# Jurnalul Oficial C 463/21 d

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 463 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6121 decembrie 2018 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 463

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6121 decembrie 2018

---

| Cuprins | Pagina |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2017-2018Ședințele dintre 5 și 8 februarie 2018
  Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în
  JO C 254, 19.7.2018 .TEXTE ADOPTATE | 1 |

Cuprins

Pagina

PARLAMENTUL EUROPEAN
  SESIUNEA 2017-2018Ședințele dintre 5 și 8 februarie 2018
  Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în
  JO C 254, 19.7.2018 .TEXTE ADOPTATE

PARLAMENTUL EUROPEAN

Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în

JO C 254, 19.7.2018

1

---

| | I   Rezoluții, recomandări și avize |
| --- | --- |
| | REZOLUŢII |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 6 februarie 2018 |
| 2018/C 463/01 | Rezoluţia Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2016 (2017/2124(INI)) | 2 |
| 2018/C 463/02 | Rezoluţia Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la accelerarea inovării în domeniul energiei curate (2017/2084(INI)) | 10 |
| | Miercuri, 7 februarie 2018 |
| 2018/C 463/03 | Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la protecție și nediscriminare în ceea ce privește minoritățile în statele membre ale UE (2017/2937(RSP)) | 21 |
| 2018/C 463/04 | Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (2017/2936(RSP)) | 26 |
| | Joi, 8 februarie 2018 |
| 2018/C 463/05 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la Rusia, cazul lui Oyub Titiev și Centrul pentru drepturile omului Memorial (2018/2560(RSP)) | 31 |
| 2018/C 463/06 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la execuțiile din Egipt (2018/2561(RSP)) | 35 |
| 2018/C 463/07 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la sclavia copiilor în Haiti (2018/2562(RSP)) | 40 |
| 2018/C 463/08 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la Raportul anual privind activitățile financiare ale Băncii Europene de Investiții (2017/2071(INI)) | 44 |
| 2018/C 463/09 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația actuală a drepturilor omului în Turcia (2018/2527(RSP)) | 56 |
| 2018/C 463/10 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația din Venezuela (2018/2559(RSP)) | 61 |
| 2018/C 463/11 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația UNRWA (2018/2553(RSP)) | 65 |
| 2018/C 463/12 | Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la dispozițiile privind schimbarea orei (2017/2968(RSP)) | 67 |
| | AVIZE |
| | Parlamentul European |
| | Joi, 8 februarie 2018 |
| 2018/C 463/13 | Decizia Parlamentului European de a nu formula obiecțiuni la proiectul de regulament al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1126/2008 de adoptare a anumitor standarde internaționale de contabilitate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește modificările Standardului Internațional de Raportare Financiară 9 (D054380/02 – 2017/3018(RPS)) | 68 |

I   Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Marți, 6 februarie 2018

2018/C 463/01

Rezoluţia Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2016 (2017/2124(INI))

2

2018/C 463/02

Rezoluţia Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la accelerarea inovării în domeniul energiei curate (2017/2084(INI))

10

Miercuri, 7 februarie 2018

2018/C 463/03

Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la protecție și nediscriminare în ceea ce privește minoritățile în statele membre ale UE (2017/2937(RSP))

21

2018/C 463/04

Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (2017/2936(RSP))

26

Joi, 8 februarie 2018

2018/C 463/05

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la Rusia, cazul lui Oyub Titiev și Centrul pentru drepturile omului Memorial (2018/2560(RSP))

31

2018/C 463/06

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la execuțiile din Egipt (2018/2561(RSP))

35

2018/C 463/07

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la sclavia copiilor în Haiti (2018/2562(RSP))

40

2018/C 463/08

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la Raportul anual privind activitățile financiare ale Băncii Europene de Investiții (2017/2071(INI))

44

2018/C 463/09

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația actuală a drepturilor omului în Turcia (2018/2527(RSP))

56

2018/C 463/10

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația din Venezuela (2018/2559(RSP))

61

2018/C 463/11

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația UNRWA (2018/2553(RSP))

65

2018/C 463/12

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la dispozițiile privind schimbarea orei (2017/2968(RSP))

67

AVIZE

Parlamentul European

Joi, 8 februarie 2018

2018/C 463/13

Decizia Parlamentului European de a nu formula obiecțiuni la proiectul de regulament al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1126/2008 de adoptare a anumitor standarde internaționale de contabilitate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește modificările Standardului Internațional de Raportare Financiară 9 (D054380/02 – 2017/3018(RPS))

68

---

| | II   Comunicări |
| --- | --- |
| | COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Parlamentul European |
| | Marți, 6 februarie 2018 |
| 2018/C 463/14 | Decizia Parlamentului European din 6 februarie 2018 privind cererea de ridicare a imunității lui Steeve Briois (2017/2221(IMM)) | 70 |

II   Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

Marți, 6 februarie 2018

2018/C 463/14

Decizia Parlamentului European din 6 februarie 2018 privind cererea de ridicare a imunității lui Steeve Briois (2017/2221(IMM))

70

---

| | III   Acte pregătitoare |
| --- | --- |
| | PARLAMENTUL EUROPEAN |
| | Marți, 6 februarie 2018 |
| 2018/C 463/15 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind reînnoirea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Republica Federativă a Braziliei (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE)) | 72 |
| 2018/C 463/16 | Decizia Parlamentului European din 6 februarie 2018 privind constituirea și stabilirea responsabilităților, componenței numerice și a duratei mandatului Comisiei speciale pentru procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune (2018/2534(RSO)) | 73 |
| 2018/C 463/17 | P8_TA(2018)0023Geoblocarea și alte forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind prevenirea geoblocării și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 și a Directivei 2009/22/CE (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 6 februarie 2018 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2018/... al Parlamentului European și al Consiliului privind prevenirea geoblocării nejustificate și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentelor (CE) Nr. 2006/2004 și (UE) 2017/2394, precum și a Directivei 2009/22/CE | 76 |
| 2018/C 463/18 | P8_TA(2018)0024Rentabilizarea reducerii emisiilor de dioxid de carbon și sporirea investițiilor în acest domeniu ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 6 februarie 2018 în vederea adoptării Directivei (UE) 2018/... a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1814 | 79 |
| | Miercuri, 7 februarie 2018 |
| 2018/C 463/19 | Decizia Parlamentului European de a nu formula obiecțiuni la Regulamentul delegat al Comisiei din 20 decembrie 2017 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2017/2358 și a Regulamentului delegat (UE) 2017/2359 în ceea ce privește datele de aplicare ale acestora (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA)) | 82 |
| 2018/C 463/20 | Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 privind componența Parlamentului European (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE)) | 83 |
| 2018/C 463/21 | Decizia Parlamentului European din 7 februarie 2018 privind revizuirea Acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană (2017/2233(ACI)) | 89 |
| 2018/C 463/22 | Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la proiectul de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind lansarea schimbului automatizat de date în ceea ce privește datele privind înmatricularea vehiculelor în Portugalia (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS)) | 93 |
| | Joi, 8 februarie 2018 |
| 2018/C 463/23 | P8_TA(2018)0037Fondul de garantare pentru acțiuni externe ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 8 februarie 2018 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2018/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe | 94 |
| 2018/C 463/24 | P8_TA(2018)0038Garanția acordată de UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 8 februarie 2018 în vederea adoptării Deciziei (UE) 2018/... a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii | 95 |

III   Acte pregătitoare

PARLAMENTUL EUROPEAN

Marți, 6 februarie 2018

2018/C 463/15

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind reînnoirea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Republica Federativă a Braziliei (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE))

72

2018/C 463/16

Decizia Parlamentului European din 6 februarie 2018 privind constituirea și stabilirea responsabilităților, componenței numerice și a duratei mandatului Comisiei speciale pentru procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune (2018/2534(RSO))

73

2018/C 463/17

P8_TA(2018)0023Geoblocarea și alte forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind prevenirea geoblocării și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 și a Directivei 2009/22/CE (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 6 februarie 2018 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2018/... al Parlamentului European și al Consiliului privind prevenirea geoblocării nejustificate și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentelor (CE) Nr. 2006/2004 și (UE) 2017/2394, precum și a Directivei 2009/22/CE

76

2018/C 463/18

P8_TA(2018)0024Rentabilizarea reducerii emisiilor de dioxid de carbon și sporirea investițiilor în acest domeniu ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 6 februarie 2018 în vederea adoptării Directivei (UE) 2018/... a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1814

79

Miercuri, 7 februarie 2018

2018/C 463/19

Decizia Parlamentului European de a nu formula obiecțiuni la Regulamentul delegat al Comisiei din 20 decembrie 2017 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2017/2358 și a Regulamentului delegat (UE) 2017/2359 în ceea ce privește datele de aplicare ale acestora (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA))

82

2018/C 463/20

Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 privind componența Parlamentului European (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE))

83

2018/C 463/21

Decizia Parlamentului European din 7 februarie 2018 privind revizuirea Acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană (2017/2233(ACI))

89

2018/C 463/22

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la proiectul de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind lansarea schimbului automatizat de date în ceea ce privește datele privind înmatricularea vehiculelor în Portugalia (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS))

93

Joi, 8 februarie 2018

2018/C 463/23

P8_TA(2018)0037Fondul de garantare pentru acțiuni externe ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 8 februarie 2018 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2018/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe

94

2018/C 463/24

P8_TA(2018)0038Garanția acordată de UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii ***IRezoluţia legislativă a Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 8 februarie 2018 în vederea adoptării Deciziei (UE) 2018/... a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii

95

---

| Legenda simbolurilor utilizate






  - | Procedura de consultare |
| --- | --- |
| *** | Procedura de aprobare |
| ***I | Procedura legislativă ordinară (prima lectură) |
| ***II | Procedura legislativă ordinară (a doua lectură) |
| ***III | Procedura legislativă ordinară (a treia lectură) |

Legenda simbolurilor utilizate

*

Procedura de consultare

***

Procedura de aprobare

***I

Procedura legislativă ordinară (prima lectură)

***II

Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III

Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamentele Parlamentului:

părțile noi de text sunt evidențiate prin caractere
  cursive aldine.
  Părțile de text eliminate sunt indicate prin simbolul ▌ sau sunt tăiate. Înlocuirile sunt semnalate prin evidențierea cu caractere
  cursive aldine
  a textului nou și prin eliminarea sau tăierea textului înlocuit.

cursive aldine.

cursive aldine

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

21.12.2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/1 |
| --- | --- | --- | --- |

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/1

---

PARLAMENTUL EUROPEAN

SESIUNEA 2017-2018

Ședințele dintre 5 și 8 februarie 2018

Procesele-verbale ale acestei sesiuni au fost publicate în

  JO C 254, 19.7.2018
  .

TEXTE ADOPTATE

---

I Rezoluții, recomandări și avize

REZOLUŢII

Parlamentul European

Marți, 6 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/2 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/2

---

P8_TA(2018)0025

Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2016

Rezoluţia Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2016 (2017/2124(INI))

(2018/C 463/01)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Băncii Centrale Europene pentru 2016,

| — | având în vedere articolul 284 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 284 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (BCE), în special articolele 3 și 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene (BCE), în special articolele 3 și 15,

| — | având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere raportul Grupului la nivel înalt privind resursele proprii (Raportul Monti), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Grupului la nivel înalt privind resursele proprii (Raportul Monti),

| — | având în vedere procedura privind dezechilibrele macroeconomice (PDM), |
| --- | --- |

—

având în vedere procedura privind dezechilibrele macroeconomice (PDM),

| — | având în vedere articolul din Buletinul Economic al BCE, intitulat „ratele dobânzii practicate de IFM: transferarea costurilor într-un moment de politică monetară non-standard (Numărul 1/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul din Buletinul Economic al BCE, intitulat „ratele dobânzii practicate de IFM: transferarea costurilor într-un moment de politică monetară non-standard (Numărul 1/2017),

| — | având în vedere raportul Comitetului Economic și Social European din 2017 privind industria și politica monetară europeană, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comitetului Economic și Social European din 2017 privind industria și politica monetară europeană,

| — | având în vedere raportul organizației Transparency International intitulat „două fețe ale aceleiași monede? independența și răspunderea Băncii Centrale Europene”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul organizației Transparency International intitulat „două fețe ale aceleiași monede? independența și răspunderea Băncii Centrale Europene”,

| — | având în vedere pagina explicativă a BCE intitulată „Ce sunt banii?”, |
| --- | --- |

—

având în vedere pagina explicativă a BCE intitulată „Ce sunt banii?”,

| — | având în vedere acordul BCE referitor la asistența privind lichiditatea în situații de urgență (ELA), publicat la 19 iunie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul BCE referitor la asistența privind lichiditatea în situații de urgență (ELA), publicat la 19 iunie 2017,

| — | având în vedere Recomandarea 2010/191/UE a Comisiei din 22 martie 2010 privind domeniul de aplicare și efectele statutului de mijloc legal de plată al bancnotelor și monedelor euro (1); |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea 2010/191/UE a Comisiei din 22 martie 2010 privind domeniul de aplicare și efectele statutului de mijloc legal de plată al bancnotelor și monedelor euro (1);

| — | având în vedere articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 974/98 al Consiliului din 3 mai 1998 privind introducerea euro (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 974/98 al Consiliului din 3 mai 1998 privind introducerea euro (2),

| — | având în vedere articolul 128 alineatul (1) din TFUE, referitor la statutul de mijloc legal de plată al monedei euro, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 128 alineatul (1) din TFUE, referitor la statutul de mijloc legal de plată al monedei euro,

| — | având în vedere discursul din 6 aprilie 2017 al Președintelui BCE, |
| --- | --- |

—

având în vedere discursul din 6 aprilie 2017 al Președintelui BCE,

| — | având în vedere articolul 127 alineatul (5) din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 127 alineatul (5) din TFUE,

| — | având în vedere articolul 127 alineatul (2) din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 127 alineatul (2) din TFUE,

| — | având în vedere feedbackul dat de BCE la observațiile făcute de Parlamentul European în cadrul rezoluției sale referitoare la Raportul anual al BCE pe 2015 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere feedbackul dat de BCE la observațiile făcute de Parlamentul European în cadrul rezoluției sale referitoare la Raportul anual al BCE pe 2015 (3),

| — | având în vedere articolul 132 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 132 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0383/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A8-0383/2017),

| A. | întrucât, la reuniunea sa din 9 și 10 martie 2016, Consiliul guvernatorilor BCE a adoptat noi măsuri pentru a atinge obiectivul principal al stabilității prețurilor și obiectivul secundar de sprijinire a economiei prin politica monetară, propunând: 1) o reducere a ratei dobânzii de referință și micșorarea ratei dobânzii pentru facilitatea de depozit până la -0,4 %; 2) o creștere a achizițiilor lunare din cadrul programului de achiziționare de active (APP) până la 80 miliarde EUR; 3) introducerea unui nou program de achiziționare de obligațiuni emise de sectorul corporativ (CSPP) în APP pentru achiziționarea de obligațiuni denominate în euro din categoria „investment grade” emise de către societățile nebancare stabilite în zona euro; și 4) o nouă serie de operațiuni țintite de refinanțare pe termen mai lung (TLTRO) cu o scadență de patru ani; |
| --- | --- |

A.

întrucât, la reuniunea sa din 9 și 10 martie 2016, Consiliul guvernatorilor BCE a adoptat noi măsuri pentru a atinge obiectivul principal al stabilității prețurilor și obiectivul secundar de sprijinire a economiei prin politica monetară, propunând: 1) o reducere a ratei dobânzii de referință și micșorarea ratei dobânzii pentru facilitatea de depozit până la -0,4 %; 2) o creștere a achizițiilor lunare din cadrul programului de achiziționare de active (APP) până la 80 miliarde EUR; 3) introducerea unui nou program de achiziționare de obligațiuni emise de sectorul corporativ (CSPP) în APP pentru achiziționarea de obligațiuni denominate în euro din categoria „investment grade” emise de către societățile nebancare stabilite în zona euro; și 4) o nouă serie de operațiuni țintite de refinanțare pe termen mai lung (TLTRO) cu o scadență de patru ani;

| B. | întrucât, la reuniunea sa din 7 și 8 decembrie 2016, Consiliul guvernatorilor BCE a decis să extindă orizontul de timp al APP la un ritm lunar mai scăzut (de la 80 miliarde EUR la 60 miliarde EUR), din aprilie 2017 până în decembrie 2017, sau mai mult dacă este necesar, și în orice caz până când Consiliul guvernatorilor constată o ajustare durabilă a evoluției inflației, corespunzătoare țintei sale de inflație; |
| --- | --- |

B.

întrucât, la reuniunea sa din 7 și 8 decembrie 2016, Consiliul guvernatorilor BCE a decis să extindă orizontul de timp al APP la un ritm lunar mai scăzut (de la 80 miliarde EUR la 60 miliarde EUR), din aprilie 2017 până în decembrie 2017, sau mai mult dacă este necesar, și în orice caz până când Consiliul guvernatorilor constată o ajustare durabilă a evoluției inflației, corespunzătoare țintei sale de inflație;

| C. | întrucât membrii Comitetului executiv al BCE au subliniat în mod constant importanța punerii în aplicare a unor reforme menite să stimuleze productivitatea în zona euro, precum și a unor politici fiscale favorabile creșterii, în cadrul Pactului de stabilitate și de creștere; |
| --- | --- |

C.

întrucât membrii Comitetului executiv al BCE au subliniat în mod constant importanța punerii în aplicare a unor reforme menite să stimuleze productivitatea în zona euro, precum și a unor politici fiscale favorabile creșterii, în cadrul Pactului de stabilitate și de creștere;

| D. | întrucât, în conformitate cu prognoza macroeconomică a Eurosistemului din septembrie 2017, inflația anuală în zona euro măsurată pe baza indicelui armonizat al prețurilor de consum (IAPC) este prevăzută să se situeze la 1,5 % în 2017, 1,2 % în 2018 și 1,5 % în 2019; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în conformitate cu prognoza macroeconomică a Eurosistemului din septembrie 2017, inflația anuală în zona euro măsurată pe baza indicelui armonizat al prețurilor de consum (IAPC) este prevăzută să se situeze la 1,5 % în 2017, 1,2 % în 2018 și 1,5 % în 2019;

| E. | întrucât obiectivul principal al Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) este de a menține stabilitatea prețurilor, definită de Consiliul guvernatorilor BCE ca o creștere anuală pe termen mediu a IAPC în zona euro mai mică, dar apropiată de 2 %; întrucât previziunile BCE s-au situat cu mult sub ținta de inflație pe termen mediu în fiecare dintre cei patru ani începând cu 2013 și întrucât acum BCE preconizează că ținta de inflație nu va fi atinsă până în 2020; |
| --- | --- |

E.

întrucât obiectivul principal al Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) este de a menține stabilitatea prețurilor, definită de Consiliul guvernatorilor BCE ca o creștere anuală pe termen mediu a IAPC în zona euro mai mică, dar apropiată de 2 %; întrucât previziunile BCE s-au situat cu mult sub ținta de inflație pe termen mediu în fiecare dintre cei patru ani începând cu 2013 și întrucât acum BCE preconizează că ținta de inflație nu va fi atinsă până în 2020;

| F. | întrucât BCE consideră că dinamica slabă a inflației se datorează, printre alți factori, creșterii timide a salariilor și prețurilor mici la energie; |
| --- | --- |

F.

întrucât BCE consideră că dinamica slabă a inflației se datorează, printre alți factori, creșterii timide a salariilor și prețurilor mici la energie;

| G. | întrucât articolul 127 alineatul (5) din TFUE prevede că SEBC contribuie la menținerea stabilității financiare; |
| --- | --- |

G.

întrucât articolul 127 alineatul (5) din TFUE prevede că SEBC contribuie la menținerea stabilității financiare;

| H. | întrucât în 2016 profitul net al BCE s-a ridicat la 1,19 miliarde EUR față de 1,08 miliarde EUR în 2015; |
| --- | --- |

H.

întrucât în 2016 profitul net al BCE s-a ridicat la 1,19 miliarde EUR față de 1,08 miliarde EUR în 2015;

| I. | întrucât veniturile nete mai mari din dobânzi percepute la titlurile de valoare deținute în scopuri de politică monetară, inclusiv APP și portofoliile în dolari, constituie principala contribuție la acest profit net; |
| --- | --- |

I.

întrucât veniturile nete mai mari din dobânzi percepute la titlurile de valoare deținute în scopuri de politică monetară, inclusiv APP și portofoliile în dolari, constituie principala contribuție la acest profit net;

| J. | întrucât creșterea economică și ratele șomajului rămân inegale din punct de vedere geografic, cauzând o fragilitate periculoasă a economiei și punând în pericol dezvoltarea armonioasă; |
| --- | --- |

J.

întrucât creșterea economică și ratele șomajului rămân inegale din punct de vedere geografic, cauzând o fragilitate periculoasă a economiei și punând în pericol dezvoltarea armonioasă;

| K. | întrucât articolul 123 din TFUE și articolul 21 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene interzic finanțarea monetară a guvernelor; |
| --- | --- |

K.

întrucât articolul 123 din TFUE și articolul 21 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene interzic finanțarea monetară a guvernelor;

| L. | întrucât un număr din ce în ce mai mare de firme de tehnologii financiare (FinTech) prezintă un potențial considerabil de extindere a incluziunii financiare în zona euro, mărind totodată nevoia de supraveghere și de monitorizare la nivel micro și macroprudențial; |
| --- | --- |

L.

întrucât un număr din ce în ce mai mare de firme de tehnologii financiare (FinTech) prezintă un potențial considerabil de extindere a incluziunii financiare în zona euro, mărind totodată nevoia de supraveghere și de monitorizare la nivel micro și macroprudențial;

Prezentare generală

| 1. | subliniază că, în conformitate cu articolul 7 din statutul BCE, nici BCE, nici o bancă centrală națională și nici membrii organelor lor de decizie nu solicită și nu acceptă instrucțiuni din partea instituțiilor sau organismelor comunitare, a guvernului unui stat membru sau a oricărui alt organism; subliniază, prin urmare, independența BCE în rolul său de autoritate monetară a zonei euro, astfel cum se prevede în tratat; cu toate acestea, subliniază nevoia de mai multă responsabilitate și transparență, proporțional cu nivelul său de independență; |
| --- | --- |

1.

| 2. | subliniază caracterul federal și independent al BCE, care exclude drepturile de veto naționale și intervențiile din partea guvernelor, fapt ce a permis luarea unor măsuri hotărâte în diverse chestiuni, cum ar fi măsurile împotriva crizei; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ia act de contribuția politicii monetare laxiste dusă de BCE, inclusiv ratele sale scăzute ale dobânzilor și Programul de achiziționare de active, în perioada 2012-2016, la redresarea economică ciclică și la crearea de locuri de muncă, la care au contribuit, de asemenea, prevenirea deflației, menținerea unor condiții de finanțare favorabile pentru întreprinderi și gospodării și menținerea stabilității financiare și a bunei funcționări a sistemelor de plăți; se arată totuși preocupat de consecințele măsurilor neconvenționale de politică monetară asupra persoanelor fizice care dețin conturi de economii și asupra echilibrului financiar al sistemelor de pensii și asigurări, precum și în ceea ce privește formarea bulelor de active, care ar trebui monitorizate cu atenție de BCE și reduse la minimum; |
| --- | --- |

3.

| 4. | este preocupat de faptul că băncile din zona euro nu s-au folosit de mediul avantajos creat de BCE pentru a-și consolida bazele de capital, folosindu-l mai degrabă, conform Băncii Reglementelor Internaționale, pentru a plăti dividende substanțiale care au depășit uneori nivelul profitului nerepartizat; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rămâne preocupat de nivelurile încă semnificative de active netranzacționabile și titluri garantate cu active avansate drept garanții la Eurosistem în cadrul operațiunilor sale de refinanțare; îi cere din nou BCE să furnizeze informații cu privire la băncile centrale care au acceptat astfel de titluri, precum și să dezvăluie metodele de evaluare a acestor active; subliniază că o astfel de dezvăluire ar fi benefică pentru controlul parlamentar al sarcinilor de supraveghere conferite BCE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | constată cu îngrijorare că dezechilibrele TARGET2 sunt din nou în creștere în zona euro, în pofida reducerii dezechilibrelor comerciale, fapt care indică ieșiri continue de capital de la periferia zonei euro; |
| --- | --- |

6.

Stabilitatea prețurilor

| 7. | reamintește că, potrivit Eurostat, rata medie a inflației în zona euro a fost de 0,2 % în 2016, iar dacă excludem prețurile la energie inflația s-a situat la 0,9 %; constată în plus că, potrivit raportului anual al BCE pentru 2016, inflația aferentă a înregistrat în continuare o tendință ascendentă neconvingătoare în 2016; |
| --- | --- |

7.

| 8. | observă că potrivit estimărilor rata inflației în zona euro va rămâne sub 2 % cel puțin până în 2020, în pofida unei politici monetare foarte laxe, ceea ce indică faptul că în zona euro economia nu funcționează la capacitate maximă, în timp ce, printre alți factori, recenta apreciere a cursului de schimb al monedei euro îngreunează atingerea stabilității prețurilor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ia act de analiza proprie a BCE conform căreia, fără pachetul său de politică, inflația ar fi fost în medie cu aproape 0,5 % mai mică decât rata estimată în prezent pentru perioada 2016-2019; |
| --- | --- |

9.

| 10. | este de acord cu BCE că o combinație echilibrată de politici bugetare naționale solide și favorabile creșterii economice, pe baza respectării depline a PSC, a flexibilității sale integrate, precum și niște reforme ambițioase, echilibrate din punct de vedere social și axate pe creșterea productivității, sunt, de asemenea, necesare la nivelul statelor membre pentru a transforma redresarea ciclică actuală într-un scenariu de dezvoltare economică structurală, pe termen lung de durată, sustenabilă și robustă; |
| --- | --- |

10.

| 11. | consideră că, dată fiind actuala ineficiență a canalelor de transmitere a politicii monetare, BCE este cea care trebuie să se asigure atingerea stabilității prețurilor, definită de Consiliul guvernatorilor BCE ca o rată a inflației apropiată, dar mai mică, de 2 %; consideră că BCE ar trebui totuși să analizeze cu atenție beneficiile și efectele secundare ale politicii sale, îndeosebi în ce privește măsurile preconizate de combatere a deflației în viitor; consideră că, pentru a crea siguranță și încredere pe piețele financiare, BCE ar trebui să se concentreze pe o comunicare clară și concisă a măsurilor sale de politică monetară; |
| --- | --- |

11.

| 12. | consideră că actuala criză a evidențiat necesitatea diversificării cadrului teoretic care stă la baza cadrului de politică al băncilor centrale; îi solicită BCE să analizeze în următorul său raport anual impactul crizei asupra evoluției cadrului său teoretic; |
| --- | --- |

12.

Creșterea economică și ocuparea forței de muncă

| 13. | reamintește că, fără a aduce atingere obiectivului primar de stabilitate a prețurilor, în conformitate cu articolul 2 din statutul său și articolul 127 din TFUE și detaliile suplimentare prevăzute la articolul 282 din TFUE, BCE trebuie să sprijine „politicile economice generale ale Uniunii pentru a contribui la atingerea obiectivelor Uniunii astfel cum sunt prevăzute la articolul 3 din TUE”; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ia act de faptul că creșterea PIB-ului în zona euro a fost modestă, dar favorabilă în comparație cu anii precedenți și urmând o tendință constantă, situându-se la 2 % în 2015 și la 1,8 % în 2016; observă că previziunile economice ale Comisiei din toamna anului 2017 preconizează rate de creștere a PIB-ului de 2,2 % în 2017 și de 2,3 % în 2018; |
| --- | --- |

14.

| 15. | subliniază că, potrivit raportului anual al BCE pe 2016, investițiile au crescut într-un ritm ușor mai scăzut decât în anul precedent; subliniază că eforturile de politică monetară ale BCE nu au avut încă un impact tangibil asupra părții de investiții a economiei UE; constată că acest impact slab are un efect deosebit de negativ în regiunile periferice ale Uniunii; |
| --- | --- |

15.

| 16. | subliniază cu părere de rău că, în conformitate cu raportul FMI din aprilie 2017, deficitul de productivitate din zona euro a fost de -1,2 % din PIB-ul potențial în 2016, o valoare care se așteaptă să rămână negativă până în 2019, indicând astfel că PIB-ul din zona euro va fi sub potențial pe durata perioadei prognozate; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ia act de faptul că, potrivit BCE, politica sa monetară a fost esențială pentru redresarea economică în zona euro, care a fost și continuă să fie impulsionată, pe lângă alți factori, de cererea internă, sprijinită de condiții de finanțare favorabile și de piețe ale muncii mai competitive, și de reforme care au dat avânt productivității și competitivității în unele state membre, beneficiind în același timp de scăderea prețurilor la petrol, care va mai antrena încă un plus de creștere de 1,7 % în perioada 2016-2019; |
| --- | --- |

17.

| 18. | consideră că, după cum a subliniat președintele BCE, politica monetară nu este suficientă pentru a susține redresarea economică și nici nu poate contribui la soluționarea problemelor structurale ale economiei europene, dacă nu este completată de politici temeinic concepute, echilibrate și echitabile din punct de vedere social de stimulare a creșterii economice și a competitivității pe termen lung la nivel de stat membru, în combinație cu o politică fiscală solidă și cu respectarea Pactului de stabilitate și de creștere; în plus, este de acord cu BCE că este necesară o aprofundare a arhitecturii instituționale a UEM pentru a sprijini reformele menționate mai sus și a face zona euro mai rezistentă la șocuri macroeconomice; |
| --- | --- |

18.

| 19. | regretă faptul că, deși rata șomajului a scăzut de la 10,5 % în decembrie 2015 la 9,6 % în decembrie 2016, numeroase țări din zona euro sunt în continuare afectate de un nivel ridicat al șomajului, iar cererea globală în zona euro rămâne modestă, atrăgând atenția, de asemenea, că inegalitățile persistente din UE pot fi dăunătoare pentru dezvoltarea economică solidă și favorabilă incluziunii; se pronunță, prin urmare, în favoarea unor politici de implementare orientate spre creșterea productivității, cu accent pe abilitățile care facilitează crearea de noi locuri de muncă de calitate, precum și creșteri salariale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ia la cunoștință analiza din Raportul anual al BCE referitoare la efectele distributive ale politicilor BCE; încurajează BCE să continue studierea impactului distributiv al politicii sale monetare, inclusiv asupra inegalității veniturilor și să țină seama de această cercetare în contextul conceperii politicii monetare; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază că, pentru a garanta eficacitatea deplină a politicii monetare, dezechilibrele de cont curent trebuie corectate cu ajutorul unor politici fiscale și economice corespunzătoare și a unor reforme menite să stimuleze productivitatea; |
| --- | --- |

21.

Oferta de credite și supravegherea bancară

| 22. | atrage atenția asupra faptului că, deși M1 a crescut într-un ritm de 8,8 % în 2016, M3 continuă să crească doar cu 5 % pe an, ceea ce indică faptul că transmiterea politicii monetare nu este pe deplin eficace și indică anomalii monetare, precum și lipsa unei oferte adecvate de credite; de aceea, relevă importanța uniunii piețelor de capital (CMU), care ar putea oferi o modalitate alternativă de finanțare a economiei în perioadele nefaste pentru bănci; |
| --- | --- |

22.

| 23. | recunoaște că politica monetară a redus într-o oarecare măsură costul creditării și a ajutat la îmbunătățirea accesului la finanțare pentru întreprinderi și gospodării în zona euro, cu un impact deosebit asupra anumitor state membre, după cum a subliniat raportul anual 2016 al BCE, care precizează că costul împrumuturilor pentru gospodăriile din zona euro continuă să varieze semnificativ de la o țară la alta; consideră, de aceea, că efectul acestei politici este limitat din cauza cererii slabe de credite, a persistenței problemelor structurale din sistemele bancare ale unor state membre, precum și a neîncrederii între instituțiile financiare; |
| --- | --- |

23.

| 24. | încurajează îmbunătățirea în continuare a accesului IMM-urilor la credite, lărgind astfel participarea la dezvoltarea economică; |
| --- | --- |

24.

| 25. | apreciază că, începând din 2015, ratele la împrumuturi foarte mici au continuat să scadă într-un ritm mai rapid decât cele la împrumuturile mari, contribuind la o reducere suplimentară a marjei între împrumuturile foarte mici și cele mari; constată, în plus, că marja dintre ratele la împrumuturile mici și cele la împrumuturi mari este acum asemănătoare în toate țările din zona euro; |
| --- | --- |

25.

| 26. | constată că o perioadă îndelungată de randament aproape de zero al ratei dobânzii ar putea afecta stabilitatea și profitabilitatea sistemului bancar; este de acord totuși cu evaluarea BCE după care până la urmă profitabilitatea unei bănci depinde de modelul său de afaceri, precum și de structura și bilanțul său, indiferent de cât de scăzute sunt ratele dobânzii; mai constată că sectorul bancar european se caracterizează prin diversitate, nu în ultimul rând ca urmare a particularităților naționale, care la rândul lor contribuie la stabilitatea sistemului financiar; |
| --- | --- |

26.

| 27. | recunoaște că, chiar dacă politica actuală de rate scăzute ale dobânzii are un efect pozitiv temporar asupra nivelului de credite neperformante (CNP), riscurile ridicate aferente CNP-urilor trebuie combătute în mod eficient într-un mod structural; ia act de eforturile depuse de BCE și MUS în supravegherea și sprijinirea băncilor din zona euro în încercarea lor de a-și reduce expunerea la CNP-uri și, în special, de orientările furnizate de BCE băncilor în abordarea problemei creditelor neperformante în martie 2017 și acțiunile sale în ceea ce privește băncile individuale, precum și de planul de acțiune aprobat de Consiliul ECOFIN la 11 iulie 2017, fără a aduce atingere prerogativelor Parlamentului European în ceea ce privește legislația de nivel 1; subliniază că punerea în aplicare sistematică a Planului de acțiune al Consiliului necesită un efort comun din partea băncilor, autorităților de supraveghere, de reglementare și naționale; pledează pentru efectuarea de teste de stres caracterizate printr-o acoperire largă, pertinență metodologică și robustețe; recomandă o monitorizare atentă a evoluțiilor de pe piețele imobiliare; consideră că orice măsuri suplimentare trebuie să se asigure respectarea deplină a prerogativelor Parlamentului European; |
| --- | --- |

27.

CSPP

| 28. | salută progresele înregistrate de către BCE în dezvăluirea listei de titluri de valoare deținute de Eurosistem în cadrul CSPP ale BCE, dar constată că acest program aduce beneficii directe în special marilor întreprinderi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | roagă BCE să asigure în continuare o transparență totală în privința publicării volumelor achizițiilor făcute în cadrul CSPP pentru fiecare companie după un termen rezonabil; mai invită BCE să publice toate datele legate de CSPP într-o singură foaie tabelară ușor de utilizat, care să poată facilita răspunderea publică a programului; subliniază că, în orice caz, la sfârșitul programului ar trebui să se asigure transparență totală; în plus, invită BCE să publice criteriile aplicabile privind eligibilitatea obligațiunilor corporative pentru achiziționarea în cadrul CSPP, cu scopul de a evita eventuale cazuri de concurență neloială pe piață; subliniază că eligibilitatea obligațiunilor depinde de criteriile de gestionare a riscurilor și nu de mărimea societăților emitente; |
| --- | --- |

29.

Alte provocări

| 30. | subliniază că, în calitate de instituție a UE, BCE are obligația să respecte Acordul de la Paris; |
| --- | --- |

30.

| 31. | este de acord cu faptul că o piață de capital funcțională, diversificată și integrată ar sprijini transmiterea politicii monetare unice; este de părere că uniunea piețelor de capital (UPC) joacă un rol-cheie în extinderea fondului de capital în UE; pledează pentru finalizarea treptată, la timp și integrală a UPC; |
| --- | --- |

31.

| 32. | remarcă avizul pozitiv al BCE față de înființarea unui sistem european de garantare a depozitelor (EDIS), ca al treilea pilon al uniunii bancare; subliniază rolul esențial al asigurării depozitelor pentru întărirea încrederii și crearea unui nivel egal de siguranță a depozitelor în cadrul uniunii bancare; subliniază că EDIS ar putea contribui și mai mult la consolidarea și protejarea stabilității financiare; recunoaște faptul că partajarea riscurilor și reducerea riscurilor trebuie să meargă mână în mână; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ia act de reflecțiile Comisiei privind instituirea unui activ sigur european pentru uniunea bancară a zonei euro; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ia la cunoștință Decizia Consiliului guvernatorilor BCE în legătură cu Recomandarea BCE privind o decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a articolului 22 din Statutul SEBC și al BCE, emisă la 23 iunie 2017, în scopul de a oferi un temei juridic care să permită Eurosistemului să își îndeplinească rolul de bancă centrală de emisiune în propunerea de reformă a arhitecturii de supraveghere pentru contrapărțile centrale de compensare (CPC), conferind BCE competența de a reglementa activitatea sistemelor de compensare, inclusiv CPC-urile, în scopul de a combate în mod eficient riscurile pe care le prezintă aceste sisteme pentru buna funcționare a sistemelor de plăți și punerea în aplicare a politicii monetare unice; în prezent analizează recomandarea și așteaptă cu interes discuțiile cu privire la această propunere; |
| --- | --- |

34.

Banii fizici și monedele digitale

| 35. | este de acord cu BCE cu privire la importanța monedei fizice ca mijloc legal de plată, având în vedere că euro este singurul mijloc legal de plată în zona euro, și reamintește tuturor statelor membre din zona euro că acceptarea bancnotelor și monedelor euro ar trebui să fie norma în cadrul tranzacțiilor cu amănuntul, neatingând dreptul acestor state membre de a introduce limite superioare pentru plățile în numerar în vederea combaterii spălării banilor, evaziunii fiscale și finanțării terorismului și a crimei organizate; sugerează ca Eurosistemul să emită bancnote comemorative în cinstea lui Carol cel Mare care să fie, de asemenea, un mijloc legal de plată; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ia act de discuțiile în curs despre o „monedă digitală emisă de banca centrală” sau „bani digitali” care ar urma să fie puși la dispoziția unei game largi de contrapărți, inclusiv a gospodăriilor; încurajează Comisia și BCE să analizeze astfel de programe cu scopul de a îmbunătăți accesul populației la sistemele de plată, alături de banii fizici, și semnalează potențialele provocări generate de monopolul BCE în emiterea de monedă; subliniază că progresul în domeniul monedelor virtuale nu trebuie să ducă la restricții privind tranzacțiile în numerar sau la desființarea numerarului; |
| --- | --- |

36.

| 37. | subliniază importanța securității informatice pentru sectorul financiar; salută activitatea BCE în acest domeniu, inclusiv lansarea în februarie 2016 a unui sistem pilot de raportare a incidentelor cibernetice semnificative și colaborarea în cadrul G7; |
| --- | --- |

37.

Răspundere și transparență

| 38. | îi cere BCE să îi ofere în continuare sprijinul necesar Greciei și oricărui alt stat membru cu ocazia revizuirii finalizării programului de asistență financiară; consideră că un astfel de sprijin ar putea însemna, fără a aduce atingere statutului său independent, includerea obligațiunilor suverane elene în cadrul PSPP, pe baza criteriilor de eligibilitate aplicate în toate statele membre, și extinderea programului CBPP3 la persoane juridice elene de drept public și privat, producătoare, în conformitate cu aceleași criterii de eligibilitate; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invită BCE, în colaborare cu autoritățile europene de supraveghere, să evalueze toate consecințele retragerii Regatului Unit din UE și să fie gata pentru relocalizarea băncilor și a activităților acestora în zona euro; consideră că înăsprirea supravegherii compensării în euro în afara zonei euro este de o importanță capitală pentru a evita lacunele de supraveghere și problemele de stabilitate financiară; a început dezbaterile la nivel de comisie pe marginea propunerii Comisiei de modificare a EMIR în ceea ce privește supravegherea CPC, publicate în iunie 2017, cu scopul de a contribui la această înăsprire; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ia act de faptul că Grupul la nivel înalt privind resursele proprii a identificat profiturile BCE din senioraj ca fiind una dintre noile resurse proprii posibile la bugetul UE; subliniază că transformarea acestor profituri într-o resursă proprie a UE ar necesita o modificare a Statutului SEBC și al BCE, precum și ajustări pentru a ține cont de situația specifică a statelor membre care nu fac parte din zona euro; |
| --- | --- |

40.

| 41. | consideră că independența BCE și, prin urmare, gradul său de responsabilitate, trebuie să fie proporționale cu importanța sa; consideră că responsabilitățile și sarcinile BCE impun transparență față de populație și o mai mare răspundere în fața Parlamentului; subliniază necesitatea de a prezenta liste scurte de candidați, astfel încât Parlamentul să își poată îndeplini rolul instituțional în numirea președintelui, vicepreședintelui și a altor membri ai Comitetului executiv al BCE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | amintește că dialogul monetar este un instrument important pentru a asigura transparența deciziilor de politică monetară față de Parlamentul European și, prin urmare, față de publicul larg; salută prezența periodică și dialogul cu președintele BCE și alți membri ai Comitetului executiv în cadrul dialogului monetar și în alte formate; consideră că dialogul privind politica monetară ar putea fi îmbunătățit și mai mult, inclusiv prin restructurarea acestuia, în scopul de a îmbunătăți concentrarea tematică, interactivitatea și schimbul de opinii cu președintele BCE și alți membri din Comitetul executiv în cadrul dialogului monetar și în alte formate, urmând recomandările și observațiile experților pe probleme monetare angajați de Comisia pentru afaceri economice și monetare în martie 2014; invită funcționarii BCE să își păstreze bunul obicei de a oferi răspunsuri în scris la chestiuni rămase nelămurite în urma schimbului de opinii; |
| --- | --- |

42.

| 43. | salută decizia BCE din 2016 de a își publica în raportul său anual feedbackul cu privire la observațiile făcute de Parlament și încurajează BCE să își continue eforturile în direcția transparenței pentru a-și explica mai bine măsurile de politică monetară; reamintește că a adresat o cerere BCE, rugând-o să adauge în raportul său anual un capitol sau o anexă în care să ofere feedback punct cu punct la raportul Parlamentului referitor la raportul anual al Băncii din anul precedent; |
| --- | --- |

43.

| 44. | îi cere BCE să asigure independența membrilor Comitetului său de audit; îndeamnă BCE, pentru a preveni conflictele de interese, să publice declarațiile de interese financiare ale membrilor Consiliului guvernatorilor; mai îndeamnă BCE să aibă grijă să nu pună în fruntea Comitetului de etică un fost președinte sau alți foști membri ai Consiliului guvernatorilor BCE și nici o altă persoană aflată într-o situație de conflict de interese; invită Consiliului guvernatorilor BCE să respecte Statutul funcționarilor UE și codul de conduită și să le ceară membrilor acestuia o perioadă de abținere profesională de doi ani după încheierea mandatului subliniază că membrii Comitetului executiv al BCE ar trebui, în principiu, să evite să fie, în același timp, membri ai forumurilor sau ai altor organizații care includ membri ai conducerii executive a băncilor supravegheate de BCE, cu excepția cazului în care apartenența la aceste structuri este în conformitate cu practicile consacrate la nivel mondial, iar BCE este reprezentată alături de alte bănci centrale, cum ar fi Rezervele Federale ale Statelor Unite ale Americii sau Banca Centrală a Japoniei; consideră că, în aceste cazuri, BCE ar trebui să adopte măsuri corespunzătoare pentru a evita o posibilă interferență cu rolul său de supraveghere și nu ar trebui să participe la discuții referitoare la băncile individuale aflate sub supravegherea sa; ia act de recomandările Ombudsmanului European din 15 ianuarie 2018 în legătură cu implicarea președintelui Băncii Centrale Europene și a membrilor organelor sale de decizie în „Grupul celor treizeci”; |
| --- | --- |

44.

| 45. | îi solicită BCE să adopte o politică clară și publică privind denunțarea neregulilor; |
| --- | --- |

45.

| 46. | constată că politica de angajare actuală a BCE în privința agenților temporari, bazată totodată pe contracte temporare repetitive, poate crea instabilitate în mediul de lucru și submina coeziunea profesională în cadrul BCE; se arată îngrijorat de relatările privind cazurile de nepotism și de nivelul ridicat de nemulțumire în rândul angajaților BCE; ia la cunoștință și apreciază inițiativele BCE de a trata aceste aspecte, inclusiv printr-un dialog mai strâns cu reprezentanții personalului și o încurajează să continue pe această cale; invită BCE să asigure egalitatea de tratament și de șanse pentru întregul său personal și să garanteze, de asemenea, condiții de muncă decente în cadrul instituției; |
| --- | --- |

46.

| 47. | salută eforturile BCE de a îmbunătăți claritatea și transparența în ceea ce privește furnizarea de asistență de urgență privind lichiditatea (ELA) și stabilirea prețurilor sale, în conformitate cu acordul privind ELA din mai 2017; subliniază că furnizarea de lichidități de la banca centrală către instituțiile din zona euro ar putea fi clarificată și mai mult; |
| --- | --- |

47.

| 48. | salută practica BCE de a-și publica deciziile cu domeniu de aplicare general, regulamentele, recomandările și avizele, reducând astfel numărul de derogări de la obligația publicării; îi cere BCE să mărească transparența față de public, inclusiv prin intermediul consultărilor publice, în cazul în care publicarea nu perturbă semnificativ funcționarea piețelor; |
| --- | --- |

48.

| 49. | subliniază faptul că rolul de supraveghere al BCE și misiunea sa în ceea ce privește politica monetară nu trebuie confundate și nu ar trebui să genereze conflicte de interese în executarea funcțiilor sale principale; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și BCE. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  JO L 83, 30.3.2010, p. 70.

(2)  JO L 139, 11.5.1998, p. 1.

(3)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/20170410_feedback_on_the_input_provided_by_the_european_parliament.en.pdf?384c7fc03ceda115fe0e9aa7cf378e07

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/10 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/10

---

P8_TA(2018)0026

Accelerarea inovării în domeniul energiei curate

Rezoluţia Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la accelerarea inovării în domeniul energiei curate (2017/2084(INI))

(2018/C 463/02)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 30 noiembrie 2016 intitulată „Accelerarea inovării în domeniul energiei curate” (COM(2016)0763), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 30 noiembrie 2016 intitulată „Accelerarea inovării în domeniul energiei curate” (COM(2016)0763),

| — | având în vedere Acordul de la Paris privind schimbările climatice, ratificat de Uniunea Europeană la 4 octombrie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de la Paris privind schimbările climatice, ratificat de Uniunea Europeană la 4 octombrie 2016,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 septembrie 2015 intitulată „Către un Plan strategic integrat privind tehnologiile energetice (SET): accelerarea transformării sistemului energetic european” (C(2015)6317), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 septembrie 2015 intitulată „Către un Plan strategic integrat privind tehnologiile energetice (SET): accelerarea transformării sistemului energetic european” (C(2015)6317),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 februarie 2015 intitulată „O strategie-cadru pentru o uniune energetică rezilientă cu o politică prospectivă în domeniul schimbărilor climatice” (COM(2015)0080) și Rezoluția sa din 15 decembrie 2015 intitulată „Către o uniune europeană a energiei” (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 februarie 2015 intitulată „O strategie-cadru pentru o uniune energetică rezilientă cu o politică prospectivă în domeniul schimbărilor climatice” (COM(2015)0080) și Rezoluția sa din 15 decembrie 2015 intitulată „Către o uniune europeană a energiei” (1),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 decembrie 2011 intitulată „Perspectiva energetică 2050” (COM(2011)0885) și Rezoluția sa din 14 martie 2013 referitoare la Perspectiva energetică 2050, un viitor cu energie (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 15 decembrie 2011 intitulată „Perspectiva energetică 2050” (COM(2011)0885) și Rezoluția sa din 14 martie 2013 referitoare la Perspectiva energetică 2050, un viitor cu energie (2),

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2010)2020),

| — | având în vedere Propunerea Comisiei din 30 noiembrie 2016 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind guvernanța uniunii energetice (COM(2016)0759), în special dimensiunea referitoare la „cercetare, inovare și competitivitate” a uniunii energetice, mai ales articolul 22 referitor la „Raportarea integrată cu privire la cercetare, inovare și competitivitate”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Propunerea Comisiei din 30 noiembrie 2016 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind guvernanța uniunii energetice (COM(2016)0759), în special dimensiunea referitoare la „cercetare, inovare și competitivitate” a uniunii energetice, mai ales articolul 22 referitor la „Raportarea integrată cu privire la cercetare, inovare și competitivitate”,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare și inovare (2014-2020) – Orizont 2020 (3),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 18 iulie 2017 intitulată „Consolidarea capacităților de inovare în regiunile Europei: strategii pentru o creștere stabilă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2017)0376), |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 18 iulie 2017 intitulată „Consolidarea capacităților de inovare în regiunile Europei: strategii pentru o creștere stabilă, durabilă și favorabilă incluziunii” (COM(2017)0376),

| — | având în vedere comunicarea Comisiei din 22 noiembrie 2016 intitulată „Viitorii lideri ai Europei: inițiativa privind întreprinderile nou-înființate și extinderea acestora” (COM(2016)0733); |
| --- | --- |

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 22 noiembrie 2016 intitulată „Viitorii lideri ai Europei: inițiativa privind întreprinderile nou-înființate și extinderea acestora” (COM(2016)0733);

| — | având în vedere articolul 52 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 52 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, precum și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, avizul Comisiei pentru transport și turism și avizul Comisiei pentru dezvoltare regională (A8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, precum și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, avizul Comisiei pentru transport și turism și avizul Comisiei pentru dezvoltare regională (A8-0005/2018),

| A. | întrucât cercetarea, dezvoltarea și inovarea reprezintă o dimensiune distinctă a uniunii energetice a UE, C&D&I în domeniul energiei fiind factori determinanți pentru poziția de lider în sectorul industrial, competitivitatea la nivel mondial și creșterea economică sustenabilă a Uniunii, pentru crearea de locuri de muncă în UE, precum și pentru securitatea energetică globală a statelor membre și a Uniunii, reducând dependența de importurile de energie și promovând o utilizare eficientă și sustenabilă a tuturor surselor energetice; |
| --- | --- |

A.

întrucât cercetarea, dezvoltarea și inovarea reprezintă o dimensiune distinctă a uniunii energetice a UE, C&D&I în domeniul energiei fiind factori determinanți pentru poziția de lider în sectorul industrial, competitivitatea la nivel mondial și creșterea economică sustenabilă a Uniunii, pentru crearea de locuri de muncă în UE, precum și pentru securitatea energetică globală a statelor membre și a Uniunii, reducând dependența de importurile de energie și promovând o utilizare eficientă și sustenabilă a tuturor surselor energetice;

| B. | întrucât UE rămâne un lider mondial în ceea ce privește inovarea în domeniul energiei cu valoare ridicată și emisii reduse, inclusiv eficiența energetică, sursele regenerabile de energie și tehnologiile ecologice emergente, dispunând astfel de o bază solidă pentru a înregistra noi progrese în cercetarea și inovarea în domeniul energiei curate, inclusiv în domeniul dezvoltării de baterii pentru electromobilitate și stocarea de energie; întrucât politicile climatice și energetice specifice ambițioase, în special prin intermediul cadrului privind clima și energia pentru 2030 și al Perspectivei energetice 2050, au fost principalele motoare ale acestei poziții de lider; întrucât, în acest context, Acordul de la Paris a crescut substanțial nivelul de ambiție la nivel mondial și angajamentele concrete ale semnatarilor în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice; întrucât UE trebuie să rămână la fel de ambițioasă în ceea ce privește politicile și instrumentele sale pentru a transmite semnale de investiții corespunzătoare și pentru a nu-și pierde poziția de lider de piață la nivel mondial în cercetarea și inovarea în domeniul energiei curate; |
| --- | --- |

B.

întrucât UE rămâne un lider mondial în ceea ce privește inovarea în domeniul energiei cu valoare ridicată și emisii reduse, inclusiv eficiența energetică, sursele regenerabile de energie și tehnologiile ecologice emergente, dispunând astfel de o bază solidă pentru a înregistra noi progrese în cercetarea și inovarea în domeniul energiei curate, inclusiv în domeniul dezvoltării de baterii pentru electromobilitate și stocarea de energie; întrucât politicile climatice și energetice specifice ambițioase, în special prin intermediul cadrului privind clima și energia pentru 2030 și al Perspectivei energetice 2050, au fost principalele motoare ale acestei poziții de lider; întrucât, în acest context, Acordul de la Paris a crescut substanțial nivelul de ambiție la nivel mondial și angajamentele concrete ale semnatarilor în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice; întrucât UE trebuie să rămână la fel de ambițioasă în ceea ce privește politicile și instrumentele sale pentru a transmite semnale de investiții corespunzătoare și pentru a nu-și pierde poziția de lider de piață la nivel mondial în cercetarea și inovarea în domeniul energiei curate;

| C. | întrucât progresele în materie de inovare, cercetare și dezvoltare bazate pe eficiența energetică și pe energia din surse regenerabile sunt esențiale pentru competitivitatea viitoare a UE, inclusiv pentru industria europeană; întrucât UE va deveni „numărul unu mondial în domeniul surselor regenerabile de energie” doar prin introducerea de inovații rentabile și prin intensificarea eforturilor în materie de cercetare și dezvoltare din acest sector specific; întrucât punerea în aplicare a principiului „eficiența energetică pe primul loc” trebuie să se bazeze pe o politică solidă de inovare la nivel european, în special în ceea ce privește integrarea sistemului; |
| --- | --- |

C.

întrucât progresele în materie de inovare, cercetare și dezvoltare bazate pe eficiența energetică și pe energia din surse regenerabile sunt esențiale pentru competitivitatea viitoare a UE, inclusiv pentru industria europeană; întrucât UE va deveni „numărul unu mondial în domeniul surselor regenerabile de energie” doar prin introducerea de inovații rentabile și prin intensificarea eforturilor în materie de cercetare și dezvoltare din acest sector specific; întrucât punerea în aplicare a principiului „eficiența energetică pe primul loc” trebuie să se bazeze pe o politică solidă de inovare la nivel european, în special în ceea ce privește integrarea sistemului;

| D. | întrucât o piață internă a energiei pe deplin funcțională și competitivă, cu un cadru de reglementare corespunzător și o infrastructură adecvată, este esențială pentru stimularea în continuare a C&D&I și maximizarea absorbției pe piață a noilor tehnologii curate în toate regiunile UE, asigurând economii de scară și oferind siguranță în ceea ce privește reglementarea și investițiile, permițând astfel Uniunii să profite de întregul potențial de inovare neutră din punct de vedere tehnologic în domeniul energiei care stimulează eficiența energetică, utilizarea sustenabilă și cu emisii reduse a surselor de energie și soluții și tehnologii descentralizate de generare, stocare și transport; |
| --- | --- |

D.

întrucât o piață internă a energiei pe deplin funcțională și competitivă, cu un cadru de reglementare corespunzător și o infrastructură adecvată, este esențială pentru stimularea în continuare a C&D&I și maximizarea absorbției pe piață a noilor tehnologii curate în toate regiunile UE, asigurând economii de scară și oferind siguranță în ceea ce privește reglementarea și investițiile, permițând astfel Uniunii să profite de întregul potențial de inovare neutră din punct de vedere tehnologic în domeniul energiei care stimulează eficiența energetică, utilizarea sustenabilă și cu emisii reduse a surselor de energie și soluții și tehnologii descentralizate de generare, stocare și transport;

| E. | întrucât inovarea în domeniul energiei curate ar trebui să contribuie, de asemenea, la aprovizionarea cu energie accesibilă din punct de vedere financiar pentru consumatorii europeni, ajutându-i să beneficieze de tarife mai reduse la energie și de un control mai mare asupra consumului și producției lor de energie și oferindu-le produse și servicii care consumă mai puțină energie; |
| --- | --- |

E.

întrucât inovarea în domeniul energiei curate ar trebui să contribuie, de asemenea, la aprovizionarea cu energie accesibilă din punct de vedere financiar pentru consumatorii europeni, ajutându-i să beneficieze de tarife mai reduse la energie și de un control mai mare asupra consumului și producției lor de energie și oferindu-le produse și servicii care consumă mai puțină energie;

| F. | întrucât politica energetică și instrumentele de finanțare ale UE și ale statelor sale membre, inclusiv investițiile publice relevante, ar trebui să fie concepute pentru a profita pe deplin de progresele tehnice accelerate și ar trebui să se axeze în principal pe o tranziție treptată la sisteme energetice curate, de înaltă eficiență, cu emisii reduse; întrucât, din cauza incertitudinilor de pe piață sau de natură tehnologică ori științifică, deseori finanțarea din partea sectorului privat fie este insuficientă, fie nu este disponibilă; întrucât UE trebuie să transmită semnale puternice și coerente și să creeze stimulente, pentru a asigura certitudinea investitorilor și pentru a stimula investițiile private în inovare, cercetare și dezvoltare și în implementare în domeniul energiei curate; |
| --- | --- |

F.

întrucât politica energetică și instrumentele de finanțare ale UE și ale statelor sale membre, inclusiv investițiile publice relevante, ar trebui să fie concepute pentru a profita pe deplin de progresele tehnice accelerate și ar trebui să se axeze în principal pe o tranziție treptată la sisteme energetice curate, de înaltă eficiență, cu emisii reduse; întrucât, din cauza incertitudinilor de pe piață sau de natură tehnologică ori științifică, deseori finanțarea din partea sectorului privat fie este insuficientă, fie nu este disponibilă; întrucât UE trebuie să transmită semnale puternice și coerente și să creeze stimulente, pentru a asigura certitudinea investitorilor și pentru a stimula investițiile private în inovare, cercetare și dezvoltare și în implementare în domeniul energiei curate;

| G. | întrucât inovarea este determinată, în primul rând, de inovatori și de cererea de pe piață; întrucât Comisia ar trebui să își concentreze eforturile în primul rând asupra creării unui cadru adecvat pentru inovatori, care să varieze de la simplificarea accesului la finanțarea cercetării și până la transformarea cunoștințelor în produse viabile din punct de vedere comercial; întrucât parteneriatele dintre cercetători și partenerii industriali relevanți pot fi utile în acest context; |
| --- | --- |

G.

întrucât inovarea este determinată, în primul rând, de inovatori și de cererea de pe piață; întrucât Comisia ar trebui să își concentreze eforturile în primul rând asupra creării unui cadru adecvat pentru inovatori, care să varieze de la simplificarea accesului la finanțarea cercetării și până la transformarea cunoștințelor în produse viabile din punct de vedere comercial; întrucât parteneriatele dintre cercetători și partenerii industriali relevanți pot fi utile în acest context;

| H. | întrucât subvențiile pentru energie influențează prețurile pieței, mascând costurile reale ale energiei din diferite surse și costul real al tehnologiilor legate de energie, având, prin urmare, un impact negativ asupra condițiilor pentru cercetare și investiții în inovarea în domeniul energiei curate, precum și asupra implementării ulterioare a inovărilor; întrucât, deși subvențiile ar trebui eliminate treptat, între timp, utilizarea lor ar trebui limitată la instrumente temporare care au scopul de a crea condiții de concurență echitabile și o piață competitivă care să faciliteze adoptarea de noi tehnologii curate, în special în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile; |
| --- | --- |

H.

întrucât subvențiile pentru energie influențează prețurile pieței, mascând costurile reale ale energiei din diferite surse și costul real al tehnologiilor legate de energie, având, prin urmare, un impact negativ asupra condițiilor pentru cercetare și investiții în inovarea în domeniul energiei curate, precum și asupra implementării ulterioare a inovărilor; întrucât, deși subvențiile ar trebui eliminate treptat, între timp, utilizarea lor ar trebui limitată la instrumente temporare care au scopul de a crea condiții de concurență echitabile și o piață competitivă care să faciliteze adoptarea de noi tehnologii curate, în special în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile;

| I. | întrucât evaluarea ciclului de viață (ECV) al emisiilor de gaze cu efect de seră din surse de energie, rețele de distribuție a energiei și tehnologii energetice ar trebui considerată criteriu de referință atunci când sunt avute în vedere politici concrete și stimulente la nivelul UE care vizează promovarea unor soluții și tehnologii curate, eficiente din punct de vedere energetic și cu emisii reduse, inclusiv furnizarea sustenabilă de materii prime și minerale; întrucât ar trebui să se pună accentul pe inovările în domeniul energiei curate care au un impact direct asupra cetățenilor și a prosumatorilor, permițând participarea acestora la tranziția energetică și făcând mai accesibilă tranziția în sine; |
| --- | --- |

I.

întrucât evaluarea ciclului de viață (ECV) al emisiilor de gaze cu efect de seră din surse de energie, rețele de distribuție a energiei și tehnologii energetice ar trebui considerată criteriu de referință atunci când sunt avute în vedere politici concrete și stimulente la nivelul UE care vizează promovarea unor soluții și tehnologii curate, eficiente din punct de vedere energetic și cu emisii reduse, inclusiv furnizarea sustenabilă de materii prime și minerale; întrucât ar trebui să se pună accentul pe inovările în domeniul energiei curate care au un impact direct asupra cetățenilor și a prosumatorilor, permițând participarea acestora la tranziția energetică și făcând mai accesibilă tranziția în sine;

| J. | întrucât cercetarea și inovarea în domeniul energetic au fost recunoscute drept prioritate în cadrul programelor PC7 și Orizont 2020 și ar trebui să fie în continuare prioritare în cadrul PC9, având în vedere angajamentele asumate de Uniune în contextul uniunii energetice și al Acordului de la Paris, astfel încât să se mobilizeze într-un mod mai eficient fonduri publice și private pentru C&D și să contribuie la reducerea riscurilor investițiilor în cele mai de viitor inovări în domeniul energiei curate, în special în ceea ce privește eficiența energetică și sursele regenerabile de energie; |
| --- | --- |

J.

întrucât cercetarea și inovarea în domeniul energetic au fost recunoscute drept prioritate în cadrul programelor PC7 și Orizont 2020 și ar trebui să fie în continuare prioritare în cadrul PC9, având în vedere angajamentele asumate de Uniune în contextul uniunii energetice și al Acordului de la Paris, astfel încât să se mobilizeze într-un mod mai eficient fonduri publice și private pentru C&D și să contribuie la reducerea riscurilor investițiilor în cele mai de viitor inovări în domeniul energiei curate, în special în ceea ce privește eficiența energetică și sursele regenerabile de energie;

| K. | întrucât sectorul transporturilor este responsabil de o treime din consumul de energie din UE, are un potențial enorm în ceea ce privește eficiența energetică și reducerea emisiilor de dioxid de carbon și ar trebui, prin urmare, să joace un rol esențial în tranziția către noi soluții în domeniul energiei și către o societate cu emisii scăzute de carbon, |
| --- | --- |

K.

întrucât sectorul transporturilor este responsabil de o treime din consumul de energie din UE, are un potențial enorm în ceea ce privește eficiența energetică și reducerea emisiilor de dioxid de carbon și ar trebui, prin urmare, să joace un rol esențial în tranziția către noi soluții în domeniul energiei și către o societate cu emisii scăzute de carbon,

| 1. | salută comunicarea Comisiei care stabilește cadrul pentru accelerarea inovării în domeniul energiei curate în UE; subliniază că este nevoie de un cadru de reglementare și financiar pentru inovarea în domeniul energiei care să fie coerent cu Perspectiva energetică 2050 a UE și cu angajamentele asumate în temeiul Acordului de la Paris și care să promoveze utilizarea eficientă și sustenabilă a tuturor surselor de energie, conducând astfel la economii de energie și la beneficii mai ample, inclusiv în domenii precum sănătatea, siguranța și calitatea aerului și a apei, asigurând în același timp competitivitatea industriei Uniunii, securitatea aprovizionării sale cu energie și conformitatea cu obligațiile prevăzute în tratatele UE, precum și un răspuns cuprinzător la problemele legate de mediu; recunoaște că acest cadru pentru accelerarea inovării în domeniul energiei curate în UE constituie o parte integrantă a unui set mai larg de propuneri legislative prevăzute în pachetul „Energie curată pentru toți europenii” și ar trebui, prin urmare, să își consolideze diversele elemente, angajamentele asumate de Uniune în cadrul Acordului de la Paris și al legislației și principiilor mai vaste privind uniunea energetică, în special cele reflectate în cadrul privind clima și energia pentru 2030 și în Perspectiva energetică 2050, respectând în același timp dispozițiile articolelor 191 și 194 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE); |
| --- | --- |

1.

| 2. | recunoaște că punerea în practică cu succes a inovării în domeniul energetic este o provocare multidimensională, care cuprinde chestiuni legate de lanțurile valorice atât din perspectiva ofertei, cât și din cea a cererii, capitalul uman, dinamica pieței, reglementare, inovare și politica industrială; subliniază că această provocare necesită implicarea cetățenilor – atât consumatori, cât și „prosumatori” -, precum și a unei game largi de părți interesate, inclusiv din mediul academic, organizații de cercetare și tehnologie, IMM-uri, întreprinderi nou-înființate, întreprinderi din domeniul energiei și construcțiilor, furnizori de mobilitate, prestatori de servicii, producători de echipamente, întreprinderi din domeniul IT și al telecomunicațiilor, instituții financiare, autorități locale, regionale, naționale și de la nivelul Uniunii, comunități de energie din surse regenerabile, ONG-uri, educatori și lideri de opinie; subliniază valoarea noilor modele de afaceri care utilizează tehnologii digitale inovatoare, printre altele pentru a optimiza producția proprie, stocarea, schimbul și autoconsumul de energie curată produsă la fața locului și pentru a spori accesul la surse regenerabile de energie, inclusiv pentru gospodăriile afectate de sărăcia energetică; |
| --- | --- |

2.

| 3. | consideră că o tranziție energetică rentabilă către sisteme descentralizate ecologice, orientate către consumatori și cu un grad mai mare de digitalizare și cu prosumatori activi și comunități de prosumatori necesită cercetare și aplicarea inovării în toate sectoarele sistemelor energetice, inclusiv soluții sistemice, care nu sunt specifice unei anume tehnologii, precum, printre altele, soluții care vizează îmbunătățirea eficienței și generarea descentralizată a energiei; recunoaște că această tranziție promovează noi modele organizaționale, în special în ceea ce privește producerea, transportul, distribuția și stocarea energiei, electromobilitatea, gestionarea afacerilor și a nevoilor și furnizarea de servicii; recunoaște necesitatea unor standarde comune pentru a promova un sistem energetic conectat și digitalizat; subliniază rolul pe care îl pot juca proiectele-pilot sustenabile la scară largă, inclusiv cele de la nivelul comunității, în punerea în practică a inovării sistemice în domeniul energiei; |
| --- | --- |

3.

| 4. | reamintește că eficiența energetică ar trebui să reprezinte o prioritate transversală orizontală în cadrul politicii de cercetare și inovare a UE, care să se aplice tuturor sectoarelor, să nu se limiteze la proiectele legate de energie și să promoveze și stimuleze în mod sistematic producția de procese, servicii și bunuri mai eficiente din punct de vedere energetic, aplicând totodată principiul „eficiența energetică pe primul loc” în întregul lanț energetic, inclusiv în etapele de generare, transport, distribuție și utilizare finală; |
| --- | --- |

4.

| 5. | recunoaște importanța continuării liberalizării piețelor energetice europene, în special prin eliminarea obstacolelor din calea formării libere a prețurilor și prin eliminarea treptată a subvențiilor pentru energie, pentru a facilita inovarea și utilizarea noilor tehnologii care conduc la o utilizare mai sustenabilă a energiei și care promovează aprovizionarea emergentă cu energie din surse regenerabile, precum și pentru a crea condiții de concurență echitabile și o piață competitivă capabilă să asigure beneficii mai mari pentru consumatorii de energie, prosumatori, comunități și întreprinderi; |
| --- | --- |

5.

Coerența acțiunilor UE

| 6. | constată că C&D&I în domeniul energiei curate depind de o piață stabilă și de previzibilitatea și siguranța unui cadru de reglementare, ceea ce necesită o viziune politică pe termen lung, ambițioasă și realizabilă, inclusiv obiective și angajamente în domeniul energetic și climatic, stimulente specifice susținute și răbdare în ceea ce privește capitalul propriu pentru a crea un mediu concurențial echitabil pentru tehnologii, facilitând astfel inovarea și aprovizionarea cu energie, reducând barierele de intrare pe piață și contribuind la atingerea de către inovarea în domeniul energiei curate a masei critice necesare pentru lansarea pe piață; salută și încurajează concentrarea asupra tehnologiilor esențiale, astfel cum au confirmat Planul strategic european privind tehnologiile energetice (Planul SET) și Comunicarea Comisiei; reiterează dispozițiile articolului 194 din TFUE și constată că acestea trebuie să se reflecte în politicile și instrumentele financiare care sprijină inovarea în domeniul energiei curate; subliniază că este nevoie să se acorde totuși o mai mare prioritate inovării sistemice, orizontale, transsectoriale în domeniul energetic, precum și promovării educației și spiritului antreprenorial, dat fiind că inovarea nu se bazează numai pe tehnologie; subliniază că este nevoie ca această abordare sistemică să poată integra în mod eficient diferite soluții disponibile sau în curs de dezvoltare, în special în ceea ce privește eficiența energetică și integrarea energiilor din surse regenerabile; solicită să se utilizeze platformele europene de tehnologie și inovare pentru identificarea unor potențiale inovări în domeniul energiei curate, care merită un sprijin specific; |
| --- | --- |

6.

| 7. | îndeamnă Comisia și statele membre și, după caz, autoritățile regionale, să instituie mecanisme de coordonare a programelor UE, naționale și regionale de cercetare și inovare în domeniul energiei, pentru a stimula sinergiile și a evita dublarea eforturilor, asigurând astfel utilizarea cât mai eficace a resurselor și a infrastructurii existente, precum și a surselor de energie disponibile în statele membre, pentru a maximiza comercializarea noilor tehnologii și inovații și a promova noi modele de afaceri în toată UE; consideră că includerea unor informații relevante în planurile energetice și climatice naționale integrate ar putea să ducă la îndeplinirea acestui obiectiv; subliniază, în acest context, importanța promovării celor mai bune practici și a schimbului de informații, precum și a simplificării normelor privind participarea la programe de inovare energetică pentru toate organizațiile, întreprinderile, universitățile și institutele, atât din UE, cât și din țări terțe; |
| --- | --- |

7.

| 8. | salută angajamentul Comisiei de a continua să finanțeze cercetarea fundamentală prin intermediul programului Orizont 2020 și al Consiliului European pentru Cercetare; subliniază necesitatea de a consolida în continuare finanțarea cercetării colaborative în cadrul provocărilor societale din programul Orizont în domeniul energetic, dar și de a simplifica inovarea în domeniul energiei în ceea ce privește celelalte provocări societale; ia act de propunerea Comisiei de consolidare a inovațiilor creatoare de piețe prin înființarea unui Consiliu european pentru inovare, în plus față de inițiativa privind întreprinderile nou-înființate și extinderea acestora, contribuind astfel la promovarea de inovații revoluționare care să poată capta și crea noi piețe; consideră că crearea unor instrumente de finanțare bazate pe piață (cum ar fi împrumuturile și capitalurile proprii) nu ar trebui să fie în detrimentul finanțării granturilor care permit actorilor non-profit și celor publici, cum ar fi mediul academic, universitățile și societatea civilă, să participe la proiecte transnaționale europene cu o valoare deosebită; |
| --- | --- |

8.

| 9. | este în continuare îngrijorat cu privire la numărul mare de instrumente financiare existente și la complexitatea acestora și subliniază că este nevoie de o mai mare coerență între fondurile relevante, inclusiv fondurile structurale, dedicate proiectelor din domeniul energiei curate, și, de asemenea, că este nevoie ca instrumentele de finanțare existente la nivelul UE și al statelor membre să devină mai ușor de înțeles; invită Comisia să realizeze un inventar al diferitelor fonduri și instrumente de finanțare de-a lungul lanțului valoric și consideră că ar trebui analizată posibilitatea punerii în comun a diferitelor instrumente, fără prejudicierea complementarității acestora; consideră, de asemenea, că unele state membre nu au capacitatea de a dezvolta acțiuni de sprijin pentru proiecte de inovare în domeniul energetic, în special prin mecanisme naționale de sprijin financiar și, în acest sens, invită Comisia să consolideze în continuare aceste capacități, asigurând totodată un cadru de finanțare coerent și simplificat al UE privind inovarea în domeniul energiei curate; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invită Comisia să efectueze o evaluare a performanței instrumentelor și fondurilor sale financiare legate de energie și să ofere un răspuns accelerat pentru îmbunătățirea instrumentelor în cazul identificării unor obstacole sau incoerențe specifice sau a nevoii de ameliorare, precum și pentru adaptarea instrumentelor și fondurilor menționate la noile obiective UE privind energia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | solicită Comisiei să propună, în cadrul politicii industriale a Uniunii, o dimensiune energetică neutră din punct de vedere tehnologic, orientată și pe termen lung, care să se bazeze pe o eficiență energetică ridicată, o mai mare liberalizare a pieței și o mai mare transparență, pentru a contribui la evitarea investițiilor în active depreciate; subliniază că această dimensiune ar trebui să facă parte integrantă din strategia și planul de acțiune al UE în materie de politică industrială; subliniază rolul pe care îl joacă tehnologiile și procesele inovatoare în vederea îmbunătățirii performanței privind emisiile de către industriile mari consumatoare de energie; invită Comisia să plaseze eficiența energetică și a utilizării resurselor în topul priorităților cercetării și inovării și încurajează statele membre să facă investiții responsabile din veniturile rezultate din licitații în cadrul ETS în eficiența energetică și în tehnologii sustenabile, cu emisii scăzute de dioxid de carbon; subliniază crearea unui Fond pentru inovare care să sprijine inovarea în tehnologii și procese cu emisii scăzute de dioxid de carbon în faza IV a ETS; consideră că este esențială promovarea unui sistem de inovare deschisă în care industria și întreprinderile să pună în comun diversele lor cunoștințe de specialitate și să dezvolte împreună soluții sustenabile de înaltă calitate; recunoaște rolul Forumului privind competitivitatea industrială în domeniul energiei curate în punerea în practică a unor inovații esențiale în domeniul energetic, inclusiv în sectoarele energiei fotovoltaice și eoliene, dar eventual și pentru, printre altele, soluții de stocare, captarea și stocarea dioxidului de carbon și bioprocesele producătoare de energie; salută angajamentul și sprijinul Comisiei față de inițiativele conduse de sectorul industrial de promovare a poziției de lider mondial a UE în domeniul energiei curate și al soluțiilor tehnologice cu emisii scăzute; |
| --- | --- |

11.

| 12. | amintește că industria fotovoltaică trebuie să se afle în centrul politicii industriale europene pentru a satisface astfel cererile unei piețe globale în creștere, în contextul în care, în prezent, celulele și modulele fotovoltaice sunt în cea mai mare parte fabricate în afara Uniunii Europene, în special în China; subliniază necesitatea ca UE să fie implicată pe deplin în noul ciclu de investiții pentru a-și menține poziția de lider în domeniul cercetării și dezvoltării privind echipamentele de producție fotovoltaice, precum și alte segmente, cum ar fi invertoarele, materiile prime, tehnologia fotovoltaică integrată în clădiri, operațiunile, întreținerea și echilibrul sistemelor; subliniază în continuare necesitatea de a-și păstra competențele în domeniul integrării sistemelor, cum ar fi soluțiile fotovoltaice la scară redusă pentru țările în curs de dezvoltare; |
| --- | --- |

12.

| 13. | îndeamnă Comisia și statele membre ca, în sectorul energetic și alte sectoare conexe, să își intensifice eforturile în sprijinul inovării în ceea ce privește aprovizionarea sustenabilă cu materii prime, o mai bună proiectare a produselor, reciclarea, refolosirea și utilizarea în cascadă a metalelor și a materialelor existente, în contextul economiei circulare și al economiilor de energie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | recunoaște legăturile dintre digitalizare, tehnologiile IT și cercetarea și inovarea în domeniul energetic, în special în ceea ce privește îmbunătățirea colectării datelor, interoperabilitatea și garanțiile asociate de securitate a datelor și de protecție a vieții private; consideră că tehnologia registrelor distribuite, precum sistemul blockchain, poate juca un rol în îmbunătățirea eficienței proceselor legate de energie și în promovarea implicării cetățenilor în transformarea sistemului energetic, inclusiv prin comerțul inter pares cu energie; invită Comisia, în acest scop, să încurajeze această inițiativă, să își îmbunătățească cadrul de reglementare și să asigure coerența între aspectele conexe ale uniunii energetice, ale pieței unice digitale, ale strategiilor privind securitatea cibernetică și ale Cadrului european privind protecția datelor, astfel încât să consolideze capacitatea Uniunii de a se situa în avangarda acestei noi tendințe; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invită Comisia să înființeze în acest scop o echipă interservicii care, printre altele:






  (a) | să permită o nouă planificare comună a politicii de cercetare și inovare, pentru a asigura consecvența și coerența și pentru a evita schimbările frecvente de priorități; |
| --- | --- | --- |

15.

(a)

să permită o nouă planificare comună a politicii de cercetare și inovare, pentru a asigura consecvența și coerența și pentru a evita schimbările frecvente de priorități;

| (b) | să identifice părțile interesate relevante din ecosistemele de inovare mai ample din domeniul energiei ale UE, la toate nivelurile și în toate sectoarele, inclusiv în domeniul energiei eoliene offshore și al altor tehnologii în domeniul energiei din surse regenerabile; |
| --- | --- |

(b)

să identifice părțile interesate relevante din ecosistemele de inovare mai ample din domeniul energiei ale UE, la toate nivelurile și în toate sectoarele, inclusiv în domeniul energiei eoliene offshore și al altor tehnologii în domeniul energiei din surse regenerabile;

| (c) | să identifice forumurile existente privind cercetarea și inovarea în domeniul energiei ale părților interesate, în special în ceea ce privește eficiența energetică și energia din surse regenerabile; să promoveze formarea de clustere, integrarea în rețelele internaționale de creare de valoare, investițiile și inovarea; să ofere instrumente pentru schimburi intersectoriale, interdisciplinare și interregionale, inclusiv privind proiectele de inovare în domeniul energiei, politicile naționale și locale de inovare în domeniul energiei pe termen lung, oportunitățile de investiții comune, asumarea tranziției energetice de către cetățeni și inițiativele la nivel local; |
| --- | --- |

(c)

să identifice forumurile existente privind cercetarea și inovarea în domeniul energiei ale părților interesate, în special în ceea ce privește eficiența energetică și energia din surse regenerabile; să promoveze formarea de clustere, integrarea în rețelele internaționale de creare de valoare, investițiile și inovarea; să ofere instrumente pentru schimburi intersectoriale, interdisciplinare și interregionale, inclusiv privind proiectele de inovare în domeniul energiei, politicile naționale și locale de inovare în domeniul energiei pe termen lung, oportunitățile de investiții comune, asumarea tranziției energetice de către cetățeni și inițiativele la nivel local;

| (d) | să stimuleze autoritățile publice de la toate nivelurile să dezvolte planuri de creștere a capitalului și să stimuleze inovarea în domeniul energiei curate, pentru a promova încrederea investitorilor și pentru a declanșa mobilizarea capitalului privat; |
| --- | --- |

(d)

să stimuleze autoritățile publice de la toate nivelurile să dezvolte planuri de creștere a capitalului și să stimuleze inovarea în domeniul energiei curate, pentru a promova încrederea investitorilor și pentru a declanșa mobilizarea capitalului privat;

| (e) | să stabilească un compendiu al celor mai bune practici, politici și instrumente de finanțare în domeniul energiei, inclusiv Parteneriate public-privat, achiziții publice și stimulente fiscale, mecanisme de schimb și de informare, instrumente și campanii de comunicare, precum și orientări operaționale și asistență tehnică privind mobilizarea inovării în domeniul energiei curate, punerea în practică și implicarea „prosumatorilor”, astfel încât să se asigure faptul că UE poate sprijini în mod adecvat toate etapele ciclului de inovare și, în cele din urmă, poate furniza un set de instrumente practice pentru statele membre, autoritățile locale și părțile interesate; |
| --- | --- |

(e)

să stabilească un compendiu al celor mai bune practici, politici și instrumente de finanțare în domeniul energiei, inclusiv Parteneriate public-privat, achiziții publice și stimulente fiscale, mecanisme de schimb și de informare, instrumente și campanii de comunicare, precum și orientări operaționale și asistență tehnică privind mobilizarea inovării în domeniul energiei curate, punerea în practică și implicarea „prosumatorilor”, astfel încât să se asigure faptul că UE poate sprijini în mod adecvat toate etapele ciclului de inovare și, în cele din urmă, poate furniza un set de instrumente practice pentru statele membre, autoritățile locale și părțile interesate;

| (f) | să analizeze modalitățile de elaborare a unor norme favorabile inovării, simplificate și flexibile pentru participarea la PC9 și reglementările privind fondurile ESI, axate pe obținerea unui impact mai mare pe termen lung, cu scopul de a asigura o mai bună aliniere a acestora, de a evita risipirea resurselor solicitanților și de a promova excelența inovării în întreaga Europă; |
| --- | --- |

(f)

să analizeze modalitățile de elaborare a unor norme favorabile inovării, simplificate și flexibile pentru participarea la PC9 și reglementările privind fondurile ESI, axate pe obținerea unui impact mai mare pe termen lung, cu scopul de a asigura o mai bună aliniere a acestora, de a evita risipirea resurselor solicitanților și de a promova excelența inovării în întreaga Europă;

| (g) | să instituie un mecanism cu scopul de a sprijini un ecosistem transnațional al întreprinderilor nou înființate din domeniul energetic, inclusiv un sistem european de incubatoare de afaceri, pentru a se asigura că introducerea pe piață a inovării energetice și a modelelor de afaceri depășește „valea morții” în ciclul de inovare; |
| --- | --- |

(g)

să instituie un mecanism cu scopul de a sprijini un ecosistem transnațional al întreprinderilor nou înființate din domeniul energetic, inclusiv un sistem european de incubatoare de afaceri, pentru a se asigura că introducerea pe piață a inovării energetice și a modelelor de afaceri depășește „valea morții” în ciclul de inovare;

| (h) | să crească sinergiile cu programul Orizont 2020 și cu alte inițiative de finanțare pentru a consolida capacitatea de cercetare și inovare pentru regiunile cu performanțe scăzute din UE; |
| --- | --- |

(h)

să crească sinergiile cu programul Orizont 2020 și cu alte inițiative de finanțare pentru a consolida capacitatea de cercetare și inovare pentru regiunile cu performanțe scăzute din UE;

| (i) | să ofere instituțiilor europene consiliere cu privire la practicile de achiziții publice coerente, stimulând aplicarea pe o scară mai largă a inovării în domeniul energetic; să contribuie la definirea unor obiective concrete în domeniul achizițiilor publice de soluții inovatoare la nivel european; |
| --- | --- |

(i)

să ofere instituțiilor europene consiliere cu privire la practicile de achiziții publice coerente, stimulând aplicarea pe o scară mai largă a inovării în domeniul energetic; să contribuie la definirea unor obiective concrete în domeniul achizițiilor publice de soluții inovatoare la nivel european;

| (j) | să elaboreze propuneri concrete pentru înființarea unei structuri unice de consiliere eficiente pentru inovatori privind finanțarea inovării în domeniul energetic prin intermediul fondurilor și instrumentelor disponibile la nivelul UE, la nivelul statelor membre și la nivelul Băncii Europene de Investiții, precum și din alte surse potențiale private; să consolideze asistența tehnică prin colectarea de informații privind posibilitățile de finanțare privată și publică și să ghideze solicitanții spre cel mai adecvat mecanism de finanțare, în special în domeniul eficienței energetice, în care este indispensabilă agregarea proiectelor mici în portofolii mai largi; |
| --- | --- |

(j)

să elaboreze propuneri concrete pentru înființarea unei structuri unice de consiliere eficiente pentru inovatori privind finanțarea inovării în domeniul energetic prin intermediul fondurilor și instrumentelor disponibile la nivelul UE, la nivelul statelor membre și la nivelul Băncii Europene de Investiții, precum și din alte surse potențiale private; să consolideze asistența tehnică prin colectarea de informații privind posibilitățile de finanțare privată și publică și să ghideze solicitanții spre cel mai adecvat mecanism de finanțare, în special în domeniul eficienței energetice, în care este indispensabilă agregarea proiectelor mici în portofolii mai largi;

| (k) | să identifice modalitățile de introducere în legislația UE privind achizițiile publice a unor stimulente pentru promovarea unor soluții energetice inovatoare în sectorul public; |
| --- | --- |

(k)

să identifice modalitățile de introducere în legislația UE privind achizițiile publice a unor stimulente pentru promovarea unor soluții energetice inovatoare în sectorul public;

| 16. | subliniază că achizițiile publice pot reprezenta un factor de inovare și, totodată, pot încuraja o creștere mai durabilă, după cum este recunoscut și de obiectivele de dezvoltare durabilă; subliniază că alegerea produselor, a serviciilor și a lucrărilor publice sustenabile este esențială și poate crea piețe-lider sau piețe noi pentru produsele inovatoare; salută inițiativa Comisiei în cadrul Inițiativei privind întreprinderile nou-înființate și extinderea acestora de a introduce măsuri privind achizițiile publice în UE, printre altele, pentru a încuraja statele membre să stabilească obiective de cumpărare ambițioase pentru inovare; subliniază în continuare rolul pe care îl pot juca autoritățile locale și regionale în ceea ce privește oferirea unui bun exemplu, precum și angajându-se în schimbul de bune practici în cadrul unor forumuri, cum ar fi Convenția primarilor; |
| --- | --- |

16.

| 17. | solicită Comisiei să consolideze componenta referitoare la capacitatea de inovare a testului de competitivitate în evaluările de impact și să aplice instrumentul de cercetare și inovare tuturor noilor propuneri în materie de politică energetică și revizuirii legislației existente, fără a submina eficacitatea legislației; |
| --- | --- |

17.

| 18. | solicită Comisiei să se asigure că activitățile sale privind inovarea, pe de o parte, și standardele și interoperabilitatea, pe de altă parte, sunt pe deplin corelate, astfel încât UE să dobândească poziția de lider la nivel global în ceea ce privește stabilirea standardelor în sectoarele integrate ale energiei curate și „internetului obiectelor”; salută drept exemplu în acest context, dezvoltarea noului standard european pentru aparatele inteligente (Saref), care ar putea crea un nou limbaj de referință în UE pentru datele legate de energie, care să permită dispozitivelor casnice să facă schimb de informații cu orice sistem de gestionare a energiei; |
| --- | --- |

18.

| 19. | reamintește că politicile privind inovarea în domeniul energiei trebuie să fie în conformitate cu angajamentul UE de a conserva și de a îmbunătăți absorbanții de CO2, păstrând în același timp biodiversitatea, în special în cazul pădurilor, terenurilor și mărilor; |
| --- | --- |

19.

| 20. | încurajează statele membre în cauză să contribuie în mod adecvat la atingerea obiectivului UE de 3 % din PIB pentru cercetare și dezvoltare; remarcă faptul că o creștere totală până la 3 % ar însemna creșterea nivelului de finanțare pentru cercetare și inovare în Europa cu peste 100 de miliarde EUR pe an; reamintește că se așteaptă ca două treimi din finanțarea pentru cercetare și dezvoltare să provină din sectorul privat; |
| --- | --- |

20.

Siguranța pe termen lung privind finanțarea

| 21. | reiterează apelul privind un buget total majorat de cel puțin 120 de miliarde EUR pentru PC9 și îndeamnă Comisia să mărească ponderea finanțării legate de proiecte în domeniul energiei sustenabile, cu emisii reduse, din cadrul PC9 cu cel puțin 50 % față de sumele corespunzătoare ale programului Orizont 2020, astfel încât să asigure fonduri suficiente pentru a sprijini tranziția energetică a UE și aplicarea efectivă a uniunii energetice; solicită, în special, ca resursele financiare din cadrul PC9 să fie consolidate pentru a stimula realizarea de progrese și de inovări creatoare de piață, în special de către IMM-uri și întreprinderile nou-înființate; subliniază importanța unor criterii de excelență ridicate pentru transformarea UE într-un centru global pentru inovare, cercetare și tehnologii de vârf, inclusiv cercetare științifică fundamentală; atrage atenția asupra rezultatelor evaluării la jumătatea perioadei a programului Orizont 2020, care au arătat că, din 1 ianuarie 2017, programul s-a aflat sub nivelul-țintă în ceea ce privește cheltuielile pentru climă și sustenabilitate; salută majorarea finanțării Orizont 2020, în cadrul bugetului 2018, pentru a veni în întâmpinarea provocării energetice cu care se confruntă societatea noastră, dar este în continuare profund îngrijorat cu privire la reducerile în ceea privește proiectele energetice din cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei, pe care le consideră incompatibile cu obiectivele uniunii energetice; |
| --- | --- |

21.

| 22. | reiterează necesitatea îmbunătățirii calității investițiilor finanțate de Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) și a concentrării în special pe stimulentele pentru o mai bună alocare geografică, ținând seama de dezechilibrul actual în ceea ce privește acoperirea geografică a FEIS și de nevoile specifice ale regiunilor mai puțin dezvoltate și de tranziție; recunoaște necesitatea unei cooperări cu băncile naționale de investiții de promovare, cu platformele de investiții și cu intermediarii financiari eligibili, printr-o eventuală delegare a utilizării garanției UE către acestea; solicită să se consolideze în mod semnificativ rolul și capacitatea Platformei europene de consiliere în materie de investiții, în special prin prezența locală și printr-un rol proactiv în pregătirea proiectelor; |
| --- | --- |

22.

| 23. | consideră că PC9 ar trebui să sprijine inițiative precum „orașe 100 % din surse regenerabile”, care să implice orașele și administrațiile locale, în scopul creșterii substanțiale a capacităților de energie din surse regenerabile pentru energia electrică, mobilitate, încălzirea și răcirea în orașe, prin proiecte de inovare care ar putea include rețele inteligente, gestionarea sistemului energetic, activități care să permită interconectarea sectoarelor și încurajarea utilizării vehiculelor electrice etc.; |
| --- | --- |

23.

| 24. | recunoaște rolul Planului SET, al comunității de cunoaștere și inovare (CCI) InnoEnergy și al inițiativelor comune în domeniul tehnologiei relevante în stimularea inovării în domeniul energetic; subliniază necesitatea de a conecta mai bine aceste diferite cadre alături de, printre altele, inițiativa InnovFin, FEIS și programul propus al fondului de fonduri paneuropean de capital de risc, ca parte a unei strategii coordonate și concentrate de investiții în inovare în domeniul energiei curate, care ar ajuta proiectele aflate în fază incipientă, întreprinderile nou-înființate și IMM-urile să depășească efectiv „valea morții” și să ajungă la nivelul de maturitate pe piață necesar pentru extinderea la nivel global; consideră că stimulente eficiente pentru investiții în inovarea în domeniul energetic, prin intermediul fondurilor naționale de investiții și al fondurilor de pensii, ar putea juca un rol esențial în mobilizarea capitalului propriu necesar; |
| --- | --- |

24.

| 25. | reamintește că proiectele inedite sunt extrem de riscante, iar furnizarea de capitaluri proprii și împrumuturi se află la niveluri mult mai scăzute decât în cazul finanțării tehnologiilor cu un nivel demonstrat de emisii reduse de carbon; invită Comisia, în acest scop, să elimine obstacolele care mai există la nivelul reglementării și să propună înființarea unui fond de investiții pentru proiectele inedite în domeniul SET; |
| --- | --- |

25.

| 26. | recunoaște rolul pe care Consiliul european pentru inovare (CEI) l-ar putea juca în sprijinirea companiilor care se află într-o fază incipientă pentru a găsi finanțare și propune ca acesta să coordoneze diferitele componente ale unei strategii coerente de investiții în inovarea în domeniul energiei curate; solicită mai multe informații legate de structura CEI și concordanța acestuia cu instrumentele existente de sprijinire a inovării; |
| --- | --- |

26.

| 27. | consideră că inovarea în domeniul energiei bazată pe cetățeni necesită reducerea obstacolelor la intrarea pe piață și deschide posibilități neexploatate de finanțare a inovării; invită Comisia să exploreze modalități eficiente de a promova inovarea în domeniul energetic prin, printre altele, finanțarea participativă și să ia în calcul posibilitatea înființării unui în fond de investiții participativ pentru inovarea în domeniul energiei; consideră că diversele noi moduri de finanțare ar trebui să le suplimenteze și să le completeze pe cele existente; |
| --- | --- |

27.

| 28. | subliniază importanța promovării tehnologiilor legate de rețele inteligente, precum și promovarea și integrarea generării descentralizate de tip ascendent, inclusiv prin intermediul clusterelor și al programelor de cooperare; invită Comisia să sprijine aceste sectoare ale inovării în domeniul energiei curate cu mecanisme financiare, inclusiv cele menite să atenueze riscul pentru investițiile private și să reducă sarcinile asupra investițiilor publice în modernizarea sistemelor energetice; salută, de asemenea, intenția Comisiei de a recurge din ce în ce mai mult la premiile de stimulare, care constituie un instrument valoros pentru promovarea inovărilor revoluționare ascendente; |
| --- | --- |

28.

| 29. | subliniază că, pentru a încuraja o abordare ascendentă a inovării, ar trebui promovată utilizarea aplicațiilor la scară mică (de exemplu, printre altele, NegaWatt, generarea locală, stocarea locală), iar gruparea și agregarea acestora ar trebui stimulate pentru a atrage mai multe investiții și pentru a spori nivelul de accesibilitate, acordând o atenție deosebită gospodăriilor cu venituri reduse sau clădirilor cu mai mulți ocupanți; |
| --- | --- |

29.

UE ca lider global

| 30. | reamintește scopul Acordului de la Paris în ceea ce privește stimularea eforturilor la nivel mondial pentru accelerarea inovării în domeniul energiei curate; subliniază că este necesar să se finanțeze în continuare cercetarea și colectarea de date privind schimbările climatice; invită Comisia ca, în conformitate cu obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD), să analizeze diferite modalități prin care poate sprijini țările în curs de dezvoltare și economiile emergente în tranziția lor energetică, inter alia, prin măsuri de consolidare a capacităților, prin sprijin pentru reducerea costurilor de capital ale proiectelor în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile, prin promovarea eventualelor transferuri tehnologice și prin furnizarea de soluții pentru dezvoltarea de orașe inteligente, precum și pentru dezvoltarea comunităților rurale și îndepărtate, consolidând astfel ecosistemele de inovare în domeniul energetic în țările în curs de dezvoltare și ajutându-le pe acestea din urmă să își îndeplinească angajamentele asumate în cadrul Acordului de la Paris; salută, în acest sens, recent instituitul Fond european pentru dezvoltare durabilă; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invită Comisia să exploateze întregul potențial al inițiativei „Misiunea inovării”, astfel încât membrii săi să își onoreze și să își îndeplinească angajamentul de a dubla cheltuielile anuale pentru cercetare și dezvoltare în domeniul energiei curate în perioada 2015 – 2020; subliniază importanța de a crea sinergii cu alte inițiative globale, cum ar fi, printre altele, Breakthrough Energy Coalition (Coaliția pentru progrese în domeniul energiei), și cu fondurile de capital și de investiții de la nivel global; salută, în această privință, faptul că UE coordonează Converting Sunlight Innovation Challenge (Obiectivul de inovare în domeniul transformării energiei solare) și Affordable Heating and Cooling of Buildings Innovation Challenge (Obiectivul de inovare pentru soluții de încălzire și răcire a clădirilor la prețuri accesibile); solicită, în acest context, examinarea posibilității unei diviziuni coordonate a muncii în ceea ce privește inovarea în domeniul energiei la nivel mondial; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invită Comisia să elaboreze o strategie cuprinzătoare de export pentru tehnologiile și soluțiile sistemice sustenabile din domeniul energiei curate, inclusiv un mecanism de sprijin specific și asistență specifică din partea delegațiilor UE în țările terțe; subliniază, în acest context, rolul pe care zonele de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare (DCFTA) îl pot juca în punerea în aplicare a strategiei; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invită Comisia și statele membre să efectueze o examinare aprofundată a procedurilor de înregistrare a brevetelor și solicită eliminarea sarcinilor administrative inutile care încetinesc procesul de penetrare a produselor inovatoare pe piață și afectează rolul UE de lider în domeniul tranziției către o energie curată; |
| --- | --- |

33.

Inovarea în domeniul energiei bazată pe cetățeni

| 34. | consideră că accelerarea inovării în domeniul energiei curate impune ca europenii să-și schimbe mentalitatea, depășind simpla conștientizare a aspectelor legate de energie și ajungând la o înțelegere mai aprofundată a schimbărilor de comportament, în special în ceea ce privește economiile de energie și noile modele de producție și consum, necesare pentru a răspunde provocărilor presante ale creșterii sustenabile și pentru a beneficia de avantajele revoluției digitale și ale inovării în toate domeniile, pentru ca, în cele din urmă, să se realizeze cu succes tranziția energetică; constată că inovarea le poate permite cetățenilor să joace un rol mai activ în producerea de energie, inclusiv prin alimentarea rețelei cu energie autoprodusă, precum și să contribuie la o utilizare mai eficientă a energiei prin reducerea consumului la nivel de gospodărie, ceea ce ar reduce atât emisiile, cât și facturile; |
| --- | --- |

34.

| 35. | subliniază necesitatea consolidării bazei de cunoștințe a Europei și a reducerii fragmentării prin promovarea excelenței în domeniul științei și al educației, în vederea creării unor centre de cercetare care să fie lidere la nivel internațional din punctul de vedere al excelenței academice; subliniază că este nevoie să se dezvolte o strategie care să garanteze că Europa atrage talentele din afara Uniunii, menținând totodată contactele cu talentele europene de vârf din străinătate; recunoaște că o forță de muncă calificată oferă Europei un avantaj major și constituie un vector important al dezvoltării investițiilor în C&D&I; |
| --- | --- |

35.

| 36. | recunoaște importanța implicării pe deplin democratice a cetățenilor și a comunităților europene, ca element esențial al unei tranziții energetice de succes; subliniază, în paralel, că punerea efectivă în aplicare a acestei transformări necesită deschidere, transparență și condiții de concurență echitabile și trebuie să se bazeze pe o concurență loială; |
| --- | --- |

36.

| 37. | are încredere în potențialul inovării în domeniul energiei curate și al eficienței energetice de a crea locuri de muncă noi și mai bune; consideră că, pentru a gestiona o tranziție de succes la o economie sustenabilă decarbonizată, este necesar să se asigure faptul că piețele forței de muncă pot răspunde în mod adecvat noilor cerințe ale sistemelor inovatoare în domeniul energiei curate; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invită Comisia ca, în cadrul inițiativelor sale în domeniul cercetării și dezvoltării, să acorde mai multă atenție legăturii dintre inovarea în sistemele energetice și noile profiluri profesionale, nevoile educaționale, locurile de muncă și cerințele în materie de formare; |
| --- | --- |

38.

| 39. | recunoaște că sunt necesare sisteme de educație și angajament sistemice elaborate pentru a-i permite societății să se implice pe deplin în procesul de transformare a sistemului energetic și pentru a le permite europenilor de toate vârstele să progreseze treptat de la conștientizare și înțelegere la implicarea activă și autonomizare; invită Comisia, statele membre, autoritățile regionale și locale și sectorul privat să promoveze alegerile în cunoștință de cauză ale consumatorilor și implicarea cetățenilor în chestiuni legate de energie, printre altele, prin campanii de sensibilizare, informații cuprinzătoare și accesibile cu privire la facturile de energie și instrumente de comparare a prețurilor, promovarea schemelor de autogenerare, de răspuns la cerere și de participare cooperativă, bugete participative și finanțare participativă pentru investiții în domeniul energetic, stimulente fiscale și de investiții, precum și prin direcționarea soluțiilor tehnologice și a inovațiilor; solicită Comisiei, statelor membre și autorităților relevante să identifice cele mai bune practici de combatere a sărăciei energetice din gospodării; |
| --- | --- |

39.

| 40. | consideră că regiunile și orașele joacă un rol esențial în îmbunătățirea modelelor de energie sustenabilă; recunoaște rolul esențial al regiunilor și orașelor în ceea ce privește promovarea asumării responsabilității pentru tranziția energetică și stimularea inovării climatice sau energetice de la nivelul de bază; constată că regiunile și zonele urbane sunt cele mai potrivite pentru testarea și punerea în aplicare a unor soluții integrate cu implicarea directă a cetățenilor; subliniază, în acest sens, rolul Convenției primarilor, care aspiră să promoveze schimbul de bune practici la nivel global și posibila punere în comun a resurselor și a investițiilor; ia act de faptul că și în zonele rurale este nevoie de inovări pentru depășirea unor provocări precum îndepărtarea sau schimbările demografice, dar și furnizarea de noi servicii; |
| --- | --- |

40.

| 41. | îndeamnă Comisia și statele membre să ofere asistență autorităților regionale și locale în luarea de măsuri coordonate pentru a stimula inovarea în domeniul energiei la nivel local și transregional, pentru a elabora strategii coerente; subliniază că tranziția energetică va avea un impact dramatic asupra ocupării forței de muncă în unele regiuni ale Uniunii Europene și, în acest context, subliniază faptul că ar trebui să se acorde o atenție deosebită regiunilor care se confruntă cu provocarea pe care o presupune eliminarea treptată a energiei generate pe bază de lignit, cărbune și alți combustibili fosili solizi, precum și industriilor miniere ca urmare a unei decizii luate de un stat membru, de autoritățile locale sau de industrie, sau ca urmare a altor circumstanțe; subliniază necesitatea de a sprijini aceste regiuni în elaborarea de strategii de tranziție favorabile incluziunii, locale și echitabile și în abordarea impactului societal, socioeconomic și de mediu, alături de reconversia siturilor; subliniază opțiunile financiare pentru acordarea unui astfel de sprijin prin utilizarea parțială a veniturilor obținute din licitația certificatelor ETS, precum și prin Fondul pentru modernizare care urmează să fie instituit pentru perioada 2021-2030; consideră că procesele favorabile incluziunii ale părților interesate ar trebui să dezvolte cele mai bune modalități de a atrage societăți, întreprinderi nou-înființate și industrii inovatoare alternative, cu scopul de a construi o economie regională sustenabilă, de a consolida demnitatea oamenilor și de a ajuta la înlocuirea capacității de producție a energiei electrice cu soluții de eficiență energetică sau surse regenerabile de energie; solicită ca politicile de cercetare și inovare să se concentreze asupra modului de revitalizare a regiunilor în cauză în ceea ce privește perspectivele sustenabile de ocupare a forței de muncă și de creștere, în special în cazul în care retragerea capacităților de producere de energie pe bază de lignit, cărbune sau alți combustibili fosili solizi este legată de activitățile miniere; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invită Comisia să sprijine acordarea competențelor necesare autorităților locale și regionale pentru implementarea de inovații în domeniul energiei curate, cum ar fi orașele inteligente, electromobilitatea și minirețelele de electricitate, precum și pentru introducerea pe piață a energiei din surse regenerabile, în funcție de nivelul lor de maturitate, precum și să ajute autoritățile respective să depășească provocările cu care se confruntă din punctul de vedere al stimulării tranziției energetice, cum ar fi implicarea cetățenilor; încurajează schimbul de bune practici, punerea în comun a investițiilor și o mai bună evaluare a atractivității financiare a proiectelor, precum și a dezvoltării strategiilor de finanțare, cum ar fi planurile de afaceri și utilizarea achizițiilor publice și a împrumuturilor; |
| --- | --- |

42.

| 43. | consideră că sectorul transporturilor are un potențial enorm și că ar trebui să joace un rol esențial în tranziție și încurajează Comisia să sprijine finanțarea actuală pentru implementarea infrastructurii pentru vehiculele electrice; invită Comisia să continue să sprijine și să dezvolte noi inițiative, cum ar fi inițiativa privind electromobilitatea la nivel european și întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen”; |
| --- | --- |

43.

| 44. | încurajează Comisia să recunoască avantajele mobilității pe bază de hidrogen, precum și ale interconectării sectorului transporturilor cu cel al energiei electrice și să creeze stimulente pentru noi modele de afaceri în domenii similare, cum ar fi încărcarea inteligentă și dispozitivele de conectare a vehiculelor la rețea, ceea ce ar permite proprietarilor de vehicule electrice să vândă, în mod flexibil, sistemului energetic; invită Comisia să asigure finanțarea inovării care vizează dezvoltarea unor soluții pentru stocarea hidrogenului și a unor soluții avansate de stocare pe termen lung pentru vehiculele electrice, dezvoltarea infrastructurii de încărcare cu hidrogen, precum și soluții privind infrastructura și reîncărcarea, inclusiv infrastructura de încărcare pentru vehiculele electrice; încurajează statele membre și autoritățile locale să ia măsuri suplimentare, cum ar fi stimulente fiscale privind pătrunderea pe piață a vehiculelor electrice și a celor cu hidrogen, reducerile de impozit și scutirile fiscale pentru proprietarii de vehicule electrice și cu hidrogen, precum și diverse alte inițiative în ceea ce privește promovarea utilizării vehiculelor electrice, cum ar fi reduceri de prețuri, plata unor prime și premii pentru cumpărătorii de vehicule electrice și crearea de locuri de parcare gratuite pentru vehiculele electrice; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ia act de eforturile importante făcute în cadrul programului UE pentru cercetare și dezvoltare Orizont 2020 în vederea realizării unei reduceri cu 60 % a emisiilor de gaze cu efect de seră în sectorul transporturilor până în 2050, comparativ cu nivelul din 1990 (4); reamintește că programele UE de cercetare și inovare reprezintă un factor esențial care favorizează pătrunderea pe piață a inovațiilor în domeniul energiei și al TIC și a sistemelor inteligente de transport; invită Comisia ca, în viitor, să direcționeze mai clar fondurile disponibile către prioritățile strategice interconectate, cum ar fi mobilitatea cu emisii reduse, infrastructura pentru alimentarea cu combustibili alternativi și transportul urban integrat, acordând o atenție deosebită tuturor emisiilor poluante, reducerii zgomotului, siguranței rutiere, aglomerației și blocajelor în trafic și respectând principiul neutralității tehnologice; subliniază, de asemenea, importanța dezvoltării de biocombustibili avansați și a creșterii ponderii transportului feroviar și a mersului cu bicicleta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | salută faptul că Comisia va sprijini pătrunderea pe piață a soluțiilor inovatoare de energie curată prin intermediul achizițiilor publice și al revizuirii Directivei privind vehiculele nepoluante și recunoaște beneficiile potențiale pentru autoritățile și operatorii din domeniul transportului public, producătorii de autobuze, furnizorii din sector, furnizorii de energie, asociațiile naționale și internaționale și centrele de cercetare; invită Comisia să prezinte rapid propuneri în acest sens; |
| --- | --- |

46.

| 47. | încurajează instituirea unei agende strategice de cercetare și inovare în domeniul transporturilor, cu foi de parcurs elaborate în urma consultării dintre statele membre, Comisie și autoritățile locale și regionale și operatori, și a unui mecanism de guvernanță corespunzător, pentru a sprijini cercetarea, inovarea și aplicarea noilor tehnologii în sectorul transporturilor și a încuraja mobilitatea cu emisii reduse, toate acestea fiind foarte necesare; solicită ca concluziile acestor foi de parcurs să fie incluse în programul de lucru anual al Comisiei Europene; |
| --- | --- |

47.

| 48. | solicită o abordare integrată și coordonată care să țină seama de dimensiunea urbană a politicilor și a legislației UE și naționale, precum și elaborarea planurilor de mobilitate urbană sustenabilă, pentru a sprijini, a capacita și a încuraja statele membre să îmbunătățească sănătatea și calitatea vieții cetățenilor și starea mediului în zonele urbane; încurajează dezvoltarea sistemelor de transport inteligente cooperative (C-ITS) și a vehiculelor autonome și implementarea infrastructurilor de comunicare pentru a garanta satisfacerea nevoilor în materie de capacitate mare și timp redus de așteptare pentru o rețea 5G; solicită eforturi susținute pentru a reduce disparitățile și a îmbunătăți cooperarea dintre zonele urbane și cele rurale și dintre regiunile mai dezvoltate și cele rămase în urmă în ceea ce privește calitatea infrastructurii; |
| --- | --- |

48.

| 49. | recunoaște importanța noului Consens european privind dezvoltarea semnat în iunie 2017, care stabilește o viziune comună și un cadru comun de acțiune pentru UE și statele sale membre în domeniul cooperării pentru dezvoltare; observă că, pentru prima dată, cele 17 obiective de dezvoltare durabilă (ODD) și obiectivele asociate, care trebuie atinse până în 2030, sunt universal aplicabile tuturor țărilor, având în vedere angajamentul UE de a prelua rolul de lider în ceea ce privește punerea lor în aplicare; observă că acest Consens aliniază politica de dezvoltare a Uniunii la Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și identifică măsuri importante în domeniul energiei sustenabile și al schimbărilor climatice; |
| --- | --- |

49.

| 50. | reamintește că articolul 8 din Regulamentul privind dispozițiile comune (RDC) prevede că „obiectivele fondurilor ESI sunt urmărite în concordanță cu principiul dezvoltării durabile”, cu obiectivul UE de a conserva, proteja și îmbunătăți calitatea mediului și cu angajamentele asumate prin Acordul de la Paris; |
| --- | --- |

50.

| 51. | reamintește că acordurile de parteneriat și programele care intră sub incidența RDC au scopul de a promova utilizarea eficientă a resurselor, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, precum și principiile orizontale ale parteneriatului, guvernanței pe mai multe niveluri, nediscriminării și egalității de gen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | consideră că sinergiile dintre politicile UE ar trebui consolidate printr-o poziție unitară și coerentă a UE în ceea ce privește măsurile antidumping, pentru a se asigura că industria prelucrătoare profită pe deplin de tranziția energetică; |
| --- | --- |

52.

| 53. | recunoaște rolul esențial al regiunilor și orașelor în ceea ce privește promovarea asumării responsabilității pentru tranziția energetică pe plan mondial și stimularea inovării climatice și energetice de la bază spre vârf; solicită aplicarea acelorași standarde de calitate a mediului pentru toate tehnologiile energetice care intră pe piața UE; își exprimă îngrijorarea cu privire la protejarea zonelor urbane verzi. |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și statelor membre. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  JO C 399, 24.11.2017, p. 21.

(2)  JO C 36, 29.1.2016, p. 62.

(3)  JO L 347, 20.12.2013, p. 104.

(4)  Astfel cum se stabilește în Cartea albă a Comisiei din 28 martie 2011, intitulată „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punctul de vedere al resurselor” (COM(2011)0144).

---

Miercuri, 7 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/21 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/21

---

P8_TA(2018)0032

Protecția și combaterea discriminării minorităților din statele membre UE

Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la protecție și nediscriminare în ceea ce privește minoritățile în statele membre ale UE (2017/2937(RSP))

(2018/C 463/03)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 2 și 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 2 și 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere articolele 10, 19, 21 și 167 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 10, 19, 21 și 167 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere dreptul de a adresa petiții, consacrat la articolele 20 și 227 din TFUE și la articolul 44 din Carta drepturilor fundamentale a UE (CDFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere dreptul de a adresa petiții, consacrat la articolele 20 și 227 din TFUE și la articolul 44 din Carta drepturilor fundamentale a UE (CDFUE),

| — | având în vedere articolele 21 și 22 din CDFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 21 și 22 din CDFUE,

| — | având în vedere preambulul la TUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere preambulul la TUE,

| — | având în vedere Convenția-cadru a Consiliului Europei pentru protecția minorităților naționale, Protocolul nr. 12 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția-cadru a Consiliului Europei pentru protecția minorităților naționale, Protocolul nr. 12 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare,

| — | având în vedere Directiva 2000/43/CE a Consiliului din 29 iunie 2000 de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de rasă sau origine etnică (1) (Directiva privind egalitatea rasială), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2000/43/CE a Consiliului din 29 iunie 2000 de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de rasă sau origine etnică (1) (Directiva privind egalitatea rasială),

| — | având în vedere Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă (2) (Directiva privind egalitatea de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă (2) (Directiva privind egalitatea de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă),

| — | având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (3) (Directiva privind libera circulație), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (3) (Directiva privind libera circulație),

| — | având în vedere hotărârea Tribunalului Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 3 februarie 2017, Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe v Comission (4), T-646/13, |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârea Tribunalului Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 3 februarie 2017, Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe v Comission (4), T-646/13,

| — | având în vedere rezoluțiile sale referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale referitoare la situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 8 iunie 2005 referitoare la protecția minorităților și politicile de combatere a discriminărilor într-o Europă extinsă (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 8 iunie 2005 referitoare la protecția minorităților și politicile de combatere a discriminărilor într-o Europă extinsă (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 11 septembrie 2013 referitoare la limbile europene amenințate de dispariție și la diversitatea lingvistică din Uniunea Europeană (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 11 septembrie 2013 referitoare la limbile europene amenințate de dispariție și la diversitatea lingvistică din Uniunea Europeană (6),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 martie 2014 intitulată „Raportul din 2013 privind cetățenia UE – Cetățeni ai UE: drepturile dumneavoastră, viitorul dumneavoastră” (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 martie 2014 intitulată „Raportul din 2013 privind cetățenia UE – Cetățeni ai UE: drepturile dumneavoastră, viitorul dumneavoastră” (7),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 decembrie 2016 referitoare la activitățile Comisiei pentru petiții în anul 2015 (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 decembrie 2016 referitoare la activitățile Comisiei pentru petiții în anul 2015 (8),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 25 octombrie 2017 intitulată „Aspecte legate de drepturile fundamentale în ceea ce privește integrarea romilor în UE: combaterea atitudinilor negative față de romi” (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 25 octombrie 2017 intitulată „Aspecte legate de drepturile fundamentale în ceea ce privește integrarea romilor în UE: combaterea atitudinilor negative față de romi” (9),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 decembrie 2017 intitulată „Raportul privind cetățenia UE în 2017: consolidarea drepturilor cetățenilor într-o Uniune a schimbărilor democratice” (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 decembrie 2017 intitulată „Raportul privind cetățenia UE în 2017: consolidarea drepturilor cetățenilor într-o Uniune a schimbărilor democratice” (10),

| — | având în vedere studiul din aprilie 2017 comandat de Departamentul tematic C din Parlamentul European la cererea Comisiei pentru petiții intitulat „Discriminarea (discriminările) conform petițiilor primite”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul din aprilie 2017 comandat de Departamentul tematic C din Parlamentul European la cererea Comisiei pentru petiții intitulat „Discriminarea (discriminările) conform petițiilor primite”,

| — | având în vedere studiul din august 2017 comandat de Departamentul tematic C din Parlamentul European la cererea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne intitulat „Către un sistem cuprinzător de protecție a minorităților în UE”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul din august 2017 comandat de Departamentul tematic C din Parlamentul European la cererea Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne intitulat „Către un sistem cuprinzător de protecție a minorităților în UE”,

| — | având în vedere studiul din mai 2017 comandat de Departamentul tematic B din Parlamentul European la cererea Comisiei pentru cultură și educație intitulat „Limbile și educația minorităților: cele mai bune practici și capcanele”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul din mai 2017 comandat de Departamentul tematic B din Parlamentul European la cererea Comisiei pentru cultură și educație intitulat „Limbile și educația minorităților: cele mai bune practici și capcanele”,

| — | având în vedere audierea publică organizată de Comisia pentru petiții la 4 mai 2017 intitulată „Combaterea discriminării cetățenilor UE în statele membre ale UE și protecția minorităților” (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere audierea publică organizată de Comisia pentru petiții la 4 mai 2017 intitulată „Combaterea discriminării cetățenilor UE în statele membre ale UE și protecția minorităților” (11),

| — | având în vedere articolul 216 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 216 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Comisia pentru petiții a primit mai multe petiții în care se semnalează cu îngrijorare diferite practici discriminatorii împotriva unor cetățeni ai UE care aparțin minorităților și a organizat o audiere privind diferitele probleme ridicate; |
| --- | --- |

A.

întrucât Comisia pentru petiții a primit mai multe petiții în care se semnalează cu îngrijorare diferite practici discriminatorii împotriva unor cetățeni ai UE care aparțin minorităților și a organizat o audiere privind diferitele probleme ridicate;

| B. | întrucât există o legătură puternică între drepturile minorităților și principiul statului de drept; întrucât articolul 2 din TUE menționează în mod expres drepturile persoanelor care aparțin minorităților și întrucât drepturile respective trebuie să beneficieze de același tratament ca și celelalte drepturi consacrate în tratate; |
| --- | --- |

B.

întrucât există o legătură puternică între drepturile minorităților și principiul statului de drept; întrucât articolul 2 din TUE menționează în mod expres drepturile persoanelor care aparțin minorităților și întrucât drepturile respective trebuie să beneficieze de același tratament ca și celelalte drepturi consacrate în tratate;

| C. | întrucât articolul 10 din TFUE prevede că „în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor sale, Uniunea caută să combată orice discriminare pe motive de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală”; |
| --- | --- |

C.

întrucât articolul 10 din TFUE prevede că „în definirea și punerea în aplicare a politicilor și acțiunilor sale, Uniunea caută să combată orice discriminare pe motive de sex, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală”;

| D. | întrucât, în timp ce acordurile internaționale asigură un cadru solid pentru drepturile minorităților, modul în care drepturile minorităților sunt protejate în UE poate fi în continuare îmbunătățit considerabil; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în timp ce acordurile internaționale asigură un cadru solid pentru drepturile minorităților, modul în care drepturile minorităților sunt protejate în UE poate fi în continuare îmbunătățit considerabil;

| E. | întrucât orice persoană din UE are dreptul și obligația egală de a deveni un membru deplin, activ și integrat al societății; |
| --- | --- |

E.

întrucât orice persoană din UE are dreptul și obligația egală de a deveni un membru deplin, activ și integrat al societății;

| F. | întrucât garantarea drepturilor minorităților este o cerință esențială pentru țările candidate, conform criteriilor de la Copenhaga; |
| --- | --- |

F.

întrucât garantarea drepturilor minorităților este o cerință esențială pentru țările candidate, conform criteriilor de la Copenhaga;

| G. | întrucât discriminarea bazată pe originea etnică este menționată ca cea mai des întâlnită formă de discriminare și întrucât discriminarea bazată pe orientarea sexuală a crescut semnificativ, conform celui mai recent sondaj Eurobarometru pe tema discriminării (12); |
| --- | --- |

G.

întrucât discriminarea bazată pe originea etnică este menționată ca cea mai des întâlnită formă de discriminare și întrucât discriminarea bazată pe orientarea sexuală a crescut semnificativ, conform celui mai recent sondaj Eurobarometru pe tema discriminării (12);

| H. | întrucât propunerea de directivă a Comisiei privind tratamentul egal (COM(2008)0426) acoperă un număr mare de domenii, cum sunt educația, protecția socială și accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii; |
| --- | --- |

H.

întrucât propunerea de directivă a Comisiei privind tratamentul egal (COM(2008)0426) acoperă un număr mare de domenii, cum sunt educația, protecția socială și accesul la bunuri și servicii și furnizarea de bunuri și servicii;

| I. | întrucât petițiile primite de Comisia pentru petiții care țin de domeniul discriminării în legătură cu drepturi ale minorităților ar trebui examinate cu atenție, pentru a înțelege preocupările exprimate de cetățeni și a propune soluții; |
| --- | --- |

I.

întrucât petițiile primite de Comisia pentru petiții care țin de domeniul discriminării în legătură cu drepturi ale minorităților ar trebui examinate cu atenție, pentru a înțelege preocupările exprimate de cetățeni și a propune soluții;

| J. | întrucât mai multe petiții arată că minoritățile se confruntă cu discriminări la exercitarea drepturilor lor fundamentale și întrucât acest lucru provoacă îngrijorare în legătură cu viitorul comunităților minoritare, în special în lumina activităților care poluează mediul; |
| --- | --- |

J.

întrucât mai multe petiții arată că minoritățile se confruntă cu discriminări la exercitarea drepturilor lor fundamentale și întrucât acest lucru provoacă îngrijorare în legătură cu viitorul comunităților minoritare, în special în lumina activităților care poluează mediul;

| K. | întrucât protecția și consolidarea patrimoniului cultural al minorităților naționale din statele membre – o componentă-cheie a identității culturale a comunităților, grupurilor și indivizilor – joacă un rol crucial în coeziunea socială; |
| --- | --- |

K.

întrucât protecția și consolidarea patrimoniului cultural al minorităților naționale din statele membre – o componentă-cheie a identității culturale a comunităților, grupurilor și indivizilor – joacă un rol crucial în coeziunea socială;

| L. | întrucât statelor membre le revine responsabilitatea clară de a lua măsuri de remediere a practicilor discriminatorii împotriva membrilor comunității rome, îndeosebi în cadrul cooperării lor cu autoritățile administrative regionale și naționale; |
| --- | --- |

L.

întrucât statelor membre le revine responsabilitatea clară de a lua măsuri de remediere a practicilor discriminatorii împotriva membrilor comunității rome, îndeosebi în cadrul cooperării lor cu autoritățile administrative regionale și naționale;

| M. | întrucât petiționarii sunt îngrijorați de lipsa unui răspuns cuprinzător și a protecției din partea UE în ceea ce privește drepturile lor lingvistice și alte drepturi ale minorităților, care sunt consacrate în CDFUE și în principiile generale ale dreptului Uniunii, conform afirmațiilor CJUE, |
| --- | --- |

M.

întrucât petiționarii sunt îngrijorați de lipsa unui răspuns cuprinzător și a protecției din partea UE în ceea ce privește drepturile lor lingvistice și alte drepturi ale minorităților, care sunt consacrate în CDFUE și în principiile generale ale dreptului Uniunii, conform afirmațiilor CJUE,

| 1. | regretă faptul că persoane din rândul minorităților întâmpină în continuare obstacole în ceea ce privește asigurarea respectării drepturilor lor fundamentale și rămân victime ale discursului de incitare la ură și ale infracțiunilor motivate de ură; |
| --- | --- |

1.

| 2. | este de părere că statele membre ar trebui să garanteze în mod consecvent drepturile minorităților și să evalueze periodic dacă acestea sunt respectate sau nu; |
| --- | --- |

2.

Combaterea discriminării împotriva minorităților autohtone, naționale și lingvistice: o responsabilitate la nivel național și la nivelul UE

| 3. | observă că problemelor minorităților nu le-a fost alocat un loc suficient de important pe agenda UE și sprijină o abordare integrată a egalității și nediscriminării, pentru a asigura că statele membre abordează în mod corespunzător diversitatea membrilor societăților lor; |
| --- | --- |

3.

| 4. | consideră că UE are responsabilitatea de a proteja și de a promova drepturile minorităților; consideră că este necesar să se îmbunătățească cadrul legislativ al UE pentru a proteja în mod cuprinzător drepturile persoanelor care aparțin minorităților; |
| --- | --- |

4.

| 5. | evidențiază rolul instituțiilor UE în ceea ce privește sensibilizarea cu privire la aspectele legate de protecția minorităților și încurajarea și sprijinirea statelor membre în promovarea diversității culturale și a toleranței, în special prin intermediul educației; |
| --- | --- |

5.

| 6. | subliniază că elaborarea oricărei politici privind patrimoniul cultural ar trebui să fie incluzivă, bazată pe comunitate și participativă și să includă consultații și dialog cu comunitățile minoritare vizate; |
| --- | --- |

6.

| 7. | constată că UE nu dispune de instrumente eficace pentru a monitoriza respectarea drepturilor minorităților; solicită o monitorizare eficace la nivelul UE a situației minorităților autohtone și lingvistice; consideră că Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene ar trebui să realizeze o monitorizare consolidată a discriminărilor împotriva minorităților naționale din statele membre; |
| --- | --- |

7.

| 8. | recunoaște rolul important al statelor membre în protejarea minorităților autohtone, naționale sau lingvistice; reamintește că protejarea minorităților naționale și interzicerea discriminării bazate pe limbă și apartenența la o minoritate națională sunt consacrate în tratate și în CDFUE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | regretă faptul că problemele invocate în rezoluția sa referitoare la protecția minorităților și politicile de combatere a discriminărilor într-o Europă extinsă nu au fost încă rezolvate; |
| --- | --- |

9.

Cadrul juridic al UE în materie de minorități: provocări și oportunități

| 10. | subliniază faptul că drepturile minorităților naționale și protecția acestora fac parte integrantă din statul de drept, conform dispozițiilor din documentul de la Copenhaga al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) semnat în 1990; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invită statele membre să se asigure că sistemele lor juridice garantează că persoanele ce aparțin unei minorități nu sunt discriminate, precum și să adopte și să pună în aplicare măsuri de protecție specifice, bazate pe normele internaționale relevante; condamnă orice tratament discriminatoriu aplicat de demnitari publici persoanelor care aparțin minorităților; sugerează ca autoritățile competente să recurgă la măsurile existente pentru a raporta și, dacă este necesar, pentru a sancționa astfel de cazuri de discriminare; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază că trebuie abordate situația și statutul juridic al non-cetățenilor rezidenți permanenți în statele membre; |
| --- | --- |

12.

| 13. | subliniază că resursele asigurate de patrimoniul natural și cultural al minorităților naționale constituie piloni-cheie ai coeziunii sociale și trebuie considerate bogății de conservat integral pentru generațiile viitoare, între altele, prin încetarea activităților poluante; |
| --- | --- |

13.

| 14. | face apel la toate statele membre să semneze, să ratifice și să pună în aplicare Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale, Protocolul nr. 12 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare sau să își actualizeze angajamentele față de acordurile internaționale relevante; subliniază că minoritățile lingvistice și autohtone ar trebui tratate în conformitate cu principiile prevăzute în aceste documente; |
| --- | --- |

14.

| 15. | solicită ca Directiva privind egalitatea rasială și Directiva privind egalitatea de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă să fie revizuite; regretă profund că s-au înregistrat puține progrese în ceea ce privește adoptarea propunerii de directivă privind egalitatea de tratament și invită Comisia și Consiliul să relanseze negocierile necesare în scopul de a le finaliza înainte de sfârșitul actualei legislaturi; |
| --- | --- |

15.

Protecția și apărarea limbilor minorităților

| 16. | încurajează statele membre să asigure garantarea dreptului de a utiliza limbile minorităților și să protejeze diversitatea lingvistică în interiorul Uniunii în conformitate cu tratatele UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | consideră că drepturile lingvistice trebuie respectate în comunitățile în care există mai mult de o limbă oficială, fără a limita drepturile uneia comparativ cu cealaltă, în conformitate cu ordinea constituțională a fiecărui stat membru; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invită Comisia să consolideze promovarea predării și utilizării limbilor regionale și ale minorităților, ca modalitate potențială de a lupta împotriva discriminării lingvistice în UE; |
| --- | --- |

18.

Drepturile persoanelor LGBTI

| 19. | încurajează Comisia să facă pași mai hotărâți pentru combaterea discriminării persoanelor LGBTI și a homofobiei, inclusiv prin adoptarea de măsuri legislative concrete, respectând competențele statelor membre; recomandă monitorizarea drepturilor persoanelor LGBTI și furnizarea de informații clare și accesibile privind recunoașterea drepturilor transfrontaliere pentru persoanele LGBTI și familiile acestora în UE; consideră că statele membre ar trebui să investească în mod corespunzător pentru a asigura educația specifică în diferite etape, în scopul de a preveni comportamentul agresiv în școli și de a combate homofobia în mod structural; |
| --- | --- |

19.

| 20. | îndeamnă Comisia să asigure că statele membre implementează corect Directiva privind dreptul la liberă circulație, respectând cu consecvență, printre altele, dispozițiile legate de membrii de familie și interzicând discriminarea pe orice criterii; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invită Comisia să adopte măsuri pentru a asigura că persoanele LGBTI și familiile acestora își pot exercita dreptul la liberă circulație în conformitate cu articolul 21 din TFUE și cu articolul 21 din CDFUE; |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  JO L 180, 19.7.2000, p. 22.

(2)  JO L 303, 2.12.2000, p. 16.

(3)  JO L 158, 30.4.2004, p. 77.

(4)  ECLI:EU:T:2017:59.

(5)  JO C 124 E, 25.5.2006, p. 405.

(6)  JO C 93, 9.3.2016, p. 52.

(7)  JO C 378, 9.11.2017, p. 146.

(8)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0512.

(9)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0413.

(10)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0487.

(11)  http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/117287/peti-hearing-programme-20170504-en.pdf

(12)  Discriminarea în UE în 2015, http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/SPECIAL/surveyKy/2077

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/26 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/26

---

P8_TA(2018)0033

Toleranța zero față de mutilarea genitală feminină

Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (2017/2936(RSP))

(2018/C 463/04)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 8 și 9 din Directiva privind drepturile victimelor (2012/29/UE) , adoptată la 25 octombrie 2012 (1), referitoare la obligația de a oferi servicii de sprijin victimelor actelor de violență, inclusiv victimelor MGF, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 8 și 9 din Directiva privind drepturile victimelor (2012/29/UE) , adoptată la 25 octombrie 2012 (1), referitoare la obligația de a oferi servicii de sprijin victimelor actelor de violență, inclusiv victimelor MGF,

| — | având în vedere articolele 11 și 21 din Directiva privind standardele de primire (2013/33/UE) din 26 iunie 2013 (2) , în care victimele MGF sunt menționate în mod specific drept una dintre categoriile de persoane vulnerabile care trebuie să beneficieze de servicii medicale corespunzătoare pe durata procedurii de solicitare de azil, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 11 și 21 din Directiva privind standardele de primire (2013/33/UE) din 26 iunie 2013 (2) , în care victimele MGF sunt menționate în mod specific drept una dintre categoriile de persoane vulnerabile care trebuie să beneficieze de servicii medicale corespunzătoare pe durata procedurii de solicitare de azil,

| — | având în vedere articolul 20 din Directiva privind condițiile de calificare (2011/95/UE) din 13 decembrie 2011 (3), în care MGF este definită ca o formă gravă a violenței psihologice, fizice și sexuale, reprezentând astfel un temei ce trebuie luat în considerare în vederea acordării protecției internaționale, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 20 din Directiva privind condițiile de calificare (2011/95/UE) din 13 decembrie 2011 (3), în care MGF este definită ca o formă gravă a violenței psihologice, fizice și sexuale, reprezentând astfel un temei ce trebuie luat în considerare în vederea acordării protecției internaționale,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 6 februarie 2014 referitoare la comunicarea Comisiei intitulată „Eliminarea mutilării genitale a femeilor” (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 6 februarie 2014 referitoare la comunicarea Comisiei intitulată „Eliminarea mutilării genitale a femeilor” (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 iunie 2012 referitoare la încetarea mutilării genitale feminine (5), în care se solicită încetarea MGF peste tot în lume prin măsuri de prevenire, de protecție și legislative, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 iunie 2012 referitoare la încetarea mutilării genitale feminine (5), în care se solicită încetarea MGF peste tot în lume prin măsuri de prevenire, de protecție și legislative,

| — | având în vedere Raportul anual al UE privind drepturile omului și democrația în lume, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al UE privind drepturile omului și democrația în lume,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din iunie 2014 privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și fetelor, inclusiv mutilarea genitală feminină, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din iunie 2014 privind prevenirea și combaterea tuturor formelor de violență împotriva femeilor și fetelor, inclusiv mutilarea genitală feminină,

| — | având în vedere Concluziile Consiliului din martie 2010 privind eradicarea violenței împotriva femeilor în UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere Concluziile Consiliului din martie 2010 privind eradicarea violenței împotriva femeilor în UE,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2013 intitulată „Către eliminarea mutilării genitale feminine” (COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 25 noiembrie 2013 intitulată „Către eliminarea mutilării genitale feminine” (COM(2013)0833),

| — | având în vedere Declarația comună din 6 februarie 2013 cu ocazia Zilei internaționale împotriva mutilării genitale a femeilor, în cuprinsul căreia Vicepreședintele Comisiei / Înaltul Reprezentant al Uniunii și cinci comisari au confirmat angajamentul UE față de combaterea MGF în relațiile sale externe, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația comună din 6 februarie 2013 cu ocazia Zilei internaționale împotriva mutilării genitale a femeilor, în cuprinsul căreia Vicepreședintele Comisiei / Înaltul Reprezentant al Uniunii și cinci comisari au confirmat angajamentul UE față de combaterea MGF în relațiile sale externe,

| — | având în vedere Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, în special obiectivul 14(b), |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, în special obiectivul 14(b),

| — | având în vedere Agenda pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă, în special obiectivul 5.3 referitor la eliminarea tuturor practicilor vătămătoare, precum căsătoriile copiilor, căsătoriile timpurii și forțate și mutilarea genitală a femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă, în special obiectivul 5.3 referitor la eliminarea tuturor practicilor vătămătoare, precum căsătoriile copiilor, căsătoriile timpurii și forțate și mutilarea genitală a femeilor,

| — | având în vedere Planul de acțiune pentru egalitatea de gen 2016-2020, |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul de acțiune pentru egalitatea de gen 2016-2020,

| — | având în vedere raportul Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) din 2013 privind mutilarea genitală a femeilor în Uniunea Europeană și Croația, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (EIGE) din 2013 privind mutilarea genitală a femeilor în Uniunea Europeană și Croația,

| — | având în vedere Convenția Consiliului Europei din 2014 privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul), |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția Consiliului Europei din 2014 privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 12 septembrie 2017 (6) referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 12 septembrie 2017 (6) referitoare la aderarea UE la Convenția de la Istanbul privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice,

| — | având în vedere Declarația Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din septembrie 2017 privind necesitatea de a se intensifica eforturile de prevenire și combatere a mutilării genitale a femeilor și a căsătoriilor forțate în Europa, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din septembrie 2017 privind necesitatea de a se intensifica eforturile de prevenire și combatere a mutilării genitale a femeilor și a căsătoriilor forțate în Europa,

| — | având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 20 decembrie 2012 privind intensificarea eforturilor la nivel mondial pentru eliminarea mutilărilor genitale a femeilor (A/RES/67/146), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 20 decembrie 2012 privind intensificarea eforturilor la nivel mondial pentru eliminarea mutilărilor genitale a femeilor (A/RES/67/146),

| — | având în vedere Acordul de la Cotonou, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de la Cotonou,

| — | având în vedere inițiativa de importanță primordială lansată în 2017 de UE și ONU pentru eliminarea violenței împotriva femeilor și a fetelor, |
| --- | --- |

—

având în vedere inițiativa de importanță primordială lansată în 2017 de UE și ONU pentru eliminarea violenței împotriva femeilor și a fetelor,

| — | având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (O000003/2018 – B8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind toleranța zero față de mutilarea genitală a femeilor (MGF) (O000003/2018 – B8-0005/2018),

| — | având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen, |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen,

| — | având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât, în obiectivul nr. 5 („Realizarea egalității de gen și emanciparea tuturor femeilor și fetelor”) din Agenda pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă, se solicită explicit eliminarea mutilării genitale a femeilor și a practicilor vătămătoare; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în obiectivul nr. 5 („Realizarea egalității de gen și emanciparea tuturor femeilor și fetelor”) din Agenda pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă, se solicită explicit eliminarea mutilării genitale a femeilor și a practicilor vătămătoare;

| B. | întrucât, în obiectivul nr. 14 („Promovarea egalității de gen, a drepturilor femeilor, a emancipării femeilor și fetelor și a participării acestora”) din Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, practica MGF face obiectul unei atenții speciale; |
| --- | --- |

B.

întrucât, în obiectivul nr. 14 („Promovarea egalității de gen, a drepturilor femeilor, a emancipării femeilor și fetelor și a participării acestora”) din Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația pentru perioada 2015-2019, practica MGF face obiectul unei atenții speciale;

| C. | întrucât unul dintre indicatorii incluși în prioritatea tematică B („Integritatea fizică și psihologică”) din Planul de acțiune pentru egalitatea de gen 2016-2020 (PAEG II) este procentajul fetelor și femeilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 49 de ani care au suferit o procedură de MGF; |
| --- | --- |

C.

întrucât unul dintre indicatorii incluși în prioritatea tematică B („Integritatea fizică și psihologică”) din Planul de acțiune pentru egalitatea de gen 2016-2020 (PAEG II) este procentajul fetelor și femeilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 49 de ani care au suferit o procedură de MGF;

| D. | întrucât, fiind o practică vătămătoare cu caracter transnațional, MGF este recunoscută în prezent ca o problemă mondială, iar Agenda ONU pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă o identifică drept o practică vătămătoare care trebuie eliminată până în 2030; |
| --- | --- |

D.

întrucât, fiind o practică vătămătoare cu caracter transnațional, MGF este recunoscută în prezent ca o problemă mondială, iar Agenda ONU pentru 2030 privind dezvoltarea durabilă o identifică drept o practică vătămătoare care trebuie eliminată până în 2030;

| E. | întrucât în raportul statistic pe 2016 publicat de UNICEF se arată că, la nivel mondial, cel puțin 200 de milioane de fete și femei au suferit o procedură de MGF, însă cifra exactă nu este cunoscută; |
| --- | --- |

E.

întrucât în raportul statistic pe 2016 publicat de UNICEF se arată că, la nivel mondial, cel puțin 200 de milioane de fete și femei au suferit o procedură de MGF, însă cifra exactă nu este cunoscută;

| F. | întrucât MGF – care se mai practică încă în anumite părți ale continentului african, dar și din unele părți din Orientul Mijlociu, Asia și Oceania – reprezintă o problemă și în Uniunea Europeană, cu consecințe grave pentru femeile și fetele afectate de aceasta; |
| --- | --- |

F.

întrucât MGF – care se mai practică încă în anumite părți ale continentului african, dar și din unele părți din Orientul Mijlociu, Asia și Oceania – reprezintă o problemă și în Uniunea Europeană, cu consecințe grave pentru femeile și fetele afectate de aceasta;

| G. | întrucât, deși progresul nu a fost uniform, în ultimele trei decenii prevalența acestei practici a scăzut cu aproximativ 30 %; întrucât acest progres ar putea să fie, totuși, neutralizat de creșterea populației, ceea ce înseamnă că tot mai multe fete și femei vor suferi astfel de proceduri; |
| --- | --- |

G.

întrucât, deși progresul nu a fost uniform, în ultimele trei decenii prevalența acestei practici a scăzut cu aproximativ 30 %; întrucât acest progres ar putea să fie, totuși, neutralizat de creșterea populației, ceea ce înseamnă că tot mai multe fete și femei vor suferi astfel de proceduri;

| H. | întrucât influența cea mai puternică asupra deciziei părinților de a-și mutila fiicele sau asupra deciziei femeilor de a suferi o procedură de MGF este exercitată adesea de comunitățile locale; |
| --- | --- |

H.

întrucât influența cea mai puternică asupra deciziei părinților de a-și mutila fiicele sau asupra deciziei femeilor de a suferi o procedură de MGF este exercitată adesea de comunitățile locale;

| I. | întrucât, deși MGF nu se bazează pe nicio regulă religioasă, rolul important al religiei în multe dintre comunitățile care practică aceste proceduri impune implicarea liderilor religioși și din alte domenii în combaterea MGF; |
| --- | --- |

I.

întrucât, deși MGF nu se bazează pe nicio regulă religioasă, rolul important al religiei în multe dintre comunitățile care practică aceste proceduri impune implicarea liderilor religioși și din alte domenii în combaterea MGF;

| J. | întrucât, pentru a se putea elabora o strategie adecvată de eradicare, această practică trebuie întotdeauna examinată în contextul local; |
| --- | --- |

J.

întrucât, pentru a se putea elabora o strategie adecvată de eradicare, această practică trebuie întotdeauna examinată în contextul local;

| K. | întrucât MGF este adesea indisociabilă de alte probleme de inegalitate între femei și bărbați și pare să fie doar una dintre multiplele încălcări ale drepturilor femeilor, precum lipsa accesului fetelor la educație, inclusiv la educația sexuală cuprinzătoare, lipsa unei activități profesionale în rândul femeilor, incapacitatea de a deține în proprietate sau de a moșteni bunuri, căsătoriile forțate sau încheiate la o vârstă fragedă, violența sexuală și fizică, precum și lipsa serviciilor de sănătate de calitate, inclusiv a serviciilor în materie de drepturi și sănătate sexuală și a reproducerii; |
| --- | --- |

K.

întrucât MGF este adesea indisociabilă de alte probleme de inegalitate între femei și bărbați și pare să fie doar una dintre multiplele încălcări ale drepturilor femeilor, precum lipsa accesului fetelor la educație, inclusiv la educația sexuală cuprinzătoare, lipsa unei activități profesionale în rândul femeilor, incapacitatea de a deține în proprietate sau de a moșteni bunuri, căsătoriile forțate sau încheiate la o vârstă fragedă, violența sexuală și fizică, precum și lipsa serviciilor de sănătate de calitate, inclusiv a serviciilor în materie de drepturi și sănătate sexuală și a reproducerii;

| L. | întrucât MGF are în comun cu alte forme de violență bazată pe gen premisa controlului asupra corpului femeii, încălcând dreptul femeilor la sănătate, securitate și integritate corporală, iar uneori chiar și dreptul lor la viață; |
| --- | --- |

L.

întrucât MGF are în comun cu alte forme de violență bazată pe gen premisa controlului asupra corpului femeii, încălcând dreptul femeilor la sănătate, securitate și integritate corporală, iar uneori chiar și dreptul lor la viață;

| M. | întrucât, deși prevenirea reprezintă o modalitate mai adecvată decât urmărirea penală pentru eliminarea MGF, având în vedere că făptașii, persoanele care îi ajută și complicii lor sunt în multe cazuri părinții victimei, există totuși o nevoie vădită de a se elimina obstacolele din calea urmării penale a cazurilor de MGF, ținându-se seama totodată de interesul suprem al copilului; |
| --- | --- |

M.

întrucât, deși prevenirea reprezintă o modalitate mai adecvată decât urmărirea penală pentru eliminarea MGF, având în vedere că făptașii, persoanele care îi ajută și complicii lor sunt în multe cazuri părinții victimei, există totuși o nevoie vădită de a se elimina obstacolele din calea urmării penale a cazurilor de MGF, ținându-se seama totodată de interesul suprem al copilului;

| 1. | ia act de scăderea prevalenței MGF în urma unor măsuri hotărâte și a sensibilizării și încurajează toți actorii să-și continue eforturile, astfel încât această tendință să se mențină în țările în care MGF este o practică prevalentă; |
| --- | --- |

1.

| 2. | consideră că această tendință reprezintă o oportunitate pentru organizațiile internaționale și state de a-și intensifica eforturile, în principal prin crearea de legături între diferite regiuni, părți interesate și sectoare, astfel încât acestea să colaboreze activ în vederea eliminării acestei și a altor practici dăunătoare pentru fete, acestea fiind supuse riscului de a suporta consecințe fizice, psihologice și emoționale pe toată durata vieții lor; |
| --- | --- |

2.

| 3. | recunoaște munca de neprețuit a organizațiilor care cooperează cu comunitățile de la fața locului atât în UE, cât și în afara acesteia pentru a preveni practicile în cauză și a ridica nivelul de sensibilizare cu privire la acestea, și recunoaște faptul că între acestea trebuie create punți de cooperare pentru a elimina definitiv MGF; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invită Comisia și statele membre să generalizeze prevenirea MGF în toate sectoarele, în special în sectorul sănătății (inclusiv în sănătatea sexuală și a reproducerii), în asistența socială, în sectorul azilului, al educației (inclusiv educația sexuală), al asigurării aplicării legii, al justiției, al protecției copilului, precum și în sectorul mass-mediei și comunicării; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că, potrivit articolului 38 din Convenția de la Istanbul, statele membre au obligația de a include în legislația lor penală atât MGF, cât și incitarea, forțarea sau determinarea unei fete de a se supune unei astfel de proceduri; subliniază, de asemenea, că această convenție protejează nu numai fetele și femeile care se supun riscului de MGF, ci și fetele și femeile care suferă toată viața de consecințele acestei practici (în situații precum infibularea repetată, în situații legate de azil, accesul la îngrijiri etc.); atrage atenția asupra faptului că, potrivit Convenției de la Istanbul, cultura, obiceiurile, religia, tradiția sau așa-numita „onoare” nu pot fi invocate ca justificare pentru niciun act de violență împotriva femeilor; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită UE și statele membre care nu au ratificat încă Convenția de la Istanbul a Consiliului Europei cu privire la prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor să o ratifice fără întârziere, astfel încât angajamentul UE să respecte standardele internaționale care promovează o abordare holistică și integrată a violenței împotriva femeilor și a MGF; |
| --- | --- |

6.

| 7. | constată cu satisfacție că legislația penală din toate statele membre protejează fetele și femeile împotriva MGF fie explicit, fie implicit, însă se arată extrem de îngrijorat din cauza ineficacității aparente a acestei legislații, având cunoștință de un număr redus de cauze juridice la nivelul UE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | observă cu îngrijorare că asigurarea aplicării legii și, mai ales, urmărirea penală reprezintă o problemă în toate statele membre și țările de origine; invită, așadar, Comisia să faciliteze formarea specifică a actorilor pertinenți privind depistarea, anchetarea și urmărirea penală a cazurilor de MGF; invită statele membre să fie mai vigilente în ceea ce privește depistarea, anchetarea și urmărirea penală a cazurilor de MGF; |
| --- | --- |

8.

| 9. | observă că legislația penală și formarea specifică trebuie să fie strâns coordonate cu eforturile de sensibilizare pentru a determina practicienii să înceteze această practică; |
| --- | --- |

9.

| 10. | recunoaște faptul că una dintre diferențele importante dintre MGF și alte forme ale violenței bazate pe gen este că la baza acestui act nu se află intenția de a vătăma și subliniază că, deși acest lucru nu poate în niciun caz reprezenta o justificare, el trebuie luat în considerare în strategiile care vizează abandonarea acestei practici; |
| --- | --- |

10.

| 11. | regretă că în unele țări se utilizează tot mai pe larg procedeele medicale și insistă asupra faptului că acest lucru reprezintă o soluție inacceptabilă pentru eliminarea cauzelor fundamentale, fapt stabilit deja de către ONU și OMS; invită statele membre să interzică explicit prin lege medicalizarea MGF și să sensibilizeze personalul medical cu privire la această problemă; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază că MGF reprezintă una dintre formele cele mai previzibile ale violenței bazate pe gen și invită Comisia și statele membre să asigure măsuri de prevenire hotărâte în taberele de refugiați; invită Comisia să includă în continuare prevenirea MGF și a altor practici vătămătoare în procedurile de integrare și în Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) și să ofere informații pertinente prin intermediul Agenției pentru azil a UE; |
| --- | --- |

12.

| 13. | solicită să fie adoptate cele mai ridicate standarde de protecție a solicitantelor de azil împotriva MGF în cadrul reformei sistemului european comun de azil și al revizuirii Directivei privind azilul, precum și în cadrul rolului noii Agenții pentru azil a UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | așteaptă cu interes înființarea rețelei mondiale care va pune în legătură actorii pertinenți din toate colțurile lumii pentru o îmbinare a ideilor și a forțelor; invită Comisia să acorde sprijin acestei rețele importante; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invită Comisia să răspundă apelurilor societății civile privind conferirea unei flexibilități procedurilor de finanțare, astfel încât organizațiile de la fața locului care își desfășoară activitatea în cadrul comunităților să poată solicita finanțare, astfel încât să poată fi abordate, împreună cu MGF, o serie de probleme legate de drepturile fetelor și femeilor pe baza unei abordări holistice și să fie create legături între organizațiile din UE și cele din țările în care există practica în cauză; salută în acest sens activitatea desfășurată de Rețeaua Europeană pentru Eliminarea MGF și de membrii săi, inclusiv prin intermediul proiectului Change Plus, care constă în formarea reprezentanților comunităților locale pentru a promova nu numai modificări ale legislației, ci și modificarea comportamentului în comunitățile respective; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invită Comisia și statele membre să înregistreze date privind prevalența MGF și tipurile acesteia și să implice mediile academice în procesul de colectare a datelor, în cercetare și în instruirea viitoarelor generații de specialiști cu privire la MGF; recunoaște faptul că Rețeaua europeană pentru migrație ar putea avea un rol în acest proces; consideră că un program comun de cercetare privind MGF le-ar permite universităților din zonele în care există această practică să trateze cu universitățile din UE pentru a organiza programe de schimb, a îmbunătăți colectarea datelor și a îmbunătăți capacitatea viitorilor specialiști din diferite sectoare; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invită Comisia și statele membre să includă în programele educaționale ale materiilor care joacă un rol determinant în prevenirea MGF informații de bază privind MGF și alte practici vătămătoare pentru fete; |
| --- | --- |

17.

| 18. | subliniază că, în pofida contextului său local, practica MGF ar trebui examinată în contextul violenței bazate pe gen și ca o problemă de egalitate între femei și bărbați și ar trebui tratată în cadrul unei abordări cuprinzătoare pentru a se evita discreditarea comunităților în care există această practică; |
| --- | --- |

18.

| 19. | subliniază că asigurarea școlarizării tuturor fetelor și crearea premiselor pentru emanciparea economică a femeilor reprezintă primii pași către îmbunătățirea situației femeilor în comunitățile în care există practica în cauză; |
| --- | --- |

19.

| 20. | atrage atenția asupra potențialului și a puterii diverselor canale de comunicare precum arta, literatura, mass-mediile noi și cele locale pentru a face ca mesajele să fie mai pe înțelesul populației; subliniază importanța implicării băieților și a bărbaților în crearea de noi percepții privind egalitatea dintre femei și bărbați și combaterea actualelor structuri de putere prin intermediul rețelelor, al programelor „de la egal la egal”, al campaniilor de informare și al programelor de formare; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invită Comisia să acorde sprijin statelor membre și țărilor în care există practica MGF în vederea creării de rețele și a unor strategii integrate pentru prevenirea acestei practici, inclusiv formarea lucrătorilor sociali, a personalului medical, a liderilor din comunitate și religioși, precum și a funcționarilor de poliție și din domeniul justiției; ia act de faptul că această practică nu este promovată de nicio religie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invită Comisia să includă problema MGF și a altor practici vătămătoare pentru femei și fete în dialogurile sale privind drepturile omului și în acțiunile sale diplomatice; invită SEAE și statele membre să creeze mecanisme de cooperare cu țări terțe pentru a le încuraja să adopte legi interne prin care să fie interzisă practica MGF și să sprijine autoritățile de asigurare a aplicării legii în aplicarea acestor dispoziții; |
| --- | --- |

22.

| 23. | constată cu satisfacție că delegațiile și SEAE beneficiază în fiecare an de formare privind MGF în cadrul unor măsuri de formare pe tema drepturilor copiilor sau a egalității dintre femei și bărbați și invită Comisia să-și facă pe larg cunoscute și disponibile populațiilor-țintă instrumentele, precum setul de instrumente „Uniți pentru eliminarea MGF” destinat specialiștilor din diferite sectoare; |
| --- | --- |

23.

| 24. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei Europene și Consiliului Uniunii Europene. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  JO L 315, 14.11.2012, p. 57.

(2)  JO L 180, 29.6.2013, p. 96.

(3)  JO L 337, 20.12.2011, p. 9.

(4)  JO C 93, 24.3.2017, p. 142.

(5)  JO C 332 E, 15.11.2013, p. 87.

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0329.

---

Joi, 8 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/31 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/31

---

P8_TA(2018)0034

Rusia, cazul lui Oyub Titiev și Centrul pentru drepturile omului „Memorial”

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la Rusia, cazul lui Oyub Titiev și Centrul pentru drepturile omului „Memorial” (2018/2560(RSP))

(2018/C 463/05)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia, îndeosebi rezoluția sa din 13 iunie 2013 referitoare la statul de drept în Rusia (1), cea din 13 martie 2014 referitoare la Rusia: condamnarea manifestanților implicați în evenimentele din Piața Bolotnaia (2), cea din 23 octombrie 2014 referitoare la dizolvarea ONG-ului „Memorial” (laureat al Premiului Saharov în 2009) din Rusia (3), cea din 12 martie 2015 referitoare la uciderea liderului opoziției ruse, Boris Nemțov, și la starea democrației în Rusia (4), cea din 24 noiembrie 2016 referitoare la cazul lui Ildar Dadin, încarcerat pentru delict de opinie în Rusia (5) și cea din 6 aprilie 2017 referitoare la Rusia, arestarea lui Alexei Navalnâi și a altor protestatari (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia, îndeosebi rezoluția sa din 13 iunie 2013 referitoare la statul de drept în Rusia (1), cea din 13 martie 2014 referitoare la Rusia: condamnarea manifestanților implicați în evenimentele din Piața Bolotnaia (2), cea din 23 octombrie 2014 referitoare la dizolvarea ONG-ului „Memorial” (laureat al Premiului Saharov în 2009) din Rusia (3), cea din 12 martie 2015 referitoare la uciderea liderului opoziției ruse, Boris Nemțov, și la starea democrației în Rusia (4), cea din 24 noiembrie 2016 referitoare la cazul lui Ildar Dadin, încarcerat pentru delict de opinie în Rusia (5) și cea din 6 aprilie 2017 referitoare la Rusia, arestarea lui Alexei Navalnâi și a altor protestatari (6),

| — | având în vedere declarația președintelui Comisiei parlamentare pentru afaceri externe și a președintelui Subcomisiei pentru drepturile omului din 12 ianuarie 2018, prin care aceștia au solicitat eliberarea imediată a apărătorului drepturilor omului Oyub Titiev, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația președintelui Comisiei parlamentare pentru afaceri externe și a președintelui Subcomisiei pentru drepturile omului din 12 ianuarie 2018, prin care aceștia au solicitat eliberarea imediată a apărătorului drepturilor omului Oyub Titiev,

| — | având în vedere articolul 5 din Declarația universală a drepturilor omului și articolul 7 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, care prevăd că nimeni nu va fi supus torturii sau tratamentelor ori pedepselor cu cruzime, inumane sau degradante și la care Federația Rusă este parte, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 5 din Declarația universală a drepturilor omului și articolul 7 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, care prevăd că nimeni nu va fi supus torturii sau tratamentelor ori pedepselor cu cruzime, inumane sau degradante și la care Federația Rusă este parte,

| — | având în vedere declarația UE din 19 ianuarie 2018 privind încălcările drepturilor omului în raport cu Centrul pentru drepturile omului „Memorial” și declarația purtătorului de cuvânt al SEAE din 11 ianuarie 2018 referitoare la aflarea în detenție în Republica Cecenă a directorului Centrului pentru drepturile omului „Memorial”, dl Oyub Titiev, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația UE din 19 ianuarie 2018 privind încălcările drepturilor omului în raport cu Centrul pentru drepturile omului „Memorial” și declarația purtătorului de cuvânt al SEAE din 11 ianuarie 2018 referitoare la aflarea în detenție în Republica Cecenă a directorului Centrului pentru drepturile omului „Memorial”, dl Oyub Titiev,

| — | având în vedere vizita efectuată în noiembrie-decembrie 2017 de către Comitetul pentru Prevenirea Torturii din cadrul Consiliului Europei în Republica Cecenă a Federației Ruse, |
| --- | --- |

—

având în vedere vizita efectuată în noiembrie-decembrie 2017 de către Comitetul pentru Prevenirea Torturii din cadrul Consiliului Europei în Republica Cecenă a Federației Ruse,

| — | având în vedere Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale,

| — | având în vedere Declarația ONU privind apărătorii drepturilor omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 9 decembrie 1998, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația ONU privind apărătorii drepturilor omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 9 decembrie 1998,

| — | având în vedere actualul Acord de parteneriat și cooperare (APC) privind instituirea unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte, precum și negocierile suspendate privind un nou acord UE-Rusia, |
| --- | --- |

—

având în vedere actualul Acord de parteneriat și cooperare (APC) privind instituirea unui parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte, precum și negocierile suspendate privind un nou acord UE-Rusia,

| — | având în vedere cel de-al șaptelea raport periodic al Federației Ruse, examinat de către Comitetul pentru Drepturile Omului al ONU în cadrul celei de-a 3136-a și celei de-a 3137-a reuniuni, care au avut loc la 16 și 17 martie 2015, |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de-al șaptelea raport periodic al Federației Ruse, examinat de către Comitetul pentru Drepturile Omului al ONU în cadrul celei de-a 3136-a și celei de-a 3137-a reuniuni, care au avut loc la 16 și 17 martie 2015,

| — | având în vedere Orientările Consiliului European din 24 iunie 2013 pentru promovarea și protejarea tuturor drepturilor omului în cazul persoanelor lesbiene, gay, bisexuale, transgen și intersexuale (LGBTI), |
| --- | --- |

—

având în vedere Orientările Consiliului European din 24 iunie 2013 pentru promovarea și protejarea tuturor drepturilor omului în cazul persoanelor lesbiene, gay, bisexuale, transgen și intersexuale (LGBTI),

| — | având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Federația Rusă, în calitate de membru cu drepturi depline al Consiliului Europei, semnatar al Declarației universale a drepturilor omului a ONU și al Convenției împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, s-a angajat să respecte principiile democrației și ale statului de drept și să respecte libertățile fundamentale și drepturile omului; întrucât Rusia are obligația și mijloacele necesare pentru a ancheta infracțiunile săvârșite de autoritățile din Cecenia; întrucât Federația Rusă a ratificat 11 din cele 18 tratate internaționale privind drepturile omului; |
| --- | --- |

A.

întrucât Federația Rusă, în calitate de membru cu drepturi depline al Consiliului Europei, semnatar al Declarației universale a drepturilor omului a ONU și al Convenției împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, s-a angajat să respecte principiile democrației și ale statului de drept și să respecte libertățile fundamentale și drepturile omului; întrucât Rusia are obligația și mijloacele necesare pentru a ancheta infracțiunile săvârșite de autoritățile din Cecenia; întrucât Federația Rusă a ratificat 11 din cele 18 tratate internaționale privind drepturile omului;

| B. | întrucât Oyub Titiev, directorul biroului din Cecenia al unei organizații pentru drepturile omului care a câștigat Premiul Saharov în 2009, Centrul pentru drepturile omului „Memorial” (cunoscut în mod obișnuit ca „Memorial”), a fost arestat la 9 ianuarie 2018 de către poliția cecenă și acuzat de deținere de droguri; întrucât aceste acuzații au fost respinse de dl Titiev și denunțate de ONG-uri și de alți apărători ai drepturilor omului ca fiind fabricate; |
| --- | --- |

B.

întrucât Oyub Titiev, directorul biroului din Cecenia al unei organizații pentru drepturile omului care a câștigat Premiul Saharov în 2009, Centrul pentru drepturile omului „Memorial” (cunoscut în mod obișnuit ca „Memorial”), a fost arestat la 9 ianuarie 2018 de către poliția cecenă și acuzat de deținere de droguri; întrucât aceste acuzații au fost respinse de dl Titiev și denunțate de ONG-uri și de alți apărători ai drepturilor omului ca fiind fabricate;

| C. | întrucât la 25 ianuarie 2018 Curtea Supremă din Republica Cecenă a confirmat hotărârea Tribunalului Municipal din Șalinsk de a-l menține în detenție pe Oyub Titiev timp de două luni; |
| --- | --- |

C.

întrucât la 25 ianuarie 2018 Curtea Supremă din Republica Cecenă a confirmat hotărârea Tribunalului Municipal din Șalinsk de a-l menține în detenție pe Oyub Titiev timp de două luni;

| D. | întrucât dreptul penal al Federației Ruse a fost modificat și a fost introdus noul articol 212.1, în temeiul căruia o persoană poate fi pusă sub acuzație pentru încălcarea legislației privind întrunirile publice, în pofida faptului că această modificare restrânge libertatea de exprimare și de întrunire; |
| --- | --- |

D.

întrucât dreptul penal al Federației Ruse a fost modificat și a fost introdus noul articol 212.1, în temeiul căruia o persoană poate fi pusă sub acuzație pentru încălcarea legislației privind întrunirile publice, în pofida faptului că această modificare restrânge libertatea de exprimare și de întrunire;

| E. | întrucât autoritățile ruse manifestă de obicei o lipsă de respect față de dreptul la întrunire și au reținut peste 1 000 de cetățeni care demonstrau la Moscova și mulți alții în alte orașe ale Federației Ruse după demonstrațiile pașnice din 26 martie 2017; |
| --- | --- |

E.

întrucât autoritățile ruse manifestă de obicei o lipsă de respect față de dreptul la întrunire și au reținut peste 1 000 de cetățeni care demonstrau la Moscova și mulți alții în alte orașe ale Federației Ruse după demonstrațiile pașnice din 26 martie 2017;

| F. | întrucât numărul deținuților politici din țară a crescut considerabil în ultimii ani, ridicându-se la 102 persoane în 2016, potrivit Centrului pentru drepturile omului „Memorial”; |
| --- | --- |

F.

întrucât numărul deținuților politici din țară a crescut considerabil în ultimii ani, ridicându-se la 102 persoane în 2016, potrivit Centrului pentru drepturile omului „Memorial”;

| G. | întrucât legea din 2012 privind ONG-urile limitează puternic capacitatea acestora de a lucra în mod independent și de a funcționa în mod eficace; întrucât, în conformitate cu această lege, centrul Memorial a fost desemnat de către Ministerul Justiției din Rusia drept „agent străin”; |
| --- | --- |

G.

întrucât legea din 2012 privind ONG-urile limitează puternic capacitatea acestora de a lucra în mod independent și de a funcționa în mod eficace; întrucât, în conformitate cu această lege, centrul Memorial a fost desemnat de către Ministerul Justiției din Rusia drept „agent străin”;

| H. | întrucât Iurii Dimitriev, un istoric din cadrul centrului Memorial, a făcut parte din echipa care a găsit o groapă comună în Sandarmoh, cu peste 9 000 de persoane, multe dintre care făceau parte din intelighenția sovietică; întrucât, în ultimii ani, centrul Memorial a rămas ultima organizație independentă de apărare a drepturilor omului care mai funcționează în Republica Cecenă; întrucât este foarte probabil ca atacurile săvârșite împotriva apărătorilor drepturilor omului în Republica Cecenă, inclusiv acuzațiile penale fabricate care îl vizează pe Oyub Titiev și incendierile care au avut loc în republicile învecinate, au fost organizate ca acte de răzbunare împotriva centrului Memorial pentru denunțarea încălcărilor drepturilor omului din Cecenia și reclamarea justiției în legătură cu aceste cazuri; |
| --- | --- |

H.

întrucât Iurii Dimitriev, un istoric din cadrul centrului Memorial, a făcut parte din echipa care a găsit o groapă comună în Sandarmoh, cu peste 9 000 de persoane, multe dintre care făceau parte din intelighenția sovietică; întrucât, în ultimii ani, centrul Memorial a rămas ultima organizație independentă de apărare a drepturilor omului care mai funcționează în Republica Cecenă; întrucât este foarte probabil ca atacurile săvârșite împotriva apărătorilor drepturilor omului în Republica Cecenă, inclusiv acuzațiile penale fabricate care îl vizează pe Oyub Titiev și incendierile care au avut loc în republicile învecinate, au fost organizate ca acte de răzbunare împotriva centrului Memorial pentru denunțarea încălcărilor drepturilor omului din Cecenia și reclamarea justiției în legătură cu aceste cazuri;

| I. | întrucât Parlamentul a decernat ediția din 2009 a Premiului Saharov pentru libertatea de gândire grupului pentru drepturile omului „Memorial”; |
| --- | --- |

I.

întrucât Parlamentul a decernat ediția din 2009 a Premiului Saharov pentru libertatea de gândire grupului pentru drepturile omului „Memorial”;

| J. | întrucât, pe scara Indicelui Democrației pentru 2017, elaborat de The Economist, Rusia se plasează pe locul 135 din 167 de țări, ceea ce reprezintă o scădere considerabilă față de locul 102 ocupat de această țară în 2006; |
| --- | --- |

J.

întrucât, pe scara Indicelui Democrației pentru 2017, elaborat de The Economist, Rusia se plasează pe locul 135 din 167 de țări, ceea ce reprezintă o scădere considerabilă față de locul 102 ocupat de această țară în 2006;

| K. | întrucât există îngrijorări puternice cu privire la încălcarea drepturilor omului în raport cu persoanele LGBTI din Cecenia; întrucât Federația Rusă a semnat o serie de tratate internaționale privind drepturile omului și, ca membru al Consiliului Europei, a semnat Convenția europeană a drepturilor omului, având astfel obligația de a garanta siguranța tuturor persoanelor care se supun unu risc; întrucât UE i-a oferit Rusiei în repetate rânduri asistență suplimentară și competențe în domeniu pentru a o ajuta să-și modernizeze regimul constituțional și legal și să asigure respectarea acestuia, în conformitate cu standardele Consiliului Europei; întrucât Rusia are obligația și mijloacele necesare pentru a ancheta infracțiunile săvârșite de autoritățile din Cecenia; întrucât în Federația Rusă homosexualitatea a fost scoasă din legea penală în 1993, |
| --- | --- |

K.

întrucât există îngrijorări puternice cu privire la încălcarea drepturilor omului în raport cu persoanele LGBTI din Cecenia; întrucât Federația Rusă a semnat o serie de tratate internaționale privind drepturile omului și, ca membru al Consiliului Europei, a semnat Convenția europeană a drepturilor omului, având astfel obligația de a garanta siguranța tuturor persoanelor care se supun unu risc; întrucât UE i-a oferit Rusiei în repetate rânduri asistență suplimentară și competențe în domeniu pentru a o ajuta să-și modernizeze regimul constituțional și legal și să asigure respectarea acestuia, în conformitate cu standardele Consiliului Europei; întrucât Rusia are obligația și mijloacele necesare pentru a ancheta infracțiunile săvârșite de autoritățile din Cecenia; întrucât în Federația Rusă homosexualitatea a fost scoasă din legea penală în 1993,

| 1. | solicită eliberarea imediată a directorului Centrului pentru drepturile omului „Memorial” din Republica Cecenă, dl Oyub Titiev, care a fost reținut la 9 ianuarie 2018 și apoi pus sub acuzare oficial și deținut în temeiul unor acuzații falsificate de achiziție și deținere ilegală de substanțe narcotice; îndeamnă autoritățile ruse să asigure respectarea deplină a drepturilor juridice și a drepturilor omului în raport cu dl Titiev, inclusiv accesul la un avocat și la îngrijiri medicale, integritatea fizică și demnitatea, precum și protecția de hărțuire judiciară, de incriminare și de arestare arbitrară; |
| --- | --- |

1.

| 2. | regretă declarația autorităților cecene în care acestea aduc acuzații împotriva activităților desfășurate de apărătorii și organizațiile drepturilor omului; constată cu îngrijorare că arestarea a avut loc la scurt timp după observațiile publice ale dlui Magomed Daudov, președintele parlamentului din Cecenia, care pare să aprobe violența împotriva apărătorilor drepturilor omului; |
| --- | --- |

2.

| 3. | consideră că arestarea dlui Titiev face parte dintr-o tendință îngrijorătoare de arestări, atacuri, intimidări și discreditări practicate împotriva jurnaliștilor independenți și a apărătorilor drepturilor omului care își desfășoară activitatea în Cecenia; atrage atenția și asupra altor cazuri ce fac parte din această tendință îngrijorătoare, printre care arestarea președintelui Adunării Popoarelor din Caucaz, Ruslan Kutaev, și a jurnalistului Jalaudi Gheriev, ambii fiind condamnați în 2014 și, respectiv, în 2016 pe baza unor acuzații dubioase legate de droguri; |
| --- | --- |

3.

| 4. | își exprimă îngrijorarea profundă privind faptul că, până în prezent, nimeni nu a fost tras la răspundere pentru uciderea activistei pentru drepturile omului, și predecesoare a dlui Oyub Titiev, dna Natalia Estemirova, care a fost răpită de lângă casa în care locuia în Groznâi în iulie 2009 și a fost găsită mai târziu, în aceeași zi, împușcată mortal, nu departe de satul Gazi-Iurt din republica vecină Ingușetia; îndeamnă autoritățile din Rusia să ancheteze cu bună credință această infracțiune; reamintește în această privință că, în 2009, a fost împușcat mortal în centrul Moscovei un alt avocat și activist pentru drepturile omului, Stanislav Markelov, cunoscut pentru activitatea sa de denunțare a abuzurilor din Cecenia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | îndeamnă autoritățile ruse să pună capăt imediat tendinței îngrijorătoare de arestări, atacuri, intimidări și discreditări îndreptate împotriva jurnaliștilor independenți și a apărătorilor drepturilor omului care își desfășoară activitatea în această regiune din Federația Rusă, încălcându-li-se astfel dreptul la libertatea de exprimare; condamnă atacurile autorităților cecene împotriva apărătorilor drepturilor omului și îndeamnă autoritățile de la Moscova să pună capăt acestor atacuri și să cultive un climat de lucru normal pentru apărătorii și organizațiile drepturilor omului din Cecenia și din alte părți ale Federației Ruse; |
| --- | --- |

5.

| 6. | își exprimă profunda îngrijorare față de condițiile din ce în ce mai precare în care se află societatea civilă critică din Rusia, în special acele organizații care își desfășoară activitatea în domeniul drepturilor omului și libertăților democratice și exprimă critici în acest sens la adresa politicilor statului; subliniază că centrul Memorial, laureatul Premiului Saharov din 2009, este în continuare una dintre cele mai respectate autorități din domeniul drepturilor omului în Rusia și a devenit ultima organizație independentă de apărare a drepturilor omului care își continuă activitățile în Republica Cecenă, și își exprimă solidaritatea și sprijinul ferm față de devotamentul acesteia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | solicită autorităților ruse să protejeze toți cetățenii ruși de abuzuri ilegale; solicită autorităților ruse să pună capăt imediat represiunilor care vizează libertatea de exprimare în Cecenia și să ofere garanții efective de securitate victimelor și martorilor abuzurilor și să tragă la răspundere autorii acestor acte de abuz; subliniază că Rusia și guvernul rus sunt în ultimă instanță responsabili de anchetarea acestor acte, de aducerea autorilor acestor acte în fața justiției și de protejarea tuturor cetățenilor ruși de abuzuri ilegale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | atrage atenția asupra unui alt fapt de persecutare și hărțuire suferite de organizațiile drepturilor omului din regiunea Caucazul de Nord, și anume incendierea, la 17 ianuarie 2018, a sediului centrului Memorial din republica vecină Ingușetia, precum și atacul din 22 ianuarie 2018 în cursul căruia infractori necunoscuți au incendiat un autovehicul care aparținea sediului din Daghestan al centrului Memorial; condamnă aceste atacuri și îndeamnă autoritățile ruse să ancheteze efectiv aceste și alte atacuri împotriva bunurilor centrului Memorial, precum și amenințările la adresa personalului centrului, și să asigure tragerea la răspundere a autorilor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | solicită autorităților ruse să întreprindă de urgență anchete independente, obiective și amănunțite privind evenimentele regretabile din Cecenia; solicită autorităților cecene și celor din Federația Rusă să respecte legislația internă și angajamentele lor internaționale, statul de drept și standardele universale ale drepturilor omului și să garanteze siguranța și libertățile democratice ale tuturor persoanelor care se supun unui risc; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ia act de solicitarea centrului Memorial de a se ancheta cazul dlui Titiev în afara Ceceniei; |
| --- | --- |

10.

| 11. | condamnă atacurile împotriva altor grupuri ale societății civile și ONG-uri din Cecenia, inclusiv atacurile și campaniile de denigrare împotriva Grupului Unit Mobil al Apărătorilor Drepturilor Omului din Cecenia (JMG), care au condus la retragerea grupului din Cecenia în 2016 din motive de securitate; |
| --- | --- |

11.

| 12. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la relatările privind cazurile de detenție arbitrară și tortură a persoanelor percepute ca LGBTI în Republica Cecenia; invită autoritățile să pună capăt acestei campanii de persecuție și să permită organizațiilor internaționale de apărare a drepturilor omului să desfășoare o anchetă credibilă a acestor posibile infracțiuni; condamnă, de asemenea, uciderea persoanelor de către rudele acestora în cadrul așa-numitelor „crime de onoare” și regretă faptul că autoritățile cecene sprijină și încurajează aceste crime; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invită Comisia, SEAE și statele membre să acorde asistență persoanelor care au evadat din Cecenia și să denunțe public această campanie a abuzurilor; salută faptul că o serie de state membre au acordat azil acestor victime și invită toate statele membre să continue sau să accelereze procedurile de solicitare de azil pentru victime, jurnaliști și apărători ai drepturilor omului, în conformitate cu dreptul european și cel intern; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invită vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și SEAE să aducă în discuție, în cadrul consultărilor dintre UE și Rusia pe tema drepturilor omului, atunci când acestea vor fi reluate, toate cazurile persoanelor urmărite penal din motive politice, iar reprezentanților Rusiei din cadrul acestor consultări să li se ceară oficial să răspundă cu privire la fiecare caz, și să informeze Parlamentul cu privire la schimburile avute cu autoritățile ruse; |
| --- | --- |

14.

| 15. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliului, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și președintelui, guvernului și parlamentului Federației Ruse și autorităților cecene. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  JO C 65, 19.2.2016, p.150.

(2)  JO C 378, 9.11.2017, p. 250.

(3)  JO C 274, 27.7.2016, p. 21.

(4)  JO C 316, 30.8.2016, p. 126.

(5)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0446.

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0125

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/35 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/35

---

P8_TA(2018)0035

Execuțiile din Egipt

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la execuțiile din Egipt (2018/2561(RSP))

(2018/C 463/06)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Egipt, în special cea din 10 martie 2016 referitoare la Egipt, în special la cazul lui Giulio Regeni (1), cea din 17 decembrie 2015 referitoare la Ibrahim Halawa, care riscă pedeapsa cu moartea (2) și cea din 15 ianuarie 2015 referitoare la situația din Egipt (3); Rezoluția sa din 16 februarie 2017 referitoare la execuțiile din Kuwait și Bahrain (4) și cea din 8 octombrie 2015 referitoare la pedeapsa cu moartea (5); precum și Rezoluția sa din 7 octombrie 2010 referitoare la Ziua mondială împotriva pedepsei cu moartea (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Egipt, în special cea din 10 martie 2016 referitoare la Egipt, în special la cazul lui Giulio Regeni (1), cea din 17 decembrie 2015 referitoare la Ibrahim Halawa, care riscă pedeapsa cu moartea (2) și cea din 15 ianuarie 2015 referitoare la situația din Egipt (3); Rezoluția sa din 16 februarie 2017 referitoare la execuțiile din Kuwait și Bahrain (4) și cea din 8 octombrie 2015 referitoare la pedeapsa cu moartea (5); precum și Rezoluția sa din 7 octombrie 2010 referitoare la Ziua mondială împotriva pedepsei cu moartea (6),

| — | având în vedere orientările UE privind pedeapsa cu moartea, tortura, libertatea de exprimare și apărătorii drepturilor omului, |
| --- | --- |

—

având în vedere orientările UE privind pedeapsa cu moartea, tortura, libertatea de exprimare și apărătorii drepturilor omului,

| — | având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din august 2013 și februarie 2014 referitoare la Egipt, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe din august 2013 și februarie 2014 referitoare la Egipt,

| — | având în vedere Acordul de asociere încheiat în 2001 între UE și Egipt, care a intrat în vigoare în 2004 și a fost consolidat prin Planul de acțiune din 2007; având în vedere, de asemenea, prioritățile parteneriatului UE-Egipt pentru 2017-2020, adoptate la 25 iulie 2017, și declarația comună publicată în urma Consiliului de asociere UE-Egipt, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de asociere încheiat în 2001 între UE și Egipt, care a intrat în vigoare în 2004 și a fost consolidat prin Planul de acțiune din 2007; având în vedere, de asemenea, prioritățile parteneriatului UE-Egipt pentru 2017-2020, adoptate la 25 iulie 2017, și declarația comună publicată în urma Consiliului de asociere UE-Egipt,

| — | având în vedere declarația comună din 10 octombrie 2017 făcută de Vicepreședinta Comisiei/Înaltă Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Federica Mogherini, și de Secretarul General al Consiliului Europei, cu ocazia Zilei europene și mondiale împotriva pedepsei cu moartea, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 10 octombrie 2017 făcută de Vicepreședinta Comisiei/Înaltă Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Federica Mogherini, și de Secretarul General al Consiliului Europei, cu ocazia Zilei europene și mondiale împotriva pedepsei cu moartea,

| — | având în vedere declarația comună din 26 ianuarie 2018 a experților ONU, printre care se număra Nils Melzer, raportorul special privind tortura și alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, care îndemna autoritățile egiptene să oprească execuțiile iminente, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 26 ianuarie 2018 a experților ONU, printre care se număra Nils Melzer, raportorul special privind tortura și alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, care îndemna autoritățile egiptene să oprească execuțiile iminente,

| — | având în vedere Constituția Egiptului, în special articolul 93 (caracterul obligatoriu al dreptului internațional în domeniul drepturilor omului), |
| --- | --- |

—

având în vedere Constituția Egiptului, în special articolul 93 (caracterul obligatoriu al dreptului internațional în domeniul drepturilor omului),

| — | având în vedere garanțiile Națiunilor Unite referitoare la protecția drepturilor persoanelor condamnate la pedeapsa cu moartea, |
| --- | --- |

—

având în vedere garanțiile Națiunilor Unite referitoare la protecția drepturilor persoanelor condamnate la pedeapsa cu moartea,

| — | având în vedere Principiile și orientările africane privind dreptul la un proces echitabil și la asistență juridică, care interzic procesele militare ale civililor în toate circumstanțele, |
| --- | --- |

—

având în vedere Principiile și orientările africane privind dreptul la un proces echitabil și la asistență juridică, care interzic procesele militare ale civililor în toate circumstanțele,

| — | având în vedere declarația finală adoptată în cadrul celui de-al 6-lea Congres mondial împotriva pedepsei cu moartea, organizat la Oslo, în perioada 21-23 iunie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația finală adoptată în cadrul celui de-al 6-lea Congres mondial împotriva pedepsei cu moartea, organizat la Oslo, în perioada 21-23 iunie 2016,

| — | având în vedere noul Cadru strategic al UE și Planul de acțiune privind drepturile omului, care urmăresc să pună protecția și monitorizarea drepturilor omului în centrul tuturor politicilor UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere noul Cadru strategic al UE și Planul de acțiune privind drepturile omului, care urmăresc să pună protecția și monitorizarea drepturilor omului în centrul tuturor politicilor UE,

| — | având în vedere articolul 2 din Convenția europeană a drepturilor omului și Protocoalele 6 și 13 la aceasta, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 2 din Convenția europeană a drepturilor omului și Protocoalele 6 și 13 la aceasta,

| — | având în vedere cele șase rezoluții ale Adunării Generale a ONU în favoarea adoptării unui moratoriu asupra pedepsei cu moartea, |
| --- | --- |

—

având în vedere cele șase rezoluții ale Adunării Generale a ONU în favoarea adoptării unui moratoriu asupra pedepsei cu moartea,

| — | având în vedere Convenția împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, Convenția privind drepturile copilului și Carta arabă a drepturilor omului, care au fost ratificate de Egipt, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, Convenția privind drepturile copilului și Carta arabă a drepturilor omului, care au fost ratificate de Egipt,

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Egiptul este parte, în special articolul 18, și al doilea protocol opțional privind pedeapsa cu moartea, precum și articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Egiptul este parte, în special articolul 18, și al doilea protocol opțional privind pedeapsa cu moartea, precum și articolul 14,

| — | având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât pedeapsa cu moartea este pedeapsa cea mai inumană și mai degradantă, care încalcă dreptul la viață, consacrat în Declarația Universală a Drepturilor Omului; întrucât Uniunea Europeană are o poziție fermă și principială împotriva pedepsei cu moartea și în favoarea unui moratoriu universal asupra pedepsei capitale în vederea abolirii acesteia la nivel mondial, ca obiectiv esențial al politicii Uniunii în domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

A.

întrucât pedeapsa cu moartea este pedeapsa cea mai inumană și mai degradantă, care încalcă dreptul la viață, consacrat în Declarația Universală a Drepturilor Omului; întrucât Uniunea Europeană are o poziție fermă și principială împotriva pedepsei cu moartea și în favoarea unui moratoriu universal asupra pedepsei capitale în vederea abolirii acesteia la nivel mondial, ca obiectiv esențial al politicii Uniunii în domeniul drepturilor omului;

| B. | întrucât, începând cu ianuarie 2014, cel puțin 2 116 de persoane ar fi fost condamnate la moarte în Egipt; întrucât nicio pedeapsă cu moartea nu a fost aprobată pe perioada mandatului foștilor președinți Mohamed Morsi și Adli Mansour; întrucât începând cu 1 ianuarie 2014 au avut loc cel puțin 81 de execuții; |
| --- | --- |

B.

întrucât, începând cu ianuarie 2014, cel puțin 2 116 de persoane ar fi fost condamnate la moarte în Egipt; întrucât nicio pedeapsă cu moartea nu a fost aprobată pe perioada mandatului foștilor președinți Mohamed Morsi și Adli Mansour; întrucât începând cu 1 ianuarie 2014 au avut loc cel puțin 81 de execuții;

| C. | întrucât, potrivit relatărilor, în 2017 instanțele egiptene au pronunțat cel puțin 186 de condamnări la moarte, fiind executate 16 persoane; întrucât, în ultimele săptămâni și începând de la sfârșitul lunii decembrie 2017, s-a înregistrat o creștere alarmantă; întrucât toate execuțiile recente au avut loc fără notificarea prealabilă a victimelor sau a familiilor acestora; întrucât, în momentul de față, alți 24 de egipteni par a fi în pericol de execuție iminentă, după epuizarea tuturor procedurilor de recurs; |
| --- | --- |

C.

întrucât, potrivit relatărilor, în 2017 instanțele egiptene au pronunțat cel puțin 186 de condamnări la moarte, fiind executate 16 persoane; întrucât, în ultimele săptămâni și începând de la sfârșitul lunii decembrie 2017, s-a înregistrat o creștere alarmantă; întrucât toate execuțiile recente au avut loc fără notificarea prealabilă a victimelor sau a familiilor acestora; întrucât, în momentul de față, alți 24 de egipteni par a fi în pericol de execuție iminentă, după epuizarea tuturor procedurilor de recurs;

| D. | întrucât cel puțin 891 de persoane sunt în curs de a fi judecate sau așteaptă să fie judecate în Egipt pe baza unor acuzații care ar putea duce la o condamnare la moarte; întrucât cel puțin 38 de persoane care aveau vârsta mai mică de 18 ani la momentul presupusei lor infracțiuni au fost judecate împreună cu adulți copârâți pe baza unor acuzații ce ar putea duce la pedeapsa cu moartea; întrucât instanțele au recomandat inițial condamnări la moarte pentru cel puțin șapte astfel de persoane; întrucât aplicarea și executarea pedepsei cu moartea în cazul persoanelor care nu aveau 18 ani atunci când au săvârșit infracțiunea constituie o încălcare a dreptului internațional, inclusiv a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului, precum și a articolului 111 din Legea copilului din Egipt; întrucât Egiptul este parte la numeroase convenții internaționale privind drepturile politice și civile, tortura, drepturile copiilor și adolescenților, precum și justiția; |
| --- | --- |

D.

întrucât cel puțin 891 de persoane sunt în curs de a fi judecate sau așteaptă să fie judecate în Egipt pe baza unor acuzații care ar putea duce la o condamnare la moarte; întrucât cel puțin 38 de persoane care aveau vârsta mai mică de 18 ani la momentul presupusei lor infracțiuni au fost judecate împreună cu adulți copârâți pe baza unor acuzații ce ar putea duce la pedeapsa cu moartea; întrucât instanțele au recomandat inițial condamnări la moarte pentru cel puțin șapte astfel de persoane; întrucât aplicarea și executarea pedepsei cu moartea în cazul persoanelor care nu aveau 18 ani atunci când au săvârșit infracțiunea constituie o încălcare a dreptului internațional, inclusiv a Convenției ONU cu privire la drepturile copilului, precum și a articolului 111 din Legea copilului din Egipt; întrucât Egiptul este parte la numeroase convenții internaționale privind drepturile politice și civile, tortura, drepturile copiilor și adolescenților, precum și justiția;

| E. | întrucât Codul militar prevede un număr mai mare de infracțiuni pasibile de pedeapsa cu moartea decât Codul civil, iar legislația egipteană a extins treptat competența instanțelor militare; întrucât numărul civililor condamnați la moarte în Egipt de către instanțele militare a sărit de la 60 în 2016 la cel puțin 112 în 2017; întrucât cel puțin 23 de egipteni au fost executați în ultimele luni, inclusiv 22 de civili condamnați de instanțe militare care sunt departe de a respecta standardele privind un proces echitabil; întrucât, în total, cel puțin 15 000 de civili, inclusiv zeci de copii, ar fi fost trimiși în fața procurorilor militari în perioada cuprinsă între octombrie 2014 și septembrie 2017; |
| --- | --- |

E.

întrucât Codul militar prevede un număr mai mare de infracțiuni pasibile de pedeapsa cu moartea decât Codul civil, iar legislația egipteană a extins treptat competența instanțelor militare; întrucât numărul civililor condamnați la moarte în Egipt de către instanțele militare a sărit de la 60 în 2016 la cel puțin 112 în 2017; întrucât cel puțin 23 de egipteni au fost executați în ultimele luni, inclusiv 22 de civili condamnați de instanțe militare care sunt departe de a respecta standardele privind un proces echitabil; întrucât, în total, cel puțin 15 000 de civili, inclusiv zeci de copii, ar fi fost trimiși în fața procurorilor militari în perioada cuprinsă între octombrie 2014 și septembrie 2017;

| F. | întrucât, potrivit relatărilor, un număr îngrijorător de mărturii și confesiuni utilizate în procese, inclusiv în procesele militare, ar fi fost obținute după ce acuzații ar fi dispărut forțat și ar fi fost torturați sau supuși unor rele tratamente; întrucât lupta împotriva torturii reprezintă o veche prioritate a UE în domeniul drepturilor omului și un obiectiv comun al Convenției ONU împotriva torturii, care a fost semnată de Egipt; |
| --- | --- |

F.

întrucât, potrivit relatărilor, un număr îngrijorător de mărturii și confesiuni utilizate în procese, inclusiv în procesele militare, ar fi fost obținute după ce acuzații ar fi dispărut forțat și ar fi fost torturați sau supuși unor rele tratamente; întrucât lupta împotriva torturii reprezintă o veche prioritate a UE în domeniul drepturilor omului și un obiectiv comun al Convenției ONU împotriva torturii, care a fost semnată de Egipt;

| G. | întrucât toate execuțiile recente și iminente ar constitui rezultatul unor procese care nu au reușit să respecte dreptul la un proces echitabil și la garanții procedurale; întrucât garanțiile Națiunilor Unite referitoare la protecția drepturilor persoanelor condamnate la pedeapsa cu moartea interzic strict aplicarea pedepsei cu moartea în urma unor procese neechitabile; întrucât mai mulți experți ONU în domeniul drepturilor omului au solicitat Egiptului în mod repetat să suspende toate execuțiile planificate, ca urmare a acuzațiilor privind desfășurarea unor procese inechitabile; |
| --- | --- |

G.

întrucât toate execuțiile recente și iminente ar constitui rezultatul unor procese care nu au reușit să respecte dreptul la un proces echitabil și la garanții procedurale; întrucât garanțiile Națiunilor Unite referitoare la protecția drepturilor persoanelor condamnate la pedeapsa cu moartea interzic strict aplicarea pedepsei cu moartea în urma unor procese neechitabile; întrucât mai mulți experți ONU în domeniul drepturilor omului au solicitat Egiptului în mod repetat să suspende toate execuțiile planificate, ca urmare a acuzațiilor privind desfășurarea unor procese inechitabile;

| H. | întrucât este important să se ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că procesele au loc în condiții ce oferă garanțiile depline stipulate la articolul 14 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Egiptul este stat parte; întrucât, în cazurile de condamnare la moarte, procesele trebuie să îndeplinească cele mai înalte standarde de echitate și garanțiile procedurale; |
| --- | --- |

H.

întrucât este important să se ia toate măsurile necesare pentru a se asigura că procesele au loc în condiții ce oferă garanțiile depline stipulate la articolul 14 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Egiptul este stat parte; întrucât, în cazurile de condamnare la moarte, procesele trebuie să îndeplinească cele mai înalte standarde de echitate și garanțiile procedurale;

| I. | întrucât, la 29 noiembrie 2017, Comisia africană pentru drepturile omului și ale popoarelor a îndemnat guvernul egiptean să suspende imediat condamnările la moarte în cinci cazuri diferite; întrucât totuși inculpații în unul dintre aceste cazuri, și anume cazul Kafr el-Sheikh, au fost executați la 2 ianuarie 2018; |
| --- | --- |

I.

întrucât, la 29 noiembrie 2017, Comisia africană pentru drepturile omului și ale popoarelor a îndemnat guvernul egiptean să suspende imediat condamnările la moarte în cinci cazuri diferite; întrucât totuși inculpații în unul dintre aceste cazuri, și anume cazul Kafr el-Sheikh, au fost executați la 2 ianuarie 2018;

| J. | întrucât Egiptul s-a confruntat cu o serie de provocări majore după revoluția din 2011, iar comunitatea internațională sprijină țara să abordeze provocările economice, politice și de securitate; |
| --- | --- |

J.

întrucât Egiptul s-a confruntat cu o serie de provocări majore după revoluția din 2011, iar comunitatea internațională sprijină țara să abordeze provocările economice, politice și de securitate;

| K. | întrucât există provocări serioase la adresa securității în Egipt, în special în Sinai, unde grupările teroriste au organizat atacuri asupra forțelor de securitate; întrucât în Egipt au avut loc o serie de atacuri teroriste devastatoare, inclusiv recentul atac asupra unei moschei sufi, care s-a soldat cu moartea a 311 civili și cu rănirea a cel puțin alți 128; întrucât, la 9 aprilie 2017, au avut loc două atentate sinucigașe cu bombă în biserica Sfântul Gheorghe din Tanta și în catedrala ortodoxă coptă Sfântul Marcu, provocând moartea a cel puțin 47 de persoane; |
| --- | --- |

K.

întrucât există provocări serioase la adresa securității în Egipt, în special în Sinai, unde grupările teroriste au organizat atacuri asupra forțelor de securitate; întrucât în Egipt au avut loc o serie de atacuri teroriste devastatoare, inclusiv recentul atac asupra unei moschei sufi, care s-a soldat cu moartea a 311 civili și cu rănirea a cel puțin alți 128; întrucât, la 9 aprilie 2017, au avut loc două atentate sinucigașe cu bombă în biserica Sfântul Gheorghe din Tanta și în catedrala ortodoxă coptă Sfântul Marcu, provocând moartea a cel puțin 47 de persoane;

| L. | întrucât în Egipt continuă starea de urgență, în vigoare din aprilie 2017 și prelungită cu trei luni la 13 ianuarie 2018, care ar fi fost introdusă, potrivit mass-mediei de stat, pentru a contribui la abordarea „pericolelor și finanțării terorismului”, subminând libertățile fundamentale și acordând Președintelui și celor care acționează în numele său puterea de a trimite civili în fața instanțelor de urgență pentru securitatea statului, pe durata perioadei de trei luni; |
| --- | --- |

L.

întrucât în Egipt continuă starea de urgență, în vigoare din aprilie 2017 și prelungită cu trei luni la 13 ianuarie 2018, care ar fi fost introdusă, potrivit mass-mediei de stat, pentru a contribui la abordarea „pericolelor și finanțării terorismului”, subminând libertățile fundamentale și acordând Președintelui și celor care acționează în numele său puterea de a trimite civili în fața instanțelor de urgență pentru securitatea statului, pe durata perioadei de trei luni;

| M. | întrucât situația generală a drepturilor omului se deteriorează în continuare în Egipt; întrucât combaterea terorismului a fost utilizată ca justificare de către autoritățile egiptene pentru a desfășura un proces de represiune pe scară largă; |
| --- | --- |

M.

întrucât situația generală a drepturilor omului se deteriorează în continuare în Egipt; întrucât combaterea terorismului a fost utilizată ca justificare de către autoritățile egiptene pentru a desfășura un proces de represiune pe scară largă;

| N. | întrucât Legea privind combaterea terorismului, adoptată în 2015, impune pedeapsa cu moartea pentru cei găsiți vinovați de înființare sau conducere a unui grup terorist, în conformitate cu o definiție largă a terorismului, care cuprinde „încălcarea ordinii publice, punerea în pericol a siguranței, a intereselor sau securității societății, obstrucționarea dispozițiilor constituției și legii, ori afectarea unității naționale, a păcii sociale sau a securității naționale”, punând astfel orice civil, inclusiv orice apărător al drepturilor omului, în pericol să fie etichetat drept terorist și condamnat la moarte; |
| --- | --- |

N.

întrucât Legea privind combaterea terorismului, adoptată în 2015, impune pedeapsa cu moartea pentru cei găsiți vinovați de înființare sau conducere a unui grup terorist, în conformitate cu o definiție largă a terorismului, care cuprinde „încălcarea ordinii publice, punerea în pericol a siguranței, a intereselor sau securității societății, obstrucționarea dispozițiilor constituției și legii, ori afectarea unității naționale, a păcii sociale sau a securității naționale”, punând astfel orice civil, inclusiv orice apărător al drepturilor omului, în pericol să fie etichetat drept terorist și condamnat la moarte;

| O. | întrucât apărătorii egipteni ai drepturilor omului care au documentat și denunțat condamnările la moarte, tortura și disparițiile forțate au fost ținta unor măsuri represive, cum ar fi închiderea Centrului El Nadeem în 2017 și încercarea autorităților egiptene de a închide biroul din Cairo al Comisiei egiptene pentru drepturi și libertăți (ECRF); întrucât, anul trecut, Egiptul a inițiat o bătălie juridică împotriva ONG-urilor printr-o lege care impune agențiilor de securitate a statului să aprobe finanțarea lor, de origine națională sau străină, interzicându-le, practic, în consecință; întrucât, la 5 aprilie 2018, curtea supremă de apel egipteană va decide cu privire la așa-numitul caz de „finanțare străină” implicând ONG-uri internaționale; |
| --- | --- |

O.

întrucât apărătorii egipteni ai drepturilor omului care au documentat și denunțat condamnările la moarte, tortura și disparițiile forțate au fost ținta unor măsuri represive, cum ar fi închiderea Centrului El Nadeem în 2017 și încercarea autorităților egiptene de a închide biroul din Cairo al Comisiei egiptene pentru drepturi și libertăți (ECRF); întrucât, anul trecut, Egiptul a inițiat o bătălie juridică împotriva ONG-urilor printr-o lege care impune agențiilor de securitate a statului să aprobe finanțarea lor, de origine națională sau străină, interzicându-le, practic, în consecință; întrucât, la 5 aprilie 2018, curtea supremă de apel egipteană va decide cu privire la așa-numitul caz de „finanțare străină” implicând ONG-uri internaționale;

| P. | întrucât noile priorități ale parteneriatului UE-Egipt pentru 2017-2020, adoptate în iulie 2017, sunt călăuzite de un angajament comun față de valorile universale ale democrației, de statul de drept, precum și de respectarea drepturilor omului, și constituie un cadru reînnoit pentru angajamentul politic și cooperarea consolidată, inclusiv în domeniul securității, reformei judiciare și combaterii terorismului, pe baza respectării corespunzătoare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale; întrucât Subcomitetul pentru chestiuni politice, drepturile omului și democrație din Acordul de asociere dintre Egipt și Uniunea Europeană și-a organizat cea de-a cincea sesiune la Cairo, la 10 și 11 ianuarie 2018, vizând cooperarea în domeniile drepturilor omului, democrației și statului de drept; |
| --- | --- |

P.

întrucât noile priorități ale parteneriatului UE-Egipt pentru 2017-2020, adoptate în iulie 2017, sunt călăuzite de un angajament comun față de valorile universale ale democrației, de statul de drept, precum și de respectarea drepturilor omului, și constituie un cadru reînnoit pentru angajamentul politic și cooperarea consolidată, inclusiv în domeniul securității, reformei judiciare și combaterii terorismului, pe baza respectării corespunzătoare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale; întrucât Subcomitetul pentru chestiuni politice, drepturile omului și democrație din Acordul de asociere dintre Egipt și Uniunea Europeană și-a organizat cea de-a cincea sesiune la Cairo, la 10 și 11 ianuarie 2018, vizând cooperarea în domeniile drepturilor omului, democrației și statului de drept;

| Q. | întrucât UE este primul partener economic al Egiptului și principala sa sursă de investiții străine; întrucât asistența bilaterală a UE pentru Egipt în cadrul Instrumentului european de vecinătate pentru perioada 2017-2020 se ridică la aproximativ 500 de milioane EUR; întrucât, la 21 august 2013, Consiliul Afaceri Externe a încredințat Înaltei Reprezentante sarcina de a revizui asistența acordată de UE Egiptului; întrucât Consiliul a decis că cooperarea UE cu Egiptul va fi reajustată în funcție de evenimentele ce au loc pe teren; |
| --- | --- |

Q.

întrucât UE este primul partener economic al Egiptului și principala sa sursă de investiții străine; întrucât asistența bilaterală a UE pentru Egipt în cadrul Instrumentului european de vecinătate pentru perioada 2017-2020 se ridică la aproximativ 500 de milioane EUR; întrucât, la 21 august 2013, Consiliul Afaceri Externe a încredințat Înaltei Reprezentante sarcina de a revizui asistența acordată de UE Egiptului; întrucât Consiliul a decis că cooperarea UE cu Egiptul va fi reajustată în funcție de evenimentele ce au loc pe teren;

| R. | întrucât întreprinderi cu sediul în mai multe state membre ale UE au continuat să exporte echipament militar și de supraveghere către Egipt, |
| --- | --- |

R.

întrucât întreprinderi cu sediul în mai multe state membre ale UE au continuat să exporte echipament militar și de supraveghere către Egipt,

| 1. | condamnă cu hotărâre utilizarea pedepsei cu moartea și solicită suspendarea execuțiilor iminente în Egipt; sprijină ferm un moratoriu imediat privind pedeapsa cu moartea în Egipt, ca un pas către abolirea ei; în acest sens, condamnă toate execuțiile, indiferent de locul unde se desfășoară, și subliniază încă o dată că abolirea pedepsei cu moartea contribuie la consolidarea demnității umane, considerată una dintre prioritățile politicii UE în materie de drepturi ale omului; invită autoritățile egiptene să revizuiască toate condamnările la moarte pendinte pentru a asigura faptul că persoanele condamnate în procese viciate vor fi rejudecate în condiții echitabile; reamintește că, în ciuda provocărilor de securitate din Egipt, execuțiile nu ar trebui folosite ca mijloc de combatere a terorismului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită Parlamentul egiptean să revizuiască Codul Penal, Codul de procedură penală, legislația privind combaterea terorismului și Codul militar și solicită guvernului să revizuiască decretele relevante, astfel încât să se asigure că civilii acuzați de crime pasibile de pedeapsa cu moartea nu sunt trimiși în instanțe excepționale sau militare pe orice motiv, deoarece aceste instanțe nu îndeplinesc standardele unui proces echitabil aprobate de Egipt în angajamentele sale internaționale și garantate în Constituția sa; invită autoritățile egiptene să înceteze să judece civili în instanțe militare; |
| --- | --- |

2.

| 3. | îndeamnă autoritățile egiptene să garanteze integritatea fizică și psihologică a tuturor persoanelor acuzate în cursul detenției; denunță utilizarea torturii sau a relelor tratamente; solicită autorităților egiptene să garanteze că toate persoanele aflate în detenție beneficiază de atenția medicală de care acestea ar putea avea nevoie; invită UE să pună pe deplin în aplicare regimul său de controlare a exporturilor către Egipt, în special cu privire la bunurile susceptibile de a fi utilizate pentru tortură sau pedeapsa cu moartea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încurajează Egiptul să semneze și să ratifice cel de-al doilea Protocol opțional la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, care vizează abolirea pedepsei cu moartea, și Convenția ONU privind protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate; încurajează guvernul egiptean să emită o invitație deschisă pentru ca raportorii speciali relevanți ai ONU să viziteze țara; |
| --- | --- |

4.

| 5. | este foarte îngrijorat de faptul că în instanțele egiptene au loc procese în masă și de numărul ridicat al condamnărilor la moarte pronunțate de acestea; invită autoritățile judiciare egiptene să respecte Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Egiptul este parte, și în special articolul 14 privind dreptul la un proces echitabil și desfășurat în timp util bazat pe acuzații clare și care să asigure respectarea drepturilor inculpaților; |
| --- | --- |

5.

| 6. | solicită VP/ÎR să condamne numărul alarmant de execuții recente din Egipt și îndeamnă Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și statele membre să continue lupta împotriva aplicării pedepsei cu moartea; îndeamnă SEAE să abordeze evoluțiile recente din Egipt, precum și să utilizeze toate mijloacele de influență pe care le are la dispoziție pentru a opri execuțiile iminente și a încuraja autoritățile egiptene să își respecte angajamentele în ceea ce privește normele și legile internaționale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | îndeamnă VP/ÎR și statele membre să se asigure că drepturile omului nu sunt subminate de acțiunile de gestionare a migrației sau de combatere a terorismului din cadrul priorităților parteneriatului UE-Egipt; subliniază importanța pe care UE o acordă cooperării sale cu Egiptul ca vecin și partener important; îndeamnă cu fermitate Egiptul să își respecte angajamentul asumat în cadrul priorităților parteneriatului UE-Egipt, adoptate la 27 iulie 2017, de promovare a democrației, a libertăților fundamentale și a drepturilor omului, în conformitate cu Constituția sa și cu standardele internaționale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | condamnă atacurile teroriste din Egipt; transmite cele mai sincere condoleanțe familiilor victimelor terorismului; își exprimă solidaritatea cu poporul egiptean și își reafirmă angajamentul de a lupta împotriva răspândirii ideologiilor radicale și a grupărilor teroriste; |
| --- | --- |

8.

| 9. | reamintește guvernului egiptean faptul că prosperitatea pe termen lung a Egiptului și a poporului egiptean merge mână în mână cu protejarea drepturilor universale ale omului și cu crearea și consolidarea unor instituții democratice și transparente care sunt implicate în protejarea drepturilor fundamentale ale cetățenilor; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sprijină aspirațiile majorității egiptenilor, care doresc să edifice o țară liberă, stabilă, prosperă, incluzivă și democratică ce își respectă angajamentele naționale și internaționale referitoare la drepturile omului și libertățile fundamentale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la continuarea restricțiilor în ceea ce privește drepturile democratice fundamentale, în special libertatea de exprimare, de asociere și de întrunire, pluralismul politic și statul de drept în Egipt; solicită încetarea tuturor actelor de violență, instigare, incitare la ură, hărțuire, intimidare, dispariție forțată sau cenzură îndreptată împotriva oponenților politici, protestatarilor, jurnaliștilor, bloggerilor, studenților, activiștilor din domeniul apărării drepturilor femeii, actorilor societății civile, persoanelor LGBTI, ONG-urilor și minorităților, inclusiv a nubienilor, executate de autoritățile statului, de forțele și serviciile de securitate și de alte grupări din Egipt; condamnă utilizarea excesivă a violenței împotriva protestatarilor; solicită eliberarea imediată și necondiționată a tuturor persoanelor întemnițate pentru exercitarea pașnică a drepturilor lor la libertatea de exprimare, de întrunire și de asociere și cere o investigare independentă și transparentă a tuturor încălcărilor drepturilor omului; |
| --- | --- |

11.

| 12. | reamintește indignarea sa persistentă față de torturarea și uciderea cercetătorului italian Giulio Regeni și denunță, din nou, lipsa progreselor în ancheta privind această crimă brutală; subliniază că va continua să exercite presiuni pentru ca autoritățile europene să colaboreze cu omologii din Egipt până la aflarea adevărului cu privire la acest caz și la tragerea la răspundere a făptașilor; |
| --- | --- |

12.

| 13. | îndeamnă președintele Sisi și guvernul său să își îndeplinească angajamentul de a efectua o reformă politică reală și a respecta drepturile omului; subliniază că alegerile credibile și transparente sunt esențiale pentru o democrație, astfel cum sunt garantate de Constituția din 2014 și în conformitate cu angajamentele internaționale ale Egiptului; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invită UE și statele sale membre să adopte o poziție clară, puternică și unitară cu privire la Egipt în cadrul viitoarei sesiuni a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului și atât timp cât țara nu înregistrează progrese semnificative în domeniul drepturilor omului; |
| --- | --- |

14.

| 15. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, parlamentelor și guvernelor statelor membre, precum și Guvernului și Parlamentului Egiptului. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0084.

(2)  JO C 399, 24.11.2017, p. 130.

(3)  JO C 300, 18.8.2016, p. 34..

(4)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0044.

(5)  JO C 349, 17.10.2017, p. 41.

(6)  JO C 371 E, 20.12.2011, p. 5.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/40 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/40

---

P8_TA(2018)0036

Sclavia copiilor în Haiti

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la sclavia copiilor în Haiti (2018/2562(RSP))

(2018/C 463/07)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Haiti, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Haiti,

| — | având în vedere Declarația comună din 12 iunie 2017 cu ocazia Zilei mondiale împotriva muncii copiilor a Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și comisarului pentru dezvoltare, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația comună din 12 iunie 2017 cu ocazia Zilei mondiale împotriva muncii copiilor a Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și comisarului pentru dezvoltare,

| — | având în vedere Raportul anual al Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU care subliniază progresele și provocările în materie de drepturi ale omului în Haiti în 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Consiliului pentru Drepturile Omului al ONU care subliniază progresele și provocările în materie de drepturi ale omului în Haiti în 2017,

| — | având în vedere studiul de acțiune privind migrația ACP-UE din 20 iulie 2017 privind traficul de ființe umane în Haiti, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul de acțiune privind migrația ACP-UE din 20 iulie 2017 privind traficul de ființe umane în Haiti,

| — | având în vedere raportul de punere în aplicare al Haiti examinat de Comitetul ONU privind drepturile copilului la 15 ianuarie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul de punere în aplicare al Haiti examinat de Comitetul ONU privind drepturile copilului la 15 ianuarie 2016,

| — | având în vedere evaluarea periodică universală din Haiti a UNHCR din 31 octombrie-11 noiembrie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere evaluarea periodică universală din Haiti a UNHCR din 31 octombrie-11 noiembrie 2016,

| — | având în vedere protocolul opțional al ONU la Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale, |
| --- | --- |

—

având în vedere protocolul opțional al ONU la Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale,

| — | având în vedere Convenția internațională privind protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția internațională privind protecția tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate,

| — | având în vedere Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale,

| — | având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului,

| — | având în vedere Convenția suplimentară a ONU privind abolirea sclaviei, a comerțului cu sclavi și a instituțiilor și practicilor similare sclaviei, în special articolul 1 litera d), din 7 septembrie 1956, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția suplimentară a ONU privind abolirea sclaviei, a comerțului cu sclavi și a instituțiilor și practicilor similare sclaviei, în special articolul 1 litera d), din 7 septembrie 1956,

| — | având în vedere Convenția nr. 182 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind cele mai grave forme ale muncii copiilor și Convenția nr. 138 a OIM privind vârsta minimă de încadrare în muncă, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția nr. 182 a Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind cele mai grave forme ale muncii copiilor și Convenția nr. 138 a OIM privind vârsta minimă de încadrare în muncă,

| — | având în vedere cea de-a 34-a sesiune a Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE din decembrie 2017 de la Port-au-Prince, Haiti |
| --- | --- |

—

având în vedere cea de-a 34-a sesiune a Adunării Parlamentare Paritare ACP-UE din decembrie 2017 de la Port-au-Prince, Haiti

| — | având în vedere Acordul de la Cotonou, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de la Cotonou,

| — | având în vedere obiectivele ONU de dezvoltare durabilă, |
| --- | --- |

—

având în vedere obiectivele ONU de dezvoltare durabilă,

| — | având în vedere Declarația drepturilor omului a ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația drepturilor omului a ONU,

| — | având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 135 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Haiti este una dintre cele mai sărace țări din lume, corupția gravă, infrastructura deficitară, lipsa de asistență medicală, nivelurile scăzute de educație și instabilitatea politică istorică fiind principalele cauze ale sărăciei care o afectează grav; |
| --- | --- |

A.

întrucât Haiti este una dintre cele mai sărace țări din lume, corupția gravă, infrastructura deficitară, lipsa de asistență medicală, nivelurile scăzute de educație și instabilitatea politică istorică fiind principalele cauze ale sărăciei care o afectează grav;

| B. | întrucât folosirea copiilor ca lucrători casnici, denumiți adesea „restavek”, în creolă, este sistematică pe întreg teritoriul țării și există în principal din cauza condițiilor economice dificile și a atitudinilor culturale față de copii; |
| --- | --- |

B.

întrucât folosirea copiilor ca lucrători casnici, denumiți adesea „restavek”, în creolă, este sistematică pe întreg teritoriul țării și există în principal din cauza condițiilor economice dificile și a atitudinilor culturale față de copii;

| C. | întrucât fenomenul restavek este o formă a traficului intern și a sclaviei moderne, care afectează aproximativ 400 000 de copii din Haiti, 60 % dintre aceștia fiind fete; întrucât mulți copii haitieni nu au certificate de naștere și sunt expuși riscului de trafic și abuzuri; întrucât, potrivit UNICEF, expunerea copiilor la violență și abuzuri, inclusiv la pedepse corporale și violență pe criterii de gen, reprezintă o problemă importantă; întrucât una din patru femei și unul din cinci bărbați sunt victime ale abuzului sexual înainte de vârsta de 18 de ani; întrucât 85 % dintre copiii cu vârste cuprinse între 2 și 14 de ani sunt victime ale disciplinei violente la domiciliu, 79 % sunt victime ale pedepselor corporale și 16 % suferă de pedepse corporale extreme; întrucât se estimează că 30 000 de copii trăiesc în aproximativ 750 de orfelinate, în cea mai mare parte gestionate și finanțate privat; |
| --- | --- |

C.

întrucât fenomenul restavek este o formă a traficului intern și a sclaviei moderne, care afectează aproximativ 400 000 de copii din Haiti, 60 % dintre aceștia fiind fete; întrucât mulți copii haitieni nu au certificate de naștere și sunt expuși riscului de trafic și abuzuri; întrucât, potrivit UNICEF, expunerea copiilor la violență și abuzuri, inclusiv la pedepse corporale și violență pe criterii de gen, reprezintă o problemă importantă; întrucât una din patru femei și unul din cinci bărbați sunt victime ale abuzului sexual înainte de vârsta de 18 de ani; întrucât 85 % dintre copiii cu vârste cuprinse între 2 și 14 de ani sunt victime ale disciplinei violente la domiciliu, 79 % sunt victime ale pedepselor corporale și 16 % suferă de pedepse corporale extreme; întrucât se estimează că 30 000 de copii trăiesc în aproximativ 750 de orfelinate, în cea mai mare parte gestionate și finanțate privat;

| D. | întrucât copiii restavek sunt, de regulă, născuți în familii sărace din mediul rural, cu mijloace reduse sau fără mijloace de a-și spori veniturile și care vând un copil unei alte familii în schimbul unor alimente sau bani; |
| --- | --- |

D.

întrucât copiii restavek sunt, de regulă, născuți în familii sărace din mediul rural, cu mijloace reduse sau fără mijloace de a-și spori veniturile și care vând un copil unei alte familii în schimbul unor alimente sau bani;

| E. | întrucât guvernul din Haiti a depus unele eforturi pentru a aborda exploatarea copiilor restavek, cum ar fi adoptarea unei legislații cuprinzătoare de combatere a traficului de persoane, măsuri pentru identificarea și sprijinirea copiilor în servitute domestică, precum și campanii de sensibilizare; întrucât statului îi revine obligația de a sprijini părinții astfel încât aceștia să își poată îndeplini responsabilitățile; |
| --- | --- |

E.

întrucât guvernul din Haiti a depus unele eforturi pentru a aborda exploatarea copiilor restavek, cum ar fi adoptarea unei legislații cuprinzătoare de combatere a traficului de persoane, măsuri pentru identificarea și sprijinirea copiilor în servitute domestică, precum și campanii de sensibilizare; întrucât statului îi revine obligația de a sprijini părinții astfel încât aceștia să își poată îndeplini responsabilitățile;

| F. | întrucât mulți copii haitieni nu primesc educație și instrucție în măsură suficientă; întrucât, potrivit UNICEF, 18 % dintre copiii cu vârste cuprinse între 6-11 ani în Haiti nu frecventează școala primară; întrucât aproximativ jumătate din întreaga populație haitiană cu vârsta peste 15 ani este analfabetă, deoarece 85 % din școli sunt conduse de entități private și sunt prohibitive pentru familiile cu venituri reduse; întrucât uraganul Matthew a avut un impact semnificativ asupra accesului la educație, afectând 1 633 dintre cele 1 991 școli în zonele cel mai grav afectate; |
| --- | --- |

F.

întrucât mulți copii haitieni nu primesc educație și instrucție în măsură suficientă; întrucât, potrivit UNICEF, 18 % dintre copiii cu vârste cuprinse între 6-11 ani în Haiti nu frecventează școala primară; întrucât aproximativ jumătate din întreaga populație haitiană cu vârsta peste 15 ani este analfabetă, deoarece 85 % din școli sunt conduse de entități private și sunt prohibitive pentru familiile cu venituri reduse; întrucât uraganul Matthew a avut un impact semnificativ asupra accesului la educație, afectând 1 633 dintre cele 1 991 școli în zonele cel mai grav afectate;

| G. | întrucât mai mult de 175 000 de persoane, inclusiv zeci de mii de copii, strămutate în urma uraganului Matthew în octombrie 2016, trăiesc în continuare în condiții extrem de precare și nesigure; întrucât cutremurul produs în 2010 s-a soldat cu pierderea a peste 220 000 de vieți omenești și strămutarea a aproximativ 800 000 de copii, mulți dintre ei fiind forțați să devină sclavi; |
| --- | --- |

G.

întrucât mai mult de 175 000 de persoane, inclusiv zeci de mii de copii, strămutate în urma uraganului Matthew în octombrie 2016, trăiesc în continuare în condiții extrem de precare și nesigure; întrucât cutremurul produs în 2010 s-a soldat cu pierderea a peste 220 000 de vieți omenești și strămutarea a aproximativ 800 000 de copii, mulți dintre ei fiind forțați să devină sclavi;

| H. | întrucât Haiti este o țară de origine, de tranzit și de destinație pentru munca forțată și traficul de copii; întrucât fenomenul restavek are, de asemenea, o dimensiune internațională, mulți copii haitieni fiind supuși traficului către Republica Dominicană învecinată; |
| --- | --- |

H.

întrucât Haiti este o țară de origine, de tranzit și de destinație pentru munca forțată și traficul de copii; întrucât fenomenul restavek are, de asemenea, o dimensiune internațională, mulți copii haitieni fiind supuși traficului către Republica Dominicană învecinată;

| I. | întrucât recentul impas electoral și politic în urma alegerilor prezidențiale din 2016 a afectat grav capacitatea statului Haiti de a adopta elemente-cheie ale legislației și un buget național pentru a aborda urgent provocările sociale și economice; |
| --- | --- |

I.

întrucât recentul impas electoral și politic în urma alegerilor prezidențiale din 2016 a afectat grav capacitatea statului Haiti de a adopta elemente-cheie ale legislației și un buget național pentru a aborda urgent provocările sociale și economice;

| J. | întrucât impunitatea din Haiti a fost alimentată de o lipsă de responsabilitate a funcționarilor și, în special, de lipsa sistematică de anchete cu privire la utilizarea forței și arestările ilegale sau arbitrare pe scară largă de către poliție; întrucât Haiti se situează pe locul 159 din 176 de țări în indicele de corupție al Transparency International; |
| --- | --- |

J.

întrucât impunitatea din Haiti a fost alimentată de o lipsă de responsabilitate a funcționarilor și, în special, de lipsa sistematică de anchete cu privire la utilizarea forței și arestările ilegale sau arbitrare pe scară largă de către poliție; întrucât Haiti se situează pe locul 159 din 176 de țări în indicele de corupție al Transparency International;

| K. | întrucât Haiti se situează pe locul 163 în ceea ce privește indicele dezvoltării umane al PNUD și are nevoie continuă de ajutorul umanitar și pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

K.

întrucât Haiti se situează pe locul 163 în ceea ce privește indicele dezvoltării umane al PNUD și are nevoie continuă de ajutorul umanitar și pentru dezvoltare;

| L. | întrucât în septembrie 2017, parlamentul haitian a aprobat un buget național pentru anul 2018 care ridică în mod disproporționat impozitele de la o populație deja sărăcită, care a condus la demonstrații violente și revolte în capitala Port-au-Prince; întrucât ministrul economiei și finanțelor, dl Patrick Salomon, a prezentat un buget care acordă prioritate, de exemplu, asanării instituțiilor guvernamentale asupra programelor de sănătate publică; |
| --- | --- |

L.

întrucât în septembrie 2017, parlamentul haitian a aprobat un buget național pentru anul 2018 care ridică în mod disproporționat impozitele de la o populație deja sărăcită, care a condus la demonstrații violente și revolte în capitala Port-au-Prince; întrucât ministrul economiei și finanțelor, dl Patrick Salomon, a prezentat un buget care acordă prioritate, de exemplu, asanării instituțiilor guvernamentale asupra programelor de sănătate publică;

| M. | întrucât UE a alocat Republicii Haiti 420 de milioane EUR în cadrul celui de-al 11-lea Fond european de dezvoltare, punând accent în mod special asupra nutriției copiilor și educației în vederea sprijinirii dezvoltării copiilor; |
| --- | --- |

M.

întrucât UE a alocat Republicii Haiti 420 de milioane EUR în cadrul celui de-al 11-lea Fond european de dezvoltare, punând accent în mod special asupra nutriției copiilor și educației în vederea sprijinirii dezvoltării copiilor;

| N. | întrucât, în 2017, UE a lansat o cerere de propuneri cu titlul în limba franceză „La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon” a cărei prioritate principală a fost de a returna copiii deținuți familiilor lor biologice sau de a-i plasa în familii substitutive; |
| --- | --- |

N.

întrucât, în 2017, UE a lansat o cerere de propuneri cu titlul în limba franceză „La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon” a cărei prioritate principală a fost de a returna copiii deținuți familiilor lor biologice sau de a-i plasa în familii substitutive;

| 1. | regretă faptul că un număr mare de copii din Haiti sunt luați cu forța de lângă familiile lor ca parte a fenomenului restavek și sunt supuși la muncă forțată; solicită eliminarea acestei practici; |
| --- | --- |

1.

| 2. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la continuarea încălcării drepturilor omului, incluzând violența pe criterii de gen, detențiile ilegale și practica păstrării copiilor ca sclavi restavek în Haiti; solicită guvernului haitian să acorde prioritate măsurilor legislative, și anume o reformă a Codului penal, pentru a combate aceste probleme, restabilind instituțiile-cheie din țară aflate în blocaj în urma recentului impas politic, în vederea realizării unor reforme urgente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită guvernului din Haiti să pună în aplicare de urgență măsuri pentru a aborda vulnerabilitățile care conduc la servitutea domestică, inclusiv protecția copiilor care sunt victime ale neglijențelor, abuzurilor, violenței și muncii copiilor; |
| --- | --- |

3.

| 4. | solicită UE și statelor sale membre să continue să ajute Haiti să pună în aplicare măsuri care să protejeze copiii, inclusiv programele și parteneriatele care au ca scop combaterea violenței, abuzului și a exploatării copiilor; solicită guvernului din Haiti să acorde prioritate și să stabilească proceduri dotate cu resurse suficiente pentru a pune capăt practicii restavek, inclusiv formarea serviciilor sociale pentru a contribui la plasarea copiilor restavek în afara familiilor abuzive și asigurarea reabilitării pentru satisfacerea nevoilor lor fizice și psihologice; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invită guvernul haitian să instituie un sistem administrativ care să garanteze că toți nou-născuții sunt înregistrați la naștere, precum și măsuri care să permită înregistrarea celor care nu au fost înregistrați la naștere și înregistrarea lor în locul în care își au reședința; |
| --- | --- |

5.

| 6. | încurajează autoritățile haitiene și donatorii să transfere resursele importante destinate în prezent orfelinatelor costisitoare, dar de slabă calitate, serviciilor la nivel de comunitate, care consolidează capacitățile familiilor și comunităților de a se ocupa în mod adecvat de propriii copii; |
| --- | --- |

6.

| 7. | solicită guvernului din Haiti și statelor membre ale UE, după caz, să ratifice fără rezerve următoarele convenții care sunt esențiale în lupta împotriva traficului de copii și a sclaviei:






  — | Protocolul opțional la Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale și participarea la anchete și procedurile interstatale; |
| --- | --- | --- |

7.

—

Protocolul opțional la Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale și participarea la anchete și procedurile interstatale;

| — | Convenția internațională privind protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate |
| --- | --- |

—

Convenția internațională privind protecția tuturor persoanelor împotriva dispariției forțate

| — | Convenția împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante |
| --- | --- |

—

Convenția împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante

| — | Statutul de la Roma |
| --- | --- |

—

Statutul de la Roma

| 8. | solicită ca asistența pentru dezvoltare a UE să acorde o atenție deosebită sprijinirii reformei urgente a sistemului judiciar și formării procurorilor și judecătorilor în tratarea cazurilor de viol și de violență sexuală, asigurând faptul că poliția și sistemul judiciar sunt pregătite să trateze în mod imparțial femeile și fetele care raportează cazuri de violență pe criterii de gen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ia act de faptul că parlamentul statului haitian a votat un buget anual în septembrie 2017; subliniază că progresele recente înregistrate în ceea ce privește dreptul la educație, în special prin intermediul programului pentru educație universală, liberă și obligatorie, ceea ce presupune atât un sistem de urmărire și punere în aplicare eficiente și un efort financiar susținut atât din bugetul național haitian, cât și asistența pentru dezvoltare acordată de UE; solicită să se acorde o atenție sporită bunăstării și reabilitării copiilor restavek, inclusiv a celor mai defavorizați, cu dizabilități, cu dificultăți de învățare, precum și a celor din mediul rural, în cadrul următorului FED și Programului indicativ național haitian, inclusiv prin intermediul unui raport comun periodic privind progresele măsurilor adoptate și eficacitatea lor pentru a combate fenomenul restavek; |
| --- | --- |

9.

| 10. | se așteaptă ca UE și statele sale membre, care s-au angajat să acorde asistență pentru Haiti după uraganul Matthew, să își onoreze promisiunile și să ajute această țară să își depășească provocările pe termen lung; |
| --- | --- |

10.

| 11. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, statelor membre, Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Consiliului de miniștri ACP-UE, instituțiilor din cadrul Cariforum, guvernelor și parlamentelor din Haiti și din Republica Dominicană și Secretarului General al Națiunilor Unite. |
| --- | --- |

11.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/44 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/44

---

P8_TA(2018)0039

Raportul anual referitor la activitățile financiare ale Băncii Europene de Investiții

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la Raportul anual privind activitățile financiare ale Băncii Europene de Investiții (2017/2071(INI))

(2018/C 463/08)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolele 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 și 309 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și Protocolul nr. 5 privind Statutul Băncii Europene de Investiții (BEI), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 și 309 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și Protocolul nr. 5 privind Statutul Băncii Europene de Investiții (BEI),

| — | având în vedere Planul operațional al Grupului BEI pentru 2017-2019, publicat pe site-ul de web al BEI, |
| --- | --- |

—

având în vedere Planul operațional al Grupului BEI pentru 2017-2019, publicat pe site-ul de web al BEI,

| — | având în vedere Raportul de activitate al BEI pentru 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul de activitate al BEI pentru 2016,

| — | având în vedere Raportul financiar pe 2016 și Raportul statistic pe 2016 ale BEI, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul financiar pe 2016 și Raportul statistic pe 2016 ale BEI,

| — | având în vedere Evaluarea funcționării Fondului european pentru investiții strategice (FEIS) realizată de BEI în septembrie 2016, |
| --- | --- |

—

având în vedere Evaluarea funcționării Fondului european pentru investiții strategice (FEIS) realizată de BEI în septembrie 2016,

| — | având în vedere acordul încheiat la 2 mai 2017 de Parlamentul European și BEI cu privire la informațiile care urmează să fie schimbate în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentru investiții strategice, Platforma europeană de consiliere în materie de investiții și Portalul european de proiecte de investiții și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentru investiții strategice (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul încheiat la 2 mai 2017 de Parlamentul European și BEI cu privire la informațiile care urmează să fie schimbate în temeiul Regulamentului (UE) 2015/1017 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2015 privind Fondul european pentru investiții strategice, Platforma europeană de consiliere în materie de investiții și Portalul european de proiecte de investiții și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1291/2013 și (UE) nr. 1316/2013 – Fondul european pentru investiții strategice (1),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2017/2396 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2017 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1316/2013 și (UE) 2015/1017 în ceea ce privește prelungirea duratei Fondului european pentru investiții strategice și introducerea unor îmbunătățiri tehnice ale fondului și ale Platformei europene de consiliere în materie de investiții (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2017/2396 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2017 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1316/2013 și (UE) 2015/1017 în ceea ce privește prelungirea duratei Fondului european pentru investiții strategice și introducerea unor îmbunătățiri tehnice ale fondului și ale Platformei europene de consiliere în materie de investiții (2),

| — | având în vedere propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0583),

| — | având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe (COM(2016)0582),

| — | având în vedere Inițiativa BEI privind reziliența economică, |
| --- | --- |

—

având în vedere Inițiativa BEI privind reziliența economică,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 septembrie 2017 de instituire a Fondului european pentru dezvoltare durabilă (FEDD), a garanției FEDD și a Fondului de garantare FEDD (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2017/1601 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 septembrie 2017 de instituire a Fondului european pentru dezvoltare durabilă (FEDD), a garanției FEDD și a Fondului de garantare FEDD (3),

| — | având în vedere prima reuniune a Consiliului strategic al FEDD, care a avut loc la Bruxelles, la 28 septembrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere prima reuniune a Consiliului strategic al FEDD, care a avut loc la Bruxelles, la 28 septembrie 2017,

| — | având în vedere Summitul social pentru creștere și locuri de muncă echitabile care a avut loc la Göteborg la 17 noiembrie 2017 și pilonul european al drepturilor sociale, |
| --- | --- |

—

având în vedere Summitul social pentru creștere și locuri de muncă echitabile care a avut loc la Göteborg la 17 noiembrie 2017 și pilonul european al drepturilor sociale,

| — | având în vedere Strategia Grupului BEI privind egalitatea de gen și capacitarea economică a femeilor, |
| --- | --- |

—

având în vedere Strategia Grupului BEI privind egalitatea de gen și capacitarea economică a femeilor,

| — | având în vedere raportul privind punerea în practică în 2015 a politicii de transparență a BEI și Raportul BEI pe 2016 privind guvernanța instituției, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul privind punerea în practică în 2015 a politicii de transparență a BEI și Raportul BEI pe 2016 privind guvernanța instituției,

| — | având în vedere Manualul social și de mediu al BEI, |
| --- | --- |

—

având în vedere Manualul social și de mediu al BEI,

| — | având în vedere revizuirea în curs a mecanismului BEI de tratare a plângerilor – principii, termeni de referință și regulament de procedură din 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere revizuirea în curs a mecanismului BEI de tratare a plângerilor – principii, termeni de referință și regulament de procedură din 2010,

| — | având în vedere politica BEI față de jurisdicțiile slab reglementate, netransparente și necooperante (Politica JNC) din 15 decembrie 2010 și addendumul din 8 aprilie 2014 la aceasta, |
| --- | --- |

—

având în vedere politica BEI față de jurisdicțiile slab reglementate, netransparente și necooperante (Politica JNC) din 15 decembrie 2010 și addendumul din 8 aprilie 2014 la aceasta,

| — | având în vedere aprobarea de către BEI, la 4 octombrie 2016, a ratificării Acordului de la Paris de către UE, |
| --- | --- |

—

având în vedere aprobarea de către BEI, la 4 octombrie 2016, a ratificării Acordului de la Paris de către UE,

| — | având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU,

| — | având în vedere discursul Președintelui Juncker privind starea Uniunii ținut la 13 septembrie 2017 în timpul ședinței plenare a Parlamentului la Strasbourg; |
| --- | --- |

—

având în vedere discursul Președintelui Juncker privind starea Uniunii ținut la 13 septembrie 2017 în timpul ședinței plenare a Parlamentului la Strasbourg;

| — | având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere articolul 52 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 52 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete, precum și avizele Comisiei pentru afaceri economice și monetare și Comisiei pentru dezvoltare regională (A8-0013/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete, precum și avizele Comisiei pentru afaceri economice și monetare și Comisiei pentru dezvoltare regională (A8-0013/2018),

| A. | întrucât Banca Europeană de Investiții (BEI) este considerată a fi „brațul financiar al UE” și o instituție esențială pentru sprijinirea investițiilor publice și private în interiorul UE și, în același timp, joacă un rol important și în afara UE, prin activitățile sale de acordare a împrumuturilor externe; |
| --- | --- |

A.

întrucât Banca Europeană de Investiții (BEI) este considerată a fi „brațul financiar al UE” și o instituție esențială pentru sprijinirea investițiilor publice și private în interiorul UE și, în același timp, joacă un rol important și în afara UE, prin activitățile sale de acordare a împrumuturilor externe;

| B. | întrucât activitățile financiare ale Grupului BEI includ atât acordarea de împrumuturi din resurse proprii, cât și îndeplinirea diferitelor mandate care i-au fost atribuite cu sprijin de la bugetul UE și din partea unor terțe părți precum statele membre ale UE; |
| --- | --- |

B.

întrucât activitățile financiare ale Grupului BEI includ atât acordarea de împrumuturi din resurse proprii, cât și îndeplinirea diferitelor mandate care i-au fost atribuite cu sprijin de la bugetul UE și din partea unor terțe părți precum statele membre ale UE;

| C. | întrucât ar trebui să se acorde o atenție constantă dezvoltării de bune practici în legătură cu politica privind performanța și gestionarea, guvernanța și transparența Grupului BEI; |
| --- | --- |

C.

întrucât ar trebui să se acorde o atenție constantă dezvoltării de bune practici în legătură cu politica privind performanța și gestionarea, guvernanța și transparența Grupului BEI;

| D. | întrucât BEI și-a menținut în 2016 un nivel ridicat de capacitate financiară, în conformitate cu previziunile pentru anul respectiv, înregistrând un excedent anual net de 2,8 miliarde EUR; |
| --- | --- |

D.

întrucât BEI și-a menținut în 2016 un nivel ridicat de capacitate financiară, în conformitate cu previziunile pentru anul respectiv, înregistrând un excedent anual net de 2,8 miliarde EUR;

| E. | întrucât BEI ar trebui să continue să își consolideze eforturile pentru a-și extinde în mod eficace activitățile de împrumut, furnizând asistență tehnică și sprijin consultativ, în special în regiunile cu niveluri scăzute de investiții, cu scopul de a aborda discrepanțele regionale, reducând în același timp sarcinile administrative pentru solicitanți; |
| --- | --- |

E.

întrucât BEI ar trebui să continue să își consolideze eforturile pentru a-și extinde în mod eficace activitățile de împrumut, furnizând asistență tehnică și sprijin consultativ, în special în regiunile cu niveluri scăzute de investiții, cu scopul de a aborda discrepanțele regionale, reducând în același timp sarcinile administrative pentru solicitanți;

| F. | întrucât BEI, în calitate de instituție responsabilă de gestionarea Fondului european pentru investiții strategice (FEIS), ar trebui să urmărească în continuare să aibă un portofoliu de active de înaltă calitate, echilibrat din punct de vedere geografic, cu beneficii economice pe termen lung care generează locuri de muncă de calitate și ar trebui să stabilească aceasta ca principala sa prioritate pentru întreg teritoriul UE; |
| --- | --- |

F.

întrucât BEI, în calitate de instituție responsabilă de gestionarea Fondului european pentru investiții strategice (FEIS), ar trebui să urmărească în continuare să aibă un portofoliu de active de înaltă calitate, echilibrat din punct de vedere geografic, cu beneficii economice pe termen lung care generează locuri de muncă de calitate și ar trebui să stabilească aceasta ca principala sa prioritate pentru întreg teritoriul UE;

| G. | întrucât Fondul european de investiții (FEI) ar trebui să joace un rol esențial în a completa intervențiile BEI ca vehicul specializat al UE în materie de capital de risc și de garanții care vizează în primul rând să sprijine IMM-urile și să sporească astfel integrarea europeană și coeziunea economică, socială și teritorială; |
| --- | --- |

G.

întrucât Fondul european de investiții (FEI) ar trebui să joace un rol esențial în a completa intervențiile BEI ca vehicul specializat al UE în materie de capital de risc și de garanții care vizează în primul rând să sprijine IMM-urile și să sporească astfel integrarea europeană și coeziunea economică, socială și teritorială;

| H. | întrucât dispozițiile contractuale incluse în contractele semnate între Grupul BEI și contrapărțile sale prevăd garanții împotriva fraudei, inclusiv a fraudei fiscale și a spălării de bani, precum și împotriva riscurilor de finanțare a terorismului; întrucât Grupul BEI ar trebui să solicite ca contrapărțile sale să respecte întreaga legislație aplicabilă; întrucât Grupul BEI ar trebui să impună dispoziții contractuale suplimentare care să abordeze aspecte specifice legate de transparență și integritate pe baza rezultatelor procesului de diligență; |
| --- | --- |

H.

întrucât dispozițiile contractuale incluse în contractele semnate între Grupul BEI și contrapărțile sale prevăd garanții împotriva fraudei, inclusiv a fraudei fiscale și a spălării de bani, precum și împotriva riscurilor de finanțare a terorismului; întrucât Grupul BEI ar trebui să solicite ca contrapărțile sale să respecte întreaga legislație aplicabilă; întrucât Grupul BEI ar trebui să impună dispoziții contractuale suplimentare care să abordeze aspecte specifice legate de transparență și integritate pe baza rezultatelor procesului de diligență;

| I. | întrucât Grupul BEI este obligat, în temeiul tratatelor, să contribuie la integrarea, coeziunea economică și socială și dezvoltarea regională ale UE prin intermediul unor instrumente de investiții specifice, cum ar fi împrumuturile, titlurile de capital, garanțiile, mecanismele de partajare a riscurilor și serviciile de consiliere; |
| --- | --- |

I.

întrucât Grupul BEI este obligat, în temeiul tratatelor, să contribuie la integrarea, coeziunea economică și socială și dezvoltarea regională ale UE prin intermediul unor instrumente de investiții specifice, cum ar fi împrumuturile, titlurile de capital, garanțiile, mecanismele de partajare a riscurilor și serviciile de consiliere;

| J. | întrucât Grupul BEI ar trebui să mențină o bonitate ridicată, ca atu fundamental al modelului său de afaceri, și un portofoliu de active de înaltă calitate, solid, cu proiecte de investiții robuste în cadrul FEIS și toate instrumentele financiare din portofoliul său; |
| --- | --- |

J.

întrucât Grupul BEI ar trebui să mențină o bonitate ridicată, ca atu fundamental al modelului său de afaceri, și un portofoliu de active de înaltă calitate, solid, cu proiecte de investiții robuste în cadrul FEIS și toate instrumentele financiare din portofoliul său;

Provocări la nivel global și principalele politici

| 1. | subliniază că criza economică a slăbit în mod semnificativ creșterea economică în UE și că una dintre principalele consecințe este declinul investițiilor în UE; subliniază că scăderea investițiilor publice și private a atins cote alarmante în țările cele mai afectate de criză, după cum reiese din datele Eurostat; își exprimă îngrijorarea cu privire la dezechilibrele macroeconomice și la ratele șomajului încă semnificative în unele state membre; |
| --- | --- |

1.

| 2. | se așteaptă ca BEI să colaboreze în continuare cu Comisia și cu statele membre pentru a aborda deficiențele sistemice care împiedică anumite regiuni sau țări să profite pe deplin de activitățile financiare ale BEI; |
| --- | --- |

2.

| 3. | salută disponibilitatea Grupului BEI de a spori competitivitatea UE, de a oferi un sprijin real pentru creștere și crearea de locuri de muncă, precum și de a contribui la soluționarea provocărilor socioeconomice în interiorul și în afara UE, prin urmărirea obiectivelor sale generale de politică publică legate de inovare, finanțarea IMM-urilor și a întreprinderilor cu capitalizare medie, infrastructură, mediu, coeziunea economică și socială și climă; reamintește că aceste obiective necesită, de asemenea, furnizarea de bunuri publice; insistă asupra faptului că, pentru realizarea cu succes a obiectivelor Strategiei Europa 2020, toate activitățile Grupului BEI ar trebui să fie nu doar sustenabile din punct de vedere economic, ci și să contribuie la o UE mai inteligentă, mai ecologică și mai favorabilă incluziunii; invită BEI, în acest sens, să colaboreze cu micii actori de pe piață și cu cooperativele comunitare pentru a grupa proiectele la scară redusă din domeniul energiilor regenerabile și a le permite să devină eligibile pentru finanțare din partea BEI; subliniază nevoia de coerență între instrumentele necesare pentru a atinge aceste obiective; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salută, în acest sens, linia de lucru a Comisiei de combinare a diferitelor surse de finanțare, inclusiv FEIS, instrumentele financiare de la nivelul UE gestionate la nivel central și resursele programului aferent fondurilor structurale și de investiții europene (ESI), precum și resursele statelor membre și ale băncilor și instituțiilor naționale de promovare, ceea ce a permis ca proiectele mai riscante și proiectele cu acces limitat la finanțare să fie gestionate în beneficiul IMM-urilor; |
| --- | --- |

4.

| 5. | salută faptul că BEI și-a confirmat angajamentul de a sprijini îndeplinirea obiectivelor Acordului de la Paris; este de opinie că revizuirea criteriilor de împrumut pentru energie ale BEI, prevăzută pentru 2018, va reprezenta o bună ocazie pentru ca banca să inventarieze sprijinul pe care îl acordă sectorului combustibililor fosili și să publice datele aferente relevante, cuprinzătoare; îndeamnă banca, în acest context, să publice planurile de acțiune concrete ce rezultă din strategia sa din 2015 privind clima și să își alinieze portofoliul la obiectivul de creștere a temperaturii medii globale cu 1,5 oC în conformitate cu Acordul de la Paris, prin eliminarea treptată, rapid și complet, a proiectelor din domeniul combustibililor fosili și acordând prioritate proiectelor din domeniul eficienței energetice și regenerabile; salută concluziile Consiliului din 10 octombrie 2017 privind finanțarea combaterii schimbărilor climatice (4) și subliniază că este important să existe suficientă finanțare pentru investițiile ecologice sustenabile, inclusiv pentru bioindustrii (5); solicită BEI să acorde în continuare sprijin financiar surselor de energie locale și sustenabile, în scopul de a depăși nivelul ridicat de dependență a Europei de sursele externe de energie și de a garanta securitatea aprovizionării; invită BEI să ia în calcul adoptarea reperelor Rio cu privire la schimbările climatice stabilite de OCDE și utilizate pentru urmărirea și monitorizarea cheltuielilor legate de climă din fondurile ESI pentru a lua mai bine în considerare activitățile BEI legate de politica de coeziune în evaluarea rolului fondurilor ESI în combaterea schimbărilor climatice; |
| --- | --- |

5.

| 6. | evidențiază faptul că BEI a obținut rezultate eterogene privind acțiunile de combatere a schimbărilor climatice, în ciuda faptului că și-a atins obiectivul de 25 % cu o marjă foarte redusă, per global; este preocupat de faptul că, în 16 state membre, sprijinul acordat de BEI pentru combaterea schimbărilor climatice nu a atins nici măcar nivelul de 20 % și că investițiile în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice din 2016 au vizat, în principal, economiile mai puternice ale UE, 70 % din sprijinul FEIS pentru energia din surse regenerabile fiind concentrat într-o singură țară – Belgia — în timp ce 80 % din investițiile în eficiența energetică prin intermediul FEIS au fost alocate pentru Franța, Finlanda și Germania; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salută faptul că BEI a reacționat la criză prin extinderea semnificativă a activităților sale, inclusiv în țările cele mai afectate de criză; invită BEI să sprijine în continuare țările UE pentru a contribui la redresarea lor economică; |
| --- | --- |

7.

| 8. | reamintește că este necesar să se clarifice de urgență impactul Brexitului asupra bugetului actual al BEI și a activităților sale, pentru ca instituția să își poată îndeplini rolul în continuare; observă că Regatul Unit a subscris 16,11 % din capitalul BEI, reprezentând 3,5 miliarde EUR din capitalul subscris și vărsat și 35,7 miliarde EUR din capitalul nevărsat al băncii; subliniază că este important să se clarifice valoarea contribuției Regatului Unit la bugetul BEI, precum și viitoarea participare economică a Regatului Unit; solicită statelor membre să se asigure că ieșirea Regatului Unit din UE nu va rezulta într-o pierdere a capacității BEI de sprijinire a economiei UE; subliniază, în acest sens, necesitatea de a obține cât mai curând posibil securitatea juridică în ceea ce privește proiectele în curs de desfășurare cofinanțate de BEI în Regatul Unit; consideră că, deși Regatul Unit ar trebui tratat, în ceea ce privește investițiile, ca orice alt stat membru înainte de ieșirea sa oficială din Uniune, BEI are dreptul să condiționeze acordarea investițiilor de garantarea respectării criteriilor de eligibilitate a investițiilor, în special în ceea ce privește standardele de mediu, pe toată durata investițiilor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | subliniază importanța activităților de finanțare ale BEI în vecinătatea estică și sudică pentru a sprijini țările care pun în aplicare reforme democratice și economice dificile pe calea lor către UE; reamintește că principalele activități de finanțare ar trebui să aibă ca obiectiv atât nevoile urgente, cât și problemele pe termen mai lung, cum ar fi reconstruirea infrastructurii, asigurarea unor locuințe adecvate și a unor infrastructuri adecvate pentru situații de urgență, precum și combaterea șomajului în rândul tinerilor; subliniază că BEI trebuie să desfășoare operațiuni externe, astfel încât activitățile sale să se concentreze cu predilecție asupra zonelor de importanță majoră pentru UE; evidențiază, în acest sens, extinderea mandatului BEI de acordare a împrumuturilor externe pentru a intensifica activitățile în vecinătatea sudică, în regiunea mediteraneeană, în America Latină și în Asia; subliniază, de asemenea, potențialul considerabil al operațiunilor BEI de îmbunătățire a situației economice din regiunile care prezintă un interes geopolitic major, în special din Ucraina, țară care se confruntă cu o criză economică gravă din cauza actualului conflict armat din estul Ucrainei; |
| --- | --- |

9.

| 10. | consideră că BEI, în calitate de „bancă a UE” inclusă în tratate și reglementată de acestea și de protocolul relevant anexat la acestea, trebuie să se ridice la înălțimea acestui statut deosebit, care aduce cu sine drepturi și responsabilități deosebite; observă că BEI joacă un rol-cheie în implementarea unui număr tot mai mare de instrumente financiare care mobilizează fondurile bugetare ale UE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ia act de faptul că, potrivit Planului operațional pentru perioada 2017-2019, se preconizează o nouă creștere a valorii împrumuturilor semnate de BEI în 2019 (la 76 miliarde EUR, după o scădere de la 77 miliarde EUR în 2014 la 73 miliarde EUR în 2016); subliniază că contextul actual ar trebui să încurajeze banca să adopte obiective și mai ambițioase și să sporească împrumuturile semnate de BEI; reamintește că BEI ar trebui să joace un rol fundamental în punerea în aplicare a Strategiei Europa 2020 prin intermediul instrumentelor precum Orizont 2020 și Mecanismul pentru interconectarea Europei; |
| --- | --- |

11.

| 12. | salută angajamentul BEI de a combate cauzele profunde ale migrației și de a întreprinde acțiuni în țările puternic afectate de criza migrației, inclusiv prin consolidarea și completarea acțiunii umanitare și furnizarea de sprijin pentru creșterea economică, dezvoltarea și investițiile necesare pentru infrastructurile urbane, de sănătate și educaționale și sociale, moderne și sustenabile, stimularea activităților economice pentru crearea de locuri de muncă și promovarea cooperării transfrontaliere dintre statele membre și țările terțe; se așteaptă ca, în acest scop, Grupul BEI să își intensifice eforturile de coordonare a inițiativei sale privind reziliența economică și a mandatului de acordare a împrumuturilor externe revizuit cu Fondul european pentru dezvoltare durabilă (FEDD); solicită o creștere a ajutorului financiar pentru proiectele care ar contribui la atenuarea costurilor economice asociate cu criza migrației, având totodată un impact pozitiv asupra cetățenilor, refugiaților și altor migranți din statele membre care se confruntă cu cele mai mari fluxuri de refugiați și de migranți; |
| --- | --- |

12.

| 13. | salută, în acest sens, inițiativa BEI privind reacția la situațiile de criză și reziliența, menită să sporească cuantumul ajutorului acordat țărilor din vecinătatea de sud a Europei și din Balcani cu 6 miliarde EUR; solicită ca această inițiativă să genereze o reală adiționalitate față de activitățile actuale desfășurate de BEI în această regiune; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ia act de propunerea BEI de a înființa, în cadrul Grupului, o filială – folosind drept model FEI – dedicată finanțărilor acordate în afara Europei; se așteaptă să fie informat în timp util despre orice evoluție legată de această chestiune; |
| --- | --- |

14.

| 15. | salută Strategia Grupului BEI privind egalitatea de gen și capacitarea economică a femeilor, publicată în 2017; consideră că ar trebui să se aplice o perspectivă de gen tuturor operațiunilor financiare ale Grupului BEI; se așteaptă să fie creat un plan de acțiune pentru egalitatea de gen, care să stabilească obiective ambițioase și să fie însoțit de indicatori concreți, urmând ca acesta să fie pus în aplicare în curând; |
| --- | --- |

15.

| 16. | salută acordul la care s-a ajuns cu privire la prelungirea și ajustarea FEIS și se așteaptă ca fondul revizuit și Platforma europeană de consiliere în materie de investiții îmbunătățită să permită rezolvarea problemelor identificate în sistemul actual, și anume în ceea ce privește adiționalitatea, sustenabilitatea, acțiunile în domeniul climei, echilibrul geografic și activitățile platformei de consiliere; subliniază importanța evitării dezechilibrelor geografice în activitatea de creditare a BEI, astfel încât să se asigure o distribuție geografică și sectorială mai largă, fără a compromite nivelul ridicat al calității proiectelor; invită BEI să își consolideze în continuare colaborarea cu băncile și instituțiile naționale de promovare pentru a-și amplifica raza de acțiune, a dezvolta în continuare activitățile de consiliere și asistența tehnică, cu scopul de a aborda chestiunea echilibrului geografic pe termen lung; remarcă paleta largă de experiențe asociată proiectelor FEIS; sprijină și încurajează continuarea schimbului de bune practici între BEI și statele membre pentru a asigura eficiența economică și un efect de pârghie adecvat al planului Juncker, care vor avea un impact în viața cetățenilor UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ia act de faptul că, în sectorul social, BEI acordă în medie împrumuturi de 1 miliard EUR pe an pentru proiecte de locuințe sociale (care au cunoscut o creștere importantă în ultimii ani și o mai mare diversificare a promotorilor și debitorilor), de 1,5 miliarde EUR pentru infrastructura de sănătate și de 2,4 miliarde EUR pentru proiecte de infrastructură în domeniul educației; subliniază că dezvoltarea în continuare a finanțării acordate de BEI în acest sector ar reflecta progresele actuale în direcția susținerii pilonului UE al drepturilor sociale și al asigurării faptului că, în conformitate cu așteptările, Grupul BEI acordă prioritate acelor proiecte care au cel mai mare impact asupra creării de locuri de muncă sustenabile la nivel local; |
| --- | --- |

17.

| 18. | salută faptul că, potrivit informării departamentului economic al BEI din 28 septembrie 2017, investițiile cumulative aprobate de Grupul BEI în 2015 și 2016 vor contribui cu 2,3 % la PIB-ul UE până în 2020 și vor crea 2,25 de milioane de locuri de muncă suplimentare, ceea ce demonstrează impactul macroeconomic substanțial al BEI; încurajează BEI să își extindă și mai mult capacitatea de analiză macroeconomică, inclusiv activitățile de cercetare privind impactul macroeconomic al activităților sale, precum și activitatea sa analitică generală și studiile sectoriale și gama de lucrări și publicații empirice, devenind astfel și o „bancă de cunoștințe”; invită BEI să îmbunătățească în continuare evaluarea proiectelor, utilizând indicatori de impact mai variați, mai preciși și mai optimizați; |
| --- | --- |

18.

| 19. | recunoaște importanța rolului anticiclic jucat de BEI în ultimii ani; consideră că una dintre principalele priorități pentru BEI odată ce economia revine la nivelurile de investiții anterioare crizei ar trebui să fie axarea pe acoperirea deficitului de investiții în domenii în care piețele nu reușesc acest lucru, de exemplu din cauza concentrării lor persistente pe termen scurt și a incapacității de a evalua corect costul externalităților pe termen lung, pentru a impulsiona investițiile sustenabile, progresul tehnologic și inovația, contribuind astfel la o creștere durabilă; subliniază necesitatea de a acorda prioritate proiectelor bazate pe inovare, cu o valoare adăugată clară pentru UE, precum și dezvoltării regionale, prin sprijinirea unor proiecte precum revitalizarea zonelor rurale și a altor regiuni subdezvoltate și mai puțin accesibile; |
| --- | --- |

19.

| 20. | subliniază faptul că BEI a jucat și continuă să joace un rol pozitiv în reducerea deficitului negativ de investiții publice; subliniază că investițiile, reformele structurale responsabile și sustenabile și politicile bugetare solide trebuie să facă parte integrantă dintr-o strategie generală; solicită coordonarea activităților BEI în statele membre cu activitățile, politicile și obiectivele guvernelor stabilite în programele naționale de reformă și în recomandările specifice fiecărei țări, ori de câte ori această coordonare este posibilă; |
| --- | --- |

20.

| 21. | subliniază că, la nivelul UE, există motive structurale majore care adâncesc deficitele de investiții între statele membre; invită BEI să își sporească asistența tehnică pentru a aborda capacitatea redusă de generare de proiecte din unele state membre; solicită BEI să furnizeze informații mai detaliate cu privire la locurile de muncă create în mod direct și indirect de fiecare proiect finanțat; |
| --- | --- |

21.

| 22. | subliniază faptul că BEI are obligația, în temeiul tratatelor, să contribuie la dezvoltarea echilibrată și constantă a pieței interne prin intermediul activității sale principale, acordarea de credite, să sprijine proiecte de dezvoltare a regiunilor mai puțin dezvoltate și proiecte care au un caracter transfrontalier, în sinergie cu fondurile ESI; subliniază de aceea potențialul pe care îl are rolul complementar important al BEI în punerea în aplicare a politicii de coeziune, care ar trebui să rămână întotdeauna bazată pe performanță și orientată spre rezultate, inclusiv prin intermediul unor activități menite să suplimenteze capacitățile de pregătire a proiectelor, serviciile de consultanță și de analiză, precum și împrumuturile pentru cofinanțarea la nivel național a fondurilor ESI; invită Comisia și BEI să-și coordoneze mai bine eforturile pentru a promova și mai mult schimbul de bune practici și a face cunoscute oportunitățile de investiții în toate regiunile europene, inclusiv cele care nu sunt acoperite de Fondul de coeziune, pentru a atinge într-o proporție mai mare obiectivele de coeziune economică, socială și teritorială; |
| --- | --- |

22.

| 23. | subliniază că BEI, în calitatea sa de instituție financiară publică ce finanțează proiecte vizând punerea în aplicare a politicilor și a priorităților UE, ar trebui să contribuie la coeziunea economică, socială și teritorială, inclusiv în regiunile mai puțin dezvoltate, potrivit dispozițiilor din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă cu îngrijorare totuși că, judecând după repartizarea geografică a împrumuturilor acordate în țările în care se derulează proiectele, cinci state membre, cele mai mari economii din UE, au primit 54,11 % din totalul împrumuturilor acordate în 2016; îndeamnă BEI și Comisia să examineze motivele care au determinat această situație și să prezinte un raport în acest sens Parlamentului înainte de jumătatea lui 2018; subliniază necesitatea unei distribuiri teritoriale mai largi a fondurilor, inclusiv a FEIS, care ar trebui să fie întotdeauna complementare cu fondurile ESI, pentru a atinge obiectivul de a reduce disparitățile regionale; subliniază că BEI trebuie să joace un rol mai însemnat în finanțarea unor proiecte legate de antreprenoriatul social și întreprinderile nou-înființate, accelerarea creșterii infrastructurii sociale, energia din surse regenerabile, eficiența energetică și proiectele economiei circulare; reamintește în acest context că BEI investește masiv și în țări din afara UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ia act de evaluarea intermediară la jumătatea perioadei a tuturor instrumentelor financiare ale programului Orizont 2020 (InnovFin), gestionată de Grupul BEI, și de cele 15 recomandări cuprinse în aceasta; se așteaptă ca Grupul BEI să formuleze o strategie detaliată privind calea pe care are de gând să o urmeze în vederea punerii în aplicare a acestor recomandări; |
| --- | --- |

24.

Conformitatea

| 25. | își reiterează poziția potrivit căreia cadrul juridic european, inclusiv Statutul BEI, Regulamentul privind FEIS, cele patru regulamente privind politica agricolă comună (PAC) și cele cinci fonduri structurale și de investiții europene (Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime) ar trebui să interzică folosirea fondurilor UE care ajung în cele din urmă la beneficiari finali sau la intermediari financiari despre care există dovezi că sunt implicați în evaziune fiscală sau în fraudă fiscală; |
| --- | --- |

25.

| 26. | reamintește că politica privind jurisdicțiile neconforme (JNC) a BEI trebuie să fie ambițioasă; ia act de faptul că un sistem bazat pe lista comună a UE a jurisdicțiilor din țări terțe care nu respectă normele de bună guvernanță fiscală, care a fost aprobată de Consiliul UE la 5 decembrie 2017 și care va prevala asupra listelor altor organizații de vârf în caz de conflicte, reprezintă un pas pozitiv, însă insuficient, și solicită ca raportarea pentru fiecare țară în parte, fără excepții, să devină o parte esențială a strategiei BEI privind responsabilitatea socială a întreprinderilor; invită BEI: să respecte standardele relevante și legislația aplicabilă privind prevenirea spălării de bani și lupta împotriva terorismului, a fraudei fiscale și a evaziunii fiscale; să nu utilizeze sau să nu se implice în structuri de evitare a obligațiilor fiscale, în special în scheme de planificare fiscală agresivă sau în practici care nu respectă criteriile bunei guvernanțe fiscale, astfel cum sunt prevăzute în actele legislative ale Uniunii, concluziile Consiliului, comunicările Comisiei sau în scrisorile de punere în întârziere emise de Comisie; să nu întrețină relații de afaceri cu entități înregistrate sau stabilite în jurisdicții care nu cooperează cu Uniunea în ceea ce privește aplicarea standardelor fiscale convenite la nivel internațional referitoare la transparență și la schimbul de informații; invită BEI ca, în urma consultării Comisiei și a părților interesate, să își revizuiască și să își actualizeze politica privind jurisdicțiile neconforme în lumina adoptării listei susmenționate a Uniunii cu jurisdicțiile necooperante; invită Comisia ca, la rândul său, să prezinte Parlamentului European și Consiliului, în fiecare an, un raport privind punerea în aplicare a acestei politici; |
| --- | --- |

26.

| 27. | constată că Comisia a blocat în trecut unele proiecte prezentate de instituțiile financiare internaționale (IFI) (6), deoarece implicau mecanisme fiscale nejustificat de complexe, profitând de regimurile fiscale prejudiciabile sau absente din țările terțe; solicită Comisiei și BEI să includă în raportul lor anual informații privind proiectele în cazul cărora fondurile au fost transferate către jurisdicții offshore; subliniază că este necesar ca IFI să elimine riscul ca fondurile UE să contribuie în mod direct sau indirect la evitarea obligațiilor fiscale și la frauda fiscală; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ia act de faptul că au fost exprimate preocupări cu privire la proiecte finanțate de BEI care implică structuri offshore și jurisdicțiile necooperante; invită Comisia să publice un raport public anual privind utilizarea fondurilor UE în legătură cu structurile offshore și transferurile de bani de la BEI și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) către aceste structuri, inclusiv numărul și natura proiectelor blocate, explicații privind motivele pentru blocarea proiectelor și acțiunile întreprinse ca urmare a acestui fapt, pentru a se asigura că fondurile UE nu contribuie direct sau indirect la evitarea obligațiilor fiscale și la frauda fiscală; |
| --- | --- |

28.

| 29. | salută faptul că BEI ține seama de impactul fiscal în țările în care se face investiția și de modul în care investiția contribuie la dezvoltarea economică, la crearea de locuri de muncă și la reducerea inegalităților; |
| --- | --- |

29.

| 30. | consideră că, în calitatea sa de bancă a Uniunii Europene, BEI ar trebui să își intensifice eforturile pentru a se asigura că intermediarii financiari cu care interacționează nu utilizează sau nu se implică în structuri de evitare a obligațiilor fiscale, în special în sisteme sau practici de planificare fiscală agresivă care nu respectă criteriile de bună guvernanță fiscală prevăzute în legislația Uniunii, inclusiv în recomandările și comunicările Comisiei; subliniază că BEI ar trebui să se asigure, totodată, că intermediarii financiari nu sunt implicați în fapte de corupție, spălare de bani, criminalitate organizată sau terorism; |
| --- | --- |

30.

| 31. | subliniază că este necesar ca BEI să dispună de informații fiabile și complete privind beneficiarii reali ai finanțărilor din fondurile BEI, inclusiv în cazurile în care finanțarea se bazează pe fonduri de investiții în societăți necotate; îndeamnă, prin urmare, BEI să își consolideze procedura de obligație de diligență și de transparență atunci când lucrează cu intermediari financiari; consideră că utilizarea de criterii pentru selectarea intermediarilor financiari și deținerea de informații actualizate privind proprietatea efectivă a societăților, inclusiv fiduciile, fundațiile și paradisurile fiscale, reprezintă bune practici de urmat în permanență; ia act de faptul că BEI identifică beneficiarii reali ai acestor societăți în cursul procesului de diligență; invită BEI să își consolideze și mai mult condițiile contractuale prin integrarea unei clauze sau a unei trimiteri la buna guvernanță în scopul de a atenua riscurile de integritate și cele reputaționale; insistă că BEI trebuie să elaboreze o listă publică strictă care să cuprindă criteriile de selecție a intermediarilor financiari, în scopul de a da mai multă vigoare angajamentului UE în lupta împotriva abuzurilor fiscale și de a preveni cu mai mult succes riscurile de corupție și infiltrare a crimei organizate; |
| --- | --- |

31.

| 32. | salută eforturile BEI de a asigura diligența necesară cu privire la contrapărțile și operațiunile Grupului BEI, inclusiv activități de monitorizare și controale permanente, astfel încât să se garanteze că BEI nu facilitează, fără să vrea, corupția, frauda, coluziunea, coerciția, spălarea de bani, frauda fiscală, practicile fiscale prejudiciabile sau finanțarea terorismului, în special prin publicarea unor rapoarte de activitate periodice de către Biroul de conformitate (Office of the Chief Compliance Officer — OCCO) și strânsa cooperare cu Inspectoratul General al BEI; solicită BEI să se alinieze la noul sistem de alertă rapidă și de excludere, prevăzut de Comisia Europeană; |
| --- | --- |

32.

| 33. | salută cooperarea și schimburile dintre Grupul BEI și diferitele servicii ale Comisiei privind măsurile cuprinse în pachetul împotriva evitării obligațiilor fiscale, cu scopul de a clarifica domeniul de aplicare și principalele elemente ale pachetului legislativ, rolul și implicarea Grupului BEI, precum și participarea acestuia la un dialog cu organizațiile societății civile pe marginea acestor chestiuni, atât la nivelul Consiliului de administrație al Grupului BEI, cât și la nivelul serviciilor BEI, cum ar fi OCCO; invită BEI să fie mai atent la evitarea obligațiilor fiscale în verificările sale de diligență; |
| --- | --- |

33.

Răspunderea

| 34. | consideră că rolul economic consolidat al Grupului BEI, capacitatea sa investițională mai mare și utilizarea bugetului UE pentru a garanta operațiunile acestuia trebuie să fie însoțite de o mai mare transparență și o răspundere sporită, astfel încât să se asigure un control public veritabil al activităților sale, al selecției proiectelor și al priorităților de finanțare; |
| --- | --- |

34.

| 35. | recunoaște faptul că BEI prezintă anual Parlamentului trei rapoarte privind activitățile sale și că Președintele și membri ai personalului BEI participă cu regularitate la audieri, la cererea Parlamentului și a comisiilor sale; reamintește, cu toate acestea, cererea sa vizând un control parlamentar sporit și mai multă transparență din partea BEI; își reiterează, în acest sens, apelul la semnarea unui acord interinstituțional între BEI și Parlament privind schimbul de informații, care să includă posibilitatea ca deputații să adreseze președintelui BEI întrebări cu solicitare de răspuns scris; |
| --- | --- |

35.

| 36. | reamintește că transparența în punerea în aplicare a politicilor UE nu numai că contribuie la consolidarea responsabilității corporative și credibilității generale ale Grupului BEI, oferind o imagine de ansamblu clară asupra tipului de intermediari financiari și de beneficiari finali, dar contribuie și la consolidarea eficacității și sustenabilității proiectelor finanțate și permite o abordare ce nu tolerează deloc frauda și corupția în portofoliul său de împrumuturi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | salută faptul că politica de transparență a Grupului BEI se bazează pe o prezumție de divulgare și că oricine poate avea acces la documente și informații ale Grupului BEI; reamintește recomandarea sa privind publicarea pe site-ul de internet al Grupului BEI a unor documente neconfidențiale, cum ar fi acordurile interinstituționale și memorandumurile, și îndeamnă Grupul BEI să nu se oprească aici, ci să continue să caute în permanență modalități de îmbunătățire; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sugerează că Grupul BEI ar trebui să urmeze exemplul Societății Financiare Internaționale (SFI) din cadrul Grupului Băncii Mondiale și să înceapă să publice informații privind subproiectele cu risc ridicat pe care le finanțează prin intermediul băncilor comerciale (intermediarii/vehiculele financiare principale utilizate de Grupul BEI pentru finanțarea IMM-urilor); |
| --- | --- |

38.

| 39. | salută faptul că toate documentele aferente proiectelor deținute de Grupul BEI sunt divulgate la cerere; solicită Grupului BEI să definească orientări pentru informațiile de bază care nu sunt sensibile și care ar putea fi divulgate în legătură cu cererile de divulgare proactivă la nivel de proiect; |
| --- | --- |

39.

| 40. | solicită ca politica de divulgare a Grupului BEI să asigure un nivel din ce în ce mai ridicat de transparență în ceea ce privește principiile care reglementează politica sa de prețuri și organismele de guvernanță; salută, în acest sens, publicarea proceselor-verbale ale reuniunilor Consiliului de administrație al Grupului BEI din ianuarie 2017, registrul public de documente, precum și publicarea datelor privind proiectele prin intermediul Inițiativei internaționale privind transparența ajutoarelor (7); solicită publicarea proceselor-verbale ale reuniunilor Comitetului de direcție. |
| --- | --- |

40.

| 41. | ia act de revizuirile în curs de desfășurare ale politicii Grupului BEI referitoare la denunțare; îndeamnă Grupul BEI să consolideze independența, legitimitatea, accesibilitatea, predictibilitatea, echitatea și transparența mecanismului său de tratare a plângerilor, inclusiv prin implicarea directorilor și îmbunătățirea protecției reclamanților; consideră că aceste de măsuri sunt, în mod clar, în interesul băncii, al părților interesate și al instituțiilor UE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ia act de faptul că, în 2016, din 120 de cazuri raportate Diviziei pentru investigațiile în materie de fraudă din cadrul Inspectoratului General, 53 % au fost prezentate de către personalul Grupului BEI; salută faptul că mecanismul de raportare a fraudelor de pe site-ul BEI este disponibil acum în 30 de limbi (8); consideră că BEI ar trebui să urmărească cu atenție activitatea în curs privind protecția avertizorilor la nivelul UE și, prin urmare, să își îmbunătățească în continuare posibilitățile de raportare; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invită Grupul BEI să pună accentul constant pe controlul performanței prin intermediul evaluărilor performanței și al impactului dovedit; îl încurajează să continue să își perfecționeze indicatorii de monitorizare, mai precis indicatorii săi de adiționalitate, cu scopul de a evalua impactul cât mai devreme posibil în faza de generare a proiectului și de a furniza Consiliului de administrație informații suficiente cu privire la impactul avut în vedere, în special în ceea ce privește contribuția proiectelor la politicile UE, de exemplu, efectul acestora asupra ocupării forței de muncă (atât în timpul punerii în aplicare, cât și în timpul fazei operaționale); subliniază, de asemenea, că performanța finanțării din partea Grupului BEI nu poate fi determinată doar pe baza unei evaluări a impactului său financiar și solicită, prin urmare, să se mențină un echilibru adecvat între obiectivele operaționale definite în funcție de cifra de afaceri și obiectivele nefinanciare legate de personalul Grupului BEI; îndeamnă, de exemplu, ca evaluările performanței să indice care obiective specifice din cadrul obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) ale ONU sunt vizate de proiect și în ce măsură acesta a contribuit la îndeplinirea lor; consideră că este esențial ca populația rezidentă din zonele limitrofe proiectelor de infrastructură finanțate să fie implicată activ în evaluarea acestora; |
| --- | --- |

43.

| 44. | salută faptul că BEI continuă să lucreze la perfecționarea metodei sale de raportare a impactului, de exemplu, pentru a înregistra corect investițiile mobilizate prin intermediul diferitelor structuri de împrumuturi intermediate și noi produse, precum și măsurile luate în comun împreună cu alte bănci de dezvoltare multilaterale în ceea ce privește armonizarea aspectelor esențiale ale raportării impactului, de pildă în raportul recent elaborat pe tema raportării legate de finanțarea schimbărilor climatice și raportul în curs de elaborare privind acordarea de împrumuturi în toate sectoarele; |
| --- | --- |

44.

| 45. | salută faptul că măsurarea rezultatelor (ReM+) duce treptat la o „schimbare a culturii” în cadrul Grupului BEI; solicită armonizarea și generalizarea acestui exercițiu, integrând în plus indicatorii de la Addis Abeba și de la Paris, pe cât posibil; consideră că adaptarea suplimentară a unor astfel de indicatori prin integrarea opiniilor locale ar putea reduce depărtarea acestora, fără a le afecta independența; |
| --- | --- |

45.

| 46. | solicită BEI să ia în considerare contextul local atunci când investește în țări terțe; reamintește că investițiile în țări terțe nu se pot baza doar pe o abordare de maximizare a profitului, ci trebuie să aibă drept obiectiv și generarea pe termen lung de creștere economică durabilă produsă de sectorul privat și reducerea sărăciei prin crearea de locuri de muncă și îmbunătățirea accesului la resursele productive; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ia act de faptul că, în numeroase țări în care BEI desfășoară operațiuni, drepturile omului și, în special, libertatea de exprimare, de întrunire și de asociere, sunt atacate în numeroase moduri, de la acțiuni violente de reprimare a protestelor și incriminarea exprimării libere, până la arestări arbitrare, plasarea în detenție a apărătorilor drepturilor omului și impunerea de restricții asupra organizațiilor societății civile; invită BEI să adopte un plan de acțiune în domeniul drepturilor omului, pentru a pune în aplicare obiectivele Cadrului strategic și ale Planului de acțiune ale UE privind drepturile omului și democrația și principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, cu scopul de a preveni orice impact negativ al proiectelor BEI asupra drepturilor omului, pentru a se asigura că proiectele BEI contribuie la consolidarea și realizarea drepturilor omului și pentru a oferi căi de atac în caz de încălcare a drepturilor omului; |
| --- | --- |

47.

| 48. | salută publicarea cadrului metodologic ReM, dar consideră că rezultatele acestor evaluări ar trebui făcute publice pentru orice operațiune, inclusiv pentru impactul social și de mediu la nivel de proiecte sau subproiecte; salută revizuirea la jumătatea perioadei a mandatului extern al BEI, în urma căruia BEI va comunica acum, la cerere, Parlamentului fișele ReM pentru proiectele acoperite de garanția bugetară a UE; invită totuși BEI să publice mai multe fișe ReM pentru proiecte individuale în afara UE și fișe de evaluare a celor trei piloni pentru proiectele din UE, cu scopul de a consolida transparența băncii; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Invită BEI să publice toate documentele relevante în ceea ce privește împrumuturile acordate industriei autovehiculelor pentru dezvoltarea tehnologiei diesel, inclusiv raportul respectiv al Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) și recomandările sale privind împrumuturile BEI către Volkswagen și, mai general, să explice în ce măsură împrumuturile au fost acordate societăților din sectorul autovehiculelor despre care s-a constatat că au manipulat emisiile și să ofere o prezentare generală a modului în care multe dintre aceste împrumuturi au fost considerate ca fiind acțiuni climatice; solicită, în acest context, clarificări cu privire la sistemul de control și echilibru în vigoare pentru a asigura o adevărată orientare privind tehnologia curată pentru acordurile de împrumut mai recente încheiate cu societățile din sectorul autovehiculelor, cum ar fi cele care sprijină activitățile de cercetare și dezvoltare în domeniul conectivității, al motoarelor hibride eficiente care funcționează cu benzină și energie electrică, al automobilelor electrice pe distanțe mai mari și al sistemelor avansate de asistență a conducerii; |
| --- | --- |

49.

| 50. | salută adoptarea de către Grupul BEI a unor standarde ridicate în materie de transparență și responsabilitate pentru activitatea de acordare de împrumuturi pentru IMM-uri și faptul că raportarea obligatorie de către intermediarii financiari privind fiecare IMM care a beneficiat de sprijin din partea Grupului BEI va ține seama de aceste rezultate atunci când se examinează tranzacții ulterioare cu același intermediar; |
| --- | --- |

50.

| 51. | subliniază că, în urma intrării în vigoare a Directivei (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin intermediul dreptului penal (9) și a Regulamentului (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a cooperării consolidate privind instituirea Parchetului European („EPPO”) (10), EPPO examinează operațiunile BEI din statele membre ori de câte ori autoritățile naționale sau Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) au motive să suspecteze că a fost comisă o infracțiune în acest context; |
| --- | --- |

51.

| 52. | observă că nu există prea multe informații cu privire la măsura în care activitățile de creditare ale BEI contribuie la realizarea obiectivelor politicii de coeziune; de aceea, solicită BEI să prezinte în raportul său anual capitole speciale consacrate evaluării impactului activităților BEI menite să sprijine punerea în aplicare a politicii de coeziune de către statele membre, inclusiv activitățile interregionale aferente, și să ofere informații detaliate privind utilizarea împrumuturilor în proiectele și programele politicii de coeziune, inclusiv cu referire la repartiția geografică a sprijinului acordat, la contribuția sa efectivă la realizarea obiectivelor politicii de coeziune, inclusiv a principiilor orizontale și a obiectivelor Strategiei Europa 2020, cât și la capacitatea concretă de a mobiliza investiții private; subliniază, în acest context, responsabilitatea BEI de a furniza Parlamentului European, Curții de Conturi și altora date suficiente, inclusiv cu privire la costurile și administrarea produselor sale, și consideră, de asemenea, că datele agregate la nivelul UE privind combinația investițiilor aferente politicii de coeziune și cu cele aferente BEI oferă valoare adăugată; |
| --- | --- |

52.

Activitățile financiare ale Grupului BEI

| 53. | invită Grupul BEI să colaboreze activ cu Comisia în cadrul unui proces de raționalizare a numărului și tipurilor de instrumente financiare în următorul cadru financiar multianual (CFM) și să anticipeze procesul, atrăgând atenția, ca un prim pas, asupra dublărilor sau suprapunerilor existente, pe baza propriei experiențe; |
| --- | --- |

53.

| 54. | consideră că instrumentele financiare ale Grupului BEI ar trebui să fie folosite pentru proiecte alese pe baza meritelor lor, a potențialului lor de a crea valoare adăugată pentru UE în ansamblul său, precum și a adiționalității efective, în special în domenii unde piețele nu reușesc să finanțeze și să sprijine proiecte, găsind echilibrul adecvat între un profil de risc posibil mai ridicat și nevoia fundamentală de a menține bonitatea ridicată a acestuia; |
| --- | --- |

54.

| 55. | avertizează, în acest sens, că instrumentele orientate spre piață riscă să devieze focusul bugetului UE de la bunurile comune publice ale UE și încurajează Grupul BEI să își intensifice raportarea către Comisie axată pe calitatea, nu pe cantitatea finanțărilor sale în contextul instrumentelor financiare; |
| --- | --- |

55.

| 56. | constată că, pentru a utiliza pe deplin capacitatea suplimentară de asumare a riscurilor, Grupul BEI a elaborat diverse noi produse care vor permite asumarea de riscuri mai mari (de exemplu, datorii subordonate, participarea la capital, partajarea riscurilor cu băncile) și și-a revizuit politica riscului de credit și criteriile de eligibilitate pentru a permite o flexibilitate crescută; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invită Grupul BEI să își dezvolte în continuare cultura riscului pentru a-și îmbunătăți eficacitatea, respectiv complementaritatea și sinergiile dintre intervențiile sale și diferitele politici ale UE, în special prin sprijinirea întreprinderilor inovatoare, a proiectelor de infrastructură și a IMM-urilor care își asumă riscuri sau care se dezvoltă în regiuni defavorizate din punct de vedere economic sau în regiuni lipsite de stabilitate, în conformitate cu obiectivul recurent și de lungă durată al unui acces mai facil la finanțare al IMM-urilor, fără a compromite însă principiile bunei gestiuni sau a periclita bonitatea ridicată a BEI; reamintește că, dacă se dorește ca ele să contribuie la dezvoltarea economică a UE, precum și la coeziunea economică, socială și teritorială, instrumentele bazate pe transferarea riscurilor nu pot fi lipsite de riscuri; insistă că BEI și acționarii săi trebuie să fie pe deplin conștienți de acest lucru; încurajează BEI să evalueze posibilitatea de a oferi obligațiuni ale BEI pentru achiziționare directă; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ia act de faptul că sprijinul acordat de Grupul BEI pentru IMM-uri și întreprinderi cu capitalizare medie s-a ridicat la o sumă record de 33,6 miliarde EUR și a sprijinit crearea a 4,4 milioane de locuri de muncă în 2016; subliniază importanța unui sprijin continuu din partea Grupului BEI pentru IMM-uri și întreprinderi cu capitalizare medie prin sporirea accesului acestora la finanțare; subliniază că IMM-urile reprezintă coloana vertebrală a economiei europene și ar trebui să rămână principala țintă a activităților de acordare de împrumuturi ale Grupului BEI prin consolidarea în mai mare măsură a instrumentelor de finanțare pentru IMM-uri și întreprinderi cu capitalizare medie; |
| --- | --- |

58.

| 59. | reamintește că peste 90 % din IMM-urile din UE sunt microîntreprinderi care asigură aproape 30 % din locurile de muncă din sectorul privat; atrage atenția asupra faptului că microîntreprinderile sunt mai vulnerabile la șocurile economice decât firmele mai mari și pot rămâne defavorizate în ceea ce privește acordarea de credite, în special atunci când își au sediul într-o regiune unde contextul economic și bancar este nefavorabil; invită BEI să elaboreze o strategie pentru a remedia faptul că, în aceste circumstanțe, IMM-urile se confruntă cu dificultăți pentru a obține accesul la finanțarea proiectelor; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ia act de faptul că accesul la finanțare reprezintă în continuare un obstacol major în calea dezvoltării industriilor culturale și creative (ICC); subliniază necesitatea urgentă de a finanța inițiativele care vizează consolidarea acestor industrii; subliniază potențialul BEI și FEIS de a sprijini sectorul creativ, îndeosebi prin finanțarea IMM-urilor; invită BEI să abordeze lipsa finanțării acordate de FEIS industriilor culturale și creative, studiind eventualele interacțiuni cu programul Europa creativă; |
| --- | --- |

60.

| 61. | invită Grupul BEI să se bazeze în continuare pe intermediari solizi din punct de vedere financiar, cum ar fi NPBI, pentru instrucțiunile legate de anumite tipuri de proiecte, ceea ce nu i-ar pune în pericol bonitatea ridicată; |
| --- | --- |

61.

| 62. | consideră că numeroase norme de guvernanță ale Grupului BEI sunt concepute pentru a-i proteja bonitatea ridicată, însă sunt disponibile foarte puține informații despre cât de aproape este Grupul BEI de un rating mai scăzut; |
| --- | --- |

62.

| 63. | subliniază faptul că obligația de diligență a proiectelor de investiții finanțate de Grupul BEI ar trebui să se bazeze atât pe factori legați de randamentul financiar, cât și pe factori care nu sunt legați de randamentul financiar, ci de realizarea altor tipuri de obiective, cum ar fi contribuția proiectului la convergența economică ascendentă și la coeziunea în UE, sau de îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 sau a ODD; consideră că Grupul BEI ar trebui să explice aceste criterii nefinanciare investitorilor instituționali și privați (de exemplu, fondurile de pensii și societățile de asigurări) într-un mod corespunzător, promovând astfel punerea unui accent mai puternic pe impactul socioeconomic și de mediu în sectorul financiar; |
| --- | --- |

63.

| 64. | consideră că, în cazurile în care condițiile dificile de pe piața financiară ar împiedica realizarea unui proiect viabil sau în cazul în care este necesar să se faciliteze crearea de platforme de investiții sau finanțarea de proiecte în sectoare sau domenii care se confruntă cu o disfuncționalitate semnificativă a pieței sau o situație a investițiilor sub nivelul optim, Grupul BEI ar trebui să implementeze și să documenteze modificările aduse, în special în ceea ce privește remunerarea garanției UE către BEI, cu scopul de a contribui la o reducere a costului finanțării operațiunii suportat de beneficiarul finanțării din partea Grupului BEI prin intermediul instrumentelor financiare, astfel încât să se faciliteze implementarea proiectului; consideră că ar trebui depuse eforturi similare, după caz, pentru a se asigura că instrumentele financiare sprijină proiecte mici și că, în cazul în care utilizarea unor intermediari la nivel local sau regional permite o reducere a costurilor de finanțare din instrumentul financiar pentru proiectele mici, se ia în considerare și această formă de utilizare; |
| --- | --- |

64.

| 65. | salută strategia de capital aprobată recent care implică mai multe evaluări ale operațiunilor legate de capital în vederea abordării deficitului de finanțare a capitalului propriu în domeniile prioritare ale inovării și infrastructurii în UE, în special în două domenii ale pieței: finanțarea indirectă a capitalului propriu (investiții de capital în fonduri pentru infrastructură și programe de coinvestiții) și finanțarea directă prin participare la capital (împrumuturi de cvasicapital acordate corporațiilor și împrumuturi de cvasicapital acordate întreprinderilor cu capitalizare medie) cu o combinație de instrumente directe și indirecte (fonduri de capital și împrumuturi participative); |
| --- | --- |

65.

| 66. | salută sprijinul deja acordat din FEI platformelor de finanțare participativă în sfera de aplicare a activităților existente, disponibilitatea de a continua sprijinirea platformelor în mod selectiv în sfera de aplicare sau prin extinderea programelor existente, precum și activitatea desfășurată în comun cu Comisia cu privire la un potențial proiect-pilot de finanțare participativă a datoriilor și a capitalurilor proprii; sugerează ca FEI să găsească modalități de a identifica și de a intra în contact cu intermediarii financiari din domeniul FinTech care au nevoie de sprijin; |
| --- | --- |

66.

| 67. | solicită Comisiei să evalueze și să monitorizeze cu atenție costurile asociate cu numărul mandatelor acordate BEI; reamintește că costurile administrative aferente pot avea un impact asupra performanței sale generală, dat fiind nivelul actual al resurselor financiare și umane; |
| --- | --- |

67.

| 68. | evidențiază faptul că BEI joacă un rol din ce în ce mai important în cadrul politicii de coeziune, în special datorită utilizării într-o mai mare măsură a instrumentelor financiare în combinație cu granturile; subliniază, cu toate acestea, că accesibilitatea acestora pentru beneficiarii finali este încă foarte scăzută și că statele membre și regiunile semnalează complexitatea procedurilor, prevăzute atât în Regulamentul financiar, cât și în Regulamentul privind dispozițiile comune (RDC), inclusiv costurile și taxele disproporționate, precum și concurența cu instrumente naționale și regionale mai atractive; salută, în această privință, înființarea platformei fi-compass ca ghișeu unic pentru serviciile de consultanță privind instrumentele financiare din cadrul politicii de coeziune; solicită, cu toate acestea, mai multă asistență tehnică și simplificarea în continuare a procedurilor existente, precum și o mai mare concentrare pe consolidarea capacităților în raport cu intermediarii financiari și atrage atenția asupra necesității de a corela mai bine costurile și comisioanele de administrare cu performanțele administratorului de fond al instrumentelor financiare din cadrul fondurilor ESI; subliniază totuși că granturile, fiind o formă eficace de sprijin în diverse domenii de intervenție publică, trebuie să fie menținute ca principal instrument al politicii de coeziune și că instrumentele financiare ar trebui să se concentreze pe acele sectoare în care au o valoare adăugată mai mare decât granturile, folosirea lor rămânând la aprecierea autorităților de administrare; subliniază că ar trebui promovat un cadru mai strict al relațiilor dintre BEI și Parlamentul European pentru a permite un control mai riguros al activităților BEI; |
| --- | --- |

68.

Activitățile de comunicare și de consiliere ale Grupului BEI

| 69. | regretă faptul că potențialii beneficiari ai finanțării din partea Grupului BEI nu sunt, în general, suficient de bine informați în legătură cu produsele dezvoltate de Grupul BEI; se întreabă dacă lanțul de aprovizionare al Grupului BEI este suficient de diversificat și de favorabil incluziunii; |
| --- | --- |

69.

| 70. | consideră comunicarea Grupului BEI, în cooperare cu partenerii săi relevanți de la nivel național, ar trebui să fie îmbunătățită pentru a sensibiliza IMM-urile cu privire la posibilitățile lor de finanțare și a informa mai bine cetățenii cu privire la proiectele locale concrete finanțate de UE; |
| --- | --- |

70.

| 71. | salută, în acest sens, parteneriatele care sunt în curs de a fi încheiate cu instituțiile internaționale și naționale pentru a asigura complementaritatea cu serviciile de consultanță ale BEI; |
| --- | --- |

71.

| 72. | regretă lipsa de date disponibile cu privire la rolul BEI în fiecare etapă a ciclului de implementare a politicii de coeziune și informațiile limitate privind măsura în care activitățile de creditare ale BEI contribuie la politica de coeziune; subliniază că este nevoie de mai multă transparență și de o mai bună comunicare și solicită să se depună mai multe eforturi în acest sens pentru a garanta că informațiile ajung la destinatarii finali de la nivel regional și local și pentru a spori vizibilitatea proiectelor; |
| --- | --- |

72.

| 73. | se așteaptă din partea Comisiei, a Grupului BEI și a autorităților naționale, regionale și locale să continue să colaboreze cu băncile și instituțiile naționale de promovare pentru a-și consolida cooperarea cu scopul de a crea mai multe sinergii între fondurile EIS și instrumentele de finanțare și împrumuturile BEI, precum și pentru a reduce sarcina administrativă, a simplifica procedurile, a spori capacitatea administrativă, a stimula dezvoltarea și coeziunea teritorială și a îmbunătăți înțelegerea fondurilor ESI și a finanțării BEI, în spiritul complementarității, întrucât acestea dispun de cunoștințe solide privind teritoriile lor și au capacitatea de a pune în aplicare pe plan local instrumente financiare personalizate; |
| --- | --- |

73.

o

o o

| 74. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, BEI, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

74.

---

(1)  JO L 128, 19.5.2017, p. 1.

(2)  JO L 345, 27.12.2017, p. 34.

(3)  JO L 249, 27.9.2017, p. 1.

(4)  http://www.consilium.europa.eu/ro/press/press-releases/2017/10/10/conclusions-climate-change/pdf

(5)  De exemplu, proiecte solide, cu un rating bun, care nu primesc finanțare din partea întreprinderii comune pentru bioindustrii.

(6)  BEI, FEI și Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile.

(7)  Rezoluția Parlamentului European din 28 aprilie 2016 referitoare la Raportul anual pentru 2014 al Băncii Europene de Investiții (BEI) (Texte adoptate, P8_TA(2016)0200).

(8)  http://www.eib.org/attachments/general/reports/ig_fraud_investigations_activity report_2016_en.pdf

(9)  JO L 198, 28.7.2017, p. 29.

(10)  JO L 283, 31.10.2017, p. 1.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/56 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/56

---

P8_TA(2018)0040

Situația actuală a drepturilor omului în Turcia

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația actuală a drepturilor omului în Turcia (2018/2527(RSP))

(2018/C 463/09)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Turcia, în special cea din 27 octombrie 2016 referitoare la situația jurnaliștilor în Turcia (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Turcia, în special cea din 27 octombrie 2016 referitoare la situația jurnaliștilor în Turcia (1),

| — | având în vedere rezoluția sa din 6 iulie 2017 referitoare la Raportul Comisiei pe 2016 privind Turcia (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluția sa din 6 iulie 2017 referitoare la Raportul Comisiei pe 2016 privind Turcia (2),

| — | având în vedere declarațiile Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante, Federica Mogherini, și a comisarului pentru politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea, Johannes Hahn, din 2 februarie 2018, cu privire la ultimele evoluții din Turcia, din 14 iulie 2017, la un an după tentativa de lovitură de stat din Turcia și cea din 13 martie 2017 referitoare la avizul Comisiei de la Veneția privind modificările aduse Constituției Turciei, precum și evenimentele recente, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante, Federica Mogherini, și a comisarului pentru politica europeană de vecinătate și negocieri privind extinderea, Johannes Hahn, din 2 februarie 2018, cu privire la ultimele evoluții din Turcia, din 14 iulie 2017, la un an după tentativa de lovitură de stat din Turcia și cea din 13 martie 2017 referitoare la avizul Comisiei de la Veneția privind modificările aduse Constituției Turciei, precum și evenimentele recente,

| — | având în vedere declarațiile Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 8 iunie 2017 referitoare la știrea detenției șefului Organizației Amnesty International în Turcia, Taner Kiliç, din 8 iulie 2017 privind detenția apărătorilor drepturilor omului de pe insula Büyükada în Turcia și cea din 26 octombrie 2017 referitoare la cazurile de încălcare a drepturilor omului în Turcia; |
| --- | --- |

—

având în vedere declarațiile Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) din 8 iunie 2017 referitoare la știrea detenției șefului Organizației Amnesty International în Turcia, Taner Kiliç, din 8 iulie 2017 privind detenția apărătorilor drepturilor omului de pe insula Büyükada în Turcia și cea din 26 octombrie 2017 referitoare la cazurile de încălcare a drepturilor omului în Turcia;

| — | având în vedere dialogul politic la nivel înalt UE-Turcia din 25 iulie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere dialogul politic la nivel înalt UE-Turcia din 25 iulie 2017,

| — | având în vedere observațiile scrise depuse de Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei prezentate Curții Europene a Drepturilor Omului din 2 noiembrie 2017, privind un grup de douăsprezece cereri referitoare la libertatea de exprimare și dreptul la libertate și securitate al parlamentarilor din Turcia și din 10 octombrie 2017 privind un grup de zece cereri referitoare la libertatea de exprimare și dreptul la libertate al jurnaliștilor în Turcia, |
| --- | --- |

—

având în vedere observațiile scrise depuse de Comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei prezentate Curții Europene a Drepturilor Omului din 2 noiembrie 2017, privind un grup de douăsprezece cereri referitoare la libertatea de exprimare și dreptul la libertate și securitate al parlamentarilor din Turcia și din 10 octombrie 2017 privind un grup de zece cereri referitoare la libertatea de exprimare și dreptul la libertate al jurnaliștilor în Turcia,

| — | având în vedere Rezoluția 2156 (2017) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei referitoare la funcționarea instituțiilor democratice în Turcia, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția 2156 (2017) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei referitoare la funcționarea instituțiilor democratice în Turcia,

| — | având în vedere faptul că valorile fondatoare ale UE includ statul de drept și respectarea drepturilor omului, valori care se aplică, de asemenea, tuturor țărilor candidate; |
| --- | --- |

—

având în vedere faptul că valorile fondatoare ale UE includ statul de drept și respectarea drepturilor omului, valori care se aplică, de asemenea, tuturor țărilor candidate;

| — | având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO) și Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Turcia este parte, |
| --- | --- |

—

având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO) și Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (PIDCP), la care Turcia este parte,

| — | având în vedere Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 123 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 123 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Parlamentul European a condamnat cu fermitate tentativa de lovitură de stat din 15 iulie 2016; întrucât, la 18 ianuarie 2018, parlamentul turc a prelungit starea de urgență în Turcia cu încă trei luni; întrucât starea de urgență este utilizată în prezent pentru a reduce la tăcere oponenții și depășește cu mult măsurile legitime de combatere a amenințărilor la adresa securității naționale; întrucât, în conformitate cu dreptul internațional, măsurile de urgență trebuie să fie necesare și proporționale în ceea ce privește domeniul de aplicare și durata; |
| --- | --- |

A.

întrucât Parlamentul European a condamnat cu fermitate tentativa de lovitură de stat din 15 iulie 2016; întrucât, la 18 ianuarie 2018, parlamentul turc a prelungit starea de urgență în Turcia cu încă trei luni; întrucât starea de urgență este utilizată în prezent pentru a reduce la tăcere oponenții și depășește cu mult măsurile legitime de combatere a amenințărilor la adresa securității naționale; întrucât, în conformitate cu dreptul internațional, măsurile de urgență trebuie să fie necesare și proporționale în ceea ce privește domeniul de aplicare și durata;

| B. | întrucât Turcia este un partener important al UE și se așteaptă ca această țară, în calitate de țară candidată, să susțină cele mai înalte standarde în materie de democrație, inclusiv respectarea drepturilor omului, statul de drept, libertățile fundamentale și dreptul universal la un proces corect; |
| --- | --- |

B.

întrucât Turcia este un partener important al UE și se așteaptă ca această țară, în calitate de țară candidată, să susțină cele mai înalte standarde în materie de democrație, inclusiv respectarea drepturilor omului, statul de drept, libertățile fundamentale și dreptul universal la un proces corect;

| C. | întrucât cei 148 de semnatari ai petiției „Cadre universitare pentru pace” se confruntă cu punerea sub acuzare pentru difuzarea de „propagandă teroristă” și așteaptă ședințele de judecată în mai 2018; |
| --- | --- |

C.

întrucât cei 148 de semnatari ai petiției „Cadre universitare pentru pace” se confruntă cu punerea sub acuzare pentru difuzarea de „propagandă teroristă” și așteaptă ședințele de judecată în mai 2018;

| D. | întrucât, potrivit Federației europene a jurnaliștilor, în urma tentativei de lovitură de stat, 148 de jurnaliști se află în continuare în închisoare; întrucât represiunea dizidenților politici prin intermediul platformelor de comunicare socială continuă; întrucât 449 de persoane au fost reținute pentru postarea de comentarii pe platformele de comunicare socială, în care își exprimau atitudinea critică față de intervenția militară a guvernului turc în enclava siriană Afrin; întrucât, potrivit Organizației Amnesty International, autoritățile turce au închis sute de organizații ale societății civile și birourile a peste 160 de posturi de televiziune, ziare, reviste, editori și companii de distribuție; |
| --- | --- |

D.

întrucât, potrivit Federației europene a jurnaliștilor, în urma tentativei de lovitură de stat, 148 de jurnaliști se află în continuare în închisoare; întrucât represiunea dizidenților politici prin intermediul platformelor de comunicare socială continuă; întrucât 449 de persoane au fost reținute pentru postarea de comentarii pe platformele de comunicare socială, în care își exprimau atitudinea critică față de intervenția militară a guvernului turc în enclava siriană Afrin; întrucât, potrivit Organizației Amnesty International, autoritățile turce au închis sute de organizații ale societății civile și birourile a peste 160 de posturi de televiziune, ziare, reviste, editori și companii de distribuție;

| E. | întrucât autoritățile turce au concediat 107 000 de persoane începând cu iulie 2016; întrucât „Comisia de anchetă privind practicile stării de urgență” instituită la recomandarea Consiliului Europei a primit 104 789 de cereri de la 18 ianuarie 2018 și până în prezent a emis decizii numai în 3 110 de cazuri, care nu au fost făcute publice; |
| --- | --- |

E.

întrucât autoritățile turce au concediat 107 000 de persoane începând cu iulie 2016; întrucât „Comisia de anchetă privind practicile stării de urgență” instituită la recomandarea Consiliului Europei a primit 104 789 de cereri de la 18 ianuarie 2018 și până în prezent a emis decizii numai în 3 110 de cazuri, care nu au fost făcute publice;

| F. | întrucât, în ultimii ani s-au înregistrat o extindere a controlului puterii executive asupra sistemului judiciar și de urmărire penală, arestarea pe scară largă, concedierea și transferul arbitrar de judecători și procurori, precum și atacurile repetate împotriva avocaților; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în ultimii ani s-au înregistrat o extindere a controlului puterii executive asupra sistemului judiciar și de urmărire penală, arestarea pe scară largă, concedierea și transferul arbitrar de judecători și procurori, precum și atacurile repetate împotriva avocaților;

| G. | întrucât, conform datelor furnizate de către Human Rights Association (HRA), în primele 11 luni ale anului 2017 un număr total de 2 278 de persoane au suferit acte de tortură și rele tratamente; |
| --- | --- |

G.

întrucât, conform datelor furnizate de către Human Rights Association (HRA), în primele 11 luni ale anului 2017 un număr total de 2 278 de persoane au suferit acte de tortură și rele tratamente;

| H. | întrucât situația din regiunea de sud-est a țării rămâne extrem de îngrijorătoare; întrucât se estimează că, conform relatărilor, 2 500 de persoane au fost ucise în contextul operațiunilor de securitate și circa o jumătate de milion de persoane au fost strămutate din iulie 2015; întrucât 68 de primari kurzi se află încă în detenție; |
| --- | --- |

H.

întrucât situația din regiunea de sud-est a țării rămâne extrem de îngrijorătoare; întrucât se estimează că, conform relatărilor, 2 500 de persoane au fost ucise în contextul operațiunilor de securitate și circa o jumătate de milion de persoane au fost strămutate din iulie 2015; întrucât 68 de primari kurzi se află încă în detenție;

| I. | întrucât în rândul jurnaliștilor arestați se află, de exemplu, jurnalistul germano-turc Deniz Yücel, cadrul universitar și editorialistul Mehmet Altan, jurnalistul Șahin Alpay, precum și numeroși ziariști și membri ai personalului cotidianului „Cumhuriyet”, inclusiv Ahmet Șık; |
| --- | --- |

I.

întrucât în rândul jurnaliștilor arestați se află, de exemplu, jurnalistul germano-turc Deniz Yücel, cadrul universitar și editorialistul Mehmet Altan, jurnalistul Șahin Alpay, precum și numeroși ziariști și membri ai personalului cotidianului „Cumhuriyet”, inclusiv Ahmet Șık;

| J. | întrucât, în urma ridicării imunității parlamentare a unui mare număr de membri ai parlamentului, numeroși parlamentari ai opoziției s-au confruntat cu proceduri judiciare și detenție; întrucât zece parlamentari sunt încă în detenție, inclusiv copreședinții partidului HDP, Figen Yüksekdağ și Selahattin Demirtaș, căruia nu i s-a permis să se prezinte în tribunal din motive de securitate, și deputatul CHP Enis Berberoğlu, iar șase deputați și-au pierdut mandatul parlamentar, inclusiv laureata premiului Saharov, Leyla Zana, în urma unui vot în parlamentul turc; |
| --- | --- |

J.

întrucât, în urma ridicării imunității parlamentare a unui mare număr de membri ai parlamentului, numeroși parlamentari ai opoziției s-au confruntat cu proceduri judiciare și detenție; întrucât zece parlamentari sunt încă în detenție, inclusiv copreședinții partidului HDP, Figen Yüksekdağ și Selahattin Demirtaș, căruia nu i s-a permis să se prezinte în tribunal din motive de securitate, și deputatul CHP Enis Berberoğlu, iar șase deputați și-au pierdut mandatul parlamentar, inclusiv laureata premiului Saharov, Leyla Zana, în urma unui vot în parlamentul turc;

| K. | întrucât, în iulie 2017, autoritățile turce au arestat zece activiști pentru drepturile omului („cei zece de la Istanbul”), care au fost ulterior eliberați pe cauțiune; întrucât, la 1 februarie 2018, instanța din Istanbul a anulat decizia sa de a îl elibera pe Taner Kılıç, președintele Amnesty International Turcia, ținându-l în detenție pe durata procesului său; |
| --- | --- |

K.

întrucât, în iulie 2017, autoritățile turce au arestat zece activiști pentru drepturile omului („cei zece de la Istanbul”), care au fost ulterior eliberați pe cauțiune; întrucât, la 1 februarie 2018, instanța din Istanbul a anulat decizia sa de a îl elibera pe Taner Kılıç, președintele Amnesty International Turcia, ținându-l în detenție pe durata procesului său;

| L. | întrucât unul dintre principalii lideri ai societății civile din Turcia, Osman Kavala, a fost arestat la 18 octombrie 2017 și se află în închisoare de atunci sub acuzația că „a încercat să răstoarne guvernul” prin sprijinirea protestelor din parcul Gezi, din decembrie 2013; |
| --- | --- |

L.

întrucât unul dintre principalii lideri ai societății civile din Turcia, Osman Kavala, a fost arestat la 18 octombrie 2017 și se află în închisoare de atunci sub acuzația că „a încercat să răstoarne guvernul” prin sprijinirea protestelor din parcul Gezi, din decembrie 2013;

| M. | întrucât, la 19 noiembrie 2017, Biroului guvernatorului Ankarei a decis să impună o interdicție pe termen nedefinit cu privire la orice eveniment organizat de organizațiile LGBTI; |
| --- | --- |

M.

întrucât, la 19 noiembrie 2017, Biroului guvernatorului Ankarei a decis să impună o interdicție pe termen nedefinit cu privire la orice eveniment organizat de organizațiile LGBTI;

| N. | întrucât, în pofida faptului că în Constituția Turciei se prevăd libertatea de credință, de cult și diseminarea privată a ideilor religioase și se interzice discriminarea pe motive religioase, minoritățile religioase se confruntă în continuare cu atacuri verbale și fizice, cu stigmatizare și presiune socială în școli și în viața publică și cu discriminare și probleme legate de capacitatea de a înființa în mod legal un lăcaș de cult; |
| --- | --- |

N.

întrucât, în pofida faptului că în Constituția Turciei se prevăd libertatea de credință, de cult și diseminarea privată a ideilor religioase și se interzice discriminarea pe motive religioase, minoritățile religioase se confruntă în continuare cu atacuri verbale și fizice, cu stigmatizare și presiune socială în școli și în viața publică și cu discriminare și probleme legate de capacitatea de a înființa în mod legal un lăcaș de cult;

| O. | întrucât, având în vedere situația din Turcia în ceea ce privește democrația, statul de drept, drepturile omului și libertatea presei, fondurile de preaderare destinate Turciei au fost reduse cu 105 milioane EUR față de propunerea inițială a Comisiei pentru bugetul UE pe 2018, o sumă suplimentară de 70 de milioane EUR fiind păstrată în rezervă până când țara va înregistra „îmbunătățiri măsurabile suficiente” în aceste domenii; |
| --- | --- |

O.

întrucât, având în vedere situația din Turcia în ceea ce privește democrația, statul de drept, drepturile omului și libertatea presei, fondurile de preaderare destinate Turciei au fost reduse cu 105 milioane EUR față de propunerea inițială a Comisiei pentru bugetul UE pe 2018, o sumă suplimentară de 70 de milioane EUR fiind păstrată în rezervă până când țara va înregistra „îmbunătățiri măsurabile suficiente” în aceste domenii;

| P. | întrucât Parlamentul a solicitat, în noiembrie 2016, ca procesul de aderare cu Turcia să fie înghețat și, în iulie 2017, să fie suspendat în cazul în care modificările constituționale erau puse în aplicare neschimbate; |
| --- | --- |

P.

întrucât Parlamentul a solicitat, în noiembrie 2016, ca procesul de aderare cu Turcia să fie înghețat și, în iulie 2017, să fie suspendat în cazul în care modificările constituționale erau puse în aplicare neschimbate;

| 1. | își reiterează condamnarea fermă a loviturii de stat din 16 iulie 2016 și își exprimă solidaritatea cu cetățenii Turciei; recunoaște dreptul și responsabilitatea guvernului turc de a lua măsuri pentru aducerea responsabililor în fața justiției, garantând, în același timp, respectarea statului de drept și dreptul la un proces echitabil; subliniază, cu toate acestea, că lovitura de stat militară eșuată este în prezent folosită pentru a reprima opoziția pașnică și legitimă și a împiedica mass-media și societatea civilă să își exercite în mod pașnic libertatea de exprimare, prin acțiuni și măsuri disproporționate și ilegale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | își exprimă profunda îngrijorare cu privire la deteriorarea continuă a drepturilor și a libertăților fundamentale și a statului de drept în Turcia, precum și la lipsa de independență a justiției; condamnă utilizarea detenției arbitrare și a hărțuirii judiciare și administrative pentru a persecuta zeci de mii de persoane; îndeamnă autoritățile turce să elibereze imediat și în mod necondiționat toate persoanele care au fost arestate doar din cauză că și-au desfășurat activitatea lor legitimă și și-au exercitat dreptul la libertatea de exprimare și de asociere și care sunt deținute fără dovada irefutabilă a unei activități infracționale; solicită ridicarea stării de urgență din țară și abrogarea ordonanțelor de urgență; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită autorităților turce să respecte Convenția europeană a drepturilor omului, care include respingerea clară a pedepsei capitale, și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, inclusiv principiul prezumției de nevinovăție; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invită insistent guvernul turc să ofere tuturor persoanelor care fac obiectul unor măsuri restrictive, căi de atac și un control judiciar adecvate și reale, în conformitate cu principiile statului de drept; subliniază că prezumția de nevinovăție este un principiu fundamental în orice stat constituțional; invită guvernul turc să revizuiască de urgență „Comisia de anchetă privind practicile stării de urgență” astfel încât aceasta să devină o comisie solidă și independentă, capabilă să acorde atenția cuvenită fiecărui caz în parte, să prelucreze cu eficacitate numărul enorm de cereri pe care le primește și să asigure că controlul jurisdicțional nu este întârziat în mod nejustificat; solicită Comisiei de anchetă să își facă publice deciziile; invită autoritățile turce să permită sindicatelor să exercite activități sindicale legitime; |
| --- | --- |

4.

| 5. | subliniază că terorismul constituie în continuare o amenințare directă la adresa cetățenilor din Turcia; reamintește, cu toate acestea, că legislația turcă împotriva terorismului, definită în sens larg, nu ar trebui utilizată pentru a pedepsi cetățenii și mass-media pentru exercitarea dreptului lor la libertatea de exprimare; condamnă, în acest sens, arestarea și judecarea a cel puțin 148 de cadre universitare de la universitățile publice și private care au semnat petiția „Cadre universitare pentru pace” și condamnă, de asemenea, cele mai recente arestări ale unor ziariști, activiști, medici și cetățeni pentru faptul că și-au exprimat opoziția față de intervenția militară turcă din Afrin; este deosebit de preocupat de consecințele pe plan umanitar ale intervenției militare în această regiune cu populație majoritară kurdă din Siria și avertizează cu privire la continuarea acțiunilor disproporționate; |
| --- | --- |

5.

| 6. | este profund îngrijorat de rapoartele referitoare la maltratarea și torturarea deținuților și invită autoritățile turce să desfășoare o anchetă detaliată a acestor acuzații; reiterează solicitarea sa de a face public raportul Comitetului Consiliului Europei pentru prevenirea torturii (raportul CPT); |
| --- | --- |

6.

| 7. | condamnă cu hotărâre decizia luată de parlamentul turc de a retrage în mod neconstituțional imunitatea unui mare număr de deputați, deschizând calea pentru arestarea recentă a zece parlamentari ai opoziției, inclusiv a copreședinților Partidului Democrat Popular (HDP), Figen Yüksekdağ și Selahattin Demirtaș, și revocând mandatele a șase deputați din opoziție, inclusiv, foarte recent, mandatul laureatei premiului Saharov, Leyla Zana; condamnă încarcerarea a 68 de primari kurzi; critică înlocuirea arbitrară a reprezentanților aleși la nivel local, acțiune care subminează într-o și mai mare măsură structura democratică a Turciei; |
| --- | --- |

7.

| 8. | își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la închiderea a peste 160 de organe de mass-media prin decret executiv în condiții de stare de urgență; condamnă presiunea politică asupra jurnaliștilor; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la monitorizarea platformelor de comunicare socială și închiderea conturilor pe platformele de comunicare socială de către autoritățile din Turcia; solicită eliberarea imediată și necondiționată a tuturor celor deținuți fără dovadă, inclusiv cetățeni ai UE precum jurnalistul german Deniz Yücel, care a fost încarcerat timp de un an, inclusiv nouă luni în regim de izolare, în timp ce nicio acuzație oficială nu a fost adusă împotriva sa; îndeamnă Turcia să renunțe la acuzațiile împotriva jurnalistei finlandezo-turce Ayla Albayrak, care a fost condamnată de către un tribunal turc în lipsă; salută faptul că unii jurnaliști și membri ai personalului ziarului de opoziție Cumhuriyet au fost eliberați după luni de închisoare și solicită, de asemenea, eliberarea imediată a celor patru jurnaliști de la Cumhuriyet care se află încă în spatele gratiilor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | este foarte îngrijorat de reprimarea masivă a organizațiilor societății civile din Turcia și, în special, arestarea unuia dintre principalii lideri de ONG, Osman Kavala; îndeamnă guvernul turc să îl elibereze imediat pe Kavala, deoarece arestarea sa este politizată și arbitrară; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ia act cu îngrijorare de deteriorarea principiilor și valorilor laice istorice ale Turciei; este profund îngrijorat de lipsa de respect pentru libertatea religioasă, inclusiv de intensificarea discriminării împotriva creștinilor și a altor minorități religioase; condamnă confiscarea a 50 de biserici, mănăstiri și cimitire aramiene în Mardin; solicită Comisiei să dezbată de urgență aceste aspecte cu autoritățile turce; îndeamnă guvernul turc să îl elibereze pe pastorul Andrew Brunson și să-i permită să se întoarcă acasă; |
| --- | --- |

10.

| 11. | reamintește, de asemenea, principiul nediscriminării minorităților, inclusiv a romilor, care au drepturi egale de a-și exprima propria cultură și de a avea acces la serviciile sociale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | condamnă declarația Biroului guvernatorului Ankarei din 19 noiembrie 2017 cu privire la decizia de a impune o interdicție pe termen nedefinit privind, orice eveniment organizat de organizațiile LGBTI, în urma a trei interdicții consecutive a manifestării Istanbul Pride; invită autoritățile turce să revoce interdicția; salută eliberarea lui Ali Erol, lider activist LGBTI și solicită, în acest sens, autorităților turce să elibereze activiștii LGBTI deținuți în mod arbitrar și să protejeze starea de sănătate a lui Diren Coșkun, care se află în greva foamei; |
| --- | --- |

12.

| 13. | își reafirmă profunda îngrijorare cu privire la situația din sud-estul Turciei, în special în zone în care sunt impuse restricții de trafic, unde se utilizează o forță excesivă și se aplică pedepse colective; îndeamnă Turcia să prezinte un plan de reintegrare efectivă a unei jumătăți de milion de persoane strămutate în interiorul țării; condamnă încă o dată revenirea la violență a PKK, care se află pe lista organizațiilor teroriste a UE începând cu 2002, și îndeamnă grupul să depună armele și să utilizeze mijloace pașnice și democratice pentru a-și exprima așteptările; reamintește că guvernul turc are responsabilitatea de a-i proteja pe toți cetățenii săi; regretă practica larg răspândită de expropriere, inclusiv a proprietăților aparținând comunelor; este convins că numai o soluție politică justă a problemei kurde poate aduce stabilitate și prosperitate sustenabile, atât în zonă, cât și în Turcia în ansamblul său și, prin urmare, invită ambele părți să se întoarcă la masa negocierilor; |
| --- | --- |

13.

| 14. | își exprimă îngrijorarea profundă cu privire la funcționarea sistemului juridic din Turcia, după ce Curtea penală din Istanbul a hotărât să mențină în detenție doi ziariști încarcerați, Mehmet Altan și Șahin Alpay, după ce Curtea Constituțională solicitase eliberarea acestora, pe motiv că drepturile le fuseseră încălcate în timpul detenției; ia act de faptul că aceasta constituie o deteriorare suplimentară a statului de drept; regretă profund recenta rearestare a președintelui Amnesty International Turcia, Taner Kılıç, considerată de mulți drept o parodie de justiție, și solicită să se renunțe la acuzațiile care i se aduc lui și co-acuzaților săi („cei zece de la Istanbul”), deoarece nu au fost încă depuse probe concrete împotriva acestora; |
| --- | --- |

14.

| 15. | își reiterează poziția din noiembrie 2017 prin care a solicitat ca fondurile destinate autorităților turce în cadrul instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) să fie condiționate de îmbunătățiri în domeniul drepturilor omului, al democrației și al statului de drept, și, dacă este posibil, să fie redirecționate către organizațiile societății civile; își reiterează solicitarea adresată Comisiei ca, în cadrul revizuirii fondurilor IPA, să ia în considerare evoluțiile din Turcia, precum și să prezinte propuneri concrete cu privire la modul în care se poate crește sprijinul pentru societatea civilă turcă; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invită Înaltul Reprezentant, SEAE, Comisia și statele membre să abordeze în continuare cu interlocutorii lor turci situația apărătorilor drepturilor omului, a activiștilor politici, a avocaților, a ziariștilor și a cadrelor didactice universitare aflați în detenție și să ofere sprijin diplomatic și politic acestora, inclusiv observarea proceselor și monitorizarea cauzelor; |
| --- | --- |

16.

| 17. | cere traducerea prezentei rezoluții în limba turcă; |
| --- | --- |

17.

| 18. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, precum și președintelui, guvernului și parlamentului Turciei. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0423.

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0306.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/61 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/61

---

P8_TA(2018)0041

Situația din Venezuela

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația din Venezuela (2018/2559(RSP))

(2018/C 463/10)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,

| — | având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Venezuela este parte, |
| --- | --- |

—

având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Venezuela este parte,

| — | având în vedere Constituția Venezuelei, |
| --- | --- |

—

având în vedere Constituția Venezuelei,

| — | având în vedere numeroasele sale rezoluții referitoare la Venezuela, în special cea din 27 februarie 2014 referitoare la situația din Venezuela (1), cea din 18 decembrie 2014 referitoare la persecutarea opoziției democratice în Venezuela (2), cea din 12 martie 2015 referitoare la situația din Venezuela (3), cea din 8 iunie 2016 referitoare la situația din Venezuela (4), cea din 27 aprilie 2017 referitoare la situația din Venezuela (5) și cea din 13 septembrie 2017 referitoare la relațiile politice ale UE cu America Latină (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere numeroasele sale rezoluții referitoare la Venezuela, în special cea din 27 februarie 2014 referitoare la situația din Venezuela (1), cea din 18 decembrie 2014 referitoare la persecutarea opoziției democratice în Venezuela (2), cea din 12 martie 2015 referitoare la situația din Venezuela (3), cea din 8 iunie 2016 referitoare la situația din Venezuela (4), cea din 27 aprilie 2017 referitoare la situația din Venezuela (5) și cea din 13 septembrie 2017 referitoare la relațiile politice ale UE cu America Latină (6),

| — | având în vedere declarația din 12 iulie 2017, făcută de președintele Comisiei pentru afaceri externe, al Delegației pentru relațiile cu Mercosur și al Adunării Parlamentare EuroLat, referitoare la situația actuală din Venezuela, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 12 iulie 2017, făcută de președintele Comisiei pentru afaceri externe, al Delegației pentru relațiile cu Mercosur și al Adunării Parlamentare EuroLat, referitoare la situația actuală din Venezuela,

| — | având în vedere Carta democratică interamericană, adoptată la 11 septembrie 2001, |
| --- | --- |

—

având în vedere Carta democratică interamericană, adoptată la 11 septembrie 2001,

| — | având în vedere declarația din 31 martie 2017 a Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Zeid Ra’ad Al Hussein, referitoare la decizia Curții Supreme din Venezuela de a prelua competențele legislative ale Adunării Naționale, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația din 31 martie 2017 a Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Zeid Ra’ad Al Hussein, referitoare la decizia Curții Supreme din Venezuela de a prelua competențele legislative ale Adunării Naționale,

| — | având în vedere declarația Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (CDO), prin care se condamnă arestarea lui Enrique Aristeguieta la 2 februarie 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (CDO), prin care se condamnă arestarea lui Enrique Aristeguieta la 2 februarie 2018,

| — | având în vedere avertismentele incluse în rapoartele Organizației Statelor Americane (OAS) din 30 mai 2016 și 14 martie 2017 cu privire la Venezuela și apelurile Secretarului General al OAS privind convocarea de urgență a Consiliului permanent al acesteia, în temeiul articolului 20 din Carta democratică interamericană, pentru a discuta criza politică din Venezuela, |
| --- | --- |

—

având în vedere avertismentele incluse în rapoartele Organizației Statelor Americane (OAS) din 30 mai 2016 și 14 martie 2017 cu privire la Venezuela și apelurile Secretarului General al OAS privind convocarea de urgență a Consiliului permanent al acesteia, în temeiul articolului 20 din Carta democratică interamericană, pentru a discuta criza politică din Venezuela,

| — | având în vedere scrisoarea din 27 martie 2017 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), privind acuta criză politică, economică și umanitară din Venezuela, care se înrăutățește, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea din 27 martie 2017 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), privind acuta criză politică, economică și umanitară din Venezuela, care se înrăutățește,

| — | având în vedere declarația OAS semnată de 14 dintre statele membre ale acesteia la 13 martie 2017, prin care se solicita Venezuelei ca, printre alte măsuri, să organizeze rapid alegeri, să elibereze deținuții politici și să recunoască separarea puterilor prevăzută în constituție, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația OAS semnată de 14 dintre statele membre ale acesteia la 13 martie 2017, prin care se solicita Venezuelei ca, printre alte măsuri, să organizeze rapid alegeri, să elibereze deținuții politici și să recunoască separarea puterilor prevăzută în constituție,

| — | având în vedere Rezoluția Consiliului permanent al OAS din 3 aprilie 2017 referitoare la evenimentele recente din Venezuela, |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția Consiliului permanent al OAS din 3 aprilie 2017 referitoare la evenimentele recente din Venezuela,

| — | având în vedere declarația Grupului de la Lima (El Grupo de Lima) din 23 ianuarie 2018 referitoare la decizia Adunării Naționale Constituante de a convoca alegeri prezidențiale, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația Grupului de la Lima (El Grupo de Lima) din 23 ianuarie 2018 referitoare la decizia Adunării Naționale Constituante de a convoca alegeri prezidențiale,

| — | având în vedere concluziile Consiliului din 13 noiembrie 2017 și din 22 ianuarie 2018 privind Venezuela, prin care s-au impus un embargo asupra armelor și sancțiuni, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Consiliului din 13 noiembrie 2017 și din 22 ianuarie 2018 privind Venezuela, prin care s-au impus un embargo asupra armelor și sancțiuni,

| — | având în vedere declarația VP/ÎR, în numele UE, referitoare la alinierea anumitor țări terțe privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela, din 7 decembrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația VP/ÎR, în numele UE, referitoare la alinierea anumitor țări terțe privind măsuri restrictive având în vedere situația din Venezuela, din 7 decembrie 2017,

| — | având în vedere declarația VP/ÎR, în numele UE, referitoare la ultimele evoluții din Venezuela, din 26 ianuarie 2018, care condamnă decizia autorităților venezuelene de a-l expulza pe ambasadorul spaniol la Caracas, |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația VP/ÎR, în numele UE, referitoare la ultimele evoluții din Venezuela, din 26 ianuarie 2018, care condamnă decizia autorităților venezuelene de a-l expulza pe ambasadorul spaniol la Caracas,

| — | având în vedere decizia sa de a acorda în 2017 Premiul Saharov Opoziției Democratice din Venezuela, |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia sa de a acorda în 2017 Premiul Saharov Opoziției Democratice din Venezuela,

| — | având în vedere articolul 123 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 123 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât Adunarea Națională Constituantă nelegitimă, care nu este recunoscută nici la nivel internațional, nici de Uniunea Europeană, a solicitat organizarea de alegeri prezidențiale înainte de sfârșitul lunii aprilie 2018; întrucât, potrivit Constituției venezuelene, organismul responsabil pentru convocarea alegerilor este Consiliul Național Electoral; întrucât articolul 298 din Constituția Venezuelei, care precizează în mod clar: „Legea care reglementează procesele electorale nu poate fi modificată în niciun fel în perioada de șase luni premergătoare zilei alegerilor”, a fost, foarte recent, încălcat în repetate rânduri; |
| --- | --- |

A.

întrucât Adunarea Națională Constituantă nelegitimă, care nu este recunoscută nici la nivel internațional, nici de Uniunea Europeană, a solicitat organizarea de alegeri prezidențiale înainte de sfârșitul lunii aprilie 2018; întrucât, potrivit Constituției venezuelene, organismul responsabil pentru convocarea alegerilor este Consiliul Național Electoral; întrucât articolul 298 din Constituția Venezuelei, care precizează în mod clar: „Legea care reglementează procesele electorale nu poate fi modificată în niciun fel în perioada de șase luni premergătoare zilei alegerilor”, a fost, foarte recent, încălcat în repetate rânduri;

| B. | întrucât această decizie a fost luată în absența dialogului național, care se desfășoară din luna decembrie 2017, și fără a se ține cont de orice posibile progrese realizate la reuniunea dintre guvern și opoziție de la Santo Domingo; întrucât procesul premergător alegerilor și data acestora au reprezentat două dintre principalele subiecte ale discuțiilor de la Santo Domingo dintre guvern și opoziție; întrucât convocarea acestor alegeri contravine atât principiilor democratice, cât și bunei-credințe în ceea ce privește dialogul dintre guvern și opoziție; |
| --- | --- |

B.

întrucât această decizie a fost luată în absența dialogului național, care se desfășoară din luna decembrie 2017, și fără a se ține cont de orice posibile progrese realizate la reuniunea dintre guvern și opoziție de la Santo Domingo; întrucât procesul premergător alegerilor și data acestora au reprezentat două dintre principalele subiecte ale discuțiilor de la Santo Domingo dintre guvern și opoziție; întrucât convocarea acestor alegeri contravine atât principiilor democratice, cât și bunei-credințe în ceea ce privește dialogul dintre guvern și opoziție;

| C. | întrucât, la 25 ianuarie 2018, Curtea Supremă a decis să excludă MUD (Mesa de la Unidad Democrática) de la alegerile prezidențiale; întrucât, la 4 februarie 2018 Consiliul Național Electoral a exclus partidul Primero Justicia din procesul electoral; întrucât lideri ca Leopoldo López și Henrique Capriles nu au dreptul să candideze; întrucât aceste decizii reprezintă o încălcare gravă a principiului alegerilor echitabile, interzicându-le candidaților opoziției să se prezinte la alegeri în mod liber și în condiții de egalitate; |
| --- | --- |

C.

întrucât, la 25 ianuarie 2018, Curtea Supremă a decis să excludă MUD (Mesa de la Unidad Democrática) de la alegerile prezidențiale; întrucât, la 4 februarie 2018 Consiliul Național Electoral a exclus partidul Primero Justicia din procesul electoral; întrucât lideri ca Leopoldo López și Henrique Capriles nu au dreptul să candideze; întrucât aceste decizii reprezintă o încălcare gravă a principiului alegerilor echitabile, interzicându-le candidaților opoziției să se prezinte la alegeri în mod liber și în condiții de egalitate;

| D. | întrucât MUD a primit Premiul Saharov al Parlamentului pentru libertatea de gândire în 2017; |
| --- | --- |

D.

întrucât MUD a primit Premiul Saharov al Parlamentului pentru libertatea de gândire în 2017;

| E. | întrucât această convocare neconstituțională a alegerilor anticipate a dus la retragerea Mexicului și a Chile din procesul de negocieri politice, desfășurate la nivel național, între guvernul Venezuelei și o parte din opoziție; |
| --- | --- |

E.

întrucât această convocare neconstituțională a alegerilor anticipate a dus la retragerea Mexicului și a Chile din procesul de negocieri politice, desfășurate la nivel național, între guvernul Venezuelei și o parte din opoziție;

| F. | întrucât, la 13 noiembrie 2017, Consiliul Uniunii Europene a decis să impună Venezuelei un embargo în ceea ce privește armele și materialele conexe care ar putea fi utilizate în represiuni interne; |
| --- | --- |

F.

întrucât, la 13 noiembrie 2017, Consiliul Uniunii Europene a decis să impună Venezuelei un embargo în ceea ce privește armele și materialele conexe care ar putea fi utilizate în represiuni interne;

| G. | întrucât, la 22 ianuarie 2018, Consiliul Uniunii Europene a decis în unanimitate să impună sancțiuni împotriva a șapte cetățeni venezueleni care dețin funcții oficiale, sub forma unor măsuri restrictive cum ar fi interdicția de călătorie și indisponibilizarea activelor, ca reacție la nerespectarea principiilor democratice, a statului de drept și a democrației; |
| --- | --- |

G.

întrucât, la 22 ianuarie 2018, Consiliul Uniunii Europene a decis în unanimitate să impună sancțiuni împotriva a șapte cetățeni venezueleni care dețin funcții oficiale, sub forma unor măsuri restrictive cum ar fi interdicția de călătorie și indisponibilizarea activelor, ca reacție la nerespectarea principiilor democratice, a statului de drept și a democrației;

| H. | întrucât, în urma adoptării de sancțiuni de către UE, Venezuela l-a expulzat pe ambasadorul Spaniei la Caracas și l-a declarat „persona non grata”, acuzând Spania că intervine în afacerile sale interne; întrucât UE a condamnat cu fermitate această decizie și a subliniat totodată deplina sa solidaritate cu Spania, fiind de la sine înțeles că deciziile adoptate de UE în domeniul politicii externe, inclusiv impunerea de sancțiuni, sunt unanime; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în urma adoptării de sancțiuni de către UE, Venezuela l-a expulzat pe ambasadorul Spaniei la Caracas și l-a declarat „persona non grata”, acuzând Spania că intervine în afacerile sale interne; întrucât UE a condamnat cu fermitate această decizie și a subliniat totodată deplina sa solidaritate cu Spania, fiind de la sine înțeles că deciziile adoptate de UE în domeniul politicii externe, inclusiv impunerea de sancțiuni, sunt unanime;

| I. | întrucât situația drepturilor omului, a democrației și a statului de drept din Venezuela continuă să se deterioreze; întrucât Venezuela se confruntă cu o criză politică, socială, economică și umanitară fără precedent, care a cauzat numeroase decese; întrucât organizarea de alegeri libere și corecte, cu toate garanțiile adecvate, și prevederea unei perioade suficiente pentru pregătirea acestora sunt fundamentale pentru a se putea demara soluționarea numeroaselor probleme cu care se confruntă Venezuela; întrucât aproape 2 milioane de venezueleni au fugit din țară; întrucât țările gazdă întâmpină dificultăți tot mai mari în furnizarea de asistență și de servicii noilor veniți; |
| --- | --- |

I.

întrucât situația drepturilor omului, a democrației și a statului de drept din Venezuela continuă să se deterioreze; întrucât Venezuela se confruntă cu o criză politică, socială, economică și umanitară fără precedent, care a cauzat numeroase decese; întrucât organizarea de alegeri libere și corecte, cu toate garanțiile adecvate, și prevederea unei perioade suficiente pentru pregătirea acestora sunt fundamentale pentru a se putea demara soluționarea numeroaselor probleme cu care se confruntă Venezuela; întrucât aproape 2 milioane de venezueleni au fugit din țară; întrucât țările gazdă întâmpină dificultăți tot mai mari în furnizarea de asistență și de servicii noilor veniți;

| J. | întrucât polițistul insurgent Oscar Perez și alte șase persoane au fost executate extrajudiciar, cu toate că se predaseră deja; |
| --- | --- |

J.

întrucât polițistul insurgent Oscar Perez și alte șase persoane au fost executate extrajudiciar, cu toate că se predaseră deja;

| K. | întrucât, la 2 februarie 2018, Enrique Aristeguita Gramcko a fost răpit din locuința sa din Caracas, noaptea, de serviciile de informații, fără să se furnizeze informații cu privire la locul unde a fost dus acesta, și eliberat în ziua următoare; |
| --- | --- |

K.

întrucât, la 2 februarie 2018, Enrique Aristeguita Gramcko a fost răpit din locuința sa din Caracas, noaptea, de serviciile de informații, fără să se furnizeze informații cu privire la locul unde a fost dus acesta, și eliberat în ziua următoare;

| L. | întrucât tot mai multe persoane din Venezuela, inclusiv copii, suferă de malnutriție ca urmare a accesului limitat la servicii medicale de calitate, la medicamente și la alimente; întrucât, în mod regretabil, guvernul Venezuelei neagă în continuare problema și refuză să primească și să faciliteze distribuirea de ajutorul umanitar internațional; întrucât venezueleni au încercat să cumpere alimente și provizii esențiale din insulele din Caraibe, din cauza penuriei grave din țara lor; |
| --- | --- |

L.

întrucât tot mai multe persoane din Venezuela, inclusiv copii, suferă de malnutriție ca urmare a accesului limitat la servicii medicale de calitate, la medicamente și la alimente; întrucât, în mod regretabil, guvernul Venezuelei neagă în continuare problema și refuză să primească și să faciliteze distribuirea de ajutorul umanitar internațional; întrucât venezueleni au încercat să cumpere alimente și provizii esențiale din insulele din Caraibe, din cauza penuriei grave din țara lor;

| 1. | condamnă cu fermitate decizia Adunării Naționale Constituante nelegitime, care nu este recunoscută nici la nivel internațional, nici de UE, de a convoca alegeri prezidențiale anticipate până la sfârșitul lui aprilie 2018; regretă profund decizia recentă a Curții Supreme venezuelene de a le interzice reprezentanților MUD să se prezinte la viitoarele alegeri; atrage atenția că numeroși candidați potențiali nu vor fi în măsură să se prezinte la alegeri deoarece se află în exil, sunt descalificați din motive administrative, se află în închisoare sau în arest la domiciliu; insistă asupra faptului că nu trebuie impuse niciun fel de obstacole sau condiții pentru participarea partidelor politice și solicită autorităților venezuelene să restabilească pe deplin drepturile acestora de a fi alese; |
| --- | --- |

1.

| 2. | insistă asupra faptului că numai alegerile bazate pe un calendar electoral viabil, convenit în cadrul dialogului național, cu toți actorii relevanți și cu partidele politice, respectând condiții de participare egale, echitabile și transparente, inclusiv ridicarea interdicțiilor privind oponenți politici, fără prizonieri politici, și cu asigurarea că Consiliul electoral național are o componență echilibrată și este imparțial, precum și cu existența unor garanții suficiente, inclusiv printr-o monitorizare efectuată de observatori internaționali independenți, vor fi recunoscute de UE, inclusiv de Parlamentul European; reamintește disponibilitatea sa de a trimite o misiune de observare a alegerilor, cu condiția ca toate condițiile necesare să fie îndeplinite; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condamnă cu fermitate decizia autorităților Venezuelei de a-l expulza pe ambasadorul spaniol la Caracas și de a-l declara „persona non grata”, și insistă ca guvernul venezuelan să își restabilească imediat relațiile diplomatice normale cu Spania; reamintește că toate deciziile UE în materie de politică externă, inclusiv impunerea de sancțiuni, sunt luate în unanimitate; solicită, în acest sens, solidaritate deplină cu Spania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | consideră impunerea de către Consiliul UE a embargoului asupra armelor și sancțiunile aplicate celor șapte oficiali venezueleni ca fiind măsuri adecvate de reacție la încălcările grave ale drepturilor omului și ale democrației, dar solicită extinderea acestora la persoanele care se fac în principal responsabile de criza politică, socială, economică și umanitară în curs de înrăutățire, și anume președintele, vicepreședintele, ministrul Apărării, membri ai comandamentului superior al armatei și membri ai cercurilor de apropiați ale acestora, inclusiv membrii ai familiilor lor; sugerează ca, în cazul în care situația drepturilor omului continuă să se deterioreze, să se analizeze și să se adopte măsuri diplomatice și economice, inclusiv cele referitoare la compania petrolieră de stat Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA); |
| --- | --- |

4.

| 5. | condamnă în termenii cei mai vehemenți încălcarea continuă a ordinii democratice în Venezuela; își reafirmă sprijinul deplin pentru Adunarea Națională ca unic parlament constituit în mod legal și recunoscut din Venezuela și face apel la guvernul venezuelean să restabilească autoritatea constituțională deplină a acestuia; respinge orice decizii adoptate de către Adunarea Națională Constituantă, considerând că acestea încalcă toate standardele și normele democratice; își exprimă sprijinul pentru o soluție politică, în contextul tuturor actorilor relevanți și al partidelor politice; reamintește că separarea nivelurilor guvernării și non-interferența între acestea este un principiu esențial al statelor democratice bazate pe statul de drept; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invită procurorul CPI, în conformitate cu prevederile Statutului de la Roma, să deschidă o anchetă cu privire la încălcările drepturilor omului comise de regimul venezuelean, și invită UE să joace un rol activ în acest sens; |
| --- | --- |

6.

| 7. | își reiterează apelurile precedente privind eliberarea imediată și necondiționată a tuturor prizonierilor politici, respectarea organismelor alese în mod democratic și susținerea drepturilor omului; |
| --- | --- |

7.

| 8. | își exprimă solidaritatea și sprijinul deplin față de poporul din Venezuela, care este afectat de o criză umanitară gravă; invită atât guvernul, cât și opoziția să ajungă imediat la un acord cu privire la un plan de acces umanitar de urgență pentru această țară, și invită autoritățile din Venezuela să permită de urgență intrarea ajutoarelor umanitare în țară, fără impedimente, și să acorde acces organizațiilor internaționale care doresc să ofere asistență cetățenilor; solicită aplicarea rapidă a unor soluții pe termen scurt pentru combaterea malnutriției în rândul grupurilor cel mai vulnerabile, cum sunt copiii; solicită UE să ajute țările învecinate, și în special Columbia, să se ocupe de situația refugiaților venezueleni; solicită guvernul Venezuelei să se asigure că venezuelenii care trăiesc în străinătate își primesc pensiile, în cazul în care li se cuvin astfel de drepturi de securitate socială; |
| --- | --- |

8.

| 9. | solicită din nou trimiterea cât mai curând a unei delegații a Parlamentului European în Venezuela, pentru a purta un dialog cu toate părțile în conflict; |
| --- | --- |

9.

| 10. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernului și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, Adunării parlamentare euro-latinoamericane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  JO C 285, 29.8.2017, p. 145.

(2)  JO C 294, 12.8.2016, p. 21.

(3)  JO C 316, 30.8.2016, p. 190.

(4)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0269.

(5)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0200.

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0345.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/65 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/65

---

P8_TA(2018)0042

Situația UNRWA

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la situația UNRWA (2018/2553(RSP))

(2018/C 463/11)

Parlamentul European,

| — | având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la procesul de pace din Orientul Mijlociu, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la procesul de pace din Orientul Mijlociu,

| — | având în vedere declarația comună din 7 iunie 2017 a Uniunii Europene și a Agenției Organizației Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA) privind sprijinul acordat de Uniunea Europeană către UNRWA (2017-2020), |
| --- | --- |

—

având în vedere declarația comună din 7 iunie 2017 a Uniunii Europene și a Agenției Organizației Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA) privind sprijinul acordat de Uniunea Europeană către UNRWA (2017-2020),

| — | având în vedere rezoluțiile Adunării Generale a ONU nr. 194 din 11 decembrie 1948 și nr. 302 din 8 decembrie 1949, precum și alte rezoluții relevante ale ONU, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile Adunării Generale a ONU nr. 194 din 11 decembrie 1948 și nr. 302 din 8 decembrie 1949, precum și alte rezoluții relevante ale ONU,

| — | având în vedere raportul Secretarului General al ONU din 30 martie 2017 intitulat „Operațiuni ale Agenției Organizației Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat”, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Secretarului General al ONU din 30 martie 2017 intitulat „Operațiuni ale Agenției Organizației Națiunilor Unite de Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat”,

| — | având în vedere articolul 123 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 123 alineatele (2) și (4) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât UNRWA este o agenție a ONU, înființată de Adunarea Generală a ONU în 1949 cu mandatul de a oferi asistență și protecție unui număr de aproximativ 5 milioane de refugiați palestinieni înregistrați; întrucât serviciile UNRWA includ educația, asistența medicală, serviciile de ajutorare și serviciile sociale, infrastructura și îmbunătățirea taberelor, protecția și microfinanțarea; întrucât Adunarea Generală a ONU a reînnoit în repetate rânduri mandatul UNRWA, cel mai recent până la 30 iunie 2020, prin votul a 167 de state membre ale ONU; |
| --- | --- |

A.

întrucât UNRWA este o agenție a ONU, înființată de Adunarea Generală a ONU în 1949 cu mandatul de a oferi asistență și protecție unui număr de aproximativ 5 milioane de refugiați palestinieni înregistrați; întrucât serviciile UNRWA includ educația, asistența medicală, serviciile de ajutorare și serviciile sociale, infrastructura și îmbunătățirea taberelor, protecția și microfinanțarea; întrucât Adunarea Generală a ONU a reînnoit în repetate rânduri mandatul UNRWA, cel mai recent până la 30 iunie 2020, prin votul a 167 de state membre ale ONU;

| B. | întrucât UE împreună cu statele sale membre reprezintă principalul donator către UNRWA, contribuind 441 de milioane de EUR în 2017; întrucât Statele Unite, țara care donează individual cele mai multe fonduri către UNRWA, a anunțat că va contribui cu 60 de milioane de USD, dar că va reține 65 de milioane de USD dintr-o plată programată de 125 de milioane de USD către UNRWA; întrucât, potrivit Departamentului de Stat, această decizie a avut ca obiectiv să încurajeze alte țări să mărească cuantumul ajutorului acordat, precum și să promoveze reforma în cadrul agenției; |
| --- | --- |

B.

întrucât UE împreună cu statele sale membre reprezintă principalul donator către UNRWA, contribuind 441 de milioane de EUR în 2017; întrucât Statele Unite, țara care donează individual cele mai multe fonduri către UNRWA, a anunțat că va contribui cu 60 de milioane de USD, dar că va reține 65 de milioane de USD dintr-o plată programată de 125 de milioane de USD către UNRWA; întrucât, potrivit Departamentului de Stat, această decizie a avut ca obiectiv să încurajeze alte țări să mărească cuantumul ajutorului acordat, precum și să promoveze reforma în cadrul agenției;

| C. | întrucât UNRWA se confruntă de mulți ani cu probleme financiare structurale majore și ar fi continuat să se confrunte cu dificultăți în 2018, independent de decizia guvernului SUA; |
| --- | --- |

C.

întrucât UNRWA se confruntă de mulți ani cu probleme financiare structurale majore și ar fi continuat să se confrunte cu dificultăți în 2018, independent de decizia guvernului SUA;

| D. | întrucât, în raportul său din 30 martie 2017, Secretarul General al ONU a formulat o serie de recomandări menite să asigure o finanțare adecvată, previzibilă și sustenabilă pentru UNRWA, |
| --- | --- |

D.

întrucât, în raportul său din 30 martie 2017, Secretarul General al ONU a formulat o serie de recomandări menite să asigure o finanțare adecvată, previzibilă și sustenabilă pentru UNRWA,

| 1. | își menține angajamentul ferm de a sprijini UNRWA să furnizeze servicii esențiale pentru bunăstarea, protecția și dezvoltarea umană a refugiaților palestinieni în Fâșia Gaza, Cisiordania, Iordania, Liban și Siria; felicită UNRWA pentru eforturile sale extraordinare, inclusiv pentru protejarea și sprijinirea unui număr de peste 400 000 de refugiați palestinieni, precum și a multor alte persoane, într-o Sirie sfâșiată de război; reamintește că UNRWA a fost înființată în spirit de solidaritate cu refugiații palestinieni, cu scopul de a le ușura suferința; |
| --- | --- |

1.

| 2. | își exprimă preocuparea față de criza de finanțare prin care trece UNRWA; îndeamnă toți donatorii să-și respecte promisiunile făcute față de agenție; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ia act de faptul că orice reduceri sau întârzieri neprevăzute ale plăților preconizate din partea donatorilor către UNRWA pot avea efecte negative asupra accesului la asistența alimentară de urgență pentru 1,7 milioane de refugiați palestinieni și la asistența medicală primară pentru 3 milioane de persoane, asupra accesului la educație a mai bine de 500 000 de copii palestinieni în 702 școli ale UNRWA, inclusiv aproape 50 000 de copii în Siria, precum și asupra stabilității în regiune; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ia act de faptul că UE și-a luat angajamentul de a continua să asiste UNRWA în vederea asigurării resurselor financiare care să permită agenției să își execute mandatul conferit de Adunarea Generală a ONU, să își desfășoare activitatea în mod sustenabil și eficient din punctul de vedere al costurilor și să garanteze calitatea și nivelul serviciilor oferite refugiaților palestinieni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | salută deciziile luate de UE și de mai multe dintre statele sale membre de a transmite mai repede finanțarea către UNRWA și îndeamnă și alți donatori să urmeze acest exemplu; îndeamnă Statele Unite să își reconsidere decizia și să onoreze plata integrală a contribuției lor către agenție, astfel cum a fost prevăzută inițial; salută contribuțiile statelor membre ale Ligii Arabe către UNRWA, dar le invită să mărească suma la care se ridică angajamentul lor în vederea reducerii decalajului de finanțare; |
| --- | --- |

5.

| 6. | încurajează Uniunea Europeană și statele sale membre să mobilizeze o finanțare suplimentară pentru UNRWA pentru ca aceasta să își poată acoperi nevoile financiare pe termen scurt; subliniază, cu toate acestea, că orice soluție pe termen lung la deficitele financiare recurente ale agenției poate fi găsită numai prin intermediul unui sistem de finanțare sustenabil, într-un cadru multilateral global; îndeamnă UE să își asume un rol de lider în cadrul comunității internaționale în vederea înființării unui astfel de mecanism; subliniază importanța recomandărilor făcute în această privință de Secretarul General al ONU în raportul său din 30 martie 2017; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salută faptul că UNRWA are în vedere sprijinirea măsurilor interne menite să limiteze costurile și să ducă la o creștere și mai mare a eficienței, explorând în același timp alte domenii în care se poate crește eficiența; îndeamnă Agenția să își îmbunătățească în continuare structura de conducere și planificarea strategică pentru a asigura o transparență, responsabilitate și supraveghere internă mai bune, să asigure informarea precisă și în timp util a UE cu privire la programe și la aspectele financiare, să investigheze acuzațiile de încălcare a neutralității de către membrii personalului său și să ia măsuri disciplinare corespunzătoare acolo unde se impune; subliniază că este foarte important să se respecte neutralitatea instalațiilor UNRWA în conformitate cu dreptul internațional umanitar și cu statutul diplomatic al ONU de care beneficiază agenția; |
| --- | --- |

7.

| 8. | reafirmă că obiectivul principal al UE este să se ajungă la o soluție la conflictul israelo-palestinian care să fie bazată pe coexistența a două state, pe baza frontierelor din 1967, cu Ierusalimul drept capitală a ambelor state, un stat Israel sigur și un stat palestinian independent, democratic, contiguu și viabil, conviețuind alături în pace și securitate, pe baza dreptului la autodeterminare și a respectării pe deplin a dreptului internațional; |
| --- | --- |

8.

| 9. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, reprezentantului special al UE pentru procesul de pace din Orientul Mijlociu, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Comisarului General al UNRWA, reprezentantului Cvartetului pentru Orientul Mijlociu, precum și Congresului și Departamentului de Stat ale Statelor Unite ale Americii. |
| --- | --- |

9.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/67 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/67

---

P8_TA(2018)0043

Dispozițiile privind schimbarea orei

Rezoluţia Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la dispozițiile privind schimbarea orei (2017/2968(RSP))

(2018/C 463/12)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Directiva 2000/84/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 ianuarie 2001 privind dispozițiile referitoare la orarul de vară (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva 2000/84/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 ianuarie 2001 privind dispozițiile referitoare la orarul de vară (1),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 între Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (2),

| — | având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât, potrivit Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare, evaluarea legislației existente ar trebui să ofere un temei pentru evaluările impactului opțiunilor privind viitoarele acțiuni; |
| --- | --- |

A.

întrucât, potrivit Acordului interinstituțional privind o mai bună legiferare, evaluarea legislației existente ar trebui să ofere un temei pentru evaluările impactului opțiunilor privind viitoarele acțiuni;

| B. | întrucât numeroase studii științifice, printre care studiul Serviciului de Cercetare al Parlamentului European din octombrie 2017 referitor la dispozițiile privind orarul de vară în conformitate cu Directiva 2000/84/CE, nu au ajuns la un rezultat concludent, în schimb au scos în evidență existența unor efecte negative asupra sănătății umane; |
| --- | --- |

B.

întrucât numeroase studii științifice, printre care studiul Serviciului de Cercetare al Parlamentului European din octombrie 2017 referitor la dispozițiile privind orarul de vară în conformitate cu Directiva 2000/84/CE, nu au ajuns la un rezultat concludent, în schimb au scos în evidență existența unor efecte negative asupra sănătății umane;

| C. | întrucât o serie de inițiative cetățenești au evidențiat preocupările cetățenilor legate de schimbarea orei de două ori pe an; |
| --- | --- |

C.

întrucât o serie de inițiative cetățenești au evidențiat preocupările cetățenilor legate de schimbarea orei de două ori pe an;

| D. | întrucât Parlamentul a mai abordat chestiunea în trecut, de exemplu în Întrebarea cu solicitare de răspuns oral O-000111/2015 – B8-0768/2015 adresată Comisiei, din data de 25 septembrie 2015; |
| --- | --- |

D.

întrucât Parlamentul a mai abordat chestiunea în trecut, de exemplu în Întrebarea cu solicitare de răspuns oral O-000111/2015 – B8-0768/2015 adresată Comisiei, din data de 25 septembrie 2015;

| E. | întrucât este crucial să se păstreze un orar unitar în UE chiar și după încetarea schimbării orei de două ori pe an; |
| --- | --- |

E.

întrucât este crucial să se păstreze un orar unitar în UE chiar și după încetarea schimbării orei de două ori pe an;

| 1. | invită Comisia să realizeze o evaluare temeinică a Directivei 2000/84/CE și, dacă este necesar, să prezinte o propunere de revizuire a acesteia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei, Consiliului și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 31, 2.2.2001, p. 21.

(2)  JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

---

AVIZE

Parlamentul European

Joi, 8 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/68 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/68

---

P8_TA(2018)0027

Decizia de a nu formula obiecțiuni la un act de punere în aplicare: modificările Standardului Internațional de Raportare Financiară 9

Decizia Parlamentului European de a nu formula obiecțiuni la proiectul de regulament al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1126/2008 de adoptare a anumitor standarde internaționale de contabilitate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește modificările Standardului Internațional de Raportare Financiară 9 (D054380/02 – 2017/3018(RPS))

(2018/C 463/13)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de regulament al Comisiei (D054380/02, |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de regulament al Comisiei (D054380/02,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate (1), în special articolul 3 alineatul (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate (1), în special articolul 3 alineatul (1),

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei din 18 decembrie 2017 prin care aceasta îi solicită să declare că nu se va opune proiectului de regulament, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei din 18 decembrie 2017 prin care aceasta îi solicită să declare că nu se va opune proiectului de regulament,

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri economice și monetare trimisă președintelui Conferinței președinților de comisie la 24 ianuarie 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri economice și monetare trimisă președintelui Conferinței președinților de comisie la 24 ianuarie 2018,

| — | având în vedere articolul 5a din Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 5a din Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei (2),

| — | având în vedere recomandarea de decizie a Comisiei pentru afaceri economice și monetare, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea de decizie a Comisiei pentru afaceri economice și monetare,

| — | având în vedere articolul 106 alineatul (4) litera (d) și articolul 105 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 106 alineatul (4) litera (d) și articolul 105 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere că nicio opoziție nu a fost exprimată în termenul prevăzut la articolul 105 alineatul (6) liniuța a treia și a patra din Regulamentul său de procedură, care a expirat la 6 februarie 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere că nicio opoziție nu a fost exprimată în termenul prevăzut la articolul 105 alineatul (6) liniuța a treia și a patra din Regulamentul său de procedură, care a expirat la 6 februarie 2018,

| A. | întrucât, la 12 octombrie 2017, Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (IASB) a publicat modificări la standardul internațional de raportare financiară (IFRS) 9 – Instrumente financiare; întrucât aceste modificări sunt menite să aducă claritate și coerență în ceea ce privește clasificarea instrumentelor de datorie cu opțiuni negative de plată în avans; |
| --- | --- |

A.

întrucât, la 12 octombrie 2017, Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (IASB) a publicat modificări la standardul internațional de raportare financiară (IFRS) 9 – Instrumente financiare; întrucât aceste modificări sunt menite să aducă claritate și coerență în ceea ce privește clasificarea instrumentelor de datorie cu opțiuni negative de plată în avans;

| B. | întrucât Grupul Consultativ European pentru Raportare Financiară (EFRAG) a furnizat Comisiei un aviz favorabil la 10 noiembrie 2017; întrucât în avizul său, EFRAG include unele dintre problemele ridicate de Banca Centrală Europeană în scrisoarea sa din data de 8 noiembrie 2017 adresată EFRAG; |
| --- | --- |

B.

întrucât Grupul Consultativ European pentru Raportare Financiară (EFRAG) a furnizat Comisiei un aviz favorabil la 10 noiembrie 2017; întrucât în avizul său, EFRAG include unele dintre problemele ridicate de Banca Centrală Europeană în scrisoarea sa din data de 8 noiembrie 2017 adresată EFRAG;

| C. | întrucât Comisia a concluzionat că interpretarea îndeplinește criteriile tehnice pentru adoptare prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 și consideră că această modificare propusă ar menține pur și simplu situația actuală a contabilității la cost amortizat pentru aceste instrumente specifice, aplicabilă înainte de introducerea IFRS 9; |
| --- | --- |

C.

întrucât Comisia a concluzionat că interpretarea îndeplinește criteriile tehnice pentru adoptare prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 și consideră că această modificare propusă ar menține pur și simplu situația actuală a contabilității la cost amortizat pentru aceste instrumente specifice, aplicabilă înainte de introducerea IFRS 9;

| D. | întrucât IASB a stabilit că data intrării în vigoare a acestei modificări a IFRS 9 va fi 1 ianuarie 2019, permițându-se aplicarea anterioară a acesteia; întrucât contabilitatea pentru instrumentele financiare în temeiul IFRS 9 este deja obligatorie începând cu 1 ianuarie 2018; întrucât instituțiile financiare care fac obiectul contabilității IFRS nu pot utiliza tratamentul în temeiul prezentei propuneri de modificare înainte de aprobarea și publicarea sa; |
| --- | --- |

D.

întrucât IASB a stabilit că data intrării în vigoare a acestei modificări a IFRS 9 va fi 1 ianuarie 2019, permițându-se aplicarea anterioară a acesteia; întrucât contabilitatea pentru instrumentele financiare în temeiul IFRS 9 este deja obligatorie începând cu 1 ianuarie 2018; întrucât instituțiile financiare care fac obiectul contabilității IFRS nu pot utiliza tratamentul în temeiul prezentei propuneri de modificare înainte de aprobarea și publicarea sa;

| E. | întrucât intenția Comisiei era ca modificările la Regulamentul (CE) nr. 1126/2008 din 3 noiembrie 2008 de adoptare a anumitor standarde internaționale de contabilitate (3) să fie publicate înainte de sfârșitul lunii martie 2018, pentru a fi aplicabile pentru perioadele financiare care încep la 1 ianuarie 2018 sau după această dată; |
| --- | --- |

E.

întrucât intenția Comisiei era ca modificările la Regulamentul (CE) nr. 1126/2008 din 3 noiembrie 2008 de adoptare a anumitor standarde internaționale de contabilitate (3) să fie publicate înainte de sfârșitul lunii martie 2018, pentru a fi aplicabile pentru perioadele financiare care încep la 1 ianuarie 2018 sau după această dată;

| 1. | declară că nu se opune proiectului de regulament al Comisiei; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Comisiei și, spre informare, Consiliului. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 243, 11.9.2002, p. 1.

(2)  JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

(3)  JO L 320, 29.11.2008, p. 1.

---

II Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Parlamentul European

Marți, 6 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/70 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/70

---

P8_TA(2018)0020

Cerere de ridicare a imunității parlamentare a lui Steeve Briois

Decizia Parlamentului European din 6 februarie 2018 privind cererea de ridicare a imunității lui Steeve Briois (2017/2221(IMM))

(2018/C 463/14)

Parlamentul European,

| — | având în vedere cererea de ridicare a imunității lui Steeve Briois, transmisă la 25 septembrie 2017 de către Ministra Justiției a Republicii Franceze, la cererea procurorului general al Curții de Apel Douai, în legătură cu o plângere depusă împotriva dlui Briois de o parte civilă pentru infracțiunea de insultă în public adusă unei persoane („injures publiques envers un particulier”), și comunicată în ședința plenară din 2 octombrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de ridicare a imunității lui Steeve Briois, transmisă la 25 septembrie 2017 de către Ministra Justiției a Republicii Franceze, la cererea procurorului general al Curții de Apel Douai, în legătură cu o plângere depusă împotriva dlui Briois de o parte civilă pentru infracțiunea de insultă în public adusă unei persoane („injures publiques envers un particulier”), și comunicată în ședința plenară din 2 octombrie 2017,

| — | având în vedere informațiile suplimentare cu privire la caz furnizate de procurorul Republicii de la Tribunalul Regional Douai într-o scrisoare datată 12 decembrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere informațiile suplimentare cu privire la caz furnizate de procurorul Republicii de la Tribunalul Regional Douai într-o scrisoare datată 12 decembrie 2017,

| — | în urma audierii lui Steeve Briois, în conformitate cu articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul de procedură, |
| --- | --- |

—

în urma audierii lui Steeve Briois, în conformitate cu articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul de procedură,

| — | având în vedere articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, precum și articolul 6 alineatul (2) din Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, precum și articolul 6 alineatul (2) din Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct,

| — | având în vedere hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene din 12 mai 1964, 10 iulie 1986, 15 și 21 octombrie 2008, 19 martie 2010, 6 septembrie 2011 și 17 ianuarie 2013 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene din 12 mai 1964, 10 iulie 1986, 15 și 21 octombrie 2008, 19 martie 2010, 6 septembrie 2011 și 17 ianuarie 2013 (1),

| — | având în vedere articolul 26 din Constituția Republicii Franceze, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 26 din Constituția Republicii Franceze,

| — | având în vedere articolul 5 alineatul (2), articolul 6 alineatul (1) și articolul 9 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 5 alineatul (2), articolul 6 alineatul (1) și articolul 9 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A8-0011/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A8-0011/2018),

| A. | întrucât Procuroarea Generală a Curții de Apel Douai a cerut ridicarea imunității parlamentare a lui Steeve Briois, deputat în Parlamentul European, în cadrul unei acțiuni pendinte la Tribunalul Regional Douai; întrucât această cerere a fost transmisă Parlamentului de către Ministra Justiției a Republicii Franceze; |
| --- | --- |

A.

întrucât Procuroarea Generală a Curții de Apel Douai a cerut ridicarea imunității parlamentare a lui Steeve Briois, deputat în Parlamentul European, în cadrul unei acțiuni pendinte la Tribunalul Regional Douai; întrucât această cerere a fost transmisă Parlamentului de către Ministra Justiției a Republicii Franceze;

| B. | întrucât cererea de ridicare a imunității dlui Briois este legată de o acțiune în justiție pentru infracțiunea de insultă în public la adresa unei persoane (articolul 29 paragraful al doilea, articolul 33 paragraful al doilea și articolul 23 din Legea din 29 iulie 1881), în legătură cu o serie de comentarii considerate defăimătoare, postate de utilizatori de internet ca răspuns la un text publicat de dl Briois la 23 decembrie 2015 pe pagina sa Facebook, și care nu au fost șterse imediat de către acesta din urmă; întrucât, la solicitarea Comisiei pentru afaceri juridice, procurorul Republicii de la Tribunalului Regional Douai a statuat că comentariile menționate mai sus erau cu siguranță încă online la 21 noiembrie 2017; |
| --- | --- |

B.

întrucât cererea de ridicare a imunității dlui Briois este legată de o acțiune în justiție pentru infracțiunea de insultă în public la adresa unei persoane (articolul 29 paragraful al doilea, articolul 33 paragraful al doilea și articolul 23 din Legea din 29 iulie 1881), în legătură cu o serie de comentarii considerate defăimătoare, postate de utilizatori de internet ca răspuns la un text publicat de dl Briois la 23 decembrie 2015 pe pagina sa Facebook, și care nu au fost șterse imediat de către acesta din urmă; întrucât, la solicitarea Comisiei pentru afaceri juridice, procurorul Republicii de la Tribunalului Regional Douai a statuat că comentariile menționate mai sus erau cu siguranță încă online la 21 noiembrie 2017;

| C. | întrucât, în conformitate cu articolul 8 din Protocolul nr. 7, deputații în Parlamentul European nu pot fi cercetați, reținuți sau urmăriți pentru opiniile sau voturile exprimate în cadrul exercitării funcțiilor lor; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în conformitate cu articolul 8 din Protocolul nr. 7, deputații în Parlamentul European nu pot fi cercetați, reținuți sau urmăriți pentru opiniile sau voturile exprimate în cadrul exercitării funcțiilor lor;

| D. | întrucât, în conformitate cu articolul 9 din Protocolul nr. 7, pe durata sesiunilor Parlamentului European deputații beneficiază, pe teritoriul statului lor de proveniență, de imunitățile acordate deputaților parlamentului național respectiv; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în conformitate cu articolul 9 din Protocolul nr. 7, pe durata sesiunilor Parlamentului European deputații beneficiază, pe teritoriul statului lor de proveniență, de imunitățile acordate deputaților parlamentului național respectiv;

| E. | întrucât, printre altele, articolul 26 din Constituția Republicii Franceze prevede că niciun membru al parlamentului nu poate fi arestat pentru o infracțiune și nu poate face obiectul nici unei alte măsuri privative de libertate, totală sau parțială, fără autorizația parlamentului; |
| --- | --- |

E.

întrucât, printre altele, articolul 26 din Constituția Republicii Franceze prevede că niciun membru al parlamentului nu poate fi arestat pentru o infracțiune și nu poate face obiectul nici unei alte măsuri privative de libertate, totală sau parțială, fără autorizația parlamentului;

| F. | întrucât articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 se exclud reciproc (2); |
| --- | --- |

F.

întrucât articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 se exclud reciproc (2);

| G. | întrucât acuzațiile împotriva lui Steeve Briois, și cererea ulterioară de ridicare a imunității sale nu au legătură cu o opinie sau un vot exprimate în cadrul exercitării funcțiilor sale de deputat în Parlamentul European, ci cu faptul că ar fi omis să șteargă de pe pagina sa oficială de Facebook o serie de comentarii postate de terți și percepute de către persoana în cauză ca fiind insultătoare; |
| --- | --- |

G.

întrucât acuzațiile împotriva lui Steeve Briois, și cererea ulterioară de ridicare a imunității sale nu au legătură cu o opinie sau un vot exprimate în cadrul exercitării funcțiilor sale de deputat în Parlamentul European, ci cu faptul că ar fi omis să șteargă de pe pagina sa oficială de Facebook o serie de comentarii postate de terți și percepute de către persoana în cauză ca fiind insultătoare;

| H. | întrucât, în consecință, imunitatea conferită de articolul 8 din Protocolul nr. 7 nu este aplicabilă, iar cazul de față se încadrează în totalitate la articolul 9 din același protocol; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în consecință, imunitatea conferită de articolul 8 din Protocolul nr. 7 nu este aplicabilă, iar cazul de față se încadrează în totalitate la articolul 9 din același protocol;

| I. | întrucât nu există nicio dovadă aparentă a existenței unui fumus persecutionis, adică a unei suspiciuni suficient de serioase și precise cu privire la faptul că această cauză ar fi fost deschisă cu intenția de a prejudicia activitatea politică a deputatului în cauză, |
| --- | --- |

I.

întrucât nu există nicio dovadă aparentă a existenței unui fumus persecutionis, adică a unei suspiciuni suficient de serioase și precise cu privire la faptul că această cauză ar fi fost deschisă cu intenția de a prejudicia activitatea politică a deputatului în cauză,

| 1. | hotărăște să ridice imunitatea lui Steeve Briois; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite imediat prezenta decizie, precum și raportul comisiei competente Ministrei Justiției a Republicii Franceze și lui Steeve Briois. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Hotărârea Curții de Justiție din 12 mai 1964, Wagner/Fohrmann și Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28, hotărârea Curții de Justiție din 10 iulie 1986, Wybot/Faure și alții, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310, hotărârea Tribunalului din 15 octombrie 2008, Mote/Parlamentul, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, hotărârea Curții de Justiție din 21 octombrie 2008, Marra/De Gregorio și Clemente, pronunțată în cauzele conexe C-200/07 și C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579, hotărârea Tribunalului din 19 martie 2010, Gollnisch/Parlamentul, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102, hotărârea Curții de Justiție din 6 septembrie 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543, hotărârea Tribunalului din 17 ianuarie 2013, Gollnisch/Parlamentul, pronunțată în cauzele conexe T-346/11 și T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Cauzele conexe C-200/07 și C-201/07, Marra, menționate mai sus, punctul 45.

---

III Acte pregătitoare

PARLAMENTUL EUROPEAN

Marți, 6 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/72

---

P8_TA(2018)0021

Acord de cooperare științifică și tehnologică între UE și Brazilia ***

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind reînnoirea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Republica Federativă a Braziliei (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE))

(Aprobare)

(2018/C 463/15)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (11040/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (11040/2017),

| — | având în vedere Decizia 2005/781/CE din 6 iunie 2005 a Consiliului privind încheierea Acordului de cooperare științifică și tehnologică între Comunitatea Europeană și Republica Federativă a Braziliei (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/781/CE din 6 iunie 2005 a Consiliului privind încheierea Acordului de cooperare științifică și tehnologică între Comunitatea Europeană și Republica Federativă a Braziliei (1),

| — | având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 186 și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0320/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 186 și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0320/2017),

| — | având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 99 alineatele (1) și (4) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere recomandarea Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A8-0004/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A8-0004/2018),

| 1. | aprobă reînnoirea acordului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Federative a Braziliei. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 295, 11.11.2005, p. 37.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/73

---

P8_TA(2018)0022

Instituirea unei Comisii speciale pentru procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune

Decizia Parlamentului European din 6 februarie 2018 privind constituirea și stabilirea responsabilităților, componenței numerice și a duratei mandatului Comisiei speciale pentru procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune (2018/2534(RSO))

(2018/C 463/16)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea de decizie a Conferinței președinților, |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea de decizie a Conferinței președinților,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului (1),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 546/2011 al Comisiei din 10 iunie 2011 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește principiile uniforme de evaluare și autorizare a produselor de protecție a plantelor (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 546/2011 al Comisiei din 10 iunie 2011 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește principiile uniforme de evaluare și autorizare a produselor de protecție a plantelor (2),

| — | având în vedere Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1056 al Comisiei din 29 iunie 2016 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011 în ceea ce privește prelungirea perioadei de aprobare a substanței active glifosat (3) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1313 al Comisiei din 1 august 2016 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011 în ceea ce privește condițiile de aprobare a substanței active glifosat (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1056 al Comisiei din 29 iunie 2016 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011 în ceea ce privește prelungirea perioadei de aprobare a substanței active glifosat (3) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1313 al Comisiei din 1 august 2016 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011 în ceea ce privește condițiile de aprobare a substanței active glifosat (4),

| — | având în vedere Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2324 al Comisiei din 12 decembrie 2017 de reînnoire a aprobării substanței active glifosat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare, și de modificare a anexei la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011 (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2324 al Comisiei din 12 decembrie 2017 de reînnoire a aprobării substanței active glifosat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare, și de modificare a anexei la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011 (5),

| — | având în vedere rezoluțiile sale din 13 aprilie 2016 (6) și 24 octombrie 2017 (7) referitoare la proiectul de regulament de punere în aplicare al Comisiei de reînnoire a aprobării substanței active glifosat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare, și de modificare a anexei la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere rezoluțiile sale din 13 aprilie 2016 (6) și 24 octombrie 2017 (7) referitoare la proiectul de regulament de punere în aplicare al Comisiei de reînnoire a aprobării substanței active glifosat, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare, și de modificare a anexei la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 540/2011,

| — | având în vedere decizia Ombudsmanului European din 18 februarie 2016 în cauza 12/2013/MDC referitoare la practicile Comisiei în ceea ce privește autorizarea și introducerea pe piață a produselor de protecție a plantelor (pesticide), |
| --- | --- |

—

având în vedere decizia Ombudsmanului European din 18 februarie 2016 în cauza 12/2013/MDC referitoare la practicile Comisiei în ceea ce privește autorizarea și introducerea pe piață a produselor de protecție a plantelor (pesticide),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și a principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și a principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (8),

| — | având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene din 23 noiembrie 2016 în cauza C-442/14 Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting/College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, |
| --- | --- |

—

având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene din 23 noiembrie 2016 în cauza C-442/14 Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting/College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden,

| — | având în vedere articolul 197 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 197 din Regulamentul său de procedură,

| A. | întrucât au fost exprimate preocupări legate de evaluarea glifosatului, în special îndoieli privind caracterul independent, obiectiv și transparent al procesului de evaluare, aplicarea corectă a Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (9), și utilizarea corectă a documentelor de orientare relevante; |
| --- | --- |

A.

întrucât au fost exprimate preocupări legate de evaluarea glifosatului, în special îndoieli privind caracterul independent, obiectiv și transparent al procesului de evaluare, aplicarea corectă a Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (9), și utilizarea corectă a documentelor de orientare relevante;

| B. | întrucât au fost exprimate preocupări legate de aplicarea de către Comisie a criteriilor de aprobare și a principiului precauției prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 atunci când a acordat prelungirea tehnică a aprobării glifosatului în 2016, când a adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1313 și când a adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2324, |
| --- | --- |

B.

întrucât au fost exprimate preocupări legate de aplicarea de către Comisie a criteriilor de aprobare și a principiului precauției prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 atunci când a acordat prelungirea tehnică a aprobării glifosatului în 2016, când a adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1313 și când a adoptat Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/2324,

| 1. | decide să constituie o comisie specială pentru procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune, învestită cu următoarele responsabilități strict definite:






  (a) | analizarea și evaluarea procedurii de autorizare a pesticidelor în Uniune, inclusiv a metodologiei utilizate și a calității sale științifice, a independenței procedurii de sectorul industrial și a transparenței procesului decizional și a rezultatelor acestuia; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

analizarea și evaluarea procedurii de autorizare a pesticidelor în Uniune, inclusiv a metodologiei utilizate și a calității sale științifice, a independenței procedurii de sectorul industrial și a transparenței procesului decizional și a rezultatelor acestuia;

| (b) | analizarea și evaluarea, pe baza unei abordări bazate pe dovezi, a potențialelor deficiențe în evaluarea științifică a aprobării sau a reînnoirii aprobării substanțelor active precum glifosatul de către agențiile relevante ale UE, precum și a respectării de către agențiile UE a normelor, a orientărilor și a codurilor de conduită în vigoare în Uniune; |
| --- | --- |

(b)

analizarea și evaluarea, pe baza unei abordări bazate pe dovezi, a potențialelor deficiențe în evaluarea științifică a aprobării sau a reînnoirii aprobării substanțelor active precum glifosatul de către agențiile relevante ale UE, precum și a respectării de către agențiile UE a normelor, a orientărilor și a codurilor de conduită în vigoare în Uniune;

| (c) | analizarea și evaluarea, în special, a respectării de către Comisie a dispozițiilor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 atunci când ia decizii cu privire la condițiile de autorizare a glifosatului și reînnoirea aprobării glifosatului; |
| --- | --- |

(c)

analizarea și evaluarea, în special, a respectării de către Comisie a dispozițiilor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 atunci când ia decizii cu privire la condițiile de autorizare a glifosatului și reînnoirea aprobării glifosatului;

| (d) | analizarea și evaluarea posibilelor conflicte de interese la toate nivelurile procedurii de aprobare, inclusiv la nivelul organismelor naționale din statul membru raportor responsabil de raportul de evaluare întocmit în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009; |
| --- | --- |

(d)

analizarea și evaluarea posibilelor conflicte de interese la toate nivelurile procedurii de aprobare, inclusiv la nivelul organismelor naționale din statul membru raportor responsabil de raportul de evaluare întocmit în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1107/2009;

| (e) | analizarea și evaluarea nivelului resurselor umane și financiare de care dispun agențiile UE responsabile cu evaluarea și clasificarea substanțelor active pentru a stabili dacă acesta este suficient pentru a le permite să își îndeplinească obligațiile; analizarea și evaluarea posibilității de a comanda și/sau a realiza activități de cercetare și de testare independente, precum și a finanțării acestora; |
| --- | --- |

(e)

analizarea și evaluarea nivelului resurselor umane și financiare de care dispun agențiile UE responsabile cu evaluarea și clasificarea substanțelor active pentru a stabili dacă acesta este suficient pentru a le permite să își îndeplinească obligațiile; analizarea și evaluarea posibilității de a comanda și/sau a realiza activități de cercetare și de testare independente, precum și a finanțării acestora;

| (f) | formularea oricăror recomandări pe care le consideră necesare cu privire la procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune, în vederea atingerii unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale și a mediului; efectuarea unor vizite și organizarea unor audieri în acest scop cu instituțiile UE și cu agențiile relevante, precum și cu instituțiile naționale și internaționale, organizațiile neguvernamentale și organismele private; |
| --- | --- |

(f)

formularea oricăror recomandări pe care le consideră necesare cu privire la procedura de autorizare a pesticidelor de către Uniune, în vederea atingerii unui nivel ridicat de protecție a sănătății umane și animale și a mediului; efectuarea unor vizite și organizarea unor audieri în acest scop cu instituțiile UE și cu agențiile relevante, precum și cu instituțiile naționale și internaționale, organizațiile neguvernamentale și organismele private;

| 2. | subliniază că toate recomandările comisiei speciale sunt prezentate comisiilor permanente competente ale Parlamentului, care, dacă este necesar, dau curs acestor recomandări; |
| --- | --- |

2.

| 3. | decide că competențele și resursele comisiilor permanente ale Parlamentului cu responsabilități legate de adoptarea, monitorizarea și punerea în aplicare a legislației Uniunii referitoare la domeniul de competență al comisiei speciale rămân neschimbate; |
| --- | --- |

3.

| 4. | decide că reuniunile comisiei speciale se desfășoară cu ușile închise ori de câte ori activitatea acesteia include audierea unor probe de natură confidențială sau a unor mărturii care implică date cu caracter personal, sau include schimburi de opinii sau audieri cu autorități și organisme cu privire la informații confidențiale, inclusiv studii științifice sau părți ale acestora cărora le-a fost acordat un statut de confidențialitate în conformitate cu articolul 63 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009; decide, de asemenea, că martorii și experții au dreptul să facă depoziții sau să depună mărturie cu ușile închise; |
| --- | --- |

4.

| 5. | decide că listele persoanelor invitate la reuniunile publice, listele persoanelor care participă la acestea și procesele-verbale ale acestor reuniuni sunt puse la dispoziția publicului; |
| --- | --- |

5.

| 6. | decide că documentele confidențiale primite de către comisia specială sunt evaluate în conformitate cu procedura stabilită la articolul 210a din Regulamentul de procedură; decide, de asemenea, că aceste informații sunt utilizate exclusiv în scopul întocmirii raportului final al comisiei speciale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | decide că această comisie specială are 30 de membri, în conformitate cu articolul 199 alineatul (1) din Regulamentul de procedură; |
| --- | --- |

7.

| 8. | decide că mandatul comisiei speciale este de nouă luni, cu excepția cazului în care Parlamentul European prelungește această perioadă înainte de expirarea sa, și că mandatul său începe de la data reuniunii sale constitutive; decide că această comisie specială prezintă Parlamentului un raport final cu constatări și recomandări factuale privind măsurile și inițiativele care trebuie luate. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  JO L 309, 24.11.2009, p. 1.

(2)  JO L 155, 11.6.2011, p. 127.

(3)  JO L 173, 30.6.2016, p. 52.

(4)  JO L 208, 2.8.2016, p. 1.

(5)  JO L 333, 15.12.2017, p. 10.

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0119.

(7)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0395.

(8)  JO L 55, 28.2.2011, p. 13.

(9)  Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor, de modificare și de abrogare a Directivelor 67/548/CEE și 1999/45/CE, precum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 (JO L 353, 31.12.2008, p. 1).

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/76 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/76

---

P8_TA(2018)0023

Geoblocarea și alte forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind prevenirea geoblocării și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 și a Directivei 2009/22/CE (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2018/C 463/17)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0289), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0289),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0192/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0192/2016),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul motivat prezentat de către Consiliul Federal al Austriei în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității, |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul motivat prezentat de către Consiliul Federal al Austriei în cadrul Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, în care se susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 19 octombrie 2016 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 19 octombrie 2016 (1),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 29 noiembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 29 noiembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și avizele Comisiei pentru afaceri juridice, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și Comisiei pentru cultură și educație (A8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și avizele Comisiei pentru afaceri juridice, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și Comisiei pentru cultură și educație (A8-0172/2017),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ia act de declarația Comisiei anexată la prezenta rezoluție, care va fi publicată în seria L a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, împreună cu versiunea finală a actului legislativ; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  JO C 34, 2.2.2017, p. 93.

---

P8_TC1-COD(2016)0152

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 6 februarie 2018 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2018/... al Parlamentului European și al Consiliului privind prevenirea geoblocării nejustificate și a altor forme de discriminare bazate pe cetățenia sau naționalitatea, domiciliul sau sediul clienților pe piața internă și de modificare a Regulamentelor (CE) Nr. 2006/2004 și (UE) 2017/2394, precum și a Directivei 2009/22/CE

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2018/302.)

---

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

DECLARAȚIA COMISIEI

Comisia ia notă de textul articolului 9 convenit de Parlamentul European și de Consiliu.

Fără a aduce atingere dreptului său de inițiativă în temeiul tratatului, Comisia dorește, în acest context, să precizeze că, în conformitate cu articolul 9, în prima sa evaluare a prezentului regulament, care trebuie efectuată în termen de doi ani de la intrarea în vigoare a regulamentului, va evalua în detaliu modul în care a fost pus în aplicare regulamentul și a contribuit la funcționarea efectivă a pieței interne. Astfel, Comisia va ține seama de așteptările tot mai mari ale consumatorilor, în special ale celor care nu au acces la servicii protejate prin drepturi de autor.

În cadrul evaluării, Comisia va efectua o analiză amplă a fezabilității și a costurilor și beneficiilor potențiale rezultate din eventualele modificări ale domeniului de aplicare al regulamentului, în special în ceea ce privește posibila eliminare de la articolul 4 alineatul (1) litera (b) a excluderii serviciilor furnizate pe cale electronică a căror caracteristică principală constă în furnizarea de acces la opere protejate prin drepturi de autor sau la alte obiecte protejate sau în utilizarea acestora, în cazul în care comerciantul deține drepturile sau licența de a utiliza un astfel de conținut pe teritoriile relevante, ținând seama în mod corespunzător de efectele probabile ale extinderii domeniului de aplicare al regulamentului asupra consumatorilor și întreprinderilor, precum și asupra sectoarelor vizate în întreaga Uniune Europeană. De asemenea, Comisia va analiza cu atenție dacă și în alte sectoare, inclusiv în cele care nu sunt acoperite de Directiva 2006/123/CE și care nu intră domeniul de aplicare al regulamentului în temeiul articolului 1 alineatul (3), cum ar fi serviciile din sectorul transportului și serviciile audiovizuale, ar trebui eliminate alte eventuale restricții nejustificate pe motive de cetățenie sau naționalitate, domiciliu sau sediu.

În cazul în care, în evaluarea sa, Comisia concluzionează că domeniul de aplicare al regulamentului trebuie modificat, ea va face o propunere legislativă în consecință.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/79 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/79

---

P8_TA(2018)0024

Rentabilizarea reducerii emisiilor de dioxid de carbon și sporirea investițiilor în acest domeniu ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 6 februarie 2018 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2018/C 463/18)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2015)0337), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2015)0337),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0190/2015), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0190/2015),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 9 decembrie 2015 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 9 decembrie 2015 (1),

| — | având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 7 aprilie 2016 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 7 aprilie 2016 (2),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 22 noiembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 22 noiembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și avizele Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și al Comisiei pentru dezvoltare (A8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și avizele Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și al Comisiei pentru dezvoltare (A8-0003/2017),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | ia act de declarațiile Comisiei anexate la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  JO C 71, 24.2.2016, p. 57.

(2)  JO C 240, 1.7.2016, p. 62.

(3)  Prezenta poziție înlocuiește amendamentele adoptate la 15 februarie 2017 (Texte adoptate, P8_TA(2017)0035).

---

P8_TC1-COD(2015)0148

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 6 februarie 2018 în vederea adoptării Directivei (UE) 2018/... a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1814

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Directiva (UE) 2018/410.)

---

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

DECLARAȚIILE COMISIEI

Factorul linear de reducere

EU ETS este instrumentul-cheie al UE pentru atingerea obiectivului climatic al UE de limitare a creșterii temperaturii medii globale cu mult sub 2 grade Celsius față de nivelul preindustrial, astfel cum s-a convenit și în contextul Acordului de la Paris. În conformitate cu acest obiectiv și cadrul de politici privind clima și energia pentru 2030, revizuirea EU ETS și creșterea factorului linear de reducere de la 1,74 % la 2,2 % sunt primii pași către atingerea obiectivului UE de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puțin 40 % până în 2030. Comisia recunoaște că sunt necesare eforturi mai mari și ținte mai ambițioase pentru îndeplinirea obiectivului UE pentru 2050 de reducere a gazelor cu efect de seră în conformitate cu realizarea obiectivelor pe termen lung ale Acordului de la Paris, iar evaluarea impactului care însoțește cadrul privind clima și energia pentru 2030 afirmă că plafonul egal cu acest nivel ar necesita o creștere suplimentară a factorului liniar de reducere până în 2050. În cadrul oricărei viitoare revizuiri a prezentei directive, Comisia se angajează să ia în considerare o creștere a factorului liniar de reducere în funcție de evoluțiile internaționale, solicitând o rigoare sporită a politicilor și măsurilor Uniunii.

Emisiile maritime

Comisia ia notă de propunerea Parlamentului European. În aprilie 2018, OMI ar trebui să decidă cu privire la strategia inițială de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru transportul naval. Comisia va evalua rapid acest rezultat și va raporta în mod corespunzător cu privire la acesta, în special în ceea ce privește obiectivele de reducere a emisiilor și lista de măsuri propuse pentru atingerea lor, inclusiv calendarul pentru adoptarea unor astfel de măsuri. Cu această ocazie, ea va analiza care sunt următoarele etape adecvate pentru a asigura o contribuție echitabilă a sectorului, inclusiv calea de urmat propusă de Parlament. În contextul noilor măsuri legislative privind emisiile maritime de gaze cu efect de seră, Comisia va lua în considerare amendamentele adoptate în acest sens de Parlamentul European.

Tranziția echitabilă în regiunile cu o utilizare intensă a cărbunelui și cu emisii ridicate de dioxid de carbon

Comisia reiterează angajamentul de a elabora o inițiativă specifică care va furniza asistență personalizată pentru tranziția echitabilă în regiunile cu o utilizare intensă a cărbunelui și cu emisii ridicate de dioxid de carbon din statele membre în cauză.

În acest scop, Comisia va lucra în parteneriat cu părțile interesate din aceste regiuni pentru a oferi îndrumare, în special în ceea ce privește accesul la fondurile și programele relevante și utilizarea acestora și pentru a încuraja schimbul de bune practici, inclusiv discuțiile privind foile de parcurs industriale și necesitățile în materie de recalificare.

Captarea și utilizarea dioxidului de carbon

Comisia ia act de propunerea Parlamentului European de a excepta obligațiile de restituire din cadrul EU ETS pentru emisiile care, conform verificărilor, sunt captate și utilizate pentru asigurarea unei limite permanente de CO2. Aceste tehnologii sunt în prezent insuficient de dezvoltate pentru a face obiectul unei decizie cu privire reglementarea lor în viitor. Având în vedere potențialul tehnologic al tehnologiilor de captare și utilizare a dioxidului de carbon (CUC), Comisia se angajează să analizeze reglementarea acestora în cursul următoarei perioade de comercializare pentru a vedea dacă sunt oportune modificări ale cadrului de reglementare înainte de orice viitoare revizuire a directivei. În această privință, Comisia va ține seama în mod corespunzător de potențialul acestor tehnologii de a contribui la reducerea substanțială a emisiilor, fără a compromite integritatea în materie de mediu a EU ETS.

---

Miercuri, 7 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/82 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/82

---

P8_TA(2018)0028

Decizia de a nu formula obiecțiuni la un act delegat: datele de aplicare a două regulamente delegate

Decizia Parlamentului European de a nu formula obiecțiuni la Regulamentul delegat al Comisiei din 20 decembrie 2017 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2017/2358 și a Regulamentului delegat (UE) 2017/2359 în ceea ce privește datele de aplicare ale acestora (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA))

(2018/C 463/19)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Regulamentul delegat al Comisiei (C(2017)08681) („regulamentul delegat de modificare”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul delegat al Comisiei (C(2017)08681) („regulamentul delegat de modificare”),

| — | având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri economice și monetare trimisă președintelui Conferinței președinților de comisie la 24 ianuarie 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri economice și monetare trimisă președintelui Conferinței președinților de comisie la 24 ianuarie 2018,

| — | având în vedere articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Directiva (UE) 2016/97 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 ianuarie 2016 privind distribuția de asigurări (1), în special articolul 25 alineatul (2), articolul 28 alineatul (4), articolul 29 alineatele (4) și (5), articolul 30 alineatul (6) și articolul 39 alineatul (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Directiva (UE) 2016/97 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 ianuarie 2016 privind distribuția de asigurări (1), în special articolul 25 alineatul (2), articolul 28 alineatul (4), articolul 29 alineatele (4) și (5), articolul 30 alineatul (6) și articolul 39 alineatul (5),

| — | având în vedere recomandarea de decizie a Comisiei pentru afaceri economice și monetare, |
| --- | --- |

—

având în vedere recomandarea de decizie a Comisiei pentru afaceri economice și monetare,

| — | având în vedere articolul 105 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 105 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere că nicio opoziție nu a fost exprimată în termenul prevăzut la articolul 105 alineatul (6) liniuța a treia și a patra din Regulamentul său de procedură, care a expirat la 6 februarie 2018, |
| --- | --- |

—

având în vedere că nicio opoziție nu a fost exprimată în termenul prevăzut la articolul 105 alineatul (6) liniuța a treia și a patra din Regulamentul său de procedură, care a expirat la 6 februarie 2018,

| A. | întrucât regulamentul delegat de modificare ar trebui să se aplice înainte de 23 februarie 2018, data intrării în vigoare a Regulamentului delegat (UE) 2017/2358 al Comisiei și a Regulamentului delegat (UE) 2017/2359 al Comisiei (denumite în continuare „cele două regulamente delegate”), iar utilizarea deplină a perioadei de control de trei luni de care dispune Parlamentul ar putea conduce la intrarea în vigoare a celor două regulamente delegate înaintea datei modificate de aplicare a Directivei (UE) 2016/97 („IDD”), 1 octombrie 2018, astfel cum a propus Comisia în propunerea sa de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei (UE) 2016/97 în ceea ce privește data de aplicare a măsurilor de transpunere ale statelor membre (COM(2017)0792); |
| --- | --- |

A.

întrucât regulamentul delegat de modificare ar trebui să se aplice înainte de 23 februarie 2018, data intrării în vigoare a Regulamentului delegat (UE) 2017/2358 al Comisiei și a Regulamentului delegat (UE) 2017/2359 al Comisiei (denumite în continuare „cele două regulamente delegate”), iar utilizarea deplină a perioadei de control de trei luni de care dispune Parlamentul ar putea conduce la intrarea în vigoare a celor două regulamente delegate înaintea datei modificate de aplicare a Directivei (UE) 2016/97 („IDD”), 1 octombrie 2018, astfel cum a propus Comisia în propunerea sa de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei (UE) 2016/97 în ceea ce privește data de aplicare a măsurilor de transpunere ale statelor membre (COM(2017)0792);

| B. | întrucât publicarea rapidă a regulamentului delegat de modificare în Jurnalul Oficial ar permite alinierea datelor de aplicare ale celor două regulamente delegate cu data modificată de aplicare a IDD; |
| --- | --- |

B.

întrucât publicarea rapidă a regulamentului delegat de modificare în Jurnalul Oficial ar permite alinierea datelor de aplicare ale celor două regulamente delegate cu data modificată de aplicare a IDD;

| C. | întrucât aceasta corespunde cu deciziile Parlamentului European din 25 octombrie 2017 (2) de a nu ridica obiecțiuni cu privire la cele două regulamente delegate, în care solicită Comisiei să evalueze dacă data aplicării IDD ar putea fi prelungită până la 1 octombrie 2018; |
| --- | --- |

C.

întrucât aceasta corespunde cu deciziile Parlamentului European din 25 octombrie 2017 (2) de a nu ridica obiecțiuni cu privire la cele două regulamente delegate, în care solicită Comisiei să evalueze dacă data aplicării IDD ar putea fi prelungită până la 1 octombrie 2018;

| 1. | declară că nu formulează obiecțiuni la regulamentul delegat de modificare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 26, 2.2.2016, p. 19.

(2)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0404 și P8_TA(2017)0405.

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/83 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/83

---

P8_TA(2018)0029

Componența Parlamentului European

Rezoluţia Parlamentului European din 7 februarie 2018 privind componența Parlamentului European (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE))

(2018/C 463/20)

Parlamentul European,

| — | având în vedere articolul 14 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 14 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),

| — | având în vedere articolul 10 din TUE (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 10 din TUE (1),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 13 martie 2013 referitoare la componența Parlamentului European în perspectiva alegerilor din 2014 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 13 martie 2013 referitoare la componența Parlamentului European în perspectiva alegerilor din 2014 (2),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2015 referitoare la reforma legislației electorale a Uniunii Europene și Propunerea anexată de Decizie a Consiliului de adoptare a dispozițiilor de modificare a Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2015 referitoare la reforma legislației electorale a Uniunii Europene și Propunerea anexată de Decizie a Consiliului de adoptare a dispozițiilor de modificare a Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct (3),

| — | având în vedere Decizia 2013/312/UE a Consiliului European din 28 iunie 2013 de stabilire a componenței Parlamentului European (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2013/312/UE a Consiliului European din 28 iunie 2013 de stabilire a componenței Parlamentului European (4),

| — | având în vedere Acordul din Vinerea Mare din 10 aprilie 1998, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul din Vinerea Mare din 10 aprilie 1998,

| — | având în vedere articolele 45, 52 și 84 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 45, 52 și 84 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0007/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0007/2018),

| A. | întrucât componența Parlamentului European trebuie să respecte criteriile stabilite la articolul 14 alineatul (2) primul paragraf din TUE, ceea ce înseamnă că numărul reprezentanților cetățenilor Uniunii nu trebuie să depășească 750, plus Președintele, repartizarea fiind proporțional descrescătoare, cu un prag minim de șase deputați și unul maxim de 96 pentru fiecare stat membru; |
| --- | --- |

A.

întrucât componența Parlamentului European trebuie să respecte criteriile stabilite la articolul 14 alineatul (2) primul paragraf din TUE, ceea ce înseamnă că numărul reprezentanților cetățenilor Uniunii nu trebuie să depășească 750, plus Președintele, repartizarea fiind proporțional descrescătoare, cu un prag minim de șase deputați și unul maxim de 96 pentru fiecare stat membru;

| B. | întrucât articolul 14 alineatul (2) din TUE prevede că Parlamentul European este compus din reprezentanți ai cetățenilor Uniunii; |
| --- | --- |

B.

întrucât articolul 14 alineatul (2) din TUE prevede că Parlamentul European este compus din reprezentanți ai cetățenilor Uniunii;

| C. | întrucât TUE și TFUE accentuează importanța asigurării egalității și a tratamentului egal al cetățenilor de către instituțiile Uniunii; întrucât este esențial să se consolideze egalitatea de reprezentare, în vederea creșterii legitimității Parlamentului European ca organism legislativ care reprezintă cetățenii Uniunii; |
| --- | --- |

C.

întrucât TUE și TFUE accentuează importanța asigurării egalității și a tratamentului egal al cetățenilor de către instituțiile Uniunii; întrucât este esențial să se consolideze egalitatea de reprezentare, în vederea creșterii legitimității Parlamentului European ca organism legislativ care reprezintă cetățenii Uniunii;

| D. | întrucât Parlamentul European a examinat o serie de propuneri pentru un sistem permanent de distribuire a locurilor, bazate pe formule matematice, propuneri pe care le-a solicitat și care i-au fost prezentate; |
| --- | --- |

D.

întrucât Parlamentul European a examinat o serie de propuneri pentru un sistem permanent de distribuire a locurilor, bazate pe formule matematice, propuneri pe care le-a solicitat și care i-au fost prezentate;

| E. | întrucât la 29 martie 2017, în conformitate cu articolul 50 alineatul (2) din TUE, guvernul Regatului Unit a notificat Consiliului European intenția sa de a se retrage din Uniunea Europeană și întrucât termenul de doi ani pentru desfășurarea negocierilor și încheierea unui acord de retragere va expira la 29 martie 2019, cu excepția cazului în care Consiliul European, în acord cu Regatul Unit, va decide în unanimitate să extindă această perioadă; |
| --- | --- |

E.

întrucât la 29 martie 2017, în conformitate cu articolul 50 alineatul (2) din TUE, guvernul Regatului Unit a notificat Consiliului European intenția sa de a se retrage din Uniunea Europeană și întrucât termenul de doi ani pentru desfășurarea negocierilor și încheierea unui acord de retragere va expira la 29 martie 2019, cu excepția cazului în care Consiliul European, în acord cu Regatul Unit, va decide în unanimitate să extindă această perioadă;

| F. | întrucât, în afară de cazul în care situația juridică actuală se va schimba, Regatul Unit nu va mai fi membru al Uniunii Europene în perioada următoarelor alegeri europene din 2019; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în afară de cazul în care situația juridică actuală se va schimba, Regatul Unit nu va mai fi membru al Uniunii Europene în perioada următoarelor alegeri europene din 2019;

| G. | întrucât mai multe state membre și-au exprimat recent sprijinul pentru crearea unei circumscripții comune începând cu alegerile europene din 2019; întrucât o condiție necesară pentru înființarea unei circumscripții comune este modificarea Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, care ar trebuie adoptată cu cel puțin un an înainte de alegerile europene, conform dispozițiilor Codului de bună conduită electorală al Comisiei de la Veneția; |
| --- | --- |

G.

întrucât mai multe state membre și-au exprimat recent sprijinul pentru crearea unei circumscripții comune începând cu alegerile europene din 2019; întrucât o condiție necesară pentru înființarea unei circumscripții comune este modificarea Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, care ar trebuie adoptată cu cel puțin un an înainte de alegerile europene, conform dispozițiilor Codului de bună conduită electorală al Comisiei de la Veneția;

| H. | întrucât, în propunerea sa din 11 noiembrie 2015 pentru o Decizie a Consiliului de modificare a Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, Parlamentul European o solicitat un prag obligatoriu pentru circumscripții și desemnarea statelor membre care formează o circumscripție comună, în care să fie utilizat sistemul de liste și care să includă un număr de locuri superior unui prag prestabilit; întrucât acest prag ar trebui fixat ținând seama de noua repartizare a locurilor; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în propunerea sa din 11 noiembrie 2015 pentru o Decizie a Consiliului de modificare a Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, Parlamentul European o solicitat un prag obligatoriu pentru circumscripții și desemnarea statelor membre care formează o circumscripție comună, în care să fie utilizat sistemul de liste și care să includă un număr de locuri superior unui prag prestabilit; întrucât acest prag ar trebui fixat ținând seama de noua repartizare a locurilor;

| 1. | ia act de faptul că actuala distribuție a locurilor în Parlament, stabilită prin Decizia 2013/312/EU a Consiliului European, se aplică numai legislaturii parlamentare 2014-2019; subliniază, prin urmare, că este necesară o nouă decizie privind componența Parlamentului European pentru legislatura 2019-2024; |
| --- | --- |

1.

| 2. | recunoaște că actuala distribuție a locurilor nu respectă în unele cazuri principiul proporționalității descrescătoare și că trebuie, prin urmare, corectată pentru stabilirea componenței Parlamentului European după următoarele alegeri europene din 2019; |
| --- | --- |

2.

| 3. | recunoaște faptul că o serie de state membre consideră că trebuie luat în considerare sistemul de vot în Consiliu atunci când se decide cu privire la alocarea locurilor în Parlamentul European; |
| --- | --- |

3.

| 4. | subliniază că, deși formulele matematice prezentate au mari șanse de a oferi un sistem permanent de repartizare a locurilor pe viitor, din punct de vedere politic este neviabil ca Parlamentul să propună un sistem permanent în acest moment; |
| --- | --- |

4.

| 5. | recunoaște că, dacă situația juridică actuală rămâne neschimbată, Regatul Unit nu va mai fi membru al Uniunii Europene în perioada următoarelor alegeri europene din 2019; |
| --- | --- |

5.

| 6. | propune ca noua repartizare a locurilor în Parlament, care respectă criteriile prevăzute la articolul 14 din TUE, să se aplice începând cu următoarele alegeri europene din 2019; consideră că, în cazul în care situația juridică menționată anterior legată de retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană se schimbă, repartizarea locurilor aplicată în timpul legislaturii 2014-2019 ar trebui să se aplice până în momentul în care retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană produce efecte juridice; |
| --- | --- |

6.

| 7. | subliniază faptul că locurile care vor fi eliberate de Regatul Unit după retragerea din Uniunea Europeană vor facilita adoptarea unei noi repartizări a locurilor în Parlament, care să aplice principiul proporționalității descrescătoare; subliniază, de asemenea, că noua repartizare propusă va permite o reducere a dimensiunii Parlamentului; ia act de faptul că utilizarea doar a unei fracțiuni a locurilor eliberate de Regatul Unit este suficientă pentru ca niciun stat membru să nu piardă locuri; |
| --- | --- |

7.

| 8. | subliniază că reducerea dimensiunii Parlamentului va lăsa o marjă de locuri care va permite adaptarea la eventualele viitoare extinderi ale Uniunii Europene; |
| --- | --- |

8.

| 9. | întrucât, în conformitate cu Acordul din Vinerea Mare, cetățenii Irlandei de Nord au dreptul inerent de a deține cetățenia britanică, cetățenia irlandeză sau ambele și, în virtutea dreptului la cetățenia irlandeză, de a deține și cetățenia Uniunii; |
| --- | --- |

9.

| 10. | reamintește că proporționalitatea descrescătoare, astfel cum este definită în tratate, se bazează pe numărul de locuri pentru fiecare stat membru, și nu pe cetățenia candidaților; |
| --- | --- |

10.

| 11. | solicită Consiliului să finalizeze rapid modificarea Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct; |
| --- | --- |

11.

| 12. | subliniază că reforma Actului privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct propusă de Parlamentul European va consolida caracterul european al alegerilor și va transmite un mesaj pozitiv pentru viitorul proiectului european; |
| --- | --- |

12.

| 13. | consideră că propunerea de distribuție bazată pe principiile din tratate nu oferă o bază solidă pentru o metodă de stabilire a repartizării locurilor în viitor, care să respecte criteriile de la articolul 14 din TUE, în special principiul proporționalității descrescătoare, precum și criteriile de echitate, transparență, obiectivitate, concordanță cu cele mai recente evoluții demografice și inteligibilitate pentru cetățenii europeni; |
| --- | --- |

13.

| 14. | transmite Consiliului European propunerea anexată, de decizie a Consiliului European de stabilire a componenței Parlamentului European, în temeiul dreptului său de inițiativă prevăzut la articolul 14 alineatul (2) din TUE; subliniază necesitatea stringentă de a adopta această decizie, care are nevoie aprobarea Parlamentului, pentru ca statele membre să poată adopta în timp util dispozițiile interne necesare pentru organizarea alegerilor pentru Parlamentul European în legislatura 2019-2024; |
| --- | --- |

14.

| 15. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, precum și propunerea anexată de decizie a Consiliului European, împreună cu raportul susmenționat al Comisiei sale pentru afaceri constituționale, Consiliului European, Comisiei și guvernelor și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Acest articol prevede că „cetățenii sunt reprezentați direct, la nivelul Uniunii, în Parlamentul European”.

(2)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0082.

(3)  Texte adoptate, P8_TA(2015)0395.

(4)  JO L 181, 29.6.2013, p. 57.

---

ANEXĂ LA REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI EUROPEAN

de stabilire a componenței Parlamentului European

CONSILIUL EUROPEAN,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 14 alineatul (2),

având în vedere inițiativa Parlamentului European,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

întrucât:

| (1) | Articolul 14 alineatul (2) primul paragraf din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede criteriile referitoare la componența Parlamentului European, și anume: numărul reprezentanților cetățenilor Uniunii să nu depășească șapte sute cincizeci, plus Președintele, respectiva reprezentare să fie asigurată în mod proporțional descrescător, cu un prag minim de șase membri pentru fiecare stat membru, fără ca vreunui stat membru să i se atribuie mai mult de nouăzeci și șase de locuri. |
| --- | --- |

(1)

Articolul 14 alineatul (2) primul paragraf din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede criteriile referitoare la componența Parlamentului European, și anume: numărul reprezentanților cetățenilor Uniunii să nu depășească șapte sute cincizeci, plus Președintele, respectiva reprezentare să fie asigurată în mod proporțional descrescător, cu un prag minim de șase membri pentru fiecare stat membru, fără ca vreunui stat membru să i se atribuie mai mult de nouăzeci și șase de locuri.

| (2) | Articolul 10 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede, printre altele, că funcționarea Uniunii se întemeiază pe principiul democrației reprezentative, cetățenii fiind reprezentați direct, la nivelul Uniunii, în Parlamentul European și statele membre fiind reprezentate în Consiliu de guvernele lor, care la rândul lor răspund în mod democratic fie în fața parlamentelor naționale, fie în fața cetățenilor lor. Prin urmare articolul 14 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană referitor la componența Parlamentului European este de aplicare în contextul aranjamentelor instituționale extinse prevăzute de tratate, care include și dispozițiile referitoare la adoptarea deciziilor în cadrul Consiliului, |
| --- | --- |

(2)

Articolul 10 din Tratatul privind Uniunea Europeană prevede, printre altele, că funcționarea Uniunii se întemeiază pe principiul democrației reprezentative, cetățenii fiind reprezentați direct, la nivelul Uniunii, în Parlamentul European și statele membre fiind reprezentate în Consiliu de guvernele lor, care la rândul lor răspund în mod democratic fie în fața parlamentelor naționale, fie în fața cetățenilor lor. Prin urmare articolul 14 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană referitor la componența Parlamentului European este de aplicare în contextul aranjamentelor instituționale extinse prevăzute de tratate, care include și dispozițiile referitoare la adoptarea deciziilor în cadrul Consiliului,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În aplicarea dispozițiilor articolului 14 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, se respectă următoarele principii:

| — | la repartizarea locurilor în Parlamentul European se folosește integral pragul minim și cel maxim per stat membru stabilite în Tratatul privind Uniunea Europeană, astfel încât să se reflecte cât mai fidel cu putință dimensiunile populațiilor respective; |
| --- | --- |

—

la repartizarea locurilor în Parlamentul European se folosește integral pragul minim și cel maxim per stat membru stabilite în Tratatul privind Uniunea Europeană, astfel încât să se reflecte cât mai fidel cu putință dimensiunile populațiilor respective;

| — | proporționalitatea descrescătoare se definește după cum urmează: raportul dintre populație și numărul de locuri pentru fiecare stat membru, înainte de a fi rotunjit la un număr întreg, variază în funcție de populația statului respectiv, astfel încât fiecare deputat în Parlamentul European dintr-un stat membru mai populat să reprezinte mai mulți cetățeni decât fiecare deputat dintr-un stat membru mai puțin populat, precum și invers, cu cât populația unui stat membru este mai mare, cu atât statul membru respectiv are dreptul la un număr mai mare de locuri; |
| --- | --- |

—

proporționalitatea descrescătoare se definește după cum urmează: raportul dintre populație și numărul de locuri pentru fiecare stat membru, înainte de a fi rotunjit la un număr întreg, variază în funcție de populația statului respectiv, astfel încât fiecare deputat în Parlamentul European dintr-un stat membru mai populat să reprezinte mai mulți cetățeni decât fiecare deputat dintr-un stat membru mai puțin populat, precum și invers, cu cât populația unui stat membru este mai mare, cu atât statul membru respectiv are dreptul la un număr mai mare de locuri;

| — | repartizarea locurilor reflectă evoluțiile demografice din statele membre. |
| --- | --- |

—

repartizarea locurilor reflectă evoluțiile demografice din statele membre.

Articolul 2

Populația totală a statelor membre se calculează de către Comisie (Eurostat) pe baza celor mai recente date furnizate de către statele membre, în conformitate cu metoda instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1260/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1).

Articolul 3

1.   Numărul de reprezentanți în Parlamentul European aleși în fiecare stat membru se stabilește pentru legislatura 2019-2024 după cum urmează:

| Belgia | 21 |
| --- | --- |
| Bulgaria | 17 |
| Republica Cehă | 21 |
| Danemarca | 14 |
| Germania | 96 |
| Estonia | 7 |
| Irlanda | 13 |
| Grecia | 21 |
| Spania | 59 |
| Franța | 79 |
| Croația | 12 |
| Italia | 76 |
| Cipru | 6 |
| Letonia | 8 |
| Lituania | 11 |
| Luxemburg | 6 |
| Ungaria | 21 |
| Malta | 6 |
| Țările de Jos | 29 |
| Austria | 19 |
| Polonia | 52 |
| Portugalia | 21 |
| România | 33 |
| Slovenia | 8 |
| Slovacia | 14 |
| Finlanda | 14 |
| Suedia | 21 |

Belgia

21

Bulgaria

17

Republica Cehă

21

Danemarca

14

Germania

96

Estonia

7

Irlanda

13

Grecia

21

Spania

59

Franța

79

Croația

12

Italia

76

Cipru

6

Letonia

8

Lituania

11

Luxemburg

6

Ungaria

21

Malta

6

Țările de Jos

29

Austria

19

Polonia

52

Portugalia

21

România

33

Slovenia

8

Slovacia

14

Finlanda

14

Suedia

21

2.   Cu toate acestea, în cazul în care Regatul Unit este încă stat membru al Uniunii la începutul legislaturii 2019-2024, numărul de reprezentanți în Parlamentul European pentru fiecare stat membru care își preiau mandatul este cel prevăzut la articolul 3 din Decizia 2013/312/UE a Consiliului European (2), până în momentul în care retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană își produce efectele juridice.

În momentul în care retragerea Regatului Unit din Uniune își produce efectele juridice, numărul de reprezentanți în Parlamentul European aleși în fiecare stat membru este cel stabilit la alineatul (1) din prezentul articol.

Toți reprezentanții în Parlamentul European care ocupă locurile suplimentare rezultate din diferența dintre numărul de locuri alocate în conformitate cu primul și cu al doilea paragraf de la prezentul alineat își iau în primire mandatele în Parlament în același timp.

Articolul 4

Cu suficient timp înainte de începutul legislaturii 2024-2029, Parlamentul European prezintă Consiliului European, în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, o propunere de repartizare actualizată a locurilor.

Articolul 5

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la ....

Pentru Consiliul European

Președintele

---

(1)  Regulamentul (UE) nr. 1260/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 noiembrie 2013 privind statisticile demografice europene (JO L 330, 10.12.2013, p. 39).

1

(2)  Decizia 2013/312/UE a Consiliului European din 28 iunie 2013 de stabilire a componenței Parlamentului European (JO L 181, 29.6.2013, p. 57).

2

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/89 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/89

---

P8_TA(2018)0030

Revizuirea acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană

Decizia Parlamentului European din 7 februarie 2018 privind revizuirea Acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană (2017/2233(ACI))

(2018/C 463/21)

Parlamentul European,

| — | având în vedere Decizia Conferinței președinților din 5 octombrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia Conferinței președinților din 5 octombrie 2017,

| — | având în vedere schimbul de scrisori dintre Președintele Parlamentului European și Președintele Comisiei, în special scrisoarea din 2 octombrie 2017 a acestuia din urmă, în care se declară de acord cu propunerile de redactare prezentate de Președintele Parlamentului la 7 septembrie 2017, |
| --- | --- |

—

având în vedere schimbul de scrisori dintre Președintele Parlamentului European și Președintele Comisiei, în special scrisoarea din 2 octombrie 2017 a acestuia din urmă, în care se declară de acord cu propunerile de redactare prezentate de Președintele Parlamentului la 7 septembrie 2017,

| — | având în vedere Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană (1) și proiectul de amendamente la acesta, |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană (1) și proiectul de amendamente la acesta,

| — | având în vedere articolul 10 alineatele (1) și (4) și articolul 17 alineatele (3) și (7) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și articolul 245 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 10 alineatele (1) și (4) și articolul 17 alineatele (3) și (7) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și articolul 245 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

| — | având în vedere articolul 41 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 41 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 295 din TFUE, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 295 din TFUE,

| — | având în vedere programul de lucru al Comisiei pentru 2017 (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere programul de lucru al Comisiei pentru 2017 (2),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2015 referitoare la reforma legislației electorale a Uniunii Europene (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2015 referitoare la reforma legislației electorale a Uniunii Europene (3),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 1 decembrie 2016 referitoare la declarațiile de interese ale comisarilor – Orientări (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 1 decembrie 2016 referitoare la declarațiile de interese ale comisarilor – Orientări (4),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2017 referitoare la îmbunătățirea funcționării Uniunii Europene valorificând potențialul Tratatului de la Lisabona (5), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 16 februarie 2017 referitoare la îmbunătățirea funcționării Uniunii Europene valorificând potențialul Tratatului de la Lisabona (5),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 14 septembrie 2017 referitoare transparența, responsabilitatea și integritatea în instituțiile UE (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 14 septembrie 2017 referitoare transparența, responsabilitatea și integritatea în instituțiile UE (6),

| — | având în vedere proiectul de decizie a Comisiei din 12 septembrie 2017 privind un Cod de conduită al membrilor Comisiei Europene, în special articolul 10 privind participarea la politica europeană în timpul mandatului, |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul de decizie a Comisiei din 12 septembrie 2017 privind un Cod de conduită al membrilor Comisiei Europene, în special articolul 10 privind participarea la politica europeană în timpul mandatului,

| — | având în vedere studiul actualizat realizat de Direcția Generală Politici Interne a Parlamentului European, „Codul de conduită al comisarilor — creșterea eficacității și eficienței”, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul actualizat realizat de Direcția Generală Politici Interne a Parlamentului European, „Codul de conduită al comisarilor — creșterea eficacității și eficienței”,

| — | având în vedere articolul 140 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 140 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0006/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri constituționale (A8-0006/2018),

| A. | întrucât la articolul 10 alineatul (1) din TUE se afirmă că funcționarea Uniunii se întemeiază pe democrația participativă și întrucât Comisia Europeană, ca instanță executivă a Uniunii Europene, are un rol determinant în funcționarea Uniunii; |
| --- | --- |

A.

întrucât la articolul 10 alineatul (1) din TUE se afirmă că funcționarea Uniunii se întemeiază pe democrația participativă și întrucât Comisia Europeană, ca instanță executivă a Uniunii Europene, are un rol determinant în funcționarea Uniunii;

| B. | întrucât articolul 10 alineatul (3) și articolul 11 din TUE conferă cetățenilor Uniunii dreptul de a participa la viața democratică a acesteia; |
| --- | --- |

B.

întrucât articolul 10 alineatul (3) și articolul 11 din TUE conferă cetățenilor Uniunii dreptul de a participa la viața democratică a acesteia;

| C. | întrucât, potrivit articolului 17 alineatul (3) din TUE, Comisia își exercită responsabilitățile în deplină independență, membrii Comisiei sunt aleși pe baza competenței lor generale și a angajamentului lor față de ideea europeană, dintre personalitățile care prezintă toate garanțiile de independență, și nu solicită și nu acceptă instrucțiuni din partea niciunui guvern, instituție, organ, oficiu sau agenție; |
| --- | --- |

C.

întrucât, potrivit articolului 17 alineatul (3) din TUE, Comisia își exercită responsabilitățile în deplină independență, membrii Comisiei sunt aleși pe baza competenței lor generale și a angajamentului lor față de ideea europeană, dintre personalitățile care prezintă toate garanțiile de independență, și nu solicită și nu acceptă instrucțiuni din partea niciunui guvern, instituție, organ, oficiu sau agenție;

| D. | întrucât scopul proiectului de amendamente este de a aplica principiile democratice la alegerea Președintelui Comisiei, în conformitate cu articolul 17 alineatul (7) din TUE; |
| --- | --- |

D.

întrucât scopul proiectului de amendamente este de a aplica principiile democratice la alegerea Președintelui Comisiei, în conformitate cu articolul 17 alineatul (7) din TUE;

| E. | întrucât proiectul de amendamente dă membrilor Comisiei posibilitatea de a candida la alegerile europene fără a trebui să demisioneze; |
| --- | --- |

E.

întrucât proiectul de amendamente dă membrilor Comisiei posibilitatea de a candida la alegerile europene fără a trebui să demisioneze;

| F. | întrucât este o practică comună în statele membre ca membrii guvernului să candideze în alegerile parlamentare naționale fără a trebui să demisioneze; |
| --- | --- |

F.

întrucât este o practică comună în statele membre ca membrii guvernului să candideze în alegerile parlamentare naționale fără a trebui să demisioneze;

| G. | întrucât proiectul de amendamente permite, de asemenea, membrilor Comisiei să fie desemnați de partidele politice europene în poziția de cap de listă („Spitzenkandidaten”) pentru funcția de Președinte al Comisiei; |
| --- | --- |

G.

întrucât proiectul de amendamente permite, de asemenea, membrilor Comisiei să fie desemnați de partidele politice europene în poziția de cap de listă („Spitzenkandidaten”) pentru funcția de Președinte al Comisiei;

| H. | întrucât Parlamentul și-a exprimat deja, în propunerea de revizuire a Actului privind alegerea deputaților în Parlamentul European prin vot universal direct (7), sprijinul pentru procesul stabilirii capului de listă, astfel cum se prevede în mod clar în tratat; |
| --- | --- |

H.

întrucât Parlamentul și-a exprimat deja, în propunerea de revizuire a Actului privind alegerea deputaților în Parlamentul European prin vot universal direct (7), sprijinul pentru procesul stabilirii capului de listă, astfel cum se prevede în mod clar în tratat;

| I. | întrucât, conform articolului 10 alineatul (4) din TUE, partidele politice la nivel european contribuie la formarea conștiinței politice europene și întrucât articolul 10 alineatul (3) și articolul 11 alineatul (1) din TUE extind această contribuție și la cetățeni și asociațiile reprezentative; |
| --- | --- |

I.

întrucât, conform articolului 10 alineatul (4) din TUE, partidele politice la nivel european contribuie la formarea conștiinței politice europene și întrucât articolul 10 alineatul (3) și articolul 11 alineatul (1) din TUE extind această contribuție și la cetățeni și asociațiile reprezentative;

| J. | întrucât proiectul de amendamente prevede, de asemenea, garanțiile necesare pentru protecția transparenței, imparțialității, confidențialității și a colegialității, care continuă să se aplice în cazul membrilor Comisiei care sunt candidați; |
| --- | --- |

J.

întrucât proiectul de amendamente prevede, de asemenea, garanțiile necesare pentru protecția transparenței, imparțialității, confidențialității și a colegialității, care continuă să se aplice în cazul membrilor Comisiei care sunt candidați;

| K. | întrucât proiectul de amendamente obligă președintele Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la măsurile luate pentru a asigura respectarea principiilor independenței, integrității și discreției, consacrate la articolul 245 din TFUE și în Codul de conduită al membrilor Comisiei Europene, în cazul comisarilor care candidează în campaniile electorale pentru alegerile europene; |
| --- | --- |

K.

întrucât proiectul de amendamente obligă președintele Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la măsurile luate pentru a asigura respectarea principiilor independenței, integrității și discreției, consacrate la articolul 245 din TFUE și în Codul de conduită al membrilor Comisiei Europene, în cazul comisarilor care candidează în campaniile electorale pentru alegerile europene;

| L. | întrucât proiectul de amendamente prevede că membrii Comisiei nu pot utiliza resursele umane sau materiale ale Comisiei pentru activități legate de o campanie electorală; |
| --- | --- |

L.

întrucât proiectul de amendamente prevede că membrii Comisiei nu pot utiliza resursele umane sau materiale ale Comisiei pentru activități legate de o campanie electorală;

| 1. | reamintește că Președintele Comisiei va fi ales de Parlamentul European, la propunerea Consiliului European, luându-se în considerare rezultatele alegerilor europene și după consultări adecvate, precum și că, prin urmare, așa cum a fost cazul în 2014, partidele politice europene prezintă candidați cap de listă („Spitzenkandidaten”), pentru a oferi cetățenilor europeni posibilitatea de a alege Președintele Comisiei în cadrul alegerilor europene; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reamintește că acest proces al capetelor de listă reflectă echilibrul interinstituțional dintre Parlament și Consiliul European, conform prevederilor tratatelor; subliniază, în plus, că această etapă suplimentară în consolidarea dimensiunii parlamentare a Uniunii constituie o avansare ireversibilă; |
| --- | --- |

2.

| 3. | subliniază că prin neaderarea la procesul capetelor de listă, Consiliul European ar risca totodată să prezinte Parlamentului European spre aprobare un candidat la funcția de Președinte al Comisiei care nu va avea o majoritate parlamentară suficientă; |
| --- | --- |

3.

| 4. | atrage atenția asupra faptului că Parlamentul European va fi dispus să respingă orice candidat, în procedura de investitură a Președintelui Comisiei, care nu a fost desemnat cap de listă în perioada premergătoare alegerilor europene; |
| --- | --- |

4.

| 5. | consideră că procesul capetelor de listă este, de asemenea, o contribuție la transparență, întrucât candidații la funcția de Președinte al Comisiei sunt aduși la cunoștință înainte de alegerile europene, mai degrabă decât după acestea, cum era cazul înainte; |
| --- | --- |

5.

| 6. | subliniază că acest proces stimulează conștiința politică a cetățenilor europeni în perioada premergătoare alegerilor europene și consolidează legitimitatea politică atât a Parlamentului, cât și a Comisiei, prin asigurarea unei legături mai directe între alegerile lor respective și opțiunile electoratului; recunoaște, prin urmare, valoarea adăugată importantă a principiului capului de listă pentru consolidarea caracterului politic al Comisiei Europene; |
| --- | --- |

6.

| 7. | consideră că legitimitatea politică a Comisiei ar fi consolidată în continuare, dacă mai mulți deputații aleși în Parlamentul European ar fi desemnați ca membri ai Comisiei; |
| --- | --- |

7.

| 8. | reamintește că, în perioada premergătoare alegerilor europene din 2014, toate partidele politice europene majore și-au însușit procesul capetelor de listă și și-au indicat candidatul pentru funcția de Președinte al Comisiei, iar între candidați au avut loc dezbateri publice, introducând o practică politică și constituțională care reflectă echilibrul interinstituțional prevăzut în tratate; |
| --- | --- |

8.

| 9. | consideră că, în 2014, procesul capetelor de listă s-a dovedit a fi un succes, și subliniază faptul că alegerile europene din 2019 vor reprezenta o ocazie de a consolida utilizarea acestei practici; |
| --- | --- |

9.

| 10. | încurajează partidele politice europene să-și desemneze candidații cap de listă printr-o competiție deschisă, transparentă și democratică; |
| --- | --- |

10.

| 11. | consideră că proiectul de amendamente este conform cu articolul 10 alineatul (1) și articolul 17 alineatul (7) din TUE și îl salută ca o îmbunătățire ce consolidează procesul electoral democratic de alegere a Președintelui Comisiei; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ia act de intrarea în vigoare a Codului de conduită al membrilor Comisiei Europene revizuit, care urmărește să clarifice obligațiile aplicabile membrilor Comisiei, aflați sau nu în funcție; reamintește opiniile deja exprimate de Parlamentul European în ceea ce privește, printre altele, perioada de incompatibilitate aplicabilă membrilor Comisiei care au ieșit din funcție, transparența, numirea membrilor Comitetului de etică independent și participarea la campaniile electorale europene; |
| --- | --- |

12.

| 13. | consideră că este important să se prevadă, în Codul de conduită al membrilor Comisiei Europene, standarde solide privind transparența, imparțialitatea și garanțiile, pentru a evita orice posibile conflicte de interese ale membrilor Comisiei angajați în campanii electorale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reamintește în special cererea sa referitoare la o perioadă de incompatibilitate de trei ani aplicabilă foștilor membri ai Comisiei după încheierea mandatului; |
| --- | --- |

14.

| 15. | aprobă amendamentele la Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană, anexate prezentei decizii; |
| --- | --- |

15.

| 16. | încredințează Președintelui sarcina de a semna amendamentele împreună cu Președintele Comisiei și de a asigura publicarea lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; |
| --- | --- |

16.

| 17. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu anexa, Comisiei și, spre informare, Consiliului și parlamentelor statelor membre. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  JO L 304, 20.11.2010, p. 47.

(2)  Comunicarea Comisiei din 25 octombrie 2016 intitulată „Programul de lucru al Comisiei pentru 2017 – Construirea unei Europe care le oferă cetățenilor săi protecție, îi ajută să își afirme drepturile și îi apără” (COM(2016)0710).

(3)  JO C 366, 27.10.2017, p. 7.

(4)  Texte adoptate, P8_TA(2016)0477.

(5)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0049.

(6)  Texte adoptate, P8_TA(2017)0358.

(7)  Actul privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct, anexat la Decizia Consiliului 76/787/CECO, CEE, Euratom (JO L 278, 8.10.1976, p. 1), astfel cum a fost modificată prin Decizia 93/81/Euratom, CECO, CEE a Consiliului (JO L 33, 9.2.1993, p. 15) și prin Decizia 2002/772/CE, Euratom a Consiliului (JO L 283, 21.10.2002, p. 1).

---

ANEXĂ

Acord între Parlamentul European și Comisia Europeană de modificare a punctului 4 din Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu acordul, astfel cum a fost publicat în JO L 45din 17 februarie 2018, p. 46.)

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/93

---

P8_TA(2018)0031

Schimbul automatizat de date în ceea ce privește datele privind înmatricularea vehiculelor în Portugalia *

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 7 februarie 2018 referitoare la proiectul de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind lansarea schimbului automatizat de date în ceea ce privește datele privind înmatricularea vehiculelor în Portugalia (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS))

(Procedura de consultare)

(2018/C 463/22)

Parlamentul European,

| — | având în vedere proiectul Consiliului (13308/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere proiectul Consiliului (13308/2017),

| — | având în vedere articolul 39 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Amsterdam și articolul 9 din Protocolul nr. 36 privind dispozițiile tranzitorii, în temeiul cărora a fost consultat de către Consiliu (C8-0419/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 39 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Amsterdam și articolul 9 din Protocolul nr. 36 privind dispozițiile tranzitorii, în temeiul cărora a fost consultat de către Consiliu (C8-0419/2017),

| — | având în vedere Decizia 2008/615/JAI a Consiliului din 23 iunie 2008 privind intensificarea cooperării transfrontaliere, în special în domeniul combaterii terorismului și a criminalității transfrontaliere (1), în special articolul 33, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/615/JAI a Consiliului din 23 iunie 2008 privind intensificarea cooperării transfrontaliere, în special în domeniul combaterii terorismului și a criminalității transfrontaliere (1), în special articolul 33,

| — | având în vedere articolul 78c din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 78c din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0017/2018), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0017/2018),

| 1. | aprobă proiectul Consiliului; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial textul aprobat de Parlament; |
| --- | --- |

3.

| 4. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  JO L 210, 6.8.2008, p. 1.

---

Joi, 8 februarie 2018

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/94 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/94

---

P8_TA(2018)0037

Fondul de garantare pentru acțiuni externe ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2018/C 463/23)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0582),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolele 209 și 212 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0374/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolele 209 și 212 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0374/2016),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 1 decembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 1 decembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete și avizul Comisiei pentru dezvoltare, al Comisiei pentru afaceri externe și al Comisiei pentru comerț internațional (A8-0132/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete și avizul Comisiei pentru dezvoltare, al Comisiei pentru afaceri externe și al Comisiei pentru comerț internațional (A8-0132/2017),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0274

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 8 februarie 2018 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2018/... al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2018/409.)

---

| 21.12.2018 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 463/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 463/95

---

P8_TA(2018)0038

Garanția acordată de UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii ***I

Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 8 februarie 2018 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2018/C 463/24)

Parlamentul European,

| — | având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2016)0583),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolele 209 și 212 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0376/2016), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolele 209 și 212 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0376/2016),

| — | având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind evaluarea la jumătatea perioadei a aplicării Deciziei nr. 466/2014/UE în ceea ce privește garanția UE acordată Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0584), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind evaluarea la jumătatea perioadei a aplicării Deciziei nr. 466/2014/UE în ceea ce privește garanția UE acordată Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii (COM(2016)0584),

| — | având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 1 decembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 69f alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 1 decembrie 2017, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru bugete și avizele Comisiei pentru dezvoltare, al Comisiei pentru afaceri externe, al Comisiei pentru comerț internațional, precum și cel al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0135/2017), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete și avizele Comisiei pentru dezvoltare, al Comisiei pentru afaceri externe, al Comisiei pentru comerț internațional, precum și cel al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A8-0135/2017),

| 1. | adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare; |
| --- | --- |

1.

| 2. | solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0275

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 8 februarie 2018 în vederea adoptării Deciziei (UE) 2018/... a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 466/2014/UE de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din operațiuni de finanțare care sprijină proiecte de investiții în afara Uniunii

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament şi Consiliu, poziţia Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Decizia (UE) 2018/412.)

---