, kā Birojs veic izmeklēšanas funkciju, ar mērķi palielināt Biroja neatkarību to kompetenču pienācīgā īstenošanā, kuras Birojam ir noteiktas ar šo regulu.

Uzraudzības komiteja jo īpaši pārrauga norises, kas ir saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu un izmeklēšanas ilgumu, ņemot vērā informāciju, ko saskaņā ar 7. panta 8. punktu sniedz ģenerāldirektors.

Kā noteikts Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (1), Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai Uzraudzības komitejas uzdevums ir palielināt OLAF neatkarību tam uzticēto kompetenču pienācīgā īstenošanā (2). Lai Uzraudzības komiteja varētu šo uzdevumu izpildīt, ES likumdevējs tai ir uzticējis trīskāršu lomu.

1

OLAF

2

| — | Uzraudzības komiteja ir OLAF
  uzraudzības iestāde un OLAF neatkarības sargātāja; tā regulāri pārrauga to, kā OLAF veic izmeklēšanas funkciju, un jo īpaši pārrauga norises, kas saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu un izmeklēšanu ilgumu. |
| --- | --- |

—

Uzraudzības komiteja ir OLAF
  uzraudzības iestāde un OLAF neatkarības sargātāja; tā regulāri pārrauga to, kā OLAF veic izmeklēšanas funkciju, un jo īpaši pārrauga norises, kas saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu un izmeklēšanu ilgumu.

OLAF

uzraudzības iestāde

OLAF

OLAF

| — | Uzraudzības komiteja konsultē
  OLAF ģenerāldirektoru, kuram tā palīdz pienākumu izpildē:






  — | tā informē viņu par Uzraudzības komitejas veiktās pārraudzības rezultātiem attiecībā uz OLAF izmeklēšanas funkcijas īstenošanu, procesuālo garantiju piemērošanu un izmeklēšanu ilgumu, kā arī vajadzības gadījumā sniedz attiecīgus ieteikumus, |
| --- | --- | --- |

—

Uzraudzības komiteja konsultē
  OLAF ģenerāldirektoru, kuram tā palīdz pienākumu izpildē:

konsultē

OLAF

—

tā informē viņu par Uzraudzības komitejas veiktās pārraudzības rezultātiem attiecībā uz OLAF izmeklēšanas funkcijas īstenošanu, procesuālo garantiju piemērošanu un izmeklēšanu ilgumu, kā arī vajadzības gadījumā sniedz attiecīgus ieteikumus,

OLAF

| — | tā sniedz viņam atzinumus, tostarp attiecīgos gadījumos ieteikumus par inter alia resursiem, kas nepieciešami OLAF izmeklēšanas funkcijas veikšanai, par prioritātēm izmeklēšanas jomā un par izmeklēšanas ilgumu, |
| --- | --- |

—

tā sniedz viņam atzinumus, tostarp attiecīgos gadījumos ieteikumus par inter alia resursiem, kas nepieciešami OLAF izmeklēšanas funkcijas veikšanai, par prioritātēm izmeklēšanas jomā un par izmeklēšanas ilgumu,

inter alia

OLAF

| — | tā iesniedz apsvērumus (tostarp, ja nepieciešams, ieteikumus) par izmeklēšanas procedūru pamatnostādnēm (un to grozījumiem), ko saskaņā ar regulas 17. panta 8. punktu pieņem ģenerāldirektors. |
| --- | --- |

—

tā iesniedz apsvērumus (tostarp, ja nepieciešams, ieteikumus) par izmeklēšanas procedūru pamatnostādnēm (un to grozījumiem), ko saskaņā ar regulas 17. panta 8. punktu pieņem ģenerāldirektors.

| — | Uzraudzības komiteja ir sarunu partneris ES iestādēm, kurām tā ziņo par savu darbību, var pēc to pieprasījuma sniegt atzinumus un veic ar tām politiska līmeņa viedokļu apmaiņu, tādējādi nodrošinot ES iestādēm unikālu kompetenci, kuras pamatā ir komitejas pieredze pārraudzībā. |
| --- | --- |

—

Uzraudzības komiteja ir sarunu partneris ES iestādēm, kurām tā ziņo par savu darbību, var pēc to pieprasījuma sniegt atzinumus un veic ar tām politiska līmeņa viedokļu apmaiņu, tādējādi nodrošinot ES iestādēm unikālu kompetenci, kuras pamatā ir komitejas pieredze pārraudzībā.

sarunu partneris

PRIEKŠSĒDĒTĀJA PRIEKŠVĀRDS

PRIEKŠSĒDĒTĀJA PRIEKŠVĀRDS

Kā Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai (OLAF) Uzraudzības komitejas priekšsēdētājam man ir gods iesniegt Komitejas gada darbības pārskatu saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 9. punktu.

OLAF

OLAF ir Eiropas Komisijas iestāžu dienests, un tā stāvoklis ir unikāls. Birojs ir neatkarīgs savas izmeklēšanas funkcijas īstenošanā, un Uzraudzības komitejas uzdevums ir nodrošināt būtiskus labas pārvaldības un vadības aspektus saistībā ar Biroja izmeklēšanas darbībām. Tādējādi tiek veicināta Biroja īstenotās izmeklēšanas likumība un uzticamība, un līdz ar to arī uzticība Eiropas Savienībai kā tiesiskai kopienai.

OLAF

Darbības pārskatā ir izklāstīts pārraudzības darbs, ko Uzraudzības komiteja veica 2014. gadā. Tā rezultāti ir aprakstīti dokumentos, ko Komiteja pieņēmusi laikposmā no 2014. gada februāra līdz 2015. gada martam. Dokumenta 1. nodaļā sniegts pārskats par OLAF izmeklēšanas funkcijas īstenošanu un pārvaldību, savukārt 2. nodaļā uzsvars likts uz sadarbību ar OLAF un ieinteresētajām personām un jo īpaši uz OLAF turpmāko rīcību saistībā ar Uzraudzības komitejas ieteikumiem. Pārskata 3. nodaļā Uzraudzības komitejas īstenotā pārvaldība izklāstīta no plašāka pārskatatbildības skatpunkta.

1. nodaļā

OLAF

2. nodaļā

OLAF

OLAF

3. nodaļā

Uzraudzības komiteja 2014. gadā savā darbā uzsvaru lika uz ziņošanu par izmeklēšanu ilgumu un OLAF neatkarību. Vēl viens būtisks aspekts pārskata periodā bija Biroja uzraudzības satvars – saistībā ar to Uzraudzības komiteja centās uzlabot apstākļus rezultatīvas un neatkarīgas, profesionālas un Eiropas Savienībā piemērojamiem labas pārvaldības un vadības principiem atbilstīgas uzraudzības īstenošanai. Ļoti lielas pūles Uzraudzības komiteja veltīja Biroja un Komitejas darba attiecību un sadarbības noteikumu uzlabošanai. Uzraudzības komiteja uzskata, ka no OLAF neatkarības izriet ļoti liela pārskatatbildība, tāpēc tās galvenais ieteikums iestādēm ir uzlabot procedūras, kas nodrošina OLAF un tā augstākā līmeņa vadības pienākumu izpildes pārskatatbildību.

OLAF

OLAF

OLAF

Briselē, 2015. gada 25. martā

Tuomas PÖYSTI

Uzraudzības komitejas priekšsēdētājs

PĀRSKATS

PĀRSKATS

Pārraudzības darbs

Pārraudzības darbs

Analizēti un novērtēti šādi dokumenti:

| — | 658 ziņojumi par izmeklēšanām, kas ilgušas vairāk nekā 12 mēnešus, |
| --- | --- |

—

658 ziņojumi par izmeklēšanām, kas ilgušas vairāk nekā 12 mēnešus,

| — | 92 atzinumi par galīgajiem ziņojumiem un ieteikumiem, |
| --- | --- |

—

92 atzinumi par galīgajiem ziņojumiem un ieteikumiem,

| — | 39 sūdzības un pieprasījumi no privātpersonām, |
| --- | --- |

—

39 sūdzības un pieprasījumi no privātpersonām,

| — | 2 publiskas piekļuves pieprasījumi attiecībā uz Uzraudzības komitejas dokumentiem, |
| --- | --- |

—

2 publiskas piekļuves pieprasījumi attiecībā uz Uzraudzības komitejas dokumentiem,

| — | 1 sadarbības pieprasījums no dalībvalsts tiesu iestādes, |
| --- | --- |

—

1 sadarbības pieprasījums no dalībvalsts tiesu iestādes,

| — | 94 OLAF lietu materiāli. |
| --- | --- |

—

94 OLAF lietu materiāli.

OLAF

Atzinumi un ziņojumi

Atzinumi un ziņojumi

| — | 3 atzinumi saistībā ar OLAF izmeklēšanas funkcijas īstenošanu un pārvaldību:






  — | Atzinums Nr. 3/2014 “OLAF provizoriskais 2015. gada budžeta projekts”, |
| --- | --- | --- |

—

3 atzinumi saistībā ar OLAF izmeklēšanas funkcijas īstenošanu un pārvaldību:

OLAF

—

Atzinums Nr. 3/2014 “OLAF provizoriskais 2015. gada budžeta projekts”,

“OLAF

| — | Atzinums Nr. 4/2014 “Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai veikto izmeklēšanu ilguma kontrole”, |
| --- | --- |

—

Atzinums Nr. 4/2014 “Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai veikto izmeklēšanu ilguma kontrole”,

| — | Atzinums Nr. 5/2014 “OLAF ārējie pārskati par izmeklēšanu ilgumu”. |
| --- | --- |

—

Atzinums Nr. 5/2014 “OLAF ārējie pārskati par izmeklēšanu ilgumu”.

“OLAF

| — | 3 īpašie ziņojumi ES iestādēm:






  — | Ziņojums Nr. 1/2014 “OLAF izmeklēšanas neatkarības nodrošināšana”, |
| --- | --- | --- |

—

3 īpašie ziņojumi ES iestādēm:

—

Ziņojums Nr. 1/2014 “OLAF izmeklēšanas neatkarības nodrošināšana”,

“OLAF

| — | Ziņojums Nr. 2/2014 “Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus”, |
| --- | --- |

—

Ziņojums Nr. 2/2014 “Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus”,

OLAF

| — | Ziņojums Nr. 3/2014 “OLAF sāktās lietas 2012. gadā”. |
| --- | --- |

—

Ziņojums Nr. 3/2014 “OLAF sāktās lietas 2012. gadā”.

OLAF

| — | 2013. gada darbības pārskats. |
| --- | --- |

—

2013. gada darbības pārskats.

Nostājas un politikas dokumenti

Nostājas un politikas dokumenti

| — | Lēmums par Uzraudzības komitejas darbību pārredzamību. |
| --- | --- |

—

Lēmums par Uzraudzības komitejas darbību pārredzamību.

| — | Paziņojums par Uzraudzības komitejas veikto OLAF 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritāšu (IPP) projekta analīzi. |
| --- | --- |

—

Paziņojums par Uzraudzības komitejas veikto OLAF 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritāšu (IPP) projekta analīzi.

OLAF

1.   PĀRRAUDZĪBA

PĀRRAUDZĪBA

| Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkta trešā daļa


  Uzraudzības komiteja ģenerāldirektoram sniedz atzinumus, tostarp attiecīgos gadījumos ieteikumus par, inter alia, resursiem, kas nepieciešami Biroja izmeklēšanas funkcijas veikšanai, par Biroja prioritātēm izmeklēšanas jomā un par izmeklēšanas ilgumu. Minētos atzinumus var sniegt pēc komitejas iniciatīvas, pēc ģenerāldirektora pieprasījuma vai kādas iestādes, struktūras, biroja vai aģentūras pieprasījuma, vienlaikus tomēr netraucējot veicamo izmeklēšanu gaitu. |
| --- |

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkta trešā daļa

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkta trešā daļa

Uzraudzības komiteja ģenerāldirektoram sniedz atzinumus, tostarp attiecīgos gadījumos ieteikumus par, inter alia, resursiem, kas nepieciešami Biroja izmeklēšanas funkcijas veikšanai, par Biroja prioritātēm izmeklēšanas jomā un par izmeklēšanas ilgumu. Minētos atzinumus var sniegt pēc komitejas iniciatīvas, pēc ģenerāldirektora pieprasījuma vai kādas iestādes, struktūras, biroja vai aģentūras pieprasījuma, vienlaikus tomēr netraucējot veicamo izmeklēšanu gaitu.

Uzraudzības komiteja ģenerāldirektoram sniedz atzinumus, tostarp attiecīgos gadījumos ieteikumus par,

, resursiem, kas nepieciešami Biroja izmeklēšanas funkcijas veikšanai, par Biroja prioritātēm izmeklēšanas jomā un par izmeklēšanas ilgumu. Minētos atzinumus var sniegt pēc komitejas iniciatīvas, pēc ģenerāldirektora pieprasījuma vai kādas iestādes, struktūras, biroja vai aģentūras pieprasījuma, vienlaikus tomēr netraucējot veicamo izmeklēšanu gaitu.

1.1.   OLAF IZMEKLĒŠANAS FUNKCIJAS ĪSTENOŠANA

OLAF IZMEKLĒŠANAS FUNKCIJAS ĪSTENOŠANA

OLAF politika attiecībā uz lietu sākšanu

OLAF politika attiecībā uz lietu sākšanu

OLAF sāktās lietas 2012. gadā

OLAF

| 1. | Uzraudzības komiteja konstatēja, ka OLAF reorganizācijas laikā (2012. gada 1. februārī) ar vienu OLAF ģenerāldirektora (OLAF ĢD) lēmumu vienā dienā tika sāktas 423 lietas. Uzraudzības komiteja izvērtēja, ciktāl šis lēmums atbilda Tiesas judikatūrā noteiktajiem kritērijiem, jo Tiesa ir norādījusi, ka OLAF ĢD var pieņemt lēmumu par izmeklēšanas sākšanu tikai tad, ja pastāv “pietiekami nopietnas aizdomas” par krāpšanu, korupciju un citām nelikumīgām darbībām, kas kaitē ES finanšu interesēm. |
| --- | --- |

1.

Uzraudzības komiteja konstatēja, ka OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 2. | Uzraudzības komiteja izklāstīja savas analīzes rezultātus Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Revīzijas palātai adresētajā Ziņojumā Nr. 3/2014 “OLAF sāktās lietas 2012. gadā” (3). Pamatojoties uz OLAF sniegtās informācijas, tostarp izmeklēšanu izlases, analīzi, Uzraudzības komiteja secināja, ka i) attiecībā uz Uzraudzības komiteja izmeklētajām lietām OLAF nebija veicis atbilstošu saņemtās informācijas novērtējumu; ii) attiecībā uz lietu lielāko daļu nebija nekādu pazīmju par to, ka būtu veikta kāda novērtēšanas darbība; iii) OLAF ĢD sāka visas attiecīgās lietas, iepriekš nenoskaidrojot, vai pastāv pietiekami nopietnas aizdomas par to, ka notikusi krāpšana, korupcija vai citāda nelikumīga darbība, kas skar Savienības finanšu intereses, – tas ir pretrunā tobrīd spēkā esošajai juridiskajai prasībai par OLAF izmeklēšanas sākšanu. |
| --- | --- |

2.

Uzraudzības komiteja izklāstīja savas analīzes rezultātus Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Revīzijas palātai adresētajā Ziņojumā Nr. 3/2014 “OLAF

3

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 3. | Pēc Uzraudzības komitejas pieprasījuma un pirms ziņojuma nosūtīšanas iestādēm OLAF sniedza komentārus, kuros nepiekrita Uzraudzības komitejas secinājumiem. Uzraudzības komiteja ņēma vērā OLAF nostāju un nolēma nosūtīt iestādēm negrozītu ziņojumu. |
| --- | --- |

3.

Pēc Uzraudzības komitejas pieprasījuma un pirms ziņojuma nosūtīšanas iestādēm OLAF

OLAF

2015. gada izmeklēšanas politikas prioritātes

| 4. | OLAF ĢD nosūtīja Uzraudzības komitejai OLAF 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritāšu (IPP) projektu, un Komiteja tās analizēja, ņemot vērā savu Atzinumu Nr. 1/2014 “OLAF izmeklēšanas prioritātes” (4). Uzraudzības komiteja – Paziņojumā par 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritātēm – ievēroja, ka, ciktāl tai zināms, paziņojuma pieņemšanas brīdī OLAF nebija ņēmis vērā trīs Atzinumā Nr. 1/2014 sniegtos ieteikumus: i) OLAF ĢD nepieņēma pamatnostādnes par Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013 paredzēto atlases principu (resursu efektīva izmantošana, proporcionalitāte, subsidiaritāte / pievienotā vērtība) piemērošanu un nevis pārskatīja finanšu rādītājus, lai tos pielāgotu izdevumu programmu reālajai situācijai, bet gan tās pilnīgi likvidēja; ii) šķiet, ka 2015. gada IPP projektā ņemti vērā vairāki ieinteresēto personu dokumenti, tomēr izskatās, ka ar tām nav notikušas sarunas par finanšu rādītājiem un iespējamo turpmāko rīcību saistībā ar lietām, kurās ir pietiekamas aizdomas par krāpniecību un kuras noraidītas, ņemot vērā IPP vai atlases principus; iii) OLAF ĢD nenosūtīja Uzraudzības komitejas novērtējumu par iepriekšējo IPP piemērošanu vai ieinteresēto personu atsauksmju kopsavilkumu, lai gan bija to solījis (5). |
| --- | --- |

4.

OLAF

OLAF

OLAF

4

Paziņojumā par 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritātēm

OLAF

OLAF

OLAF

5

| 5. | Tāpēc Uzraudzības komiteja vēlas norādīt, ka nav iespējams secināt, vai IPP ir pareizi noteiktas un vai to piemērošana krāpšanas un korupcijas apkarošanu ietekmē labvēlīgi vai nelabvēlīgi. |
| --- | --- |

5.

Tāpēc Uzraudzības komiteja vēlas norādīt, ka nav iespējams secināt, vai IPP ir pareizi noteiktas un vai to piemērošana krāpšanas un korupcijas apkarošanu ietekmē labvēlīgi vai nelabvēlīgi.

OLAF izmeklēšanas neatkarība

OLAF izmeklēšanas neatkarība

Uzraudzības komitejas apsvērumi par OLAF neatkarību

OLAF

| 6. | Uzraudzības komiteja 2014. gada 2. jūlijā pieņēma Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Revīzijas palātai adresētu Ziņojumu Nr. 1/2014 “OLAF neatkarības nodrošināšana” (6). Ziņojumā uzsvars likts uz OLAF izmeklēšanas neatkarību un Uzraudzības komitejas spēju to stiprināt. |
| --- | --- |

6.

Uzraudzības komiteja 2014. gada 2. jūlijā pieņēma Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Revīzijas palātai adresētu Ziņojumu Nr. 1/2014 “OLAF

6

OLAF

| 7. | Uzraudzības komiteja pauda viedokli, ka noteikumi, kas paredzēti Komisijas tiesību akta priekšlikumā par OLAF procesuālo garantiju kontroliera amata izveidošanu, nelabvēlīgi ietekmētu OLAF ĢD neatkarību un līdzsvaru starp iestādēm. Tāpēc Uzraudzības komiteja aicināja likumdevēju grozīt priekšlikumu, paredzot, ka i) procesuālo garantiju ievērošanu notiekošajās, slēgtajās vai noraidītajās lietās kontrolē Uzraudzības komiteja un/vai tās uzraudzībā un ii) tiek nostiprināta un formalizēta OLAF darbības likumības pārbaude, jo īpaši attiecībā uz agresīviem izmeklēšanas pasākumiem. |
| --- | --- |

7.

Uzraudzības komiteja pauda viedokli, ka noteikumi, kas paredzēti Komisijas tiesību akta priekšlikumā par OLAF procesuālo garantiju kontroliera

OLAF

OLAF

| 8. | Uzraudzības komiteja arī pauda bažas par nepārredzamo OLAF dalību Komisijas informācijas centra sanāksmēs un to, ka šī nepārredzamība varētu apdraudēt OLAF izmeklēšanas neatkarību. Tāpat Uzraudzības komiteja aicināja precizēt OLAF uzdevumus saistībā ar Komisijas krāpšanas apkarošanas politikas īstenošanu cigarešu nozarē. |
| --- | --- |

8.

Uzraudzības komiteja arī pauda bažas par nepārredzamo OLAF

OLAF

OLAF

| 9. | Uzraudzības komiteja pauda vairākas bažas par tās spēju stiprināt OLAF neatkarību. Uzraudzības komitejas lomas un pilnvaru neskaidrība, jo īpaši attiecībā uz atsevišķu lietu pārraudzību, kā arī Uzraudzības komitejas grūtības piekļūt lietu materiāliem reāli apdraud OLAF uzraudzību. Tādējādi reālas uzraudzības trūkuma un izmeklēšanas neatkarības rezultātā OLAF darbība var zaudēt pārskatatbildību. Tāpēc Uzraudzības komiteja aicināja ES iestādes vai nu nostiprināt tās pilnvaras, jo īpaši atļaujot pilnīgu piekļuvi OLAF lietu materiāliem, vai arī īstenot citus pasākumus, kas nodrošinātu OLAF pārskatatbildību. |
| --- | --- |

9.

Uzraudzības komiteja pauda vairākas bažas par tās spēju stiprināt OLAF

OLAF

Tādējādi reālas uzraudzības trūkuma un izmeklēšanas neatkarības rezultātā OLAF

OLAF

OLAF

| 10. | Uzraudzības komiteja arī vērsa iestāžu uzmanību uz nepieciešamību īstenot Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 prasības par Uzraudzības komitejas sekretariāta neatkarīgu darbību – tas joprojām darbojas pilnīgā OLAF ĢD administratīvajā kontrolē. |
| --- | --- |

10.

Uzraudzības komiteja arī vērsa iestāžu uzmanību uz nepieciešamību īstenot Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 prasības par Uzraudzības komitejas sekretariāta neatkarīgu darbību – tas joprojām darbojas pilnīgā OLAF

Uzraudzības komitejai izteiktie pieprasījumi par OLAF neatkarības aizstāvēšanu

OLAF

| 11. | Pēc Uzraudzības komitejas Ziņojuma Nr. 1/2014 prezentācijas Eiropas Parlamentā un Uzraudzības komitejas Atzinuma Nr. 2/2012 atklāšanas OLAF ĢD ņēma vērā atklāto informāciju un izteica cerību, ka vairs netiks izteikti pieņēmumi par atzinuma saturu. Pēc tam ĢD un divi viņa darbinieki pieprasīja Uzraudzības komitejai aizsargāt gan viņu, gan visa OLAF neatkarību no, viņuprāt, “tendencioziem nelikumīgiem uzbrukumiem” un “pārmērīgas politiskās iejaukšanās” no Eiropas Parlamenta deputātu un preses puses. |
| --- | --- |

11.

Pēc Uzraudzības komitejas Ziņojuma Nr. 1/2014

Atzinuma Nr. 2/2012

OLAF

OLAF

| 12. | Atbildot uz to, Uzraudzības komiteja norādīja, ka: a) Uzraudzības komiteja ir apstiprinājusi vienīgi atklātajā atzinumā izklāstītos faktiskos konstatējumus; b) lai gan OLAF ir neatkarīgs savas izmeklēšanas funkcijas izpildē, tam jāatbild par savām darbībām atbilstīgi tiesību aktiem, un OLAF ģenerāldirektors joprojām atbild par OLAF pienākumu pārvaldību un izpildi saskaņā ar Savienības tiesību aktiem un labas pārvaldības principiem; c) Uzraudzības komiteja veic objektīvu un neatkarīgu OLAF izmeklēšanas funkcijas izpildes pārraudzību un kā OLAF neatkarības sargātāja dažkārt izsaka kritiku tikai tādēļ, lai uzlabotu OLAF darbību. |
| --- | --- |

12.

Atbildot uz to, Uzraudzības komiteja norādīja, ka: a) Uzraudzības komiteja ir apstiprinājusi vienīgi atklātajā atzinumā izklāstītos faktiskos konstatējumus; b) lai gan OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

Procesuālo garantiju piemērošana OLAF darbībā

Procesuālo garantiju piemērošana OLAF darbībā

| Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkta otrā daļa


  Uzraudzības komiteja jo īpaši pārrauga norises, kas ir saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu (..).


  Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 7. punkts


  Ģenerāldirektors izveido iekšēju konsultēšanās un kontroles procedūru, tostarp likumības pārbaudi, kas ir saistīta ar, inter alia, procesuālu garantiju un attiecīgo personu pamattiesību (..) ievērošanu (..). |
| --- |

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkta otrā daļa

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 15. panta 1. punkta otrā daļa

Uzraudzības komiteja jo īpaši pārrauga norises, kas ir saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu (..).

Uzraudzības komiteja jo īpaši pārrauga norises, kas ir saistītas ar procesuālo garantiju piemērošanu (..).

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 7. punkts

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 7. punkts

Ģenerāldirektors izveido iekšēju konsultēšanās un kontroles procedūru, tostarp likumības pārbaudi, kas ir saistīta ar, inter alia, procesuālu garantiju un attiecīgo personu pamattiesību (..) ievērošanu (..).

Ģenerāldirektors izveido iekšēju konsultēšanās un kontroles procedūru, tostarp likumības pārbaudi, kas ir saistīta ar,

, procesuālu garantiju un attiecīgo personu pamattiesību (..) ievērošanu (..).

| 13. | Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013 nav skaidri paredzēts konkrēts rīks, ar ko Uzraudzības komiteja varētu pārraudzīt, kā OLAF piemēro procesuālās garantijas. Tāpēc saskaņā ar regulu Uzraudzības komiteja novērtē šo jomu, pamatojoties vienīgi uz tādu informāciju, kas iegūta pēc pieprasījuma un tikai “pienācīgi pamatotos gadījumos”. Par sistēmiskām problēmām var liecināt arī saņemtās privātpersonu sūdzības, tāpēc Uzraudzības komiteja savā pārraudzības darbā tās var ņemt vērā informatīvā nolūkā. Uzraudzības komitejas pilnvaras šajā jomā būtu jāprecizē pilnīgāk, nodrošinot vajadzīgos pārraudzības rīkus, kā arī aktīvu sadarbību no OLAF puses. |
| --- | --- |

13.

Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013 nav skaidri paredzēts konkrēts rīks, ar ko Uzraudzības komiteja varētu pārraudzīt, kā OLAF

OLAF

Likumības un lietu pārbaude OLAF

OLAF

| 14. | Būtiska nozīme OLAF izmeklēšanas darbībā ir tā Izmeklēšanas atlases un pārbaudes vienībai (ISRU), kas gan atlasa informāciju, gan pārbauda lietas. Tādējādi ISRU ir iesaistīta visā izmeklēšanas vai koordinēšanas lietas ciklā, tās atzinumus ņem vērā gandrīz visos OLAF ĢD lēmumos par izmeklēšanu. Līdz ar to ISRU darbībām ir liela un tieša ietekme uz visas OLAF izmeklēšanas funkcijas izpildi. |
| --- | --- |

14.

Būtiska nozīme OLAF

ISRU

ISRU

OLAF

ISRU

OLAF

| 15. | Vienībai ir būtiska nozīme arī OLAF izmeklēšanas darbību likumības nodrošināšanā un atbilstības pamattiesībām un procesuālajām garantijām pārbaudē. Tāpēc Uzraudzības komiteja nolēma turpināt ISRU darbību izskatīšanu, rūpīgi novērtējot to, kā ISRU veic pārbaudes funkciju (7). Šajā nolūkā Uzraudzības komiteja ir pieprasījusi un saņēmusi piekļuvi 32 OLAF lietu izlasei. Uzraudzības komiteja arī saņēma 244 ar lietām saistītu dokumentu kopijas no 60 citu slēgtu lietu izlases (t. i., izmeklēšanas vienību pieprasījumus konkrētu izmeklēšanas darbību pilnvarojumam, ISRU atzinumus par ierosinātajām izmeklēšanas darbībām, OLAF ĢD lēmumus, kas pieņemti, pamatojoties uz ISRU atzinumiem). |
| --- | --- |

15.

Vienībai ir būtiska nozīme arī OLAF

ISRU

ISRU

7

OLAF

ISRU

OLAF

ISRU

| 16. | Patlaban Uzraudzības komiteja pārbauda lietu materiālus un ar lietām saistītus dokumentus. Pārbaudes rezultāti tiks publicēti nākamajā atzinumā, ko pieņems vēlāk šogad. |
| --- | --- |

16.

Patlaban Uzraudzības komiteja pārbauda lietu materiālus un ar lietām saistītus dokumentus. Pārbaudes rezultāti tiks publicēti nākamajā atzinumā, ko pieņems vēlāk šogad.

Uzraudzības komitejai adresētās sūdzības un pieprasījumi

| 17. | Pārskata periodā Uzraudzības komiteja saņēma divas sūdzības par notiekošo OLAF izmeklēšanu ilgumu, procesuālo garantiju ievērošanu un/vai atbildīgā(-o) izmeklētāja(-u) iespējamu interešu konfliktu. Atbildē sūdzību iesniedzējus informēja, ka, kamēr OLAF veic izmeklēšanu, Uzraudzības komiteja nav tiesīga nekādā veidā iejaukties tās īstenošanā. Sūdzību iesniedzējiem arī paziņoja, ka, lai gan Uzraudzības komiteja ir pilnvarota izmeklēšanas pārraudzīt, galīgu atbildi uz pieprasījumu par izmeklēšanu ilguma un/vai procesuālo garantiju ievērošanas pārbaudi, ja tāda būtu vajadzīga, Uzraudzības komiteja varētu sniegt tikai pēc attiecīgo lietu slēgšanas. Uzraudzības komiteja izklāstīja sūdzību iesniedzējiem OLAF izveidoto sūdzību izskatīšanas procedūru un lūdza to informēt par iespējamo OLAF adresēto sūdzību izskatīšanas iznākumu. Uzraudzības komiteja vēl nav saņēmusi attiecīgu informāciju. |
| --- | --- |

17.

Pārskata periodā Uzraudzības komiteja saņēma divas sūdzības par notiekošo OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 18. | Vēl divas sūdzības iesniedza ziņotājs un informators, un tās attiecās uz OLAF lēmumiem noraidīt lietas, pamatojoties uz šo personu sniegto informāciju. Atbildē Uzraudzības komiteja viņus informēja, ka tai nav instrumentu, ar ko individuāli izskatīt šāda veida sūdzības. Sūdzību iesniedzējiem arī paziņoja, ka viņi var izmantot OLAF izveidoto sūdzību izskatīšanas procedūru. |
| --- | --- |

18.

Vēl divas sūdzības iesniedza ziņotājs un informators, un tās attiecās uz OLAF

OLAF

| 19. | Uzraudzības komiteja saņēma arī 32 sūdzību (8) vai pieprasījumu kopijas no privātpersonām un ES iestādes, kas bija adresēti OLAF un/vai citām ES iestādēm, tāpēc Uzraudzības komitejai nebija tieši jāreaģē. Trijās citās vēstulēs, ko Uzraudzības komiteja saņēma no vienas NVO un privātpersonām, bija izteikti apgalvojumi par korupciju/pārkāpumiem saistībā ar ES fondiem vai pieprasīta piekļuve ar OLAF veiktu izmeklēšanu saistītiem dokumentiem, tāpēc tās pārsūtīja OLAF, lai tas atbilstoši rīkotos. |
| --- | --- |

19.

Uzraudzības komiteja saņēma arī 32 sūdzību (8

OLAF

OLAF

OLAF

| 20. | Uzraudzības komiteja 2014. gada 11. un 12. marta plenārsēdē OLAF ĢD apņēmās reizi gadā ziņot Uzraudzības komitejai par saņemto sūdzību skaitu, to apstrādes savlaicīgumu un atzīšanu par pamatotām vai nepamatotām. Līdz šim Uzraudzības komiteja šādu informāciju nav saņēmusi. |
| --- | --- |

20.

Uzraudzības komiteja 2014. gada 11. un 12. marta plenārsēdē OLAF

OLAF pilnvaras vākt pierādījumus, ierakstot privātas tālruņa sarunas

OLAF

| 21. | Uzraudzības komiteja 2012. gada decembra Atzinumā Nr. 2/2012 apšaubīja OLAF pilnvaras vākt pierādījumus, ierakstot privātas tālruņa sarunas, jo, ņemot vērā juridiskā pamata neesamību, šāda rīcība bija uzskatāma par tiesību uz privātās dzīves neaizskaramību nepamatotu pārkāpšanu. Tāpēc Uzraudzības komiteja ieteica OLAF inter alia veikt atbilstošu juridisko analīzi. |
| --- | --- |

21.

Uzraudzības komiteja 2012. gada decembra Atzinumā Nr. 2/2012

OLAF

OLAF inter alia

| 22. | OLAF nosūtīja sagatavoto analīzi (šķiet, joprojām nepilnīgu) Uzraudzības komitejai 2014. gada 12. jūnijā. Analīzes pamatā galvenokārt ir dalībvalstu tiesību aktu un Eiropas Cilvēktiesību tiesas judikatūras pārskats. Uzraudzības komitejai šķiet, ka analīze apstiprina to, ka OLAF nav pilnvaru ar amatpersonas palīdzību ierakstīt privātas tālruņa sarunas bez visu iesaistīto pušu piekrišanas un tiesu iestādes atļaujas. Uzraudzības komiteja vēl nav saņēmusi nekādu informāciju par procedūrām, kas sāktas, reaģējot uz šiem secinājumiem. |
| --- | --- |

22.

OLAF

OLAF

Lēmumi par iestādes, struktūras, biroja vai aģentūras informēšanas atlikšanu

Lēmumi par iestādes, struktūras, biroja vai aģentūras informēšanas atlikšanu

| Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 4. panta 6. punkts



  Ja iekšējā izmeklēšana atklāj, ka kāds ierēdnis, cits darbinieks, iestādes vai struktūras loceklis, biroja vai aģentūras vadītājs vai personāla loceklis var būt attiecīgā persona, par to informē to iestādi, struktūru, biroju vai aģentūru, kurai minētā persona ir piederīga. (...)


  Izņēmuma gadījumos šādas informācijas nodošana var tikt atlikta, balstoties uz pamatotu ģenerāldirektora lēmumu, ko nosūta Uzraudzības komitejai pēc izmeklēšanas pabeigšanas. |
| --- |

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 4. panta 6. punkts

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 4. panta 6. punkts

Ja iekšējā izmeklēšana atklāj, ka kāds ierēdnis, cits darbinieks, iestādes vai struktūras loceklis, biroja vai aģentūras vadītājs vai personāla loceklis var būt attiecīgā persona, par to informē to iestādi, struktūru, biroju vai aģentūru, kurai minētā persona ir piederīga. (...)

Izņēmuma gadījumos šādas informācijas nodošana var tikt atlikta, balstoties uz pamatotu ģenerāldirektora lēmumu, ko nosūta Uzraudzības komitejai pēc izmeklēšanas pabeigšanas.

| 23. | OLAF ĢD ir pienākums pēc izmeklēšanas pabeigšanas nosūtīt Uzraudzības komitejai pamatotu lēmumu atlikt informācijas sniegšanu ES iestādei, struktūrai, birojam vai aģentūrai, kam ir piederīga persona, uz kuru attiecas iekšējā izmeklēšana. OLAF informēja Uzraudzības komiteju, ka pārskata periodā informācijas nodošana netika atlikta. |
| --- | --- |

23.

OLAF

OLAF

OLAF izmeklēšanu ilgums

OLAF izmeklēšanu ilgums

| Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 7. panta 8. punkts



  Ja izmeklēšanu nevar pabeigt 12 mēnešos pēc tās sākšanas, ģenerāldirektors pēc minētā 12 mēnešu laikposma beigām un ik pēc sešiem mēnešiem pēc tam ziņo Uzraudzības komitejai, minot iemeslus un plānotos korektīvos pasākumus, kuru mērķis ir paātrināt izmeklēšanas gaitu. |
| --- |

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 7. panta 8. punkts

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 7. panta 8. punkts

Ja izmeklēšanu nevar pabeigt 12 mēnešos pēc tās sākšanas, ģenerāldirektors pēc minētā 12 mēnešu laikposma beigām un ik pēc sešiem mēnešiem pēc tam ziņo Uzraudzības komitejai, minot iemeslus un plānotos korektīvos pasākumus, kuru mērķis ir paātrināt izmeklēšanas gaitu.

| 24. | Izmeklēšanu ilguma pārraudzība ir viens no galvenajiem Uzraudzības komitejas uzdevumiem. Pirmkārt, tas ir tieši saistīts ar izmeklēšanas skarto personu pamattiesībām uz lietas izskatīšanu saprātīgā laikposmā, bez nevajadzīgas kavēšanās vai nepamatotiem bezdarbības periodiem (samērīguma princips). Otrkārt, tas ir svarīgs OLAF rezultativitātes rādītājs. Tāpēc 2014.–2016. gadā Uzraudzības komiteja uzsvaru liek uz dažādiem OLAF veikto izmeklēšanu ilguma aspektiem. |
| --- | --- |

24.

Izmeklēšanu ilguma pārraudzība ir viens no galvenajiem Uzraudzības komitejas uzdevumiem. Pirmkārt, tas ir tieši saistīts ar izmeklēšanas skarto personu pamattiesībām uz lietas izskatīšanu saprātīgā laikposmā, bez nevajadzīgas kavēšanās vai nepamatotiem bezdarbības periodiem (samērīguma princips). Otrkārt, tas ir svarīgs OLAF

OLAF

| 25. | OLAF izmeklēšanas ir tikai sagatavošanās pasākumi, kas ir daļa no tiesas, administratīvajiem vai disciplinārajiem procesiem virzībā uz galīgo lēmumu vai nolēmumu. Tāpēc OLAF izmeklēšanu ilgums ir jāskata plašākā, visa procesa kontekstā, līdz ar to izmeklēšanas būtu jāveic ātri un bez pārmērīgas kavēšanās. ES likumdevēja noteiktais kritērijs ir 12 mēneši. |
| --- | --- |

25.

OLAF

OLAF

| 26. | OLAF 2014. gadā nosūtīja Uzraudzības komitejai 658 ziņojumus, kuros paskaidroja, kāpēc izmeklēšanas ilga vairāk nekā 12 mēnešus (“12 mēnešu ziņojumi”), un informēja par plānotajiem korektīvajiem pasākumiem, ar ko paātrināt to gaitu. Tā kā daudzos ziņojumos nebija sniegta būtiska informācija, Uzraudzības komiteja nevarēja nonākt pie vērā ņemamiem secinājumiem, t. i., secināt, vai izmeklēšanas veiktas pastāvīgi un bez nepamatotas kavēšanās un vai to ilgums bija samērīgs ar lietu apstākļiem un sarežģītību. |
| --- | --- |

26.

OLAF

| 27. | Paradoksāli, ka, lai gan Regulā (ES, Euratom) Nr. 888/2013 ir nostiprināta Uzraudzības komitejas loma OLAF izmeklēšanu ilguma pārraudzībā, salīdzinājumā ar iepriekšējiem periodiem OLAF pēc savas iniciatīvas sniedza ievērojami mazāk informācijas. Neraugoties uz to, ka OLAF formāli pilda savu pienākumu regulāri ziņot Uzraudzības komitejai par izmeklēšanām, kas ilgst vairāk nekā 12 mēnešus, Uzraudzības komitejas Atzinumā Nr. 4/2014 “OLAF veikto izmeklēšanu ilguma kontrole” secināja, ka tai sniegtā informācija bija nepietiekama, lai Komiteja varētu pienācīgi un rezultatīvi pārraudzīt OLAF izmeklēšanu ilgumu. |
| --- | --- |

27.

Paradoksāli, ka, lai gan Regulā (ES, Euratom) Nr. 888/2013 ir nostiprināta Uzraudzības komitejas loma OLAF

OLAF

OLAF

Atzinumā Nr. 4/2014 “OLAF

OLAF

| 28. | Tāpēc Uzraudzības komiteja ieteica OLAF ievērojami uzlabot sniegto informāciju un jo īpaši izvērst ziņojumus par izmeklēšanām, kas ilgst vairāk nekā 12 mēnešus, atbilstīgi Uzraudzības komitejas ieteikumiem un ierosinājumiem. Uzraudzības komiteja un OLAF jau sāka kopīgi strādāt pie šīs problēmas risinājuma. Ciktāl Uzraudzības komiteja ir informēta, tā konstatējusi arī to, ka OLAF galveno uzsvaru liek uz izmeklēšanu ilguma iekšējo pārraudzību un ir ieviesis vairākus attiecīgus rīkus un procedūras, kuru izmantošanu tomēr varētu optimizēt. |
| --- | --- |

28.

Tāpēc Uzraudzības komiteja ieteica OLAF

OLAF

OLAF

OLAF ģenerāldirektora ieteikumi

OLAF ģenerāldirektora ieteikumi

| Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 5. punkta trešā daļa


  Ģenerāldirektors periodiski informē Uzraudzības komiteju par:







  a) | gadījumiem, kad nav ievēroti ģenerāldirektora ieteikumi; (...). |
| --- | --- |

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 5. punkta trešā daļa

Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 5. punkta trešā daļa

Ģenerāldirektors periodiski informē Uzraudzības komiteju par:

Ģenerāldirektors periodiski informē Uzraudzības komiteju par:

a)

gadījumiem, kad nav ievēroti ģenerāldirektora ieteikumi; (...).

gadījumiem, kad nav ievēroti ģenerāldirektora ieteikumi; (...).

| 29. | Tāpat kā iepriekšējos gados arī 2014. gadā OLAF ĢD nepaziņoja Uzraudzības komitejai par neīstenotajiem OLAF ieteikumiem, lai gan šāds pienākums ir skaidri paredzēts Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 17. panta 5. punktā. OLAF 2012. un 2013. gadā solīja Uzraudzības komitejai noteikti ieviest attiecīgus pārraudzības rīkus. OLAF2014. gada 23. maijā nosūtīja Uzraudzības komitejai Pamatnostādnes par tiesisko un finanšu pārraudzību, kas pieņemtas, lai pastāvīgi un savlaicīgi sekotu līdzi OLAF ieteikumu īstenošanai. Uzraudzības komiteja piefiksēja šādu pamatnostādņu pieņemšanu un grasās analizēt šo aspektu rūpīgāk un ņemot vērā to saturu. |
| --- | --- |

29.

Tāpat kā iepriekšējos gados arī 2014. gadā OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

1.2.   OLAF IZMEKLĒŠANAS FUNKCIJAS PĀRVALDĪBA

OLAF IZMEKLĒŠANAS FUNKCIJAS PĀRVALDĪBA

Provizoriskais 2015. gada budžeta projekts

Provizoriskais 2015. gada budžeta projekts

| 30. | Uzraudzības komiteja savā Atzinumā Nr. 3/2014 “OLAF provizoriskais 2015. gada budžeta projekts” atzinīgi novērtēja to, ka OLAF par prioritāti noteicis krāpšanas apkarošanu un ieteica tam: i) iesniegt sīkāku informāciju par resursu sadalījumu prioritārajām jomām; ii) izstrādāt cilvēkresursu stratēģiju un regulāri informēt Uzraudzības komiteju par šajā jomā panākto progresu; iii) pieņemt iekšējos noteikumus, kas nodrošinātu Uzraudzības komitejas sekretariāta neatkarīgu darbību atbilstīgi Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 prasībām. OLAF ĢD izteica vēlmi šos Uzraudzības komitejas ieteikumus nākotnē īstenot. |
| --- | --- |

30.

Uzraudzības komiteja savā Atzinumā Nr. 3/2014 “OLAF

OLAF

OLAF

OLAF gada pārskati – statistika un ziņošanas rīki

OLAF gada pārskati – statistika un ziņošanas rīki

| 31. | Saistībā ar OLAF izmeklēšanu ilguma pārraudzību Uzraudzības komiteja ievēroja dažas nepilnības OLAF pārskatos, tāpēc nolēma veikt šā aspekta rūpīgu analīzi. Atzinumā Nr. 5/2014 “OLAF ārējie pārskati par izmeklēšanu ilgumu” Uzraudzības komiteja secināja, ka pārskatos par OLAF veikto izmeklēšanu ilgumu nav vispusīgi izklāstīts tā sniegums izmeklēšanas jomā. Lai gan OLAF savā gada pārskatā ziņoja, ka “izmeklēšanas tiek pabeigtas ātrāk”, Uzraudzības komiteja secināja, ka OLAF izmeklēšanu rezultātu uzlabojumi izskaidrojami ar jaunu aprēķina metožu ieviešanu. Tāpēc Uzraudzības komiteja ieteica OLAF aprēķināt izmeklēšanu ilgumu, ņemot vērā pārskata periodā izbeigto lietu skaitu. Turklāt Uzraudzības komiteja uzsvēra, ka OLAF būtu arī pārredzami jāziņo par ilgstošāko izmeklēšanu ilgumu. |
| --- | --- |

31.

Saistībā ar OLAF

OLAF

Atzinumā Nr. 5/2014 “OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

2.   SADARBĪBA

SADARBĪBA

2.1.   SADARBĪBA AR OLAF

SADARBĪBA AR OLAF

| 32. | Uzraudzības komiteja un OLAF ĢD regulāri tikās Uzraudzības komitejas plenārsēdēs, kā arī divpusējās Uzraudzības komitejas priekšsēdētāja un OLAF ĢD sanāksmēs. Papildus tam referentiem, ko Uzraudzības komiteja iecēla konkrētu pārraudzības uzdevumu izpildei, bija vairākas darba sanāksmes ar OLAF personālu. |
| --- | --- |

32.

Uzraudzības komiteja un OLAF

OLAF

referentiem

OLAF

Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus

Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus

| 33. | Sasniedzot piecus gadus ilgā pilnvaru termiņa pirmo pusi, Uzraudzības komiteja iesniedza Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Revīzijas palātai vidusposma Ziņojumu Nr. 2/2014 “Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus”, ko sagatavoja, ņemot vērā OLAF pašnovērtējumu un Uzraudzības komitejas veikto pārraudzības darbu. Uzraudzības komiteja pirmoreiz novērtēja, ciktāl OLAF īstenojis tās ieteikumus. |
| --- | --- |

33.

Sasniedzot piecus gadus ilgā pilnvaru termiņa pirmo pusi, Uzraudzības komiteja iesniedza Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Revīzijas palātai vidusposma Ziņojumu Nr. 2/2014 “Kā OLAF

OLAF

OLAF

| 34. | Komiteja ar bažām konstatēja, ka nav īstenoti 72 % tās sniegto ieteikumu – attiecībā uz 20 no 50 ieteikumiem nav veiktas apmierinošas darbības, un nevarēja apstiprināt 15 citu ieteikumu īstenošanu, jo OLAF nesniedza pietiekamu informāciju. OLAF ĢD pauda neapmierinātību ar Uzraudzības komitejas konstatējumiem. |
| --- | --- |

34.

Komiteja ar bažām konstatēja, ka nav īstenoti 72 % tās sniegto ieteikumu – attiecībā uz 20 no 50 ieteikumiem nav veiktas apmierinošas darbības, un nevarēja apstiprināt 15 citu ieteikumu īstenošanu, jo OLAF

OLAF

| 35. | Uzraudzības komiteja nolēma šo pārbaudi turpināt un regulāri ziņot ES iestādēm par to, kā OLAF īsteno tās ieteikumus. Uzraudzības komiteja grasās iesniegt OLAF īstenošanas pamatnostādnes, tostarp ieteikumu prioritāro secību un padomus par iespējamām to īstenošanas metodēm. Komiteja pauž nožēlu par to, ka OLAF 2015. gada pārvaldības plānā nav iekļāvis nevienu Uzraudzības komitejas ieteikumu īstenošanas rīcības plānu. Tāpēc joprojām nav skaidrs, vai OLAF vispār plāno tās ieteikumus izpildīt. |
| --- | --- |

35.

Uzraudzības komiteja nolēma šo pārbaudi turpināt un regulāri ziņot ES iestādēm par to, kā OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

Ar OLAF parakstīto sadarbības noteikumu īstenošana

Ar OLAF parakstīto sadarbības noteikumu īstenošana

| 36. | Pārskata periodā Uzraudzības komiteja turpināja plašas un ilgstošas diskusijas ar OLAF ĢD par tādiem jautājumiem kā Uzraudzības komitejas piekļuve ar lietām saistītai informācijai un 2014. gada 14. janvārī parakstīto sadarbības noteikumu īstenošana. |
| --- | --- |

36.

Pārskata periodā Uzraudzības komiteja turpināja plašas un ilgstošas diskusijas ar OLAF

| 37. | Lai gan OLAF formāli pilda tā pienākumu regulāri ziņot Uzraudzības komitejai par izmeklēšanām, kas ilgst vairāk nekā 12 mēnešus, tas nav sniedzis pietiekamu informāciju, lai Uzraudzības komiteja varētu atbilstoši un rezultatīvi pārraudzīt izmeklēšanas funkciju. Iepriekšējā gadā gūtā pieredze liecina, ka sadarbības noteikumu īstenošanas rezultātā ir samazinājies Uzraudzības komitejas saņemtās informācijas apmērs, jo OLAF tai atklāj tikai sarakstus, statistiku un kopsavilkuma ziņojumus, kuros būtiskas informācijas par OLAF lietām ir ļoti maz vai nav vispār. Turklāt piekļuve OLAF lietu materiāliem tika saņemta tikai pēc vairākiem pieprasījumiem, jo OLAF vairākkārt apšaubīja Uzraudzības komitejas sniegto pamatojumu un pieprasīja papildu pamatojumu un/vai paskaidrojumus. |
| --- | --- |

37.

Lai gan OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 38. | Uzraudzības komiteja vēlas uzsvērt, ka, lai garantētu OLAF neatkarību, ir jākonstatē gadījumi, kad tā izmeklēšanas varētu nepamatoti ietekmēt. Taču tos nevar pārliecinoši noskaidrot, ja nav pienācīgas piekļuves izmeklēšanas lietu materiāliem un vispusīgai informācijai par OLAF lietām. |
| --- | --- |

38.

Uzraudzības komiteja vēlas uzsvērt, ka, lai garantētu OLAF

OLAF

| 39. | Kā Uzraudzības komiteja norādīja Ziņojumā Nr. 1/2014 “OLAF neatkarības nodrošināšana” (9), grūtības saņemt ar lietām saistītu informāciju un piekļuvi lietu materiāliem ir nelabvēlīgi ietekmējušas tās uzraudzības darba rezultativitāti. Problēmas cēlonis ir nevis nepietiekama sadarbības noteikumu īstenošana, bet gan pilnīgi atšķirīgi Uzraudzības komitejas un OLAF ĢD viedokļi par Uzraudzības komitejas lomu.
  OLAF ĢD apgalvoja, ka Uzraudzības komitejas galvenais uzdevums ir atbalstīt viņa neatkarību un ļoti vispārējā līmenī pārraudzīt statistikas datus. Savukārt Uzraudzības komiteja uzsver, ka tā īsteno savu uzraudzības funkciju kā vienīgā struktūra, kas var nodrošināt OLAF izmeklēšanas funkcijas pārskatatbildību. No OLAF ĢD skatpunkta Uzraudzības komitejai jādarbojas, ņemot vērā informāciju, ko OLAF ĢD nolemj tai sniegt. Taču no Uzraudzības komitejas skatpunkta, lai nodrošinātu objektīvu pārraudzību, tai vajadzīga neatkarīga piekļuve informācijai. |
| --- | --- |

39.

Kā Uzraudzības komiteja norādīja Ziņojumā Nr. 1/2014 “OLAF

9

Problēmas cēlonis ir nevis nepietiekama sadarbības noteikumu īstenošana, bet gan pilnīgi atšķirīgi Uzraudzības komitejas un OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 40. | Šīs domstarpības par pamatprincipiem ir ļoti nelabvēlīgi ietekmējušas pēdējos trīs Uzraudzības komitejas darbības gadus. Tā kā tiesību akti un likumdevēja nodomi tiek interpretēti atšķirīgi, ir gandrīz neiespējami panākt Uzraudzības komitejas un pašreizējā OLAF ĢD vienotu izpratni par šiem aspektiem. Tāpēc Uzraudzības komiteja uzskata, ka patlaban ir nepieciešama iecēlējiestāžu iejaukšanās un tām jāapstiprina precīza Uzraudzības komitejas loma. |
| --- | --- |

40.

Šīs domstarpības par pamatprincipiem ir ļoti nelabvēlīgi ietekmējušas pēdējos trīs Uzraudzības komitejas darbības gadus. Tā kā tiesību akti un likumdevēja nodomi tiek interpretēti atšķirīgi, ir gandrīz neiespējami panākt Uzraudzības komitejas un pašreizējā OLAF

Tāpēc Uzraudzības komiteja uzskata, ka patlaban ir nepieciešama iecēlējiestāžu iejaukšanās un tām jāapstiprina precīza Uzraudzības komitejas loma.

2.2.   SADARBĪBA AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM

SADARBĪBA AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM

Tikšanās ar ES iestādēm

Tikšanās ar ES iestādēm

| 41. | Saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 16. pantu Uzraudzības komitejas pārstāvji 2014. gada aprīlī piedalījās pirmajā viedokļu apmaiņā ar ES iestādēm par OLAF darbībām. Sanāksmē uzsvaru lika uz i) OLAF jaunajām izmeklēšanas procedūrām, tostarp procesuālajām garantijām; ii) OLAF izmeklēšanas politikas prioritātēm; iii) OLAF un Uzraudzības komitejas sadarbības noteikumiem un iv) krāpšanas apkarošanas koordinācijas dienestu (AFCOS) izveidi dalībvalstīs. |
| --- | --- |

41.

Saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013 16. pantu Uzraudzības komitejas pārstāvji 2014. gada aprīlī piedalījās pirmajā viedokļu apmaiņā ar ES iestādēm par OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

AFCOS

| 42. | Laikposmā no 2014. gada aprīļa līdz jūlijam Uzraudzības komiteja iesniedza ES iestādēm un struktūrām savu 2013. gada darbības pārskatu. |
| --- | --- |

42.

Laikposmā no 2014. gada aprīļa līdz jūlijam Uzraudzības komiteja iesniedza ES iestādēm un struktūrām savu 2013. gada darbības pārskatu.

| 43. | Uzraudzības komiteja 2014. gada jūnijā tikās ar komisāru A. Šemeta, lai apspriestu Komisijas priekšlikumu par procesuālo garantiju kontrolieri, OLAF dalību informācijas centra sanāksmēs, Uzraudzības komitejas piekļuvi OLAF lietu materiāliem un ar OLAF parakstīto sadarbības noteikumu īstenošanu. |
| --- | --- |

43.

Uzraudzības komiteja 2014. gada jūnijā tikās ar komisāru A. Šemeta

procesuālo garantiju kontrolieri

OLAF

OLAF

OLAF

| 44. | Eiropas Parlamenta Budžeta kontroles komiteja (CONT komiteja) 2014. gada jūlijā, septembrī un novembrī aicināja Uzraudzības komiteju uz viedokļu apmaiņu par Uzraudzības komitejas Ziņojumu Nr. 1/2014 “OLAF neatkarības nodrošināšana” un Komisijas tiesību akta priekšlikumu par procesuālo garantiju kontrolieri. Papildus tam Uzraudzības komitejas priekšsēdētājs tikās ar CONT komitejas priekšsēdētāju un locekļiem, Eiropas Revīzijas palātas priekšsēdētāju, Komisijas priekšsēdētāja vietnieku un Eiropas Ombudu, lai piedalītos ievaddiskusijās par ES tiesību aktos paredzēto Uzraudzības komitejas lomu, statusu un pienākumiem. |
| --- | --- |

44.

Eiropas Parlamenta Budžeta kontroles komiteja (CONT komiteja) 2014. gada jūlijā, septembrī un novembrī aicināja Uzraudzības komiteju uz viedokļu apmaiņu par Uzraudzības komitejas Ziņojumu Nr. 1/2014 “OLAF

procesuālo garantiju kontrolieri

Tikšanās ar citām ieinteresētajām personām

Tikšanās ar citām ieinteresētajām personām

| 45. | Plenārsēdē Uzraudzības komiteja tikās ar Somijas Parlamentāro ombudu un Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras (FRA) valdes priekšsēdētāju, lai apspriestu procesuālo garantiju ievērošanu ES līmeņa izmeklēšanās. Uzraudzības komitejas loceklis apmeklēja FRA, lai apzinātu jomas, kurās varētu sadarboties, pirmkārt, OLAF un FRA, un, otrkārt, Uzraudzības komiteja un FRA. Pēc tam Uzraudzības komiteja oficiāli aicināja OLAF ĢD izveidot sadarbību ar FRA, iesniegt Aģentūrai informāciju par OLAF procedūrām, lai tā pārbaudītu atbilstību pamattiesībām, kā arī izmantot FRA kompetenci likumdošanas procesos, par ko OLAF atbild. Uzraudzības komiteja ir pieprasījusi OLAF rīcības plānu ar sīku izklāstu par to, kurās jomās tiks izveidota un īstenota sadarbība. |
| --- | --- |

45.

Plenārsēdē Uzraudzības komiteja tikās ar Somijas Parlamentāro ombudu un Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras (FRA

FRA

OLAF

FRA

FRA

OLAF

FRA

OLAF

FRA

OLAF

OLAF

| 46. | Vienā no savām plenārsēdēm Uzraudzības komiteja tikās ar 30 miertiesnešiem no 15 ES dalībvalstīm, lai iepazīstinātu ar savām pilnvarām, un citā sēdē – ar Francijas tiesu sistēmas pārstāvjiem, lai apspriestu to sadarbību ar ES struktūrām. Atsevišķi Uzraudzības komitejas locekļi piedalījās četrās konferencēs un darbsemināros par krāpšanas un korupcijas apkarošanu. Vienā papildu pasākumā Uzraudzības komiteju pārstāvēja tās sekretārs. |
| --- | --- |

46.

Vienā no savām plenārsēdēm Uzraudzības komiteja tikās ar 30 miertiesnešiem no 15 ES dalībvalstīm, lai iepazīstinātu ar savām pilnvarām, un citā sēdē – ar Francijas tiesu sistēmas pārstāvjiem, lai apspriestu to sadarbību ar ES struktūrām. Atsevišķi Uzraudzības komitejas locekļi piedalījās četrās konferencēs un darbsemināros par krāpšanas un korupcijas apkarošanu. Vienā papildu pasākumā Uzraudzības komiteju pārstāvēja tās sekretārs.

3.   PĀRVALDĪBA

PĀRVALDĪBA

3.1.   UZRAUDZĪBAS KOMITEJA

UZRAUDZĪBAS KOMITEJA

Darba metodes

Darba metodes

| 47. | 2014. gadā notika 10 Uzraudzības komitejas plenārsēdes Briselē, Helsinkos un Parīzē. Turklāt priekšsēdētājs, referenti un sekretariāta locekļi regulāri tikās, lai strādātu pie konkrētiem jautājumiem, kā arī gatavotos plenārsēdēm un veiktu turpmākus pasākumus. |
| --- | --- |

47.

2014. gadā notika 10 Uzraudzības komitejas plenārsēdes Briselē, Helsinkos un Parīzē. Turklāt priekšsēdētājs, referenti

| 48. | Attiecībā uz katru svarīgo jautājumu, ko Uzraudzības komiteja pārbaudīja, tā iecēla referentu. Tādi jautājumi bija, piemēram, ES iestādēm adresētie ziņojumi un OLAF ĢD adresētie atzinumi. Referenti sadarbībā ar Uzraudzības komitejas sekretariātu sagatavoja ziņojumu un atzinumu projektus vai plenārsēdēs apspriežamos dokumentus. Saistībā ar Uzraudzības komitejas atzinumu un ziņojumu izstrādi tika organizētas arī Uzraudzības komitejas referentu darba sanāksmes ar OLAF augstākā un vidējā līmeņa vadītājiem un personālu. |
| --- | --- |

48.

Attiecībā uz katru svarīgo jautājumu, ko Uzraudzības komiteja pārbaudīja, tā iecēla referentu

OLAF

Referenti

referentu

OLAF

| 49. | Uzraudzības komiteja piemēroja apspriešanās principu, nosūtot OLAF ĢD atzinumus un ziņojumus, lai tas varētu tos pirms publicēšanas komentēt. |
| --- | --- |

49.

Uzraudzības komiteja piemēroja apspriešanās principu, nosūtot OLAF

Budžeta neatkarība

Budžeta neatkarība

| 50. | OLAF budžetā ir paredzēta atsevišķa pozīcija Uzraudzības komitejas locekļu izdevumiem. Tomēr ar Uzraudzības komitejas sekretariātu saistītos izdevumus iekļauj dažādos OLAF budžeta posteņos. Regulas (ES, Euratom) Nr. 883/2013, kas stājās spēkā 2013. gada 1. oktobrī, 18. pantā par OLAF finansējumu pirmoreiz tika iekļauta atsevišķa atsauce uz Uzraudzības komiteju un tās sekretariātu. Apspriedēs par 2014. gada budžetu Eiropas Parlaments šo noteikumu interpretēja tā, ka tajā prasīts atsevišķā OLAF budžeta pozīcijā paredzēt kopēju Uzraudzības komitejas un tā sekretariāta budžetu. Padome šim priekšlikumam par 2014. gada budžetu neiebilda, tomēr pēdējā sarunu posmā Komisija, kas vadīja apspriedes, to izslēdza no darba programmas. |
| --- | --- |

50.

OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 51. | Ņemot vērā iepriekš aprakstītos apstākļus un to, ka ar Uzraudzības komitejas sekretariātu saistīto izdevumu izņemšana no dažādiem vispārējā OLAF budžeta posteņiem un to atsevišķa norādīšana nodaļā par Uzraudzības komitejas izdevumiem radītu skaidru priekšstatu par kopējām OLAF uzraudzības izmaksām, kā arī, lai novērstu iespējama interešu konflikta risku (patlaban OLAF ĢD var brīvi palielināt vai samazināt ar darbību uzraudzību saistītos izdevumus), Uzraudzības komiteja 2014. gada 25. februārī adresēja Padomei vēstuli, kurā pieprasīja tās atbalstu priekšlikumam izņemt ar Uzraudzības komitejas sekretariātu saistītos izdevumus no vispārējā OLAF budžeta un tos kā atsevišķu posteni iekļaut Uzraudzības komitejas izdevumu nodaļā. |
| --- | --- |

51.

Ņemot vērā iepriekš aprakstītos apstākļus un to, ka ar Uzraudzības komitejas sekretariātu saistīto izdevumu izņemšana no dažādiem vispārējā OLAF

OLAF

OLAF

OLAF

| 52. | Uzraudzības komiteja atzinīgi vērtē to, ka OLAF ĢD apņēmās 2015. gada budžeta projektā iekļaut pamatojumu atsevišķai Uzraudzības komitejas sekretariāta budžeta pozīcijai. Starpposmā kā pagaidu risinājumu OLAF ĢD 2014. gada 28. maijā nosūtīja Uzraudzības komitejai priekšlikumu Uzraudzības komitejas un tās sekretariātam piešķirtā budžeta izpildei, kurā precizēti Uzraudzības komitejas sekretariāta vadītāja pienākumi un viņa rīcības brīvība budžeta izpildē. Vienlaicīgi ĢD uzsvēra, ka tas kā atbildīgā iecēlējiestāde un deleģētais kredītrīkotājs turpinās konsultēt Uzraudzības komiteju saistībā ar lēmumiem par personālu un budžetu, kas ietekmē sekretariātu. Diemžēl provizoriskajā 2016. gada budžeta projektā nav iekļauti elementi, kas attiektos uz Uzraudzības komitejas sekretariātu. |
| --- | --- |

52.

Uzraudzības komiteja atzinīgi vērtē to, ka OLAF

OLAF

Saziņas politika un pārredzamība

Saziņas politika un pārredzamība

| 53. | Uzraudzības komiteja ir neatkarīga iestāžu struktūra, ko tieši ieceļ Eiropas Parlaments, Padome un Eiropas Komisija un kas ziņo iecēlējiestādēm, kā arī informē sabiedrību, pilsonisko sabiedrību un attiecīgās valstu iestādes par savām funkcijām un darbībām. Lai nodrošinātu pārredzamību, saziņu ar sabiedrību un ieinteresētajām personām, kā arī atspoguļotu savu neatkarību, Uzraudzības komitejas 2014. gada 5. novembraLēmumā par Uzraudzības komitejas neatkarīgo darbību pārredzamību nolēma izveidot savu īpašu tīmekļa vietni, kas tiks mitināta europa.eu tīmekļa vietņu sistēmā un pastāvēs neatkarīgi no OLAF tīmekļa vietnes un tai paralēli. |
| --- | --- |

53.

Uzraudzības komiteja ir neatkarīga iestāžu struktūra, ko tieši ieceļ Eiropas Parlaments, Padome un Eiropas Komisija un kas ziņo iecēlējiestādēm, kā arī informē sabiedrību, pilsonisko sabiedrību un attiecīgās valstu iestādes par savām funkcijām un darbībām. Lai nodrošinātu pārredzamību, saziņu ar sabiedrību un ieinteresētajām personām, kā arī atspoguļotu savu neatkarību, Uzraudzības komitejas 2014. gada 5. novembraLēmumā par Uzraudzības komitejas neatkarīgo darbību pārredzamību

europa.eu

OLAF

3.2.   UZRAUDZĪBAS KOMITEJAS SEKRETARIĀTS

UZRAUDZĪBAS KOMITEJAS SEKRETARIĀTS

| 54. | Uzraudzības komitejas sekretariātā strādā juristi, bijušie izmeklētāji un asistenti, kas nodrošina OLAF izmeklēšanas darba ikdienas pārraudzību un palīdz Uzraudzības komitejas locekļiem veikt viņu pienākumus. Sekretariāts saņem Komitejai sniegto informāciju un veic tās sākotnējo analīzi. Sekretariāta pienākums ir arī sagatavot juridiskus ieteikumus Uzraudzības komitejas locekļiem. 2014. gadā sekretariātam bija piešķirti astoņi amati – pieci administratori (četri juristi, tostarp vadības loceklis), divi asistenti un viens līgumdarbinieks. |
| --- | --- |

54.

Uzraudzības komitejas sekretariātā strādā juristi, bijušie izmeklētāji un asistenti, kas nodrošina OLAF

| 55. | Saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (10)
  OLAF būtu jāgarantē Uzraudzības komitejas sekretariāta neatkarīga darbība. Sekretariātam jāvar lojāli un efektīvi palīdzēt Uzraudzības komitejai tās pārraudzības funkciju īstenošanā, netiekot pakļautam iespējama interešu konflikta riskam kā OLAF personālam, kas strādā OLAF ĢD pakļautībā. Vairāku pēdējo gadu laikā Uzraudzības komiteja ir pastāvīgi uzsvērusi, cik svarīga ir tās darba neatkarība un rezultativitāte un ka to nodrošināšanai ir vajadzīgs neatkarīgs sekretariāts ar pietiekamu darbinieku skaitu. |
| --- | --- |

55.

Saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (10

OLAF

OLAF

OLAF

| 56. | Tomēr jānorāda, ka, lai gan Uzraudzības komitejas sekretariāts ir funkcionāli piesaistīts Uzraudzības komitejai, administratīvā ziņā tas ir pilnīgi pakļauts OLAF ĢD. Tādējādi uzraudzības struktūras sekretariāts darbojas uzraudzītās struktūras (administratīvā) kontrolē (11). OLAF ĢD īsteno iecēlējiestādes pilnvaras, tostarp pieņem diskrecionārus lēmumus par darbinieku paaugstināšanu amatā un norīkošanu. Šāda situācija izraisa interešu konfliktus un pakļauj sekretariāta personālu pretrunīgiem norādījumiem – kā piemēru var minēt ar Uzraudzības komitejas Atzinuma Nr. 2/2012 atklāšanu saistīto situāciju. |
| --- | --- |

56.

Tomēr jānorāda, ka, lai gan Uzraudzības komitejas sekretariāts ir funkcionāli piesaistīts Uzraudzības komitejai, administratīvā ziņā tas ir pilnīgi pakļauts OLAF

11

OLAF

| 57. | Uzraudzības komiteja ir paredzējusi četrus tās sekretariāta neatkarīga darba pamatnosacījumus: i) par sekretariāta vadītāja pieņemšanu darbā, viņa darba snieguma novērtēšanu un paaugstināšanu amatā lemj Uzraudzības komiteja; ii) sekretariāta vadītāja amatu pārklasificē un iekļauj augstākā līmeņa vadītāju kategorijā; iii) par sekretariāta darbinieku pieņemšanu darbā, viņu darba snieguma novērtēšanu un paaugstināšanu amatā atbild sekretariāta vadītājs; iv) sekretariāta budžeta izpildi pastarpināti deleģē sekretariāta vadītājam. Saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 attiecīgie pasākumi būtu jāīsteno iespējami drīz. |
| --- | --- |

57.

Uzraudzības komiteja ir paredzējusi četrus tās sekretariāta neatkarīga darba pamatnosacījumus: i) par sekretariāta vadītāja pieņemšanu darbā, viņa darba snieguma novērtēšanu un paaugstināšanu amatā lemj Uzraudzības komiteja; ii) sekretariāta vadītāja amatu pārklasificē un iekļauj augstākā līmeņa vadītāju kategorijā; iii) par sekretariāta darbinieku pieņemšanu darbā, viņu darba snieguma novērtēšanu un paaugstināšanu amatā atbild sekretariāta vadītājs; iv) sekretariāta budžeta izpildi pastarpināti deleģē sekretariāta vadītājam. Saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 attiecīgie pasākumi būtu jāīsteno iespējami drīz.

Sazināšanās ar Uzraudzības komiteju

Sazināšanās ar Uzraudzības komiteju

Uzraudzības komitejas sekretariāta kontaktinformācija

Uzraudzības komitejas sekretariāta kontaktinformācija

Pasta adrese

Pasta adrese

| J30 13/62 |
| --- |
| Rue Joseph II, 30 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

J30 13/62

J30 13/62

Rue Joseph II, 30

Rue Joseph II, 30

1049 Bruxelles/Brussel

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

BELGIQUE/BELGIË

E-pasta adrese

E-pasta adrese

| OLAF-FMB-supervisory-committee@ec.europa.eu |
| --- |
| Faksa numurs |
| +32 22959776 |

OLAF-FMB-supervisory-committee@ec.europa.eu

OLAF-FMB-supervisory-committee@ec.europa.eu

Faksa numurs

Faksa numurs

+32 22959776

---

(1)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. septembra Regula (ES, Euratom) Nr. 883/2013 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF), un ar ko atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1073/1999 un Padomes Regulu (Euratom) Nr. 1074/1999 (OV L 248, 18.9.2013., 1. lpp.).

1

OLAF

(2)  15. pants.

2

(3)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/documents/reports-sup_comm/2014/report_opening_cases_2012_en.pdf

3

(4)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/documents/reports-sup_comm/2014/3_opinion_on_ipps_en.pdf

4

(5)  Paziņojumā Eiropas Parlamenta Budžeta kontroles komitejas priekšsēdētājam (Ats.: Ares(2014)2878354, 2014. gada 3. septembris) OLAF ĢD paziņoja, ka “OLAF novērtēs iepriekšējo, tostarp 2012. un 2013. gada, IPP īstenošanu, ņemot vērā 2015. gada IPP izstrādi. Tās tiks iepriekš nosūtītas Uzraudzības komitejai, lai Komitejai būtu laiks reaģēt”.

5

OLAF

OLAF

(6)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/documents/reports-sup_comm/2014/special_report_2014_supcom_en.pdf

6

(7)  Uzraudzības komitejas veiktā ISRU atlases funkcijas izpildes novērtējuma rezultāti tika izklāstīti Uzraudzības komitejas Atzinumā Nr. 2/2014 “Lietu atlase OLAF”, kas aprakstīts iepriekšējā darbības pārskatā.

7

ISRU

OLAF

(8)  28 no šīm sūdzībām nosūtīja viena persona. Sūdzību iesniedzēju informēja par iespēju izmantot OLAF sūdzību izskatīšanas procedūru vai iesniegt sūdzību Eiropas Ombudam, un pēc tam saziņu ar šo personu pārtrauca, pamatojoties uz Eiropas labas administratīvās prakses kodeksa 14. panta 3. punktu.

8

OLAF

(9)  http://ec.europa.eu/anti_fraud/documents/reports-sup_comm/2014/special_report_2014_supcom_en.pdf. Sk. 25.–30. punktu.

9

(10)  40. apsvērums.

10

(11)  Par šo aspektu ir izteikusies arī organizācija Transparency International (sk. http://www.transparencyinternational.eu/european-union-integrity-system-study/).

11

Transparency International

---

PIELIKUMI

Atzinums Nr. 3/2014“OLAF provizoriskais 2015. gada budžeta projekts”

Atzinums Nr. 4/2014“Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai veikto izmeklēšanu ilguma kontrole”

Atzinums Nr. 5/2014“OLAF ārējie pārskati par izmeklēšanu ilgumu”

Ziņojums Nr. 1/2014“OLAF izmeklēšanas neatkarības nodrošināšana”

Ziņojums Nr. 2/2014“Kā OLAF īsteno Uzraudzības komitejas ieteikumus”

Ziņojums Nr. 3/2014“OLAF sāktās lietas 2012. gadā”

Paziņojums par Uzraudzības komitejas veikto OLAF 2015. gada izmeklēšanas politikas prioritāšu (IPP) projekta analīzi

Lēmums par Uzraudzības komitejas darbību pārredzamību

(Par Uzraudzības komitejas atzinumiem un ziņojumiem sniegtie OLAF komentāri un atbildes ir pieejamas OLAF tīmekļa vietnē: http://ec.europa.eu/anti_fraud/about-us/reports/index_en.htm)

---