# Úřední věstník C 463/21.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 463 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6121. prosince 2018 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 463

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6121. prosince 2018

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2017–2018Dílčí zasedání od 5. do 8. února 2018
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 254, 19.7.2018
  PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2017–2018Dílčí zasedání od 5. do 8. února 2018
  Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v
  Úř. věst. C 254, 19.7.2018
  PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

Úř. věst. C 254, 19.7.2018

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 6. února 2018 |
| 2018/C 463/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o výroční zprávě Evropské centrální banky za rok 2016 (2017/2124(INI)) | 2 |
| 2018/C 463/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o urychlení inovací v oblasti čisté energie (2017/2084(INI)) | 10 |
| | Středa, 7. února 2018 |
| 2018/C 463/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o ochraně a nepřípustnosti diskriminace menšin v členských státech EU (2017/2937(RSP)) | 21 |
| 2018/C 463/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o nulové toleranci vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (2017/2936(RSP)) | 26 |
| | Čtvrtek, 8. února 2018 |
| 2018/C 463/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o Rusku, případ Ojuba Titijeva a Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál (2018/2560(RSP)) | 31 |
| 2018/C 463/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o popravách v Egyptě (2018/2561(RSP)) | 35 |
| 2018/C 463/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o dětském otroctví na Haiti (2018/2562(RSP)) | 40 |
| 2018/C 463/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 k výroční zprávě o finančních činnostech Evropské investiční banky (2017/2071(INI)) | 44 |
| 2018/C 463/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o současné situaci v oblasti lidských práv v Turecku (2018/2527(RSP)) | 56 |
| 2018/C 463/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o situaci ve Venezuele (2018/2559(RSP)) | 61 |
| 2018/C 463/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o situaci agentury UNRWA (2018/2553(RSP)) | 65 |
| 2018/C 463/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o úpravě času (2017/2968(RSP)) | 67 |
| | STANOVISKA |
| | Evropský parlament |
| | Čtvrtek, 8. února 2018 |
| 2018/C 463/13 | Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1126/2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o změny Mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9 (D054380/02 – 2017/3018(RPS)) | 68 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 6. února 2018

2018/C 463/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o výroční zprávě Evropské centrální banky za rok 2016 (2017/2124(INI))

2

2018/C 463/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o urychlení inovací v oblasti čisté energie (2017/2084(INI))

10

Středa, 7. února 2018

2018/C 463/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o ochraně a nepřípustnosti diskriminace menšin v členských státech EU (2017/2937(RSP))

21

2018/C 463/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o nulové toleranci vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (2017/2936(RSP))

26

Čtvrtek, 8. února 2018

2018/C 463/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o Rusku, případ Ojuba Titijeva a Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál (2018/2560(RSP))

31

2018/C 463/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o popravách v Egyptě (2018/2561(RSP))

35

2018/C 463/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o dětském otroctví na Haiti (2018/2562(RSP))

40

2018/C 463/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 k výroční zprávě o finančních činnostech Evropské investiční banky (2017/2071(INI))

44

2018/C 463/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o současné situaci v oblasti lidských práv v Turecku (2018/2527(RSP))

56

2018/C 463/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o situaci ve Venezuele (2018/2559(RSP))

61

2018/C 463/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o situaci agentury UNRWA (2018/2553(RSP))

65

2018/C 463/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o úpravě času (2017/2968(RSP))

67

STANOVISKA

Evropský parlament

Čtvrtek, 8. února 2018

2018/C 463/13

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1126/2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o změny Mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9 (D054380/02 – 2017/3018(RPS))

68

---

| | II   Sdělení |
| --- | --- |
| | SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE |
| | Evropský parlament |
| | Úterý, 6. února 2018 |
| 2018/C 463/14 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o žádosti, aby byl Steeve Briois zbaven imunity (2017/2221(IMM)) | 70 |

II   Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Úterý, 6. února 2018

2018/C 463/14

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o žádosti, aby byl Steeve Briois zbaven imunity (2017/2221(IMM))

70

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT |
| | Úterý, 6. února 2018 |
| 2018/C 463/15 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 k návrhu rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE)) | 72 |
| 2018/C 463/16 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o zřízení, působnosti, složení a funkčním období zvláštního výboru pro postup Unie pro povolování pesticidů (2018/2534(RSO)) | 73 |
| 2018/C 463/17 | P8_TA(2018)0023Zeměpisné blokování a jiné formy diskriminace kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o řešení zeměpisného blokování a jiných forem diskriminace na vnitřním trhu kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. února 2018 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) .../... o řešení neoprávněného zeměpisného blokování a dalších forem diskriminace založených na státní příslušnosti, místě bydliště či místě usazení zákazníků v rámci vnitřního trhu a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a (EU) 2017/2394 a směrnice 2009/22/ES | 76 |
| 2018/C 463/18 | P8_TA(2018)0024Nákladově efektivní způsoby snižování emisí a investice do nízkouhlíkových technologií ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. února 2018 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814 | 79 |
| | Středa, 7. února 2018 |
| 2018/C 463/19 | Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 20. prosince 2017, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/2358 a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/2359, pokud jde o jejich den použitelnosti (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA)) | 82 |
| 2018/C 463/20 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o složení Evropského parlamentu (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE)) | 83 |
| 2018/C 463/21 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o revizi rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (2017/2233(ACI)) | 89 |
| 2018/C 463/22 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o návrhu prováděcího rozhodnutí Rady o zahájení automatizované výměny údajů o registraci vozidel v Portugalsku (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS)) | 93 |
| | Čtvrtek, 8. února 2018 |
| 2018/C 463/23 | P8_TA(2018)0037Záruční fond pro vnější vztahy ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 8. února 2018 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy | 94 |
| 2018/C 463/24 | P8_TA(2018)0038Záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 8. února 2018 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii | 95 |

III   Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 6. února 2018

2018/C 463/15

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 k návrhu rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE))

72

2018/C 463/16

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o zřízení, působnosti, složení a funkčním období zvláštního výboru pro postup Unie pro povolování pesticidů (2018/2534(RSO))

73

2018/C 463/17

P8_TA(2018)0023Zeměpisné blokování a jiné formy diskriminace kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o řešení zeměpisného blokování a jiných forem diskriminace na vnitřním trhu kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))P8_TC1-COD(2016)0152Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. února 2018 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) .../... o řešení neoprávněného zeměpisného blokování a dalších forem diskriminace založených na státní příslušnosti, místě bydliště či místě usazení zákazníků v rámci vnitřního trhu a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a (EU) 2017/2394 a směrnice 2009/22/ES

76

2018/C 463/18

P8_TA(2018)0024Nákladově efektivní způsoby snižování emisí a investice do nízkouhlíkových technologií ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))P8_TC1-COD(2015)0148Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. února 2018 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814

79

Středa, 7. února 2018

2018/C 463/19

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 20. prosince 2017, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/2358 a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/2359, pokud jde o jejich den použitelnosti (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA))

82

2018/C 463/20

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o složení Evropského parlamentu (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE))

83

2018/C 463/21

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o revizi rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (2017/2233(ACI))

89

2018/C 463/22

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o návrhu prováděcího rozhodnutí Rady o zahájení automatizované výměny údajů o registraci vozidel v Portugalsku (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS))

93

Čtvrtek, 8. února 2018

2018/C 463/23

P8_TA(2018)0037Záruční fond pro vnější vztahy ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))P8_TC1-COD(2016)0274Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 8. února 2018 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy

94

2018/C 463/24

P8_TA(2018)0038Záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))P8_TC1-COD(2016)0275Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 8. února 2018 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii

95

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

21.12.2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2017–2018

Dílčí zasedání od 5. do 8. února 2018

Zápis z tohoto zasedání byl zveřejněn v

  Úř. věst. C 254, 19.7.2018

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý, 6. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/2 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/2

---

P8_TA(2018)0025

Výroční zpráva Evropské centrální banky za rok 2016

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o výroční zprávě Evropské centrální banky za rok 2016 (2017/2124(INI))

(2018/C 463/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na výroční zprávu Evropské centrální banky za rok 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Evropské centrální banky za rok 2016,

| — | s ohledem na čl. 284 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 284 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (ECB), zejména na články 3 a 15 tohoto statutu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (ECB), zejména na články 3 a 15 tohoto statutu,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na zprávu skupiny na vysoké úrovni pro vlastní zdroje (Montiho zpráva), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu skupiny na vysoké úrovni pro vlastní zdroje (Montiho zpráva),

| — | s ohledem na postup při makroekonomické nerovnováze, |
| --- | --- |

—

s ohledem na postup při makroekonomické nerovnováze,

| — | s ohledem na článek v Ekonomickém bulletinu ECB s názvem „MFI lending rates: pass-through in the time of non-standard monetary policy“ (Úrokové sazby měnových finančních institucí: přenesené sazby v časech nestandardní měnové politiky) (vydání 1/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek v Ekonomickém bulletinu ECB s názvem „MFI lending rates: pass-through in the time of non-standard monetary policy“ (Úrokové sazby měnových finančních institucí: přenesené sazby v časech nestandardní měnové politiky) (vydání 1/2017),

| — | s ohledem na zprávu 2017 Evropského hospodářského a sociálního výboru o evropském průmyslu a měnové politice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu 2017 Evropského hospodářského a sociálního výboru o evropském průmyslu a měnové politice,

| — | s ohledem na zprávu organizace Transparency International s názvem „Two sides of the same coin? Independence and accountability of the European Central Bank“ (Dvě strany jedné mince? Nezávislost a odpovědnost Evropské centrální banky), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu organizace Transparency International s názvem „Two sides of the same coin? Independence and accountability of the European Central Bank“ (Dvě strany jedné mince? Nezávislost a odpovědnost Evropské centrální banky),

| — | s ohledem na vysvětlující internetovou stránku ECB s názvem „Co jsou peníze?“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na vysvětlující internetovou stránku ECB s názvem „Co jsou peníze?“,

| — | s ohledem na dohodu ECB o nouzové pomoci v oblasti likvidity (ELA), která byla zveřejněna dne 19. června 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu ECB o nouzové pomoci v oblasti likvidity (ELA), která byla zveřejněna dne 19. června 2017,

| — | s ohledem na doporučení Komise 2010/191/EU ze dne 22. března 2010 o dosahu a účincích eurobankovek a euromincí jako zákonného platidla (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Komise 2010/191/EU ze dne 22. března 2010 o dosahu a účincích eurobankovek a euromincí jako zákonného platidla (1),

| — | s ohledem na článek 11 nařízení Rady (ES) č. 974/98 z 3. května 1998 o zavedení eura (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 nařízení Rady (ES) č. 974/98 z 3. května 1998 o zavedení eura (2),

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 1 SFEU týkající se statusu eura jakožto zákonného platidla, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 1 SFEU týkající se statusu eura jakožto zákonného platidla,

| — | s ohledem na projev prezidenta Evropské centrální banky ze dne 6. dubna 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na projev prezidenta Evropské centrální banky ze dne 6. dubna 2017,

| — | s ohledem na čl. 127 odst. 5 SFEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 127 odst. 5 SFEU,

| — | s ohledem na čl. 127 odst. 2 SFEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 127 odst. 2 SFEU,

| — | s ohledem na zpětnou vazbu ECB k názoru Evropského parlamentu, který byl uveden v jeho usnesení o výroční zprávě ECB za rok 2015 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zpětnou vazbu ECB k názoru Evropského parlamentu, který byl uveden v jeho usnesení o výroční zprávě ECB za rok 2015 (3),

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0383/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0383/2017),

| A. | vzhledem k tomu, že Rada guvernérů ECB na svém zasedání, které se konalo ve dnech 9. a 10. března 2016, přijala další opatření k dosažení prvořadého cíle, kterým je cenová stabilita, a druhořadého cíle, tj. podpory hospodářství prostřednictvím měnové politiky, a to na základě: 1) snížení základních úrokových sazeb ECB a snížení sazby vkladové facility na -0,4 %; 2) rozšíření objemu měsíčních nákupů v rámci programu nákupu aktiv (APP) na 80 miliard EUR; 3) začlenění nového programu nákupu cenných papírů podnikového sektoru do programu APP za účelem nákupu dluhopisů denominovaných v eurech s investičním stupněm, které emitují nebankovní podniky usazené v eurozóně, a 4) nové série cílených dlouhodobějších refinančních operací (TLTRO), které budou mít splatnost čtyři roky; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Rada guvernérů ECB na svém zasedání, které se konalo ve dnech 9. a 10. března 2016, přijala další opatření k dosažení prvořadého cíle, kterým je cenová stabilita, a druhořadého cíle, tj. podpory hospodářství prostřednictvím měnové politiky, a to na základě: 1) snížení základních úrokových sazeb ECB a snížení sazby vkladové facility na -0,4 %; 2) rozšíření objemu měsíčních nákupů v rámci programu nákupu aktiv (APP) na 80 miliard EUR; 3) začlenění nového programu nákupu cenných papírů podnikového sektoru do programu APP za účelem nákupu dluhopisů denominovaných v eurech s investičním stupněm, které emitují nebankovní podniky usazené v eurozóně, a 4) nové série cílených dlouhodobějších refinančních operací (TLTRO), které budou mít splatnost čtyři roky;

| B. | vzhledem k tomu, že Rada guvernérů ECB na svém zasedání, které se konalo ve dnech 7. a 8. prosince 2016, rozhodla prodloužit horizont programu nákupu aktiv ve sníženém měsíčním objemu (snížení z 80 miliard na 60 miliard EUR) od dubna 2017 do prosince 2017 nebo podle potřeby i na delší dobu a v každém případě, dokud Rada guvernérů nezaznamená udržitelnou korekci vývoje inflace, která bude v souladu s jejím inflačním cílem; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Rada guvernérů ECB na svém zasedání, které se konalo ve dnech 7. a 8. prosince 2016, rozhodla prodloužit horizont programu nákupu aktiv ve sníženém měsíčním objemu (snížení z 80 miliard na 60 miliard EUR) od dubna 2017 do prosince 2017 nebo podle potřeby i na delší dobu a v každém případě, dokud Rada guvernérů nezaznamená udržitelnou korekci vývoje inflace, která bude v souladu s jejím inflačním cílem;

| C. | vzhledem k tomu, že členové Výkonné rady ECB v rámci Paktu o stabilitě a růstu soustavně zdůrazňují význam provedení reforem v eurozóně, které by posílily produktivitu, a zavedení fiskální politiky podporující růst; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že členové Výkonné rady ECB v rámci Paktu o stabilitě a růstu soustavně zdůrazňují význam provedení reforem v eurozóně, které by posílily produktivitu, a zavedení fiskální politiky podporující růst;

| D. | vzhledem k tomu, že podle makroekonomické prognózy Eurosystému ze září 2017 bude meziroční inflace v eurozóně měřená harmonizovaným indexem spotřebitelských cen (HICP) zřejmě dosahovat v roce 2017 hodnoty 1,5 %, v roce 2018 1,2 % a v roce 2019 1,5 %; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle makroekonomické prognózy Eurosystému ze září 2017 bude meziroční inflace v eurozóně měřená harmonizovaným indexem spotřebitelských cen (HICP) zřejmě dosahovat v roce 2017 hodnoty 1,5 %, v roce 2018 1,2 % a v roce 2019 1,5 %;

| E. | vzhledem k tomu, že prvořadým cílem Evropského systému centrálních bank (ESCB) je udržet cenovou stabilitu, kterou Rada guvernérů ECB pro eurozónu vymezila jako meziroční nárůst HICP ve výši těsně pod 2 % ve střednědobém výhledu; vzhledem k tomu, že prognózy ECB byly ve všech čtyřech letech od roku 2013 podstatně nižší než její střednědobý inflační cíl a že ECB nyní předpokládá, že inflace nedosáhne cílené výše dřív než v roce 2020; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že prvořadým cílem Evropského systému centrálních bank (ESCB) je udržet cenovou stabilitu, kterou Rada guvernérů ECB pro eurozónu vymezila jako meziroční nárůst HICP ve výši těsně pod 2 % ve střednědobém výhledu; vzhledem k tomu, že prognózy ECB byly ve všech čtyřech letech od roku 2013 podstatně nižší než její střednědobý inflační cíl a že ECB nyní předpokládá, že inflace nedosáhne cílené výše dřív než v roce 2020;

| F. | vzhledem k tomu, že podle ECB je slabá dynamika inflace způsobena kromě jiných faktorů také utlumeným růstem mezd a nízkými cenami energie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle ECB je slabá dynamika inflace způsobena kromě jiných faktorů také utlumeným růstem mezd a nízkými cenami energie;

| G. | vzhledem k tomu, že čl. 127 odst. 5 SFEU vyžaduje, aby ESCB pomáhal udržovat finanční stabilitu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že čl. 127 odst. 5 SFEU vyžaduje, aby ESCB pomáhal udržovat finanční stabilitu;

| H. | vzhledem k tomu, že v roce 2016 činil čistý zisk ECB 1,19 miliardy EUR oproti 1,08 miliardy EUR v roce 2015; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v roce 2016 činil čistý zisk ECB 1,19 miliardy EUR oproti 1,08 miliardy EUR v roce 2015;

| I. | vzhledem k tomu, že hlavní podíl na tomto čistém zisku má vyšší čistý výnos z úroků z cenných papírů držených pro účely měnové politiky, včetně portfolia programu nákupu aktiv a dolarového portfolia; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že hlavní podíl na tomto čistém zisku má vyšší čistý výnos z úroků z cenných papírů držených pro účely měnové politiky, včetně portfolia programu nákupu aktiv a dolarového portfolia;

| J. | vzhledem k tomu, že tempo růstu a míra nezaměstnanosti jsou ze zeměpisného hlediska stále výrazně nerovnoměrné, způsobují nebezpečnou nestabilitu hospodářství a ohrožují řádný rozvoj; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že tempo růstu a míra nezaměstnanosti jsou ze zeměpisného hlediska stále výrazně nerovnoměrné, způsobují nebezpečnou nestabilitu hospodářství a ohrožují řádný rozvoj;

| K. | vzhledem k tomu, že článek 123 SFEU a článek 21 statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky zakazují měnové financování vlád; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že článek 123 SFEU a článek 21 statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky zakazují měnové financování vlád;

| L. | vzhledem k tomu, že čím dál více podniků v oblasti finančních technologií má velký potenciál pro širší finanční začlenění do eurozóny a přináší s sebou rovněž rostoucí potřebu mikroobezřetnostního i makroobezřetnostního dohledu a monitorování; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že čím dál více podniků v oblasti finančních technologií má velký potenciál pro širší finanční začlenění do eurozóny a přináší s sebou rovněž rostoucí potřebu mikroobezřetnostního i makroobezřetnostního dohledu a monitorování;

Celkový přehled

| 1. | zdůrazňuje, že v souladu s článkem 7 statutu ECB nesmí tato banka, národní centrální banka ani žádný člen jejich rozhodovacích orgánů vyžadovat ani přijímat pokyny od orgánů či institucí Společenství, od žádné vlády členského státu ani od jakéhokoli jiného subjektu; zdůrazňuje proto nezávislost ECB v její funkci měnového orgánu eurozóny, jak je stanoveno ve Smlouvě; zdůrazňuje však potřebu větší odpovědnosti a transparentnosti, které by byly přiměřené její míře nezávislosti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznává rovněž federální povahu ECB, která vylučuje právo veta členských států a zásahy vlád, což bance umožňuje rázně jednat v různých záležitostech, například napomáhat při řešení krize; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí přínos akomodativní měnové politiky ECB v letech 2012–2016, včetně nízkých úrokových sazeb a programu nákupu aktiv, k cyklickému hospodářskému oživení a vytváření pracovních příležitostí, a to mimo jiné tím, že zabránila deflaci, zachovala finanční podmínky příznivé pro podniky i domácnosti a udržela finanční stabilitu a řádné fungování platebních systémů; je však znepokojen dopady nekonvenčních opatření měnové politiky na individuální střadatele a finanční rovnováhu důchodových systémů a systémů pojištění, jakož i vznikem bublin na trhu s aktivy, což by ECB měla pečlivě sledovat a což je zapotřebí minimalizovat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | je znepokojen tím, že banky v eurozóně nevyužily příznivého prostředí, které vytvořila ECB, k posílení své kapitálové základny, ale spíše k vyplacení značných dividend, jež někdy překračovaly míru nerozdělených zisků, jak konstatovala Banka pro mezinárodní platby; |
| --- | --- |

4.

| 5. | je znepokojen neustále vysokou mírou neobchodovatelných aktiv a cenných papírů zajištěných aktivy, které jsou předkládány jako zajištění Eurosystému v rámci jeho refinančních operací; opakovaně žádá ECB, aby poskytla informace o tom, které centrální banky tyto cenné papíry přijaly, a aby zveřejnila metody hodnocení těchto aktiv; zdůrazňuje, že toto zveřejnění by bylo prospěšné pro parlamentní kontrolu úkolů ECB v oblasti dohledu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | se znepokojením konstatuje, že systém TARGET 2 se v eurozóně opět dostává do nerovnovážného stavu, a to i přes snížení tržní nerovnováhy, což poukazuje na neustálý odliv kapitálu z okrajových oblastí eurozóny; |
| --- | --- |

6.

Cenová stabilita

| 7. | připomíná, že podle Eurostatu činila průměrná inflace v eurozóně v roce 2016 0,2 %, zatímco inflace bez cen energií činila 0,9 %; dále konstatuje, že v základní inflaci se v roce 2016 stále nezačal projevovat přesvědčivý vzestupný trend, jak je uvedeno ve výroční zprávě ECB za rok 2016; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konstatuje, že inflace v eurozóně má podle očekávání zůstat pod 2 % nejméně do roku 2020, a to navzdory velmi akomodativní měnové politice vedené ECB, z čehož vyplývá, že hospodářství eurozóny nevyužívá svou kapacitu v plném rozsahu a mimo jiné je v důsledku nedávného zhodnocení směnného kurzu eura obtížnější dosáhnout cenové stability; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bere na vědomí vlastní posouzení ECB, z něhož vyplývá, že bez jejího balíčku opatření by byla inflace v průměru téměř o 0,5 % nižší, než je její v současné době předpokládaná míra na období let 2016–2019; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souhlasí s názorem ECB, že vyvážené spojení řádných vnitrostátních fiskálních politik podporujících růst a založených na naprostém respektování Paktu o stabilitě a růstu, včetně jeho přirozené flexibility, se sociálně vyváženými reformami zaměřenými na posílení produktivity je rovněž nutné na úrovni členských států, chceme-li transformovat stávající cyklické oživení v trvalý, udržitelný a stabilní strukturální vývoj hospodářství v dlouhodobém horizontu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | domnívá se, že vzhledem ke stávajícím nedostatkům transmisních kanálů měnové politiky musí ECB zajistit dosažení cenové stability, kterou Rada guvernérů ECB vymezila jako míru inflace, jež je těsně pod 2 %; domnívá se, že ECB by nicméně měla důkladně posoudit přínosy a vedlejší účinky své politiky, zejména pokud jde o zamýšlený budoucí boj proti deflaci; je přesvědčen, že za účelem dosažení jistoty a důvěry na finančních trzích by se ECB měla zaměřit na jasné a stručné informování o opatřeních své měnové politiky; |
| --- | --- |

11.

| 12. | domnívá se, že přetrvávající krize zdůraznila potřebu diverzifikovat teoretickou základnu, na níž stojí politický rámec centrálních bank; žádá ECB, aby ve své příští výroční zprávě analyzovala, jaký dopad měla krize na vývoj její teoretické základny; |
| --- | --- |

12.

Hospodářský růst a zaměstnanost

| 13. | připomíná, že v souladu s ustanoveními článku 2 svého statutu a článku 127 SFEU a dalšími podrobnostmi uvedenými v článku 282 SFEU musí ECB podporovat „obecné hospodářské politiky v Unii“ se záměrem přispět k plnění cílů Unie, jak jsou vymezeny v článku 3 SEU, aniž je dotčen prvořadý cíl cenové stability; |
| --- | --- |

13.

| 14. | konstatuje, že růst HDP v eurozóně je stabilní, byť skromný, ovšem ve srovnání s předchozími lety příznivý a rovnoměrně se vyvíjející: v roce 2015 činil 2 % a v roce 2016 1,8 %; všímá si skutečnosti, že podle předpovědí uvedených v hospodářské prognóze Komise z podzimu 2017 dosáhne růst HDP v roce 2017 2,2 % a v roce 2018 2,3 %; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že podle výroční zprávy ECB za rok 2016 rostly investice poněkud pomaleji než v předchozím roce; zdůrazňuje, že úsilí ECB v oblasti měnové politiky dosud nepřineslo hmatatelný dopad na investiční stránku ekonomiky EU; konstatuje, že tento nedostatečný dopad má negativní vliv zejména v okrajových regionech Unie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | s lítostí zdůrazňuje, že ze světového ekonomického výhledu MMF z dubna 2017 vyplývá, že produkční mezera eurozóny činila v roce 2016 -1,2 % potenciálního HDP, přičemž se očekává, že tato mezera bude záporná až do roku 2019, což naznačuje, že HDP eurozóny bude během prognózovaného období nižší než potenciální HDP; |
| --- | --- |

16.

| 17. | konstatuje, že podle ECB má její měnová politika klíčový význam pro cyklické oživení hospodářství v eurozóně, které je nadále stimulováno mimo jiné zejména domácí poptávkou, je podporováno příznivými finančními podmínkami, zlepšujícími se trhy práce a reformami prováděnými některými členskými státy, které posilují produktivitu a konkurenceschopnost, přičemž jej kladně ovlivňuje i pokles cen ropy, na základě čehož se k růstu v období 2016–2019 připočítá 1,7 %; |
| --- | --- |

17.

| 18. | domnívá se, že – jak uvedl prezident ECB – pouze měnová politika nepostačuje k hospodářskému oživení a nemůže ani přispět k vyřešení strukturálních problémů evropského hospodářství, pokud ji nedoplní pečlivě koncipované, sociálně vyvážené a spravedlivé dlouhodobé politiky na úrovni členských států, jež budou podporovat růst a konkurenceschopnost, a pokud nebude spojena se zdravou fiskální politikou v rámci Paktu o stabilitě a růstu; dále souhlasí s ECB v tom, že je nezbytné prohloubit institucionální strukturu HMU s cílem podpořit uvedené reformy a vybudovat eurozónu, jež bude odolná vůči makroekonomickým otřesům; |
| --- | --- |

18.

| 19. | lituje toho, že ačkoliv nezaměstnanost klesla z úrovně 10,5 %, které dosahovala v prosinci 2015, na 9,6 %, což byl stav v prosinci 2016, celá řada zemí eurozóny se stále potýká s vysokou nezaměstnaností a agregátní poptávka v eurozóně je nadále utlumená, a to i s ohledem na to, že pokračující nerovnost v EU může poškodit zdravý a inkluzivní hospodářský rozvoj; vyzývá proto k zavedení politik, které budou zaměřeny na zvýšení produktivity a budou klást důraz na dovednosti usnadňující další tvorbu pracovních míst a zvyšování mezd; |
| --- | --- |

19.

| 20. | bere na vědomí analýzu dopadů politik ECB v oblasti přerozdělování, která je součástí výroční zprávy ECB; vyzývá ECB, aby dále zkoumala dopad své měnové politiky na přerozdělování, mimo jiné na nerovnosti v příjmech, a aby tento průzkum zohlednila v kontextu vytváření měnové politiky; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že v zájmu zajištění plné účinnosti měnové politiky je třeba nerovnováhy běžného účtu korigovat kombinací řádných fiskálních a hospodářských politik s reformami zvyšujícími produktivitu; |
| --- | --- |

21.

Nabídka úvěrů a bankovní dohled

| 22. | zdůrazňuje, že ačkoli růst peněžního agregátu M1 činil v roce 2016 8,8 %, meziroční růst peněžního agregátu M3 nadále činí pouze 5 %, což svědčí o tom, že transmise měnové politiky není zcela účinná, a poukazuje na měnové anomálie, jakož i nedostatek vhodné nabídky úvěrů; zdůrazňuje proto význam unie kapitálových trhů, jež by mohla nabídnout alternativní formy financování hospodářství v obdobích, kde se banky potýkají s problémy; |
| --- | --- |

22.

| 23. | uznává, že měnová politika do určité míry snížila úvěrové náklady a pomohla zlepšit přístup podniků i domácností v eurozóně k financím, což se obzvláště projevilo v některých členských státech, jak ve své výroční zprávě za rok 2016 konstatovala ECB, která uvedla, že pokud jde o náklady domácností na úvěry v eurozóně, stále existují mezi jednotlivými zeměmi rozdíly; domnívá se tedy, že vliv této politiky je omezený, protože poptávka po úvěrech je utlumená, bankovní systémy některých členských států se stále potýkají se strukturálními problémy a mezi samotnými finančními institucemi nepanuje důvěra; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vybízí k dalšímu zlepšení přístupu malých a středních podniků k úvěrům, což v hospodářském rozvoji podpoří začleňování; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá skutečnost, že sazby u velmi malých úvěrů od roku 2015 nadále klesají rychleji než sazby u velkých úvěrů, což přispívá k dalšímu zužování rozpětí mezi velmi malými a velkými úvěry; mimoto konstatuje, že rozpětí mezi sazbami u malých a velkých úvěrů je nyní ve všech zemích eurozóny podobné; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konstatuje, že pokud by období téměř ploché výnosové křivky úrokových sazeb trvalo déle, mohlo by to ovlivnit stabilitu a ziskovost bankovního systému; souhlasí nicméně s hodnocením ECB v tom, že ziskovost bank závisí nakonec na jejich obchodním modelu, na jejich struktuře a rozvaze bez ohledu na nízké úrokové sazby; poznamenává rovněž, že bankovní sektor EU se vyznačuje rozmanitostí, a to nejen z důvodu národních zvláštností, a že tato rozmanitost současně přispívá ke stabilitě finančního systému; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uznává, že zatímco současná politika nízkých úrokových sazeb má dočasný příznivý vliv na úroveň úvěrů v selhání, velká rizika související s úvěry v selhání by se měla řešit účinně a strukturovaně; aniž jsou dotčeny pravomoci Parlamentu týkající se právních předpisů první úrovně, bere na vědomí snahy ECB a jednotného mechanismu dohledu, pokud jde o dozor nad bankami v eurozóně a pomoc těmto bankám v zájmu omezení jejich expozice vůči úvěrům v selhání, a především bere na vědomí pokyny pro banky, jež v březnu 2017 vydala ECB ohledně řešení úvěrů v selhání, její kroky týkající se jednotlivých bank a akční plán schválený Radou ECOFIN dne 11. července 2017; poukazuje na to, že k řádnému provedení akčního plánu Rady je nutné společné úsilí bank, orgánů dohledu, regulačních orgánů a vnitrostátních orgánů; vyzývá k provedení zátěžových testů, které by se vyznačovaly širokým pokrytím, metodologickou relevancí a spolehlivostí; doporučuje bedlivě sledovat vývoj na trzích s nemovitostmi; domnívá se, že všechna další opatření by měla zajistit naprosté respektování výsad Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

27.

Program nákupu cenných papírů podnikového sektoru

| 28. | vítá zlepšení, kterých ECB dosáhla při zveřejňování seznamu cenných papírů držených Eurosystémem v rámci programu ECB pro nákup cenných papírů podnikového sektoru, ale poznamenává, že tento program přináší přímé výhody především velkým společnostem; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá ECB, aby i nadále zajišťovala naprostou transparentnost, pokud jde o zveřejňování objemů nákupů v rámci programu nákupu cenných papírů podnikového sektoru v přiměřené lhůtě; vyzývá ECB, aby zveřejnila všechny údaje z programu nákupu cenných papírů podnikového sektoru v jediné, uživatelsky vstřícné tabulce, která by mohla podpořit odpovědnost za provádění programu vůči veřejnosti; zdůrazňuje, že při ukončení programu by v každém případě měla být zajištěna úplná transparentnost; mimoto vyzývá ECB, aby v zájmu zamezení možným narušením trhu zveřejnila platná kritéria týkající se způsobilosti podnikových dluhopisů k nákupu v rámci programu nákupu cenných papírů podnikového sektoru; zdůrazňuje, že způsobilost dluhopisů podléhá kritériím řízení rizik a nikoli velikosti emitujících společností; |
| --- | --- |

29.

Další výzvy

| 30. | konstatuje, že ECB je coby orgán EU zavázána k plnění Pařížské dohody; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souhlasí s tím, že dobře fungující, diverzifikovaný a integrovaný kapitálový trh by podpořil transmisi jednotné měnové politiky; je toho názoru, že unie kapitálových trhů by měla hrát klíčovou roli při rozšiřování objemu kapitálu v EU; vyzývá k postupnému, včasnému a úplnému dokončení a zavedení unie kapitálových trhů; |
| --- | --- |

31.

| 32. | bere na vědomí kladné stanovisko ECB ke zřízení evropského systému pojištění vkladů (European deposit insurance scheme, EDIS) jakožto třetího pilíře bankovní unie; zdůrazňuje klíčovou úlohu pojištění vkladů pro budování důvěry a zajištění stejné bezpečnosti vkladů v celé bankovní unii; zdůrazňuje, že systém EDIS by mohl pomoci dále posílit a zabezpečit finanční stabilitu; uznává, že sdílení rizik musí jít ruku v ruce se snižováním rizik; |
| --- | --- |

32.

| 33. | bere na vědomí úvahy Komise o vytvoření evropských a bezpečných aktiv pro bankovní unii eurozóny; |
| --- | --- |

33.

| 34. | bere na vědomí rozhodnutí Rady guvernérů ECB o doporučení pro rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, jímž se mění článek 22 statutu ESCB a ECB, které bylo přijato dne 23. června 2017 a jež poskytuje právní základ umožňující Eurosystému plnit úlohu emisní centrální banky v rámci navrhované reformy struktury dohledu nad ústředními protistranami zúčtování, čímž se ECB přiznává pravomoc regulovat činnost systémů zúčtování, mimo jiné ústředních protistran zúčtování, aby mohla efektivně čelit rizikům, jež tyto systémy představují pro bezproblémové fungování platebních systémů a provádění jednotné měnové politiky; v současné době doporučení posuzuje a se zájmem očekává diskuse o tomto návrhu; |
| --- | --- |

34.

Fyzické peníze a digitální měny

| 35. | souhlasí s ECB, pokud jde o význam fyzických peněz coby zákonného platidla, vzhledem k tomu, že euro je jediným zákonným platidlem v eurozóně, a připomíná všem členským státům eurozóny, že přijímání euromincí a eurobankovek by mělo být pravidlem v maloobchodních transakcích, aniž by bylo dotčeno právo uvedených členských států zavést horní hranice pro hotovostní platby za účelem boje proti praní peněz, daňovým podvodům, financování terorismu a organizované trestné činnosti; navrhuje, že v rámci Eurosystému by měly být vydány pamětní bankovky Karla Velikého, které by rovněž byly zákonným platidlem; |
| --- | --- |

35.

| 36. | bere na vědomí probíhající debaty o „digitální měně centrální banky“ či „digitální měnové bázi“, která by byla zpřístupněna celé řadě protistran, včetně domácností; vybízí Komisi a ECB, aby s cílem zlepšit přístup veřejnosti k platebním systémům takové systémy, které fungují současně s fyzickými penězi, prostudovaly a aby posoudily rovněž případné náročné úkoly vyplývající z monopolu ECB na emisi peněz; zdůrazňuje, že pokrok na poli virtuálních měn nesmí vést k omezení plateb v hotovosti nebo ke zrušení hotovosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že pro finanční sektor je důležitá kybernetická bezpečnost; vítá činnost ECB v této oblasti, mimo jiné zahájení pilotního systému pro oznamování závažných kybernetických bezpečnostních incidentů v únoru 2016 a spolupráci v rámci G7; |
| --- | --- |

37.

Odpovědnost a transparentnost

| 38. | žádá ECB, aby pokračovala v poskytování nezbytné podpory Řecku i jakémukoli jinému členskému státu, pokud jde o přezkum dokončení programu finanční pomoci; domnívá se, že aniž by byla dotčena její nezávislost, mohla by taková podpora zahrnovat zařazení řeckých státních dluhopisů do programu nákupu aktiv veřejného sektoru na základě kritérií způsobilosti uplatňovaných ve všech členských státech a rozšíření třetího programu nákupu krytých dluhopisů na řecké veřejnoprávní a soukromé subjekty v souladu s týmiž kritérii způsobilosti; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá ECB, aby ve spolupráci s evropskými orgány dohledu posoudila veškeré důsledky vystoupení Spojeného království z EU a aby byla připravená nachystat přesun bank a jejich aktivit do eurozóny; považuje za krajně důležité posílit dohled nad zúčtováním vzájemných operací v eurech mimo eurozónu, a zabránit tak nedostatkům v oblasti dohledu a problémům s finanční stabilitou; začíná na úrovni výborů projednávat návrh Komise z června 2017, kterým se mění nařízení o infrastruktuře evropských trhů, pokud jde o dohled nad ústředními protistranami zúčtování, aby docílil tohoto posílení; |
| --- | --- |

39.

| 40. | konstatuje, že Skupina na vysoké úrovni pro vlastní zdroje považuje zisky ECB z měnových příjmů za jeden z možných nových vlastních zdrojů pro rozpočet EU; zdůrazňuje, že učinit z těchto zisků vlastní zdroj EU by vyžadovalo změnu statutu ESCB a ECB, jakož i úpravy, které by zohlednily zvláštní situaci členských států, které nejsou členy eurozóny; |
| --- | --- |

40.

| 41. | domnívá se, že nezávislost ECB a tedy i míra její odpovědnosti musí být úměrné jejímu významu; zdůrazňuje, že povinnosti a úkoly ECB si žádají transparentnost vůči široké veřejnosti a větší odpovědnost vůči Parlamentu; zdůrazňuje, že je nutné předkládat užší seznamy kandidátů, aby Parlament mohl plnit svou institucionální funkci při jmenování prezidenta, viceprezidenta a dalších členů Výkonné rady ECB; |
| --- | --- |

41.

| 42. | upozorňuje, že měnový dialog je důležitým nástrojem k zajištění transparentnosti rozhodnutí týkajících se měnové politiky ve vztahu k Parlamentu, a tím i vůči široké veřejnosti; vítá pravidelnou přítomnost prezidenta ECB a dalších členů Výkonné rady a dialog s nimi v rámci měnového dialogu a dalších formátů; domnívá se, že měnový dialog by bylo možné zlepšit, a to mimo jiné upravit tak, aby v jeho rámci i v rámci jiných formátů došlo k posílení zaměření, interaktivity a významu výměn názorů s prezidentem ECB a dalšími členy Výkonné rady ve smyslu doporučení a zpětné vazby odborníků na měnovou politiku, které si Hospodářský a měnový výbor vyžádal v březnu 2014; vyzývá rovněž úředníky ECB, aby pokračovali v praxi zasílání písemných odpovědí v případech, kdy po výměnách názorů zůstanou některé záležitosti nevyřešeny; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vítá rozhodnutí, které ECB přijala v roce 2016, a sice zveřejnit ve své výroční zprávě svou zpětnou vazbu ke vstupním informacím Parlamentu, a vybízí ECB, aby pokračovala v úsilí o zajištění transparentnosti a tedy lépe objasňovala svá opatření měnové politiky; připomíná svou žádost určenou ECB, aby do své výroční zprávy doplnila kapitolu nebo přílohu, jež bude obsahovat komplexní zpětnou vazbu ke zprávě Parlamentu z předchozího roku; |
| --- | --- |

43.

| 44. | žádá ECB, aby zajistila, že členové jejího interního výboru pro audit budou nezávislí; naléhavě vyzývá ECB, aby v zájmu zamezení vzniku střetu zájmu zveřejnila prohlášení členů Rady guvernérů o finančních zájmech; naléhavě vyzývá ECB, aby zajistila, aby etické komisi nepředsedal bývalý prezident, bývalí členové Rady guvernérů ECB, ani kdokoliv jiný, jehož působení v této komisi by mohlo vést ke střetu zájmů; vyzývá Radu guvernérů ECB, aby dodržovala služební řád a kodex chování EU a vyžadovala dvouleté období profesní nečinnosti od ukončení mandátu členů; zdůrazňuje, že členové Výkonné rady ECB by v zásadě neměli být současně členy fór či jiných organizací, jejichž členy jsou i vedoucí pracovníci bank, nad nimiž ECB vykonává dohled, pokud není jejich členství v souladu se zavedenou praxí na globální úrovni a pokud se jich ECB neúčastní vedle dalších centrálních bank, jako je americká centrální banka (Fed) nebo japonská centrální banka (Bank of Japan); domnívá se, že v těchto případech by ECB měla přijmout vhodná opatření, která by zabránila možnému ovlivňování její úlohy v oblasti dohledu, a neměla by se účastnit diskuzí týkajících se jednotlivých bank, nad nimiž vykonává dohled; bere na vědomí doporučení evropského veřejného ochránce práv ze dne 15. ledna 2018 ohledně zapojení prezidenta ECB a členů jejích rozhodovacích orgánů ve „Skupině třiceti“; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá ECB, aby přijala jasnou a veřejnou politiku týkající se oznamovatelů; |
| --- | --- |

45.

| 46. | konstatuje, že nynější systém zaměstnávání dočasných zaměstnanců ECB, který využívá mimo jiné opakovaně uzavírané smlouvy na dobu určitou, může vyvolávat nestabilitu v pracovním prostředí a ohrožovat profesní soudržnost v rámci ECB; je znepokojen údajnými případy „bratříčkování“ a vysokou mírou nespokojenosti mezi zaměstnanci ECB; bere na vědomí a vítá iniciativy ECB, jejichž cílem je řešit tyto problémy, a to mimo jiné prostřednictvím dialogu se zástupci zaměstnanců, a vybízí ECB, aby tato úsilí zesílila; vyzývá ECB, aby zajistila rovné zacházení a rovné příležitosti pro všechny své zaměstnance a zaručila v tomto orgánu rovněž důstojné pracovní podmínky; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vítá úsilí ECB o jasnější a transparentnější postupy, pokud jde o poskytování nouzové pomoci v oblasti likvidity (ELA) a určení její tvorby cen v souladu s dohodou o ELA z května 2017; upozorňuje, že poskytování likvidity centrální banky institucím v eurozóně by mohlo být lépe objasněno; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vítá skutečnost, že ECB zveřejňuje svá rozhodnutí s obecnou působností, nařízení, doporučení a stanoviska, a výrazně tak snižuje počet výjimek ze zveřejňování informací; žádá ECB, aby zvýšila transparentnost vůči veřejnosti, a to i prostřednictvím veřejných konzultací, jestliže zveřejňování výrazně nenarušuje fungování trhů; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje, že dozorčí úloha ECB a její úloha v oblasti měnové politiky by neměly být zaměňovány, ani by při provádění hlavních činností neměly vést ke vzniku střetů zájmů; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropské centrální bance. |
| --- | --- |

50.

---

(1)  Úř. věst. L 83, 30.3.2010, s. 70.

(2)  Úř. věst. L 139, 11.5.1998, s. 1.

(3)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/20170410_feedback_on_the_input_provided_by_the_european_parliament.en.pdf?384c7fc03ceda115fe0e9aa7cf378e07

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/10 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/10

---

P8_TA(2018)0026

Urychlení inovací v oblasti čisté energie

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o urychlení inovací v oblasti čisté energie (2017/2084(INI))

(2018/C 463/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. listopadu 2016 nazvané „Urychlení inovací v oblasti čisté energie“ (COM(2016)0763), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. listopadu 2016 nazvané „Urychlení inovací v oblasti čisté energie“ (COM(2016)0763),

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, která byla ratifikována Evropskou unií dne 4. října 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, která byla ratifikována Evropskou unií dne 4. října 2016,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2015 nazvané „Směrem k integrovanému strategickému plánu (SET) pro energetické technologie: urychlení transformace evropského energetického systému“ (C(2015)6317), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2015 nazvané „Směrem k integrovanému strategickému plánu (SET) pro energetické technologie: urychlení transformace evropského energetického systému“ (C(2015)6317),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2015 nazvané „Rámcová strategie k vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu“ (COM(2015)0080) a na usnesení Parlamentu ze dne 15. prosince 2015 nazvané „Směrem k evropské energetické unii“ (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2015 nazvané „Rámcová strategie k vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu“ (COM(2015)0080) a na usnesení Parlamentu ze dne 15. prosince 2015 nazvané „Směrem k evropské energetické unii“ (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. prosince 2011 nazvané „Energetický plán do roku 2050“ (COM(2011)0885) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. března 2013 o energetickém plánu do roku 2050, budoucnosti s energií (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. prosince 2011 nazvané „Energetický plán do roku 2050“ (COM(2011)0885) a na usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. března 2013 o energetickém plánu do roku 2050, budoucnosti s energií (2),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2010)2020),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 30. listopadu 2016 na nařízení Evropského parlamentu a Rady o správě energetické unie (COM(2016)0759), a zejména na jeho rozměr „výzkumu, inovací a konkurenceschopnosti energetické unie“, především na jeho článek 22 – Integrované podávání zpráv o výzkumu, inovaci a konkurenceschopnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 30. listopadu 2016 na nařízení Evropského parlamentu a Rady o správě energetické unie (COM(2016)0759), a zejména na jeho rozměr „výzkumu, inovací a konkurenceschopnosti energetické unie“, především na jeho článek 22 – Integrované podávání zpráv o výzkumu, inovaci a konkurenceschopnosti,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020) (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1291/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace (2014–2020) (3),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. července 2017 nazvané „Posílení inovací v evropských regionech: strategie pro odolný a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2017)0376), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. července 2017 nazvané „Posílení inovací v evropských regionech: strategie pro odolný a udržitelný růst podporující začlenění“ (COM(2017)0376),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. listopadu 2016 nazvané „Budoucí evropští lídři: Iniciativa pro začínající a rychle se rozvíjející podniky“ (COM(2016)0733), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. listopadu 2016 nazvané „Budoucí evropští lídři: Iniciativa pro začínající a rychle se rozvíjející podniky“ (COM(2016)0733),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro regionální rozvoj (A8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro regionální rozvoj (A8-0005/2018),

| A. | vzhledem k tomu, že výzkum a inovace představují samostatný rozměr energetické unie EU, přičemž výzkum, vývoj a inovace v energetické oblasti jsou pro EU klíčovými hnacími silami pro dosažení vedoucího postavení v průmyslu, globální konkurenceschopnosti, udržitelného růstu a vytváření pracovních míst, ale i celkové energetické bezpečnosti v EU, neboť snižuje závislost na dovozu energie a podporuje účinné a udržitelné využívání všech domácích energetických zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že výzkum a inovace představují samostatný rozměr energetické unie EU, přičemž výzkum, vývoj a inovace v energetické oblasti jsou pro EU klíčovými hnacími silami pro dosažení vedoucího postavení v průmyslu, globální konkurenceschopnosti, udržitelného růstu a vytváření pracovních míst, ale i celkové energetické bezpečnosti v EU, neboť snižuje závislost na dovozu energie a podporuje účinné a udržitelné využívání všech domácích energetických zdrojů;

| B. | vzhledem k tomu, že EU zůstává globálním lídrem v oblasti vysokohodnotných inovací na poli nízkoemisních energetických technologií, mimo jiné v souvislosti s energetickou účinností, využíváním energie z obnovitelných zdrojů a s novými čistými technologiemi, a že jí tento stav poskytuje pevný základ pro další významný posun, pokud jde o výzkum a inovace v oblasti čisté energie, včetně vývoje baterií pro účely elektromobility a ukládání energie; vzhledem k tomu, že klíčové pro toto vedoucí postavení jsou ambiciózní a cílené politiky v oblasti klimatu a energetiky, zejména politiky vycházející z rámce pro tuto oblast do roku 2030 a také z energetického plánu do roku 2050; vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda stanovila mnohem ambicióznější celosvětové cíle pro zmírnění změny klimatu a její signatáři přijali konkrétní závazky v této oblasti; vzhledem k tomu, že EU musí i nadále zůstat ve svých politikách a nástrojích cílevědomá, aby vysílala správné investiční signály a aby v oblasti výzkumu a inovací na poli čisté energie neztratila svou vedoucí pozici na trhu; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU zůstává globálním lídrem v oblasti vysokohodnotných inovací na poli nízkoemisních energetických technologií, mimo jiné v souvislosti s energetickou účinností, využíváním energie z obnovitelných zdrojů a s novými čistými technologiemi, a že jí tento stav poskytuje pevný základ pro další významný posun, pokud jde o výzkum a inovace v oblasti čisté energie, včetně vývoje baterií pro účely elektromobility a ukládání energie; vzhledem k tomu, že klíčové pro toto vedoucí postavení jsou ambiciózní a cílené politiky v oblasti klimatu a energetiky, zejména politiky vycházející z rámce pro tuto oblast do roku 2030 a také z energetického plánu do roku 2050; vzhledem k tomu, že Pařížská dohoda stanovila mnohem ambicióznější celosvětové cíle pro zmírnění změny klimatu a její signatáři přijali konkrétní závazky v této oblasti; vzhledem k tomu, že EU musí i nadále zůstat ve svých politikách a nástrojích cílevědomá, aby vysílala správné investiční signály a aby v oblasti výzkumu a inovací na poli čisté energie neztratila svou vedoucí pozici na trhu;

| C. | vzhledem k tomu, že pokrok v oblasti energetické účinnosti a inovací a výzkumu a vývoje založených na využívání energie z obnovitelných zdrojů jsou klíčem k budoucí konkurenceschopnosti EU, včetně evropského průmyslu; vzhledem k tomu, že se Evropská unie stane „světovou špičkou v oblasti obnovitelných zdrojů energie“, pouze pokud bude zavádět nákladově účinné inovace a vynaloží-li intenzivní úsilí ve výzkumu a vývoji v tomto specifickém odvětví; vzhledem k tomu, že zavedení zásady „energetické účinnosti v první řadě“ musí být podpořeno silnou inovační politikou na evropské úrovni, zejména pokud jde o systémovou integraci; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že pokrok v oblasti energetické účinnosti a inovací a výzkumu a vývoje založených na využívání energie z obnovitelných zdrojů jsou klíčem k budoucí konkurenceschopnosti EU, včetně evropského průmyslu; vzhledem k tomu, že se Evropská unie stane „světovou špičkou v oblasti obnovitelných zdrojů energie“, pouze pokud bude zavádět nákladově účinné inovace a vynaloží-li intenzivní úsilí ve výzkumu a vývoji v tomto specifickém odvětví; vzhledem k tomu, že zavedení zásady „energetické účinnosti v první řadě“ musí být podpořeno silnou inovační politikou na evropské úrovni, zejména pokud jde o systémovou integraci;

| D. | vzhledem k tomu, že plně funkční a konkurenceschopný vnitřní trh s energií s náležitým regulačním rámcem a infrastrukturou je základním předpokladem pro další podněcování výzkumu, vývoje a inovací a zajištění co největšího pronikání nových čistých technologií na trh ve všech regionech EU, neboť umožňuje dosažení úspor z rozsahu a poskytuje regulační a investiční jistotu, díky čemuž může Unie plně využít potenciálu spojeného s technologicky neutrálními energetickými inovacemi, které zvyšují účinnost a podporují udržitelné využívání zdrojů energie s nízkými emisemi a řešení a technologie na bázi decentralizované výroby, skladování a přepravy energie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že plně funkční a konkurenceschopný vnitřní trh s energií s náležitým regulačním rámcem a infrastrukturou je základním předpokladem pro další podněcování výzkumu, vývoje a inovací a zajištění co největšího pronikání nových čistých technologií na trh ve všech regionech EU, neboť umožňuje dosažení úspor z rozsahu a poskytuje regulační a investiční jistotu, díky čemuž může Unie plně využít potenciálu spojeného s technologicky neutrálními energetickými inovacemi, které zvyšují účinnost a podporují udržitelné využívání zdrojů energie s nízkými emisemi a řešení a technologie na bázi decentralizované výroby, skladování a přepravy energie;

| E. | vzhledem k tomu, že inovace v oblasti čisté energie by rovněž měly přispívat k poskytování cenově dostupných dodávek energie pro evropské spotřebitele tím, že jim pomohou využívat nižší sazby za energii a uplatňovat větší kontrolu nad svou spotřebou a výrobou energie a nabídnou jim méně energeticky náročné výrobky a služby; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že inovace v oblasti čisté energie by rovněž měly přispívat k poskytování cenově dostupných dodávek energie pro evropské spotřebitele tím, že jim pomohou využívat nižší sazby za energii a uplatňovat větší kontrolu nad svou spotřebou a výrobou energie a nabídnou jim méně energeticky náročné výrobky a služby;

| F. | vzhledem k tomu, že politika EU a jejích členských států v energetické oblasti a jejich finanční nástroje, včetně relevantních veřejných investic, by měly být navrženy tak, aby plně využívaly zrychlujícího se technického vývoje a měly by se zaměřit především na postupný přechod na čisté vysoce účinné energetické systémy s nízkými emisemi; vzhledem k tomu, že financování ze soukromého sektoru je z důvodu nejistoty na trhu a technologické či vědecké nejistoty často nedostatečné nebo není k dispozici; vzhledem k tomu, že EU musí vyslat silné a konzistentní signály a vytvářet pobídky s cílem poskytnout investorům jistotu a podpořit soukromé investice do inovací, výzkumu a vývoje v oblasti čisté energie a zavádění jejích výsledků v praxi; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že politika EU a jejích členských států v energetické oblasti a jejich finanční nástroje, včetně relevantních veřejných investic, by měly být navrženy tak, aby plně využívaly zrychlujícího se technického vývoje a měly by se zaměřit především na postupný přechod na čisté vysoce účinné energetické systémy s nízkými emisemi; vzhledem k tomu, že financování ze soukromého sektoru je z důvodu nejistoty na trhu a technologické či vědecké nejistoty často nedostatečné nebo není k dispozici; vzhledem k tomu, že EU musí vyslat silné a konzistentní signály a vytvářet pobídky s cílem poskytnout investorům jistotu a podpořit soukromé investice do inovací, výzkumu a vývoje v oblasti čisté energie a zavádění jejích výsledků v praxi;

| G. | vzhledem k tomu, že inovace jsou poháněny především inovátory a poptávkou na trhu; vzhledem k tomu, že Komise by měla zaměřit své úsilí především na vytvoření vhodného rámce pro inovátory, a to od zjednodušení přístupu k financování výzkumu, až po přeměnu znalostí na komerčně životaschopné výrobky; vzhledem k tomu, že užitečná mohou být v této souvislosti partnerství mezi výzkumnými pracovníky a příslušnými průmyslovými partnery; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že inovace jsou poháněny především inovátory a poptávkou na trhu; vzhledem k tomu, že Komise by měla zaměřit své úsilí především na vytvoření vhodného rámce pro inovátory, a to od zjednodušení přístupu k financování výzkumu, až po přeměnu znalostí na komerčně životaschopné výrobky; vzhledem k tomu, že užitečná mohou být v této souvislosti partnerství mezi výzkumnými pracovníky a příslušnými průmyslovými partnery;

| H. | vzhledem k tomu, že energetické dotace ovlivňují tržní ceny, jelikož zakrývají skutečné náklady na energii z různých zdrojů a skutečné náklady na energetické technologie, což má negativní dopad na podmínky pro výzkum a investice do inovací v oblasti čisté energie, jakož i případné uvádění jejich výsledků v praxi; vzhledem k tomu, že dotace by měly být postupně odstraňovány a jejich využívání by se v mezidobí mělo omezit pouze na dočasné nástroje zaměřené na vytvoření rovných podmínek a konkurenčního trhu, s cílem usnadnit zavádění nových čistých technologií, zejména v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že energetické dotace ovlivňují tržní ceny, jelikož zakrývají skutečné náklady na energii z různých zdrojů a skutečné náklady na energetické technologie, což má negativní dopad na podmínky pro výzkum a investice do inovací v oblasti čisté energie, jakož i případné uvádění jejich výsledků v praxi; vzhledem k tomu, že dotace by měly být postupně odstraňovány a jejich využívání by se v mezidobí mělo omezit pouze na dočasné nástroje zaměřené na vytvoření rovných podmínek a konkurenčního trhu, s cílem usnadnit zavádění nových čistých technologií, zejména v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie;

| I. | vzhledem k tomu, že při vytváření konkrétní politiky a pobídek zaměřených na podporu čistých, nízkoemisních a energeticky účinných řešení a technologií na úrovni EU by se mělo přihlížet k posouzení životního cyklu emisí skleníkových plynů u jednotlivých zdrojů energie, a to i pokud jde o udržitelnou těžbu surovin a minerálů; vzhledem k tomu, že v oblasti čisté energie by se měl klást důraz na ty inovace, které mají přímý význam pro občany a výrobce-spotřebitele, a umožnit tak jejich účast na energetické transformaci a samotnou transformaci učinit cenově dostupnější; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že při vytváření konkrétní politiky a pobídek zaměřených na podporu čistých, nízkoemisních a energeticky účinných řešení a technologií na úrovni EU by se mělo přihlížet k posouzení životního cyklu emisí skleníkových plynů u jednotlivých zdrojů energie, a to i pokud jde o udržitelnou těžbu surovin a minerálů; vzhledem k tomu, že v oblasti čisté energie by se měl klást důraz na ty inovace, které mají přímý význam pro občany a výrobce-spotřebitele, a umožnit tak jejich účast na energetické transformaci a samotnou transformaci učinit cenově dostupnější;

| J. | vzhledem k tomu, že výzkum a inovace v oblasti energií byly uznány jako prioritní oblast v rámci 7. rámcového programu a programu Horizont 2020 a že by měly zůstat jednou z priorit 9. rámcového programu s ohledem na závazky Unie v rámci energetické unie a Pařížské dohody, tak aby se pákovým efektem účinněji podpořilo veřejné a soukromé financování výzkumu a vývoje a přispělo se ke snížení investičních rizik u většiny perspektivních inovací v oblasti čisté energie, zejména v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že výzkum a inovace v oblasti energií byly uznány jako prioritní oblast v rámci 7. rámcového programu a programu Horizont 2020 a že by měly zůstat jednou z priorit 9. rámcového programu s ohledem na závazky Unie v rámci energetické unie a Pařížské dohody, tak aby se pákovým efektem účinněji podpořilo veřejné a soukromé financování výzkumu a vývoje a přispělo se ke snížení investičních rizik u většiny perspektivních inovací v oblasti čisté energie, zejména v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů;

| K. | vzhledem k tomu, že odvětví dopravy představuje třetinu celkové energetické spotřeby EU, skýtá obrovský potenciál z hlediska energetické účinnosti a snižování emisí uhlíku, a mělo by tudíž hrát zásadní roli při přechodu na nová energetická řešení a k nízkouhlíkové společnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že odvětví dopravy představuje třetinu celkové energetické spotřeby EU, skýtá obrovský potenciál z hlediska energetické účinnosti a snižování emisí uhlíku, a mělo by tudíž hrát zásadní roli při přechodu na nová energetická řešení a k nízkouhlíkové společnosti;

| 1. | vítá sdělení Komise vytvářející rámec pro urychlení inovací EU v oblasti čisté energie; zdůrazňuje, že je třeba vytvořit regulační a finanční rámec pro inovace v energetice, který bude soudržný s energetickým plánem EU do roku 2050 a jejími závazky v rámci Pařížské dohody a který bude podporovat účinné a udržitelné využívání všech zdrojů energie, čímž se dosáhne energetických úspor a dalších přínosů, a to i v oblasti zdraví, bezpečnosti a kvality ovzduší a vody, při současném zajištění konkurenceschopnosti průmyslu Unie, jejího energetického zabezpečení, souladu se závazky vyplývajícími ze Smlouvy o EU, jakož i komplexní odpovědi na otázky týkající se životního prostředí; je si vědom toho, že rámec pro urychlení inovací EU v oblasti čisté energie je nedílnou součástí širšího souboru legislativních návrhů „Čistá energie pro všechny Evropany“, a že by se proto měly posílit jeho jednotlivé prvky, závazky Unie přijaté v rámci Pařížské dohody a legislativa týkající se širší energetické unie a jejích principů, zejména těch, které se odrážejí v klimatickém a energetickém rámci do roku 2030 a v plánu na období do roku 2050, při dodržení ustanovení článků 191 a 194 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU); |
| --- | --- |

1.

| 2. | uvědomuje si, že úspěšné využívání inovací v energetické oblasti je mnohostrannou výzvou, která zahrnuje otázky týkající se nabídky a poptávky v rámci hodnotového řetězce, lidského kapitálu, dynamiky trhu, regulace, inovací a průmyslové politiky; zdůrazňuje, že tato výzva vyžaduje zapojení občanů – jak spotřebitelů, tak výrobců-spotřebitelů – a také širokého spektra zainteresovaných stran, včetně akademické obce, organizací zabývajících se výzkumem a inovacemi, malých a středních podniků, startupů, energetických a stavebních společností, poskytovatelů mobility, poskytovatelů služeb, výrobců zařízení, společností působících v oblasti informačních technologií a telekomunikací, finančních institucí, unijních, vnitrostátních, regionálních a místních subjektů, komunit využívajících obnovitelné zdroje energie, nevládních organizací, vzdělávacích subjektů a osob formujících veřejné mínění; zdůrazňuje význam nových obchodních modelů využívajících inovativní digitální technologie mimo jiné s cílem optimalizovat vlastní výrobu, skladování, výměnu a vlastní spotřebu místní čisté energie a zlepšit přístup domácností k obnovitelným zdrojům energie, zejména v oblastech s energetickou chudobou; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnívá se, že nákladově účinná energetická transformace směrem k systémům, které budou šetrné k životnímu prostředí, zaměřené na spotřebitele, více digitalizované a decentralizované, s aktivními výrobci-spotřebiteli a aktivními vyrábějícími a zároveň spotřebovávajícími komunitami, se neobejde bez výzkumu a využívání inovací ve všech odvětvích energetického systému, včetně technicky nespecifických a systémových řešení, včetně těch, která jsou zaměřena na energetickou účinnost a decentralizovanou výrobu energie; uvědomuje si, že tento přechod podporuje nové organizační modely, zejména pokud jde o výrobu, přepravu, distribuci a skladování energie a elektromobilitu, řízení podniků a potřeby, stejně jako poskytování služeb; uznává, že jsou zapotřebí společné standardy s cílem podpořit propojený a digitalizovaný energetický systém; zdůrazňuje úlohu, kterou mohou při zavádění systémových inovací v oblasti energie sehrát velké udržitelné pilotní projekty, včetně těch komunitních; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná, že energetická účinnost by měla být průřezovou horizontální prioritou politiky EU v oblasti výzkumu a inovací, která se bude vztahovat na všechna odvětví a nebude se omezovat pouze na projekty související s energetikou a bude systematicky podporovat a stimulovat produkci energeticky účinnějších postupů, služeb a zboží, přičemž by zároveň měla být dodržována zásada „energetické účinnosti v první řadě“, a to v rámci celého energetického řetězce, od výroby, přepravy a distribuce, až po konečné využití; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uznává význam další liberalizace evropských trhů s energií, zejména prostřednictvím odstraňování překážek pro volnou tvorbu cen a prostřednictvím ukončování energetických dotací s cílem usnadnit další inovace a zavádění nových technologií, které povedou k udržitelnějšímu využívání energie a podpoří vznikající dodávky energie z obnovitelných zdrojů, a vytvořit rovné podmínky a konkurenční trh schopný poskytnout spotřebitelům a podnikům lepší řešení; |
| --- | --- |

5.

Soudržnost činností EU

| 6. | poznamenává, že výzkum, vývoj a inovace v oblasti čisté energie závisí na stabilitě trhu a předvídatelnosti a jistotě regulačního rámce, což vyžaduje ambiciózní a realistickou dlouhodobou politickou vizi, včetně energetických a klimatických cílů a závazků, neustálých cílených pobídek a „trpělivého“ vlastního kapitálu, aby se vytvořily rovné podmínky mezi technologiemi s cílem usnadnit nové inovace, ulehčit dodávky energie, omezit překážky pro vstup na trh a umožnit, aby inovace v oblasti čisté energie dosáhly kritické úrovně nezbytné pro rozšíření na trhu; vítá a podporuje zaměření na klíčové technologie, jež potvrdil Evropský strategický plán pro energetické technologie (plán SET) a sdělení Komise; znovu připomíná ustanovení článku 194 SFEU a poznamenává, že se musí odrážet v politikách a finančních nástrojích podporujících inovace v oblasti čisté energie; zdůrazňuje však, že je třeba stanovit vyšší prioritu pro průřezové, systémové inovace v energetické oblasti a opatření na podporu vzdělávání a podnikání, neboť inovace se nezakládají pouze na technologiích; zdůrazňuje, že je třeba, aby se v rámci tohoto systémového přístupu mohla účinně začleňovat různá existující i vývojem procházející řešení, a to zejména pokud jde o energetickou účinnost a integraci obnovitelných zdrojů energie; vyzývá k tomu, aby evropské technologické a inovační platformy byly používány jako pomocníci při vyhledávání perspektivních inovací v oblasti čisté energie, které si zaslouží cílenou podporu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naléhavě žádá Komisi a členské státy a případně i regionální orgány, aby zavedly mechanismy pro koordinaci unijních, vnitrostátních a regionálních programů výzkumu a energetických inovací s cílem posílit součinnost a zabránit zdvojování činností, čímž se zajistí co nejúčinnější využití stávajících zdrojů a infrastruktury, jakož i energetických zdrojů dostupných v členských státech, aby se maximalizovalo rozšíření nových technologií a inovací na trhu a podpořily se nové modely podnikání napříč celou EU; je přesvědčen, k dosažení tohoto cíle by mohlo přispět zahrnutí příslušných informací do integrovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu; zdůrazňuje v této souvislosti význam propagování výměny osvědčených postupů a informací a zefektivnění pravidel účasti všech organizací, podniků, univerzit a institucí jak z EU, tak ze třetích zemí, na programech energetických inovací; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vítá závazek Komise pokračovat ve financování základního výzkumu prostřednictvím programu Horizont 2020 a Evropské rady pro výzkum; zdůrazňuje potřebu dalšího posílení financování společného výzkumu v rámci společenských výzev programu Horizont 2020 v oblasti energetiky, ale také zefektivnění energetických inovací v rámci dalších společenských výzev; bere na vědomí návrh Komise posílit inovace vytvářející trh prostřednictvím vytvoření Evropské rady pro inovace jako doplňku k Iniciativě pro začínající a rychle se rozvíjející podniky, což přispěje k podpoře průlomových inovací, které mohou zachytit a vytvořit nové trhy; domnívá se, že vytvoření tržních finančních nástrojů (jako jsou půjčky a vlastní kapitál) by nemělo být na úkor financování grantů, které umožňuje neziskovým a veřejným subjektům, jako jsou akademická obec, univerzity a občanská společnost, účastnit se nadnárodních evropských projektů vysoké hodnoty; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zůstává znepokojen velkým počtem a složitostí stávajících finančních nástrojů a zdůrazňuje, že je třeba zajistit větší provázanost příslušných fondů, včetně strukturálních, zaměřených na projekty v oblasti čisté energie, a větší srozumitelnost stávajících finančních nástrojů na úrovni EU a členských států; vyzývá Komisi, aby zmapovala jednotlivé nástroje pro podporu a financování v celém hodnotovém řetězci, a domnívá se, že by se měla zvážit možnost sdružení různých nástrojů s přihlédnutím k tomu, že nesmí být narušena jejich doplňkovost; dále se domnívá, že některé členské státy nemají kapacitu na podporu opatření pro inovace v oblasti energií, zejména prostřednictvím vnitrostátních programů finanční podpory, a v tomto ohledu vyzývá Komisi, aby dále posílila tyto kapacity a současně zajistila ucelený a zjednodušený rámec EU pro financování inovací v oblasti čisté energie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Komisi, aby provedla hodnocení výkonu svých finančních nástrojů a fondů v oblasti energetiky a aby, pokud budou zjištěny konkrétní problémy, nesrovnalosti či nutnost zlepšení, poskytla „rychlou“ odpověď v zájmu zlepšení těchto nástrojů a aby výše uvedené nástroje a fondy přizpůsobila novým cílům EU v oblasti energetiky; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá Komisi, aby navrhla jako součást průmyslové politiky Unie cílený, dlouhodobý a technologicky neutrální energetický rozměr založený na energetické účinnosti, další liberalizaci trhu a větší transparentnosti, tak aby se napomáhalo bránit investicím do uvízlých aktiv; zdůrazňuje, že tento rozměr by měl být nedílnou součástí strategického a akčního plánu Unie v oblasti průmyslu; vyzdvihuje úlohu inovační procesů a technologií při zvyšování výkonu energeticky náročných průmyslových odvětví z hlediska emisí; vyzývá Komisi, aby zařadila energetickou účinnost a účinné využívání zdrojů do popředí výzkumu a inovací, a vybízí členské státy, aby příjmy z dražeb v rámci ETS odpovědně investovaly do energetické účinnosti a udržitelných nízkouhlíkových technologií; vyzdvihuje vytvoření inovačního fondu pro podporu inovací v oblasti nízkouhlíkových technologií a procesů během fáze IV ETS; považuje za zásadní podporu systému otevřených inovací, kdy průmysl a podniky spojí své expertní znalosti a společně vyvíjejí vysoce kvalitní a udržitelná řešení; uznává úlohu, kterou hraje fórum pro konkurenceschopnost průmyslu v oblasti čisté energie, pokud jde o rozšiřování klíčových energetických inovací, mimo jiné v odvětví fotovoltaické a větrné energie, ale potenciálně, mimo jiné, i v oblasti skladování elektrické energie, zachycování a uchovávání uhlíku a v oblasti biologických procesů využívaných k výrobě energie; vítá závazek Komise podporovat iniciativy vedené průmyslem s cílem propagovat vedoucí postavení EU v oblasti čisté energie a nízkouhlíkových technologií; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že fotovoltaické odvětví musí být v centru evropské průmyslové politiky, aby se uspokojily požadavky rostoucího globálního trhu v kontextu dnešní doby, kdy se většina fotovoltaických článků a modulů vyrábí mimo Evropskou unii, především v Číně; zdůrazňuje, že je nutné, aby se EU plně zapojila do nového investičního cyklu, aby si udržela své vedoucí postavení v oblasti výzkumu a vývoje na poli výrobních strojů pro fotovoltaiku a v dalších segmentech, jako např. co se týče invertorů, surovin, stavební integrované fotovoltaiky, provozu a údržby a rovnováhy systémů; dále zdůrazňuje potřebu zachovat si odborné znalosti v oblasti systémové integrace, jako jsou drobná fotovoltaická řešení pro rozvojové země; |
| --- | --- |

12.

| 13. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby se při řešení otázek týkajících se energetického a souvisejících odvětví více snažily o podporu inovací spojených s udržitelným získáváním surovin, lepší koncepcí produktů a s recyklací a opětovným využitím a kaskádovým použitím stávajících kovů a materiálů v rámci cyklického hospodářství a energetických úspor; |
| --- | --- |

13.

| 14. | je si vědom propojení mezi digitalizací, informačními technologiemi a výzkumem a inovacemi v oblasti energetiky, zejména pokud jde o lepší shromažďování údajů, interoperabilitu, související bezpečnost údajů a záruky soukromí; domnívá se, že technologie distribuované účetní knihy, jako je například blockchain systém, mohou hrát svou úlohu při zlepšování účinnosti procesů spojených se spotřebou energie a při podpoře zapojení občanů do transformace energetického systému, a to i prostřednictvím přímého („peer-to-peer“) obchodování s energií; za tímto účelem vyzývá Komisi, aby tuto iniciativu podpořila, zlepšila příslušný regulační rámec a zajistila soudržnost souvisejících aspektů energetické unie, jednotného digitálního trhu, strategií v oblasti kybernetické bezpečnosti a Evropského rámce pro ochranu údajů, s cílem posílit schopnost Unie stát v čele tohoto nového trendu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Komisi, aby vytvořila specializovanou meziútvarovou skupinu, jejímž úkolem bude mimo jiné:






  a) | umožnit nové společné plánování politiky v oblasti výzkumu a inovací s cílem zajistit soudržnost a provázanost a vyhnout se častým změnám priorit; |
| --- | --- | --- |

15.

a)

umožnit nové společné plánování politiky v oblasti výzkumu a inovací s cílem zajistit soudržnost a provázanost a vyhnout se častým změnám priorit;

| b) | určit příslušné zainteresované strany v rámci širších ekosystémů energetických inovací, a to na všech úrovních a ve všech odvětvích, včetně větrné energie na moři a dalších technologií využívajících obnovitelné zdroje energie; |
| --- | --- |

b)

určit příslušné zainteresované strany v rámci širších ekosystémů energetických inovací, a to na všech úrovních a ve všech odvětvích, včetně větrné energie na moři a dalších technologií využívajících obnovitelné zdroje energie;

| c) | identifikovat stávající fóra zainteresovaných stran zaměřená na výzkum a inovace, zejména na energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů; podporovat vytváření seskupení, začlenění do mezinárodních sítí vytvářejících hodnoty, investice a inovace; poskytovat nástroje pro výměnu informací mezi odvětvími, obory a regiony, a to i pokud jde o projekty v oblasti energetických inovací, celostátní a místní dlouhodobou politiku energetických inovací, možnosti společných investic, přijetí transformace energetiky ze strany občanů a iniciativy zdola; |
| --- | --- |

c)

identifikovat stávající fóra zainteresovaných stran zaměřená na výzkum a inovace, zejména na energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů; podporovat vytváření seskupení, začlenění do mezinárodních sítí vytvářejících hodnoty, investice a inovace; poskytovat nástroje pro výměnu informací mezi odvětvími, obory a regiony, a to i pokud jde o projekty v oblasti energetických inovací, celostátní a místní dlouhodobou politiku energetických inovací, možnosti společných investic, přijetí transformace energetiky ze strany občanů a iniciativy zdola;

| d) | stimulovat veřejné orgány na všech úrovních, aby rozvíjely plány na zvyšování kapitálu a stimulovaly inovace v oblasti čisté energie s cílem podpořit důvěru investorů a spustit mobilizaci soukromého kapitálu; |
| --- | --- |

d)

stimulovat veřejné orgány na všech úrovních, aby rozvíjely plány na zvyšování kapitálu a stimulovaly inovace v oblasti čisté energie s cílem podpořit důvěru investorů a spustit mobilizaci soukromého kapitálu;

| e) | vytvořit přehled osvědčených postupů, politických a finančních nástrojů v energetice, a to i pokud jde o partnerství veřejného a soukromého sektoru, zadávání veřejných zakázek a daňové pobídky, výměnné a informační mechanismy, komunikační nástroje a kampaně, ale i zásady praktického postupu a technické pomoci týkající se pobídek k inovacím v oblasti čisté energie, jejich rozšíření a zapojení výrobců-spotřebitelů, aby se zajistilo, že EU bude schopná přiměřeně podporovat všechny fáze inovačního cyklu, a v neposlední řadě poskytnout praktický soubor nástrojů pro členské státy, místní orgány a zainteresované strany; |
| --- | --- |

e)

vytvořit přehled osvědčených postupů, politických a finančních nástrojů v energetice, a to i pokud jde o partnerství veřejného a soukromého sektoru, zadávání veřejných zakázek a daňové pobídky, výměnné a informační mechanismy, komunikační nástroje a kampaně, ale i zásady praktického postupu a technické pomoci týkající se pobídek k inovacím v oblasti čisté energie, jejich rozšíření a zapojení výrobců-spotřebitelů, aby se zajistilo, že EU bude schopná přiměřeně podporovat všechny fáze inovačního cyklu, a v neposlední řadě poskytnout praktický soubor nástrojů pro členské státy, místní orgány a zainteresované strany;

| f) | posoudit způsoby vytvoření pravidel pro účast v 9. rámcovém programu a ESI fondech, která by byla vstřícná vůči inovacím, zjednodušená a flexibilní, a zaměřovala se na dosažení většího dlouhodobého dopadu, s cílem zajistit jejich lepší soulad a vyhnout se veškerému plýtvání zdroji žadatelů a podporovat špičkovou kvalitu inovací v celé Evropě; |
| --- | --- |

f)

posoudit způsoby vytvoření pravidel pro účast v 9. rámcovém programu a ESI fondech, která by byla vstřícná vůči inovacím, zjednodušená a flexibilní, a zaměřovala se na dosažení většího dlouhodobého dopadu, s cílem zajistit jejich lepší soulad a vyhnout se veškerému plýtvání zdroji žadatelů a podporovat špičkovou kvalitu inovací v celé Evropě;

| g) | vytvořit mechanismus s cílem podpořit nadnárodní ekosystém start-upů v oblasti energetiky, včetně evropského systému inkubátorů, aby bylo zajištěno, že po uvedení energetických inovací a obchodních modelů na trh dojde k překonání „údolí smrti“ v rámci inovačního cyklu; |
| --- | --- |

g)

vytvořit mechanismus s cílem podpořit nadnárodní ekosystém start-upů v oblasti energetiky, včetně evropského systému inkubátorů, aby bylo zajištěno, že po uvedení energetických inovací a obchodních modelů na trh dojde k překonání „údolí smrti“ v rámci inovačního cyklu;

| h) | zvýšit součinnost s programem Horizont 2020 a dalšími iniciativami v oblasti financování s cílem posílit budování kapacit v oblasti výzkumu a inovací pro málo výkonné regiony v EU; |
| --- | --- |

h)

zvýšit součinnost s programem Horizont 2020 a dalšími iniciativami v oblasti financování s cílem posílit budování kapacit v oblasti výzkumu a inovací pro málo výkonné regiony v EU;

| i) | poskytovat poradenství evropským orgánům a institucím ohledně soudržných postupů zadávání veřejných zakázek s cílem podpořit širší využívání energetických inovací; pomoci formulovat konkrétní cíle pro veřejné zakázky v oblasti inovací na evropské úrovni; |
| --- | --- |

i)

poskytovat poradenství evropským orgánům a institucím ohledně soudržných postupů zadávání veřejných zakázek s cílem podpořit širší využívání energetických inovací; pomoci formulovat konkrétní cíle pro veřejné zakázky v oblasti inovací na evropské úrovni;

| j) | předložit konkrétní návrhy na vytvoření efektivní struktury jednotných kontaktních míst pro inovátory poskytujících poradenství v oblasti financování energetických inovací prostřednictvím fondů a nástrojů, které jsou k dispozici na úrovni EU, členských států a Evropské investiční banky, jakož i z jiných potenciálních soukromých zdrojů; zintenzívnit technickou pomoc tak, že bude shromažďovat informace o možnostech financování z veřejného a soukromého sektoru a žadatele bude směřovat k nejvhodnějšímu mechanismu financování, zejména v oblasti energetické účinnosti, kde je slučování malých projektů v rámci širšího portfolia nezbytné; |
| --- | --- |

j)

předložit konkrétní návrhy na vytvoření efektivní struktury jednotných kontaktních míst pro inovátory poskytujících poradenství v oblasti financování energetických inovací prostřednictvím fondů a nástrojů, které jsou k dispozici na úrovni EU, členských států a Evropské investiční banky, jakož i z jiných potenciálních soukromých zdrojů; zintenzívnit technickou pomoc tak, že bude shromažďovat informace o možnostech financování z veřejného a soukromého sektoru a žadatele bude směřovat k nejvhodnějšímu mechanismu financování, zejména v oblasti energetické účinnosti, kde je slučování malých projektů v rámci širšího portfolia nezbytné;

| k) | stanovit způsoby, jak zavést do právních předpisů EU týkajících se veřejných zakázek pobídky k podpoře inovativních energetických řešení ve veřejném sektoru; |
| --- | --- |

k)

stanovit způsoby, jak zavést do právních předpisů EU týkajících se veřejných zakázek pobídky k podpoře inovativních energetických řešení ve veřejném sektoru;

| 16. | zdůrazňuje, že zadávání veřejných zakázek může být hnací silou inovací, stejně jako podpora udržitelnějšího růstu, jak uznávají i cíle udržitelného rozvoje; poukazuje na to, že výběr udržitelných výrobků, služeb a veřejných prací je zásadní a může vytvořit vedoucí či nové trhy pro inovativní výrobky; vítá iniciativu Komise v rámci Iniciativy pro začínající a rychle se rozvíjející podniky, pokud jde o zavádění opatření týkajících se zadávání veřejných zakázek EU, která mimo jiné povzbuzuje členské státy, aby si v oblasti nákupu inovací stanovily ambiciózní cíle; dále zdůrazňuje úlohu, kterou mohou hrát místní a regionální orgány při vytváření dobrých příkladů a zapojení do výměny osvědčených postupů na fórech, jako je například Pakt starostů a primátorů; |
| --- | --- |

16.

| 17. | naléhavě žádá Komisi, aby při posuzování z hlediska konkurenceschopnosti v rámci posouzení dopadů kladla větší důraz na inovační kapacitu a uplatňovala nástroj pro výzkum a inovace na všechny nové návrhy týkající se energetické politiky a přezkum stávajících právních předpisů, aniž by byla narušena jejich účinnost; |
| --- | --- |

17.

| 18. | žádá Komisi, aby zajistila, že její činnost bude v oblasti inovací na jedné straně a v oblasti standardů a interoperability na straně druhé plně propojena, aby si EU vytvořila vedoucí postavení v celosvětovém měřítku při stanovování standardů v rámci integrovaných odvětví v oblasti čisté energie „internetu věcí“; v této souvislosti vítá příklad vytvoření nového evropského standardu pro inteligentní zařízení, který potenciálně vytvoří nový evropský referenční jazyk pro údaje související s energií, které umožňují domácím zařízením vyměňovat si informace s jakýmkoli systémem pro hospodaření s energií; |
| --- | --- |

18.

| 19. | připomíná, že politiky týkající se inovací v oblasti energetiky musí být v souladu se závazkem EU zachovat a zlepšit pohlcování CO2 při současném zachování biologické rozmanitosti, zejména v lesích, na půdách a na mořích; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vybízí příslušné členské státy k tomu, aby přispívaly v náležité výši ke splnění stanoveného cíle 3 % HDP EU pro výzkum a vývoj; poznamenává, že celkové zvýšení na 3 % by do výzkumu a inovací v Evropě přineslo více než 100 miliard EUR ročně; připomíná, že podle očekávání by dvě třetiny prostředků měly pocházet ze soukromého sektoru; |
| --- | --- |

20.

Dlouhodobá finanční jistota

| 21. | opakuje svoji výzvu k tomu, aby byl pro 9. rámcový program navržen zvýšený celkový rozpočet ve výši alespoň 120 miliard EUR, a naléhavě žádá Komisi, aby v rámci 9. rámcového programu zvýšila podíl financování projektů v oblasti udržitelné nízkoemisní energetiky alespoň o 50 % nad odpovídající částky programu Horizont 2020 a zajistila tak dostatečné financování na podporu energetické transformace EU a účinné provádění energetické unie; vyzývá zejména k navýšení finančních zdrojů 9. rámcového programu s cílem stimulovat průlomové iniciativy a inovace vytvářející trh, především ze strany malých a středních a začínajících podniků; zdůrazňuje, že je nutné stanovit náročná kritéria excelence, aby se EU stala globálním centrem inovací, výzkumu a špičkových technologií, včetně základního výzkumu; poukazuje na výsledky průběžného hodnocení programu Horizont 2020, z nichž vyplývá, že k 1. lednu 2017 tento program zaostával za svým cílem, pokud jde o výdaje v oblasti klimatu a udržitelnosti; vítá navýšení finančních prostředků programu Horizont 2020 na společenskou výzvu v odvětví energetiky v rámci rozpočtu na rok 2018, nicméně je i nadále hluboce znepokojen škrty u energetických projektů v rámci Nástroje pro propojení Evropy, které považuje za neslučitelné s cíli energetické unie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | znovu zdůrazňuje potřebu zlepšit kvalitu investic financovaných z Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a zaměřit se zejména na pobídky k lepšímu geografickému přidělování zohledňující současnou nerovnováhu v geografickém pokrytí EFSI a konkrétní potřeby méně rozvinutých regionů a regionů s přechodnou podporou; uznává potřebu spolupráce s vnitrostátními podpůrnými investičními bankami, investičními platformami a způsobilými finančními zprostředkovateli prostřednictvím případného přenesení využívání záruky EU; vyzývá k výraznému posílení úlohy a kapacity Evropského centra pro investiční poradenství, zejména prostřednictvím místní přítomnosti a aktivní účasti na přípravě projektů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | domnívá se, že 9. rámcový program by měl podporovat iniciativy jako „města s výhradně obnovitelnými zdroji“ zahrnující městskou a místní správu s cílem podstatně zvýšit kapacity obnovitelné energie pro elektřinu, mobilitu, vytápění a chlazení ve městech prostřednictvím inovačních projektů, které by mohly potenciálně zahrnovat inteligentní rozvodné sítě, systém pro hospodaření s energií a činnosti umožňující propojení jednotlivých odvětví a které by podpořily využívání elektrických vozidel a další opatření; |
| --- | --- |

23.

| 24. | uznává, že svou úlohu při podněcování k energetickým inovacím sehrávají plán SET, znalostní a inovační společenství InnoEnergy a příslušné společné technologické iniciativy; zdůrazňuje, že je nezbytné tyto různé rámce lépe propojit, a to i prostřednictvím iniciativy InnovFin, fondu EFSI a celoevropského fondu fondů (či fondů fondů) rizikového kapitálu (VC FoF), který je ve fázi návrhu, jako součást koordinované strategie úzce zaměřené na inovace v oblasti čisté energie, která by právě se rozjíždějícím projektům, začínajícím a malým a středním podnikům pomáhala účinně překonávat fázi označovanou jako „údolí smrti“ a dosáhnout fáze uvedení na trh, která je potřebná ke globální expanzi; domnívá se, že klíčovou roli při mobilizaci nezbytného vlastního kapitálu by mohly sehrát účinné pobídky k investicím do energetických inovací prostřednictvím vnitrostátních investičních a penzijních fondů; |
| --- | --- |

24.

| 25. | připomíná, že projekty, které jsou prvního svého druhu (FOAK), jsou vysoce rizikové a nabídka kapitálu a dluhu je mnohem nižší než v případě financování osvědčených technologií s nízkými emisemi uhlíku; za tímto účelem vyzývá Komisi, aby odstranila zbývající regulační překážky a navrhla zřízení kapitálového fondu SET-FOAK; |
| --- | --- |

25.

| 26. | uznává, že významnou úlohu při pomoci mladým společnostem získat finanční prostředky by mohla hrát Evropská rada pro inovace (EIC), a navrhuje, aby se ujala koordinace různých aspektů jednotné investiční strategie pro inovace v oblasti čisté energie; žádá o podrobnější informace o struktuře EIC a o její slučitelnosti se stávajícími nástroji na podporu inovací; |
| --- | --- |

26.

| 27. | domnívá se, že energetické inovace vycházející od občanů vyžadují nižší práh pro vstup na trh a nabízejí dosud nevyužité příležitosti pro financování inovací; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak by bylo možné účinně podpořit energetické inovace, mimo jiné prostřednictvím crowdfundingu, a aby zvážila možnost vytvoření crowdového kapitálového fondu pro inovace v oblasti energie; domnívá se, že různé nové způsoby financování by měly být dodatečné a doplňkové k těm stávajícím; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit pokrok technologie inteligentních sítí a prosazování a integraci decentralizované výroby energie zdola nahoru, mimo jiné prostřednictvím klastrů a družstevních systémů; vyzývá Komisi, aby podporovala tyto oblasti inovací v odvětví čisté energie finančními mechanismy, včetně těch, které snižují riziko pro soukromé investory a omezují překážky pro veřejné investice do modernizace energetických systémů; mimoto vítá záměr Komise více využívat pobídková ocenění jako cenný nástroj na podporu průlomových inovací zdola nahoru; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že s cílem podpořit přístup zdola nahoru, pokud jde o inovace, je třeba podporovat zavádění aplikací v malém měřítku (např. NegaWatt, místní výroba, místní skladování atd.) a jejich slučování a seskupování s cílem přilákat více investic a zvýšit cenovou dostupnost, se zvláštním důrazem na domácnosti s nízkými příjmy či budovy s vícečetným obsazením; |
| --- | --- |

29.

EU jako světový lídr

| 30. | připomíná cíle Pařížské dohody týkající se zvyšování celosvětového úsilí o urychlení inovací v oblasti čisté energie; zdůrazňuje, že je nutné pokračovat ve financování výzkumu a sběru údajů o změně klimatu; vyzývá Komisi, aby v souladu s cíli udržitelného rozvoje prozkoumala různé prostředky, jak pomoci rozvojovým zemím a novým ekonomikám v jejich energetické transformaci, mimo jiné prostřednictvím opatření k budování kapacit, a ve snižování kapitálových nákladů na projekty v oblasti obnovitelné energie a energetické účinnosti, podpořit případný přenos technologií a nabídnout řešení pro rozvoj inteligentních měst, stejně jako odlehlých a venkovských společenství, s cílem posílit ekosystémy pro energetické inovace v rozvojových zemích a poskytnout jim součinnosti při naplňování závazků přijatých v rámci Pařížské dohody; v tomto směru vítá nově zřízený Evropský fond pro udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá Komisi, aby plně využila potenciálu iniciativy Mise inovací, aby její účastníci mohli dodržet a naplnit svůj závazek ke zdvojnásobení ročních výdajů na výzkum a vývoj v oblasti čisté energie v období 2015–2020; zdůrazňuje, že je nutné usilovat o součinnost s dalšími globálními iniciativami, jako je například Breakthrough Energy Coalition, a s globálními kapitálovými a investičními fondy; v tomto ohledu vítá skutečnost, že EU vede výzvu Converting Sunlight Innovation Challenge (inovační výzva pro přeměnu slunečního světla) a inovační výzvu Affordable Heating and Cooling of Buildings Innovation Challenge (inovační výzva pro cenově dostupné vytápění a chlazení budov); s ohledem na výše uvedené vyzývá k prozkoumání možnosti koordinované dělby práce v oblasti energetických inovací na celosvětové úrovni; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá Komisi, aby vytvořila komplexní strategii pro vývoz technologií pro udržitelnou, čistou energii a systémová řešení, včetně zvláštního nástroje podpory a cílené pomoci ze strany delegací EU ve třetích zemích; v této souvislosti zdůrazňuje úlohu prohloubených a komplexních zón volného obchodu (DCFTA) při provádění této strategie; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá Komisi a členské státy, aby důkladně prozkoumaly postupy registrace patentů, a žádá o odstranění zbytečné administrativní zátěže, která zpomaluje proces pronikání inovativních výrobků na trh a ovlivňuje vedoucí úlohu EU v rámci transformace v oblasti čisté energie; |
| --- | --- |

33.

Energetické inovace vycházející od občanů

| 34. | je přesvědčen, že urychlení inovací v oblasti čisté energie si od Evropanů vyžádá změnu způsobu uvažování, neboť je třeba přejít od pouhého povědomí o energetických otázkách k hlubšímu porozumění změnám v chování, zejména pokud jde o úspory energie a nové vzorce výroby a spotřeby, které jsou nezbytné, pokud máme dostát naléhavým výzvám udržitelného růstu a plně zužitkovat výhody digitální revoluce a inovací ve všech oborech s cílem uspět v transformaci energetiky; konstatuje, že inovace mohou občanům umožnit, aby hráli aktivnější úlohu při výrobě energie, včetně dodávek vlastní energie do rozvodné soustavy, a aby přispívali k účinnějšímu využívání energie tím, že sníží spotřebu energie v domácnosti, což povede k omezení emisí i k finančním úsporám; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdůrazňuje nutnost posílit znalostní základnu Evropy a snížit roztříštěnost prostřednictvím podpory kvality v oblasti vědy a vzdělávání s cílem vytvořit výzkumná centra, která budou patřit ke světové akademické špičce; zdůrazňuje potřebu vypracovat strategii, která zajistí, že Evropa přiláká zahraniční talenty a současně udrží vztahy se špičkovými evropskými talenty v zahraničí; uznává, že kvalifikovaná pracovní síla dává Evropě velkou výhodu a je hlavní hnací silou rozvoje investic do výzkumu, vývoje a inovací; |
| --- | --- |

35.

| 36. | uznává význam plně demokratického zapojení evropských občanů a společenství jako nezbytné součásti úspěšné energetické transformace; zároveň zdůrazňuje, že účinné provádění této transformace vyžaduje otevřenost, transparentnost a rovné podmínky a musí být založeno na spravedlivé hospodářské soutěži; |
| --- | --- |

36.

| 37. | věří v potenciál inovací v oblasti čistých energií a energetické účinnosti při vytváření nových a kvalitnějších pracovních míst; domnívá se, že pro úspěšný přechod k udržitelnému hospodářství bez emisí uhlíku je třeba zajistit, aby trhy práce mohly odpovídajícím způsobem reagovat na nové požadavky inovativních systémů v oblasti čisté energie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzývá Komisi, aby ve svých iniciativách v oblasti výzkumu a vývoje věnovala větší pozornost vazbě mezi inovacemi v energetických systémech a novými odbornými profily, vzdělávacími potřebami, pracovními místy a požadavky na odbornou přípravu; |
| --- | --- |

38.

| 39. | je si vědom toho, že je třeba vytvořit programy systémového vzdělávání a angažovanosti, které by umožnily plné zapojení společnosti do transformace energetického systému a postupný přechod Evropanů všech věkových kategorií od povědomí a porozumění k aktivnímu zapojení a převzetí odpovědnosti; vyzývá Komisi, členské státy, regionální a místní orgány a soukromý sektor, aby prostřednictvím informačních kampaní, poskytování komplexních a dostupných informací o účtech za energii a nástrojů srovnávání cen, propagování systémů vlastní výroby energie, mechanismů pro uspokojování poptávky a mechanismů sdílení, participativních rozpočtů a skupinového financování pro investice v energetické oblasti, daňových a investičních pobídek, ale i směrováním technologických řešení a inovací podporovaly informovaná rozhodnutí spotřebitelů a zapojení občanů do řešení otázek spojených s energetikou; vyzývá Komisi, členské státy a příslušné orgány, aby určily osvědčené postupy pro domácnosti potýkající se s energetickou chudobou; |
| --- | --- |

39.

| 40. | domnívá se, že regiony a města hrají zásadní úlohu při zlepšování modelů udržitelné energie; uznává zásadní úlohu regionů a měst při prosazování vlastní energetické transformace a při prosazování inovací v oblasti klimatu a energetiky zdola nahoru; konstatuje, že regiony a městské oblasti jsou nejvhodnější pro testování a provádění integrovaných řešení s bezprostředním zapojením občanů; v tomto ohledu zdůrazňuje úlohu Paktu starostů a primátorů, jehož záměrem je podpora globální výměny osvědčených postupů a možného sdružování zdrojů a investic; konstatuje, že venkovské oblasti rovněž poskytují prostor pro inovace, které mohou řešit problémy, jako je odlehlost nebo demografická změna, a poskytování nových služeb; |
| --- | --- |

40.

| 41. | naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby byly regionálním a místním orgánům nápomocny při přijímání koordinovaných kroků, jejichž cílem je podnítit energetické inovace na místní i nadregionální úrovni, a vytvořit tak jednotné strategie; zdůrazňuje, že přechod na jiné zdroje energie bude mít dramatický dopad na zaměstnanost v některých regionech Evropské unie, a v této souvislosti zdůrazňuje, že by měl být kladen zvláštní důraz na regiony, které se potýkají s ukončováním výroby energie z hnědého a černého uhlí a dalších pevných fosilních paliv a na těžební průmysl, v reakci na rozhodnutí členského státu, místních orgánů nebo odvětví nebo v reakci na jiné okolnosti; zdůrazňuje potřebu pomoci těmto regionům při vytváření inkluzívních, místních spravedlivých přechodových strategií a při řešení společenských, socioekonomických a environmentálních dopadů spolu s rekultivací pozemků; zdůrazňuje finanční možnosti poskytování této podpory prostřednictvím částečného využití příjmů z dražeb v rámci systému obchodování s emisemi a prostřednictvím modernizačního fondu, který má být zřízen na období 2021–2030; domnívá se, že procesy zahrnující všechny zainteresované strany by se měly zaměřit na to, jak nejlépe přilákat alternativní inovativní podniky, začínající podniky a odvětví s cílem vytvořit udržitelné regionální hospodářství a zvýšit důstojnost lidí a nahradit výrobní kapacity elektřiny obnovitelnými zdroji nebo řešeními energetické účinnosti; vyzývá k tomu, aby politiky výzkumu a inovací byly zaměřeny na to, jak revitalizovat dotčené regiony z hlediska udržitelné zaměstnanosti a růstu, zejména v případech, kdy je ukončování výroby energie z hnědého nebo černého uhlí či jiných pevných fosilních paliv spojeno s těžebními činnostmi; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzývá Komisi, aby přispěla k posílení pravomocí místních a regionálních orgánů při zavádění inovací v oblasti čisté energie, jako jsou inteligentní města, elektromobilita, inteligentní sítě a mikrosítě a pronikání obnovitelných zdrojů na trh, v závislosti na jejich vyzrálosti, a aby těmto orgánům pomohla vyrovnat se s problémy, které v souvislosti s energetickou transformací vyvstávají, jako je například zapojení občanů; podporuje výměnu osvědčených postupů, sdružování investic a lepší posuzování způsobilosti projektů k financování a vypracování strategií financování, jako jsou obchodní případy, a využívání veřejných zakázek a půjček; |
| --- | --- |

42.

| 43. | domnívá se, že odvětví dopravy má obrovský potenciál a že by mělo hrát v energetické transformaci zásadní úlohu, a vyzývá Komisi, aby podpořila stávající finanční prostředky na zavedení infrastruktury v oblasti elektrických vozidel; vyzývá Komisi, aby pokračovala v podpoře a rozvíjení dalších iniciativ, jako je iniciativa celoevropské elektromobility a společný podnik pro palivové články a vodík; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vybízí Komisi, aby uznala přínos vodíkové mobility, jakož i odvětvová propojení mezi energetikou a dopravou, a aby vytvořila pobídky pro nové obchodní modely v podobných oblastech, jako jsou systémy inteligentního dobíjení a model „vehicle to grid“, které by umožnily majitelům elektrických vozidel flexibilně prodávat energetický systém; vyzývá Komisi, aby zajistila financování inovací zaměřených na vývoj řešení pro ukládání vodíku, pokročilé řešení dlouhodobého skladování elektrických vozidel, rozvoj vodíkové dobíjecí infrastruktury, jakož i infrastruktury a řešení s možností napojení na elektrickou síť, včetně infrastruktury pro dobíjení elektrických vozidel; vybízí členské státy a místní orgány, aby zahájily další iniciativy, jako jsou daňové pobídky v souvislosti se vstupem na trh s elektromobily a vozidly na vodíkový pohon, daňové úlevy a osvobození od daně pro majitele vozidel na elektrický a vodíkový pohon, jakož i různé další iniciativy v souvislosti s podporou využívání elektrických vozidel, jako například formou snížení cen, bonusů a prémií při koupi elektromobilů a vytvoření bezplatných parkovacích míst pro elektromobily; |
| --- | --- |

44.

| 45. | bere na vědomí značné úsilí vyvíjené v rámci výzkumného a rozvojového programu EU Horizont 2020 s cílem dosáhnout 60 % snížení emisí skleníkových plynů v odvětví dopravy do roku 2050 ve srovnání s jejich hladinou v devadesátých letech (4); připomíná, že programy výzkumu a inovací EU jsou klíčovým předpokladem pro to, aby mohly být inovace v oblasti energie, IKT a inteligentních dopravních systémů uváděny na trh; vyzývá Komisi, aby v budoucnu jasněji soustřeďovala dostupné financování na vzájemně propojené strategické priority, jakými jsou nízkoemisní mobilita, infrastruktura pro čerpání alternativních paliv a integrovaná městská doprava, a aby při tom věnovala zvláštní pozornost všem znečišťujícím emisím, snižování hluku, bezpečnosti silničního provozu, znečištění a kritickým místům z hlediska plynulosti dopravy, to vše při zachování zásady technologické neutrality; rovněž poukazuje na to, že je důležité rozvíjet vyspělá biopaliva a zvyšovat podíl železniční dopravy a cyklistiky; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vítá skutečnost, že Komise podpoří pronikání inovativních řešení v oblasti čisté energie na trh prostřednictvím zadávání veřejných zakázek a přezkumu směrnice o čistých vozidlech, a je si vědom potenciálního přínosu, který to může mít pro úřady a provozovatele veřejné dopravy, výrobce autobusů, odvětvové dodavatele, poskytovatele energií, vnitrostátní a mezinárodní sdružení a výzkumná střediska; vyzývá Komisi, aby urychleně předložila příslušné návrhy; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vybízí k vypracování strategického programu pro výzkum a inovace v dopravě, který bude zahrnovat plány vypracované v konzultaci s členskými státy, Komisí, ale také místní a regionální orgány a provozovateli a odpovídající mechanismus řízení a podpoří výzkum, inovace a zavádění nových technologií v odvětví dopravy a stimuluje mobilitu s nízkými emisemi, což je všechno velmi potřebné; vybízí k tomu, aby závěrečné podoby těchto plánů byly zahrnuty do ročního pracovního programu Komise; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzývá k integrovanému a koordinovanému přístupu, který bude podporovat, poskytovat pomoc a motivovat členské státy v zájmu zlepšení zdraví a kvality života občanů i stavu životního prostředí v městských oblastech, a jenž bude proto zohledňovat městské aspekty politik a právních předpisů EU i členských států a rozvoj plánů udržitelné městské mobility; zasazuje se o rozvoj spolupracujících inteligentních dopravních systémů (C-ITS) a autonomních vozidel a zavádění komunikační infrastruktury k zajištění vysoké kapacity a krátkých prodlev v rámci sítě 5G; vyzývá k aktivnímu úsilí o snížení rozdílů a zlepšení spolupráce mezi městskými a venkovskými oblastmi a mezi více rozvinutými a zaostalejšími regiony, pokud jde o kvalitu infrastruktury; |
| --- | --- |

48.

| 49. | uznává význam nového Evropského konsensu o rozvoji podepsaného v červnu 2017, který stanovuje společnou vizi a akční rámec pro EU a její členské státy v oblasti rozvojové spolupráce; konstatuje, že poprvé je sedmnáct cílů udržitelného rozvoje a s nimi související dílčí cíle, jichž má být dosaženo do roku 2030, všeobecně uplatnitelných na všechny země, s ohledem na závazek EU převzít vedoucí úlohu při jejich uskutečňování; poznamenává, že díky tomuto konsenzu je rozvojová politika Unie v souladu s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030 a jsou stanovena důležitá opatření v oblasti udržitelné energetiky a změny klimatu; |
| --- | --- |

49.

| 50. | připomíná, že článek 8 nařízení o společných ustanoveních stanoví, že „cíle fondů ESI jsou sledovány v souladu se zásadou udržitelného rozvoje“, v souladu s cílem EU, kterým je zachovat a chránit a životní prostředí a zlepšovat jeho kvalitu, a v souladu s jejími závazky vyplývajícími z Pařížské dohody; |
| --- | --- |

50.

| 51. | připomíná, že cílem dohod o partnerství a programů podle nařízení o společných ustanoveních je podporovat účinné využívání zdrojů, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně a horizontální zásady partnerství, víceúrovňovou státní správu, nediskriminaci a rovnost žen a mužů; |
| --- | --- |

51.

| 52. | domnívá se, že na základě jednotného důsledného postoje EU vůči opatřením proti dumpingu je nutné rozšířit součinnost mezi jednotlivými oblastmi politiky EU, tak aby bylo zajištěno, že výrobní průmysl plně využije výhod energetické transformace; |
| --- | --- |

52.

| 53. | je si vědom zásadní úlohy regionů, měst a obcí při celosvětovém prosazování vlastní odpovědnosti za energetickou transformaci a prosazování klimatických a energetických inovací zdola nahoru; vyzývá k uplatňování stejných norem kvality v oblasti životního prostředí pro všechny energetické technologie vstupující na trh EU; vyjadřuje obavy ohledně zachování městské zeleně. |
| --- | --- |

53.

o

o o

| 54. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a členským státům. |
| --- | --- |

54.

---

(1)  Úř. věst. C 399, 24.11.2017, s. 21.

(2)  Úř. věst. C 36, 29.1.2016, s. 62.

(3)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 104.

(4)  Jak je uvedeno v bílé knize Komise ze dne 28. března 2011 nazvané „Plán jednotného evropského dopravního prostoru – vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje“ (COM(2011)0144),

---

Středa, 7. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/21 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/21

---

P8_TA(2018)0032

Ochrana a nepřípustnost diskriminace menšin v členských státech EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o ochraně a nepřípustnosti diskriminace menšin v členských státech EU (2017/2937(RSP))

(2018/C 463/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 2 a 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 2 a 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na články 10, 19, 21 a 167 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 10, 19, 21 a 167 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na petiční právo zakotvené v článcích 20 a 227 SFEU a v článku 44 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na petiční právo zakotvené v článcích 20 a 227 SFEU a v článku 44 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na články 24 a 22 Listiny základních práv EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 24 a 22 Listiny základních práv EU,

| — | s ohledem na závazky stanovené v SEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závazky stanovené v SEU,

| — | s ohledem na Rámcovou úmluvu Rady Evropy o ochraně národnostních menšin, na protokol č. 12 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a na Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Rámcovou úmluvu Rady Evropy o ochraně národnostních menšin, na protokol č. 12 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a na Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků,

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (1) (směrnice o rasové rovnosti); |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (1) (směrnice o rasové rovnosti);

| — | s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (2) (směrnice o rovném zacházení v zaměstnání); |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 2000/78/ES ze dne 27. listopadu 2000, kterou se stanoví obecný rámec pro rovné zacházení v zaměstnání a povolání (2) (směrnice o rovném zacházení v zaměstnání);

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, o změně nařízení (EHS) č. 1612/68 a o zrušení směrnic 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS (3) (směrnice o volném pohybu), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, o změně nařízení (EHS) č. 1612/68 a o zrušení směrnic 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS (3) (směrnice o volném pohybu),

| — | s ohledem na rozsudek Tribunálu Soudního dvora Evropské unie ze dne 3. února 2017 ve věci T-646/13: Minority SafePack – jeden milion podpisů na podporu rozmanitosti v Evropě v. Komise (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Tribunálu Soudního dvora Evropské unie ze dne 3. února 2017 ve věci T-646/13: Minority SafePack – jeden milion podpisů na podporu rozmanitosti v Evropě v. Komise (4),

| — | s ohledem na svá usnesení o dodržování základních práv v Evropské unii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá usnesení o dodržování základních práv v Evropské unii,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 o ochraně menšin a politikách proti diskriminaci v rozšířené Evropě (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 o ochraně menšin a politikách proti diskriminaci v rozšířené Evropě (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. září 2013 o evropských jazycích, jimž hrozí zánik, a o jazykové rozmanitosti v Evropské unii (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. září 2013 o evropských jazycích, jimž hrozí zánik, a o jazykové rozmanitosti v Evropské unii (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2014 o „zprávě o občanství EU pro rok 2013 – občané EU: vaše práva, vaše budoucnost“ (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2014 o „zprávě o občanství EU pro rok 2013 – občané EU: vaše práva, vaše budoucnost“ (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2016 o činnosti Petičního výboru v průběhu roku 2015 (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2016 o činnosti Petičního výboru v průběhu roku 2015 (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2017 o „aspektech týkajících se základních práv v integraci Romů v EU: boj proti anticiganismu“ (9). |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2017 o „aspektech týkajících se základních práv v integraci Romů v EU: boj proti anticiganismu“ (9).

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2017 o „zprávě o občanství EU pro rok 2017: posílení práv občanů v Unii demokratické změny“ (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2017 o „zprávě o občanství EU pro rok 2017: posílení práv občanů v Unii demokratické změny“ (10),

| — | s ohledem na studii z dubna 2017 s názvem „Případy diskriminace vyplývající z obdržených petic“, jejíž vypracování zadala na žádost Petičního výboru tematická sekce C Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z dubna 2017 s názvem „Případy diskriminace vyplývající z obdržených petic“, jejíž vypracování zadala na žádost Petičního výboru tematická sekce C Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na studii ze srpna 2017 s názvem „Za vybudování komplexního systému EU na ochranu menšin“, jejíž vypracování zadala na žádost Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci tematická sekce C Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii ze srpna 2017 s názvem „Za vybudování komplexního systému EU na ochranu menšin“, jejíž vypracování zadala na žádost Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci tematická sekce C Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na studii z května 2017 s názvem „Menšinové jazyky a vzdělávání: osvědčené postupy a rizika“, jejíž vypracování zadala na žádost Výboru pro kulturu a vzdělávání tematická sekce B Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii z května 2017 s názvem „Menšinové jazyky a vzdělávání: osvědčené postupy a rizika“, jejíž vypracování zadala na žádost Výboru pro kulturu a vzdělávání tematická sekce B Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na veřejné slyšení uspořádané Petičním výborem dne 4. května 2017 s názvem „Boj proti diskriminaci občanů EU v členských státech EU a ochrana menšin“ (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na veřejné slyšení uspořádané Petičním výborem dne 4. května 2017 s názvem „Boj proti diskriminaci občanů EU v členských státech EU a ochrana menšin“ (11),

| — | s ohledem na čl. 216 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 216 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel několik petic vyjadřujících znepokojení nad různými postupy, které diskriminují občany EU náležející k menšinám, a uspořádal slyšení o jednotlivých tématech, která byla nadnesena; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel několik petic vyjadřujících znepokojení nad různými postupy, které diskriminují občany EU náležející k menšinám, a uspořádal slyšení o jednotlivých tématech, která byla nadnesena;

| B. | vzhledem k tomu, že existuje zásadní souvislost mezi právy menšin a zásadou právního státu; vzhledem k tomu, že článek 2 SEU výslovně zmiňuje práva osob náležejících k menšinám, a vzhledem k tomu, že tato práva si zaslouží stejný přístup jako ostatní práva zakotvená ve Smlouvách; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že existuje zásadní souvislost mezi právy menšin a zásadou právního státu; vzhledem k tomu, že článek 2 SEU výslovně zmiňuje práva osob náležejících k menšinám, a vzhledem k tomu, že tato práva si zaslouží stejný přístup jako ostatní práva zakotvená ve Smlouvách;

| C. | vzhledem k tomu, že článek 10 SFEU stanoví, že „při vymezování a provádění svých politik a činností se Unie zaměřuje na boj proti jakékoliv diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že článek 10 SFEU stanoví, že „při vymezování a provádění svých politik a činností se Unie zaměřuje na boj proti jakékoliv diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace“;

| D. | vzhledem k tomu, že ačkoli mezinárodní dohody poskytují pro práva menšin solidní rámec, stále existuje značný prostor pro zlepšení způsobu, jakým je ochrana práv menšin v EU prováděna v praxi; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že ačkoli mezinárodní dohody poskytují pro práva menšin solidní rámec, stále existuje značný prostor pro zlepšení způsobu, jakým je ochrana práv menšin v EU prováděna v praxi;

| E. | vzhledem k tomu, že každá osoba v EU má stejné právo a povinnost stát se úplným, aktivním a integrovaným členem společnosti; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že každá osoba v EU má stejné právo a povinnost stát se úplným, aktivním a integrovaným členem společnosti;

| F. | vzhledem k tomu, že dodržování práv menšin je základním požadavkem stanoveným pro kandidátské země v kodaňských kritériích; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dodržování práv menšin je základním požadavkem stanoveným pro kandidátské země v kodaňských kritériích;

| G. | vzhledem k tomu, že diskriminace na základě etnického původu je uváděna jako nejčastější forma diskriminace, a vzhledem k tomu, že diskriminace na základě sexuální orientace podle posledního průzkumu Eurobarometru zaměřeného na diskriminaci výrazně vzrostla (12); |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že diskriminace na základě etnického původu je uváděna jako nejčastější forma diskriminace, a vzhledem k tomu, že diskriminace na základě sexuální orientace podle posledního průzkumu Eurobarometru zaměřeného na diskriminaci výrazně vzrostla (12);

| H. | vzhledem k tomu, že návrh Komise ke směrnici o rovném zacházení (COM(2008)0426) pokrývá celou řadu oblastí, jako je vzdělávání, sociální ochrana, přístup ke zboží a službám a jejich poskytování; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že návrh Komise ke směrnici o rovném zacházení (COM(2008)0426) pokrývá celou řadu oblastí, jako je vzdělávání, sociální ochrana, přístup ke zboží a službám a jejich poskytování;

| I. | vzhledem k tomu, že petice, které obdržel Petiční výbor v oblasti diskriminace v souvislosti s právy menšin, by měly být pečlivě prozkoumány, aby bylo možné pochopit obavy občanů a navrhnout řešení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že petice, které obdržel Petiční výbor v oblasti diskriminace v souvislosti s právy menšin, by měly být pečlivě prozkoumány, aby bylo možné pochopit obavy občanů a navrhnout řešení;

| J. | vzhledem k tomu, že z několika petic vyplývá, že menšiny čelí diskriminaci při uplatňování svých základních práv, a vzhledem k tomu, že to vyvolává obavy ohledně budoucnosti menšinových komunit, zejména v souvislosti s činnostmi, které znečišťují životní prostředí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že z několika petic vyplývá, že menšiny čelí diskriminaci při uplatňování svých základních práv, a vzhledem k tomu, že to vyvolává obavy ohledně budoucnosti menšinových komunit, zejména v souvislosti s činnostmi, které znečišťují životní prostředí;

| K. | vzhledem k tomu, že ochrana a posilování kulturního dědictví spjatého s národnostními menšinami v členských státech, které je klíčovou součástí kulturní identity komunit, skupin a jednotlivců, plní zásadní funkci z hlediska sociální soudržnosti; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že ochrana a posilování kulturního dědictví spjatého s národnostními menšinami v členských státech, které je klíčovou součástí kulturní identity komunit, skupin a jednotlivců, plní zásadní funkci z hlediska sociální soudržnosti;

| L. | vzhledem k tomu, že členské státy nesou jasnou odpovědnost za přijímání nápravných opatření potírajících praktiky, které diskriminují příslušníky romské komunity, zejména při jednání s regionálními a vnitrostátními správními orgány; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že členské státy nesou jasnou odpovědnost za přijímání nápravných opatření potírajících praktiky, které diskriminují příslušníky romské komunity, zejména při jednání s regionálními a vnitrostátními správními orgány;

| M. | vzhledem k tomu, že předkladatelé petic jsou znepokojeni tím, že na straně EU chybí komplexní reakce a ochrana, pokud jde o jejich jazyková práva a jiná práva menšin, která jsou zakotvena v Listině základních práv EU a v obecných zásadách práva EU, jak konstatoval Soudní dvůr EU; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že předkladatelé petic jsou znepokojeni tím, že na straně EU chybí komplexní reakce a ochrana, pokud jde o jejich jazyková práva a jiná práva menšin, která jsou zakotvena v Listině základních práv EU a v obecných zásadách práva EU, jak konstatoval Soudní dvůr EU;

| 1. | vyjadřuje politování nad skutečností, že příslušníci menšin stále čelí překážkám v souvislosti s dodržováním základních práv a jsou i nadále oběťmi nenávistně motivovaných verbálních projevů a trestných činů; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že členské státy by měly důsledně dodržovat práva menšin a pravidelně posuzovat, zda jsou respektována; |
| --- | --- |

2.

Potírání diskriminace autochtonních, národnostních a jazykových menšin: vnitrostátní odpovědnost a odpovědnost EU

| 3. | konstatuje, že otázky menšin nemají v rámci agendy EU dostatečnou prioritu a podporuje integrovaný přístup k rovnosti a nediskriminaci s cílem zajistit, aby členské státy náležitě přistupovaly k rozmanitosti osob ve společnosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | je přesvědčen, že EU nese odpovědnost za ochranu a podporu práv menšin; domnívá se, že je nezbytné zlepšit právní rámec EU s cílem komplexně chránit práva příslušníků menšin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje úlohu orgánů a institucí EU při zvyšování povědomí o ochraně menšin a při povzbuzování a podpoře členských států k tomu, aby prosazovaly kulturní rozmanitost a toleranci, zejména prostřednictvím vzdělávání; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že vytváření jakékoli politiky v oblasti kulturního dědictví by mělo probíhat na komunitním základě, podporovat začlenění a účast a mělo by zahrnovat konzultace a dialog s příslušnými menšinovými komunitami; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konstatuje, že EU chybí účinné nástroje, jejichž pomocí by sledovala dodržování práv menšin; vyzývá k účinnému monitorování situace autochtonních a jazykových menšin v celé EU; domnívá se, že Agentura EU pro základní práva by měla důkladněji monitorovat diskriminaci národnostních menšin v členských státech; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uznává důležitou úlohu členských států při ochraně autochtonních, národnostních nebo jazykových menšin; připomíná, že ochrana národnostních menšin a zákaz diskriminace na základě jazyka a příslušnosti k národnostní menšině jsou zakotveny ve Smlouvách a Listině základních práv EU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje politování nad tím, že dosud nebyly vyřešeny otázky, jež nadnesl ve svém usnesení o ochraně menšin a politikách proti diskriminaci v rozšířené Evropě; |
| --- | --- |

9.

Právní rámec EU věnovaný menšinám: výzvy a příležitosti

| 10. | poukazuje na to, že práva národnostních menšin a jejich ochrana jsou nedílnou součástí právního státu, jak stanoví Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) v Kodaňském dokumentu podepsaném v roce 1990; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá členské státy, aby zajistily, že jejich právní systémy příslušníkům menšin zaručí, že nebudou diskriminováni, a aby přijaly cílená ochranná opatření založená na příslušných mezinárodních normách; odsuzuje jakékoli diskriminační zacházení státních úředníků s osobami, jež patří k menšinám; navrhuje, aby příslušné orgány využívaly stávajících opatření k podávání zpráv a v případě potřeby i ukládání sankcí za takovou diskriminaci; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že je třeba zabývat se situací a právním postavením osob bez občanství, které mají trvalý pobyt v členských státech; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že zdroje přírodního a kulturního dědictví národnostních menšin jsou klíčovými pilíři sociální soudržnosti a je třeba je považovat za hodnoty, která je nutné beze zbytku zachovat pro budoucí generace, mimo jiné prostřednictvím zastavení činností, jež znečišťují životní prostředí; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá všechny členské státy, aby podepsaly, ratifikovaly a provedly Rámcovou úmluvu Rady Evropy o ochraně národnostních menšin, protokol č. 12 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod i Evropskou chartu regionálních či menšinových jazyků, nebo aby aktualizovaly své závazky ve vztahu k příslušným mezinárodním dohodám; zdůrazňuje, že k jazykovým a autochtonním menšinám by se mělo přistupovat v souladu se zásadami stanovenými v těchto dokumentech; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá ke zrevidování směrnice o rasové rovnosti a směrnice o rovném zacházení v zaměstnání; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že bylo dosaženo jen malého pokroku ve schvalování návrhu směrnice o rovném zacházení, a vyzývá Komisi a Radu, aby znovu zahájily příslušná jednání s cílem uzavřít je do konce tohoto volebního období; |
| --- | --- |

15.

Ochrana a obrana menšinových jazyků

| 16. | vybízí členské státy, aby zajistily respektování práva na používání menšinového jazyka a aby v souladu se Smlouvami EU chránily jazykovou rozmanitost v Unii; |
| --- | --- |

16.

| 17. | domnívá se, že v souladu s ústavním pořádkem jednotlivých členských států musí být v komunitách, kde existuje více úředních jazyků, dodržována jazyková práva, a to bez omezování práv jednoho jazyka vůči jazykům ostatním; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Komisi, aby důrazněji prosazovala výuku a používání regionálních a menšinových jazyků jakožto způsob, jak lze v EU potírat jazykovou diskriminaci; |
| --- | --- |

18.

Práva lesbických žen, homosexuálů a bisexuálních, transgenderových a intersexuálních osob (LGBTI)

| 19. | vyzývá Komisi, aby přijala rozhodnější opatření v boji proti diskriminaci osob LGBTI a homofobii, včetně konkrétních legislativních opatření, a aby při tom respektovala pravomoci členských států; doporučuje monitorovat práva osob LGBTI a poskytovat jasné a dostupné informace o uznávání přeshraničních práv těchto osob a jejich rodin v EU; domnívá se, že členské státy by měly náležitě investovat do cíleného vzdělávání v různých fázích s cílem předcházet šikaně a strukturálně potírat homofobii; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby v členských státech zajistila správné provádění směrnice o volném pohybu, a to mimo jiné soustavným dodržováním ustanovení týkajících se rodinných příslušníků a zákazu diskriminace z jakýchkoli důvodů; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi, aby přijala opatření, která osobám LGBTI a jejich rodinám zajistí možnost uplatňovat právo na volný pohyb ve smyslu článku 21 SFEU a článku 21 Listiny základních práv EU; |
| --- | --- |

21.

o

o o

| 22. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22.

(2)  Úř. věst. L 303, 2.12.2000, s. 16.

(3)  Úř. věst. L 158, 30.4.2004, s. 77.

(4)  ECLI:EU:T:2017:59.

(5)  Úř. věst. C 124 E, 25.5.2006, s. 405.

(6)  Úř. věst. C 93, 9.3.2016, s. 52.

(7)  Úř. věst. C 378, 9.11.2017, s. 146.

(8)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0512.

(9)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0413.

(10)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0487.

(11)  http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/117287/peti-hearing-programme-20170504-en.pdf

(12)  Diskriminace v EU v roce 2015, http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/SPECIAL/surveyKy/2077

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/26 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/26

---

P8_TA(2018)0033

Nulová tolerance vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o nulové toleranci vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (2017/2936(RSP))

(2018/C 463/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 8 a 9 směrnice o právech obětí (2012/29/EU) ze dne 25. října 2012 (1) týkající se povinného poskytování podpůrných služeb obětem násilí, včetně obětí mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 směrnice o právech obětí (2012/29/EU) ze dne 25. října 2012 (1) týkající se povinného poskytování podpůrných služeb obětem násilí, včetně obětí mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na články 11 a 21 směrnice o podmínkách přijímání (2013/33/EU) ze dne 26. června 2013 (2), která konkrétně uvádí oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů mezi zranitelnými osobami, jež by měly během azylového řízení obdržet odpovídající zdravotní péči, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 21 směrnice o podmínkách přijímání (2013/33/EU) ze dne 26. června 2013 (2), která konkrétně uvádí oběti mrzačení ženských pohlavních orgánů mezi zranitelnými osobami, jež by měly během azylového řízení obdržet odpovídající zdravotní péči,

| — | s ohledem na článek 20 kvalifikační směrnice (2011/95/EU) ze dne 13. prosince 2011 (3), do nějž je zahrnuto mrzačení ženských pohlavních orgánů coby závažná forma psychického, fyzického nebo sexuálního násilí jakožto důvod, který je třeba vzít v úvahu při mezinárodní ochraně, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 20 kvalifikační směrnice (2011/95/EU) ze dne 13. prosince 2011 (3), do nějž je zahrnuto mrzačení ženských pohlavních orgánů coby závažná forma psychického, fyzického nebo sexuálního násilí jakožto důvod, který je třeba vzít v úvahu při mezinárodní ochraně,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 o sdělení Komise nazvaném „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. února 2014 o sdělení Komise nazvaném „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2012 o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů (5), v němž požadoval ukončení této praktiky na celém světě prostřednictvím preventivních a ochranných opatření a právních předpisů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. června 2012 o vymýcení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů (5), v němž požadoval ukončení této praktiky na celém světě prostřednictvím preventivních a ochranných opatření a právních předpisů,

| — | s ohledem na výroční zprávy EU o lidských právech a demokracii ve světě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávy EU o lidských právech a demokracii ve světě,

| — | s ohledem na závěry Rady přijaté v červnu 2014 o předcházení všem formám násilí páchaného na ženách a dívkách, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, a o boji proti tomuto násilí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady přijaté v červnu 2014 o předcházení všem formám násilí páchaného na ženách a dívkách, včetně mrzačení ženských pohlavních orgánů, a o boji proti tomuto násilí,

| — | s ohledem na závěry Rady o odstranění násilí páchaného na ženách přijaté v březnu 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady o odstranění násilí páchaného na ženách přijaté v březnu 2010,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2013 s názvem „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (COM(2013)0833), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. listopadu 2013 s názvem „Konec praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“ (COM(2013)0833),

| — | s ohledem na společné prohlášení ze dne 6. února 2013 k Mezinárodnímu dni proti mrzačení ženských pohlavních orgánů, v němž místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a pět komisařů EU potvrdilo závazek EU angažovat se v rámci svých vnějších vztahů za vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze dne 6. února 2013 k Mezinárodnímu dni proti mrzačení ženských pohlavních orgánů, v němž místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a pět komisařů EU potvrdilo závazek EU angažovat se v rámci svých vnějších vztahů za vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období let 2015–2019, zejména na cíl 14 b), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU pro lidská práva a demokracii na období let 2015–2019, zejména na cíl 14 b),

| — | s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, zejména cíl 5.3 týkající se odstranění všech škodlivých praktik, jako jsou dětské, předčasné a nucené sňatky a mrzačení ženských pohlavních orgánů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu pro udržitelný rozvoj 2030, zejména cíl 5.3 týkající se odstranění všech škodlivých praktik, jako jsou dětské, předčasné a nucené sňatky a mrzačení ženských pohlavních orgánů,

| — | s ohledem na akční plán EU pro rovnost žen a mužů 2016–2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU pro rovnost žen a mužů 2016–2020,

| — | s ohledem na zprávu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů z roku 2013 s názvem „Mrzačení ženských genitálií v Evropské unii a v Chorvatsku“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů z roku 2013 s názvem „Mrzačení ženských genitálií v Evropské unii a v Chorvatsku“,

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy z roku 2011 o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu (Istanbulskou úmluvu), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy z roku 2011 o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu (Istanbulskou úmluvu),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2017 (6) o přistoupení EU k Úmluvě Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2017 (6) o přistoupení EU k Úmluvě Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí,

| — | s ohledem na prohlášení Výboru ministrů Rady Evropy přijaté v září 2017 o potřebě zvýšit úsilí o předcházení mrzačení ženských pohlavních orgánů a nucených sňatků v Evropě a o jejich potírání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Výboru ministrů Rady Evropy přijaté v září 2017 o potřebě zvýšit úsilí o předcházení mrzačení ženských pohlavních orgánů a nucených sňatků v Evropě a o jejich potírání,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 20. prosince 2012 o zintenzivnění globálního úsilí o vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů (A/RES/67/146), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 20. prosince 2012 o zintenzivnění globálního úsilí o vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů (A/RES/67/146),

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou,

| — | s ohledem na iniciativu EU-OSN „Spotlight“ z roku 2017 zaměřenou na vymýcení násilí páchaného na ženách a dívkách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na iniciativu EU-OSN „Spotlight“ z roku 2017 zaměřenou na vymýcení násilí páchaného na ženách a dívkách,

| — | s ohledem na otázku položenou Komisi ohledně nulové tolerance vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (O-000003/2018 – B8-0005/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku položenou Komisi ohledně nulové tolerance vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů (O-000003/2018 – B8-0005/2018),

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 výslovně vyzývá k vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů vedle jiných škodlivých praktik v rámci cíle 5 „dosáhnout rovnosti žen a mužů a posílit postavení všech žen a dívek“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 výslovně vyzývá k vymýcení mrzačení ženských pohlavních orgánů vedle jiných škodlivých praktik v rámci cíle 5 „dosáhnout rovnosti žen a mužů a posílit postavení všech žen a dívek“;

| B. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je praktika, které by se měla věnovat zvláštní pozornost, jak je zdůrazněno v Akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii 2015–2019 v rámci cíle 14 „Podpora rovnosti žen a mužů, práv žen, posilování postavení a účasti žen a dívek“; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je praktika, které by se měla věnovat zvláštní pozornost, jak je zdůrazněno v Akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii 2015–2019 v rámci cíle 14 „Podpora rovnosti žen a mužů, práv žen, posilování postavení a účasti žen a dívek“;

| C. | vzhledem k tomu, že akční plán EU pro rovnost žen a mužů 2016–2020 (GAP II) v rámci tematické priority B: „Fyzická a psychická nedotknutelnost“ zahrnuje jako ukazatel procento dívek a žen ve věku 15–49 let, které podstoupily mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že akční plán EU pro rovnost žen a mužů 2016–2020 (GAP II) v rámci tematické priority B: „Fyzická a psychická nedotknutelnost“ zahrnuje jako ukazatel procento dívek a žen ve věku 15–49 let, které podstoupily mrzačení ženských pohlavních orgánů;

| D. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je jako škodlivá praktika nadnárodní povahy nyní považována za celosvětovou záležitost, přičemž cíle Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 ji označují za škodlivou praktiku, která má být do roku 2030 vymýcena; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je jako škodlivá praktika nadnárodní povahy nyní považována za celosvětovou záležitost, přičemž cíle Agendy OSN pro udržitelný rozvoj 2030 ji označují za škodlivou praktiku, která má být do roku 2030 vymýcena;

| E. | vzhledem k tomu, že statistická zpráva UNICEF za rok 2016 uvádí, že mrzačení ženských pohlavních orgánů podstoupilo přinejmenším 200 milionů dívek a žen po celém světě, ale přesné číslo zůstává neznámé; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že statistická zpráva UNICEF za rok 2016 uvádí, že mrzačení ženských pohlavních orgánů podstoupilo přinejmenším 200 milionů dívek a žen po celém světě, ale přesné číslo zůstává neznámé;

| F. | vzhledem k tomu, že praktika mrzačení ženských pohlavních orgánů, která je stále tradičně praktikována v některých částech afrického kontinentu, ale také v částech Blízkého východu, Asie a Oceánie, rovněž představuje problém v Evropské unii, což má závažné důsledky pro postižené ženy a dívky; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že praktika mrzačení ženských pohlavních orgánů, která je stále tradičně praktikována v některých částech afrického kontinentu, ale také v částech Blízkého východu, Asie a Oceánie, rovněž představuje problém v Evropské unii, což má závažné důsledky pro postižené ženy a dívky;

| G. | vzhledem k tomu, že v posledních třech desetiletích došlo k pokroku, byť nerovnoměrnému, a míra rozšíření klesla o zhruba 30 %; vzhledem k tomu, že tento pokrok by mohl být nicméně vyrovnán nárůstem počtu obyvatelstva, což znamená, že se této praktice podrobí větší počet dívek a žen; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v posledních třech desetiletích došlo k pokroku, byť nerovnoměrnému, a míra rozšíření klesla o zhruba 30 %; vzhledem k tomu, že tento pokrok by mohl být nicméně vyrovnán nárůstem počtu obyvatelstva, což znamená, že se této praktice podrobí větší počet dívek a žen;

| H. | vzhledem k tomu, že největší vliv na rozhodnutí rodičů podrobit své dcery obřízce, nebo žen, které se rozhodují o podstoupení mrzačení ženských orgánů, mají často místní komunity; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že největší vliv na rozhodnutí rodičů podrobit své dcery obřízce, nebo žen, které se rozhodují o podstoupení mrzačení ženských orgánů, mají často místní komunity;

| I. | vzhledem k tomu, že sice neexistuje náboženský požadavek vykonávat mrzačení ženských pohlavních orgánů, ale silná přítomnost náboženství v mnoha komunitách provádějících tuto praktiku vyžaduje, aby se náboženští a jiní vůdci zapojili do hnutí proti mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že sice neexistuje náboženský požadavek vykonávat mrzačení ženských pohlavních orgánů, ale silná přítomnost náboženství v mnoha komunitách provádějících tuto praktiku vyžaduje, aby se náboženští a jiní vůdci zapojili do hnutí proti mrzačení ženských pohlavních orgánů;

| J. | vzhledem k tomu, že v zájmu vypracování vhodné strategie vymýcení je nutné tuto praktiku zkoumat vždy v místních souvislostech; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v zájmu vypracování vhodné strategie vymýcení je nutné tuto praktiku zkoumat vždy v místních souvislostech;

| K. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je často neoddělitelně spjaté s jinými podobami nerovnosti mezi ženami a muži a vyskytuje se jen jako jedno z mnoha porušení práv žen, k nimž patří: nedostatečný přístup dívek ke vzdělání, včetně komplexní sexuální výchovy; nedostatek práce nebo zaměstnání pro ženy; znemožnění vlastnictví nebo dědění majetku; nucené nebo předčasné dětské sňatky; sexuální a fyzické násilí; nedostatek kvalitní zdravotní péče, včetně služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a práv; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je často neoddělitelně spjaté s jinými podobami nerovnosti mezi ženami a muži a vyskytuje se jen jako jedno z mnoha porušení práv žen, k nimž patří: nedostatečný přístup dívek ke vzdělání, včetně komplexní sexuální výchovy; nedostatek práce nebo zaměstnání pro ženy; znemožnění vlastnictví nebo dědění majetku; nucené nebo předčasné dětské sňatky; sexuální a fyzické násilí; nedostatek kvalitní zdravotní péče, včetně služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a práv;

| L. | vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů má s jinými formami násilí založeného na pohlaví společný předpoklad kontroly nad ženským tělem a porušuje právo ženy na zdraví, bezpečnost a tělesnou nedotknutelnost, a v některých případech dokonce i právo na život; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že mrzačení ženských pohlavních orgánů má s jinými formami násilí založeného na pohlaví společný předpoklad kontroly nad ženským tělem a porušuje právo ženy na zdraví, bezpečnost a tělesnou nedotknutelnost, a v některých případech dokonce i právo na život;

| M. | vzhledem k tomu, že prevence sice představuje vhodnější způsob upuštění od mrzačení ženských pohlavních orgánů než trestní stíhání, jelikož pachatelé, jejich pomocníci a spoluviníci jsou často rodiči oběti, nicméně existuje zjevná potřeba odstranit také překážky ve stíhání případů mrzačení ženských pohlavních orgánů, přičemž je třeba vzít v úvahu nejlepší zájmy dítěte; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že prevence sice představuje vhodnější způsob upuštění od mrzačení ženských pohlavních orgánů než trestní stíhání, jelikož pachatelé, jejich pomocníci a spoluviníci jsou často rodiči oběti, nicméně existuje zjevná potřeba odstranit také překážky ve stíhání případů mrzačení ženských pohlavních orgánů, přičemž je třeba vzít v úvahu nejlepší zájmy dítěte;

| 1. | bere na vědomí pokles míry rozšíření mrzačení ženských pohlavních orgánů v důsledku rozhodných opatření a zvyšování informovanosti a vyzývá všechny zúčastněné strany, aby pokračovaly ve svém úsilí s cílem zachovat tuto dynamiku v zemích, v nichž je mrzačení ženských pohlavních rozšířeno; |
| --- | --- |

1.

| 2. | považuje tuto dynamiku za příležitost pro mezinárodní organizace a státy, aby zvýšily své úsilí, především prostřednictvím vytváření vazeb a spojení mezi různými regiony, zúčastněnými stranami a odvětvími, aby mohly aktivně spolupracovat a aby dosáhly upuštění od této praktiky i od ostatních postupů poškozujících dívky, které mohou trpět fyzickými, psychickými a emocionálními následky po celý život; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bere na vědomí neocenitelnou práci organizací, které pracují s komunitami v terénu jak v EU, tak mimo ni, pokud jde o prevenci, zvyšování informovanosti a obhajobu práv, a uznává, že budování mostů mezi nimi je nutností, má-li se mrzačení ženských pohlavních orgánů stát minulostí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi a členské státy, aby začlenily předcházení mrzačení ženských pohlavních orgánů do všech odvětví, zejména do oblasti zdraví včetně sexuálního a reprodukčního zdraví, sociální práce, azylu, vzdělávání včetně sexuální výchovy, vymáhání práva, spravedlnosti, ochrany dětí a sdělovacích prostředků a komunikace; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že podle článku 38 Istanbulské úmluvy mají členské státy povinnost považovat mrzačení ženských pohlavních orgánů, jakož i podněcování, donucování nebo obstarávání dívky, která má být mrzačení podrobena, za trestný čin a že úmluva chrání nejen dívky a ženy ohrožené mrzačením ženských pohlavních orgánů, ale i dívky a ženy, které trpí celoživotními následky této praktiky (v situacích, jako např. reinfibulace, situace související s azylem, přístup k péči atd.); zdůrazňuje, že Istanbulská úmluva stanoví, že kultura, zvyky, náboženství, tradice nebo takzvaná „čest“ nemohou být důvodem pro jakékoli násilí vůči ženám; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá EU a členské státy, které zatím neratifikovaly Istanbulskou úmluvu Rady Evropy o předcházení násilí páchanému na ženách a domácímu násilí a boji proti němu, aby tak okamžitě učinily, a zasadily se tím pádem o to, že závazný postoj EU bude v souladu s mezinárodními normami, které podporují ucelený a jednotný postoj vůči násilí páchanému na ženách a vůči mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

6.

| 7. | s potěšením konstatuje, že trestní právo ve všech členských státech chrání dívky a ženy před mrzačením ženských pohlavních orgánů buď výslovně, nebo implicitně, je však velmi znepokojen jeho zjevnou neúčinností, jelikož bylo v EU zaznamenáno jen málo právních případů; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se znepokojením konstatuje, že prosazování právních předpisů a zejména trestní stíhání představuje ve všech členských státech a zemích původu výzvu; vyzývá proto Komisi, aby usnadnila cílenou odbornou přípravu pro příslušné subjekty v oblasti odhalování, vyšetřování a stíhání mrzačení ženských pohlavních orgánů; vyzývá členské státy, aby se více zabývaly odhalováním, vyšetřováním a stíháním případů mrzačení ženských pohlavních orgánů; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že trestní právo a cílená odborná příprava musí jít ruku v ruce s úsilím o zvyšování informovanosti s cílem odrazovat příslušné osoby od dalšího provádění této praktiky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uznává, že důležitým rozdílem mezi mrzačením ženských pohlavních orgánů a jinými formami násilí založeného na pohlaví je nepřítomnost špatného záměru v pozadí činu, a zdůrazňuje, že ačkoli to nemůže v žádném případě sloužit jako ospravedlnění, musí to být ve strategiích zaměřených na upuštění od této praktiky zohledněno; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadřuje politování nad rostoucí tzv. medikalizací (provádění zdravotnickými pracovníky) v některých zemích a trvá na tom, že je to nepřijatelná reakce s ohledem na řešení základních příčin, které již stanovily OSN a WHO; vyzývá členské státy, aby výslovně postavily medikalizaci mrzačení ženských pohlavních orgánů mimo zákon a zároveň zvýšily povědomí zdravotnických pracovníků o tomto problému; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že mrzačení ženských pohlavních orgánů je jednou z nejvíce předvídatelných forem násilí založeného na pohlaví, a vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily intenzivní preventivní opatření v uprchlických táborech; vyzývá Komisi, aby dále začlenila předcházení mrzačení ženských pohlavních orgánů a jiným škodlivým praktikám do integračních postupů a Azylového, migračního a integračního fondu (AMIF) a aby poskytovala příslušné informace prostřednictvím Agentury EU pro azyl; |
| --- | --- |

12.

| 13. | požaduje zajištění nejvyšších standardů ochrany žadatelů o azyl z důvodů týkajících se mrzačení ženských pohlavních orgánů v rámci reformy společného evropského azylového systému a přezkumu směrnic o azylu a prostřednictvím úlohy nové Agentury EU pro azyl; |
| --- | --- |

13.

| 14. | očekává vytvoření globální sítě, která zajistí spojení mezi příslušnými zúčastněnými stranami ze všech částí světa s cílem shromáždit myšlenky a spojit síly; vyzývá Komisi, aby tuto důležitou síť podporovala; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá Komisi, aby reagovala na výzvy občanské společnosti, aby byly finanční prostředky dostatečně flexibilní a o financování tak mohly žádat organizace na místní úrovni, které vykonávají svou práci v komunitě, díky čemuž bylo možné za použití celostního přístupu řešit vedle mrzačení ženských pohlavních orgánů celou řadu dalších otázek týkajících se práv dívek a žen a bylo by možné vytvořit vazby mezi organizacemi pracujícími v EU a organizacemi působícími v zemích, kde se dotčené praktiky provádějí; v této souvislosti vítá práci evropské sítě pro ukončení mrzačení ženských pohlavních orgánů a jejích členů, mimo jiné prostřednictvím projektu Change Plus, při odborné přípravě zástupců místních komunit, kteří mají podporovat nejen legislativní změnu, ale i změnu chování ve svých komunitách; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi a členské státy, aby uchovávaly údaje o rozšíření mrzačení ženských pohlavních orgánů a jeho druzích a aby zapojily akademickou obec do procesu shromažďování údajů, výzkumu a vzdělávání budoucích generací odborníků v oblasti mrzačení ženských pohlavních orgánů; uznává, že určitou roli může hrát Evropská migrační síť; domnívá se, že společný program výzkumu v oblasti mrzačení ženských pohlavních orgánů by umožnil univerzitám v oblastech, kde se tato praktika provádí, aby se spojily s univerzitami v EU za účelem organizace výměnných programů, zlepšení shromažďování údajů a posílení kapacit budoucích odborníků v různých odvětvích; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá Komisi a členské státy, aby do vzdělávacích programů v oborech, které hrají klíčovou roli při předcházení mrzačení ženských pohlavních orgánů, zahrnuly základní informace o mrzačení ženských pohlavních orgánů a jiných praktikách poškozujících dívky; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že bez ohledu na místní souvislosti by mělo být mrzačení ženských pohlavních orgánů vnímáno v kontextu násilí založeného na pohlaví a jako otázka rovnosti žen a mužů a mělo by být řešeno na základě komplexního přístupu, aby se zabránilo ponižování komunit, kde se tato praktika provádí; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdůrazňuje, že mezi první kroky k posílení postavení žen v komunitách, kde se provádí dotčená praktika, patří zajištění toho, aby všechny dívky navštěvovaly školu, a rozvoj podmínek pro zlepšení hospodářského postavení žen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | upozorňuje na možnosti a sílu různých způsobů komunikace, jako jsou umění, literatura, nová a místní média, pokud jde o předávání poselství lidem; zdůrazňuje, že je důležité zapojit chlapce a muže do vytváření nových příběhů o rovnosti žen a mužů a do boje proti stávajícím mocenským strukturám, a to prostřednictvím sítí, partnerských programů, informačních kampaní a vzdělávacích programů; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi, aby pomáhala členským státům a zemím, v nichž se provádí dotčená praktika, při vytváření sítí a integrovaných strategií pro předcházení mrzačení ženských pohlavních orgánů, včetně odborné přípravy sociálních pracovníků, zdravotnického personálu, komunitních a náboženských vůdců a policistů a soudců; uznává, že tuto praktiku neobhajuje žádné náboženství; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá Komisi, aby do svých dialogů a diplomatických jednání o lidských právech zahrnula problematiku mrzačení ženských pohlavních orgánů a dalších praktik, které poškozují ženy a dívky; vyzývá ESVČ a členské státy, aby zintenzivnily spolupráci se třetími zeměmi a povzbuzovaly je k přijetí vnitrostátních právních předpisů zakazujících mrzačení ženských pohlavních orgánů a aby podporovaly donucovací orgány při zajišťování jejich provádění; |
| --- | --- |

22.

| 23. | oceňuje, že delegace a ESVČ jsou každoročně školeny ohledně mrzačení ženských pohlavních orgánů v rámci oblasti práv dětí nebo vzdělávání v otázkách rovnosti pohlaví, a vyzývá Komisi, aby rozšířila informovanost o svých nástrojích, jako je soubor nástrojů „Společně k ukončení praktiky mrzačení ženských pohlavních orgánů“, mezi odborníky z různých odvětví a zpřístupnila je cílovým skupinám; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi a Radě Evropské unie. |
| --- | --- |

24.

---

(1)  Úř. věst. L 315, 14.11.2012, s. 57.

(2)  Úř. věst. L 180, 29.6.2013, s. 96.

(3)  Úř. věst. L 337, 20.12.2011, s. 9.

(4)  Úř. věst. C 93, 24.3.2017, s. 142.

(5)  Úř. věst. C 332 E, 15.11.2013, s. 87.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0329.

---

Čtvrtek, 8. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/31 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/31

---

P8_TA(2018)0034

Rusko, případ Ojuba Titijeva a Středisko pro ochranu lidských práv Memoriál

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o Rusku, případ Ojuba Titijeva a Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál (2018/2560(RSP))

(2018/C 463/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své předchozí usnesení o Rusku, zejména na své usnesení ze dne 13. června 2013 o právním státu v Rusku (1), usnesení ze dne 13. března 2014 o Rusku: rozsudky vynesené nad demonstranty účastnícími se protestů na Blatném náměstí (2), usnesení ze dne 23. října 2014 o zrušení nevládní organizace Memoriál (nositelky Sacharovovy ceny za rok 2009) v Rusku (3), usnesení ze dne 12. března 2015 o vraždě vedoucího představitele ruské opozice Borise Němcova a stavu demokracie v Rusku (4), usnesení ze dne 24. listopadu 2016 o případu Ildara Dadina, vězně svědomí v Rusku (5) a usnesení ze dne 6. dubna 2017 o Rusku, zatčení Alexeje Navalného a dalších protestujících (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své předchozí usnesení o Rusku, zejména na své usnesení ze dne 13. června 2013 o právním státu v Rusku (1), usnesení ze dne 13. března 2014 o Rusku: rozsudky vynesené nad demonstranty účastnícími se protestů na Blatném náměstí (2), usnesení ze dne 23. října 2014 o zrušení nevládní organizace Memoriál (nositelky Sacharovovy ceny za rok 2009) v Rusku (3), usnesení ze dne 12. března 2015 o vraždě vedoucího představitele ruské opozice Borise Němcova a stavu demokracie v Rusku (4), usnesení ze dne 24. listopadu 2016 o případu Ildara Dadina, vězně svědomí v Rusku (5) a usnesení ze dne 6. dubna 2017 o Rusku, zatčení Alexeje Navalného a dalších protestujících (6),

| — | s ohledem na prohlášení předsedů parlamentního Výboru pro zahraniční věci a podvýboru pro lidská práva ze dne 12. ledna 2018, v němž vyzývají k okamžitému propuštění obránce lidských práv Ojuba Titijeva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedů parlamentního Výboru pro zahraniční věci a podvýboru pro lidská práva ze dne 12. ledna 2018, v němž vyzývají k okamžitému propuštění obránce lidských práv Ojuba Titijeva,

| — | s ohledem na článek 5 Všeobecné deklarace lidských práv a článek 7 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, v nichž je stanoveno, že nikdo nesmí být mučen nebo podrobován krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestu, a jichž je Ruská federace smluvní stranou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 5 Všeobecné deklarace lidských práv a článek 7 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, v nichž je stanoveno, že nikdo nesmí být mučen nebo podrobován krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestu, a jichž je Ruská federace smluvní stranou,

| — | s ohledem na prohlášení EU ze dne 19. ledna 2018 o porušování lidských práv týkající se Střediska pro ochranu lidských práv v Rusku Memoriál a na prohlášení mluvčí ESVČ ze dne 11. ledna 2018 o zadržení ředitele pobočky tohoto střediska v Čečenské republice pana Ojuba Titijeva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení EU ze dne 19. ledna 2018 o porušování lidských práv týkající se Střediska pro ochranu lidských práv v Rusku Memoriál a na prohlášení mluvčí ESVČ ze dne 11. ledna 2018 o zadržení ředitele pobočky tohoto střediska v Čečenské republice pana Ojuba Titijeva,

| — | s ohledem na návštěvu výboru Rady Evropy pro prevenci mučení v Čečenské republice Ruské federace, která proběhla v listopadu a prosinci 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návštěvu výboru Rady Evropy pro prevenci mučení v Čečenské republice Ruské federace, která proběhla v listopadu a prosinci 2017,

| — | s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod,

| — | s ohledem na prohlášení OSN o obráncích lidských práv, které přijalo Valné shromáždění OSN dne 9. prosince 1998, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení OSN o obráncích lidských práv, které přijalo Valné shromáždění OSN dne 9. prosince 1998,

| — | s ohledem na stávající Dohodu o partnerství a spolupráci zakládající partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé a na přerušená jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stávající Dohodu o partnerství a spolupráci zakládající partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé a na přerušená jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem,

| — | s ohledem na sedmou pravidelnou zprávu o Ruské federaci, kterou na svém 3136. a 3137. zasedání konaném ve dnech 16. a 17. března 2015 posoudil Výbor OSN pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sedmou pravidelnou zprávu o Ruské federaci, kterou na svém 3136. a 3137. zasedání konaném ve dnech 16. a 17. března 2015 posoudil Výbor OSN pro lidská práva,

| — | s ohledem na zásady Rady ze dne 24. června 2013 pro prosazování veškerých lidských práv lesbických žen, gayů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů (LGBTI) a pro ochranu požívání těchto práv z jejich strany, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásady Rady ze dne 24. června 2013 pro prosazování veškerých lidských práv lesbických žen, gayů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů (LGBTI) a pro ochranu požívání těchto práv z jejich strany,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Ruská federace se jakožto řádný člen Rady Evropy a signatář Všeobecné deklarace lidských práv a Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání zavázala k dodržování zásad demokracie, právního státu a základních svobod a lidských práv; vzhledem k tomu, že Rusko má povinnost vyšetřit zločiny páchané čečenskými orgány a disponuje prostředky nezbytnými k provedení tohoto šetření; vzhledem k tomu, že Ruská federace ratifikovala 11 z 18 mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Ruská federace se jakožto řádný člen Rady Evropy a signatář Všeobecné deklarace lidských práv a Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání zavázala k dodržování zásad demokracie, právního státu a základních svobod a lidských práv; vzhledem k tomu, že Rusko má povinnost vyšetřit zločiny páchané čečenskými orgány a disponuje prostředky nezbytnými k provedení tohoto šetření; vzhledem k tomu, že Ruská federace ratifikovala 11 z 18 mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv;

| B. | vzhledem k tomu, že Ojuba Titijeva, ředitele čečenské pobočky organizace na obranu lidských práv, která v roce 2009 získala Sacharovovu cenu, – Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál (obecně známého jako Memoriál) – zatkla dne 9. ledna 2018 čečenská policie a obvinila ho z držení omamných látek; vzhledem k tomu, že pan Titijev tato obvinění popřel a nevládní organizace a obránci lidských práv je kritizovali jako vykonstruované; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Ojuba Titijeva, ředitele čečenské pobočky organizace na obranu lidských práv, která v roce 2009 získala Sacharovovu cenu, – Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál (obecně známého jako Memoriál) – zatkla dne 9. ledna 2018 čečenská policie a obvinila ho z držení omamných látek; vzhledem k tomu, že pan Titijev tato obvinění popřel a nevládní organizace a obránci lidských práv je kritizovali jako vykonstruované;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 25. ledna 2018 Nejvyšší soud Čečenské republiky potvrdil rozhodnutí šalinského městského soudu ponechat Ojuba Titijeva ve vyšetřovací vazbě po dobu dvou měsíců; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 25. ledna 2018 Nejvyšší soud Čečenské republiky potvrdil rozhodnutí šalinského městského soudu ponechat Ojuba Titijeva ve vyšetřovací vazbě po dobu dvou měsíců;

| D. | vzhledem k tomu, že nehledě na to, že tato novela omezuje svobodu projevu a shromažďování, došlo k novelizaci trestního zákona Ruské federace, v rámci níž byl zaveden nový článek 212.1, podle něhož lze osobu obvinit z porušování zákona o veřejném shromažďování; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nehledě na to, že tato novela omezuje svobodu projevu a shromažďování, došlo k novelizaci trestního zákona Ruské federace, v rámci níž byl zaveden nový článek 212.1, podle něhož lze osobu obvinit z porušování zákona o veřejném shromažďování;

| E. | vzhledem k tomu, že ruské orgány mají tendenci nedodržovat právo na svobodné shromažďování a že v jen Moskvě zadržely po pokojných demonstracích konaných dne 26. března 2017 více než 1 000 demonstrantů a mnoho dalších občanů v několika dalších městech Ruské federace; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ruské orgány mají tendenci nedodržovat právo na svobodné shromažďování a že v jen Moskvě zadržely po pokojných demonstracích konaných dne 26. března 2017 více než 1 000 demonstrantů a mnoho dalších občanů v několika dalších městech Ruské federace;

| F. | vzhledem k tomu, že v posledních letech došlo k významnému nárůstu počtu politických vězňů a že podle Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál dosáhlo v roce 2016 toto číslo 102 osob; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v posledních letech došlo k významnému nárůstu počtu politických vězňů a že podle Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál dosáhlo v roce 2016 toto číslo 102 osob;

| G. | vzhledem k tomu, že zákon o nevládních organizacích z roku 2012 významně omezil jejich schopnost nezávisle pracovat a fungovat efektivním způsobem; vzhledem k tomu, že podle tohoto zákona ruské ministerstvo spravedlnosti označilo Memoriál za „zahraničního agenta“; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zákon o nevládních organizacích z roku 2012 významně omezil jejich schopnost nezávisle pracovat a fungovat efektivním způsobem; vzhledem k tomu, že podle tohoto zákona ruské ministerstvo spravedlnosti označilo Memoriál za „zahraničního agenta“;

| H. | vzhledem k tomu, že historik Memoriálu Jurij Dmitrijev byl členem týmu, který u místa Sandarmoch našel masový hrob s více než 9 000 osobami, z nichž mnozí patřili k sovětské inteligenci; vzhledem k tomu, že v posledních letech se Memoriál stal poslední nezávislou organizací na obranu lidských práv, která pokračuje v činnosti v Čečenské republice; vzhledem k tomu, že je velmi pravděpodobné, že útoky na obránce lidských práv v Čečenské republice, včetně vykonstruovaného obvinění Ojuba Titijeva a žhářských útoků v sousedních republikách, byly připraveny jako odveta namířená proti Memoriálu za to, že odhalil případy porušování lidských práv v Čečensku a domáhá se spravedlnosti; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že historik Memoriálu Jurij Dmitrijev byl členem týmu, který u místa Sandarmoch našel masový hrob s více než 9 000 osobami, z nichž mnozí patřili k sovětské inteligenci; vzhledem k tomu, že v posledních letech se Memoriál stal poslední nezávislou organizací na obranu lidských práv, která pokračuje v činnosti v Čečenské republice; vzhledem k tomu, že je velmi pravděpodobné, že útoky na obránce lidských práv v Čečenské republice, včetně vykonstruovaného obvinění Ojuba Titijeva a žhářských útoků v sousedních republikách, byly připraveny jako odveta namířená proti Memoriálu za to, že odhalil případy porušování lidských práv v Čečensku a domáhá se spravedlnosti;

| I. | vzhledem k tomu, že Parlament udělil v roce 2009 Sacharovovu cenu za svobodu myšlení skupině na obranu lidských práv Memoriál; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Parlament udělil v roce 2009 Sacharovovu cenu za svobodu myšlení skupině na obranu lidských práv Memoriál;

| J. | vzhledem k tomu, že podle indexu demokracie časopisu Economist za rok 2017 se Rusko řadí ze 167 zemí na 135. místo, což je ve srovnání se 102. místem v roce 2006 významný propad; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle indexu demokracie časopisu Economist za rok 2017 se Rusko řadí ze 167 zemí na 135. místo, což je ve srovnání se 102. místem v roce 2006 významný propad;

| K. | vzhledem k tomu, že existují významné obavy, pokud jde o porušování lidských práv osob LGBTI v Čečensku; vzhledem k tomu, že Ruská federace je signatářem několika mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv a jakožto člen Rady Evropy a signatář Evropské úmluvy o ochraně lidských práv má povinnost zajistit bezpečnost všech osob, které mohou být ohroženy; vzhledem k tomu, že EU opakovaně nabízela Rusku další pomoc a odborné poradenství při modernizaci jeho ústavního a právního řádu a při jeho dodržování, a to v souladu se standardy Rady Evropy; vzhledem k tomu, že Rusko má povinnost vyšetřit zločiny páchané čečenskými orgány a disponuje prostředky nezbytnými k provedení tohoto šetření; vzhledem k tomu, že homosexualita byla v Ruské federaci dekriminalizována v roce 1993; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že existují významné obavy, pokud jde o porušování lidských práv osob LGBTI v Čečensku; vzhledem k tomu, že Ruská federace je signatářem několika mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv a jakožto člen Rady Evropy a signatář Evropské úmluvy o ochraně lidských práv má povinnost zajistit bezpečnost všech osob, které mohou být ohroženy; vzhledem k tomu, že EU opakovaně nabízela Rusku další pomoc a odborné poradenství při modernizaci jeho ústavního a právního řádu a při jeho dodržování, a to v souladu se standardy Rady Evropy; vzhledem k tomu, že Rusko má povinnost vyšetřit zločiny páchané čečenskými orgány a disponuje prostředky nezbytnými k provedení tohoto šetření; vzhledem k tomu, že homosexualita byla v Ruské federaci dekriminalizována v roce 1993;

| 1. | požaduje okamžité propuštění ředitele Střediska pro ochranu lidských práv Memoriál v Čečenské republice pana Ojuba Titijeva, který byl zadržen dne 9. ledna 2018 a poté obžalován a poslán do vyšetřovací vazby na základě vykonstruovaného obvinění, že nelegálním způsobem získal omamné látky, které má v držení; naléhavě vyzývá ruské orgány, aby zajistily dodržování všech lidských a zákonných práv pana Titijeva, včetně přístupu k právnímu zástupci a lékařské péči, tělesné integrity a důstojnosti a ochrany před soudním zastrašováním, kriminalizací a svévolným zatčením; |
| --- | --- |

1.

| 2. | s politováním poukazuje na prohlášení čečenských orgánů, které obsahuje obvinění týkající se činnosti obránců lidských práv a organizací; se znepokojením konstatuje, že k zatčení pana Titijeva došlo krátce po veřejném vyjádření předsedy čečenského parlamentu pana Magomeda Daudova, který podle všeho toleruje násilí páchané na obráncích lidských práv; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnívá se, že zatčení pana Titijeva je součástí znepokojivého trendu projevujícího se zatýkáním, útoky, zastrašováním a diskreditací nezávislých novinářů a obránců lidských práv pracujících v Čečensku; poukazuje na to, že mezi další případy, které jsou součástí tohoto znepokojivého trendu, patří zatčení předsedy Shromáždění kavkazských národů Ruslana Kutajeva a novináře Žalaudiho Gerijeva, kteří byli v roce 2014, resp. 2016 odsouzeni na základě pochybného obvinění týkajícího se omamných látek; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad tím, že dosud nebyl z vraždy předchůdkyně pana Ojuba Titijeva v Memoriálu a aktivistky v oblasti lidských práv v Čečensku paní Natalji Estěmirovové, která byla v roce 2009 unesena před svým domovem v Grozném a později téhož dne nalezena zastřelená v blízkosti obce Gazi Jurt v sousedním Ingušsku, nikdo potrestán; naléhavě vyzývá ruské orgány, aby tento trestný čin důkladně vyšetřily; připomíná v této souvislosti, že v roce 2009 byl v centru Moskvy zastřelen další právník a aktivista v oblasti lidských práv Stanislav Markelov známý pro svou činnost zabývající se porušováním práv v Čečensku; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naléhavě vyzývá ruské orgány, aby okamžitě ukončily znepokojivý trend vyznačující se zatýkáním, vraždami, zastrašováním a diskreditací nezávislých novinářů a obránců lidských práv pracujících v tomto regionu Ruské federace, k nimž dochází v rozporu s jejich právem na svobodu projevu; odsuzuje útoky na obránce lidských práv ze strany čečenských orgánů a naléhavě vyzývá Moskvu, aby tyto útoky ukončila a pro obránce lidských práv a lidskoprávní organizace v Čečensku a dalších oblastech Ruské federace vytvořila normální pracovní prostředí; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad zhoršujícími se podmínkami pro činnost velmi důležité občanské společnosti v Rusku, zejména organizací, které pracují v oblasti lidských práv a demokratických svobod, a vyjadřuje v této souvislosti kritiku státní politiky; zdůrazňuje, že Memoriál, laureát Sacharovovy ceny za rok 2009, je v dnešním Rusku i nadále jedním z hlasů s největší autoritou v oblasti lidských práv a stal se poslední nezávislou lidskoprávní organizací, která pokračuje v činnosti v Čečensku, a vyjadřuje solidaritu a jednoznačnou podporu jeho angažované práci; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá ruské orgány, aby chránily před nezákonnými zásahy všechny ruské občany; vyzývá ruské orgány, aby okamžitě ukončily tvrdé zákroky proti svobodě projevu v Čečensku a obětem a svědkům těchto zásahů poskytly účinné bezpečnostní záruky a postavily pachatele těchto činů před soud; zdůrazňuje, že konečnou odpovědnost za vyšetření těchto činů nese Rusko a jeho vláda, která musí pachatele postavit před soud a chránit všechny ruské občany před protiprávními činy; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poukazuje na to, že žhářský útok na kanceláře Memoriálu, k němuž došlo dne 17. ledna 2018 v sousední Republice Ingušsko, a útok ze dne 22. ledna 2018, kdy neznámí žháři zapálili vozidlo patřící místní kanceláři Memoriálu v Dagestánu, je jen dalším znamením pronásledování a zastrašování lidskoprávních organizací v oblasti severního Kavkazu; odsuzuje tyto útoky a naléhavě vyzývá ruské orgány, aby tyto a další útoky na majetek Memoriálu a vyhrožování jeho zaměstnancům skutečně vyšetřily a zajistily, aby se odpovědné osoby za své činy zodpovídaly; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá ruské orgány, aby urychleně zahájily okamžité, nezávislé, objektivní a důkladné vyšetřování těchto politováníhodných událostí v Čečensku; vyzývá orgány Čečenska a Ruské federace, aby dodržovaly vnitrostátní právní předpisy a mezinárodní závazky a zásady právního státu, řídily se všeobecně platnými normami v oblasti lidských práv a všem osobám, které by mohly být ohroženy, zajistily bezpečnost a demokratické svobody; |
| --- | --- |

9.

| 10. | bere na vědomí požadavek Memoriálu, aby se případ Titijeva vyšetřoval mimo Čečensko; |
| --- | --- |

10.

| 11. | odsuzuje útoky proti dalším skupinám občanské společnosti a nevládním organizacím v Čečensku, včetně útoků a pomlouvačné kampaně proti společné mobilní skupině obránců lidských práv v Čečensku, které vedly k tomu, že se tato skupina z bezpečnostních důvodů přesunula v roce 2016 mimo Čečensko; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad zprávami o svévolném zadržování a mučení osob, kteří jsou vnímány jako LGBTI, v Čečenské republice; vyzývá orgány, aby toto pronásledování ukončily a umožnily mezinárodním organizacím v oblasti lidských práv, aby údajné trestné činy důvěryhodně vyšetřily; odsuzuje také zabíjení osob členy vlastní rodiny v rámci tzv. „vražd ze cti“ a s politováním konstatuje, že čečenské orgány tyto trestné činy podporují a vybízejí k nim; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy, aby pomáhaly lidem, kteří uprchli z Čečenska, a aby informovaly o těchto organizovaných zásazích; s potěšením konstatuje, že řada členských států poskytla těmto obětem azyl, a vyzývá všechny členské státy, aby v souladu s evropskými a vnitrostátními právními předpisy pokračovaly ve vyřizování žádostí těchto obětí, novinářů a obránců lidských práv o azyl, příp. aby tento proces urychlily; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Evropskou službu pro vnější činnost, aby zajistily, aby při konzultacích mezi EU a Ruskem o lidských právech, jakmile budou obnoveny, bylo upozorňováno na případy všech osob stíhaných z politických důvodů, aby zástupci Ruska byli při těchto konzultacích oficiálně požádáni o vyjádření ke každému jednotlivému případu a aby byl Parlament informován o výměně názorů s ruskými orgány; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace a čečenským orgánům. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Úř. věst. C 65, 19.2.2016, s. 150.

(2)  Úř. věst. C 378, 9.11.2017, s. 250.

(3)  Úř. věst. C 274, 27.7.2016, s. 21.

(4)  Úř. věst. C 316, 30.8.2016, s. 126.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0446.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0125.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/35 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/35

---

P8_TA(2018)0035

Popravy v Egyptě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o popravách v Egyptě (2018/2561(RSP))

(2018/C 463/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Egyptu, zejména na usnesení ze dne 10. března 2016 o Egyptu, a zejména o případu Giulia Regeniho (1), ze dne 17. prosince 2015 o Ibrahimovi Halawovi, kterému potenciálně hrozí trest smrti (2) a na usnesení ze dne 15. ledna 2015 o situaci v Egyptě (3), na své usnesení ze dne 16. února 2017 o popravách v Kuvajtu a Bahrajnu (4) a ze dne 8. října 2015 o trestu smrti (5), na své usnesení ze dne 7. října 2010 o Světovém dni boje proti trestu smrti (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Egyptu, zejména na usnesení ze dne 10. března 2016 o Egyptu, a zejména o případu Giulia Regeniho (1), ze dne 17. prosince 2015 o Ibrahimovi Halawovi, kterému potenciálně hrozí trest smrti (2) a na usnesení ze dne 15. ledna 2015 o situaci v Egyptě (3), na své usnesení ze dne 16. února 2017 o popravách v Kuvajtu a Bahrajnu (4) a ze dne 8. října 2015 o trestu smrti (5), na své usnesení ze dne 7. října 2010 o Světovém dni boje proti trestu smrti (6),

| — | s ohledem na obecné zásady EU týkající se trestu smrti, mučení, svobody projevu a ochránců lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné zásady EU týkající se trestu smrti, mučení, svobody projevu a ochránců lidských práv,

| — | s ohledem na závěry Rady EU pro zahraniční věci o Egyptě ze srpna 2013 a února 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady EU pro zahraniční věci o Egyptě ze srpna 2013 a února 2014,

| — | s ohledem na dohodu o přidružení uzavřenou mezi EU a Egyptem v roce 2001, která vstoupila v platnost v roce 2004 a byla posílena akčním plánem z roku 2007; s ohledem rovněž na priority partnerství EU a Egypta pro období 2017–2020, které byly přijaty dne 25. července 2017, a na společné prohlášení vydané po zasedání Rady přidružení EU-Egypt, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu o přidružení uzavřenou mezi EU a Egyptem v roce 2001, která vstoupila v platnost v roce 2004 a byla posílena akčním plánem z roku 2007; s ohledem rovněž na priority partnerství EU a Egypta pro období 2017–2020, které byly přijaty dne 25. července 2017, a na společné prohlášení vydané po zasedání Rady přidružení EU-Egypt,

| — | s ohledem na společné prohlášení ze dne 10. října 2017, které vydali místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federica Mogheriniová a generální tajemník Rady Evropy, o Evropském a Světovém dni proti trestu smrti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení ze dne 10. října 2017, které vydali místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Evropské unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federica Mogheriniová a generální tajemník Rady Evropy, o Evropském a Světovém dni proti trestu smrti,

| — | s ohledem na společné prohlášení odborníků OSN ze dne 26. ledna 2018, mezi nimi Nilse Melzera, zvláštního zpravodaje pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, v němž naléhavě vyzývají egyptské orgány, aby zastavily chystané popravy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení odborníků OSN ze dne 26. ledna 2018, mezi nimi Nilse Melzera, zvláštního zpravodaje pro mučení a jiné kruté, nelidské či ponižující zacházení nebo trestání, v němž naléhavě vyzývají egyptské orgány, aby zastavily chystané popravy,

| — | s ohledem na egyptskou ústavu a zejména na její článek 93 (o závazné povaze mezinárodního práva v oblasti lidských práv), |
| --- | --- |

—

s ohledem na egyptskou ústavu a zejména na její článek 93 (o závazné povaze mezinárodního práva v oblasti lidských práv),

| — | s ohledem na záruky OSN týkající se ochrany práv osob čelících trestu smrti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na záruky OSN týkající se ochrany práv osob čelících trestu smrti,

| — | s ohledem na Zásady a pokyny týkající se práva na spravedlivý proces a právní pomoc v Africe, které za všech okolností zakazují vojenské soudní procesy s civilisty, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Zásady a pokyny týkající se práva na spravedlivý proces a právní pomoc v Africe, které za všech okolností zakazují vojenské soudní procesy s civilisty,

| — | s ohledem na závěrečné prohlášení, jež bylo přijato na 6. světovém kongresu proti trestu smrti konaném ve dnech 21.–23. června 2016 v Oslu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné prohlášení, jež bylo přijato na 6. světovém kongresu proti trestu smrti konaném ve dnech 21.–23. června 2016 v Oslu,

| — | s ohledem na strategický rámec a akční plán EU pro lidská práva, jehož cílem je, aby se otázka ochrany lidských práv a sledování, nakolik jsou tato práva dodržována, dostala do centra všech politik EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec a akční plán EU pro lidská práva, jehož cílem je, aby se otázka ochrany lidských práv a sledování, nakolik jsou tato práva dodržována, dostala do centra všech politik EU,

| — | s ohledem na článek 2 Evropské úmluvy o lidských právech a její protokoly 6 a 13, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 Evropské úmluvy o lidských právech a její protokoly 6 a 13,

| — | s ohledem na šest rezolucí Všeobecného shromáždění OSN o iniciativě na podporu moratoria na trest smrti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na šest rezolucí Všeobecného shromáždění OSN o iniciativě na podporu moratoria na trest smrti,

| — | s ohledem na Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, Úmluvu o právech dítěte a Arabskou chartu lidských práv, jež Egypt ratifikoval, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, Úmluvu o právech dítěte a Arabskou chartu lidských práv, jež Egypt ratifikoval,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR), jehož je Egypt smluvní stranou, a zejména na jeho článek 18 a druhý opční protokol o trestu smrti, a rovněž na jeho článek 14, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (ICCPR), jehož je Egypt smluvní stranou, a zejména na jeho článek 18 a druhý opční protokol o trestu smrti, a rovněž na jeho článek 14,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že trest smrti je tím nejhorším druhem nelidského a pokořujícího trestu, jaký lze uložit – je to trest, který porušuje právo na život zakotvené ve Všeobecné deklaraci lidských práv; vzhledem k tomu, že Evropská unie trest smrti rozhodně a zásadně odsuzuje a je zastáncem všeobecného moratoria na trest smrti a v konečném důsledku i celosvětového zrušení trestu smrti, jakožto jednoho z klíčových cílů své politiky v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že trest smrti je tím nejhorším druhem nelidského a pokořujícího trestu, jaký lze uložit – je to trest, který porušuje právo na život zakotvené ve Všeobecné deklaraci lidských práv; vzhledem k tomu, že Evropská unie trest smrti rozhodně a zásadně odsuzuje a je zastáncem všeobecného moratoria na trest smrti a v konečném důsledku i celosvětového zrušení trestu smrti, jakožto jednoho z klíčových cílů své politiky v oblasti lidských práv;

| B. | vzhledem k tomu, že od ledna 2014 bylo v Egyptě údajně odsouzeno k trestu smrti nejméně 2 116 osob; vzhledem k tomu, že bývalí prezidenti Mohamed Morsi a Adli Mansour tresty smrti neschvalovali; vzhledem k tomu, že od 1. ledna 2014 bylo provedeno nejméně 81 poprav; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že od ledna 2014 bylo v Egyptě údajně odsouzeno k trestu smrti nejméně 2 116 osob; vzhledem k tomu, že bývalí prezidenti Mohamed Morsi a Adli Mansour tresty smrti neschvalovali; vzhledem k tomu, že od 1. ledna 2014 bylo provedeno nejméně 81 poprav;

| C. | vzhledem k tomu, že egyptské soudy v roce 2017 údajně vynesly 186 rozsudků trestu smrti a 16 osob bylo popraveno; vzhledem k tomu, že v posledních týdnech a od konce prosince 2017 došlo k alarmujícímu nárůstu; vzhledem k tomu, že všechny nedávné popravy byly provedeny bez předchozího informování obětí nebo jejich rodin; vzhledem k tomu, že v současné době zjevně čelí bezprostřední hrozbě popravy 24 dalších Egypťanů, kteří vyčerpali všechny odvolací postupy; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že egyptské soudy v roce 2017 údajně vynesly 186 rozsudků trestu smrti a 16 osob bylo popraveno; vzhledem k tomu, že v posledních týdnech a od konce prosince 2017 došlo k alarmujícímu nárůstu; vzhledem k tomu, že všechny nedávné popravy byly provedeny bez předchozího informování obětí nebo jejich rodin; vzhledem k tomu, že v současné době zjevně čelí bezprostřední hrozbě popravy 24 dalších Egypťanů, kteří vyčerpali všechny odvolací postupy;

| D. | vzhledem k tomu, že v současné době je souzeno nebo čeká na soudní proces v Egyptě nejméně 891 osob na základě obvinění, za která by jim mohl být uložen trest smrti; vzhledem k tomu, že nejméně 38 osob, kterým v době, kdy údajně spáchaly trestný čin, ještě nebylo 18 let, bylo souzeno současně s dospělými spoluobžalovanými na základě obvinění, za něž jim hrozí trest smrti; vzhledem k tomu, že soudy doporučily tresty smrti pro nejméně sedm z těchto osob; vzhledem k tomu, že uložení a výkon trestu smrti v případě osob, jež byly v době spáchání trestného činu mladší 18 let, je v rozporu s mezinárodním právem, včetně Úmluvy OSN o právech dítěte, jakož i čl. 111 egyptského zákona o dítěti; vzhledem k tomu, že Egypt je smluvní stranou řady mezinárodních úmluv týkajících se politických a občanských práv, mučení, práva dětí a mladistvých a spravedlnosti; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v současné době je souzeno nebo čeká na soudní proces v Egyptě nejméně 891 osob na základě obvinění, za která by jim mohl být uložen trest smrti; vzhledem k tomu, že nejméně 38 osob, kterým v době, kdy údajně spáchaly trestný čin, ještě nebylo 18 let, bylo souzeno současně s dospělými spoluobžalovanými na základě obvinění, za něž jim hrozí trest smrti; vzhledem k tomu, že soudy doporučily tresty smrti pro nejméně sedm z těchto osob; vzhledem k tomu, že uložení a výkon trestu smrti v případě osob, jež byly v době spáchání trestného činu mladší 18 let, je v rozporu s mezinárodním právem, včetně Úmluvy OSN o právech dítěte, jakož i čl. 111 egyptského zákona o dítěti; vzhledem k tomu, že Egypt je smluvní stranou řady mezinárodních úmluv týkajících se politických a občanských práv, mučení, práva dětí a mladistvých a spravedlnosti;

| E. | vzhledem k tomu, že vojenský zákoník má větší počet trestných činů trestaných smrtí než občanský zákoník a že egyptské právní předpisy postupně rozšiřují jurisdikci vojenských soudů; vzhledem k tomu, že počet civilistů odsouzených k trestu smrti v Egyptě vojenskými soudy se prudce zvýšil z 60 v roce 2016 na nejméně 112 v roce 2017; vzhledem k tomu, že v posledních měsících bylo popraveno nejméně 23 Egypťanů, včetně 22 civilistů odsouzených vojenskými soudy, které ani zdaleka nesplňují normy pro spravedlivý soudní proces; vzhledem k tomu, že nejméně 15 000 civilistů, včetně desítek dětí, bylo od října 2014 do září 2017 údajně postaveno před vojenskou prokuraturu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že vojenský zákoník má větší počet trestných činů trestaných smrtí než občanský zákoník a že egyptské právní předpisy postupně rozšiřují jurisdikci vojenských soudů; vzhledem k tomu, že počet civilistů odsouzených k trestu smrti v Egyptě vojenskými soudy se prudce zvýšil z 60 v roce 2016 na nejméně 112 v roce 2017; vzhledem k tomu, že v posledních měsících bylo popraveno nejméně 23 Egypťanů, včetně 22 civilistů odsouzených vojenskými soudy, které ani zdaleka nesplňují normy pro spravedlivý soudní proces; vzhledem k tomu, že nejméně 15 000 civilistů, včetně desítek dětí, bylo od října 2014 do září 2017 údajně postaveno před vojenskou prokuraturu;

| F. | vzhledem k tomu, že údajně znepokojivě vysoký počet svědeckých výpovědí a přiznání použitých při soudních procesech, včetně vojenských soudních řízení, byl získaný poté, co obžalované osoby údajně násilně zmizely a byly mučeny nebo s nimi bylo špatně zacházeno; vzhledem k tomu, že boj proti mučení je dlouhodobou prioritou EU v oblasti lidských práv a společným cílem pro Úmluvu OSN proti mučení, které byly podepsány v Egyptě; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že údajně znepokojivě vysoký počet svědeckých výpovědí a přiznání použitých při soudních procesech, včetně vojenských soudních řízení, byl získaný poté, co obžalované osoby údajně násilně zmizely a byly mučeny nebo s nimi bylo špatně zacházeno; vzhledem k tomu, že boj proti mučení je dlouhodobou prioritou EU v oblasti lidských práv a společným cílem pro Úmluvu OSN proti mučení, které byly podepsány v Egyptě;

| G. | vzhledem k tomu, že nedávné a plánované popravy jsou údajně výsledkem soudních procesů, při nichž se nerespektovalo právo na spravedlivé soudní řízení a řádný proces; vzhledem k tomu, že záruky OSN na ochranu práv osob odsouzených k trestu smrti přísně zakazují použití trestu smrti na základě nespravedlivého procesu; vzhledem k tomu, že mnozí odborníci OSN pro lidská práva v návaznosti na tvrzení o nespravedlivých procesech opakovaně vyzvali Egypt, aby pozastavil všechny nevykonané popravy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že nedávné a plánované popravy jsou údajně výsledkem soudních procesů, při nichž se nerespektovalo právo na spravedlivé soudní řízení a řádný proces; vzhledem k tomu, že záruky OSN na ochranu práv osob odsouzených k trestu smrti přísně zakazují použití trestu smrti na základě nespravedlivého procesu; vzhledem k tomu, že mnozí odborníci OSN pro lidská práva v návaznosti na tvrzení o nespravedlivých procesech opakovaně vyzvali Egypt, aby pozastavil všechny nevykonané popravy;

| H. | vzhledem k tomu, že je důležité, aby byla přijata všechna nezbytná opatření, aby bylo zajištěno, že soudní řízení budou probíhat za podmínek, které skutečně poskytují veškeré záruky uvedené v čl. 14 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, jehož je Egypt smluvní stranou; vzhledem k tomu, že v případě trestu smrti musí soudní řízení splňovat nejvyšší normy spravedlivého a řádného procesu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že je důležité, aby byla přijata všechna nezbytná opatření, aby bylo zajištěno, že soudní řízení budou probíhat za podmínek, které skutečně poskytují veškeré záruky uvedené v čl. 14 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, jehož je Egypt smluvní stranou; vzhledem k tomu, že v případě trestu smrti musí soudní řízení splňovat nejvyšší normy spravedlivého a řádného procesu;

| I. | vzhledem k tomu, že Africká komise pro lidská práva a práva národů dne 29. listopadu 2017 naléhavě vyzvala egyptskou vládu, aby okamžitě pozastavila výkon trestu smrti v pěti různých věcech; vzhledem k tomu, že osoby obžalované v případu Kafr aš-Šajch byly dne 2. ledna 2018 popraveny; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Africká komise pro lidská práva a práva národů dne 29. listopadu 2017 naléhavě vyzvala egyptskou vládu, aby okamžitě pozastavila výkon trestu smrti v pěti různých věcech; vzhledem k tomu, že osoby obžalované v případu Kafr aš-Šajch byly dne 2. ledna 2018 popraveny;

| J. | vzhledem k tomu, že Egypt prošel od revoluce v roce 2011 řadou nelehkých úkolů a že mezinárodní společenství tuto zemi podporuje při řešení jejích hospodářských, politických a bezpečnostních problémů; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Egypt prošel od revoluce v roce 2011 řadou nelehkých úkolů a že mezinárodní společenství tuto zemi podporuje při řešení jejích hospodářských, politických a bezpečnostních problémů;

| K. | vzhledem k tomu, že v Egyptě existují závažné bezpečnostní problémy, zejména na Sinajském poloostrově, kde teroristické skupiny uskutečňují útoky na bezpečnostní síly; vzhledem k tomu, že v Egyptě došlo k několika pustošivým teroristickým útokům, včetně nedávného útoku na súfijskou mešitu, při němž zahynulo 311 civilistů a bylo zraněno nejméně 128 osob; vzhledem k tomu, že dne 9. dubna 2017 došlo ke dvěma sebevražedným bombovým útokům na kostel sv. Jana ve městě Tantá a na Koptskou pravoslavnou katedrálu sv. Marka, při nichž přišlo o život nejméně 47 osob; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v Egyptě existují závažné bezpečnostní problémy, zejména na Sinajském poloostrově, kde teroristické skupiny uskutečňují útoky na bezpečnostní síly; vzhledem k tomu, že v Egyptě došlo k několika pustošivým teroristickým útokům, včetně nedávného útoku na súfijskou mešitu, při němž zahynulo 311 civilistů a bylo zraněno nejméně 128 osob; vzhledem k tomu, že dne 9. dubna 2017 došlo ke dvěma sebevražedným bombovým útokům na kostel sv. Jana ve městě Tantá a na Koptskou pravoslavnou katedrálu sv. Marka, při nichž přišlo o život nejméně 47 osob;

| L. | vzhledem k tomu, že od dubna 2017 v Egyptě přetrvává výjimečný stav, přičemž jeho platnost byla dne 13. ledna 2018 prodloužena na další tři měsíce, který byl podle státních sdělovacích prostředků zaveden s cílem napomoci řešit nebezpečí a financování terorismu a který podkopává základní svobody, přičemž prezidentovi a těm, kteří jednají jeho jménem, poskytuje pravomoc předávat civilisty po dobu tohoto tříměsíčního období soudům pro státní bezpečnost, které fungují za výjimečného stavu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že od dubna 2017 v Egyptě přetrvává výjimečný stav, přičemž jeho platnost byla dne 13. ledna 2018 prodloužena na další tři měsíce, který byl podle státních sdělovacích prostředků zaveden s cílem napomoci řešit nebezpečí a financování terorismu a který podkopává základní svobody, přičemž prezidentovi a těm, kteří jednají jeho jménem, poskytuje pravomoc předávat civilisty po dobu tohoto tříměsíčního období soudům pro státní bezpečnost, které fungují za výjimečného stavu;

| M. | vzhledem k tomu, že celková humanitární situace se v Egyptě i nadále zhoršuje; vzhledem k tomu, že tvrdý zákrok proti terorismu byl egyptskými orgány použit jako odůvodnění k vykonávání rozsáhlých represí; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že celková humanitární situace se v Egyptě i nadále zhoršuje; vzhledem k tomu, že tvrdý zákrok proti terorismu byl egyptskými orgány použit jako odůvodnění k vykonávání rozsáhlých represí;

| N. | vzhledem k tomu, že zákon o boji proti terorismu přijatý v roce 2015 ukládá trest smrti každému, kdo je shledán vinným z vytváření nebo vedení teroristické skupiny, a to na základě široké definice terorismu, která zahrnuje „porušení veřejného pořádku, ohrožení bezpečnosti, zájmů nebo bezpečnosti společnosti, porušování ustanovení ústavy a právních předpisů nebo ohrožení národní jednoty, míru ve společnosti nebo národní bezpečnosti“, čímž je každý občan, včetně obránců lidských práv, vystaven riziku, že bude označen za teroristu a odsouzen k trestu smrti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že zákon o boji proti terorismu přijatý v roce 2015 ukládá trest smrti každému, kdo je shledán vinným z vytváření nebo vedení teroristické skupiny, a to na základě široké definice terorismu, která zahrnuje „porušení veřejného pořádku, ohrožení bezpečnosti, zájmů nebo bezpečnosti společnosti, porušování ustanovení ústavy a právních předpisů nebo ohrožení národní jednoty, míru ve společnosti nebo národní bezpečnosti“, čímž je každý občan, včetně obránců lidských práv, vystaven riziku, že bude označen za teroristu a odsouzen k trestu smrti;

| O. | vzhledem k tomu, že egyptští obránci lidských práv, kteří dokumentují a veřejně odsuzují tresty smrti, mučení a násilná zmizení, byli vystaveni represivním opatřením, jako bylo uzavření Centra an-Nadíma v roce 2017 a pokus egyptských orgánů uzavřít káhirský úřad Egyptského výboru pro práva a svobodu; vzhledem k tomu, že Egypt v minulém roce spustil právní ofenzívu proti nevládním organizacím tím, že přijal zákon, který vyžaduje, aby státní bezpečnostní agentury schvalovaly své financování z domácích či zahraničních zdrojů, čímž jim prakticky znemožnil činnost; vzhledem k tomu, že dne 5. dubna 2018 bude nejvyšší egyptský odvolací soud rozhodovat v případě tzv. zahraničního financování, které se týká mezinárodních nevládních organizací; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že egyptští obránci lidských práv, kteří dokumentují a veřejně odsuzují tresty smrti, mučení a násilná zmizení, byli vystaveni represivním opatřením, jako bylo uzavření Centra an-Nadíma v roce 2017 a pokus egyptských orgánů uzavřít káhirský úřad Egyptského výboru pro práva a svobodu; vzhledem k tomu, že Egypt v minulém roce spustil právní ofenzívu proti nevládním organizacím tím, že přijal zákon, který vyžaduje, aby státní bezpečnostní agentury schvalovaly své financování z domácích či zahraničních zdrojů, čímž jim prakticky znemožnil činnost; vzhledem k tomu, že dne 5. dubna 2018 bude nejvyšší egyptský odvolací soud rozhodovat v případě tzv. zahraničního financování, které se týká mezinárodních nevládních organizací;

| P. | vzhledem k tomu, že nové priority partnerství EU a Egypta na období 2017–2020 jsou vedeny společnou oddaností všeobecně platným hodnotám demokracie, právního státu a dodržování lidských práv a představují obnovený rámec pro politickou angažovanost a posílenou spolupráci, a to i v oblasti bezpečnosti, reformy soudnictví a boje proti terorismu, na základě náležité úcty k lidským právům a základním svobodám; vzhledem k tomu, že ve dnech 10. a 11. ledna 2018 se v Káhiře konala pátá schůze podvýboru pro politické otázky, lidská práva a demokracii dohody o přidružení mezi EU a Egyptem, na které se projednávala spolupráce v oblastech lidských práv, demokracie a právního státu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že nové priority partnerství EU a Egypta na období 2017–2020 jsou vedeny společnou oddaností všeobecně platným hodnotám demokracie, právního státu a dodržování lidských práv a představují obnovený rámec pro politickou angažovanost a posílenou spolupráci, a to i v oblasti bezpečnosti, reformy soudnictví a boje proti terorismu, na základě náležité úcty k lidským právům a základním svobodám; vzhledem k tomu, že ve dnech 10. a 11. ledna 2018 se v Káhiře konala pátá schůze podvýboru pro politické otázky, lidská práva a demokracii dohody o přidružení mezi EU a Egyptem, na které se projednávala spolupráce v oblastech lidských práv, demokracie a právního státu;

| Q. | vzhledem k tomu, že EU je hlavním hospodářským partnerem Egypta a jeho hlavním zdrojem zahraničních investic; vzhledem k tomu, že unijní bilaterální pomoc určená Egyptu v rámci evropského nástroje sousedství představuje na období 2017–2020 přibližně 500 milionů EUR; vzhledem k tomu, že Rada pro zahraniční záležitosti na svém zasedání konaném dne 21. srpna 2013 pověřila vysokou představitelku přehodnocením pomoci, kterou EU poskytuje Egyptu; vzhledem k tomu, že Rada na tomto zasedání rozhodla, že spolupráce EU s Egyptem bude přizpůsobena vývoji v této zemi; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že EU je hlavním hospodářským partnerem Egypta a jeho hlavním zdrojem zahraničních investic; vzhledem k tomu, že unijní bilaterální pomoc určená Egyptu v rámci evropského nástroje sousedství představuje na období 2017–2020 přibližně 500 milionů EUR; vzhledem k tomu, že Rada pro zahraniční záležitosti na svém zasedání konaném dne 21. srpna 2013 pověřila vysokou představitelku přehodnocením pomoci, kterou EU poskytuje Egyptu; vzhledem k tomu, že Rada na tomto zasedání rozhodla, že spolupráce EU s Egyptem bude přizpůsobena vývoji v této zemi;

| R. | vzhledem k tomu, že společnosti se sídlem v několika členských státech EU do Egypta i nadále vyvážejí zařízení určené ke sledování a vojenské vybavení; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že společnosti se sídlem v několika členských státech EU do Egypta i nadále vyvážejí zařízení určené ke sledování a vojenské vybavení;

| 1. | důrazně odsuzuje používání trestu smrti a vyzývá k tomu, aby byly zastaveny všechny bezprostředně hrozící popravy v Egyptě; rozhodně podporuje okamžité zavedení moratoria na trest smrti coby prvního kroku k jeho zrušení; v této souvislosti odsuzuje všechny popravy, ať k nim dochází kdekoli, a znovu zdůrazňuje, že zrušení trestu smrti přispívá k posílení lidské důstojnosti, jak je stanoveno v prioritách politiky EU v oblasti lidských práv; vyzývá egyptské orgány, aby přezkoumaly všechny rozsudky trestu smrti, které mají být vykonány, s cílem zajistit, aby všechny osoby odsouzené v soudních řízeních, která neproběhla řádně, měly nárok na nový spravedlivý proces; připomíná, že i přes bezpečnostní výzvy v Egyptě by popravy neměly být používány jako prostředek k boji proti terorismu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá egyptský parlament, aby přezkoumal egyptský trestní zákoník, trestní řád, právní předpisy o boji proti terorismu a vojenský zákoník, a vyzývá vládu, aby přezkoumala příslušné vyhlášky s cílem zajistit, aby civilisté obvinění z trestných činů, za které lze uložit trest smrti, nebyli bezdůvodně stíhání před mimořádnými nebo vojenskými soudy, jelikož tyto soudy nesplňují standardy spravedlivého soudního procesu, které Egypt přijal v rámci mezinárodních právních závazků a které zaručuje egyptská ústava; vyzývá egyptské orgány, aby ukončily procesy s civilisty před vojenskými soudy; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě vyzývá egyptské orgány, aby zajistily fyzickou a psychickou integritu všech obviněných osob po bodu jejich pobytu ve vězení; odsuzuje používání mučení nebo špatné zacházení; vyzývá egyptské orgány, aby zajistily, že zadržovaným osobám je poskytována veškerá lékařská péče, kterou mohou potřebovat; vyzývá EU, aby prováděla v plném rozsahu kontroly vývozu do Egypta, zejména pokud jde o zboží, které by mohlo být použito k mučení nebo k trestu smrti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Egypt, aby podepsal a ratifikoval druhý opční protokol k mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech (ICCPR) ve věci zrušení trestu smrti a Mezinárodní úmluvu o ochraně všech osob před násilným zmizením; vyzývá egyptskou vládu, aby příslušným zvláštním zpravodajům OSN zaslala otevřené pozvání k návštěvě země; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadřuje své hluboké znepokojení nad hromadnými procesy egyptských soudů a vysokým počtem vynesených rozsudků trestu smrti; vyzývá egyptské soudní orgány k dodržování a respektování Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, jehož je Egypt smluvní stranou, a zejména k dodržování článku 14 tohoto paktu o právu na spravedlivé a včasné soudní řízení na základě jasných obvinění, které zajistí respektování práv obžalovaného; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby odsoudila znepokojivý počet nedávných poprav v Egyptě, a naléhavě vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby pokračovaly v boji proti používání trestu smrti; naléhavě vyzývá ESVČ, aby se zabývala nedávným vývojem v Egyptě a aby využila všechny prostředky vlivu, které má k dispozici, k tomu, aby zastavila bezprostředně hrozící popravy a přiměla egyptské orgány k dodržování závazků, které přijaly v rámci mezinárodních norem a právních předpisů; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naléhavě vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku a členské státy, aby zajistily, že lidská práva nebudou ohrožena řízením migrace nebo protiteroristickými opatřeními v rámci priorit partnerství EU a Egypta; zdůrazňuje význam, který EU přikládá spolupráci s Egyptem, jenž je významným sousedem a partnerem; důrazně vyzývá Egypt, aby dodržoval závazek, který učinil v rámci priorit partnerství EU a Egypta přijatých dne 27. července 2017, podporovat demokracii, základní svobody a lidská práva v souladu se svou ústavou a s mezinárodními standardy; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje teroristické útoky v Egyptě; vyjadřuje svou nejupřímnější soustrast rodinám obětí terorismu; vyjadřuje solidaritu s egyptským lidem a opětovně potvrzuje svou angažovanost v boji proti šíření radikálních ideologií a teroristických skupin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná egyptské vládě, že se dlouhodobá prosperita Egypta a jeho lidu jde ruku v ruce s ochranou všeobecných lidských práv a s ustavením a zakotvením demokratických a transparentních institucí, jež se zapojí do ochrany základních práv občanů; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podporuje snahy většiny egyptského lidu, který si přeje vybudování svobodné, stabilní, prosperující a demokratické země podporujícího začlenění, která bude dodržovat své vnitrostátní a mezinárodní závazky v oblasti lidských práv a základních svobod; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadřuje své vážné znepokojení nad pokračujícím omezováním základních demokratických práv, zejména svobody projevu, sdružování a shromažďování, politického pluralismu a právního státu v Egyptě; vyzývá k zastavení všech aktů násilí, podněcování k násilí, nenávistných projevů, obtěžování, zastrašování, násilných zmizení a cenzury směřujících proti politickým odpůrcům, demonstrantům, novinářům, bloggerům, studentům, aktivistům bojujícím za práva žen, představitelům občanské společnosti, osobám LGBTI, nevládním organizacím a menšinám včetně Núbijců ze strany státních orgánů, bezpečnostních sil a služeb a jiných skupin v Egyptě; odsuzuje nepřiměřené násilí používané proti demonstrantům; vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech osob, které byly zadrženy za pokojné uplatňování svého práva na svobodu projevu, shromažďování a sdružování, a vyzývá k nezávislému a transparentnímu prošetření všech porušení lidských práv; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná své trvalé rozhořčení nad mučením a vraždou italského výzkumného pracovníka Giulia Regeniho a znovu odsuzuje nedostatečný pokrok při vyšetřování této brutální vraždy; zdůrazňuje, že bude nadále vyvíjet tlak na evropské orgány, aby spolupracovaly se svými egyptskými protějšky, dokud se v této věci nezjistí pravda a dokud nebudou pachatelé postaveni před soud; |
| --- | --- |

12.

| 13. | naléhavě vyzývá prezidenta Sisiho a jeho vládu, aby splnily svůj závazek týkající se skutečné politické reformy a dodržování lidských práv; zdůrazňuje, že věrohodné a transparentní volby mají zásadní význam pro demokracii, což zaručuje ústava z roku 2014 a mezinárodní závazky Egypta; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá EU a členské státy, aby zaujaly jasný, silný a jednotný postoj ve věci Egypta na nadcházejících zasedáních Rady OSN pro lidská práva a až dotehdy, dokud v zemi nebudou zaznamenána významná zlepšení v oblasti lidských práv; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, parlamentům a vládám členských států a vládě a parlamentu Egypta. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0084.

(2)  Úř. věst. C 399, 24.11.2017, s. 130.

(3)  Úř. věst. C 300, 18.8.2016, s. 34.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0044.

(5)  Úř. věst. C 349, 17.10.2017, s. 41.

(6)  Úř. věst. C 371 E, 20.12.2011, s. 5.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/40 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/40

---

P8_TA(2018)0036

Dětské otroctví na Haiti

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o dětském otroctví na Haiti (2018/2562(RSP))

(2018/C 463/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Haiti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Haiti,

| — | s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a komisaře pro rozvoj ze dne 12. června 2017 při příležitosti Světového dne proti dětské práci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a komisaře pro rozvoj ze dne 12. června 2017 při příležitosti Světového dne proti dětské práci,

| — | s ohledem na výroční zprávu Rady OSN pro lidská práva, která zdůrazňuje dosažený pokrok a výzvy v oblasti lidských práv na Haiti v roce 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Rady OSN pro lidská práva, která zdůrazňuje dosažený pokrok a výzvy v oblasti lidských práv na Haiti v roce 2017,

| — | s ohledem na studii iniciativy AKT–EU Migration Action ze dne 20. července 2017 o obchodování s lidmi na Haiti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na studii iniciativy AKT–EU Migration Action ze dne 20. července 2017 o obchodování s lidmi na Haiti,

| — | s ohledem na implementační zprávu Haiti, kterou Výbor OSN pro práva dítěte projednal dne 15. ledna 2016. |
| --- | --- |

—

s ohledem na implementační zprávu Haiti, kterou Výbor OSN pro práva dítěte projednal dne 15. ledna 2016.

| — | s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum Haiti provedený v rámci zasedání Rady OSN pro lidská práva ve dnech 31. října až 11. listopadu 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všeobecný pravidelný přezkum Haiti provedený v rámci zasedání Rady OSN pro lidská práva ve dnech 31. října až 11. listopadu 2016,

| — | s ohledem na opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech,

| — | s ohledem na Mezinárodní úmluvu na ochranu všech osob před nuceným zmizením, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní úmluvu na ochranu všech osob před nuceným zmizením,

| — | s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte,

| — | s ohledem na Dodatkovou úmluvu OSN o zrušení otroctví, obchodu s otroky a institucí a praktik podobných otroctví ze dne 7. září 1956, zejména na čl. 1 písm. d) této úmluvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dodatkovou úmluvu OSN o zrušení otroctví, obchodu s otroky a institucí a praktik podobných otroctví ze dne 7. září 1956, zejména na čl. 1 písm. d) této úmluvy,

| — | s ohledem na úmluvu Mezinárodní organizace práce (MOP) č. 182 o nejhorších formách dětské práce a úmluvu MOP č. 138 o minimálním věku pro zaměstnání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu Mezinárodní organizace práce (MOP) č. 182 o nejhorších formách dětské práce a úmluvu MOP č. 138 o minimálním věku pro zaměstnání,

| — | s ohledem na 34. zasedání Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU z prosince 2017 v Port-au-Prince (Haiti), |
| --- | --- |

—

s ohledem na 34. zasedání Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU z prosince 2017 v Port-au-Prince (Haiti),

| — | s ohledem na dohodu z Cotonou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu z Cotonou,

| — | s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle udržitelného rozvoje OSN,

| — | s ohledem na Deklaraci lidských práv OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci lidských práv OSN,

| — | s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 135 odst. 5 a čl. 123 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Haiti je jednou z nejchudších zemí světa, jejíž ochromující chudoba je způsobena zejména rozsáhlou korupcí, špatnou infrastrukturou, nedostatečnou zdravotní péčí, nízkou úrovní vzdělání a historicky danou politickou nestabilitou; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Haiti je jednou z nejchudších zemí světa, jejíž ochromující chudoba je způsobena zejména rozsáhlou korupcí, špatnou infrastrukturou, nedostatečnou zdravotní péčí, nízkou úrovní vzdělání a historicky danou politickou nestabilitou;

| B. | vzhledem k tomu, že využívání dětí jako pracovních sil v domácnosti, často označovaných kreolským výrazem „restavek“, je na Haiti široce rozšířené a existuje hlavně z důvodu nepříznivých hospodářských podmínek a kulturních postojů vůči dětem; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že využívání dětí jako pracovních sil v domácnosti, často označovaných kreolským výrazem „restavek“, je na Haiti široce rozšířené a existuje hlavně z důvodu nepříznivých hospodářských podmínek a kulturních postojů vůči dětem;

| C. | vzhledem k tomu, že restavek je formou domácího obchodování s lidmi a novodobého otroctví, které postihuje přibližně 400 000 dětí na Haiti, z toho 60 % dívek; vzhledem k tomu, že mnoho haitských dětí nemá rodné listy a je vystaveno riziku obchodování s lidmi a zneužívání; vzhledem k tomu, že podle organizace UNICEF je závažným problémem, pokud jsou děti vystavovány násilí a zneužívání, včetně tělesných trestů a genderově podmíněného násilí; vzhledem k tomu, že každá čtvrtá žena a každý pátý muž jsou oběťmi sexuálního zneužívání před dosažením věku 18 let; vzhledem k tomu, že 85 % dětí ve věku od 2 do 14 let je obětí násilné disciplíny doma, 79 % je vystaveno tělesným trestům a 16 % extrémním tělesným trestům; vzhledem k tomu, že přibližně 30 000 dětí žije v přibližně 750 privátních sirotčincích, financovaných převážně ze soukromých zdrojů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že restavek je formou domácího obchodování s lidmi a novodobého otroctví, které postihuje přibližně 400 000 dětí na Haiti, z toho 60 % dívek; vzhledem k tomu, že mnoho haitských dětí nemá rodné listy a je vystaveno riziku obchodování s lidmi a zneužívání; vzhledem k tomu, že podle organizace UNICEF je závažným problémem, pokud jsou děti vystavovány násilí a zneužívání, včetně tělesných trestů a genderově podmíněného násilí; vzhledem k tomu, že každá čtvrtá žena a každý pátý muž jsou oběťmi sexuálního zneužívání před dosažením věku 18 let; vzhledem k tomu, že 85 % dětí ve věku od 2 do 14 let je obětí násilné disciplíny doma, 79 % je vystaveno tělesným trestům a 16 % extrémním tělesným trestům; vzhledem k tomu, že přibližně 30 000 dětí žije v přibližně 750 privátních sirotčincích, financovaných převážně ze soukromých zdrojů;

| D. | vzhledem k tomu, že děti „restavek“ pocházejí obvykle z chudých venkovských rodin, které mají k dispozici jen málo nebo žádné prostředky, a proto své děti prodávají jiným rodinám výměnou za jídlo nebo peníze; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že děti „restavek“ pocházejí obvykle z chudých venkovských rodin, které mají k dispozici jen málo nebo žádné prostředky, a proto své děti prodávají jiným rodinám výměnou za jídlo nebo peníze;

| E. | vzhledem k tomu, že haitská vláda vyvinula jistou snahu řešit problematiku vykořisťování dětí „restavek“, což se odráží například v přijetí komplexního zákona proti obchodování s lidmi a opatření za účelem identifikace dětí, jež jsou zneužívány pro práce v domácnosti, pomoci těmto dětem a osvěty; vzhledem k tomu, že povinností každého státu je podporovat rodiče, aby mohli plnit svou úlohu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že haitská vláda vyvinula jistou snahu řešit problematiku vykořisťování dětí „restavek“, což se odráží například v přijetí komplexního zákona proti obchodování s lidmi a opatření za účelem identifikace dětí, jež jsou zneužívány pro práce v domácnosti, pomoci těmto dětem a osvěty; vzhledem k tomu, že povinností každého státu je podporovat rodiče, aby mohli plnit svou úlohu;

| F. | vzhledem k tomu, že mnohým haitským dětem se nedostává adekvátní výchovy a školního vzdělání; vzhledem k tomu, že podle údajů organizace UNICEF téměř 18 % dětí ve věku 6 až 11 let na Haiti nenavštěvuje základní školu; vzhledem k tomu, že přibližně polovina všech Haiťanů starších 15 let je negramotná, neboť 85 % škol je provozováno soukromými subjekty a tyto školy jsou pro rodiny s nízkými příjmy finančně nedostupné; vzhledem k tomu, že značný dopad na přístup ke vzdělání měl hurikán Matthew, který poškodil 1 633 z 1 991 škol v nejvíce postižených oblastech; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že mnohým haitským dětem se nedostává adekvátní výchovy a školního vzdělání; vzhledem k tomu, že podle údajů organizace UNICEF téměř 18 % dětí ve věku 6 až 11 let na Haiti nenavštěvuje základní školu; vzhledem k tomu, že přibližně polovina všech Haiťanů starších 15 let je negramotná, neboť 85 % škol je provozováno soukromými subjekty a tyto školy jsou pro rodiny s nízkými příjmy finančně nedostupné; vzhledem k tomu, že značný dopad na přístup ke vzdělání měl hurikán Matthew, který poškodil 1 633 z 1 991 škol v nejvíce postižených oblastech;

| G. | vzhledem k tomu, že více než 175 000 osob, které přišly o své domovy v důsledku hurikánu Matthew v říjnu 2016, mezi nimiž je i několik desítek tisíc dětí, dosud žije ve velmi nejistých a nebezpečných podmínkách; vzhledem k tomu, že zemětřesení v roce 2010 si vyžádalo více než 220 000 lidských životů a že se přibližně 800 000 dětí ocitlo bez domova, což vedlo k tomu, že mnoho z nich se stalo otroky; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že více než 175 000 osob, které přišly o své domovy v důsledku hurikánu Matthew v říjnu 2016, mezi nimiž je i několik desítek tisíc dětí, dosud žije ve velmi nejistých a nebezpečných podmínkách; vzhledem k tomu, že zemětřesení v roce 2010 si vyžádalo více než 220 000 lidských životů a že se přibližně 800 000 dětí ocitlo bez domova, což vedlo k tomu, že mnoho z nich se stalo otroky;

| H. | vzhledem k tomu, že Haiti je zdrojovou, tranzitní a cílovou zemí nucené práce a obchodování s dětmi; vzhledem k tomu, že fenomén „restavek“ má i mezinárodní rozměr, neboť mnoho haitských dětí se stává obětí obchodování s lidmi do sousední Dominikánské republiky; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Haiti je zdrojovou, tranzitní a cílovou zemí nucené práce a obchodování s dětmi; vzhledem k tomu, že fenomén „restavek“ má i mezinárodní rozměr, neboť mnoho haitských dětí se stává obětí obchodování s lidmi do sousední Dominikánské republiky;

| I. | vzhledem k tomu, že volební a politická patová situace po prezidentských volbách v roce 2016 značně omezila schopnost Haiti přijímat klíčové právní předpisy a státní rozpočet, které mají řešit naléhavé sociální a hospodářské problémy; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že volební a politická patová situace po prezidentských volbách v roce 2016 značně omezila schopnost Haiti přijímat klíčové právní předpisy a státní rozpočet, které mají řešit naléhavé sociální a hospodářské problémy;

| J. | vzhledem k tomu, že beztrestnost na Haiti je živena nezodpovědností úředníků, a zejména tím, že nejsou systematicky vyšetřovány případy policejního násilí a nezákonného nebo svévolného zatýkání; vzhledem k tomu, že Haiti se umístilo na 159. místě ze 176 zemí v indexu vnímání korupce, který vydává organizace Transparency International; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že beztrestnost na Haiti je živena nezodpovědností úředníků, a zejména tím, že nejsou systematicky vyšetřovány případy policejního násilí a nezákonného nebo svévolného zatýkání; vzhledem k tomu, že Haiti se umístilo na 159. místě ze 176 zemí v indexu vnímání korupce, který vydává organizace Transparency International;

| K. | vzhledem k tomu, že v indexu lidského rozvoje Rozvojového programu OSN (UNDP) zaujímá Haiti 163. příčku a soustavně potřebuje humanitární a rozvojovou pomoc; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v indexu lidského rozvoje Rozvojového programu OSN (UNDP) zaujímá Haiti 163. příčku a soustavně potřebuje humanitární a rozvojovou pomoc;

| L. | vzhledem k tomu, že v září 2017 haitský parlament schválil státní rozpočet na rok 2018, který nepřiměřeně zvyšuje daně, které musí platit již beztak chudé obyvatelstvo, což vedlo k násilným demonstracím a nepokojům v hlavním městě Port-au-Prince; vzhledem k tomu, že ministr hospodářství a financí Patrick Salomon předložil návrh rozpočtu, v němž je větší priorita přiřazena úklidu ve vládních budovách než programům veřejného zdraví; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v září 2017 haitský parlament schválil státní rozpočet na rok 2018, který nepřiměřeně zvyšuje daně, které musí platit již beztak chudé obyvatelstvo, což vedlo k násilným demonstracím a nepokojům v hlavním městě Port-au-Prince; vzhledem k tomu, že ministr hospodářství a financí Patrick Salomon předložil návrh rozpočtu, v němž je větší priorita přiřazena úklidu ve vládních budovách než programům veřejného zdraví;

| M. | vzhledem k tomu, že EU pro Haiti v rámci 11. Evropského rozvojového fondu vyčlenila 420 milionů EUR, přičemž bude zvláštní důraz kladen na výživu dětí a vzdělávání v zájmu rozvoje dítěte; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že EU pro Haiti v rámci 11. Evropského rozvojového fondu vyčlenila 420 milionů EUR, přičemž bude zvláštní důraz kladen na výživu dětí a vzdělávání v zájmu rozvoje dítěte;

| N. | vzhledem k tomu, že v roce 2017 EU vyhlásila výběrové řízení s francouzským názvem „La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon“, jehož hlavní prioritou je navrátit vězněné dětí jejich biologickým rodinám nebo je umístit do pečovatelských rodin; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v roce 2017 EU vyhlásila výběrové řízení s francouzským názvem „La promotion des droits des enfants et la protection des enfants victimes d’exploitation, discrimination, violence et abandon“, jehož hlavní prioritou je navrátit vězněné dětí jejich biologickým rodinám nebo je umístit do pečovatelských rodin;

| 1. | vyjadřuje politování nad skutečností, že v souvislosti s fenoménem „restavek“ je velký počet dětí na Haiti násilně odebírán rodičům a posílám na nucené práce; vyzývá k ukončení této praxe; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je vážně znepokojen pokračujícím porušováním lidských práv na Haiti, což zahrnuje mj. genderové násilí, nezákonné zadržování osob a zotročování dětí jako tzv. „restavek“; vyzývá haitskou vládu, aby si jako prioritu stanovila přijetí legislativních opatření, která by tyto problémy potírala, konkrétně reformu trestního zákoníku, a současně obnovila klíčové instituce v zemi, které v důsledku nedávné patové situace přestaly fungovat, aby bylo možné provést naléhavé reformy; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá vládu Haiti, aby urychleně provedla opatření k řešení problémů, které vedou ke zneužívání dětí pro práce v domácnosti, včetně ochrany dětí, které jsou oběťmi zanedbávání, zneužívání, násilí a dětské práce; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá EU a její členské státy, aby dále pomáhaly Haiti provádět opatření na ochranu dětí včetně programů a partnerství zaměřených na boj proti násilí, zneužívání a vykořisťování dětí; vyzývá vládu Haiti, aby prioritně zavedla postupy k ukončení praktiky „restavek“ a poskytla na ně dostatečné zdroje, včetně odborné přípravy sociálních služeb tak, aby mohly pomáhat umisťovat děti „restavek“ mimo rodiny, v nichž dochází ke zneužívání, a zajišťovaly rehabilitaci k naplnění jejich fyzických a psychických potřeb; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá haitskou vládu, aby zavedla správní systém, který zaručí, že všichni novorozenci budou zapsáni do matriky, a opatření k registraci a záznamu místa bydliště dětí, které nebyly registrovány při narození; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá haitské orgány a dárcovské organizace, aby přesunuly značné zdroje, které jsou v současnosti vynakládány na drahé, ale přesto nekvalitní sirotčince, ke komunitním službám, které posilují schopnost rodin a komunit pečovat odpovídajícím způsobem o své vlastní děti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá vládu Haiti a případně zbývající členské státy EU, aby bez výhrad ratifikovaly následující úmluvy, které mají zásadní význam pro boj proti obchodování s dětmi a otroctví:






  — | Opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech a možnost zapojit se do vyšetřování a mezistátních postupů, |
| --- | --- | --- |

7.

—

Opční protokol k Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech a možnost zapojit se do vyšetřování a mezistátních postupů,

| — | Mezinárodní úmluva na ochranu všech osob před nuceným zmizením, |
| --- | --- |

—

Mezinárodní úmluva na ochranu všech osob před nuceným zmizením,

| — | Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, |
| --- | --- |

—

Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání,

| — | Římský statut; |
| --- | --- |

—

Římský statut;

| 8. | žádá, aby se v rámci rozvojové pomoci EU věnovala zvláštní pozornost asistenci s naléhavými reformami soudního systému a s přípravou žalobců a soudců na řešení případů znásilnění a sexuálního násilí, aby policie a justice dokázaly nestranně jednat s ženami a dívkami, které oznámí, že se staly obětí genderového násilí; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bere na vědomí, že v září 2017 haitský parlament schválil roční rozpočet; poukazuje na to, že v poslední době došlo k pokroku, pokud jde o právo na vzdělání, zejména díky programu všeobecného, bezplatného a povinného vzdělávání, jenž vyžaduje jak účinný monitorovací a donucovací systém, tak i stabilní finanční podporu z haitského státního rozpočtu a z prostředků rozvojové pomoci EU; žádá, aby v příštím ERF a v haitském národním orientačním programu byla větší pozornost věnována dobrým životním podmínkám a rehabilitaci dětí „restavek“, včetně nejvíce znevýhodněných či zdravotně postižených dětí, dětí s poruchami učení a dětí ve venkovských oblastech, a aby byly pravidelně předkládány společné zprávy o pokroku, které budou informovat o přijatých opatřeních a jejich účinnosti při potírání fenoménu „restavek“; |
| --- | --- |

9.

| 10. | očekává, že EU a její členské státy, které Haiti po hurikánu Matthew oficiálně přislíbily pomoc, svým slibům dostojí a Haiti pomohou překonat jeho dlouhodobé problémy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi, členským státům, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě ministrů AKT-EU, orgánům CARIFORA, vládám a parlamentům Haiti a Dominikánské republiky a generálnímu tajemníkovi OSN. |
| --- | --- |

11.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/44 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/44

---

P8_TA(2018)0039

Výroční zpráva o finančních aktivitách Evropské investiční banky

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 k výroční zprávě o finančních činnostech Evropské investiční banky (2017/2071(INI))

(2018/C 463/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a na protokol č. 5 o statutu Evropské investiční banky (EIB), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 15, 126, 175, 177, 208, 209, 271, 308 a 309 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a na protokol č. 5 o statutu Evropské investiční banky (EIB),

| — | s ohledem na operační plán skupiny EIB na období 2017–2019 zveřejněný na internetových stránkách EIB, |
| --- | --- |

—

s ohledem na operační plán skupiny EIB na období 2017–2019 zveřejněný na internetových stránkách EIB,

| — | s ohledem na zprávu o činnosti EIB za rok 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o činnosti EIB za rok 2016,

| — | s ohledem na finanční zprávu EIB za rok 2016 a na statistickou zprávu EIB za rok 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na finanční zprávu EIB za rok 2016 a na statistickou zprávu EIB za rok 2016,

| — | s ohledem na hodnocení fungování Evropského fondu pro strategické investice (EFSI), které v září 2016 vypracovala EIB, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hodnocení fungování Evropského fondu pro strategické investice (EFSI), které v září 2016 vypracovala EIB,

| — | s ohledem na dohodu uzavřenou dne 2. května 2017 Evropským parlamentem a EIB o informacích, které se mají vyměňovat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu uzavřenou dne 2. května 2017 Evropským parlamentem a EIB o informacích, které se mají vyměňovat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1017 ze dne 25. června 2015 o Evropském fondu pro strategické investice, Evropském centru pro investiční poradenství a Evropském portálu investičních projektů a o změně nařízení (EU) č. 1291/2013 a (EU) č. 1316/2013 – Evropský fond pro strategické investice (1),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2396 ze dne 13. prosince 2017, kterým se mění nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) 2015/1017, pokud jde o prodloužení doby trvání Evropského fondu pro strategické investice, jakož i zavedení technických zlepšení daného fondu a Evropského centra pro investiční poradenství (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2396 ze dne 13. prosince 2017, kterým se mění nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) 2015/1017, pokud jde o prodloužení doby trvání Evropského fondu pro strategické investice, jakož i zavedení technických zlepšení daného fondu a Evropského centra pro investiční poradenství (2),

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0583),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy (COM(2016)0582),

| — | s ohledem na Iniciativu EIB na posílení odolnosti ekonomiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Iniciativu EIB na posílení odolnosti ekonomiky,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1601 ze dne 26. září 2017 o zřízení Evropského fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD), záruky EFSD a záručního fondu EFSD (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1601 ze dne 26. září 2017 o zřízení Evropského fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD), záruky EFSD a záručního fondu EFSD (3),

| — | s ohledem na první schůzi strategické rady EFSD, která se uskutečnila dne 28. září 2017 v Bruselu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na první schůzi strategické rady EFSD, která se uskutečnila dne 28. září 2017 v Bruselu,

| — | s ohledem na sociální summit pro spravedlivá pracovní místa a růst, který se konal dne 17. listopadu 2017 v Göteborgu, a na evropský pilíř sociálních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sociální summit pro spravedlivá pracovní místa a růst, který se konal dne 17. listopadu 2017 v Göteborgu, a na evropský pilíř sociálních práv,

| — | s ohledem na strategii skupiny EIB pro rovnost žen a mužů a posílení hospodářského postavení žen, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii skupiny EIB pro rovnost žen a mužů a posílení hospodářského postavení žen,

| — | s ohledem na zprávu o uplatňování politiky EIB v oblasti transparentnosti v roce 2015 a zprávu EIB o správě a řízení za rok 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o uplatňování politiky EIB v oblasti transparentnosti v roce 2015 a zprávu EIB o správě a řízení za rok 2016,

| — | s ohledem na příručku EIB o environmentálních a sociálních postupech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na příručku EIB o environmentálních a sociálních postupech,

| — | s ohledem na probíhající přezkum mechanismu EIB pro vyřizování stížností – zásad, rozsahu působnosti a postupů z roku 2010, |
| --- | --- |

—

s ohledem na probíhající přezkum mechanismu EIB pro vyřizování stížností – zásad, rozsahu působnosti a postupů z roku 2010,

| — | s ohledem na politiku EIB vůči nedostatečně regulovaným, netransparentním a nespolupracujícím jurisdikcím (politika NCJ) ze dne 15. prosince 2010 a na dodatek k ní ze dne 8. dubna 2014, |
| --- | --- |

—

s ohledem na politiku EIB vůči nedostatečně regulovaným, netransparentním a nespolupracujícím jurisdikcím (politika NCJ) ze dne 15. prosince 2010 a na dodatek k ní ze dne 8. dubna 2014,

| — | s ohledem na souhlas EIB s ratifikací Pařížské dohody ze strany EU ze dne 4. října 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhlas EIB s ratifikací Pařížské dohody ze strany EU ze dne 4. října 2016,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na projev předsedy Junckera o stavu Unie přednesený dne 13. září 2017 na plenárním zasedání Parlamentu ve Štrasburku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na projev předsedy Junckera o stavu Unie přednesený dne 13. září 2017 na plenárním zasedání Parlamentu ve Štrasburku,

| — | s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na článek 52 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 52 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a na stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro regionální rozvoj (A8-0013/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a na stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro regionální rozvoj (A8-0013/2018),

| A. | vzhledem k tomu, že Evropská investiční banka (EIB) je považována za „finanční složku EU“ a za klíčovou instituci pro podporu veřejných a soukromých investic v rámci EU a že na základě své úvěrové činnosti vůči třetím zemím hraje zároveň důležitou úlohu i mimo EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Evropská investiční banka (EIB) je považována za „finanční složku EU“ a za klíčovou instituci pro podporu veřejných a soukromých investic v rámci EU a že na základě své úvěrové činnosti vůči třetím zemím hraje zároveň důležitou úlohu i mimo EU;

| B. | vzhledem k tomu, že finanční činnosti skupiny EIB zahrnují jak poskytování úvěrů z vlastních zdrojů, tak i plnění různých mandátů, které jí byly uděleny, s podporou z rozpočtu EU a třetích stran, jako jsou členské státy EU; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že finanční činnosti skupiny EIB zahrnují jak poskytování úvěrů z vlastních zdrojů, tak i plnění různých mandátů, které jí byly uděleny, s podporou z rozpočtu EU a třetích stran, jako jsou členské státy EU;

| C. | vzhledem k tomu, že je třeba neustále věnovat pozornost rozvoji osvědčených postupů týkajících se politiky výkonnosti skupiny EIB, jejího řízení, správy a transparentnosti; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že je třeba neustále věnovat pozornost rozvoji osvědčených postupů týkajících se politiky výkonnosti skupiny EIB, jejího řízení, správy a transparentnosti;

| D. | vzhledem k tomu, že EIB v roce 2016 v souladu s odhadem pro tento rok udržovala solidní finanční situaci a její čistý roční přebytek dosáhl 2,8 miliardy EUR; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že EIB v roce 2016 v souladu s odhadem pro tento rok udržovala solidní finanční situaci a její čistý roční přebytek dosáhl 2,8 miliardy EUR;

| E. | vzhledem k tomu, že EIB by měla i nadále více usilovat o účinné rozšíření své úvěrové činnosti poskytováním technické podpory a poradenství zejména v regionech s nízkou mírou investic s cílem řešit rozdíly mezi regiony a zároveň omezením administrativní zátěže pro žadatele; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EIB by měla i nadále více usilovat o účinné rozšíření své úvěrové činnosti poskytováním technické podpory a poradenství zejména v regionech s nízkou mírou investic s cílem řešit rozdíly mezi regiony a zároveň omezením administrativní zátěže pro žadatele;

| F. | vzhledem k tomu, že EIB by se měla jakožto instituce odpovědná za řízení Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) i nadále snažit o vysoce kvalitní a zeměpisně vyvážené portfolio aktiv s dlouhodobým ekonomickým přínosem, který bude vytvářet kvalitní pracovní místa, což by mělo být její hlavní prioritou na celém území EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že EIB by se měla jakožto instituce odpovědná za řízení Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) i nadále snažit o vysoce kvalitní a zeměpisně vyvážené portfolio aktiv s dlouhodobým ekonomickým přínosem, který bude vytvářet kvalitní pracovní místa, což by mělo být její hlavní prioritou na celém území EU;

| G. | vzhledem k tomu, že Evropský investiční fond (EIF) je zvláštním nástrojem EU pro rizikový kapitál a záruky zaměřeným především na podporu malých a středních podniků a vedoucím k další evropské integraci a hospodářské, sociální a územní soudržnosti, který by měl významným způsobem doplňovat intervence EIB; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Evropský investiční fond (EIF) je zvláštním nástrojem EU pro rizikový kapitál a záruky zaměřeným především na podporu malých a středních podniků a vedoucím k další evropské integraci a hospodářské, sociální a územní soudržnosti, který by měl významným způsobem doplňovat intervence EIB;

| H. | vzhledem k tomu, že záruky proti podvodům, včetně daňových podvodů a praní peněz, a proti riziku financování terorismu jsou součástí smluvních ustanovení skupiny EIB zahrnutých ve smlouvách uzavřených mezi skupinou EIB a jejími protistranami; vzhledem k tomu, že skupina EIB by měla vyžadovat, aby její protistrany dodržovaly veškeré platné právní předpisy; vzhledem k tomu, že skupina EIB by měla na základě výsledků v oblasti náležité péče ukládat dodatečná smluvní ustanovení k řešení konkrétních otázek souvisejících s transparentností a integritou; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že záruky proti podvodům, včetně daňových podvodů a praní peněz, a proti riziku financování terorismu jsou součástí smluvních ustanovení skupiny EIB zahrnutých ve smlouvách uzavřených mezi skupinou EIB a jejími protistranami; vzhledem k tomu, že skupina EIB by měla vyžadovat, aby její protistrany dodržovaly veškeré platné právní předpisy; vzhledem k tomu, že skupina EIB by měla na základě výsledků v oblasti náležité péče ukládat dodatečná smluvní ustanovení k řešení konkrétních otázek souvisejících s transparentností a integritou;

| I. | vzhledem k tomu, že EIB je vázaná Smlouvou, aby svými konkrétními investičními nástroji, jako jsou úvěry, cenné papíry, záruky, opatření pro sdílení rizik a poradní služby, přispívala k integraci EU, k její hospodářské a sociální soudržnosti a k regionálnímu rozvoji; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že EIB je vázaná Smlouvou, aby svými konkrétními investičními nástroji, jako jsou úvěry, cenné papíry, záruky, opatření pro sdílení rizik a poradní služby, přispívala k integraci EU, k její hospodářské a sociální soudržnosti a k regionálnímu rozvoji;

| J. | vzhledem k tomu, že skupina EIB by si měla udržovat vysokou úvěrovou bonitu jakožto základní aktivum svého obchodního modelu i vysoce kvalitní portfolio solidních aktiv se stabilními investičními projekty v rámci EFSI a všech finančních nástrojů ve svém portfoliu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že skupina EIB by si měla udržovat vysokou úvěrovou bonitu jakožto základní aktivum svého obchodního modelu i vysoce kvalitní portfolio solidních aktiv se stabilními investičními projekty v rámci EFSI a všech finančních nástrojů ve svém portfoliu;

Globální výzvy a hlavní politiky

| 1. | zdůrazňuje, že hospodářská krize výrazně oslabila hospodářský růst v EU a že jedním z hlavních důsledků je snižování investic v EU; poukazuje na to, že pokles veřejných a soukromých investic nabyl v zemích, které byly krizí zasaženy nejvíce, alarmujících rozměrů, jak dokládají zjištění Eurostatu; vyjadřuje znepokojení nad makroekonomickou nerovnováhou a stále významnou mírou nezaměstnanosti v některých členských státech; |
| --- | --- |

1.

| 2. | očekává, že EIB bude i nadále spolupracovat s Komisí a členskými státy na řešení systémových nedostatků, které brání některým regionům nebo zemím v tom, aby plně využívaly finančních činností EIB; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vítá snahu skupiny EIB posilovat konkurenceschopnost EU, poskytovat skutečnou podporu růstu a vytváření pracovních míst a přispívat k řešení sociálně ekonomických problémů v EU i mimo ní, a to uskutečňováním svých obecných cílů veřejné politiky v oblasti inovací, malých a středních podniků a podniků se střední tržní kapitalizací, infrastruktury, životního prostředí, hospodářské a sociální soudržnosti a klimatu; připomíná, že tyto cíle také vyžadují poskytování veřejných statků; trvá na tom, že aby bylo úspěšně dosaženo cílů strategie Evropa 2020, měly by být všechny činnosti skupiny EIB nejen ekonomicky udržitelné, ale měly by také přispívat k budování inteligentnější, ekologičtější a inkluzivnější EU; v tomto ohledu vyzývá EIB, aby spolupracovala s malými účastníky trhu a družstvy na úrovni komunit na sdružování malých projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů tak, aby byly způsobilé pro financování z EIB; zdůrazňuje, že nástroje nezbytné k dosažení těchto cílů musí být soudržné; |
| --- | --- |

3.

| 4. | v tomto ohledu vítá způsob práce Komise, která kombinuje různé finanční zdroje, včetně EFSI, centrálně řízených finančních nástrojů na úrovni EU, programových zdrojů Evropských strukturálních a investičních fondů (ESI), zdrojů členských států a zdrojů vnitrostátních podpůrných bank a institucí, aby mohly být ku prospěchu malých a středních podniků zajištěny služby pro rizikovější projekty a projekty s omezeným přístupem k finančním prostředkům; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá skutečnost, že EIB potvrdila svůj závazek podporovat plnění Pařížské dohody; domnívá se, že přezkum úvěrových kritérií EIB v oblasti energetiky plánovaný na rok 2018 bude pro banku příležitostí, aby zhodnotila podporu, kterou poskytuje odvětví fosilních paliv, a zveřejnila důležité a komplexní související údaje; v této souvislosti banku naléhavě vyzývá, aby zveřejnila konkrétní akční plány vyplývající z její strategie v oblasti klimatu z roku 2015 a aby přizpůsobila své portfolio cíli omezit zvýšení průměrné globální teploty na 1,5 stupně v souladu s Pařížskou dohodou, a to prostřednictvím rychlého a úplného postupného vyřazení projektů v oblasti fosilních paliv a zvyšování priority projektů v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů; vítá závěry Rady ze dne 10. října 2017 o financování opatření v oblasti klimatu (4) a zdůrazňuje, že je důležité, aby bylo k dispozici dostatečné financování pro udržitelné zelené investice, včetně investic do odvětví založených na biotechnologiích (5); vyzývá EIB, aby pokračovala ve finanční podpoře udržitelných místních energetických zdrojů s cílem překonat vysokou úroveň závislosti na vnějších zdrojích energie v Evropě a zajistit bezpečnost dodávek; vyzývá EIB, aby zvážila přijetí klimatických ukazatelů OECD z Rio de Janeira pro sledování a monitorování výdajů z ESI fondů v oblasti klimatu s cílem lépe zohlednit činnosti EIB související s politikou soudržnosti v rámci hodnocení úlohy, kterou tyto fondy plní v boji proti změně klimatu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poukazuje na to, že EIB měla velmi smíšené výsledky u opatření v oblasti změny klimatu, i když celkově jen těsně splnila svůj cíl 25 %; je znepokojen tím, že v 16 členských státech nedosáhla podpora EIB na opatření v oblasti klimatu ani 20 % a že investice do těchto opatření v roce 2016 byly umístěny převážně do silnějších ekonomik EU, přičemž 70 % podpory z EFSI na energii z obnovitelných zdrojů bylo soustředěno v jediné zemi – v Belgii – a 80 % investic v oblasti energetické účinnosti uskutečněných prostřednictvím EFSI bylo přiděleno Francii, Finsku a Německu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá, že EIB reagovala na krizi výrazným rozšířením svých činností, a to i v nejvíce postižených zemích; vyzývá EIB k další podpoře zemí EU s cílem přispět k jejich hospodářské obnově; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že je naléhavě zapotřebí vyjasnit dopad brexitu na stávající rozpočet EIB a její činnosti, aby mohla nadále plnit svou úlohu; konstatuje, že Spojené království poskytovalo 16,11 % kapitálu EIB, což představuje 3,5 miliardy EUR splaceného kapitálu a 35,7 miliardy EUR disponibilního kapitálu banky; zdůrazňuje, že je důležité vyjasnit výši příspěvku Spojeného království do rozpočtu EIB, jakož i budoucí ekonomické zapojení této země; vyzývá členské státy, aby zajistily, aby odchod Spojeného království nevedl ke ztrátě schopnosti EIB podporovat hospodářství EU; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba co nejdříve nastolit právní jistotu ohledně probíhajících projektů, které spolufinancuje EIB ve Spojeném království; domnívá se, že ačkoli se má Spojenému království až do jeho formálního vystoupení z Unie dostávat stejného zacházení z hlediska investic jako jakémukoli jinému členskému státu, je správné, aby EIB podmiňovala investice zárukami toho, že kritéria způsobilosti pro investice, zejména pokud jde o environmentální normy, budou plněna pro celou dobu trvání těchto investic; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje význam činností EIB v oblasti financování v zemích východního a jižního sousedství při podpoře zemí, které provádějí nelehké ekonomické a demokratické reformy na své cestě k EU; připomíná, že hlavní činnosti v oblasti financování by se měly rovněž zaměřit na řešení naléhavých potřeb i dlouhodobějších výzev, jako je přestavba infrastruktury, zajištění odpovídající infrastruktury pro bydlení a reakci na mimořádné situace a boj proti nezaměstnanosti mladých lidí; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby EIB prováděla vnější operace takovým způsobem, aby její činnosti směřovaly zejména do oblastí s velkým významem pro EU; v tomto ohledu vyzdvihuje rozšíření vnějšího úvěrového mandátu EIB (ELM) za účelem zintenzivnění činnosti v zemích jižního sousedství, ve Středomoří, v Latinské Americe a v Asii; dále zdůrazňuje, že operace EIB mají velký potenciál zlepšit ekonomickou situaci v regionech s klíčovým geopolitickým významem, zejména na Ukrajině, která kvůli pokračujícímu ozbrojenému konfliktu na východní Ukrajině čelí velkému ekonomickému tlaku; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnívá se, že EIB jako „banka EU“, která je součástí Smluv a příslušného k nim připojeného protokolu, jimiž se řídí také její činnost, musí dostát svému jedinečnému postavení, s nímž jsou spojena jedinečná práva a povinnosti; konstatuje, že EIB banka má klíčovou úlohu při uplatňování stále většího počtu finančních nástrojů využívajících prostředky z rozpočtu EU k dosažení pákového efektu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konstatuje, že podle operačního plánu na období 2017-2019 se očekává, že výše podepsaných úvěrů EIB v roce 2019 opět vzroste (na 76 miliard EUR po poklesu ze 77 miliard EUR v roce 2014 na 73 miliard EUR v roce 2016); poukazuje na to, že současné okolnosti by měly banku motivovat k přijetí ambicióznějších cílů a ke zvýšení objemu úvěrů, které podepisuje; připomíná, že EIB by měla hrát zásadní úlohu při provádění strategie Evropa 2020 prostřednictvím takových nástrojů, jako je Horizont 2020 a Nástroj pro propojení Evropy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vítá odhodlání EIB zapojit se do boje proti hlavním příčinám migrace a přijímat opatření v zemích, které jsou migrační krizí obzvláště zasaženy, a to i prostřednictvím posilování a doplnění humanitárních opatření, podporou hospodářského růstu, rozvoje a investic potřebných v moderní a udržitelné městské, zdravotnické, vzdělávací a sociální infrastruktuře, podněcováním ekonomických aktivit umožňujících vytvářet pracovní místa a podporou přeshraniční spolupráce mezi členskými státy a třetími zeměmi; očekává, že skupina EIB za tímto účelem zintenzivní své úsilí o koordinaci své Iniciativy na posílení odolnosti ekonomiky a revidovaného ELM s Evropským fondem pro udržitelný rozvoj (EFSD); vyzývá k navýšení finanční pomoci u projektů, které by pomohly zmírnit ekonomické náklady spojené s migrační krizí a zároveň měly pozitivní dopad na občany, uprchlíky a jiné migranty v členských státech, jež přijímají největší příliv uprchlíků a migrantů; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá v tomto ohledu iniciativu EIB zaměřenou na boj s krizí a podporu odolnosti, jejímž cílem je navýšit objem pomoci poskytované zemím jižního sousedství a Balkánu o 6 miliard EUR; požaduje, aby tato iniciativa vedla k zajištění skutečné doplňkovosti, pokud jde o stávající činnost EIB v tomto regionu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | bere na vědomí návrh EIB zřídit v rámci skupiny dceřinou společnost – s využitím Evropského investičního fondu (EIF) jako vzoru – vyhrazenou pro financování mimo Evropu; očekává, že bude včas informován o všech krocích v této záležitosti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vítá strategii skupiny EIB pro rovnost žen a mužů a posílení hospodářského postavení žen zveřejněnou v roce 2017; je přesvědčen, že hledisko rovnosti žen a mužů by se mělo uplatňovat na všechny finanční operace skupiny EIB; očekává, že bude co nejdříve proveden akční plán pro rovnost žen a mužů, jenž stanoví ambiciózní cíle a konkrétní ukazatele; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vítá dosažení dohody o prodloužení a přizpůsobení EFSI a očekává, že revidovaný fond a rozšířené Evropské centrum pro investiční poradenství umožní řešení problémů zjištěných v současném systému, a sice pokud jde o adicionalitu, udržitelnost, opatření v oblasti klimatu, zeměpisnou rovnováhu a činnosti poradenského centra; zdůrazňuje, že v úvěrové činnosti EIB je důležité vyhnout se zeměpisné nerovnováze a zajistit přidělování do více území a odvětví, aniž by byla ohrožena vysoká kvalita projektů; vyzývá EIB, aby dále zintenzivnila spolupráci s vnitrostátními podpůrnými bankami a institucemi, a zlepšila tak její dosah, dále rozvinula poradenskou činnost a technickou podporu s cílem dlouhodobě řešit otázku zeměpisné rovnováhy; bere na vědomí velmi rozdílné zkušenosti s projekty financovanými z EFSI; vyzývá k další výměně osvědčených postupů mezi EIB a členskými státy a podporuje ji s cílem zajistit ekonomickou efektivitu a odpovídající pákový efekt Junckerova plánu, který změní životy občanů EU; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poukazuje na to, že v sociálním sektoru půjčuje EIB v průměru 1 miliardu EUR ročně na projekty sociálního bydlení (u nichž v posledních letech došlo k prudkému nárůstu a další diverzifikaci investorů a příjemců), 1,5 miliardy EUR na rozvoj zdravotnické infrastruktury a 2,4 miliardy EUR na projekty infrastruktury v oblasti vzdělání; zdůrazňuje, že další rozvoj financování EIB v tomto odvětví by odrážel aktuální pokrok směrem k prosazování evropského pilíře sociálních práv a k zajištění toho, aby v souladu s očekáváním skupina EIB upřednostňovala ty projekty, které budou mít největší dopad na vytváření udržitelných pracovních míst na místní úrovni; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vítá skutečnost, že podle informace ekonomického oddělení EIB ze dne 28. září 2017 kumulativní investice schválené skupinou EIB v letech 2015 a 2016 zvýší HDP EU do roku 2020 o 2,3 % a vytvoří 2,25 milionu pracovních míst, což poukazuje na značný makroekonomický dopad EIB; vybízí EIB, aby dále rozšiřovala svou schopnost makroekonomické analýzy, včetně výzkumu týkajícího se makroekonomického dopadu jejích činností, jakož i svou obecnou analytickou činnost a odvětvové studie a rozsah empirických dokumentů a publikací, a stala se tak rovněž „bankou znalostí“; vyzývá EIB, aby pokračovala ve zlepšování posuzování projektů, a to pomocí bohatších, přesnějších a vytříbenějších ukazatelů dopadu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | uznává význam proticyklické úlohy, kterou EIB v posledních letech plní; je toho názoru, že až se ekonomika vrátí na úroveň investic před krizí, mělo by být jednou z hlavních priorit EIB zaměřovat se na pomoc při překlenování rozdílů v investicích v oblastech, ve kterých trhy selhávají, např. v důsledku jejich přetrvávajícího krátkodobého zaměření a neschopnosti správně ocenit dlouhodobé externality, a to s cílem posílit udržitelné investice, technický pokrok a inovace vedoucí k udržitelnému růstu; připomíná, že je zapotřebí upřednostnit projekty založené na inovacích s jasným přínosem pro EU, jakož i projekty podporující regionální rozvoj, jako je revitalizace venkovských a jiných méně přístupných a nedostatečně rozvinutých oblastí; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že EIB hrála a nadále hraje pozitivní úlohu při zmírňování nedostatku veřejných investic; zdůrazňuje, že investice, zodpovědné a udržitelné strukturální reformy a řádné rozpočtové politiky musí být nedílnou součástí celkové strategie; vyzývá ke koordinaci činností EIB v členských státech s činností, politikami a cíli vlád stanovenými v národních programech reforem a v doporučeních pro jednotlivé země, kdykoli je takováto koordinace možná; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že na úrovni EU existují závažné strukturální důvody pro prohlubování rozdílů v investicích mezi členskými státy; vyzývá EIB, aby zvýšila svou technickou podporu s cílem řešit nízkou schopnost vytvářet projekty v některých členských státech; vyzývá EIB, aby poskytla podrobnější informace o přímých a nepřímých pracovních místech vytvořených každým financovaným projektem; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje, že podle Smluv má EIB povinnost přispívat k vyváženému a stálému rozvoji vnitřního trhu prostřednictvím primárních úvěrových činností, a v součinnosti s evropskými strukturálními a investičními fondy (ESI) podporovat projekty rozvoje méně rozvinutých regionů a projekty přeshraniční povahy; zdůrazňuje proto potenciál významné doplňkové úlohy EIB při provádění politiky soudržnosti, která by vždy měla být založena na výkonnosti a orientována na výsledky, a to i prostřednictvím činností zaměřených na posílení kapacit pro přípravu projektů, poradenství a analytických služeb a půjček pro spolufinancování fondů ESI z vnitrostátních zdrojů; vyzývá Komisi a EIB, aby navzájem lépe koordinovaly své úsilí s cílem dále podporovat výměnu osvědčených postupů a šíření investičních příležitostí ve všech evropských regionech, včetně regionů, na něž se nevztahuje Fond soudržnosti, aby bylo lépe dosaženo cílů hospodářské, sociální a územní soudržnosti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdůrazňuje, že EIB jakožto veřejná finanční instituce, jež financuje projekty zaměřené na plnění politik a priorit EU, by měla přispívat k hospodářské, sociální a územní soudržnosti i s ohledem na méně rozvinuté regiony, jak je stanoveno ve Smlouvě o fungování Evropské unie; se znepokojením však konstatuje, že podle geografického rozdělení půjček podle zemí umístění projektů 54,11 % všech půjček poskytnutých v roce 2016 obdrželo pět členských států s největšími ekonomikami v EU; vyzývá EIB a Komisi, aby prozkoumaly důvody vedoucí k této situaci a do poloviny roku 2018 o nich podaly zprávu Parlamentu; zdůrazňuje, že je třeba, aby byly prostředky rozdělovány na širší území, a to i pokud jde o EFSI, který by měl vždy doplňovat fondy ESI, aby bylo dosaženo cíle snížit rozdíly mezi jednotlivými regiony; zdůrazňuje, že je třeba posílit úlohu EIB při financování sociálních a začínajících podniků, urychlení rozvoje sociální infrastruktury a projektů v oblasti obnovitelné energie, energetické účinnosti a oběhového hospodářství; připomíná v této souvislosti, že EIB je rovněž velkým investorem v zemích mimo EU; |
| --- | --- |

23.

| 24. | bere na vědomí hodnocení všech finančních nástrojů programu Horizont 2020, které spravuje skupina EIB, v polovině období (InnovFin) a 15 doporučení v něm obsažených; očekává, že skupina EIB vypracuje podrobnou strategii k tomu, jak zamýšlí provádět tato doporučení; |
| --- | --- |

24.

Dodržování požadavků

| 25. | opakuje svůj postoj, že evropský právní rámec, zejména statut EIB, nařízení o EFSI, čtyři nařízení o společné zemědělské politice (SZP) a pět fondů ESI (Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond, Fond soudržnosti, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova a Evropský námořní a rybářský fond), by měl zamezit vyplácení finančních prostředků EU konečným příjemcům nebo finančním zprostředkovatelům, kterým byla prokázána účast na daňových únicích nebo daňových podvodech; |
| --- | --- |

25.

| 26. | připomíná, že politika EIB vůči jurisdikcím nedodržujícím požadavky (NCJ) musí být ambiciózní; konstatuje, že spoléhání na společný seznam EU týkající se jurisdikcí třetích zemí, které nedodržují normy řádné daňové správy, který Rada EU schválila dne 5. prosince 2017 a který bude mít v případě konfliktu přednost před seznamy dalších předních organizací, je pozitivním, ale nedostatečným krokem, a vyzývá k tomu, aby bylo podávání zpráv podle jednotlivých zemí bez výjimek klíčovou součástí strategie sociální odpovědnosti EIB; vyzývá EIB, aby: dodržovala příslušné normy a platné právní předpisy týkající se prevence praní peněz a boje proti terorismu, daňových podvodů a daňových úniků; nevyužívala struktury související s vyhýbáním se daňovým povinnostem, ani se do nich nezapojovala, zejména pokud jde o systémy agresivního daňového plánování nebo postupů, které nejsou v souladu s kritérii řádné daňové správy, jak jsou stanovena v právních aktech Unie, v závěrech Rady, ve sděleních Komise nebo v jakémkoli formálním sdělení Komise; a aby neudržovala obchodní styky se subjekty začleněnými do jurisdikcí, které nespolupracují s Unií při uplatňování mezinárodně dohodnutých standardů v oblasti transparentnosti a výměny informací pro daňové účely, nebo usazenými v takových jurisdikcích; vyzývá EIB, aby na základě konzultace s Komisí a zúčastněnými stranami revidovala a aktualizovala svou politiku NCJ, a to v souvislosti s přijetím výše uvedeného seznamu Unie obsahujícího nespolupracující jurisdikce; vyzývá Komisi, aby každoročně předkládala Parlamentu a Radě zprávu o provádění této politiky; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konstatuje, že Komise v minulosti zablokovala některé projekty předložené mezinárodními finančními institucemi (6), protože obsahovaly nepřijatelné komplexní daňové úpravy využívající škodlivých nebo neexistujících daňových režimů v třetích zemích; vyzývá Komisi a EIB, aby do své výroční zprávy zahrnuly informace o projektech, v jejichž rámci byly finanční prostředky převedeny do offshorových jurisdikcí; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby mezinárodní finanční instituce odstranily riziko toho, že by finanční prostředky EU přímo nebo nepřímo napomáhaly vyhýbání se daňovým povinnostem a daňovým podvodům; |
| --- | --- |

27.

| 28. | konstatuje, že bylo vyjádřeno znepokojení ohledně projektů financovaných EIB, které zahrnují offshorové struktury a nespolupracující jurisdikce; vyzývá Komisi, aby každoročně zveřejňovala veřejnou zprávu o využívání finančních prostředků EU ve vztahu k offshorovým strukturám a o převodech finančních prostředků z EIB a z Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) do těchto struktur, včetně počtu a povahy zablokovaných projektů, odůvodnění zablokování projektů a následných opatření, která mají zajistit, aby žádné finanční prostředky EU přímo nebo nepřímo nepřispívaly k vyhýbání se daňovým povinnostem a k daňovým podvodům; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vítá skutečnost, že EIB zohledňuje dopad na daně v zemích, v nichž se uskutečňují investice, a způsob, jak tyto investice přispívají k hospodářskému rozvoji, tvorbě pracovních míst a ke snižování nerovnosti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | domnívá se, že EIB by jako banka Evropské unie měla zintenzivnit své úsilí s cílem zajistit, aby finanční zprostředkovatelé, s nimiž spolupracuje, nepoužívali struktury pro vyhýbání se daňovým povinnostem, zejména pokud jde o systémy agresivního daňového plánování nebo postupy, které nesplňují kritéria řádné správy v oblasti daní stanovená v právních předpisech EU, včetně doporučení a sdělení Komise, ani se do takových struktur nezapojovali; zdůrazňuje, že EIB by se také měla ujistit, že finanční zprostředkovatelé nejsou zapojení do korupčních praktik, praní peněz, organizované trestné činnosti nebo terorismu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje, že je třeba, aby EIB měla spolehlivé a úplné informace o skutečném vlastnictví konečných příjemců svých finančních prostředků, včetně případů, kdy se financování opírá o soukromé kapitálové fondy; naléhavě proto vyzývá EIB, aby při spolupráci s finančními zprostředkovateli posílila postup náležité péče a transparentnost; domnívá se, že osvědčeným postupem, který by měl být trvale uplatňován, je využívání kritérií pro výběr finančních zprostředkovatelů a vlastnictví aktuálních informací o skutečném vlastnictví společností, včetně trustů, nadací a daňových rájů; konstatuje, že EIB určuje v průběhu procesu hloubkových kontrol skutečné vlastníky těchto společností; vyzývá skupinu EIB, aby dále zpřísnila své smluvní podmínky zařazením ustanovení o řádné správě nebo odkazů na ní s cílem snížit rizika pro integritu a reputaci; trvá na tom, že je třeba, aby EIB vypracovala podrobný veřejný seznam kritérií pro výběr finančních zprostředkovatelů s cílem posílit odhodlání EU v boji proti zneužívání daňového systému a co nejúčinněji předcházet nebezpečí korupce a průniku organizované trestné činnosti; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá úsilí EIB o provádění hloubkových kontrol u protistran a operací skupiny EIB, včetně probíhající kontrolní a monitorovací činnosti, s cílem zajistit, že EIB nevědomky neusnadňuje korupci, podvody, nekalá spolčení, nátlak, praní peněz, daňové úniky, škodlivé daňové praktiky nebo financování terorismu, zejména prostřednictvím zveřejňování pravidelných zpráv o činnosti orgánu EIB odpovědného za dodržování souladu s platnými předpisy (OCCO) a jeho úzké spolupráce s generální inspekcí EIB; žádá EIB, aby se přizpůsobila novému systému včasného varování a vyloučení, který plánuje Evropská komise; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vítá spolupráci a výměnu mezi skupinou EIB a různými útvary Komise, pokud jde o opatření obsažená v balíčku proti vyhýbání se daňovým povinnostem, s cílem vyjasnit oblast působnosti a hlavní prvky tohoto legislativního balíčku, úlohu a zapojení skupiny EIB a její zapojení do dialogu s organizacemi občanské společnosti o těchto otázkách, jak na úrovni představenstva skupiny EIB, tak i na úrovni služeb EIB, jako je OCCO; vyzývá EIB, aby ve svých hloubkových kontrolách účinněji řešila problematiku vyhýbání se daňovým povinnostem; |
| --- | --- |

33.

Odpovědnost

| 34. | je přesvědčen, že významnější ekonomická úloha skupiny EIB, její vyšší investiční kapacita a využití rozpočtu EU jako záruky za operace EIB musí jít ruku v ruce s větší transparentností a odpovědností, aby byla zajištěna skutečná veřejná kontrola její činnosti, výběru projektů a priorit financování; |
| --- | --- |

34.

| 35. | bere na vědomí, že EIB předkládá Parlamentu ročně tři zprávy o své činnosti a prezident a zaměstnanci EIB se na žádost Parlamentu a jeho výborů pravidelně účastní slyšení; připomíná však svou žádost o větší transparentnost EIB a vyšší úroveň její odpovědnosti vůči Parlamentu; v této souvislosti opakuje svou výzvu k podpisu interinstitucionální dohody mezi EIB a Parlamentem o výměně informací, včetně možnosti, aby poslanci Evropského parlamentu pokládali prezidentovi EIB písemné dotazy; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že transparentnost při provádění politik EU slouží nejen ke zvýšení celkové korporátní odpovědnosti a důvěryhodnosti skupiny EIB a přehledu o typu finančních zprostředkovatelů a konečných příjemců, ale také přispívá ke zvyšování efektivity a udržitelnosti financovaných projektů a zajišťuje uplatňování nulové tolerance vůči podvodům a korupci v jejím úvěrovém portfoliu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá skutečnost, že politika transparentnosti skupiny EIB je založena na předpokladu zpřístupnění informací a že k dokumentům a informacím skupiny EIB má přístup každý; připomíná své doporučení, aby skupina EIB zveřejňovala na svých webových stránkách dokumenty, které nejsou důvěrné, jako jsou např. interinstitucionální dohody a memoranda, a naléhavě vyzývá skupinu EIB, aby nezůstávala jen při tom, nýbrž i nadále hledala cesty ke zlepšení; |
| --- | --- |

37.

| 38. | navrhuje, aby se skupina EIB řídila příkladem stanoveným Mezinárodní finanční korporací skupiny Světové banky a začala zveřejňovat informace o vysoce rizikových dílčích projektech, které financuje prostřednictvím komerčních bank (hlavní zprostředkovatelé / finanční nástroje, které skupina EIB využívá k financování malých a středních podniků); |
| --- | --- |

38.

| 39. | vítá, že na požádání lze získat přístup k veškeré projektové dokumentaci skupiny EIB; žádá skupinu EIB, aby stanovila pokyny pro informace, které nejsou citlivé povahy, a základní informace, jež by mohly být zveřejněny v souvislosti s požadavky týkajícími se aktivního zveřejňování na úrovni projektů; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá k tomu, aby politika zveřejňování skupiny EIB zajišťovala stále vyšší míru transparentnosti, pokud jde o zásady, jimiž se řídí její cenová politika a správní orgány; v tomto ohledu vítá zveřejňování zápisů ze zasedání představenstva skupiny EIB od ledna 2017, veřejný rejstřík dokumentů a zveřejňování údajů o projektech prostřednictvím Mezinárodní iniciativy na podporu transparentnosti rozvojové pomoci (7); vyzývá ke zveřejňování zápisů ze schůzí řídícího výboru; |
| --- | --- |

40.

| 41. | bere na vědomí probíhající přezkum politiky skupiny EIB pro whistleblowing; naléhavě vyzývá skupinu EIB, aby posílila nezávislost, legitimitu, dostupnost, předvídatelnost, spravedlivost a transparentnost svého mechanismu pro vyřizování stížností, a to i zapojením ředitelů a zvýšením ochrany stěžovatelů; domnívá se, že tato opatření jsou jednoznačně v zájmu banky, zúčastněných stran i orgánů a institucí EU; |
| --- | --- |

41.

| 42. | konstatuje, že ze 120 případů oznámených divizi pro vyšetřování podvodů generálního inspektorátu (IG/IN) v roce 2016 bylo 53 % oznámeno pracovníky skupiny EIB; vítá skutečnost, že mechanismus pro hlášení podvodů na internetových stránkách EIB je nyní k dispozici ve 30 jazycích (8); domnívá se, že by EIB měla pečlivě sledovat práci probíhající v oblasti ochrany oznamovatelů na úrovni EU a následně dále zlepšovat možnosti podávání těchto hlášení; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzývá skupinu EIB, aby neustále kladla důraz na kontrolu své výkonnosti prostřednictvím posuzování výkonnosti a prokázaného dopadu; vybízí ji, aby pokračovala ve zdokonalování svých monitorovacích ukazatelů, konkrétně ukazatelů adicionality, s cílem posoudit dopady co nejdříve ve fázi vytváření projektu, aby správní rada měla k dispozici dostatečné informace o předpokládaném vlivu projektu, zejména s ohledem na přínos projektů k politikám EU, například o jejich dopadu na zaměstnanost (během jejich provádění i provozu); dále poukazuje na to, že výkonnost financování poskytovaného skupinou EIB nelze posuzovat jen na základě posuzování jeho finančního dopadu, a žádá proto, aby byla nalezena správná rovnováha mezi operačními cíli z hlediska objemu obchodů a nefinančními cíli pracovníků skupiny EIB; naléhavě žádá, aby například posuzování výkonnosti uvádělo, jaké konkrétní cíle v rámci cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje jsou předmětem projektu a do jaké míry přispěl k jejich plnění; považuje za zásadní, aby lidé žijící v oblastech, které se nacházejí v bezprostřední blízkosti míst, kde jsou realizovány financované projekty v oblasti infrastruktury, byli aktivně zapojeni do jejich posuzování; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vítá skutečnost, že EIB i nadále pracuje na doladění své metodiky podávání zpráv o dopadech, například s cílem přesně odrážet investice aktivované prostřednictvím různých zprostředkovaných úvěrových struktur a nových produktů, a společné kroky přijaté společně s dalšími mezinárodními rozvojovými bankami, jde-li o harmonizaci klíčových aspektů zpráv o dopadech, jako například v nedávno vypracované zprávě o vykazování financování opatření v oblasti klimatu a v připravované zprávě o poskytování úvěrů ve všech odvětvích; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vítá skutečnost, že měření výsledků (ReM+) postupně vede ke „změně kultury“ ve skupině EIB; vyzývá k harmonizaci a zobecnění tohoto procesu a dále k co největšímu začlenění ukazatelů z Addis Abeby a Paříže; domnívá se, že další úprava těchto ukazatelů začleněním místních názorů by mohla zmenšit jejich odlehlost, aniž by byla dotčena jejich nezávislost; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzývá EIB, aby při investicích do třetích zemí zohledňovala místní souvislosti; připomíná, že investice do třetích zemí nelze zakládat pouze na přístupu maximalizace zisku, ale že musí rovněž usilovat o vytváření dlouhodobého udržitelného hospodářského růstu vedeného soukromým sektorem a snižovat chudobu prostřednictvím vytváření pracovních míst a lepšího přístupu k výrobním zdrojům; |
| --- | --- |

46.

| 47. | konstatuje, že v mnoha zemích, v nichž EIB působí, jsou lidská práva, a zejména svoboda projevu, shromažďování a sdružování, různými způsoby ohrožována, od potlačování manifestací a kriminalizace svobody projevu po svévolné zatýkání a zadržování ochránců lidských práv a omezování organizací občanské společnosti; vyzývá EIB, aby přijala akční plán v oblasti lidských práv za účelem provádění cílů strategického rámce EU pro lidská práva a demokracii, akčního plánu EU pro lidská práva a demokracii a obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv s cílem předcházet negativnímu dopadu projektů EIB na lidská práva, zajistit, aby projekty EIB přispívaly k posílení a dodržování lidských práv, a provádět nápravu v případě porušování lidských práv; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vítá zveřejnění rámcové metodiky pro měření výkonnosti, ale je přesvědčen, že výsledky těchto hodnocení by měly být zveřejňovány pro každou operaci, včetně environmentálního a sociálního dopadu na úrovni projektů a dílčích projektů; vítá přezkum vnějšího úvěrového mandátu EIB v polovině období, na jehož základě nyní EIB na požádání sdělí Parlamentu přehledy výsledků měření pro projekty spadající do působnosti záruky z rozpočtu EU; vyzývá však EIB, aby zveřejnila další přehledy výsledků měření pro jednotlivé projekty mimo EU a dokumenty z hodnocení tří pilířů pro projekty v EU s cílem posílit transparentnost banky; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá EIB, aby zveřejnila veškeré příslušné dokumenty týkající se úvěrů poskytnutých automobilovému průmyslu na vývoj technologie naftového pohonu, včetně příslušné zprávy Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a jeho doporučení týkajících se úvěrů pro Volkswagen, a aby obecněji vysvětlila, v jakém rozsahu byly úvěry poskytnuty automobilovým společnostem, u nichž byla prokázána manipulace s emisemi, a poskytla přehled o tom, kolik z těchto úvěrů bylo započítáno jako opatření v oblasti klimatu; v této souvislosti žádá o vysvětlení toho, jak stávající systém brzd a protivah dokáže zajistit, aby nově sjednané úvěrové dohody s automobilovými společnostmi byly skutečně orientovány na čistou technologii a podporovaly výzkumné a rozvojové činnosti v oblasti konektivity, účinných hybridních motorů na benzínový a elektrický pohon, elektrických vozidel s delším dojezdem a pokročilých systémů podpory při řízení; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vítá, že skupina EIB přijala normy v oblasti vysoké transparentnosti a odpovědnosti, pokud jde o její činnost při poskytování úvěrů malým a středním podnikům, a skutečnost, že povinné podávání zpráv od finančních zprostředkovatelů o každém malém a středním podniku, který využíval podporu ze strany skupiny EIB, zohlední tyto výsledky při zvažování dalších transakcí s totožným zprostředkovatelem; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že poté, co směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (9) a nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (dále jen „EPPO“) (10), vstoupily v platnost, Úřad evropského veřejného žalobce přezkoumá operace EIB v členských státech, kdykoli příslušné vnitrostátní orgány nebo Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) mají důvod domnívat se, že v souvislosti s těmito operacemi mohlo dojít ke spáchání trestného činu; |
| --- | --- |

51.

| 52. | konstatuje, že jsou k dispozici jen omezené informace o tom, v jaké míře úvěrové aktivity EIB přispívají k naplnění cílů politiky soudržnosti; vyzývá proto EIB, aby v případě potřeby předložila ve své výroční zprávě zvláštní kapitoly, jež by byly věnovány hodnocení činností EIB zaměřených na podporu provádění politiky soudržnosti, včetně činností Interreg, a aby do ní zahrnula podrobné informace o využití půjček v projektech a programech politiky soudržnosti s odkazem na zeměpisné rozložení podpory, její skutečný přínos k naplnění cílů politiky soudržnosti, včetně horizontálních zásad a cílů strategie Evropa 2020, a konkrétní schopnost přilákat soukromé investice; v této souvislosti zdůrazňuje povinnost EIB poskytovat Evropskému parlamentu, Účetnímu dvoru a dalším subjektům dostatečné údaje, včetně údajů o nákladech a správě jejích produktů, a bere na vědomí rovněž přínos souhrnných údajů na úrovni EU o kombinovaných investicích souvisejících s politikou soudržnosti a příslušnými nástroji EIB; |
| --- | --- |

52.

Finanční činnosti skupiny EIB

| 53. | vyzývá skupinu EIB, aby aktivně spolupracovala s Komisí na procesu racionalizace počtu a druhů finančních nástrojů v rámci příštího víceletého finančního rámce (VFR) a připravovala se na tento proces tím, že bude jako první krok upozorňovat na jakékoli stávající zdvojování nebo překrývání, a to na základě vlastních zkušeností; |
| --- | --- |

53.

| 54. | domnívá se, že finanční nástroje skupiny EIB by měly sloužit projektům vybraným na základě své vlastní záslužnosti, svého potenciálu vytvářet přidanou hodnotu pro EU jako celek a skutečné adicionality, zejména v oblastech, v nichž trhy nefinancují a nepodporují projekty, při nalezení správné rovnováhy mezi potenciálně vyšším rizikovým profilem a potřebou skupiny zachovat si vysokou úvěrovou bonitu; |
| --- | --- |

54.

| 55. | v tomto ohledu varuje před tím, že tržně orientované nástroje s sebou nesou riziko, že by se zaměření rozpočtu EU mohlo posunout od společných veřejných statků EU jinam, a vybízí skupinu EIB, aby zlepšila své podávání zpráv Komisi, pokud jde o kvalitu jejího financování oproti jeho kvantitě v souvislosti s finančními nástroji; |
| --- | --- |

55.

| 56. | konstatuje, že aby bylo možné plně využít dodatečné schopnosti nést riziko, vyvinula skupina EIB nové produkty, které umožní nést vyšší riziko (např. podřízený dluh, kapitálové riziko, sdílení rizika s bankami), a revidovala svou politiku úvěrových rizik a způsobilosti s cílem zajistit větší pružnost; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vyzývá skupinu EIB, aby dále rozvíjela svou kulturu rizik s cílem zlepšit svou účinnost, doplňkovost a propojenost svých zásahů s jednotlivými politikami EU, zejména prostřednictvím podpory inovativních podniků, projektů v oblasti infrastruktury a malých a středních podniků, které podstupují rizika či se vyvíjejí v hospodářsky znevýhodněných regionech nebo v regionech, v nichž chybí stabilita, a to v souladu se soustavným a dlouhodobým cílem zajistit snadnější přístup malých a středních podniků k financování, aniž by se odchýlila od zásad řádné správy nebo ohrozila vysokou úvěrovou bonitu EIB; připomíná, že pokud mají nástroje založené na přenosu rizika přispívat k hospodářskému rozvoji EU a k hospodářské, sociální a územní soudržnosti, nemohou se riziku vyhýbat; zdůrazňuje, že EIB a její akcionáři si musí být této skutečnosti plně vědomi; vybízí EIB, aby posoudila možnost nabídnout dluhopisy EIB k přímému nákupu; |
| --- | --- |

57.

| 58. | konstatuje, že podpora skupiny EIB malým a středním podnikům a malým společnostem se střední tržní kapitalizací dosáhla rekordních 33,6 miliard EUR a napomohla v roce 2016 vytvoření 4,4 milionu pracovních míst; zdůrazňuje, že je důležité, aby skupina EIB poskytovala malým a středním podnikům a společnostem se střední tržní kapitalizací trvalou podporu, a to tak, že jim usnadní přístup k finančním prostředkům; zdůrazňuje, že malé a střední podniky tvoří páteř evropského hospodářství a měly by zůstat hlavním cílem úvěrových činností skupiny EIB, která bude i nadále posilovat finanční nástroje pro malé a střední podniky a společnosti se střední tržní kapitalizací; |
| --- | --- |

58.

| 59. | připomíná, že více než 90 % malých a středních podniků v EU tvoří mikropodniky, které zajišťují téměř 30 % pracovních míst v soukromém sektoru; upozorňuje, že mikropodniky jsou zranitelnější vůči ekonomickým otřesům než větší společnosti a mohou být nedostatečně zajištěné, pokud jde o poskytování úvěrů, zejména mají-li sídlo v regionu s nepříznivými ekonomickými a bankovními podmínkami; vyzývá EIB, aby vypracovala strategii, která by napravila skutečnost, že malé a střední podniky za takových okolností mají potíže při získávání přístupu k financování projektů; |
| --- | --- |

59.

| 60. | uznává, že přístup k financování je i nadále hlavní překážkou růstu kulturních a tvůrčích odvětví; zdůrazňuje naléhavou potřebu financování iniciativ na posílení těchto odvětví; zdůrazňuje potenciál EIB a EFSI podporovat tvůrčí odvětví, zejména prostřednictvím financování malých a středních podniků; vyzývá EIB, aby řešila nedostatek financování kulturních a kreativních odvětví z EFSI na základě prozkoumání možné interakce s programem Kreativní Evropa; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzývá skupinu EIB, aby se nadále spoléhala na finančně spolehlivé zprostředkovatele, jako jsou národní podpůrné banky a instituce, pro instruování určitých typů projektů, které by neohrozily její vysokou úvěrovou bonitu; |
| --- | --- |

61.

| 62. | domnívá se, že mnoho pravidel pro správu skupiny EIB je navrhnuto tak, aby chránilo její vysokou úvěrovou bonitu, ale že je k dispozici jen málo informací o tom, jak blízko je skupina EIB nižšímu ratingu; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zdůrazňuje, že hloubková analýza investičních projektů financovaných skupinou EIB by měla být založena jak na faktorech souvisejících s finanční návratností, tak na faktorech, které nesouvisí s finanční návratností, ale s dosahováním jiných cílů, jako je příspěvek projektu k vzestupné hospodářské konvergenci a soudržnosti v EU, nebo k naplňování cílů strategie Evropa 2020 nebo cílů udržitelného rozvoje; domnívá se, že skupina EIB by měla vhodným způsobem tato nefinanční kritéria vysvětlit institucionálním a soukromým investorům (například penzijním fondům a pojišťovnám), a tím podpořit větší zaměření na sociálně-ekonomický dopad a dopad na životní prostředí v rámci celého finančního odvětví; |
| --- | --- |

63.

| 64. | domnívá se, že v případech, kdy by napjaté podmínky na finančním trhu bránily realizaci životaschopného projektu, nebo pokud je nutné usnadnit zřízení investičních platforem nebo financování projektů v odvětvích nebo oblastech, které se potýkají s významným selháním trhu nebo suboptimální investiční situací, by skupina EIB měla provést a dokumentovat změny, zejména pokud jde o odměnu pro EIB za záruku EU, a to s cílem přispět ke snížení nákladů na financování operací hrazených příjemcem financování skupiny EIB prostřednictvím finančních nástrojů, aby tak se usnadnilo provádění projektu; domnívá se, že obdobná opatření by měla být přijata, pokud by bylo nutné zajistit podporu finančních nástrojů pro malé projekty, a že v případě, kdy využívání místních nebo regionálních zprostředkovatelů umožňuje snížit náklady na financování malých projektů pomocí finančního nástroje, měla by rovněž být vzata v úvahu tato forma financování; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vítá nedávno schválenou kapitálovou strategii zahrnující více hodnocení operací akciového typu pro řešení nedostatku kapitálového financování v prioritních oblastech inovací a infrastruktury v EU, zejména ve dvou oblastech trhu: nepřímé kapitálové financování (kapitálové investice do fondů infrastruktury a programů společného investování) a přímé kapitálové investice (kvazikapitálové úvěry podnikům a kvazikapitálové úvěry společnostem se střední tržní kapitalizací) s kombinací přímých a nepřímých nástrojů (kapitálové fondy a účastnické půjčky); |
| --- | --- |

65.

| 66. | vítá podporu, kterou EIF již poskytuje platformám pro skupinové financování v rámci stávajících činností, ochotu nadále selektivně podporovat platformy v rámci oblasti působnosti, nebo prostřednictvím rozšíření stávajících programů, a práci prováděnou společně s Komisí na potenciálním pilotním projektu skupinového financování dluhů a kapitálu; navrhuje, aby EIF nalezl způsoby, jak určit a kontaktovat finanční prostředníky v oboru finančních technologií, kteří potřebují podporu; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vyzývá Komisi, aby posoudila a pečlivě monitorovala náklady spojené s počtem mandátů udílených EIB; připomíná, že související administrativní náklady mohou mít vzhledem k současné úrovni finančních a lidských zdrojů dopad na její celkovou výkonnost; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdůrazňuje, že roste úloha EIB v politice soudržnosti zejména v důsledku zvýšeného využívání finančních nástrojů v kombinaci s granty; zdůrazňuje však, že jejich dostupnost pro koncové příjemce je dosud velmi nízká a že členské státy a regiony poukazují na složitost příslušných postupů stanovených ve finančním nařízení a v nařízení o společných ustanoveních, včetně nepřiměřených nákladů a poplatků, i na konkurenci atraktivnějších vnitrostátních a regionálních nástrojů; vítá v tomto ohledu vytvoření platformy fi-compass jako jednotného kontaktního místa pro poradenské služby v oblasti finančních nástrojů v rámci politiky soudržnosti; vyzývá nicméně k poskytnutí další technické pomoci a ke zjednodušení stávajících postupů i k většímu zaměření se na budování kapacit ve vztahu k finančním zprostředkovatelům a poukazuje na potřebu lepšího provázání nákladů na správu a poplatků s výkonností správce prostředků nebo finančních nástrojů v rámci fondů ESI; zdůrazňuje však, že granty, jež představují účinnou formu podpory v mnoha oblastech veřejných zásahů, musejí zůstat hlavním nástrojem politiky soudržnosti a že by se měly finanční nástroje soustřeďovat do těch odvětví, v nichž přinášejí větší přidanou hodnotu než granty, přičemž jejich využití bude nadále záviset na rozhodnutí řídícího orgánu; poukazuje na to, že je třeba podporovat silnější rámec pro zapojení EIB do potřeb Evropského parlamentu a umožnit tak lepší kontrolu činností EIB; |
| --- | --- |

68.

Komunikační a poradenská činnost skupiny EIB

| 69. | vyjadřuje politování nad tím, že potenciální příjemci financování ze strany skupiny EIB obecně nebývají dostatečně obeznámeni s produkty, jež tato skupina vytvořila; má pochybnosti o tom, zda je dodavatelský řetězec skupiny EIB dostatečně různorodý a inkluzivní; |
| --- | --- |

69.

| 70. | domnívá se, že by měla být zlepšena komunikace skupiny EIB ve spolupráci s jejími příslušnými vnitrostátními partnery s cílem zvýšit povědomí malých a středních podniků o jejich možnostech financování a lépe informovat občany o místních a konkrétních projektech financovaných EU; |
| --- | --- |

70.

| 71. | vítá v této souvislosti partnerství uzavíraná s mezinárodními a vnitrostátními institucemi v zájmu zajištění doplňkovosti s poradenskými službami EIB; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vyjadřuje politování nad nedostatkem dostupných údajů o úloze EIB v každém stadiu prováděcího cyklu politiky soudržnosti a nad omezenými informacemi o tom, do jaké míry úvěrové aktivity EIB přispívají k naplnění cílů politiky soudržnosti; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí o dosažení větší transparentnosti a lepší komunikace, a vyzývá ke zvýšení tohoto úsilí s cílem zajistit, aby se příslušné informace dostaly ke konečným příjemcům na regionální a místní úrovni, a zvýšit viditelnost projektů; |
| --- | --- |

72.

| 73. | očekává, že Komise, skupina EIB a vnitrostátní, regionální a místní orgány budou i nadále v duchu vzájemného doplňování pracovat a posilovat svoji spolupráci s vnitrostátními podpůrnými bankami a institucemi s cílem vytvořit více součinností mezi ESI fondy a nástroji financování a úvěry EIB, snížit administrativní zátěž, zjednodušit postupy, zvýšit administrativní kapacitu, podpořit územní rozvoj a soudržnost a zlepšit povědomí o ESI fondech a financování EIB, jelikož vnitrostátní podpůrné banky a instituce mají důkladné znalosti svého příslušného území a schopnost místně provádět na míru vytvořené finanční nástroje; |
| --- | --- |

73.

o

o o

| 74. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské investiční bance a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

74.

---

(1)  Úř. věst. L 128, 19.5.2017, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 345, 27.12.2017, s. 34.

(3)  Úř. věst. L 249, 27.9.2017, s. 1.

(4)  http://www.consilium.europa.eu/cs/press/press-releases/2017/10/10/conclusions-climate-change-57217/

(5)  Např. solidní a dobře hodnocené projekty, jimž není poskytováno financování ze společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích.

(6)  EIB, EIF a Globální fond pro energetickou účinnost a obnovitelnou energii.

(7)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 28. dubna 2016 o výroční zprávě Evropské investiční banky (EIB) za rok 2014. (Přijaté texty, P8_TA(2016)0200).

(8)  http://www.eib.org/attachments/general/reports/ig_fraud_investigations _activity_report_2016_en.pdf

(9)  Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29.

(10)  Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/56 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/56

---

P8_TA(2018)0040

Aktuální situace v oblasti lidských práv v Turecku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o současné situaci v oblasti lidských práv v Turecku (2018/2527(RSP))

(2018/C 463/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Turecku, zejména na usnesení ze dne 27. října 2016 o situaci novinářů v Turecku (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Turecku, zejména na usnesení ze dne 27. října 2016 o situaci novinářů v Turecku (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2017 o zprávě Komise o Turecku za rok 2016 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2017 o zprávě Komise o Turecku za rok 2016 (2),

| — | s ohledem na prohlášení o nejnovějším vývoji v Turecku, které vydala místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Federica Mogheriniová společně s komisařem pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření Johannesem Hahnem dne 2. února 2018, na jejich prohlášení ze dne 14. července 2017 vydané rok po pokusu o státní převrat v Turecku a na jejich prohlášení ze dne 13. března 2017 o stanovisku Benátské komise ke změnám v ústavě Turecka a o nejnovějších událostech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o nejnovějším vývoji v Turecku, které vydala místopředsedkyně Komise, vysoká představitelka Federica Mogheriniová společně s komisařem pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření Johannesem Hahnem dne 2. února 2018, na jejich prohlášení ze dne 14. července 2017 vydané rok po pokusu o státní převrat v Turecku a na jejich prohlášení ze dne 13. března 2017 o stanovisku Benátské komise ke změnám v ústavě Turecka a o nejnovějších událostech,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost ze dne 8. června 2017 o údajném zadržení Tanera Kiliçe, předsedy správní rady organizace Amnesty International, v Turecku, na její prohlášení ze dne 8. července 2017 o zadržení obránců lidských práv na tureckém ostrově Büyükada a na prohlášení ze dne 26. října 2017 o pokračujícím porušování lidských práv v Turecku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost ze dne 8. června 2017 o údajném zadržení Tanera Kiliçe, předsedy správní rady organizace Amnesty International, v Turecku, na její prohlášení ze dne 8. července 2017 o zadržení obránců lidských práv na tureckém ostrově Büyükada a na prohlášení ze dne 26. října 2017 o pokračujícím porušování lidských práv v Turecku,

| — | s ohledem na politický dialog na vysoké úrovni mezi EU a Tureckem, který proběhl dne 25. července 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na politický dialog na vysoké úrovni mezi EU a Tureckem, který proběhl dne 25. července 2017,

| — | s ohledem na písemné připomínky, které komisař Rady Evropy pro lidská práva předložil dne 2. listopadu 2017 Evropskému soudu pro lidská práva a jež se týkají souboru dvanácti stížností týkajících se svobody projevu a práva na svobodu a bezpečnost poslanců v Turecku, a na jeho připomínky ze dne 10. října 2017 ohledně souboru deseti stížností týkajících se svobody projevu a práva na svobodu novinářů v Turecku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na písemné připomínky, které komisař Rady Evropy pro lidská práva předložil dne 2. listopadu 2017 Evropskému soudu pro lidská práva a jež se týkají souboru dvanácti stížností týkajících se svobody projevu a práva na svobodu a bezpečnost poslanců v Turecku, a na jeho připomínky ze dne 10. října 2017 ohledně souboru deseti stížností týkajících se svobody projevu a práva na svobodu novinářů v Turecku,

| — | s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2156 (2017) o fungování demokratických institucí v Turecku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy 2156 (2017) o fungování demokratických institucí v Turecku,

| — | s ohledem na to, že k základním hodnotám EU patří právní stát a dodržování lidských práv, což jsou hodnoty, které platí i pro všechny kandidátské země; |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že k základním hodnotám EU patří právní stát a dodržování lidských práv, což jsou hodnoty, které platí i pro všechny kandidátské země;

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech (EÚLP) a na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, jichž je Turecko smluvní stranou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech (EÚLP) a na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, jichž je Turecko smluvní stranou,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Parlament důrazně odsoudil pokus o převrat, k němuž došlo dne 15. července 2016; vzhledem k tomu, že dne 18. ledna 2018 turecký parlament prodloužil výjimečný stav v Turecku o další tři měsíce; vzhledem k tomu, že výjimečný stav je v současné době využíván k umlčení disentu a přesahuje rámec jakýchkoli legitimních opatření, jejichž účelem by byl boj proti ohrožení národní bezpečnosti; vzhledem k tomu, že podle mezinárodního práva musí být nouzová opatření nezbytná a proporcionální co do rozsahu a doby platnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Parlament důrazně odsoudil pokus o převrat, k němuž došlo dne 15. července 2016; vzhledem k tomu, že dne 18. ledna 2018 turecký parlament prodloužil výjimečný stav v Turecku o další tři měsíce; vzhledem k tomu, že výjimečný stav je v současné době využíván k umlčení disentu a přesahuje rámec jakýchkoli legitimních opatření, jejichž účelem by byl boj proti ohrožení národní bezpečnosti; vzhledem k tomu, že podle mezinárodního práva musí být nouzová opatření nezbytná a proporcionální co do rozsahu a doby platnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že Turecko je důležitým partnerem EU a jako od kandidátské země se od něj očekává, že bude dodržovat nejvyšší demokratické standardy, včetně respektování lidských práv, právního státu, základních svobod a univerzálního práva na spravedlivý proces; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Turecko je důležitým partnerem EU a jako od kandidátské země se od něj očekává, že bude dodržovat nejvyšší demokratické standardy, včetně respektování lidských práv, právního státu, základních svobod a univerzálního práva na spravedlivý proces;

| C. | vzhledem k tomu, že 148 signatářům petice „Akademici za mír“ hrozí obvinění z šíření „teroristické propagandy“ a v květnu 2018 je čeká soudní řízení; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že 148 signatářům petice „Akademici za mír“ hrozí obvinění z šíření „teroristické propagandy“ a v květnu 2018 je čeká soudní řízení;

| D. | vzhledem k tomu, že podle Evropské federace novinářů zůstává nadále ve vězení 148 novinářů uvězněných po pokusu o státní převrat; vzhledem k tomu, že pokračují tvrdé represe proti politickému disentu prostřednictvím sociálních médií; vzhledem k tomu, že 449 osob bylo zadrženo, protože na sociálních médiích zveřejňovaly příspěvky, které kritizovaly vojenskou invazi turecké vlády do syrské enklávy Afrín; vzhledem k tomu, že podle Amnesty International ukončily turecké orgány činnost stovek organizací občanské společnosti a více než 160 televizních a rozhlasových stanic, vydavatelů novin a časopisů, nakladatelů a distribučních firem; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle Evropské federace novinářů zůstává nadále ve vězení 148 novinářů uvězněných po pokusu o státní převrat; vzhledem k tomu, že pokračují tvrdé represe proti politickému disentu prostřednictvím sociálních médií; vzhledem k tomu, že 449 osob bylo zadrženo, protože na sociálních médiích zveřejňovaly příspěvky, které kritizovaly vojenskou invazi turecké vlády do syrské enklávy Afrín; vzhledem k tomu, že podle Amnesty International ukončily turecké orgány činnost stovek organizací občanské společnosti a více než 160 televizních a rozhlasových stanic, vydavatelů novin a časopisů, nakladatelů a distribučních firem;

| E. | vzhledem k tomu, že turecké orgány propustily od července 2016 107 000 osob z práce; vzhledem k tomu, že Vyšetřovací komise pro postupy během výjimečného stavu, zřízená na doporučení Rady Evropy, obdržela k 18. lednu 2018104 789 podnětů, dosud však vydala rozhodnutí pouze v 3 110 případech a tato rozhodnutí nebyla zveřejněna; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že turecké orgány propustily od července 2016 107 000 osob z práce; vzhledem k tomu, že Vyšetřovací komise pro postupy během výjimečného stavu, zřízená na doporučení Rady Evropy, obdržela k 18. lednu 2018104 789 podnětů, dosud však vydala rozhodnutí pouze v 3 110 případech a tato rozhodnutí nebyla zveřejněna;

| F. | vzhledem k tomu, že v posledních letech se zesílila kontrola výkonné moci nad soudy a státním zastupitelstvím, vzrostl počet zatčení, propuštění a svévolných přesunů soudců a státních zástupců a neustávají útoky na právníky; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v posledních letech se zesílila kontrola výkonné moci nad soudy a státním zastupitelstvím, vzrostl počet zatčení, propuštění a svévolných přesunů soudců a státních zástupců a neustávají útoky na právníky;

| G. | vzhledem k tomu, že podle údajů Sdružení pro lidská práva se za prvních 11 měsíců roku 2017 stalo celkem 2 278 osob obětí mučení a špatného zacházení; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle údajů Sdružení pro lidská práva se za prvních 11 měsíců roku 2017 stalo celkem 2 278 osob obětí mučení a špatného zacházení;

| H. | vzhledem k tomu, že na jihovýchodě země panuje i nadále mimořádně znepokojivá situace; vzhledem k tomu, že při bezpečnostních zásazích bylo údajně zabito odhadem 2 500 lidí a od července 2015 došlo podle odhadů k vysídlení půl milionu obyvatel; vzhledem k tomu, že 68 kurdských starostů je stále ve vězení; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že na jihovýchodě země panuje i nadále mimořádně znepokojivá situace; vzhledem k tomu, že při bezpečnostních zásazích bylo údajně zabito odhadem 2 500 lidí a od července 2015 došlo podle odhadů k vysídlení půl milionu obyvatel; vzhledem k tomu, že 68 kurdských starostů je stále ve vězení;

| I. | vzhledem k tomu, že mezi nimi jsou například německo-turecký novinář Deniz Yücel, profesor a komentátor Mehmet Altan, novinář Şahin Alpay, stejně jako řada dalších novinářů a jiných zaměstnanců deníku Cumhuriyet, mezi nimiž je i Ahmet Şık; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mezi nimi jsou například německo-turecký novinář Deniz Yücel, profesor a komentátor Mehmet Altan, novinář Şahin Alpay, stejně jako řada dalších novinářů a jiných zaměstnanců deníku Cumhuriyet, mezi nimiž je i Ahmet Şık;

| J. | vzhledem k tomu, že mnoho opozičních poslanců, kteří byli hromadně zbaveni imunity, je trestně stíháno a vězněno; vzhledem k tomu, že ve vazbě se dosud nachází deset poslanců, včetně spolupředsedů HDP Figena Yüksekdağa a Selahattina Demirtaşe, kterým z bezpečnostních důvodu nebylo dovoleno předstoupit před soud, a poslance za CHP Enise Berberoğlua a šesti poslanců, kteří byli hlasováním tureckého parlamentu zbaveni poslaneckého mandátu, včetně nositelky Sacharovovy ceny Leyly Zanaové; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že mnoho opozičních poslanců, kteří byli hromadně zbaveni imunity, je trestně stíháno a vězněno; vzhledem k tomu, že ve vazbě se dosud nachází deset poslanců, včetně spolupředsedů HDP Figena Yüksekdağa a Selahattina Demirtaşe, kterým z bezpečnostních důvodu nebylo dovoleno předstoupit před soud, a poslance za CHP Enise Berberoğlua a šesti poslanců, kteří byli hlasováním tureckého parlamentu zbaveni poslaneckého mandátu, včetně nositelky Sacharovovy ceny Leyly Zanaové;

| K. | vzhledem k tomu, že v červenci 2017 turecké orgány zatkly 10 lidskoprávních aktivistů („istanbulskou desítku“), kteří byli později propuštěni na kauci; vzhledem k tomu, že istanbulský soud zrušil dne 1. února 2018 své rozhodnutí propustit Tanera Kılıçe, prezidenta Amnesty International Turkey, který tedy po dobu svého procesu zůstává ve vazbě; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v červenci 2017 turecké orgány zatkly 10 lidskoprávních aktivistů („istanbulskou desítku“), kteří byli později propuštěni na kauci; vzhledem k tomu, že istanbulský soud zrušil dne 1. února 2018 své rozhodnutí propustit Tanera Kılıçe, prezidenta Amnesty International Turkey, který tedy po dobu svého procesu zůstává ve vazbě;

| L. | vzhledem k tomu, že dne 18. října 2017 byl zatčen jeden z vedoucích představitelů občanské společnosti v Turecku Osman Kavala, který je od té doby zadržován na základě obvinění z „pokusu o svržení vlády“, protože v prosinci 2013 podpořil protesty v parku Gezi; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že dne 18. října 2017 byl zatčen jeden z vedoucích představitelů občanské společnosti v Turecku Osman Kavala, který je od té doby zadržován na základě obvinění z „pokusu o svržení vlády“, protože v prosinci 2013 podpořil protesty v parku Gezi;

| M. | vzhledem k tomu, že dne 19. listopadu 2017 rozhodl úřad ankarského guvernéra o zavedení časově neomezeného zákazu všech akcí pořádaných organizacemi LGBTI; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dne 19. listopadu 2017 rozhodl úřad ankarského guvernéra o zavedení časově neomezeného zákazu všech akcí pořádaných organizacemi LGBTI;

| N. | vzhledem k tomu, že ačkoli turecká ústava stanoví svobodu přesvědčení, vyznání a soukromého šíření náboženských myšlenek a zakazuje diskriminaci na základě náboženství, čelí náboženské menšiny nadále verbálním a fyzickým útokům, jsou stigmatizovány a vystaveny sociálnímu tlaku ve škole i ve veřejném životě, jsou diskriminovány a mají problémy, pokud si přejí legální zřídit bohoslužebné místo; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že ačkoli turecká ústava stanoví svobodu přesvědčení, vyznání a soukromého šíření náboženských myšlenek a zakazuje diskriminaci na základě náboženství, čelí náboženské menšiny nadále verbálním a fyzickým útokům, jsou stigmatizovány a vystaveny sociálnímu tlaku ve škole i ve veřejném životě, jsou diskriminovány a mají problémy, pokud si přejí legální zřídit bohoslužebné místo;

| O. | vzhledem k tomu, že v důsledku situace, která panuje v Turecku v oblasti demokracie, právního státu, lidských práv a svobody tisku, byly prostředky předvstupní pomoci pro Turecko ve srovnání s částkou, s níž v rámci rozpočtu EU na rok 2018 počítal původní návrh Komise, sníženy o 105 milionů EUR, přičemž dalších 70 milionů EUR je ponecháno v rezervě, dokud tato země nedosáhne v uvedených oblastech „významného a měřitelného zlepšení“; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že v důsledku situace, která panuje v Turecku v oblasti demokracie, právního státu, lidských práv a svobody tisku, byly prostředky předvstupní pomoci pro Turecko ve srovnání s částkou, s níž v rámci rozpočtu EU na rok 2018 počítal původní návrh Komise, sníženy o 105 milionů EUR, přičemž dalších 70 milionů EUR je ponecháno v rezervě, dokud tato země nedosáhne v uvedených oblastech „významného a měřitelného zlepšení“;

| P. | vzhledem k tomu, že v listopadu 2016 vyzval Parlament ke zmrazení jednání o přistoupení Turecka a v červenci 2017 k jejich zastavení, pokud by byly ústavní změny provedeny v jejich původní podobě; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že v listopadu 2016 vyzval Parlament ke zmrazení jednání o přistoupení Turecka a v červenci 2017 k jejich zastavení, pokud by byly ústavní změny provedeny v jejich původní podobě;

| 1. | znovu opakuje, že důrazně odsuzuje pokus o převrat, k němuž došlo dne 16. července 2016, a vyjadřuje svou solidaritu s občany Turecka; uznává, že právem a úkolem turecké vlády je učinit kroky s cílem postavit pachatele před soud a současně zaručit dodržování zásad právního státu a práva na spravedlivý proces; zdůrazňuje však, že neúspěšný pokus o vojenský převrat je v současné době zneužíván k nepřiměřeným a nezákonným krokům a opatřením, které zesilují útlak legitimní a nenásilné opozice a brání sdělovacím prostředkům a občanské společnosti v pokojném uplatňování svobody projevu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je velmi znepokojen tím, že se v Turecku zhoršuje stav základních práv, svobod a právního státu a justice není nezávislá; odsuzuje svévolné zadržování a justiční i administrativní perzekuci desítek tisíc lidí; naléhavě vyzývá turecké orgány, aby neprodleně a bezpodmínečně propustily všechny osoby, které jsou zadržovány pouze proto, že vykonávaly svou legitimní práci a využívaly svého práva na svobodu projevu a sdružování, a které jsou zadržovány bez přesvědčivých důkazů o jejich trestné činnosti; vyzývá ke zrušení výjimečného stavu a nouzových dekretů; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá turecké orgány, aby dodržovaly Evropskou úmluvu o lidských právech, která jednoznačně odmítá trest smrti, a aby se řídily judikaturou Evropského soudu pro lidská práva, a to včetně zásady presumpce neviny; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá tureckou vládu, aby poskytla všem osobám, na něž se vztahují omezující opatření, odpovídající a účinné opravné prostředky a možnost soudního přezkumu v souladu se zásadami právního státu; zdůrazňuje, že presumpce neviny je v každém právním státě jednou ze základních zásad; vyzývá Turecko, aby bezodkladně přezkoumalo Vyšetřovací komisi pro postupy během výjimečného stavu, tak aby se stala dobře fungující a nezávislou komisi, která bude schopna přistupovat k jednotlivým případům individuálně, efektivně zpracovávat obrovské množství předkládaných žádostí a bránit zbytečnému oddalování soudních přezkumů; žádá vyšetřovací komisi, aby svá rozhodnutí zveřejňovala; vyzývá turecké orgány, aby umožnily odborovým organizacím provádět legitimní odborovou činnost; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že terorismus zůstává pro obyvatele Turecka bezprostřední hrozbou; opakuje nicméně, že turecké právní předpisy pro boj proti terorismu mají velmi širokou působnosti a neměly by být využívány k trestání občanů a sdělovacích prostředků za uplatňování práva na svobodu projevu; v této souvislosti odsuzuje zatčení a trestí stíhání nejméně 148 akademických pracovníků veřejných i soukromých univerzit v Istanbulu, kteří podepsali petici „Akademici za mír“, a stejně tak odsuzuje poslední vlnu zatýkání novinářů, aktivistů, lékařů a běžných občanů za vyjádření nesouhlasu s tureckým vojenským zásahem v Afrínu; je vážně znepokojen humanitárními důsledky vojenské intervence v tomto syrském regionu s většinově kurdským obyvatelstvem a varuje před pokračováním nepřiměřených akcí; |
| --- | --- |

5.

| 6. | je hluboce znepokojen informacemi o špatném zacházení s vězni a o mučení vězňů a vyzývá turecké orgány, aby tato obvinění důsledně vyšetřily; opakovaně vyzývá ke zveřejnění zprávy Výboru Rady Evropy pro prevenci mučení (zpráva CPT); |
| --- | --- |

6.

| 7. | důrazně odsuzuje rozhodnutí tureckého parlamentu zbavit velký počet poslanců poslanecké imunity, které je v rozporu s ústavou, a jež nedávno umožnilo zatčení deseti opozičních poslanců, včetně spolupředsedů Demokratické strany lidu Figena Yüksekdağa a Selahattina Demirtaşe, a zrušení poslaneckého mandátu šesti opozičních poslanců, z nichž posledním byla laureátka Sacharovovy ceny Leyla Zanaová; odsuzuje uvěznění 68 kurdských starostů; odsuzuje svévolné dosazování jiných osob do funkcí místních zvolených zástupců, které demokratický systém Turecka dále oslabuje; |
| --- | --- |

7.

| 8. | je vážné znepokojen faktem, že na základě nařízení výkonné moci vydaného za výjimečného stavu byla ukončena činnost více než 160 sdělovacích prostředků; odsuzuje politický tlak, který je vytvářen na novináře; vyjadřuje závažné znepokojení nad tím, že turecké orgány monitorují platformy sociálních médií a zavírají účty na sociálních médiích; naléhavě vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech osob, které jsou zadržovány bez důkazů, včetně občanů EU, jako je německý novinář Deniz Yücel, který je vězněn již rok, z toho devět měsíců v izolaci, aniž by proti němu bylo vzneseno formální obvinění; naléhavě žádá Turecko, aby stáhlo své obvinění proti finsko-turecké novinářce Ayle Albayrakové, která byla v nepřítomnosti odsouzena tureckým soudem; vítá, že někteří novináři a jiní zaměstnanci opozičního deníku Cumhuriyet byli po několika měsících věznění propuštěni, a vyzývá rovněž k okamžitému propuštění zbývajících čtyř novinářů Cumhuriyetu, kteří jsou dosud ve vězení; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je velmi znepokojen radikálními zásahy proti organizacím občanské společnosti, konkrétně zatčením jednoho z čelných představitelů sféry nevládních organizací Osmana Kavaly; naléhavě vyzývá tureckou vládu, aby Osmana Kavalu propustila, neboť v jeho případě se jednalo o zpolitizované a svévolné zatčení; |
| --- | --- |

9.

| 10. | se znepokojením si všímá zhoršování sekulárních principů a hodnot, k nimž se Turecko hlásilo po dlouhou dobu; je vážně znepokojen nedostatkem úcty ke svobodě vyznání, který se projevuje mimo jiné sílící diskriminací křesťanů a jiných náboženských menšin; odsuzuje konfiskaci 50 aramejských kostelů, kláštěrů a hřbitovů v Mardinu; vyzývá Komisi, aby tyto problémy co nejdříve začala řešit s tureckými orgány; naléhavě vyzývá tureckou vládu, aby propustila pastora Andrewa Brunsona a umožnila mu návrat domů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | připomíná rovněž zásadu nediskriminace menšin včetně Romů, kteří mají rovné právo vyjadřovat svou kulturu a mít přístup k sociálnímu zabezpečení; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kritizuje prohlášení úřadu ankarského guvernéra ze dne 19. listopadu 2017, v němž oznámil rozhodnutí zakázat až do odvolání všechny akce pořádané organizacemi osob LGBTI a jež bylo vydáno poté, co úřad třikrát za sebou zakázal pochod Istanbul Pride; vyzývá Turecké orgány, aby zákaz odvolaly; vítá propuštění předního aktivisty LGBTI Aliho Erola a žádá turecké orgány, aby propustily neoprávněně zadržované aktivisty LGBTI a aby zaručily dobrý zdravotní stav Direny Coşkunové, která drží hladovku; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyjadřuje vážné znepokojení nad situací na jihovýchodě Turecka, zejména v oblastech, v nichž byl vyhlášen zákaz vycházení, v nichž je používáno nepřiměřené násilí, a jsou uplatňovány kolektivní tresty; naléhavě vyzývá Turecko, aby vypracovalo plán pro faktickou reintegraci půl milionu vnitřně vysídlených osob; opakuje, že odsuzuje násilí, k němuž se opětovně uchyluje PKK, kterou EU vede od roku 2002 na seznamu teroristických organizací, a naléhavě ji vyzývá, aby složila zbraně a k prosazení svých požadavků používala mírové a demokratické prostředky; připomíná, že turecká vláda má povinnost chránit všechny své občany; vyjadřuje politování nad rozsáhlým vyvlastňováním majetku, a to i majetku, který patří obcím; je přesvědčen, že udržitelnou stabilitu a prosperitu může této oblasti i celému Turecku přinést pouze spravedlivé politické řešení kurdské otázky, a vyzývá proto obě strany, aby opět usedly k jednacímu stolu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | je vážně znepokojen tím, jak funguje právní systému v Turecku, a to poté, co trestní soud v Istanbulu rozhodl ponechat ve vazbě dva novináře Mehmeta Altana a Şahina Alpaye, ačkoliv ústavní soud požádal o jejich propuštění s odůvodněním, že ve vazbě byla porušována jejich práva; konstatuje, že tento vývoje lze hodnotit jako další zhoršování právního státu; vyjadřuje hluboké politování nad nedávným opětovným zatčením předsedy správní rady turecké pobočky Amnesty International Tanera Kılıçe, které je všeobecně považováno za výsměch spravedlnosti, a vyzývá ke zrušení jeho obvinění i obvinění osob žalovaných spolu s ním („istanbulská desítka“), neboť proti nim dosud nebyly předloženy žádné konkrétní důkazy; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opakuje svůj postoj z listopadu 2017, v němž vyzval k tomu, aby finanční prostředky určené tureckým orgánům v rámci nástroje předvstupní pomoci (NPPII) byly podmíněny zlepšeními v oblasti lidských práv, demokracie a právního státu a v nezbytných případech přesměrovány na organizace občanské společnosti; opakuje svou výzvu Komisi, aby během přezkumu fondů NPP zvážila vývoj v Turecku a současně předložila konkrétní návrhy ohledně toho, jak zvýšit podporu pro tureckou občanskou společnost; |
| --- | --- |

15.

| 16. | naléhavě vyzývá vysokou představitelku, ESVČ, Komisi a členské státy, aby při jednáních s tureckými protějšky i nadále poukazovaly na situaci zadržovaných obránců lidských práv, politických aktivistů, právníků, novinářů a akademiků a diplomaticky i politicky je podporovaly, a to i prostřednictvím pozorování soudních řízení a sledování jednotlivých případů; |
| --- | --- |

16.

| 17. | požaduje, aby toto usnesení bylo přeloženo do turečtiny; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a prezidentovi, vládě a parlamentu Turecka. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0423.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0306.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/61 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/61

---

P8_TA(2018)0041

Situace ve Venezuele

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o situaci ve Venezuele (2018/2559(RSP))

(2018/C 463/10)

Evropský Parlament,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, jehož je Venezuela smluvní stranou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, jehož je Venezuela smluvní stranou,

| — | s ohledem na ústavu Venezuely, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ústavu Venezuely,

| — | s ohledem na řadu svých usnesení o Venezuele, zejména na usnesení ze dne 27. února 2014 o situaci ve Venezuele (1), usnesení ze dne 18. prosince 2014 o pronásledování demokratické opozice ve Venezuele (2), usnesení ze dne 12. března 2015 o situaci ve Venezuele (3), usnesení ze dne 8. června 2016 o situaci ve Venezuele (4), usnesení ze dne 27. dubna 2017 o situaci ve Venezuele (5) a usnesení ze dne 13. září 2017 o politických vztazích EU s Latinskou Amerikou (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na řadu svých usnesení o Venezuele, zejména na usnesení ze dne 27. února 2014 o situaci ve Venezuele (1), usnesení ze dne 18. prosince 2014 o pronásledování demokratické opozice ve Venezuele (2), usnesení ze dne 12. března 2015 o situaci ve Venezuele (3), usnesení ze dne 8. června 2016 o situaci ve Venezuele (4), usnesení ze dne 27. dubna 2017 o situaci ve Venezuele (5) a usnesení ze dne 13. září 2017 o politických vztazích EU s Latinskou Amerikou (6),

| — | s ohledem na prohlášení předsedů Výboru pro zahraniční věci, delegace pro vztahy s Mercosurem a Parlamentního shromáždění EuroLat ze dne 12. července 2017 o současné situaci ve Venezuele, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedů Výboru pro zahraniční věci, delegace pro vztahy s Mercosurem a Parlamentního shromáždění EuroLat ze dne 12. července 2017 o současné situaci ve Venezuele,

| — | s ohledem na Meziamerickou demokratickou chartu přijatou dne 11. září 2001, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Meziamerickou demokratickou chartu přijatou dne 11. září 2001,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého komisaře OSN pro lidská práva Zaída Raáda Zaída Husajna ze dne 31. března 2017 týkající se rozhodnutí Nejvyššího soudu Venezuely o převzetí legislativních pravomocí Národního shromáždění, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého komisaře OSN pro lidská práva Zaída Raáda Zaída Husajna ze dne 31. března 2017 týkající se rozhodnutí Nejvyššího soudu Venezuely o převzetí legislativních pravomocí Národního shromáždění,

| — | s ohledem na prohlášení Rady OSN pro lidská práva odsuzující zadržení Enriqua Aristeguiety, k němuž došlo dne 2. února 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Rady OSN pro lidská práva odsuzující zadržení Enriqua Aristeguiety, k němuž došlo dne 2. února 2018,

| — | s ohledem na varování obsažená ve zprávách Organizace amerických států (OAS) o Venezuele ze dne 30. května 2016 a 14. března 2017 a s ohledem na výzvy generálního tajemníka OAS, aby byla naléhavě svolána Stálá rada této organizace podle článku 20 Meziamerické demokratické charty s cílem projednat politickou krizi ve Venezuele, |
| --- | --- |

—

s ohledem na varování obsažená ve zprávách Organizace amerických států (OAS) o Venezuele ze dne 30. května 2016 a 14. března 2017 a s ohledem na výzvy generálního tajemníka OAS, aby byla naléhavě svolána Stálá rada této organizace podle článku 20 Meziamerické demokratické charty s cílem projednat politickou krizi ve Venezuele,

| — | s ohledem na dopis místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 27. března 2017 o zhoršování situace a závažné politické, hospodářské a humanitární krizi ve Venezuele, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 27. března 2017 o zhoršování situace a závažné politické, hospodářské a humanitární krizi ve Venezuele,

| — | s ohledem na deklaraci OAS, kterou dne 13. března 2017 podepsalo 14 jejích členských států a která požaduje, aby Venezuela mimo jiné urychleně naplánovala volby, propustila politické vězně a uznala ústavní rozdělení moci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na deklaraci OAS, kterou dne 13. března 2017 podepsalo 14 jejích členských států a která požaduje, aby Venezuela mimo jiné urychleně naplánovala volby, propustila politické vězně a uznala ústavní rozdělení moci,

| — | s ohledem na usnesení Stálé rady OAS ze dne 3. dubna 2017 o nedávných událostech ve Venezuele, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Stálé rady OAS ze dne 3. dubna 2017 o nedávných událostech ve Venezuele,

| — | s ohledem na prohlášení Limské skupiny ze dne 23. ledna 2018 týkající se rozhodnutí národního Ústavodárného shromáždění uspořádat prezidentské volby, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení Limské skupiny ze dne 23. ledna 2018 týkající se rozhodnutí národního Ústavodárného shromáždění uspořádat prezidentské volby,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 13. listopadu 2017 a 22. ledna 2018 týkající se Venezuely, které na zemi uvalují zbrojní embargo a sankce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 13. listopadu 2017 a 22. ledna 2018 týkající se Venezuely, které na zemi uvalují zbrojní embargo a sankce,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky jménem EU o připojení některých třetích zemí k omezujícím opatřením přijatým vzhledem k situaci ve Venezuele ze dne 7. prosince 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky jménem EU o připojení některých třetích zemí k omezujícím opatřením přijatým vzhledem k situaci ve Venezuele ze dne 7. prosince 2017,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky o posledním vývoji ve Venezuele, které učinila jménem EU dne 26. ledna 2018 a ve kterém odsuzuje rozhodnutí venezuelských orgánů vyhostit španělského velvyslance v Caracasu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky o posledním vývoji ve Venezuele, které učinila jménem EU dne 26. ledna 2018 a ve kterém odsuzuje rozhodnutí venezuelských orgánů vyhostit španělského velvyslance v Caracasu,

| — | s ohledem na své rozhodnutí udělit Sacharovovu cenu za rok 2017 demokratické opozici ve Venezuele, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí udělit Sacharovovu cenu za rok 2017 demokratické opozici ve Venezuele,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že nezákonné národní Ústavodárné shromáždění, které nebylo uznáno mezinárodním společenstvím ani EU, vyzvalo k uspořádání prezidentských voleb, které se mají uskutečnit do konce dubna 2018; vzhledem k tomu, že podle venezuelské ústavy je orgánem odpovědným za uspořádání voleb Národní volební rada; vzhledem k tomu, že článek 298 venezuelské ústavy, který jasně stanoví, že: „zákon upravující volební postupy nesmí být žádným způsobem změněn v období šesti měsíců před konáním voleb“, byl v poslední době několikrát porušen; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nezákonné národní Ústavodárné shromáždění, které nebylo uznáno mezinárodním společenstvím ani EU, vyzvalo k uspořádání prezidentských voleb, které se mají uskutečnit do konce dubna 2018; vzhledem k tomu, že podle venezuelské ústavy je orgánem odpovědným za uspořádání voleb Národní volební rada; vzhledem k tomu, že článek 298 venezuelské ústavy, který jasně stanoví, že: „zákon upravující volební postupy nesmí být žádným způsobem změněn v období šesti měsíců před konáním voleb“, byl v poslední době několikrát porušen;

| B. | vzhledem k tomu, že toto rozhodnutí bylo přijato mimo rámec národního dialogu, který probíhá od prosince 2017, a bez ohledu na možný pokrok dosažený na setkání venezuelské vlády a opozice v Santo Domingu; vzhledem k tomu, že datum voleb a jejich přípravný proces patřily k hlavním tématům jednání v Santo Domingu; vzhledem k tomu, že tato výzva k vypsání voleb je v rozporu s demokratickými zásadami i dobrou vírou ve vztahu k dialogu vedenému mezi vládou a opozicí; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že toto rozhodnutí bylo přijato mimo rámec národního dialogu, který probíhá od prosince 2017, a bez ohledu na možný pokrok dosažený na setkání venezuelské vlády a opozice v Santo Domingu; vzhledem k tomu, že datum voleb a jejich přípravný proces patřily k hlavním tématům jednání v Santo Domingu; vzhledem k tomu, že tato výzva k vypsání voleb je v rozporu s demokratickými zásadami i dobrou vírou ve vztahu k dialogu vedenému mezi vládou a opozicí;

| C. | vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 25. ledna 2018 byla koalice opozičních stran MUD (Mesa de la Unidad Democrática) vyloučena z účasti v prezidentských volbách; vzhledem k tomu, že Národní volební rada vyloučila dne 4. února 2018 stranu Primero Justicia z volebního procesu; vzhledem k tomu, že vedoucím představitelům, jako jsou Leopoldo López a Henrique Capriles, bylo zakázáno ve volbách kandidovat; vzhledem k tomu, že tato rozhodnutí představují vážné porušení zásady spravedlivých voleb, neboť je opozičním kandidátům zakázáno, aby se voleb účastnili svobodně a za rovných podmínek; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 25. ledna 2018 byla koalice opozičních stran MUD (Mesa de la Unidad Democrática) vyloučena z účasti v prezidentských volbách; vzhledem k tomu, že Národní volební rada vyloučila dne 4. února 2018 stranu Primero Justicia z volebního procesu; vzhledem k tomu, že vedoucím představitelům, jako jsou Leopoldo López a Henrique Capriles, bylo zakázáno ve volbách kandidovat; vzhledem k tomu, že tato rozhodnutí představují vážné porušení zásady spravedlivých voleb, neboť je opozičním kandidátům zakázáno, aby se voleb účastnili svobodně a za rovných podmínek;

| D. | vzhledem k tomu, že MUD obdržela Sacharovovu cenu Evropského parlamentu za svobodu myšlení za rok 2017; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že MUD obdržela Sacharovovu cenu Evropského parlamentu za svobodu myšlení za rok 2017;

| E. | vzhledem k tomu, že tato protiústavní výzva k uspořádání předčasných voleb vedla k ukončení účasti Mexika a Chile na národních politických jednáních mezi venezuelskou vládou a částí opozice; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že tato protiústavní výzva k uspořádání předčasných voleb vedla k ukončení účasti Mexika a Chile na národních politických jednáních mezi venezuelskou vládou a částí opozice;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 13. listopadu 2017 rozhodla Rada EU o uvalení zbrojního embarga na Venezuelu a zákazu souvisejícího materiálu, který by mohl být použit k vnitrostátním represím; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 13. listopadu 2017 rozhodla Rada EU o uvalení zbrojního embarga na Venezuelu a zákazu souvisejícího materiálu, který by mohl být použit k vnitrostátním represím;

| G. | vzhledem k tomu, že dne 22. ledna 2018 Rada EU v reakci na porušování demokratických zásad, právního státu a demokracie jednomyslně rozhodla o zavedení sankcí proti sedmi občanům Venezuely, kteří zastávají veřejné posty, formou restriktivních opatření, jako je zákaz cestování a zmrazení majetku; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že dne 22. ledna 2018 Rada EU v reakci na porušování demokratických zásad, právního státu a demokracie jednomyslně rozhodla o zavedení sankcí proti sedmi občanům Venezuely, kteří zastávají veřejné posty, formou restriktivních opatření, jako je zákaz cestování a zmrazení majetku;

| H. | vzhledem k tomu, že Venezuela na přijetí sankcí EU odpověděla vyhoštěním španělského velvyslance z Caracasu, jehož označila za „nežádoucí osobu“, a Španělsko obvinila z vměšování do vnitřních záležitostí země; vzhledem k tomu, že EU její rozhodnutí rozhodně odsoudila a Španělsku vyjádřila plnou solidaritu, neboť rozhodnutí EU v oblasti zahraniční politiky, včetně ukládání sankcí, jsou jednomyslná; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Venezuela na přijetí sankcí EU odpověděla vyhoštěním španělského velvyslance z Caracasu, jehož označila za „nežádoucí osobu“, a Španělsko obvinila z vměšování do vnitřních záležitostí země; vzhledem k tomu, že EU její rozhodnutí rozhodně odsoudila a Španělsku vyjádřila plnou solidaritu, neboť rozhodnutí EU v oblasti zahraniční politiky, včetně ukládání sankcí, jsou jednomyslná;

| I. | vzhledem k tomu, že stav lidských práv, demokracie a právního státu se ve Venezuele nadále zhoršuje; vzhledem k tomu, že Venezuela čelí nebývalé politické, sociální, hospodářské a humanitární krizi, která si již vyžádala mnoho obětí na životech; vzhledem k tomu, že k vyřešení mnoha současných problémů Venezuely jsou naprosto nezbytné svobodné a spravedlivé volby se všemi náležitými zárukami a že je nutné zajistit dostatek času na jejich přípravu; vzhledem k tomu, že takřka dva miliony Venezuelanů ze země uprchly; vzhledem k tomu, že se přijímající země dostávají pod stále větší tlak při poskytování pomoci a služeb nově příchozím; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že stav lidských práv, demokracie a právního státu se ve Venezuele nadále zhoršuje; vzhledem k tomu, že Venezuela čelí nebývalé politické, sociální, hospodářské a humanitární krizi, která si již vyžádala mnoho obětí na životech; vzhledem k tomu, že k vyřešení mnoha současných problémů Venezuely jsou naprosto nezbytné svobodné a spravedlivé volby se všemi náležitými zárukami a že je nutné zajistit dostatek času na jejich přípravu; vzhledem k tomu, že takřka dva miliony Venezuelanů ze země uprchly; vzhledem k tomu, že se přijímající země dostávají pod stále větší tlak při poskytování pomoci a služeb nově příchozím;

| J. | vzhledem k tomu, že příslušník policie Oscar Pérez, který se přidal na stranu rebelů, byl spolu s dalšími šesti osobami mimosoudně popraven navzdory tomu, že se vzdali; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že příslušník policie Oscar Pérez, který se přidal na stranu rebelů, byl spolu s dalšími šesti osobami mimosoudně popraven navzdory tomu, že se vzdali;

| K. | vzhledem k tomu, že dne 2. února 2018 byl ze svého domu v noci zpravodajskými službami unesen Enrique Aristeguieta Gramcko, aniž by bylo oznámeno místo jeho zadržování, a následujícího dne byl propuštěn; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dne 2. února 2018 byl ze svého domu v noci zpravodajskými službami unesen Enrique Aristeguieta Gramcko, aniž by bylo oznámeno místo jeho zadržování, a následujícího dne byl propuštěn;

| L. | vzhledem k tomu, že stále více obyvatel Venezuely, včetně dětí, trpí podvýživou v důsledku omezeného přístupu ke kvalitním zdravotnickým službám, lékům a potravinám; vzhledem k tomu, že venezuelská vláda tento problém bohužel stále popírá a odmítá přijmout mezinárodní humanitární pomoc a usnadnit její distribuci; vzhledem k tomu, že se Venezuelané vzhledem ke kritickému nedostatku jídla a základního zboží snaží nakupovat na karibských ostrovech; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že stále více obyvatel Venezuely, včetně dětí, trpí podvýživou v důsledku omezeného přístupu ke kvalitním zdravotnickým službám, lékům a potravinám; vzhledem k tomu, že venezuelská vláda tento problém bohužel stále popírá a odmítá přijmout mezinárodní humanitární pomoc a usnadnit její distribuci; vzhledem k tomu, že se Venezuelané vzhledem ke kritickému nedostatku jídla a základního zboží snaží nakupovat na karibských ostrovech;

| 1. | vyjadřuje politování nad jednostranným rozhodnutím nezákonného Národního ústavodárného shromáždění, které nebylo uznáno mezinárodním společenstvím ani EU, vyhlásit do konce dubna 2018 předčasné prezidentské volby; vyjadřuje hluboké politování nad nedávným rozhodnutím venezuelského Nejvyššího soudu, kterým zástupcům MUD zakazuje účast v nadcházejících volbách; poukazuje na skutečnost, že se mnoho potenciálních kandidátů nebude moci do voleb přihlásit, protože žijí v exilu, byli vyloučeni z administrativních důvodů, jsou vězněni nebo drženi v domácím vězení; trvá na tom, že účasti politických stran ve volbách by neměly být kladeny žádné překážky či podmínky, a vyzývá venezuelské orgány, aby jim znovu v plném rozsahu přiznaly jejich práva k účasti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | trvá na tom, že EU a její orgány, včetně Evropského parlamentu, uznají pouze volby s realistickým harmonogramem, který bude dohodnut v národním dialogu se všemi důležitými subjekty a politickými stranami a bude dodržovat rovné, spravedlivé a transparentní podmínky účasti (včetně zrušení zákazů účasti vydaných vůči politickým oponentům, propuštění politických vězňů, zajištění vyváženého složení a nezávislosti Národní volební rady a poskytnutí dostatečných záruk, včetně monitorování voleb nezávislými mezinárodními pozorovateli); připomíná, že je připraven vyslat volební pozorovatelskou misi, budou-li splněny nezbytné podmínky; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rozhodně odsuzuje rozhodnutí venezuelských orgánů vyhostit španělského velvyslance v Caracasu a jeho označení za „nežádoucí osobu“ a trvá na tom, aby venezuelská vláda se Španělskem okamžitě obnovila standardní diplomatické vztahy; připomíná, že se všechna rozhodnutí EU v oblasti zahraniční politiky, včetně ukládání sankcí, přijímají jednomyslně; v této souvislosti vyzývá k plné solidaritě se Španělskem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | domnívá se, že zbrojní embargo uvalené Radou EU a sankce proti sedmi venezuelským úředníkům jsou přiměřenou reakcí na vážné porušování lidských práv a demokracie, ale žádá, aby sankce byly rozšířeny na osoby, které nesou hlavní odpovědnost za sílící politickou, sociální, hospodářskou a humanitární krizi, konkrétně na prezidenta, viceprezidenta, ministra obrany, vysoké vojenské důstojníky a na členy jejich užších kruhů, včetně jejich rodinných příslušníků; navrhuje, aby byly v případě dalšího zhoršování stavu lidských práv zváženy a podniknuty další diplomatické a hospodářské kroky, mj. i vůči státní ropné společnosti Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA); |
| --- | --- |

4.

| 5. | důrazně odsuzuje pokračující narušování demokratického pořádku ve Venezuele; opětovně vyjadřuje plnou podporu Národnímu shromáždění jako jedinému legálně ustavenému a uznanému zákonodárnému sboru ve Venezuele a vyzývá venezuelskou vládu, aby v plné míře obnovila jeho ústavní pravomoci; odmítá veškerá rozhodnutí přijatá Národním ústavodárným shromážděním, neboť odporují všem demokratickým zásadám a pravidlům; podporuje politické řešení s účastí všech důležitých subjektů a politických stran; připomíná, že oddělení a vzájemné nevměšování jednotlivých složek státní moci patří k zásadním principům demokratických zemí, jež jsou postaveny na zásadách právního státu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá žalobce Mezinárodního trestního soudu, aby v souladu s ustanoveními Římského statutu zahájil vyšetřování venezuelského režimu za porušování lidských práv, a vyzývá EU, aby v tomto ohledu aktivně jednala; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opakuje své předchozí výzvy k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech politických vězňů, respektování demokraticky zvolených orgánů a dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyjadřuje svou solidaritu a plnou podporu venezuelskému lidu, jenž trpí důsledky vážné humanitární krize; žádá, aby bylo bezodkladně dosaženo dohody o plánu pro přístup nouzové humanitární pomoci do země, a vyzývá venezuelské orgány, aby co nejrychleji umožnily nerušený přísun humanitární pomoci a také vstup mezinárodních organizací, které mají v úmyslu pomáhat jejím obyvatelům; vyzývá k rychlé realizaci bezprostředních opatření, která mají za cíl bojovat proti podvýživě nejzranitelnějších skupin, např. dětí; vyzývá EU, aby pomohla sousedním zemím, zejména Kolumbii, při řešení situace venezuelských uprchlíků; vyzývá venezuelskou vládu, aby Venezuelanům žijícím v zahraničí, kteří mají nárok na sociální zabezpečení, zajistila vyplácení důchodů; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opakuje svou žádost, aby byla do Venezuely co nejdříve vyslána delegace Evropského parlamentu, která by vedla dialog se všemi skupinami, jichž se konflikt týká; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládě a Národnímu shromáždění Bolívarovské republiky Venezuela, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění a generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  Úř. věst. C 285, 29.8.2017, s. 145.

(2)  Úř. věst. C 294, 12.8.2016, s. 21.

(3)  Úř. věst. C 316, 30.8.2016, s. 190.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0269.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0200.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0345.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/65 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/65

---

P8_TA(2018)0042

Situace agentury UNRWA

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o situaci agentury UNRWA (2018/2553(RSP))

(2018/C 463/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o mírovém procesu na Blízkém východě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o mírovém procesu na Blízkém východě,

| — | s ohledem na Společné prohlášení Evropské unie a Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA) ze dne 7. června 2017 o evropské podpoře agentuře UNRWA (2017–2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Společné prohlášení Evropské unie a Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA) ze dne 7. června 2017 o evropské podpoře agentuře UNRWA (2017–2020),

| — | s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN č. 194 ze dne 11. prosince 1948 a č. 302 ze dne 8. prosince 1949 a na další relevantní rezoluce OSN, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN č. 194 ze dne 11. prosince 1948 a č. 302 ze dne 8. prosince 1949 a na další relevantní rezoluce OSN,

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 30. března 2017 nazvanou „Operace Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka OSN ze dne 30. března 2017 nazvanou „Operace Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě“,

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že UNRWA je agentura OSN zřízená Valným shromážděním v roce 1949, které byl svěřen mandát poskytovat pomoc a ochranu přibližně 5 milionům registrovaných palestinských uprchlíků; vzhledem k tomu, že služby agentury UNRWA zahrnují vzdělávání, zdravotní péči, pomoc a sociální služby, infrastrukturu táborů a zlepšování podmínek v nich, ochranu osob a mikrofinancování; vzhledem k tomu, že Valné shromáždění prodloužilo opakovaně její mandát – naposledy do 30. června 2020 hlasy 167 členských států OSN; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že UNRWA je agentura OSN zřízená Valným shromážděním v roce 1949, které byl svěřen mandát poskytovat pomoc a ochranu přibližně 5 milionům registrovaných palestinských uprchlíků; vzhledem k tomu, že služby agentury UNRWA zahrnují vzdělávání, zdravotní péči, pomoc a sociální služby, infrastrukturu táborů a zlepšování podmínek v nich, ochranu osob a mikrofinancování; vzhledem k tomu, že Valné shromáždění prodloužilo opakovaně její mandát – naposledy do 30. června 2020 hlasy 167 členských států OSN;

| B. | vzhledem k tomu, že EU a jejích členské státy jsou v souhrnu největším dárcem agentury UNRWA, přičemž v roce 2017 dosáhla celková výše jejich pomoci 441 milionů EUR; vzhledem k tomu, že Spojené státy, které jsou největším dárcem, srovnáváme-li pouze jednotlivé státy, oznámily, že agentuře UNRWA pomohou příspěvkem ve výši 60 milionů US dolarů, ale současně nevyplatí 65 milionů US dolarů z celkové plánované platby ve výši 125 milionů US dolarů; vzhledem k tomu, že podle ministerstva zahraničí USA je zamýšleným účelem tohoto rozhodnutí motivovat ostatní země ke zvýšení pomoci a podpořit interní reformu agentury; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU a jejích členské státy jsou v souhrnu největším dárcem agentury UNRWA, přičemž v roce 2017 dosáhla celková výše jejich pomoci 441 milionů EUR; vzhledem k tomu, že Spojené státy, které jsou největším dárcem, srovnáváme-li pouze jednotlivé státy, oznámily, že agentuře UNRWA pomohou příspěvkem ve výši 60 milionů US dolarů, ale současně nevyplatí 65 milionů US dolarů z celkové plánované platby ve výši 125 milionů US dolarů; vzhledem k tomu, že podle ministerstva zahraničí USA je zamýšleným účelem tohoto rozhodnutí motivovat ostatní země ke zvýšení pomoci a podpořit interní reformu agentury;

| C. | vzhledem k tomu, že agentura UNRWA se již mnoho let potýká se závažnými strukturálními finančními nedostatky a že by přetrvávajícím obtížím čelila v roce 2018 i nezávisle na rozhodnutí vlády Spojených států; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že agentura UNRWA se již mnoho let potýká se závažnými strukturálními finančními nedostatky a že by přetrvávajícím obtížím čelila v roce 2018 i nezávisle na rozhodnutí vlády Spojených států;

| D. | vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN ve své zprávě ze dne 30. března 2017 předložil několik doporučení týkajících se zajištění přiměřeného, předvídatelného a udržitelného financování agentury UNRWA; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že generální tajemník OSN ve své zprávě ze dne 30. března 2017 předložil několik doporučení týkajících se zajištění přiměřeného, předvídatelného a udržitelného financování agentury UNRWA;

| 1. | je i nadále pevně odhodlán podporovat agenturu UNRWA v jejím poskytování služeb, které jsou zásadní pro životní podmínky, ochranu a lidský rozvoj palestinských uprchlíků v Pásmu Gazy, na Západním břehu Jordánu, v Jordánsku, Libanonu a Sýrii; vyjadřuje uznání agentuře UNRWA za její mimořádné úsilí, včetně ochrany a podpory více než 400 000 palestinských uprchlíků a mnoha dalších lidí ve válkou zmítané Sýrii; připomíná, že agentura UNRWA byla zřízena v duchu solidarity s palestinskými uprchlíky s cílem zmírnit jejich utrpení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje znepokojení v souvislosti s krizí financování agentury UNRWA; naléhavě vyzývá všechny dárce, aby dostáli svým slibům agentuře; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konstatuje, že nečekaná snížení či opoždění plánovaných plateb dárců agentuře UNRWA mohou mít negativní dopady na přístup ke krizové potravinové pomoci pro 1,7 milionu palestinských uprchlíků a k primární zdravotní péči pro 3 miliony osob, na přístup více než 500 000 palestinských dětí ke vzdělání v 702 školách agentury UNRWA (včetně téměř 50 000 dětí v Sýrii) a na stabilitu v regionu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | konstatuje, že EU je odhodlána i nadále pomáhat agentuře UNRWA při zajišťování finančních zdrojů, jež jí umožňují provádět mandát, který jí svěřilo Valné shromáždění OSN, fungovat udržitelným a nákladově účinným způsobem a zajistit kvalitu a úroveň služeb poskytovaných palestinským uprchlíkům; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá rozhodnutí Evropské unie a několika z jejích členských států urychlit poskytování finančních prostředků agentuře UNRWA a naléhavě vyzývá další dárce, aby následovali jejich příkladu; naléhavě vyzývá Spojené státy, aby přehodnotily své rozhodnutí a vyplatily agentuře celý plánovaný příspěvek; vítá příspěvek členských států Ligy arabských států poskytovaný agentuře UNRWA, vyzývá je však, aby svůj příspěvek zvýšily s cílem zaplnit mezeru ve financování; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vybízí Evropskou unii a její členské státy, aby pro agenturu UNRWA uvolnily další finanční prostředky, které pokryjí její krátkodobé finanční potřeby; zdůrazňuje však, že jakéhokoli dlouhodobého řešení opakující se finanční tísně agentury lze dosáhnout pouze prostřednictvím udržitelného režimu financování v globálním vícestranném rámci; naléhavě vyzývá EU, aby v mezinárodním společenství hrála vedoucí úlohu v rámci úsilí o zavedení takového mechanismu; zdůrazňuje význam doporučení generálního tajemníka OSN, která předložil ve své zprávě ze dne 30. března 2017 v této věci; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá skutečnost, že agentura UNRWA má v úmyslu zachovat vnitřní opatření zaměřená na omezování nákladů a další zvyšování účinnosti a současně hledat další oblasti, v nichž lze posílit efektivitu; naléhavě vybízí agenturu, aby i nadále zdokonalovala svou řídící strukturu a strategické plánování a usilovala přitom o posílení transparentnosti, odpovědnosti a interního dohledu, aby zajistila včasné a věcně správné informování EU o svých programech a financování, aby zajistila, že zařízení UNRWA nebudou zneužívána, aby vyšetřila údajné případy porušení neutrality ze strany jejích zaměstnanců a aby ve vhodných případech přijala odpovídající disciplinární opatření; zdůrazňuje, že je důležité dodržovat neutralitu zařízení agentury UNRWA v souladu s mezinárodním humanitárním právem a diplomatickým statusem této agentury OSN; |
| --- | --- |

7.

| 8. | znovu opakuje, že hlavním cílem EU je dosáhnout řešení izraelsko-palestinského konfliktu v podobě existence dvou států na základě hranic z roku 1967, s Jeruzalémem jakožto hlavním městem obou států, s bezpečným Státem Izraelem a nezávislým, demokratickým, souvislým a životaschopným Palestinským státem, které budou žít vedle sebe v míru a bezpečí, na základě práva na sebeurčení a plného dodržování mezinárodního práva; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu zástupci EU pro mírový proces na Blízkém východě, parlamentům a vládám členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, generálnímu komisaři agentury UNRWA, vyslanci Kvartetu pro Blízký východ a Kongresu a ministerstvu zahraničních věcí Spojených států. |
| --- | --- |

9.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/67 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/67

---

P8_TA(2018)0043

Úprava času

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o úpravě času (2017/2968(RSP))

(2018/C 463/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/84/ES ze dne 19. ledna 2001 o úpravě letního času (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/84/ES ze dne 19. ledna 2001 o úpravě letního času (1),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí ze dne 13. dubna 2016 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí ze dne 13. dubna 2016 (2),

| — | s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že podle interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů by hodnocení stávajících právních předpisů mělo sloužit jako základ pro posouzení dopadů možných budoucích kroků; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů by hodnocení stávajících právních předpisů mělo sloužit jako základ pro posouzení dopadů možných budoucích kroků;

| B. | vzhledem k tomu, že četné vědecké studie, včetně studie výzkumné služby Evropského parlamentu z října 2017 týkající se úprav letního času v EU podle směrnice 2000/84/ES, nedospěly k žádným definitivním závěrům, ale uvedly, že tyto úpravy mohou mít negativní dopad na lidské zdraví; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že četné vědecké studie, včetně studie výzkumné služby Evropského parlamentu z října 2017 týkající se úprav letního času v EU podle směrnice 2000/84/ES, nedospěly k žádným definitivním závěrům, ale uvedly, že tyto úpravy mohou mít negativní dopad na lidské zdraví;

| C. | vzhledem k tomu, že řada občanských iniciativ upozornila na to, že občané vnímají změnu času prováděnou dvakrát ročně jako problém; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že řada občanských iniciativ upozornila na to, že občané vnímají změnu času prováděnou dvakrát ročně jako problém;

| D. | vzhledem k tomu, že Parlament toto téma již nadnesl, například v otázce k ústnímu zodpovězení O-000111/2015 – B8-0768/2015 ze dne 25. září 2015 předložené Komisi; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Parlament toto téma již nadnesl, například v otázce k ústnímu zodpovězení O-000111/2015 – B8-0768/2015 ze dne 25. září 2015 předložené Komisi;

| E. | vzhledem k tomu, že i poté, co se čas již nebude dvakrát ročně měnit, je zcela zásadní, aby byl v EU zachován jednotný časový režim; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že i poté, co se čas již nebude dvakrát ročně měnit, je zcela zásadní, aby byl v EU zachován jednotný časový režim;

| 1. | vyzývá Komisi, aby provedla důkladné posouzení směrnice 2000/84/ES a případně předložila návrh na její revizi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 31, 2.2.2001, s. 21.

(2)  Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.

---

STANOVISKA

Evropský parlament

Čtvrtek, 8. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/68 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/68

---

P8_TA(2018)0027

Nevyslovení námitky vůči prováděcímu opatření: změny Mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči návrhu nařízení Komise, kterým se mění nařízení (ES) č. 1126/2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002, pokud jde o změny Mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9 (D054380/02 – 2017/3018(RPS))

(2018/C 463/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh nařízení Komise (D054380/02, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Komise (D054380/02,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 ze dne 19. července 2002 o uplatňování mezinárodních účetních standardů (1), a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 ze dne 19. července 2002 o uplatňování mezinárodních účetních standardů (1), a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na dopis Komise ze dne 18. prosince 2017, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby uvedl, že nevysloví námitku proti návrhu nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Komise ze dne 18. prosince 2017, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby uvedl, že nevysloví námitku proti návrhu nařízení,

| — | s ohledem na dopis Hospodářského a měnového výboru předsedkyni Konference předsedů výborů ze dne 24. ledna 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Hospodářského a měnového výboru předsedkyni Konference předsedů výborů ze dne 24. ledna 2018,

| — | s ohledem na článek 5a rozhodnutí 1999/468/ES Rady ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 5a rozhodnutí 1999/468/ES Rady ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (2),

| — | s ohledem na doporučení k rozhodnutí Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení k rozhodnutí Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na čl. 106 odst. 4 písm. d) a čl. 105 odst. 6 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 106 odst. 4 písm. d) a čl. 105 odst. 6 jednacího řádu,

| — | s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 6. února 2018, nebyla vyslovena žádná námitka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 6. února 2018, nebyla vyslovena žádná námitka,

| A. | vzhledem k tomu, že Rada pro mezinárodní účetní standardy (IASB) vydala dne 12. října 2017 změny Mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9 – finanční nástroje; vzhledem k tomu, že cílem těchto změn je zajistit jasnost a důslednost klasifikace dluhových nástrojů s negativní opcí na předčasné splacení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Rada pro mezinárodní účetní standardy (IASB) vydala dne 12. října 2017 změny Mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9 – finanční nástroje; vzhledem k tomu, že cílem těchto změn je zajistit jasnost a důslednost klasifikace dluhových nástrojů s negativní opcí na předčasné splacení;

| B. | vzhledem k tomu, že Evropská poradní skupina pro účetní výkaznictví (EFRAG) poskytla Komisi dne 10. listopadu 2017 k této novele pozitivní stanovisko; vzhledem k tomu, že tato skupina se zabývala některými z problémů, na něž upozornila Evropská centrální banka ve svém dopise ze dne 8. listopadu 2017 adresovaném poradní skupině; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Evropská poradní skupina pro účetní výkaznictví (EFRAG) poskytla Komisi dne 10. listopadu 2017 k této novele pozitivní stanovisko; vzhledem k tomu, že tato skupina se zabývala některými z problémů, na něž upozornila Evropská centrální banka ve svém dopise ze dne 8. listopadu 2017 adresovaném poradní skupině;

| C. | vzhledem k tomu, že Komise dospěla k závěru, že její výklad splňuje technická kritéria uvedená v čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 1606/2002, a poukazuje na to, že tato navrhovaná změna pouze zachovává stávající stav, pokud jde o účtování amortizovaných nákladů na tyto konkrétní nástroje, jak platil před zavedením mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Komise dospěla k závěru, že její výklad splňuje technická kritéria uvedená v čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 1606/2002, a poukazuje na to, že tato navrhovaná změna pouze zachovává stávající stav, pokud jde o účtování amortizovaných nákladů na tyto konkrétní nástroje, jak platil před zavedením mezinárodního standardu účetního výkaznictví 9;

| D. | vzhledem k tomu, že Rada pro mezinárodní účetní standardy stanovila datum účinnosti uvedeného standardu na 1. ledna 2019 s tím, že je možné, aby začal platit i dříve; vzhledem k tomu, že účtování finančních nástrojů v rámci uvedeného standardu je požadováno už od 1. ledna 2018; vzhledem k tomu, že finanční instituce, jichž se mezinárodní standard účetního výkaznictví týká, nemohou používat postup uvedený v navrhované změně před jejím schválením a zveřejněním; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Rada pro mezinárodní účetní standardy stanovila datum účinnosti uvedeného standardu na 1. ledna 2019 s tím, že je možné, aby začal platit i dříve; vzhledem k tomu, že účtování finančních nástrojů v rámci uvedeného standardu je požadováno už od 1. ledna 2018; vzhledem k tomu, že finanční instituce, jichž se mezinárodní standard účetního výkaznictví týká, nemohou používat postup uvedený v navrhované změně před jejím schválením a zveřejněním;

| E. | vzhledem k tomu, že cílem Komise bylo zveřejnění změn nařízení (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy (3), před koncem března 2018, aby platily pro finančních období počínající dne 1. ledna 2018 nebo později; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že cílem Komise bylo zveřejnění změn nařízení (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy (3), před koncem března 2018, aby platily pro finančních období počínající dne 1. ledna 2018 nebo později;

| 1. | prohlašuje, že nevysloví námitku vůči návrhu nařízení Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Komisi a pro informaci Radě. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 243, 11.9.2002, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23.

(3)  Úř. věst. L 320, 29.11.2008, s. 1.

---

II Sdělení

SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE

Evropský parlament

Úterý, 6. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/70 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/70

---

P8_TA(2018)0020

Žádost, aby byl Steeve Briois zbaven imunity

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o žádosti, aby byl Steeve Briois zbaven imunity (2017/2221(IMM))

(2018/C 463/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na žádost, aby byl Steeve Briois zbaven imunity, kterou dne 25. září 2017 předložila ministryně spravedlnosti Francouzské republiky na žádost vrchního státního zastupitelství při Odvolacím soudu v Douai v souvislosti s trestním oznámením podaným na pana Brioise poškozenou stranou z důvodu údajného spáchání trestného činu veřejné pomluvy vůči fyzické osobě („injures publiques envers un particulier“), která byla oznámena na plenárním zasedání dne 2. října 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost, aby byl Steeve Briois zbaven imunity, kterou dne 25. září 2017 předložila ministryně spravedlnosti Francouzské republiky na žádost vrchního státního zastupitelství při Odvolacím soudu v Douai v souvislosti s trestním oznámením podaným na pana Brioise poškozenou stranou z důvodu údajného spáchání trestného činu veřejné pomluvy vůči fyzické osobě („injures publiques envers un particulier“), která byla oznámena na plenárním zasedání dne 2. října 2017,

| — | s ohledem na dodatečné informace o tomto případu, které v dopisu ze dne 12. prosince 2017 poskytlo státního zastupitelství při Soudu prvního stupně v Douai, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dodatečné informace o tomto případu, které v dopisu ze dne 12. prosince 2017 poskytlo státního zastupitelství při Soudu prvního stupně v Douai,

| — | poté, co Steeve Briois dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

poté, co Steeve Briois dostal možnost vyjádřit se, v souladu s čl. 9 odst. 6 jednacího řádu,

| — | s ohledem na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Evropské unie a na čl. 6 odst. 2 aktu ze dne 20. září 1976 o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách,

| — | s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 12. května 1964, 10. července 1986, 15. a 21. října 2008, 19. března 2010, 6. září 2011 a 17. ledna 2013 (1),

| — | s ohledem na článek 26 Ústavy Francouzské republiky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 26 Ústavy Francouzské republiky,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 2, čl. 6 odst. 1 a článek 9 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0011/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0011/2018),

| A. | vzhledem k tomu, že vrchní státní zastupitelství při Odvolacím soudu v Douai požádalo, aby byl poslanec Evropského parlamentu Steeve Briois zbaven poslanecké imunity v souvislosti s trestním řízením vedeným u Soudu prvního stupně v Douai; vzhledem k tomu, že tuto žádost Parlamentu předložila ministryně spravedlnosti Francouzské republiky; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že vrchní státní zastupitelství při Odvolacím soudu v Douai požádalo, aby byl poslanec Evropského parlamentu Steeve Briois zbaven poslanecké imunity v souvislosti s trestním řízením vedeným u Soudu prvního stupně v Douai; vzhledem k tomu, že tuto žádost Parlamentu předložila ministryně spravedlnosti Francouzské republiky;

| B. | vzhledem k tomu, že žádost o zbavení pana Brioise imunity se týká právních úkonů v rámci trestního řízení týkajícího se údajného spáchání trestného činu veřejné pomluvy vůči fyzické osobě (čl. 29 druhý pododstavec, čl. 33 druhý pododstavec a článek 23 zákona ze dne 29. července 1881), k němuž mělo dojít v souvislosti s údajně pomlouvačnými výroky, jež zaslal určitý počet uživatelů internetu v reakci na text, který pan Briois zveřejnil dne 23. prosince 2015 na své facebookové stránce, a jež pan Briois dostatečně rychle neodstranil; vzhledem k tomu, že na žádost Výboru pro právní záležitosti uvedlo státní zastupitelství při Soudu prvního stupně v Douai, že výše uvedené komentáře byly nepochybně dostupné on-line až ke dni 21. listopadu 2017; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že žádost o zbavení pana Brioise imunity se týká právních úkonů v rámci trestního řízení týkajícího se údajného spáchání trestného činu veřejné pomluvy vůči fyzické osobě (čl. 29 druhý pododstavec, čl. 33 druhý pododstavec a článek 23 zákona ze dne 29. července 1881), k němuž mělo dojít v souvislosti s údajně pomlouvačnými výroky, jež zaslal určitý počet uživatelů internetu v reakci na text, který pan Briois zveřejnil dne 23. prosince 2015 na své facebookové stránce, a jež pan Briois dostatečně rychle neodstranil; vzhledem k tomu, že na žádost Výboru pro právní záležitosti uvedlo státní zastupitelství při Soudu prvního stupně v Douai, že výše uvedené komentáře byly nepochybně dostupné on-line až ke dni 21. listopadu 2017;

| C. | vzhledem k tomu, že podle článku 8 Protokolu č. 7 poslanci Evropského parlamentu nemohou být vyšetřováni, zadrženi nebo stíháni pro své názory či hlasování během výkonu své funkce; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle článku 8 Protokolu č. 7 poslanci Evropského parlamentu nemohou být vyšetřováni, zadrženi nebo stíháni pro své názory či hlasování během výkonu své funkce;

| D. | vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu č. 7 v průběhu zasedání Evropského parlamentu jeho členové na území vlastního státu požívají imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že podle článku 9 Protokolu č. 7 v průběhu zasedání Evropského parlamentu jeho členové na území vlastního státu požívají imunit přiznávaných členům parlamentu vlastního státu;

| E. | vzhledem k tomu, že článek 26 Ústavy Francouzské republiky mimo jiné stanoví, že žádný člen Parlamentu nesmí být zatčen, zadržen za trestný čin, ani být předmětem opatření omezujícího svobodu bez předchozího svolení Parlamentu; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že článek 26 Ústavy Francouzské republiky mimo jiné stanoví, že žádný člen Parlamentu nesmí být zatčen, zadržen za trestný čin, ani být předmětem opatření omezujícího svobodu bez předchozího svolení Parlamentu;

| F. | vzhledem k tomu, že články 8 a 9 Protokolu č. 7 nelze použít současně (2); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že články 8 a 9 Protokolu č. 7 nelze použít současně (2);

| G. | vzhledem k tomu, že skutečnosti, které jsou Steevu Brioisovi dávány za vinu, a navazující žádost o zbavení tohoto poslance imunity nejsou spojeny s vyjádřenými názory nebo hlasováním při výkonu funkce poslance Evropského parlamentu, ale se skutečností, že údajně ze své facebookové stránky neodstranil určitý počet komentářů, které tam umístily třetí osoby a které osoba, proti níž byly namířeny, považuje za urážlivé; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že skutečnosti, které jsou Steevu Brioisovi dávány za vinu, a navazující žádost o zbavení tohoto poslance imunity nejsou spojeny s vyjádřenými názory nebo hlasováním při výkonu funkce poslance Evropského parlamentu, ale se skutečností, že údajně ze své facebookové stránky neodstranil určitý počet komentářů, které tam umístily třetí osoby a které osoba, proti níž byly namířeny, považuje za urážlivé;

| H. | vzhledem k tomu, že imunita, již přiznává článek 8 Protokolu č. 7, se tedy v tomto případě neuplatní a že dotčený případ spadá beze zbytku do oblasti působnosti článku 9 téhož protokolu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že imunita, již přiznává článek 8 Protokolu č. 7, se tedy v tomto případě neuplatní a že dotčený případ spadá beze zbytku do oblasti působnosti článku 9 téhož protokolu;

| I. | vzhledem k tomu, že Parlament neshledal žádné důkazy pro fumus persecutionis, tj. pro dostatečně závažné a konkrétní podezření, že případ byl zahájen s úmyslem způsobit dotčenému poslanci politickou újmu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že Parlament neshledal žádné důkazy pro fumus persecutionis, tj. pro dostatečně závažné a konkrétní podezření, že případ byl zahájen s úmyslem způsobit dotčenému poslanci politickou újmu;

| 1. | rozhodl, že se Steeve Briois zbavuje imunity; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby ihned předal toto rozhodnutí a zprávu příslušného výboru ministryni spravedlnosti Francouzské republiky a Steevu Brioisovi. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 12. května 1964, Wagner/Fohrmann a Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 1986, Wybot/Faure a další, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; rozsudek Tribunálu ze dne 15. října 2008, Mote/Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; rozsudek Soudního dvora ze dne 21. října 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C 200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudek Tribunálu ze dne 19. března 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudek Soudního dvora ze dne 6. září 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543; rozsudek Tribunálu ze dne 17. ledna 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Spojené věci C-200/07 a C-201/07 Marra, citované výše, bod 45.

---

III Přípravné akty

EVROPSKÝ PARLAMENT

Úterý, 6. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/72

---

P8_TA(2018)0021

Dohoda o vědeckotechnické spolupráci mezi EU a Brazílií ***

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 k návrhu rozhodnutí Rady o prodloužení platnosti Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (11040/2017 – C8-0320/2017 – 2017/0139(NLE))

(Souhlas)

(2018/C 463/15)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11040/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (11040/2017),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/781/ES ze dne 6. června 2005 o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/781/ES ze dne 6. června 2005 o uzavření Dohody o vědeckotechnické spolupráci mezi Evropským společenstvím a Brazilskou federativní republikou (1),

| — | s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0320/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 186 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0320/2017),

| — | s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0004/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A8-0004/2018),

| 1. | uděluje souhlas s obnovením dohody; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států a Brazilské federativní republiky. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 295, 11.11.2005, s. 37.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/73

---

P8_TA(2018)0022

Zřízení zvláštního výboru pro postup Unie pro povolování pesticidů

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o zřízení, působnosti, složení a funkčním období zvláštního výboru pro postup Unie pro povolování pesticidů (2018/2534(RSO))

(2018/C 463/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Konference předsedů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Konference předsedů,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (1),

| — | s ohledem na nařízení Komise (EU) č. 546/2011 ze dne 10. června 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009, pokud jde o jednotné zásady pro hodnocení a povolování přípravků na ochranu rostlin (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (EU) č. 546/2011 ze dne 10. června 2011, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009, pokud jde o jednotné zásady pro hodnocení a povolování přípravků na ochranu rostlin (2),

| — | s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1056 ze dne 29. června 2016, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o prodloužení doby platnosti schválení účinné látky glyfosátu (3) a prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1313 ze dne 1. srpna 2016, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o podmínky schválení účinné látky glyfosátu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1056 ze dne 29. června 2016, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o prodloužení doby platnosti schválení účinné látky glyfosátu (3) a prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1313 ze dne 1. srpna 2016, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o podmínky schválení účinné látky glyfosátu (4),

| — | s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/2324 ze dne 12. prosince 2017, kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh obnovuje schválení účinné látky glyfosát a mění příloha prováděcího nařízení Komise (EU) č. 540/2011 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/2324 ze dne 12. prosince 2017, kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh obnovuje schválení účinné látky glyfosát a mění příloha prováděcího nařízení Komise (EU) č. 540/2011 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. dubna 2016 (6) a usnesení ze dne 24. října 2017 (7) o návrhu prováděcího nařízení Komise, kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh obnovuje schválení účinné látky glyfosát a mění příloha prováděcího nařízení (EU) č. 540/2011, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. dubna 2016 (6) a usnesení ze dne 24. října 2017 (7) o návrhu prováděcího nařízení Komise, kterým se v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh obnovuje schválení účinné látky glyfosát a mění příloha prováděcího nařízení (EU) č. 540/2011,

| — | s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 18. února 2016 ve věci 12/2013/MDC o postupech Komise týkajících se povolení a uvádění na trh přípravků na ochranu rostlin (pesticidů), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 18. února 2016 ve věci 12/2013/MDC o postupech Komise týkajících se povolení a uvádění na trh přípravků na ochranu rostlin (pesticidů),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (8),

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 23. listopadu 2016 ve věci C-442/14 Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting proti College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 23. listopadu 2016 ve věci C-442/14 Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting proti College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden,

| — | s ohledem na článek 197 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 197 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že se objevily připomínky k posuzování glyfosátu, zejména k tomu, zda proběhlo nezávislé, objektivní a transparentní posouzení, zda byla správně uplatněna klasifikační kritéria stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (9) a zda byly náležitě použity příslušné pokyny; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že se objevily připomínky k posuzování glyfosátu, zejména k tomu, zda proběhlo nezávislé, objektivní a transparentní posouzení, zda byla správně uplatněna klasifikační kritéria stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (9) a zda byly náležitě použity příslušné pokyny;

| B. | vzhledem k tomu, že se objevily připomínky ke způsobu, jakým Komise uplatnila schvalovací kritéria a zásadu předběžné opatrnosti, jež jsou stanoveny v nařízení (ES) č. 1107/2009, když v roce 2016 schvalovala technické prodloužení platnosti povolení glyfosátu a když přijímala prováděcí nařízení (EU) 2016/1313 a prováděcí nařízení (EU) 2017/2324; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se objevily připomínky ke způsobu, jakým Komise uplatnila schvalovací kritéria a zásadu předběžné opatrnosti, jež jsou stanoveny v nařízení (ES) č. 1107/2009, když v roce 2016 schvalovala technické prodloužení platnosti povolení glyfosátu a když přijímala prováděcí nařízení (EU) 2016/1313 a prováděcí nařízení (EU) 2017/2324;

| 1. | se rozhodl zřídit zvláštní výbor pro postup Unie pro povolování pesticidů s následujícími přesně vymezenými působnostmi:






  a) | analyzovat a posoudit postup pro povolování pesticidů v Unii a použitou metodiku a její vědeckou kvalitu, nezávislost postupu na příslušném odvětví a transparentnost rozhodovacího procesu a jeho výsledků; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

analyzovat a posoudit postup pro povolování pesticidů v Unii a použitou metodiku a její vědeckou kvalitu, nezávislost postupu na příslušném odvětví a transparentnost rozhodovacího procesu a jeho výsledků;

| b) | na základě dostupných fakt analyzovat a posoudit případná selhání ve vědeckém hodnocení schválení nebo obnovení schválení aktivních látek, jako je i glyfosát, příslušnými agenturami EU a rovněž analyzovat a posoudit dodržování platných pravidel, pokynů a kodexů chování Unie agenturami EU; |
| --- | --- |

b)

na základě dostupných fakt analyzovat a posoudit případná selhání ve vědeckém hodnocení schválení nebo obnovení schválení aktivních látek, jako je i glyfosát, příslušnými agenturami EU a rovněž analyzovat a posoudit dodržování platných pravidel, pokynů a kodexů chování Unie agenturami EU;

| c) | především analyzovat a posoudit, zda Komise jednala v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1107/2009, když rozhodovala o podmínkách pro schvalování glyfosátu a obnovení jeho schválení; |
| --- | --- |

c)

především analyzovat a posoudit, zda Komise jednala v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1107/2009, když rozhodovala o podmínkách pro schvalování glyfosátu a obnovení jeho schválení;

| d) | analyzovat a posoudit možné střety zájmů na všech úrovních schvalovacího postupu, včetně vnitrostátních orgánů zpravodajského členského státu, který byl pověřen vypracováním zprávy o posouzení v souladu s nařízením (ES) č. 1107/2009; |
| --- | --- |

d)

analyzovat a posoudit možné střety zájmů na všech úrovních schvalovacího postupu, včetně vnitrostátních orgánů zpravodajského členského státu, který byl pověřen vypracováním zprávy o posouzení v souladu s nařízením (ES) č. 1107/2009;

| e) | analyzovat a posoudit, zda mají agentury EU odpovědné za hodnocení a klasifikaci aktivních látek odpovídající personální a finanční zdroje k tomu, aby mohly plnit své povinnosti; analyzovat a posoudit, zda mají možnost zadávat nebo provádět nezávislý výzkum a testování a jak je takový výzkum a testování financován; |
| --- | --- |

e)

analyzovat a posoudit, zda mají agentury EU odpovědné za hodnocení a klasifikaci aktivních látek odpovídající personální a finanční zdroje k tomu, aby mohly plnit své povinnosti; analyzovat a posoudit, zda mají možnost zadávat nebo provádět nezávislý výzkum a testování a jak je takový výzkum a testování financován;

| f) | předkládat v souvislosti s postupem Unie pro povolování pesticidů veškerá doporučení, která bude pokládat za nezbytná pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského zdraví a zdraví zvířat a ochrany životního prostředí; vykonávat za tímto účelem návštěvy a pořádat slyšení v orgánech a příslušných agenturách EU, jakož i v mezinárodních a vnitrostátních institucích, nevládních organizacích a soukromých subjektech; |
| --- | --- |

f)

předkládat v souvislosti s postupem Unie pro povolování pesticidů veškerá doporučení, která bude pokládat za nezbytná pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského zdraví a zdraví zvířat a ochrany životního prostředí; vykonávat za tímto účelem návštěvy a pořádat slyšení v orgánech a příslušných agenturách EU, jakož i v mezinárodních a vnitrostátních institucích, nevládních organizacích a soukromých subjektech;

| 2. | zdůrazňuje, že všechna doporučení zvláštního výboru se předkládají příslušným stálým výborům Parlamentu, které na ně v případě potřeby reagují; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rozhodl, že pravomoci a zdroje stálých výborů Parlamentu odpovědných za přijímání, sledování a uplatňování právních předpisů Unie týkajících se oblasti působnosti zvláštního výboru zůstávají beze změny; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rozhodl, že kdykoliv bude práce zvláštního výboru zahrnovat posuzování skutečností důvěrného charakteru, výpovědí obsahujících osobní údaje nebo výměnu názorů či slyšení s orgány a subjekty týkající se důvěrných informací, včetně vědeckých studií nebo jejich částí, na něž se vztahuje status důvěrnosti ve smyslu článku 63 nařízení (ES) č. 1107/2009, budou jednání neveřejná; dále rozhodl, že svědkové a odborníci mají právo učinit své prohlášení nebo výpověď na neveřejném jednání; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rozhodl, že seznamy osob pozvaných na veřejná jednání, seznamy osob, které se jednání účastní, a zápisy z takových jednání se zveřejňují; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rozhodl, že důvěrné dokumenty, které zvláštní výbor obdrží, se posuzují v souladu s postupem uvedeným v článku 210a jednacího řádu Parlamentu; dále rozhodl, že takové informace budou použity výlučně k vypracování závěrečné zprávy zvláštního výboru; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rozhodl, že v souladu s čl. 199 odst. 1 jednacího řádu zvláštní výbor bude mít 30 členů; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rozhodl, že funkční období zvláštního výboru bude devět měsíců, pokud Parlament po jeho uplynutí toto období neprodlouží, a že jeho funkční období začíná dnem jeho ustavující schůze; rozhodl, že zvláštní výbor předloží Parlamentu závěrečnou zprávu, která bude obsahovat věcná zjištění a doporučení opatření a iniciativ, které je třeba vyvinout. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 155, 11.6.2011, s. 127.

(3)  Úř. věst. L 173, 30.6.2016, s. 52.

(4)  Úř. věst. L 208, 2.8.2016, s. 1.

(5)  Úř. věst. L 333, 15.12.2017, s. 10.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0119.

(7)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0395.

(8)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006 (Úř. věst. L 353, 31.12.2008, s. 1).

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/76 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/76

---

P8_TA(2018)0023

Zeměpisné blokování a jiné formy diskriminace kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o řešení zeměpisného blokování a jiných forem diskriminace na vnitřním trhu kvůli státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení zákazníků a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a směrnice 2009/22/ES (COM(2016)0289 – C8-0192/2016 – 2016/0152(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 463/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0289), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0289),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0192/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0192/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené rakouskou Spolkovou radou v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněné stanovisko předložené rakouskou Spolkovou radou v rámci protokolu č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality uvádějící, že návrh legislativního aktu není v souladu se zásadou subsidiarity,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. října 2016 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. října 2016 (1),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 29. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a na stanoviska Výboru pro právní záležitosti, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a na stanoviska Výboru pro právní záležitosti, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro kulturu a vzdělávání (A8-0172/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení a bude zveřejněno v řadě L Úředního věstníku Evropské unie spolu s konečným zněním legislativního aktu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Úř. věst. C 34, 2.2.2017, s. 93.

---

P8_TC1-COD(2016)0152

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. února 2018 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) .../... o řešení neoprávněného zeměpisného blokování a dalších forem diskriminace založených na státní příslušnosti, místě bydliště či místě usazení zákazníků v rámci vnitřního trhu a o změně nařízení (ES) č. 2006/2004 a (EU) 2017/2394 a směrnice 2009/22/ES

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2018/302.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

PROHLÁŠENÍ KOMISE

Komise bere na vědomí znění článku 9, na němž se Evropský parlament a Rada dohodly.

Aniž by bylo dotčeno její právo podnětu vycházející ze Smlouvy, Komise v této souvislosti prohlašuje, že v souladu s článkem 9 ve svém prvním hodnocení tohoto nařízení, které Komise vypracuje do dvou let od vstupu nařízení v platnost, podrobně vyhodnotí způsob, jímž je nařízení prováděno, a také míru, do níž napomáhá účinnému fungování vnitřního trhu. Zohlední přitom rostoucí očekávání spotřebitelů, zejména těch z nich, kteří nemají přístup ke službám chráněným autorskými právy.

V rámci tohoto hodnocení Komise rovněž vypracuje věcný rozbor proveditelnosti a potenciálních nákladů a přínosů spojených s případnými změnami oblasti působnosti nařízení, obzvláště pokud se jedná o možné vynětí elektronicky poskytovaných služeb, jejichž hlavní vlastností je poskytování přístupu k dílům chráněným autorskými právy nebo jinému předmětu ochrany či jejich využívání, z působnosti čl. 4 odst. 1 písm. b), pokud má obchodník pro příslušná území požadovaná práva, přičemž řádně zohlední pravděpodobné dopady případného rozšíření působnosti nařízení na spotřebitele a podniky a na dotčená odvětví, a to v celé Evropské unii. Komise rovněž pečlivě analyzuje, zda by v jiných odvětvích, včetně odvětví, která nespadají do působnosti směrnice 2006/123/ES a která jsou rovněž vyloučena z působnosti tohoto nařízení na základě jeho čl. 1 odst. 3, jako jsou např. dopravní a audiovizuální služby, měla být odstraněna případná zbývající neodůvodněná omezení založená na státní příslušnosti, místu bydliště či místu usazení.

Dospěje-li Komise ve svém hodnocení k závěru, že oblast působnosti nařízení by měla být pozměněna, připojí k němu odpovídající legislativní návrh.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/79 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/79

---

P8_TA(2018)0024

Nákladově efektivní způsoby snižování emisí a investice do nízkouhlíkových technologií ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. února 2018 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií (COM(2015)0337 – C8-0190/2015 – 2015/0148(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 463/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2015)0337), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2015)0337),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0190/2015), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0190/2015),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 9. prosince 2015 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 9. prosince 2015 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. dubna 2016 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 7. dubna 2016 (2),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 22. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 22. listopadu 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro rozvoj (A8-0003/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro rozvoj (A8-0003/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí prohlášení Rady, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Úř. věst. C 71, 24.2.2016, s. 57.

(2)  Úř. věst. C 240, 1.7.2016, s. 62.

(3)  Tento postoj nahrazuje pozměňovací návrhy přijaté dne 15. února 2017 (Přijaté texty, P8_TA(2017)0035).

---

P8_TC1-COD(2015)0148

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. února 2018 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnice (EU) 2018/410.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

PROHLÁŠENÍ KOMISE

Lineární redukční faktor (LRF)

Systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) je klíčovým nástrojem EU pro dosažení cíle EU v oblasti klimatu, jímž je omezit nárůst průměrné globální teploty výrazně pod 2 oC oproti hodnotám před průmyslovou revolucí, jak bylo rovněž dohodnuto v rámci Pařížské dohody. V souladu s tímto cílem a s rámcem politiky Evropské unie v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 jsou revize systému EU ETS a zvýšení lineárního redukčního faktoru z 1,74 % na 2,2 % prvními kroky k naplnění cíle EU snížit domácí emise skleníkových plynů do roku 2030 nejméně o 40 %. Komise uznává, že pro dosažení cíle EU v oblasti emisí skleníkových plynů do roku 2050, jímž je snížit tyto emise v souladu s dlouhodobými cíli Pařížské dohody, je zapotřebí vyvinout další úsilí a zaujmout ambicióznější přístup. Z posouzení dopadů Komise, které doprovází rámec v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030, vyplývá, že dosažení této hranice by vyžadovalo další zvýšení lineárního redukčního faktoru do roku 2050. Komise se zavazuje, že v rámci jakéhokoli budoucího přezkumu této směrnice zváží zvýšení lineárního redukčního faktoru s ohledem na mezinárodní vývoj, který bude vyžadovat důslednější politiky a opatření Unie.

Emise z námořní dopravy

Komise bere na vědomí návrh Evropského parlamentu. Očekává se, že Mezinárodní námořní organizace (IMO) v dubnu 2018 učiní rozhodnutí o výchozí strategii snižování emisí skleníkových plynů z lodí. Komise toto rozhodnutí urychleně posoudí a podá o něm náležitou zprávu, zejména pokud jde o cíle snižování emisí a seznam případných opatření vhodných k jejich dosažení, včetně harmonogramu pro jejich přijetí. Zváží přitom, která další opatření jsou vhodná k zajištění spravedlivého příspěvku tohoto odvětví, včetně dalšího postupu navrženého Parlamentem. V souvislosti s novými legislativními opatřeními, které se týkají emisí skleníkových plynů z námořní dopravy, Komise náležitě zohlední pozměňovací návrhy, které v daném ohledu přijal Evropský parlament.

Spravedlivý přechod v uhelných regionech a v regionech s vysokými emisemi uhlíku

Komise znovu potvrzuje závazek vypracovat konkrétní iniciativu, která poskytne individuální podporu uhelným regionům a regionům s vysokými emisemi uhlíku v dotčených členských státech se spravedlivým přechodem.

Za tímto účelem hodlá spolupracovat se zúčastněnými stranami z těchto regionů při poskytování poradenství, zejména pokud jde o přístup k příslušným fondům a programům a jejich využívání, a podpoří výměnu osvědčených postupů a diskuse o průmyslových plánech a potřebách rekvalifikace.

Zachycování a ukládání uhlíku

Komise bere na vědomí návrh Evropského parlamentu, aby se z povinných kvót v rámci EU ETS vyňaly emise, u nichž bylo prokazatelně ověřeno, že byly zachyceny a využity způsobem, který zajišťuje trvalé vázání uhlíku. Předmětné technologie nejsou v současné době dostatečně vyspělé na to, aby bylo možné rozhodnout o jejich budoucí regulační úpravě. Vzhledem k technologickému potenciálu technologií pro zachycování a ukládání CO2 se Komise zavazuje zvážit jejich právní úpravu v průběhu příštího období obchodování a posoudí, zda bude v případě jakéhokoliv budoucího přezkumu směrnice vhodné změnit právní úpravu. V této souvislosti Komise náležitě zváží potenciál těchto technologií pro významné snížení emisí, aniž by byla ohrožena environmentální integrita EU ETS.

---

Středa, 7. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/82 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/82

---

P8_TA(2018)0028

Nevyslovení námitky vůči aktu v přenesené pravomoci: den použitelnosti dvou nařízení v přenesené pravomoci

Rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 20. prosince 2017, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/2358 a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/2359, pokud jde o jejich den použitelnosti (C(2017)08681 – 2017/3032(DEA))

(2018/C 463/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2017)08681) (dále jen „pozměňující nařízení v přenesené pravomoci“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2017)08681) (dále jen „pozměňující nařízení v přenesené pravomoci“),

| — | s ohledem na dopis Hospodářského a měnového výboru předsedkyni Konference předsedů výborů ze dne 24. ledna 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis Hospodářského a měnového výboru předsedkyni Konference předsedů výborů ze dne 24. ledna 2018,

| — | s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění (1), a zejména na čl. 25 odst. 2, čl. 28 odst. 4, čl. 29 odst. 4 a 5, čl. 30 odst. 6 a čl. 39 odst. 5 této směrnice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/97 ze dne 20. ledna 2016 o distribuci pojištění (1), a zejména na čl. 25 odst. 2, čl. 28 odst. 4, čl. 29 odst. 4 a 5, čl. 30 odst. 6 a čl. 39 odst. 5 této směrnice,

| — | s ohledem na doporučení k rozhodnutí Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení k rozhodnutí Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 105 odst. 6 jednacího řádu,

| — | s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 6. února 2018, nebyla vyslovena žádná námitka, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že ve lhůtě stanovené v čl. 105 odst. 6 třetí a čtvrté odrážce jednacího řádu, která uplynula dne 6. února 2018, nebyla vyslovena žádná námitka,

| A. | vzhledem k tomu, že pozměňující nařízení v přenesené pravomoci by mělo být použitelné před 23. únorem 2018, což je den účinnosti nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/2358 a nařízení Komise v přenesené účinnosti (EU) 2017/2359 („dvě nařízení v přenesené pravomoci“) a že plné využití tříměsíční lhůty pro přezkum, již má Parlament k dispozici, by mohlo vést k tomu, že by uvedená dvě nařízení v přenesené pravomoci vstoupila v platnost před změněným dnem použitelnosti směrnice (EU) 2016/97 (o distribuci pojištění), kterým je 1. říjen 2018, jak navrhuje Komise ve svém návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se pozměňuje směrnice (EU) 2016/97, pokud jde o lhůtu uplatňování prováděcích opatření členských států (COM(2017)0792); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že pozměňující nařízení v přenesené pravomoci by mělo být použitelné před 23. únorem 2018, což je den účinnosti nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/2358 a nařízení Komise v přenesené účinnosti (EU) 2017/2359 („dvě nařízení v přenesené pravomoci“) a že plné využití tříměsíční lhůty pro přezkum, již má Parlament k dispozici, by mohlo vést k tomu, že by uvedená dvě nařízení v přenesené pravomoci vstoupila v platnost před změněným dnem použitelnosti směrnice (EU) 2016/97 (o distribuci pojištění), kterým je 1. říjen 2018, jak navrhuje Komise ve svém návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se pozměňuje směrnice (EU) 2016/97, pokud jde o lhůtu uplatňování prováděcích opatření členských států (COM(2017)0792);

| B. | vzhledem k tomu, že urychlené zveřejnění pozměňujícího nařízení v Úředním věstníku by umožnilo sjednotit datum použitelnosti uvedených dvou nařízení v přenesené pravomoci s pozměněným dnem použitelnosti směrnice o distribuci pojištění; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že urychlené zveřejnění pozměňujícího nařízení v Úředním věstníku by umožnilo sjednotit datum použitelnosti uvedených dvou nařízení v přenesené pravomoci s pozměněným dnem použitelnosti směrnice o distribuci pojištění;

| C. | vzhledem k tomu, že to odpovídá rozhodnutí Parlamentu ze dne 25. října 2017 (2) o tom, že proti uvedeným dvěma nařízením v přenesené pravomoci nevznese námitky, v němž Komisi žádá, aby posoudila, zda by bylo možné den použitelnosti směrnice o distribuci pojištění prodloužit do 1. října 2018; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že to odpovídá rozhodnutí Parlamentu ze dne 25. října 2017 (2) o tom, že proti uvedeným dvěma nařízením v přenesené pravomoci nevznese námitky, v němž Komisi žádá, aby posoudila, zda by bylo možné den použitelnosti směrnice o distribuci pojištění prodloužit do 1. října 2018;

| 1. | prohlašuje, že nevysloví námitku vůči pozměňujícímu nařízení v přenesené pravomoci; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě a Komisi. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. L 26, 2.2.2016, s. 19.

(2)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0404 a P8_TA(2017)0405.

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/83 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/83

---

P8_TA(2018)0029

Složení Evropského parlamentu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o složení Evropského parlamentu (2017/2054(INL) – 2017/0900(NLE))

(2018/C 463/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na článek 10 SEU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 10 SEU (1),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2013 o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2013 o složení Evropského parlamentu s ohledem na volby v roce 2014 (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2015 o reformě volebního práva Evropské unie a na připojený návrh rozhodnutí Rady, kterým se přijímají ustanovení pozměňující Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2015 o reformě volebního práva Evropské unie a na připojený návrh rozhodnutí Rady, kterým se přijímají ustanovení pozměňující Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (3),

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropské rady 2013/312/EU ze dne 28. června 2013, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropské rady 2013/312/EU ze dne 28. června 2013, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (4),

| — | s ohledem na tzv. Velkopáteční dohodu ze dne 10. dubna 1998, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tzv. Velkopáteční dohodu ze dne 10. dubna 1998,

| — | s ohledem na články 45, 52 a 84 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 45, 52 a 84 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A8-0007/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A8-0007/2018),

| A. | vzhledem k tomu, že složení Evropského parlamentu musí splňovat kritéria stanovená v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii, a sice že celkový počet zástupců občanů Unie nesmí překročit sedm set padesát, nepočítaje předsedu, přičemž toto zastoupení je zajištěno poměrným sestupným způsobem, přičemž je stanovena minimální hranice šesti členů na členský stát a žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než devadesát šest míst; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že složení Evropského parlamentu musí splňovat kritéria stanovená v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii, a sice že celkový počet zástupců občanů Unie nesmí překročit sedm set padesát, nepočítaje předsedu, přičemž toto zastoupení je zajištěno poměrným sestupným způsobem, přičemž je stanovena minimální hranice šesti členů na členský stát a žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než devadesát šest míst;

| B. | vzhledem k tomu, že čl. 14 odst. 2 SEU stanoví, že Evropský parlament se skládá ze zástupců občanů Unie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že čl. 14 odst. 2 SEU stanoví, že Evropský parlament se skládá ze zástupců občanů Unie;

| C. | vzhledem k tomu, že SEU a Smlouva o fungování Evropské unie kladou důraz na význam rovnosti občanů a rovného zacházení s občany ze strany orgánů Unie; vzhledem k tomu, že je klíčové posílit rovné zastoupení s cílem zvýšit legitimitu Evropského parlamentu jakožto legislativního orgánu zastupujícího občany Unie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že SEU a Smlouva o fungování Evropské unie kladou důraz na význam rovnosti občanů a rovného zacházení s občany ze strany orgánů Unie; vzhledem k tomu, že je klíčové posílit rovné zastoupení s cílem zvýšit legitimitu Evropského parlamentu jakožto legislativního orgánu zastupujícího občany Unie;

| D. | vzhledem k tomu, že Evropský parlament přezkoumal několik návrhů stálého systému rozdělení míst založených na matematických vzorcích, jejichž vypracování zadal a které mu byly následně předloženy; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament přezkoumal několik návrhů stálého systému rozdělení míst založených na matematických vzorcích, jejichž vypracování zadal a které mu byly následně předloženy;

| E. | vzhledem k tomu, že dne 29. března 2017 oznámila vláda Spojeného království v souladu s čl. 50 odst. 2 SEU Evropské radě, že Spojené království hodlá vystoupit z Evropské unie, a vzhledem dále k tomu, že dvouletá lhůta pro uzavření dohody o vystoupení skončí dne 29. března 2019, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně po dohodě se Spojeným královstvím o prodloužení této lhůty; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dne 29. března 2017 oznámila vláda Spojeného království v souladu s čl. 50 odst. 2 SEU Evropské radě, že Spojené království hodlá vystoupit z Evropské unie, a vzhledem dále k tomu, že dvouletá lhůta pro uzavření dohody o vystoupení skončí dne 29. března 2019, nerozhodne-li Evropská rada jednomyslně po dohodě se Spojeným královstvím o prodloužení této lhůty;

| F. | vzhledem k tomu, že nezmění-li se stávající právní situace, Spojené království již v době voleb do Evropského parlamentu v roce 2019 nebude členem Evropské unie; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že nezmění-li se stávající právní situace, Spojené království již v době voleb do Evropského parlamentu v roce 2019 nebude členem Evropské unie;

| G. | vzhledem k tomu, že několik členských států nedávno vyjádřilo podporu zavedení společného volebního obvodu počínaje volbami do Evropského parlamentu v roce 2019; vzhledem k tomu, že podmínkou pro zavedení společného volebního obvodu je změna Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, která by měla být přijata nejpozději jeden rok před datem konání voleb do Evropského parlamentu, jak stanoví kodex osvědčených postupů ve volebních záležitostech Benátské komise; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že několik členských států nedávno vyjádřilo podporu zavedení společného volebního obvodu počínaje volbami do Evropského parlamentu v roce 2019; vzhledem k tomu, že podmínkou pro zavedení společného volebního obvodu je změna Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, která by měla být přijata nejpozději jeden rok před datem konání voleb do Evropského parlamentu, jak stanoví kodex osvědčených postupů ve volebních záležitostech Benátské komise;

| H. | vzhledem k tomu, že ve svém návrhu rozhodnutí Rady ze dne 11. listopadu 2015, kterým se mění Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, Evropský parlament požádal o zavedení povinné prahové hodnoty pro volební obvody a pro členské státy s jediným volebním obvodem, v nichž je využíván systém kandidátních listin a které zahrnují více než určitý počet poslaneckých mandátů; domnívá se, že tato prahová hodnota by měla být zavedena při zohlednění nového rozdělení míst; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že ve svém návrhu rozhodnutí Rady ze dne 11. listopadu 2015, kterým se mění Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, Evropský parlament požádal o zavedení povinné prahové hodnoty pro volební obvody a pro členské státy s jediným volebním obvodem, v nichž je využíván systém kandidátních listin a které zahrnují více než určitý počet poslaneckých mandátů; domnívá se, že tato prahová hodnota by měla být zavedena při zohlednění nového rozdělení míst;

| 1. | konstatuje, že stávající rozdělení míst v Evropském parlamentu stanovené v rozhodnutí Evropské rady 2013/312/EU se vztahuje pouze na volební období 2014–2019; zdůrazňuje tedy, že je zapotřebí přijmout nové rozhodnutí o složení Evropského parlamentu pro volební období 2019–2024; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznává skutečnost, že stávající rozdělení míst v několika případech nedodržuje zásadu poměrného sestupného zastoupení, a že tedy složení Evropského parlamentu musí být opraveno před volbami do Evropského parlamentu v roce 2019; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konstatuje, že určitý počet členských států se domnívá, že při rozhodování o rozdělení míst v Evropském parlamentu je třeba zohlednit hlasovací systém v Radě; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že matematické vzorce sice mají do budoucna velký potenciál pro vytvoření stálého systému rozdělení míst, v tomto stadiu je však politicky neudržitelné, aby Parlament navrhl trvalý systém; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uznává skutečnost, že nezmění-li se stávající právní situace, Spojené království již v době příštích voleb do Evropského parlamentu v roce 2019 nebude členským státem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | navrhuje, aby se nové rozdělení míst v Parlamentu, které splňuje kritéria stanovená v článku 14 SEU, uplatnilo od příštích voleb do Evropského parlamentu v roce 2019; v případě, že se změní výše uvedená právní situace týkající se vystoupení Spojeného království z Evropské unie, rozdělení míst uplatňované v průběhu volebního období 2014–2019 by se mělo i nadále uplatňovat až do okamžiku, kdy vystoupení Spojeného království z Evropské unie nabude právního účinku; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že místa, která se uvolní v důsledku vystoupení Spojeného království z Evropské unie, usnadní přijetí nového rozdělení míst v Parlamentu, které uplatní zásadu poměrného sestupného zastoupení; zdůrazňuje dále, že navrhované nové rozdělení by umožnilo snížení počtu poslanců EP; konstatuje, že abychom zajistili, že žádný členský stát nepřijde o poslance, postačuje využít jen malou část míst, která uvolní Spojené království; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že snížení počtu poslanců EP by umožnilo vyčlenit určitý počet míst na potenciální budoucí rozšiřování Evropské unie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že podle tzv. Velkopáteční dohody má lid Severního Irska nezadatelné právo na britské občanství, irské občanství nebo obojí a na základě práva na irské občanství také právo na občanství Unie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná, že poměrné sestupné zastoupení ve smyslu vymezeném ve Smlouvách je založeno na počtu míst vyčleněných pro každý jednotlivý členský stát, a nikoli na státní příslušnosti kandidátů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá Radu, aby urychleně dokončila revizi Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že reforma Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách navržená Evropským parlamentem posílí evropskou povahu voleb a vyšle kladný signál o budoucnosti celého evropského projektu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | je přesvědčen, že navrhované rozdělení založené na zásadách Smluv představuje kvalitní základ pro vypracování metody umožňující vymezit rozdělení míst do budoucna za dodržení kritérií článku 14 SEU, zejména zásady poměrného sestupného zastoupení, a současně je spravedlivé, transparentní, objektivní, odpovídající aktuálním demografickým trendům a srozumitelné pro evropské občany; |
| --- | --- |

13.

| 14. | předkládá Evropské radě v příloze návrh rozhodnutí Evropské rady, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu, a to na základě svého práva na iniciativu v souladu s čl. 14 odst. 2 SEU; zdůrazňuje, že je naléhavě třeba toto rozhodnutí vyžadující jeho souhlas přijmout, aby členské státy mohly včas přijmout nezbytná vnitrostátní opatření umožňující uspořádat volby do Evropského parlamentu na volební období 2019–2024; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení a k němu připojený návrh rozhodnutí Evropské rady spolu s výše uvedenou zprávou Výboru pro ústavní záležitosti předal Evropské radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Uvedený článek stanoví, že „občané jsou na úrovni Unie přímo zastoupeni v Evropském parlamentu“.

(2)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0082.

(3)  Přijaté texty, P8_TA(2015)0395.

(4)  Úř. věst. L 181, 29.6.2013, s. 57.

---

PŘÍLOHA K USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ RADY,

kterým se stanoví složení Evropského parlamentu

EVROPSKÁ RADA,

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 14 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na podnět Evropského parlamentu,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

vzhledem k těmto důvodům:

| (1) | V čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii se stanoví kritéria pro složení Evropského parlamentu, a sice že celkový počet zástupců občanů Unie nesmí překročit sedm set padesát poslanců, nepočítaje předsedu, přičemž toto zastoupení musí být poměrné sestupné, přičemž je stanovena minimální hranice šesti členů na členský stát a žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než devadesát šest míst; |
| --- | --- |

(1)

V čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii se stanoví kritéria pro složení Evropského parlamentu, a sice že celkový počet zástupců občanů Unie nesmí překročit sedm set padesát poslanců, nepočítaje předsedu, přičemž toto zastoupení musí být poměrné sestupné, přičemž je stanovena minimální hranice šesti členů na členský stát a žádnému členskému státu nesmí být přiděleno více než devadesát šest míst;

| (2) | V článku 10 Smlouvy o Evropské unii se mimo jiné stanoví, že fungování Unie je založeno na zastupitelské demokracii, že občané jsou na úrovni Unie přímo zastoupeni v Evropském parlamentu a že členské státy jsou zastoupeny v Radě svými vládami, které jsou demokraticky odpovědné buď svým vnitrostátním parlamentům, nebo svým občanům. Ustanovení čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii o složení Evropského parlamentu se tedy uplatňuje v širším institucionálním rámci stanoveném Smlouvami, do kterého patří i ustanovení o rozhodovacím procesu v Radě, |
| --- | --- |

(2)

V článku 10 Smlouvy o Evropské unii se mimo jiné stanoví, že fungování Unie je založeno na zastupitelské demokracii, že občané jsou na úrovni Unie přímo zastoupeni v Evropském parlamentu a že členské státy jsou zastoupeny v Radě svými vládami, které jsou demokraticky odpovědné buď svým vnitrostátním parlamentům, nebo svým občanům. Ustanovení čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii o složení Evropského parlamentu se tedy uplatňuje v širším institucionálním rámci stanoveném Smlouvami, do kterého patří i ustanovení o rozhodovacím procesu v Radě,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Při uplatňování ustanovení čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci Smlouvy o Evropské unii, jsou dodržovány následující zásady:

| — | přidělení míst v Evropském parlamentu plně využije minimální a maximální počet, který stanoví Smlouva o Evropské unii, aby toto rozdělení co nejlépe odráželo počet obyvatel jednotlivých členských států, |
| --- | --- |

—

přidělení míst v Evropském parlamentu plně využije minimální a maximální počet, který stanoví Smlouva o Evropské unii, aby toto rozdělení co nejlépe odráželo počet obyvatel jednotlivých členských států,

| — | poměrně sestupným zastoupením se rozumí: poměr mezi počtem obyvatel a počtem míst jednotlivých členských států před zaokrouhlením na celá čísla se liší v závislosti na lidnatosti jednotlivých států tak, aby každý poslanec Evropského parlamentu z lidnatějšího členského státu zastupoval více občanů než poslanec z méně lidnatého státu a naopak, aby platilo, že čím je členský stát lidnatější, tím má nárok na více míst, |
| --- | --- |

—

poměrně sestupným zastoupením se rozumí: poměr mezi počtem obyvatel a počtem míst jednotlivých členských států před zaokrouhlením na celá čísla se liší v závislosti na lidnatosti jednotlivých států tak, aby každý poslanec Evropského parlamentu z lidnatějšího členského státu zastupoval více občanů než poslanec z méně lidnatého státu a naopak, aby platilo, že čím je členský stát lidnatější, tím má nárok na více míst,

| — | rozdělení míst odráží demografický vývoj v členských státech; |
| --- | --- |

—

rozdělení míst odráží demografický vývoj v členských státech;

Článek 2

Celkový počet obyvatel členských států vypočítá Evropská komise (Eurostat) na základě nejnovějších údajů poskytnutých členskými státy podle metodiky stanovené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1260/2013 (1).

Článek 3

1.   Počet zástupců volených do Evropského parlamentu je v jednotlivých členských státech pro volební období 2019–2024 stanoven následovně:

| Belgie | 21 |
| --- | --- |
| Bulharsko | 17 |
| Česká republika | 21 |
| Dánsko | 14 |
| Německo | 96 |
| Estonsko | 7 |
| Irsko | 13 |
| Řecko | 21 |
| Španělsko | 59 |
| Francie | 79 |
| Chorvatsko | 12 |
| Itálie | 76 |
| Kypr | 6 |
| Lotyšsko | 8 |
| Litva | 11 |
| Lucembursko | 6 |
| Maďarsko | 21 |
| Malta | 6 |
| Nizozemsko | 29 |
| Rakousko | 19 |
| Polsko | 52 |
| Portugalsko | 21 |
| Rumunsko | 33 |
| Slovinsko | 8 |
| Slovensko | 14 |
| Finsko | 14 |
| Švédsko | 21 |

Belgie

21

Bulharsko

17

Česká republika

21

Dánsko

14

Německo

96

Estonsko

7

Irsko

13

Řecko

21

Španělsko

59

Francie

79

Chorvatsko

12

Itálie

76

Kypr

6

Lotyšsko

8

Litva

11

Lucembursko

6

Maďarsko

21

Malta

6

Nizozemsko

29

Rakousko

19

Polsko

52

Portugalsko

21

Rumunsko

33

Slovinsko

8

Slovensko

14

Finsko

14

Švédsko

21

2.   Bude-li však Spojené království doposud členským státem Unie na počátku volebního období 2019–2024, počet zástupců zvolených do Evropského parlamentu v každém členském státě, kteří se ujmou funkce, bude odpovídat ustanovení článku 3 rozhodnutí Evropské rady 2013/312/EU (2), a to do doby, než vystoupení Spojeného království z Evropské unie nabude právního účinku.

Jakmile vystoupení Spojeného království z Evropské unie nabude právního účinku, bude počet zástupců zvolených do Evropského parlamentu v každém členském státě odpovídat počtu stanovenému v odstavci 1 tohoto článku.

Všichni zástupci v Evropském parlamentu, kteří zaplní dodatečná místa, jež vzniknou v důsledku rozdílu mezi počtem míst přidělených v prvním a v druhém pododstavci tohoto odstavce, se své funkce v Parlamentu ujmou současně.

Článek 4

S dostatečným předstihem před počátkem volebního období 2024–2029 předloží Evropský parlament Evropské radě v souladu s čl. 14 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii návrh aktualizovaného rozdělení míst.

Článek 5

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

V ... dne ....

Za Evropskou radu

předseda

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1260/2013 ze dne 20. listopadu 2013 o evropské demografické statistice (Úř. věst. L 330, 10.12.2013, s. 39).

1

(2)  Rozhodnutí Evropské rady č. 2013/312/EU ze dne 28. června 2013, kterým se stanoví složení Evropského parlamentu (Úř. věst. L 181, 29.6.2013, s. 57).

2

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/89 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/89

---

P8_TA(2018)0030

Revize rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o revizi rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (2017/2233(ACI))

(2018/C 463/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 5. října 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Konference předsedů ze dne 5. října 2017,

| — | s ohledem na korespondenci mezi svým předsedou a předsedou Komise, zvláště pak s ohledem na dopis posledně jmenovaného ze dne 2. října 2017, v němž je vysloven souhlas s návrhy předloženými předsedou Evropského parlamentu dne 7. září 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na korespondenci mezi svým předsedou a předsedou Komise, zvláště pak s ohledem na dopis posledně jmenovaného ze dne 2. října 2017, v němž je vysloven souhlas s návrhy předloženými předsedou Evropského parlamentu dne 7. září 2017,

| — | s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (1) a na její návrhy změn, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rámcovou dohodu o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí (1) a na její návrhy změn,

| — | s ohledem na čl. 10 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 245 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 10 odst. 1 a 4 a čl. 17 odst. 3 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU) a článek 245 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na článek 41 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 41 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 295 SFEU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 295 SFEU,

| — | s ohledem na pracovní program Komise na rok 2017 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní program Komise na rok 2017 (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2015 o reformě volebního práva Evropské unie (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2015 o reformě volebního práva Evropské unie (3),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 1. prosince 2016 k prohlášením komisařů o zájmech – pokyny (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 1. prosince 2016 k prohlášením komisařů o zájmech – pokyny (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 o zlepšení fungování Evropské unie využitím potenciálu Lisabonské smlouvy (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. února 2017 o zlepšení fungování Evropské unie využitím potenciálu Lisabonské smlouvy (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2017 o odpovědnosti, transparentnosti a integritě v orgánech EU (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2017 o odpovědnosti, transparentnosti a integritě v orgánech EU (6),

| — | s ohledem na návrh rozhodnutí Komise ze dne 12. září 2017 o kodexu chování členů Evropské komise, zejména na jeho článek 10 o účasti v evropské politice během funkčního období, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh rozhodnutí Komise ze dne 12. září 2017 o kodexu chování členů Evropské komise, zejména na jeho článek 10 o účasti v evropské politice během funkčního období,

| — | s ohledem na aktualizovanou studii generálního ředitelství Parlamentu pro vnitřní politiky s názvem „Kodex chování komisařů – zlepšení účelnosti a účinnosti“; |
| --- | --- |

—

s ohledem na aktualizovanou studii generálního ředitelství Parlamentu pro vnitřní politiky s názvem „Kodex chování komisařů – zlepšení účelnosti a účinnosti“;

| — | s ohledem na čl. 140 odst. 1 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 140 odst. 1 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A8-0006/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A8-0006/2018),

| A. | vzhledem k tomu, že podle ustanovení čl. 10 odst. 1 SEU je fungování Unie založeno na zastupitelské demokracii, a vzhledem k tomu, že Komise jako orgán výkonné moci Unie plní ve fungování Unie rozhodující úlohu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle ustanovení čl. 10 odst. 1 SEU je fungování Unie založeno na zastupitelské demokracii, a vzhledem k tomu, že Komise jako orgán výkonné moci Unie plní ve fungování Unie rozhodující úlohu;

| B. | vzhledem k tomu, že podle čl. 10 odst. 3 a článku 11 SEU mají občané Unie právo podílet se na demokratickém životě Unie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle čl. 10 odst. 3 a článku 11 SEU mají občané Unie právo podílet se na demokratickém životě Unie;

| C. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 3 SEU vykonává Komise své funkce zcela nezávisle, že členové Komise jsou vybíráni podle celkové způsobilosti a evropanství z osob, které poskytují veškeré záruky nezávislosti, a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od žádné vlády, orgánu, instituce ani jiného subjektu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 3 SEU vykonává Komise své funkce zcela nezávisle, že členové Komise jsou vybíráni podle celkové způsobilosti a evropanství z osob, které poskytují veškeré záruky nezávislosti, a nevyžadují ani nepřijímají pokyny od žádné vlády, orgánu, instituce ani jiného subjektu;

| D. | vzhledem k tomu, že cílem návrhů změn je to, aby při volbě předsedy Komise podle čl. 17 odst. 7 SEU byly uplatňovány demokratické zásady; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že cílem návrhů změn je to, aby při volbě předsedy Komise podle čl. 17 odst. 7 SEU byly uplatňovány demokratické zásady;

| E. | vzhledem k tomu, že navrhované změny umožní členům Komise kandidovat v evropských volbách, aniž by se museli vzdát své funkce; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že navrhované změny umožní členům Komise kandidovat v evropských volbách, aniž by se museli vzdát své funkce;

| F. | vzhledem k tomu, že v členských státech je obvyklé, že členové vlády kandidují v celostátních parlamentních volbách, aniž by museli odstoupit; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v členských státech je obvyklé, že členové vlády kandidují v celostátních parlamentních volbách, aniž by museli odstoupit;

| G. | vzhledem k tomu, že navrhované změny umožňují i to, aby členové Komise byli evropskými politickými stranami nominováni jako jejich vedoucí kandidáti (tzv. „Spitzenkandidaten“) na funkci předsedy Komise; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že navrhované změny umožňují i to, aby členové Komise byli evropskými politickými stranami nominováni jako jejich vedoucí kandidáti (tzv. „Spitzenkandidaten“) na funkci předsedy Komise;

| H. | vzhledem k tomu, že Parlament již dříve vyjádřil podporu procesu nominace vedoucích kandidátů, jak je jasně stanoveno ve Smlouvě, ve svém návrhu na revizi Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (7); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Parlament již dříve vyjádřil podporu procesu nominace vedoucích kandidátů, jak je jasně stanoveno ve Smlouvě, ve svém návrhu na revizi Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (7);

| I. | vzhledem k tomu, že podle čl. 10 odst. 4 SEU politické strany na evropské úrovni přispívají k utváření evropského politického vědomí; a vzhledem k tomu, že čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 1 SEU toto rozšiřují i na občany a reprezentativní sdružení; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že podle čl. 10 odst. 4 SEU politické strany na evropské úrovni přispívají k utváření evropského politického vědomí; a vzhledem k tomu, že čl. 10 odst. 3 a čl. 11 odst. 1 SEU toto rozšiřují i na občany a reprezentativní sdružení;

| J. | vzhledem k tomu, že navrhované změny obsahují rovněž nezbytná ustanovení na ochranu transparentnosti, nestrannosti, důvěrnosti a jednání ve sboru, která se budou i nadále vztahovat na členy Komise účastnící se kampaně; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že navrhované změny obsahují rovněž nezbytná ustanovení na ochranu transparentnosti, nestrannosti, důvěrnosti a jednání ve sboru, která se budou i nadále vztahovat na členy Komise účastnící se kampaně;

| K. | vzhledem k tomu, že podle navrhovaných změn má předseda Komise povinnost informovat Parlament o přijatých opatřeních, která zajistí dodržování zásad nezávislosti, bezúhonnosti a uvážlivosti zakotvených v článku 245 SFEU a v kodexu chování členů Evropské komise v situaci, kdy se komisaři účastní jako kandidáti volební kampaně při evropských volbách; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podle navrhovaných změn má předseda Komise povinnost informovat Parlament o přijatých opatřeních, která zajistí dodržování zásad nezávislosti, bezúhonnosti a uvážlivosti zakotvených v článku 245 SFEU a v kodexu chování členů Evropské komise v situaci, kdy se komisaři účastní jako kandidáti volební kampaně při evropských volbách;

| L. | vzhledem k tomu, že podle navrhovaných změn nesmějí členové Komise využívat pro činnosti spojené s volební kampaní lidských a materiálních zdrojů Komise; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle navrhovaných změn nesmějí členové Komise využívat pro činnosti spojené s volební kampaní lidských a materiálních zdrojů Komise;

| 1. | připomíná, že předsedu Komise zvolí Evropský parlament na základě návrhu Evropské rady s přihlédnutím k výsledkům evropských voleb a po patřičných konzultacích, a že proto stejně jako v roce 2014 musí evropské politické strany navrhnout vedoucí kandidáty, aby měli evropští občané na výběr, koho zvolit předsedou Komise v evropských volbách; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že postup jmenování vedoucích kandidátů odráží interinstitucionální rovnováhu mezi Parlamentem a Evropskou radou, jak je stanoveno ve Smlouvách; dále zdůrazňuje, že tento další krok k posílení parlamentního rozměru Unie je zásadou, kterou nelze zrušit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že nepřijetím postupu jmenování vedoucích kandidátů by Evropská rada rovněž riskovala, že Evropskému parlamentu navrhne ke schválení kandidáta na předsedu Komise, který nebude mít dostatečnou parlamentní většinu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | varuje, že Evropský parlament je připraven zamítnout v rámci postupu uvedení předsedy Komise do úřadu každého kandidáta, který nebyl nominován jako vedoucí kandidát před evropskými volbami; |
| --- | --- |

4.

| 5. | domnívá se, že postup jmenování vedoucích kandidátů přispívá rovněž k transparentnosti, neboť kandidáti na předsedu Komise jsou oznámeni před evropskými volbami, a nikoli po nich jako tomu bylo dříve; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že postup jmenování vedoucích kandidátů zvyšuje politickou uvědomělost evropských občanů před evropskými volbami a posiluje politickou legitimitu Parlamentu a Komise, protože volby do obou orgánů těsněji spojuje s vlastní volbou voličů; uznává proto významný přínos zásady jmenování vedoucích kandidátů za účelem výraznější politizace Komise; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je toho názoru, že politická legitimita Komise by se dále posílila, pokud by bylo více zvolených poslanců Evropského parlamentu nominováno na členy Komise; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že před evropskými volbami v roce 2014 všechny hlavní evropské politické strany přijaly postup jmenování vedoucích kandidátů a jmenovaly svého kandidáta na předsedu Komise a že se rovněž konaly veřejné diskuse za účasti kandidátů, čímž bylo dosaženo ústavního a politického postupu, který odráží interinstitucionální rovnováhu, jak je stanoveno ve Smlouvách; |
| --- | --- |

8.

| 9. | domnívá se, že postup jmenování vedoucích kandidátů v roce 2014 se osvědčil, a zdůrazňuje, že evropské volby v roce 2019 budou příležitostí k upevnění tohoto postupu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vybízí evropské politické strany, aby nominovaly své vedoucí kandidáty na základě otevřené, transparentní a demokratické soutěže; |
| --- | --- |

10.

| 11. | domnívá se, že návrhy změn jsou v souladu s čl. 10 odst. 1 a čl. 17 odst. 7 SEU, a vítá je jako zlepšení, které upevňuje demokratický proces volby předsedy Komise; |
| --- | --- |

11.

| 12. | bere na vědomí vstup v platnost revidovaného kodexu chování členů Evropské komise, jehož cílem je jasněji stanovit povinnosti vztahující se na členy Komise v době výkonu jejich úřadu i po jeho skončení; připomíná dříve vyjádřené názory Evropského parlamentu, mj. pokud jde o přechodné období vztahující se na bývalé členy Komise po ukončení jejich funkčního období („cooling-off period“), transparentnost, jmenování nezávislé etické komise a účast v evropských volebních kampaních; |
| --- | --- |

12.

| 13. | považuje za důležité, aby kodex chování členů Komise stanovoval pevné normy transparentnosti, nestrannosti a záruk, které by zabránily jakémukoli možnému střetu zájmů u členů Komise účastnících se kampaně; |
| --- | --- |

13.

| 14. | připomíná zejména svůj požadavek na stanovení tříletého přechodného období, které by platilo pro bývalé členy Komise po skončení jejich funkčního období; |
| --- | --- |

14.

| 15. | schvaluje změny rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí, které jsou uvedeny v příloze k tomuto rozhodnutí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pověřuje svého předsedu, aby tyto změny společně s předsedou Komise podepsal a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a jeho přílohu Komisi a pro informaci Radě a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Úř. věst. L 304, 20.11.2010, s. 47.

(2)  Sdělení Evropské komise ze dne 25. října 2016 s názvem „Pracovní program Komise na rok 2017 – Pro Evropu, která chrání, posiluje a brání“ (COM(2016)0710).

(3)  Úř. věst. C 366, 27.10.2017, s. 7.

(4)  Přijaté texty, P8_TA(2016)0477.

(5)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0049.

(6)  Přijaté texty, P8_TA(2017)0358.

(7)  Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, který je přílohou rozhodnutí Rady 76/787/ESUO, EHS, Euratom (Úř. věst. L 278, 8.10.1976, s. 1) ve znění rozhodnutí Rady 93/81/Euratom, ESUO, EHS (Úř. věst. L 33, 9.2.1993, s. 15) a rozhodnutí Rady 2002/772/ES, Euratom (Úř. věst. L 283, 21.10.2002, s. 1).

---

PŘÍLOHA

Dohoda mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí, kterou se mění bod 4 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí

(Znění této přílohy zde není uvedeno, neboť odpovídá dohodě zveřejněné v Úř. věst. L 45 ze dne 17. února 2018, s. 46.)

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/93

---

P8_TA(2018)0031

Automatizovaná výměna údajů o registraci vozidel v Portugalsku *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. února 2018 o návrhu prováděcího rozhodnutí Rady o zahájení automatizované výměny údajů o registraci vozidel v Portugalsku (13308/2017 – C8-0419/2017 – 2017/0821(CNS))

(Konzultace)

(2018/C 463/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Rady (13308/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Rady (13308/2017),

| — | s ohledem na čl. 39 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii ve znění Amsterodamské smlouvy a článek 9 Protokolu č. 36 o přechodných ustanoveních, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0419/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 39 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii ve znění Amsterodamské smlouvy a článek 9 Protokolu č. 36 o přechodných ustanoveních, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0419/2017),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/615/SVV ze dne 23. června 2008 o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti (1), a zejména na článek 33 uvedeného rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2008/615/SVV ze dne 23. června 2008 o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti (1), a zejména na článek 33 uvedeného rozhodnutí,

| — | s ohledem na článek 78c jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 78c jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0017/2018), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0017/2018),

| 1. | schvaluje návrh Rady; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit znění schválené Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Úř. věst. L 210, 6.8.2008, s. 1.

---

Čtvrtek, 8. února 2018

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/94 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/94

---

P8_TA(2018)0037

Záruční fond pro vnější vztahy ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy (COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 463/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0582), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0582),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 209 a 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0374/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 209 a 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0374/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 1. prosince 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 1. prosince 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro mezinárodní obchod (A8-0132/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro mezinárodní obchod (A8-0132/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0274

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 8. února 2018 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 480/2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2018/409.)

---

| 21.12.2018 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 463/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.12.2018

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 463/95

---

P8_TA(2018)0038

Záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. února 2018 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2018/C 463/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0583), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0583),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 209 a 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0376/2016), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a články 209 a 212 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0376/2016),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě o přezkumu v polovině období týkajícím se provádění rozhodnutí č. 466/2014/EU, pokud jde o záruku EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0584), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě o přezkumu v polovině období týkajícím se provádění rozhodnutí č. 466/2014/EU, pokud jde o záruku EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii (COM(2016)0584),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 1. prosince 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 69f odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 1. prosince 2017 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0135/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0135/2017),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0275

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 8. února 2018 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/..., kterým se mění rozhodnutí č. 466/2014/EU, kterým se poskytuje záruka EU za případné ztráty Evropské investiční banky z finančních operací na podporu investičních projektů mimo Unii

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, rozhodnutí (EU) 2018/412.)

---