# Publicatieblad L 219/2007

| | ISSN 1725-2598 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 219 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 50e jaargang24 augustus 2007 |

ISSN 1725-2598

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 219

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

50e jaargang24 augustus 2007

---

| Inhoud | | I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | | Verordening (EG) nr. 986/2007 van de Commissie van 23 augustus 2007 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit | 1 |
| | * | Verordening (EG) nr. 987/2007 van de Commissie van 22 augustus 2007 tot vaststelling van een verbod op de visserij op schartong in de ICES-zones IIa en IV van de EG-wateren door vaartuigen die de vlag van Duitsland voeren | 3 |
| | * | Verordening (EG) nr. 988/2007 van de Commissie van 22 augustus 2007 tot vaststelling van een verbod op de visserij op kabeljauw in ICES-zones I en II (Noorse wateren) door vaartuigen die de vlag van Spanje voeren | 5 |
| | * | Verordening (EG) nr. 989/2007 van de Commissie van 23 augustus 2007 tot registratie van bepaalde namen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Barèges-Gavarnie (BOB) — Hořické trubičky (BGA)) | 7 |

Inhoud

I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

Bladzijde

VERORDENINGEN

Verordening (EG) nr. 986/2007 van de Commissie van 23 augustus 2007 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

1

*

Verordening (EG) nr. 987/2007 van de Commissie van 22 augustus 2007 tot vaststelling van een verbod op de visserij op schartong in de ICES-zones IIa en IV van de EG-wateren door vaartuigen die de vlag van Duitsland voeren

3

*

Verordening (EG) nr. 988/2007 van de Commissie van 22 augustus 2007 tot vaststelling van een verbod op de visserij op kabeljauw in ICES-zones I en II (Noorse wateren) door vaartuigen die de vlag van Spanje voeren

5

*

Verordening (EG) nr. 989/2007 van de Commissie van 23 augustus 2007 tot registratie van bepaalde namen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Barèges-Gavarnie (BOB) — Hořické trubičky (BGA))

7

| | | II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is |
| --- | --- | --- |
| | | BESLUITEN/BESCHIKKINGEN |
| | | Commissie |
| | | 2007/580/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 24 april 2007 betreffende de staatssteunregeling ten uitvoer gelegd door Slovenië in het kader van zijn wetgeving ten aanzien van in aanmerking komende energieproducenten — steunmaatregel C 7/2005
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1181)

   (
  1
  ) | 9 |
| | | 2007/581/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 24 april 2007 betreffende steunmaatregel C 26/2006 (ex N 110/2006), tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw — Portugal
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1756)

   (
  1
  ) | 25 |
| | | 2007/582/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 10 mei 2007 betreffende steunmaatregel C 4/2006 (ex N 180/2005) — Portugal — steun aan Djebel
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1959)

   (
  1
  ) | 30 |
| | | 2007/583/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 21 juni 2007 betreffende steunmaatregel C 17/2006 (ex N 3/2006) — opleidingssteun ten behoeve van Autoeuropa — Automóveis Lda., Portugal
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3130)

   (
  1
  ) | 36 |
| | | 2007/584/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 21 augustus 2007 tot wijziging van Beschikking 2004/558/EG tot uitvoering van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad voor wat betreft aanvullende garanties voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis en de goedkeuring van de door sommige lidstaten ingediende uitroeiingsprogramma's
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3905)

   (
  1
  ) | 37 |

II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

2007/580/EG

*

Beschikking van de Commissie van 24 april 2007 betreffende de staatssteunregeling ten uitvoer gelegd door Slovenië in het kader van zijn wetgeving ten aanzien van in aanmerking komende energieproducenten — steunmaatregel C 7/2005
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1181)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1181)

1

9

2007/581/EG

*

Beschikking van de Commissie van 24 april 2007 betreffende steunmaatregel C 26/2006 (ex N 110/2006), tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw — Portugal
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1756)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1756)

1

25

2007/582/EG

*

Beschikking van de Commissie van 10 mei 2007 betreffende steunmaatregel C 4/2006 (ex N 180/2005) — Portugal — steun aan Djebel
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1959)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1959)

1

30

2007/583/EG

*

Beschikking van de Commissie van 21 juni 2007 betreffende steunmaatregel C 17/2006 (ex N 3/2006) — opleidingssteun ten behoeve van Autoeuropa — Automóveis Lda., Portugal
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3130)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3130)

1

36

2007/584/EG

*

Beschikking van de Commissie van 21 augustus 2007 tot wijziging van Beschikking 2004/558/EG tot uitvoering van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad voor wat betreft aanvullende garanties voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis en de goedkeuring van de door sommige lidstaten ingediende uitroeiingsprogramma's
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3905)

   (
  1
  )

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3905)

1

37

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

I Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

VERORDENINGEN

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/1

---

VERORDENING (EG) Nr. 986/2007 VAN DE COMMISSIE

van 23 augustus 2007

tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 3223/94 van de Commissie van 21 december 1994 houdende uitvoeringsbepalingen van de invoerregeling voor groenten en fruit (1), en met name op artikel 4, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In Verordening (EG) nr. 3223/94 zijn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de periodes die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt. |
| --- | --- |

(1)

In Verordening (EG) nr. 3223/94 zijn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de periodes die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

| (2) | Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bijlage bij deze verordening vermelde niveaus, |
| --- | --- |

(2)

Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bijlage bij deze verordening vermelde niveaus,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3223/94 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld zoals aangegeven in de tabel in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 24 augustus 2007.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 23 augustus 2007.

Voor de Commissie

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 337 van 24.12.1994, blz. 66. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 756/2007 (PB L 172 van 30.6.2007, blz. 41).

1

---

BIJLAGE

bij de verordening van de Commissie van 23 augustus 2007 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | MK | 55,1 |
| TR | 56,2 |
| XK | 48,8 |
| XS | 36,3 |
| ZZ | 49,1 |
| 0707 00 05 | TR | 106,4 |
| ZZ | 106,4 |
| 0709 90 70 | TR | 106,5 |
| ZZ | 106,5 |
| 0805 50 10 | AR | 64,3 |
| UY | 49,5 |
| ZA | 62,2 |
| ZZ | 58,7 |
| 0806 10 10 | EG | 236,6 |
| TR | 99,3 |
| US | 164,8 |
| ZZ | 166,9 |
| 0808 10 80 | AR | 46,1 |
| BR | 77,5 |
| CL | 73,5 |
| CN | 72,8 |
| NZ | 88,2 |
| US | 100,4 |
| ZA | 84,0 |
| ZZ | 77,5 |
| 0808 20 50 | AR | 43,8 |
| CN | 21,3 |
| TR | 121,2 |
| ZA | 89,6 |
| ZZ | 69,0 |
| 0809 30 10, 0809 30 90 | TR | 142,6 |
| ZZ | 142,6 |
| 0809 40 05 | BA | 41,3 |
| IL | 153,7 |
| TR | 78,6 |
| ZZ | 91,2 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

MK

55,1

TR

56,2

XK

48,8

XS

36,3

ZZ

49,1

0707 00 05

TR

106,4

ZZ

106,4

0709 90 70

TR

106,5

ZZ

106,5

0805 50 10

AR

64,3

UY

49,5

ZA

62,2

ZZ

58,7

0806 10 10

EG

236,6

TR

99,3

US

164,8

ZZ

166,9

0808 10 80

AR

46,1

BR

77,5

CL

73,5

CN

72,8

NZ

88,2

US

100,4

ZA

84,0

ZZ

77,5

0808 20 50

AR

43,8

CN

21,3

TR

121,2

ZA

89,6

ZZ

69,0

0809 30 10, 0809 30 90

TR

142,6

ZZ

142,6

0809 40 05

BA

41,3

IL

153,7

TR

78,6

ZZ

91,2

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1833/2006 van de Commissie (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 19). De code „ZZ” staat voor „andere oorsprong”.

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/3 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/3

---

VERORDENING (EG) Nr. 987/2007 VAN DE COMMISSIE

van 22 augustus 2007

tot vaststelling van een verbod op de visserij op schartong in de ICES-zones IIa en IV van de EG-wateren door vaartuigen die de vlag van Duitsland voeren

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (1), en met name op artikel 26, lid 4,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (2), en met name op artikel 21, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 41/2007 van de Raad van 21 december 2006 tot vaststelling, voor 2007, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (3) zijn quota voor 2007 vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 41/2007 van de Raad van 21 december 2006 tot vaststelling, voor 2007, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (3) zijn quota voor 2007 vastgesteld.

| (2) | Uit door de Commissie ontvangen informatie blijkt dat, gezien de vangsten van het in de bijlage bij deze verordening vermelde bestand door vaartuigen die de vlag van de in die bijlage vermelde lidstaat voeren of daar geregistreerd zijn, de betrokken, voor 2007 toegewezen quota volledig zijn opgebruikt. |
| --- | --- |

(2)

Uit door de Commissie ontvangen informatie blijkt dat, gezien de vangsten van het in de bijlage bij deze verordening vermelde bestand door vaartuigen die de vlag van de in die bijlage vermelde lidstaat voeren of daar geregistreerd zijn, de betrokken, voor 2007 toegewezen quota volledig zijn opgebruikt.

| (3) | Derhalve moet het worden verboden op dit bestand te vissen en vis uit dit bestand aan boord te houden, over te laden en aan te voeren, |
| --- | --- |

(3)

Derhalve moet het worden verboden op dit bestand te vissen en vis uit dit bestand aan boord te houden, over te laden en aan te voeren,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het opgebruiken van het quotum

Het quotum dat voor 2007 aan de in de bijlage bij deze verordening genoemde lidstaat is toegewezen voor de visserij op het in die bijlage vermelde bestand, wordt met ingang van de in die bijlage opgenomen datum als opgebruikt beschouwd.

Artikel 2

Verbod

De visserij op het in de bijlage bij deze verordening vermelde bestand door vaartuigen die de vlag van de in die bijlage genoemde lidstaat voeren of daar geregistreerd zijn, is verboden met ingang van de in die bijlage opgenomen datum. Na die datum is het ook verboden om vis uit dit bestand die door deze vaartuigen is gevangen, aan boord te hebben, over te laden of aan te voeren.

Artikel 3

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 22 augustus 2007.

Voor de Commissie

Fokion FOTIADIS

Directeur-generaal Visserij en maritieme zaken

---

(1)  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59.

1

(2)  PB L 261 van 20.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1967/2006 (PB L 409 van 30.12.2006, blz. 11, gerectificeerd in PB L 36 van 8.2.2007, blz. 6).

2

(3)  PB L 15 van 20.1.2007, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 898/2007 van de Commissie (PB L 196 van 28.7.2007, blz. 22).

3

---

BIJLAGE

| Nr. | 26 |
| --- | --- |
| Lidstaat | Duitsland |
| Bestand | LEZ/2AC4-C |
| Soort | Schartong (Lepidorhombus spp.) |
| Zone | EG-wateren van IIa en IV |
| Datum | 19 juli 2007 |

Nr.

26

Lidstaat

Duitsland

Bestand

LEZ/2AC4-C

Soort

Schartong (Lepidorhombus spp.)

Zone

EG-wateren van IIa en IV

Datum

19 juli 2007

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/5 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/5

---

VERORDENING (EG) Nr. 988/2007 VAN DE COMMISSIE

van 22 augustus 2007

tot vaststelling van een verbod op de visserij op kabeljauw in ICES-zones I en II (Noorse wateren) door vaartuigen die de vlag van Spanje voeren

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (1), en met name op artikel 26, lid 4,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (2), en met name op artikel 21, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 41/2007 van de Raad van 21 december 2006 tot vaststelling, voor 2007, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (3) zijn quota voor 2007 vastgesteld. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 41/2007 van de Raad van 21 december 2006 tot vaststelling, voor 2007, van de vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de Gemeenschap en, voor vaartuigen van de Gemeenschap, in andere wateren met vangstbeperkingen van toepassing zijn, en tot vaststelling van de bij de visserij in acht te nemen voorschriften (3) zijn quota voor 2007 vastgesteld.

| (2) | Uit door de Commissie ontvangen informatie blijkt dat, gezien de vangsten van het in de bijlage bij deze verordening vermelde bestand door vaartuigen die de vlag van de in die bijlage vermelde lidstaat voeren of daar geregistreerd zijn, de betrokken, voor 2007 toegewezen quota volledig zijn opgebruikt. |
| --- | --- |

(2)

Uit door de Commissie ontvangen informatie blijkt dat, gezien de vangsten van het in de bijlage bij deze verordening vermelde bestand door vaartuigen die de vlag van de in die bijlage vermelde lidstaat voeren of daar geregistreerd zijn, de betrokken, voor 2007 toegewezen quota volledig zijn opgebruikt.

| (3) | Derhalve moet het worden verboden op dit bestand te vissen en vis uit dit bestand aan boord te houden, over te laden en aan te voeren, |
| --- | --- |

(3)

Derhalve moet het worden verboden op dit bestand te vissen en vis uit dit bestand aan boord te houden, over te laden en aan te voeren,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het opgebruiken van het quotum

Het quotum dat voor 2007 aan de in de bijlage bij deze verordening genoemde lidstaat is toegewezen voor de visserij op het in die bijlage vermelde bestand, wordt met ingang van de in die bijlage opgenomen datum als opgebruikt beschouwd.

Artikel 2

Verbod

De visserij op het in de bijlage bij deze verordening vermelde bestand door vaartuigen die de vlag van de in die bijlage genoemde lidstaat voeren of daar geregistreerd zijn, is verboden met ingang van de in die bijlage opgenomen datum. Na die datum is het ook verboden om vis uit dit bestand die door deze vaartuigen is gevangen, aan boord te hebben, over te laden of aan te voeren.

Artikel 3

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 22 augustus 2007.

Voor de Commissie

Fokion FOTIADIS

Directeur-generaal Visserij en maritieme zaken

---

(1)  PB L 358 van 31.12.2002, blz. 59.

1

(2)  PB L 261 van 20.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1967/2006 (PB L 409 van 30.12.2006, blz. 11, gerectificeerd in PB L 36 van 8.2.2007, blz. 6).

2

(3)  PB L 15 van 20.1.2007, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 898/2007 van de Commissie (PB L 196 van 28.7.2007, blz. 22).

3

---

BIJLAGE

| Nr. | 25 |
| --- | --- |
| Lidstaat | Spanje |
| Bestand | COD/1N2AB |
| Soort | Kabeljauw (Gadus morhua) |
| Zone | ICES-zones I en II (Noorse wateren) |
| Datum | 20 juli 2007 |

Nr.

25

Lidstaat

Spanje

Bestand

COD/1N2AB

Soort

Kabeljauw (Gadus morhua)

Zone

ICES-zones I en II (Noorse wateren)

Datum

20 juli 2007

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/7

---

VERORDENING (EG) Nr. 989/2007 VAN DE COMMISSIE

van 23 augustus 2007

tot registratie van bepaalde namen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Barèges-Gavarnie (BOB) — Hořické trubičky (BGA))

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name op artikel 7, lid 4, eerste alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Overeenkomstig artikel 6, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 510/2006 en ter uitvoering van artikel 17, lid 2, van die verordening zijn de aanvraag van Frankrijk tot registratie van de naam „Barèges-Gavarnie” en de aanvraag van Tsjechië tot registratie van de naam „Hořické trubičky” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). |
| --- | --- |

(1)

Overeenkomstig artikel 6, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 510/2006 en ter uitvoering van artikel 17, lid 2, van die verordening zijn de aanvraag van Frankrijk tot registratie van de naam „Barèges-Gavarnie” en de aanvraag van Tsjechië tot registratie van de naam „Hořické trubičky” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2).

| (2) | Bij de Commissie zijn geen bezwaarschriften zoals bedoeld in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 510/2006 ingediend en derhalve moeten deze namen worden geregistreerd, |
| --- | --- |

(2)

Bij de Commissie zijn geen bezwaarschriften zoals bedoeld in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 510/2006 ingediend en derhalve moeten deze namen worden geregistreerd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in de bijlage bij deze verordening opgenomen namen worden geregistreerd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 23 augustus 2007.

Voor de Commissie

Mariann FISCHER BOEL

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1791/2006 (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1).

1

(2)  PB C 279 van 17.11.2006, blz. 9 (Barèges-Gavarnie); PB C 280 van 18.11.2006, blz. 10 (Hořické trubičky).

2

---

BIJLAGE

1.   In bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten voor menselijke consumptie

Categorie 1.3. —   Kaas

FRANKRIJK

Barèges-Gavarnie (BOB)

2.   In bijlage I bij de verordening genoemde levensmiddelen

Categorie 2.4. —   Brood, gebak, suikerwerk, biscuits en andere bakkerswaren

TSJECHIË

Hořické trubičky (BGA)

---

II Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/9 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/9

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 24 april 2007

betreffende de staatssteunregeling ten uitvoer gelegd door Slovenië in het kader van zijn wetgeving ten aanzien van in aanmerking komende energieproducenten — steunmaatregel C 7/2005

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1181)

(Slechts de tekst in de Sloveense taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2007/580/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig bovengenoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1),

Overwegende hetgeen volgt:

1.   PROCEDURE

| (1) | Bij door de Commissie op 1 oktober 2003 geregistreerde brief hebben de Sloveense autoriteiten een programma aangemeld inzake het recupereren van gestrande kosten in elektriciteitscentrales in de Republiek Slovenië, krachtens de interimprocedure die is opgenomen in bijlage IV, punt 3, lid 1, onder c), van het Verdrag tot toetreding van de Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije tot de Europese Unie. Deze aanmelding werd geregistreerd als steunmaatregel nr. SI 7/03. |
| --- | --- |

(1)

Bij door de Commissie op 1 oktober 2003 geregistreerde brief hebben de Sloveense autoriteiten een programma aangemeld inzake het recupereren van gestrande kosten in elektriciteitscentrales in de Republiek Slovenië, krachtens de interimprocedure die is opgenomen in bijlage IV, punt 3, lid 1, onder c), van het Verdrag tot toetreding van de Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije tot de Europese Unie. Deze aanmelding werd geregistreerd als steunmaatregel nr. SI 7/03.

| (2) | Uit de daaropvolgende correspondentie bleek dat twee elektriciteitscentrales die vermeld waren bij de beschrijving van de achtergrond van de aangemelde maatregel, steun kregen in het kader van een andere staatssteunregeling. Deze andere staatssteunregeling (hierna „de regeling” genoemd) werd op 6 december 2004 door de Commissie geregistreerd als steunmaatregel nr. NN 80/04. |
| --- | --- |

(2)

Uit de daaropvolgende correspondentie bleek dat twee elektriciteitscentrales die vermeld waren bij de beschrijving van de achtergrond van de aangemelde maatregel, steun kregen in het kader van een andere staatssteunregeling. Deze andere staatssteunregeling (hierna „de regeling” genoemd) werd op 6 december 2004 door de Commissie geregistreerd als steunmaatregel nr. NN 80/04.

| (3) | Op basis van de informatie waarover de Commissie beschikte, had zij twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van bepaalde onderdelen van de steunmaatregelen met de gemeenschappelijke markt. Daarom besloot zij op 2 februari 2005 tot inleiding van een formele onderzoeksprocedure op grond van artikel 88, lid 2, van het EU-Verdrag (hierna „het besluit tot inleiding van de procedure” genoemd) met het verzoek aan de Sloveense autoriteiten hun opmerkingen te maken. Het besluit tot inleiding van de procedure werd op 15 maart 2005 gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). Alle belanghebbenden werd verzocht hun opmerkingen te maken binnen één maand vanaf de datum van de bekendmaking. |
| --- | --- |

(3)

Op basis van de informatie waarover de Commissie beschikte, had zij twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van bepaalde onderdelen van de steunmaatregelen met de gemeenschappelijke markt. Daarom besloot zij op 2 februari 2005 tot inleiding van een formele onderzoeksprocedure op grond van artikel 88, lid 2, van het EU-Verdrag (hierna „het besluit tot inleiding van de procedure” genoemd) met het verzoek aan de Sloveense autoriteiten hun opmerkingen te maken. Het besluit tot inleiding van de procedure werd op 15 maart 2005 gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). Alle belanghebbenden werd verzocht hun opmerkingen te maken binnen één maand vanaf de datum van de bekendmaking.

| (4) | Bij brief van 11 maart 2005, die op 14 maart 2005 geregistreerd werd, maakten de Sloveense autoriteiten hun opmerkingen ten aanzien van de twijfel die de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure had geformuleerd. De Commissie stelde aanvullende vragen aan de Sloveense autoriteiten op 25 april 2005, 11 juli 2005, 23 november 2005 en 22 juni 2006, waarop dezen antwoordden bij brieven van respectievelijk 14 juni 2005 (geregistreerd door de Commissie op dezelfde dag), 20 september 2005 (geregistreerd door de Commissie op dezelfde dag), 31 januari 2006 (geregistreerd door de Commissie op dezelfde dag), en 7 juli 2006 (geregistreerd door de Commissie op 14 juli 2006). |
| --- | --- |

(4)

Bij brief van 11 maart 2005, die op 14 maart 2005 geregistreerd werd, maakten de Sloveense autoriteiten hun opmerkingen ten aanzien van de twijfel die de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure had geformuleerd. De Commissie stelde aanvullende vragen aan de Sloveense autoriteiten op 25 april 2005, 11 juli 2005, 23 november 2005 en 22 juni 2006, waarop dezen antwoordden bij brieven van respectievelijk 14 juni 2005 (geregistreerd door de Commissie op dezelfde dag), 20 september 2005 (geregistreerd door de Commissie op dezelfde dag), 31 januari 2006 (geregistreerd door de Commissie op dezelfde dag), en 7 juli 2006 (geregistreerd door de Commissie op 14 juli 2006).

| (5) | De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen. |
| --- | --- |

(5)

De Commissie heeft geen opmerkingen van belanghebbenden ontvangen.

| (6) | Op 25 oktober 2006 vond een technische vergadering plaats tussen de Commissie en de Sloveense autoriteiten en naar aanleiding hiervan hebben de Sloveense autoriteiten bij brief van 23 november 2006, geregistreerd op 24 november 2006, de Commissie aanvullende informatie verschaft. |
| --- | --- |

(6)

Op 25 oktober 2006 vond een technische vergadering plaats tussen de Commissie en de Sloveense autoriteiten en naar aanleiding hiervan hebben de Sloveense autoriteiten bij brief van 23 november 2006, geregistreerd op 24 november 2006, de Commissie aanvullende informatie verschaft.

2.   BESCHRIJVING VAN DE REGELING

| (7) | De regeling werd geïntroduceerd in 2001 om de opwekking van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen en via warmtekrachtkoppeling in Slovenië te ondersteunen en om continuïteit van de elektriciteitsvoorziening uit binnenlandse bronnen te verzekeren. |
| --- | --- |

(7)

De regeling werd geïntroduceerd in 2001 om de opwekking van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen en via warmtekrachtkoppeling in Slovenië te ondersteunen en om continuïteit van de elektriciteitsvoorziening uit binnenlandse bronnen te verzekeren.

| (8) | Om van de regeling gebruik te kunnen maken, moet een producent door het ministerie van Milieu, Ruimtelijke Ordening en Energie aangewezen worden als „in aanmerking komende energieproducent” (3). |
| --- | --- |

(8)

Om van de regeling gebruik te kunnen maken, moet een producent door het ministerie van Milieu, Ruimtelijke Ordening en Energie aangewezen worden als „in aanmerking komende energieproducent” (3).

| (9) | De status van „in aanmerking komende energieproducent” kan aan drie types elektriciteitsproducenten toegewezen worden:






  i) | Stroomcentrales die energie opwekken uit hernieuwbare bronnen, met uitzondering van waterkrachtcentrales met een capaciteit van meer dan 10 MW; |
| --- | --- | --- |

(9)

De status van „in aanmerking komende energieproducent” kan aan drie types elektriciteitsproducenten toegewezen worden:

i)

Stroomcentrales die energie opwekken uit hernieuwbare bronnen, met uitzondering van waterkrachtcentrales met een capaciteit van meer dan 10 MW;

| ii) | Stroomproducenten die gebruikmaken van warmtekrachtkoppeling met een bovengemiddeld rendement, met uitzondering van stadsverwarmingsinstallaties met een vermogen van meer dan 10 MW en industriële vermarmingsinstallaties met een vermogen van meer dan 1 MW; |
| --- | --- |

ii)

Stroomproducenten die gebruikmaken van warmtekrachtkoppeling met een bovengemiddeld rendement, met uitzondering van stadsverwarmingsinstallaties met een vermogen van meer dan 10 MW en industriële vermarmingsinstallaties met een vermogen van meer dan 1 MW;

| iii) | De thermische centrale van Trbovlje (hierna „de Trbovlje-centrale” genoemd), voor dat gedeelte van de productie dat tot 15 % van de interne primaire energiebehoefte verbruikt, benodigd om het energieverbruik in Slovenië te dekken. |
| --- | --- |

iii)

De thermische centrale van Trbovlje (hierna „de Trbovlje-centrale” genoemd), voor dat gedeelte van de productie dat tot 15 % van de interne primaire energiebehoefte verbruikt, benodigd om het energieverbruik in Slovenië te dekken.

| (10) | De „in aanmerking komende producenten” hadden in 2003 een aandeel van ongeveer 11,2 % in de elektriciteitsopwekking in Slovenië. Dit aandeel bedraagt slechts ongeveer 2,7 % indien men de Trbovlje-centrale en de warmtekrachtcentrale in Ljubljana niet meerekent. |
| --- | --- |

(10)

De „in aanmerking komende producenten” hadden in 2003 een aandeel van ongeveer 11,2 % in de elektriciteitsopwekking in Slovenië. Dit aandeel bedraagt slechts ongeveer 2,7 % indien men de Trbovlje-centrale en de warmtekrachtcentrale in Ljubljana niet meerekent.

| (11) | De in aanmerking komende producenten hebben het recht hun volledige productie te doen aankopen door de netwerkexploitant waarop zij zijn aangesloten tegen een door de Staat jaarlijks vastgestelde en aangepaste prijs die boven de marktprijs ligt. In aanmerking komende producenten hebben ook de mogelijkheid hun elektriciteit rechtstreeks op de markt te verkopen. In dat geval ontvangen zij een premie die gelijk is aan het verschil aan inkomsten tussen de marktprijs en de prijs die zij ontvangen zouden hebben krachtens de aankoopverplichting. |
| --- | --- |

(11)

De in aanmerking komende producenten hebben het recht hun volledige productie te doen aankopen door de netwerkexploitant waarop zij zijn aangesloten tegen een door de Staat jaarlijks vastgestelde en aangepaste prijs die boven de marktprijs ligt. In aanmerking komende producenten hebben ook de mogelijkheid hun elektriciteit rechtstreeks op de markt te verkopen. In dat geval ontvangen zij een premie die gelijk is aan het verschil aan inkomsten tussen de marktprijs en de prijs die zij ontvangen zouden hebben krachtens de aankoopverplichting.

| (12) | De verliezen voor de netwerkexploitanten die voortvloeien uit de aankoopverplichting krijgen zij vergoed middels betalingen uit een fonds dat bij wet is opgericht. De premies die aan de in aanmerking komende producenten betaald worden als zij ervoor kiezen hun elektriciteit op de markt te verkopen, worden ook uit dit fonds betaald. De middelen van het fonds zijn afkomstig uit de opbrengsten uit een parafiscale heffing op het verbruik van elektriciteit die aan alle elektriciteitsverbruikers in Slovenië wordt opgelegd. |
| --- | --- |

(12)

De verliezen voor de netwerkexploitanten die voortvloeien uit de aankoopverplichting krijgen zij vergoed middels betalingen uit een fonds dat bij wet is opgericht. De premies die aan de in aanmerking komende producenten betaald worden als zij ervoor kiezen hun elektriciteit op de markt te verkopen, worden ook uit dit fonds betaald. De middelen van het fonds zijn afkomstig uit de opbrengsten uit een parafiscale heffing op het verbruik van elektriciteit die aan alle elektriciteitsverbruikers in Slovenië wordt opgelegd.

3.   TWIJFEL DIE IN HET BESLUIT TOT INLEIDING VAN DE PROCEDURE IS GEFORMULEERD

| (13) | Na analyse van de ter beschikking zijnde informatie kwam de Commissie tot de voorlopige conlusie dat de steun staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag was, aangezien voldaan is aan de vier cumulatieve criteria van staatssteun. |
| --- | --- |

(13)

Na analyse van de ter beschikking zijnde informatie kwam de Commissie tot de voorlopige conlusie dat de steun staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag was, aangezien voldaan is aan de vier cumulatieve criteria van staatssteun.

| (14) | De Commissie had bovendien twijfels of de regeling als verenigbaar met het EG-Verdrag beschouwd kon worden. |
| --- | --- |

(14)

De Commissie had bovendien twijfels of de regeling als verenigbaar met het EG-Verdrag beschouwd kon worden.

| (15) | Op de eerste plaats onderzocht zij de steun op grond van de communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu (4) (hierna „het milieusteunkader” genoemd). Dit leidde tot twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun met dit steunkader, in het bijzonder wat betreft de definitie van producenten die hernieuwbare energie en efficiënte warmtekrachtkoppeling gebruiken, alsmede wat betreft het steunniveau in vergelijking met de werkelijke meerkosten die de producenten hebben. |
| --- | --- |

(15)

Op de eerste plaats onderzocht zij de steun op grond van de communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu (4) (hierna „het milieusteunkader” genoemd). Dit leidde tot twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun met dit steunkader, in het bijzonder wat betreft de definitie van producenten die hernieuwbare energie en efficiënte warmtekrachtkoppeling gebruiken, alsmede wat betreft het steunniveau in vergelijking met de werkelijke meerkosten die de producenten hebben.

| (16) | Ten tweede heeft de Commissie de steun getoetst aan de mededeling van de Commissie betreffende de onderzoekmethode van staatssteun die verband houdt met gestrande kosten (5) (hierna „de methode” genoemd). Dit leidde tot twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun met deze methode. In het bijzonder kon de Commissie niet vaststellen dat de steun op zodanige wijze was berekend dat een geïndividualiseerde berekening per elektriciteitscentrale, zoals volgens deze onderzoekmethode is vereist, kon worden gemaakt. |
| --- | --- |

(16)

Ten tweede heeft de Commissie de steun getoetst aan de mededeling van de Commissie betreffende de onderzoekmethode van staatssteun die verband houdt met gestrande kosten (5) (hierna „de methode” genoemd). Dit leidde tot twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun met deze methode. In het bijzonder kon de Commissie niet vaststellen dat de steun op zodanige wijze was berekend dat een geïndividualiseerde berekening per elektriciteitscentrale, zoals volgens deze onderzoekmethode is vereist, kon worden gemaakt.

| (17) | Ten derde onderzocht de Commissie of de steun als compensatie diende van de kosten die verband houden met het verrichten van diensten van algemeen economisch belang. Uit deze analyse bleek dat zij twijfel had ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun. Zij kon immers voor het grootste deel van de begunstigden geen voldoende nauwkeurig omschreven dienst van algemeen economisch belang vaststellen die deze ondernemingen zouden moeten leveren. Voor slechts één begunstigde kon zij precies vaststellen over welke dienstverlening het ging, maar zij kon de evenredigheid van de compensatie niet beoordelen. |
| --- | --- |

(17)

Ten derde onderzocht de Commissie of de steun als compensatie diende van de kosten die verband houden met het verrichten van diensten van algemeen economisch belang. Uit deze analyse bleek dat zij twijfel had ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun. Zij kon immers voor het grootste deel van de begunstigden geen voldoende nauwkeurig omschreven dienst van algemeen economisch belang vaststellen die deze ondernemingen zouden moeten leveren. Voor slechts één begunstigde kon zij precies vaststellen over welke dienstverlening het ging, maar zij kon de evenredigheid van de compensatie niet beoordelen.

| (18) | Tevens betwijfelde de Commissie of de steun, die via een aan elektriciteitsverbruikers opgelegde parafiscale heffing wordt gefinancierd, verenigbaar is met de artikelen 25 en 90 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

(18)

Tevens betwijfelde de Commissie of de steun, die via een aan elektriciteitsverbruikers opgelegde parafiscale heffing wordt gefinancierd, verenigbaar is met de artikelen 25 en 90 van het EG-Verdrag.

4.   OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN

| (19) | De Commissie heeft naar aanleiding van het besluit tot inleiding van de procedure geen opmerkingen van andere belanghebbenden ontvangen. |
| --- | --- |

(19)

De Commissie heeft naar aanleiding van het besluit tot inleiding van de procedure geen opmerkingen van andere belanghebbenden ontvangen.

5.   OPMERKINGEN VAN DE LIDSTAAT

| (20) | Bij brief van 11 maart 2005, die op 14 maart 2005 geregistreerd werd, maakten de Sloveense autoriteiten hun opmerkingen ten aanzien van de twijfel die de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure had geformuleerd. Deze opmerkingen hadden slechts betrekking op de definitie van staatssteun en het begrip parafiscale heffing. |
| --- | --- |

(20)

Bij brief van 11 maart 2005, die op 14 maart 2005 geregistreerd werd, maakten de Sloveense autoriteiten hun opmerkingen ten aanzien van de twijfel die de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure had geformuleerd. Deze opmerkingen hadden slechts betrekking op de definitie van staatssteun en het begrip parafiscale heffing.

5.1   Het bestaan van staatssteun

| (21) | De Sloveense autoriteiten betoogden dat de Sloveense distributiemaatschappijen niet 100 % staatseigendom zijn. De Sloveense autoriteiten stellen dat de eigendom van de exploitanten in feite verdeeld is tussen de Staat (ongeveer 80 %) en ondermeer particuliere beleggingsmaatschappijen (ongeveer 20 %). Bovendien maakt de Sloveense wet geen onderscheid tussen overheidsbedrijven en particuliere exploitanten als het gaat om de aankoopverplichting. De Energiewet (6) legt geen voorwaarde op dat de exploitant eigendom van de Staat zou moeten zijn, en staat exploitanten toe zowel staatseigendom als particulier eigendom te zijn. |
| --- | --- |

(21)

De Sloveense autoriteiten betoogden dat de Sloveense distributiemaatschappijen niet 100 % staatseigendom zijn. De Sloveense autoriteiten stellen dat de eigendom van de exploitanten in feite verdeeld is tussen de Staat (ongeveer 80 %) en ondermeer particuliere beleggingsmaatschappijen (ongeveer 20 %). Bovendien maakt de Sloveense wet geen onderscheid tussen overheidsbedrijven en particuliere exploitanten als het gaat om de aankoopverplichting. De Energiewet (6) legt geen voorwaarde op dat de exploitant eigendom van de Staat zou moeten zijn, en staat exploitanten toe zowel staatseigendom als particulier eigendom te zijn.

| (22) | De Sloveense autoriteiten zijn van mening dat het enkele feit dat een entiteit die eigendom is van de Staat deelneemt aan de aankoopverplichtingsregeling niet betekent dat de regeling alleen daarom staatssteun vormt. De autoriteiten verwezen naar het arrest van het Europese Hof van Justitie van 13 maart 2001 in zaak C-379/98. |
| --- | --- |

(22)

De Sloveense autoriteiten zijn van mening dat het enkele feit dat een entiteit die eigendom is van de Staat deelneemt aan de aankoopverplichtingsregeling niet betekent dat de regeling alleen daarom staatssteun vormt. De autoriteiten verwezen naar het arrest van het Europese Hof van Justitie van 13 maart 2001 in zaak C-379/98.

| (23) | Daarnaast wijzen de Sloveense autoriteiten erop dat het systeem van aankopen van elektriciteit van in aanmerking komende producenten zoals vastgelegd in Sloveense regelgeving, sterk gelijkt op andere regelingen die eerder door de Commissie onderzocht werden, bv. in de zaken NN 27/2000 en NN 68/2000 (7). De Commissie besloot in deze gevallen dat geen sprake was van staatssteun. De Sloveense autoriteiten redeneren dat de Commissie in haar besluiten over deze twee zaken oordeelde dat, aangezien de verplichting gold ten aanzien van een groot aantal zowel particuliere als een aantal publieke netwerkexploitanten de wetten of eerder de zaken in kwestie niet konden worden geacht staatssteun te behelzen. |
| --- | --- |

(23)

Daarnaast wijzen de Sloveense autoriteiten erop dat het systeem van aankopen van elektriciteit van in aanmerking komende producenten zoals vastgelegd in Sloveense regelgeving, sterk gelijkt op andere regelingen die eerder door de Commissie onderzocht werden, bv. in de zaken NN 27/2000 en NN 68/2000 (7). De Commissie besloot in deze gevallen dat geen sprake was van staatssteun. De Sloveense autoriteiten redeneren dat de Commissie in haar besluiten over deze twee zaken oordeelde dat, aangezien de verplichting gold ten aanzien van een groot aantal zowel particuliere als een aantal publieke netwerkexploitanten de wetten of eerder de zaken in kwestie niet konden worden geacht staatssteun te behelzen.

| (24) | In het licht van bovenstaande overwegingen en rekening houdend met het huidige systeem, zijn de Sloveense autoriteiten van mening dat in zoverre de middelen niet naar hun aard uit staatsmiddelen afkomstig zijn, de vraag naar de eigendom van de betrokken entiteiten op zichzelf de aard van de betrokken middelen niet kan veranderen. |
| --- | --- |

(24)

In het licht van bovenstaande overwegingen en rekening houdend met het huidige systeem, zijn de Sloveense autoriteiten van mening dat in zoverre de middelen niet naar hun aard uit staatsmiddelen afkomstig zijn, de vraag naar de eigendom van de betrokken entiteiten op zichzelf de aard van de betrokken middelen niet kan veranderen.

| (25) | Daarnaast zijn de Sloveense autoriteiten van mening dat de verplichte bijdragen die door een publieke onderneming ontvangen worden, geen staatssteun vormen indien de betrokken onderneming niet vrij over de middelen kan beschikken. In het geval van de aankoopverplichting is de financieringsbron van de regeling uit de contributie voor gebruik van het netwerk die door alle elektriciteitsverbruikers betaald wordt. Voor een deel wordt deze contributie met een vooraf bepaalde bestemming door de netwerkexploitanten op separate rekeningen geïnd. |
| --- | --- |

(25)

Daarnaast zijn de Sloveense autoriteiten van mening dat de verplichte bijdragen die door een publieke onderneming ontvangen worden, geen staatssteun vormen indien de betrokken onderneming niet vrij over de middelen kan beschikken. In het geval van de aankoopverplichting is de financieringsbron van de regeling uit de contributie voor gebruik van het netwerk die door alle elektriciteitsverbruikers betaald wordt. Voor een deel wordt deze contributie met een vooraf bepaalde bestemming door de netwerkexploitanten op separate rekeningen geïnd.

5.2   Parafiscale heffing

| (26) | De Sloveense autoriteiten wijzen erop dat de aankoopverplichtingsregeling gefinancierd wordt uit een deel van de contributie voor het netwerkgebruik die door alle elektriciteitsgebruikers onder dezelfde, vooraf bekende voorwaarden, betaald wordt. De bestanddelen van de contributie voor netwerkgebruik worden vastgesteld door het Energie Agentschap (toezichthouder op de energiemarkt) en de overheid. Prijsverschillen worden opgevangen door een mechanisme waarbij de netwerkexploitant elektriciteit inkoopt tegen een vaste prijs, en vervolgens verkoopt tegen de marktprijs. Een eventueel verlies wordt gedekt door een deel van de contributie voor het netwerkgebruik. Derhalve ontvangen exploitanten die deelnemen aan de aankoopverplichtingsregeling hun vergoeding niet van de Staat, maar ten dele uit de contributie voor netwerkgebruik. |
| --- | --- |

(26)

De Sloveense autoriteiten wijzen erop dat de aankoopverplichtingsregeling gefinancierd wordt uit een deel van de contributie voor het netwerkgebruik die door alle elektriciteitsgebruikers onder dezelfde, vooraf bekende voorwaarden, betaald wordt. De bestanddelen van de contributie voor netwerkgebruik worden vastgesteld door het Energie Agentschap (toezichthouder op de energiemarkt) en de overheid. Prijsverschillen worden opgevangen door een mechanisme waarbij de netwerkexploitant elektriciteit inkoopt tegen een vaste prijs, en vervolgens verkoopt tegen de marktprijs. Een eventueel verlies wordt gedekt door een deel van de contributie voor het netwerkgebruik. Derhalve ontvangen exploitanten die deelnemen aan de aankoopverplichtingsregeling hun vergoeding niet van de Staat, maar ten dele uit de contributie voor netwerkgebruik.

| (27) | De exploitanten dienen deze middelen aan een speciale rekening toe te wijzen. De aanvullende premie die exploitanten uitbetaald krijgen indien zij een gedeelte van hun elektriciteit rechtstreeks of via een tussenpersoon verkopen, worden ook uit deze middelen betaald. |
| --- | --- |

(27)

De exploitanten dienen deze middelen aan een speciale rekening toe te wijzen. De aanvullende premie die exploitanten uitbetaald krijgen indien zij een gedeelte van hun elektriciteit rechtstreeks of via een tussenpersoon verkopen, worden ook uit deze middelen betaald.

| (28) | Volgens de Sloveense autoriteiten is de regeling geen staatsfonds, noch een ander soort fonds van waaruit middelen doorgesluisd worden. De middelen waaruit de regeling gefinancierd wordt, kunnen niet aangemerkt worden als afkomstig van een parafiscale heffing aangezien zij niet uit de staatsbegroting afkomstig zijn, noch aan de Staat zijn toe te rekenen. |
| --- | --- |

(28)

Volgens de Sloveense autoriteiten is de regeling geen staatsfonds, noch een ander soort fonds van waaruit middelen doorgesluisd worden. De middelen waaruit de regeling gefinancierd wordt, kunnen niet aangemerkt worden als afkomstig van een parafiscale heffing aangezien zij niet uit de staatsbegroting afkomstig zijn, noch aan de Staat zijn toe te rekenen.

6.   AANVULLENDE INFORMATIE VAN DE SLOVEENSE AUTORITEITEN

| (29) | In aanvullende correspondentie verstrekten de Sloveense autoriteiten nadere informatie ten aanzien van de regeling en bijbehorende verplichtingen. |
| --- | --- |

(29)

In aanvullende correspondentie verstrekten de Sloveense autoriteiten nadere informatie ten aanzien van de regeling en bijbehorende verplichtingen.

| (30) | De Sloveense autoriteiten hebben nieuwe informatie verschaft waarin nader werd ingegaan op de milieudoelstellingen die het met de regeling wil bereiken. Ten eerste was de regeling ontworpen om een bijdrage te leveren aan algemene milieubeleidsdoelstellingen:






  i) | een efficiënter energiegebruik; |
| --- | --- | --- |

(30)

De Sloveense autoriteiten hebben nieuwe informatie verschaft waarin nader werd ingegaan op de milieudoelstellingen die het met de regeling wil bereiken. Ten eerste was de regeling ontworpen om een bijdrage te leveren aan algemene milieubeleidsdoelstellingen:

i)

een efficiënter energiegebruik;

| ii) | het vergroten van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in de primaire energiebalans van de Gemeenschap van 8,8 % in 2001 tot 12 % in 2010. |
| --- | --- |

ii)

het vergroten van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in de primaire energiebalans van de Gemeenschap van 8,8 % in 2001 tot 12 % in 2010.

| (31) | De genoemde doelstellingen bevatten specifieke doelstellingen ten aanzien van warmtekrachtkoppeling en hernieuwbare bronnen, die beide onder de elektriciteitsaankoopregeling vallen. Deze doelstellingen zijn in lijn met de doelstellingen die onder meer in Richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 september 2001 betreffende de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen op de interne elektriciteitsmarkt (8) voor Slovenië zijn vastgelegd. In Richtlijn 2001/77/EG worden per lidstaat individuele doelstellingen vastgelegd. De doelstelling voor Slovenië is dat in 2010 van het elektriciteitsverbruik 32,6 % uit hernieuwbare energie dient te komen. |
| --- | --- |

(31)

De genoemde doelstellingen bevatten specifieke doelstellingen ten aanzien van warmtekrachtkoppeling en hernieuwbare bronnen, die beide onder de elektriciteitsaankoopregeling vallen. Deze doelstellingen zijn in lijn met de doelstellingen die onder meer in Richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 september 2001 betreffende de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen op de interne elektriciteitsmarkt (8) voor Slovenië zijn vastgelegd. In Richtlijn 2001/77/EG worden per lidstaat individuele doelstellingen vastgelegd. De doelstelling voor Slovenië is dat in 2010 van het elektriciteitsverbruik 32,6 % uit hernieuwbare energie dient te komen.

| (32) | Het totale aantal stroomcentrales waarvan in het kader van de regeling stroom wordt gekocht, bedraagt 434; daarvan zijn er 430 aangesloten op het distributienet en 4 op het transmissienetwerk. Meer dan 90 % van de op het distributienetwerk aangesloten energiecentrales zijn waterkrachtcentrales, de overige zijn biomassa-, zonne- en warmtekrachtkoppelingscentrales. |
| --- | --- |

(32)

Het totale aantal stroomcentrales waarvan in het kader van de regeling stroom wordt gekocht, bedraagt 434; daarvan zijn er 430 aangesloten op het distributienet en 4 op het transmissienetwerk. Meer dan 90 % van de op het distributienetwerk aangesloten energiecentrales zijn waterkrachtcentrales, de overige zijn biomassa-, zonne- en warmtekrachtkoppelingscentrales.

| (33) | De regeling is in werking getreden nadat het Decreet ten aanzien van regels voor het vaststellen van prijzen en aankoop van elektriciteit van „in aanmerking komende producenten” (9) op 4 april 2002 van kracht werd. |
| --- | --- |

(33)

De regeling is in werking getreden nadat het Decreet ten aanzien van regels voor het vaststellen van prijzen en aankoop van elektriciteit van „in aanmerking komende producenten” (9) op 4 april 2002 van kracht werd.

| (34) | De lopende overeenkomsten tussen de in aanmerking komende producenten en netwerk- of systeemexploitanten ten aanzien van elektriciteitsaankopen zijn aangegaan voor een periode van tien jaar. |
| --- | --- |

(34)

De lopende overeenkomsten tussen de in aanmerking komende producenten en netwerk- of systeemexploitanten ten aanzien van elektriciteitsaankopen zijn aangegaan voor een periode van tien jaar.

| (35) | De Sloveense autoriteiten verklaarden dat hernieuwbare energiebronnen in artikel 4 van de Energiewet van 1999 gedefinieerd zijn als in Richtlijn 2001/77/EG. |
| --- | --- |

(35)

De Sloveense autoriteiten verklaarden dat hernieuwbare energiebronnen in artikel 4 van de Energiewet van 1999 gedefinieerd zijn als in Richtlijn 2001/77/EG.

| (36) | Het voornaamste doel van de regeling is het garanderen van geschikte economische voorwaarden voor de ontwikkeling en implementatie van projecten voor nieuwe, in aanmerking komende stroomcentrales. Van een kostenanalyse van individuele in aanmerking komende stroomcentrales (met betrekking tot primaire energiebron en omvang) werd gebruik gemaakt om de aankoopprijzen voor de individuele in aanmerking komende stroomcentrales zodanig vast te stellen dat de minimale opbrengst is gegarandeerd die is vereist om nieuwe investeringen uit te voeren. De hoogte van het steunbedrag of de premie is het verschil tussen de uniforme jaarlijkse aankoopprijs en de gemiddelde marktprijs van elektriciteit. Als de prijs op de markt stijgt, dan worden de premies overeenkomstig verlaagd. |
| --- | --- |

(36)

Het voornaamste doel van de regeling is het garanderen van geschikte economische voorwaarden voor de ontwikkeling en implementatie van projecten voor nieuwe, in aanmerking komende stroomcentrales. Van een kostenanalyse van individuele in aanmerking komende stroomcentrales (met betrekking tot primaire energiebron en omvang) werd gebruik gemaakt om de aankoopprijzen voor de individuele in aanmerking komende stroomcentrales zodanig vast te stellen dat de minimale opbrengst is gegarandeerd die is vereist om nieuwe investeringen uit te voeren. De hoogte van het steunbedrag of de premie is het verschil tussen de uniforme jaarlijkse aankoopprijs en de gemiddelde marktprijs van elektriciteit. Als de prijs op de markt stijgt, dan worden de premies overeenkomstig verlaagd.

| (37) | De tabel hieronder vergelijkt productiekosten van de in aanmerking komende producenten per gebruikte technologie en omvang van de centrales, en de premie uitgekeerd op basis van de regeling. Bij samenstelling van de tabel is uitgegaan van een gemiddelde marktprijs van 8 SIT/kWh. Deze prijs wordt slechts gebruikt als vergelijkingsmiddel, omdat, wanneer de marktprijzen stijgen, de premies overeenkomstig worden verlaagd. |
| --- | --- |

(37)

De tabel hieronder vergelijkt productiekosten van de in aanmerking komende producenten per gebruikte technologie en omvang van de centrales, en de premie uitgekeerd op basis van de regeling. Bij samenstelling van de tabel is uitgegaan van een gemiddelde marktprijs van 8 SIT/kWh. Deze prijs wordt slechts gebruikt als vergelijkingsmiddel, omdat, wanneer de marktprijzen stijgen, de premies overeenkomstig worden verlaagd.

| (38) | In alle gevallen zijn de productiekosten hoger dan zowel de gemiddelde marktprijs als de gegarandeerde uniforme aankoopprijs op grond van de regeling voor in aanmerking komende producenten.
  Tabel 1
  Vergelijking van productiekosten van in aanmerking komende stroomcentrales met de aankoopprijs volgens de regeling










  In aanmerking komende stroomcentrales naar primaire energiebron | Vermogen | Productiekosten | Verschil | Premie |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | Omvang | [kW] | [SIT/kWh] | [SIT/kWh] | [SIT/kWh] |
| Waterkrachtcentrales | tot 1 MW | 100 | 15,53 | 7,53 | 6,75 |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 14,33 | 6,33 | 6,23 |
| Biomassa centrales | tot 1 MW | 600 | 24,80 | 16,80 | 8,69 |
| meer dan 1 MW | 1 500 | 18,18 | 10,18 | 8,17 |
| Windenergie-installaties | tot 1 MW | 100 | 23,28 | 15,28 | 6,55 |
| meer dan 1 MW | 20 000 | 15,49 | 7,49 | 6,05 |
| Geothermische centrale | | 3 000 | 14,59 | 6,59 | 6,05 |
| Zonnecentrale | tot 36 kW | 36 | 175,26 | 167,26 | 81,67 |
| meer dan 36 kW | 100 | 122,58 | 114,58 | 7,46 |
| Overige centrales (biogas) | | 120 | 30,39 | 22,39 | 20,97 |
| Centrales of thermische centrales die gebruikmaken van huisvuil | tot 1 MW | 100 | 13,97 | 5,97 | 4,74 |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 12,08 | 4,08 | 3,87 |
| WKK-centrales voor stads-verwarming | tot 1 MW | 700 | 16,54 | 8,54 | 5,9 |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 14,56 | 6,56 | 5,38 |
| Industriële thermische WKK-centrales | tot 1 MW | 700 | 14,95 | 6,95 | 4,83 |
| N.B. Aangenomen marktprijs van SIT 8/kWh. |

(38)

In alle gevallen zijn de productiekosten hoger dan zowel de gemiddelde marktprijs als de gegarandeerde uniforme aankoopprijs op grond van de regeling voor in aanmerking komende producenten.

Tabel 1

Vergelijking van productiekosten van in aanmerking komende stroomcentrales met de aankoopprijs volgens de regeling

In aanmerking komende stroomcentrales naar primaire energiebron

Vermogen

Productiekosten

Verschil

Premie

Omvang

[kW]

[SIT/kWh]

[SIT/kWh]

[SIT/kWh]

Waterkrachtcentrales

tot 1 MW

100

15,53

7,53

6,75

van 1 MW tot 10 MW

3 000

14,33

6,33

6,23

Biomassa centrales

tot 1 MW

600

24,80

16,80

8,69

meer dan 1 MW

1 500

18,18

10,18

8,17

Windenergie-installaties

tot 1 MW

100

23,28

15,28

6,55

meer dan 1 MW

20 000

15,49

7,49

6,05

Geothermische centrale

3 000

14,59

6,59

6,05

Zonnecentrale

tot 36 kW

36

175,26

167,26

81,67

meer dan 36 kW

100

122,58

114,58

7,46

Overige centrales (biogas)

120

30,39

22,39

20,97

Centrales of thermische centrales die gebruikmaken van huisvuil

tot 1 MW

100

13,97

5,97

4,74

van 1 MW tot 10 MW

3 000

12,08

4,08

3,87

WKK-centrales voor stads-verwarming

tot 1 MW

700

16,54

8,54

5,9

van 1 MW tot 10 MW

3 000

14,56

6,56

5,38

Industriële thermische WKK-centrales

tot 1 MW

700

14,95

6,95

4,83

N.B. Aangenomen marktprijs van SIT 8/kWh.

| (39) | Op basis van een kostenanalyse en een economische berekening voor verschillende categorieën in aanmerking komende stroomcentrales, zoals in de tabel hieronder weergegeven, blijkt dat de netto contante waarde (NCW) van de onder de regeling toegepaste aankoopprijzen, de NCW van alle investeringskosten van ieder van de in aanmerking komende stroomcentrales niet overstijgt.
  Tabel 2
  Vergelijking van NCW van aankoopprijzen met de investeringskosten van de individuele in aanmerking komende producenten












  In aanmerking komende stroomcentrales naar primaire energiebron | Vermogen | Verwachte jaarlijkse verkoop | Specifieke investeringskosten | Investering | Jaarlijkse premie | Premie-investeringskosten (NCW) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | Omvang | [kW] | [MWh] | [SIT/kW] | SIT miljoen | SIT miljoen/a | SIT miljoen |
| Waterkrachtcentrales | tot 1 MW | 100 | 456 | 480 000 | 48 | 2,9 | –21,0 |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 10 656 | 380 000 | 1 140 | 63,1 | – 549,1 |
| Biomassa centrales | tot 1 MW | 600 | 2 725 | 990 000 | 594 | 22,5 | – 369,3 |
| meer dan 1 MW | 1 500 | 6 813 | 660 000 | 990 | 52,9 | – 492,1 |
| Windenergie-installaties | tot 1 MW | 100 | 187 | 341 000 | 34 | 1,2 | –22,2 |
| meer dan 1 MW | 20 000 | 40 800 | 253 000 | 5 060 | 234,5 | –2 802,2 |
| Geothermische centrale | | 3 000 | 20 736 | 715 000 | 2 145 | 119,2 | –1 029,1 |
| Zonnecentrale | tot 36 kW | 36 | 34 | 1 430 000 | 52 | 2,7 | –26,2 |
| meer dan 36 kW | 100 | 116 | 1 210 000 | 121 | 0,8 | – 105,4 |
| Overige centrales (biogas) | | 120 | 628 | 913 000 | 110 | 12,5 | –1,0 |
| Centrales of thermische centrales die gebruikmaken van huisvuil | tot 1 MW | 100 | 624 | 319 000 | 32 | 2,8 | –7,0 |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 19 728 | 286 000 | 858 | 72,5 | – 212,0 |
| WKK-centrales voor stads-verwarming | tot 1 MW | 700 | 2 496 | 198 000 | 139 | 16,1 | –16,0 |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 10 698 | 165 000 | 495 | 63,0 | –19,3 |
| Industriële thermische WKK-centrales | tot 1 MW | 700 | 3 135 | 187 000 | 131 | 2,5 | –5,0 |
| N.B. De tabel past een disconteringspercentage van 8 % toe, een periode van 15 jaar en een vermindering van de aankoopprijs of premie van 5 % na vijf jaar en van 10 % na tien jaar, zoals bepaald in het Decreet ten aanzien van aankoop. |

(39)

Op basis van een kostenanalyse en een economische berekening voor verschillende categorieën in aanmerking komende stroomcentrales, zoals in de tabel hieronder weergegeven, blijkt dat de netto contante waarde (NCW) van de onder de regeling toegepaste aankoopprijzen, de NCW van alle investeringskosten van ieder van de in aanmerking komende stroomcentrales niet overstijgt.

Tabel 2

Vergelijking van NCW van aankoopprijzen met de investeringskosten van de individuele in aanmerking komende producenten

In aanmerking komende stroomcentrales naar primaire energiebron

Vermogen

Verwachte jaarlijkse verkoop

Specifieke investeringskosten

Investering

Jaarlijkse premie

Premie-investeringskosten (NCW)

Omvang

[kW]

[MWh]

[SIT/kW]

SIT miljoen

SIT miljoen/a

SIT miljoen

Waterkrachtcentrales

tot 1 MW

100

456

480 000

48

2,9

–21,0

van 1 MW tot 10 MW

3 000

10 656

380 000

1 140

63,1

– 549,1

Biomassa centrales

tot 1 MW

600

2 725

990 000

594

22,5

– 369,3

meer dan 1 MW

1 500

6 813

660 000

990

52,9

– 492,1

Windenergie-installaties

tot 1 MW

100

187

341 000

34

1,2

–22,2

meer dan 1 MW

20 000

40 800

253 000

5 060

234,5

–2 802,2

Geothermische centrale

3 000

20 736

715 000

2 145

119,2

–1 029,1

Zonnecentrale

tot 36 kW

36

34

1 430 000

52

2,7

–26,2

meer dan 36 kW

100

116

1 210 000

121

0,8

– 105,4

Overige centrales (biogas)

120

628

913 000

110

12,5

–1,0

Centrales of thermische centrales die gebruikmaken van huisvuil

tot 1 MW

100

624

319 000

32

2,8

–7,0

van 1 MW tot 10 MW

3 000

19 728

286 000

858

72,5

– 212,0

WKK-centrales voor stads-verwarming

tot 1 MW

700

2 496

198 000

139

16,1

–16,0

van 1 MW tot 10 MW

3 000

10 698

165 000

495

63,0

–19,3

Industriële thermische WKK-centrales

tot 1 MW

700

3 135

187 000

131

2,5

–5,0

N.B. De tabel past een disconteringspercentage van 8 % toe, een periode van 15 jaar en een vermindering van de aankoopprijs of premie van 5 % na vijf jaar en van 10 % na tien jaar, zoals bepaald in het Decreet ten aanzien van aankoop.

| (40) | De premies voor individuele in aanmerking komende stroomcentrales bevatten tevens het investeringsrendement zoals voorgeschreven door de Sloveense wetgeving — dit betekent een minimaal disconteringspercentage van 8 % op investeringen uit publieke middelen. Het niet aanpassen van aankoopprijzen en premies heeft ertoe geleid dat het huidige investeringsrendement voor alle in aanmerking komende stroomcentrales die gebruikmaken van hernieuwbare energiebronnen lager is dan 8 %, zoals in de tabel hieronder weergegeven. Met name in het geval van kleine- en middelgrote zonnecentrales maakt de premie geen investeringsrendement mogelijk (negatief rendement).
  Tabel 3
  Investeringsrendement voor individuele in aanmerking komende producenten









  In aanmerking komende stroomcentrales naar primaire energiebron | Vermogen | Premie | Het in de premie begrepen investeringsrendement |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Omvang | [kW] | [SIT/kWh] | |
| Waterkrachtcentrales | tot 1 MW | 100 | 6,75 | 6,95 % |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 6,23 | 7,90 % |
| Biomassa centrales | tot 1 MW | 600 | 8,69 | 2,30 % |
| meer dan 1 MW | 1 500 | 8,17 | 6,00 % |
| Windenergie-installaties | tot 1 MW | 100 | 6,55 | 0,40 % |
| meer dan 1 MW | 20 000 | 6,05 | 6,35 % |
| Geothermische centrale | | 3 000 | 6,05 | 7,30 % |
| Zonnecentrale | tot 36 kW | 36 | 81,67 | –1,4 % |
| meer dan 36 kW | 100 | 7,46 | –15,0 % |
| Overige centrales (biogas) | | 120 | 20,97 | 6,80 % |
| Centrales of thermische centrales die gebruikmaken van huisvuil | tot 1 MW | 100 | 4,74 | 4,40 % |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 3,87 | 7,30 % |
| WKK-centrales voor stadsverwarming | tot 1 MW | 700 | 5,9 | 0,49 % |
| van 1 MW tot 10 MW | 3 000 | 5,38 | 4,20 % |
| Industriële thermische WKK-centrales | tot 1 MW | 700 | 4,83 | –0,1 % |
| N.B.: Investeringsrendement berekend over investeringen in in aanmerking komende stroomcentrales (zie Tabel 2) tegen de hoogte van de huidige premie. |

(40)

De premies voor individuele in aanmerking komende stroomcentrales bevatten tevens het investeringsrendement zoals voorgeschreven door de Sloveense wetgeving — dit betekent een minimaal disconteringspercentage van 8 % op investeringen uit publieke middelen. Het niet aanpassen van aankoopprijzen en premies heeft ertoe geleid dat het huidige investeringsrendement voor alle in aanmerking komende stroomcentrales die gebruikmaken van hernieuwbare energiebronnen lager is dan 8 %, zoals in de tabel hieronder weergegeven. Met name in het geval van kleine- en middelgrote zonnecentrales maakt de premie geen investeringsrendement mogelijk (negatief rendement).

Tabel 3

Investeringsrendement voor individuele in aanmerking komende producenten

In aanmerking komende stroomcentrales naar primaire energiebron

Vermogen

Premie

Het in de premie begrepen investeringsrendement

Omvang

[kW]

[SIT/kWh]

Waterkrachtcentrales

tot 1 MW

100

6,75

6,95 %

van 1 MW tot 10 MW

3 000

6,23

7,90 %

Biomassa centrales

tot 1 MW

600

8,69

2,30 %

meer dan 1 MW

1 500

8,17

6,00 %

Windenergie-installaties

tot 1 MW

100

6,55

0,40 %

meer dan 1 MW

20 000

6,05

6,35 %

Geothermische centrale

3 000

6,05

7,30 %

Zonnecentrale

tot 36 kW

36

81,67

–1,4 %

meer dan 36 kW

100

7,46

–15,0 %

Overige centrales (biogas)

120

20,97

6,80 %

Centrales of thermische centrales die gebruikmaken van huisvuil

tot 1 MW

100

4,74

4,40 %

van 1 MW tot 10 MW

3 000

3,87

7,30 %

WKK-centrales voor stadsverwarming

tot 1 MW

700

5,9

0,49 %

van 1 MW tot 10 MW

3 000

5,38

4,20 %

Industriële thermische WKK-centrales

tot 1 MW

700

4,83

–0,1 %

N.B.: Investeringsrendement berekend over investeringen in in aanmerking komende stroomcentrales (zie Tabel 2) tegen de hoogte van de huidige premie.

| (41) | De Sloveense autoriteiten wijzen erop dat de nieuwe WKK-installaties voornamelijk uitgerust zijn met gasturbines, welke een elektrische efficiëntie van tussen 37 en 40 %, en een totaal rendement van meer dan 80 % behalen. Nieuwe, kleinere turbines behalen een elektrische efficiëntie van meer dan 30 % en een totaal rendement van meer 80 %. Aangezien de gemiddelde elektrische efficiëntie van conventionele thermische centrales rond de 31 % ligt, betekent dat, dat door gebruik te maken van warmtekrachtkoppeling, tussen 15 en 25 % primaire energie bespaard kan worden. |
| --- | --- |

(41)

De Sloveense autoriteiten wijzen erop dat de nieuwe WKK-installaties voornamelijk uitgerust zijn met gasturbines, welke een elektrische efficiëntie van tussen 37 en 40 %, en een totaal rendement van meer dan 80 % behalen. Nieuwe, kleinere turbines behalen een elektrische efficiëntie van meer dan 30 % en een totaal rendement van meer 80 %. Aangezien de gemiddelde elektrische efficiëntie van conventionele thermische centrales rond de 31 % ligt, betekent dat, dat door gebruik te maken van warmtekrachtkoppeling, tussen 15 en 25 % primaire energie bespaard kan worden.

| (42) | Het bedrijfsrendement van in aanmerking komende WKK centrales is zodanig vastgesteld dat voldaan wordt aan de efficiëntie-criteria van Richtlijn 2004/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake de bevordering van warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte binnen de interne energiemarkt en tot wijziging van Richtlijn 92/42/EEG (10). |
| --- | --- |

(42)

Het bedrijfsrendement van in aanmerking komende WKK centrales is zodanig vastgesteld dat voldaan wordt aan de efficiëntie-criteria van Richtlijn 2004/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake de bevordering van warmtekrachtkoppeling op basis van de vraag naar nuttige warmte binnen de interne energiemarkt en tot wijziging van Richtlijn 92/42/EEG (10).

| (43) | De Sloveense autoriteiten toonden aan dat de productiekosten van elektriciteit in de in aanmerking komende WKK-installaties in alle gevallen hoger ligt dan de aankoopprijs op grond van de regeling, dat de NCW van de premies lager is dan de investeringskosten en dat het investeringsrendement minder dan 4,20 % is (zie de laatste drie regels van alle bovenstaande tabellen). Het voordeel van het gebruik van warmte is in de berekeningen meegenomen. |
| --- | --- |

(43)

De Sloveense autoriteiten toonden aan dat de productiekosten van elektriciteit in de in aanmerking komende WKK-installaties in alle gevallen hoger ligt dan de aankoopprijs op grond van de regeling, dat de NCW van de premies lager is dan de investeringskosten en dat het investeringsrendement minder dan 4,20 % is (zie de laatste drie regels van alle bovenstaande tabellen). Het voordeel van het gebruik van warmte is in de berekeningen meegenomen.

| (44) | Ten aanzien van de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening heeft Slovenië een dienst van algemeen economisch belang opgezet. In overeenstemming met artikel 11, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG is deze dienst van algemeen economisch belang gebaseerd op het opwekken van elektriciteit uit nationale fossiele brandstofbronnen. Jaarlijks wordt met dit doel 600 000 ton Sloveense bruinkool gebruikt voor energieopwekking. Bruinkool is de enig beschikbare fossiele brandstofbron in Slovenië. De Trbovlje-centrale vervult deze verplichting aangezien bruinkool uiterst effectief gebruikt wordt in één van de eenheden van de Trbovlje-centrale (TET2, welke zich vlakbij een bruinkoolmijn bevindt). Deze elektriciteit kan onder het systeem van gegarandeerde prijzen aangekocht worden. |
| --- | --- |

(44)

Ten aanzien van de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening heeft Slovenië een dienst van algemeen economisch belang opgezet. In overeenstemming met artikel 11, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG is deze dienst van algemeen economisch belang gebaseerd op het opwekken van elektriciteit uit nationale fossiele brandstofbronnen. Jaarlijks wordt met dit doel 600 000 ton Sloveense bruinkool gebruikt voor energieopwekking. Bruinkool is de enig beschikbare fossiele brandstofbron in Slovenië. De Trbovlje-centrale vervult deze verplichting aangezien bruinkool uiterst effectief gebruikt wordt in één van de eenheden van de Trbovlje-centrale (TET2, welke zich vlakbij een bruinkoolmijn bevindt). Deze elektriciteit kan onder het systeem van gegarandeerde prijzen aangekocht worden.

| (45) | De desbetreffende elektriciteit wordt aangekocht tegen een prijs die ieder jaar geverifieërd wordt door de autoriteiten en overeenkomt met de productiekosten van elektriciteit in de Trbovlje-centrale. Er wordt geen winstelement opgenomen in de aankoopprijs. |
| --- | --- |

(45)

De desbetreffende elektriciteit wordt aangekocht tegen een prijs die ieder jaar geverifieërd wordt door de autoriteiten en overeenkomt met de productiekosten van elektriciteit in de Trbovlje-centrale. Er wordt geen winstelement opgenomen in de aankoopprijs.

| (46) | Slovenië verstrekte de volgende tabel met een raming van de steun die de afgelopen jaren aan de onderneming is uitgekeerd:
  Tabel 4
  Raming van het steunbedrag | 7-12.2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Hoeveelheid (GWh) | 254,3 | 562,2 | 563,4 | 563,0 |
| Aankoopprijs (SIT/kWh ) | 17,00 | 15,36 | 15,34 | 16,59 |
| Kosten van aankoop (duizend SIT) | 4 323 943 | 8 636 245 | 8 644 855 | 9 339 836 |
| Verkoopprijs (SIT/kWh) | 7,13 | 5,97 | 7,60 | 7,71 |
| Kosten van verkochte energie (duizend SIT) | 1 813 111 | 3 357 073 | 4 281 840 | 4 340 040 |
| Steunbedrag (duizend SIT) | 2 510 832 | 5 279 172 | 4 363 015 | 4 999 795 |
| Effect van steun (SIT/kWh) | 9,87 | 9,39 | 7,74 | 8,88 |

(46)

Slovenië verstrekte de volgende tabel met een raming van de steun die de afgelopen jaren aan de onderneming is uitgekeerd:

Tabel 4

Raming van het steunbedrag

7-12.2001

2002

2003

2004

Hoeveelheid (GWh)

254,3

562,2

563,4

563,0

Aankoopprijs (SIT/kWh )

17,00

15,36

15,34

16,59

Kosten van aankoop (duizend SIT)

4 323 943

8 636 245

8 644 855

9 339 836

Verkoopprijs (SIT/kWh)

7,13

5,97

7,60

7,71

Kosten van verkochte energie (duizend SIT)

1 813 111

3 357 073

4 281 840

4 340 040

Steunbedrag (duizend SIT)

2 510 832

5 279 172

4 363 015

4 999 795

Effect van steun (SIT/kWh)

9,87

9,39

7,74

8,88

| (47) | Het is in principe ook mogelijk nationale bruinkool te gebruiken in de centrale van Šoštanj, welke uit vijf eenheden bestaat waarvan er twee van recentere datum zijn en uitgerust zijn met een rookgaszuiveringsinstallatie. De overige drie eenheden zijn ouder en beschikken niet over zuiveringsinstallaties. Deze eenheden verbranden kool uit een nabijgelegen mijn en zouden onder bepaalde omstandigheden ook bruinkool kunnen verbranden. De twee nieuwere eenheden worden volledig gebruikt voor het verbranden van bruinkool uit de nabijgelegen mijn. Kort gezegd is de capaciteit van die mijn voldoende voor deze twee eenheden. Het verbranden van bruinkool zou slechts mogelijk zijn in de drie oudere eenheden welke niet op volle capaciteit draaien en nog over een operationele marge beschikken. Dit brengt echter de volgende problemen met zich:






  i) | Indien de bruinkool per trein naar Šoštanj vervoerd wordt, kost dit ongeveer 5 EUR per ton; gezien de geplande bruinkoolproductie in de nationale energiebalans (600 000 ton/jaar) zou dit 3 miljoen EUR per jaar zijn. |
| --- | --- | --- |

(47)

Het is in principe ook mogelijk nationale bruinkool te gebruiken in de centrale van Šoštanj, welke uit vijf eenheden bestaat waarvan er twee van recentere datum zijn en uitgerust zijn met een rookgaszuiveringsinstallatie. De overige drie eenheden zijn ouder en beschikken niet over zuiveringsinstallaties. Deze eenheden verbranden kool uit een nabijgelegen mijn en zouden onder bepaalde omstandigheden ook bruinkool kunnen verbranden. De twee nieuwere eenheden worden volledig gebruikt voor het verbranden van bruinkool uit de nabijgelegen mijn. Kort gezegd is de capaciteit van die mijn voldoende voor deze twee eenheden. Het verbranden van bruinkool zou slechts mogelijk zijn in de drie oudere eenheden welke niet op volle capaciteit draaien en nog over een operationele marge beschikken. Dit brengt echter de volgende problemen met zich:

i)

Indien de bruinkool per trein naar Šoštanj vervoerd wordt, kost dit ongeveer 5 EUR per ton; gezien de geplande bruinkoolproductie in de nationale energiebalans (600 000 ton/jaar) zou dit 3 miljoen EUR per jaar zijn.

| ii) | Het verbranden van de kool zou de SO2-uitstoot met 30 000 ton per jaar verhogen aangezien eenheden 1, 2 en 3 van Šoštanj niet zijn uitgerust met een rookgaszuiveringsinstallatie en Sloveense bruinkool tussen 2,2 % en 2,5 % zwavel bevat. |
| --- | --- |

ii)

Het verbranden van de kool zou de SO2-uitstoot met 30 000 ton per jaar verhogen aangezien eenheden 1, 2 en 3 van Šoštanj niet zijn uitgerust met een rookgaszuiveringsinstallatie en Sloveense bruinkool tussen 2,2 % en 2,5 % zwavel bevat.

| iii) | Aangezien eenheden 1, 2 en 3 van Šoštanj een aanzienlijk lagere thermodynamische efficiëntie hebben dan de Trbovlje-centrale, zou het verbranden van dezelfde hoeveelheid bruinkool met het oog op de productie van stroom in de drie eenheden van Šoštanj in plaats van in Trbovlje de CO2-uitstoot met ongeveer 15 % verhogen. |
| --- | --- |

iii)

Aangezien eenheden 1, 2 en 3 van Šoštanj een aanzienlijk lagere thermodynamische efficiëntie hebben dan de Trbovlje-centrale, zou het verbranden van dezelfde hoeveelheid bruinkool met het oog op de productie van stroom in de drie eenheden van Šoštanj in plaats van in Trbovlje de CO2-uitstoot met ongeveer 15 % verhogen.

Uit het bovenstaande kan worden afgeleid dat het verbranden van bruinkool in de eenheden van Šoštanj uit economisch oogpunt niet gerechtvaardigd kan worden.

| (48) | De enige andere mogelijkheid voor het verbranden van bruinkool is de warmtecentrale van Ljubljana (TE-TOL), waar tot 2000 nationale bruinkool als voornaamste energiebron gebruikt werd. Aangezien de eenheden van TE-TOL niet beschikken over een rookgaszuiveringsinstallatie, kan daar niet langer Sloveens bruinkool verbrand worden aangezien dit tussen de 2,2 % en 2,5 % zwavel bevat. Daarom is TE-TOL gestopt met het verbranden van Sloveense bruinkool. Nu wordt er slechts geïmporteerde Indonesische bruinkool dat minder dan 0,5 % zwavel bevat, verbrand zodat de installatie geen rookgaszuiveringsinstallatie nodig heeft. Het is niet ecnomisch om TE-TOL eenheden uit te rusten met rookgasfilters. |
| --- | --- |

(48)

De enige andere mogelijkheid voor het verbranden van bruinkool is de warmtecentrale van Ljubljana (TE-TOL), waar tot 2000 nationale bruinkool als voornaamste energiebron gebruikt werd. Aangezien de eenheden van TE-TOL niet beschikken over een rookgaszuiveringsinstallatie, kan daar niet langer Sloveens bruinkool verbrand worden aangezien dit tussen de 2,2 % en 2,5 % zwavel bevat. Daarom is TE-TOL gestopt met het verbranden van Sloveense bruinkool. Nu wordt er slechts geïmporteerde Indonesische bruinkool dat minder dan 0,5 % zwavel bevat, verbrand zodat de installatie geen rookgaszuiveringsinstallatie nodig heeft. Het is niet ecnomisch om TE-TOL eenheden uit te rusten met rookgasfilters.

| (49) | Slovenië zegde toe ervoor te zorgen dat niet meer dan 15 % van de algehele primaire energie die benodigd is voor het produceren van de jaarlijkste energiebehoefte in een kalenderjaar, staatssteun ontvangt voor continuïteit van de elektriciteitsvoorziening. |
| --- | --- |

(49)

Slovenië zegde toe ervoor te zorgen dat niet meer dan 15 % van de algehele primaire energie die benodigd is voor het produceren van de jaarlijkste energiebehoefte in een kalenderjaar, staatssteun ontvangt voor continuïteit van de elektriciteitsvoorziening.

| (50) | De aankoopverplichting dekt slechts een gedeelte van de afschrijvingskosten van de in aanmerking komende producenten. |
| --- | --- |

(50)

De aankoopverplichting dekt slechts een gedeelte van de afschrijvingskosten van de in aanmerking komende producenten.

| (51) | De Regels ten aanzien van de toekenning van financiering voor de bevordering van de exploitatie van hernieuwbare energiebronnen, efficiënt energieverbruik en WKK (11) stonden investeringssteun toe voor energiecentrales die hiernieuwbare eneregiebronnen gebruiken, en WKK-centrales. Echter, investeringssteun voor dit soort centrales is onder de nieuwe Regels ten aanzien van de toekenning van financiering voor het bevorderen van efficiënt energiegebruik en gebruik van energiebronnen (12), niet langer toegestaan. Een uitzondering wordt gemaakt voor elektriciteitscentrales die niet zijn aangesloten op het publieke netwerk en op waarop de regeling niet van toepassing is, en voor centrales met een capaciteit minder dan 10 MW die gebruikmaken van hernieuwbare energiebronnen en die nieuwe of verouderde technieken gebruiken waardoor, gezien de hoge kostprijs voor opwekking van elektriciteit, de aankoopprijs van elektriciteit niet hoog genoeg is om de rentabiliteit van de investering te waarborgen. Het type technologie dat in aanmerking komt voor het toekennen van stimuleringsmaatregelen wordt bepaald in periodieke aanbestedingen. |
| --- | --- |

(51)

De Regels ten aanzien van de toekenning van financiering voor de bevordering van de exploitatie van hernieuwbare energiebronnen, efficiënt energieverbruik en WKK (11) stonden investeringssteun toe voor energiecentrales die hiernieuwbare eneregiebronnen gebruiken, en WKK-centrales. Echter, investeringssteun voor dit soort centrales is onder de nieuwe Regels ten aanzien van de toekenning van financiering voor het bevorderen van efficiënt energiegebruik en gebruik van energiebronnen (12), niet langer toegestaan. Een uitzondering wordt gemaakt voor elektriciteitscentrales die niet zijn aangesloten op het publieke netwerk en op waarop de regeling niet van toepassing is, en voor centrales met een capaciteit minder dan 10 MW die gebruikmaken van hernieuwbare energiebronnen en die nieuwe of verouderde technieken gebruiken waardoor, gezien de hoge kostprijs voor opwekking van elektriciteit, de aankoopprijs van elektriciteit niet hoog genoeg is om de rentabiliteit van de investering te waarborgen. Het type technologie dat in aanmerking komt voor het toekennen van stimuleringsmaatregelen wordt bepaald in periodieke aanbestedingen.

| (52) | Om buitensporige cumulering te voorkomen, bepaalt artikel 14 van het Decreet ten aanzien van regels voor het vaststellen van prijzen en aankoop van elektriciteit van „in aanmerking komende producenten” dat, waar een in aanmerking komende producent subsidie ontvangen heeft voor de bouw van een elektriciteitscentrale, de gegarandeerde aankoopprijs naar rato verminderd wordt. |
| --- | --- |

(52)

Om buitensporige cumulering te voorkomen, bepaalt artikel 14 van het Decreet ten aanzien van regels voor het vaststellen van prijzen en aankoop van elektriciteit van „in aanmerking komende producenten” dat, waar een in aanmerking komende producent subsidie ontvangen heeft voor de bouw van een elektriciteitscentrale, de gegarandeerde aankoopprijs naar rato verminderd wordt.

| (53) | Uit dat artikel volgt dat een in aanmerking komende elektriciteitsproducent, op het moment dat hij met de exploitant van het netwerk waarop de centrale is aangesloten, een overeenkomst tekent voor de aankoop van elektriciteit, moet aangeven of en hoeveel subsidie hij ontvangen heeft voor de bouw van elektriciteitscentrales. Het opgegegeven bedrag wordt gebruikt als basis voor het berekenen van de korting op de gegarandeerde aankoopprijs. Op basis van bovenstaande bepalingen wordt de gegarandeerde aankoopprijs voor elektriciteitscentrales (afhankelijk van het type centrale en het geraamde vermogen) verlaagd met 5 % voor iedere 10 % ontvangen staatssteun ten opzichte van de totale investering in de elektriciteitscentrale. |
| --- | --- |

(53)

Uit dat artikel volgt dat een in aanmerking komende elektriciteitsproducent, op het moment dat hij met de exploitant van het netwerk waarop de centrale is aangesloten, een overeenkomst tekent voor de aankoop van elektriciteit, moet aangeven of en hoeveel subsidie hij ontvangen heeft voor de bouw van elektriciteitscentrales. Het opgegegeven bedrag wordt gebruikt als basis voor het berekenen van de korting op de gegarandeerde aankoopprijs. Op basis van bovenstaande bepalingen wordt de gegarandeerde aankoopprijs voor elektriciteitscentrales (afhankelijk van het type centrale en het geraamde vermogen) verlaagd met 5 % voor iedere 10 % ontvangen staatssteun ten opzichte van de totale investering in de elektriciteitscentrale.

| (54) | De bepalingen van het Decreet zijn gebaseerd op de premisse dat de gegarandeerde prijs voor elektriciteit van in aanmerking komende producenten zowel de vaste als de variabele kosten volledig dekt. De gemiddelde verhouding tussen vaste en variabele kosten wordt geacht 50:50 te zijn. |
| --- | --- |

(54)

De bepalingen van het Decreet zijn gebaseerd op de premisse dat de gegarandeerde prijs voor elektriciteit van in aanmerking komende producenten zowel de vaste als de variabele kosten volledig dekt. De gemiddelde verhouding tussen vaste en variabele kosten wordt geacht 50:50 te zijn.

| (55) | Slovenië heeft toegezegd de kortingsregeling verder te verfijnen om deze zodoende nauwer te kunnen afstemmen op de onderverdeling tussen vaste en variabele kosten welke verdeling afhankelijk is van de gebruikte technologie. |
| --- | --- |

(55)

Slovenië heeft toegezegd de kortingsregeling verder te verfijnen om deze zodoende nauwer te kunnen afstemmen op de onderverdeling tussen vaste en variabele kosten welke verdeling afhankelijk is van de gebruikte technologie.

| (56) | Slovenië heeft toegezegd wijzigingen voor te stellen voor het bestaande financieringssysteem van de regeling ten aanzien van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen en WKK. De wijzigingen worden ingevoerd om de steunregeling in overeenstemming te brengen met de artikelen 25 en 90 van het EG-Verdrag:






  i) | De wijze waarop de ondersteuningsgelden geïnd worden zal worden gewijzigd: een bedrag ineens dat betaald wordt bij aansluiting, ongeacht de verbruikte hoeveelheid stroom of energiebron. De hoogte van dit bedrag hangt af van het vermogen van de aansluiting, het spanningsniveau waaraan de betreffende verbruiker is aangesloten en de verbruikersgroep. |
| --- | --- | --- |

(56)

Slovenië heeft toegezegd wijzigingen voor te stellen voor het bestaande financieringssysteem van de regeling ten aanzien van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen en WKK. De wijzigingen worden ingevoerd om de steunregeling in overeenstemming te brengen met de artikelen 25 en 90 van het EG-Verdrag:

i)

De wijze waarop de ondersteuningsgelden geïnd worden zal worden gewijzigd: een bedrag ineens dat betaald wordt bij aansluiting, ongeacht de verbruikte hoeveelheid stroom of energiebron. De hoogte van dit bedrag hangt af van het vermogen van de aansluiting, het spanningsniveau waaraan de betreffende verbruiker is aangesloten en de verbruikersgroep.

| ii) | Voor de periode van Sloveniës toetreding tot de Unie totdat de nieuwe incasseringsmethode operationeel is, zal Slovenië er zorg voor dragen dat importeurs van groene energie, indien zij kunnen aantonen dat de geïmporteerde elektriciteit daadwerkelijk van groene oorsprong is, teruggave kunnen vragen van de heffing die toegepast wordt om de steunmaatregelen voor hernieuwbare bronnen te financieren. De voorwaarden ten aanzien van bewijs van groene oorsprong van de geïmporteerde elektriciteit zijn primair gebaseerd op het communautaire systeem van garantie van oorsprong. Voor zover noodzakelijk is om kunstmatig hoge declaraties te voorkomen waartegen het communautaire systeem van garantie van oorsprong niet voldoende bescherming biedt, zullen per distributeur maximale bedragen voor terugbetaling vastgesteld worden. Een soortgelijk systeem zal worden opgesteld voor WKK-systeem van garantie van oorsprong voor WKK. |
| --- | --- |

ii)

Voor de periode van Sloveniës toetreding tot de Unie totdat de nieuwe incasseringsmethode operationeel is, zal Slovenië er zorg voor dragen dat importeurs van groene energie, indien zij kunnen aantonen dat de geïmporteerde elektriciteit daadwerkelijk van groene oorsprong is, teruggave kunnen vragen van de heffing die toegepast wordt om de steunmaatregelen voor hernieuwbare bronnen te financieren. De voorwaarden ten aanzien van bewijs van groene oorsprong van de geïmporteerde elektriciteit zijn primair gebaseerd op het communautaire systeem van garantie van oorsprong. Voor zover noodzakelijk is om kunstmatig hoge declaraties te voorkomen waartegen het communautaire systeem van garantie van oorsprong niet voldoende bescherming biedt, zullen per distributeur maximale bedragen voor terugbetaling vastgesteld worden. Een soortgelijk systeem zal worden opgesteld voor WKK-systeem van garantie van oorsprong voor WKK.

7.   BEOORDELING

7.1   Bestaande communautaire richtlijnen van toepassing op elektriciteitsproductie

| (57) | Elektriciteitsproductie is onderwerp van diverse communautaire richtlijnen zoals bijvoorbeeld Richtlijn 2003/54/EG, Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2004/8/EG. |
| --- | --- |

(57)

Elektriciteitsproductie is onderwerp van diverse communautaire richtlijnen zoals bijvoorbeeld Richtlijn 2003/54/EG, Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2004/8/EG.

| (58) | Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2003/54/EG bepaalt: „Met volledige inachtneming van de toepasselijke bepalingen van het Verdrag, met name artikel 86, mogen de lidstaten in het algemeen economisch belang aan elektriciteitsbedrijven openbaredienstverplichtingen opleggen, die betrekking kunnen hebben op de zekerheid, waaronder de leverings- en voorzieningszekerheid, de regelmaat, de kwaliteit en de prijs van de leveringen zijn begrepen, alsmede op de bescherming van het milieu, met inbegrip van energie-efficiëntie en bescherming van het klimaat.” |
| --- | --- |

(58)

Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2003/54/EG bepaalt: „Met volledige inachtneming van de toepasselijke bepalingen van het Verdrag, met name artikel 86, mogen de lidstaten in het algemeen economisch belang aan elektriciteitsbedrijven openbaredienstverplichtingen opleggen, die betrekking kunnen hebben op de zekerheid, waaronder de leverings- en voorzieningszekerheid, de regelmaat, de kwaliteit en de prijs van de leveringen zijn begrepen, alsmede op de bescherming van het milieu, met inbegrip van energie-efficiëntie en bescherming van het klimaat.”

| (59) | Artikel 11, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG bepaalt: „Een lidstaat kan om redenen van leverings- en voorzieningszekerheid bepalen dat voorrang wordt gegeven aan de inschakeling van stroomproductie-eenheden die primaire brandstofenergiebronnen uit eigen land gebruiken, voor zover het hierbij gaat om hoeveelheden die per kalenderjaar niet meer bedragen dan 15 % van de totale primaire energie die nodig is voor de productie van de in de betrokken lidstaat verbruikte elektriciteit.” |
| --- | --- |

(59)

Artikel 11, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG bepaalt: „Een lidstaat kan om redenen van leverings- en voorzieningszekerheid bepalen dat voorrang wordt gegeven aan de inschakeling van stroomproductie-eenheden die primaire brandstofenergiebronnen uit eigen land gebruiken, voor zover het hierbij gaat om hoeveelheden die per kalenderjaar niet meer bedragen dan 15 % van de totale primaire energie die nodig is voor de productie van de in de betrokken lidstaat verbruikte elektriciteit.”

| (60) | Richtlijn 2001/77/EG legt nationale indicatieve streefcijfers vast voor het verbruik van energie opgewekt uit hernieuwbare energiebronnen. Artikel 3 van de Richtlijn bepaalt:
  „1.   De lidstaten nemen passende maatregelen om het verbruik van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen te stimuleren overeenkomstig de in lid 2 bedoelde nationale indicatieve streefcijfers. Die maatregelen moeten in verhouding staan tot het te bereiken doel.

  2.   Uiterlijk op 27 oktober 2002 en daarna om de vijf jaar stellen de lidstaten een verslag vast, dat zij publiceren. Daarin worden voor de volgende tien jaar de nationale indicatieve streefcijfers voor het toekomstige binnenlandse verbruik van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen vastgesteld, uitgedrukt in een percentage van het elektriciteitsverbruik. In het verslag wordt ook een overzicht gegeven van de maatregelen die op nationaal niveau genomen of gepland zijn om die nationale streefcijfers te verwezenlijken. Voor de vaststelling van de streefcijfers tot het jaar 2010:






  — | houden de lidstaten rekening met de referentiewaarden in de bijlage en, |
| --- | --- | --- |

(60)

Richtlijn 2001/77/EG legt nationale indicatieve streefcijfers vast voor het verbruik van energie opgewekt uit hernieuwbare energiebronnen. Artikel 3 van de Richtlijn bepaalt:

„1.   De lidstaten nemen passende maatregelen om het verbruik van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen te stimuleren overeenkomstig de in lid 2 bedoelde nationale indicatieve streefcijfers. Die maatregelen moeten in verhouding staan tot het te bereiken doel.

2.   Uiterlijk op 27 oktober 2002 en daarna om de vijf jaar stellen de lidstaten een verslag vast, dat zij publiceren. Daarin worden voor de volgende tien jaar de nationale indicatieve streefcijfers voor het toekomstige binnenlandse verbruik van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen vastgesteld, uitgedrukt in een percentage van het elektriciteitsverbruik. In het verslag wordt ook een overzicht gegeven van de maatregelen die op nationaal niveau genomen of gepland zijn om die nationale streefcijfers te verwezenlijken. Voor de vaststelling van de streefcijfers tot het jaar 2010:

—

houden de lidstaten rekening met de referentiewaarden in de bijlage en,

| — | zien zij erop toe dat de streefcijfers verenigbaar zijn met eventuele nationale verbintenissen uit hoofde van de verplichtingen op het gebied van klimaatverandering die de Gemeenschap is aangegaan in het kader van het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering”. |
| --- | --- |

—

zien zij erop toe dat de streefcijfers verenigbaar zijn met eventuele nationale verbintenissen uit hoofde van de verplichtingen op het gebied van klimaatverandering die de Gemeenschap is aangegaan in het kader van het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering”.

| (61) | De bijlage bij Richtlijn 2001/77/EG, gewijzigd bij het Toetredingsverdrag, stelt voor Slovenië een nationaal streefcijfer van 33,6 % vast. |
| --- | --- |

(61)

De bijlage bij Richtlijn 2001/77/EG, gewijzigd bij het Toetredingsverdrag, stelt voor Slovenië een nationaal streefcijfer van 33,6 % vast.

7.2   Beoordeling van de steun aan WKK-producten groene-stroom en WKK-producenten

7.2.1   Bestaan van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag

| (62) | Een maatregel geldt als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag als de steun een specifiek concurrentievoordeel geeft, de steun de handel tussen lidstaten ongunstig beïnvloedt of dreigt te beïnvloeden, en de steun staatsmiddelen behelst. |
| --- | --- |

(62)

Een maatregel geldt als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag als de steun een specifiek concurrentievoordeel geeft, de steun de handel tussen lidstaten ongunstig beïnvloedt of dreigt te beïnvloeden, en de steun staatsmiddelen behelst.

| (63) | De regeling is overduidelijk specifiek aangezien zij slechts op enkele energiecentrales van toepassing is. Verder is het duidelijk dat de regeling de betrokken centrales begunstigt, aangezien het doel van de regeling is dat deze centrales de door hen geproduceerde energie boven marktprijs kunnen verkopen. |
| --- | --- |

(63)

De regeling is overduidelijk specifiek aangezien zij slechts op enkele energiecentrales van toepassing is. Verder is het duidelijk dat de regeling de betrokken centrales begunstigt, aangezien het doel van de regeling is dat deze centrales de door hen geproduceerde energie boven marktprijs kunnen verkopen.

| (64) | Voor elektriciteit bestaat er handelsverkeer tussen lidstaten. Richtlijn 2003/54/EG voltooit de interne energiemarkt, waartoe de eerste stappen in Richtlijn 96/92/EG waren gezet. Het netwerk van Slovenië is in het bijzonder gekoppeld aan de netwerken van Oostenrijk en Italië. Slovenië wisselt elektriciteit uit met zijn buurlanden. In 2004 bijvoorbeeld importeerde Slovenië 6 314 GWh elektriciteit en exporteerde het 7 094 GWh (13). Derhalve kan worden geconcludeerd dat de maatregel invloed heeft op het handelsverkeer tussen lidstaten. |
| --- | --- |

(64)

Voor elektriciteit bestaat er handelsverkeer tussen lidstaten. Richtlijn 2003/54/EG voltooit de interne energiemarkt, waartoe de eerste stappen in Richtlijn 96/92/EG waren gezet. Het netwerk van Slovenië is in het bijzonder gekoppeld aan de netwerken van Oostenrijk en Italië. Slovenië wisselt elektriciteit uit met zijn buurlanden. In 2004 bijvoorbeeld importeerde Slovenië 6 314 GWh elektriciteit en exporteerde het 7 094 GWh (13). Derhalve kan worden geconcludeerd dat de maatregel invloed heeft op het handelsverkeer tussen lidstaten.

| (65) | De Commissie merkt verder op dat Slovenië geen vraagtekens heeft gezet bij de vervulling van de drie bovengenoemde criteria. |
| --- | --- |

(65)

De Commissie merkt verder op dat Slovenië geen vraagtekens heeft gezet bij de vervulling van de drie bovengenoemde criteria.

| (66) | Met betrekking tot het vierde criterium, het gebruik van staatsmiddelen, kan de Commissie niet instemmen met het argument van Slovenië dat het systeem gelijkwaardig is aan het systeem dat het Hof van Justitie in de zaak- PreussenElektra heeft onderzocht. |
| --- | --- |

(66)

Met betrekking tot het vierde criterium, het gebruik van staatsmiddelen, kan de Commissie niet instemmen met het argument van Slovenië dat het systeem gelijkwaardig is aan het systeem dat het Hof van Justitie in de zaak- PreussenElektra heeft onderzocht.

| (67) | Een verschil tussen de twee systemen is het financieringsmechanisme. In de zaak-PreussenElektra werd het feed-in-tarief rechtstreeks door particuliere elektriciteitsleveranciers gefinancierd doordat zij de elektriciteit rechtstreeks van de producenten van hernieuwbare elektriciteit inkochten, tegen een prijs boven de marktprijs. In onderhavig geval worden de kosten van het feed-in-tarief gefinancierd uit een parafiscale heffing. |
| --- | --- |

(67)

Een verschil tussen de twee systemen is het financieringsmechanisme. In de zaak-PreussenElektra werd het feed-in-tarief rechtstreeks door particuliere elektriciteitsleveranciers gefinancierd doordat zij de elektriciteit rechtstreeks van de producenten van hernieuwbare elektriciteit inkochten, tegen een prijs boven de marktprijs. In onderhavig geval worden de kosten van het feed-in-tarief gefinancierd uit een parafiscale heffing.

| (68) | De Commissie merkt in dit verband op dat de regeling gefinancierd wordt door de opbrengsten van een heffing opgelegd door de Staat. De opbrengsten van de heffing worden dan, in tegenstelling tot de zaak-PreussenElektra, gestort op een rekening die beheerd wordt door de overheid. Vervolgens verdeelt de overheid de gelden op de rekening in overeenstemming met een in de wet vastgesteld verdelingsregeling. |
| --- | --- |

(68)

De Commissie merkt in dit verband op dat de regeling gefinancierd wordt door de opbrengsten van een heffing opgelegd door de Staat. De opbrengsten van de heffing worden dan, in tegenstelling tot de zaak-PreussenElektra, gestort op een rekening die beheerd wordt door de overheid. Vervolgens verdeelt de overheid de gelden op de rekening in overeenstemming met een in de wet vastgesteld verdelingsregeling.

| (69) | Het is vaste beschikkingspraktijk van de Commissie om opbrengsten van zulke heffingen als staatsmiddelen aan te merken (14). Deze praktijk volgt rechtspraak van het Hof waarin bepaald wordt dat opbrengsten van door de Staat opgelegde heffingen die in een door de Staat opgericht fonds gestort worden en die gebruikt worden om bepaalde bedrijven te bevoordelen, gekenmerkt worden als staatsmiddelen. (Zie bijvoorbeeld de uitspraken van het Hof in de zaken C-173/73 (15) en C-78/79 (16)). |
| --- | --- |

(69)

Het is vaste beschikkingspraktijk van de Commissie om opbrengsten van zulke heffingen als staatsmiddelen aan te merken (14). Deze praktijk volgt rechtspraak van het Hof waarin bepaald wordt dat opbrengsten van door de Staat opgelegde heffingen die in een door de Staat opgericht fonds gestort worden en die gebruikt worden om bepaalde bedrijven te bevoordelen, gekenmerkt worden als staatsmiddelen. (Zie bijvoorbeeld de uitspraken van het Hof in de zaken C-173/73 (15) en C-78/79 (16)).

| (70) | In het arrest Pearle (17) concludeerde het Hof dat de opbrengsten van een parafiscale heffing die door een onder overheidstoezicht staande organisatie aan haar leden opgelegd wordt, niet aangemerkt kan worden als staatsmiddelen. De heffing was opgelegd door het bestuur van de branchevereniging van opticiens en werd opgelegd aan alle leden van de sector. De opbrengsten werden gebruikt voor de financiering van advertenties ten bate van de gehele sector, dus ten voordele van de betalers zelf. |
| --- | --- |

(70)

In het arrest Pearle (17) concludeerde het Hof dat de opbrengsten van een parafiscale heffing die door een onder overheidstoezicht staande organisatie aan haar leden opgelegd wordt, niet aangemerkt kan worden als staatsmiddelen. De heffing was opgelegd door het bestuur van de branchevereniging van opticiens en werd opgelegd aan alle leden van de sector. De opbrengsten werden gebruikt voor de financiering van advertenties ten bate van de gehele sector, dus ten voordele van de betalers zelf.

| (71) | Het Hof besloot dat deze maatregel geen staatssteun vormde aangezien het besluit tot het opleggen van de heffing niet aan de Staat was toe te rekenen en de opbrengsten van de heffing geen staatsmiddelen zijn. |
| --- | --- |

(71)

Het Hof besloot dat deze maatregel geen staatssteun vormde aangezien het besluit tot het opleggen van de heffing niet aan de Staat was toe te rekenen en de opbrengsten van de heffing geen staatsmiddelen zijn.

| (72) | In tegenstelling tot de door het Hof onderzochte regeling, is in onderhavig geval het overheidsbesluit overduidelijk aangezien de Staat de heffing zelf door middel van wetgeving heeft ingesteld. |
| --- | --- |

(72)

In tegenstelling tot de door het Hof onderzochte regeling, is in onderhavig geval het overheidsbesluit overduidelijk aangezien de Staat de heffing zelf door middel van wetgeving heeft ingesteld.

| (73) | De Commissie merkt op dat de oorsprong van de middelen verschillend is: in bovenstaand arrest bestaan de middelen in het fonds uit bijdragen van ondernemingen die zelf voordeel halen uit het gebruik van de middelen, dit in tegenstelling tot onderhavig geval, waarbij alle klanten die elektriciteit afnemen, de heffing moeten betalen, ongeacht of zij elektriciteit afnemen van de producenten die de regeling genieten, of van hun concurrenten. Een mechanisme als het onderhavige zou niet door een branchevereniging, zoals in bovengenoemd arrest, opgezet kunnen worden. Het mechanisme vertoont het fiscale karakter van de regeling, dat slechts mogelijk is gemaakt door de bevoegdheden van de Staat. |
| --- | --- |

(73)

De Commissie merkt op dat de oorsprong van de middelen verschillend is: in bovenstaand arrest bestaan de middelen in het fonds uit bijdragen van ondernemingen die zelf voordeel halen uit het gebruik van de middelen, dit in tegenstelling tot onderhavig geval, waarbij alle klanten die elektriciteit afnemen, de heffing moeten betalen, ongeacht of zij elektriciteit afnemen van de producenten die de regeling genieten, of van hun concurrenten. Een mechanisme als het onderhavige zou niet door een branchevereniging, zoals in bovengenoemd arrest, opgezet kunnen worden. Het mechanisme vertoont het fiscale karakter van de regeling, dat slechts mogelijk is gemaakt door de bevoegdheden van de Staat.

| (74) | De Commissie merkt op dat dit verschil voldoende is om te concluderen dat sprake is van staatssteun in de onderhavige zaak. |
| --- | --- |

(74)

De Commissie merkt op dat dit verschil voldoende is om te concluderen dat sprake is van staatssteun in de onderhavige zaak.

7.2.2   Toelaatbaarheid van de steun

| (75) | De steunregeling is inwerking getreden voordat Slovenië toetrad tot de Europese Unie. De primaire rechtsgrond voor de maatregel is de Energiewet van 1999. De definitie van in aanmerking komende producenten die van de regeling gebruik kunnen maken, werd in 2001 vastgelegd in de Verordening ten aanzien van de voorwaarden verbonden aan het verkrijgen van de status van in aanmerking komende producent van elektriciteit (18). |
| --- | --- |

(75)

De steunregeling is inwerking getreden voordat Slovenië toetrad tot de Europese Unie. De primaire rechtsgrond voor de maatregel is de Energiewet van 1999. De definitie van in aanmerking komende producenten die van de regeling gebruik kunnen maken, werd in 2001 vastgelegd in de Verordening ten aanzien van de voorwaarden verbonden aan het verkrijgen van de status van in aanmerking komende producent van elektriciteit (18).

| (76) | Ten tijde van de toetreding van Slovenië stond de omvang van de financiële verplichtingen van de Staat onder de regeling niet vast. Het aantal begunstigden van de regeling is niet beperkt noch vooraf vastgelegd. Iedere elektriciteitscentrale die voldoet aan de technische voorwaarden gesteld in eerder genoemde Verordening, kan steun ontvangen. Dit geldt tevens voor iedere nieuwe in aanmerking komende elektriciteitscentrale die na Sloveniës toetreding op het netwerk aangesloten werd. Zelfs voor iedere individuele steun die onder de regeling uitgekeerd wordt, staat de omvang van de financiële verplichtingen van de Staat niet van tevoren vast, aangezien deze afhangt van het verschil tussen de door de Staat vastgestelde prijs en de gemiddelde marktprijs die op niet te voorziene wijze fluctueert. De Sloveense autoriteiten hebben onderstreept dat de daadwerkelijke kosten van de regeling voor de Staat slechts na afloop van ieder jaar dat de regeling functioneert, vastgesteld kunnen worden. |
| --- | --- |

(76)

Ten tijde van de toetreding van Slovenië stond de omvang van de financiële verplichtingen van de Staat onder de regeling niet vast. Het aantal begunstigden van de regeling is niet beperkt noch vooraf vastgelegd. Iedere elektriciteitscentrale die voldoet aan de technische voorwaarden gesteld in eerder genoemde Verordening, kan steun ontvangen. Dit geldt tevens voor iedere nieuwe in aanmerking komende elektriciteitscentrale die na Sloveniës toetreding op het netwerk aangesloten werd. Zelfs voor iedere individuele steun die onder de regeling uitgekeerd wordt, staat de omvang van de financiële verplichtingen van de Staat niet van tevoren vast, aangezien deze afhangt van het verschil tussen de door de Staat vastgestelde prijs en de gemiddelde marktprijs die op niet te voorziene wijze fluctueert. De Sloveense autoriteiten hebben onderstreept dat de daadwerkelijke kosten van de regeling voor de Staat slechts na afloop van ieder jaar dat de regeling functioneert, vastgesteld kunnen worden.

| (77) | In het licht van bovenstaande is de Commissie van oordeel dat de steunregeling ook na de toetreding van Slovenië tot de Europese Unie nog van toepassing is. |
| --- | --- |

(77)

In het licht van bovenstaande is de Commissie van oordeel dat de steunregeling ook na de toetreding van Slovenië tot de Europese Unie nog van toepassing is.

| (78) | De Commissie merkt op dat bovenstaande argumentatie al is opgenomen in het besluit tot inleiding van de procedure en dat Slovenië deze argumenten in zijn opmerkingen niet bestreden heeft. |
| --- | --- |

(78)

De Commissie merkt op dat bovenstaande argumentatie al is opgenomen in het besluit tot inleiding van de procedure en dat Slovenië deze argumenten in zijn opmerkingen niet bestreden heeft.

| (79) | Het Verdrag betreffende de toetreding van de Tsjechische Republiek, van Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije tot de Europese Unie (hierna „het Toetredingsverdrag” genoemd) identificeert de categorieën staatssteun die beschouwd worden als „bestaande steun” in de zin van artikel 88, lid 1, van het EG-Verdrag:






  — | Steunmaatregelen die vóór 10 december 1994 inwerking traden. De onderhavige regeling trad in 2001 in werking en valt derhalve niet in deze categorie; |
| --- | --- | --- |

(79)

Het Verdrag betreffende de toetreding van de Tsjechische Republiek, van Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije tot de Europese Unie (hierna „het Toetredingsverdrag” genoemd) identificeert de categorieën staatssteun die beschouwd worden als „bestaande steun” in de zin van artikel 88, lid 1, van het EG-Verdrag:

—

Steunmaatregelen die vóór 10 december 1994 inwerking traden. De onderhavige regeling trad in 2001 in werking en valt derhalve niet in deze categorie;

| — | Steunmaatregelen genoemd in de appendix van Bijlage IV van het Toetredingsverdrag. De regeling komt niet op deze lijst voor en valt derhalve niet in deze categorie; |
| --- | --- |

—

Steunmaatregelen genoemd in de appendix van Bijlage IV van het Toetredingsverdrag. De regeling komt niet op deze lijst voor en valt derhalve niet in deze categorie;

| — | Steunmaatregelen waartegen de Commissie geen bezwaar heeft gemaakt na een specifieke procedure, bekend als de „interim procedure”. |
| --- | --- |

—

Steunmaatregelen waartegen de Commissie geen bezwaar heeft gemaakt na een specifieke procedure, bekend als de „interim procedure”.

Alle steunmaatregelen die na toetreding van toepassing zijn en die niet voldoen aan bovengenoemde voorwaarden, zullen voor de toepassing van artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag worden beschouwd als nieuwe steunmaatregelen.

| (80) | De regeling valt in geen van de hierboven genoemde categorieën. Overeenkomstig zal, voor de toepassing van artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag, de steun beschouwd worden als nieuwe steun. De maatregel is niet aangemeld bij de Commissie en wordt daarom beschouwd als onrechtmatige steun zoals bedoeld in artikel 1, onder f, van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (19). |
| --- | --- |

(80)

De regeling valt in geen van de hierboven genoemde categorieën. Overeenkomstig zal, voor de toepassing van artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag, de steun beschouwd worden als nieuwe steun. De maatregel is niet aangemeld bij de Commissie en wordt daarom beschouwd als onrechtmatige steun zoals bedoeld in artikel 1, onder f, van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (19).

7.2.3   Verenigbaarheid van de steun met het EG-Verdrag

| (81) | De Commissie merkt op dat de regeling, aangezien zij steun verstrekt aan drie verschillende groepen begunstigden, uit drie delen bestaat. In het geval van de eerste twee groepen, namelijk producenten van groene elektriciteit en efficiënte WKK-centrales, is milieubescherming het doel van de steun. De steun die aan de derde groep begunstigden wordt verleend, namelijk aan de Trbovlje-centrale, is bestemd voor het behouden van een zeker niveau van continuïteit van elektriciteitsvoorziening. |
| --- | --- |

(81)

De Commissie merkt op dat de regeling, aangezien zij steun verstrekt aan drie verschillende groepen begunstigden, uit drie delen bestaat. In het geval van de eerste twee groepen, namelijk producenten van groene elektriciteit en efficiënte WKK-centrales, is milieubescherming het doel van de steun. De steun die aan de derde groep begunstigden wordt verleend, namelijk aan de Trbovlje-centrale, is bestemd voor het behouden van een zeker niveau van continuïteit van elektriciteitsvoorziening.

| (82) | Gelet op de verschillende doelstellingen van de maatregelen zullen de verschillende onderdelen van de regeling separaat behandeld worden. |
| --- | --- |

(82)

Gelet op de verschillende doelstellingen van de maatregelen zullen de verschillende onderdelen van de regeling separaat behandeld worden.

| (83) | De Commissie beoordeelde de verenigbaarheid van het steunmechanisme voor producenten van groene energie in het licht van het milieusteunkader, met name de punten 58 e.v., en maakte daarbij de volgende overwegingen. |
| --- | --- |

(83)

De Commissie beoordeelde de verenigbaarheid van het steunmechanisme voor producenten van groene energie in het licht van het milieusteunkader, met name de punten 58 e.v., en maakte daarbij de volgende overwegingen.

| (84) | De Commissie merkt op dat de in de regeling toegepaste definitie van hernieuwbare energiebronnen overeenkomt met de definitie die in Richtlijn 2001/77/EG gegeven wordt. De regeling is derhalve in overeenstemming met punt 6, alinea 8, van het milieusteunkader en de punten 58 e.v. zijn van toepassing. |
| --- | --- |

(84)

De Commissie merkt op dat de in de regeling toegepaste definitie van hernieuwbare energiebronnen overeenkomt met de definitie die in Richtlijn 2001/77/EG gegeven wordt. De regeling is derhalve in overeenstemming met punt 6, alinea 8, van het milieusteunkader en de punten 58 e.v. zijn van toepassing.

| (85) | Zoals vermeld in punt 59, eerste alinea, van het milieusteunkader mogen lidstaten het verschil in productiekosten van hernieuwbare energie en marktprijs van betreffende energie, compenseren. Zulke compensatie mag derhalve slechts betrekking hebben op de extra kosten die het milieuvriendelijke produceren van elektriciteit met zich meebrengt in vergelijking met de kosten voor elektriciteitsproductie uit conventionele bronnen. De steun kan echter slechts de afschrijving van de centrale betreffen en, indien de lidstaat kan aantonen dat zulks noodzakelijk is, een billijke vergoeding van het kapitaal. |
| --- | --- |

(85)

Zoals vermeld in punt 59, eerste alinea, van het milieusteunkader mogen lidstaten het verschil in productiekosten van hernieuwbare energie en marktprijs van betreffende energie, compenseren. Zulke compensatie mag derhalve slechts betrekking hebben op de extra kosten die het milieuvriendelijke produceren van elektriciteit met zich meebrengt in vergelijking met de kosten voor elektriciteitsproductie uit conventionele bronnen. De steun kan echter slechts de afschrijving van de centrale betreffen en, indien de lidstaat kan aantonen dat zulks noodzakelijk is, een billijke vergoeding van het kapitaal.

| (86) | De Sloveense autoriteiten berekenden de compensatie in de vorm van vastgestelde tarieven (feed-in tarieven) voor de gesteunde elektriciteitsproductie zoals hierboven beschreven. De wet schrijft het gebruik van objectieve methoden voor het berekenen van de compensatie voor. Uit de hierboven beschreven informatie volgt dat de steun de afschrijving van de centrale, plus een billijke kapitaalvergoeding, niet overschrijdt. De steun wordt slechts toegekend voor een periode van 10 jaar aangezien dit de periode is waarvoor de overeenkomsten tussen netwerkexploitanten en producenten van groene elektriciteit worden afgesloten. Deze periode is korter dan de 15 jaar die normaal gesproken voor afschrijving van centrales in aanmerking genomen wordt. De Commissie merkt op dat in alle gevallen de productiekosten van een in aanmerking komende stroomcentrale hoger liggen dan zowel de gemiddelde marktprijs als de gegarandeerde aankoopprijs. Het verschil tussen de marktprijs en de productiekosten van groene elektriciteit is derhalve groter dan de premie voor alle elektriciteitscentrales. |
| --- | --- |

(86)

De Sloveense autoriteiten berekenden de compensatie in de vorm van vastgestelde tarieven (feed-in tarieven) voor de gesteunde elektriciteitsproductie zoals hierboven beschreven. De wet schrijft het gebruik van objectieve methoden voor het berekenen van de compensatie voor. Uit de hierboven beschreven informatie volgt dat de steun de afschrijving van de centrale, plus een billijke kapitaalvergoeding, niet overschrijdt. De steun wordt slechts toegekend voor een periode van 10 jaar aangezien dit de periode is waarvoor de overeenkomsten tussen netwerkexploitanten en producenten van groene elektriciteit worden afgesloten. Deze periode is korter dan de 15 jaar die normaal gesproken voor afschrijving van centrales in aanmerking genomen wordt. De Commissie merkt op dat in alle gevallen de productiekosten van een in aanmerking komende stroomcentrale hoger liggen dan zowel de gemiddelde marktprijs als de gegarandeerde aankoopprijs. Het verschil tussen de marktprijs en de productiekosten van groene elektriciteit is derhalve groter dan de premie voor alle elektriciteitscentrales.

| (87) | Bovendien schrijft punt 59, tweede alinea, van het milieusteunkader voor dat eventuele investeringssteun in verband met de nieuwe centrale in aanmerking genomen dient te worden bij het vaststellen van de hoogte van de exploitatiesteun aan de betrokken onderneming. Na publicatie van het besluit tot inleiding van de procedure informeerden de Sloveense autoriteiten de Commissie dat slechts een beperkt aantal producenten van hernieuwbare elektriciteit investeringssteun hebben ontvangen in aanvulling op de hier te onderzoeken exploitatiesteun. Slovenië heeft wetgeving aangenomen die de begunstigden van investeringssteun ertoe verplicht het bedrag van die steun te vermelden voordat zij de door hen geproduceerde elektriciteit aan het netwerk kunnen verkopen. |
| --- | --- |

(87)

Bovendien schrijft punt 59, tweede alinea, van het milieusteunkader voor dat eventuele investeringssteun in verband met de nieuwe centrale in aanmerking genomen dient te worden bij het vaststellen van de hoogte van de exploitatiesteun aan de betrokken onderneming. Na publicatie van het besluit tot inleiding van de procedure informeerden de Sloveense autoriteiten de Commissie dat slechts een beperkt aantal producenten van hernieuwbare elektriciteit investeringssteun hebben ontvangen in aanvulling op de hier te onderzoeken exploitatiesteun. Slovenië heeft wetgeving aangenomen die de begunstigden van investeringssteun ertoe verplicht het bedrag van die steun te vermelden voordat zij de door hen geproduceerde elektriciteit aan het netwerk kunnen verkopen.

| (88) | Indien investeringssteun is toegekend wordt het feed-in-tarief verminderd. De vermindering wordt geproportioneerd op de helft van de verleende investeringssteun. Hoewel gebruikmaking van een vast aandeel in theorie kan leiden tot overcompensatie van technologieën met lage operationele kosten, hebben de Sloveense autoriteiten aangetoond dat, in de praktijk, in de weinige gevallen waar in het verleden investeringssteun met de uitkeringsregeling werd gecumuleerd, geen sprake is geweest van overcompensatie. Dit komt mede door het feit dat er in Slovenië momenteel geen elektrische centrales voor energieproductie uit duurzame bronnen met lage operationele kosten, zoals windmolens, zijn. |
| --- | --- |

(88)

Indien investeringssteun is toegekend wordt het feed-in-tarief verminderd. De vermindering wordt geproportioneerd op de helft van de verleende investeringssteun. Hoewel gebruikmaking van een vast aandeel in theorie kan leiden tot overcompensatie van technologieën met lage operationele kosten, hebben de Sloveense autoriteiten aangetoond dat, in de praktijk, in de weinige gevallen waar in het verleden investeringssteun met de uitkeringsregeling werd gecumuleerd, geen sprake is geweest van overcompensatie. Dit komt mede door het feit dat er in Slovenië momenteel geen elektrische centrales voor energieproductie uit duurzame bronnen met lage operationele kosten, zoals windmolens, zijn.

| (89) | De Sloveense autoriteiten hebben, voor zover noodzakelijk om te voldoen aan punt 59, tweede alinea, van de milieu kaderregeling, maatregelen getroffen om het kortingspercentage zodanig aan te passen voor toekomstige toepassing van de regeling dat geen overcompensatie kan plaatsvinden. |
| --- | --- |

(89)

De Sloveense autoriteiten hebben, voor zover noodzakelijk om te voldoen aan punt 59, tweede alinea, van de milieu kaderregeling, maatregelen getroffen om het kortingspercentage zodanig aan te passen voor toekomstige toepassing van de regeling dat geen overcompensatie kan plaatsvinden.

| (90) | De Commissie concludeert derhalve dat Slovenië heeft aangetoond dat de steun die onder deze regeling aan producenten van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen verleend wordt, de extra productiekosten hiervan niet zal overstijgen. De regeling is derhalve verenigbaar met punt 58 e.v. van het milieusteunkader. |
| --- | --- |

(90)

De Commissie concludeert derhalve dat Slovenië heeft aangetoond dat de steun die onder deze regeling aan producenten van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen verleend wordt, de extra productiekosten hiervan niet zal overstijgen. De regeling is derhalve verenigbaar met punt 58 e.v. van het milieusteunkader.

| (91) | De Commissie beoordeelde de verenigbaarheid van de steun die aan WKK-centrales gegeven wordt in het licht van het milieusteunkader, met name de punten 66 en 67, en maakte daarbij de volgende overwegingen: |
| --- | --- |

(91)

De Commissie beoordeelde de verenigbaarheid van de steun die aan WKK-centrales gegeven wordt in het licht van het milieusteunkader, met name de punten 66 en 67, en maakte daarbij de volgende overwegingen:

| (92) | Ten eerste merkt de Commissie op dat in overeenstemming met punt 66 van het milieusteunkader, het rendement van de WKK-eenheden die van de regeling kunnen profiteren, de referentiewaarden uit Richtlijn 2004/8/EG overschrijdt. Slovenië zal de referentiewaarden in overeenstemming met de Richtlijn aanpassen. De WKK-centrales die onder de regeling vallen, vervullen derhalve de voorwaarden uiteengezet in punt 31 van het milieusteunkader. |
| --- | --- |

(92)

Ten eerste merkt de Commissie op dat in overeenstemming met punt 66 van het milieusteunkader, het rendement van de WKK-eenheden die van de regeling kunnen profiteren, de referentiewaarden uit Richtlijn 2004/8/EG overschrijdt. Slovenië zal de referentiewaarden in overeenstemming met de Richtlijn aanpassen. De WKK-centrales die onder de regeling vallen, vervullen derhalve de voorwaarden uiteengezet in punt 31 van het milieusteunkader.

| (93) | Uit de door Slovenië beschikbaar gestelde informatie blijkt dat de gemiddelde kosten voor het produceren van elektriciteit in een WKK-centrale in alle gevallen hoger ligt dan de gegarandeerde inkoopprijs (20). De opbrengst van productie en verkoop van warmte wordt meegenomen in de berekening. De Commissie is derhalve van mening dat het steunbedrag wordt berekend in overeenstemming met punt 66 van het milieusteunkader. |
| --- | --- |

(93)

Uit de door Slovenië beschikbaar gestelde informatie blijkt dat de gemiddelde kosten voor het produceren van elektriciteit in een WKK-centrale in alle gevallen hoger ligt dan de gegarandeerde inkoopprijs (20). De opbrengst van productie en verkoop van warmte wordt meegenomen in de berekening. De Commissie is derhalve van mening dat het steunbedrag wordt berekend in overeenstemming met punt 66 van het milieusteunkader.

| (94) | De Sloveense autoriteiten informeerden de Commissie dat de steun voor WKK-centrales onder dezelfde voorwaarden verleend wordt als voor producenten van groene elektriciteit. Aangezien deze regels in overeenstemming bevonden werden met het milieusteunkader is de Commissie van mening dat ook het gedeelte van de regeling dat steun verleent aan WKK-centrales verenigbaar is met punt 66 van het milieusteunkader. |
| --- | --- |

(94)

De Sloveense autoriteiten informeerden de Commissie dat de steun voor WKK-centrales onder dezelfde voorwaarden verleend wordt als voor producenten van groene elektriciteit. Aangezien deze regels in overeenstemming bevonden werden met het milieusteunkader is de Commissie van mening dat ook het gedeelte van de regeling dat steun verleent aan WKK-centrales verenigbaar is met punt 66 van het milieusteunkader.

| (95) | De Commissie merkt op dat het opleggen van een heffing op het gebruik van zowel nationaal als in het buitenland geproduceerde elektriciteit in het verleden tot discriminatie kan hebben geleid van in het buitenland geproduceerde elektriciteit. Slovenië heeft echter toegezegd de mogelijkheid te introduceren om de heffing betaald over uit het buitenland geïmporteerde elektriciteit terug te betalen. De Commissie merkt op dat de terugbetaling primair gebaseerd zal worden op het communautaire systeem van garantie van oorsprong. Door middel van de aanvullende voorwaarden zal de lidstaat het systeem beschermen tegen kunstmatig hoge importdeclaraties. Bij het beoordelen van de proportionaliteit van de aanvullende voorwaarden heeft de Commissie het risico van kunstmatige declaraties en de kleine omvang van de Sloveense markt, waarin kunstmatige declaraties een aanzienlijke invloed kunnen hebben op het steunsysteem, in aanmerking genomen. De Commissie is dus van mening dat Slovenië een geschikt instrument in het leven geroepen heeft om de eventueel in het verleden voorgekomen discriminatie te herstellen. |
| --- | --- |

(95)

De Commissie merkt op dat het opleggen van een heffing op het gebruik van zowel nationaal als in het buitenland geproduceerde elektriciteit in het verleden tot discriminatie kan hebben geleid van in het buitenland geproduceerde elektriciteit. Slovenië heeft echter toegezegd de mogelijkheid te introduceren om de heffing betaald over uit het buitenland geïmporteerde elektriciteit terug te betalen. De Commissie merkt op dat de terugbetaling primair gebaseerd zal worden op het communautaire systeem van garantie van oorsprong. Door middel van de aanvullende voorwaarden zal de lidstaat het systeem beschermen tegen kunstmatig hoge importdeclaraties. Bij het beoordelen van de proportionaliteit van de aanvullende voorwaarden heeft de Commissie het risico van kunstmatige declaraties en de kleine omvang van de Sloveense markt, waarin kunstmatige declaraties een aanzienlijke invloed kunnen hebben op het steunsysteem, in aanmerking genomen. De Commissie is dus van mening dat Slovenië een geschikt instrument in het leven geroepen heeft om de eventueel in het verleden voorgekomen discriminatie te herstellen.

| (96) | De Commissie merkt op dat Slovenië toezegde een nieuw financieringsmechanisme in het leven te roepen, gebaseerd op een aansluitingsvergoeding, die onafhankelijk is van het daadwerkelijke verbruik van nationaal geproduceerde of geïmporteerde groene elektriciteit. Het nieuwe mechanisme discrimineert geïmporteerde groene elektriciteit niet. |
| --- | --- |

(96)

De Commissie merkt op dat Slovenië toezegde een nieuw financieringsmechanisme in het leven te roepen, gebaseerd op een aansluitingsvergoeding, die onafhankelijk is van het daadwerkelijke verbruik van nationaal geproduceerde of geïmporteerde groene elektriciteit. Het nieuwe mechanisme discrimineert geïmporteerde groene elektriciteit niet.

| (97) | De steun aan groene elektriciteitscentrales en WKK-centrales kan, in het licht van het bovenstaande, als verenigbaar met het milieusteunkader beschouwd worden. Aangezien dit voldoende is om de steun verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren, acht de Commissie het niet nodig te onderzoeken of de steun verenigbaar bevonden kan worden met andere bepalingen, ook al heeft de Commissie deze bepalingen wel vermeld in het besluit tot inleiding van de procedure. |
| --- | --- |

(97)

De steun aan groene elektriciteitscentrales en WKK-centrales kan, in het licht van het bovenstaande, als verenigbaar met het milieusteunkader beschouwd worden. Aangezien dit voldoende is om de steun verenigbaar met de gemeenschappelijke markt te verklaren, acht de Commissie het niet nodig te onderzoeken of de steun verenigbaar bevonden kan worden met andere bepalingen, ook al heeft de Commissie deze bepalingen wel vermeld in het besluit tot inleiding van de procedure.

7.3   Beoordeling van de steun aan de Trbovlje-centrale

| (98) | Slovenië is van mening dat de steun die aan de Trbovlje-centrale verleend wordt, een compensatie is van de kosten voor het vervullen van een dienst van algemeen economisch belang op het gebied van continuïteit van elektriciteitsvoorziening. |
| --- | --- |

(98)

Slovenië is van mening dat de steun die aan de Trbovlje-centrale verleend wordt, een compensatie is van de kosten voor het vervullen van een dienst van algemeen economisch belang op het gebied van continuïteit van elektriciteitsvoorziening.

| (99) | Compensatie voor de kosten van een dienst van algemeen ecnomisch belang kan worden vrijgesteld van het principe van het verbod op staatssteun. In sommige gevallen valt zulke steun niet onder de definitie van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. Het Hof gaf in zijn arrest van 24 juli 2003 in zaak C-280/00 (21) (hierna het Altmark-arrest genoemd), vier voorwaarden waaraan dergelijke staatssteun dient te voldoen om buiten de definitie van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag te vallen. |
| --- | --- |

(99)

Compensatie voor de kosten van een dienst van algemeen ecnomisch belang kan worden vrijgesteld van het principe van het verbod op staatssteun. In sommige gevallen valt zulke steun niet onder de definitie van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. Het Hof gaf in zijn arrest van 24 juli 2003 in zaak C-280/00 (21) (hierna het Altmark-arrest genoemd), vier voorwaarden waaraan dergelijke staatssteun dient te voldoen om buiten de definitie van staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag te vallen.

| (100) | De Commissie beoordeelde de steun aan de Trbovlje-centrale in het licht van deze vier voorwaarden. |
| --- | --- |

(100)

De Commissie beoordeelde de steun aan de Trbovlje-centrale in het licht van deze vier voorwaarden.

| (101) | Eerste voorwaarde:„de begunstigde onderneming moet daadwerkelijk belast zijn met de openbaredienstverplichtingen en de verplichtingen moeten duidelijk zijn afgebakend”. |
| --- | --- |

(101)

Eerste voorwaarde:„de begunstigde onderneming moet daadwerkelijk belast zijn met de openbaredienstverplichtingen en de verplichtingen moeten duidelijk zijn afgebakend”.

| (102) | De Commissie merkt op dat de Sloveense wet de Trbovlje-centrale de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening toevertrouwt, hierbij rechtstreeks verwijzend naar Richtlijn 2003/54/EG, en met name artikel 3, lid 2, en artikel 11, lid 4. |
| --- | --- |

(102)

De Commissie merkt op dat de Sloveense wet de Trbovlje-centrale de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening toevertrouwt, hierbij rechtstreeks verwijzend naar Richtlijn 2003/54/EG, en met name artikel 3, lid 2, en artikel 11, lid 4.

| (103) | De Commissie heeft in het verleden in diverse besluiten reeds geoordeeld dat artikel 11, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG, gelezen in samenhang met artikel 3, lid 2, van dezelfde Richtlijn, een grond kan vormen voor openbaredienstverplichtingen op het gebied van continuïteit van elektriciteitsvoorziening (22). Het artikel noemt een maximum van 15 % van de algehele primaire energie die benodigd is voor het produceren van de jaarlijkse energiebehoefte van de betrokken lidstaat. Slovenië heeft toegezegd dat de omvang van de steun aan de Trbovlje-centrale te beperken zodat dit maximum gerespecteerd wordt, waarbij zelfs de steun die verleend werd buiten de reikwijdte van de in deze beschikking te onderzoeken regeling, in aanmerking wordt genomen. Daarnaast is de verplichting ook in tijd beperkt tot 2009. |
| --- | --- |

(103)

De Commissie heeft in het verleden in diverse besluiten reeds geoordeeld dat artikel 11, lid 4, van Richtlijn 2003/54/EG, gelezen in samenhang met artikel 3, lid 2, van dezelfde Richtlijn, een grond kan vormen voor openbaredienstverplichtingen op het gebied van continuïteit van elektriciteitsvoorziening (22). Het artikel noemt een maximum van 15 % van de algehele primaire energie die benodigd is voor het produceren van de jaarlijkse energiebehoefte van de betrokken lidstaat. Slovenië heeft toegezegd dat de omvang van de steun aan de Trbovlje-centrale te beperken zodat dit maximum gerespecteerd wordt, waarbij zelfs de steun die verleend werd buiten de reikwijdte van de in deze beschikking te onderzoeken regeling, in aanmerking wordt genomen. Daarnaast is de verplichting ook in tijd beperkt tot 2009.

| (104) | De Commissie is daarom van oordeel dat de eerste voorwaarde vervuld is. |
| --- | --- |

(104)

De Commissie is daarom van oordeel dat de eerste voorwaarde vervuld is.

| (105) | Tweede voorwaarde:„de parameters op basis waarvan de compensatie wordt berekend moeten vooraf op objectieve en doorzichtige wijze zijn vastgesteld”. |
| --- | --- |

(105)

Tweede voorwaarde:„de parameters op basis waarvan de compensatie wordt berekend moeten vooraf op objectieve en doorzichtige wijze zijn vastgesteld”.

| (106) | In onderhavige zaak bestaat de steun uit een vastgestelde aankoopsprijs. De overheid publiceert ieder jaar een besluit waarin wordt vastgesteld hoeveel elektriciteit onder de aankoopverplichting valt, en wat de aankoopprijs voor deze elektriciteit is. De prijs wordt volgens een transparante methode vastgesteld en slechts de productiekosten van de centrale worden in aanmerking genomen. |
| --- | --- |

(106)

In onderhavige zaak bestaat de steun uit een vastgestelde aankoopsprijs. De overheid publiceert ieder jaar een besluit waarin wordt vastgesteld hoeveel elektriciteit onder de aankoopverplichting valt, en wat de aankoopprijs voor deze elektriciteit is. De prijs wordt volgens een transparante methode vastgesteld en slechts de productiekosten van de centrale worden in aanmerking genomen.

| (107) | De Commissie is daarom van oordeel dat de tweede voorwaarde vervuld is. |
| --- | --- |

(107)

De Commissie is daarom van oordeel dat de tweede voorwaarde vervuld is.

| (108) | Derde voorwaarde:„de compensatie mag niet hoger zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbare-dienstverplichtingen geheel of gedeeltelijk te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen”. |
| --- | --- |

(108)

Derde voorwaarde:„de compensatie mag niet hoger zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de openbare-dienstverplichtingen geheel of gedeeltelijk te dekken, rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen”.

| (109) | De aankoopprijs wordt zodanig vastgesteld dat slechts de productiekosten voor de voorziene hoeveelheid elektriciteit gedekt worden, en bevat geen winstelement. |
| --- | --- |

(109)

De aankoopprijs wordt zodanig vastgesteld dat slechts de productiekosten voor de voorziene hoeveelheid elektriciteit gedekt worden, en bevat geen winstelement.

| (110) | De Commissie is daarom van oordeel dat de derde voorwaarde vervuld is. |
| --- | --- |

(110)

De Commissie is daarom van oordeel dat de derde voorwaarde vervuld is.

| (111) | Vierde voorwaarde:„wanneer de met de uitvoering van de openbaredienstverplichting te belasten onderneming in een concreet geval niet wordt gekozen in het kader van een openbare aanbesteding moet de noodzakelijke compensatie worden vastgesteld aan de hand van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde onderneming, die zodanig met productiemiddelen is uitgerust dat zij aan de vereisten van de openbare dienst kan voldoen, zou hebben gemaakt om deze verplichtingen uit te voeren, rekening houdend met de opbrengsten en een redelijke winst uit de uitoefening van deze verplichtingen”. |
| --- | --- |

(111)

Vierde voorwaarde:„wanneer de met de uitvoering van de openbaredienstverplichting te belasten onderneming in een concreet geval niet wordt gekozen in het kader van een openbare aanbesteding moet de noodzakelijke compensatie worden vastgesteld aan de hand van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde onderneming, die zodanig met productiemiddelen is uitgerust dat zij aan de vereisten van de openbare dienst kan voldoen, zou hebben gemaakt om deze verplichtingen uit te voeren, rekening houdend met de opbrengsten en een redelijke winst uit de uitoefening van deze verplichtingen”.

| (112) | De Trbovlje-centrale was niet geselecteerd op basis van een openbare aanbestedingsprocedure. De Commissie merkt echter op dat Slovenië aangetoond heeft dat in onderhavig geval, gelet op de specifieke feitelijke en juridische beperkingen in deze zaak, de keuze voor de Trbovlje-centrale betekent dat de dienst van algemeen economisch belang tegen de laagst mogelijke prijs vervuld wordt. In onderhavig geval bestaat de openbaredienstverplichting uit het verzekeren van continuïteit van de nationale energievoorziening tot 2009 gebruikmakend van nationale primaire energiebronnen door het ondersteunen van maximaal 15 % per kalenderjaar van de algehele primaire energie die benodigd is voor het produceren van de jaarlijkste energiebehoefte in Slovenië. |
| --- | --- |

(112)

De Trbovlje-centrale was niet geselecteerd op basis van een openbare aanbestedingsprocedure. De Commissie merkt echter op dat Slovenië aangetoond heeft dat in onderhavig geval, gelet op de specifieke feitelijke en juridische beperkingen in deze zaak, de keuze voor de Trbovlje-centrale betekent dat de dienst van algemeen economisch belang tegen de laagst mogelijke prijs vervuld wordt. In onderhavig geval bestaat de openbaredienstverplichting uit het verzekeren van continuïteit van de nationale energievoorziening tot 2009 gebruikmakend van nationale primaire energiebronnen door het ondersteunen van maximaal 15 % per kalenderjaar van de algehele primaire energie die benodigd is voor het produceren van de jaarlijkste energiebehoefte in Slovenië.

| (113) | In de huidige situatie zouden slechts twee centrales in Slovenië de openbaredienstverplichting hebben kunnen vervullen. Dit zijn de Šoštanj-centrale en de Trbovlje-centrale. |
| --- | --- |

(113)

In de huidige situatie zouden slechts twee centrales in Slovenië de openbaredienstverplichting hebben kunnen vervullen. Dit zijn de Šoštanj-centrale en de Trbovlje-centrale.

| (114) | Voordat de overige centrales hiervoor zouden kunnen worden ingezet, zouden dure rookgaszuiverinstallaties geïnstalleerd moeten worden, waardoor deze optie oneconomisch zou zijn. De twee eenheden van de Šoštanj-centrale die nationale brandstoffen kunnen gebruiken worden al op maximale capaciteit gebruikt. Het zou niet economisch zijn om de maximale capaciteit voor het gebruik van binnenlandse brandstoffen te verhogen aangezien hiervoor een uitbreiding van de centrale benodigd zou zijn, of de aanpassing van sommige eenheden met rookgaszuiverinstallaties. De productie van deze twee eenheden wordt door de Sloveense autoriteiten in aanmerking genomen bij het berekenen van het 15 %-plafond waarvan in overweging 102 sprake. Derhalve was slechts de Trbovlje-centrale in staat om de openbaredienstverplichting te vervullen. De steun aan de Trbovlje-centrale betreft slechts het deel van de 15 % dat niet door de Šoštanj-centrale plant kan worden gedekt. |
| --- | --- |

(114)

Voordat de overige centrales hiervoor zouden kunnen worden ingezet, zouden dure rookgaszuiverinstallaties geïnstalleerd moeten worden, waardoor deze optie oneconomisch zou zijn. De twee eenheden van de Šoštanj-centrale die nationale brandstoffen kunnen gebruiken worden al op maximale capaciteit gebruikt. Het zou niet economisch zijn om de maximale capaciteit voor het gebruik van binnenlandse brandstoffen te verhogen aangezien hiervoor een uitbreiding van de centrale benodigd zou zijn, of de aanpassing van sommige eenheden met rookgaszuiverinstallaties. De productie van deze twee eenheden wordt door de Sloveense autoriteiten in aanmerking genomen bij het berekenen van het 15 %-plafond waarvan in overweging 102 sprake. Derhalve was slechts de Trbovlje-centrale in staat om de openbaredienstverplichting te vervullen. De steun aan de Trbovlje-centrale betreft slechts het deel van de 15 % dat niet door de Šoštanj-centrale plant kan worden gedekt.

| (115) | Slovenië heeft de openbaredienstverplichting, welke bestaat uit het produceren van elektriciteit uit nationale energiebronnen, op de economisch efficiëntste manier weten te vervullen. Tevens in overweging nemend dat de steun voor de openbaredienstverplichting geen winstelement bevat, concludeert de Commissie dat de openbaredienstverplichting tegen de laagst mogelijke prijs vervuld is. Het uitschrijven van een openbare aanbesteding zou niet tot een goedkoper resultaat geleid hebben. Juist om voor de korte termijn (tot 2009) bestaande centrales aan te passen of nieuwe, efficiëntere centrales te bouwen (aangenomen dat dit mogelijk zou zijn) zou hoge investeringskosten met zich hebben gebracht en iedere bieder zou, naast een vergoeding van de kosten, ook een redelijk rendement voor geïnvesteerd kapitaal hebben verwacht. Dit zou zodoende geleid hebben tot een hoger steunbedrag voor de exploitant die met de dienst van algemeen economisch belang werd belast. |
| --- | --- |

(115)

Slovenië heeft de openbaredienstverplichting, welke bestaat uit het produceren van elektriciteit uit nationale energiebronnen, op de economisch efficiëntste manier weten te vervullen. Tevens in overweging nemend dat de steun voor de openbaredienstverplichting geen winstelement bevat, concludeert de Commissie dat de openbaredienstverplichting tegen de laagst mogelijke prijs vervuld is. Het uitschrijven van een openbare aanbesteding zou niet tot een goedkoper resultaat geleid hebben. Juist om voor de korte termijn (tot 2009) bestaande centrales aan te passen of nieuwe, efficiëntere centrales te bouwen (aangenomen dat dit mogelijk zou zijn) zou hoge investeringskosten met zich hebben gebracht en iedere bieder zou, naast een vergoeding van de kosten, ook een redelijk rendement voor geïnvesteerd kapitaal hebben verwacht. Dit zou zodoende geleid hebben tot een hoger steunbedrag voor de exploitant die met de dienst van algemeen economisch belang werd belast.

| (116) | De Commissie geeft verder aan dat er geen aanwijzingen zijn dat de Trbovlje-centrale niet als een gemiddelde, goed beheerde onderneming beheerd wordt. De Commissie merkt op dat de activiteiten van de onderneming ten tijde van de economische transitie in Slovenië geherstructureerd zijn, met name door het sluiten van de oudere en minder efficiënte eenheden en de inkrimping van het personeelsbestand. De Commissie merkt tevens op dat de vergoeding voor het uitvoeren van de openbaredienstverplichting geen winstelement bevat. |
| --- | --- |

(116)

De Commissie geeft verder aan dat er geen aanwijzingen zijn dat de Trbovlje-centrale niet als een gemiddelde, goed beheerde onderneming beheerd wordt. De Commissie merkt op dat de activiteiten van de onderneming ten tijde van de economische transitie in Slovenië geherstructureerd zijn, met name door het sluiten van de oudere en minder efficiënte eenheden en de inkrimping van het personeelsbestand. De Commissie merkt tevens op dat de vergoeding voor het uitvoeren van de openbaredienstverplichting geen winstelement bevat.

| (117) | De Commissie merkt ten slotte op dat de Trbovlje-centrale niet in staat zal zijn om de impact van de nieuwe ronde van de handel in broeikasgasemissierechten (Emission Trading System — ETS) voor 2008-2012 te gebruiken om additionele opbrengsten of winst te genereren die kunnen voortvloeien uit haar specifieke openbaredienstverplichting, in vergelijking met wat een anderszins vergelijkbare onderneming zou kunnen realiseren. De Staat legt de Trbovlje-centrale immers de openbaredienstverplichting op elektriciteit te produceren. In tegenstelling tot andere centrales die hun elektriciteit vrij op de markt verkopen, heeft Trbovlje niet de mogelijkheid te stoppen met het opwekken van elektriciteit en de emissierechten die het gratis verkregen heeft, op de CO2-markt te verkopen, zonder dat zij eenzelfde hoeveelheid emissierechten moet kopen om aan haar verplichting te kunnen voldoen. Dit laat onverlet de mogelijkheid dat de centrale efficiënter gaat opereren, in lijn met de ETS gecreëerde stimuleringsstructuur, en zodoende emissierechten opbouwt die zij kan verkopen zonder afbreuk te doen aan haar openbaredienstverplichting een bepaalde hoeveelheid elektriciteit te genereren. |
| --- | --- |

(117)

De Commissie merkt ten slotte op dat de Trbovlje-centrale niet in staat zal zijn om de impact van de nieuwe ronde van de handel in broeikasgasemissierechten (Emission Trading System — ETS) voor 2008-2012 te gebruiken om additionele opbrengsten of winst te genereren die kunnen voortvloeien uit haar specifieke openbaredienstverplichting, in vergelijking met wat een anderszins vergelijkbare onderneming zou kunnen realiseren. De Staat legt de Trbovlje-centrale immers de openbaredienstverplichting op elektriciteit te produceren. In tegenstelling tot andere centrales die hun elektriciteit vrij op de markt verkopen, heeft Trbovlje niet de mogelijkheid te stoppen met het opwekken van elektriciteit en de emissierechten die het gratis verkregen heeft, op de CO2-markt te verkopen, zonder dat zij eenzelfde hoeveelheid emissierechten moet kopen om aan haar verplichting te kunnen voldoen. Dit laat onverlet de mogelijkheid dat de centrale efficiënter gaat opereren, in lijn met de ETS gecreëerde stimuleringsstructuur, en zodoende emissierechten opbouwt die zij kan verkopen zonder afbreuk te doen aan haar openbaredienstverplichting een bepaalde hoeveelheid elektriciteit te genereren.

| (118) | De argumentatie hierboven is gebaseerd op de premisse dat bruinkool momenteel de meest efficiënte nationale energiebron in Slovenië is. De Commissie is van mening dat dit in de toekomst, in ieder geval op de kortere termijn, zo zal blijven. |
| --- | --- |

(118)

De argumentatie hierboven is gebaseerd op de premisse dat bruinkool momenteel de meest efficiënte nationale energiebron in Slovenië is. De Commissie is van mening dat dit in de toekomst, in ieder geval op de kortere termijn, zo zal blijven.

| (119) | De Commissie merkt echter ook op dat de kosten voor bepaalde technologieën voor de productie van elektriciteit die gebruikmaken van nationale hernieuwbare energiebronnen, nu al niet veel hoger liggen dan de productiekosten bij het gebruik van bruinkool. Dit geldt met name voor grote biomassacentrales, waar de productiekosten volgens de Sloveense autoriteiten gemiddeld 18,18 SIT/MWh zijn. Dit ligt slechts iets meer dan 10 % boven de kosten van de Trbovlje-centrale. |
| --- | --- |

(119)

De Commissie merkt echter ook op dat de kosten voor bepaalde technologieën voor de productie van elektriciteit die gebruikmaken van nationale hernieuwbare energiebronnen, nu al niet veel hoger liggen dan de productiekosten bij het gebruik van bruinkool. Dit geldt met name voor grote biomassacentrales, waar de productiekosten volgens de Sloveense autoriteiten gemiddeld 18,18 SIT/MWh zijn. Dit ligt slechts iets meer dan 10 % boven de kosten van de Trbovlje-centrale.

| (120) | De Commissie merkt daarom op dat de argumentatie in de huidige beschikking gebaseerd is op de specifieke feitelijke achtergronden van onderhavig geval en met name in achtnemend dat de verplichting die aan de Trbovlje-centrale is opgelegd, afloopt in 2009. Op de langere termijn, als de kosten voor het gebruik van hernieuwbare energiebronnen verder afgenomen zijn en de totale capaciteit verhoogd is, kan de situatie anders zijn. |
| --- | --- |

(120)

De Commissie merkt daarom op dat de argumentatie in de huidige beschikking gebaseerd is op de specifieke feitelijke achtergronden van onderhavig geval en met name in achtnemend dat de verplichting die aan de Trbovlje-centrale is opgelegd, afloopt in 2009. Op de langere termijn, als de kosten voor het gebruik van hernieuwbare energiebronnen verder afgenomen zijn en de totale capaciteit verhoogd is, kan de situatie anders zijn.

| (121) | Bovendien houdt de Commissie rekening met het feit dat deze specifieke openbaredienstverplichting toegekend is op basis van Gemeenschapswetgeving — Richtlijn 2003/54/EG. De specifieke aard van deze openbaredienstverplichting — het verzorgen van de continuïteit van de nationale energievoorziening — kan worden beschouwd. |
| --- | --- |

(121)

Bovendien houdt de Commissie rekening met het feit dat deze specifieke openbaredienstverplichting toegekend is op basis van Gemeenschapswetgeving — Richtlijn 2003/54/EG. De specifieke aard van deze openbaredienstverplichting — het verzorgen van de continuïteit van de nationale energievoorziening — kan worden beschouwd.

| (122) | De Commissie is derhalve van oordeel dat de methode die Slovenië gebruikt heeft om het bedrag van de aan de Trbovlje toe te kennen compensatie te berekenen, garandeert dat de dienst van algemeen economisch belang tot 2009 tegen de laagst mogelijke prijs voor de samenleving vervuld wordt. Gezien de specifieke juridische en feitelijke omstandigheden van de zaak lijkt de compensatie niet hoger te zijn dan de kosten die een gemiddelde, goed beheerde onderneming die belast is met het uitvoeren van deze verplichting zou hebben gemaakt. Derhalve concludeert de Commissie dat de vierde voorwaarde vervuld is, in gedachten houdend dat de openbaredienstverplichting afloopt eind 2009. De beperking in tijd geeft Slovenië de ruimte na te gaan of het vanaf 2010 wil overschakelen op „schone kolen”-technologieën voor het gebruik van bruinkool, of het wil overschakelen op biomassa of andere minder vervuilende brandstoffen, in overeenstemming met het energiebeleid van de Europese Unie (23). |
| --- | --- |

(122)

De Commissie is derhalve van oordeel dat de methode die Slovenië gebruikt heeft om het bedrag van de aan de Trbovlje toe te kennen compensatie te berekenen, garandeert dat de dienst van algemeen economisch belang tot 2009 tegen de laagst mogelijke prijs voor de samenleving vervuld wordt. Gezien de specifieke juridische en feitelijke omstandigheden van de zaak lijkt de compensatie niet hoger te zijn dan de kosten die een gemiddelde, goed beheerde onderneming die belast is met het uitvoeren van deze verplichting zou hebben gemaakt. Derhalve concludeert de Commissie dat de vierde voorwaarde vervuld is, in gedachten houdend dat de openbaredienstverplichting afloopt eind 2009. De beperking in tijd geeft Slovenië de ruimte na te gaan of het vanaf 2010 wil overschakelen op „schone kolen”-technologieën voor het gebruik van bruinkool, of het wil overschakelen op biomassa of andere minder vervuilende brandstoffen, in overeenstemming met het energiebeleid van de Europese Unie (23).

| (123) | In het licht van bovenstaande, concludeert de Commissie dat de steun die onder de hierboven vermelde specifieke omstandigheden aan de Trbovlje-centrale gegeven wordt, voldoet aan de vier voorwaarden van het Altmark-arrest en geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt, |
| --- | --- |

(123)

In het licht van bovenstaande, concludeert de Commissie dat de steun die onder de hierboven vermelde specifieke omstandigheden aan de Trbovlje-centrale gegeven wordt, voldoet aan de vier voorwaarden van het Altmark-arrest en geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag vormt,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De steun verleend aan in aanmerking komende elektriciteitsproducenten die van primaire hernieuwbare energiebronnen gebruikmaken zoals vastgelegd in de Sloveense Energiewet, is verenigbaar met artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag.

Artikel 2

De steun verleend aan in aanmerking komende elektriciteitsproducenten die gebruikmaken van warmtekrachtkoppelingsinstallaties zoals vastgelegd in de Sloveense Energiewet is verenigbaar met artikel 87 lid 3c van het EG-Verdrag.

Artikel 3

De steun die in overeenstemming met de Sloveense Energiewet aan de Trbovlje-Centrale is verleend, vormt geen staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag.

Artikel 4

Deze beschikking is gericht tot de Sloveense Republiek.

Gedaan te Brussel, 24 april 2007.

Voor de Commissie

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 46 van 22.2.2005, blz. 3.

1

(2)  PB C 63 van 15.3.2005, blz. 2.

2

(3)  Verordening ten aanzien van de criteria die vervuld moeten worden om de status van „in aanmerking komende energieproducent” te verkrijgen (Staatscourant van Slovenië, nrs. 29/01 en 99/01).

3

(4)  PB C 37 van 3.2.2001, blz. 3.

4

(5)  Aangenomen door de Commissie op 26.7.2001. Beschikbaar op de website van het D-G Mededinging: http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/stranded_costs_nl.pdf Meegedeeld aan de Lidstaten bij brief ref. SG(2001) D/290869 van 6.8.2001.

5

(6)  Staatscourant van Slovenië nrs. 79/1999, 51/2004.

6

(7)  PB C 164 van 10.7.2002, blz. 3, voor beide zaken.

7

(8)  PB L 283 van 27.10.2001, blz. 33.

8

(9)  Staatscourant van Slovenië nr. 25/02.

9

(10)  PB L 52 van 21.2.2004, blz. 50.

10

(11)  Staatscourant van Slovenië nr. 74/01.

11

(12)  Staatscourant van Slovenië nr. 49/03.

12

(13)  Bron: Internationaal Energieagentschap. http://www.iea.org/Textbase/stats/electricitydata.asp?COUNTRY_CODE=SI

13

(14)  Zie bijvoorbeeld Steunmaatregel nr. N 161/04 — Portugal (PB C 250 van 8.10.2005, blz. 9).

14

(15)  Arrest van 2 juli 1974, zaak 173/73, Italië/Commissie, Jurispr. 1974, blz. 709.

15

(16)  Arrest van 22 maart 1977, zaak 78/76, Firma Steinike & Weinlig/Duitsland, Jurispr. 1977, blz. 595.

16

(17)  Arrest van 15 juli 2004, zaak C-345/02, Pearle BV, Hans Prijs Optiek Franchise BV en Rinck Opticiëns BV/Hoofdbedrijfschap Ambachten, Jurispr. 2004, blz. I-7139.

17

(18)  Staatscourant van Slovenië nrs. 29/01 en 99/01.

18

(19)  PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.

19

(20)  Zie de laatste drie regels van de tabellen hierboven.

20

(21)  Arrest van 24 juli 2003, zaak C-280/00, Altmark Trans GmbH en Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Jurispr. 2003, blz. I-7747.

21

(22)  Zie de besluiten van de Commissie betreffende Steunmaatregelen nrs. N 34/99 (PB C 5 van 8.1.2002, blz. 2), NN 49/99 (PB C 268 van 22.9.2001, blz. 7), en N 6/A/2001 (PB C 77 van 28.3.2002, blz. 26).

22

(23)  Zie het energiepakket van januari 2007, met name COM(2006) 843 definitief.

23

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/25 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/25

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 24 april 2007

betreffende steunmaatregel C 26/2006 (ex N 110/2006), tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw — Portugal

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1756)

(Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2007/581/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde bepalingen (1) te hebben verzocht hun opmerkingen te maken en gezien deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

I.   PROCEDURE

| (1) | Bij brief van 7 februari 2006 (ingeschreven op 10 februari 2006), heeft Portugal aan de Commissie kenbaar gemaakt voornemens te zijn steun voor de bedrijfsvoering te verlenen aan Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A. („ENVC”). Bij brief van 13 maart 2006 heeft de Commissie verzocht om aanvullende informatie, waarop Portugal heeft geantwoord bij e-mail van 28 april 2006. |
| --- | --- |

(1)

Bij brief van 7 februari 2006 (ingeschreven op 10 februari 2006), heeft Portugal aan de Commissie kenbaar gemaakt voornemens te zijn steun voor de bedrijfsvoering te verlenen aan Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A. („ENVC”). Bij brief van 13 maart 2006 heeft de Commissie verzocht om aanvullende informatie, waarop Portugal heeft geantwoord bij e-mail van 28 april 2006.

| (2) | Bij brief van 23 juni 2006 heeft de Commissie Portugal in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2 van het EG-Verdrag ten aanzien van de voorgenomen steunmaatregel in te leiden. |
| --- | --- |

(2)

Bij brief van 23 juni 2006 heeft de Commissie Portugal in kennis gesteld van haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2 van het EG-Verdrag ten aanzien van de voorgenomen steunmaatregel in te leiden.

| (3) | Bij brief van 25 juli 2006 (ingeschreven op 26 juli 2006) hebben de Portugese autoriteiten hun opmerkingen met betrekking tot de bovengenoemde procedure kenbaar gemaakt. |
| --- | --- |

(3)

Bij brief van 25 juli 2006 (ingeschreven op 26 juli 2006) hebben de Portugese autoriteiten hun opmerkingen met betrekking tot de bovengenoemde procedure kenbaar gemaakt.

| (4) | Het besluit van de Commissie om de procedure in te leiden is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). De Commissie heeft de belanghebbenden gevraagd hun opmerkingen kenbaar te maken. Er zijn geen opmerkingen kenbaar gemaakt door derden. |
| --- | --- |

(4)

Het besluit van de Commissie om de procedure in te leiden is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2). De Commissie heeft de belanghebbenden gevraagd hun opmerkingen kenbaar te maken. Er zijn geen opmerkingen kenbaar gemaakt door derden.

II.   OMSCHRIJVING VAN DE STEUNMAATREGEL

| (5) | De steun zou worden toegekend aan Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A. („ENVC”), een Portugese scheepswerf waar thans ongeveer 1 000 personen werkzaam zijn. |
| --- | --- |

(5)

De steun zou worden toegekend aan Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A. („ENVC”), een Portugese scheepswerf waar thans ongeveer 1 000 personen werkzaam zijn.

| (6) | Op 14 november 2003 tekende ENVC een contract met de Franse scheepswerf Fouquet Sacops S.A. voor de levering van een tanker voor het vervoer van aardolie en chemische producten (casco nr. 227), tegen een contractprijs van 22 900 000 EUR. De tanker werd op 26 april 2005 geleverd. |
| --- | --- |

(6)

Op 14 november 2003 tekende ENVC een contract met de Franse scheepswerf Fouquet Sacops S.A. voor de levering van een tanker voor het vervoer van aardolie en chemische producten (casco nr. 227), tegen een contractprijs van 22 900 000 EUR. De tanker werd op 26 april 2005 geleverd.

| (7) | Portugal is voornemens ENVC voor dit contract rechtstreekse steun ten belope van 1 461 702 EUR te verlenen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1177/2002 van de Raad betreffende een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 502/2004 van de Raad (4) („TDM-verordening”). De TDM-verordening is in werking getreden op 3 juli 2002 en buiten werking getreden op 31 maart 2005, en was derhalve niet langer van kracht toen Portugal de steun aanmeldde. |
| --- | --- |

(7)

Portugal is voornemens ENVC voor dit contract rechtstreekse steun ten belope van 1 461 702 EUR te verlenen uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1177/2002 van de Raad betreffende een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 502/2004 van de Raad (4) („TDM-verordening”). De TDM-verordening is in werking getreden op 3 juli 2002 en buiten werking getreden op 31 maart 2005, en was derhalve niet langer van kracht toen Portugal de steun aanmeldde.

| (8) | Niettemin betoogt Portugal dat het contract nog steeds in aanmerking komt voor steun uit hoofde van de TDM-verordening, met de volgende onderbouwing: |
| --- | --- |

(8)

Niettemin betoogt Portugal dat het contract nog steeds in aanmerking komt voor steun uit hoofde van de TDM-verordening, met de volgende onderbouwing:

| (9) | In artikel 4 van de TDM-verordening is het volgende gesteld: „De verordening geldt voor definitieve contracten die worden ondertekend vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening tot aan de vervaldatum ervan (...)”. Portugal benadrukt in dit verband dat het contract in kwestie werd ondertekend op 14 november 2003, een datum waarop de TDM-verordening nog van kracht was, en derhalve nog steeds in aanmerking komt voor steun. |
| --- | --- |

(9)

In artikel 4 van de TDM-verordening is het volgende gesteld: „De verordening geldt voor definitieve contracten die worden ondertekend vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening tot aan de vervaldatum ervan (...)”. Portugal benadrukt in dit verband dat het contract in kwestie werd ondertekend op 14 november 2003, een datum waarop de TDM-verordening nog van kracht was, en derhalve nog steeds in aanmerking komt voor steun.

| (10) | Portugal betoogt tevens dat het contract in kwestie onderwerp was van voorstellen met lagere prijzen van Koreaanse scheepswerven, en zodoende voldoet aan de voorwaarden vastgesteld in artikel 2 van de TDM-verordening en dat de steun derhalve gerechtvaardigd is om de oneerlijke concurrentie van de Koreaanse scheepswerven het hoofd te bieden. |
| --- | --- |

(10)

Portugal betoogt tevens dat het contract in kwestie onderwerp was van voorstellen met lagere prijzen van Koreaanse scheepswerven, en zodoende voldoet aan de voorwaarden vastgesteld in artikel 2 van de TDM-verordening en dat de steun derhalve gerechtvaardigd is om de oneerlijke concurrentie van de Koreaanse scheepswerven het hoofd te bieden.

III.   REDENEN VOOR HET INLEIDEN VAN DE FORMELE ONDERZOEKSPROCEDURE

| (11) | De Commissie benadrukte bij het besluit om een formele onderzoeksprocedure in te leiden met betrekking tot onderhavige zaak, dat er twijfels bestonden omtrent de verenigbaarheid van de steun met de gemeenschappelijke markt op grond van de TDM-verordening, en wel om de volgende redenen: |
| --- | --- |

(11)

De Commissie benadrukte bij het besluit om een formele onderzoeksprocedure in te leiden met betrekking tot onderhavige zaak, dat er twijfels bestonden omtrent de verenigbaarheid van de steun met de gemeenschappelijke markt op grond van de TDM-verordening, en wel om de volgende redenen:

| (12) | In de eerste plaats had de Commissie twijfels omtrent de stimulerende werking van de steun. De Commissie benadrukte met betrekking tot dit aspect dat Portugal geen bewijsmateriaal had aangevoerd dat aantoont dat ten tijde van de ondertekening van het contract door ENVC, enigerlei overheidsgarantie was gegeven dat de scheepswerven steun zouden ontvangen. Integendeel, Portugal beschikte niet over vigerend TDM-beleid. Bovendien blijkt uit de beschikbare informatie dat de beslissing van de Portugese autoriteiten om steun te verlenen aan ENVC (onder voorbehoud van goedkeuring door de Commissie), eerst genomen werd op 28 december 2005, en dus lang nadat het contract was ondertekend en het schip geleverd. Zo tekent zich het beeld af dat ENVC niet middels staatssteun was gestimuleerd het contract te ondertekenen, gegeven het feit dat de steun niet beschikbaar was op het moment dat het project werd afgerond. |
| --- | --- |

(12)

In de eerste plaats had de Commissie twijfels omtrent de stimulerende werking van de steun. De Commissie benadrukte met betrekking tot dit aspect dat Portugal geen bewijsmateriaal had aangevoerd dat aantoont dat ten tijde van de ondertekening van het contract door ENVC, enigerlei overheidsgarantie was gegeven dat de scheepswerven steun zouden ontvangen. Integendeel, Portugal beschikte niet over vigerend TDM-beleid. Bovendien blijkt uit de beschikbare informatie dat de beslissing van de Portugese autoriteiten om steun te verlenen aan ENVC (onder voorbehoud van goedkeuring door de Commissie), eerst genomen werd op 28 december 2005, en dus lang nadat het contract was ondertekend en het schip geleverd. Zo tekent zich het beeld af dat ENVC niet middels staatssteun was gestimuleerd het contract te ondertekenen, gegeven het feit dat de steun niet beschikbaar was op het moment dat het project werd afgerond.

| (13) | In de tweede plaats trok de Commissie de rechtsgrondslag voor de goedkeuring van de steun in twijfel. De Commissie benadrukte dat de TDM-verordening buiten werking is getreden op 31 maart 2005, en derhalve buiten werking was op het moment dat Portugal de steun aanmeldde. Hoewel de TDM-verordening van toepassing was op contracten gesloten tijdens de geldigheidsperiode, bestonden er twijfels over het feit of de Commissie de aangekondigde maatregel nog kon beoordelen op grond van een instrument dat geen deel meer uitmaakt van de juridische ruimte van de EU. |
| --- | --- |

(13)

In de tweede plaats trok de Commissie de rechtsgrondslag voor de goedkeuring van de steun in twijfel. De Commissie benadrukte dat de TDM-verordening buiten werking is getreden op 31 maart 2005, en derhalve buiten werking was op het moment dat Portugal de steun aanmeldde. Hoewel de TDM-verordening van toepassing was op contracten gesloten tijdens de geldigheidsperiode, bestonden er twijfels over het feit of de Commissie de aangekondigde maatregel nog kon beoordelen op grond van een instrument dat geen deel meer uitmaakt van de juridische ruimte van de EU.

| (14) | Daarbij onderstreepte de Commissie dat Korea de verenigbaarheid van de TDM-verordening met de WTO-regels in twijfel trok. Op 22 april 2005 bracht een WTO-panel verslag uit, waarin werd overwogen dat de TDM en diverse nationale regelingen die waren aangenomen in het kader van dit mechanisme en bestonden in de periode waarin Korea bij de WTO om actie vroeg, in strijd waren met het bepaalde in artikel 23, lid 1 van het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen (DSU) (5). Op 20 juni 2005 nam het Orgaan Geschillenbeslechting van de WTO (DSB) het verslag van dit panel over, inclusief de aanbeveling in de richting van de Gemeenschap om de TDM-verordening en de in het kader van dit mechanisme aangenomen nationale regelingen aan te passen en te conformeren aan de verplichtingen die gelden op basis van de WTO-overeenkomsten (6). Op 20 juli 2005 heeft de Gemeenschap de DSB geïnformeerd over het feit dat zij had voldaan aan het besluit en de aanbevelingen van de DSB, daar de TDM-verordening buiten werking was getreden op 31 maart 2005 en de lidstaten geen staatsteun meer konden toekennen uit hoofde van deze verordening. |
| --- | --- |

(14)

Daarbij onderstreepte de Commissie dat Korea de verenigbaarheid van de TDM-verordening met de WTO-regels in twijfel trok. Op 22 april 2005 bracht een WTO-panel verslag uit, waarin werd overwogen dat de TDM en diverse nationale regelingen die waren aangenomen in het kader van dit mechanisme en bestonden in de periode waarin Korea bij de WTO om actie vroeg, in strijd waren met het bepaalde in artikel 23, lid 1 van het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen (DSU) (5). Op 20 juni 2005 nam het Orgaan Geschillenbeslechting van de WTO (DSB) het verslag van dit panel over, inclusief de aanbeveling in de richting van de Gemeenschap om de TDM-verordening en de in het kader van dit mechanisme aangenomen nationale regelingen aan te passen en te conformeren aan de verplichtingen die gelden op basis van de WTO-overeenkomsten (6). Op 20 juli 2005 heeft de Gemeenschap de DSB geïnformeerd over het feit dat zij had voldaan aan het besluit en de aanbevelingen van de DSB, daar de TDM-verordening buiten werking was getreden op 31 maart 2005 en de lidstaten geen staatsteun meer konden toekennen uit hoofde van deze verordening.

| (15) | Thans de toekenning van bedoelde steun goedkeuren zou betekenen dat de TDM-verordening nog steeds wordt toegepast, een schending van de verplichting waaraan de Gemeenschap moet voldoen volgens het besluit van de DSB. Derhalve oordeelt de Commissie dat in deze fase de steun niet strookt met de internationale verplichtingen van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(15)

Thans de toekenning van bedoelde steun goedkeuren zou betekenen dat de TDM-verordening nog steeds wordt toegepast, een schending van de verplichting waaraan de Gemeenschap moet voldoen volgens het besluit van de DSB. Derhalve oordeelt de Commissie dat in deze fase de steun niet strookt met de internationale verplichtingen van de Gemeenschap.

| (16) | In de derde plaats signaleert de Commissie voor wat betreft de steunintensiteit dat het steunbedrag meer dan 6 % lijkt te zijn van de waarde van het contract en derhalve niet voldoet aan de maximale hoogte van steun die zou worden goedgekeurd uit hoofde van artikel 2, lid 3 van de TDM-verordening. |
| --- | --- |

(16)

In de derde plaats signaleert de Commissie voor wat betreft de steunintensiteit dat het steunbedrag meer dan 6 % lijkt te zijn van de waarde van het contract en derhalve niet voldoet aan de maximale hoogte van steun die zou worden goedgekeurd uit hoofde van artikel 2, lid 3 van de TDM-verordening.

IV.   OPMERKINGEN VAN DE PORTUGESE AUTORITEITEN

| (17) | Portugal betoogt dat het bedrag van de steun dat wordt genoemd door de Commissie bij het besluit om een formele onderzoeksprocedure in te leiden (1 401 702 euro) (7) niet overeenkomt met het steunbedrag dat was aangemeld (1 461 702 EUR). |
| --- | --- |

(17)

Portugal betoogt dat het bedrag van de steun dat wordt genoemd door de Commissie bij het besluit om een formele onderzoeksprocedure in te leiden (1 401 702 euro) (7) niet overeenkomt met het steunbedrag dat was aangemeld (1 461 702 EUR).

| (18) | Ten aanzien van de steunintensiteit benadrukte Portugal dat, volgens de TDM-verordening, de maximale hoeveelheid steun 6 % bedraagt van de waarde van het contract vóór de steun (in tegenstelling tot 6 % van de contractwaarde genoemd in het besluit van de Commissie om een formele onderzoeksprocedure in te leiden (8)) en dat op basis daarvan de steunintensiteit voldoet aan de TDM-verordening. |
| --- | --- |

(18)

Ten aanzien van de steunintensiteit benadrukte Portugal dat, volgens de TDM-verordening, de maximale hoeveelheid steun 6 % bedraagt van de waarde van het contract vóór de steun (in tegenstelling tot 6 % van de contractwaarde genoemd in het besluit van de Commissie om een formele onderzoeksprocedure in te leiden (8)) en dat op basis daarvan de steunintensiteit voldoet aan de TDM-verordening.

| (19) | In meer algemene termen heeft Portugal onderstreept dat de TDM-verordening tot doel heeft het hoofd te bieden aan de oneerlijke concurrentie uit Korea en dat alle scheepswerven in de EU zich in dezelfde omstandigheden bevonden om steun te krijgen op grond van de TDM-verordening. Vanuit Portugees oogpunt beïnvloedt de steun derhalve het handelsverkeer op de gemeenschappelijke markt niet en is het daarom twijfelachtig of het moet worden gezien als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

(19)

In meer algemene termen heeft Portugal onderstreept dat de TDM-verordening tot doel heeft het hoofd te bieden aan de oneerlijke concurrentie uit Korea en dat alle scheepswerven in de EU zich in dezelfde omstandigheden bevonden om steun te krijgen op grond van de TDM-verordening. Vanuit Portugees oogpunt beïnvloedt de steun derhalve het handelsverkeer op de gemeenschappelijke markt niet en is het daarom twijfelachtig of het moet worden gezien als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1 van het EG-Verdrag.

| (20) | Voor wat betreft de stimulerende werking heeft Portugal nieuwe bewijsstukken overgelegd die aantonen dat de scheepswerf de steun had aangevraagd op 25 september 2003, dat wil zeggen voordat het contract werd ondertekend. In deze context heeft Portugal een kopie overgelegd van de brief van de Portugese autoriteiten, verzonden aan de scheepswerf op 26 september 2003, waarin zij aangaven het verzoek om steun te hebben ontvangen en de scheepswerf eraan herinnerden dat de steun afhankelijk was van de goedkeuring van de Commissie. Volgens Portugal zou deze brief bewijzen dat de Portugese autoriteiten steun zouden willen toekennen, mits aan alle wettelijke voorwaarden zou zijn voldaan. |
| --- | --- |

(20)

Voor wat betreft de stimulerende werking heeft Portugal nieuwe bewijsstukken overgelegd die aantonen dat de scheepswerf de steun had aangevraagd op 25 september 2003, dat wil zeggen voordat het contract werd ondertekend. In deze context heeft Portugal een kopie overgelegd van de brief van de Portugese autoriteiten, verzonden aan de scheepswerf op 26 september 2003, waarin zij aangaven het verzoek om steun te hebben ontvangen en de scheepswerf eraan herinnerden dat de steun afhankelijk was van de goedkeuring van de Commissie. Volgens Portugal zou deze brief bewijzen dat de Portugese autoriteiten steun zouden willen toekennen, mits aan alle wettelijke voorwaarden zou zijn voldaan.

| (21) | Portugal voert daarnaast aan dat er op basis van vroegere praktijken een overeenkomst bestond volgens welke verzoeken om steun vanuit de scheepsbouwsector zouden worden gehonoreerd door Portugal, mits er een juridische basis bestaat die dit toelaat (in dit geval, de TDM-verordening). Het feit dat de steun eerst in december 2005 formeel werd goedgekeurd door Portugal is te wijten aan interne administratieve vertragingen. Dit doet echter geen afbreuk aan het feit dat de scheepswerf verwachtte de steun te ontvangen, op grond van de reeds genoemde stukken (zie punt 20) en het algemene beleid van de Portugese autoriteiten in deze materie. De scheepswerf had bewijzen dat de Koreaanse scheepswerven lagere prijzen hadden aangeboden met betrekking tot dit contract en accepteerde het contract uitgaande van het beginsel dat de Portugese autoriteiten de steun zouden toekennen. |
| --- | --- |

(21)

Portugal voert daarnaast aan dat er op basis van vroegere praktijken een overeenkomst bestond volgens welke verzoeken om steun vanuit de scheepsbouwsector zouden worden gehonoreerd door Portugal, mits er een juridische basis bestaat die dit toelaat (in dit geval, de TDM-verordening). Het feit dat de steun eerst in december 2005 formeel werd goedgekeurd door Portugal is te wijten aan interne administratieve vertragingen. Dit doet echter geen afbreuk aan het feit dat de scheepswerf verwachtte de steun te ontvangen, op grond van de reeds genoemde stukken (zie punt 20) en het algemene beleid van de Portugese autoriteiten in deze materie. De scheepswerf had bewijzen dat de Koreaanse scheepswerven lagere prijzen hadden aangeboden met betrekking tot dit contract en accepteerde het contract uitgaande van het beginsel dat de Portugese autoriteiten de steun zouden toekennen.

| (22) | Wat betreft de rechtsgrondslag voor het goedkeuren van de steun heeft Portugal haar opmerkingen herhaald die kenbaar waren gemaakt bij de aanmelding, volgens welke de TDM-verordening de juiste grondslag vormde voor goedkeuring van de steun, daar het contract werd ondertekend toen de TDM-verordening nog in werking was en, in werkelijkheid, voordat deze verordening werd veroordeeld door de DSB. Portugal voerde aan dat de situatie derhalve niet anders was dan die van steun toegekend door andere lidstaten (op grond van TDM-regelingen) met betrekking tot contracten ondertekend toen de TDM-verordening nog in werking was. Het moment waarop de contracten werden ondertekend, vormt het bepalende element voor het in aanmerking komen van contracten voor steun en niet het moment van aanmelding of toekenning van de steun. Portugal gaf ook aan dat geen van de begunstigde scheepswerven een verzoek kreeg om de steun terug te betalen in vervolg op het verslag van het WTO-panel. De steun aan ENVC niet goedkeuren zou derhalve in strijd zijn met het algemene beginsel van gelijke behandeling. |
| --- | --- |

(22)

Wat betreft de rechtsgrondslag voor het goedkeuren van de steun heeft Portugal haar opmerkingen herhaald die kenbaar waren gemaakt bij de aanmelding, volgens welke de TDM-verordening de juiste grondslag vormde voor goedkeuring van de steun, daar het contract werd ondertekend toen de TDM-verordening nog in werking was en, in werkelijkheid, voordat deze verordening werd veroordeeld door de DSB. Portugal voerde aan dat de situatie derhalve niet anders was dan die van steun toegekend door andere lidstaten (op grond van TDM-regelingen) met betrekking tot contracten ondertekend toen de TDM-verordening nog in werking was. Het moment waarop de contracten werden ondertekend, vormt het bepalende element voor het in aanmerking komen van contracten voor steun en niet het moment van aanmelding of toekenning van de steun. Portugal gaf ook aan dat geen van de begunstigde scheepswerven een verzoek kreeg om de steun terug te betalen in vervolg op het verslag van het WTO-panel. De steun aan ENVC niet goedkeuren zou derhalve in strijd zijn met het algemene beginsel van gelijke behandeling.

V.   BEOORDELING

| (23) | Overeenkomstig artikel 87, lid 1 van het Verdrag zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde bedrijven of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(23)

Overeenkomstig artikel 87, lid 1 van het Verdrag zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde bedrijven of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt.

| (24) | De Commissie is van mening dat de voorgenomen maatregel staatssteun is in de zin van artikel 87, lid 1 van het Verdrag en wel in de vorm van een subsidie gefinancierd uit staatsmiddelen; zelfs al zou de TDM-verordening kunnen worden toegepast in alle lidstaten, zoals aangevoerd door Portugal, dan nog is de maatregel selectief, daar deze beperkt is tot ENVC; deze subsidie kan de concurrentie vervalsen aangezien het ENVC een voordeel biedt ten opzichte van overige concurrenten die geen steun genieten. Ten slotte is de scheepsbouw een economische activiteit die zorgt voor een belangrijke handel tussen lidstaten. Zo bezien beïnvloedt de maatregel het intracommunautaire handelsverkeer. |
| --- | --- |

(24)

De Commissie is van mening dat de voorgenomen maatregel staatssteun is in de zin van artikel 87, lid 1 van het Verdrag en wel in de vorm van een subsidie gefinancierd uit staatsmiddelen; zelfs al zou de TDM-verordening kunnen worden toegepast in alle lidstaten, zoals aangevoerd door Portugal, dan nog is de maatregel selectief, daar deze beperkt is tot ENVC; deze subsidie kan de concurrentie vervalsen aangezien het ENVC een voordeel biedt ten opzichte van overige concurrenten die geen steun genieten. Ten slotte is de scheepsbouw een economische activiteit die zorgt voor een belangrijke handel tussen lidstaten. Zo bezien beïnvloedt de maatregel het intracommunautaire handelsverkeer.

| (25) | De Commissie bevestigt derhalve dat de aangemelde steun valt binnen de werkingssfeer van artikel 87, lid 1 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

(25)

De Commissie bevestigt derhalve dat de aangemelde steun valt binnen de werkingssfeer van artikel 87, lid 1 van het EG-Verdrag.

| (26) | Naar aanleiding van de opmerkingen die naar voren zijn gebracht door Portugal bevestigt de Commissie dat het bedrag van de aangemelde steun 1 461 702 EUR is. Volgens de bepalingen van artikel 2, lid 3 van de TDM-verordening is de maximaal toegestane steunintensiteit 6 % van de contractwaarde vóór de steun (9). De Commissie concludeert dat de aangemelde steun overeenkomt met de maximaal toegestane steunintensiteit uit hoofde van de TDM-verordening. |
| --- | --- |

(26)

Naar aanleiding van de opmerkingen die naar voren zijn gebracht door Portugal bevestigt de Commissie dat het bedrag van de aangemelde steun 1 461 702 EUR is. Volgens de bepalingen van artikel 2, lid 3 van de TDM-verordening is de maximaal toegestane steunintensiteit 6 % van de contractwaarde vóór de steun (9). De Commissie concludeert dat de aangemelde steun overeenkomt met de maximaal toegestane steunintensiteit uit hoofde van de TDM-verordening.

| (27) | Als algemeen beginsel geldt dat staatssteun slechts als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd indien de steun nodig is om het ontvangende bedrijf te stimuleren zodanig te handelen dat het bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen genoemd in de relevante afwijking (10). |
| --- | --- |

(27)

Als algemeen beginsel geldt dat staatssteun slechts als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd indien de steun nodig is om het ontvangende bedrijf te stimuleren zodanig te handelen dat het bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen genoemd in de relevante afwijking (10).

| (28) | De Commissie benadrukt in deze context dat de doelstelling van de TDM-verordening was „om de communautaire scheepswerven effectief in staat te stellen het hoofd te bieden aan oneerlijke Koreaanse concurrentie” (zie zesde overweging). Op deze wijze kon rechtstreekse steun worden goedgekeurd die overeenkwam met maximaal 6 % van de contractwaarde vóór de steun, mits het contract onderwerp was geweest van concurrentie afkomstig van een scheepswerf in Korea, die tegen een lagere prijs aanbood (artikel 2). |
| --- | --- |

(28)

De Commissie benadrukt in deze context dat de doelstelling van de TDM-verordening was „om de communautaire scheepswerven effectief in staat te stellen het hoofd te bieden aan oneerlijke Koreaanse concurrentie” (zie zesde overweging). Op deze wijze kon rechtstreekse steun worden goedgekeurd die overeenkwam met maximaal 6 % van de contractwaarde vóór de steun, mits het contract onderwerp was geweest van concurrentie afkomstig van een scheepswerf in Korea, die tegen een lagere prijs aanbood (artikel 2).

| (29) | De door Portugal overgelegde nieuwe bewijzen tonen aan dat om steun werd verzocht door de scheepswerf vóór de ondertekening van het contract. Bovendien heeft Portugal een kopie ingediend van een brief van de bevoegde Portugese autoriteiten (Direcção-Geral da Indústria) aan ENVC, gedateerd 26 september 2003, waarin de ontvangst van het verzoek om steun werd bevestigd. Er werd tevens gevraagd om bewijsstukken ten aanzien van de naleving van artikel 2, lid 1 van de TDM-verordening (dat wil zeggen, bewijsstukken voor het bestaan van concurrentie voor het contract vanuit een Koreaanse scheepswerf die een lagere prijs aanbood — dit bewijs werd daarop overgelegd door de scheepswerf). De scheepswerf werd eraan herinnerd dat het toekennen van steun afhankelijk was van voorafgaande aanmelding en van de goedkeuring van de Commissie. De Commissie is van mening dat bovengenoemde feiten aantonen dat de Portugese autoriteiten bereid waren de steun toe te kennen, mits aan alle voorwaarden werd voldaan. Daar in onderhavige zaak aan alle voorwaarden voor ontvankelijkheid leek te zijn voldaan, kan worden aangenomen dat deze feiten verwachtingen opriepen bij de scheepswerf voor wat betreft de toekenning van de steun (11). In deze context werden de twijfels van de Commissie over de stimulerende werking van de steun weggenomen. |
| --- | --- |

(29)

De door Portugal overgelegde nieuwe bewijzen tonen aan dat om steun werd verzocht door de scheepswerf vóór de ondertekening van het contract. Bovendien heeft Portugal een kopie ingediend van een brief van de bevoegde Portugese autoriteiten (Direcção-Geral da Indústria) aan ENVC, gedateerd 26 september 2003, waarin de ontvangst van het verzoek om steun werd bevestigd. Er werd tevens gevraagd om bewijsstukken ten aanzien van de naleving van artikel 2, lid 1 van de TDM-verordening (dat wil zeggen, bewijsstukken voor het bestaan van concurrentie voor het contract vanuit een Koreaanse scheepswerf die een lagere prijs aanbood — dit bewijs werd daarop overgelegd door de scheepswerf). De scheepswerf werd eraan herinnerd dat het toekennen van steun afhankelijk was van voorafgaande aanmelding en van de goedkeuring van de Commissie. De Commissie is van mening dat bovengenoemde feiten aantonen dat de Portugese autoriteiten bereid waren de steun toe te kennen, mits aan alle voorwaarden werd voldaan. Daar in onderhavige zaak aan alle voorwaarden voor ontvankelijkheid leek te zijn voldaan, kan worden aangenomen dat deze feiten verwachtingen opriepen bij de scheepswerf voor wat betreft de toekenning van de steun (11). In deze context werden de twijfels van de Commissie over de stimulerende werking van de steun weggenomen.

| (30) | In het besluit een formele onderzoeksprocedure in te leiden heeft de Commissie benadrukt dat de TDM-verordening op 31 maart 2005 buiten werking is getreden, en derhalve niet geldig was in de periode waarin Portugal de steun aanmeldde. Hoewel de TDM-verordening van toepassing was op contracten gesloten tijdens de geldigheidsperiode, bestonden er twijfels over het feit of de Commissie de aangemelde maatregel nog kon goedkeuren op basis van een regeling die geen deel meer uitmaakt van het juridische kader van de EU. |
| --- | --- |

(30)

In het besluit een formele onderzoeksprocedure in te leiden heeft de Commissie benadrukt dat de TDM-verordening op 31 maart 2005 buiten werking is getreden, en derhalve niet geldig was in de periode waarin Portugal de steun aanmeldde. Hoewel de TDM-verordening van toepassing was op contracten gesloten tijdens de geldigheidsperiode, bestonden er twijfels over het feit of de Commissie de aangemelde maatregel nog kon goedkeuren op basis van een regeling die geen deel meer uitmaakt van het juridische kader van de EU.

| (31) | De opmerkingen die Portugal naar voren heeft gebracht naar aanleiding van het besluit een formele onderzoeksprocedure in te leiden, hebben de twijfels van de Commissie betreffende deze kwestie niet weggenomen. |
| --- | --- |

(31)

De opmerkingen die Portugal naar voren heeft gebracht naar aanleiding van het besluit een formele onderzoeksprocedure in te leiden, hebben de twijfels van de Commissie betreffende deze kwestie niet weggenomen.

| (32) | De Commissie stelt dat, wat betreft aangemelde steun, de praktijk van de Commissie zo is dat zij haar goedkeuring baseert op de geldende wetgeving ten tijde van de goedkeuring (12), tenzij anders vermeld in diezelfde geldende wetgeving. Portugal heeft de steun alleen intern goedgekeurd (op voorwaarde van goedkeuring door de Commissie) en heeft de Commissie lang na het verstrijken van de geldigheidsduur van de TDM-verordening op de hoogte gesteld. |
| --- | --- |

(32)

De Commissie stelt dat, wat betreft aangemelde steun, de praktijk van de Commissie zo is dat zij haar goedkeuring baseert op de geldende wetgeving ten tijde van de goedkeuring (12), tenzij anders vermeld in diezelfde geldende wetgeving. Portugal heeft de steun alleen intern goedgekeurd (op voorwaarde van goedkeuring door de Commissie) en heeft de Commissie lang na het verstrijken van de geldigheidsduur van de TDM-verordening op de hoogte gesteld.

| (33) | Portugal voert met betrekking tot dit aspect aan dat de TDM-verordening van toepassing is op het onderhavige contract op basis van artikel 4 van genoemde verordening, waarin is gesteld: „De verordening geldt voor definitieve contracten die worden ondertekend vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening tot aan de vervaldatum ervan (...)”. Portugal benadrukt in dit verband dat het contract in kwestie werd ondertekend op 14 november 2003, een datum waarop de TDM-verordening nog in werking was, en derhalve nog altijd in aanmerking komt voor steun. |
| --- | --- |

(33)

Portugal voert met betrekking tot dit aspect aan dat de TDM-verordening van toepassing is op het onderhavige contract op basis van artikel 4 van genoemde verordening, waarin is gesteld: „De verordening geldt voor definitieve contracten die worden ondertekend vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening tot aan de vervaldatum ervan (...)”. Portugal benadrukt in dit verband dat het contract in kwestie werd ondertekend op 14 november 2003, een datum waarop de TDM-verordening nog in werking was, en derhalve nog altijd in aanmerking komt voor steun.

| (34) | Desondanks is de Commissie van mening dat artikel 4, zoals geciteerd, de temporele werkingssfeer van de TDM-verordening niet definieert. Integendeel, de temporele werkingssfeer van de verordening is gedefinieerd in artikel 5 (13) van de verordening, waarin is gesteld dat de verordening „vervalt op 31 maart 2005”. |
| --- | --- |

(34)

Desondanks is de Commissie van mening dat artikel 4, zoals geciteerd, de temporele werkingssfeer van de TDM-verordening niet definieert. Integendeel, de temporele werkingssfeer van de verordening is gedefinieerd in artikel 5 (13) van de verordening, waarin is gesteld dat de verordening „vervalt op 31 maart 2005”.

| (35) | Daarentegen worden in artikel 4 aanvullende voorwaarden gesteld voor de verenigbaarheid van de steun. Dit wordt tevens bevestigd door het tweede deel van artikel 4, waarin is gesteld dat de TDM-verordening niet van toepassing zal zijn op „definitieve contracten die worden ondertekend voordat de Gemeenschap in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend heeft gemaakt dat zij een procedure ter beslechting van geschillen tegen Korea heeft ingeleid, (...), [noch] op definitieve contracten die worden ondertekend een maand of meer nadat de Gemeenschap in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend heeft gemaakt dat de geschillenbeslechtingsprocedure is afgesloten dan wel opgeschort”. |
| --- | --- |

(35)

Daarentegen worden in artikel 4 aanvullende voorwaarden gesteld voor de verenigbaarheid van de steun. Dit wordt tevens bevestigd door het tweede deel van artikel 4, waarin is gesteld dat de TDM-verordening niet van toepassing zal zijn op „definitieve contracten die worden ondertekend voordat de Gemeenschap in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend heeft gemaakt dat zij een procedure ter beslechting van geschillen tegen Korea heeft ingeleid, (...), [noch] op definitieve contracten die worden ondertekend een maand of meer nadat de Gemeenschap in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend heeft gemaakt dat de geschillenbeslechtingsprocedure is afgesloten dan wel opgeschort”.

| (36) | Gelet op het voorgaande is het duidelijk dat de TDM-verordening alleen van toepassing zou zijn indien er een hangend geschil bestond met Korea (14) en in ieder geval nooit na 31 maart 2005. |
| --- | --- |

(36)

Gelet op het voorgaande is het duidelijk dat de TDM-verordening alleen van toepassing zou zijn indien er een hangend geschil bestond met Korea (14) en in ieder geval nooit na 31 maart 2005.

| (37) | Deze interpretatie wordt ondersteund door de doelstelling zelf van de TDM-verordening, die is ingesteld als een maatregel aangenomen om „bij wijze van uitzonderlijke en tijdelijke maatregel om communautaire scheepswerven te helpen in marktsegmenten die aanmerkelijke schade en ernstig nadeel hebben geleden ten gevolge van oneerlijke Koreaanse concurrentie, (...) toe te staan voor beperkte marktsegmenten, doch slechts voor een korte en beperkte periode” (15) (derde overweging). |
| --- | --- |

(37)

Deze interpretatie wordt ondersteund door de doelstelling zelf van de TDM-verordening, die is ingesteld als een maatregel aangenomen om „bij wijze van uitzonderlijke en tijdelijke maatregel om communautaire scheepswerven te helpen in marktsegmenten die aanmerkelijke schade en ernstig nadeel hebben geleden ten gevolge van oneerlijke Koreaanse concurrentie, (...) toe te staan voor beperkte marktsegmenten, doch slechts voor een korte en beperkte periode” (15) (derde overweging).

| (38) | Het feit dat de Raad deze verordening niet heeft hernieuwd na het buiten werking treden ervan is al een duidelijke indicatie dat de Raad de Commissie niet zou blijven toestaan steun goed te keuren op grond van de TDM-verordening. Dit correspondeert met het feit dat de Gemeenschap de DSB heeft laten weten dat de lidstaten niet langer bedrijfssteun konden toekennen uit hoofde van deze verordening. |
| --- | --- |

(38)

Het feit dat de Raad deze verordening niet heeft hernieuwd na het buiten werking treden ervan is al een duidelijke indicatie dat de Raad de Commissie niet zou blijven toestaan steun goed te keuren op grond van de TDM-verordening. Dit correspondeert met het feit dat de Gemeenschap de DSB heeft laten weten dat de lidstaten niet langer bedrijfssteun konden toekennen uit hoofde van deze verordening.

| (39) | De Commissie benadrukt in dit verband dat de interpretatie van de TDM-verordening eveneens moet worden geanalyseerd in het licht van de internationale verplichtingen van de Gemeenschap. In overeenstemming met de vaste rechtspraak van het Hof van Justitie dient de communautaire wetgeving zoveel mogelijk in samenhang met het internationale recht te worden geïnterpreteerd, inclusief de verplichtingen van de EG in het kader van de WTO (16). |
| --- | --- |

(39)

De Commissie benadrukt in dit verband dat de interpretatie van de TDM-verordening eveneens moet worden geanalyseerd in het licht van de internationale verplichtingen van de Gemeenschap. In overeenstemming met de vaste rechtspraak van het Hof van Justitie dient de communautaire wetgeving zoveel mogelijk in samenhang met het internationale recht te worden geïnterpreteerd, inclusief de verplichtingen van de EG in het kader van de WTO (16).

| (40) | Het verslag van het panel en het besluit van de DSB die het verslag overnam, veroordeelden de TDM-verordening per se, aangezien het een overtreding betrof van de WTO-regels, en de Gemeenschap was dan ook verplicht de TDM-verordening niet meer toe te passen. De aan de Gemeenschap opgelegde verplichting tot toepassing van het besluit van de DSB omvat tevens toekomstige beslissingen voor het toekennen van nieuwe steun op grond van de TDM-verordening (17). Door de DSB te laten weten dat het besluit en de aanbevelingen van de DSB al werden nagekomen, gezien het feit dat de TDM-verordening op 31 maart 2005 buiten werking was getreden en dat de lidstaten niet langer bedrijfssteun konden toekennen op grond van deze verordening, is de Gemeenschap de verplichting aangegaan om deze verordening niet langer toe te passen voor het goedkeuren van de toekenning van nieuwe steun. Dientengevolge zou het goedkeuren van de steun in kwestie een overtreding zijn van de internationale verplichtingen van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(40)

Het verslag van het panel en het besluit van de DSB die het verslag overnam, veroordeelden de TDM-verordening per se, aangezien het een overtreding betrof van de WTO-regels, en de Gemeenschap was dan ook verplicht de TDM-verordening niet meer toe te passen. De aan de Gemeenschap opgelegde verplichting tot toepassing van het besluit van de DSB omvat tevens toekomstige beslissingen voor het toekennen van nieuwe steun op grond van de TDM-verordening (17). Door de DSB te laten weten dat het besluit en de aanbevelingen van de DSB al werden nagekomen, gezien het feit dat de TDM-verordening op 31 maart 2005 buiten werking was getreden en dat de lidstaten niet langer bedrijfssteun konden toekennen op grond van deze verordening, is de Gemeenschap de verplichting aangegaan om deze verordening niet langer toe te passen voor het goedkeuren van de toekenning van nieuwe steun. Dientengevolge zou het goedkeuren van de steun in kwestie een overtreding zijn van de internationale verplichtingen van de Gemeenschap.

| (41) | Tot slot dient vermeld te worden dat Portugal de steun niet binnen een redelijke termijn heeft aangemeld. Portugal maakte pas melding van de maatregel op 7 januari 2006, ongeveer 27 maanden nadat de scheepswerf het verzoek om steun had ingediend, 10 maanden nadat de TDM-verordening buiten werking was getreden en 6 maanden nadat de Gemeenschap de DSB had laten weten dat de lidstaten niet langer bedrijfssteun konden toekennen op grond van genoemde verordening. Gezien de uitzonderlijke en tijdelijke aard van de verordening, alsmede de internationale verplichtingen aangegaan in het kader van de WTO, waarvan Portugal op de hoogte was, mocht Portugal niet verwachten dat de regeling blijvend kon worden toegepast nadat deze buiten werking was getreden. |
| --- | --- |

(41)

Tot slot dient vermeld te worden dat Portugal de steun niet binnen een redelijke termijn heeft aangemeld. Portugal maakte pas melding van de maatregel op 7 januari 2006, ongeveer 27 maanden nadat de scheepswerf het verzoek om steun had ingediend, 10 maanden nadat de TDM-verordening buiten werking was getreden en 6 maanden nadat de Gemeenschap de DSB had laten weten dat de lidstaten niet langer bedrijfssteun konden toekennen op grond van genoemde verordening. Gezien de uitzonderlijke en tijdelijke aard van de verordening, alsmede de internationale verplichtingen aangegaan in het kader van de WTO, waarvan Portugal op de hoogte was, mocht Portugal niet verwachten dat de regeling blijvend kon worden toegepast nadat deze buiten werking was getreden.

| (42) | De Commissie benadrukt tevens dat, zelfs al leefde bij ENVC de verwachting dat de steun zou worden toegekend, dit het bedrijf nog niet het recht gaf de steun te ontvangen, aangezien dit niet alleen van de goedkeuring van Portugal afhing, maar tevens van die van de Commissie. |
| --- | --- |

(42)

De Commissie benadrukt tevens dat, zelfs al leefde bij ENVC de verwachting dat de steun zou worden toegekend, dit het bedrijf nog niet het recht gaf de steun te ontvangen, aangezien dit niet alleen van de goedkeuring van Portugal afhing, maar tevens van die van de Commissie.

| (43) | Op dezelfde wijze, en in tegenstelling tot het argument van Portugal, staat het beginsel van gelijke behandeling in deze zaak niet ter discussie. De scheepswerven van de lidstaten die beschikten over een regeling op grond van de TDM-verordening, konden gebruik maken van steun op basis van regelingen die vóór 30 maart 2005 door de Commissie waren goedgekeurd. Na deze datum heeft de Commissie echter geen enkel ander besluit meer genomen ter goedkeuring van nieuwe steun op grond van deze verordening. Op dezelfde wijze benadrukt de Commissie dat, conform het besluit van de DSB, de verplichting geen nieuwe steun te verlenen op grond van de TDM-verordening van toepassing is op zowel steun in het kader van goedgekeurde regelingen als op ad-hocsteun. Zo wordt er op geen enkele wijze verschil gemaakt tussen steun aan scheepswerven die vallen onder een regeling of, in het geval dat nu ter discussie staat, ad-hocsteun buiten het kader van een regeling (zie punt 14): in het besluit van de DSB werd niet alleen aanbevolen dat de Gemeenschap de TDM-verordening aanpaste, maar tevens de nationale regelingen die waren aangenomen in het kader van dit mechanisme, conform de verplichtingen die zij heeft op grond van de WTO-overeenkomsten. |
| --- | --- |

(43)

Op dezelfde wijze, en in tegenstelling tot het argument van Portugal, staat het beginsel van gelijke behandeling in deze zaak niet ter discussie. De scheepswerven van de lidstaten die beschikten over een regeling op grond van de TDM-verordening, konden gebruik maken van steun op basis van regelingen die vóór 30 maart 2005 door de Commissie waren goedgekeurd. Na deze datum heeft de Commissie echter geen enkel ander besluit meer genomen ter goedkeuring van nieuwe steun op grond van deze verordening. Op dezelfde wijze benadrukt de Commissie dat, conform het besluit van de DSB, de verplichting geen nieuwe steun te verlenen op grond van de TDM-verordening van toepassing is op zowel steun in het kader van goedgekeurde regelingen als op ad-hocsteun. Zo wordt er op geen enkele wijze verschil gemaakt tussen steun aan scheepswerven die vallen onder een regeling of, in het geval dat nu ter discussie staat, ad-hocsteun buiten het kader van een regeling (zie punt 14): in het besluit van de DSB werd niet alleen aanbevolen dat de Gemeenschap de TDM-verordening aanpaste, maar tevens de nationale regelingen die waren aangenomen in het kader van dit mechanisme, conform de verplichtingen die zij heeft op grond van de WTO-overeenkomsten.

| (44) | Gelet op het vorenstaande concludeert de Commissie dat de aangemelde steun niet kan worden goedgekeurd in het kader van de TDM-verordening. Aangezien geen enkele andere vrijstelling op grond van artikel 87, lid 2 of 3, van het EG-Verdrag van toepassing is, is de steun onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(44)

Gelet op het vorenstaande concludeert de Commissie dat de aangemelde steun niet kan worden goedgekeurd in het kader van de TDM-verordening. Aangezien geen enkele andere vrijstelling op grond van artikel 87, lid 2 of 3, van het EG-Verdrag van toepassing is, is de steun onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt.

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De aangemelde steun ter waarde van 1 461 702 EUR die Portugal voornemens was toe te kennen aan Estaleiros Navais de Viana do Castelo S.A. met betrekking tot een contract dat is getekend door deze scheepswerf, kan niet worden goedgekeurd op grond van Verordening (EG) nr. 1177/2002 van de Raad inzake een tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 502/2004 van de Raad, waardoor deze onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. De steun mag niet worden toegekend.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.

Gedaan te Brussel, 24 april 2007.

Voor de Commissie,

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 223 van 16.9.2006, blz. 4.

1

(2)  Zie voetnoot bladzijde 1.

2

(3)  PB L 172 van 2.7.2002, blz. 1.

3

(4)  PB L 81 van 19.3.2004, blz. 6.

4

(5)  Zie EC — Measures affecting trade in commercial vessels, WT/DS301/R, punt 7.184 — 7.222 en 8.1(d).

5

EC — Measures affecting trade in commercial vessels

(6)  Zie WTO-document WT/DS301/6.

6

(7)  Punt 4 en 21 van genoemd besluit — zie noot 1.

7

(8)  Punt 10 en 21 van genoemd besluit — zie noot 1.

8

(9)  In artikel 1, onder f) van Verordening (EG) nr. 1540/98 (PB L 202 van 18.7.1998, blz. 3), waarnaar wordt gerefereerd in artikel 2, lid 6 van de TDM-verordening, is gesteld dat „contractwaarde vóór de steun: de prijs die is bepaald in het contract plus de steun die rechtstreeks aan de werf is verleend”. In deze context correspondeert het steunbedrag (1 461 702 EUR) met 6 % van de „contractwaarde vóór de steun ” (22 900 000 + 1 461 702) en komt het overeen met de maximaal toegestane hoeveelheid.

9

(10)  Zie het arrest in zaak 730/79 Philip Morris tegen Commissie, Jurisprudentie 1980, blz. 2671, punt 16 en 17.

10

(11)  Zie, naar analogie, artikel 38 van de Richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013: „Daarom mag in het kader van steunregelingen steun alleen worden toegekend (...) indien de begunstigde een steunaanvraag heeft ingediend en met het beheer van de regeling belaste autoriteit vervolgens schriftelijk heeft bevestigd dat, na grondige verificatie, het project in beginsel voldoet aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden (...) vóór de werkzaamheden aan het project beginnen”. In het geval van steun afhankelijk van individuele aanmelding bij en goedkeuring van de Commissie, moet aan de bevestiging van ontvankelijkheid de voorwaarde worden verbonden dat de Commissie de steun goedkeurt (PB C 54 van 4.3.2006, blz. 13).

11

(12)  Zie zaak N 122/2005 „Behalve indien anders aangegeven, past de Commissie op aangemelde projecten de regels toe die gelden op de datum van goedkeuring van de betreffende verenigbaarheid”.

12

(13)  Zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 502/2004 van de Raad, zie noot 4.

13

(14)  De zevende overweging bevestigt deze beoordeling. „Het tijdelijke defensieve mechanisme mag pas worden toegestaan nadat de Gemeenschap de procedure ter beslechting van geschillen heeft ingeleid tegen Korea (...), en mag niet langer worden toegestaan indien deze geschillenbeslechtingsprocedure is afgesloten dan wel opgeschort (...)”.

14

(15)  Door ons onderstreept.

15

(16)  Zaak C-53/96, Hermes International/FHT Marketing Choice BV, [1998], Jur. I-3603, punt 28; zaak C-76/00 P, Petrotub, [2003], Jur. I-79, punt 57.

16

(17)  Zie EC — Measures affecting trade in commercial vessels, WT/DS301/R, punt 7.21.

17

EC — Measures affecting trade in commercial vessels

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/30 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/30

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 10 mei 2007

betreffende steunmaatregel C 4/2006 (ex N 180/2005) — Portugal — steun aan Djebel

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 1959)

(Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2007/582/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1) en gezien deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

I.   PROCEDURE

| (1) | Bij brief van 5 april 2005 van hun Permanente Vertegenwoordiging, die op 7 april 2005 bij de Commissie werd ingeschreven, hebben de Portugese autoriteiten bij de Commissie hun voornemen aangemeld om steun te verlenen aan Djebel — S.G.P.S., S.A. (hierna „Djebel” genoemd), teneinde bij te dragen aan de financiering van een investering van deze onderneming in Brazilië. Op verzoek van de Commissie verstrekte Portugal bij brieven van 25 juli, 26 september en 23 december 2005 van haar Permanente Vertegenwoordiging, die op 27 juli, 28 september 2005 respectievelijk 3 januari 2006 bij de Commissie werden ingeschreven, aanvullende informatie. |
| --- | --- |

(1)

Bij brief van 5 april 2005 van hun Permanente Vertegenwoordiging, die op 7 april 2005 bij de Commissie werd ingeschreven, hebben de Portugese autoriteiten bij de Commissie hun voornemen aangemeld om steun te verlenen aan Djebel — S.G.P.S., S.A. (hierna „Djebel” genoemd), teneinde bij te dragen aan de financiering van een investering van deze onderneming in Brazilië. Op verzoek van de Commissie verstrekte Portugal bij brieven van 25 juli, 26 september en 23 december 2005 van haar Permanente Vertegenwoordiging, die op 27 juli, 28 september 2005 respectievelijk 3 januari 2006 bij de Commissie werden ingeschreven, aanvullende informatie.

| (2) | Bij brief van 22 februari 2006 stelde de Commissie Portugal in kennis van haar besluit de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden ten aanzien van deze steun. |
| --- | --- |

(2)

Bij brief van 22 februari 2006 stelde de Commissie Portugal in kennis van haar besluit de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden ten aanzien van deze steun.

| (3) | Bij schrijven van 31 maart 2006 (dat werd ingeschreven op 4 april 2006) maakten de Portugese autoriteiten opmerkingen in het kader van de genoemde procedure. |
| --- | --- |

(3)

Bij schrijven van 31 maart 2006 (dat werd ingeschreven op 4 april 2006) maakten de Portugese autoriteiten opmerkingen in het kader van de genoemde procedure.

| (4) | Het besluit van de Commissie om de procedure in te leiden werd in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2) gepubliceerd. De Commissie heeft de belanghebbenden verzocht hun opmerkingen kenbaar te maken. Er werden geen opmerkingen van derden ontvangen. |
| --- | --- |

(4)

Het besluit van de Commissie om de procedure in te leiden werd in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (2) gepubliceerd. De Commissie heeft de belanghebbenden verzocht hun opmerkingen kenbaar te maken. Er werden geen opmerkingen van derden ontvangen.

II.   GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE STEUN

| (5) | Djebel — S.G.P.S., S.A. is een in Madeira — Portugal — gevestigde onderneming. |
| --- | --- |

(5)

Djebel — S.G.P.S., S.A. is een in Madeira — Portugal — gevestigde onderneming.

| (6) | Deze onderneming maakt deel uit van de Pestana-groep, de belangrijkste Portugese hotelgroep, die niet onder de definitie van KMO's valt. Djebel voldoet niet aan de zelfstandigheidscriteria zoals vastgelegd in artikel 3 van de bijlage bij de aanbeveling van de Commissie van 3 april 1996 betreffende de definitie van kleine en middelgrote ondernemingen (3), of aan de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (4). Djebel is derhalve een grote onderneming. |
| --- | --- |

(6)

Deze onderneming maakt deel uit van de Pestana-groep, de belangrijkste Portugese hotelgroep, die niet onder de definitie van KMO's valt. Djebel voldoet niet aan de zelfstandigheidscriteria zoals vastgelegd in artikel 3 van de bijlage bij de aanbeveling van de Commissie van 3 april 1996 betreffende de definitie van kleine en middelgrote ondernemingen (3), of aan de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (4). Djebel is derhalve een grote onderneming.

| (7) | Djebel beheert een houdstermaatschappij in Brazilië, waarvan de doelstelling is het investeren in en beheren van hotels en toeristische activiteiten. |
| --- | --- |

(7)

Djebel beheert een houdstermaatschappij in Brazilië, waarvan de doelstelling is het investeren in en beheren van hotels en toeristische activiteiten.

| (8) | De Pestana-groep had vóór 1999 al een hotel in Mozambique aangekocht en heeft na het hotel waarop de aanmelding in kwestie betrekking heeft, nog 4 hotels in Brazilië gekocht. |
| --- | --- |

(8)

De Pestana-groep had vóór 1999 al een hotel in Mozambique aangekocht en heeft na het hotel waarop de aanmelding in kwestie betrekking heeft, nog 4 hotels in Brazilië gekocht.

| (9) | Het project bestaat in de verwerving door Djebel van de aandelen in RASH — Administração de Hotéis de Turismo, Lda, een Braziliaanse onderneming, met als enige activa het hotel Rio Atlântico te Rio de Janeiro (Brazilië). |
| --- | --- |

(9)

Het project bestaat in de verwerving door Djebel van de aandelen in RASH — Administração de Hotéis de Turismo, Lda, een Braziliaanse onderneming, met als enige activa het hotel Rio Atlântico te Rio de Janeiro (Brazilië).

| (10) | Het kapitaal van RASH werd in oktober 1999 verworven en het hotel was ten tijde van de overname al volledig operationeel. |
| --- | --- |

(10)

Het kapitaal van RASH werd in oktober 1999 verworven en het hotel was ten tijde van de overname al volledig operationeel.

| (11) | De kosten van de verwerving van de aandelen in RASH beliepen 14 720 474 EUR. |
| --- | --- |

(11)

De kosten van de verwerving van de aandelen in RASH beliepen 14 720 474 EUR.

| (12) | Portugal is voornemens een zachte lening te verstrekken van 3 680 119 EUR, wat overeenkomt met 25 % van de subsidiabele kosten met betrekking tot bovengenoemd project. Het steunbedrag is 574 466 EUR, wat met een nettosteunintensiteit van 3,9 % overeenstemt. |
| --- | --- |

(12)

Portugal is voornemens een zachte lening te verstrekken van 3 680 119 EUR, wat overeenkomt met 25 % van de subsidiabele kosten met betrekking tot bovengenoemd project. Het steunbedrag is 574 466 EUR, wat met een nettosteunintensiteit van 3,9 % overeenstemt.

| (13) | De staat zou Djebel een extra bedrag geven ter dekking van de kosten in verband met studies en technische bijstand, financiële garanties en rechtsbijstand, uit hoofde van de de minimis-verordening (5). |
| --- | --- |

(13)

De staat zou Djebel een extra bedrag geven ter dekking van de kosten in verband met studies en technische bijstand, financiële garanties en rechtsbijstand, uit hoofde van de de minimis-verordening (5).

| (14) | De huidige regeling werd aangemeld op grond van de Portugese steunregeling N 667/1999, die op 8 augustus 2000 door de Commissie werd goedgekeurd (6). Deze regeling, die van 2000 tot 2006 liep, was gericht op de stimulering van moderne en concurrerende ondernemersstrategieën. In het kader van deze regeling moet alle steun voor directe investeringen in het buitenland van grote ondernemingen per geval bij de Commissie worden aangemeld. |
| --- | --- |

(14)

De huidige regeling werd aangemeld op grond van de Portugese steunregeling N 667/1999, die op 8 augustus 2000 door de Commissie werd goedgekeurd (6). Deze regeling, die van 2000 tot 2006 liep, was gericht op de stimulering van moderne en concurrerende ondernemersstrategieën. In het kader van deze regeling moet alle steun voor directe investeringen in het buitenland van grote ondernemingen per geval bij de Commissie worden aangemeld.

| (15) | Op 24 mei 1999 heeft Djebel een aanvraag ingediend bij F. Turismo — Capital de Risco, S.A., een risicokapitaalfonds dat eigendom is van publieke en particuliere ondernemingen, om deel te nemen aan het project in kwestie. Volgens de Portugese autoriteiten bevatten de maatregelen van dit fonds geen elementen van staatssteun in de zin van artikel 87 van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

(15)

Op 24 mei 1999 heeft Djebel een aanvraag ingediend bij F. Turismo — Capital de Risco, S.A., een risicokapitaalfonds dat eigendom is van publieke en particuliere ondernemingen, om deel te nemen aan het project in kwestie. Volgens de Portugese autoriteiten bevatten de maatregelen van dit fonds geen elementen van staatssteun in de zin van artikel 87 van het EG-Verdrag.

| (16) | Het formele verzoek om steun in het kader van de regeling N 667/1999 is gedaan op 31 januari 2001. Portugal heeft uitgelegd dat het document dat in 1999 is ingediend bij F. Turismo — Capital de Risco, S.A. (hierna „FCR” genoemd), de initiële steunaanvraag was, en dat het project vervolgens is uitgevoerd op basis van de veronderstelling dat het in aanmerking zou komen voor steun op grond van de geldende Portugese wetgeving. De Portugese autoriteiten hebben de steun vanwege vertragingen van interne aard pas in april 2005 bij de Commissie aangemeld. |
| --- | --- |

(16)

Het formele verzoek om steun in het kader van de regeling N 667/1999 is gedaan op 31 januari 2001. Portugal heeft uitgelegd dat het document dat in 1999 is ingediend bij F. Turismo — Capital de Risco, S.A. (hierna „FCR” genoemd), de initiële steunaanvraag was, en dat het project vervolgens is uitgevoerd op basis van de veronderstelling dat het in aanmerking zou komen voor steun op grond van de geldende Portugese wetgeving. De Portugese autoriteiten hebben de steun vanwege vertragingen van interne aard pas in april 2005 bij de Commissie aangemeld.

III.   REDENEN VOOR DE INLEIDING VAN DE PROCEDURE

| (17) | De Commissie heeft in haar besluit tot inleiding van de procedure in deze zaak verklaard dat zij de maatregel zou onderzoeken in het licht van artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag, teneinde te bepalen of de steun bijdraagt tot de ontwikkeling van een bepaalde economische activiteit, zonder dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang daardoor wordt geschaad. |
| --- | --- |

(17)

De Commissie heeft in haar besluit tot inleiding van de procedure in deze zaak verklaard dat zij de maatregel zou onderzoeken in het licht van artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag, teneinde te bepalen of de steun bijdraagt tot de ontwikkeling van een bepaalde economische activiteit, zonder dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang daardoor wordt geschaad.

| (18) | Ook heeft de Commissie verklaard dat zij de maatregel zou onderzoeken op basis van de criteria die normaal gesproken gelden voor de beoordeling van steun ten gunste van grote ondernemingen voor buitenlandse directe investeringsprojecten (7). In dit soort situaties vergelijkt de Commissie normaal gesproken de gunstige effecten van de maatregel, anders gezegd de bijdrage ervan tot de internationale concurrentiepositie van de betrokken bedrijfstak van de Europese Unie, met de eventuele negatieve effecten voor de Gemeenschap, zoals de risico's van de verplaatsing van de productie en de mogelijke negatieve impact op de werkgelegenheid. |
| --- | --- |

(18)

Ook heeft de Commissie verklaard dat zij de maatregel zou onderzoeken op basis van de criteria die normaal gesproken gelden voor de beoordeling van steun ten gunste van grote ondernemingen voor buitenlandse directe investeringsprojecten (7). In dit soort situaties vergelijkt de Commissie normaal gesproken de gunstige effecten van de maatregel, anders gezegd de bijdrage ervan tot de internationale concurrentiepositie van de betrokken bedrijfstak van de Europese Unie, met de eventuele negatieve effecten voor de Gemeenschap, zoals de risico's van de verplaatsing van de productie en de mogelijke negatieve impact op de werkgelegenheid.

| (19) | De Commissie beoordeelt verder de noodzaak van de steun, rekening houdende met de risico's van het project in het betrokken land en de zwakke punten van de onderneming, bijvoorbeeld in het geval van KMO's. Een ander criterium houdt verband met de eventuele positieve regionale impact. Tot slot sluit de Commissie alle steun voor exportgerelateerde activiteiten uit. |
| --- | --- |

(19)

De Commissie beoordeelt verder de noodzaak van de steun, rekening houdende met de risico's van het project in het betrokken land en de zwakke punten van de onderneming, bijvoorbeeld in het geval van KMO's. Een ander criterium houdt verband met de eventuele positieve regionale impact. Tot slot sluit de Commissie alle steun voor exportgerelateerde activiteiten uit.

| (20) | In deze context heeft de Commissie zich afgevraagd welke impact het project heeft op de toeristische sector in Portugal (en bijgevolg in de EU) en of het handelsverkeer in de Gemeenschap niet zodanig wordt veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. |
| --- | --- |

(20)

In deze context heeft de Commissie zich afgevraagd welke impact het project heeft op de toeristische sector in Portugal (en bijgevolg in de EU) en of het handelsverkeer in de Gemeenschap niet zodanig wordt veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad.

| (21) | De Commissie had ook twijfels over de vraag of de steun nodig was en/of de steun de betrokkene had gestimuleerd om de investering te doen, met name omdat het project al was afgesloten voordat Djebel de staatssteun formeel heeft aangevraagd. De Commissie heeft Portugal verzocht haar eventuele opmerkingen te doen toekomen, alsmede alle aanvullende informatie die kan bijdragen tot de beoordeling van de zaak. |
| --- | --- |

(21)

De Commissie had ook twijfels over de vraag of de steun nodig was en/of de steun de betrokkene had gestimuleerd om de investering te doen, met name omdat het project al was afgesloten voordat Djebel de staatssteun formeel heeft aangevraagd. De Commissie heeft Portugal verzocht haar eventuele opmerkingen te doen toekomen, alsmede alle aanvullende informatie die kan bijdragen tot de beoordeling van de zaak.

IV.   OPMERKINGEN VAN DE PORTUGESE AUTORITEITEN

| (22) | Portugal verklaarde dat de noodzaak van de steun bleek uit het feit dat de verwerving van RASH de eerste buitenlandse directe investering van de Pestana-groep in Brazilië was. Pestana is een groep waarvan de activiteiten zich vrijwel volledig concentreerden op de Portugese markt. Portugal verklaarde dat de internationale uitbreiding in Brazilië, een land met een hoog risico, maar ook een hoog ontwikkelingspotentieel en nauwe historische en culturele banden met Portugal, een beslissend punt werd voor de verdere ontwikkeling van de Pestana-groep. |
| --- | --- |

(22)

Portugal verklaarde dat de noodzaak van de steun bleek uit het feit dat de verwerving van RASH de eerste buitenlandse directe investering van de Pestana-groep in Brazilië was. Pestana is een groep waarvan de activiteiten zich vrijwel volledig concentreerden op de Portugese markt. Portugal verklaarde dat de internationale uitbreiding in Brazilië, een land met een hoog risico, maar ook een hoog ontwikkelingspotentieel en nauwe historische en culturele banden met Portugal, een beslissend punt werd voor de verdere ontwikkeling van de Pestana-groep.

| (23) | Portugal wees de Europese Commissie erop dat de steunaanvraag van de onderneming werd gedaan op 24 mei 1999 en werd ingediend bij F. Turismo — Capital de Risco SA, een onderneming die het risicokapitaalfonds FCR F. Turismo beheert. De aangemelde steunaanvraag vormde de tweede fase van de beoordeling van het project. De steunaanvraag moet derhalve worden beoordeeld in het licht van de omstandigheden die golden in mei 1999. |
| --- | --- |

(23)

Portugal wees de Europese Commissie erop dat de steunaanvraag van de onderneming werd gedaan op 24 mei 1999 en werd ingediend bij F. Turismo — Capital de Risco SA, een onderneming die het risicokapitaalfonds FCR F. Turismo beheert. De aangemelde steunaanvraag vormde de tweede fase van de beoordeling van het project. De steunaanvraag moet derhalve worden beoordeeld in het licht van de omstandigheden die golden in mei 1999.

| (24) | In deze context blijkt volgens de Portugese autoriteiten uit het feit dat de investering zonder steun is verricht dat de betrokkene erop vertrouwde dat hij de steun zou krijgen en gebruik wilde maken van de handelskans die zich voordeed. De Portugese autoriteiten betoogden dat de begunstigde niet moest worden bestraft voor het feit dat het langer duurde om de steunaanvraag in te dienen dan om de investering te verrichten. Zij verwijzen ook naar de nadelen en zeer grote risico's van de operatie, alsmede naar de hoge volatiliteit van de Braziliaanse munt en het feit dat dit de eerste investering van de onderneming in Brazilië was. |
| --- | --- |

(24)

In deze context blijkt volgens de Portugese autoriteiten uit het feit dat de investering zonder steun is verricht dat de betrokkene erop vertrouwde dat hij de steun zou krijgen en gebruik wilde maken van de handelskans die zich voordeed. De Portugese autoriteiten betoogden dat de begunstigde niet moest worden bestraft voor het feit dat het langer duurde om de steunaanvraag in te dienen dan om de investering te verrichten. Zij verwijzen ook naar de nadelen en zeer grote risico's van de operatie, alsmede naar de hoge volatiliteit van de Braziliaanse munt en het feit dat dit de eerste investering van de onderneming in Brazilië was.

| (25) | Portugal is van mening dat de investering in Brazilië heeft bijgedragen tot de verbetering van de concurrentiepositie van de Pestana-groep en de versterking van haar positie in de toeristische sector op wereldniveau, met name dankzij de betere naamsbekendheid van „Pestana Hotels and Resorts”, met als gevolg daarvan de betere zichtbaarheid van Portugal als bestemming. |
| --- | --- |

(25)

Portugal is van mening dat de investering in Brazilië heeft bijgedragen tot de verbetering van de concurrentiepositie van de Pestana-groep en de versterking van haar positie in de toeristische sector op wereldniveau, met name dankzij de betere naamsbekendheid van „Pestana Hotels and Resorts”, met als gevolg daarvan de betere zichtbaarheid van Portugal als bestemming.

| (26) | Bovendien is de ervaring van de groep in Mozambique in het geheel niet vergelijkbaar met die op het gebied van internationalisering in Brazilië, dit vanwege de verschillende kenmerken van beide markten. Wat betreft de markt in Mozambique: ondanks het hoge potentieel, bevindt deze zich nog slechts in het beginstadium van ontwikkeling. Brazilië is daarentegen een open markt met een hoge graad van concurrentie, die een veel grotere uitdaging is dan Mozambique. In termen van het huidige proces van internationalisering van de Pestana-groep was de ervaring in Mozambique niet voldoende om de hoge risico's en grote onzekerheden die met deze operatie gepaard gaan, te verminderen. |
| --- | --- |

(26)

Bovendien is de ervaring van de groep in Mozambique in het geheel niet vergelijkbaar met die op het gebied van internationalisering in Brazilië, dit vanwege de verschillende kenmerken van beide markten. Wat betreft de markt in Mozambique: ondanks het hoge potentieel, bevindt deze zich nog slechts in het beginstadium van ontwikkeling. Brazilië is daarentegen een open markt met een hoge graad van concurrentie, die een veel grotere uitdaging is dan Mozambique. In termen van het huidige proces van internationalisering van de Pestana-groep was de ervaring in Mozambique niet voldoende om de hoge risico's en grote onzekerheden die met deze operatie gepaard gaan, te verminderen.

| (27) | De Portugese autoriteiten betoogden ten slotte nog dat de steun een beperkt effect zal hebben op het handelsverkeer in de EU, met name om de volgende redenen:






  — | De steun bedraagt slechts 574 466 EUR, oftewel 3,9 % van de in aanmerking komende investering; |
| --- | --- | --- |

(27)

De Portugese autoriteiten betoogden ten slotte nog dat de steun een beperkt effect zal hebben op het handelsverkeer in de EU, met name om de volgende redenen:

—

De steun bedraagt slechts 574 466 EUR, oftewel 3,9 % van de in aanmerking komende investering;

| — | De Pestana-groep heeft een marktaandeel van minder dan 2 % in Portugal, wat in Europese termen verwaarloosbaar is; |
| --- | --- |

—

De Pestana-groep heeft een marktaandeel van minder dan 2 % in Portugal, wat in Europese termen verwaarloosbaar is;

| — | De Braziliaanse markt heeft circa 10 000 hotels, waarvan ongeveer 7 % eigendom is van buitenlandse ondernemingen; |
| --- | --- |

—

De Braziliaanse markt heeft circa 10 000 hotels, waarvan ongeveer 7 % eigendom is van buitenlandse ondernemingen;

| — | Brazilië is een competitieve markt, maar met een zeer lage concentratie; |
| --- | --- |

—

Brazilië is een competitieve markt, maar met een zeer lage concentratie;

| — | De Europese concurrenten van de onderneming die in Brazilië actief zijn, hebben al zeer hoge marktaandelen, zoals bijvoorbeeld de Franse ACCOR-groep, die marktleider is met 108 hotels, gevolgd door de Spaanse Sol Melia-groep, met 23 hotels; |
| --- | --- |

—

De Europese concurrenten van de onderneming die in Brazilië actief zijn, hebben al zeer hoge marktaandelen, zoals bijvoorbeeld de Franse ACCOR-groep, die marktleider is met 108 hotels, gevolgd door de Spaanse Sol Melia-groep, met 23 hotels;

| — | Gezien de grootte van de Braziliaanse markt, heeft het project een te geringe omvang om tot een merkbare toename van het lokale aanbod te leiden of van invloed te zijn op de positie van Europese ondernemingen die reeds actief zijn in Brazilië. |
| --- | --- |

—

Gezien de grootte van de Braziliaanse markt, heeft het project een te geringe omvang om tot een merkbare toename van het lokale aanbod te leiden of van invloed te zijn op de positie van Europese ondernemingen die reeds actief zijn in Brazilië.

Portugal concludeerde dat de betrokken investering, die slechts de aankoop van een hotel betrof, onmogelijk een aanzienlijke impact heeft kunnen hebben gehad op het handelsverkeer in de EU, en de mogelijkheid nog kleiner is dat het gemeenschappelijk belang erdoor is geschaad.

| (28) | Er werden geen enkele opmerkingen van derden ontvangen in deze context. |
| --- | --- |

(28)

Er werden geen enkele opmerkingen van derden ontvangen in deze context.

V.   BEOORDELING

| (29) | Overeenkomstig artikel 87, lid 1, zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde bedrijven of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt. |
| --- | --- |

(29)

Overeenkomstig artikel 87, lid 1, zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde bedrijven of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.

| (30) | De Commissie concludeerde in haar besluit van 22 februari 2006 dat de betrokken steun om de volgende redenen binnen het toepassingsgebied van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag valt:






  — | In het kader van de aangemelde maatregel ontvangt een grote onderneming in de context van de strategie ter stimulering van de internationalisering middelen om in de toeristische sector in Brazilië te investeren. Deze maatregel houdt een preferentiële behandeling in van de begunstigde onderneming, waardoor deze een voordeel of een extra stimulans krijgt ten opzichte van andere ondernemingen en de mededinging wordt vervalst of dreigt te worden vervalst. |
| --- | --- | --- |

(30)

De Commissie concludeerde in haar besluit van 22 februari 2006 dat de betrokken steun om de volgende redenen binnen het toepassingsgebied van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag valt:

—

In het kader van de aangemelde maatregel ontvangt een grote onderneming in de context van de strategie ter stimulering van de internationalisering middelen om in de toeristische sector in Brazilië te investeren. Deze maatregel houdt een preferentiële behandeling in van de begunstigde onderneming, waardoor deze een voordeel of een extra stimulans krijgt ten opzichte van andere ondernemingen en de mededinging wordt vervalst of dreigt te worden vervalst.

| — | De steun wordt verleend ten gunste van een onderneming in de toeristische sector van de EU, waarin sprake is of kan zijn van handelsverkeer tussen lidstaten, en waartoe ondernemingen uit andere lidstaten mogelijk toegang wensen te krijgen. Bijgevolg kan de maatregel invloed hebben op het handelsverkeer tussen lidstaten. |
| --- | --- |

—

De steun wordt verleend ten gunste van een onderneming in de toeristische sector van de EU, waarin sprake is of kan zijn van handelsverkeer tussen lidstaten, en waartoe ondernemingen uit andere lidstaten mogelijk toegang wensen te krijgen. Bijgevolg kan de maatregel invloed hebben op het handelsverkeer tussen lidstaten.

| — | De steun wordt met overheidsmiddelen bekostigd. |
| --- | --- |

—

De steun wordt met overheidsmiddelen bekostigd.

| (31) | De Commissie is van mening dat de door Portugal naar voren gebrachte argumenten (zie overweging 27) om onderstaande redenen onvoldoende zijn om tot een aanpassing van deze conclusies te komen:






  — | De Pestana-groep was de belangrijkste Portugese hotelgroep, en is dat eigenlijk nog steeds: ten tijde van de indiening van de steunaanvraag bezat de groep circa 15 hotels in Portugal. Het is voor de Portugese toeristische sector als geheel onmiskenbaar een voordeel wanneer één van de belangrijkste Portugese merknamen in Zuid-Amerika vertegenwoordigd is. De internationale bekendheid van „Pestana Hotels and Restaurants” heeft de zichtbaarheid van de groep versterkt, haar onderhandelingspositie verbeterd en de activiteiten van de onderneming in de hotelsector een impuls gegeven. Deze factoren hebben ertoe bijgedragen dat de groep nu groter is en meer capaciteit heeft om op de Portugese markt te investeren. |
| --- | --- | --- |

(31)

De Commissie is van mening dat de door Portugal naar voren gebrachte argumenten (zie overweging 27) om onderstaande redenen onvoldoende zijn om tot een aanpassing van deze conclusies te komen:

—

De Pestana-groep was de belangrijkste Portugese hotelgroep, en is dat eigenlijk nog steeds: ten tijde van de indiening van de steunaanvraag bezat de groep circa 15 hotels in Portugal. Het is voor de Portugese toeristische sector als geheel onmiskenbaar een voordeel wanneer één van de belangrijkste Portugese merknamen in Zuid-Amerika vertegenwoordigd is. De internationale bekendheid van „Pestana Hotels and Restaurants” heeft de zichtbaarheid van de groep versterkt, haar onderhandelingspositie verbeterd en de activiteiten van de onderneming in de hotelsector een impuls gegeven. Deze factoren hebben ertoe bijgedragen dat de groep nu groter is en meer capaciteit heeft om op de Portugese markt te investeren.

| — | Sinds het begin van het proces van internationalisering heeft de Pestana-groep enkele investeringen gedaan in Portugal. Meer bepaald: i) er zijn drie nieuwe hotels gebouwd, ii) de groep heeft het beheer op zich genomen van het netwerk van Pousadas in Portugal, iii) er zijn twee inefficiënte hotelondernemingen aangekocht, die daarna zijn gemoderniseerd, en iv) er zijn grote toeristische projecten ontwikkeld, zoals de Cidade da Criança in de Autonome Regio Madeira. |
| --- | --- |

—

Sinds het begin van het proces van internationalisering heeft de Pestana-groep enkele investeringen gedaan in Portugal. Meer bepaald: i) er zijn drie nieuwe hotels gebouwd, ii) de groep heeft het beheer op zich genomen van het netwerk van Pousadas in Portugal, iii) er zijn twee inefficiënte hotelondernemingen aangekocht, die daarna zijn gemoderniseerd, en iv) er zijn grote toeristische projecten ontwikkeld, zoals de Cidade da Criança in de Autonome Regio Madeira.

| — | Gezien de omvang van de Pestana-groep is een forse toename van het aantal nieuwe arbeidsplaatsen in Portugal niet uitsluitend een gevolg van de aankoop van een hotel in Brazilië. Die toename heeft zich effectief voorgedaan, maar is vooral het gevolg van de verschillende investeringen die de groep recentelijk in Portugal heeft gedaan, zoals die hierboven worden genoemd en die grotendeels te danken zijn aan de nieuwe impuls die de groep heeft gekregen dankzij het proces van internationalisering. In 1999 telde de groep in totaal slechts 1 800 werknemers, terwijl dit aantal in 2005, dat wil zeggen slechts zes jaar later, reeds ruim 3 500 bedroeg. |
| --- | --- |

—

Gezien de omvang van de Pestana-groep is een forse toename van het aantal nieuwe arbeidsplaatsen in Portugal niet uitsluitend een gevolg van de aankoop van een hotel in Brazilië. Die toename heeft zich effectief voorgedaan, maar is vooral het gevolg van de verschillende investeringen die de groep recentelijk in Portugal heeft gedaan, zoals die hierboven worden genoemd en die grotendeels te danken zijn aan de nieuwe impuls die de groep heeft gekregen dankzij het proces van internationalisering. In 1999 telde de groep in totaal slechts 1 800 werknemers, terwijl dit aantal in 2005, dat wil zeggen slechts zes jaar later, reeds ruim 3 500 bedroeg.

| — | Door het verlenen van steun voor de aankoop van een nieuw hotel in het kader van het proces van internationalisering van een Portugese onderneming in Brazilië, begunstigt de aangemelde maatregel een bepaalde onderneming of bepaalde producties. De Commissie is van mening dat steun die verleend wordt aan ondernemingen uit de Europese Unie ten behoeve van directe investeringen in het buitenland, vergelijkbaar is met steun die verleend wordt aan ondernemingen die vrijwel hun gehele productie uitvoeren naar landen buiten de Gemeenschap. In dergelijke gevallen valt, wegens de interdependentie van de markten waarop de ondernemingen van de Gemeenschap opereren, niet uit te sluiten dat een steunmaatregel de concurrentie binnen de Gemeenschap kan vervalsen (8). |
| --- | --- |

—

Door het verlenen van steun voor de aankoop van een nieuw hotel in het kader van het proces van internationalisering van een Portugese onderneming in Brazilië, begunstigt de aangemelde maatregel een bepaalde onderneming of bepaalde producties. De Commissie is van mening dat steun die verleend wordt aan ondernemingen uit de Europese Unie ten behoeve van directe investeringen in het buitenland, vergelijkbaar is met steun die verleend wordt aan ondernemingen die vrijwel hun gehele productie uitvoeren naar landen buiten de Gemeenschap. In dergelijke gevallen valt, wegens de interdependentie van de markten waarop de ondernemingen van de Gemeenschap opereren, niet uit te sluiten dat een steunmaatregel de concurrentie binnen de Gemeenschap kan vervalsen (8).

| (32) | De Commissie heeft verklaard dat zij de verenigbaarheid van de steun met het EG-Verdrag zou onderzoeken in het licht van artikel 87, lid 3, onder c), teneinde te bepalen of de steun „bijdraagt tot de ontwikkeling van een bepaalde economische activiteit, zonder dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad”. De Commissie heeft ook verklaard dat zij rekening zou houden met bepaalde criteria die zij in eerdere zaken betreffende steun aan grote ondernemingen voor directe investeringsprojecten in het buitenland heeft gehanteerd (zie overweging 18). Deze zijn erop gericht een evenwicht te creëren tussen de voordelen van de maatregel wat betreft de bijdrage aan de internationale concurrentiepositie van de communautaire bedrijfstak in kwestie (bijvoorbeeld wanneer de steun noodzakelijk is gezien de risico's van het project in het betrokken land) en de mogelijke negatieve gevolgen voor de EU-markt (9). |
| --- | --- |

(32)

De Commissie heeft verklaard dat zij de verenigbaarheid van de steun met het EG-Verdrag zou onderzoeken in het licht van artikel 87, lid 3, onder c), teneinde te bepalen of de steun „bijdraagt tot de ontwikkeling van een bepaalde economische activiteit, zonder dat de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad”. De Commissie heeft ook verklaard dat zij rekening zou houden met bepaalde criteria die zij in eerdere zaken betreffende steun aan grote ondernemingen voor directe investeringsprojecten in het buitenland heeft gehanteerd (zie overweging 18). Deze zijn erop gericht een evenwicht te creëren tussen de voordelen van de maatregel wat betreft de bijdrage aan de internationale concurrentiepositie van de communautaire bedrijfstak in kwestie (bijvoorbeeld wanneer de steun noodzakelijk is gezien de risico's van het project in het betrokken land) en de mogelijke negatieve gevolgen voor de EU-markt (9).

| (33) | De Commissie heeft er in deze context en wat betreft het stimulerend effect van de steun op gewezen dat er bepaalde aanwijzingen waren dat de steun niet aan dit criterium beantwoordde. Bovendien had de Commissie twijfel bij de impact van de maatregel op de gemeenschappelijke markt. Deze criteria omvatten met name de noodzaak van de steun, rekening houdende met de risico's van het project in het betrokken land, en de zwakke punten van de onderneming (vergelijkbaar bijvoorbeeld met die van KMO's). |
| --- | --- |

(33)

De Commissie heeft er in deze context en wat betreft het stimulerend effect van de steun op gewezen dat er bepaalde aanwijzingen waren dat de steun niet aan dit criterium beantwoordde. Bovendien had de Commissie twijfel bij de impact van de maatregel op de gemeenschappelijke markt. Deze criteria omvatten met name de noodzaak van de steun, rekening houdende met de risico's van het project in het betrokken land, en de zwakke punten van de onderneming (vergelijkbaar bijvoorbeeld met die van KMO's).

| (34) | Een algemeen principe van de wetgeving op het gebied van staatssteun is dat, wil de steun verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt, moet worden aangetoond dat deze leidt tot een extra activiteit van de begunstigde die zonder de steun niet tot stand zou zijn gekomen. Anders leidt de steun enkel tot vervalsing van de concurrentie, zonder dat er enig positief gevolg aan verbonden is. |
| --- | --- |

(34)

Een algemeen principe van de wetgeving op het gebied van staatssteun is dat, wil de steun verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt, moet worden aangetoond dat deze leidt tot een extra activiteit van de begunstigde die zonder de steun niet tot stand zou zijn gekomen. Anders leidt de steun enkel tot vervalsing van de concurrentie, zonder dat er enig positief gevolg aan verbonden is.

| (35) | De Commissie heeft in haar besluit tot inleiding van de procedure in deze zaak al twijfel geuit over de vraag of de steun voor Djebel nodig was om de investering te doen. |
| --- | --- |

(35)

De Commissie heeft in haar besluit tot inleiding van de procedure in deze zaak al twijfel geuit over de vraag of de steun voor Djebel nodig was om de investering te doen.

| (36) | In haar besluit van 22 februari 2006 heeft de Commissie erop gewezen dat het aangemelde project niet het eerste project op het gebied van internationalisering was van de Pestana-groep, waar Djebel deel van uitmaakt. De groep heeft al activiteiten ontplooid in Mozambique en het leek bijgevolg twijfelachtig of de steun nodig was voor de verwezenlijking van de eerste stappen op internationaliseringsgebied van de Pestana-groep in Brazilië (10). |
| --- | --- |

(36)

In haar besluit van 22 februari 2006 heeft de Commissie erop gewezen dat het aangemelde project niet het eerste project op het gebied van internationalisering was van de Pestana-groep, waar Djebel deel van uitmaakt. De groep heeft al activiteiten ontplooid in Mozambique en het leek bijgevolg twijfelachtig of de steun nodig was voor de verwezenlijking van de eerste stappen op internationaliseringsgebied van de Pestana-groep in Brazilië (10).

| (37) | Bovendien is Djebel eigendom van de grootste Portugese hotelgroep. Al sinds 1999 is de onderneming bezig met de uitbreiding van haar activiteiten in Brazilië, waar zij momenteel negen hotels heeft en één van de tien grootste hotelketens is. Deze omstandigheid lijkt erop te wijzen dat de investering ook was doorgegaan als er geen uitzicht was geweest op steun. Bovendien is het niet aannemelijk dat steun die nu wordt toegekend voor een investering die ruim zes jaar geleden is verricht, nog op een of andere manier concreet verband houdt met die investering. |
| --- | --- |

(37)

Bovendien is Djebel eigendom van de grootste Portugese hotelgroep. Al sinds 1999 is de onderneming bezig met de uitbreiding van haar activiteiten in Brazilië, waar zij momenteel negen hotels heeft en één van de tien grootste hotelketens is. Deze omstandigheid lijkt erop te wijzen dat de investering ook was doorgegaan als er geen uitzicht was geweest op steun. Bovendien is het niet aannemelijk dat steun die nu wordt toegekend voor een investering die ruim zes jaar geleden is verricht, nog op een of andere manier concreet verband houdt met die investering.

| (38) | Voorts moet, om ervoor te zorgen dat de steun een stimulerend effect heeft, worden bewezen dat de steunaanvraag is ingediend voordat een begin is gemaakt met de investering. |
| --- | --- |

(38)

Voorts moet, om ervoor te zorgen dat de steun een stimulerend effect heeft, worden bewezen dat de steunaanvraag is ingediend voordat een begin is gemaakt met de investering.

| (39) | De Commissie heeft erop gewezen dat de investering in oktober 1999 werd gedaan, ruim een jaar voordat de begunstigde formeel een steunaanvraag indiende op grond van de Portugese steunregeling N 667/1999 (31 januari 2001), en daarmee is volgens haar niet voldaan aan het criterium van „stimulerend effect”, dat geldt volgens de communautaire richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen (11). |
| --- | --- |

(39)

De Commissie heeft erop gewezen dat de investering in oktober 1999 werd gedaan, ruim een jaar voordat de begunstigde formeel een steunaanvraag indiende op grond van de Portugese steunregeling N 667/1999 (31 januari 2001), en daarmee is volgens haar niet voldaan aan het criterium van „stimulerend effect”, dat geldt volgens de communautaire richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen (11).

| (40) | De Portugese autoriteiten hebben betoogd dat het voorstel voor participatie van FCR in de investering, dat werd gedaan op 24 mei 1999 (vóór de investering), voldoende bewijs is dat aan dit criterium is voldaan. De Commissie is niet van mening dat het voorstel voor participatie van een onderneming die een risicokapitaalfonds beheert, in de investering op zich beschouwd mag worden als een steunaanvraag die het stimulerend effect aantoont. |
| --- | --- |

(40)

De Portugese autoriteiten hebben betoogd dat het voorstel voor participatie van FCR in de investering, dat werd gedaan op 24 mei 1999 (vóór de investering), voldoende bewijs is dat aan dit criterium is voldaan. De Commissie is niet van mening dat het voorstel voor participatie van een onderneming die een risicokapitaalfonds beheert, in de investering op zich beschouwd mag worden als een steunaanvraag die het stimulerend effect aantoont.

| (41) | De Commissie wijst er ook op dat de investering is gedaan ongeveer vijfeneenhalf jaar voordat de Portugese autoriteiten de maatregel bij de Commissie hebben aangemeld. |
| --- | --- |

(41)

De Commissie wijst er ook op dat de investering is gedaan ongeveer vijfeneenhalf jaar voordat de Portugese autoriteiten de maatregel bij de Commissie hebben aangemeld.

| (42) | Rekening houdende met het bovenstaande, komt de Commissie tot de bevinding dat er geen elementen zijn waaruit onomwonden blijkt dat de steun van Portugal noodzakelijk was om eventuele specifieke risico's in verband met het project te compenseren. Bijgevolg is de Commissie van oordeel dat de steun niet noodzakelijk was voor de Pestana-groep om te besluiten in Brazilië te investeren en om die investering van start te laten gaan. De Commissie is van mening dat de steun geen stimulerend effect heeft. |
| --- | --- |

(42)

Rekening houdende met het bovenstaande, komt de Commissie tot de bevinding dat er geen elementen zijn waaruit onomwonden blijkt dat de steun van Portugal noodzakelijk was om eventuele specifieke risico's in verband met het project te compenseren. Bijgevolg is de Commissie van oordeel dat de steun niet noodzakelijk was voor de Pestana-groep om te besluiten in Brazilië te investeren en om die investering van start te laten gaan. De Commissie is van mening dat de steun geen stimulerend effect heeft.

| (43) | Bovendien heeft de Commissie in eerdere zaken betoogd dat steun voor directe investeringen in het buitenland de financiële en strategische capaciteit van de begunstigde en daarmee zijn positie ten opzichte van concurrenten op de EU-markt kan versterken (12). |
| --- | --- |

(43)

Bovendien heeft de Commissie in eerdere zaken betoogd dat steun voor directe investeringen in het buitenland de financiële en strategische capaciteit van de begunstigde en daarmee zijn positie ten opzichte van concurrenten op de EU-markt kan versterken (12).

| (44) | De Commissie wijst erop dat de Pestana-groep haar commerciële activiteiten in de hotelsector na de betrokken investering heeft uitgebreid, en dat het niet de eerste investering in het buitenland was. Overeenkomstig de informatie die door de Portugese autoriteiten is verstrekt, heeft de investering in Brazilië, zelfs zonder dat er sprake was van steun, de concurrentiepositie van de Pestana-groep en haar zichtbaarheid in de toeristische sector wereldwijd versterkt, met name dankzij de betere naamsbekendheid van „Pestana Hotels & Resorts”. |
| --- | --- |

(44)

De Commissie wijst erop dat de Pestana-groep haar commerciële activiteiten in de hotelsector na de betrokken investering heeft uitgebreid, en dat het niet de eerste investering in het buitenland was. Overeenkomstig de informatie die door de Portugese autoriteiten is verstrekt, heeft de investering in Brazilië, zelfs zonder dat er sprake was van steun, de concurrentiepositie van de Pestana-groep en haar zichtbaarheid in de toeristische sector wereldwijd versterkt, met name dankzij de betere naamsbekendheid van „Pestana Hotels & Resorts”.

| (45) | Tot slot benadrukt de Commissie dat, ook al heeft de investering van Djebel een positieve impact gehad in Portugal, deze in principe niet kan worden toegeschreven aan de steun, aangezien als gezegd de steun in dit geval geen stimulerend effect heeft gehad omdat het project reeds was afgesloten voordat Djebel de steunaanvraag indiende en de toekenning van steun niet noodzakelijk was om de investering te laten doorgaan. |
| --- | --- |

(45)

Tot slot benadrukt de Commissie dat, ook al heeft de investering van Djebel een positieve impact gehad in Portugal, deze in principe niet kan worden toegeschreven aan de steun, aangezien als gezegd de steun in dit geval geen stimulerend effect heeft gehad omdat het project reeds was afgesloten voordat Djebel de steunaanvraag indiende en de toekenning van steun niet noodzakelijk was om de investering te laten doorgaan.

| (46) | Bij de beoordeling van de verenigbaarheid van steun weegt de Commissie zorgvuldig de positieve en negatieve gevolgen tegen elkaar af en bepaalt zij of de positieve gevolgen voor de Gemeenschap de negatieve gevolgen voor de mededinging en het handelsverkeer op de EU-markt compenseren. Op basis van het bovenstaande ziet de Commissie geen reden om tot de bevinding te komen dat de steun ten gunste van Djebel voor de investering in Brazilië bijdraagt tot de verbetering van de concurrentiepositie van de bedrijfstak in de Gemeenschap of een positief effect heeft op de betrokken regio's van de EU. Integendeel, de steun zou de positie van de begunstigde versterken, maar dit zou ten koste gaan van concurrenten die geen staatssteun ontvangen op een markt die gekenmerkt wordt door sterke concurrentie. Bijgevolg is de Commissie van mening dat de steun geen positieve gevolgen heeft voor de Gemeenschap die de negatieve gevolgen voor de mededinging compenseren. |
| --- | --- |

(46)

Bij de beoordeling van de verenigbaarheid van steun weegt de Commissie zorgvuldig de positieve en negatieve gevolgen tegen elkaar af en bepaalt zij of de positieve gevolgen voor de Gemeenschap de negatieve gevolgen voor de mededinging en het handelsverkeer op de EU-markt compenseren. Op basis van het bovenstaande ziet de Commissie geen reden om tot de bevinding te komen dat de steun ten gunste van Djebel voor de investering in Brazilië bijdraagt tot de verbetering van de concurrentiepositie van de bedrijfstak in de Gemeenschap of een positief effect heeft op de betrokken regio's van de EU. Integendeel, de steun zou de positie van de begunstigde versterken, maar dit zou ten koste gaan van concurrenten die geen staatssteun ontvangen op een markt die gekenmerkt wordt door sterke concurrentie. Bijgevolg is de Commissie van mening dat de steun geen positieve gevolgen heeft voor de Gemeenschap die de negatieve gevolgen voor de mededinging compenseren.

VI.   CONCLUSIE

| (47) | De Commissie is tot de bevinding gekomen dat Portugal niet heeft aangetoond dat Djebel ook zonder steun zou zijn overgegaan tot uitvoering van het betrokken project. De steun heeft bijgevolg de concurrentie op de gemeenschappelijke markt verstoord, zonder evenwel te leiden tot een extra activiteit van de begunstigde. Op deze grondslag kan niet worden gesteld dat de steun bijdraagt tot de ontwikkeling van een economische activiteit in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), en luidt de conclusie dat de steun niet verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(47)

De Commissie is tot de bevinding gekomen dat Portugal niet heeft aangetoond dat Djebel ook zonder steun zou zijn overgegaan tot uitvoering van het betrokken project. De steun heeft bijgevolg de concurrentie op de gemeenschappelijke markt verstoord, zonder evenwel te leiden tot een extra activiteit van de begunstigde. Op deze grondslag kan niet worden gesteld dat de steun bijdraagt tot de ontwikkeling van een economische activiteit in de zin van artikel 87, lid 3, onder c), en luidt de conclusie dat de steun niet verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.

| (48) | Rekening houdende met het bovenstaande acht de Commissie het niet noodzakelijk andere aspecten te beoordelen die twijfels doen rijzen over de verenigbaarheid van de steun, als geformuleerd in haar besluit van 22 februari 2006, |
| --- | --- |

(48)

Rekening houdende met het bovenstaande acht de Commissie het niet noodzakelijk andere aspecten te beoordelen die twijfels doen rijzen over de verenigbaarheid van de steun, als geformuleerd in haar besluit van 22 februari 2006,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De zachte lening van 3 680 119 EUR van Portugal ten gunste van Djebel voor de financiering van een investering in Brazilië, is onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, aangezien de maatregel niet beantwoordt aan de criteria van artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag, en mag derhalve niet worden geïmplementeerd.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.

Gedaan te Brussel, 10 mei 2007.

Voor de Commissie

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 91 van 19.4.2006, blz. 25.

1

(2)  Zie voetnoot 1.

2

(3)  PB L 107 van 30.4.1996.

3

(4)  PB L 124 van 20.5.2003.

4

(5)  Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun (Publicatieblad L 10 van 13.1.2001, blz. 30 en Verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie (PB L 379 van 28.12.2006) betreffende hetzelfde onderwerp).

5

(6)  Bij brief SG(2000) D/106085, (PB C 266 van 16.9.2000, blz. 4).

6

(7)  Zie procedure C 77/97, Austrian LiftGmbH/Doppelmayr (PB L 142 van 5.6.1999, blz. 32) en procedure C 47/02, Vila Galé/Cintra (PB L 61 van 27.2.2004, blz. 76).

7

(8)  Zie arrest van het Hof van Justitie van de EG in zaak C-142/87, „Tubemeuse”, Jurisprudentie 1990, I-959, punt 35.

8

(9)  Zie zaak C 41/04, Orfama (beschikking van 7.3.2007) en zaak C 36/04, Cordex (beschikking van 21.2.2007).

9

(10)  Zie ter vergelijking zaak C 47/02, Vila Galé/Cintra, dat eveneens betrekking heeft op de eerste ervaring op het gebied van internationalisering van een onderneming.

10

(11)  Zie punt 4.2 van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen, waarin staat dat de steunaanvraag vóór de aanvang van de uitvoering van het project moet worden ingediend, teneinde ervoor te zorgen dat de steun een stimulerend effect heeft (PB C 74 van 10.3.1998, blz. 13).

11

(12)  Zie zaak C 77/97, Austrian Lift GmbH-Doppelmayr (PB L 142 van 5.6.1999, blz. 32).

12

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/36 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/36

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 21 juni 2007

betreffende steunmaatregel C 17/2006 (ex N 3/2006) — opleidingssteun ten behoeve van Autoeuropa — Automóveis Lda., Portugal

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3130)

(Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2007/583/EG)

DE COMMISSIE VAN DE euroPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de europese Economische Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a),

Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1) en gezien deze opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

I.   PROCEDURE

| (1) | Bij brief van 27 december 2005 (die op 4 januari 2006 werd ingeschreven) deed Portugal bij de Commissie aanmelding van zijn voornemen om steun ten belope van 3 552 423 EUR aan Autoeuropa — Automóveis Lda („Autoeuropa”) in verband met een door de onderneming gepland opleidingsproject te verlenen. Bij brief van 31 januari 2006 verzocht de Commissie om aanvullende gegevens, die Portugal bij brief van 9 maart 2006 (welke op 23 maart 2006 werd ingeschreven) verstrekte. |
| --- | --- |

(1)

Bij brief van 27 december 2005 (die op 4 januari 2006 werd ingeschreven) deed Portugal bij de Commissie aanmelding van zijn voornemen om steun ten belope van 3 552 423 EUR aan Autoeuropa — Automóveis Lda („Autoeuropa”) in verband met een door de onderneming gepland opleidingsproject te verlenen. Bij brief van 31 januari 2006 verzocht de Commissie om aanvullende gegevens, die Portugal bij brief van 9 maart 2006 (welke op 23 maart 2006 werd ingeschreven) verstrekte.

| (2) | De Commissie stelde Portugal bij brief van 16 mei 2006 in kennis van haar besluit om ten aanzien van deze steunmaatregel de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag in te leiden. De Portugese autoriteiten maakten bij brief van 31 augustus 2006 hun opmerkingen in het kader van deze procedure. |
| --- | --- |

(2)

De Commissie stelde Portugal bij brief van 16 mei 2006 in kennis van haar besluit om ten aanzien van deze steunmaatregel de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag in te leiden. De Portugese autoriteiten maakten bij brief van 31 augustus 2006 hun opmerkingen in het kader van deze procedure.

| (3) | Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure is in het Publicatieblad van de europese Unie bekendgemaakt (2). De Commissie heeft de belanghebbenden verzocht hun opmerkingen kenbaar te maken. |
| --- | --- |

(3)

Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure is in het Publicatieblad van de europese Unie bekendgemaakt (2). De Commissie heeft de belanghebbenden verzocht hun opmerkingen kenbaar te maken.

| (4) | De Commissie ontving opmerkingen van belanghebbenden; zij deed deze toekomen aan de Portugese autoriteiten, die de gelegenheid kregen hun opmerkingen hierover te maken. Portugal deelde zijn opmerkingen bij brief van 13 november 2006 aan de Commissie mee. De Commissie verzocht Portugal bij brief van 2 februari 2007 om aanvullende gegevens. |
| --- | --- |

(4)

De Commissie ontving opmerkingen van belanghebbenden; zij deed deze toekomen aan de Portugese autoriteiten, die de gelegenheid kregen hun opmerkingen hierover te maken. Portugal deelde zijn opmerkingen bij brief van 13 november 2006 aan de Commissie mee. De Commissie verzocht Portugal bij brief van 2 februari 2007 om aanvullende gegevens.

II.   INTREKKING VAN DE AANMELDING

| (5) | Bij brief van 4 mei 2007 deelde Portugal de Commissie mede dat de aangemelde steun niet meer zou worden verleend aangezien Autoeuropa zijn opleidingsproject had gewijzigd zodat de aanmelding overbodig was geworden. |
| --- | --- |

(5)

Bij brief van 4 mei 2007 deelde Portugal de Commissie mede dat de aangemelde steun niet meer zou worden verleend aangezien Autoeuropa zijn opleidingsproject had gewijzigd zodat de aanmelding overbodig was geworden.

| (6) | De Commissie merkt op dat, overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad (3), de betrokken lidstaat de aanmelding ten gepaste tijde kan intrekken zolang de Commissie geen beschikking over de steun heeft gegeven. Overeenkomstig artikel 8, lid 2, wordt, in gevallen waarin de Commissie de formele onderzoeksprocedure heeft ingeleid, deze door de Commissie beëindigd. |
| --- | --- |

(6)

De Commissie merkt op dat, overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad (3), de betrokken lidstaat de aanmelding ten gepaste tijde kan intrekken zolang de Commissie geen beschikking over de steun heeft gegeven. Overeenkomstig artikel 8, lid 2, wordt, in gevallen waarin de Commissie de formele onderzoeksprocedure heeft ingeleid, deze door de Commissie beëindigd.

| (7) | De Commissie heeft derhalve besloten de formele onderzoeksprocedure uit hoofde van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ten aanzien van de steun in kwestie af te sluiten gelet op het feit dat Portugal de aanmelding heeft ingetrokken. |
| --- | --- |

(7)

De Commissie heeft derhalve besloten de formele onderzoeksprocedure uit hoofde van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ten aanzien van de steun in kwestie af te sluiten gelet op het feit dat Portugal de aanmelding heeft ingetrokken.

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Overeenkomstig artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag en gelet op het feit dat Portugal zijn aanmelding heeft ingetrokken sluit de Commissie bij dezen de formele onderzoeksprocedure ten aanzien van de opleidingssteun die Portugal voornemens was aan Autoeuropa — Automóveis Lda te verlenen, af.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.

Gedaan te Brussel, 21 juni 2007.

Voor de Commissie

Neelie KROES

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 177 van 29.7.2006, blz. 25.

1

(2)  Zie noot 1.

2

(3)  Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1).

3

---

| 24.8.2007 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 219/37 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2007

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 219/37

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 21 augustus 2007

tot wijziging van Beschikking 2004/558/EG tot uitvoering van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad voor wat betreft aanvullende garanties voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis en de goedkeuring van de door sommige lidstaten ingediende uitroeiingsprogramma's

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2007) 3905)

(Voor de EER relevante tekst)

(2007/584/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 64/432/EEG van de Raad van 26 juni 1964 inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens (1), en met name op artikel 9, lid 2, en artikel 10, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG wordt bepaald dat een lidstaat die een bindend nationaal programma voor de bestrijding van een van de in bijlage E (II) bij die richtlijn genoemde besmettelijke ziekten heeft, dat programma aan de Commissie ter goedkeuring kan voorleggen. Dat artikel voorziet ook in de vaststelling van de aanvullende garanties die in het intracommunautaire handelsverkeer kunnen worden geëist. |
| --- | --- |

(1)

In artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG wordt bepaald dat een lidstaat die een bindend nationaal programma voor de bestrijding van een van de in bijlage E (II) bij die richtlijn genoemde besmettelijke ziekten heeft, dat programma aan de Commissie ter goedkeuring kan voorleggen. Dat artikel voorziet ook in de vaststelling van de aanvullende garanties die in het intracommunautaire handelsverkeer kunnen worden geëist.

| (2) | Bovendien wordt in artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG bepaald dat, wanneer een lidstaat van oordeel is dat zijn grondgebied geheel of gedeeltelijk vrij is van een van de in bijlage E (II) bij die richtlijn genoemde ziekten, hij de Commissie in het bezit stelt van de nodige bewijsstukken. Dat artikel voorziet ook in de vaststelling van de aanvullende garanties die in het intracommunautaire handelsverkeer kunnen worden geëist. |
| --- | --- |

(2)

Bovendien wordt in artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG bepaald dat, wanneer een lidstaat van oordeel is dat zijn grondgebied geheel of gedeeltelijk vrij is van een van de in bijlage E (II) bij die richtlijn genoemde ziekten, hij de Commissie in het bezit stelt van de nodige bewijsstukken. Dat artikel voorziet ook in de vaststelling van de aanvullende garanties die in het intracommunautaire handelsverkeer kunnen worden geëist.

| (3) | Beschikking 2004/558/EG van de Commissie van 15 juli 2004 tot uitvoering van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad voor wat betreft aanvullende garanties voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis en de goedkeuring van de door sommige lidstaten ingediende uitroeiingsprogramma's (2) keurt de programma's voor de bestrijding en uitroeiing van infecties met het boviene herpesvirus van het type 1 („BHV1”) goed die zijn ingediend door de in bijlage I bij die beschikking vermelde lidstaten voor de in die bijlage opgenomen regio's, waarvoor overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties voor BHV1 gelden. |
| --- | --- |

(3)

Beschikking 2004/558/EG van de Commissie van 15 juli 2004 tot uitvoering van Richtlijn 64/432/EEG van de Raad voor wat betreft aanvullende garanties voor het intracommunautaire handelsverkeer in runderen ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis en de goedkeuring van de door sommige lidstaten ingediende uitroeiingsprogramma's (2) keurt de programma's voor de bestrijding en uitroeiing van infecties met het boviene herpesvirus van het type 1 („BHV1”) goed die zijn ingediend door de in bijlage I bij die beschikking vermelde lidstaten voor de in die bijlage opgenomen regio's, waarvoor overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties voor BHV1 gelden.

| (4) | Bovendien bevat bijlage II bij Beschikking 2004/558/EG een lijst van de regio's van de lidstaten, die als vrij van BHV1-infectie worden beschouwd en waarvoor overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties gelden. In bijlage III bij Beschikking 2004/558/EG worden BHV1-bedrijven omschreven. |
| --- | --- |

(4)

Bovendien bevat bijlage II bij Beschikking 2004/558/EG een lijst van de regio's van de lidstaten, die als vrij van BHV1-infectie worden beschouwd en waarvoor overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties gelden. In bijlage III bij Beschikking 2004/558/EG worden BHV1-bedrijven omschreven.

| (5) | Momenteel zijn alle regio's van Duitsland opgenomen in bijlage I bij Beschikking 2004/558/EG. Duitsland heeft nu bewijsstukken overgelegd ter staving van zijn verzoek om een deel van zijn grondgebied als vrij van BHV1-infectie te erkennen en heeft voorschriften vastgesteld voor het binnenlandse verkeer van runderen binnen en naar dit deel van zijn grondgebied. Dienovereenkomstig heeft Duitsland verzocht om toepassing van de aanvullende garanties, overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG, voor de Regierungsbezirke Oberpfalz en Oberfranken in de deelstaat Beieren. |
| --- | --- |

(5)

Momenteel zijn alle regio's van Duitsland opgenomen in bijlage I bij Beschikking 2004/558/EG. Duitsland heeft nu bewijsstukken overgelegd ter staving van zijn verzoek om een deel van zijn grondgebied als vrij van BHV1-infectie te erkennen en heeft voorschriften vastgesteld voor het binnenlandse verkeer van runderen binnen en naar dit deel van zijn grondgebied. Dienovereenkomstig heeft Duitsland verzocht om toepassing van de aanvullende garanties, overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG, voor de Regierungsbezirke Oberpfalz en Oberfranken in de deelstaat Beieren.

| (6) | Op grond van de evaluatie van het door Duitsland ingediende verzoek is het dienstig dat deze twee BHV1-vrije Regierungsbezirke in Duitsland worden opgenomen in de lijst van bijlage II bij Beschikking 2004/558/EG en dat de toepassing van de overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG vastgestelde aanvullende garanties tot hen worden uitgebreid. De bijlagen I en II bij Beschikking 2004/558/EG moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(6)

Op grond van de evaluatie van het door Duitsland ingediende verzoek is het dienstig dat deze twee BHV1-vrije Regierungsbezirke in Duitsland worden opgenomen in de lijst van bijlage II bij Beschikking 2004/558/EG en dat de toepassing van de overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG vastgestelde aanvullende garanties tot hen worden uitgebreid. De bijlagen I en II bij Beschikking 2004/558/EG moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (7) | Italië heeft de programma's voor de uitroeiing van BHV1-infectie in de autonome regio Friuli Venezia Giulia en in de autonome provincie Trento ingediend. Die programma's voldoen aan de criteria van artikel 9, lid 1, van Richtlijn 64/432/EEG. Die programma's bevatten ook voorschriften voor het binnenlandse verkeer van runderen binnen en naar die regio's, die gelijkwaardig zijn aan die welke reeds in de provincie Bolzano in Italië zijn toegepast en succesvol waren bij de uitroeiing van de ziekte in die provincie. |
| --- | --- |

(7)

Italië heeft de programma's voor de uitroeiing van BHV1-infectie in de autonome regio Friuli Venezia Giulia en in de autonome provincie Trento ingediend. Die programma's voldoen aan de criteria van artikel 9, lid 1, van Richtlijn 64/432/EEG. Die programma's bevatten ook voorschriften voor het binnenlandse verkeer van runderen binnen en naar die regio's, die gelijkwaardig zijn aan die welke reeds in de provincie Bolzano in Italië zijn toegepast en succesvol waren bij de uitroeiing van de ziekte in die provincie.

| (8) | De door Italië voor deze twee regio's ingediende programma's en de overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG geboden aanvullende garanties moeten worden goedgekeurd. Bijlage I bij Beschikking 2004/558/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(8)

De door Italië voor deze twee regio's ingediende programma's en de overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG geboden aanvullende garanties moeten worden goedgekeurd. Bijlage I bij Beschikking 2004/558/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (9) | De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid heeft een advies uitgebracht over de definitie van een BoHV-1-vrij dier en een BoHV-1-vrij bedrijf en de procedures voor de verificatie en het behoud van deze status („Definition of a BoHV-1-free animal and a BoHV-1-free holding, and the procedures to verify and maintain this status”) (3). Er moet rekening worden gehouden met bepaalde aanbevelingen van dat advies. Bijlage III bij Beschikking 2004/558/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(9)

De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid heeft een advies uitgebracht over de definitie van een BoHV-1-vrij dier en een BoHV-1-vrij bedrijf en de procedures voor de verificatie en het behoud van deze status („Definition of a BoHV-1-free animal and a BoHV-1-free holding, and the procedures to verify and maintain this status”) (3). Er moet rekening worden gehouden met bepaalde aanbevelingen van dat advies. Bijlage III bij Beschikking 2004/558/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (10) | Voor de duidelijkheid van de communautaire wetgeving moeten de bijlagen I, II en III bij Beschikking 2004/558/EG worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze beschikking. |
| --- | --- |

(10)

Voor de duidelijkheid van de communautaire wetgeving moeten de bijlagen I, II en III bij Beschikking 2004/558/EG worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze beschikking.

| (11) | De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid, |
| --- | --- |

(11)

De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De bijlagen I, II en III bij Beschikking 2004/558/EG worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze beschikking.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 21 augustus 2007.

Voor de Commissie

Markos KYPRIANOU

Lid van de Commissie

---

(1)  PB 121 van 29.7.1964, blz. 1977. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2006/104/EG (PB L 363 van 20.12.2006, blz. 352).

1

(2)  PB L 249 van 23.7.2004, blz. 20.

2

(3)  http://www.efsa.europa.eu/en/science/ahaw/ahaw_opinions/1348.html

3

---

BIJLAGE

BIJLAGE I

| Lidstaten | Regio's van de lidstaten waarvoor overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis gelden |
| --- | --- |
| Duitsland | Alle regio's, met uitzondering van de Regierungsbezirke Oberpfalz en Oberfranken in de deelstaat Beieren |
| Italië | De autonome regio Friuli Venezia Giulia
  De autonome provincie Trento |

Lidstaten

Regio's van de lidstaten waarvoor overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis gelden

Duitsland

Alle regio's, met uitzondering van de Regierungsbezirke Oberpfalz en Oberfranken in de deelstaat Beieren

Italië

De autonome regio Friuli Venezia Giulia

De autonome provincie Trento

BIJLAGE II

| Lidstaten | Regio's van de lidstaten waarvoor overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis gelden |
| --- | --- |
| Denemarken | Alle regio's |
| Duitsland | Regierungsbezirke Oberpfalz en Oberfranken in de deelstaat Beieren |
| Italië | Provincie Bolzano |
| Oostenrijk | Alle regio's |
| Finland | Alle regio's |
| Zweden | Alle regio's |

Lidstaten

Regio's van de lidstaten waarvoor overeenkomstig artikel 10 van Richtlijn 64/432/EEG aanvullende garanties ten aanzien van infectieuze boviene rhinotracheïtis gelden

Denemarken

Alle regio's

Duitsland

Regierungsbezirke Oberpfalz en Oberfranken in de deelstaat Beieren

Italië

Provincie Bolzano

Oostenrijk

Alle regio's

Finland

Alle regio's

Zweden

Alle regio's

BIJLAGE III

BHV1-vrij bedrijf

1.   Een bedrijf dat runderen houdt, wordt beschouwd als vrij van BHV1-infectie als het aan de voorwaarden van deze bijlage voldoet.

1.1.   Er is voor het bedrijf tijdens de laatste zes maanden geen verdenking van BHV1-infectie geconstateerd en alle runderen op het bedrijf zijn vrij van klinische symptomen die wijzen op BHV1-infectie.

Het bedrijf en niet-aangrenzende weiden of gebouwen, ongeacht de eigenaar, die deel uitmaken van het bedrijf als een epidemiologische entiteit, moeten doeltreffend worden gescheiden van weiden of gebouwen met een lagere BHV1-status door natuurlijke of fysieke barrières die doeltreffend voorkomen dat dieren met een verschillende gezondheidsstatus met elkaar in contact komen.

1.2.   Er zijn slechts runderen binnengebracht van bedrijven die gelegen zijn in lidstaten of regio's daarvan die zijn opgenomen in bijlage II of van BHV1-vrije bedrijven, en geen van de runderen in het bedrijf is in contact gekomen met andere runderen dan die welke komen van bedrijven die gelegen zijn in lidstaten of regio's daarvan die zijn opgenomen in bijlage II of van BHV1-vrije bedrijven.

1.3.   Vrouwelijke runderen worden uitsluitend bevrucht met rundersperma dat is geproduceerd overeenkomstig Richtlijn 88/407/EEG of zijn gedekt door stieren van bedrijven die gelegen zijn in lidstaten of regio's daarvan die zijn opgenomen in bijlage II bij deze beschikking of van BHV1-vrije bedrijven.

1.4.   Minstens één van de volgende bestrijdingsregelingen wordt op het bedrijf toegepast:

| 1.4.1. | een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens twee bloedmonsters, die zijn genomen met een tussenpoos van vijf tot zeven maanden van alle vrouwelijke runderen ouder dan negen maanden en alle mannelijke runderen ouder dan negen maanden die voor de fok worden gebruikt of zijn bestemd; |
| --- | --- |

1.4.1.

een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens twee bloedmonsters, die zijn genomen met een tussenpoos van vijf tot zeven maanden van alle vrouwelijke runderen ouder dan negen maanden en alle mannelijke runderen ouder dan negen maanden die voor de fok worden gebruikt of zijn bestemd;

| 1.4.2. | een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:






  — | twee melkmonsters, die zijn genomen met een tussenpoos van vijf tot zeven maanden van alle vrouwelijke runderen die melk produceren, hetzij individueel, hetzij in een pool van melkmonsters, genomen van niet meer dan vijf dieren; en |
| --- | --- | --- |

1.4.2.

een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:

—

twee melkmonsters, die zijn genomen met een tussenpoos van vijf tot zeven maanden van alle vrouwelijke runderen die melk produceren, hetzij individueel, hetzij in een pool van melkmonsters, genomen van niet meer dan vijf dieren; en

| — | twee bloedmonsters, die zijn genomen met een tussenpoos van vijf tot zeven maanden van alle vrouwelijke runderen ouder dan negen maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan negen maanden die voor de fok worden gebruikt of zijn bestemd; |
| --- | --- |

—

twee bloedmonsters, die zijn genomen met een tussenpoos van vijf tot zeven maanden van alle vrouwelijke runderen ouder dan negen maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan negen maanden die voor de fok worden gebruikt of zijn bestemd;

| 1.4.3. | in melkveebedrijven waar minstens 30 % van de runderen melkproducerende vrouwelijke runderen zijn, is een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:






  — | drie melkmonsters die, afhankelijk van de specificatie van de gebruikte test, zijn verzameld uit een groep van niet meer dan 50 melkproducerende vrouwelijke runderen en zijn genomen met een tussenpoos van minstens drie maanden, en |
| --- | --- | --- |

1.4.3.

in melkveebedrijven waar minstens 30 % van de runderen melkproducerende vrouwelijke runderen zijn, is een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:

—

drie melkmonsters die, afhankelijk van de specificatie van de gebruikte test, zijn verzameld uit een groep van niet meer dan 50 melkproducerende vrouwelijke runderen en zijn genomen met een tussenpoos van minstens drie maanden, en

| — | één individueel bloedmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen ouder dan negen maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan negen maanden die voor de fok worden gebruikt of zijn bestemd; |
| --- | --- |

—

één individueel bloedmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen ouder dan negen maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan negen maanden die voor de fok worden gebruikt of zijn bestemd;

| 1.4.4. | alle runderen in het bedrijf zijn afkomstig van bedrijven die zich bevinden in lidstaten of regio's daarvan die zijn opgenomen in bijlage II of van BHV1-vrije bedrijven. |
| --- | --- |

1.4.4.

alle runderen in het bedrijf zijn afkomstig van bedrijven die zich bevinden in lidstaten of regio's daarvan die zijn opgenomen in bijlage II of van BHV1-vrije bedrijven.

2.   De BHV1-vrije status van een bedrijf dat runderen houdt, wordt gehandhaafd indien:

| 2.1. | het bedrijf blijft voldoen aan de voorwaarden in de punten 1.1 tot en met 1.4, en |
| --- | --- |

2.1.

het bedrijf blijft voldoen aan de voorwaarden in de punten 1.1 tot en met 1.4, en

| 2.2. | minstens één van de volgende bestrijdingsregelingen binnen een periode van twaalf maanden op het bedrijf is toegepast:






  2.2.1. | een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is met telkens negatieve resultaten uitgevoerd op minstens één individueel bloedmonster, genomen van alle runderen ouder dan 24 maanden; |
| --- | --- | --- |

2.2.

minstens één van de volgende bestrijdingsregelingen binnen een periode van twaalf maanden op het bedrijf is toegepast:

2.2.1.

een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is met telkens negatieve resultaten uitgevoerd op minstens één individueel bloedmonster, genomen van alle runderen ouder dan 24 maanden;

| 2.2.2. | een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:






  — | één individueel melkmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen die melk produceren, hetzij individueel, hetzij in een pool van melkmonsters, genomen van niet meer dan vijf dieren; en |
| --- | --- | --- |

2.2.2.

een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 is uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:

—

één individueel melkmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen die melk produceren, hetzij individueel, hetzij in een pool van melkmonsters, genomen van niet meer dan vijf dieren; en

| — | één individueel bloedmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen ouder dan 24 maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan 24 maanden; |
| --- | --- |

—

één individueel bloedmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen ouder dan 24 maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan 24 maanden;

| 2.2.3. | in melkveebedrijven waar minstens 30 % van de runderen melkproducerende vrouwelijke runderen zijn, is een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:






  — | twee melkmonsters die, afhankelijk van de specificatie van de gebruikte test, zijn verzameld uit een groep van niet meer dan 50 melkproducerende vrouwelijke runderen en zijn genomen met een tussenpoos van drie tot twaalf maanden; en |
| --- | --- | --- |

2.2.3.

in melkveebedrijven waar minstens 30 % van de runderen melkproducerende vrouwelijke runderen zijn, is een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 uitgevoerd met telkens negatieve resultaten op minstens:

—

twee melkmonsters die, afhankelijk van de specificatie van de gebruikte test, zijn verzameld uit een groep van niet meer dan 50 melkproducerende vrouwelijke runderen en zijn genomen met een tussenpoos van drie tot twaalf maanden; en

| — | één individueel bloedmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen ouder dan 24 maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan 24 maanden. |
| --- | --- |

—

één individueel bloedmonster, dat is genomen van alle vrouwelijke runderen ouder dan 24 maanden die geen melk produceren en alle mannelijke runderen ouder dan 24 maanden.

3.   De BHV1-vrije status van een bedrijf dat runderen houdt, wordt opgeschort wanneer tijdens de in de punten 2.2.1 tot en met 2.2.3 bedoelde tests een dier positief heeft gereageerd op een test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1.

4.   De BHV1-vrije status van een bedrijf die is opgeschort overeenkomstig punt 3 wordt pas opnieuw toegekend na een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1 die ten vroegste 30 dagen na de verwijdering van de seropositieve dieren met telkens een negatief resultaat is uitgevoerd op minstens:

| — | twee melkmonsters die met een tussenpoos van minstens twee maanden zijn genomen van alle melkproducerende vrouwelijke runderen, hetzij individueel, hetzij in een pool van melkmonsters, genomen van niet meer dan vijf dieren; en |
| --- | --- |

—

twee melkmonsters die met een tussenpoos van minstens twee maanden zijn genomen van alle melkproducerende vrouwelijke runderen, hetzij individueel, hetzij in een pool van melkmonsters, genomen van niet meer dan vijf dieren; en

| — | twee bloedmonsters die met een tussenpoos van minstens drie maanden zijn genomen van alle niet-melkproducerende vrouwelijke runderen en alle mannelijke runderen. |
| --- | --- |

—

twee bloedmonsters die met een tussenpoos van minstens drie maanden zijn genomen van alle niet-melkproducerende vrouwelijke runderen en alle mannelijke runderen.

Opmerking:

| a) | Wanneer in deze bijlage wordt verwezen naar een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1, zijn de in artikel 2, lid 1, onder c), vastgestelde beginselen met betrekking tot de vaccinatiestatus van de geteste dieren van toepassing. |
| --- | --- |

a)

Wanneer in deze bijlage wordt verwezen naar een serologische test voor de opsporing van antistoffen tegen BHV1, zijn de in artikel 2, lid 1, onder c), vastgestelde beginselen met betrekking tot de vaccinatiestatus van de geteste dieren van toepassing.

| b) | De grootte van de pool van melkmonsters, als bedoeld in deze bijlage, mag worden aangepast op grond van bewijsmateriaal dat de test onder alle omstandigheden van de dagelijkse laboratoriumpraktijk gevoelig genoeg is om één zwakke positieve reactie in de pool van de aangepaste grootte op te sporen. |
| --- | --- |

b)

De grootte van de pool van melkmonsters, als bedoeld in deze bijlage, mag worden aangepast op grond van bewijsmateriaal dat de test onder alle omstandigheden van de dagelijkse laboratoriumpraktijk gevoelig genoeg is om één zwakke positieve reactie in de pool van de aangepaste grootte op te sporen.

---